veolia energie “importanţa sistemului centralizat de ... · pentru securitatea energetică a...
TRANSCRIPT
Veolia Energie Iași: “Importanţa sistemului centralizat de termoficare
pentru securitatea energetică a unui stat. Cum pot interveni autorităţile publice centrale şi locale”
2
Serviciile publice =
adevarata masura a nivelului de trai al unui popor
o Serviciile publice reprezinta o unitate de masura cat se poate de exacta in ceea ce
priveste nivelul de trai al unui popor
o Serviciile publice de calitate ridicata si la un pret corect trebuie sa caracterizeze orice
comunitate moderna, interesata sa aiba o dezvoltare durabila structurata in functie de nevoile
cetatenilor sai
o Responsabilitatea pentru serviciile publice revine, in conformitate cu legislatia,
autoritatilor locale si centrale atat pe parte de gestiune (directa sau delegata) cat si pe parte
de legislatie si reglementari
o Insa la fel de responsabili pentru calitatea serviciilor publice sunt clientii acestora: cu cat
acestia sunt mai « pretentiosi », cu atat furnizorii sunt obligati sa fie mai performanti si mai
aproape de clienti
o Prin urmare, este esential sa existe un PARTENERIAT permanent intre legislativ (fie
ca vorbim despre parlament, autoritatile de reglementare sau consiliile locale), executiv
(guvernul sau aparatul de specialitate al primariilor), operatori si cetateni
3
Un serviciu public de termoficare performant:
esential pentru o comunitate moderna
o Alimentarea cu apa calda si caldura este esentiala pentru orice comunitate ce isi
propune sa ofere cetatenilor sai conditii de viata decente
o Pentru o dezvoltare durabila ce porneste de la principii solide precum eficienta energetica,
protectia mediului inconjurator si imbunatatirea calitatii aerului si, deci, a vietii,
alimentarea cu energie termica trebuie facuta cu ajutorul unui sistem centralizat de
termoficare performant in special cand vorbim despre aglomerarile urbane, dar nu numai
o Un sistem centralizat de termoficare ce are la baza cogenerarea de inalta eficienta si care
functioneaza pornind de la nevoile clientilor sai si mergand pe retele si apoi catre sursele de
productie, si nu invers, reprezinta un instrument esential pentru autoritatile publice in
« oferta » pe care o fac cetatenilor oraselor respective, intr-o perioada in care se afla in
concurenta directa cu alte orase din tara respectiva sau din alte tari
o Contextul actual cu care se confrunta aceasta regiune geografica face ca alimentarea cu
energie sa reprezinte un element de securitate nationala
o In cadrul acesteia, securitatea energetica este prioritara atat la nivel central, cat si la
nivel local: o comunitate ce trebuie sa faca fata precaritatii energetice este condamnata
stagnarii, fiindu-i imposibil sa se dezvolte
4
Situatia actuala a multor SACET-uri din Romania =
opacitate, blocaj, ineficienta
o Constatarile ?
o Blocaj de comunicare cu clientii, ignorati aproape complet
o Lipsa de transparenta si de raspunsuri la intrebari, solicitari, reclamatii
o Proceduri interne greoaie, sistem inchis
o Reactivitate extrem de lenta, uneori inexistenta
o Ineficienta
o Probleme tehnice majore
o Finantare ineficienta – subventii in loc de investitii
o Efectele ?
o Pierderea increderii clientilor
o Grad de incasare a facturilor extrem de scazut,
uneori de sub 35%
o Deconectari masive
o Perceptie generala negativa
o Decredibilizarea termoficarii centralizate
5
O nevoie majora de ASUMARE
o Nu trebuie data vina pe « greaua mostenire »:
o Trebuie asumat trecutul si luat din el tot ce este bun: expertiza, competentele tehnice
o Trebuie pornit pe un drum nou in echipa, insa cu un alt mod de lucru:
o Bazat pe obiective individuale si comune
o Si pe indicatori de performanta
o Trebuie stabilit un « moment 0 » pentru a merge mai departe, catre performanta:
o Identificarea problemelor concrete
o Stabilirea unui plan de actiuni
o Implementarea acestuia
o Comunicarea rezultatelor si a efectelor pozitive
6
Operatorii SACET – PARTENERIAT obligatoriu
cu autoritatile locale si centrale (1)
o Singura modalitate de salvare, reabilitare si apoi dezvoltare a sistemelor centralizate de
termoficare este functionarea operatorilor SACET in strans parteneriat cu autoritatile
locale si centrale
o Fiecare din cele 3 parti are partea sa esentiala de responsabilitate:
o Operatorii SACET:
o trebuie sa demonstreze permanent o implicare activa in procesul decizional din
domeniul energetic: sa isi exprime si sa isi argumenteze nevoile, sa vina cu pucte de
vedere concrete la propunerile legislative, sa aiba initiative de adaptare a legislatiei si
reglementarilor la situatia reala cu care se confrunta, avand permanent in vedere interesul
clientilor finali
o trebuie sa aiba o activitate corecta vizavi de clienti in asa fel incat acestia insisi sa
devina o sursa de propuneri si initiative, fapt ce va da in mare plus de credibilitate si de
greutate operatorilor ca institutii si propunerilor acestora
o trebuie sa functioneze in fiecare zi pornind de la principii precum dialogul permament,
transparenta si deschiderea vizavi de comunitate in asa fel incat comunitatea sa capete
incredere si sa intre in acest parteneriat vital
7
Operatorii SACET – PARTENERIAT obligatoriu
cu autoritatile locale si centrale (2)
o Singura modalitate de salvare, reabilitare si apoi dezvoltare a sistemelor centralizate de
termoficare este functionarea operatorilor SACET in strans parteneriat cu autoritatile
locale si centrale
o Fiecare din cele 3 parti are partea sa esentiala de responsabilitate:
o Autoritatile locale, responsabile dpdv legal de asigurarea de servicii publice de calitate
pentru cetateni:
o trebuie in primul rand sa isi asume importanta termoficarii centralizate pentru
comunitatea pe care o reprezinta si sa ia toate masurile necesare pentru buna gestiune
a sistemului centralizat (fie ca este vorba de gestiune directa sau de gestiune delegata)
o trebuie ca, prin reprezentantii directi (primari) sau indirecti (parlamentari), sa se exprime la
nivel central atunci cand este nevoie de initiative sau de modificari legislative sau
reglementare care sa le dea posibilitatea sa ofere cetatenilor un serviciu public la cel mai
inalt grad de calitate si continuitate si la un pret corect
o trebuie sa actualizeze permanent strategia energetica locala in asa fel incat
dezvoltarea urbana continua a comunitatii respective sa aiba permanent in vedere
termoficarea centralizata drept solutie optima de alimentare cu energie termica a
zonelor construite
8
Operatorii SACET – PARTENERIAT obligatoriu
cu autoritatile locale si centrale (3)
o Singura modalitate de salvare, reabilitare si apoi dezvoltare a sistemelor centralizate de
termoficare este functionarea operatorilor SACET in strans parteneriat cu autoritatile
locale si centrale
o Fiecare din cele 3 parti are partea sa esentiala de responsabilitate:
o Autoritatile centrale – fie ca vorbim despre legislativul national sau despre executiv,
acestea:
o trebuie sa asigure un cadru legislativ si reglementar clar, care sa nu lase loc de
interpretari, care sa asigure predictibilitate cel putin pe termen mediu atat pentru
operatori si autoritatile locale, cat si pentru potentialii investitori publici sau privati
o trebuie sa elaboreze strategia energetica nationala pornind de la principiile de baza
ale Uniunii Europene in ceea ce priveste eficienta energetica, protectia mediului
inconjurator, imbunatatirea calitatii vietii cetatenilor
o trebuie sa consulte permanent operatorii si autoritatile locale, precum si asociatiile
profesionale si reprezentantii societatii civile, in ceea ce priveste masurile pe care au
intentia sa le ia pentru a se asigura de oportunitatea acestora si a evalua complet si
concret efectele acestora, de la caz la caz, de la regiune la regiune
o trebuie sa reprezinte tara in mod activ la nivel international in asa fel incat aceasta sa
fie un jucator activ intr-un domeniu de importanta strategica asa cum este cel energetic
9
Exemple de colaborari intre un operator SACET
si autoritatile locale si centrale (1)
o Pe parte LEGISLATIVA si REGLEMENTARA:
o Participare activa la grupurile de lucru pentru elaborarea « Strategiei energetice a
Romaniei 2016-2030, cu perspectiva anului 2050 »: argumentarea sprijinirii sistemelor
centralizate de termoficare performante, asociate cogenerarii de inalta eficienta, si a
contorizarii individuale a consumului de apa calda si caldura cu configurarea pe orizontala a
instalatiilor de energie termica din apartamente
o Transmiterea unui punct de vedere argumentat si sustinut de propuneri si de exemple
concrete in cadrul consultarii publice pornind de la draft-ul Strategiei energetice
o Participarea la reuniunile de lucru ale comisiilor de specialitate ale Parlamentului la
momentul discutarii evolutiilor legislative privitoare la energia termica, energia
electrica, gazele naturale, samd
o Implicarea in echipele de lucru constituite de Ministerul Energiei si de autoritatile de
reglementare in ceea ce priveste actualizarea schemei de bonus pentru electricitatea
produsa in cogenerare de inalta eficienta
o Colaborarea cu autoritatea de reglementare pentru serviciile publice pentru a sprijini
primaria in asigurarea respectarii legislatiei privind repartizarea corecta a costurilor
cu incalzirea in interiorul condominiilor de catre administratori, firme de administrare
sau de repartizare a costurilor cresterea credibilitatii termoficarii centralizate pe plan
local, recastigarea increderii clientilor finali, stoparea deconectarilor, rebransarea de
consumatori
10
o Pe parte de PROIECTE cu FINANTARE EUROPEANA sau NATIONALA:
o Echipa solida facuta cu Primaria Municipiului Iasi pentru proiectele cu finantare
europeana (POS Mediu – 54 milioane euro, POIM – 20 milioane euro):
o castig de credibilitate vizavi de Guvern (Ministerul Fondurilor Europene, Autoritatile
de Management) si de Comisia Europeana (Jaspers)
o proiecte finalizate la timp, fara niciun fel de probleme, care isi arata deja efectele
pozitive
o consolidarea increderii autoritatilor nationale si europene in vederea accesarii de
finantari suplimentare
o Proiect comun cu Municipiul Iasi pentru extinderea sistemului centralizat de
termoficare in cartiere ale orasului ce nu au fost niciodata alimentate de SACET –
finantare nerambursabila de la Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice in
cadrul Programului « Termoficare – Caldura si Confort »:
o Proiectul « Copoul Verde »: cca 15 cladiri cu un consum estimat echivalent a 2 000
de apartamente
o Proiectul « Bucium »: cca 40 de cladiri cu un consum estimat echivalent a xxxx de
apartamente
Exemple de colaborari intre un operator SACET
si autoritatile locale si centrale (2)
11
o Pe parte de PROMOVARE A AVANTAJELOR SACET la nivel national:
o Participarea activa la evenimente profesionale menite sa dezbata in mod transparent
problematica privitoare la termoficarea centralizata si sa ofere solutii personalizate
pentru imbunatatirea si dezvoltarea acestui serviciu public:
o Forumul national al energiei termice (februarie 2016, Bucuresti): Veolia Energie
Iasi a prezentat avantajele solutiei contorizarii individuale
o Conferinta nationala « Termoficarea la rascruce de drumuri: Solutii pentru
salvarea sistemelor centralizate » (septembrie 2016, Bucuresti): Veolia Energie Iasi
a prezentat bilantul primilor 4 ani de activitate (problemele preluate, dificultatile
intampinate, solutiile identificate si aplicate, rezultatele obtinute, planurile de viitor)
Exemple de colaborari intre un operator SACET
si autoritatile locale si centrale (3)
12
o Pe parte de MUNCA IN ECHIPA CU MUNICIPALITATEA:
o Participare activa la consultarile publice lansate de Primarie in ceea ce priveste
dezvoltarea metropolitana durabila si planul urbanistic general:
o propuneri legate de alimentarea eficienta cu energie a orasului si a viitoarelor zone
rezidentiale sau industriale
o propuneri pentru imbunatatirea calitatii aerului respirat de cetatenii orasului si pentru
scaderea emisiilor poluante, inclusiv prin comandarea de studii de specialitate pentru
masurarea impactului negativ al centralelor individuale pe gaz asupra mediului si a
sanatatii
o Implicare in elaborarea de regulamente locale ce au legatura si cu serviciul public de
termoficare:
o Regulamentul de infiintare, organizare si functionare a asociatiilor de proprietari;
o Regulamentul de atestare si evaluare periodica a administratorilor de imobile -
persoane fizice;
o Regulamentul de autorizare a persoanelor juridice specializate pentru activitatea de
administrare a imobilelor.
o cresterea gradului de informare a cetatenilor, imbunatatirea activitatii asociatiilor de
proprietari, instituirea si mentinerea unui dialog constructiv si permanent intre asociatii
si locatari, intre asociatii, locatari, furnizori de utilitati si reprezentantii autoritatii
publice locale, samd
Exemple de colaborari intre un operator SACET
si autoritatile locale si centrale (4)
13
o Pe parte de MUNCA IN ECHIPA CU MUNICIPALITATEA:
o Echipa de lucru comuna pentru racordarea la SACET a institutiilor publice din
subordinea Municipalitatii:
o Aprox. 10 institutii de invatamant au renuntat la cazanele pe gaz in favoarea
termoficarii in ultimul an – investitia, realizata de Consiliul Local, are ca efecte
independenta, siguranta in functionare, confortul, economiile de consum si de costuri,
protectia mediului inconjurator
o « Audiente publice » organizate in 2014, in colaborare cu Primaria, la centrele de
informare a cetatenilor din toate cartierele orasului:
o 7 intalniri timp de 3 luni, cu peste 300 de participanti
o transmitere in direct in mediul online si incarcare ulterioara pe YouTube
o am dorit sa aflam apectele ce tin de alimentarea cu energie termica ce inca nu
fusesera solutionate de operatorul SACET pana atunci
o toate aspectele ridicate de participanti au fost rezolvate
o s-au primit numeroase propuneri constructive, pe care ulterior le-am transformat in
actiuni concrete
o Actiuni comune de comunicare si informare a publicului larg in ceea ce priveste
activitatea operatorului de termoficare, proiectele acestuia cu impact direct asupra
cetatenilor orasului
Exemple de colaborari intre un operator SACET
si autoritatile locale si centrale (5)
14
15
16
18
Racordari de cladiri mari: echivalentul de consum
a 3 000 de apartamente, adica 150 de blocuri cu 4 etaje
19
Racordari de cladiri mari: echivalentul de consum
a 3 000 de apartamente, adica 150 de blocuri cu 4 etaje
20
Racordari de cladiri mari: echivalentul de consum
a 3 000 de apartamente, adica 150 de blocuri cu 4 etaje
21
Veolia Energie Iasi = UN PARIU CASTIGAT
o Rezultatele dupa 4 ani de activitate ?
o Un adevarat parteneriat cu clientii: o munca in echipa cu si pentru acestia
o Stabilizarea portofoliului de clienti prin eliminarea tendintei de deconectare si
rebransarea de apartamente pierdute in trecut in special prin solutia contorizarii individuale
o Racordarea de cladiri mari la sistemul centralizat de termoficare
o Recastigarea treptata a increderii comunitatii prin performanta, proactivitate, dialog si, in
special, prin respectarea angajamentelor asumate
o Reconstruirea treptata a unei perceptii pozitive din partea comunitatii in ceea ce
priveste serviciul public de termoficare