urmarirea penala coment

7/31/2019 Urmarirea Penala Coment

1/34

URMARIREA PENALA

Capitolul IDISPOZITII GENERALE

Articolul 252. Obiectul si scopul urmaririi penale1. Prin colectarea probelor necesare se neleg operaiile de descoperire, fixare,verificare i apreciere a probelor prin procedeele probatorii prevzute de prezentul Cod(Partea general, Titlul IV, Capitolul III) precum i prin msurile operative deinvestigaii prevzute de articolul 6 al Legii privind activitatea operativ de

investigaii.2. Prin existena infraciunii se nelege n primul rnd existena material a uneifapte i n al doilea dac acea fapt este prevzut de legea penal i constituie otentativ pedepsibil sau o fapt consumat.3. Prin identificarea fptuitorului se are n vedere c probele colectate trebuie sajute la depistarea celor care au svrit fapta penal (autori, organizatori, instigatorisau complici) i atragerea lor n calitate de nvinuit potrivit articolelor 280-282.4. n obiectul urmririi penale, pe lng cele menionate expres, se nscrie stabilirea ialtor mprejurri a cauzei pentru aflarea adevrului, reieind din articolele 19 alin.3 i254.5. Urmrirea penal este activitate obligatorie de pregtire prejudiciar a materialelorcauzei penale, deci scopul acesteia este trimiterea cauzei n judecat pentru tragerea larspundere penal a fptuitorului sau dup caz pentru aplicarea msurilor deconstrngere cu caracter medical.6. n vederea realizrii obiectului i scopului urmririi penale organul de urmrirepenal (conductorul organului de urmrire penal, ofierul de urmrire penal) iprocurorul exercit atribuiile prevzute de prezentul Cod.

Articolul 253. Organele de urmarire penala1. Din coninutul articolului comentat rezult noiunea n sens larga de organ deurmrire penal unde se include i procurorul. n principal procurorul (procuratura) nsistemul organelor de urmrire penal este organ care conduce ntreaga activitateefectuat de organele de urmrire penal propriu-zise. n cazurile prevzute de articolul270, procurorul (procuratura) exercit nemijlocit urmrire penal, deci este organ deurmrire penal n sens ngust. Prin urmare reieind din dispoziiile Constituiei

(art.124), a Legii cu privire la Procuratur (art.4 pct.b) i dispoziiile prezentului Cod8art.52, 253, 270) rezult c procurorul (procuratura) este organ de urmrire penal cuatribuii de conducere sau dup caz de exercitare nemijlocit a urmririi penale.2. n cadrul Ministerului Afacerilor, Serviciului de Informaii i Securitate,Departamentului Vamal i Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice iCorupiei snt formate subdiviziuni dup caz (departament, direcie, secie) pentruefectuarea urmririi penale. Subdiviziunile de urmrire penal din cadrul acestororgane snt conduse de ofieri de urmrire penale cu atribuii prevzute de articolul 56.aceste subdiviziuni reprezint organele de urmrire penal n sens ngust.

168


2/34

3. Ofierii de urmrire penal se subordoneaz organizaional att conductoruluiorganului de urmrire penal conform articolului 56, precum i conductorul instituieirespective (ministerului sau dup caz directorului).4. Independena ofierului de urmrire penal presupune posibilitatea executrii tuturoratribuiilor prevzute de articolul 57 dup propria convingere. Ofierul de urmrirepenal determin desinestttor direcia de cercetare precum i procedeele probatoriicare urmeaz a fi efectuate. Ofierul de urmrire penal verific i apreciaz probeleadunate conform propriei convingeri i face propunerile prevzute de lege privindpunerea sub nvinuire schimbarea i completarea acuzrii, scoaterea de sub urmrirepenal, ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei penale, darea n cutare a

nvinuitului, terminarea urmrii penale, precum i propuneri privind autorizarea unoraciuni de urmrire penal sau aplicarea unor msuri procesuale de constrngere.5. Privind indicaii scrise date ofierului de urmrire penale de ctre conductorulorganului de urmrire penal (a se vedea comentariul articolului 56 alin.2) i deprocuror (a se vedea comentariul articolelor 52, 292 i 326 alin.2).

Articolul 254. Rolul activ al organului de urmarire penala1. Organul de urmrire penal este obligat s adune probe att n defavoarea ct i nfavoarea bnuitului, nvinuitului. Aceast obligaie meninndu-se chiar dac bnuitulsau nvinuitul recunoate fapta.2. Organul de urmrire penal este obligat s stabileasc toate circumstanele prevzutede articolul 96.3. Organul de urmrire penal este obligat s primeasc i s examineze plngerile saudenunurile referitoare la infraciuni (a se vedea comentariul articolului 265) precum iobligaia de a lua toate msurile necesare pentru prevenirea i curmarea infraciunii (ase vedea articolul 55 alin.3).4. Organul de urmrire penal are obligaia de a explica drepturile i obligaiileparticipanilor la urmrire penal (a se vedea comentariul articolului 277).5. Organul de urmrire penal are obligaia s examineze cererile i demersurileparticipanilor la proces i altor persoane interesate (a se vedea comentariul articolului278).6. Organul de urmrire penal are obligaia s ia msuri pentru asigurarea securitiiparticipanilor la proces i altor persoane (a se vedea comentariul articolului 215).7. Activitatea de colectare a probelor se exercit de organul de urmrire penalobligatoriu i n cazul n care bnuitul sau nvinuitul i recunoate vinovia, reieind

din regula c recunoaterea vinoviei nu poate fi pus la baza nvinuitii i condamnriidect dac aceasta nu este confirmat prin alte probe (a se vedea comentariul articolelor103 alin.2, 504 alin.4).

Recunoaterea de ctre inculpat a vinoviei sale poate fi pus n bazasentinei de condamnare numai dac ea este confirmat n cumul cu alte probeadministrate de ctre instan (Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privirela respectarea normelor de procedur penal la adoptarea sentinei din 24.04.2000nr.10).

Articolul 255. Ordonantele si rezolutiile organului de urmarire penala

2 67


3/34

1. Organul de urmrire penal dispune prin ordonan efectuarea urmtoareloraciuni procesuale sau msuri procesuale:1. recunoaterea ca parte vtmat (art.59 alin.2);2. recunoaterea ca parte civil (art.61 alin.2) sau refuzul de a recunoate partea civil(art.222 alin.2);3. recunoaterea ca partea civilmente responsabil (art.73 alin.2);4. neadmiterea unei persoane n calitate de aprtor (art.70 alin.8).5. admiterea sau neadmiterea renunrii la aprtor (art.71 alin.3);6. nlturarea aprtorului din proces (art.72 alin.4);7. admiterea n calitate de reprezentant legal (art.77 alin.3) precum i ncetarea calitii

de reprezentant legal (art.77 alin.5);8. cercetarea la faa locului la domiciliu (art.118 alin.2);9. examinarea corporal (art.119 alin.1);10. exhumarea cadavrului (art.121 alin.1);11. percheziia (art.125 alin.3);12. ridicarea de obiecte i documente (art.126);13. sechestrarea corespondenei (art.133) sau anularea acestei interdicii;14. interzicerea comunicrilor (art.135 alin.1);15. nregistrarea de imagini (art.137);16. expertiza (art.144 alin.1);17. respingerea cererii expertului (art.150 alin.2);18. colectarea mostrelor pentru cercetare comparativ (art.154 alin.5);19. anexarea documentelor la dosar (art.157 alin.2);20. recunoaterea i anexarea corpurilor delicte (art.158 alin.2);21. nimicirea corpurilor delicte (art.159 alin.2);22. reinerea persoanei pentru a fi pus sub nvinuire (art.169);23. aducerea silit (art.199 alin.3);24. punerea sub sechestru a bunurilor (art.205 alin.2);25. scoaterea bunurilor de sub sechestru (art.210 alin.2);26. aplicarea sau soluionarea cererii de luare a msurilor de protecie (art.215 alin.2);27. privind stabilirea cheltuielilor judiciare suportate (art.228 alin.5);27. privind respingerea parial sau total a cererii sau demersului (art.247 alin.2);29.privind efectuarea urmririi de ctre mai muli ofieri de urmrire penal (art.256alin.3).

2. Organul de urmrire penal la efectuarea atribuiilor sale poate adopta ordonane

i n alte cazuri care legea nu prevede expres ce act procedural urmeaz a fi ntocmit(de exemplu, la dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice sau medico-legale art.140.privind efectuarea unei aciuni de urmrire penal prin delegaie (art.258 alin.1).

3. Procurorul dispune prin ordonan la exercitarea atribuiilor prevzute deprezentul Cod n urmtoarele cazuri privind:1. recrutarea ofierului de urmrire penal sau dup caz a procurorului inferior (art.54alin.6, 57 alin.6);2. anularea ordonanelor ilegale i nentemeiate ale organului de urmrire penal i aleprocurorilor ierarhic inferiori (art.52 pct.8);3. sechestrarea corespondenei (art.133 alin.3);4. interzicerea comunicrilor (potrivit art.135 alin.3);

366


4/34

5. reinerea nvinuitului pn la arestare (art.170);6. aplicarea msurilor preventive (art.177);7. prelungirea, nlocuirea sau revocarea msurilor preventive;8. scoaterea bunurilor se sub sechestru (art.210 alin.1);9. efectuarea urmririi penale de mai muli ofieri din diferite organe de urmrirepenal (art.256 alin.2);10. determinarea locului efecturii urmririi penale (art.257) sau competenei unuiorgan de urmrire penal (art.266) sau a unor procurori (art.270 alin.4, 5) fie a unuigrup mixt de procurori i ofieri de urmrire penal (art.270 alin.7);11. punerea sub nvinuire (art.281);

12. schimbarea i completarea acuzrii (art.283);13. scoaterea de sub urmrire penal (art.284);14. ncetarea urmririi penale (art.285 alin.4, 5);15. clasarea cauzei penale (art.286);16. reluarea urmririi penale (art.287 alin.1);17. anunare n cutare a nvinuitului (art.288 alin.2);18. restituirea sau trimiterea cauzei n condiiile art.292;19. soluionarea cererilor n legtur cu terminarea urmririi penale (art.295 alin.1);20. suspendarea condiionat a urmririi penale (art.511);21. deschiderea procedurii de revizuire i efectuarea cercetrilor (art.460 alin.6).

4. n cazul urmririi penale organul de urmrire penal adopt o rezoluie motivat(a se vedea comentariul art.274 alin.3).

5. n alte cazuri organul de urmrire penal ntocmete propunere (raport) deexemplu n cazurile prevzute de articolele 274 alin.4, 280, 283, 284, 285, 286, 288,289.

6. Organul de urmrire penal n caz de necesitate ntocmete demersuri (art.177,295 alin.4, 307).

7. Ordonanele organului de urmrire penal care necesit a fi autorizate dejudectorul de instrucie au calitatea unui demers i sunt executorii pn la obinereaautorizrii numai n cazurile prevzute expres de prezentul Cod, cnd nu suferamnare.

Articolul 256. Efectuarea urmaririi penale de catre mai multi ofiteri de urmarirepenala1. Efectuarea urmririi penale de ctre mai muli ofieri de urmrire penal (de un grup

e ofieri) contribuie la descoperirea rapid, deplin i eficient a tuturor circumstanelorunei cauze cu multe versiuni, privind infraciuni svrite de grupuri, organizaii(asociaii) criminale, cu multe episoade i n diferite locuri, cu multe persoane.2. n cauze penale cu mai multe infraciuni ce ine de competena diferitor organe deurmrire penal de ctre procuror se dispune efectuarea urmririi penale de un grup deofieri din organele de urmrire penal respective n dependen de caracterulinfraciunilor cercetate.3. n cauze penale cu multiple infraciuni ce unele episoade ine de competenaexclusiv a procurorului, de ctre procurorul ierarhic superior se poate dispuneefectuarea urmririi penale de un grup de procurori i ofieri de urmrire penal (a sevedea articolul 270 alin.7).

Plngerea se examineaz de ctre judectorul de instrucie n termen de 10zile, de la data cnd a parvenit plngerea cu participarea obligatorie a procurorului careconduce urmrirea penal n cauz cu citarea legal a persoanei care a depusplngerea.

Dat fiind c procurorul conduce urmrirea penal n cauza respectiv,judectorul de instrucie nmneaz procurorului copia plngerii i solicit opiniaacestuia pe marginea plngerii. Procurorul este obligat s prezinte n instanmaterialele respective. Aceast prevedere legal oblig procurorul s verificeargumentele invocate n plngere pn la soluionarea plngerii respective de ctrejudectorul de instrucie i s i-a msurile de rigoare, iar materialele obinute n urma

controlului s le prezinte judectorului de instrucie la data examinrii plngerii.Neprezentarea persoanei care a depus plngerea nu mpiedic examinarea

plngerii. n cadrul examinrii plngerii, procurorul i persoana care a depus plngerea,dac aceasta particip n edina de judecat dau explicaii pe marginea argumentelorinvocate n lngere.

7. n urma examinrii plngerii, judectorul de instrucie, considerndplngerea ntemeiat, adopt o ncheiere prin care oblig procurorul s lichidezenclcrile depistate ale drepturilor i libertilor omului sau ale persoanei juridicei, dup caz, declar nulitatea actului sau aciunii procesuale atacate. Constatnd cactele sau aciunile atacate au fost efectuate n conformitate cu legea i c drepturilesau libertile omului sau ale persoanei juridice nu au fost nclcate, judectorul deinstrucie pronun o ncheiere despre respingerea plngerii naintate.

Dac n urma controlului efectuat de procuror au fost depistate nclcri aledrepturilor persoanei i procurorul a dispus nlturarea acestor nclcri, fapt ce seconfirm prin materialele prezentate de ctre procuror, judectorul de instrucie prinncheiere dispune ncetarea procedurii de soluionare a plngerii date.

Copia de pe ncheiere se expediaz persoanei care a depus plngerea iprocurorului.

ncheierea judectorului de instrucie adoptat n condiiile art. 313 nu estepasibil de a fi atacat pe cile ordinare de atac, deoarece pentru aceast ncheiere nueste prevzut dreptul la recurs ordinar. Totodat, argumente respective mpotrivaacestei ncheieri pot fi invocate n instana care va judeca cauza penal respectiv nfond.

4 65


5/34

4. ofierul de urmrire penal numit conductorul grupului de urmrire penal dirijeazactivitatea celorlali ofieri de urmrire penal, le d indicaii orale privind efectuareaanumitor procedee probatorii, stabilete versiunile ce urmeaz a fi verificate pentrudescoperire rapid, complet i obiectiv a circumstanelor cauzei. Conductorulgrupului de urmrire penal face propunerile necesare n cazurile prevzute de lege (deexemplu, privind punerea sub nvinuire, scoaterea de sub urmrire penal, ncetareaurmririi penale, clasarea cauzei penale i terminarea urmririi penale) din numele luipersonal pentru toate infraciunile cercetate n cauze date. Demersurile privindautorizarea unor aciuni procesuale sau msuri de constrngere pot fi fcute att deconductorul grupului de urmrire penal ct i de ctre oricare ofieri de urmrire

penal din acest grup.5. dac n grupul ofierilor de urmrire penal, conductor este numit un procurorconform articolului 270 alin.7, acestuia i aparine obligaia de a adopta hotrrileprevzute de lege pentru toate infraciunile cercetate n cauza dat.6. n caz de necesitate prin ordinul organelor care exercit activitatea operativ deinvestigaii, colaboratorii serviciilor operative de investigaii snt anume desemnai sacorde sprijinul necesar grupului de ofieri de urmrire penal. n acest caz ofierii deurmrire penal pot da dispoziii orale colaboratorilor operativi privind exercitareamsurilor operative de investigaii necesare, fr a se adresa n scris organului careexercit activitatea operativ de investigaii.

Articolul 257. Locul efectuarii urmaririi penalen articolul comentat este prevzut criteriul teritorial al efecturii urmririi penale, n

baza cruia este delimitat competena organului de urmrire penal n limiteleteritoriului care activeaz. Competena teritorial a organului de urmrire penal sedetermin reieind din condiiile prevzute de aliniatul 1 al acestui articol, dup ce afost determinat competena material prevzut de articolele 266-270.

1. Competena teritorial a organului de urmrire penal este determinat de:1. sectorul unde a fost svrit infraciunea;2. sectorul unde a fost descoperit infraciunea;3. locul aflrii bnuitului, nvinuitului sau majoritatea martorilor.

2. ntietate are primul criteriu, reieind din faptul c desfurarea urmririi penaleeste eficient la locul svririi infraciunii.

3. Prin termenul de sector se are n vedere la general teritoriul, n raza creiaactiveaz organul de urmrire penal.

4. Sintagma unde a fost svrit infraciunea presupune locul svririi fapteideterminat de articolul 12 din Codul penal ce prevede c se consider locul unde aacionat ori, n cazul infraciunii, trebuie s acioneze, fie locul unde au survenit ori, nviziunea persoanei, trebuie s survin urmrile infraciunii date.

5. Dac n cauza penal snt cercetate mai multe infraciuni svrite n diferitesectoare, urmrirea penal va fi efectuat de organul de urmrire penal la loculsvririi ultimei infraciuni sau dup caz la cea mai grav infraciune. n asemeneacazuri competena teritorial este stabilit de ctre procurorul ierarhic superiorprocurorului care conduce cu urmrirea penal prin ordonan.

6. Dac urmrirea penal este efectuat la locul descoperirii infraciunii sau lalocul aflrii domiciliului bnuitului, nvinuitului i ulterior este stabilit locul svririi

doar aceea care a afectat un drept legal reglementat de legea material sau procesual,adic drepturi i liberti constituionale ale persoanei.

3. Codul de procedur penal prevede expres urmtoarele acte i aciuni aleorganului de urmrire penal care pot fi atacate judectorului de instrucie. Acesteasunt:

1) actul privind refuzul organului de urmrire penal de a primi plngerea saudenunul referitor la svrirea infraciunii, (n termen de 5 zile, art. 265);

2) ordonana de nencepere a urmririi penale, (art. 274);3) refuzul organului de urmrire penal de a recunoate persoana n calitate de

parte civil, (art. 222);

4) refuzul organului de urmrire penal de a restabili termenul proceduralomis, (art. 234);

5) hotrrea organului de urmrire penal cu privire la respingerea cererii saudemersului organizaiei obteti ori al colectivului de munc, (art. 247) ;

6) ordonana de ncetare a urmririi penale, de scoatere a persoanei de suburmrire (art. 285);

7) ordonana de clasare a cauzei penale, (art. 286) ;8) refuzul organului de urmrire penal de a satisface demersurile n cazurile

prevzute de lege, (art. 313) ;9) alte aciuni care afecteaz drepturile i libertile constituionale ale

persoanei, (art. 313).4. Totodat, conform legii, nu sunt pasibile de a fi atacate la faza de urmrire

penal :a). hotrrea asupra abinerii sau recuzrii procurorului, (art. 54);b). hotrrea privind soluionarea cererii de nlturare din procesul penal alaprtorului, (art. 72);c). hotrrea privind recuzarea interpretului, traductorului, (art. 86);d). hotrrea privind recuzarea expertului, (art. 89);

5. Nu sunt pasibile de a fi atacate de asemenea hotrrea privind pornireaurmririi penale (cu excepia cazurilor prevzute la art. 276 i comentate la art. 300pct. 1), ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit, nvinuit, ordonanaprin care s-a dispus efectuarea expertizei, etc. Aceste acte procedurale sunt niteprocedee legale de desfurare normal a urmririi penale i nsi pornirea urmririipenale, recunoaterea persoanei n calitate de bnuit, punerea persoanei sub nvinuire,dispunerea efecturii unei expertize nu afecteaz careva drepturi sau liberti

constituionale. Acestea sunt nite msuri procesuale prevzute de lege, necesare ntr-osocietate democratic, au un scop legitim de a asigura lupta cu criminalitatea, i acestscop este proporional anumitor restricii care pot avea loc n cadrul desfurrii lor.

6. Plngerea mpotriva aciunilor organului de urmrire penal sau aleorganului care exercit activitate operativ de investigaii poate fi naintat, n termende 10 zile, de la data cnd persoana a aflat despre nclcarea dreptului su,judectorului de instrucie la locul aflrii organului care a admis nclcarea. Dac seatac o hotrre a organului de urmrire penal sau a organului care exercit activitateoperativ de investigaii la plngere se anexeaz copia hotrrii atacate sau semenioneaz rechizitele acestei hotriri, dac organul respectiv nu a nmnat persoanein cauz copia acesteia.

564


6/34

infraciunii se trimite la organul de urmrire teritorial respectiv dac procurorul nudispune prin ordonan continuarea urmririi penale de ctre organul precedent.

7. Privind aciuni de urmrire penal ce nu pot fi amnate (a se vedea caz ce nusufer amnare conform articolul 6 pct.6). Totodat menionm c actualul cod deprocedur penal nu prevede expres, care snt aciunile de urmrire penal ce nu pot fiamnate spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961 (art.101 alin.1), careprevedea c, n vederea descoperirii i pstrrii urmelor infraciunii efectueaz actelede urmrire ce nu pot fi amnate:

1) Cerceteaz cazul la faa locului; 2) face percheziie domiciliar; 3) ridicobiecte sau documente; 4) ascult convorbirile telefonice i alte convorbiri; 5) face

percheziie corporal; 6) reine i interogheaz persoanele bnuite; 7) ascult parteavtmat i martorii, iar n caz de necesitate 8) ordon expertiza i 9) ia msuri nvederea asigurrii aciunii civile sau a unei eventuale confiscri a averii.

n concluzie, recomandm la comentariul aliniatul2 efectuarea unor aciuni deurmrire penal ce nu pot fi amnate din cele indicate mai sus, n dependen decircumstanele cauzei penale.

8. Potrivit aliniatului 5 al articolului comentat este prevzut o excepie de lacriteriile artate la aliniatul 1 ce determin competena teritorial, unde ProcurorulGeneral sau adjuncii lui pot dispune prin ordonan motivat transmiterea cauzei la unalt organ teritorial sau la un alt organ de urmrire penal din cele menionate laarticolele 266-269, de regul n cazuri complexe ce ine de competena mai multororgane.

Articolul 258. Extinderea competentei teritoriale si delegatiile organului deurmarire penala

1. Delegaie sau delegare, a delega a nsrcina pe cineva, pe timplimitat, cu executarea, supravegherea sau organizarea unei lucrri (DEX p.273).

Prin urmare delegaia este un act procedural cu caracter de dispoziie(ordonan) care poate fi dat unui organ inferior privind efectuarea unor aciuni deurmrire penal (de exemplu: ascultarea unui martor, ridicarea unor obiecte saudocumente, efectuarea unei percheziii, sechestrarea i ridicarea corespondeneipotale, interceptarea comunicrilor, nregistrarea de imagini.) n cazul cnd legeaprocesual prevede ntocmirea unei ordonane motivate precum i autorizareajudectorului de instrucie, la delegaie vor fi anexate toate actele procedurale necesare.

2. n cazul cnd se solicit efectuarea unei aciuni de urmrire penal de ctreun organ de urmrire egal n grad sau superior se dispune prin comisie rogatorieconform articolului 57 aliniatul 2, punctul 10.

3. Nu se admite delegarea unor aciuni procesuale prin care se cere adoptareaunor hotrri procesuale (de exemplu: punerea sub nvinuire, naintarea acuzrii iaudierea nvinuitului)

4. n scopul operativitii urmrii penale potrivit aliniatului 2 al articoluluicomentat, oricare aciuni procesuale pot fi efectuate de ofierul de urmrire n afaracircumscripiei teritoriale, dar cu ntiinarea prealabil sau dup caz cu solicitareaajutorului necesar din partea organului de urmrire local.

edin le snt clare drepturile i obligaiile lor, anun completul de judecat,concretizeaz dac nu sunt demersuri n legtur cu soluionarea recursului dat. Apoirecurentul, dac particip la edin, argumenteaz recursul, snt audiate celelaltepersoane prezente n edin i instana se retrage n camera de deliberare. 4. Instana de recurs efectueaz controlul judiciar pe baza materialelorprezentate judectorului de instrucie i n dependen de situaie, instana de recurspronun una din urmtoarele decizii: 1) admite recursul i anuleaz msuriipreventive dispuse de judectorul de instrucie sau anuleaz prelungirea durateiacesteia i, dac este cazul, dispune eliberarea persoanei de sub arest; 2) admiterecursul i aplic msura preventiv respectiv, care a fost respins de judectorul de

instrucie, cu eliberarea mandatului de arestare sau aplicar o alt msur preventiv,la alegerea instanei de recurs, ns nu mai aspr dect cea solicitat n demersulprocurorului, sau prelungete durata msurii respective; 3) respinge recursul canentemeiat. 5. Dac n edina de judecat a instanei de recurs procurorul nu a prezentatmateriale ce confirm legalitatea aplicrii msurii preventive respective sau aprelungirii duratei acestei msuri, instana de recurs pronun decizia de anulare amsurii preventive dispuse de judectorul de instrucie sau, dup caz, a prelungiriiduratei acestei msuri i dispune eliberarea imediat a persoanei reinute sau arestate.

6. Copia de pe decizia instanei de recurs sau, dup caz, mandatul de arestarese nmneaz procurorului i bnuitului, nvinuitului imediat, iar dac a fostpronunat o decizie prin care a fost anulat msura preventiv sau anulatprelungirea duratei acesteia, copia de pe decizie se expediaz n aceeai zi la locul dedeinere a persoanei arestate sau, respectiv, la secia de poliie de la locul de trai albnuitului, nvinuitului. Dac persoana n privina creia a fost anulat arestareapreventiv sau arestarea la domiciliu ori care a fost eliberat provizoriu, particip laedina de judecat, ea se elibereaz imediat din sala de edin. 7. n caz de respingere a recursului declarat, examinarea unui nou recursprivind aceeai persoan n aceeai cauz se admite doar la fiecare prelungire aduratei msurii preventive respective.

Articolul 313. Plngerea mpotriva aciunilor i actelor ilegale ale organului deurmrire

penal i ale organului care exercit activitate operativ deinvestigaii

1.Prin aciuni ale organului de urmrire penal sau organul care exercit

activitate operativ de investigaii, pasibile de a fi contestate, se nelege: a) acteleprocedurale, adic documentele prin care se consemneaz orice aciune procesualprevzut de prezentul Cod i de Legea cu privire la activitatea operativ deinvestigaii, b) aciunile ori inaciunile nemijlocite ale persoanei cu funcii derspundere, care activeaz n procesul de urmrire penal sau care exercit activitateoperativ de investigaii, c) alte aciuni prin care persoana cu funcii de rspundere adepit atribuiile sale de serviciu.

2. Nu orice aciune a organului de urmrire penal sau a organului careexercit activitate operativ de investigaii poate fi atacat judectorului de instrucie ci

6 63


7/34

5. n cazul cnd anumite aciuni de urmrire penal, urmeaz a fi efectuate peteritoriul altui stat se solicit efectuarea acestora prin comisie rogatorie internaional(a se vedea comentariul articolului 536).

Articolul 259. Termenele urmaririi penalePrivind termenul rezonabil a se vedea comentariul articolului 20.

1. Urmrirea penal se efectueaz nuntrul termenelor de prescripie privind tragereala rspundere penal stabilite de articolul 60 din Codul penal.2. Fixarea i prelungirea termenului urmrii penale se dispune de ctre procuror pn lanaintarea de ctre ofierul de urmrire penal a dosarului nsoit de un raport privind

terminarea urmrii penale conform articolului 289.

Articolul 260. Procesul-verbal privind actiunea de urmarire penala1. Procesele verbale ntocmite n faza urmrii penale dup caracterul lor pot fi

clasificate n urmtoarele categorii:a) procese-verbale privind efectuarea procedeelor probatorii prevzute. Titlul

IV, capitolul III al prezentului Cod, care sunt mijloace de prob sau dup caz (deexemplu, procesul verbal al audierii martorului sau prii vtmate) poate constituimijloc de prob n condiiile prevzute de articolul 371 aliniatul 1, punctul 2.

b) proces-verbal privind aplicarea unei msuri procesuale de constrngere (deexemplu: a reinerii bnuitului, articolul 167) sau executarea unei msuri procesuale(de exemplu: punerea bunurilor mobile sub sechestru, articolul 207, aliniatul 5).

c) proces-verbal prin care se dispune luarea unei hotrri (de exemplu; privindnceperea urmrii penale, articolul 274, aliniatul 2).

d) proces-verbal privind efectuarea unor aciuni procesuale sau procedurale(de exemplu: privind prezentarea materialelor de urmrire penal, articolul 294,privind corectarea erorilor materiale, articolul 249, privind predarea sau afiarea uneicitaii, articolul 242, aliniatul 2).

e) proces-verbal ntocmit de organe de constatare pn la nceperea urmriipenale conform articolului 273.

Articolul 261. Adeverirea refuzului sau imposibilitatii de a semnaprocesul-verbal privind actiunea de urmarire penala

1. Dac persoana refuz s dea explicaii privind cauzele refuzului de a semnaprocesul-verbal se va meniona i acest fapt.

2. Prevederile aliniatului 3 al articolului comentat sunt aplicabile i n cazulcnd participantul nu poate nici semna nici citi din cauza deficienelor fizice procesulverbal. n cazul dat persoana strin invitat va da citire coninutului procesului verbali va certifica exactitatea acestuia prin semntura sa fiecare pagin.

3. n cazul invitrii unei persoane strine, n procesul verbal al aciuniiprocesuale respective se va indica n mod obligatoriu datele privind numele,prenumele, domiciliul, locul de munc i altele.

4. Dispoziiile aliniatului 3 al articolului comentat sunt aplicabile i n cazulcnd persoana este analfabet.

prelungi durata arestrii, privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii potfi atacate cu recurs n decurs de 3 zile de la data adoptrii ncheierii de ctre: procuror,bnuit, nvinuit, aprtorul i reprezentantul legal al acestuia. Recursul se declar, deregul, n instana care a adoptat ncheierea atacat, dar poate fi declarat i direct ninstana judectoreasc ierarhic superioar. Declararea recursului n instana care aadoptat ncheierea respectiv asigur o soluionare mai rapid a recursului, deoarece,instana, fiind obligat n virtutea prevederilor paragrafului 2 seciunea II capitolul IV,care la rndul su se refer la art. 405, de a trimite recursul mpreun cu materialelerespective n termen de cel mult 5 zile dup expirarea termenului de recurs n instanaierarhic superioar (adic n decurs de maximum 8 zile de la data adoptrii ncheierii),

apoi n cazul n care recursul este declarat la instana ierarhic superioar, aceasta varemite recursul instanei care a adoptat ncheierea, iar ultima, la rndul su, n termende 5 zile urmeaz s trimit recursul napoi instanei de recurs deja nsoit dematerialele pe baza creia a fost adoptat ncheierea respectiv i aceast perioadpoate fi mult mai ndelungat dect n primul caz.

2. Dac persoana care declar recurs este deinut, ea depune recursul prinintermediul administraiei locului de deinere. Administraia este obligat imediat, snregistreze recursul i imediat s-l expedieze instanei care a adoptat ncheiereaatacat, iar despre faptul declarrii recursului s informeze procurorul. Procurorul esteobligat s prezinte n instana judectoreasc materialele respective n decurs de 24 deore din momentul primirii de la administraia locului de deinere a bnuitului,nvinuitului a informaiei despre recursul naintat sau din momentul solicitriiinstanei de recurs de a i se prezenta materialele ce confirm necesitatea aplicriimsurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei.

3. Instana de recurs, primind recursul, l numete spre judecare ct maicurnd posibil dar nu mai trziu de 3 zile de la data primirii recursului de la instanaierarhic inferioar i solicit de la procuror materialele ce confirm necesitatea aplicriimsurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei, dac aceste materiale nu aufost deja anexat la recurs de ctre instana care a adoptat ncheierea atacat.

Articolul 312. Controlul judiciar al legalitii ncheierii privind msurilepreventive

aplicate i prelungirea duratei lor1. Recursul declarat mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind

msurile preventive aplicate i prelungirea duratei lor, adoptate n condiiile art. 307-310, se efectueaz de ctre Curtea de Apel respectiv ntr-un complet format din 3judectori, n decurs de 3 zile din momentul primirii lui. 2. Controlul judiciar privind legalitatea arestrii se efectueaz n edinnchis, cu participarea procurorului, bnuitului, nvinuitului, aprtorului i areprezentantului legal al bnuitului, nvinuitului. Neprezentarea bnuitului,nvinuitului care nu este privat de libertate i a reprezentantului lui legal, care au fostcitai n modul prevzut de lege, nu mpiedic judecarea recursului, participareaprocurorului i aprtorului la judecarea recursului este obligatorie.

3. La deschiderea edinei de judecat n instana de recurs, preedinteleedinei anun ce recurs va fi examinat, concretizeaz dac persoanelor prezente la

762


8/34

5. n cazul cnd persoana refuz s semneze procesul-verbal al aciunii deurmrire penal din motivul necunoaterii limbii, chestiunea dat va fi certificat prinsemntura interpretului.

Capitolul II SESIZAREA ORGANULUI DE URMARIRE PENALA

Articolul 262. Sesizarea organului de urmarire penala1. Faza urmririi penale, adic activitatea procesual ce se desfoar n aceast

faz, ca orice activitate judiciar, implic intervenia unui act care s determinedeclanarea sa. Acest act procesual dinamizator este sesizarea, care constituie primulmoment n desfurarea activitii de urmrire penal. Sesizarea constituie deci punctulde plecare l urmrii penale; fr o sesizare urmrirea penal nu poate ncepe.

2. Aliniatul nti al articolului comentat prevede modalitile generale desesizare, care pot fi ntlnite n mod obinuit n oricare cauz penal, cu excepiainfraciunilor ce legea prevede modaliti speciale desesizare.

Anterior, codul de procedur penal din 1961 prevedea modaliti de sesizaresub noiunea de motive de declanare a procesului penal.

3. Plngerea prealabil i acordul unui organ prevzut de lege sunt modalitiexcepionale de sesizare.

4. Privind plngerea prealabil a se vedea comentariul articolului 276.5. Privind acordul organului prevzut de lege se are n vedere cazurile cnd

sesizarea obinuit nu este suficient, dar potrivit unor legi speciale declanareaprocesului penal se face cu acordul unor organe supreme. Astfel potrivit articolului 19Legii cu privire la statutul judectorului, procesul penal mpotriva judectorului poatefi declanat numai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii i PreedinteluiRepublicii Moldova sau dup caz a Parlamentului, conform articolului 16 al Legii cuprivire la Curtea Constituional, procesul penal mpotriva judectorului CuriiConstituionale se poate declana numai cu acordul Curii Constituionale, potrivitarticolului 12 al Legii cu privire la avocaii parlamentari, procesul penal alParlamentului; conform articolului 10 al Legii despre statutul deputatului n Parlamentprocesul penal mpotriva unui deputat n Parlamentul Republicii Moldova poate fideclanat cu acordul Parlamentului, reieind din art.270 alin 6 al prezentului Cod,procesul penal mpotriva Procurorului General poate fi declanat cu acordulParlamentului; conform articolului 81 alin 3 al Constituiei declanarea procesuluipenal mpotriva Preedintelui Republicii Moldova poate fi declanat prin hotrreaParlamentului.

6. Depistarea infraciunii nemijlocit de ctre colaboratorii organului deurmrire penal (sau potrivit articolului 274 alin 2 autosesizarea) constituie omodalitate de sesizare cnd organul afl de svrirea unei infraciuni din alte sursedect cele artate la punctele 1-3 al aliniatului 1 al articolului comentat i de celemenionate la articolul 273. Astfel organul de urmrire poate afla c s-a comis oinfraciune pe baza constatrii personale a unei infraciuni flagrante sau prin primireaunui denun anonim; n rezultatul activitii administrative a altor subdiviziuni dincadrul organelor menionate la articolul 253 sau n rezultatul msurilor operative de

Concomitent cu deciderea admisibilitii cererii de eliberare a bnuitului,nvinuitului pe cauiune, judectorul stabilete n ncheiere i cuantumul cauiunii careurmeaz a fi depus, n limitele i condiiile prevzute de art. 192. Cuantumul cauiuniieste adus la cunotin persoanei care a depus cererea, pentru a depune suma stabilitpe contul instanei judectoreti respective i pentru a prezenta confirmare despreaceasta. Cuantumul cauiunii este adus la cunotin i persoanei care a nsuit cererea.

Dup prezentarea dovezii de depunere a cauiunii pe contul instanei,judectorul de instrucie fixeaz data soluionrii cererii cu citarea prilor.

3. Cererea de eliberare provizorie se examineaz la data fixat cu participareaprocurorului, bnuitului, nvinuitului, aprtorului i reprezentantului lui legal, n cazul

depunerii cererii de eliberare pe cauiune de ctre so sau o rud apropiat, aceastaparticip la examinarea cererii. Modul de examinare a cererii de liberare provizorie seefectueaz n condiiile art. 305, desfurarea edinei de judecat se consemneaz nprocesul verbal.

Dup ascultarea tuturor participanilor la edin, judectorul de instrucie seretrage n camera de deliberare.

4. n urma soluionrii cererii de eliberare provizorie judectorul de instrucieprintr-o ncheiere motivat dispune admiterea sau dup caz respingerea cererii. Daccererea este ntemeiat i ndeplinete condiiile legii, judectorul de instrucieconcomitent cu admiterea acesteia, dispune liberarea bnuitului sau nvinuitului subcontrol judiciar sau, dup caz, pe cauiune i stabilete una sau mai multe dinobligaiile, prevzute la art. 191 alin. (3) ce urmeaz a fi respectate de ctre persoanaliberat provizoriu. Dac cererea nu este ntemeiat i nu ndeplinete condiiile legiipentru liberare provizorie sau pe cauiune, ori cuantumul cauiunii stabilit dejudectorul de instrucie la admisibilitatea cererii nu a fost depus pe contul instanei,judectorul de instrucie printr-o ncheiere motivat dispune respingerea cererii depuse.

5. Dup pronunarea ncheierii de liberare provizorie, persoana deinut seelibereaz imediat din sala de edin.Copia de pe ncheiere se nmneaz persoaneiliberate provizoriu cu explicarea consecinelor nclcrii obligaiilor, despre ceurmeaz s se fac meniune n procesul verbal al edinei de judecat. O copie de pencheierea respectiv se expediaz administraiei locului de deinere a persoanei, iar ocopie , - organului de poliie din raza teritorial a cruia locuiete persoana liberatpentru a exercita controlul asupra respectrii de ctre acesta a obligaiilor stabilite dectre judectorul de instrucie.

6. ncheierea adoptat n condiiile art. 310 poate fi atacat cu recurs ninstana ierarhic superioar.

Articolul 311. Recursul mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privindaplicarea

sau neaplicarea arestrii, privind prelungirea sau refuzul de aprelungi

durata ei sau privind liberarea provizorie sau refuzul liberriiprovizorii

1. ncheierile judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicareaarestrii preventive sau arestrii la domiciliu, privind prelungirea sau refuzul de a

8 61


9/34

investigaie; fie prin intermediul mijloacelor de informare n mas, care dau publicitiiaspecte negative din activitatea unor persoane fizice sau juridice; fie prin intermediulzvonului public, care este de natur s asigure atenia organelor de urmrire penalasupra unor mprejurri dubioase; fie n rezultatul efecturii urmrii penale privindunele infraciuni se descoper svrirea altor infraciuni.

7. Raportul privind depistarea infraciunii nu este un act de ncepere a urmriipenale, dar este un act procedural prin care se constat circumstanele unei fapteprejudiciabile, i se nregistreaz n modul prevzut de

8. Pe lng modalitile de sesizare artate la aliniatul 1 al articoluluicomentat este prevzut o modalitate special de sesizare a organului de urmrire

penal prin intermediul actelor de constatare ntocmite de organele menionate narticolul 273 aliniatul 1. Dei actul de constatare nu este inclus n capitolul II,Sesizarea organului de urmrire penal, acesta constituie o modalitate de sesizaremenionat n articolul 274 aliniatul 1. A se vedea comentariul articolelor 273, 274aliniatul 1.

Articolul 263. Plingerea si denuntul1. ntre plngerea menionat n articolul comentat i plngerea prealabil

prevzut de articolul 276 nu exist deosebire dup coninut i subiectul ce ledepune. Deosebirea const n caracterul faptelor penale relatate. Prin plngere sepoate sesiza organul de urmrire penal privind svrirea oricrei infraciuni, fiindposibil i admis oricare alt modalitate de sesizare, pe cnd plngerea prealabil ncazurile prevzute de articolul 276 aliniatul 1, este unica modalitate de sesizare ce

constituie fapt juridic pentru nceperea urmririi penale.2. Plngerea privind svrirea unei infraciuni poate fi adresat direct

organului de urmrire penal sau procurorului fie oricrui organ de stat care va trimiteplngerea dup competen.

3. n cazul prevzut de aliniatul 6 al articolului comentat, cnd victima nu-insuete plngerea, asemenea plngere urmeaz a fi considerat denun, cu excepiacazurilor prevzute de articolul 276 aliniatul 1.

4. Plngerea i denunul nu pot fi retrase, spre deosebire de plngereaprealabil care poate fi retras conform articolului 285 aliniatul 1, punctul 1).

5. Plngerea sau denunul pot fi fcute prin intermediul mijloacelor decomunicare (pot sau telefon). n acest caz persoanele n cauz dup stabilireaidentitii vor participa la ntocmirea procesului verbal n conformitate cu aliniatul 7 alarticolului comentat. Dac persoana n-a fost identificat, asemenea plngere saudenun se consider anonime.

6. Plngerea sau denunul primite urmeaz a fi verificat suplimentar nprivina veridicitii faptelor relatate prin efectuarea aciunilor procesuale penaleadmise de lege pn la nceperea urmrii penale, fie prin intermediul msuriloroperative de investigaie sau prin alte aciuni (extraprocesuale) administrative.

Articolul 264. Autodenuntarea1. Autodenunarea poate fi fcut prin prezentarea benevol fptuitorului n

faa organului de urmrire penal i ntiinarea despre svrirea unei infraciuni dectre dnsul, precum i prin ntiinarea prin telefon sau pot fr prezentarea n faa

2. Adresarea repetat a procurorului cu demers privind aplicarea msuriiarestrii preventive sau a arestrii la domiciliu n privina aceleiai persoane naceeai cauz, dup respingerea demersului precedent, se admite numai dac aparcircumstane noi confirmate prin anumite date, ce servesc temei pentru aplicarea fade nvinuit a msurii de arestare.

Articolul 309. Cererea de eliberare provizorie i examinarea acesteia Cererea de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune a persoaneiarestate preventiv, reinute sau n privina creia s-a naintat demers de arestare poate fidepus judectorul de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, inculpat, de soul, rudele lui

apropiate n cursul urmririi penalenumai n condiiile art. 191, 192.Cererea trebuie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea

procesual a persoanei care o depune, precum i meniunea despre faptul cpersoana respectiv cunoate dispoziiile legii privind cazurile i condiiile n care seadmite revocarea eliberrii provizorii.

n cazul depunerii cererii de eliberare provizorie pe cauiune, cererea nafar de cele menionate mai sus trebuie s cuprind i obligaia depuneriicauiunii, precum i meniunea despre cunoaterea dispoziiilor legii privind cazurilei condiiile de nerestituire a cauiunii.

Cererea se depune de ctre solicitant nemijlocit la instan. Dacsolicitantul este deinut n instituie respectiv, cererea se depune la administraialocului de deinere a persoanei. Administraia este obligat s remit instanei dejudecat competente cererea depus imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore.

Articolul 310. Admisibilitatea cererii de eliberare provizorie i soluionareaacesteia

1. Pentru soluionarea cererii de eliberare provizorie sub control judiciar saupe cauiune, este prevzut de lege procedura de admisibilitate a acesteia. n cadrulexaminrii admisibilitii cererii naintate judectorul de instrucie verific daccererea corespunde cerinelor prevzute a art. 309.

n cazul n care cererea naintat nu corespunde prevederilor legii, judectorulde instrucie, fr citarea prilor, va respinge motivat cererea ca inadmisibil.

2. Dac cererea este depus de ctre bnuit, nvinuit i corespundeprevederilor legii, judectorul de instrucie decide admisibilitatea cererii i fixeaz datasoluionrii ei cu citarea prilor.

Dac cererea corespunde cerinelor legii si este naintat de ctre de soul saurudele apropiate ale bnuitului, nvinuitului, judectorul de instrucie urmeaz sdispun aducerea bnuitului nvinuitului n instan, pentru a-i aduce la cunotinconinutul cererii, i explic condiiile prevzute de lege pentru eliberare provizorie subcontrol judiciar sau pe cauiune i consecinele nerespectrii acestor condiii i ipropune s consemneze nsuirea de ctre el a cererii depuse, apoi decideadmisibilitatea cererii. nsuirea de ctre bnuit, nvinuit a cererii depuse de so saurude este necesar deoarece, n caz de admitere a acestei cereri, obligaiunile stabilitede instan urmeaz a fi respectate de ctre bnuit, nvinuit i nu de ctre persoana carea depus cererea.

960


10/34

organului. n cazul cnd persoana s-a autodenunat, dar nu s-a prezentat n faaorganului, urmeaz a fi identificat i gsit pentru ntocmirea procesului verbal nconformitate cu aliniatul 2 al articolului comentat.

2. Dac persoana care s-a autodenunat refuz s se prezinte benevol n faaorganului, ori nu-i dezvluie identitatea se consider un denun anonim i seprocedeaz n conformitate cu articolul 263 aliniatul 8.

3. Autodenunarea poate fi fcut i n privina infraciunilor n curs depregtire precum i n privina tentativei de infraciuni.

4. n cazul autodenunrii privind svrirea infraciunilor: a) circulaia ilegala substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor (art.217 Cod Penal); b)

purtarea, pstrarea, procurarea, falsificarea, repararea sau comercializarea ilegal aarmelor i muniiilor (art.290 Cod penal), persoana va comunica n scris sau oraldespre aceste infraciuni prezentndu-se benevol la organele de poliie sau oricareorgan de urmrire penal fr a deine la sine n acel moment obiectele ilegale. Dupcare obiectele ilegale vor fi predate, fiind ridicate de la locul pstrrii.

Astfel nu poate fi considerat autodenunare n cazul infraciunilor menionatemai sus dac persoana a fost reinut avnd la sine obiectele ilegale i declaraia scrisde autodenunare adresat organului de urmrire penal.

5. Autodenunarea fcut urmeaz a fi verificat suplimentar lundu-se nconsideraie posibilitatea autoncriminrii false cu scopul de a ascunde alte infraciunisau mpiedica stabilirea identitii adevrailor fptuitori.

Articolul 265. Obligativitatea primirii si examinarii plingerilorsau denunturilor referitoare la infractiuni

1. Prin primirea plngerilor sau denunurilor se are n vedere aciunileprivind ntocmirea procesului-verbal privind fixarea plngerii, denunului sauautodenunului n conformitate cu articolele 263 aliniatul 5 i 7, 264 aliniatele 2 i 3 ieliberarea unui certificat cu numr de nregistrare privind organul de urmrire penal(persoan cu funcie de rspundere), timpul i locul depunerii sesizrilor.

2. Privind atacarea refuzului organului de urmrire penal de a primiplngerea sau denunul, a se vedea comentariul articolului 313.

3. Prin examinarea plngerilor sau denunurilor artate n denumireaarticolului comentat, se subnelege verificarea acestora n vederea nceperii urmriipenale. Astfel uneori informaia prin intermediul plngerii, denunului sauautodenunului este nesigur i incomplet, fiind insuficient pentru nceperea dendat a urmrii penale.

Legea procesual penal actual nu reglementeaz expres modalitile itermenul verificrii informaiei iniiale primite prin intermediul plngerii saudenunului, acestea fiind prevzute de legi i alte acte normative privind organizareaorganelor de stat n cadrul crora activeaz organele de urmrire penal, fie de ctreLegea privind activitatea operativ de investigaii.

n scopul fundamentrii convingerii despre fapta penal svrit Codul deprocedur penal (art.279 aliniatul 1) admite efectuarea unor aciuni de urmrire penal(procedee probatorii) pn la nceperea urmririi penale. (A se vedea comentariularticolului 279 aliniatul 1).

1) numrul, data i locul emiterii mandatului de arestare;2) instana, numele i prenumele judectorului de instrucie;

3) numele, prenumele, data i locul naterii, domiciliul, locul de munc,antecedentele penale, starea familial, starea sntii i alte date necesare desprepersoana pentru arestarea creia a fost eliberat mandatul;

4) faptele de svrirea crora este bnuit persoana dat i ncadrarea juridic alor n conformitate cu normele Codului penal;

6) durata inerii sub arest;7) organul care va asigura executarea mandatului;

n cazul aplicrii arestrii la domiciliu n mandat urmeaz a fi expuse

restriciile i obligaiile prevzute de art. 188 alin. (2) i aplicate fa de bnuit.Mandatul de arestare se nmneaz reprezentantului organului de urmrire

penal i bnuitului i se execut imediat.Termenul de inere n stare de arest a bnuitului nu poate depi 10 zile.5. n cazul n care judectorul de instrucie nu are temei de a elibera mandat

de arestare n privina bnuitului el respinge prin ncheiere demersul declarat. naceast situaie judectorul de instrucie este n drept s soluioneze chestiunea cuprivire la necesitatea alegerii unei msuri preventive mai uoare. n cazul adoptriihotrrii privind liberarea provizorie a persoanei pe cauiune, bnuitul este inut subarest pn ce cauiunea stabilit de judector nu va fi depus la contul depozitaral procuraturii, ns termenul de inere a lui n stare de arest nu va depi 10 zile.

Copia de pe ncheierea judectorului se nmneaz organului care a adresatdemers i bnuitului, explicndu-i ultimului modul i termenul de declarare a

recursului.

Articolul 308. Examinarea demersurilor privind aplicarea fa de nvinuit aarestrii

preventive, arestrii la domiciliu sau prelungirea duratei arestriinvinuitului

1. Dac apare necesitatea de a fi luat n privina persoanei nvinuite msurapreventiv, - arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu sau de a prelungi duratainerii sub acesteia arest, procurorul nainteaz n instana judectoreasc un demersprivind alegerea msurii preventive sau prelungirea duratei arestrii nvinuitului. ndemers vor fi indicate motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea de aaplica nvinuitului msura arestrii preventive, a arestrii la domiciliu sau prelungireaduratei arestrii. La demers se anexeaz materialele care confirm temeiniciaacestuia.

Condiiile de naintare a demersului i de soluionare a acestuia se efectueazn modul expus i comentat la art. 309. Totodat CEDO n jurisprudena sa n acestdomeniu de nenumrate ori a menionat c o prelungire a duratei de deinere apersoanei n stare de arest nu poate fi motivat prin necesitatea de a ocroti ordineapublic n urma ocului stresant provocat de infraciune, deoarece aceast starestresant n societate poate servi doar temei pentru arestare a bnuitului, nvinuitului nperioada iniial dup svrirea infraciunii. Ulterior urmeaz a fi demonstrate altetemeiuri din cele argumentate n comentariul la art. 308 n continuare pentru deineren stare de arestare persana respectiv.

10 59


11/34

Prin urmare examinarea plngerii i denunului include aciuni de completare,verificare a informaiei primite pentru a confirma sau infirma concordana acesteia curealitile faptice ale cauzei i adoptarea uneia din soluiile prevzute de articolul 274(nceperea sau nenceperea urmrii penale).

Capitolul IIICOMPETENTA ORGANELOR DE URMARIRE

PENALA

Articolul 266. Competenta organului de urmarire penala al Ministerului

Afacerilor Interne1. Organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne este de

competen material general spre deosebire de celelalte organe care sunt decompetena material special.

2. Organul de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne prinordonana procurorului poate fi investit s efectueze urmrirea penal n cauze conexesau invizibile unde unele episoade sunt de competena altor organe de urmrire.

Codul de procedur penal nu reglementeaz expres competena organului deurmrire penal n caz de invizibilitate sau conexitate a cauzelor penale ce in decompetena material a mai multor organe de urmrire penale spre deosebire decompetena instanelor de judecat n asemenea situaii amplu reglementat n articolul42.

Astfel, reieind din dispoziia articolului comentat conchidem c n cazul unui

concurs de competen procurorul care conduce cu urmrire penal extinde competenamaterial a organului de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne in privina altor infraciuni date n competena organelor artate la articolele 267-269.

Excepie de la aceast afirmaie este cazul artat la articolul 257 aliniatul 5,unde Procurorul General i adjuncii lui pot dispune trimiterea cauzei altui organ deurmrire penal de ct celui din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Articolul 267. Competenta organului de urmarire penala al Serviciului deInformatii si SecuritateOrganul de urmrire penal al Serviciului de Informaii i Securitate efectueazurmrirea penal privind infraciunilor contra pcii i securitii omenirii;

1. genocidul (art.135 Cod penal);2. ecocidul (art.136 Cod penal);3. tratamente inumane (art.137 Cod penal);4. nclcarea dreptului umanitar internaional (art.138 Cod penal);5. planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului (art.139

Cod penal);6. propaganda rzboiului (art.140 Cod penal);7. activitatea mercenarilor (art.141 Cod penal);8. atacul asupra persoanelor sau instituiilor care beneficiaz de

protecie internaional (art.142 C.P.9. aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului

(art.143 Cod penal);

instrucie se retrage n camera de deliberare.3. La soluionarea demersului judectorul de instrucie verific dac

materialele cercetate n edin conine date care confirm bnuiala rezonabil nsvrirea de ctre bnuit a infraciunii respective i dac sunt motive care justificdetenia preventiv a bnuitului.

CEDO n hotrrea Murra contra Regatului Unit din a subliniat c dacsinceritatea i temeinicia unei bnuieli constituiau elementele indispensabile alerezonabilitii sale, aceast bnuial nu poate fi privit ca una rezonabil dect cucondiia c ea s fie bazat pe fapte sau informaii care ar stabili o legtur obiectivntre subiect i infraciunea presupus. Ar trebui, deci, s existe dovezi ale aciunilor,

documente sau date medico-legale care ar implica n mod direct persoana vizat. Nici oprivaiune de libertate nu poate fi bazat pe impresii, intuiie, o simpl asociere de idei,sau de prejudeci, indiferent de valoarea lor n calitate de indiciu al participrii uneipersoane la svrirea unei infraciuni.

Detenia preventiv poate fi justificat prin urmtoarele motive: 1) risculevadrii; 2) riscul de a mpiedica buna desfurare a urmririi penale i a judecriicauzei; 3) necesitatea de prevenire a svririi de ctre bnuit a altor infraciuni, 4)necesitatea de a ocroti ordinea public.

Nu este suficient doar invocarea n demers a unuia sau mai multe din acestemotive, este necesar ca acestea s fie confirmate prin date obiective.

Riscul evadrii bnuitului poate fi confirmat prin antecedentele bnuitului,dac acesta deja anterior s-a ascuns n cadrul urmririi penale sau judecrii cauzei,fiind obiectul unei cereri de extrdare, dac se demonstreaz pregtirea unei evadri,

dac el are legturi cu o alt ar i nu are legturi cu ara noastr.Riscul de a mpiedica buna desfurare a urmririi penale i a judecrii cauzei

const n faptul c bnuitul poate s profite de libertatea sa pentru a mpiedicapregtirea dosarului penal n cauza sa, s exercite presiuni asupra martorilor pentru caei s refuze s fac depoziii sau s i le schimbe, s previn ali suspeci c n privinalor se desfoar urmrire penal, , s distrug documente i alte materiale probatorii,sau s perturbeze desfurarea urmrii penale. Aceste circumstane pot fi invocate doardac sunt nsoite de elemente factuale concrete referitoare la bnuit.

Necesitatea de prevenire a svririi de ctre bnuit a altor infraciuni poate fiargumentat prin faptul c el a svrit o infraciune grav, deosebit de grav sauexcepional de grav, antecedentele penale ale bnuitului, multitudinea de fapteinfracionale n cauza pe care se desfoar urmrirea penal, svrirea unor noiinfraciuni dup pornirea urmririi n cauza dat, personalitatea lui, etc.

Necesitatea de a ocroti ordinea public poate servi temei de a admite demersulprivind arestarea bnuitului n cazul n care si infraciunea n svrirea creia estebnuit persoana adus n faa judectorului de instrucie a provocat un oc stresant nsocietate i meninerea bnuitului la libertate poate perturba ordinea public.

4. Soluia luat de judector se formuleaz printr-o ncheiere motivat deadmitere a demersului privind aplicarea fa de bnuit a msurii arestrii preventivesau a arestrii la domiciliu ori de respingere a demersului. n cazul n care demersuleste admis, judectorul de instrucie elibereaz un mandat de arestare fie provizorie fiela domiciliu. Dei legislatorul nu a prevzut cerinele pentru mandatul de arestare,acesta , n orice caz, trebuie s conin;

1158


12/34

10. clonarea (art.144 Cod penal), precum i infraciunilor contrasecuritii statului:

1. trdarea de Patrie (art.337 Cod penal);2. spionajul (art.338 Cod penal);3. uzurparea puterii de stat (art.339 Cod penal);4. rebeliunea armat (art.340 Cod penal);5. chemrile la rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii

constituionale a Republicii Moldova (art.341 Cod penal);6. atentarea la viaa Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui

Parlamentului sau Prim-ministrului (art.342 Cod penal);

7. diversiunea (art. 343 Cod penal);8. divulgarea secretului de stat (art.344 Cod penal);9. pierderea documentelor ce conin secret de stat (art.345 Cod penal);10. aciuni intenionate ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii

naionale, sociale sau religioase (art.346 Cod penal);11. profanarea simbolurilor naionale statale (art.347 Cod penal).

Articolul 268. Competenta organului de urmarire penala al DepartamentuluiVamalOrganul de urmrire penal al Departamentului Vamal efectueaz urmrire penal nprivina infraciunilor:

1) contrabanda (art.248 Cod penal);2) eschivarea de la achitarea plilor vamale (art.249 Cod penal).

Articolul 269. Competenta organului de urmarire penala al Centrului pentruCombaterea Crimelor Economice si Coruptiei

1. Organul de urmrire penal al Centrului pentru Combaterea CrimelorEconomice i Corupiei efectueaz urmrirea penal privind urmtoareleinfraciuni contra patrimoniului:

1) delapidarea averii strine (art.191 Cod penal);2) nsuirea n proporii mari i deosebit de mari (art.195 Cod

penal) prin oricare form prevzut de art.186-192 din Codulpenal.

Privind infraciunile economice prevzute de capitolul X din Codul penal(art.236-258).Privind infraciuni de domeniul informaticii cu:1) accesul ilegal la informaia computerizat, art.259 Cod penal; 2)

introducerea sau rspndirea programelor virulente pentru calculatoareart.260 Cod penal; 3) nclcarea regulilor de securitate a sistemuluiinformatic, (art.261 Cod penal).

Privind infraciuni svrite de persoane cu funcii de rspundere potrivitcapitolul XV din Codul penal:

1) coruperea pasiv, art.324;2) coruperea activ, art.325;3) traficul de influen, art.326;

alin. (2) care dau temei de a solicita arestarea preventiv sau la domiciliu a bnuituluitrebuie s fie confirmate prin date concrete din care rezult o bnuial rezonabildespre temeinicia acestora. La demers se anexeaz materialele care confirmtemeinicia acestuia

Soluionarea chestiunii privind aplicarea msurii preventive sub form dearest preventiv sau arest la domiciliu a bnuitului trebuie s se fac n edin dejudecat nchis cu participarea persoanei care a declarat demersul, procurorului,bnuitului , reprezentantului legal al acestuia i a avocatului. Reieind din poziiaprocurorului n procedura penal ca unicul reprezentant al statului care reprezintinteresele generale ale societii, apr ordinea de drept, drepturile i libertile

persoanei, conduce sau nemijlocit efectueaz urmrirea penal (art. 125 dinConstituie), precum i n conformitate cu prevederile art. 305 alin. (1) de rnd cuofierul de urmrire penal care a naintat demersul, la soluionarea demersuluiparticip n mod obligatoriu i procurorului care conduce urmrirea penal n cauzadat. De asemenea este obligatorie participarea avocatului i a bnuitului n edina dejudecat. Reprezentantul organului de urmrire penal va asigura participarea laedina de judecat a bnuitului, va ntiina aprtorul i reprezentantul legal albnuitului despre necesitatea prezentrii n judecat. n cazul neprezentrii aprtoruluintiinat, judectorul de instrucie asigur bnuitul cu aprtor din oficiu.

n lipsa bnuitului chestiunea privind demersul despre eliberarea mandatuluide arestare poate fi judecat doar n cazurile n care acesta este dat n cutare, seafl n strintate sau se eschiveaz de la urmrirea penal. Despre toate acestemprejurri instanei urmeaz s i se prezinte documentele corespunztoare,

coninutul crora este reflectat ulterior n procesul-verbal al edinei de judecat. ncazul emiterii mandatului de arestare n lipsa bnuitului termenul indicat n mandatcurge din momentul reinerii bnuitului, iar persoana reinut trebuie s fie adusimediat naintea judectorului de instrucie care a decis arestarea pentru ca bnuitul sdea lmuriri pe marginea arestrii i pentru a-i anuna bnuitului motivele itemeiurile arestrii, precum i dreptul de a contesta arestarea n ordinea stabilit, faptce se indic n procesul-verbal.

2. La examinarea demersului privind arestarea bnuitului ntocmirea de ctregrefier a procesului-verbal n condiiile art. 336 este obligatorie.

La deschiderea edinei de judecat judectorul de instrucie anun demersulcare urmeaz a fi judecat, anun numele i prenumele su i ale persoanelorparticipante, explic dreptul de recuzare, explic bnuitului drepturile lui de a da sau anu da explicaii, de a lua cunotin de materialele anexate la demers, de a prezentamateriale suplimentare referitor la emiterea mandatului, dac dispune de ele, de a aveaaprtor, de a ataca hotrrea de emitere a mandatului de arestare.

Dac participanii la proces nu posed limba n care se desfoar procedurajudiciar, instana asigur respectarea prevederilor art. 16.

Dup audierea tuturor persoanelor participante pe marginea demersului, secerceteaz materialele anexate la demers i cele prezentate n instan. Pentru a asigurarespectarea drepturilor persoanelor reinute i a exclude abuzuri n privina acestora,judectorul de instrucie va audia bnuitul asupra faptului dac n privina lui nu au fostadmise abuzuri pe parcursul deinerii acestuia. n final judectorul de instrucie audiazopinia procurorului i a avocatului asupra demersului declarat, apoi judectorul de

12 57


13/34

4) abuzul de putere sau abuzul de serviciu, art.327;5) excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu, art.328;6) neglijena n serviciu, art.329;7) primirea de ctre un funcionar a recompensei ilicite, art.330;8) refuzul de a ndeplini legea, art.331;9) falsul n actele publice, art.332;Privind infraciuni svrite de persoanele care gestioneaz organizaiile

comerciale, obteti sau alte organizaii nestatale potrivit capitolului XVI din Codulpenal:

1) luarea demit, art.333;

2) darea de mit, art.334;3) abuzul de serviciu, art.335;4) depirea atribuiilor de serviciu, art.336.

Articolul 270. Competenta exclusiva a procurorului la exercitarea urmaririipenale1. Potrivit aliniatului 1 al articolului comentat procurorul este organ de urmrire penalde competen personal determinat de calitatea fptuitorului prevzut la punctul 1)subpunctele a-g, i punctul 3) precum i de calitatea victimei infraciunii conformpunctul 2).2. Procurorul este competent s efectueze urmrirea penal att n cazurile persoanelorcu funcie de rspundere (conform punctelor 1 i 3) care se afl n exerciiul funciuniiprecum n cazul infraciunilor svrite n legtur cu exerciiul funciilor prevzute desubpunctele a-e i g, punctul 3), chiar dac la momentul descoperirii infraciuniifptuitorul are alt calitate.3. Competena exclusiv a procurorului la exercitarea urmririi penale presupuneefectuarea tuturor aciunilor de urmrire penal de ctre procuror personal, care n modobinuit snt efectuate de ofierul de urmrire penal. n cazul exercitrii nemijlocite aurmririi penale de ctre procuror, acestuia i revine i toate atribuiile de a adoptatoate hotrrile procesuale n faza urmrii penale, nefiind prevzut n mod expres dectre prezentul Cod, conducerea urmririi penale de ctre procurorul ierarhic superior.4. Conform aliniatului 2 al articolului comentat procurorul exercitndnemijlociturmrirea penal poate delega efectuarea anumitor procedee probatoriiorganului de urmrire penal, exercitnd conducerea acestor aciuni de urmrire penal(A se vedea articolul 271 aliniatul 5).

5. n cazul unui concurs de infraciuni (unei cauze conexe sau indivize) dac cel puino infraciune este de competena procurorului, atunci cauza cu toate episoadele ine decompetena exclusiv a procurorului, fiind posibil formarea unui grup de procurori iofieri de urmrire penal. Unul din procurori va fi numit conductorul grupului deurmrire penal care va conduce aciunile de urmrire penal i va avea puterea dedecizie privind cele mai importante hotrri procesuale.

Articolul 271. Verificarea competentei1. Chestiunea competenei materiale ale organului de urmrire penal urmeaz a fiverificat n scopul efecturii urmrii penale eficiente. Totodat nerespectareadispoziiilor privind competena material a organului de urmrire penal nu poate fi

legale caracteristice altor etape de procedur penal (urmrirea penal sau judecareacauzelor n fond).

Demersul declarat poate fi retras de persoana care l-a declarat, de procurorulcare efectueaz sau conduce urmrirea penal n cauza dat sau de procurorul ierarhicsuperior. Retragerea demersului se face n scris i impune ncetarea imediat aprocedurii prin ncheiere.

8. Dup audierea participanilor la edin, judectorul de instrucie cerceteazmaterialele anexate la demers apoi se retrage n camera de deliberare unde va soluionademersul respectiv.

Articolul 306. ncheierile judectoreti privind efectuarea aciunilor de urmrirepenal, msurilor operative de investigaii sau privind aplicarea msurilorprocesuale de constrngere

1. n urma deliberrii, judectorul de instrucie adopt o ncheiere motivat deadmitere sau respingere a demersului declarat. n ncheierea judectoreasc privindefectuarea aciunilor de urmrire penal, a msurilor operative de investigaii sauprivind aplicarea msurilor procesuale de constrngere se va indica: data i loculntocmirii ei, numele i prenumele judectorului de instrucie, persoana cu funcie derspundere i organul care a naintat demersul, organul care efectueaz aciuni deurmrire penal, msurile operative de investigaii sau aplic msurile procesuale deconstrngere, cu indicarea scopului efecturii acestor aciuni sau msuri i a persoaneila care se refer ele, precum i meniunea despre autorizarea aciunii sau respingereaei, termenul pentru care este autorizat aciunea, persoana cu funcie de rspundere

sau organul abilitat de a executa ncheierea, semntura judectorului de instruciecertificat cu tampila instanei judectoreti.

2. Judectorul de instrucie la adoptarea ncheierii nu trebuie s expun asupravinoviei sau nevinoviei persoanei n privina creia se solicit autorizarea aciuniirespective sau aplicarea msurii preventive. Problema stabilirii vinoviei persoaneiine de competena instanei de judecat care va judeca cauza n fond. Ct privetejudectorul de instrucie, acesta va decide dac sunt sau nu suficiente temeiuri legale nbaza bnuielii rezonabile confirmate prin materialele anexate la demers de a autorizaaciunea respectiv sau, dup caz de a aplica sau nu msura procesual de constrngeresolicitat.

Articolul 307. Examinarea demersurilor privind aplicarea fa bnuit a arestriipreventive, arestrii la domiciliu

1. n cazul n care organul de urmrire penal constat necesitatea de a alegen privina bnuitului msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu,reprezentantul acestui organ nainteaz n instana judectoreasc un demers privindalegerea acestei msuri preventive. n demers vor fi indicate motivul i temeiul nvirtutea crora a aprut necesitatea de a aplica bnuitului msura arestrii preventivesau a arestrii la domiciliu. n acest caz n conformitate cu art. 176 n demers semenioneaz temeiurile rezonabile suficiente de a presupune c bnuitul ar putea s seascund, de organul de urmrire penal, s mpiedice stabilirea adevrului n procesulpenal sau s svreasc alte infraciuni. Demersul poate fi ntemeiat i cu unul dincazurile prevzute la art. 185 alin. (2). Circumstanele menionate la art. 176 i 185

1356


14/34

considerat un caz de nulitate conform articolului 251, din motivul c organele deurmrire penal adun probele necesare pentru descoperirea infraciunii i identificareafptuitorului, i nu putem pierde probele n cazul descoperirii unei reguli formaleprivind competena organului de urmrire penal.2. Verificarea competenei materiale i teritoriale de ctre organul de urmrire penalnu exclude efectuarea aciunilor de urmrire penal ce nu sufer amnare sau cazuriurgente. (A se vedea comentariul articolelor 257 aliniatul 2, 272).

Articolul 272. Cazuri urgentePrivind cazuri urgente a se vedea cazuri ce nu sufer amnare la comentariul

articolului 257 aliniatul 2.

Articolul 273. Actiuni efectuate de alte organe de constatare1. Cnd se constat anumite fapte penale, pentru combaterea eficient a acestora, prindispoziia articolului comentat s-a dat dreptul efecturii unor aciuni procesuale pn lanceperea urmririi penale de ctre anumite categorii de organe de stat dect cele deurmrire penal, care potrivit titlului articolului comentat snt denumite organe deconstatare.2. potrivit aliniatului 1 al articolului comentat organele de constatare au obligaia sfixeze circumstanele depistate n rezultatul activitii controlate sau celei desfurateprin ntocmirea proceselor verbale de audiere a martorilor, victimei de constatare ainfraciunii sau de cercetare la faa locului; de ridicare a obiectelor i documentelor; depercheziie corporal a fptuitorului reinut.

3. Prima categorie de organe de constatare crora le incumb obligaia de a ntocmiacte de constatare snt organele de stat abilitate cu funcii de control din diverse ramuri(de exemplu; Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor; Inspectoratul Fiscal de stat;inspecia sanitar, inspecia muncii, organele controlului ecologic, DepartamentulTrupelor de grniceri i altele).4. Comandatarii de nave maritime sau aeronave n cazul svririi infraciunilor labordul acestora n afara porturilor sau aeroporturilor pot efectua percheziii corporale afptuitorului i pot verifica lucrurile pe care acesta le deine, pot reine fptuitorul pnla revenirea navei n port sau aeroport pentru a fi predat procurorului.n cazul cnd nava sau aeronava se afl n port (aeroport) competena de a efectuaaceste infraciuni de constatare i revine organului de urmrire penal teritorial sauspecial.5. Privind actele de constatare n cazul svririi unei infraciuni de audien a se vedeacomentariul articolului 335.6. Privind evaluarea pagubei prevzut n aliniatul 2 al articolului comentat se are nvedere ntocmirea actelor de revizie sau al altor acte de constatare a prejudiciuluimaterial cauzat.7. Procesele-verbale privind aciunile procesuale efectuate, mpreun cu mijloacelemateriale de prob, iar n caz de reinere a fptuitorului i acesta, vor fi predateprocurorului teritorial, care constituie o modalitate special de sesizare a procuroruluin vederea nceperii urmririi penale. Procurorul primind actele de constatare vaproceda n conformitate cu articolul 274 (a se vedea comentariul articolului 274).

Procurorul, la soluionarea demersului privind autorizarea efecturii msuriloroperative de investigaie, poate fi nsoit de ctre reprezentantul acestui organ.

4. Pentru aasigura operativitatea efecturii aciunii solicitate demersul privindautorizarea efecturii aciunilor de urmrire penal i a msurilor operative deinvestigaii se examineaz n ziua n care a fost prezentat, iar demersul referitor laefectuarea cercetrii operative a ncperii, la interceptarea convorbirilor telefonice i aaltor convorbiri trebuie s fie examinat de ctre judectorul de instrucie imediat, darnu mai trziu de 4 ore de la primirea demersului.

5. Demersul referitor la efectuarea aciunilor de urmrire penal sau amsurilor operative de investigaii se examineaz de ctre judectorul de instrucie

doar n prezena procurorului i a reprezentantului organului care exercit activitateoperativ de investigaii, dac acesta nsoete procurorul, fr ntocmirea procesuluiverbal. La nceput, judectorul de instrucie se prezint i stabilete dac nu suntcircumstane care exclud participarea sa la examinarea demersului declarat, verificmputernicirile procurorului i ale reprezentantului organului care exercit activitateoperativ de investigaii, dac acesta particip, apoi procurorul argumenteaz motiveledemersului i rspunde la ntrebrile judectorului de instrucie. Dac la examinareademersului particip i reprezentantul organului care exercit activitate operativ deinvestigaii, acesta poate completa explicaiile procurorului.

6. Examinarea demersului privind: a) aplicarea msurilor procesuale deconstrngere, expuse n comentariul la art. 302, b) internarea persoanei n instituiemedical (art. 152) i c) suspendarea provizorie a persoanei din funcie (art. 200), sedesfoar n edin nchis cu participarea procurorului, a persoanei n privina creia

a fost naintat demersul referitor la efectuarea msurilor procesuale de constrngere, apersoanei internat sau internarea creia se solicit dac starea sntii acesteia ipermite s participe, a persoanei suspendarea provizorie din funcie a creia se solicit,a aprtorului acestor persoane, a reprezentantului legal al acestora, n condiiileprezentului cod. Dac persoanele menionate nu au aprtor ales, procurorul odat cuprezentarea demersului trebuie s informeze biroul de avocai respectiv pentru aasigura persoana cu aprtor din oficiu. Persoanelor participante la edin li se oferposibilitatea de a lua cunotin de materialele anexate la demers.

7. La examinarea demersurilor menionate n punctul 6 desfurarea edineide judecat se consemneaz n proces-verbal ntocmit de grefier n ordinea prevzutde art. 336. edina n aceste cazuri ncepe cu anunarea demersului care va fiexaminat, prezentarea judectorului de instrucie, a grefierului i constatarea dac nusunt circumstane ce ar exclude participarea lor la examinarea demersului respectiv.Apoi judectorul de instrucie verific mputernicirile participanilor la proces, explicbnuitului (nvinuitului) drepturile lui de a da sau a nu da explicaii, de a prezentamateriale suplimentare referitor la demersul declarat, dac dispune de ele, de a aveaaprtor, de a ataca hotrrea adoptat. Primul i se ofer cuvnt procurorului careargumenteaz motivele demersului i rspunde la ntrebrile judectorului de instruciei ale participanilor la proces, apoi dau explicaii persoanele care particip la procesdin partea aprrii, inclusiv bnuitul, nvinuitul, dac acetia accept s fac explicaii.Avocatul (aprtorul) care acord asisten juridic persoanei n privina creia estedeclarat demers efectueaz aprarea referitor la obiectul judecrii de ctre instan ademersului respectiv i nu este n drept s cear de la instan respectarea prevederilor

14 55


15/34

8. Procesele-verbale ntocmite de organele de constatare constituie mijloace de probextraprocesuale i dup nceperea urmrii penale organul de urmrire penal va efectuaprocedeele probatorii necesare i posibile n vederea constatrii faptei penale, dar nu sevor limita numai la informaia stabilit de organele de constatare.Pe lng procesele-verbale menionate n aliniatul 4 al articolului comentat evident cconstituie mijloc de prob i corpurile delicte i documentele ridicate i predate dectre organele de constatare.

Capitolul IV

PORNIREA URMRIRII PENALE

Articolul 274.nceperea urmririi penale1. Pornirea (nceperea) urmririi penale constituie un fapt juridic important cemarcheaz declanarea unui proces penal i care presupune c organele competente destat au cunotin de svrirea unei infraciuni i se ntreprind toate aciunile prevzutede lege n scopul constatrii acestei fapte prejudiciabile. n alte legi sau n limbajuljuridic uzual se folosesc i alte expresii care au acelai sens cu cea de ncepere aurmriri penale (de exemplu, art.23 al legii cu privire la Consiliul Superior alMagistraturii a se intenta dosar penal ; art.7 al Legii privind activitatea operativ deinvestigaii intentarea procesului penal ; art.8 al Legii cu privire la Procuraturpornete procedura penal).2. nceperea urmririi penale este unul din temeiurile juridice care justific efectuarea

aciunilor procesuale penale i aplicarea msurilor procesuale ce limiteaz drepturile ilibertile persoanei.3. Privind modalitile de sesizare a organului de urmrire penal, a se vedeacomentariul articolelor 262, 263, 264 i 273. Din coninutul articolului 273 rezult corganele de constatare sesizeaz procurorul, care poate dispune nceperea urmririipenale i transmite organului de urmrire penal pentru efectuarea urmririi penale sautransmite actele de constatare organului de urmrire penal pentru verificaresuplimentar.

Rezoluia de ncepere a urmririi penale sau dup caz de nencepere a urmriipenale constituie o rezolvare pe care cel n drept o d unei cereri sau unui act n formaunei inscripii pe actul de sesizare i n forma unui nscris separat, care de regulurmeaz a fi confirmat de un superior (n cazul dat de ctre procuror).

Inceperea urmririi penale se dispune prin rezoluie cnd sesizarea organuluide urmrire penal s-a fcut prin plngere, denun, autodenuna sau acte de constatatre.

Rezoluia de ncepere a urmrii penale este o hotrre a organului de urmrirepenal care trebuie s fie legal, temeinic i motivat cu urmtoarele meniuni :a. data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete ;b. descrierea faptei care a constituit obiectul sesizrii, rezultatele verificrii plngeriisau denunului, dac s-au efectuat asemenea aciuni suplimentare de control, precum incadrarea juridic a faptei (calificarea infraciunii) potrivit prii speciale a CoduluiPenal ;c. dispoziia de ncepere a urmririi penale privind faptul svririi infraciunii cuindicarea articolului concret din partea special a Codului Penal.

1. Temei pentrua ncepe procedura de autorizare a efecturii aciunilor deurmrire penal, msurilor operative de investigaii sau aplicrii msurilor procesualede constrngere l constituie demersul procurorului care conduce sau nemijlocitefectueaz urmrirea penal n cauza respectiv ntocmit n baza ordonanei motivate aorganului de urmrire penal ori, dup caz, a organului care exercit activitateoperativ de investigaii.

2. n demers procurorul trebuie s se menioneze cauza penal n cadrul creiase solicit autorizarea aciunii respective sau aplicarea msurii procesuale deconstrngere, persoana care nainteaz demers i cui este adresat demersul, dosarulpenal n baza cruia se solicit autorizarea respectiv, pentru care aciune concret se

solicit autorizare sau care msur procesual de constrngere se solicit s fieautorizat, date care confirm necesitatea efecturii aciunii procesuale respective sau aaplicrii msurii procesuale de constrngere. La demers se anexeaz copia ordonaneimotivate a organului care exercit urmrirea penal sau, dup caz, activitatea operativde investigaii i materialele ce confirm necesitatea efecturii acestei aciuni.

3. Ordonana organului care exercit urmrirea penal sau, dup caz,activitatea operativ de investigaii trebuie s corespund cerinelor prevzute de art.255, adic trebuie s fie motivat i s cuprind: data i locul ntocmirii, numele,prenumele i calitatea persoanei care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectulaciunii sau msurii procesuale acordul sau aplicarea creia se solicit, se descriefapta incriminat, indicndu-se locul, timpul, modul svririi acesteia, formavinoviei, consecinele infraciunii, pe baza crora se stabilesc aciunile de urmrirepenal sau msurile operative de investigaii necesare pentru a fi efectuate,

rezultatele care trebuie s fie obinute n urma efecturii acestor msuri, termenul deefectuare a aciunilor respective, locul efecturii, responsabilii de executare,metodele de fixare a rezultatelor i alte date ce au importan pentru adoptarea dectre judectorul de instrucie a unei hotrri legale i ntemeiate, temeiul legal alacesteia i semntura celui care a ntocmit-o.

4. La demers se anexeaz copii din materialele dosarului care confirmnecesitatea autorizrii efecturii aciunilor de urmrire penal, msurilor operative deinvestigaii sau aplicrii msurilor procesuale de constrngere.

Articolul 305. Modul de examinare a demersurilor referitoare la efectuareaaciunilor de urmrire penal, msurilor operative de investigaii sau la aplicareamsurilor procesuale de constrngere

1. Demersul referitor la efectuarea aciunilor de urmrire penal sau amsurilor operative de investigaii se prezint nemijlocit judectorului de instrucie,care nregistreaz demersul n registrul respectiv.

2. Demersul declarat referitor la efectuarea aciunilor de urmrire penal,msurilor operative de investigaii sau la aplicarea msurilor procesuale deconstrngere se examineaz de ctre judectorul de instrucie n edin nchis pentrua asigura pstrarea confidenialitii urmririi penale conform prevederilor art. 212.

3. La examinarea demersului procurorului particip n mod obligatoriuprocurorul care l-a declarat, iar n caz de imposibilitate a participrii acestuia,procurorul ierarhic superior va dispune participarea unui alt procuror (art. 320).

1554


16/34

4. nceperea urmrii penale se dispune de ctre procuror prin ordonana cnd acestaeste sesizat direct.a. prin modalitile prevzute la articolele 262-264, 273 ;b. n cazurile artate la articolul 270 aliniatul 1 ;c. n cazul infraciunilor de audien sesizat de ctre instana de judecat conformarticolului 335. Pornirea urmrii penale de ctre procuror prin ordonan rezult dinprevederile articolului 8 al Legii cu privire la procuratur.5. Sintagma rezult elementele infraciunii se are n vedere concluzia bazat pe opresupunere raional reieind din datele iniiale privind svrirea unei infraciuni.Pentru nceperea urmririi penale nu se cere date privind cunoaterea tuturor

elementelor infraciunii, fiind suficiente informaiile ce caracterizeaz dou elementeale infraciunii : a) obiectul infraciunii i b) latura obiectiv a infraciunii. Astfel,urmrirea penal ncepe n rem adic n privina faptului infraciunii, nefiindnecesar cunoatere persoaneei fptuitorului. Numai cnd fptuitorul i identitateaacestuia se cunosc cu precizie odat cu fapta, urmrirea penal ncepe i in personamadic n privina unei persoane concrete (de exemplu n cazul infraciunilor contrajustiiei prevzute de articolele 306-317, 319, 320, 321 Cod penal; n cazulinfraciunilor svrite de persoane cu funcii de rspundere prevzute de articolele324-331 Cod penal precum i n cazul prinderii n flagrant delict pentru oricareinfraciune).6. n cazul cnd din actul de sesizare sau dup caz de constatare nu rezult elementeleinfraciunii din lipsa datelor suficiente, organul de urmrire penal efectueaz aciuniextraprocesuale de verificare i completare a datelor din actul de sesizare. Astfel cnd

date pentru nceperea urmririi penale nu snt suficiente organul de urmrire penalefectueaz msuri operative de investigaii prevzute de articolul 6 al legii privvindactivitatea operativ de investigaii sau dup caza aciunilor prevzute de articolul 13punctele 3, 36, 37, 38, 40, 41, 42 al Legii cu privire la poliie inclusiv s cearpersoanelor oficiale s prezinte documentele, informaiile i explicaiile necesare, sefectueze verificri, inventarieri i revizii ale activitii de producie, economico-financiare a ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor ; s ia de la ntreprinderi,organizaii i instituii, n calitate de probe de materii prime, semifabricate, articole is le trimit spre analiz i cercetare n laboratoarele de cercetri tiinifice i n alteinstituii ale ministerelor i departamentelor.

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei n scopulverificrii datelor necesare pentru nceperea urmririi penale poate nfptui o serie deaciuni extraprocesuale prevzute de articolul 7 aliniatul 1 litera e), g), I), j), l) ; n) i o)al legii cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupie din6.06.2002 (Monitorul Oficial al R. Moldova nr.91-94 din 27.07.2002) i anume : sdispun sau s exercite revizii economico-financiare i controale fiscale ; s sigilezecasieriile i aparatele de cas, ncperile i locurile de pstrare a documentelor, amijloacelor bneti i a bunurilor materiale ; s ptrund n ncperile, pe teritoriul saupe loturile de pmnt ale persoanelor juridice, precum i a persoanelor fizice, subiecteale activitii de ntreprinztor, indiferent de locul amplasrii, s efectueze, n prezenaproprietarului sau a reprezentantului acestuia, iar n cazul absenei ori refuzului lor, nprezena reprezentantului autoritii publice locale, cercetarea acestor obiecte, inclusiva mijloacelor de transport, s verifice i/ori s ridice obiectele, bunurile i

suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate depedeaps nainte de termen (art. 172); 2) amnarea ntiinrii rudelor despre reinereapersoanei pn la 72 ore, (art. 173); 3) ridicarea provizorie a permisului de conducere amijloacelor de transport, (art. 182); 4) arestarea preventiv, (art. 185); 5) arestarea ladomiciliu, (art. 188); 6) prelungirea termenului arestrii preventive sau a arestrii ladomiciliu, (art. 186); 7) liberarea provizorie sub control judiciar a persoanei deinute,(art. 191); 8) liberarea pe cauiune a persoanei deinute, (art. 192); 9) restituireacauiunii, (art. 194); 10) suspendarea provizorie din funcie a nvinuitului, (art. 200);11) aplicarea amenzii judiciare la faza de urmrire penal, (art. 201); 12) punereabunurilor sub sechestru i ridicarea acestuia, (art. 205).

2. Hotrrile judectorului de instrucie prin care au fost autorizate msurileprocesuale de constrngere pot fi atacate cu recurs n instana ierarhic superioar, adicn Curtea de apel n termen de trei zile. Ziua n care a fost adoptat hotrrea de ctrejudectorul de instrucie nu se i-a n calcul. Reieind din principiul contradictorialitiidreptul de a declara recurs l au persoana n privina creia s-a dispus aplicarea msuriiprocesuale de constrngere, reprezentantul ei legal i aprtorul acesteia.

3. Recursul mpotriva hotrrii judectorului de instrucie se judec ncondiiile art. 311, 312.

Articolul 303. Msurile operative de investigaii efectuate cu autorizareajudectorului de instrucie

1. Legea cu privire la activitatea operativ de investigaii adoptat la 12aprilie 1994 cu ulterioarele modificri (republicat n MO nr. 11/13 din 31.01.2003) n

art. 5 prevede dreptul persoanei care consider c aciunile organului ce nfptuietemsuri operative de investigaii au condus la lezarea drepturilor sau libertilor sale,nainteaz o plngere mpotriva acestor aciuni n organul ierarhic superior,procurorului sau judectorului de instrucie. Din sensul acestei norme legale rezult cpot fi supuse controlului judiciar orice msuri operative de investigaii care au dus nopinia reclamantului la lezarea drepturilor sau libertilor sale.

2. Pentru asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale aleomului efectuarea unor msuri operative de investigaii legate de limitarea vieiiprivate a persoanei, de ptrunderea n ncpere contrar voinei persoanelor carelocuiesc n ea se admite doar cu autorizarea judectorului de instrucie.

3. Cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz urmtoarele msurioperative de investigaii: 1) cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audioi video, de fotografiat, de filmat etc.; 2) supravegherea domiciliului prin utilizareamijloacelor tehnice; 3) interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri;4) controlul comunicrilor telegrafice i a altor comunicri; 5) culegerea informaieide la instituiile de telecomunicaii.

Aciunile prevzute la art. 303 alin (2) pct. 3)-5) se efectueaz cu respectareaprevederilor legii nr. 520-XIII din 7 iulie 1995 republicat n MO nr. 56 din 23 aprilie2002.

Articolul 304. Demersurile privind autorizarea efecturii aciunilor de urmrirepenal, msurilor operative de investigaii sau aplicrii msurilor procesuale deconstrngere

16 53


17/34

documentele ; s cear conductorilor obiectivelor supuse controlului, inventariereabunurilor materiale, mijloacelor bneti i verificarea datoriilor reciproce,documentelor normativ-tehnice i de eviden ; s sechestreze i/ori s ridice de lapersoanele juridice, precum i de la persoanele fizice subiecte ale activitii dentreprinztor, bunurile materiale, inclusiv mijloacele de transport ; s ridice, ncazurile ce nu sufer amnare, documentele contabile ale subiecilor de antreprenoriat,documente cu falsuri nscrise, obiecte i document, n baza informaiilor operative, sefectueze expertize criminalistice i de alt natur, precum i cercetri ce in decompetena sa, s solicite autoritilor publice, ntreprinderilor, organizaiilor iinstituiilor de stat antrenarea

urmarirea penala coment

Documents