8/9/2019 Trasaturi Fundamentale Ale Actelor Administrative

1/10

I. Noiuni introductive

Legislaia, practica judiciar i literatura de specialitate nu ntrebuineaz o terminologieunitar pentru denumirea principalului act juridic emis de administraia de stat.Legislaia folosete, de regul denumirile concrete ale actelor juridice administrative,ca, de exemplu, hotrre, regulament, autorizaie etc., ceea ce permite, n cazurile

precitate, stabilirea provenienei actului juridic, determinarea caracterului su normativsau individual etc.

ntruct actele juridice emise de administraia public cunosc o mare varietate i oabunden de denumiri s!a impus, cu necesitate, gsirea unei denumiri generice"ntocmai ca i n cazul actelor civile sau a celor judiciare# care s desemneze, n modunitar, ntreaga categorie a acestor acte. n acest sens dou denumiri rein, n principal,atenia$ cea de act administrativ%i cea de act drept administrativ.

&efinind'actele de drept administrativ trebuie evideniate att asemnrile cu actelejuridice n general "genul proxim#, ct i deosebirile fa de toate celelalte acte juridice"diferena specific#. n primul rnd, actele administrative, sunt acte juridice, adicmanifestri de voin fcute cu intenia de a produce efecte juridice, n acord cu legea,garantate n realizarea lor prin fora de constrngere a statului. n al doilea rnd, acesteacte juridice sunt unilaterale fiind emise fr consimmntul celeilalte pri a raportului

juridic creia i este destinat actul. n al treilea rnd, ele eman de la organele de stat "deobicei ale administraiei#, n calitatea lor de subiecte special investite cu atribuii derealizare a puterii publice. n sfrit, ele sunt acte de putere, expresie juridic a formei

pe care o mbrac activitatea executiv a statului.

(intetiznd aceste elemente pot fi definite actele de drept administrativ ca fiind actelejuridice unilaterale emise n cadrul activitii executive de autoriti publice n calitatealor de subiecte special investite cu atribuii de realizare a puterii de stat.

)rsturile actelor administrative reprezint acel ansamblu de nsuiri care determinincluderea respectivelor acte n categoria actelor juridice i n mod concomitent ledifereniaz de alte specii de acte juridice aparintoare diverselor ramuri de drept.)rsturile actelor administrative includ elementele eseniale, condiiile de valabilitate

i caracteristicile specifice.

*lementele sunt acele trsturi eseniale fr de care manifestarea de voin nu se poateconstitui ca act juridic. +ondiiile de valabilitate reprezint acel ansamblu de cerinecare asigur actelor de drept administrativ producerea integral i n mod valabil aefectelor juridice. +aracteristicile actelor de drept administrativ reprezint acele nsuiri

1-*(+/ 0omulus,Drept administrativ, *ditura &idactic i 1edagogic, 2ucureti, %345,1ag. '%6.

2&0789/ )udor, 9ctele de drept administrativ, *ditura :tiinific, 2ucureti, %3;3,1ag.'

8/9/2019 Trasaturi Fundamentale Ale Actelor Administrative

2/10

care, rezultnd din reunirea cumulativ a elementelor eseniale i a condiiilor devalabilitate, difereniaz aceste acte de alte categorii de acte juridice.

II. Elementele eseniale ale actului administrativ

*lementele actelor administrative sunt acele trsturi eseniale care constituiemanifestrile de voin ale administraiei ca acte juridice specifice acesteia. 9cesteelemente sunt reprezentate de$ voina manifestat n temeiul i pentru realizarea puteriide stat, obiectul actului juridic, organul sau subiectul emitent al actului i motivele carestau la baza actului. 9ctele administrative nu pot exista n afara unuia, a unora sau atuturor acestor elemente, n mod contrar fiind lovite de inexisten. 9lturi de acesteelemente eseniale ale actelor de drept administrativ mai pot exista i unele elementeneeseniale, termenul i condiia, care pot s apar n cazul unor acte de dreptadministrativ.

%. >oina manifestat n temeiul i pentru realizarea puterii de stat

9ctul administrativ este un act de voin cu caracter deliberativ, constituit n scopulproducerii unor efecte juridice. 9cest act presupune aciunea contient i voit aautorului su neputnd avea un caracter ntmpltor.

:i alte activiti administrative au un caracter voliional, cum este cazul actelor politice,a unor operaiuni tehnico!materiale "avizele# sau unele fapte material juridice "deexemplu, refuzul administraiei de a satisface o cerere referitoare la un drept subiectiv#,ns diferena dintre aceste aciuni i actele de drept administrativ rezid n scopulurmrit prin actele juridice i anume producerea efectelor juridice. 1rin aceast trsturactele de drept administrativ apar ca o categorie a actelor juridice. La rndul ei, voinadin aceste acte trebuie s ntruneasc mai multe caracteristici$ s fie intenionat,manifestat, s aib un dublu caracter, s fie autonom i neviciat.

9ctul de drept administrativ este un act voliional emis n cadrul activitii executive, derealizare a puterii de stat. &e aici concluzia c el nu poate proveni dect de la oautoritate public i c acest act nu poate fi emis n cadrul unei alte forme fundamentalede activitate a statului. )otui, aceast trstur luat n mod izolat nu deosebete actul

administrativ de alte acte juridice ale administraiei de stat cum sunt contractele civilesau cele de munc, ncheiate de organele n cauz n scopul realizrii unor atribuiiinerente chiar activitii executive.

9ctul de drept administrativ este expresia juridic a modului specific de realizare aputerii publice de ctre administraia de stat, trstur care l particularizeaz n cadrulaltor acte de putere ale statului, deosebindu!l, n acelai timp, de actele civile sau dedreptul muncii ale puterii executive.

2

8/9/2019 Trasaturi Fundamentale Ale Actelor Administrative

3/10

'. -biectul actelor de drept administrativ

9lturi de elementul voin, actele de drept administrativ au i un obiect propriu.-biectul actului juridic este, dup cum se tie, chiar obiectul raportului juridic pe careacel act l genereaz.