titlul prezentului act normativ - sgg.gov.rosgg.gov.ro/new/wp-content/uploads/2017/09/nf-28.pdf ·...

1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1

Titlul prezentului act normativ

HOTĂRÂRE

privind aprobarea unor măsuri pentru realizarea stocurilor de siguranță ale Sistemului

Electroenergetic Naţional în ceea ce privește combustibilul lignit.

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Poziționarea Complexului Energetic Oltenia în piața de energie electrică:

Complexul Energetic Oltenia (în continuare CE Oltenia) este unul din

principalii producători de energie electrică din România, asigurând

adecvanța Sistemului Energetic Național (în continuare SEN) în situații

extreme, cum a fost și iarna 2016-2017 în care cota de piață a acestei

societăți a depășit, în anumite intervale, 30% din totalul producției de

energie electrică, puterea produsă fiind de peste 2600 MW.

În semestrul I al anului 2017 cota de piață a CE Oltenia a depășit 20%,

preconizându-se de către CNTEE Transelectrica că aportul grupurilor

energetice aparținând acestei societăți vor trebui să asigure, în perioada

octombrie 2017 – martie 2018, ca și în iarna precedentă, același nivel de

producție pentru asigurarea adecvanței și siguranței SEN.

Principala termocentrală aparținând CE Oltenia este SE Rovinari care,

pentru anul 2017, este programată să producă 5,8 TWh din cei 14,15 TWh

planificați la nivelul societății.

Situația actuală în Sistemul Electroenergetic Național. Situația depozitelor

de combustibil de la CE Oltenia :

Pentru acoperirea curbei de sarcină în SEN datorată, atât condițiilor

naturale (reducerea hidraulicității), cât și a indisponibilității unor capacități

de producție a altor operatori din această perioadă, perspectiva producției

anuale a CEO se va ridica la 15,1 TWh.

De asemenea, având în vedere previziunile meteorologice pentru sezonul de

vară 2017, care anunţă temperaturi neobişnuit de ridicate şi perioade de

secetă, este absolut necesar să existe stocuri de siguranţă cu cărbune

concasat în fiecare termocentrală.

2

În vederea realizării acestei producții, SE Rovinari se aprovizionează cu

lignit prin alimentare directă (pe benzi transportoare) din 3 cariere

importante Roșia, Tismana și Pinoasa.

Cariera Roșia poate asigura alimentarea cu lignit din depozitul propriu pe

cale ferată și pentru celelalte termocentrale Turceni, Ișalnița și Craiova II,

cantitatea anuală produsă fiind de circa 3.000.000 tone.

Cariera Roșia, aferentă Exploatării Miniere de Carieră Roșia-Rovinari,

deține Autorizația de mediu nr. 44/14.07.2017 pentru desfășurarea activității

de extragere a cărbunelui inferior.

Activitatea este autorizată cu transportul direct al cărbunelui în

termocentrala Rovinari fără posibilitate de stocare în stivele aferente

fostului depozit Roșia.

Funcționarea depozitului de cărbune Roșia a încetat începând cu

01.01.2016 deoarece cu aceiași dată trebuia pus în funcțiune un nou

depozit. Nerealizarea noului depozit la termenul stabilit, respectiv

31.12.2015, s-a datorat dificultăților în achiziția suprafetelor de teren pe

care urma să fie amplasat noul depozit, precum și identificării unui nou

amplasament.

În prezent este în derulare amenajarea noului depozit de cărbune Roșia

(infrastructura), pentru care se preconizează ca termen de finalizare

trimestrul I – 2019.

In aceste conditii nu exista posibilitatea constituirii stocurilor de carbune

necesare functionarii in siguranta a termocentralei Rovinari si nici

asigurarea transportului pe cale ferata pentru termocentralele Turceni,

Isalnita, Craiova II.

Perioada premergătoare sezonului rece este folosită pentru realizarea

stocurilor de siguranţă necesare trecerii vârfului de iarnă. De asemenea, în

perioadele foarte reci, cu temperaturi mai mici de -10oC, apar următoarele

probleme:

- Nu se mai pot exploata straturile de cărbune din carieră;

- Nu se mai poate asigura funcţionarea sigură a benzilor, cauciucul

devine casant ducând la ruperea benzilor transportoare;

- Nu se pot asigura fluxurile de transport pe calea ferată către

sucursalele Turceni, Işalniţa, Craiova II;

- Cărbunele îngheaţă în vagoane, iar descărcarea lui durează foarte

mult, din cauza perioadei necesare pentru dezgheţare, până la 6h,

pentru o navetă, reducând fluxul de aprovizionare până la

jumătate;

- Apar probleme la căile ferate uzinale interioare din

termocentrale.

Având în vedere faptul că asigurarea stocurilor şi funcţionarea

centralelor pe cărbune reprezintă o componentă a siguranţei sistemului

Energetic Naţional, parte a economiei strategice a României, este

necesară activarea depozitului Roşia, din cadrul EMC Rovinari,

3

începând cu 15 septembrie 2017, până la trecerea perioadei reci,

respectiv 31.03.2018.

Poziția autorității pentru protecția mediului:

Urmare solicitării adresate de către Complexul Energetic Oltenia către

Ministerul Mediului-Agenția pentru Protecția Mediului Gorj, aceasta prin

adresa nr. 6429/04.07.2017 menționează următoarele:

“ Extracția lignitului în Cariera Roșia, manipularea, stocarea și depozitarea

cărbunelui sunt activități care nu sunt cuprinse în Legea nr. 278/2013

privind emisiile industrial care transpune în legislația națională prevederile

Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind

emisiile industriale.(…).

Pentru activarea temporară a capacităților de stocare în depozitul Roșia,

până la finalizarea noului depozit, sunt necesare măsuri care să

diminueze/rețină pulberile, la locurile de generare a acestora (umectare,

carcasarea punctelor de întoarcere a benzilor transportoare, etc.(…).

Având în vedere faptul că asigurarea stocurilor și funcționarea

centralelor pe cărbune reprezintă o component a siguranței Sistemului

Energetic Național, parte a economiei strategice a României, utilizarea

depozitului Roșia pentru a perioadă temporară, se va supune acestor

interese strategice cu adoptarea măsurilor posibile de protecție a

mediului, inclusiv adaptarea unui program de funcționare

corespunzător.”

1ˆ1. Proiecte de

acte normative

care transpun

legislaţia

comunitară sau

creează cadrul

pentru aplicarea

directă a acesteia.

Proiectul de act normativ normativ nu se referă la acest subiect.

2. Schimbări

preconizate

Se aprobă activarea și utilizarea parțială a depozitului Roşia, din cadrul

Exploatării Miniere de Carieră Rovinari, începând cu data de 15 septembrie

2017 și până la data 30 aprilie 2018, pentru permite realizarea stocurilor de

carbune si functionarea termocentralelor Rovinari, Turceni, Isalnita si

Craiova II pentru trecerea varfului de iarna 2017-2018.

Utilizarea depozitului Roșia din cadrul Exploatării Miniere de Carieră

Rovinari se va supune interesului strategic de asigurarea a siguranței

Sistemului Electroenergetic Naţional, cu adoptarea tuturor măsurilor

posibile de protecție a mediului necesare pentru activarea și utilizarea

4

parțială a depozitului în perioada menționată.

3. Alte informaţii Nu este cazul

Secţiunea a 3-a

Impactul socio-economic al prezentului act normativ

1. Impactul

macroeconomic

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

1¹ Impactul asupra

mediului concurenţial si

domeniul ajutoarelor de

stat


2. Impactul asupra

mediului de afaceri


21 Impactul asupra

sarcinilor

administrative


22 Impactul asupra

Întreprinderilor mici și

mijlocii


3. Impactul social Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impactul asupra

mediului


5. Alte informaţii

Secţiunea a 4-a

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt,

pentru anul curent, cât si pe termen lung (5 ani)

mii lei

Indicatori Anul

curent Următorii 4 ani

Media pe 5

ani

5

1 2 3 4 5 6 7

2017 2018 2019 2020 2021 -

1. Modificări ale

veniturilor bugetare,

plus/minus, din care: a) buget de stat, din

acestea:

(i) impozit pe profit

(ii) impozit pe venit

2. Modificări ale

cheltuielilor bugetare,

plus/minus, din care:

a) buget de stat, din

acestea:

(i) cheltuieli de personal

(ii) bunuri şi servicii

b) bugetul asigurărilor

pentru somaj:

(i) cheltuieli de personal

(ii) asistenţă socială

3.Impact financiar,

plus/minus, din care:

a) bugetul asigurarilor de

stat-bugetul asigurarilor

pentru somaj

4. Propuneri pentru

acoperirea creşterii

cheltuielilor bugetare

-

5. Propuneri pentru a

compensa reducerea

veniturilor bugetare

-

6. Calcule detaliate

privind fundamentarea

modificărilor veniturilor

şi/sau cheltuielilor

bugetare

-

7. Alte informaţii -

Secţiunea a 5-a

Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Proiecte de acte normative

suplimentare


2.Compatibilitatea

prezentului act normativ cu

legislaţia comunitară în


6

materie

11Compatibilitatea proiectului

de act normativ cu legislatia în

domeniul achizitiilor publice


3.Decizii ale Curţii Europene

de Justiţie si alte documente


4.Evaluarea conformităţii: Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

5. Alte acte normative si/sau

documente internaţionale din

care decurg angajamente



Secţiunea a 6-a

Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ

1. Informaţii privind procesul

de consultare cu organizaţii

neguvernamentale, institute

de cercetare si alte organisme

implicate


2. Fundamentarea alegerii

organizaţiilor cu care a avut

loc consultarea, precum şi a

modului în care activitatea

acestor organizaţii este legata

de obiectul prezentului act

normativ


3. Consultările organizate cu

autorităţile administraţiei

publice locale, în situaţia în

care prezentul act normativ

are ca obiect activităţi ale

acestor autorităţi, în condiţiile

Hotărârii Guvernului nr.

521/2005 privind procedura

de consultare a structurilor

asociative ale autorităţilor

administraţiei publice locale la

elaborarea proiectelor de acte

normative

7

4. Consultările desfăşurate în

cadrul consiliilor

interministeriale, în

conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr.

750/2005 privind constituirea

consiliilor interministeriale

permanente


5. Informaţii privind avizarea

de către: a) Consiliul Legislativ

b)Autoritatea Națională de

Reglementare în Domeniul

Energiei

Prezentul act normativ va fi supus avizului Consiliul

Legislativ

Prezentul act normativ va fi supus avizului Autorității

Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei


Secţiunea a 7-a

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea

prezentului act normativ

1. Informarea societăţii civile

cu privire la necesitatea

elaborării prezentului act

normativ

În procesul de elaborare a proiectului de act normativ se vor

îndeplini procedurile prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind

transparența decizională în administrația publică, acesta

fiind afișat pe pagina de internet a Ministerului Energiei.

Prezentul act normativ se supune dezbaterii , în Comisia

pentru Dialog Social constituită la nivelul Ministerului

Energiei.

2. Informarea societăţii civile

cu privire la eventualul impact

asupra mediului în urma

implementării prezentului act

normativ, precum si efectele

asupra sănătăţii şi securităţii

cetăţenilor sau diversităţii

biologice

- nu este cazul.

3. Alte informaţii - nu este cazul.

Secţiunea a 8-a

Măsuri de implementare

1. Masurile de punere în Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect

8

aplicare a prezentului act

normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale

si/sau locale - înfiinţarea unor

noi organisme sau extinderea

competentelor instituţiilor

existente.

Faţă de cele prezentate mai sus, în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi

al art.6 lit. p) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, cu modificările

şi completările ulterioare, s-a elaborat prezentul proiect de Hotărâre privind aprobarea unor

măsuri pentru realizarea stocurilor de siguranță ale Sistemului Electroenergetic Naţional în

ceea ce privește combustibilul lignit, pe care dacă sunteți de acord, vă rugăm să-l aprobați.

MINISTRUL ENERGIEI

Toma-Florin PETCU

AVIZĂM FAVORABIL

MINISTERUL MEDIULUI

VICEPRIM-MINISTRU

Grațiela Leocadia GAVRILESCU

MINISTRUL FINANŢELOR

PUBLICE,

Ionuț MIȘA

MINISTRUL ECONOMIEI

Mihai Viorel FIFOR

MINISTRUL JUSTIȚIEI,

Tudorel TOADER

MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE,

ADMINISTRATIEI PUBLICE ŞI FONDURILOR EUROPENE

VICEPRIM - MINISTRU,

Sevil SHHAIDEH

9

Pagina de semnaturi:

Hotărâre privind aprobarea unor măsuri pentru realizarea stocurilor de siguranță ale

Sistemului Electroenergetic Naţional în ceea ce privește combustibilul lignit.

SECRETAR DE STAT

Doru VIȘAN

Secretar General

Gicu IORGA

Direcția Generală Privatizare și

Administrare a Participațiilor Statului în

Energie

Director General

Mihai-Liviu MIHALACHE

Director: Crăița BUCHERU

Direcția Generală Juridică, Relaţii

Instituţionale și Cooperare Internațională

Director General

c.j. Cornel BOBÂLCĂ

Aurel Vasile IANCU

Direcția Generală Politici Energetice

Director General

Elena POPESCU

titlul prezentului act normativ - sgg.gov.rosgg.gov.ro/new/wp-content/uploads/2017/09/nf-28.pdf ·...

Documents