suport curs avansati final anrmap

333
ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Upload: oliviana-bold

Post on 24-Jul-2015

482 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Page 2: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

OUG 34/2006 nu îşi propune să reglementeze

întreg procesul de achiziţie

Procesul de achizitie publică = Mai mult decât o “procedură de atribuire”

Identificarea nevoii Finalizarea contractului

Page 3: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie

publică

Etapele procesului de achiziţie publică

Identificarea nevoii Identificarea surselor de finanţarePregătirea procedurii de atribuireAplicarea procedurii de atribuire Încheierea contractului Îndeplinirea contractuluiFinalizarea contractului

Page 4: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Programul anual

al achiziţiilor publiceBUGET

Page 5: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Ce conţine programul anual al achiziţiilor publice?• Obiectul contractului/acordului-cadru• CPV• Valoarea estimată• Procedura care urmează sa fie aplicată• Data estimată pentru începerea procedurii• Data estimată pentru finalizarea procedurii• Persoana responsabilă pentru atribuirea

contractului

Page 6: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Obiectul contractului nu este în legătură cu identificarea unui cod CPV de 8 cifre ci cu identificarea posibilităţii de a satisface o necesitate căreia i se poate atribui unul sau mai multe coduri CPV (de produse/servicii/lucrări) pe care

aceasta le comportă.

Punerea în corespondenţă cu CPV este obligatorie pentru ca informaţia privind obiectul contractului să fie accesibilă şi precisă pentru toţi operatorii economici

vorbitori de alte limbi. Se interzice divizarea contractelor cu obiecte similare în

contracte de valoare mică invocându-se scopuri diferite.

Page 7: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Exemplu ipoteticAC urmează să achiziţioneze consumabile pentru imprimantele şi

fotocopiatoarele din dotarea instituţiei, de tipul:1. Toner pentru imprimante laser/faxuri – cod CPV 30125110-52. Toner pentru fotocopiatoare – cod CPV 30125120-8Notă : Nevoia – necesitatea este aceeaşi pentru toate : NEVOIA DE A

IMPRIMA.Întrebare: Are dreptul AC de a achiziţiona direct aceste consumabile

dacă valoarea estimată pe fiecare cod CPV este sub pragul de 15.000 euro pe an bugetar ?

Răspuns : Valoarea estimată se calculează prin însumarea valorilor estimate ale celor două coduri CPV, indiferent dacă achiziţia se efectuează concomitent sau succesiv.La calculul valorii estimate se vor avea în vedere şi achiziţiile anterioare efectuate pentru satisfacerea aceleiaşi necesităţi.

Page 8: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Ce este CPV ?• Vocabularul comun privind achiziţiile publice

(CPV) este un sistem unic de clasificare aplicabil achiziţiilor publice, cu scopul de a unifica referinţele folosite de autoritatile / entităţile contractante pentru descrierea obiectului achiziţiei, fiind un instrument eficient şi pentru sistemul electronic de achiziţii publice.

De ce este necesară revizuirea CPV – ului ?• Schimbările şi evoluţia pieţelor determinate de

nevoile utilizatorilor reprezintă o provocare constantă şi un imbold către noi tehnologii care generează noi activităţi şi implicit produse / servicii.

Page 9: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Pe lângă vocabularul CPV principal, autoritatea contractantă are posibilitatea de a utiliza pentru completarea obiectului contractului de achiziţii şi vocabularul suplimentar care permite efectuarea de precizări suplimentare privind natura sau specificul achiziţie.

Exemplu :• Servicii de consultanţă juridică – cod CPV 79111000-5

Dacă obiectul contractului este conex operaţiunilor de lichidare judiciară, acestui cod i se poate atribui potrivit vocabularului suplimentar următorul atribut : „pentru drept în materie de lichidări” - cod QB28-0.

Page 10: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Ce este CPC ?• CPC reprezintă clasificarea centrală provizorie a

produselor, utilizată de Organizaţia Naţiunilor Unite. Potrivit Ordinului nr.337/20.04.2007 al Preşedintelui Institutului Naţional de Statistică, privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN “produsul este rezultatul unei activităţi economice şi constituie termenul generic aplicat bunurilor şi serviciilor”

În cazul unei interpretări diferite între CPV şi CPC, se aplică CPC.

Page 11: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Valoarea estimată a contractului de achiziţie publică reprezintă un concept economic care exprimă preţul cel mai probabil ce urmează a fi plătit pentru achiziţia unor produse, servicii sau lucrări, la o anumită dată, în anumite situaţii particulare.

Scopul estimării valorii contractului de achiziţie publică este: cuantificarea resurselor financiare necesare realizării

achiziţiei; identificarea de posibile surse de finanţare viabile; alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor

contracte

Page 12: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Elaborare calendar procedură Regulă generală:

Alocarea de timp suficient pentru derularea corespunzătoare a fiecărei proceduri de atribuire

ţinând cont de duratele estimative ale fiecărei etape precum şi de perioada de soluţionare a eventualelor

contestaţii.

Riscuri : planificarea deficitară a procedurii de atribuire nu justifică invocarea măsurii extremei urgenţe (art.122 lit.c)

Page 13: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Rubrica “procedura de atribuire” se va completa ţinând cont de valoarea estimată aferentă achiziţionării tuturor produselor, serviciilor şi lucrărilor necesare pe întregul an bugetar, indiferent de faptul că necesităţile autorităţii contractante vor fi acoperite prin atribuirea unuia sau mai multor contracte de achiziţie publică, respectiv prin organizarea unei singure proceduri sau prin iniţierea şi derularea în mod distinct pe parcursul anului a mai multor proceduri.

Page 14: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Rubrica “persoana responsabilă cu aplicarea procedurii de atribuire” este preşedintele comisiei de evaluare.

Această persoană va fi din cadrul compartimentului intern specializat

în atribuirea contractelor de achiziţie publică, având fie calitatea de membru în cadrul comisiei de evaluare, fie un rol limitat numai la aspectele de organizare şi reprezentare, fără drept de vot.

Page 15: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Achiziţia directă sediul materiei art.19 şi 204 (2) din OUG nr.34/2006

Achiziţia directă rămâne în exteriorul definiţiei propriu-zise a contractului de achiziţie publică întrucât nu este corelată cu o procedură de atribuire.

Dreptul autorităţii contractante de a proceda la achiziţionarea directă de produse, servicii şi lucrări fără a avea obligaţia aplicării unei proceduri, este expres limitat prin criteriul cantitativ, în sensul că valoarea estimată a acestora nu trebuie să depăşească echivalentul în lei a 15.000 euro, pe anul bugetar.

Page 16: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

COMPARTIMENTUL COMPARTIMENTUL DE ACHIZIDE ACHIZIŢŢII II

PUBLICEPUBLICE

Page 17: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

COMPARTIMENTUL DE ACHIZICOMPARTIMENTUL DE ACHIZIŢŢII II PUBLICEPUBLICE

Obligaţia AC de a înfiinţa compartimentul

de la 1.01.2008sau• Prin însărcinarea uneia/unor persoane cu

îndeplinirea atribuţiilor ce revin compartimentului

Page 18: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

AtribuAtribuţţiiii

Elaborarea programului anual al achiziţiilor publice;

Supunerea spre aprobare de către conducătorul AC, a programului anual;

Actualizarea programului anual în funcţie de necesităţi şi asigurarea surselor de finanţare;

Elaborarea documentaţiei de atribuire/de concurs;

Page 19: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

AtribuAtribuţţiiii

îndeplinirea obligaţiilor referitoare la întocmirea notelor justificative pentru aplicarea procedurilor de excepţie;

îndeplinirea obligaţiilor referitoare la publicitate;

aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire;

elaborarea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice.

Page 20: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

AtribuAtribuţţiiii

Celelalte compartimente ale autorităţii au obligaţia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziţii publice.

• AC are dreptul de a achiziţiona servicii de consultanţă pentru:– elaborarea documentaţiei de atribuire

– aplicarea procedurii de atribuire.

Page 21: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 22: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

Page 23: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

LLicitaicitaţţie deschisie deschisăă

LLicitaicitaţţie restrie restrâânsnsăă

DDialog competitivialog competitiv

NegociereNegociere cu publicarea cu publicarea prealabilprealabilăă a unui anun a unui anunţ de ţ de participareparticipare

Negociere fără publicarea Negociere fără publicarea unui anununui anunţ de participareţ de participare

Concurs de soluţiiConcurs de soluţii

Cererea de oferteCererea de oferte

Page 24: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Proceduri care se derulează într-o singură etapă : Licitaţia deschisă Cererea de oferte

Proceduri care se derulează în mai multe etape: Licitaţia restrânsă Dialogul competitiv Negocierea Concursul de soluţii

Page 25: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Selectarea candidaţilorComentariu : Dacă autoritatea contractantă nu doreşte limitarea

numărului de candidaţi selectaţi pentru participare la etapa II-a a licitaţiei restrânse, dialog, negociere, selectarea acestora nu urmează a se realiza prin acordarea unui punctaj fiecărui candidat în parte.

Pentru respectarea principiului transparenţei autoritatea contractantă are obligaţia de a face cunoscut la nivelul anunţului de participare faptul că toţi candidaţii care vor îndeplini cerinţele minime de calificare vor fi selectaţi pentru etapa II-a a LR, dialog, negociere.

În cazul în care se doreşte limitarea numărului de candidaţi selectaţi pentru participare la etapa a doua, autoritatea are obligaţia de a preciza în anunţul de participare modul de acordare a punctajului pe baza căruia se va realiza clasamentul acestora.

Page 26: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Licitaţia deschisă

Orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofertă

Page 27: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Licitaţia restrânsă

Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă .

Page 28: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Dialogul competitiv - procedură nouă introdusă prin Directiva 18/2004/CE - care îmbină elemente ale procedurii de licitaţie restrânsă cu elemente ale

procedurii de negociere.

Procedura poate fi aplicată numai de AC clasice !

Page 29: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Dialogul competitiv - procedură de excepţie

Două condiţii trebuie să fie îndeplinite pentru aplicarea acestei proceduri:

contractul care urmează să fie atribuit este unul de complexitate deosebită; şi

aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau restrânsă, datorită caracterului lor mai „rigid”, nu ar permite AC atingerea obiectivului de atribuire a contractului în cauză;

Page 30: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Contract de complexitate deosebită

Autoritatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsură:

• să definească specificaţiile tehnice capabile să îi satisfacă necesităţile si exigenţele; şi/sau

• să stabilească montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului

Page 31: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Complexitatea deosebită se referă la obiectul contractului sub aspectul conceptului/soluţiei şi nu sub aspectul cantitativ/calitativ al resurselor implicate.

Elaborarea unui studiu nu este un contract complex !

Activitatea de elaborare a studiului poate fi complexă – sub raport cantitativ şi calitativ - şi poate reclama competenţe şi abilităţi profesionale ridicate, respectiv o cantitate semnificativă de resurse, dar aceasta nu justifică selectarea procedurii de dialog competitiv.

Page 32: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, dar numai candidaţii selectaţi participă la consultări pentru identificarea soluţiilor optime.

Pe baza acestora, candidaţii selectaţi depun oferta finală.

Page 33: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Procedura se desfăşoară în trei etape:

1. etapa de preselectare a candidaţilor2. etapa de dialog cu candidaţii

preselectaţi3. etapa de evaluare a ofertelor finale

Page 34: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

După preselecţie

invitaţia de participare la dialog tuturor candidaţilor pre-selectaţi care trebuie să cuprindă următoarele informaţii:

• referinţe privind anunţul de participare publicat• adresa la care va avea loc dialogul, data şi ora lansării

acestuia• limba/limbile în care se va derula dialogul• dacă este cazul, precizări referitoare la documentele

suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice si economico-financiare

Page 35: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Dialogul competitiv

Dialogul va continua până când autoritatea contractantă reuşeşte să identifice şi să definească soluţia/soluţiile optimă/optime iar cerinţele sale pot fi formulate cu suficientă precizie pentru a permite elaborarea ofertelor finale

Page 36: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea

Procedura prin care AC deruleazăconsultări cu candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale,inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintreaceştia.

Page 37: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea cu publicarea unui anunţ

NrCrt

Cazuri care justifică aplicarea

negocierii cu anunţ Furnizare

Servicii Lucrări

1

În urma licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse, dialogului competitiv sau a cererii de ofertă - nu a fost depusă nicio ofertă- au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme (fără modificări substanţiale ale DA)

Aplicabil Aplicabil Aplicabil

2

Natura lucrărilor, produselor, serviciilor sau riscurile implicate nu permite o estimare

iniţială globală a viitorului contract Aplicabil Aplicabil Aplicabil

3Serviciile care fac obiectul contractului sunt de aşa natură (financiare sau intelectuale) încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizie

-Aplicabil

(credit bancar,

servicii de proiectare)

-

4Lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice şi numai dacă nu se realizează pentru obţinerea unui profit.

- -Aplicabil

(execuţie cale ferată pentru testarea unui

prototip de tren de mare viteză)

Page 38: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea cu publicarea unui anunţ

Oferta preliminară a fiecărui candidat preselectat

Punctul de pornire în negocieri

Oferta preliminară nu poate fi considerată neconformă !

Scopul negocierii este de îmbunătăţire şi de adaptare a ofertei preliminare în raport de necesităţile autorităţii contractante şi de condiţiile concrete în care se va derula viitorul contract.

Oferta preliminară cuprinde propunerea tehnică şi cea financiară şi urmează a fi negociată din perspectiva unui ansamblu unic, motiv pentru care propunerea tehnică nu poate fi disociată de cea financiară.

Page 39: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

AC are obligaţia de a verifica întrunirea condiţiilor de aplicare a negocierii fără publicarea unui anunţ de participare pentru fiecare caz în parte.

Elaborare notă justificativă care devine parte a dosarului achiziţiei

Page 40: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

NrCrt

Cazuri care justifică aplicarea

negocierii fără anunţ Furnizare

Servicii Lucrări

1

Contractul poate fi atribuit numai unui anumit operator economic din motive tehnice, artistice sau legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate

Aplicabil Aplicabil Aplicabil

2

Cazul „extremei urgenţe”Aplicabil Aplicabil Aplicabil

3Produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice şi numai dacă nu se realizează pentru obţinerea unui profit.

Aplicabil - -

4Suplimentarea de produse de la furnizorul iniţial destinate înlocuirii parţiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior

Aplicabil - -

Page 41: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

NrCrt

Cazuri care justifică aplicarea

negocierii fără anunţ Furnizare

Servicii Lucrări

5

Achiziţia de materii prime prime cotate la bursele de mărfuri Aplicabil - -

6

Produse care pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de avantajoase Aplicabil - -

7Contractele care urmează concursului de soluţii - Aplicabil -

8Lucrări/ servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial - Aplicabil Aplicabil

Page 42: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

NrCrt

Cazuri care justifică aplicarea

negocierii fără anunţ Furnizare

Servicii Lucrări

9

Noi lucrări / noi servicii care constau în repetarea lucrărilor/serviciilor similare celor din contractul iniţial -

Aplicabil

Aplicabil

10

În urma licitaţie deschise, restrânse, negocierii cu publicarea unui anunţ de participare sau a cererii de ofere nu a fost prezentată nicio ofertă sau au fost prezentate numai oferte necorespunzătoare, complet nerelevante în raport cu obiectul contractului.[1] [1] Valabil numai pentru atribuirea contractului sectorial

Aplicabil Aplicabil Aplicabil

11Produsele pot fi achiziţionate la un preţ considerabil mai scăzut decât preţurile practicate în mod normal pe piaţă [1] (ocazie disponibilă doar pe o perioadă scurtă de timp)

Aplicabil - -

Page 43: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

Art. 122 (i) „atunci când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii

suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care datorită unor circumstanţe imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, si numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

- atribuirea să fie făcută contractantului iniţial; - lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de

vedere tehnic si economic, separate de contractul iniţial fără apariţia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă sau, desi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia;

- valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite si a actelor adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări si/sau servicii suplimentare ori adiţionale nu depăseste 20% din valoarea contractului iniţial; În cazuri temeinic motivate ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea procentului până la limita maximă de 50% din valoarea contractului inițial pe baza unei note justificative în care vor fi precizate motivele care au condus la depășirea procentului de 20% și care este parte a dosarului achiziției publice.”

Page 44: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

Pragul de 50 % reprezintă raportul dintre valoarea lucrărilor/serviciilor suplimentare şi valoarea contractului înţial ceea ce înseamnă că notele de renunţare la anumite lucrări/servicii prevăzute iniţial nu au nici-un impact asupra modului de calcul a pragului precizat mai sus, indiferent de valoarea lucrărilor/serviciilor

abandonate.

Page 45: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţExemplu:•Valoarea iniţială a contractului de lucrări = 1.000 euro•Valoarea maximă a lucrărilor ce pot fi suplimentate ≤500 euro (50 %)

În ipoteza în care există ( NR) = 200 euro, aceasta se scade din valoarea iniţială a contractului deci, 1000 – 200 = 800 euro (atât plăteşte AC către Op.ec.)

În cazul apariţiei de lucrări suplimentare (NCS = 300 euro) calculul procentului aferent acestora se raportează la valoarea iniţială a contractului (1000 euro).

Atenţie ! La stabilirea valorii lucrărilor suplimentare Ac nu va adopta raţionamentul de mai jos:

NCS – NR (300 – 200) = 100 euro Comentariu: un astfel de raţionament este în măsură să conducă la încălcarea prevederilor legale, în sensul că această raportare conduce la achiziţionarea de lucrări cu mai mult de 50 % din valoarea iniţială.

Concluzie : Valoare lucrări adiţionale (NCS) = 300 euro 30 % din Val. iniţială (diferenţă rămasă 20 %) – CORECT

Diferenţa dintre NCS şi NR = 100 euro 10 % din Val. iniţială (diferenţă rămasă 40 %)- INCORECT

Page 46: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Negocierea fără publicarea unui anunţ

Concluzie : Valoarea lucrărilor suplimentare corespunde preţului total al acestora şi faptul că o parte din acest preţ este plătit pe cale de compensaţie, NU MODIFICĂ cu nimic valoarea lucrărilor suplimentare, compensaţia nefiind decât o simplă modalitate de plată a preţului !

Page 47: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Cererea de oferte

• pentru contractul de furnizare V e < 125.000 €

• pentru contractul de servicii V e < 125.000 €

• pentru contractul de lucrări V e < 4.845.000 €Notă: Invitaţia de participare va include şi informaţia

privind sursa de finanţare

ANRMAP verifică şi invitaţiile de participare înainte de publicare !

Page 48: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Off-line

- Licitaţie deschisă- Licitaţie restrânsă- Cerere de oferte*) Achiziţie directă prin Catalog electronic**) licitaţia electronică

- Licitaţie deschisă- Licitaţie restrânsă-Cerere de oferte**) licitaţia electronică

On-line

- Negociere cu publicare prealabilă a unui anunţ de participare- Negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare - Dialog competitiv- Concurs de soluţii

Proceduri de atribuire

Situaţii speciale

reglementate prin lege

O.U.G. 34/2006 - O.U.G. 34/2006 - ProProceduriceduri de de atribuireatribuire

Page 49: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ATRIBUIREA CONTRACTELOR PRIN

MIJLOACE ELECTRONICE

Page 50: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Proceduri on- line

Art. 66² din H.G. nr. 1660/2006 Începând cu anul 2010, AC are obligaţia de a utiliza mijloacele electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire şi pentru realizarea achiziţiilor directe, reprezentând 40% din valoarea totală a achiziţiilor publice finalizate de aceasta în cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice.

Page 51: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Proceduri on- line   Valoarea anuală totală a achiziţiilor publice

efectuate prin mijloace electronice se determină prin cumularea valorii tuturor contractelor atribuite prin intermediul:

procedurilor de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă şi de cerere de oferte aplicate integral prin mijloace electronice;

licitaţiei electronice, astfel cum este prevăzută această modalitate specială de atribuire a contractului de achiziţie publică la art. 161-169 din ordonanţa de urgenţă;

achiziţiei directe, astfel cum este prevăzută la art. 19 din ordonanţa de urgenţă, dacă aceasta este realizată prin intermediul catalogului electronic.

Page 52: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Proceduri on- lineProcentul de 40% se raportează la valoarea ce rezultă în urma scăderii din totalul achiziţiilor din anul în curs a excepţiilor prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006, a valorii contractelor de servicii din Anexa 2B, a contractelor încheiate prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ precum şi a valorii contractelor subsecvente aferente acordurilor-cadru, cu excepţia acelora:-atribuite în urma încheierii unui acord-cadru prin aplicarea unei proceduri intergral prin mijloace electronice,-încheiate ca urmare a reluării competiţiei dintre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, prin utilizarea licitaţiei electronice în conformitate cu prevederile art. 161 alin. (1), lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Page 53: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

TRANSPARENŢA PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Page 54: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

TRANSPARENŢA PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE

PUBLICĂ

Transparenţa procedurilor de achiziţie publică se asigură prin publicarea:

anunţurilor de intenţie anunţurilor de participare anunţurilor de atribuire

Fiecare tip de anunţ conţine informaţiile prevăzute în

Regulamentul (CE) nr.1564/2005 al Comisiei Europene (modificat de Regulamentul Comisiei nr. 1150/2009)

Page 55: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Formulare standard - TIPURI DE ANUNŢURI

Regulamentul nr.1564/2005 al Comisiei Europene, modificat de Regulamentul Comisiei nr. 1150/2009

Formularul standard 1: „Anunţ de intenţie”

Formularul standard 2: „Anunţ de participare”

Formularul standard 3: „Anunţ de atribuire a contractului”

Formularul standard 4: „Anunţ periodic de informare – Utilităţi”

Formularul standard 5: „Anunţ de participare – Utilităţi”

Formularul standard 6: „Anunţ de atribuire a contractului – Utilităţi”

Formularul standard 7: „Sistem de calificare – Utilităţi”

Formularul standard 8: „Anunţ privind profilul cumpărătorului”

Page 56: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Formulare standard - TIPURI DE ANUNŢURI

• Formularul standard 9: „Anunţ de participare simplificat în cadrul

unui sistem de achiziţie dinamic”

• Formularul standard 10: „Concesionare de lucrări publice”

• Formularul standard 11: „Anunţ de participare – Contracte care vor fi atribuite de un concesionar care nu

este o autoritate contractantă”

• Formularul standard 12: „Anunţ de participare la concursul de soluţii”

• Formularul standard 13: „Rezultatele concursului de soluţii”

• Formularul standard 14: „Anunţ pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau erate”

• Anunţ de transparenţă ex ante voluntarăhttp://simap.europa.eu

Page 57: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

SECŢIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANTĂ I.1) DENUMIRE, ADRESĂ ŞI PUNCT(E) DE CONTACT Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod

poştal: Ţară:

Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia:

E-mail: Fax: Adresă (adrese) Internet (după caz) Adresa sediului principal al autorităţii contractante (URL): Adresa profilului cumpărătorului (URL): Alte informaţii pot fi obţinute la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.I

Page 58: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

I.2) TIPUL AUTORITĂŢII CONTRACTANTE ŞI ACTIVITATEA PRINCIPALĂ (ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE)

□ Servicii publice generale

□ Apărare

□ Ordine şi siguranţă publică

□ Minister sau orice altă autoritate

naţională sau federală, inclusiv

subdiviziunile regionale sau locale ale

acestora □ Mediu

□ Agenţie/birou naţional sau federal □ Afaceri economice şi financiare

□ Autoritate regională sau locală □ Sănătate

□ Agenţie/birou regional sau local □ Construcţii şi amenajări teritoriale

□ Organism de drept public □ Protecţie socială

□ Instituţie/agenţie europeană sau organizaţie internaţională

□ Recreere, cultură şi religie

□ Altele (precizaţi): —————————

□ Educaţie

□ □ Altele (precizaţi): —————————

Autoritatea contractantă acţionează în numele altor autorităţi

contractante

da □ nu □

Page 59: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

SECŢIUNEA II.A: OBIECTUL CONTRACTULUI (LUCRĂRI) II.1) DENUMIREA DATĂ CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA

CONTRACTANTĂ

II.2) TIPUL DE CONTRACT ŞI LOCUL EXECUTĂRII LUCRĂRILOR

Locul principal sau locul executare a lucrărilor ————— Cod NUTS□□□□□

II.3) PREZENTUL ANUNŢ IMPLICĂ ÎNCHEIEREA UNUI

ACORD-CADRU

da □ nu □

II.4) DESCRIEREA SUCCINTĂ A NATURII ŞI DOMENIULUI LUCRĂRILOR

—————————————————————————————————————

—————————————————————————————————————

Dacă se cunoaşte, valoarea estimativă a lucrărilor fără TVA (numai în

cifre): _____________

Monedă: ————

sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ————

Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B

de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)

da □ nu □

Page 60: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

SECŢIUNEA II.A: OBIECTUL CONTRACTULUI (LUCRĂRI) II.1) DENUMIREA DATĂ CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA

CONTRACTANTĂ

II.2) TIPUL DE CONTRACT ŞI LOCUL EXECUTĂRII LUCRĂRILOR

Locul principal sau locul executare a lucrărilor ————— Cod NUTS□□□□□

II.3) PREZENTUL ANUNŢ IMPLICĂ ÎNCHEIEREA UNUI

ACORD-CADRU

da □ nu □

II.4) DESCRIEREA SUCCINTĂ A NATURII ŞI DOMENIULUI LUCRĂRILOR

—————————————————————————————————————

—————————————————————————————————————

Dacă se cunoaşte, valoarea estimativă a lucrărilor fără TVA (numai în

cifre): _____________

Monedă: ————

sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ————

Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B

de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)

da □ nu □

Page 61: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

INFORMAŢII PRIVIND LOTURILE

LOT nr. □□□ DENUMIRE ————————————————————————— 1) DESCRIERE SUCCINTĂ ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— 2) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)

Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ 3) CANTITATE SAU DOMENIU ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, valoarea estimată a contractului fără TVA (numai în cifre): _____________

Monedă: ————

sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— 4) DATĂ DIFERITĂ PREVĂZUTĂ PENTRU ÎNCEPEREA PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE ŞI/SAU DURATA CONTRACTULUI (după caz) Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru începerea procedurilor de atribuire □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (începând de la data atribuirii contractului) sau Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru

începerea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) finalizarea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

5) INFORMAŢII SUPLIMENTARE PRIVIND LOTURILE —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— .............................(Utilizaţi prezenta anexă separat pentru fiecare lot).......................................

Page 62: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

II.5) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN

PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)

Vocabular

principal

Vocabular suplimentar (după caz)

Obiect

principal

□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□

Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□

suplimentar(

e)

□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□

□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□

□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□

Page 63: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

II.6) DATA PREVĂZUTĂ PENTRU ÎNCEPEREA PROCEDURILOR DE ADJUDECARE ŞI DURATA CONTRACTULUI Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru

începerea procedurilor de adjudecare □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (începând de la data atribuirii contractului) sau Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru

începerea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) finalizarea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

II.7) CONTRACTUL INTRĂ SUB INCIDENŢA ACORDULUI PRIVIND CONTRACTELE DE ACHIZIŢII PUBLICE

da □ nu □ II.8) INFORMAŢII SUPLIMENTARE (după caz) —————————————————————————————————————— ——————————————————————————————————————

Page 64: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

SECŢIUNEA II.B: OBIECTUL CONTRACTULUI (PRODUSE SAU SERVICII) II.1) DENUMIREA DATĂ CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ ————————————————————————————————————— II.2) TIPUL DE CONTRACT ŞI LOCUL DE LIVRARE SAU DE PRESTARE (Alegeţi o singură categorie – produse sau servicii – care corespunde cel mai bine obiectului specific contractului sau al achiziţiei ) Produse □ Servicii □ Categoria serviciilor: nr. □□

(pentru categoriile de servicii 1-27, consultaţi anexa II la Directiva 2004/18/CE)

Locul principal de livrare sau de executare: ———————————

Cod NUTS□□□□□

II.3) DESCRIEREA SUCCINTĂ A NATURII ŞI A CANTITĂŢII SAU A VALORII PRODUSELOR SAU SERVICIILOR (pentru fiecare categorie de servicii) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, valoarea estimată a contractului fără TVA (numai în cifre): ________________________

Monedă: ————

sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ————

Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)

da □ nu □

Page 65: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

II.4) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)

Vocabular principal

Vocabular suplimentar (după caz)

Obiect principal

□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□

Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ II.5) DATA PREVĂZUTĂ PENTRU ÎNCEPEREA PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) (dacă se cunoaşte) II.6) CONTRACTUL INTRĂ SUB INCIDENŢA ACORDULUI PRIVIND CONTRACTELE DE ACHIZIŢII PUBLICE

da □ nu □ II.7) INFORMAŢII SUPLIMENTARE (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— (Utilizaţi prezenta secţiune de câte ori este necesar alegând de fiecare dată în partea II.2 câte un singur tip de contract: servicii sau produse)

Page 66: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

SECŢIUNEA III: INFORMAŢII JURIDICE, ECONOMICE, FINANCIARE ŞI TEHNICE III.1) CONDIŢII REFERITOARE LA CONTRACT III.1.1) Principalele condiţii financiare şi modalităţi de plată şi/sau trimitere la dispoziţiile relevante (dacă se cunosc, precizaţi numai pentru contractele de lucrări): III.2) CONDIŢII DE PARTICIPARE III.2.1) Contracte rezervate (după caz) da □ nu □ Contractul este rezervat unor ateliere protejate □ Contractul va fi executat numai în cadrul unor programe de ocuparea forţei de muncă protejate

Page 67: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE INTENŢIE

SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE VI.1) CONTRACTUL SE ÎNSCRIE ÎNTR-UN PROIECT/PROGRAM FINANŢAT DIN FONDURI COMUNITARE

da □ nu □ Dacă da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) şi/sau program(e): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.2) ALTE INFORMAŢII (după caz): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3) INFORMAŢII PRIVIND CADRUL DE REGLEMENTARE GENERAL Site-uri Internet guvernamentale de unde se pot obţine informaţii privind Legislaţia fiscală: —————————————————————————————— Legislaţia în domeniul protecţiei mediului: ———————————————————— Protecţia muncii şi condiţii de muncă : —————————————————— Pentru obţinerea mai multor detalii privind serviciile guvernamentale de la care se pot obţine informaţii privind fiscalitatea, protecţia mediului, protecţia muncii şi condiţii de muncă a se completa anexa A.II-IV (după caz) VI.4) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Page 68: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

SECŢIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANTĂ I.1) DENUMIRE, ADRESĂ ŞI PUNCT(E) DE CONTACT Denumire oficială: Adresă: Localitatea: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă (adrese) Internet (după caz) Adresa sediului principal al autorităţii contractante (URL): Adresa profilului cumpărătorului (URL): Alte informaţii pot fi obţinute la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.I Caietul de sarcini şi documentele suplimentare (inclusiv documentele pentru dialogul competitiv şi sistemul de achiziţie dinamic) pot fi obţinute la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.II Ofertele sau solicitările de participare trebuie transmise la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.III

Page 69: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

ADRESE SUPLIMENTARE ŞI PUNCTE DE CONTACT I) ADRESE ŞI PUNCTE DE CONTACT DE LA CARE SE POT OBŢINE INFORMAŢII SUPLIMENTARE Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL): II) ADRESE ŞI PUNCTE DE CONTACT DE LA CARE SE POT OBŢINE CAIETUL DE SARCINI ŞI DOCUMENTELE SUPLIMENTARE (INCLUSIV DOCUMENTELE PRIVIND UN DIALOG COMPETITIV SAU UN SISTEM DE ACHIZIŢIE DINAMIC) Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL): III) ADRESE ŞI PUNCTE DE CONTACT LA CARE TREBUIE EXPEDIATE OFERTELE/CERERILE DE PARTICIPARE Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL):

Page 70: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

I.2) TIPUL AUTORITĂŢII CONTRACTANTE ŞI ACTIVITATEA PRINCIPALĂ (ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE)

□ Servicii publice generale □ Apărare □ Ordine şi siguranţă publică

□ Minister sau orice altă autoritate naţională sau federală, inclusiv subdiviziunile regionale sau locale ale acestora □ Agenţie/birou naţional sau federal □ Colectivitate teritorială □ Mediu □ Agenţie/birou regional sau local □ Afaceri economice şi financiare □ Organism de drept public □ Sănătate □ Instituţie/agenţie europeană sau organizaţie europeană □ Construcţii şi amenajări

teritoriale □ Protecţie socială

□ Altele (precizaţi): ————————— □ Recreere, cultură şi religie □ Educaţie □ Altele (precizaţi): ————— Autoritatea contractantă acţionează în numele altor autorităţi contractante da □ nu □

Page 71: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

SECŢIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI II.1) DESCRIERE II.1.1) Denumirea dată contractului de autoritatea contractantă ————————————————————————————————————— II.1.2) Tipul contractului şi locul de executare a lucrărilor, de livrare a produselor sau de prestare a serviciilor (Alegeţi numai o singură categorie – lucrări, produse sau servicii – cea care corespunde cel mai bine obiectului specific al contractului sau al achiziţiei dvs.) a) Lucrări □ B) Produse □ c) Servicii □ Executare □ Cumpărare □ Categoria serviciilor: nr.

□□ Proiectare şi executare □ Leasing □

Închiriere □ Închiriere cu opţiune de cumpărare

Executarea, prin orice mijloace, a unei lucrări, conform cerinţelor specificate de autoritatea contractantă

O combinaţie între acestea

(Pentru categoriile de servicii 1-27, consultaţi anexa II la Directiva 2004/18/CE)

Locul principal de executare Locul principal de livrare Locul principal de prestare ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□

Page 72: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

II.1.3) Anunţul implică Un contract de achiziţii publice □ Punerea în aplicare a unui sistem de achiziţie dinamic

(SAD) □ Încheierea unui acord-cadru □

II.1.4) Informaţii privind acordul-cadru (după caz) Acord-cadru cu mai mulţi operatori economici□

Acord-cadru cu un singur operator economic □

Numărul □□□ sau, după caz, numărul maxim □□□ de participanţi la acordul-cadru preconizat

Durata acordului-cadru: Durata în ani: □□ sau în luni: □□□ Justificarea unui acord-cadru a cărui durată depăşeşte patru ani: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Estimarea valorii totale a achiziţiilor pentru întreaga durată a acordului-cadru (după caz; numai în cifre): Valoarea estimată fără TVA: _________________ Monedă: ———— sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— Frecvenţa şi valoarea contractelor care urmează să fie atribuite (dacă se cunosc): ———— II.1.5) Descrierea succintă a contractului sau a achiziţiei/achiziţiilor ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————

Page 73: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

II.1.6) Clasificare CPV (vocabularul comun privind achiziţiile) Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ II.1.7) Contractul intră sub incidenţa acordului privind contractele de achiziţii publice

da □ nu □ II.1.8) Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)

da □ nu □

Dacă da, este necesar să se depună oferte pentru (bifaţi o singură căsuţă): un singur lot □ unul sau mai multe loturi □ toate loturile □ II.1.9) Vor fi acceptate variante da □ nu □

Page 74: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

INFORMAŢII PRIVIND LOTURILE LOT nr. □□□ DENUMIRE ————————————————————————— 1) DESCRIERE SUCCINTĂ ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— 2) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)

Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ 3) CANTITATE SAU DOMENIU ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, valoarea estimată fără TVA (numai în cifre): _____________

Monedă: ————

sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— 4) INDICAŢII PRIVIND O ALTĂ DURATĂ A CONTRACTULUI SAU O ALTĂ DATĂ DE ÎNCEPERE/DE FINALIZARE (după caz) Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (începând de la data atribuirii contractului) sau Începând din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

până la □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) 5) INFORMAŢII SUPLIMENTARE PRIVIND LOTURILE —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— .............................(Utilizaţi prezenta anexă separat pentru fiecare lot).......................................

Page 75: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

II.2.1) Cantitatea totală sau domeniul (inclusiv, după caz, toate loturile şi toate opţiunile) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— După caz, valoarea estimată fără TVA (numai în cifre): ____________ Monedă: ———— sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— II.2.2) Opţiuni (după caz) da □ nu □ Dacă da, descrierea acestor opţiuni: ——————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, calendarul prevăzut de aplicare a respectivelor opţiuni: în luni: □□ sau în zile: □□□□ (de la data atribuirii contractului) Numărul de prelungiri posibile (după caz): □□□ sau interval: între □□□ şi □□□ Dacă se cunoaşte, în cazul contractelor de produse sau de servicii care pot fi prelungite, calendarul prevăzut al contractelor ulterioare: în luni: □□ sau în zile: □□□□ (de la data atribuirii contractului) II.3) DURATA CONTRACTULUI SAU TERMENUL PENTRU FINALIZARE Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (de la data atribuirii contractului) sau Începând de la □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Până la □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Page 76: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

SECŢIUNEA III: INFORMAŢII JURIDICE, ECONOMICE, FINANCIARE ŞI TEHNICE III.1) CONDIŢII REFERITOARE LA CONTRACT III.1.1) Depozite valorice şi garanţii solicitate (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.1.2) Principalele modalităţi de finanţare şi plată şi/sau trimitere la dispoziţiile relevante ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.1.3) Forma juridică pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuie contractul (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.1.4) Executarea contractului este supusă altor condiţii speciale (după caz)

da □ nu □

Dacă da, descrierea acestor condiţii ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————

Page 77: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

III.2) CONDIŢII DE PARTICIPARE III.2.1) Situaţia personală a operatorilor economici, inclusiv cerinţele referitoare la înscrierea în registrul comerţului sau al profesiei Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.2.2) Capacitatea economică şi financiară Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate:

Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (după caz):

—————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— III.2.3) Capacitatea tehnică Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate:

Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (după caz):

—————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— ——————————————————

Page 78: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

III.2.4) Contracte rezervate (după caz) da □ nu □ Contractul este rezervat unor ateliere protejate □ Contractul va fi executat numai în cadrul unor programe de ocuparea forţei de muncă protejate

III.3) CONDIŢII SPECIFICE PENTRU CONTRACTELE DE SERVICII III.3.1) Prestarea serviciilor în cauză este rezervată unei anumite profesii da □ nu □ Dacă da precizaţi actele cu putere de lege şi actele administrative aplicabile: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.3.2) Persoanele juridice au obligaţia să indice numele şi calificările profesionale ale membrilor personalului responsabili pentru prestarea serviciilor respective

da □ nu □

Page 79: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

SECŢIUNEA IV: PROCEDURĂ IV.1) TIPUL PROCEDURII IV.1.1) Tipul procedurii Licitaţie deschisă □ Licitaţie restrânsă □ Licitaţie restrânsă accelerată

□ Justificare pentru alegerea licitaţiei accelerate:

———————————————————————— Negociere □ Au fost deja selectaţi candidaţi da □ nu □ Dacă da, indicaţi numele şi adresa operatorilor economici

selectaţi deja în secţiunea VI.3) Informaţii suplimentare Negociere accelerată □ Justificare pentru alegerea negocierii accelerate: ———————————————————————— Dialog competitiv □ IV.1.2) Limitarea numărului de operatori economici invitaţi să prezinte oferte sau să participe (licitaţie restrânsă şi negociere, dialog competitiv) Număr de operatori economici preconizat □□□ SAU Număr minim preconizat □□□ şi, după caz, număr maxim □□□ Criterii obiective de limitare a numărului de candidaţi: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— IV.1.3) Reducerea numărului de operatori economici în timpul negocierii sau al dialogului (negociere, dialog competitiv) Aplicarea unei licitaţii care să se deruleze în etape succesive pentru a reduce progresiv numărul soluţiilor care trebuie discutate sau al ofertelor care trebuie negociate

da □ nu □

Page 80: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

IV.2) CRITERII DE ATRIBUIRE IV.2.1) Criterii de atribuire (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare) Cel mai mic preţ □ Sau Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic în ceea ce priveşte

□ criteriile menţionate în continuare (criteriile de atribuire trebuie indicate împreună cu ponderarea sau în ordine descrescătoare a priorităţii, în cazul în care nu se poate realiza ponderarea din motive demonstrabile) □ criteriile enunţate în caietul de sarcini, în invitaţia de a prezenta o ofertă sau de a participa la negociere sau în documentul descriptiv

Criterii Pondere Criterii Pondere 1. ——————————— ———— 6. ——————————— ———— 2. ——————————— ———— 7. ——————————— ———— 3. ——————————— ———— 8. ——————————— ———— 4. ——————————— ———— 9. ——————————— ———— 5. ——————————— ———— 10. ——————————— ———— IV.2.2) Se va organiza o licitaţie electronică da □ nu □ Dacă da, informaţii suplimentare despre licitaţia electronică (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————

Page 81: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

IV.3) INFORMAŢII ADMINISTRATIVE IV.3.1) Număr de referinţă atribuit dosarului de autoritatea contractantă (după caz) ————————————————————————————————————— IV.3.2) Anunţuri publicate (anunţ publicat) anterior privind acelaşi contract

da □ nu □

Dacă da, Anunţ de intenţie □ Anunţ despre profilul

cumpărătorului □

Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Alte publicări anterioare (după caz) □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) IV.3.3) Condiţii de obţinere a caietului de sarcini şi a documentaţiei suplimentare (cu excepţia unui SAD) sau a documentului descriptiv (în cazul unui dialog competitiv) Termenul limită pentru depunerea cererilor de documente sau pentru acces la documente Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Ora: ——————————

Documente de plată

da □ nu □

Dacă da, preţul (numai în cifre): ————————————— Monedă: —————□

Condiţii şi modalitate de plată: ————————————————————————— —————————————————————————————————————

Page 82: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

IV.3.4) Termen limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Ora: ——————————

IV.3.5) Data transmiterii invitaţiilor de prezentare de oferte sau de participare candidaţilor selectaţi (dacă se cunoaşte) (în cazul unei licitaţii restrânse sau al unei negocieri sau dialog competitiv) Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) IV.3.6) Limba sau limbile în care poate fi redactată oferta sau cererea de participare ES CS DA DE ET EL EN FR IT LV LT HU MT NL P

L PT SK SL FI SV

□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Altele: —————————————————————————————————— IV.3.7) Perioada minimă pe parcursul căreia ofertantul trebuie să îşi menţină oferta (în cazul unei licitaţii deschise) Până la: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) sau Durata în luni: □□□ sau în zile: □□□ (de la termenul limită de primire a ofertelor) IV.3.8) Condiţii de deschidere a ofertelor Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Ora: —————————— Locul (după caz): —————————————————————————————— Persoane autorizate să asiste la deschiderea ofertelor (după caz) da □ nu □ —————————————————————————————————————

Page 83: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE PARTICIPARE

SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE VI.1) CONTRACTUL ESTE PERIODIC (după caz) da □ nu □ Dacă da, precizaţi perioadele estimate de publicare a anunţurilor viitoare: ———————— VI.2) CONTRACTUL SE ÎNSCRIE ÎNTR-UN PROIECT/PROGRAM FINANŢAT DIN FONDURI COMUNITARE

da □ nu □

Dacă da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) şi/sau program(e): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3) ALTE INFORMAŢII (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.4) CĂI DE ATAC VI.4.1) Organismul competent pentru căile de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: Organismul competent pentru procedurile de mediere (după caz) Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.4.2) Utilizarea căilor de atac (completaţi rubrica VI.4.2 SAU, după caz, rubrica VI.4.3) Precizări privind termenul (termenele) de exercitare a căilor de atac: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.4.3) Serviciul de la care se pot obţine informaţii privind utilizarea căilor de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.5) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Page 84: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

SECŢIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANTĂ I.1) DENUMIRE, ADRESĂ ŞI PUNCT(E) DE CONTACT Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă (adrese) Internet (după caz) Adresa sediului principal al autorităţii contractante (URL): Adresa profilului cumpărătorului (URL): I.2) TIPUL AUTORITĂŢII CONTRACTANTE ŞI ACTIVITATEA PRINCIPALĂ (ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE)

□ Servicii publice generale □ Apărare □ Ordine şi siguranţă publică

□ Minister sau orice altă autoritate naţională sau federală, inclusiv subdiviziunile regionale sau locale ale acestora □ Mediu □ Agenţie/birou naţional sau federal □ Afaceri economice şi financiare □ Colectivitate teritorială □ Sănătate □ Agenţie/birou regional sau local □ Construcţii şi amenajări teritoriale □ Organism de drept public □ Protecţie socială □ Instituţie/agenţie europeană sau organizaţie internaţională

□ Recreere, cultură şi religie

□ Altele (precizaţi): ————————— □ Educaţie □ □ Altele (precizaţi): ————————— Autoritatea contractantă acţionează în numele altor autorităţi contractante da □ nu □

Page 85: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

II.1.1) Denumirea dată contractului de autoritatea contractantă ————————————————————————————————————— II.1.2) Tipul contractului şi locul de executare a lucrărilor, de livrare a produselor sau de prestare a serviciilor (Alegeţi numai o singură categorie – lucrări, produse sau servicii – cea care corespunde cel mai bine obiectului specific al contractului sau al achiziţiei dvs.) a) Lucrări □ b) Produse □ c) Servicii □ Executare □ Cumpărare □ Categoria serviciilor: nr.

□□ Proiectare şi executare □ Leasing □

Închiriere □

În cazul categoriilor de servicii 17-27 (a se vedea anexa C), aprobaţi publicarea prezentului anunţ?

Închiriere cu opţiune de cumpărare

Executarea, prin orice mijloace, a unei lucrări, conform cerinţelor specificate de autoritatea contractantă

O combinaţie între acestea

□ da □ nu □

Locul principal de executare Locul principal de livrare Locul principal de prestare ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□ II.1.3) Anunţul implică (după caz) Încheierea unui acord-cadru □ Punerea în aplicare a unui sistem de achiziţie dinamic

(SAD) □ II.1.4) Descrierea succintă a contractului sau a achiziţiei/achiziţiilor ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————

Page 86: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE (ANEXA C)

SERVICII PREVĂZUTE ÎN SECŢIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI Categoria nr.1 Descriere

1 Servicii de întreţinere şi reparare

2 Servicii de transport terestru2, inclusiv servicii de transport în vehicule blindate şi servicii de curier exceptând transportul poştal

3 Servicii de transport aerian de călători şi de mărfuri exceptând transportul poştal 4 Transport poştal, terestru3 sau aerian 5 Servicii de telecomunicaţii 6 Servicii financiare: (a) servicii de asigurare (b) servicii bancare şi de investiţii4

7 Servicii informatice şi servicii conexe 8 Servicii de cercetare - dezvoltare5 9 Servicii de contabilitate, de audit financiar şi de înregistrare contabilă

10 Servicii de studiere a pieţei şi sondaje 11 Servicii de consultanţă pentru afaceri şi management6 şi servicii conexe

12 Servicii de arhitectură, servicii de inginerie specializată şi servicii de inginerie integrată; servicii de proiectare urbanistică şi peisagistică; servicii conexe de consultanţă ştiinţifică şi tehnică; servicii de testări şi analize tehnice

13 Servicii de publicitate 14 Servicii de administrare, întreţinere şi curăţenie a imobilelor 15 Servicii de publicare şi tipărire contra unei taxe sau pe baza unui contract 16 Servicii de eliminare a deşeurilor şi a apelor uzate; salubrizare şi servicii similare

Categoria nr.7 Descriere 17 Servicii hoteliere şi restaurante 18 Servicii de transport feroviar 19 Servicii de transport pe apă 20 Servicii anexe şi auxiliare transportului 21 Servicii juridice 22 Servicii de selecţie şi plasare a forţei de muncă8 23 Servicii de investigaţie şi protecţie, cu excepţia serviciilor de transport cu vehicule blindate 24 Servicii de învâţământ şi de formare profesională 25 Servicii de sănătate şi asistenţă socială 26 Servicii recreative, culturale şi sportive9 27 Alte servicii 8 9

1 Servicii menţionate la articolul 1 alineatul (2) litera (d) din anexa II A la Directiva 2004/18/CE. 2 Cu excepţia serviciilor de transporturi feroviare incluse în categoria 18. 3 Cu excepţia serviciilor de transporturi feroviare incluse în categoria 18. 4 Cu excepţia contractelor de servicii financiare privind emiterea, cumpărarea, vânzarea şi transferul valorilor

mobiliare sau a altor instrumente financiare şi a serviciilor prestate de băncile centrale. Sunt exceptate, de asemenea, serviciile de cumpărare sau de închiriere, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau drepturi asupra acestora; achiziţia serviciilor financiare prestate, indiferent de formă, în legătură cu contractul de cumpărare sau închiriere, se supune reglementărilor prezentei directive

5 Cu excepţia serviciilor de cercetare - dezvoltare, altele decât cele prin care beneficiile revin exclusiv autorităţii contractante pentru a fi utilizate în desfăşurarea propriilor activităţi, cu condiţia ca serviciul prestat să fie remunerat în totalitate de către autoritatea contractantă.

6 Cu excepţia serviciilor de arbitraj şi de conciliere. 7 Servicii menţionate la articolul 1 alineatul (2) litera (d) din anexa II B la Directiva 2004/18/CE. 8 Cu excepţia contractelor de muncă. 9 Cu excepţia cumpărării, dezvoltării, producţiei sau coproducţiei de programe destinate difuzării, de către instituţii de radiodifuziune şi televiziune.

Page 87: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

II.1.5) Clasificare CPV (vocabularul comun privind achiziţiile)

Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ II.1.6) Contractul intră sub incidenţa acordului privind contractele de achiziţii publice

da □ nu □ II.2) VALOAREA TOTALĂ FINALĂ A CONTRACTULUI (CONTRACTELOR) II.2.1) Valoarea totală finală a contractului sau a contractelor (numai în cifre) (Indicaţi numai valoarea totală finală, inclusiv toate contractele, loturile şi opţiunile; pentru a oferi precizări privind diversele contracte, completaţi secţiunea V. Atribuirea contractului)

Fără TVA

TVA inclus

Rata TVA (%)

Valoare ——————————————— Monedă: ——— □ □ la □□,□ sau Oferta cea mai scăzută — / cea mai ridicată luată în considerare — Monedă: —

□ □ la □□,□

Page 88: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

SECŢIUNEA IV: PROCEDURĂ IV.1) TIPUL PROCEDURII IV.1.1) Tipul procedurii Licitaţie deschisă □ Negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare □ Licitaţie restrânsă □ Negociere accelerată □ Licitaţie restrânsă accelerată □ Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare □ Dialog competitiv □ Justificarea alegerii negocierii fără publicarea prealabilă

a unui anunţ de participare: completaţi anexa D IV.2) CRITERII DE ATRIBUIRE IV.2.1) Criterii de atribuire (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare) Cel mai mic preţ □ sau Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic în ceea ce priveşte

Criterii Pondere Criterii Pondere 1. ——————————— ———— 6. ——————————— ———— 2. ——————————— ———— 7. ——————————— ———— 3. ——————————— ———— 8. ——————————— ———— 4. ——————————— ———— 9. ——————————— ———— 5. ——————————— ———— 10. ——————————— ———— IV.2.2) S-a organizat o licitaţie electronică da □ nu □

Page 89: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE (ANEXA D)

ANEXA D

ANUNŢ DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII DE NEGOCIERE FĂRĂ PUBLICAREA

PREALABILA A UNUI ANUNT DE PARTICIPARE Justificarea alegerii procedurii de negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare trebuie să fie în conformitate cu articolele corespunzătoare din Directiva 2004/18/CE. (Bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare) a) Nu s-au prezentat oferte sau nu au fost prezentate oferte admisibile ca răspuns la: - o licitaţie deschisă □

- o licitaţie restrânsă □ b) Produsele în cauză sunt fabricate exclusiv în scopuri de cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare în condiţiile menţionate de directiva relevantă (numai pentru produse) □

c) Lucrările / produsele / serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant, din motive: - tehnice □

- artistice □

- legate de protejarea unor drepturi de exclusivitate □ d) Situaţie de urgenţă extremă survenită în urma unor evenimente care nu puteau fi prevăzute de autoritatea contractantă, în conformitate cu condiţiile stricte stabilite de directivă □

e) Lucrările / livrările / serviciile suplimentare sunt comandate în condiţiile stricte stabilite de directivă □ f) Noi lucrări / servicii, constituind o repetare a lucrărilor / serviciilor existente şi solicitate în conformitate cu condiţiile stricte conforme celor stabilite de directivă □

g) Contract de servicii atribuit câştigătorului sau unuia dintre câştigătorii unui concurs □

h) Produse cotate şi achiziţionate la o bursă de mărfuri □ i) Achiziţie de produse în condiţii deosebit de avantajoase: - de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale □ - de la administratorii judiciari sau lichidatorii unui faliment, ai unui concordat judiciar sau ai unei proceduri similare □

j) Toate ofertele transmise la o licitaţie deschisă, la o licitaţie restrânsă sau la un dialog competitiv au fost neconforme sau inacceptabile. Au fost luate în considerare la negocieri numai acele oferte care au respectat criteriile de selecţie calitativă.

Page 90: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

IV.3) INFORMAŢII ADMINISTRATIVE IV.3.1) Număr de referinţă atribuit dosarului de autoritatea contractantă (după caz) ————————————————————————————————————— IV.3.2) Anunţuri publicate (anunţ publicat) anterior privind acelaşi contract da □ nu

□ Dacă da (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare): Anunţ de intenţie □ SAU Anunţ despre profilul cumpărătorului □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Anunţ de participare □ SAU Anunţ de participare simplificat (SAD) □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Alte publicări anterioare □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Page 91: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

IV.3) INFORMAŢII ADMINISTRATIVE IV.3.1) Număr de referinţă atribuit dosarului de autoritatea contractantă (după caz) ————————————————————————————————————— IV.3.2) Anunţuri publicate (anunţ publicat) anterior privind acelaşi contract da □ nu

□ Dacă da (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare): Anunţ de intenţie □ SAU Anunţ despre profilul cumpărătorului □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Anunţ de participare □ SAU Anunţ de participare simplificat (SAD) □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Alte publicări anterioare □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Page 92: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

SECŢIUNEA V: ATRIBUIREA CONTRACTULUI CONTRACT NR. □□□ DENUMIREA: ————————————————————

V.1) DATA ATRIBUIRII CONTRACTULUI: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

V.2) NUMĂRUL DE OFERTE PRIMITE: □□□ V.3) NUMELE ŞI ADRESA OPERATORULUI ECONOMIC CĂRUIA I-A FOST ATRIBUIT CONTRACTUL Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL): V.4) INFORMAŢII PRIVIND VALOAREA CONTRACTULUI (numai în cifre) Fără

TVA TVA inclus

Rata TVA (%)

Estimarea iniţială a valorii contractului (după caz) Valoare ——————— Monedă: ———————————— □ □ la □□,□ Valoarea totală finală a contractului Valoare ——————— Monedă: ———————————— □ □ la □□,□ sau Oferta cea mai scăzută — / cea mai ridicată □ □ la □□,□ luată în considerare — Monedă: — În cazul valorii anuale sau lunare (indicaţi): numărul de ani □□ SAU numărul de luni □□ V.5) CONTRACTUL AR PUTEA FI SUBCONTRACTAT

da □ nu □

Dacă da, indicaţi în valoare sau în procentaj partea din contract care ar putea fi subcontractată (numai în cifre): Valoare fără TVA: ———— Monedă: ——— Procent: □□,□ (%) Nu se cunoaşte □ Descriere succintă a valorii/procentului din contract care urmează să fie subcontractat (dacă se cunoaşte) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————

--------------------(Utilizaţi prezenta secţiune de câte ori este necesar)--------------------

Page 93: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢUL DE ATRIBUIRE

SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE VI.1) CONTRACTUL DE FAŢĂ ESTE LEGAT DE UN PROIECT/PROGRAM FINANŢAT DIN FONDURI COMUNITARE

da □ nu □

Dacă da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) şi/sau program(e): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.2) ALTE INFORMAŢII (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3) CĂI DE ATAC VI.3.1) Organismul competent pentru căile de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: Organismul competent pentru procedurile de mediere (după caz) Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.3.2) Utilizarea căilor de atac (completaţi rubrica VI.3.2 SAU, după caz, rubrica VI.3.3) Precizări privind termenul (termenele) de exercitare a căilor de atac: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3.3) Serviciul de la care se pot obţine informaţii privind utilizarea căilor de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.4) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)

Page 94: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ANUNŢURI TIP ERATĂ

Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu

privire la proceduri incomplete sau erate

Page 95: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Când se transmite ?

Când este necesară corectarea şi/sau completarea anumitor informaţii din anunţul de participare

Când AC a decis anularea procedurii de atribuire

Anunţul erată

Page 96: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

SECŢIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1) DESCRIERE

II.1.1) Denumirea atribuită contractului de către autoritatea/entitatea contractantă (astfel cum s-a stabilit în anunţul original)

II.1.2) Descriere succintă a contractului sau a achiziţiei (achiziţiilor) (astfel cum s-a stabilit în anunţul original)

II.1.3) Vocabularul comun privind achiziţiile publice (CPV) (astfel cum s-a stabilit în anunţul original)

Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz)

Obiect principal - -

Obiect(e) suplimentar(e)

. . . - . . . - . . . - . . . -

- - - - - - - -

Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau erate

Page 97: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau

erate

SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE

VI.1) PREZENTUL ANUNŢ IMPLICĂ (dacă este cazul; bifaţi toate căsuţele necesare)

Procedură incompletă Corectare Informaţii suplimentare

VI.2) INFORMATII CU PRIVIRE LA PROCEDURA INCOMPLETA DE ATRIBUIRE (dacă este cazul; bifaţi toate căsuţele necesare)

Procedura de atribuire a fost întreruptă.

Procedura de atribuire a fost declarată nereuşită.

Contractul nu a fost atribuit.

Contractul poate face obiectul unei republicări.

Page 98: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau

erate

VI.3) INFORMAŢII CARE URMEAZĂ SĂ FIE CORECTATE SAU ADĂUGATE (dacă este cazul; pentru a specifica locul textului sau al datelor care urmează să fie corectate sau adăugate, menţionaţi întotdeauna secţiunea respectivă & numărul paragrafului din anunţul original) VI.3.1) Modificarea informaţiilor originale oferite de autoritatea contractantă

Publicaţia de pe TED nu respectă informaţiile originale oferite de autoritatea contractantă

Ambele

În documentele de licitaţie corespunzătoare

În ambele VI.3.2) În anunţul original

(pentru informaţii suplimentare, consultaţi documentele de licitaţie corespunzătoare)

(pentru informaţii suplimentare, consultaţi documentele de licitaţie corespunzătoare)

Page 99: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau

erate

VI.3.3) Text care urmează să fie corectat în anunţul original (după caz)

Locul textului ce urmează să fie modificat:

În loc de: A se citi:

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

_____________________________

VI.3.4) Date care urmează să fie corectate în anunţul original (după caz)

Locul datelor ce urmează să fie modificate:

În loc de: A se citi:

Page 100: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau

erate

VI.3.6) Textul care urmează să fie adăugat în anunţul original (după caz)

Locul textului ce urmează să fie adăugat:

Textul ce urmează să fie adăugat:

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

VI.4) ALTE INFORMATII SUPLIMENTARE (după caz)

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

----------------------------- (Folosiţi secţiunea VI ori de câte ori este nevoie) -------------------------------------

VI.3.6) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ:

Page 101: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Interfaţa SEAPwww.e-licitaţie.ro

Page 102: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 103: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 104: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 105: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 106: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 107: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 108: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 109: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 110: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 111: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 112: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 113: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 114: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 115: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Interfaţa TED http://ted.europa.eu/TED/main/

HomePage.do

Page 116: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Praguri valorice anunţuri JOUEPraguri valorice anunţuri JOUE

FurnizareValoare estimată

ServiciiValoare estimată

Lucrări Valoare estimată

Contract finanţat / subvenţionat 50 % de o AC

- 193.000 € 4.845.000 €

Contract atribuit

de o AC lit.a-c 125.000 € 125.000 € 4.845.000 €

Contract atribuit de o AC lit.d - e

387.000 € 387.000 € 4.845.000 €

Contract de concesiune

- - 4.845.000 €

Page 117: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 118: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 119: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 120: Suport Curs Avansati Final ANRMAP
Page 121: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

SERVICII DE PUBLICITATE MEDIA

Page 122: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Servicii de publicitate media

Definiţie : contract de servicii de difuzare de reclamă sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare în masă (presă, radio, TV sau internet)

Page 123: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

STUDIU DE CAZ

Servicii de difuzare spoturi radio – în judeţe diferite – valoarea estimată a serviciilor de difuzare fiind sub 15000 euro pe judeţ.

1. Ce procedură urmează să selecteze AC ?

2. Este acesta un contract de publicitate media?

Page 124: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

SERVICIILE DE PUBLICITATE

Referinţă CPV conform Anexei II A a Directivei 18/2006/EC:(modificată prin Anexa VI a Regulamentului CE nr. 213/2008)

Serviciile de publicitate se regăsesc la

Categoria nr.13

De la 79341000-6 la 79342200-5(cu excepţia 79342000-3 şi 79342100-4)

Page 125: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

79341000-6 Servicii de publicitate

79341100-7 Servicii de consultanţă în publicitate

79341200-8 Servicii de gestionare publicitară

79341400-0 Servicii de campanii de publicitate

79341500-1 Servicii de publicitate aeriană

79342200-5 Servicii de promovare

Page 126: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

92111220-0 Producţie de filme publicitare 92111220-0 Producţie de casete video publicitare 92111230-3 Producţie de filme de propagandă 92111240-6 Producţie de casete video de

propagandă

Întrebare : Sunt acestea servicii de publicitate ?Răspuns : Nu sunt servicii de publicitate ci servicii

culturale care se regăsesc în anexa II B a Directivei 18/2006/EC

(modificată prin Anexa VII a Regulamentului CE nr. 213/2008)

Page 127: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Cerinţe specifice pentru contracte de publicitate media cu o valoare anuală cumulată estimată > de 15.000 euro: publicarea un anunţ de participare şi a unui anunţ de atribuire, pe site-ul www.publicitatepublica.ro precum şi pe pagina proprie de internet

anunţul este însoţit de un referat de oportunitate prin care se justifică raţiunea achiziţiei şi impactul urmărit

în cel mult 120 de zile de la data finalizării contractului, publicarea pe site-ul www.publicitatepublica.ro a raportului de evaluare a impactului achiziţiei

Page 128: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Alte cerinţe specifice: contractul trebuie să conţină clauze explicite de asigurare a accesului publicului la următoarele informaţii specifice:

- destinatarii finali ai fondurilor de publicitate

- criteriile de alocare a fondurilor de publicitate

- sumele alocate fiecărui beneficiar final- termenele de îndeplinire a contractului

Page 129: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

SERVICII ANEXA 2 B

Page 130: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Contractele de servicii şi

Contractele de concesiune de serviciilistate în Anexa II B (Anexa VII a Regulamentului CE nr. 213/2008) a căror valoare estimată este sub pragurile valorice de publicare în JOUE nu sunt reglementate explicit de OUG nr.34/2006 .

aplicare procedură proprie

AC are obligaţia de a asigura o utilizare eficientă a fondurilor în procesul de atribuire, de a promova concurenţa, de a garanta nediscriminarea, recunoaşterea reciprocă şi tratamentul egal al operatorilor economici.

Page 131: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

STUDIU DE CAZ

Primăria Oraşului X intenţionează externalizarea serviciilor de organizare a manifestărilor cultural-artistice care se desfăşoară anual la nivelul municipalităţii, prin încheierea unui contract de concesiune de servicii.

Întrebare : Este obligatorie aplicarea unei proceduri reglementate de OUG nr.34/2006 ?

Răspuns : În acest caz nu este obligatorie aplicarea unei proceduri reglementate, autoritatea contractantă are posibilitatea de a atribui contractul de achiziţie publică printr-o procedură proprie.

Page 132: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Obligaţia privind promovarea concurenţei constă în asigurarea unui grad de publicitate suficient încât să permită pieţei de servicii să fie deschisă competiţiei (Jurisprudenţa CEJ, Cazul C-324/98)

Comunicarea interpretativă a Comisiei 2006/C 179/02Autorităţile contractante trebuie să respecte regulile şi principiile Tratatului ori de câte ori încheie contracte publice care intră sub incidenţa Tratatului. Aceste principii includ libera circulaţie a mărfurilor, liberatea de a presta servicii, nediscriminarea şi tratamentul egal, transparenţa, proporţionalitatea şi recunoaşterea reciprocă.

Page 133: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Opţiuni privind asigurarea transparenţei atribuirii contractelor de servicii Anexa 2 B:

Publicarea unui anunţ/invitaţie:Internet (site-ul propriu al autorităţii contractante sau SEAP*)Presă (naţională şi/sau locală )Monitorul OficialJOUEIndiferent de opţiune, anunţul/inivitaţia trebuie să conţină informaţii suficiente referitoare la obiectul contractului, criteriile de atribuire, care să permită oricărui operator economic adoptarea unei decizii cu privire la oportunitatea de a participa sau nu la competiţie.

*)Utilizând formatul standard al anunţului de participare şi inserând în informaţii menţiunea aplicării unei proceduri proprii asimilate licitaţiei deschise (dacă se desfăşoară într-o singură etapă) licitaţiei restrânse sau negocierii (dacă se desfăşoară cu preselecţie)

Page 134: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Contractele de servicii şi

Contractele de concesiune de serviciilistate în Anexa II B (Anexa VII a Regulamentului CE nr. 213/2008) a căror valoare estimată este ≥ pragurile valorice de publicare în JOUE

aplicare procedură proprie

AC are obligaţia de a:elabora caietul de sarcini şi de a defini specificaţiile tehnice publica anunţul de atribuire respecta principiile pe tot parcursul procedurii de atribuire

Page 135: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Contestaţiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria 2 B a căror valoare este egală sau mai mare cu pragurile JOUE se soluţionează de către CNSC.

Page 136: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Intrebare: Care sunt acele “alte servicii” care se încadrează în categoria 27 din Anexa nr. 2B la O.U.G. nr. 34/2006?

Răspuns: Categoria 27 –”alte servicii” din Anexa nr. 2B la ordonanţă, cuprinde serviciile care nu se regăsesc în niciuna dintre categoriile incluse în Anexele nr. 2A şi 2B.

Exemple : servicii de pază, servicii de organizare târguri şi congrese, servicii pentru silvicultură, s.a.

Page 137: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ATRIBUIREA ATRIBUIREA CONTRACTELOR PE CONTRACTELOR PE

LOTURILOTURI

Page 138: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Produse/servicii similare defalcate pe loturi

Ce presupune selectarea unei opţiuni de depunere a ofertelor ?

A. Un singur lot - ofertantul are dreptul de a depune ofertă doar pentru unul din loturi 

B.Unul sau mai multe - ofertantul are dreptul de a depune oferte pentru câte loturi doreşte

C. Toate loturile - ofertantul este nevoit să depună oferte pentru toate loturile

Page 139: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 140: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE

Page 141: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE

Document ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia

Document ce stabileşte regulile aplicabile în timpul procedurii de atribuire, reguli care nu mai pot fi modificate ulterior pentru că ar conduce la încălcarea principiului transparenţei

Page 142: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - CONŢINUT

informaţii generale privind autoritatea contractantă instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificare, precum şi documentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie

Page 143: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă

instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice si financiare

informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire

instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac

informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii

Page 144: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Din perspectiva bunelor practici – documentaţia de atribuire poate fi structurată în următoarele părţi:

Fişa de date a achiziţiei FormulareCaietul de sarciniClauze obligatorii ale contractului de achiziţie (model contract)

Page 145: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEIForma şi conţinutul sunt similare cu formatul standard al anunţului de participare din SEAP

Unde apar probleme de completare ?

Page 146: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Formulare

Exemple :-Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art.180 din ordonanţă;-Declaraţie privind eligibilitatea;- Declaraţia “Certificat de participare la licitaţie cu ofertă independentă (Ordinul ANRMAP nr.314/2010-Împuternicirea privind participarea la procedură;-Informaţii generale despre ofertant;-Lista principalelor contracte similare derulate;-Lista cu utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul economic pt realizarea contractului;-Lista cu personalul angajat şi cadrele de conducere;-Scrisori de garanţie;-Lista subcontractanţilor;-Formularul de ofertă;-Proiect de contract.

Page 147: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Caietul de sarcini Furnizează ofertanţilor o imagine clară asupra cerinţelor şi necesităţilor AC.

Prevederile CS nu pot fi modificate pe parcursul procedurii de LD, LR, CO, proceduri care nu lasă loc la dialog sau negocieri cu ofertanţii/candidaţii.

Page 148: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Conţinut caiet de sarcini:

Specificaţii tehnice care cuprind şi detaliază: cerinţele minime pe care trebuie să le îndeplinească oferta

tehnică pentru a fi considerată conformă; condiţiile de calitate – conformitate pe care trebuie să

leîndeplineasca produsul/serviciul/lucrarea.

Informaţii cu privire la cantităţile de produse, servicii sau lucrări care fac obiectul contractului

Informaţii privind termenele de îndeplinire a contractului, care se transpun după caz, în grafice fizice şi valorice de livrare/prestare/execuţie, care vor constitui instrumente manageriale pentru urmărirea derulării contractului.

-

Page 149: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Conţinut caiet de sarcini:

În cazul în care criteriul de atribuire este „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic” şi autoritatea contractantă nu a interzis depunerea de oferte alternative, caietul de sarcini trebuie:

– să precizeze cerinţele tehnice minime obligatorii pe care ofertelealternative trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi luate în considerare.

Caietul de sarcini va preciza, după caz, instituţiile competente dela care furnizorii, prestatorii sau executanţii pot obţine informaţiiprivind reglementările obligatorii cu privire la protecţia muncii, laprevenirea incendiilor şi la protecţia mediului care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului în cauză.

-

Page 150: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

În cazul procedurii de dialog, ofertanţilor li se pune la dispoziţie o Documentaţie descriptivă mult mai flexibilă.

Dacă dialogul porneşte de la o soluţie provizorie pe care AC o agreează şi căreia operatorii economici urmează să îi aducă îmbunătăţiri Caietul de sarcini este

definitivat, inclus în documentaţia de atribuire după încheierea etapei de

dialog, înainte de prezentarea soluţiei finale.

Page 151: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

În cazul procedurii de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, ofertanţilor li se pune la dispoziţie tot o Documentaţie descriptivă ca şi în cazul dialogului.

Oferta preliminară care constituie punctul de plecare al negocierilor trebuie să răspundă necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor AC,

astfel cum se regăsesc în documentaţia descriptivă.

Page 152: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

CRITERII DE ATRIBUIRE oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere

economic preţul cel mai scăzut

Dialogul competitiv: exclusiv oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Este interzis a se utiliza cerinţele referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor

Page 153: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Factori de evaluare (alături de preţ):• caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau

funcţional• caracteristici de mediu • costuri de funcţionare • raportul cost/eficienţă • servicii post-vanzare şi asistenţă tehnică• termen de livrare sau de execuţie• alte elemente considerate semnificative pentru

evaluarea ofertelor

Page 154: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Ponderea trebuie să reflecte în mod corect:• importanţa caracteristicii tehnice sau funcţionale

considerate a reprezenta un avantaj calitativ în raport cu cerinţele minime şi care poate fi punctată suplimentar faţă de acest minim;

• cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară pe care ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini.

Page 155: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Nu pot fi utilizaţi factori de evaluare care:

– nu au o legătură directă cu natura şi obiectul contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit

– nu reflectă un avantaj real şi evident pe care autoritatea contractantă îl poate obţine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.

Page 156: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 157: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

STANDARDE DE ASIGURARE A

CALITĂŢII

Page 158: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Standarde de asigurare a calităţii

“Managementul calităţii"

înseamnă tot ceea ce o organizaţie ar trebui să asigure / să realizeze pentru ca produsele şi serviciile sale să satisfacă atât cerinţele clienţilor referitoare la calitate cât şi cerinţele tuturor

reglementărilor aplicabile.

Page 159: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Standardele internaţionale ISO 9000 privind sistemele de management al calităţii se referă la modul în care o organizaţie funcţionează şi nu direct la rezultatele acestei funcţionări.

Acestea se referă la PROCESE şi NU direct la PRODUSE (ca rezultate ale acestor procese)

Page 160: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Aplicarea cerinţelor ISO 9001:2000 se realizează foarte simplu:

• spune ce faci - în Manualul Calităţii • fă ceea ce spui - în procedurile sistemului de

management al calităţii • dovedeşte că faci astfel - pe baza auditurilor

interne şi externe

Page 161: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Certificarea conformităţii  sau - certificarea ISO

Ce este ?Un proces prin care unei organizaţii sau persoane i se conferă în scris, încrederea de către o terţă parte că are un nivel suficient de abilităţi al sistemului de management implementat sau capabilitatea de a livra anumite servicii sau produse.

Page 162: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Ce sunt organismele de certificare? 

Organisme care aplică regulile unui sistem de certificare în scopul evaluării, certificării şi supravegherii conformităţii.

În funcţie de domeniul de activitate, aceste organisme pot certifica:

• sisteme de management (al calităţii, al mediului, al securităţii şi sănătăţii ocupaţionale etc.);

• produse sau servicii;• personal (cum ar fi auditori).

Page 163: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Certificarea este obligatorie ? 

În ţările Uniunii Europene se practică două tipuri de certificare a produselor şi serviciilor:

obligatorie - se referă la “domeniul reglementat” prin diverse acte normative (ex. marca de conformitate CE ptr produsele : ascensoare, dispozitive medicale, echipamente de protecţie individuală a jucătorului de hochei pe ghiaţă, s.a)

voluntară – acoperă “domeniul nereglementat” (ex. Managementul organizaţional )

Page 164: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Dovada conformităţii produselor şi serviciilor poate lua mai multe forme gradate:

• declaraţia de conformitate - document emis de un producător care declară şi garantează că produsul îndeplineşte cerinţele reglementării aplicabile.

• certificatul de conformitate – document prin care un produs, proces sau serviciu, este în conformitate cu un anumit standard sau cu un alt document normativ.

Page 165: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• marca de conformitate – marcă protejată, aplicată în baza regulilor unui sistem de certificare, care indică, cu un nivel suficient de încredere, că produsul, procesul sau serviciul în cauză este în conformitate cu un anumit standard sau cu un alt document normativ.

• marcajul de conformitate - simbol care se aplică pe produs, pe ambalajul acestuia şi / sau pe documentele însoţitoare şi are semnificaţia conformităţii produsului cu toate cerinţele aplicabile, prevăzute în reglementările aplicabile (directive sau legislaţia naţională de transpunere a acestor directive). Marcajul european de conformitate este CE.

Page 166: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• licenţa – este un document prin care organismul de certificare acordă unei persoane sau unui organism dreptul de a utiliza certificate sau mărci de conformitate pentru produsele, procesele sau serviciile sale, în conformitate cu regulile schemei aferente de certificare.

Page 167: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Evitaţi confuziile :

“ISO 9000 este un “standard de produs.”

“ISO 9000 este o “autorizaţie” “Certificarea ISO 9000 este obligatorie.”

Page 168: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Standarde care vizează în principal organizarea activităţilor din cadrul unei organizaţii (standarde de organizaţie) :

• sistem management al calităţii ISO 9001:2000 • sistem de management de mediu ISO

140001:2004• sistem de management al siguranţei alimentului

ISO 22000:2005• sistem de management al sănătăţii şi securităţii

ocupaţionale OHSAS 18001:1999• sistem de management al securităţii informaţiei

ISO/IEC 27001:2005

Page 169: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• SA8000:2008 - responsabilitate socială - standard care stabileşte cerinţele voluntare ce trebuie îndeplinite de angajatori la locul de muncă, incluzând drepturile muncitorilor, condiţiile de la locul de muncă şi sistemele de management.

• Q Mark – Marca de calitate în construcţii – schemă de certificare a capacităţii manageriale,tehnice, financiare în strictă legătură cu capacitatea de asigurare a garanţiei lucrărilor executate pentru autorităţile contractante.

(variante Q Mark - valabilitate 3 luni / valabilitate 1 an)

Page 170: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Notă:

În data de 14 noiembrie 2008, ISO a publicat ISO 9001:2008, ultima ediţie a Standardului Internaţional utilizat de organizaţiile din 175 de ţări drept cadru pentru sistemul de management al calităţii (SMC).

Page 171: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Implementarea unui sistem de management de mediu ISO 14001 obligă operatorii economici (şi numai) să reconsidere din punct de vedere strategic toate sectoarele de activitate din întreprindere care au un anumit impact asupra mediului înconjurător, oferind următoarele avantaje:

• asigurarea unor costuri reduse pentru gestionarea deşeurilor;

• realizarea de economii la consumul de energie, apă, materii prime şi materiale;

• asigurarea unei imagini favorabile a întreprinderii faţă de autorităţi, clienţi şi public;

• asigurarea unui cadru pentru îmbunătăţirea permanentă a performanţei privind protejarea mediului înconjurător.

Page 172: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Achiziţionarea serviciilor de certificareCOD CPV – 79132000-8

Atunci cand alegeţi un organism de certificare ISO, sunt anumite aspecte de organizare pe care este bine să le luaţi în considerare:

• o organizaţie poate implementa ISO 9001:2000 sau ISO 14001:2004 sau orice alt standard, fără încercarea de a obtine certificare

• cel mai bun motiv pentru care organizatiile ar dori să pună în aplicare standarde ISO este acela de a îmbunătăţi eficienţa şi eficacitatea activităţilor

Page 173: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Cum abordaţi achiziţia ?• evaluaţi mai multe organisme de certificare • aveţi în vedere faptul că cea mai ieftină certificare ISO s-ar

putea dovedi şi cea mai costisitoare dacă certificatul nu este recunoscut de către alte organizaţii şi clienţi

• verificaţi dacă organismul de certificare are auditori cu experienţă în sectorul dvs. de activitate

• informaţi-vă dacă organismul de certificare a fost acreditat, eventual de către cine

Notă: în majoritatea ţărilor, acreditarea este o alegere şi nu o obligaţie; faptul că un organism de certificare nu este acreditat, nu înseamnă că acesta nu este de încredere

Page 174: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Cum abordaţi achiziţia ?

• O mare greşeală în alegerea consultantului este de a căuta numai în funcţie de valoarea serviciilor şi durata procesului .

(obţinerea cât mai rapidă a certificatului pentru preţul cel mai mic).

Page 175: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Comentariu :

Impunerea de cerinţe minime de calificare care nu au susţinere legală (SA 8000:2008, OHSAS 18001:1999, Q-Mark) este în măsură să conducă la restricţionarea participării operatorilor economici la procedura de atribuire.

Page 176: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 177: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

CLAUZE CONTRACTUALE

Preambul

– denumirea parţilor contractante

– definiţii aplicabile

– intrepretare

Page 178: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

CLAUZE CONTRACTUALE

– obiectul principal al contractului

– preţul contractului

– durata contractului

– obligaţiile principale ale părţilor

Page 179: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

– garanţia de bună execuţie– garanţia de calitate– modalitatea de ajustare a preţului– modalităţi de plată– termene intermediare– recepţie, inspecţii, teste– ambalare, marcare, transport– asigurări– alte condiţii

Page 180: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE

Corect sau greşit formulat ?

Page 181: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 182: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

AJUSTAREA PREŢULUI

Page 183: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

AJUSTAREA PREŢULUI CONTRACTULUI

Preţul - cea mai importantă obligaţie a unei părţi –latura pecuniară a unei tranzacţii

• Într-un contract de achiziţie publică cu o singură executare, preţul poate fi fix.

• Contractele încheiate pe termen lung, conţin de regulă, clauze de ajustare a preţului.

Page 184: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

DefiniţieAjustarea preţului şi implicit a valorii contractului este o convenţie contractuală prin care se iau în consideraţie factori independenţi care au intervenit după data elaborării ofertei.

Rol

Ajustarea preţului are rolul ca achiziţia să fie făcută la un preţ just, preţ care să ţină seama atât de preţul adjudecat / negociat iniţial, cât şi de influenţele neprevăzute şi independente de voinţa parţilor.

Page 185: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

În contractele de achiziţie publică preţul poate fi ajustat, pentru restul rămas de executat, în următoarele situaţii :

a. Au avut loc modificări legislative, modificări de norme tehnice, modificări sau renunţări la anumite taxe/impozite locale al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;

b. Creşterea/diminuarea indicilor de preţ pentru elementele constitutive ale ofertei, care influenţează semnificativ costurilepe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;

Posibilitatea de ajustare a preţului se precizează în documentaţia de atribuire; lipsa, modificarea sau completarea ulterioară a clauzelor de indexare determină inaplicabilitatea ajustării preţului contractului.

Page 186: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Dacă:Durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului se prelungeşte peste perioada preconizată iniţial şi din motive care se datorează exclusiv culpei autorităţii contractante

Ajustarea preţului este posibilă !

Page 187: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Preţul contractului de achiziţie se poate exprima :

în leisau după caz,

în valută

Page 188: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Riscuri inerente comerţului care afectează echilibrul contractual dintre părţi

Riscuri economice

- Fluctuaţii ale ratei de schimb a diferitelor monede (riscuri valutare);

- Creşterea preţurilor pentru materii prime şi energie(riscuri nevalutare – care conduc la modificări de preţ la echipamente, tehnologii, transport, influenţând deopotrivă inflaţia, nivelul dobânzilor bancare, a comisioanelor, a primelor de asigurare).

Page 189: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Riscuri legislative

Noi taxe şi impozite

Modificări fiscale

Pierderea proprietăţii

Birocraţia (în cazul contractelor de execuţie lucrări - perioade de timp foarte mari pentru obţinerea certificatelor de urbanism, titluri de proprietate, licenţe, branşări la utilităţi)

Page 190: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Exemple de clauze de ajustare :

A. Clauza de indexareReprezintă o prevedere dintr-un contract care stipulează o creştere/descreştere a unui preţ în baza modificărilor ce survin la costurile cu mâna de lucru, materii prime, energie, beneficii

Rezultat = ajustarea plăţilor bazată pe un indice economic, respectiv indice de preţ publicat în prealabil.

Clauza devine operaţională:

a) Într-o perioadă definită, dacă parţile convin în prealabil asupra unui procent/variaţie cu un prag minim faţă de preţul materiei prime sau a altor costuri;

saua) Prin notificarea prealabilă de către furnizor a achizitorului, cu privire la

intenţia de majorare a preţului din contract datorită schimbării preţurilor la materiile prime şi energie.

Page 191: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

B.Clauza de ajustare a preţului

Aceasta dă dreptul fiecărei părţi să ceară renegocierea preţului din contract, la intervale stabilite în prealabil de către părţi (de regulă, la 1 an), în corelaţie cu informaţiile cuprinse în documentaţia de atribuire.

Page 192: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

În practica contractelor comerciale încheiate în România, riscul de preţ se acoperă, de regulă:

a. exprimarea în euro a preţurilor (la materii prime / preţ total contract);

b. ajustare de preţ în funcţie de inflaţie;

c. ajustare de preţ pe bază de indici statistici.

Page 193: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Adevărat sau fals ?

Majorarea TVA de la 19% la 24% constituie temei pentru ajustarea preţului contractului în conformitate cu HG nr.925/2006.

Page 194: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

EVALUAREA OFERTELOR

Page 195: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

EVALUAREA OFERTELORPresupune : Deschiderea ofertelor Evaluarea propriu-zisă a ofertelor Stabilirea ofertei câştigătoare Întocmire raport procedură

Page 196: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

EVALUAREA OFERTELOR

În termen de 20 de zile de la deschiderea ofertelor

Prelungirea acestei perioade se poate face numai o singură dată !

Atenţie ! Nota privind justificarea prelungirii, parte a dosarului de achiziţie

Page 197: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

EVALUAREA OFERTELOR

Persoana implicată în procesul de evaluare, trebuie :

• să examineze cu atenţie toate documentele ofertei;• să cunoască şi să inţeleagă corect cerinţele cuprinse

în documentaţia de atribuire întocmită de autoritatea contractantă;

• să cunoască legislaţia în materia achiziţiilor publice• să-şi asume raspunderea în legatură cu înţelegerea

conţinutului ofertelor;

Page 198: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

EVALUAREA OFERTELORPersoanele implicate în procesul de evaluare,

trebuie :

• să fie un bun cunoscător al pieţii în domeniul produselor, serviciilor sau lucrărilor ce fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit;

• să posede abilităţi de natură administrativă şi dacă este posibil, experienţă în practica desfăşurării procedurilor de achiziţie publică;

• să inţeleagă scopul evaluării ofertelor şi a rolului acestuia în ansamblul procedurii de achiziţie;

• Să păstreze confidenţialitatea conţinutului ofertelor.

Page 199: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Sunt considerate confidenţiale următoarele informaţii:

• situaţia financiară;• proiectele de afaceri;• produsele nelivrate pieţei;• procesele de fabricaţie;• licenţele sau brevetele de invenţii;• alte informaţii care reprezintă poziţia pe piaţă.

Page 200: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Reguli de

evitare a

conflictului de

interese

OFERTANŢICANDIDAŢI

SUBCONTRACTANŢI

membrii comisiei de evaluarecare deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni, sunt membrii al CA sunt membrii ai organului de supervizaresunt soţ, soţie, rude sau afini grad IV inclusivsunt persoane aflate în conflict de interese potrivit Legii nr.161/2003

NU

Page 201: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Procesul de evaluare trebuie să fie :– rezonabil – sistematic – echitabil– precis şi corect documentat

Page 202: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Pe parcursul evaluării ofertelor persoanele implicate au obligaţia de a aplica în mod corespunzător principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.

Page 203: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

1. Şedinţa de deschidere

• Ofertele se deschid la data,ora şi locul indicat în anunţul/invitaţia de participare şi în documentaţia de atribuire.

• Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la şedinţa de deschidere a ofertelor

Page 204: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

În procesul verbal al sedinţei de deschidere se consemnează:

– denumirea ofertanţilor;– modificările şi retragerile de oferte;– existenţa garanţiilor de participare;– lista documentelor depuse de fiecare operator economic;– elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv

preţul;– cursul de referinţă care va sta la baza comparării

preţurilor la evaluarea ofertelor prezentate într-o altă monedă;

– propuneri de oferte alternative (dacă este cazul);– orice alte detalii şi precizări pe care comisia de evaluare

le consideră necesare.– Modul de desfăşurare a şedinţei.

Page 205: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

În cadrul sedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor

care:

au fost depuse după data şi ora limită de depunere sau la o altă adresă;

nu sunt însoţite de garanţia de participare, în cuantumul, forma şi având perioada de valabilitate solicitate în documentaţia de atribuire

Page 206: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

2. Evaluarea propriu-zisă a ofertelor, presupune :

a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirmă îndeplinirea cerinţelor privind:

situaţia personală capacitatea de exercitare a activităţii profesionale situaţia economică şi financiară capacitatea tehnică sau profesională standarde de asigurarea calităţii standarde de mediu

Page 207: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial:

declaraţie pe proprie răspundere semnată de reprezentantul său legal, prin care confirmă că îndeplineşte cerinţele de calificare

anexă în care se menţionează succint dar precis modul concret de îndeplinire a cerinţelor (inclusiv, dacă au fost solicitate, diverse valori, cantităţi etc.)

Page 208: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Cum se aplică“SUSŢINEREA UNUI TERŢ” ?

Page 209: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

În cazul în care susţinerea terţului se referă la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziţia ofertantului (fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal) atunci angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie să prevadă :

care sunt resursele respective

disponibilizarea acestora se va realiza necondiţionat, în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Page 210: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

În cazul în care susţinerea terţului vizează îndeplinirea unor cerinţe minime de calificare cum ar fi :

experienţa similară sau

un nivel minim al cifrei de afaceri Angajamentul ferm

Trebuie să garanteze AC faptul că, în cazul în care contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul derulării contractului, persoana susţinătoare se obligă să asigure îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor contractuale prin implicarea sa directă.

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Page 211: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

b. Corectarea viciilor de formă Prin viciu de formă se înţelege o eroare sau omisiune, din cadrul unui document, a cărei corectare/completare are rol de clarificare sau confirmare şi nu creează un avantaj evident în raport cu ceilalţi participanţi. Corectarea viciilor de formă trebuie susţinută de sensul şi conţinutul altor informaţii existente iniţial în documentele prezentate de ofertant.

Page 212: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

c. Stabilirea după caz, a :

clarificărilorcompletărilor formale confirmărilor necesare pentru evaluarea

fiecărei oferte

Page 213: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

OfertOferta cu a cu preţ aparent neobipreţ aparent neobişşnuit de nuit de scăzutscăzut

reprezintă mai puţin de 85% din valoarea estimată a contractului respectiv sau,

dacă există cel puţin 5 oferte care nu sunt inacceptabile şi/sau neconforme iar preţul ofertat reprezintă mai puţin de 85% din media aritmetică a ofertelor calculată fără a avea în vedere:

- cea mai mică propunere financiară, şi

- cea mai mare propunere financiară

Page 214: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

OfertOferta cu a cu preţ aparent neobipreţ aparent neobişşnuit de scăzutnuit de scăzut

Exemplu: Valoare estimată contract 100.000 lei

Oferta 1 Oferta 2 Oferta 3 Oferta 4 Oferta 5

Valoare (lei)

50.000 57.000 60.000 77.000 85.000

Medie artimetică

(lei)64.666

85 % din medie

54.966

Concluzie fundamentare preţ

OK OK OK OK

Page 215: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

d. Corectarea erorilor aritmetice dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi

preţul total, trebuie luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;

dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, trebuie luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.

Page 216: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

3. Stabilirea ofertei câştigătoare

Oferta câştigătoare se stabileşte dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Page 217: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Oferta care a fost stabilită câştigătoare nu poate fi modificată şi constituie parte integrantă a contractului de achiziţie publică care urmează să fie încheiat.

Page 218: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

4. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire

Page 219: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Situaţii neprevăzute:

Ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare nu poate încheia contractul deoarece :

Se află într-o situaţie de forţă majoră Sau Se află în imposibilitate fortuită de a executa

contractul

Page 220: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Observaţii :

• Cazul de forţă majoră – împrejurarea de origine externă, cu caracter extraordinar, imprevizibilă şi invincibilă care pune debitorul în imposibilitatea absolută de a-şi îndeplini obligaţiile

Ex.inundaţii, cutremure, un alt fenomen natural care se răsfrânge asupra persoanei (o îmbolnăvire gravă) sau chiar într-un fenomen social (război)

Page 221: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Observaţii :

• Caz fortuit – împrejurarea internă care îşi are originea în câmpul de activitate a debitorului sau împrejurarea de origine externă care nu are caracter extraordinar şi poate fi prevăzută şi evitată cu diligenţa şi grija de care este în stare omul cel mai capabil.

Ex. situaţii conflictuale violente, greve, explozii, intervenţii fortuite asupra căilor de comunicaţii şi acces, întreruperi forţate de alimentare cu combustibili, materii prime necesare procesului de fabricaţie, fenomene meteorologice grave şi/sau de mare intensitate.

Page 222: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 223: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

ACORDUL - CADRU

Page 224: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

ACORDUL – CADRU

Definitie Inţelegerea scrisă intervenită între una sau mai

multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere.

Page 225: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Elementul specific al acordului – cadru:

PREŢUL UNITAR !

Încheierea unui acord-cadru nu reprezintă angajament legal !

Page 226: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Avantajele acordului-cadru :

– atribuirea rapidă şi flexibilă a contractelor subsecvente;

– reducerea costurilor administrative necesare pentru organizarea unei noi proceduri de achiziţie;

– satisfacerea într-un timp optim a necesităţilor autorităţii contractante;

– crearea unor relaţii pe termen lung între autoritatea contractantă şi operatorii economici.

Page 227: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Valoarea estimată a acordului cadru = valoarea estimată maximă a tuturor contractelor subsecvente

• Valoarea estimată a acordului cadru încheiat de o asociere de autorităţi contractante = valoarea max. estimată însumată a tuturor contractelor subsecvente atribuite de autorităţile membre.

Page 228: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Autoritatea contractantă are obligaţia de a impune condiţii minime de calificare raportate cel mult la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului-cadru.

Page 229: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Acordul-cadru poate fi încheiat:

Cu un singur operator economicCu mai mulţi operatori economici.

Page 230: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Exemple de contracte ce pot fi atribuite în baza unui acord-cadru:

– furnizare: echipamente, indicatoare rutiere, echipament de lucru si protectie personal, uniforme, consumabile birotică, consumabile tehnică de calcul, alimente, medicamente, materiale sanitare;

Page 231: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Exemple de contracte ce pot fi atribuite în baza unui acord-cadru:

– servicii: intretinere parc auto, servicii specializate de intretinere cladiri, servicii transport aerian, servicii de asigurări, întreţinere/mentenanţă echipamente IT;

Page 232: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Exemple de contracte ce pot fi atribuite în baza unui acord-cadru:

• lucrări: plombare străzi, zugrăveli, tencuieli, execuţie unităţi de construcţii identice (de ex. garaje, săli de sport) pentru care există mărimi standard şi aceleaşi condiţii de proiectare şi execuţie, care să permită stabilirea unor preţuri şi conditii de calitate unitare

Page 233: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Atribuirea contractelor subsecvente în cazul unui acord-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici se poate face:

Fără reluarea competiţiei; Cu reluarea competiţiei.

Page 234: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• acordul-cadru fără reluarea competiţiei presupune definirea termenilor contractuali într-o manieră clară şi precisă .

• acordul-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici fără reluarea competiţiei, presupune ca atribuirea contractelor subsecvente se face în ordinea clasamentului rezultat în urma evaluării ofertelor ( în cascadă ).

Page 235: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Acordul-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici, cu reluarea competiţiei presupune ca semnatarii acordului cadru sa prezinta oferte noi.

• Contractul subsecvent va fi atribuit câştigătorului desemnat în urma noii competiţii

Page 236: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

La reluarea competiţiei, autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronică, cu condiţia ca acest lucru să fi fost menţionat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.

Reofertarea – care factori de evaluare ?

Page 237: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• Acordul-cadru cu reluarea competiţiei permite autorităţii contractante să nu stabilească toti termenii acordului.

Acordul cadru trebuie să prevadă: a)elementele/condiţiile care rămân neschimbate

pe întreaga durată a respectivului acord; b) elementele /condiţiile care vor face obiectul

reluării competiţiei pentru atribuirea contractelor subsecvente.

c) după caz, modalitatea de ajustarea a noilor preţuri

Page 238: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• CU UN SINGUR OPERATOR

Atribuirea contractelor subsecvente se face potrivit termenilor contractuali bine definiţi în acord

Page 239: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• CU MAI MULŢI OPERATORIAtribuire contracte fără reluarea

competiţiei prin aplicarea termenilor stabiliţi în

acordul cadru în ordinea clasamentului rezultat

după încheierea acordului cadru

Page 240: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

• CU MAI MULŢI OPERATORIAtribuire contracte cu reluarea competiţiei

Elementele/condiţiile care fac obiectul reofertării vor fi definitivate în urma reluării competiţiei.

Page 241: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 242: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

EMITEREA DOCUMENTULUI CONSTATATOR

Page 243: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Autoritatea contractantă are obligaţia de a elibera contractantului documente

constatatoare care conţin: - informaţii referitoare la îndeplinirea

obligaţiilor contractuale - eventualele prejudicii apărute pe parcursul derulării contractului.

Documentul constatator se eliberează în termen de 14 zile de la

data: terminării furnizării produselor care fac obiectul contractelor

de furnizare; terminării prestaţiilor care fac obiectul contractului de

servicii, inclusiv serviciile de proiectare; încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea

lucrărilor.

Document constatator

Page 244: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Suplimentar, autoritatea contractantă are obligaţia de a emite

un document constatator în termen de 14 zile de la data:

expirării perioadei de garanţie a produselor care au făcut obiectul contractului de furnizare;

încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor proiectate;

încheierii procesului-verbal de recepţie finală a lucrărilor, întocmit la expirarea perioadei de

garanţie a lucrărilor în cauză.

Page 245: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Documentele constatatoare se întocmesc în 3 exemplare, din care:

1 exemplar se ataşează la dosarul achiziţiei publice; 1 exemplar se transmite ANRMAP în cel mult 10 zile de la

data expirării termenelor prevăzute pentru eliberarea acestora;

1 exemplar se eliberează contractantului.

În cazul în care procedura s-a finalizat cu încheierea unui acord-cadru, documentele constatatoare se eliberează la terminarea prestaţiilor aferente acordului –cadru şi nu la finalizarea contractelor subsecvente.

Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă cuprinsă între 40.000 şi 80.000 lei, cazul în care AC nu emite documentul constatator.

Page 246: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Refuzul ofertantului declarat câştigător de a semna contractul/acordul-cadru

Situaţie prevăzută la art.181 lit.c1

documentele constatatoare se emit în termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit încheiat contractul

Documentele constatatoare emise de AC pot fi contestate prin justiţie, conform Legii contenciosului administrativ nr.554/2004.

Page 247: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

La cererea tuturor celor interesaţi, ANRMAP furnizează informaţii

în legătură cu documentele constatatoare primite de la autorităţile contractante.

Copie

document

constatator

Page 248: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

GARANŢIA DE PARTICIPARE

Page 249: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Garanţia de participare protejează autoritatea contractantă faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al ofertantului pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de achiziţie publică.

Garanţia de participare se stabileşte: în sumă fixă; într-un cuantum de până la 2 % din valoarea estimată

a contractului de achiziţie publică/ acordului - cadru.

În cazurile în care ofertele sunt prezentate pe loturi, cuantumul garanţiei de participare trebuie corelat cu valoarea estimată a fiecărui lot.

Page 250: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Constituirea garanţiei de participare se solicită :

Ofertanţilor care depun ofertă în cadrul procedurilor de LD, CO;

Candidaţilor care depun candidatură în cadrul procedurilor de LR, DC, CS, Negociere cu şi fără publicarea unui anunţ de participare.

Page 251: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Documentaţia de atribuire trebuie să conţină şi următoarele informaţii:

cuantumul garanţiei de participare, menţionat şi în anunţul/invitaţia de participare, în sumă fixă de până la 2% din valoarea estimată a contractului, dar nu mai puţin decât sumele prevăzute în ordonanţă.

Page 252: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Garanţia de participare constituită de operatorii economici încadraţi conform legii în categoria intreprinderilor mici şi mijlocii va fi admisă în cuantum de 50%, faţă de suma fixă solicitată.

Grupul format exclusiv din operatori economici încadraţi în categoria intreprinderilor mici şi mijlocii, persoane fizice sau juridice române ori străine, care depun ofertă comună, beneficiază de aceiaşi reducere a garanţiei de participare.

Page 253: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Garanţia de participare se constituie prin : virament bancar sau instrument de garantare emis în condiţiile legii

(prezentat în original, în cuantumul şi pentru perioada prevăzută în documentaţia de atribuire)

Prin excepţie, garanţia de participare se poate constitui şi prin depunerea la casieria autorităţii :

- a unui ordin de plată sau a unei file cec, cu condiţia confirmării acestora de către bancă până la data deschiderii ofertelor;

- a unei sume în numerar, în cazul în care valoarea garanţiei de participare este redusă ca valoare.

Page 254: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Forma de prezentare a garanţiei de participare nu trebuie să constituie o barieră în calea participării la procedură a ofertanţilor sau să genereze costuri suplimentare nejustificate.

În orice situaţie, dovada constituirii garanţiei de participare trebuie să fie prezentată cel mai târziu la data şi ora stabilite pentru deschiderea ofertelor.

Page 255: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 256: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

SOLUŢIONAREA CONTESTAŢIILOR

Page 257: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Cine poate contesta ?Orice persoană care se consideră vătămată

într-un drept al său ori într-un interes legitim, adică operatorul economic care îndeplineşte în mod cumulativ următoarele condiţii:

– are sau a avut un interes legitim în legătură cu respectiva procedură de atribuire, şi

– a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu, ca o consecinţă a unui act al autorităţii contractante, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind respectiva procedură de atribuire.

Page 258: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Este considerat act al autorităţii contractante:– orice act administrativ;– orice operaţiune administrativă;– neîndeplinirea în termenul legal a unei

obligaţii prevăzute de ordonanţă;– omisiunea ori refuzul de a emite un act – omisiunea ori refuzul de a efectua o

anumită operaţiune în legătură cu sau în cadrul procedurii de

atribuire.

Page 259: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Opţiunea de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat este calea

administrativ-jurisdicţională prin depunerea unei contestaţii la

Consiliu Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Page 260: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Contestaţia poate fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire şi împotriva oricărui act al autorităţii contractante în termenul de depunere prevăzut de ordonanţă.

Page 261: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Termene de depunere contestaţii

10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre un act al autorităţii considerat a fi nelegal, dacă:Vestimată ≥ 125.000 euro – furnizare+servicii (sector clasic)

Vestimată ≥ 387.000 euro – furnizare+servicii (utilităţi)

Vestimată ≥ 4.845.000 euro – lucrări

5 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă

despre un act al autorităţii considerat a fi nelegal, pentru Valori estimate sub pragurile de mai sus;

Page 262: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Calculul termenelor Termenul exprimat în zile = începe cu prima

oră a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; (ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autorităţii contractante nu este luată în calcul).

Notă:

Dacă ultima zi este o zi de sărbătoare legală, o sâmbătă sau o duminică, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare.

Page 263: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Exemplu : Depunerea unei contestaţii

Act contestat : Documentaţia de atribuire, cerinţe de calificare – contract lucrări

Data publicării

anunţului de participare

12 iulie 2010

Valoarea estimată a

contractului

4.250.000 €

Data luării la cunoştinţă

12 iulie 2010

Termen limită de depunere

19 iulie 2010

Concluzie 20 iulie 2010 = tardivă

Page 264: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

CNSC soluţionează şi...

Contestaţiile depuse în procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu comunitar de utilităţi publice pentru care legislaţia specifică face trimitere la OUG nr.34/2006

Page 265: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

După primirea unei contestaţii, autoritatea contractantă are dreptul de a adopta măsuri de remediere pe care le consideră necesare, cu condiţia ca în cel mult 1 zi lucrătoare de la data adoptării acestora să notifice :

contestatorul ceilalţi operatori economici implicaţi

în procedură, Consiliul.

Page 266: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

contestaţie depusă la CNSC.

Măsuri adoptate

de AC

Acceptate de operatorul economic

Neacceptate de operatorul economic

Continuare procedură

Continuare procedură şi transmitere pdvd + dosar la CNSC, potrivit art.274

(1)

Transmitere pdvd + dosar la CNSC în avans faţă de termenul prevăzut la art.274 (1)

Continuare procedură în paralel cu soluţionarea CNSC, fără încheiere

contract

Suspendare şi aşteptare decizie

CNSC

CONTESTAŢIE

sau

sau

Page 267: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

AC are dreptul de a suspenda procedura din proprie iniţiativă, pentru adoptarea măsurilor de remediere.

Măsurile de remediere adoptate se publică în SEAP în fişierul „documentaţie şi clarificări” în termen de maxim 1 zi lucrătoare.

Notă:

Suspendarea procedurii, obligă AC la luarea măsurilor de înştiinţare a operatorilor şi după caz, asupra decalării termenului de depunere şi respectiv de deschidere a ofertelor/candidaturilor.

Page 268: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Decizia Consiliului este obligatorie pentru părţi.

Contractul de achiziţie publică încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolută.

Page 269: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

În cazul primirii unei contestaţii de către CNSC pentru care nu s-a luat act de renunţare,

AC are dreptul de a încheia contractul numai după: pronunţarea deciziei CNSC şi

expirarea termenelor de aşteptare

Se aplică şi în cazul : contractelor încheiate în urma procedurii de negociere fără

publicare contractelor subsecvente unui acord cadru contractelor încheiate prin sistemul de achiziţie dinamic (dacă AC a publicat în mod voluntar un anunţ/invitaţie în SEAP/JOUE şi a

adoptat din proprie iniţiativă termenele de aşteptare )

Page 270: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

NOU ! Contestatorul are acces la documentele aflate în dosarul achiziţiei publice depuse de AC la CNSC, cu excepţia propunerilor tehnice ale celorlalţi ofertanţi la procedură

Notă: propunerile tehnice ale celorlalţi ofertanţi pot fi consultate numai după obţinerea acordului scris al acestora, acord care se anexează cererii contestatorului.

Page 271: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor de Consiliu

• soluţionare pe fond = 20 de zile de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la AC

• soluţionare pe excepţie = 10 zile de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la AC

Notă : Se admite o singură prelungire cu încă 10 zile a termenului de soluţionare ptr. cazuri temeinic motivate.

Page 272: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

CNSC poate : sesiza încălcarea prevederilor OUG

34/2006 la care nu s-a făcut referire în contestaţie, la ANRMAP şi UCVAP

CNSC nu poate : decide atribuirea unui contract către

un anumit operator economic

Page 273: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

• C.N.S.C. când admite contestaţia şi dispune măsuri de remediere a actului atacat, precizează şi termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, termen ce nu va depasi termenul de recurs(10 zile).

• C.N.S.C. poare respinge contestatia ca fiind:- nefondată,- tardivă,- lipsită de interes,- lipsită de obiect,- ca fiind introdusă de o persoana fără calitate

sau neâmputernicită să formuleze contestaţie

Page 274: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

• C.N.S.C. va decide asupra continuării sau anulării procedurii de achiziţie publică.

• C.N.S.C. poate lua act oricând de renunţarea la contestaţie de către contestator.

• C.N.S.C. poate obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluţionării contestaţiei.

• Decizia C.N.S.C. Prin care se anulează în tot sau în parte actul atacat este obligatorie pentru autoritatea contractantă.

Page 275: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

NOU !

Atunci când CNSC dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice, economice sau financiare din:

- anunţ / invitaţie de participare - documentaţia de atribuire- ori din alte documente emise în legătură cu

procedura de atribuire

autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura de atribuire

Page 276: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

• Deciziile C.N.S.C. privind soluţionarea contestaţiilor şi obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plângere la Curtea de Apel, în termen de 10 zile de la comunicare.

• Plângerea va fi formulată în scris, va fi motivată şi va fi transmisă o copie şi părţii adverese în termen de 10 zile, depunând o dovadă de comunicare în faţa instanţei până la primul termen de judecată.

• Instanţa competentă să soluţioneze plângerile depuse împotriva deciziilor C.N.S.C. este Curtea de Apel, secţia de contencios-administrativ şi fiscal în a cărei rază se află sediul AC.

• Hotărârea pronunţată de instanţă este definitivă şi irevocabilă.

Page 277: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

NOU !• Respingerea contestaţiei de către CNSC AC reţine o sumă din garanţia de

participareDacă

• Instanţa admite plângerea formulată împotriva deciziei CNSC

AC returnează suma în cel mult 5 zile lucrărtoare de la decizia instanţei

Page 278: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea contestaţiilor

Contestaţii proceduri de atribuire servicii/lucrări Infrastructura de

transport interes naţional

Instanţa competentă să soluţioneze plângerea împotriva deciziei CNSC

= Curtea de Apel Bucureşti

Notă: plângerea formulată împotriva deciziei CNSC se taxează

Page 279: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea litigiilor în instanţă

Procesele şi cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor

cauzate în cadrul procedurii de atribuireşi cele privind

Executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a

contractelor de achiziţie publică

Se soluţionează în primă instanţă de secţia comercială a tribunalului în

circumscripţia căruia se află AC

Page 280: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Soluţionarea litigiilor în instanţă

Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la

comunicaree Recursul se judecă de

secţia comercială a Curţii de Apel

Notă : Recursul nu suspendă executarea

Page 281: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Monitorizare ANRMAP

• C.N.S.C. va transmite către A.N.R.M.A.P. decizia motivată, prin care a dispus luarea unor măsuri de remediere, în termen de 3 zile de la pronunţare.

• A.N.R.M.A.P. are obligaţia de a monitoriza îndeplinirea măsurilor de remediere dispuse de C.N.S.C. prin intermediul deciziilor.

• În cazul unei sesizari, A.N.R.M.A.P. va transmite către AC adrese prin care solicită copii după documente care constituie dovada îndeplinirii măsurilor de remediere.

Page 282: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Monitorizare ANRMAP

• ANRMAP monitorizează îndeplinirea măsurilor de remediere dispuse de CNSC (art.279 alin (5) din ordonanţă)

• CNSC are obligaţia ca în termen de 3 zile de la motivare să înainteze ANRMAP o copie a deciziei.

Page 283: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Monitorizare ANRMAP

• Contravenţia este fapta săvârşită cu vinovăţie care prezintă un pericol social mai redus decât infracţiunea şi este prevăzută şi sancţionată ca atare prin legei, decrete, ordonanţe sau prin alte acte normative.

• Neducerea la îndeplinire a deciziei în termenul stabilit după data la care aceasta rămâne definitivă şi irevocabilă este contravenţie şi se sancţionează cu o amendă de 40.000 lei la 80.000 lei.

• Decizia înainte de a fi definitivă şi irevocabilă este executorie.

• Caracterul executoriu al deciziei nu se stinge în momentul depunerii plângerii la Curtea de Apel împotriva deciziei CNSC.

Page 284: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

STUDII DE CAZ

Page 285: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

SUPRAVEGHEREA MODULUI DE ATRIBUIRE A

CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Page 286: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

se desfăşoară în conformitate cu prevederile Ordinului preşedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009

care aprobă Regulamentul privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

Page 287: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Prin supraveghere

• Se constată faptele prin care se încalcă sau se eludează prevederile legale în domeniul achiziţiilor publice;

• Se sancţionează faptele în măsura în care acestea constituie contravenţii;

• Se aplică măsuri prin care se pot preveni, stopa sau remedia efectele produse de încălcarea ori eludarea prevederilor legale;

Page 288: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Abateri constatate în

cadrul acţiunilor de supraveghere a

procedurilor de atribuire a contractelor de

achiziţie publică

Page 289: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

Cele mai frecvente abateri identificate:

încălcarea regulilor de publicitate

anunţurile de atribuire publicate cu întârziere

încălcarea principiilor prin:

netransmiterea spre publicare a deciziei de anulare;

solicitarea de cerinţe minime de calificare având ca

efect restrângerea concurenţei;

Page 290: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

nerespectarea termenului de zile între data

publicării anunţului/invitaţiei şi data depunerii

ofertelor;

folosirea cerinţelor de calificare ca factori de

evaluare a ofertelor;

nedeschiderea ofertelor la data, ora şi locul

precizate în anunţul/invitaţia de participare;

Page 291: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

comunicările privind rezultatul procedurii nu conţin toate

informaţiile dispuse de ordonanţă sau netrasmiterea

acestora;

nerespectarea termenelor prevăzute pentru transmiterea

răspunsurilor la solicitările de clarificări;

răspunsurile la solicitările de clarificări privind

documentaţia de atribuire nu conţin întrebarea

operatorului economic;

aplicarea incorectă a criteriilor de calificare;

Page 292: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

încălcarea regulilor de elaborare a

documentaţiei de atribuire;

impunerea de specificaţii tehnice care indică o

anumită marcă sau origine de fabricaţie;

solicitarea de cerinţe de calificare pentru

subcontractanţi;

demonstrarea experienţei similare prin

subcontractanţi;

Page 293: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

încheierea contractului în alte condiţii decât cele cuprinse în propunerea tehnică şi/sau financiară;

anularea unei proceduri în alte condiţii decât cele prevăzute de lege;

atribuirea unor contracte prin achiziţie directă a căror valoare depăşeşte pragul stabilit de ordonanţă;

divizarea contractului de achiziţie publică;

Page 294: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Procedura de supraveghere

atribuirea unor contracte/acte adiţionale fără a se

organiza o procedură dintre cele prevăzute de

ordonanţă;

neîntocmirea documentelor constatatoare după

finalizarea contractelor;

încheierea unor contracte fără a fi duse la

îndeplinire deciziile C.N.S.C.;

lipsă documente de la dosarul achiziţiei publice

(raportul procedurii, note justificative);

Page 295: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• aplicarea eronată a regulilor de estimare

– divizarea contractului de achiziţie publică– utilizarea de metode de calcul care conduc la o

subevaluare a valorii estimate cu scopul de a evita aplicarea prevederilor ordonanţei

• 40.000 – 80.000 lei

Page 296: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Divizare contract

1. AC achiziţionează pe parcursul anului 2010• Materiale sanitare – achiziţie directă (facturi în

valoare de 25.000 euro)

2. AC atribuie 2 contracte având ca obiect servicii de întreţinere- reparaţii imprimante

• Proceduri de atribuire - 2 Cereri de ofertă• Valoarea cumulată – 130.000 euro

Page 297: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea prevederilor art. 33 şi a regulilor de elaborare a specificaţiilor tehnice;

• Art.33 ...în cadrul documentatiei de atribuire orice cerinta, criteriu, regula si alte informatii pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

• 80.000 – 100.000 lei

Page 298: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Caietul de sarcini

• În cazul atribuirii unui contract având ca obiect furnizarea de computere personale

• autoritatea contractantă a indicat în cuprinsul caietului de sarcini marca de fabricaţie, fără ca acestea să fie însoţite de menţiunea “sau echivalent”.

Page 299: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Documentaţia de atribuire

În documentaţia de atribuire nu se specifică:

• cantitatea de produse• informaţii referitoare la clauzele

contractulae obligatorii

Page 300: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcărea prevederilor art. 20 alin. (2), 142 alin. (2) şi ale art. 251 alin. (2);

• ..art.20 - AC are dreptul de a aplica celelalte proceduri, numai în circumstanţele specifice prevăzute de lege;

• 40.000 –80.000 lei

Page 301: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Alegerea procedurii

Cele mai frecvente abateri constatate:

• selectarea procedurii de negociere fără publicarea unui anunţ de participare deşi situaţiile invocate nu se încadrează în circumstanţele art. 122.

Page 302: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

Aplicarea altor proceduri decât a celor care sunt prevăzute de ordonanţă

• 80.000 – 100.000 lei

Page 303: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Exemplu

• În baza hotărârii Consiului Local s-a încheiat un contract de asociere în participaţiune ptr. mărirea siguranţei rutiere şi publice (monitorizare trafic rutier)

• AC în vederea asigurării prestării acestui serviciu avea obligaţia să atribuie contractul în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006.

• Modul de atribuire a contractului mai sus menţionat nu se încadrează în niciuna dintre procedurile prevăzute de art. 18 şi art. 20, alin. (1) din OUG nr.34/2006.

Page 304: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea regulilor de publicitate prevăzute de ordonanţă

• neîndeplinirea de către autorităţile contractante a obligaţiei de înregistrare în SEAP

• 80.000 – 100.000 lei

Page 305: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

REGULI DE PUBLICITATE

- netransmiterea anunţului de atribuire sau

- netransmiterea acestuia în termenul prevăzut de lege (cel mult 48 de zile)

- Cele mai des intâlnite cazuri sunt:- în cazul procedurilor de negociere fără

publicarea unui anunţ de participare, AC nu transmite anunţ de atribuire

Page 306: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

•nerespectarea regulilor speciale ptr atribuirea contractelor de publicitate media

20.000 - 40.000 lei

Page 307: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Exemple

• Nu s-a întocmit raportul privind impactul achiziţiei serviciilor de publicitate

• Contractele de publicitate media nu conţin clauzele specifice privitoare la accesul publicului la anumite informaţii, respectiv, destinatarii finali ai fondurilor de publicitate

Page 308: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• aplicarea incorectă a regulilor de comunicare si transmitere a datelor, avand ca efect

restricţionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire,

încălcarea principiului tratamentului egal şi/sau încălcarea principiului transparenţei; 

• 80.000 – 100.000 lei

Page 309: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• utilizarea altor criterii de calificare şi selecţie decât a celor prevazute în ordonanţă

• 80.000 – 100.000 lei;

Page 310: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea principiului proporţionalităţii prin utilizarea criteriilor de calificare şi selecţie ca mijloc de a restricţiona concurenţa;

• 80.000 – 100.000 lei

Page 311: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

Utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziţie publică decât a celor prevăzute în ordonanţă,

inclusiv

• utilizarea criteriilor de calificare şi selecţie

ca factori de evaluare a ofertelor; • 80.000 – 100.000 lei

Page 312: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Factori de evaluare

• autoritatea contractantă a stabilit ca factor de evaluare „experienţa similară”,

în condiţiile în care aceasta

reprezintă o cerinţă de calificare, ceea ce constituie contravenţie, conform art. 293 lit. j) din OUG nr. 34/2006.

Page 313: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• schimbarea criteriului de atribuire precizat în documentaţia de atribuire pe parcursul aplicării procedurii de atribuire;

• 80.000 – 100.000 lei

Page 314: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• nejustificarea de către autoritatea contractantă a avantajelor reflectate prin aplicarea factorilor de evaluare;

Page 315: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• aplicarea incorectă, în cadrul procesului de selecţie şi/sau de evaluare, a criteriilor stabilite prin documentaţia de atribuire

sau • aplicarea altor criterii decât a celor

stabilite prin documentaţia de atribuire;

• 80.000 – 100.000 lei

Page 316: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• refuzul de a pune la dispoziţia ANRMAP a informaţiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică

• netransmiterea informaţiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică în termen de 5 zile de la primirea solicitării ANRMAP

Page 317: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea prevederilor referitoare la obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi locul indicate în anunţul de participare/invitaţia de participare

• 20.000 - 40.000 lei

Page 318: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• anularea unei proceduri de atribuire în alte cazuri decât cele prevăzute la art. 209;

• 80.000 – 100.000 lei

Page 319: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea prevederilor art. 204 alin. (1); – obligatia de a incheia contractul de achizitie

publica cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare

• 80.000 – 100.000 lei

Page 320: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea prevederilor art. 204 alin. (1^1);• AC nu poate încheia contractul cu ofertantul a

cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, datorită faptului că ofertantul în cauză se află într-o situaţie de forţă majoră, atunci are dreptul:

fie să declare câştigătoare oferta clasată pe locul doi;

fie să anuleze aplicarea procedurii

• 40.000 – 70.000 lei

Page 321: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea prevederilor art. 206-207;– informarea candidaţilor şi a ofertanţilor

• 80.000 – 100.000 lei

Page 322: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• neducerea la îndeplinire a deciziei CNSC în termen;

• 40.000 – 80.000 lei

Page 323: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• încălcarea prevederilor referitoare la întocmirea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice;

• 40.000 – 70.000 lei

Page 324: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• neînfiinţarea compartimentului de achiziţie publică

• 20.000 - 40.000 lei

Page 325: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Contravenţii şi sancţiuni

• orice altă încălcare a prevederilor ordonanţei sau a actelor normative emise în aplicarea acesteia, având ca efect încălcarea principiilor (excepţie utilizarea eficientă a fondurilor publice)

• 20.000 - 40.000 lei

Page 326: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Unitatea pentru Unitatea pentru

Coordonarea Coordonarea şşi Verificarea i Verificarea

AchiziAchiziţţiilor Publiceiilor Publice

(UCVAP)(UCVAP)

Page 327: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

UCVAP

Verifică achiziţiile publice în etapele care se derulează după publicarea anunţului/invitaţiei de participare şi până la semnarea contractului, în baza prevederilor O.U.G. Nr.30/2006 şi H.G.nr.942/2006 cu modificările şi completările ulterioare.

Notă: Verificarea aspectelor procedurale pe întreg procesul de achiziţie se realizează în mod selectiv pe baza unei analize de risc.

Page 328: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

UCVAP

Fac obiectul verificării de către UCVAP contractele ale

cărorvalori estimate sunt:

Contracte/acorduri cadru de

furnizare Ve ≥125.000 euro

Contracte/acorduri cadru de

servicii şi concesiune

servicii

Ve ≥ 125.000 euro

Contracte/acorduri cadru de

lucrări şi concesiune de

lucrări

Ve ≥ 4.845.000 euro

Page 329: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Obiectivul UCVAPAsigurarea conformităţii cu legislaţia în domeniul

achiziţiilor publice

Elemente cheie: respectarea regulilor şi principiilor care stau la baza

atribuirii contractelor de achiziţie publică;

modul în care se aplică şi se respectă procedura de achiziţie;

acurateţea documentelor supuse verificării;

modul în care se aplică criteriile de selectare a ofertelor şi criteriile de atribuire a contractelor de achiziţie publică.

Page 330: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Obligaţii Participă la şedinţa de deschidere a ofertelor

Participă la şedinţele ulterioare ale comisiei de evaluare având ca obiect analiza, evaluarea, stabilirea ofertei câştigătoare urmărind conformitatea cu prevederile legale în vigoare;

Verifică conformitatea procedurii de achiziţie publică aleasă de autoritatea contractantă privind:

-respectarea regulilor de evitarea a conflictului de interese,

-respectarea regulilor de publicitate,

- respectarea regulilor de participare a operatorilor economici la procedura de atribuire,

-conformitatea documentaţiei de atribuire a contractului de achizitie publică.

Page 331: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Drepturi

• Observatorii au acces neîngrădit la toate documentelor şi informaţiile legate de procedura de achiziţie;

• Pot solicita infomaţii suplimentare scrise, persoanelor responsabile cu procesul de achiziţie publică din cadrul autorităţii contractante;

• În cazul negocierii fără publicarea unui anunţ de participare, verificarea va acoperi etapele procesului de achiziţie începând cu transmiterea invitaţiei la negociere pâna la atribuirea şi semnarea contractului.

Page 332: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

Instrumente de lucru

U.C.V.A.P.

• Raport de activitate (emis în baza art.4 alin.(1) lit.g) şi art.14 alin.(1) lit.b) din H.G. nr.942/2006) – pentru fiecare procedură de atribuire

verificată– se întocmeşte şi în cazul în care nu se

ajunge la semnarea contractului– se elaborează în termen de 3 zile

lucrătoare de la finalizarea activităţii de verificare

Page 333: Suport Curs Avansati Final ANRMAP

U.C.V.A.P.

În data de 10.06.2011 a intrat în vigoare OUG Nr.52/2011 prin care a fost modificată şi completată OUG nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică.