submĂsura 4.2 sprijin pentru investiții în prelucrarea ... · pentru ameliorarea pieței locale...

GHIDUL SOLICITANTULUI

SUBMĂSURA 4.2

Sprijin pentru investiții în prelucrarea,

comercializarea și/sau dezvoltarea produselor agricole

Varianta consultativă

ASOCIAȚIA GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PENTRU DEZVOLTAREA REGIUNII GIURGEU G10

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea SUBMĂSURII 4.2 –

Sprijin pentru investiții în prelucrarea, comercializarea și/sau dezvoltarea produselor

agricole

Versiunea consultativă 2017

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai

programului LEADER finanţat prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

(FEADR) şi constituie un suport informativ pentru întocmirea proiectului conform cerinţelor

specifice ale cerinţelor specifice ale PNDR și ale Programului LEADER. Acest document nu

este opozabil actelor normative naţionale şi comunitare.

Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea întocmirea şi depunerea proiectului

de investiţii, precum şi modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a proiectului

dumneavoastră. De asemenea, conţine documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie să le

prezentaţi, modelul Cererii de finanţare, al Planului de afaceri, al Contractului de finanţare,

precum şi alte informaţii utile realizării proiectului şi completării corecte a documentelor.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din cauza

actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedurale – variantele actualizate vor fi

publicate pe pagina de internet a GAL www.g10.ro și www.afir.info.

IMPORTANT!

Pentru a obţine informaţiile cu caracter general, consultaţi pliantele şi îndrumările editate de

MADR, AFIR și GAL G10 disponibile la sediile AFIR și GAL G10, precum și pe paginile de

internet www.madr.ro, www.afir.info, www.g10.ro.

De asemenea, pentru a obţine informaţii despre noi ne puteţi contacta direct la sediile noastre,

prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet – vezi datele de contact de la finalul

Ghidului Solicitantului.

http://www.g10.ro/

http://www.afir.info/

http://www.madr.ro/


http://www.g10.ro/

Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREVEDERI GENERALE 1

CUPRINS

1. PREVEDERI GENERALE ....................................................................... 2

1.1 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 4.2 ................................................................................ 2

2. PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 ........................................................ 3

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ............................................................... 3

2.2 Condiţii de eligibilitate pentru acordarea sprijinului ......................................................... 5

2.3 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile ........................................................................... 6

2.1 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile ........................................................................ 7

2.4 Criteriile de selecţie ale proiectului .................................................................................. 9

2.5 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ......................... 10

3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ......................... 11

3.1 Completarea, depunerea și verificarea Dosarului Cererii de Finanțare ............................ 12

3.1.1 Conformitatea și eligibilitatea la nivelul AFIR ...................................................... 18

3.2 Contractarea fondurilor .................................................................................................. 19

3.3 Achizițiile ...................................................................................................................... 25

3.4 Plata ............................................................................................................................... 25

4. INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR

NERAMBURSABILE .......................................................................................... 27

4.1 Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanțare .................................................... 27

4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR www.afir.info și GAL G10- www.g10.ro32

4.3 Definiții și abrevieri ....................................................................................................... 33

4.4 GAL G10 în sprijinul dumneavoastră ............................................................................. 36

Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREVEDERI GENERALE 2

1. PREVEDERI GENERALE

1.1 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 4.2

Descrierea generală a submăsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a

contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele transversale

și a complementarității cu alte submăsuri din SDL. Zona are o tradiție în sectorul agroalimentar, iar volumul existent este sub posibilitățile.

Pentru ameliorarea pieței locale de produse prime de la ferme, trebuie dezvoltat mai ales infrastructura de prelucrarea și comercializare, inclusiv prin dezvoltarea de produse pe baza

tradiții locale. Se aplică inclsuiv pentru produse forestiere nelemnoase (de ex.: fructe de pădure,

ciuperci). Submăsura contribuie la prioritatea P6 prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013,

corespunde obiectivelor art. 17 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, contribuie la măsura 4.Investiții în

active fizive, Domeniul de intervenție 6A Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării de locuri de muncă dintre cele prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr.

1305/2013 la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, și de protecția mediului și de

atenuarea schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea. - inovare: cel puțin 1 produs nou dezvoltat pe baza tradiților locale - mediu și clima: pentru clădire va fi întcomit auditul energetic, indiferent dacă este

vorba de o investiție cu sau fără C+M. Obiectiv specific al submăsurii M4.2: dezvoltarea unităților existente sau crearea IMM-uri

noi pentru prelucrarea și comercializarea produselor agricole. Obiectiv de dezvoltare rurală O3 la care contribuie.

Contribuţia publică aferentă submăsurii 4.2 este de:

263.576,00 euro din care:

contribuţia Guvernului României de la bugetul central de stat – 15% contribuţia Uniunii Europene – 85%

Ponderea maximă a intensității sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor

eligibile este de până la 90%. Intensitatea sprijinului nu poate depăși intensitatea aprobată de

către DGDR AM PNDR pentru măsura în cauză, prin aprobarea SDL. Pentru măsurile care se

regăsesc în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală (măsurile/sub-măsurile Regulamentului

(UE) nr. 1305/2013), intensitatea sprijinului nu poate depăși limita maximă prevăzută în fișa

măsurii. Valoarea maximă eligibilă (sumă nerambursabilă) nu poate depăși 200.000 de euro/proiect și

va respecta cuantumul maxim prevăzut în fișa tehnică a măsurii din SDL, adică 50.000 euro– 200.000 euro/proiect.

Beneficiarii proiectelor de investiții finanțate prin Sub-măsura 4.2, pot beneficia de plata în

avans conform dispozițiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR și conform dispozițiilor prevăzute, în

acest sens, în fișa măsurii ale cărei obiective sunt atinse prin proiectul propus.

Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 3

Tip de sprijin in conformitate cu prevederile art. 67 al Reg. (UE) nr. 1303/201: - Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv. - Plăți în avans (maxim 50%), cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei

garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în

conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013. Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: M4.2 este clar delimitat de alte sub-măsuri

din SDL, adică de 4.1 și 4.3. De asemenea, investițiile în industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului

prin încurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare, pentru creșterea

siguranței alimentare, produse adaptate mai bine cerințelor pieței, metode de utilizare a deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului, anveloparea clădirilor.

Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -”Lista UAT din zonele montane” şi se regăseşte în UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM.

Sinergia cu alte măsuri din SDL: dacă sunt accesibile pe piața locală produse locale, acest

lucru contribuie la competitivitatea sectorului turistic, adică trebuie armonizată cu măsura 7.5

din SDL.

2. PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin submăsura 4.2 sunt:

- sociețăți comerciale, ÎI, PFA, ÎF (intreprinderi mici și micro) cu punct de lucru în teritoriu.

Respectarea încadrării solicitanților eligibili în categoria de microîntreprinderi şi întreprinderi

mici se realizează conform legislaţiei, astfel: - microîntreprinderi – care au până la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă

sau deţin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în lei - întreprinderi mici – care au între 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală

netă sau deţin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent în lei Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform

precizărilor din Legea nr. 346/2004, art. 4. Categoriile de beneficiari indirecți: fermieri din zona și turiști atrași prin produse specifice

locale.

Atenţie! Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care, după selectarea /contractarea proiectului, precum şi în perioada de monitorizare, îşi schimbă tipul şi

dimensiunea întreprinderii, avută la data depunerii Cererii de Finanţare, în sensul trecerii de

la categoria de micro-întreprindere la categoria de întreprindere mică sau mijlocie, respectiv de la categoria întreprindere mică sau mijlocie la categoria alte întreprinderi (întreprinderi

mari), cheltuielile pentru finanţare rămân eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi

în perioada de monitorizare.


Solicitantul trebuie să respecte următoarele: - să fie persoană juridică română; - să acţioneze în nume propriu; - să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului.

Următoarele categorii de solicitanți/beneficiari pot depune proiecte aferente

măsurilor/submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020, cu respectarea următoarelor

condiții, după caz: a) solicitanții/beneficiarii/membrii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, după

caz, înregistrați în registrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul SAPARD, cât și pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR, inclusiv

dobânzile și majorările de întârziere până la semnarea contractelor de

finanțare; b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la depunerea

cererii de finanţare, că vor prezenta: dovada cofinanţării private; c) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la depunerea

cererii de finanţare, că vor prezenta: proiectul tehnic în termen de 3 luni/ 6 luni de la data notificării eligibilității proiectului.

Categoriile de solicitanți /beneficiari ai măsurilor /submăsurilor de investiții derulate prin PNDR

2014- 2020, restricționate de la finanțare, sunt, după caz: a) solicitanții/ beneficiarii, după caz, înregistraţi în Registrul debitorilor AFIR, atât

pentru Programul SAPARD, cât și pentru FEADR, până la achitarea integrală

a datoriei față de AFIR, inclusiv a dobânzilor și majorărilor de întârziere; b) solicitanții/ beneficiarii, după caz, care au contracte de finanțare pentru proiecte

nerealizate încetate din proprie inițiativă, pentru 1 an de la data rezilierii, iar

solicitanții/ beneficiarii care au contracte de finanțare încetate pentru

nerespectarea obligațiilor contractuale din inițiativa AFIR, pentru 2 ani de la

data rezilierii; c) beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanțării FEADR, care se află în

situații litigioase cu AFIR, până la pronunțarea definitivă și irevocabilă a

instanței de judecată în litigiul dedus judecății; d) solicitanții care s-au angajat prin declarație la depunerea cererii de finanțare că

vor depune dovada cofinanțării la contractare sau că vor depune proiectul

tehnic și nu prezintă documentele la data prevăzută în notificare, nu vor mai

putea accesa programul timp de 1 an de la notificare. e) beneficiarii contractelor /deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112, 411-112,

141, 411-141, aflate în implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013, precum și beneficiari ai submăsurilor 6.1 „Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri” şi 6.3 „Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici”, până la acordarea

celei de-a doua tranşe de plată. Pentru proiectele depuse în cadrul Sub‐măsurii 4.2 se vor respecta prevederile aplicabile

LEADER (înfuncție de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu modificările și

completările ulterioare, privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor PNDR,

inclusiv prevederile Schemei de ajutor de minimis ‐”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în

cadrul strategiei de dezvoltare locală” (dacă se aplică)


Atenție! Dacă proiectul se află în sistem (solicitantul a mai depus același proiect și în cadrul

altei măsuri din PNDR), acesta nu poate fi depus și la GAL. De asemenea, dacă un solicitant are un proiect selectat pentru finanțare în aceeași sesiune

anuală, dar nu a încheiat contractul cu AFIR, deoarece nu a prezentat în termen dovada cofinanțării și/sau proiectul tehnic,solicitate prin Notificarea privind semnarea contractului

de finanțare, conform prevederilor HG nr. 226/2015, cu completările și modificările

ulterioare, acesta poate depune doar în sesiunile lansate de GAL în anul următor.

2.2 Condiţii de eligibilitate pentru acordarea sprijinului

Documentele justificative necesare la momentul depunerii cererii de finanţare vor fi

obligatorii şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al cererii de finanţare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 4.2, din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE. Important! Pentru încadrarea în termenele impuse în Notificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Finanțare și semnarea Contractului de Finanţare este necesară, încă de la momentul depunerii cererii de finanţare, începerea demersurilor pentru obținerea documentelor emise de

Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului având în vedere termenul lung de parcurgere a

procedurii de evaluare a impactului asupra mediului și a procedurii de evaluare adecvată. Proiectele depuse în cadrul Submăsurii 4.2 vor respecta următoarele criterii de eligibilitate:

Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul din tipurile de sprijin prevăzute prin submăsură;

- elaborarea planului de afaceri, cercetare de piața; - construirea clădirii noi sau modificarea clădirii existente necesare pentru procesul tehnologic,

inclusiv pentru depozitare, și birouri administrativ, instalații necesare, branșamente la utilități; - achiziționarea vehiculului specializat (max. 2/proiect) pentru comercializarea și transport de produse.

Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili; Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza documentelor de înfiinţare a solicitantului și

/sau a verificărilor în ONRC, a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi

sociale și angajamentul menționat în Declaraţia F şi în urma verificării experţilor AFIR, în

bazele de date AFIR că solicitantul nu se regăseşte în una din categoriile de solicitanți

/beneficiari ai măsurilor /submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014- 2020, restricționate de la finanțare, menţionate mai sus.

Solicitanții trebuie să facă dovada proprietății/ administrării terenului pe care se

realizează investiția; În cazul contractelor care conferă dreptul de folosință asupra clădirilor și a terenurilor trebuie

încheiate pentru o perioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanțare

în cazul clădirilor asupra cărora se intervine cu investiții de modernizare/extindere și a

terenurilor pe care se vor realiza investiții ce presupun lucrări de construcții montaj.


Investiția, respectiv toate cheltuielile proiectului trebuie să se realizeze pe teritoriul GAL G10; Pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar, în cazul în care proiectul este amplasat pe

teritoriul GAL, finanțarea proiectului este eligibilă cu condiția ca investiția să se realizeze pe teritoriul GAL.

Se vor respecta regulile schemei de ajutor de minimis (dacă este cazul); Pe baza declaraţiei pe propria răspundere şi a verificărilor efectuate de AFIR, valoarea totală a

ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1407/2013, trebuie să nu depăşească 200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali, perioadă evaluată pe

o bază continuă, astfel încât pentru fiecare nouă solicitare a unui ajutor de minimis se determină

suma totală a ajutorului de minimis acordat în anul fiscal în cauză, precum şi pe perioada

ultimilor 2 ani fiscali. Se verifică numai în cazul proiectelor care intră sub incidența normelor privind ajutoarele de stat (în afara sectorului agricol).

Atenție! În toate cazurile (modernizare sau desfășurare pentru prima dată a activității

agricole), înainte de depunerea CF, solicitanții trebuie să se înscrie la APIA.

2.3 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile

În cadrul Submăsurii 4.2 cheltuielile pot fi eligibile și neeligibile. Finanțarea va fi acordată

doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului în conformitate cu fișa măsurii din SDL aprobată de către AM PNDR, în limita valorii maxime a sprijinului, trebuie respectate condițiile din Cap.8.1 Descrierea condițiilor generale aplicate mai multor măsuri din

PNDR 2014-2020. Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:

Cap. 8.1 din PNDR 2014‐2020 – Dispoziții privind eligibilitatea cheltuielilor H.G. nr. 226/2015 ‐ Art. 24 ‐ Reguli privind măsura 19 "Dezvoltarea locală LEADER"; Schema de ajutor de minimis ‐ ”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul

strategiei de dezvoltare locală”; • R. (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investițiile, art. 46 privind investițiile în irigații,

art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea cheltuielilor în cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile;

• R. delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 – art. 13 privind investițiile;

• R. (UE) nr. 1303/2013 – art. 6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii şi legislaţia

naţională, Titlul IV Instrumente financiare al R. 1303/2013 (art. 37 privind instrumenele

financiare, art. 42 privind eligibilitatea cheltuielilor la închidere) și Cap. III al Titlului VII al R.

1303/2013 (art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de sprijin, art. 67 privind tipuri de granturi și de asistență rambursabilă, art. 68 privind finanțarea forfetară pentru costuri

indirecte și costuri cu personalul cu privire la granturile și asistența rambursabilă, art. 69 privind

normele specifice de eligibilitate pentru granturi și asistență rambursabilă, art. 70 privind

eligibilitatea operațiunilor în funcție de localizare, art. 71 privind caracterul durabil al

operațiunilor).


Atenție! Cheltuielile eligibile vor respecta prevederile fișei submăsurii 4.2, aprobate de către

AM PNDR. Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementării proiectelor din cadrul SDL trebuie să fie efectuate pe teritoriul GAL. Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanțării. Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor indicative de cheltuieli eligibile aferente submăsurii 4.2 aprobat de către AM PNDR.:

- elaborarea planului de afaceri, cercetare de piața; - construirea clădirii noi sau modificarea clădirii existente necesare pentru procesul

tehnologic, inclusiv pentru depozitare, și birouri administrativ, instalații necesare,

branșamente la utilități; - achiziționarea vehiculului specializat (max. 2 per proiect) pentru comercializarea și

transport de produse.

Costurile generale sunt eligibile respectând limitele, calculate din capitolul 4 din bugetul indicativ/devizul general: 3,5% proiectare și asistanța tehnică din partea proiectantului, 1% diriginte de șantier, 1% consultanța, 0,5% studiu topo și geo, 2% pentru avize și

acroduri.

În cazul solicitantilor neplătitori de TVA, în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul, sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtătoare de TVA.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile

art.45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 şi îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize,

acorduri şi autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă

din cerințele minime impuse de PNDR 2014 – 2020 și de SDL. b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică

și de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrărilor de

intervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare; c) sunt necesare în procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale

operațiunii; d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției

lucrărilor de construcții - montaj.

2.1 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile

Atenție! Finalizarea proiectului, presupune ca beneficiarul să finalizeze atât partea de investiţie suportată prin cheltuielile eligibile, cât și partea de investiţie realizată din

cheltuielile neeligibile.

Acele cheltuieli nu sunt selectate pentru sprijin din PNDR, dacă au fost încheiate în mod

fizic sau implementate integral înainte de depunerea de către beneficiar a cererii de finanțare în

cadrul programului la GAL, indiferent dacă toate plățile aferente au fost efectuate de către

beneficiar. Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanțării.


În cadrul proiectului nu pot fi incluse operațiuni asimilabile Măsurilor/Sub-măsurilor excluse de

la finanțare prin Sub-măsura 19.2, în conformitate cu prevederile fișei tehnice a acestei Sub-măsuri. Conform fișei tehnice a Sub-măsurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanțate următoarele

tipuri de operațiuni: a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploatațiilor și pădurilor,

precum și pentru vizite în exploatații și în păduri (Art. 14/ Reg. (UE) 1305/2013,

prevede la alin.(1) „Sprijinul poate fi acordat pentru schimburi pe termen scurt la

nivelul conducerii exploatației și a pădurilor, precum și pentru vizite în exploatații și în

păduri”); b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în

cadrul exploatației (Art. 15/ Reg. (UE) 1305/2013); c) Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor (Art. 21

(a)/ Reg. (UE) 1305/2013); d) Plățile pentru agromediu și climă (Art. 28/ Reg. (UE) 1305/2013); e) Agricultură ecologică (Art. 29/Reg. (UE) 1305/2013); f) Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/ Reg. (UE)

1305/2013); g) Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri

specifice (Art. 31/ Reg. (UE) 1305/2013); h) Plățile pentru bunăstarea animalelor (Art. 33/ Reg. (UE) 1305/2013); i) Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor (Art. 34/Reg. (UE)

1305/2013); j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art. 36 -39/ Reg. (UE) 1305/2013).

În cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile generale, așa cum sunt acestea

prevăzute în Cap. 8.1 al PNDR 2014 – 2020.

Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din PNDR sunt: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”; cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu

excepţia: - costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr. 1305/2013

care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare; - cheltuielilor necesare implementării proiectelor care presupun și

înființare/reconversie plantații pomicole; - cheltuielilor pentru activități pregătitoare aferente măsurilor care ating obiectivele art.

35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate după depunerea cererii de

finanțare, conform art. 60(2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013; cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi pentru transport

persoane; cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri

eligibile; cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013 și anume:

a) dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei

subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare;


b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite, cu excepția celor prevăzute la

art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; c) taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în

temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare;

în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și

cheltuielile de asigurare. Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor indicative de cheltuieli eligibile aferente măsurii din SDL.

Prin Submăsura 4.2 nu se pot finanţa investiţii care se încadrează în următoarele categorii: - Achiziţia de clădiri; - Construcția și modernizarea locuinței; - Achiziția de drepturi de producție agricolă, de drepturi la plată, animale, plante anuale și

plantarea acestora din urmă; - Cheltuielile generate de investițiile în culturi energetice din specii forestiere cu ciclu scurt de

producție (inclusiv cheltuielile cu achiziționarea materialului săditor și lucrările aferente înființării acestor culturii);

- Cheltuielile cu întreținerea culturilor agricole; - Cheltuielile cu achiziția de cap tractor. Cheltuielile cu spațiile ce deservesc activitatea generală a exploatației agricole: birouri

administrative, săli de sedințe, săli de protocol, spații de cazare etc;

2.4 Criteriile de selecţie ale proiectului

Selecția proiectelor de către GAL se bazează pe evaluări documentate care demonstrează

fundamentarea și corectitudinea deciziei în ceea ce privește criteriile coerente și relevante. Criteriile de selecție sunt adecvate specificului local, sunt în conformitate cu obiectivele

prevăzute în SDL și au fost aprobate de către DGDR AM- PNDR.


Criterii de selecție stabilite de GAL G10:

Nr.crt. Criterii de selecție stabilite de GAL G10 Punctaj

CS1

Solicitantul are precontracte pentru materie prime cu fermieri din teritoriu (lapte, carne, etc.) – minim 5 , maxim 35 precontracte (max. 70 puncte, proporțional cu

nr.precontractelor ) 2 puncte/ precontract Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este

prezentat şi demonstrat în mod clar atât în Studiul de Fezabilitate/ Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie (părţi scrise şi

desenate), iar documentul (precontract ) este atașat la secțiunea –Alte documente.

Max 70

CS2

Proiectul prevede dezvoltarea/crearea noi sisteme de producție,

nu numai achiziționarea vehicului specializat. Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este

prezentat şi demonstrat în mod clar atât în Studiul de Fezabilitate/ Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie ( părţi scrise)

20

CS3

Sunt incluse măsuri prevăzute prin auditul energetic Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este

prezentat şi demonstrat în mod clar atât în Studiul de Fezabilitate/Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie (părţi

scrise şi desenate), iar documentul (auditul energetic ) este atașat la

secțiunea –Alte documente .

10

PUNCTAJ TOTAL MAXIM 100

Pentru această submăsură punctajul minim este de 10 puncte și reprezintă pragul sub

care niciun proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă. Criterii de departajare: 1) În cazul în care există proiecte cu punctaj egal, departajarea se va face astfel: a) în funcție de valoarea eligibilă a proiectului, în sensul că proiectele cu valoare

eligibilă mai mare (exprimat în euro) vor avea prioritate; b) proiectele cu caracter inovativ; c) proiecte depuse de tineri.

2.5 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Intensitatea sprijinului pentru sub-măsura 4.2 ce va fi finanțat prin LEADER este stabilită

de parteneriate astfel: - pentru operațiunile negeneratoare de venit: până la 90%;

Valoarea sprijinului: 50.000 - 200.000 euro/proiect

Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR

NERAMBURSABILE

11

Valoarea maximă eligibilă (sumă nerambursabilă) nu poate depăși 200.000 de euro/proiect și

va respecta cuantumul maxim prevăzut în fișa tehnică a măsurii din SDL, dacă acesta este mai

mic de 200.000 de euro/proiect. Se va respecta regulile schemei de ajutor de minimis (dacă este cazul).

3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor

eligibile efectuate (suportate și plătite efectiv) în prealabil de către beneficiar.

Atenție! În conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1306/2013, nu sunt eligibili beneficiarii care au creat în mod artificial condiţiile necesare

pentru a beneficia de finanţare în cadrul măsurilor PNDR 2014-2020, obţinând astfel

depăşirea intensităţii sprijinului financiar. În acest sens, vă recomandăm să studiaţi anexa la

Ghidul Solicitantului „Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale în accesarea

PNDR 2014-2020” pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control. Se va avea în vedere formularul-cadru de cerere de finanțare depus, aferent măsurii ale cărei

obiective sunt atinse prin proiect, în conformitate cu Anexa 1 ‐„Corelarea tipurilor de acțiuni

eligibile în cadrul Sub‐măsurii19.2 cu modelul‐cadru de cerere de finanțare specifică măsurilor

clasice finanțate prin PNDR 2014‐2020 în funcție de obiectivul proiectului și tipul de

beneficiar“ la Ghidul de implementare. Modelul‐cadru de cerere de finanțare va fi adaptat în

funcție de condițiile descrise în fișa măsurii din SDL și prevederile aplicabile tipurilor de

operațiuni descrise în prezentul Ghid.

Atenție! Se va folosi formularul standard al Cererii de Finanţare şi anexele aferent

Submăsurii 4.2 de la pagina www.afir.info valabile la data întocmirii cereri de finanțare, ”În

situația în care, pe parcursul derulării apelului de selecție intervin modificări ale legislației,

perioada aferentă sesiunii de depunere va fi prelungită cu 10 zile pentru a permite

solicitanților depunerea proiectelor în conformitate cu cerințele apelului de selecție adaptate

noilor prevederi legislative.” Dosarul cererii de finanțare conține Cererea de Finanțare însoțită de anexele tehnice și

administrative conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permită

detașarea şi/sau înlocuirea documentelor. Formularul standard al cererii de finanțare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid și este

disponibil în format electronic, la adresa www.afir.info. NOTĂ

Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor „Indicatori de monitorizare” şi

„Factori de risc” care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare, precum și conținutul

acestora. Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adăuga alte categorii de indicatori şi nici alţi factori de risc în afara celor incluşi în anexele menţionate mai sus).



NERAMBURSABILE

12

Atenție! Cererea de Finanţare trebuie însoţită de anexele prevăzute în modelul standard.

Anexele Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta. Documentele trebuie să fie

valabile la data depunerii Cererii de Finanţare, termenul de valabilitate al acestora fiind în

conformitate cu legislaţia în vigoare.

3.1 Completarea, depunerea și verificarea Dosarului Cererii de Finanțare

a) Completarea Cererii de Finanţare Cererea de Finanţare se va redacta pe calculator, în limba română și trebuie însoțită de anexele

prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de finanțare fac parte integrantă din aceasta.

Documentele obligatorii de anexat la momentul depunerii cererii de finanțare vor fi cele

precizate în modelul‐cadru. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce

la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă. Cererea de Finanţare trebuie completată într‐un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de

evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei

de Dezvoltare Locală. Nu sunt acceptate Cereri de Finanţare completate de mână.

Atenție! Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul de

implementare aparține solicitantului. Dosarul Cererii de Finanţare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu următoarele:

Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagină (de la..... până la.....) Pagina opis va fi pagina cu numărul 0 a Cererii de Finanţare. În acest sens, se vor furniza

numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul

proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce măsură proiectul

contribuie la realizarea obiectivelor programului. Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,

solicitantul poate beneficia de fonduri în avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, cu modificările şi completările

ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 807/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1305/2013 , cu modificările și completările ulterioare,

şi, respectiv, ale Hotărârii de guvern nr. 226/ 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat. Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare

din Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare. Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare, are posibilitatea de a

solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să

nu depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și

atunci când are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie.


NERAMBURSABILE

13

Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul de implementare

aparține solicitantului.

Atenție! Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată.

b) Depunerea dosarului Cererii de Finanțare Dosarul cererii de finanţare cuprinde cererea de finanţare completată şi Anexele Cererii de

finanțare odată finalizate, se multiplică în două exemplare de către solicitant. Originalul şi 1 copie a Cererii de Finanţare împreună cu 2 copii electronice a Cererii de

finanţare (care va cuprinde scan-ul cererii de fnanțare și documentele anexe) se depun la sediul Asociației Grupul de Acțiune Locală pentru Dezvoltarea Regiunii Giurgeu G10 înaintea datei de depunere care figurează în apelul de selecţie. Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în

partea superioară dreapta „ORIGINAL”, respectiv „COPIE”. Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile

numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este

numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu

permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagină va purta ştampila și semnătura reprezentul legal al solicitantului.

Important! Copiile electronice va cuprinde scan-ul cererii de finanțare cu documentele

anexe și Studiul de Fezabilitate/documentaţia de avizare a lucrări de intervenţie/memoriu

justificativ în formă editabilădenumirea conformă listei documentelor inclusiv Studiului de Fezabilitate/ documentației de avizare pentru lucrări de intervenţii. Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului (paginare, semnare, menţiunea „copie conform

cu originalul” etc.), înainte de a fi legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi

(recomandat 150 dpi) în fişiere format PDF. Dosarele Cererilor de Finanţare sunt depuse personal de către reprezentantului legal de

proiect, aşa cum este precizat în formularul Cererii de Finanţare sau de către un împuternicit,

prin procură notarială (în original) al reprezentantului legal de proiect, la sediul Asociației

Grupul de Acțiune Locală pentru Dezvoltarea Regiunii Giurgeu G10. Solicitantul trebuie să se asigure că rămâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului

Cererii de Finanţare în afara celor 2 exemplare pe care le depune. Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate,

bilanţ contabil vizat de administraţia financiară, CIF, ect) copiile trebuie să conțină mențiunea

„Conform cu originalul” şi să fie semnate de către responsabilul legal al solicitantului. Copiile se

vor confrunta cu originalul de către expertul care realizează conformitatea, va face menţiunea

„Conform cu originalul”, datează şi semnează. c) Verificarea dosarului Cererii de Finanțare de către GAL G10/AFIR:

Verificarea proiectelor va fi realizată de către compartimentul administrativ GAL G10,

parcurgând în mod obligatoriu toate etapele prevăzute în Cap. XI al SDL, iar proiectele selectate de GAL G10 și depuse la OJFIR /CRFIR se va realiza o verificare şi prin sistemul AFIR. Verificarea conformităţii, eligibilității și a criteriilor de selecție a Cererii de Finanţare şi a

anexelor acesteia se realizează pe baza fişei de verificare a coformității, eligibilității și a

criteriilor de selecție elaborate de GAL. La ziua depunerii și înregistrării cererii de finanțare la GAL G10 se va întocmi declarația

Conflict de Interes (CdI), după care în termen de 5 zile Responsabilul administrativ desemnează


NERAMBURSABILE

14

personalul cu verificarea și evaluarea cererii de finanțare și a persoanei care verifică și

contrasemnează. Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza

„Fişei de verificare” a conformității elaborat de GAL. Se va verifica: Cererea de finanțare și anexele sunt corect completate; Este prezentată atât în format tipărit, cât şi în format electronic; Dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare: un

original şi 1 copie precum şi valabilitatea acestora; După verificare pot exista două variante:

Cererea de Finanţare va fi declarată neconformă, Cererea de Finanţare va fi declarată conformă,

Dacă Cererea de Finanţare este declarată conformă, se trece la următoarea etapă de verificare, si

anume la verificarea eligibilității. Verificarea eligibilităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza

„Fişei de verificare” a eligibilităţii elaborat de GAL. Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă în: - verificarea eligibilităţii solicitantului;

- verificarea criteriilor de eligibilitate;

- verificarea bugetului indicativ al proiectului;

- verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate.

Atenţie! Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale si GAL G10 îşi rezervă dreptul de a

solicita documente sau informaţii suplimentare dacă, pe parcursul verificărilor și

implementării proiectului, se constată de către AFIR și GAL G10 că este necesar. Informaţiile

suplimentare se vor solicita de către experţii evaluator. Expertul verificator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare a

eligibilității, dacă este cazul. Solicitările de informații suplimentare pot fi adresate o singură dată

de către entitatea la care se află în evaluare cererea de finanțare solicitantului sau GAL‐ului, în funcție de natura informațiilor solicitate. Termenul de răspuns la solicitarea de informații

suplimentare nu poate depăși zece zile lucrătoare de la momentul luării la cunoștință de către

solicitant/GAL. Informațiile nesolicitate transmise prin formular de către solicitant/GAL nu vor

fi luate în considerare. De asemenea, nu se vor lua în considerare clarificările de natură să

completeze/modifice datele inițiale ale proiectului depus. Clarificările admise vor face parte

integrantă din Cererea de finanțare, în cazul în care proiectul va fi selectat. În situații excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior

transmiterii răspunsului la informațiile suplimentare solicitate inițial.

Atenție! În cazul în care documentele din Cererea de Finanţare nu sunt în conformitate cu

forma cerută la cap. 4.2 „Documentele necesare întocmirii Cererii de finanţare”, Cererea de

Finanţare va fi declarată neeligibilă. Verificarea pe teren a cererilor de finanţare

Pentru proiectele de investiții/sprijin forfetar, în etapa de evaluare a proiectului, experții

GAL pot realiza vizite pe teren, dacă se consideră necesar.


NERAMBURSABILE

15

Concluzia privind respectarea condițiilor de eligibilitate pentru cererile de finanțare pentru care

s‐a decis verificarea pe teren se va formula numai după verificarea pe teren. Compartimentul GAL îşi rezervă dreptul de a verifica proiectele pe teren dacă acest lucru

este necesar. Verificări pe teren vor fi realizate de către entitățile care instrumentează cererea de

finanţare, respectiv: GAL G10 OJFIR – proiectele cu achiziții simple (fără construcții – montaj), proiectele cu sprijin

forfetar și proiectele de servicii. CRFIR– proiectele cu construcții – montaj (indiferent de tipul de beneficiar), precum și

proiectele de investiții aferente beneficiarilor publici. Verificarea pe teren se realizează de către doi experți din cadrul Compartimentului Evaluare,

GAL, SLIN OJFIR, CRFIR care completează ”Fișa de verificare pe teren”. Numai în cazuri excepţionale atunci când condiţiile meteorologice nu permit efectuarea

vizitei pe teren (în perioada de iarnă, etc.), şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau nu a

vizitei pe teren, cu aprobarea Directorului OJFIR/CRFIR. În cazul investițiilor noi, dacă pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate, expertul

consideră oportuna verificarea acestora pe teren, aceasta se poate realiza pe baza unei Note aprobate de șeful serviciului și de Directorul OJFIR/CRFIR.

Verificarea criteriilor de selecție După verificarea Cererii de Finanţare, a anexelor acesteia și întocmirea fișelor de conformitate și eligibilitate, experții GAL întocmesc fișa de verificare a criteriilor de selecție elaborate la

nivelul GAL și vor acorda punctajele aferente fiecărei cereri de finanțare. În urma acestor verificări pot exista următoarele situații:

Proiectul este neeligibil Proiectul va avea un punctaj ≥ puctajul minim. Proiectul va avea un punctaj < puctajul minim.

Selecţia proiectelor Selecția proiectelor se efectuează de către GAL și parcurge, în mod obligatoriu, toate etapele

prevăzute în Cap. XI al SDL – ”Procedura de evaluare și selecție a proiectelor depuse în cadrul SDL” aprobată de către DGDR AM PNDR, inclusiv etapa de soluționare a contestațiilor. Compartimentul administrativ va puncta fiecare proiect eligibil în funcție de sistemul de punctaj stabilit și aprobat de DGDR AM-PNDR. Comitetul de Selecție revizuiește, repunctează

fiecare proiect şi va întocmi o listă a proiectelor selectate în ordinea descrescătoare a punctajului

obţinut. Comitetul de selecție al GAL trebuie să se asigure de faptul că proiectul ce urmează a primi

finanțare răspunde obiectivelor propuse în SDL și se încadrează în planul financiar al GAL și, de

asemenea, de faptul că implementarea proiectului reprezintă o prioritate în vederea

implementării strategiei. Proiectele care nu corespund obiectivelor și priorităților stabilite în SDL pe baza căreia a fost selectat GAL, nu vor fi selectate în vederea depunerii la AFIR.

Selecția proiectelor se face aplicând regula de „dublu cvorum”, respectiv pentru validarea

voturilor, este necesar ca în momentul selecției să fie prezenți cel puțin 50% din membrii

Comitetului de Selecție, din care peste 50% să fie din mediul privat și societatea civilă,

organizațiile din mediul urban reprezentând mai puțin de 25%. Pentru transparența procesului de


NERAMBURSABILE

16

selecție a proiectelor, la aceste selecții va lua parte și un reprezentant al Ministerului Agriculturii

și Dezvoltării Rurale, din cadrul Compartimentului de Dezvoltare Rurală de la nivel regional

aflat în subordinea MADR. Rezultatele procesului de selecție se consemnează în Raportul de selecție. Acesta va fi semnat de către toți membrii prezenți ai Comitetului de Selecție (reprezentanți legali sau alte persoane

mandatate în acest sens de către respectivele entități juridice, în conformitate cu prevederile

statutare), specificându‐se apartenența la mediul privat sau public – cu respectarea precizărilor

din PNDR, ca partea publică să reprezinte mai puțin de 50%, iar organizațiile din mediul urban

să reprezinte mai puțin de 25%. De asemenea, Raportul de selecție va prezenta semnătura

reprezentantului CDRJ, care supervizează procesul de selecție. Avizarea Raportului de selecție

de către reprezentantul CDRJ reprezintă garanția faptului că procedura de selecție a proiectelor

s‐a desfășurat corespunzător și s‐au respectat principiile de selecție din fișa măsurii din SDL, precum și condițiile de transparență care trebuiau asigurate de către GAL. Raportul de selecție

va fi datat, avizat și de către Președintele GAL/Reprezentantul legal al GAL sau de un alt

membru al Consiliului Director al GAL mandatat în acest sens. Toate verificările efectuate de către evaluatori vor respecta principiul de verificare “4

ochi”, respectiv vor fi semnate de către doi experți. Fiecare persoană implicată în procesul de

evaluare și selecție a proiectelor de la nivelul GAL are obligația de a respecta prevederile OG nr. 66/2011 privind evitarea conflictului de interese și prevederile Cap. XII al SDL – ”Descrierea

mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese conform legislației naționale”. În acest sens, premergător procesului de evaluare și selecție, persoanele de la nivelul GAL, membrii Comitetului de Selecție și membrii Comisiei de soluționare a contestațiilor (inclusiv experții cooptați, în cazul externalizării serviciilor de evaluare) implicate în acest proces vor

completa o declarație pe proprie răspundere privind evitarea conflictului de interese, în care

trebuie menționate cel puțin următoarele aspecte: ‐ Numele și prenumele declarantului; ‐ Funcția deținută la nivel GAL (nu se aplică în cazul externalizării); ‐ Rolul în cadrul procesului de evaluare; ‐ Luarea la cunoștință a prevederilor privind conflictul de interese, așa cum este acesta

prevăzut la art.10 și 11 din OG nr. 66/2011, Secțiunea II – Reguli în materia conflictului de interes;

‐ Asumarea faptului că în situația în care se constată că această declaraţie nu este

conformă cu realitatea, persoana semnatară este pasibilă de încălcarea prevederilor legislaţiei

penale privind falsul în declaraţii. Dacă pe parcursul implementării strategiei, în cadrul procesului de evaluare și selecție la nivelul

GAL a unor proiecte, apar situații generatoare de conflict de interese, expertul GAL/expertul

cooptat este obligat să se abțină de la luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să

informeze managerul GAL, în vederea înlocuirii cu un alt expert evaluator. Dacă valoarea totală

a proiectelor eligibile se situează sub valoarea totală alocată submăsurii 4.2, Comitetul de Selecţie propune spre aprobarea pentru finanţare a tuturor proiectelor. În acest caz Comitetul de Selecţie va întocmi Raportul de Selecţie Finală.

Dacă valoarea totală a proiectelor eligibile se situează peste valoarea totală alocată submăsurii 4.2, Comitetul de Selecţie va analiza lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat

şi realizează selecţia în ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie, în cadrul sumei alocate. În acest caz Comitetul de Selecţie va întocmi un Raportul de Selecţie Intermediară, în care

vor fi înscrise în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut proiectele eligibile selectate,


NERAMBURSABILE

17

valoarea acestora, numele solicitanților, proiectele eligibile neselectate, proiectele retrase și

neeligibile. În toate cazurile Compartimentul administrativ al GAL G10 notifică solicitantul asupra

rezultatul selecţiei în termen de 2 zile calendaristice de la data semnării raportului de selecție de

către președinte/ reprezentant legal. În selecţia proiectelor moneda utilizată, pentru măsurile

cărora li se aplică procedura de selecţie, este euro. Raportul de Selecţie Intermediară se postează pe site-ul şi la sediul GAL G10 în același zi,

iar compartimentul administrativ notifică aplicanţii cu privire la rezultatul evaluării/selectării

proiectelor şi asupra modalităţii şi termenul de depunere a contestaţiilor de către aplicanţii

nemulţumiţi de rezultatul evaluării/selectării în termen de 2 zile calendaristice. Beneficiarii care au fost notificaţi de către GAL de faptul că proiectele acestora au fost

declarate neeligibile sau nu au fost selectate pot depune contestaţii la sediul GAL. Contestațiile pot fi depuse în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea notificării. Contestaţiile

primite vor fi analizate de către o Comisie de Soluționare a Contestaţiilor înfiinţată la nivelul

GAL în acest sens, care va fi compusă din alte persoane faţă de cele care au făcut parte din

Comitetul de Selecţie. După încheierea procesului de soluționare a contestațiilor, Comitetul de

selecție al GAL, pe baza Raportului de Evaluare şi pe baza Raportului de Contestaţie va întocmi

Raportul de selecție în care vor fi înscrise în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut

proiectele eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanților, proiectele eligibile

neselectate, proiectele retrase și neeligibile vor fi evidențiate proiectele declarate selectate în urma soluționării contestațiilor. GAL G10 va publica pe pagina proprie de web Raportul de Selecție și va înștiința solicitanții în scris asupra rezultatelor procesului de evaluare și selecție.

După apariția pe site-ul GAL G10 (www.g10.ro) a Raportului de Selecție nu se admit contestații.

Porcedura de selecţie a proiectelor, poate fi descarcată de pe site-ul www.g10.ro (www.g10.ro – Utile-Proceduri de lucru).

Procedura de soluţionare a contestaţiilor la nivel GAL poate fi descarcată de pe site-ul GAL G10 (www.g10.ro – Utile- Proceduri de lucru).

Un solicitant poate depune o singură contestație aferentă unui proiect. Vor fi considerate contestații și analizate doar acele solicitări care contestă elemente tehnice sau legate

de eligibilitatea proiectului depus și/sau valoarea proiectului declarată eligibilă/valoarea sau

intensitatea sprijinului public acordat pentru proiectul depus. NOTĂ După evaluarea cererii de finanțare, inclusiv după semnarea angajamentului legal, AFIR poate

dispune reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizări externe sau ca urmare a unei

autosesizări cu privire la existența unor posibile erori de verificare a cerințelor de conformitate și

a criteriilor de eligibilitate. Dacă, în urma verificărilor ulterioare, realizate de departamentele AFIR/DGDR AM

PNDR/MADR se constată că nu s‐au respectat regulile de evitare a conflictului de interese, așa

cum sunt definite în legislația în vigoare, proiectul respectiv va fi declarat neeligibil, iar dacă a

fost finanțat se va proceda la recuperarea sumelor conform legislației în vigoare..

Atenție! În cazul în care Cererea de finanţare va fi selectată de către Comitetul de selecţie a

proiectelor spre finanțare, aceasta se va depune la OJFIR/CRFIR de către reprezentantul legal al GAL sau o altă persoană din cadrul GAL împreună cu reprezentantul legal de

proiect.

http://www.g10.ro/

http://www.g10.ro/

http://gal/

http://www.g10.ro/


NERAMBURSABILE

18

La depunerea proiectului la structurile teritoriale ale AFIR, trebuie să fie prezent atât

solicitantul (reprezentantul legal sau un împuternicit al acestuia) cât și un reprezentant al GAL.

În cazul în care solicitantul dorește, îl poate împuternici, prin procură notarială (în original), pe

reprezentantul GAL să depună proiectul și să semneze fișa de conformitate inițială, caz în care nu va fi obligatorie prezența solicitantului.

3.1.1 Conformitatea și eligibilitatea la nivelul AFIR

Cererile de finanțare selectate de GAL G10 în vederea evaluării și contractării în termen

de 15 zile calendaristice de la data întocmirii a Raportului de selecție finală se vor depune la

structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR).

La nivelul CRFIR se vor depune proiectele cu construcții – montaj (indiferent de tipul de beneficiar), precum și proiectele de investiții aferente beneficiarilor publici.

La OJFIR se vor depune proiectele cu achiziții simple (fără construcții – montaj), proiectele cu sprijin forfetar și proiectele de servicii.

Verificarea conformității și eligibilității cererilor de finanțare de către OJFIR/CRFIR se va

face conform Ghidul de implementare al Sub-măsurii 19.2 și Manualului de procedură a Sub-măsurii 19.2 valabile la data depunerii Cererii de finanțare. Reprezentanții GAL și solicitanții pot depune la AFIR proiectele selectate de către GAL nu mai

târziu de 15 zile calendaristice de la Raportul de selecție întocmit de GAL, astfel încât să poată fi

realizată evaluarea și contractarea acestora în termenul limită prevăzut de legislația în vigoare. MADR și instituțiile subordonate nu își asumă responsabilitatea contractării unor proiecte

în afara termenelor prevăzute de regulamentele europene și legislația națională. Cererile de finanțare vor fi depuse la OJFIR pe raza căruia se implementează proiectul. În cazul în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor județe, acesta va fi depus la structura

județeană pe raza căruia investiția proiectului este predominantă din punct de vedere valoric. Pe durata procesului de evaluare, solicitanții, personalul GAL și personalul AFIR vor respecta

legislația incidentă, precum și versiunea Ghidului de implementare și a Manualului de procedură

pentru Sub‐măsura 19.2, în vigoare la momentul publicării apelului de selecție de către GAL.

Atenție! În situația în care, pe parcursul derulării apelului de selecție intervin modificări ale

legislației, perioada aferentă sesiunii de depunere va fi prelungită cu 10 zile pentru a permite

solicitanților depunerea proiectelor în conformitate cu cerințele apelului de selecție adaptate noilor prevederi legislative.

În cazul în care Cererea de finanțare este eligibilă, experți CRFIR notifică beneficiarul, care

în termen de 3/6 luni de la notificare este obligat de a prezenta Proiectul tehnic (dacă este cazul). În cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate, în vederea avizării Proiectului

Tehnic, Beneficiarul trebuie să atașeze, un tabel centralizator cu diferentele fizice/valorice între

SFPTh și bugetul proiectului/devizul general/devizele pe obiecte în lei și euro, cu valorile actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectant/verificator autorizat ( precum

și prognozele economice în cazul modificarii valorii totale a investiției).


NERAMBURSABILE

19

3.2 Contractarea fondurilor

După încheierea etapelor de verificare a Cererii de finanțare, inclusiv a verificării pe teren

dacă este cazul (pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar), experți OJFIR și CRFIR vor transmite către beneficiar formularul de Notificare a beneficiarului privind semnarea

Contractului/Deciziei de finanțare (formular E6.8.3L). Contractul de finanțare (C1.1L) se întocmesc și se aprobă la nivel CRFIR și se semnează

de către beneficiar cu respectarea prevederilor și a termenelor prevăzute de Manualul de

procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte

aferente sub-măsurii 19.2. Cursul de schimb utilizat se stabilește astfel: pentru măsurile pentru care regulamentele europene nu prevăd plăți anuale de sprijin este

cursul euro‐leu de la data de 1 ianuarie a anului în care a fost luată decizia de acordare a

finanțării, respectiv anul semnării contractului de finanțare, publicat pe pagina web a

Băncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html; pentru măsurile în cadrul cărora sprijinul se acordă în plăți anuale, cursul de schimb

aplicabil fiecărei plăți va fi cursul de schimb BCE valabil pentru data de 1 ianuarie a

anului pentru care se efectuează plata respectivă. În cazul neîncheierii sau încetării Contractelor/Deciziilor finanțate prin Sub-măsura 19.2,

SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR are obligația de a transmite și către GAL o copie a deciziei de

neîncheiere/încetare. Sumele aferente Contractelor/Deciziilor neîncheiate/încetate se realocă, în

vederea finanțării unui alt proiect din cadrul aceleași măsuri SDL în care era încadrat proiectul

neîncheiat/încetat. În cazul proiectelor pentru care nu s-au încheiat Contracte de finanțare, precum şi în cazul

Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanțare,

exemplar copie, în format electronic (CD). Important! Înainte de semnarea Contractelor de finanțare eligibile solicitanții trebuie să

prezinte în mod obligatoriu în termenul prevăzut în notificare pe lângă documentele

solicitate și Nota de constatare privind condiţiile de mediu care atestă evaluarea impactului

preconizat asupra mediului. După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea

documentului de mediu, contractul de finanțare nu mai poate fi semnat. Dacă sunt îndeplinite integral condițiile, în urma primirii și verificării conformității

documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic, Autoritatea Contractantă va proceda la

încheierea contractului de finanțare.

Atenție! În urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate în vederea contractării, un proiect selectat poate fi declarat neeligibil, dacă în urma verificării

acestora nu sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate. Dacă beneficiarul nu prezintă documentele prevăzute în Notificare sau nu se prezintă spre

semnare la termenul stabilit și nici nu solicită, în scris, Autorității Contractante alte termene,

atunci se consideră că a renunțat la ajutorul financiar. În cazul în care beneficiarul solicită

prelungirea termenului de prezentare a clarificărilor solicitate, noul termen nu poate depăși

termenul inițial stabilit cu mai mult de 10 zile lucrătoare.

http://www.ecb.int/index.html


NERAMBURSABILE

20

Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o adresă către

solicitanți prin care îi informează asupra motivelor de neîncheiere a Contractului de finanţare.

Adresa va fi transmisă în două zile lucrătoare de la data refuzului Autorității Contractante de a

încheia Contractul de finanţare. Contractul de finanțare se va redacta în limba română, în două exemplare, împreună cu două

exemplare din anexele acestuia. Contractul de finanţare va avea ataşate următoarele anexe,

documente care vor fi parte integrantă a acestuia, având aceeași putere juridică. - Anexa I Prevederi generale - Anexa II Bugetul indicativ - Anexa III Cererea de finanțare - Anexa IV Instrucțiuni de plată pentru proiectele de servicii finanțate în cadrul

Submăsurii 19.2 - Anexa V Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii publici/privați FEADR - Anexa VI Materiale și activități de informare de tip publicitar Pentru Anexele IV – Instrucțiuni de plată pentru proiectele de servicii finanțate în cadrul

sub‐măsurii 19.2 și V– Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii publici/privați FEADR

vor fi preluate ultimele variante aprobate ale Instrucțiunilor elaborate la nivelul AFIR.

În caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar, în termenul precizat în

Notificarea de selectie sau în cazul în care acesta se regăseşte înregistrat în evidenţele

AFIR cu debite, Agenţia îşi rezervă dreptul de a nu încheia Contractul de Finanţare. Contractul urmează a fi încheiat după prezentarea și verificarea documentelor

necesare contractării, dar nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării

documentelor de către solicitant. Pentru stabilirea valorii în lei la încheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro-leu stabilit de Banca Centrală Europeană, publicat pe

pagina web: http://www.ecb.int/index.html, valabil la data de 01 ianuarie a anului în care se încheie Contractul de Finanţare.

Atenție! Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat în urma evaluării Cererii de

Finanțare /bugetul aprobat în urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa la Contractul de Finanțare.

Important! Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru

proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj. Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni), pentru proiectele de

investiţii care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje, instalaţii, echipamente și

dotări noi stabilite prin fişa măsurii/submăsurii. Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni, cu acordul

prealabil al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați, prevăzute în

contractul de finanțare, la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de plătit . Duratele de execuție prevăzute mai sus, se pot suspenda la cererea beneficiarului, în situații

temeinic justificate, pe bază de documente justificative, în care pe parcursul implementării

proiectului se impune obținerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/ acorduri/

autorizații, după caz, pentru perioada de timp necesară obținerii acestora.


NERAMBURSABILE

21

În cazul proiectelor pentru care nu s‐au încheiat Contracte de finanțare, precum şi în cazul

Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanțare,

exemplar original. Pe tot parcusul derulării Contractelor/Deciziilor de finanțare, AFIR poate dispune

reverificarea proiectului dacă este semnalată o neregulă asupra aplicării procedurii de evaluare,

contractare și implementare ce ridică suspiciuni de fraudă. În cazul în care se constată că s‐a produs o neregulă în aceste etape de evaluare și derulare a Contractului/Deciziei de finanțare,

AFIR poate dispune încetarea valabilității angajamentului legal printr‐o notificare scrisă din

partea AFIR, adresată beneficiarului, fără nici o altă formalitate și fără intervenția instanței

judecătorești. Contractul de finanţare semnat de către Autoritatea Contractantă și de către beneficiar poate

fi modificat, în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din Anexa I – Condiții generale, numai

dacă circumstanţele executării proiectului s‐au schimbat începând de la data iniţială a semnării

Contractului. Orice modificare a Contractului de finanțare se va face în baza unor motive justificate și

întemeiate și doar cu acordul ambelor părţi, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări ale

legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile și a situației în care intervin modificări

procedurale, când Autoritatea Contractantă va notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste

modificări, iar beneficiarul se obligă a le respecta întocmai. Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Contractului de finanţare

numai în cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificările nu pot avea efect retroactiv.

Nu sunt acceptate modificările care afectează criteriile de eligibilitate și selecție în baza cărora

proiectul a fost selectat. Valoarea totală eligibilă nerambursabilă aprobată și prevăzută în

Contract nu poate fi depăşită. Beneficiarul trebuie să solicite în scris Autorității Contractante orice modificare a

Contractului de finantare, inclusiv a anexelor acestuia completând Formularul C 3.1L ‐ ,,Notă

explicativă pentru modificarea Contractului de finanțare”. Formularul C 3.1L se va prelua din

Manualul de procedură pentru implementare – Secțiunea I Modificarea Contractelor de finanțare/Deciziilor de finanțare (cod manual: M 01 – 02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR . Modificările Contractului de finanțare (C1.1L) se pot realiza prin:

Act adițional (formular C 3.3.4L) – aprobat la nivelul CRFIR; Notă de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C

3.2.2L) – încheiată la nivelul OJFIR;

Notificare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.3L) – elaborată

și transmisă de CRFIR. Scopul modificării Contractului trebuie să fie strâns legat de natura proiectului definită prin

Contractul de finanțare. Aceste documente devin parte integrantă a Contractului de finanțare.

DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI

DE FINANŢARE

Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a

contractului, la care se adaugă 5 ani de monitorizare de la data depuneri ultimul dosar de Cerere de plată.


NERAMBURSABILE

22

În cazul unei operaţiuni constând în investiţii în infrastructură sau producţie,

contribuţia publica se recuperează dacă, în termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale

către beneficiar, activitatea de producţie în cauză este delocalizată în afara Uniunii

Europene, cu excepţia situaţiei în care beneficiarul este un IMM, pentru care termenul de recuperare este de 7 ani.

Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectului , trebuie să fie

incluse în categoria activelor proprii ale beneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a

beneficiat de finanţare nerambursabilă pentru minimum 5 ani de la data depuneri ultimul dosar de Cerere de plată.

Contribuţia publică se recuperează dacă în termen de cinci ani, de la efectuarea plăţii

finale către beneficiar, activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii:

- încetarea sau delocalizarea unei activităţi productive în afara zonei vizate de SDL, sau

nerespectarea criteriilor în baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat; - o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantaj

nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public; - o modificare substanţială care afectează natura, obiectivele sau condiţiile de realizare şi

care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia; - realizarea unei activități neeligibile în cadrul investiției finanțată din fonduri

nerambursabile. Pe durata de valabilitate a Contractului de finanțare, beneficiarul trebuie să pună la dispoziția

Autorităţii Contractante și GAL G10, toate informațiile solicitate pentru realizarea monitorizării

și verificării proiectului. Principalele documente pe care trebuie să le transmită beneficiarul în

conformitate cu prevederile Contractului de finanțare sunt: Raportul de activitate intermediar și/sau final, care se verifică conform

prevederilor prezentei proceduri; Documentația pentru avizarea achizițiilor (pentru beneficiari publici sau privați,

în funcție de tipul de beneficiar), care se verifică la nivel OJFIR (în cazul

beneficiarilor privați) /CRFIR (în cazul beneficiarilor publici); Dosarul cererii de plată, care se verifică la nivelul OJFIR conform procedurii de

autorizare plăți. Autoritatea Contractantă și GAL G10 verifică activitățile derulate de beneficiar pe baza Graficului calendaristic de implementare prezentat în cadrul cererii de finanțare și pe baza

rapoartelor de activitate transmise de beneficiar.

Atenție! Beneficiarul este obligat să nu înstrăineze sau/ şi să modifice substantial investiţia realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare.

PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI Beneficiarul poate solicita avans de până la maxim 50% din valoarea eligibilă

nerambursabilă, la data depunerii Cererii de Finanţare sau până la data depunerii primului dosar

al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de

Finanțare, conform prevederilor art.45 alin.(4) și art.63 ale Regulamentului Consiliului 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru


NERAMBURSABILE

23

dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare, şi a legislaţiei naţionale în vigoare.

Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR, în cazul proiectelor cu Construcţii montaj, cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau, în cazul proiectelor fără

construcţii montaj, după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea

contractului de finanţare. Pentru a beneficia de rambursarea avansului, beneficiarul este obligat să depună o garanţie

financiară, care să acopere avansul în procent de 100%, eliberată de către o instituţie financiară

bancară sau nebancară înscrisă în Registrul Special al Băncii Naţionale a României conform

legislației în vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări, autorizată

potrivit legislației în vigoare. Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a

Avansului. Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe întreaga

durată de execuție a contractului și va fi eliberată în cazul în care AFIR constată că suma

cheltuielilor autorizate la plată, care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi

contribuţiei publice naţionale pentru investiţii, depăşeşte valoarea avansului. Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza

documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată, Anexa V la

Contractul de Finanţare până la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la ultima tranșă de plată.

În cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior, recuperarea sumelor se va face

de către AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare, după caz, cu

perceperea de dobânzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă între data

acordării avansului şi data recuperării integrale a acestuia. Beneficiarul care a încasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea

perioadei maxime de execuţie a contractului de finanţare, este obligat să depună la Autoritatea Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție

Bancară/Nebancară, sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat.

Atenție! AFIR efectuează plaţi în contul beneficiarilor, deschis la o instituție bancară sau la

Trezoreria Statului. Avansul se recuperează la ultima tranșă de plată. Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare

Contractul de finanţare semnat de către Autoritatea Contractantă și de către beneficiar

poate fi modificat, în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din Anexa I – Prevederi generale, numai dacă circumstanţele executării proiectului s‐au schimbat începând de la data iniţială a

semnării Contractului. Orice modificare a Contractului de finanțare se va face în baza unor motive justificate și

întemeiate și doar cu acordul ambelor părţi, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări ale

legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile și a situației în care intervin modificări

procedurale, când Autoritatea Contractantă va notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste

modificări, iar beneficiarul se obligă a le respecta întocmai. Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Contractului de finanţare

numai în cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificările nu pot avea efect retroactiv.

Nu sunt acceptate modificările care afectează criteriile de eligibilitate și selecție în baza cărora


NERAMBURSABILE

24

proiectul a fost selectat. Valoarea totală eligibilă nerambursabilă aprobată și prevăzută în

Contract nu poate fi depăşită. Beneficiarul trebuie să solicite în scris Autorității Contractante orice modificare a Contractului

de finantare, inclusiv a anexelor acestuia, completând Formularul C 3.1L ‐ ,,Notă explicativă

pentru modificarea Contractului de finanțare”. Formularul C 3.1L se va prelua din Manualul de

procedură pentru implementare – Secțiunea I Modificarea Contractelor de finanțare/Deciziilor

de finanțare (cod manual: M 01 – 02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR . Modificările Contractului de finanțare (C1.1L) se pot realiza prin:

Act adițional (formular C 3.3.4L) – aprobat la nivelul CRFIR; Notă de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare

(formular C 3.2.2L) – încheiată la nivelul OJFIR;

Notificare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.3L) – elaborată și transmisă de CRFIR.

Scopul modificării Contractului trebuie să fie strâns legat de natura proiectului definită prin

Contractul de finanțare. Aceste documente devin parte integrantă a Contractului de finanțare.

Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai în cursul duratei de execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv. Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante, cu excepţia

situaţiilor în care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile, când

Autoritatea Contractantă va notifica în scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări, iar

Beneficiarul se obligă a le respecta întocmai.

- Beneficiarul poate efectua modificări financiare, în sensul realocărilor între liniile

bugetare, dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului, și nu afectează funcționalitatea investiției, criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și contractat iar

modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10% din suma înscrisă iniţial în

cadrul bugetului între capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără diminuarea valorii totale

eligibile a proiectului, cu notificarea prealabilă a Autorității Contractante, fără a fi însă necesară

amendarea Contractului de Finanţare prin act adiţional.

Important! Solicitantul/Beneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile

pentru a lua cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsura/sub-măsura din SDL în vederea selectării pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute în contractul de finanțare înainte de semnarea acestuia.

Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivele/ componentele investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost înstrăinate (prin orice tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a

oricăruia dintre atributele acesteia), contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral. În cazul constatării unei nereguli cu privire la încheierea ori executarea Contractului sau în cazul în care beneficiarul este declarat în stare de incapacitate de plată sau a fost

declanşată procedura insolvenţei/falimentului, precum şi în situaţia în care Autoritatea

Contractantă constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar, prin reprezentanţii săi, nu corespund realităţii sau în cazul nerespectării de către beneficiar a

obligațiilor asumate prin contractul de finanțare sau documentele/autorizaţiile/avizele

depuse în vederea obţinerii finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate/


NERAMBURSABILE

25

false/ incomplete/ expirate/ inexate/ nu corespund realităţii, Autoritatea Contractantă va

proceda la încetarea valabilităţii Contractului, de plin drept, printr-o notificare scrisă

adresată beneficiarului, fără punere în întârziere, fără nicio altă formalitate şi fără

intervenţia instanţei judecătoreşti. În aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă,

împreună cu dobânzi şi penalităţi în procentul stabilit conform dispoziţiilor legale în vigoare, şi

în conformitate cu dispoziţiile contractuale. Prin excepție, în situația în care neîndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a

afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului, recuperarea sprijinului financiar se va realiza proporțional cu gradul de neîndeplinire.

Anterior încetării Contractului de Finantare, Autoritatea Contractantă poate suspenda

contractul şi/sau plăţile ca o măsură de precauţie, fără o avertizare prealabilă.

3.3 Achizițiile

În funcție de tipul de beneficiar (public/privat) conform fișei măsurii în care se încadrează

proiectul, beneficiarii vor aplica fie legislația de achiziții publice, precum și Manualul de

achiziții publice și instrucțiunile de achiziții pentru beneficiari publici, fie Manualul operațional

de achiziții pentru beneficiarii privați ai PNDR 2014‐2020 și Instrucțiunile de achiziții pentru

beneficiarii privați, în conformitate cu cerințele Autorității Contractante. Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile

publice/private‐ anexă la contractul de finanţare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente

achiziţiei de servicii, lucrări sau bunuri.

3.4 Plata

În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse la GAL pentru efectuarea conformității, iar ulterior, la dosarul cererii de plată GAL va atașa și fișa de

verificare a conformității emisă de GAL. Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL și la AFIR Declarațiile de eșalonare ‐ formular AP 0.1L conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanțare cu modificarile și completarile

ulterioare și anexele la acesta. Pentru depunerea primului dosar de plată, se vor avea în vedere prevederile HG nr.

226/2015, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii Dosarului Cererii de Plată.

Dosarul Cererii de Plată (DCP) se depune inițial la GAL, în original – 1 exemplar, pe suport de hârtie, la care se ataşează pe suport magnetic (copie – 1 exemplar) documentele întocmite de beneficiar. După verificarea de către GAL, beneficiarul depune documentația

însoțită de Fișa de verificare a conformității DCP emisă de către GAL, la structurile teritoriale

ale AFIR OJFIR/CRFIR – în funcție de tipul de proiect). În cazul în care cererea de plată este declarată „neconformă“ de două ori de către GAL,

beneficiarul are dreptul de a depune contestație. În acest caz, contestația va fi analizată de către

alți doi experți din cadrul GAL decât cei care au verificat inițial conformitatea dosarului cerere


NERAMBURSABILE

26

de plată. Dacă în urma analizării contestației, viza GAL‐ului rămâne „neconform“, atunci

beneficiarul poate adresa contestația către AFIR. Depunerea contestației se va realiza la structura teritorială a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabilă

de derularea contractului de finanțare. GAL se va asigura de faptul că verificarea conformității dosarelor de plată la nivelul GAL,

inclusiv depunerea contestațiilor și soluționarea acestora (dacă este cazul) respectă încadrarea în

termenul maxim de depunere a dosarului de plată la AFIR. Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în Instrucţiunile

de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de internet a AFIR

ww.afir.info . Pentru proiectele aferente Sub‐măsurii 19.2, pentru toate etapele, verificările se realizează în

baza prevederilor procedurale și formularelor aferente sub‐măsurii în care se încadrează scopul

proiectului finanțat, conform codului contractului/deciziei de finanțare. Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată, Identificarea

financiară, Declarația de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declarația pe propria răspundere a

beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site‐ul AFIR (www.afir.info).

Atenție! În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse inițial la

GAL pentru efectuarea conformității, iar ulterior, la dosarul cererii de plată, se va atașa și

fișa de verificare a conformității emisă de GAL. Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în

Instrucţiunile de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de

internet a AFIR www.afir.info. În cazul în care beneficiarul beneficiază de avans de maxim 50% din valoarea ajutorului

financiar nerambursabil, decontarea se va realiza la ultima tranșă de plată. Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile

calendaristice de la data înregistrării Cererii de Plată conforme. Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de stabilire a

normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al

Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de

dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, în cazul în care suma solicitată de Beneficiar prin

Cererea de plată depășește cu mai mult de 10% suma stabilită în urma verificării Dosarului

cererii de plată, Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre

suma solicitată şi suma stabilită.

Atenție! Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată,

Identificarea financiară, Declarația de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declarația pe

propria răspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site‐ul AFIR (www.afir.info).

Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dacă beneficiarul se încadrează în

prevederile OUG nr. 49/2015 și a solicitat modificarea corespunzătoare a Contractului de

finanțare, conform dispozițiilor Manualului de procedură și a Ghidului de implementare. Pentru toate cererile de plată, după primirea de la AFIR a Notificării cu privire la confirmarea plății, în termen de maximum 5 zile, beneficiarul are obligația de a informa GAL cu privire la

sumele autorizate și rambursate în cadrul proiectului.



Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU

ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

27

4. INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA

FONDURILOR NERAMBURSABILE

4.1 Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanțare

Documentele trebuie să fie valabile la data depunerii cererii de finanțare, termenul de

valabilitate al acestora fiind în conformitate cu legislația în vigoare. Numerotarea documentelor necesare de mai jos este bazată pe numerotarea din formularul

cererii de finanțare pentru submăsura 4.2 din PNRD, iar conținutul documentelor este prevăzut

prin prezentul ghid. Nerespectarea prevederilor din prezentul ghid atrage după sine declararea proiectului drept

neconform și/sau neeligibil.

Documentele în baza cărora se va evalua Cererea de finanţare:

1. a) STUDIUL DE FEZABILITATE, întocmit conform legislației în vigoare (HG nr.

28/2008) pentru proiectele cu lucrări de construcții și/sau montaj (în original); Solicitanții ce depun proiecte care prevăd lucrări de construcții sau montaj ce vor fi finanțate

prin sub-măsura 4.2 pot atașa la cererea de finanțare și Proiectul tehnic alături de Studiul de

Fezabilitate, sau se va prezenta obligatoriu în termen de 3 luni/6 luni de la data notificării

beneficiarului de către CRFIR cu privire la eligibilitatea proiectului (original).

Atenție! În cazul în care solicitantul realizează în regie proprie construcțiile în care va

amplasa utilajele achiziționate prin investiția FEADR, cheltuielile cu realizarea construcției vor fi trecute în coloana ”neeligibile”, va prezenta Certificatul de urbanism și va întocmii

Studiul de Fezabilitate.

Important! - numai în cazul în care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de

consultanță în Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile. - devizul general și devizele pe obiect (SF,PT,DALI,MJ) trebuie să fie semnate de

persoana care le-a întocmit şi ştampilate de elaboratorul documentaţiei - se va ataşa „foaia de capăt”, care conţine semnăturile colectivului format din specialişti

condus de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila

elaboratorului - se va detalia capitolul 3 – Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5-

Organizare de șantier prin devize care să justifice în detaliu sumele respective, cât şi pentru a

putea fi urmărite în etapa de achiziţii şi autorizare plăţi. - părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare în zona, planul general,

relevee, secţiuni etc.), să fie semnate, ştampilate de către elaborator în cartusul indicator. - în cazul în care solicitantul realizează în regie proprie constructiile în care va amplasa

utilajele achiziţionate prin investiţia FEADR, cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute

în coloana „neeligibile”, va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de

Urbanism pentru acestea.



28

- în cazul în care investiţia prevede utilaje cu montaj, solicitantul este obligat să

evidenţieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului, chiar daca montajul este inclus în oferta/ factura utilajului, cu valoare distinctă

pentru a fi considerat cheltuială eligibilă. Dacă montajul se realizează în regie proprie, acesta se

va evidenţia obligatoriu ca valoare în coloana „cheltuieli neeligibile”). - în cazul în care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari, se va

prezenta calcul pentru investiţia specifică în care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şi

instalaţii se raportează la mp de construcţie. b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente; c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor

În cazul proiectelor care prevăd modernizarea/ finalizarea construcţiilor existente/ achiziţii de

utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente, se ataşează la

Studiul de fezabilitate, obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente

și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor.

2. SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ – formularul 10, contul de profit şi pierderi - formularul 20, formularele 30 și 40), precedente anului depunerii proiectului înregistrate la

Administraţia Financiară. În cazul în care solicitantul este înfiinţat cu cel puţin trei ani financiari înainte de anul

depunerii cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare (copie).

Atenție! Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie

să fie pozitiv (inclusiv 0). Excepţie fac solicitanţii a căror activitate a fost afectată de

calamități naturale şi cei care nu au înregistrat venituri din exploatare, aceştia realizând doar

cheltuielile de exploatare (întreţinerea efectivului de animale, înfiinţarea culturilor şi a

plantaţiilor şi nu au avut timpul necesar pentru încheierea unui ciclu de producţie în vederea

obţinerii unor venituri). În cazul în care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este

anul înfiinţării, nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ. Pot apărea următoarele situații: a) În cazul unui solicitant înfiinţat în anul depunerii proiectului care nu a întocmit Bilanţul

aferent anului anterior depunerii proiectului, înregistrat la Administraţia Financiară solicitantul

nu va depune nici un document în acest sens. b) În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului, dar

au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului, solicitantul

va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul – formularul 10, anului anterior depunerii proiectului însoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20, inclusiv formularele 30 şi 40,

înregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a inregistrat venituri din

exploatare. c) În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi

au depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) în anul anterior

depunerii proiectului, atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune

DECLARAŢIA DE INACTIVITATE înregistrată la Administraţia Financiară. Pentru persoane fizice autorizate, intreprinderi familiale și intreprinderi individuale:



29

DECLARAȚIE SPECIALĂ PRIVIND VENITURILE REALIZATE ÎN ANUL PRECEDENT DEPUNERII PROIECTULUI înregistrată la Administrația Financiară

(formularul 200 însoțit de Anexele la Formular) în care rezultatul brut obţinut anual să fie

pozitiv (inclusiv 0) și/sau Declarația privind veniturile din activități agricole impuse pe norme de

venit (formularul 221). Formularul 221 se va depune de către solicitanții care au optat conform prevederilor legale, la

impozitarea pe bază de norma de venit. 3. DOCUMENTE SOLICITATE PENTRU TEREN

a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi/ sau terenurile) pe care sunt/ vor fi realizate investiţiile: a1) Actul de proprietate asupra clădirii, contract de concesiune sau alt document

încheiat la notar, care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin

10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanţare, care să confere titularului inclusiv dreptul

de execuție a lucrărilor de construcții, după caz în acord cu precizările din Studiul de

Fezabilitate, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991 republicată, cu modificările și

completările ulterioare, având în vedere tipul de investiţie propusă prin proiect; a2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului, contract de

concesiune sau alt document încheiat la notar, care să certifice dreptul de folosinţă al

terenului, pe o perioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanțare, care

să confere titularului inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții, după caz, în acord

cu precizările din Studiul de Fezabilitate, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere tipul de investiţie propusă

prin proiect.

Important! Contractul de concesiune va fi însoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să

conţină: - situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea

graficului de realizare a investiţiilor prevăzute în contract şi alte clauze; - suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind

retrocedarea sau diminuarea, și dacă da, să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui

proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea.

Atenţie! Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să

certifice dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute (dobândit prin: contract de vânzare-cumpărare, de schimb, de donație, certificat de

moștenitor, act administrativ de restituire, hotărâre judecătorească)/drept de creanță dobândit prin contract de cesiune, contract de concesiune, definite conform Legii nr. 50/ 1991, cu modificările și completările ulterioare , pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția. Pentru construcțiile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, cu modificările și

completările ulterioare, solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat/ locaţiune

(închiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept. a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE

CĂ NU AU FOST FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU, pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii în lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora.



30

Atenţie! În situatia în care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat

pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de

rambursare a creditului. 3. CERTIFICAT DE URBANISM (în original) pentru proiecte care prevăd construcţii (noi,

extinderi sau modernizări). Certificatul de urbanism nu trebuie însoţit de avizele mentionate

ca necesare fazei urmatoare de autorizare; 4. AUTORIZAŢIE SANITARĂ/ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia

sanitară emise cu cel mult un an înaintea depunerii Cererii de finanţare, pentru unitățile

care se modernizează şi se autorizează/avizează conform legislației în vigoare; 5. CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE

ECOLOGICE (materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi

certificare, conform prevederilor OUG 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare (pentru modernizări în vederea obținerii unui

produs existent); 6. PENTRU INVESTIȚII ÎN VEDEREA OBȚINERII UNUI PRODUS NOU:

a) FIȘA DE ÎNREGISTRARE CA PROCESATOR ȘI PRODUCĂTOR ÎN

AGRICULTURA ECOLOGICĂ; b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICARE. Pentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii

existente cu producerea de produse noi ecologice, solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că,

în urma procesarii se vor obține produse ecologice atestate conform legislaţiei în vigoare. Acest

lucru se va verifica la Cererile de Plată şi în perioada de monitorizare; 7. DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru

produsul alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și

alimentare recunoscute sau în curs de recunoaștere la nivel european; 8. ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL emis de MADR , în conformitate cu

Ordinul 724/ 2013 privind atestarea produselor tradiţionale (pentru modernizări în

vederea obținerii unui produs existent la depunere, pentru investiții în vederea

obținerii unui produs nou la ultima plată); 9. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE

CONSACRATE ROMÂNEŞTI emis de MADR, în conformitate cu Ordinul 394/2014 privind atestarea produselor alimentare obținute conform rețetelor consacrate românești,

(pentru modernizări în vederea obținerii unui produs existent la depunere, pentru

investiții în vederea obținerii unui produs nou la ultima plată); 10. DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEÎNCADRAREA ÎN CATEGORIA FIRME ÎN

DIFICULTATE; 11. PRECONTRACTE/CONTRACTE încheiate direct cu comercianții cu amănuntul,

deținătorii de unități turistice, restaurante etc.; 12. DOCUMENTE DE ÎNFINȚARE Certificat constatator valabil , eliberat de ONRC

Harghita, Certificat de înscriere în registrul comerțului și certificat de înregistrare fiscală; 13. DIPLOMĂ DE STUDII: Diplomă de absolvire sau diploma/certificat de calificare ce atestă formarea

profesională/certificat de competențe emis de un centru de evaluare și certificare a

competențelor profesionale obținute pe alte căi decât cele formale, care trebuie deasemenea să



31

fie autorizat de Autoritatea Nationala pentru Calificari care conferă un nivel minim de calificare

în domeniu agricol, agro-alimentar, veterinar, economie agrară, mecanică agricolă. 14. DOCUMENTUL/ DOCUMENTELE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ȘI

SURSA DE COFINANȚARE emisă de către o instituție financiară, Extras de cont în

original și/sau Contract de credit în copie. În cazul în care dovada cofinanțării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi însoțit de

angajamentul responsabilului legal al proiectului că nu va utiliza în alte scopuri 50% din cofinanțarea privată. Fac excepție solicitanții care s-au angajat prin Declarație pe proprie

răspundere, că vor prezenta dovada cofinanțării private la data semnării contractului. Nu se

depun în cazul finanțării publice de 100%. 15. DOCUMENT DE LA BANCĂ/TREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și

ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituției financiare, codul

IBAN al contului în care se derulează operațiunile cu AFIR); 16. CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi

sociale emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora îşi au

sediul social și puncte de lucru şi dacă este cazul, graficul de reeşalonare a datoriilor către

bugetul consolidat; 17. DOCUMENT EMIS DE ANPM pentru proiect conform protocolului de colaborare

AFIR-ANPM-GNM; Clasarea notificării sau– Decizia etapei de încadrare ca document final în care se specifică

faptul că proiectul nu se supune Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului și

Procedurii de evaluare adecvată sau Acord de mediu, sau Aviz Natura 2000 pentru proiectele

care impun doar evaluare adecvată, elaborate de autoritatea competentă pentru Protecția

mediului. În cazul modernizărilor Nota de constatare privind condițiile de mediu pentru unitățile

în funcțiune. 18. DOCUMENT EMIS DE DSVSA PENTRU PROIECT, conform Protocolului de

colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info; 19. DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEAN, conform Protocolului de colaborare dintre

AFIR şi DSP publicat pe pagina de internet www.afir.info; 20. CAZIERUL JUDICIAR AL RESPONSABILULUI LEGAL care să ateste lipsa

înscrierilor care privesc sancţiuni economico-financiare. 21. ADEVERINȚĂ eliberat de Consiliul Județean/ Agenția de Dezvoltare Regională/

Consiliul Local, Extrasul din strategie care confirmă dacă investiția este în corelare cu

orice strategie de dezvoltare națională/ regional/ județeană/ locală aprobată. 22. PROIECTUL TEHNIC* întocmit conform legislației în vigoare (HG nr. 28/2008) pentru

proiectele cu lucrări de construcții și/sau montaj (dacă este cazul) – original. *se va prezenta în termen de 3luni/6 luni de la primirea Notificării eligibilității. 23. EVALUAREA DE MEDIU* DIN PERSPECTIVA EFECTELOR NEGATIVE

POTENȚIALE ASUPRA MEDIULUI, în conformitate cu prevederile legale în vigoare- original.

*se va prezenta la semnarea Contractului de finanțare cu AFIR.

ALTE DOCUMENTE 24. PLANUL DE AFACERI, cercetare de piață – original 25. Audit energetic (obligatoriu)- original 26. ADEVERINȚĂ DE LA APIA- original





32

27. COPIE C.I. Reprezentant legal - copie 28. DECLARAȚIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE A SOLICITANTULUI

REFERITOARE LA COFINANȚAREA PROIECTULUI- original 29. DECLARAȚIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE A SOLICITANTULUI privind

respectarea regulii de minimis, dacă este cazul. – original 30. ANGAJAMENTUL că vor asigura funționarea la parametrii proiectați și întreținerea

investiției, pe o perioadă de cel puțin cinci ani de la ultima tranșă de plată. – original 31. CERTIFICATUL DE ÎNREGISTRARE FISCALĂ- copie 32. Raport asupra utilizării programelor de finanțare nerambursabilă întocmit de

solicitant în cazul în care a mai beneficiat de fonduri nerambursabile - original 33. Declarație de raportare plată către GAL G10 - original 34. Declarație pe propria răspundere cu privire la încadrarea a proiectului în obiectivele

din SDL- original 35. Adresa de transmitere către ANPM- original 36. Acord ISC Harghita- original.

4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR www.afir.info și GAL G10- www.g10.ro

Dosarul CERERII DE FINANŢARE:

Cererea de Finanţare – Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată pe

care potenţialul beneficiar o înaintează GAL G10/AFIR în vederea obţinerii finanţării); www.afir.info- INVESTIȚII PNDR - sM 4.2;

Studiul de Fezabilitate – Anexa 2 conform HG 28/ 2008; www.afir.info- INVESTIȚII

PNDR - sM 4.2; Contractul de Finanţare – Anexa 9 (document cadru care reglementează acordarea

fondurilor nerambursabile între AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile) www.afir.info- INVESTIȚII PNDR - sM 4.2;

Lista UAT din Zonele montane- www.afir.info- investiții PNDR- SM 4.2.

Dosarul CERERII DE PLATĂ:

Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului); www.afir.info

Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre care declaraţia de cheltuieli, raportul de execuţie etc); www.afir.info

Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată); www.afir.info

Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de

bunuri/ servicii/ lucrări/ actualizări/ diverse și neprevăzute); www.afir.info Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare);

www.afir.info Declaraţia pe propria răspundere a beneficiarului


../../../AppData/Roaming/Microsoft/Word/Downloads/www.g10.ro

http://www.afir.info-/











33

Anexa 1 ‐„Corelarea tipurilor de acțiuni eligibile în cadrul Sub‐măsurii 19.2 cu modelul‐cadru de cerere de finanțare specifică măsurilor clasice finanțate prin PNDR

2014‐2020 în funcție de obiectivul proiectului și tipul de beneficiar“ la Ghidul de implementare. link www.afir.info

Alte documente:

Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de

AFIR (Lista completă a documentelor este prezentată în Instrucţiunile de completare a Cererii

de Plată, publicate pe pagina de internet a AFIR www.afir.info – INVESTIȚII PNDR – sM 4.1);

Fişa SubMăsurii –http://www.g10.ro/ro/leader-2016-2020/masuri/ Strategia de dezvoltare locală GAL G10 – http://www.g10.ro/ro/leader-2016-

2020/pdl/ Actele normative utile (Informaţii utile – Acte normative – Legislaţie specifică

FEADR). – www.afir.info Procedura de selecție a proiectelor www.g10.ro Procedura de soluționare a contestațiilor www.g10.ro Criterile de selecție a proiectelor www.g10.ro

4.3 Definiții și abrevieri

Solicitant – persoană juridică/ persoană fizică autorizată/ întreprindere individuală/

întreprindere familială, potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR; Beneficiar – persoană juridică/ persoană fizică autorizată/ întreprindere individuală/

întreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a încheiat un contract de

finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; Cererea de Finanţare – reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul

beneficiar o înaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii în

vederea obţinerii finanţării nerambursabile; Contribuţia privată – o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a

persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze în vederea

realizării propriului proiect de investiţii. Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din

valoarea eligibilă a proiectului de investiţii, variabil în funcţie de categoria de beneficiari

eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare. Contribuţia privată trebuie să acopere diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene

nerambursabile și buget național) și valoarea eligibilă a proiectului. Contribuţia privată poate fi

asigurată fie din surse proprii, valabil în cazul potenţialilor beneficiari care deţin deja fondurile

necesare pentru contribuţia financiară. Un alt mod de asigurare a cofinanţării private este prin

credit bancar sau nebancar, valabil în cazul în care potenţialii beneficiari nu deţin fondurile

necesare pentru contribuţia financiară proprie, dar îndeplinesc condiţiile contractării unui credit

bancar sau nebancar;



http://www.g10.ro/ro/leader-2016-2020/masuri/

http://www.g10.ro/ro/leader-2016-2020/pdl/

http://www.g10.ro/ro/leader-2016-2020/pdl/


http://www.g10.ro/

http://www.g10.ro/

http://www.g10.ro/



34

Cofinanţarea publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de

investiţie prin FEADR. Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului

României; Eligibil – reprezintă îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant

aşa cum sunt precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanţare şi Contractul de finanţare

pentru FEADR; Evaluare – acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare

este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate şi pentru selectarea

proiectului în vederea contractării; Fişa submăsurii – descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit,

obiectivele submăsurii, aria de aplicare şi acţiunile prevăzute, tipul de investiţie, menţionează

categoriile de beneficiar şi tipul sprijinului; Fonduri nerambursabile – fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice în baza

unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii încadrate în aria de finanţare a submăsurii 4.2 şi care nu trebuie returnate – singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor

contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR; Investiţii colective – investiţii realizate de către cooperative sau grupuri de producători

legate de asigurarea cooperării între producători, prin promovarea unor investiţii în facilităţi

comune, mai eficiente şi profitabile, cum sunt: echipamente, infrastructură şi altele. Aceste

investiţii vor deservi interesele membrilor cooperativelor şi grupurilor de producători. Investiţie nouă (din punct de vedere al lucrărilor de construcții montaj) – cuprinde

lucrările de construcţii-montaj, utilaje, instalaţii, care se realizează pe amplasamente noi,

lucrarile pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia sau pentru construcţii

nefuncționale/dezafectate; Modernizarea (din punct de vedere al lucrărilor de construcții montaj) – cuprinde

lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea, reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor existente aferente unităţilor în funcţiune şi cu autorizaţii de funcţionare valabile,

fără modificarea destinaţiei iniţiale, inclusiv utilarea/reutilarea cu mașini, utilaje și echipamente

necesare unei exploatații agricole pentru producția agricolă primară și, după caz, pentru

procesare la nivel de fermă/unitate de producție; Modernizarea exploataţiei agricole reprezintă investiţiile de orice tip (noi sau

modernizări/extinderi) în unitatea/unităţile de producţie existente care împreună alcătuiesc exploataţia, extinderea activităţii agricole desfăşurate anterior depunerii proiectului cu noi coduri

CAEN în domeniul agricol (adică extinderea profilului agricol), extinderea exploataţiei agricole

prin înfiinţarea de noi unităţi de producţie în cadrul aceluiași/aceloraşi cod/uri CAEN. Natura 2000 – reţea ecologică de arii naturale protejate la nivel european, formate din

arii speciale de conservare (sit/zonă protejat(ă) pentru conservarea habitatelor naturale de interes

comunitar şi/sau a populaţiilor speciilor de interes comunitar, altele decât păsările sălbatice, în

conformitate cu reglementările comunitare, prescurtat SAC) și arii de protecţie specială

avifaunistică (sit/zonă protejat(ă) pentru conservarea speciilor de păsări sălbatice, în

conformitate cu reglementările comunitare, prescurtat SPA) conform Legii nr. 462/ 2001 (pentru

aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale

protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice); Potenţial beneficiar – persoană juridică/persoană fizică autorizată care este eligibilă

(care îndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar

care nu a încheiat încă un contract de finanţare cu AFIR;



35

Politica Agricolă Comună (PAC) – este un set de reguli și mecanisme care

reglementează producerea, procesarea şi comercializarea produselor agricole în Uniunea

Europeană şi care acordă o atenţie crescândă dezvoltării rurale. Are la bază preţuri comune și

organizări comune de piaţă; Reprezentantul legal –este persoana desemnata sa reprezinte solicitantul în relatia

contractuala cu AFIR, conform legislatiei în vigoare; Valoare eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii,

lucrări care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul manual și care pot

fi decontate prin FEADR; procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin

raportare la valoarea eligibilă a proiectului; Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii

şi/sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul manual

şi, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în calcul

pentru stabilirea procentului de cofinanţare publică; cheltuielile neeligibile vor fi suportate

financiar integral de către beneficiarul proiectului; Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri,

servicii, lucrări; Achiziție simplă – reprezintă dobândirea, în urma aplicării unei proceduri de licitație,

respectiv de selecție de oferte/ conform bazei de date cu prețuri de referință, publicată pe site-ul AFIR, de către beneficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, mașini, utilaje și instalații tehnologice fără montaj și servicii, precum cel de consultanță, dacă

este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziție; Achiziție complexă care prevede construcții montaj – reprezintă dobândirea, în urma

aplicării unei proceduri de licitație, respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării

prin PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și/ sau lucrări de

construcții și instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție; Derulare Proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de

la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la finalul perioadei de monitorizare a

proiectului. Implementare Proiect – reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul

FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la data depunerii ultimei tranșe

de plată.” AFIR – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, instituţie publică cu personalitate

juridică, subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – scopul AFIR îl constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât și

financiar; APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură – instituţie publică

subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – derulează fondurile europene

pentru implementarea măsurilor de sprijin finanţate din Fondul European pentru Garantare în

Agricultură; CRFIR – Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură

organizatorică la nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale); OJFIR – Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură

organizatorică la nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene); FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de

finanţare creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune.



36

MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale; PNDR – Programul Naţional de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza căruia va

putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi care respectă liniile

directoare strategice de dezvoltare rurală ale Uniunii Europene; ANSVSA – Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor; DSVSA – Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor; DSP – Direcția de Sănătate Publică.

4.4 GAL G10 în sprijinul dumneavoastră

Fiecare cetăţean al României, care se încadrează în aria de finanţare a Măsurilor din cadrul

FEADR, are dreptul să beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanţarea

propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală. Compartimentul tehnic al GAL G10 asigură suportul necesar beneficiarilor pentru

completarea Cererilor de Finanţare privind aspectele de conformitate şi eligibilitate pe care

aceştia trebuie să le îndeplinească. Dacă întâmpinaţi greutăţi în obţinerea informaţiilor sau consideraţi că sunteţi defavorizat în

accesarea fondurilor europene oferite de GAL G10 scrieţi-ne pe adresele:

Comuna Remetea, P-ţa Cseres Tibor. Nr. 22 Tel/fax: 0266 352 360 email: [email protected]

web: www.g10.ro

GAL G10 va stă la dispoziţie de luni până vineri între orele 09:00 şi 16:00 pentru a vă

acorda informaţii privind Programul FEADR, dar şi pentru a primi propunerile sau sesizările

dumneavoastră privind derularea FEADR. Însă, nu uitaţi că experţii GAL G10 nu au voie să vă acorde consultanţă privind realizarea

proiectului. Echipa GAL G10 vă poate ajuta ori de câte ori aveţi o plângere, o reclamaţie sau o

petiţie privind o situaţie care intră în aria de competenţă a G10.

Atenție! Pentru a putea demara investigaţiile şi aplica eventuale sancţiuni, reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită, să conţină informaţii concrete, verificabile şi datele de

contact ale persoanei care a întocmit respectiva reclamaţie sau sesizare.

http://www.g10.ro/

submĂsura 4.2 sprijin pentru investiții în prelucrarea ... · pentru ameliorarea pieței locale...

Documents