studiu sociologic cu tema situatia amenintarilor naturale, masuri de

Inundaii Alunecri de teren Cutremure

SITUAIA AMENINRILOR NATURALE, MSURI DE PROTECIE I RSPUNS

N CAZ DE DEZASTRE

- STUDIU SOCIOLOGIC

SEPTEMBRIE 2011

Prevenie Intervenie Post-eveniment

Cercetare realizat n cadrul proiectului cu titlul FII PREGTIT! Confruntarea dezastrelor i calamitilor naturale mpreun implementat de Societatea Naional de Cruce Roie Satu Mare i finanat prin Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia 2007-2013.

Cercetare realizat pentru Societatea Naional Romn de Cruce Roie Satu Mare

de ctre firma de sondare a opiniei publice Agenda Setting

Echipa de lucru:DEZSO Julia, sociolog coordonator cercetare

BUJOR Liliana geograf responsabil date tehniceMAIER Bernadett transcriere date PINTE Mirela, sociolog analiz date

Satu Mare, 2011

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene.

http://www.google.ro/imgres?imgurl=http://crucearosie.ro/bancadealimente/public/images/logo-crucea-rosie.gif&imgrefurl=http://crucearosie.ro/bancadealimente/pasul-1.php&usg=__eSR78pevV9FYRYfBlY6U1fbIGj0=&h=59&w=59&sz=1&hl=ro&start=9&zoom=0&itbs=1&tbnid=zqDvq3Yts-3lyM:&tbnh=59&tbnw=59&prev=/search%3Fq%3Dlogo%2Bcrucea%2Brosie%2Bsatu%2Bmare%26hl%3Dro%26sa%3DX%26biw%3D1135%26bih%3D644%26tbm%3Disch%26prmd%3Divns&ei=hebTTazeCIXJtAa_28TkAg

STUDIU SOCIOLOGICSITUAIA AMENINRILOR NATURALE, MSURI DE

PROTECIE I RSPUNS N CAZ DE DEZASTRESEPTEMBRIE 2011

STRUCTUR RAPORT

Introducere i metodologie

Concluzii comune

SEC IUNEA A

Studiu privind dezastrele naturale din judeul Satu Mare, Romnia (Termszeti katasztrfk kutatsa Szatmr Megyben, Romnia)

SEC IUNEA B

Studiu privind dezastrele naturale din judeul Szabolcs-Szatmr-Bereg,Ungaria (Termszeti katasztrfk kutatsa Szabolcs-Szatmr-Bereg Megyben, Magyarorszg)

SEC IUNEA C

Anexe

Bibliografie

BE PREPARED!3



CUPRINS

I. INTRODUCERE I METODOLOGIE

II. CONCLUZII COMUNE

SEC IUNEA A - STUDIU PRIVIND DEZASTRELE NATURALE DIN JUDEUL SATU MARE, ROMNIA

III. STUDIU PRIVIND DEZASTRELE NATURALE DIN JUDEUL SATU MARE, ROMNIA(III. TERMSZETI KATASZTRFK KUTATSA SZATMAR MEGYBEN, ROMNIA)

PARTEA NTI. ANALIZA DATELOR SECUNDARE DIN JUDEUL SATU MARE,PARTEA NTI. ANALIZA DATELOR SECUNDARE DIN JUDEUL SATU MARE, ROMNIAROMNIA

CAPITOLUL 1. DESCRIEREA PRINCIPALELOR TIPURI DE CATASTROFE NATURALE I URMRILE ACESTORA 1.1. Inundaii 1.2. Cutremure 1.3. Alunecrile de teren 1.4. Harta vulnerabilitii n judeul Satu Mare

CAPITOLUL 2. MODELE TEORETICE DE INTERVENIE N CAZ DE DEZASTRE 2.1. Regulamentul de organizare i funcionare a detaamentelor de intervenie n cazuri de dezastre naturale 2.2. Responsabilitile detaamentului de intervenie 2.3. Msuri de protecie i reguli de comportare n situaiide criz declanate de producerea dezastrelor naturale

PARTEA A DOUA. ANALIZA DATELOR PRIMARE PARTEA A DOUA. ANALIZA DATELOR PRIMARE DIN JUDEUL SATU MARE,DIN JUDEUL SATU MARE, ROMNIAROMNIA

CAPITOLUL 3. ISTORIC DEZASTRE 3.1. Tipuri de dezastre ce se pot produce 3.2. Dezastrele naturale majore din ultimii 50 de ani 3.3. Decursul evenimentelor. Pagube 3.4. Modaliti de reducere a pagubelor

CAPITOLUL 4. RESURSE/NEVOI N GENERAL 4.1. Resurse ce pot fi mobilizate n caz de dezastre

BE PREPARED!4



4.2. Instituii cu rol de intervenie 4.3. Nivelul de pregtire a instituiilor locale n caz de calamiti 4.4. Prevenirea situaiilor de risc 4.5. Principalele carene/nevoi n pregtirea populaiei n caz de calamiti

CAPITOLUL 5. INUNDAIIPOPULAIA 5.1. Prevenie/ Msuri de protecie 5.2. Intervenie n timpul inundaiei 5.3. Protecie dup inundaii ADMINISTRAIILE PUBLICE LOCALE 5.4. Prevenie/ Msuri de protecie 5.5. Intervenie n timpul inundaiei 5.6. Protecie dup inundaii AUTORITI JUDEENE 5.7. Prevenie/ Msuri de protecie

CAPITOLUL 6. CUTREMUREPOPULAIA 6.1. Msuri de protecie nainte de cutremur 6.2. Msuri de protecie n timpul cutremurului 6.3. Reguli de conduit pentru persoanele prinse sub drmturi AUTORITI LOCALE I JUDEENE 6.4. Msuri de protecie n cazul cutremurelor n localitate/ jude 6.5. Msuri de intervenie dup cutremur autoriti locale 6.6. Nivelul de pregtire a populaiei n caz de cutremure(prevenie, intervenie, post-eveniment) 6.7. Mesaje principale ale instituiilor pentru populaie

CAPITOLUL 7. ALUNECRI DE TERENPOPULAIA 7.1. Modaliti de prevenire a alunecrilor de teren 7.2. Pericol iminent pentru producerea alunecrilor de teren AUTORITI LOCALE I JUDEENE 7.3. Msuri de prevenie ale autoritilor localen cazul alunecrilor de teren 7.4. Nivelul de pregtire a populaiei n cazul alunecrilor de teren 7.5. Mesaje principale ale instituiilor pentru populaie

CAPITOLUL 8. CONCLUZII ROMNIA

BE PREPARED!5



SEC IUNEA B - STUDIU PRIVIND DEZASTRELE NATURALE DIN JUDEUL SZABOLCS-SZTMAR-BEREG, UNGARIA

IV. STUDIU PRIVIND DEZASTRELE NATURALE DIN JUDEUL SZABOLCS-SZATMR-BEREG, UNGARIA(TERMSZETI KATASZTRFK KUTATSA SZABOLCS-SZATMR-BEREG MEGYBEN, MAGYARORSZG)

BEVEZET

ELS RSZ. SZEKUNDER ADATOK ELEMZSE ELS RSZ. SZEKUNDER ADATOK ELEMZSE SZABOLCS-SZABOLCS-SZATMR-BEREGSZATMR-BEREG MEGYBEN,MEGYBEN, MAGYARORSZG MAGYARORSZG

1. FEJEZET - A MEGYE LTALNOS LERSA, VZHLZATA 2. FEJEZET - RVZVDELEM S BELVZVDELEM 3. FEJEZET - FEJLESZTSI TERVEK 4. FEJEZET - A HELYI NKORMNYZATOK TRVNY S MS STRATGIAI TERVEK LTAL MEGSZABOTT FELADAT- S HATSKRE TERMSZETI KATASZTRFK, FKNT RVZ IDEJN 4.1 nkormnzati feladatok 4.2 A polgrmester feladat- s hatskre 5. FEJEZET - AZ ORSZGOS KATASZTRFAVDELMI FIGAZGATSG LAKOSSGI TJKOZTATJA ARRL, HOGY HOGYAN AJNLATOS CSELEKEDNI RVZ ELTT, KZBEN S UTN

MSODIK RSZ. ELSDLEGES ADATOK ELEMZSE SZABOLCS-MSODIK RSZ. ELSDLEGES ADATOK ELEMZSE SZABOLCS-SZATMR-SZATMR-BEREG MEGYBEN,BEREG MEGYBEN, MAGYARORSZG MAGYARORSZG

6. FEJEZET - A HELYI KZIGAZGATS KPVISELI KRBEN VGZETT FELMRS6.1 rvz megelzsi, -felkszlsi, -elhrtsi mechanizmusok s magatartsi szablyok, beavatkozsi intzkedsek s erforrsok vezeti perspektvk 6.1.1 Veszly elhrtsi tervek 6.1.2 Ismert s kivitelezett megelzsi intzkedsek s gyakorlatok 6.1.3 Humn s trgyi erforrsok 6.1.4 Magatartsbeli szablyok, a lakossg felkszltsgi szintje 6.2 rvz sorn lezajlott intzkedsek, trtnsek, a katasztrft kvet kzvetlen helyrelltsi munklatok vezeti perspektvk 6.3 Elkvetkez fejlesztsi tervek, jt intzkedsek, elkpzelsek vezeti perspektvk

BE PREPARED!6



7. FEJEZET - A LAKOSSG KRBEN VGZETT FELMRS

7.1 Ismert s alkalmazott rvz megelzsi/ vdekezsi mechanizmusok a lakossg krben 7.2 Mit lehet s kell tenni rvz idejn a lakossg ismeretei az rvz idejn val helyes magatartsrl 7.3 Mit lehet s kell tenni rvz utn - a lakossg ismeretei az rvz utn val helyes magatartsrl

8. FEJEZET - KATASZTRFAVDELMI INTZMNYEK SZAKEMBEREIKRBEN VGZETT FELMRS8.1 rvz megelzsi, -felkszlsi intzkedsek, mechanizmusok s mozgsthat erforrsok hatsgi perspektvk 8.1.1 Mozgsthat erforrsok (humn, dologi, tudsbeli) rvz megelzsre s hatsainak cskkentsre 8.1.2 Katasztrfa megelzsi terv 8.1.3 Veszly elhrtsi gyakorlatok 8.2 Az nkormnyzatok s a lakossg felkszltsgi szintje,szerepe, megnyilvnulsa az rvz idejn szakemberi perspektvk 8.2.1 Helyi intzmnyek/ nkormnyzatok felkszltsgi szintje s szerepe rvz idejn 8.2.2 A lakossg felkszltsgi szintje rvzmegelzs,vdelem s elhrts tekintetben 8.3 jt intzkedsek, tervek szakemberi perspektvk

9. FEJEZET - EGYB TERMSZETI KATASZTRFK

10. FEJEZET - KVETKEZTETSEK MAGYARORSZAG

SEC IUNEA C - ANEXE

ANEXE

BIBLIOGRAFIE

BE PREPARED!7



I. INTRODUCERE I METODOLOGIE

Cercetarea de fa vine ntr-un moment de evident necesitate a sensibilitii individuale i sociale n raport cu fenomele de risc natural. n tot mai multe domenii de studiu a riscului geografic, aceast tendin este din ce n ce mai bine conturat. Rezultatele au demonstrat c impactul fenomenelor naturale recente sunt resimite tot mai acut de societatea uman, avnd n vedere c, atunci cnd se vorbete despre risc sau dezastre, referirile sunt n esen la oameni. Prin urmare, orice analiz a acestor fenomene complexe cu urmri dezastruoase pentru activitile antropice nu poate ignora factorul uman, implicat pozitiv sau negativ n desfurarea evenimentelor.

Pentru elaborarea metodologiei de cercetare folosit n acest studiu i a cadrului de lucru aferent prezentului document s-a pornit de la nevoia de implicare n proces a actorilor locali provenind din trei medii principale: politico-administrativ, sociologic i didactic.

Necesitatea obinerii de informaii i date statistice din ct mai multe surse a fost deosebit de important, cu ct s-a urmrit elaborarea unui instrument de lucru cu aplicabilitatea practic, n beneficiul celor implicai (ca promotori ai aciunii). De asemenea, prezentul document s-a realizat detaliat pe etape, cuprinznd tipuri de aciuni i aciuni exemplificative, analize de risc, astfel nct s ofere un portofoliu de informaii utile mass-mediei.

Implicarea actorilor din cele trei medii a fost necesar pentru a fundamenta analiza n acele sectoare n care unele informaii nu puteau fi obinute prin metode care s asigure reprezentativitatea aciunilor. n acest sens, prin consultri cu factorii implicai, finalizarea documentului i-a atins scopul obiectivelor propuse. Acele elemente care nu se aflau n aria de specializare a actorilor implicai (constituind mediu extern) nu au fost abordate detalit n cadrul acestei cercetri, fiind luate n considerare n analiza general, ca elemente de natur s afecteze (pozitiv sau negativ) societatea.

Ca urmare, anumite caracteristici rezultate din sistemul economic, social, politic, cultural (ex. srcia, slaba educaie etc.), reduc sau elimin accesul la informaie sau oportuniti, societatea n general devenind tot mai vulnerabil. De aceea, existena dezastrelor nu este doar o consecin a poziiei geografice i aciunii factorilor de mediu, ci este n relaie cu vulnerabilitata sistemului socio-uman. Este cunoscut faptul c modelele comportamentale ale oamenilor dein aciuni contiente sau incontiente la riscul geografic (de mediu), genernd anumite mecanisme i strategii de adaptare, ce implic un anumit nivel al vulnerabiliii psihologice.

BE PREPARED!8



Metodologie

Cercetarea de fa a fost realizat n perioada martie-septembrie 2011, culegerea datelor fiind realizat pe baz de eantion n localitile care fac parte din proiectul n cadrul cruia s-a realizat cercetarea, i anume

- Romnia, judeul Satu Mare 15 localiti afectate sau cu risc de a fi afectate de calamiti naturale i anume Craidorol, Moftin, Cpleni, Berveni, Cmin, Ciumeti, Andrid, Cua, Hodod, Bogdand, Crucior, Brsu, Micula, Livada, Turulung

- Ungaria, judeul Szabolcs Szatmar Bereg 15 localiti afectate sau cu risc de a fi afectate de calamiti naturale, i anume Vsrosnamny, Jnd, Gulcs, Tivadar, Kisar, Szatmrcseke, Tiszakrd, Tiszabecs, Tiszakerecseny, Lnya, Tiszacscse, Milta, Tiszaszalka, Nagyvarsny, Aranyosapati

Culegerea datelor s-a realizat folosind urmtoarele instrumente de lucru: - analiz de documente secundare Planuri de intervenie n caz de dezastre, situaia geografic a teritoriile incluse n cercetare, etc. - 20 de interviuri cu reprezentanii instituiilor care au responsabiliti n prevenirea i managementul situaiilor de risc la nivel local i judeean, respectiv - 10 focus grupuri cu populaia afectat sau n pericol de a fi afectat de dezastre

Din cele 20 de interviuri individuale 10 s-au realizat n localiti din judeul Satu Mare, iar 10 n localiti din judeul vecin, Szabolcs Szatmar Bereg. Din cele 10 focus grupuri organizate la nivelul populaiei, 5 s-au realizat realizat n localiti din judeul Satu Mare, iar 5 n localiti din judeul vecin, Szabolcs Szatmar Bereg.

BE PREPARED!9



II. CONCLUZII COMUNEScopul acestei cercetri l reprezint obinerea unei imagini de ansamblu asupra gradului de pregtire n caz de dezastre naturale a locuitorilor i autoritilor locale din cele dou judee din regiunea transfrontalier. Rezultatele studiului vor reprezenta baza activitilor de informare i contientizare a populaiei desfurate de autoriti n eforturile de a rspunde ct mai eficient provocrilor n situaiile de urgen.

n ambele ri sunt clar stabilite reelele instituionale de prevenie/intervenie, structurate ierarhic, iar autoritile colaboreaz n baza unei legislaii destul de bine conturate i a unor strategii locale i judeene care stabilesc clar responsabilitile pentru fiecare nivel instituional. n judeul Satu Mare specialitii apreciaz cadrul legislativ drept unul destul de bun, este unul cu care se poate lucra, n timp ce reprezentanii instituiilor din judeul Szabolcs-Szatmar-Bereg l consider funcional.

n ambele cazuri exist planuri i strategii de prevenie/intervenie, actualizate periodic. Acestea prevd clar responsabilitile structurilor locale (Serviciile de Voluntari pentru Situaiile de Urgen n Romnia, respectiv Polgrvdelmi Alakulatok n Ungaria), dar i ale locuitorilor. Sunt realizate exerciii de simulare, dar n timp ce n Ungaria sunt cuprinse n aceste exerciii doar structurile locale, n Romnia sunt implicai i locuitorii; autoritile din Ungaria nu consider c e nevoie de implicarea locuitorilor n astfel de activiti, pentru c exist specialiti care au responsabiliti de intervenie. Educaia este vectorul central n eforturile de prevenie, cetenii fiind informai n legtur cu obligaiile ce le revin n cazul producerii unor calamiti.

Locuitorii tiu care sunt instituiile cu rol de prevenie/intervenie, dar nu au o imagine foarte clar despre responsabilitile acestora, astfel nct uneori au anumite ateptri fa de autoriti care depesc rolurile stabilite n documentele strategice.

Att n Romnia ct i n Ungaria riscul predominant de dezastre naturale l reprezint inundaiile, cele dou judee vecine analizate avnd experiena producerii acestui tip de calamiti n trecutul recent. Cele mai vizibile aciuni de prevenire s-au desfurat n cazul acestui risc, celelalte fiind catalogate drept riscuri secundare, cu probabilitate de producere mai redus. Cutremurele i alunecrile de teren au fost surprinse doar n studiul din Romnia, n Ungaria locuitorii cuprini n cercetare au declarat c nu exist astfel de riscuri n judeul lor i c nu dispun de informaii n acest sens.

Pentru fiecare localitate n parte, studiul a relevat n cazul unora dintre locuitori o cunoatere destul de cuprinztoare a problematicii inundaiilor, att n ceea ce privete prevenia, ct i intervenia efectiv, n timp ce la nivelul altor locuitori au fost identificate lacune clare de cunoatere, ceea ce contureaz nevoia de continuare i de adaptare a activitilor de informare; n plus, exist cunotine greite care trebuie corectate sau eliminate. Persoanele informate pot fi folosite ca resurs n informarea/ pregtirea celorlali locuitori.

BE PREPARED!10



PREVENIEn general, eforturile autoritilor locale au avut ca efect o mai bun nelegere a situaiilor de risc i o mai bun contientizare a nevoilor de prevenire. Exist i de o parte i de alta a graniei comuniti care se mobilizeaz exemplar, dar mai sunt i comuniti care consider c autoritile trebuie s fac totul. n acelai timp, n interiorul comunitilor exist locuitori care au neles rolul propriilor aciuni de prevenie i alii care au suferit pagube repetate datorit lipsei de contientizare a riscurilor. Slaba implicare n aciunile de prevenie poate fi explicat prin lipsa mijloacelor financiare necesare, dar i prin existena unor atitudini incorecte, de tipul mie nu mi se poate ntmpla, sau s-a ntmplat o dat, nu se mai poate ntmpla i n viitor. Din aceast perspectiv este extrem de important ca populaia s fie contientizat c dezastrele naturale pot s apar oricnd, de aceea este nevoie de seriozitate i colaborare efectiv pentru rezolvarea ct mai eficient a problemelor.

O mare parte din respondenii din Ungaria au declarat c nu te poi pregti pentru inundaii, n timp ce n Romnia oamenii vorbesc de o cretere a gradului de implicare a locuitorilor n realizarea efectiv a unor msuri de prevenire la nivelul propriilor gospodrii, mai ales n cazul celor care au suferit pagube n mod repetat. Este posibil s existe o problem n nelegerea termenului de prevenire, n acest caz fiind necesar regndirea activitilor de informare pentru operaionalizarea clar a conceptelor cu care se lucreaz.

n interviurile realizate n judeul Satu Mare locuitorii apreciaz ca insuficiente aciunile proprii i spun c e nevoie i de intervenia comunitii locale pentru realizarea unor lucrri mai complexe. Ei chiar i-au imaginat anumite aciuni de tip preventiv ce ar putea fi realizate la nivel comunitar, innd cont de posibilitile financiare ale localitii, aspect deosebit de important fiindc reprezint un prim pas n asumarea responsabilitilor.

INTERVENIERolul locuitorilor este foarte important n ceea ce privete intervenia n caz de dezastre, eforturile lor trebuind s completeze n mod eficient aciunile specialitilor. n fapt, planurile strategice indic structurile locale ca prim factor de intervenie imediat dup producerea evenimentelor, i aici locuitorii pot s aib un rol esenial n limitarea pagubelor. Acest lucru se poate ntmpla doar dac acetia reuesc s colaboreze efectiv mpreun, altfel intervenia poate fi mult ngreunat, iar pagubele produse pot fi mult mai mari.

Reprezentanii unor instituii din Ungaria au vorbit de faptul c locuitorii trebuie s neleag rolul autoritilor locale n cazul producerii evenimentelor i s contientizeze c recomandrile/indicaiile date de autoriti trebuie urmate pentru evitarea apariiei unor probleme suplimentare. S-a constatat de multe ori o reticen n a respecta aceste recomandri: locuitorii nu au acceptat faptul c deciziile autoritilor s-au luat n

BE PREPARED!11



cunotin de cauz i cu toat responsabilitatea, astfel c n multe cazuri au acionat prea trziu. i n Romnia autoritile au amintit aceast problem, n special n cazul recomandrilor de evacuare a locuinelor.

Intervenia locuitorilor n cazul producerii dezastrelor este cuprins n planurile de aprare locale, dar acetia trebuie s i pun n aplicare n mod corespunztor aceste prevederi. Interviurile din Ungaria au subliniat faptul c oamenii au tiut c trebuie s umple sacii cu nisip, dar nu au tiut ct de mult s i umple sau unde s i aeze. n Romnia unele persoane au tiut c trebuie s ntrerup alimentarea cu curent atunci cnd apa le-a ajuns n case i i-au ajutat n acest sens i pe vecinii afectai (care nu au contientizat pericolul); n Ungaria acest lucru se ntmpl centralizat, alimentarea cu curent electric fiind oprit automat n caz de atingere a pragului critic.

n general, n cazul producerii evenimentelor, locuitorii tiu care sunt instituiile la care trebuie s apeleze pentru ajutor (chiar dac uneori intervin pe cont propriu), care este ordinea evacurii persoanelor i bunurilor, care sunt msurile minimale de protecie personal sau ce nu au voie s fac n timpul sau dup producerea dezastrelor, dar tiu mai puin care sunt cele mai importante lucruri pe care trebuie s le aib asupra lor dac trebuie s i prseasc domiciliul sau care sunt locurile de adpost pentru oameni sau animale stabilite pentru fiecare comunitate (chiar dac la nivel teoretic locuitorii au anumite informaii n acest sens).

n Ungaria, de exemplu, a fost nevoie de refacerea actelor de identitate pentru aproape toi locuitorii unei comuniti, pentru c au fost luai pe nepregtite de revrsarea apelor. n Romnia au existat persoane care au considerat c actele de identitate sunt cele mai importante bunuri ce trebuie de luat, dar atunci cnd e nevoie de salvarea unor persoane, documentele rmn n plan secundar. Exemplele de acest gen subliniaz nevoia de a regndi activitile de prevenire n comuniti, astfel nct informaiile corecte s ajung la ct mai muli locuitori.

Am reinut cu titlu de model de bune practici faptul c n Ungaria, n cazul producerii unei inundaii, exist personal de specialitate care are rolul de a orienta i a ndruma cetenii n aciunile concrete pe care acetia trebuie s le realizeze. Aceste persoane sunt prezente pe strzi i utilizeaz diverse mijloace audio pentru a informa locuitorii din zonele afectate despre cele mai importante lucruri pe care le au de fcut, acest tip de aciuni determinnd un mai bun control asupra panicii ce cuprinde n general locuitorii atunci cnd se confrunt cu diferite tipuri de dezastre. Panica a fost amintit n repetate rnduri i de respondenii interviurilor realizate n Romnia ca fiind un obstacol suplimentar n ceea ce privete organizarea aciunilor de salvare i evacuare; se contureaz astfel nevoia de a include n activitile de prevenie i intervenie i componenta psihologic, de management al situaiilor de stres. De altfel s-a i amintit n cadrul interviurilor de grup c ar fi fost nevoie de consiliere psihologic pe lng asigurarea hranei, a apei potabile sau a asistenei medicale.

BE PREPARED!12



n Ungaria exist un model de bune practici a crui oportunitate ar putea fi analizat i de partea romn: localitile apropiate/nfrite au protocoale de colaborare pentru asigurarea condiiilor de cazare i furnizarea hranei pentru persoanele/familiile ce trebuie evacuate din locuinele afectate; s-au realizat simulri de evacuare, iar locuitorii sunt informai de ctre autoriti n acest sens.

Inundaiile din Ungaria au avut i efecte pozitive: dup evenimentele din anul 2001 s-a oferit sprijin guvernamental pentru reconstruirea caselor afectate, dar n continuare se elibereaz autorizaii de construire i n locuri cu mare risc de producere a inundaiilor. Unul dintre reprezentanii instituiilor publice din Ungaria a formulat ca recomandare eliberarea autorizaiilor de construire la nivel regional, numai cu consultarea i obinerea unui punct de vedere al specialitilor din domeniul situaiilor de urgen. De o responsabilizare crescut a autoritilor locale i a populaiei se vorbete i pe partea romn, astfel nct pe de o parte s nu se elibereze autorizaii de construire n zone de risc, iar pe de alt parte locuitorii s contientizeze pericolele la care se expun atunci cnd construiesc n aceste zone, fr documentaia necesar.

Exist iniiative de cooperare transfrontalier care trebuie continuate i dezvoltate. Protocoalele de colaborare ntre rile vecine, asumate de guvernele statelor implicate, i existena sistemelor de monitorizare transfrontalier romno-maghiar sau maghiaro-ucrainian determin un management comun al situaiilor de urgen i o colaborare efectiv n reducerea pagubelor.

II. CONCLUZII

BE PREPARED!13



II. KZS VGKVETKEZTETSEKJelen kutats clja, hogy egy tfog kpet nyjtson a kt hatrmenti megye Szatmr s Szabolcs-Szatmr-Bereg lakossgnak s helyhatsgi szerveinek a termszeti katasztrfkra val felkszltsgi szintjrl. A kutats eredmnyei alapul szolglnak majd a lakosok informlsra s tudatostsra irnyul tevkenysgek megtervezsben s megvalstsban.

Mindkt orszg jl meghatrozott s hierarhikusan strukturlt megelzsi/ beavatkozsi intzmnyi hlzattal rendelkezik, a htsgok egyttmkdse jl krvonalazott jogszablyok, illetve helyi s megyei stratgik alapjn trtnik, melyek ugyanakkor pontosan meghatrozzk az intzmnyi szintek felelssgi kreit is. Szatmr megyben a szakrtk a jogi rendszert elg jnak minstik, amivel lehet dolgozni, mg a szabolcs-szatmr-beregi intzmnyek kpviseli mkdkpesnek tlik.

A kt kutatott megye esetben egyarnt lteznek periodikusan aktualizlt megelzsi/ beavatkozsi tervek s stratgik. Ezen tervek nagyon pontosan meghatrozzk gy a helyi szervezetek, mint a lakossg felelssgi kreit (Srgssgi helyzetek nkntes szolglata - Romnia, Polgrvdelmi alakulatok - Magyarorszg). A felkszltsgi szint nvelse rdekben szimulcis gyakorlatokat rendeznek, de mg Magyarorszgon csak a helyi intzmnyek kpviseli vesznek ezeken rszt, addig Romniban a lakossg is be vannak vonva ezekbe a gyakorlatokba. A magyarorszgi intzmnyvezetk nem tartjk fontosnak a lakosok bevonst, gy vlik, hogy lteznek kpzett szakemberek, akik felelsk a hatkony beavatkozsi intzkedsekrt. A megelzsi intzkedsek kulcseleme az oktats, ezltal a lakossg informlva van a katasztrfk bekvetkezse esetn r hrul ktelezettsgekrl.

A lakosok tudjk, hogy melyek a megelzsi/ beavatkozsi intzkedsekrt felels intzmnyek, de nincs egy jl krvonalazott kpk ezen intzmnyek ktelezettsgeirl, ezltal gyakran olyan elvrsokat tmasztanak a hatsgokkal szemben, melyek meghaladjk ezek stratgiai dokumentumok ltal rgztett feladatkreit.

gy Romnia, mint Magyarorszg vizsglt teleplsein, a legjelentsebb termszeti katasztrfaveszlyt az rvz jelenti, mely a kzelmltban mindkt szomszdos megye terlett sjtotta. rthet mdon a legltvnyosabb megelzsi intzkedsek is az rvzvdelemre irnyultak, a tbbi termszeti katasztrft msodlagos veszlyforrsknt kezelik, mivel ezek bekvetkezsi valsznsge kisebb az adott terleteken. A fldrengssel s a fldcsuszamlssal csak a romniai kutatsban tallkozunk, a magyar oldalon megkrdezett lakosok szerint ezek nem jelentenek veszlyforrst a megyjkre nzve, ezltal nem is rendelkeznek ehhez kapcsold ismeretekkel.

Minden kutatott teleplsen lteznek olyan lakosok, akik tfog ismeretekkel rendelkeznek az rvzi katasztrfkrl, gy a megelzsrl, mint a beavatkozsrl s a vdekezsrl, viszont a tbbi lakosok krben egyrtelmen kitnnek a hinyossgi gcok, ami altmasztja a lakossg informlsnak szksgessgt. A lakossg kreiben ugyanakkor szmos tveszme is terjeng amit el kell oszlatni s korriglni kell. A mr

BE PREPARED!14



informlt szemlyekre erforrsknt tekinthetnk a tbbi lakos informlsa/felksztse sorn.

MEGELZSA helyi hatsgok intzkedsei s tevkenysgei a veszlyhelyzetek jobb megrtst s a megelzsi szksgletek hatkonyabb tudatostst eredmnyezte. A hatr mindkt oldaln vannak teleplsek, ahol a lakossg pldsan mobilizldik, de vannak olyan teleplsek is, ahol azt gondoljk, hogy a hatsgoknak kell mindent intzni s megoldani. Ugyanakkor, adott kzssgeken bell lteznek lakosok, akik megrtettk a sajt megelzsi tevkenysgeiknek szerept, msok viszont mr tbbszrsen is krt szenvedtek, azrt mert vagy nem voltak tisztban a veszlyekkel, vagy nem tudatostottk kellkppen a veszlyt. A megelzsi feladatokban val alacsony rszvtel egyfell a korltozott anyagi erforrsokkal, msfell viszont helytelen hozzllssal is magyarzhat - pl. velem ez gysem trtnik meg vagy egyszer megtrtnt, a jvben nem trtnhet meg mg egyszer. Ebbl a szempontbl tekintve rendkvl fontos, hogy a lakossg tudatostsa, hogy a termszeti katasztrfk brmikor bekvetkezhetnek, ezrt komolysgra s hatsos egyttmkdsre van szksg a problmk hatkony megoldsban.

A magyar oldalon megkrdezett alanyok tbbsge szerint az rvizekre nem lehet felkszlni, mg Romniban a megkrdezettek a lakossgi szerepvllals ersdsrl beszltek a vdekezsi folyamat sorn. A kt orszgban ltez eltr vlemnyek elemzse sorn felvetdik az a felttelezs is, hogy flrerts szrmazik magbl a megelzs fogalmnak megrtsbl, ami szksgess teszi az informlsi tevkenysgek tgondolst, a hasznlt fogalmak jelentsnek tisztzst s operacionalizst.

A Szatmr megyei interjk sorn a lakosok elgtelennek tlik sajt rszvtelket s kifejtett tevkenysgeiket, s gy vlik, hogy egy sszetettebb mvelet megvalstsra szksges a helyi kzssgek szleskr bevonsa. Tbb pldt is felsoroltak kzssgi szint megelzsi feladatokra, ami klnsen fontos aspektus, hiszen ez a felelssgvalls els lpse.

BEAVATKOZSA lakosok szerepe kiemelked fontossggal br a bekvetkezett katasztrfk esetn trtn beavatkozsokban, az erfesztseiknek hatkonyan kell kiegsztenie a szakrtk tevkenysgeit. A stratgiai tervek, a katasztrfk kzvetlen bekvetkezte utni els beavatkozsi lncszemknt a helyi struktrkat hatrozzk meg, s itt a lakosoknak alapvet szerepk van a krok cskkentsben. Ez azonban csak akkor kvetkezhet be, ha az egyttmkds hatkony, ellenkez eseten a beavatkozsi folyamat nehzkess vlik s a krok is sokkal nagyobbak lehetnek.

BE PREPARED!15



Egyes magyarorszgi intzmnyek kpviseli arrl beszltek, hogy a lakosoknak meg kell rtenik s t kell ltniuk a helyi hatsgok szerept katasztrfahelyzetek idejn, tudatostaniuk kell, hogy a hatsgok javaslatait s utastsait be kell tartani a tovbbi problmk elkerlse vgett. Tbb esetben megtrtnt, hogy a lakosok fenntartsokkal, vonakodva fogadtk a hatsgi utastsokat s ezrt sokszor mr ksn reagltak az esemnyekre. Romniban is emltettk ezt a problmt, itt fleg a lakossg kiteleptsi felszltsakor lp fel.

A lakosok beavatkozsi intzkedseinek folyamata egyes katasztrfk bekvetkezse esetn a helyi vdelmi tervben van megfogalmazva, fontos azonban, hogy ezeket az intzkedseket megfelel mdon vgre is kell hajtani. A magyarorszgi interjkban kiemeltk, hogy az ottani lakosok tudtk azt, hogy a homokzskokat meg kell tlteni homokkal, viszont nem tudtk, hogy mennyire kell azokat megtlteni s hogyan, illetve hova kell kihelyezni. Egyes szatmr megyei lakosok tudtk, hogy abban az esetben, ha az rvz mr a laksban van, meg kell szaktani az ramelltst s k segtettk ebben a tbbi rintett szomszdot is (akikben mg nem tudatosult, hogy veszly fenyegeti ket); Magyarorszgon ez a folyamat kzpontilag trtnik, amikor a helyzet kritikuss vlik, a szolgltat megszaktja az ramelltst.

Katasztrfk bekvetkezsekor a lakosok tudjk melyek azok az intzmnyek, akikhez segtsgrt kell fordulni, ismerik az emberek s a dologi trgyak kimenektsi sorrendjt; a szemlyes vdelmk rdekben elengedhetetlen alapvet intzkedseket; mit nem szabad tegyenek a katasztrfahelyzet alatt s utn, de azt kevsb tudjk, hogy melyek a legfontosabb dologi trgyak amelyeket magukkal kell vigyenek abban az esetbe, ha el kell hagyjk az otthonukat vagy melyek a kzsgi szinten kijellt menedket jelent helyek emberek s llatok szmra (annak ellenre, hogy elmleti szinten rendelkeznek az alapvet informcikkal).

Magyarorszgon megtrtnt, hogy majdnem egy egsz teleplsnek jra ki kellett adni a szemlyigazolvnyukat, mivel a lakosok rvz idejn aktk nlkl hagytk el lakhelyket. Romniban voltak akik gy vltk, hogy a szemlyigazolvny a legfontosabb kimenektend javak kz tartozik, de amikor emberek mentsrl van sz, ez egyrtelmen msodlagos helyre kerl. Ezek a pldk rvilgtanak a megelzsi tevkenysgek tgondolsnak szksgessgre, oly mdon, hogy a helyes informci minl tbb lakoshoz eljusson.

J pldaknt emlthetjk azt a magyarorszgi gyakorlatot, miszerint rvz bekvetkezse idejn szakkpzett szemlyek feladata a lakosok irnytsa, segtse konkrt vdekezsi tevkenysgek megvalstsban. Ezek a szemlyek kint vannak az utckon, s klnbz audio eszkzk segtsgvel informljk a katasztrfasjtott terletek lakossgt arrl, hogy mit kell tenni, mit kell magukkal vinni kitelepts esetn. Az ilyen jelleg jelenlt kontrollt biztost s nagyon fontos a pnikhangulat kitrsnek elkerlse vgett. A pnik kitrst a romniai interjk sorn is ismtelten megemltettk, mint egy plusz gtl tnyezt a mentsi s kiteleptsi tevkenysgek sorn. Ezek a pldk alhuzzk a psziholgiai segtsg szksgessgt a stresszhelyzetek kezelsre. A

BE PREPARED!16



fkuszcsoportos interjkon tbben is megemltettk, hogy az lelem, ivvz s orvosi ellts mellett szksg lett volna psziholgiai tancsadsra is. .

jabb magyarorszgi modellknt szolgl a szomszdos/kzeli teleplsek kztt ltez egyttmkdsi protokollt is, amely biztostja a katasztrfa sjtotta terletekrl kiteleptett lakosok, csaldok elhelyezst, tkeztetst. E folyamat minl grdlkenyebb lezajlsa rdekben kiteleptsi gyakorlatokat szerveznek.

A magyarorszgon bekvetkezett rvzeknek pozitv hatsai is ismertek: a 2001-es katasztrfa bekvetkezte utn a kormny jjpttette a megrongldott laksokat jjplt a Bereg -, azonban tovbbra is adnak ki ptkezsi engedlyeket rvzveszlyeztetett terletekre. Magyarorszgon, az egyik kzintzmny kpviselje regionlis szint ptkezsi engedlyek kibocstst javasolta s ebbe a folyamatba szksgesnek tart bevonni katasztrfavdelmi szakembereket is. Romn oldalon szksgesnek vlik a felelssgvllals megerstst, egyfell azltal, hogy ne adjanak ki ptkezsi engedlyeket a veszlyeztetett terletekre, msfell pedig azltal, hogy a lakossgban tudatostjk, hogy milyen veszlyeknek vannak kitve ha hinyos dokumentcival, veszlyznkban ptkeznek.

Lteznek hatrmenti egyttmkdsi kezdemnyezsek, melyeket folytatni s fejleszteni kell. A szomszdos orszgok kormnyai ltal felvllalt egyttmkdsi protokoll, a romn-magyar s magyar-ukrn hatrmenti monitorizlsi rendszernek ltezse, kzs katasztrfavdelmi menedzsmentet s egy hatkony egyttmkdst eredmnyez.

BE PREPARED!17



SEC IUNEA A

STUDIU PRIVIND DEZASTRELE NATURALE DIN JUDEUL SATU MARE, ROMNIA

BE PREPARED!18



III. STUDIU PRIVIND DEZASTRELE NATURALE DIN JUDEUL SATU MARE, ROMNIA

PARTEA NTI. ANALIZA DATELOR SECUNDARE

(TERMSZETI KATASZTRFK KUTATSA SZATMR MEGYBEN, ROMNIA)

CAPITOLUL 1. DESCRIEREA PRINCIPALELOR TIPURI DE CATASTROFE NATURALE I URMRILE ACESTORA

Statisticile oficiale ale Comisiei Europene evideniaz o cretere exploziv n ultimile decenii ale secolului trecut a valorii pagubelor umane i materiale produse de calamitile naturale, generate de expunerea comunitii umane n permanent dezvoltare i a intensificrii n frecven i amplitudine a evenimentelor natuale extreme. Costurile sociale i economice ale dezastrelor naturale apas tot mai greu asupra comunitilor internaionale, att sub forma costurilor directe i indirecte, ct i a celor post dezastru, de refacere economic a zonelor implicate.

Percepia riscurilor naturale (inundaii, cutremure, alunecri de teren, accidente tehnologice - incendii, poluare - i tornade, privite ca fenomene de risc geografic prezint n cadrul comunitilor expuse i vulnerabile, o verig important n analiza complex om-mediu.

Pentru nelegerea just a dimeniunilor implicate este necesar o succint definire a termenilor vulnerabilitate, rezilien i risc. n literatura de specialitate romneasc i mondial exist o multitudine de definiii i concepte, care n principal vizeaz acelai subiect: vulnerabilitatea comunitii umane la riscul de mediu.

ntr-o definire complex1 vulnerabilitatea este msura n care o comunitate are un risc de ntmplare a fenomenelor fizice i naturale extreme, unde riscul se refer la posibilitatea de ntmplare i gradul n care factorii socio-economici i socio-politici afecteaz capacitatea comunitii de a absorbi i de a-i reveni dup un fenomen extrem (capacitatea de rezilien). Iniial, dezvoltat ca un concept ecologic, noiunea de rezilien a fost introdus n anii 1970 pentru desemnarea capacitii sistemelor de a reveni la strarea lor iniial dup ce au traversat perioade de dezorganizare intern2.

1 Westgate K. & O'Keefe P., (1976) Some Definitions of Disaster. Bradford: University of Bradford, Disaster Research Unit2 Primm Shane Ch., (1984)

BE PREPARED!19



Din perspectiva vulnerabilitii, reziliena este important n relaia dintre sistemele sociale naturale i implic posibilitatea dezvoltrii unor mecanisme de adaptare bazate pe experiena evenimentelor trecute3.n general, termenul de risc are dou dimensiuni: una obiectiv, rezultat n urma unui proces de evaluare a pagubelor probabile i una subiectiv, ca rezultant a unui proces de percepie. n acepiune geografic4, riscul natural este o noiune neleas ca probabilitate de a fi afectat de un hazard (ca i comunitate uman). n relaia comunitii umane cu evenimentele naturale extreme, se poate diferenia ntre un risc apreciat de ctre autoritile locale ca fiind tolerabil sub aspectul pierderilor i dezastrul sau catastrofa, care implic disfuncionaliti la nivelul societii n cauz.

n funcie de consideraia riscului geografic pe teritoriul Romniei i a vulnerabilitilor rezultate din particularitile aezrilor urbane i rurale dintr-un spaiu, cercetarea s-a axat pe problematica relaionrii percepiei umane cu riscul la inundaii care, de cele mai multe ori genereaz surpturi, prbuiri etc. cunoscute ca riscul alunecrilor de teren, i riscul seismic.

1.1. InundaiiOmul a intervenit masiv n reglarea circuitului hidrografic al acestei cmpii nc din vechime, dar mai ales din secolul al XVIII-lea. Din anul 1774 au nceput lucrile de canalizare i desecare a mlatinilor din cmpiile joase de la nord de Some, n special la Ecedea, finalizate ntre anii 1960 - 1970. Acestea s-au soldat cu canalizarea sau ndiguirea rurilor mari, ncepnd de la intrarea lor n cmpia joas (Some, Crasna), dar s-au executat i o serie de canale care acumuleaz apele de viitur ale rurilor mici, coborte din dealuri sau din cmpia subcolinar. n aceast perioad au fost desecate sute de mii de hectare de teren, s-au creat circa 2.000 de diguri, s-au realizat mii de kilometri de canale, precum i mari suprafee cu bazine de retenie a apei, multe din ele fiind heletee piscicole unde apa poate fi deviat dintr-un bazin hidrografic n altul att la viituri, dar i n alte scopuri (n principal de natur economic).

n prezent, lucrrile continu sau sunt ameliorate construciile anterioare, pentru a putea perfeciona echilibrul hidrologic pe toat cmpia, att la ape mari, ct i n perioadele de secet. Acesta este necesar ntruct au aprut aspecte negative precum: srturarea terenurilor, scderi sau creteri necontrolate ale pnzei freatice care au ca efect poluarea local a apelor de suprafa.

Regimul climatic bogat n precipitaii, mai ales n zonele superioare ale cursurilor de ap, pantele mari ale versanilor i gradul redus al acoperirii cu vegetaie n anumite zone,

3 Berkes F. et al.(2003), Hewitt J.E. (2004), Folke S.C. et al. (2005)4 Cf.IDNDR - International Symposium on Earthquake Disaster Reduction Technology, Tsukuba-shi,, Japan, ,(1992

4

BE PREPARED!20



produc inundaii grave, cu pagube nsemnate, dar au i efecte negative asupra solului prin fenomene de eroziune sau printr-un exces de umiditate.

n nord-vestul rii (inclusiv n Judeul Satu Mare) s-au nregistrat urmtoarele evenimente:

1970: Prima jumtate a anului 1970 a fost caracterizat prin inundaii catastrofale, viiturile cele mai mari s-au produs pe rurile Some, Tisa, Tur, Vieu, Iza, Lpu, ieu, Crasna, Alma, Someul Mic i afluenii acestora. Debitele care au depit asigurarea de 1% au fost nregistrate pe rurile Some (aval Dej) i Vieu. Au fost rupte digurile pe rurile Some i Tur (jud.Satu Mare), fapt ce a produs inundarea a multor localiti urbane i rurale.

Inundaiile s-au datorat topirii brute a zpezii n primavara acelui an, ploilor abundente i de durat, care au depit pragurile critice, provocnd revrsarea majoritii rurilor din bazinul hidrografic Some-Tisa. Au fost afectate localiti urbane importante precum: Nsud, Beclean, Gherla, Dej, Zalu, Jibou, imleu, Satu Mare, Vieu, Sighet, precum i peste 200 de localiti rurale.

Viitura a produs inundarea a 202.478 ha teren, 36.859 case, 1.049 km de osele, 193 km de cale ferat, 787 poduri i 278 obiective industriale.

Valoarea total a pagubelor a fost de 931.697.100 lei (44.366.500 $).

1974: Inundaiile s-au produs datorit precipitaiilor care au depit cu mult media precipitaiilor anuale. Au fost inundate 15.471 ha teren, 759 de case, 126 km osele i drumuri, 55 km de cale ferat, 284 poduri i podee i 7 uniti industriale.


1975: S-au produs inundaii doar n bazinul hidrografic Some. Au fost afectate bazinele hidrografice mici: Lechina, Mele i Someul Mic partea din amonte. Au fost inundate 3.318 ha teren, 179 de case, 1 km de cale ferat, 22 km osele i drumuri, 66 de poduri.

Valoarea total a pagubelor a fost de 19.828.000 lei (950.000 $).

1978: Inundaiile s-au datorat precipitaiilor i topirii zpezilor, la nceputul anului i datorit precipitaiilor bogate din cursul anului. Acest fapt a determinat creterea nivelurilor rurilor, depindu-se cotele de aprare pe majoritatea cursurilor de ap din bazinul hidrografic. Au fost inundate 63.432 ha teren, 1.376 de case, 286 km osele i drumuri, 5 km de cale ferat, 375 poduri i podee, 23 de obiective industriale.


BE PREPARED!21



1979: Cauzele care au generat inundaiile au fost precipitaiile mari czute i generate de fronturi calde, care au condus la topirea zpezilor i depirea cotelor de aprare pe rurile Tisa, Vieu, Tur, Someul Mare, Dipa, Bistria, Crasna. n restul anului viiturile s-au datorat averselor czute pe un sol suprasaturat cu ap. Pagubele produse au fost: 9.252 ha teren inundat, 182 de case inundate, 30 km de osele i drumuri afectate, 44 poduri afectate, 5 obiective industriale inundate.

Valoarea total a pagubelor a fost de 10.095.900 lei (405.000 $).

1980: Inundaiile s-au datorat cderii repetate pe un sol suprasaturat de ap provenit din precipitaii care au trecut peste pragurile critice, depindu-se cotele de aprare pe majoritatea cursurilor de apa din bazinele hidrografice Some i Crasna. Pe rurile Alma, Crasna, Agrij, Salaj, Budac, Zalau, Olpret, Iza i Batarci s-au depit de 2-3 ori ntr-un an, cotele de pericol. Pe rul Tur cota de pericol a fost depita de 4 ori n timpul anului. Cele mai importante viituri s-au produs n luna iulie cand la staia meteo Sighet s-au nregistrat 178,6 l/mp, la Ocna ugatag 158,6 l/mp, 146,5l/mp la Negreti Oa, 137,5 l/mp la Vama i 116,9l/mp la Turulung. Pe cursurile inferioare ale rului Tur, datorit pantei mici, viiturile au durat pn la 7 zile.

Un rol deosebit n apararea mpotriva inundaiilor l-au avut lacurile de acumulare care au limitat producerea de pagube prin atenuarea undelor de viitur. Au fost afectate: 172.622 teren, 4.839 de case, 305 km osele i drumuri, 13 km de cale ferat, 335 poduri, 78 de obiective industriale.


1981: Inundaiile s-au datorat precipitaiilor i topirii zpezilor (n trimestrul nti) i scurgerilor de pe versani, provocnd pe majoritatea cursurilor de ap din bazin creteri de niveluri care au depit cotele de aprare. n bazinul Someului au fost afectate: 65.643 ha teren, 1.308 case, 187 km osele i drumuri, 27 km cale ferat, 172 poduri i podee.


1989: n bazinul hidrografic Tisa nu s-au produs inundaii. n bazinul hidrografic Some s-au produs inundaii ca urmare a formrii zapoarelor n luna februarie, i datorit precipitaiilor ce au depit pragurile critice n restul anului. S-au depit cotele de aprare pe rurile Someul Mare, Some, Crasna, Zalu, Alma, Lpu, Ilva, Ilisua. Au fost afectate: 22.392 ha terenuri, 731 case, 50 obiective economice, 11 km drumuri judeene i comunale, 1 km cale ferat i 17 podee.


BE PREPARED!22



1993: n cursul anului s-au produs inundaii datorit cderilor abundente de precipitaii, blocajelor de ghea din luna ianuarie, a scurgerilor de pe versani. Au fost depite cotele de aprare pe cursurile de ap Someul Mare, Cormaia, Ilva, Slua, ible, Someul Mic, Lpu, Cavnic, Ssar. Au fost afectate: 1.859,07 ha terenuri, 175 case, 11 obiective industriale, 98 alte obiective, 39 km osele, 27 poduri,. 1 km cale ferat, 52,2 km linii electrice.

Valoarea total a pagubelor a fost de: 14.707.978 lei (10.000 $).

1995: Inundaiile s-au datorat precipitaiilor lichide importante cantitativ, care cznd pe un sol ngheat i pe un strat de zapad consistent, a dus pe de o parte la topirea brusc a zpezii, iar pe de alt parte, inflitrarea n sol a fost practic nul. Viitura din luna decembrie 1995, comparabil pe unele cursuri de ap cu cea din 1970, a avut urmatoarele efecte: 131 localiti afectate, 2.218 gospodrii i anexe inundate, 25 gospodarii avariate, 8.926 ha teren arabil inundat, 720 km drumuri afectate, 364 poduri i podee afectate, 22 obiective industriale inundate.

Pagubele au fost diminuate fa de cele din anul 1970 datorit dezvoltrii sistemelor de amenajare din bazinul hidrografic i executiei lucrrilor cu rol de aprare.

Valoarea total a pagubelor a fost de: 72.871 milioane lei (4 milioane $).

1998: Inundaiile s-au produs n luna iunie i n semestrul II, datorndu-se precipitaiilor care au depit pragurile de avertizare, i a scurgerilor de pe versani. Viiturile au cuprins ntregul teritoriu al bazinului hidrografic Some, excepie fcnd bazinul rului Someul Mic. Pe rul Crasna au fost depaite cotele de pericol. Au fost afectate: 3.570 case, 52.692 ha terenuri, 115 obiective economice, 465 km drumuri, 495 poduri, 17 km reele electrice, 20 km reele telefonice, 12 km ci ferate i s-au nregistrat 3 victime omeneti.

Valoarea total a pagubelor a fost de 476.187 milioane lei (5.5 milioane $).

2000: Inundaiile s-au produs datorit precipitaiilor sub form de ploaie, a topirii rapide a zpezii, precum i a scurgerilor de pe versani, favoriznd apariia undelor de viitur. Au fost afectate: 88 localiti, 705 case, 17 obiective industriale, 74 poduri, 62 km osele, 1 km de linie electric i s-a nregistrat o victim.

Valoarea total a pagubelor a fost de 351.116,2 milioane lei (15.8 milioane $).

2001: n bazinul hidrografic Some-Tisa s-au produs inundaii n lunile martie, aprilie, iunie, iulie, septembrie i decembrie, n judeele Bistria Nsud, Slaj, Cluj, Maramure i Satu Mare, datorate precipitaiilor abundente sub form de ploaie, topirii rapide a zpezii, precum i a scurgerilor de pe versani, elemente care au favorizat apariia undelor

BE PREPARED!23



de viitur. Viiturile maxime au avut loc n bazinele hidrografice Tur5, Crasna, Sltruc, Someul Mic, Cpu, Nada, Some, Bistria, ieu, Ruscova i Tisa. Au fost afectate: 11.858 terenuri ha, 819 case, 459 km osele, 13 km ci ferate , 53 obiective socio-economice, 473 poduri i s-a nregistrat o victim.

Valoarea total a pagubelor a fost de 1.167. 070 milioane lei (40.25 milioane $).

2004: Din punct de vedere meteorologic, n bazinul hidrografic Some-Tisa, clima s-a caracterizat printr-un an cu evoluie normal a fenomenelor meteorologice. Acestea au generat pe cursurile de ap creteri de niveluri ce au depit cotele de aprare, care s-au produs n lunile aprilie i august. Pagubele s-au produs datorita cderilor mari de precipitaii, intensificri ale vntului cu aspect de vijelie, averse de ploaie i oraje.Au fost afectate : 41.495 terenuri ha, 30 case, 1,6 km osele, 3 obiective socio-economice, 5 poduri. Nu s-au produs pagube din revrsari de ape.

n judeul Satu Mare au fost afectate urmatoarele lucrri hidrotehnice din administrare :

- pe rul Some s-a reactivat o eroziune de mal drept n satul Berindan (comuna Odroreu),

- au fost distruse 250m consolidare mal stng n localitatea Valea Vinului prin alunecare de versant a malului drept,

- pe prul Talna (Adrian, ora Livada) au fost distruse 250 m consolidare din gabioane6, rizbermele7 de la patru praguri de fund,

- pe Valea Rea au fost afectate : 6 praguri de fund, 3 rizberme de la praguri de fund, 80m de zid de sprijin.

Valoarea total a pagubelor a fost de 204.955 milioane lei.

2005: Din punct de vedere meteorologic, bazinul hidrografic Some-Tisa s-a caracterizat printr-un an cu evoluie normal. Fenomenele meteorologice care au generat creteri de nivel a cursurilor de ap ce au depit cote de aprare, s-au produs n lunile martie, mai, iunie, iulie i august. Cursurile de ap pe care s-au nregistrat depiri ale cotelor de aprare au fost n bazinele hidrografice Tur, Crasna i afluenii Someului n judeul Satu

5 La aceast inundaie, debitul rului Tisa a atins nivelul maxim istoric. Debitul cu asigurarea de 0,4%: cca.2500 mc/s (debite reconstituite).

6 Gabion, gabioane, s. n. Co de nuiele sau din srm umplut cu pmnt, cu pietri etc., care serve te la aprarea malurilor de valuri, la construirea barajelor etc. [Pr.: -bi-on] Din fr. gabion.7 Rizberma este o construc ie care protejeaz zona aval a bazinului. Rizbermele reduc intensitatea de macroturbulenta i debitele

BE PREPARED!24



Mare. Au fost afectate: 1.922 terenuri ha, 57 case, 8.1 km osele, 8 obiective socio-economice, 10 poduri.

S-au nregistrat urmtoarele pagube la construciile hidrotehnice din administrare:

- Bazinul hidrografic Crasna: poriuni de eroziune a digului pe malul stng

- Bazinul hidrografic Some: poriuni de eroziune a digului pe malul stng.

- Bazinul hidrografic Tur - Valea Rea: afectare 6 praguri de fund i 4 cderi, 15m zid de sprijin, la Certeze i Bixad; b.h.Tur - Talna: 6 cderi distruse integral n comuna Vama.

Valoarea totala a pagubelor a fost de 455.356 milioane lei.

2008: n judeul Satu Mare, n perioada 18-22.06.2008 datorit precipitaiilor toreniale nregistrate pe valea Brloagele i pe valea Lechincioara, s-a produs o viitur de amploare mare, care a afectat 4 localiti, att din revarsarea vii Brloagele, din ape interne precum i din scurgeri de pe versani. Au fost nregistrate urmtoarele pagube: 79 locuine afectate, 101 gospodrii i anexe (inundat curtea), 435 ha teren arabil, 570 ha puni i fnee, 493 fntni afectate, 26 km DC13 poduri afectate, 8 podee afectate, 8 animale i 260 de psri moarte, 450 ml ziduri de sprijin, 7,7 km colmatri de albii, 1150 ml eroziuni de maluri.

* * *

La depirea cotelor de atenie, precum i n cazul apariiei unor fenomene hidrologice periculoase, att staiile hidrometrice cu transmisie zilnic ct i cele cu transmisie extraordinar transmit mesaje speciale pentru fenomenele observate sub form de informaii hidrometrice avertizoare sau avetizari hidrologice conform Ordinului comun al Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor nr.823/1427 din 2006 privind procedura de codificare a atenionrilor i avertizrilor meteorologice i a avertizrilor i alertelor hidrologice.

Staia hidrometric transmite zilnic datele referitoare la niveluri, debite, precipitaii, temperaturi, fenomene de iarna, poluri conform programului stabilit pentru fiecare. Staiile meteorologice au program permanent de transmitere a datelor. Pragurile caracteristice de avertizare sunt cele aprobate de Ministerul Mediului i Ministerul Administraiei i Internelor n Ordinul comun nr.823/1427 din 2006 privind procedura de codificare a atenionrilor i avertizrilor meteorologice i alertelor hidrologice.

BE PREPARED!25



n anul 2010 s-a ntocmit Planul de aprare mpotriva inundaiilor i gheurilor, secetei hidrologice, accidentelor la construciile hidrotehnice i polurilor accidentale al bazinului hidrografic Some - Tisa pentru 2010 - 2013 ntocmit de Administraia Bazinal de Ap Some - Tisa. Acest document s-a realizat n conformitate cu prevederile Ordinului comun MAI/MMGA nr. 638/420/2005, a Legii nr.107 din 1996 (Legea Apelor) aprobat i completat prin Legea nr.310/2004 i Legea nr.112/2006, a Legii nr.481 din 2004 (Proteciei Civile) i a Legii nr.127 din 1992 (Legea Dezastrelor) cuprinznd totodat i o sintez a planurilor judeene de aprare mpotriva inundaiilor.

Direcia Apelor Some-Tisa din Satu Mare organizeaz i asigur msurile necesare desfurrii activitii de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice pentru obiectivele i lucrrile de aprare de pe cursurile de ap din administrare, prin sistemele de gospodrire a apelor organizate la nivel judeean n cadrul bazinului hidrografic Some-Tisa, conform prevederilor legale.

n cadrul Planului de Aprare sunt menionate principalele msuri ce trebuie luate de Centrul Operativ al Direciei Apelor Some-Tisa, iar sistemul de monitoring integrat al apelor include urmtoarele obiective: 95 staii hidrometrie, 255 foraje hidrogeologice, 136 posturi pluviometrice, 68 seciuni de control a calitii apei n ruri, 12 seciuni de control al calitii apei n flux informaional rapid, 864 seciuni de control la debitele prelevate i restituite de folosine i 57 staii de control pentru calitatea apei n lacuri.

Acesta deservete urmtoarea infrastructur ce are n componen: 243 localiti, 722 obiective industriale, 37.200 case i gospodrii, 212 km ci ferate, 735 km drumuri, 419 poduri i podee.

Msuri luate la atingerea cotelor de aprare, fenomene extremeMsurile ce se iau la atingerea cotelor de aprare constau n aciuni premergtoare precum: verificarea mijloacelor i materialelor necesare n timpul interveniilor, asigurarea cu stoc suficient de carburani i deserveni; verificarea capacitii de scurgere a gheurilor i a corpurilor plutitoare pe sub podurile i podeele de cale ferat, rutiere sau forestiere i luarea de urgen a msurilor de ctre proprietari pentru asigurarea seciunii normale de scurgere; asigurarea transmiterii informaiilor, prognozelor i avertizrilor hidrometeorologice la CJSU, IJSU i CLSU (Comitetul Local pentru Situaii de Urgen); asigurarea permanenei la unitile implicate n gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, accidente i poluri accidentale; stabilirea punctelor critice i a seciunilor pentru intervenie la poluri accidentale; urmrirea realizrii lucrrilor de ntreinere i reparaii la construciile hidrotehnice; urmrirea evoluiei parametrilor UCC la construciile hidrotehnice; urmrirea i actualizarea planurilor de aprare.

- La atingerea cotei de atenie (CA) se iau urmtoarele msuri: efectuarea de pregoliri n acumulrile din administrarea proprie, n cazul prognozarii de precipitaii care

BE PREPARED!26



depesc pragurile critice avertizarii n bazinele de recepie ale acestora; asigurarea serviciului de permanen la dispeceratul bazinal; declanarea strii de aprare pentru zonele afectate din bazinul hidrografic; primirea i transmiterea de avertizri hidrometeorologice; transmiterea prognozei hidrologice; colectarea datelor primite prin dispeceratele S.G.A. sau direct de la observatori, cu periodicitatea stabilita n pragurile de aprare pentru ape mari. Aceste date vor fi prelucrate, validatei transmise conform fluxului aprobat; exploatarea acumulrilor de gradul C i D n conformitate cu prevederile legale (Legea nr.13/ 2005 art.3).

- La atingerea cotei de inundaie (CI) se execut urmtoarele operaiuni: primirea i transmiterea de avertizri hidrometeorologice; efectuarea observaiilor la mirele hidrometrice i transmiterea datelor cu frecven conform fazei de aparare; transmiterea prognozei hidrologice; aciuni operative de intervenie la lucrrile hidrotehnice din administrare; monitorizarea datelor primite din teren i transmiterea lor conform schemei sinoptice a fluxului informational; transmiterea de date hidrometeorologice cu prile ungar i ucrainean, conform conventiilor hidrotehnice n vigoare; monitorizarea punctelor critice de pe cursurile de ap.

- La atingerea cotei de pericol (CP) se va aciona n sensul primirii i transmiterii de avertizri hidrometeorologice; se vor monitoriza cursurie de ap cu frecven sporit; se va asigura Grupul de Suport Tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construciile hidrotehnice i poluri accidentale; elaborarea i transmiterea prognozei hidrologice pentru bazinele hidrografice din direcia de ape; monitorizarea datelor primite din teren i transmiterea lor conform schemei sinoptice a fluxului informaional; transmiterea de date hidrometeorologice cu prile ungar i ucrainean conform conveniilor hidrotehnice n vigoare; se propune Comitetului Ministerial pentru Situaii de Urgen, mpreun cu Comitetele Judeene pentru Situaii de Urgen luarea msurilor de inundare dirijat pe terenurile dinainte stabilite n planurile de aprare sau introducerea unor msuri speciale n funcionarea sistemelor de evacuare a apelor mari conform Ordinului comun nr.420/638 din 2005. Msurile, lucrrile de intervenie i materiale din stoc pentru combaterea dezastrelor provenite din inundaiile apelor mari trebuie s fie la ndemna autoritilor locale.

Fenomenele ce pot aprea n timpul apelor mari sunt: curenii n lungul taluzului exterior al digurilor i apariia curenilor verticali ce se formeaz n preajma acestora; aciunea prelungit a valurilor care destram i spal taluzul exterior al digului; infiltraii, nmuieri i alunecri ale digurilor; scurgeri prin corpul digurilor; infiltraii prin fundaii, scurgeri pe sub dig, apariia grifoanelor8 i prbuirea solului; infiltraii pe lng i prin lucrri de art (subtraversri, podee, etc.) i prbuirea acestora; defeciuni n corpul digurilor: bree, ei; ngrmdiri sau poduri de ghea n zona podurilor sau la coturile albiilor (care se pot evita prin spargerea gheii i dirijarea n afara zonelor strangulate). Toate aceste

8 Fenomene ce pot aprea la producerea apelor mari, la grifoane mai mari se va folosi zidul format din saci umplui cu pmnt sau nisip

BE PREPARED!27



aciuni distructive ale apei, dac nu sunt combtute la timp, pot provoca ruperea digurilor. Pentru a mpiedica producerea degradrilor la lucrrile de aprare sau a opri desfurarea progresiv a procesului de distrugere a apei este necesar s se execute lucrri de intervenie.

Lucrri de intervenie i aciuni ntreprinse n caz de inundaiiPentru zona ndiguit, msurile caracteristice de aprare mpotriva inundaiilor constau n paza i supravegherea lucrrilor de aprare i executarea lucrrilor de intervenie n punctele sau zonele devenite periculoase. Pn la atingerea fazei a III-a de aprare este mai puin probabil s apar situaii n care s se produc ruperea digului. n momentul n care pe cursurile de ap ndiguite se atinge nivelul fazei a III-a de aprare se iau urmtoarele msuri:

- se supravegheaz continuu digurile i instalaiile de evacuare a apelor i alte lucrri hidrotehnice care pot fi afectate de viituri, de ctre agenii hidrotehnici ajutai de personal de la comisia local instruit de formaie pe raza creia se afla sau de nlocuitorul acestuia;

- citirile la mire se fac de ctre agenii hidrotehnici din or n or i se transmit imediat la sistem i de aici la dispeceratul SGA sau agentul poate transmite i direct la dispeceratul n situaii deosebite;

- dac prognoza hidrologic prevede depirea coronamentului digurilor se execut lucrri de supranlare a acestora (cu saci umplui cu nisip sau pmnt, diguri iepureti, etc.)

- dac au aprut infiltraii prin sau pe sub diguri, se intervine cu folie lestat cu saci de pmnt sau se bat parplane pe partea exterioar a digului pentru oprirea infiltraiilor; dac au aprut grifoane se intervine cu saci umplui cu pmnt sau balast care se aeaz n jurul locului unde apa iese la suprafa;

- dac s-au creat bree n lucrrile de aprare, se intervine pentru limitarea extinderilor cu saci umplui cu pmnt, cu parplane, piatr sau alte materiale;

- se iau msuri de evitare a blocajelor cu flotori i gheuri n special n zonele podurilor, a gurilor de evacuare a apelor, prin ndeprtarea continu a acestora, sau dirijarea i antrenarea blocurilor de ghea pe cursurile de ap;

- n cazul n care s-au format blocaje de ghea i zpoare, se intervine, dup caz, cu exploziv, care se execut numai de Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen;

- n timpul apelor mari, cnd situaia creat impune inundarea dirijat a unor incinte n vederea evitrii pierderilor de viei omeneti i producere de mari pagube materiale, prin Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen se cere aprobarea Comitetului Central pentru Situaii de Urgen, singura n msur s stabileasc dup caz i s dispun n acest sens.

BE PREPARED!28



n cazul n care viitura depete nivelul de calcul al digurilor, aciunile de aprare din zon se desfoar sub conducerea i aprobarea preedintelui Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, care are ca sarcin imediat urmtoarele:

- avertizarea comisiilor comunale locale, dac este necesar evacuarea oamenilor, animalelor i bunurilor din zonele posibil a fi inundate;

- stabilirea zonelor unde se poate face evacuarea persoanelor, animalelor i bunurilor;

- stabilirea necesarului de materiale, utilaje i fore de munc i locurile de dirijare ale acestora pentru intervenii la puncte critice pentru supranlarea digurilor;

- msuri de executare a unor diguri n jurul localitilor sau obiectivelor economice pentru evitarea inundrii acestora;

- msuri de consolidare a liniilor de localizare (nchideri de poduri, supranlri de ramblee, etc.) n cazul unor eventuale inundaii;

- msuri suplimentare peste prevederile regulamentelor de exploatare, pentru atenuarea viiturilor prin folosirea la maxim a acumulrilor, sistarea pomprilor din reeaua de desecare i crearea de bree n digurile de aprare n punctele stabilite dinainte, pentru dirijarea inundaiilor (numai cu aprobarea Comitetului Central pentru Situaii de Urgen n punctele stabilite dinainte), n scopul evitrii unor calamiti cu pagube foarte mari.

Cnd viitura continu s creasc, depind substanial nivelurile de calcul, se iau msuri speciale privind stabilirea efectivelor de fore speciale (armata), inclusiv utilaje i mijloace de transport pe ap i pe uscat; crearea de bree prin executarea de deschideri n digurile de aprare n diverse puncte fixate dinainte, pentru dirijarea inundaiei n scopul reducerii pagubei la minim.

n zonele stabilite pentru inundarea dirijat, localizarea apelor revrsate n zonele aprate se poate face dup caz prin nchiderea subtraversrilor sau alte deschideri prin diguri; izolarea unor obiective prin construirea digurilor circulare etc. Pentru a evita inundarea unor localiti sau obiective importante n perioadele de ape mari sau de accidente la construciile hidrotehnice, se poate face inundarea dirijat a unor terenuri dinainte stabilite prin planurile de aprare precum i a incintelor ndiguite realizate lateral unui curs de ap (polderul Moftin de pe rul Crasna).

Deschiderea digurilor n cazul inundrii dirijate a unor terenuri se poate face numai cu aprobarea Comitetului Central pentru Situaii de Urgen la cererea Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen. n cazul digurilor din zona de frontier de interes comun se aplic i prevederile conveniei hidrotehnice ncheiate cu rile vecine - Republica Ungar i Ucraina. Tronsoanele de diguri care pot fi tiate n cazul inundrii dirijate au fost stabilite prin planurile de aprare judeene.

BE PREPARED!29



1.2. CutremureCutremurele din partea de nord i nord-vest a rii, incluznd Criana, Maramureul (cu prelungiri n Ucraina), Nord-Vestul Transilvaniei (Podiul Someelor) i Bucovina - nordul Moldovei sunt destul de importante i, dei mai rare dect cutremurele din Banat, ele nu trebuie neglijate, din cauza efectelor asupra societii umane.

Acest fenomen geografic ce prezint risc natural major pentru activitatea antropic are o istorie proprie n spaiul stmrean. Dovezile manuscriselor (n special bisericeti) menioneaz anul 1092 ca fiind marcat de cutremure n spaiul stmrean. Aceasta este prima consemnare despre activitatea seismic din zona stmrean. Pe baza documentelor istorice s-a stabilit c pn n anul 1900 au avut loc permanent micri telurice pe teritoriul judeului Satu Mare, numrul acestora fiind de apreciat la 171. Activitatea seismic a fost prezent i n secolul XX, localizat pe microsistemul de falii din arealul vii Ierului (Eriului) - cu actitivate principal i pe aliniamentul faliei Livada - Halmeu, cu manifestri reduse. Trebuie precizat faptul c impactul pe care l are un fenomen geografic de risc, precum cutremurele de pmnt este cu att mai accentuat cu ct afecteaz un areal unde exist activitate social - economic.

Se poate spune c, raportat la timp istoric, cea mai intens activitate seismic a durat 9 ani (1829 - 1838) avnd ca origine dou zone de epicentru (ambele aflate pe teritoriul judeului Satu Mare, prima i cea mai activ fiind culoarul tectonic al vii Ierului/Eriului, a doua fiind considerat pe aliniamentul Halmeu Livada.

Se constat c n timp istoric aceste micri seismice au avut manifestri neprevzute, intensiti variate, producndu-se la intervale de timp arbitrare. Rezultatele privind intensitatea micrilor seismice stmrene dovedesc c un numr de 132 au fost cutremure slabe, 24 au avut intensitate moderat, 13 au fost considerate puternice, provocnd nsemnate pagube materiale i 2 foarte puternice au avut efecte distrugatoare: cele 2 cutremure din 30 iunie 1 iulie 1829 i 15 octombrie 1834 care s-au resimit n ntreaga Cmpie de Vest pn n Ungaria. Cea mai vulnerabil zon a fost partea sudic a judeului; efectele activitii seismice s-au resimit ns, cu diferite intensiti, n ntreaga Depresiune Panonic.

Dei mai rare dect micrile seismice din Maramure, Dobrogea sau Banat, zona seismic din Criana pn la Carei dezvolt cutremure de intensitate slab sau foarte slab, dar cu frecven mai mare. La intervale mai mari (zeci, sute de ani) se produc seisme cu intentiti mari, care produc distrugeri locale.

Seismul, ca fenomen geografic este unul dintre cele mai nspimnttoare aciuni naturale care se produc n natur. Apariia brusc a micrii pmntului, fora distrugtoare a oscilaiilor scoarei terestre, durata scurt a ntregului fenomen, produc nu numai un impact psihologic puternic asupra oamenilor, dar pot provoca importante distrugeri materiale dac intensitatea depete 6-7 grade pe scara Richter.

BE PREPARED!30



Dup cum se tie, seismele nu pot fi prevzute cu exactitate i nu pot fi oprite. Pot fi ns cercetate zonele epicentrelor, mecanismele care le produc, periodicitatea de manifestare, intervalele dintre ele, n acest sens, fiind posibil luarea unor msuri de prevenire sau atenuare a unor catastrofe, acolo unde se tie c exist areale vulnerabile sau expuse producerii acestori riscuri naturale.

De cele mai multe ori, nu cutremurul n sine produce victime, ci efectele sale, care sunt mult mai acut resimite n mediul urban fa de cel rural. n acest sens se pot exemplifica urmtoarele aspecte: posibilitatea rnirii de ctre cioburi, tije din lemn, buci de zidrie, mobile etc. acionate de micarea seismic n sine. La cutremure de intensitate mare, un pericol l constituie infrastructura edilitar (evi de gaze care pot provoca incendii, evi de ap spart care pot provoca inundarea sub drmturi i chiar scurt-circuite cauzate de cderea stlpilor de electricitate).

Ca efecte secundare ale cutremurelor, pot fi amintite cele de natur geografic, ntre care alunecrile de teren sunt cele mai importante. Le urmeaz inundaiile care, prin aciunea combinat cu cele anterioare, pot duce la pierderi semnificative de viei omeneti i importante pagube materiale.

Msuri de proteciePentru ca aceste efecte s aib impact ct mai mic asupra vieii cotidiene, este necesar luarea unor msuri minime necesare n caz de producere a dezastrului. Totodat, este necesar ca aplicarea lor de ctre populaie s fie imediat, recomandndu-se efectuarea anticipat a exerciiilor de evacuare n caz de calamitate.

Una i cea mai important dintre msurile de prevenire a dezastrelor provocate de cutremur se refer la proiectarea adecvat a construciilor (imobile) n zonele n care se tie c micarile seismice sunt puternice i se manifest frecvent.

Recomandri pentru populaie:- Asigurai-v c nu vei fi rnit de obiecte contondente i evitai rnirile n timp ce i ajutai pe alii mai puin instruii.

- Minimizai efectul cutremurului asupra casei dvs. sau de la locul de munc prin pregtirea pe care o avei de a supravieui 72 de ore fr ajutor din partea echipelor de intervenie.

- Pregtirea n cadrul familiei este absolut necesar i trebuie s cuprind urmtoarele aciuni nainte de producerea unui cutremur:

- efectuarea unui plan de urgen individual pentru cas i familie;

- dac locuii singur este necesar pregtirea unui plan de urgen propriu pe care s l aib n vedere prietenii i vecinii apropiai;

BE PREPARED!31



- nvai metode de prim ajutor medical, inclusiv de resuscitare cardio-pulmonar

- aflai care sunt locurile cele mai sigure din casa dv. n caz de cutremur i exersai refugierea dv. n acele spaii.

- locuri sigure: sub mese sau birouri grele; pe holuri; n colul camerelor; lng stlpii de rezisten.

- locuri periculoase: lng ferestre sau oglinzi; lng obiectele grele ce ar putea s cad; buctrie sau ui, unde ocul poate provoca ca uile s v loveasc.

- ansele de supravieuire sunt mai mari dac v facei un astfel de plan mpreun cu familia. ncepei s discutai de ce s-ar putea ntmpla, i ce trebuie fcut acas, la coal sau la locul de munc n caz de cutremur. Pregtii o list cu ceea ce trebuie s facei pentru a v pregti pentru o situaie de urgen, lund n calcul paralizarea comunicrii GSM (telefonie mobil sau fix).

- Stabilii un loc de rentlnire a membrilor familiei dup producerea evenimentului. Alegei locul ntr-un spaiu deschis (parc, grdin, staii de metrou etc.), care nu este expus drmturilor sau pericolelor.

- Pregtii-v casa: mergei prin cas i imaginai-v ce s-ar putea ntmpla n cazul unui cutremur violent.

- nvai membrii familiei c trebuie i cum trebuie s nchid principalele surse de gaze, ap, electricitate (n aceast ordine). Pentru a veni n ajutor, punei etichete care s arate poziiile de Deschis/nchis, Pornit/Oprit la conductele de ap, gaz, ntreruptoarele principale de electricitate.

- Avei n vedere ancorarea boilerelelor sau a aparatelor casnice prin a cror cdere sau micare s-ar putea rupe evi de gaz sau ap.

- Ancorai bine piesele grele de mobilier i nu agai tablouri nrmate cu geam sau oglinzi (grele) deasupra paturilor.

- Asigurai-v casa pentru eventualitatea unor distrugeri provocate de cutremur.

- Pregatii-v un plan de urgen. mpachetai proviziile de urgen (indicate mai jos) n pungi de plastic sau cutii rezistente de plastic i plasai-le n locuri sigure din cas: n debara, sub o scar. Trebuie s fie uor de transportat, s putei s le luai cu dvs. Pregtii un pachet de urgen n main n cazul n care va trebui s evacuai locuina i nu v vei mai putea ntoarce. Aceste provizii trebuie s fie suficiente pentru supravieuirea pe timp de 3 zile.

- Apa este esenial pentru supravieuire. Stocai cel puin 4 litri de ap/persoan/zi. Cea mai bun este apa plat mbuteliat n sticle mici de plastic. Punei-le ntr-un loc rcoros, la ntuneric. Notai pe etichet data cumprrii. nlocuii proviziile de ap la fiecare 6

BE PREPARED!32



luni. Dac avei animale de companie, pregtii ap i pentru acestea (aproximativ 30 mililitri de ap/kg/zi).

- n cazul n care dup cutremur vei avea acces la apa din alte surse, fierbei-o timp de minim 10 minute i dup rcire putei s o consumai n siguran.

- n cazul n care suntei blocat n toalete sau n baie, iar reeaua de ap nu funcioneaz, putei folosi pentru but apa care se afl n boilere sau n rezervoarele de ap de deasupra toaletelor.

- Mncarea trebuie pstrat n frigider, fiind alese acele sortimente care nu trebuie gtite sau preparate i care sunt uor de transportat. Cantitatea trebuie s acopere necesarul pentru ntreaga familie. Cele mai indicate sunt: conservele de mncare preparat (fasole fiart, mazre, pete, carne, legume, fructe, vegetale, cereale, bomboane; laptele pasteurizat, sucuri, ceai (mbuteliate), zahr, sare, piper, ness. Dup caz, trebuie s avei alimente pentru persoanele care necesit regim alimentar special, pentru copii sau animale de companie. Nu uitai tacmurile, de preferat sunt bricegele care v pot folosi i n alte scopuri. Un deschiztor de conserve este absolut necesar.

- mbrcmintea - Trebuie s avei pregtit cte un schimb de nclminte i mbrcminte de persoan. Nu trebuie s lipseasc puloverul sau tricoul cu mnec lung sau scurt, pantaloni rezisteni, apc sau cciul, mbrcminte de ploaie, bocanci (adidai) rezisteni la ap, mnui de protecie. Un sac de dormit sau 2 pturi calduroase sunt necesare pentru fiecare persoan. mbrcmintea trebuie s fie rezistent la sticl spart, moloz, umezeal, frig, etc.

- Planul de prim ajutor trebuie inut la ndemn, n cas i n main. Sunt necesare medicamente: analgezice, antiseptice etc. Notai pe o foaie de hrtie medicamentele necesare fiecrei persoane din familie i pregtii provizii din timp (care vor fi rennoite permanent).

- Alte provizii necesare: Nu trebuie neglijat lipsa lumnrilor i a chibritelor. La fel de necesare sunt lanternele i baterii (1 lantern/persoan). Pstrai-le lng pat, n main i la locul de munc (mpreun cu baterii de rezerv care se vor nlocui la fiecare 12 luni). Foarte util este un fluier (3 fluierturi scurte este semnalul pentru ajutor). Alte obiecte necesare sunt: periua de dini, spun, deodorant, hrtie igienic, erveele umede, saci de plastic, ciocan, cuie, chibrituri, sfoar, band adeziv, pix, marker, carneel.

- Actele familiei (testamente, polie de asigurare, contracte, aciuni, paaport, actele de identitate, carnetul de sntate, bani lichizi, actele conturilor din bnci, numere de telefon importante, certificate de natere, de cstorie etc.) Acestea trebuie s fie depozitate n pungi de plastic care se nchid ermetic.

- n cazul n care seismul are loc cnd membrii familiei sunt separai (coal, serviciu sau la domiciliu), creai un plan de urgen pentru familia dumneavoastr, pentru ca fiecare s tie ce are de fcut. Vorbii cu un prieten din afara localitii s fie persoana de contact n cazul unui cutremur. Membrii familiei vor putea ine legtura telefonic cu

BE PREPARED!33



acesta i vor putea comunica ntre ei n cazul n care sunt separai. De obicei, n timpul/dup un cutremur, legturile telefonice interurbane sunt mai stabile dect cele locale. Stabilii un loc de ntlnire n cazul n care v-ar fi imposibil s ajungei acas.

- Indicaii utile despre cum s v protejai n timpul unui cutremur dac v aflai ntr-o clrire sau pe strad (n afara ei).

A. ntr-o cldire stai pe loc. Nu fugii afar. Intrai sub o mas grea sau un birou sau orice alt obiect de mobilier de care v putei ine. Dac suntei pe un hol, ghemuii-v i proptii-v de un perete de interior. Evitai uile. Din cauza micrilor seismice uile se pot trnti i pot s v rneasc. Protejai-v faa i capul. Plecai de lng ferestre, ui de sticl, oglinzi, sobe, biblioteci, mobilier nalt. Dac suntei ntr-un scaun cu rotile, blocai roile i acoperii-v capul i ceafa cu minile. Nu folosii liftul. Dac v aflai ntr-un lift n timp ce ncepe un cutremur, apsai butonul de oprire i apoi butonul celui mai apropiat etaj. Ieii din lift ct de repede putei.

B. Afar ncercai s v ducei spre o zon ct mai sigur, departe de ferestre, cldiri, stlpi de electricitate sau de telefon.

C. ntr-un vehicul, ncercai s tragei pe dreapta ntr-un loc sigur. Nu blocai oseaua. Ferii-v de poduri, tunele i cldiri, cel mai sigur fiind s stai n vehicul.

D. ntr-un loc public aglomerat retragei-v ntr-un loc unde s nu fie mbulzeal. Dac v aflai ntr-un centru comercial de tip Mall, intrai n cel mai apropiat magazin.

E. La coal, intrai sub banc i agtai-v de piciorul acesteia. Nu stai cu faa spre geam.

F. n autobuz, stai n autovehicul pn la oprirea acestuia i terminarea cutremurului.

- Dup cutremur, primele aciuni trebuie s vizeze urmtoarele aspecte:- Verificai dac suntei rnit sau dac sunt rnii n zon i acordai primul

ajutor.

- Nu folosii telefonul dect dac vrei s anuntai o urgen major.

- mbracai-v n haine rezistente, care s v protejeze de moloz sau de geamuri sparte.

- Verificai casa pentru a vedea dac are distrugeri i dac dv. considerai c locuina nu este sigur, ieii i evitai s mai intrai.

- NU aprindei chibrite, nu folosii ntreruptoare pn cnd nu v asigurai c nu sunt scurgeri de gaze. Folosii lanterne i nu nchidei robinetele principale de la evi dect dac sunt avarii la acestea.

BE PREPARED!34



- Dac avei ap la robinet imediat dup cutremur, umplei cu ap cada de baie i orice alte recipiente.

- Ascultai la radio anunurile oficiale.

- Nu folosii vehiculul dect n caz de urgen major. Pstrai drumurile libere pentru ambulane i pompieri.

- Dac suntei n main, iar n jurul acesteia au czut cabluri de electricitate de pe stlpi, nu cobori din autovehicul. Ateptai s fii salvat.

- Stai la 10 m distan de cablurile czute de pe stlpi.

- Dac avei animale de companie, cutai-le i asigurai-v c nu sunt rnite.

1.3. Alunecrile de terenRegimul climatic bogat n precipitaii, mai ales n zonele superioare ale cursurilor de ap, pantele mari ale versanilor i gradul redus al acoperirii cu vegetaie n anumite zone, produc inundaii grave, cu pagube nsemnate, dar au i efecte negative asupra solului, prin fenomene de eroziune sau prin exces de umiditate.

Prin alunecare de teren se nelege deplasarea unei mase de steril sau roc pe o suprafa nclinat (versant). Alunecrile de teren se produc n zonele n care substratul de sol este predominant argilos, devenind vulnerabile la mobilitate dup ploi abundente de lung durat.

Factorii cei mai importani care pot duce la declanarea alunecrilor de teren sunt de natur pluvial: ploi toreniale sau ploi ndelungate, inundaii care prin eroziunea malurilor produc alunecri de teren violete; geomorfologic: prin aciunile de pant a reliefului, seismele i erupiile vulcanice i nu n ultimul rnd aciunile antropice prin defririle forestiere. Aciunea combinat a acestora poate avea efecte dezastruoase cu impact major asupra activitilor antropice.

studiu sociologic cu tema situatia amenintarilor naturale, masuri de

Documents