1

STUDIU PRIVIND ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

GUVERNUL ROMÂNIEI Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice

Instrumente Structurale 2007-2013

„Dezvoltarea strategică organizaţională şi creşterea capacităţii organizaţiei de a coopera cu administraţia publică” Proiect cofinanţat din Fondul Social European, prin Programul Operațional „Dezvoltarea Capacității Administrative”- SMIS 40007

Decembrie 2013

2

METODOLOGIE

OBIECTIVUL STUDIULUI Evaluarea modului de aplicare la nivelul administrației publice a legislației privind accesul la informațiile de interes public și transparența decizională în administrația publică

METODA DE CERCETARE Ancheta sociologică pe bază de chestionar autoadministrat

ETAPE - Elaborarea instrumentului s-a făcut în august 2013, chestionarul a fost pretestat și transmis către instituțiile din grupul țintă; - Culegerea datelor s-a realizat în perioada august – octombire 2013; - Implementarea și interpretarea datelor s-a realizat în prioada noiembrie- decembrie 2013 - reprezentarea grafică s-a făcut prin software specializat (eventualele erori de ±1 la suma procentelor sunt din rotunjirea automată a acetora)

GRUPUL ȚINTĂ Funcționari ai administrației publice de la nivel local și județean, care au răspuns astfel: 39 Instituții ale prefectului (Prefecturi), 21 Servicii Publice Comunitare Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor (S.P.C.R.P.C.I.V.), 38 Administrații publice locale (Primării)

ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

3

În instituția dumneavoastră există o persoană desemnată, responsabilă cu aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public?

ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public

Precizați de cât timp se ocupă persoana responsabilă din instituția dvs. de aplicarea Legii nr.544/2001.

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

4

În instituția dvs., există un registru special pentru înregistrarea cererilor și reclamațiilor pe Legea 544/2001?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

5

Instituția dumneavoastră publică din oficiu informații de interes public ?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

6

Menționați care din următoarele tipuri de informații sunt publicate din oficiu de instituția dumneavoastră. (pentru cei care au răspuns că publică din oficiu informații de interes public)

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

7

Cum se realizează comunicarea din oficiu în cadrul instituției dumneavoastră? (pentru cei care au răspuns că publică din oficiu informații de interes public)

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Altfel:

Comunicare electronică (Facebook)

Afișiere din localitate

Conferințe / interviuri de presă

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

8

Câte reclamații administrative legate de Legea 544/2001 ați înregistrat?

Câte reclamații administrative legate de Legea 544/2001 a soluționat instituția dvs.?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

9

Care au fost principalele motive invocate în cazul reclamațiilor administrative legate de Legea 544/2001?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

10

Care sunt principalele bariere în activitatea de aplicare a prevederilor Legii 544/2001, întâmpinate de persoana responsabilă din instituția dumneavoastră?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Altele: Solicitări de informații ce nu pot fi puse la dispoziție

Comunicarea greoaie între departamente

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

11

Care sunt domeniile de interes cel mai des vizate în solicitările formulate în baza Legii 544/2001?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Altele:

Fondul funciar

Urbanism

Activitatea comisiilor

Date de contact

Diverse situații sau acte juridice

Informații inexistente în instițutie

Câini comunitari

Asistența socială

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

12

Din experiența dumneavoastră în soluționarea cererilor de acces la informații publice, în ce măsură credeţi că sunt folosite informațiile furnizate?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

13

Persoana(ele) responsabilă(e) din instituția dvs. de aplicarea Legii nr.544/2001 a(u) beneficiat în ultimii doi ani de instruire de specialitate?

Legea 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

14

În instituția dumneavoastră există o persoană desemnată, responsabilă cu aplicarea Legii nr. 52/2003?

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică

Precizați de cât timp se ocupă persoana responsabilă din instituția dvs. de aplicarea Legii nr.52/2003.

ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

15

Instituția dumneavoastră publică anunțuri privind intenția de a adopta proiecte de acte normative?

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

16

Care sunt mijloacele prin care instituția dvs. face cunoscut anunțul privind intenția de

adoptare a unui act normativ? (pentru cei care au răspuns că publică anunțuri privind intenția de a adopta proiecte de acte normative)

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Altele:

Prin afișierele din localitate

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

17

Instituția dumneavoastră organizează ședințe publice?

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

18

Câte şedinţe publice a organizat instituţia dumneavoastră? (pentru cei care au răspuns că organizează ședințe publice)

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

19

Care sunt mijloacele prin care instituția dvs. face cunoscută desfășurarea ședințelor publice? (pentru cei care au răspuns că organizează ședințe publice)

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Altfel:

Comunicare electronică

Invitații directe / telefonice

Afișare la avizier

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

20

Ce categorii de participanți sunt prezenți la ședințele publice organizate de instituția dvs. cel mai des? (pentru cei care au răspuns că organizează ședințe publice)

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Alții:

Reprezentanți ai patronatelor

Reprezentanți ai serviciilor publice

Categorii profesionale interesate

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

21

Persoana responsabilă din instituția dvs. de aplicarea Legii nr.52/2003 a beneficiat, în ultimii doi ani, de instruire de specialitate?

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

22

Prin ce modalități apreciați că se poate realiza o colaborare mai eficientă a reprezentanților societății

civile în relația cu funcționarii responsabili în aplicarea celor două legi ale transparenței?

ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

23

Ce categorii de date sunt disponibile la nivelul instituției dumneavoastră

și sunt pretabile a fi prezentate către public în format deschis?

Publicarea de „date deschise” ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ

Altele:

Tipuri de cereri / Formulare

Date statistice

S.P.C.R.P.C.I.V. PREFECTURI PRIMĂRII

24

Care apreciați că pot fi principalele bariere / dificultăți în publicarea

”datelor deschise” de către instituția dumneavoastră?

Publicarea de „date deschise” ACCESUL LA INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ