studii privind sistemul de consultanŢĂ agricolĂ din romÂnia prezent Şi perspective capitolul i

7/27/2019 STUDII PRIVIND SISTEMUL DE CONSULTAN AGRICOL DIN ROMNIA PREZENT I PERSPECTIVE CAPITOLUL I

1/11

4

CAPITOLUL I

SITUAIA AGRICULTURII I A SPAIULUI RURAL

1.1.Prezentare general a agriculturii

1.1.1. Potenial funciar

Din cele 23,8 milioane ha ct nsumeaz teritoriul Romniei, suprafaa agricol a rii

este de 14,7 mil. ha (61,7 %), din care 9,4 mil. ha reprezint teren arabil.ce suprafaa agricol,

Romnia se gsete pe locul 7 n Europa, dup Spania, Frana, Marea Britanie, Germania,

Italia i Polonia, iarca suprafa arabil Romnia se gsete pe locul 5 n Europa,dup Spania,

Frana, Germania i Polonia.

Repartiia fondului funciar dup modul de folosin, arat faptul c terenul arabil ocup

cca. 64% din suprafaa agricol, ceea ce reprezint o treime din suprafa, 4,8 mil. ha sunt

ocupate cu puni ifnee, iar viile i livezile reprezint cca. 3%.

Tabelu l 1.

Fondul Funciar, dup modul de folosin

Specificare Date la sfritul anului 2006mii ha

Suprafaa total a fondului funciar: 23839,1

Suprafaa agricol, din care: 14731,0

Arabil 9434,6

Puni 3334,4

Fnee 1524,9

Vii i pepiniere viticole 223,7

Livezi i pepiniere pomicole 213,4

Pduri i alte terenuri cu vegetatie

forestier6754,7

Construcii, drumuri, ape, altele 2373,4

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 2007


2/11

5

La sfritul anului 2006, proprietatea agricol privat nsuma 95,27 % din suprafaa

agricol total i era constituit din proprietatea privat a statului, a unitilor administrativ

teritoriale, a persoanelor juridice i a persoanelor fizice.

Unul din factorii care ngreuneaz obinerea de performanen agricultur l reprezint

frmiarea proprietii n parcele de dimensiuni mici (sub 3 ha), ceea ce impune necesitatea

comasrii acestora n exploataii cu suprafee mai mari, pentru a se putea trece la o agricultur

performant. Aceast situaie urmeaz s fie reglementat prin politica de comasare a

terenurilor agricole care este necesar pentru a rspundei sarcinilor referitoare la finalizarea

reformei proprietii funciare precum i la stimularea transformrii gospodriilor rneti n

ferme agricole familiale cu caracter comercial i formarea clasei de mijloc n spaiul rural.

1.1.2. Structura exploataiilor agricole

Situaia exploataiilor agricole cu personalitate juridic, a gospodriilor individuale

precum i suprafeele aflate n exploatarea acestora se prezint astfel: din totalul de 4.256.152

exploataii agricole nregistrate la finele anului 2005, n numr de 4.237.889 (99,6%) au fost

exploataii agricole individuale, crora le aparin 65% din suprafaa agricol utilizat, iar

18.263 uniti cu personalitate juridic au exploatat restul de 35% din suprafa.

Tabelu l 2.

Situaia utilizarea suprafeelor agricole dup tipul proprietii

Statut juridic

Total

exploataii

agricole

(numr)

Exploataii

agricole care

utilizeaz

suprafaa

agricol

(numr)

Suprafaa

agricol

utilizat

(ha)

Suprafaa agricol medie

utilizat (ha)

pe o

exploataie

pe o

exploataie

care utilizeaz

teren agricol

Total 4.256.152 4.121.247 13.906.701,3 3,3 3,4

Exploataii agricole

individuale4.237.889 4.103.404 9.102.018,2 2,1 2,2

Uniti cu

personalitate juridic18.263 17.843 4.804.683,1 263,1 269,3



3/11

6

Suprafaa agricol medie utilizat a fost de 3,4 ha/exploataie, 2,2 ha/ferm fiind

exploatate n medie de ctre fermele individuale i 269,3 ha/ferm de ctre unitile cu

personalitate juridic. Exist mari diferene ntre suprafaa medie a exploataiei individuale n

Romnia i cea a fermelor din UE, de cca. 19 ha/ferm.

Economia rural romneasc are ca trstur predominant procentul foarte mare al

fermelor de subzisten, care produc n principal pentru autoconsum, comercializnd pe pia o

micparte din produsele obinute. n plus, fermele de subzisten au acces dificil la alte surse

de venituri i, de aceea, bunstarea unei pri semnificative a populaiei rurale depinde

considerabil de nivelul de profitabilitate al fermelor.

S-a iniiat programul privind renta viager agricol, msur important n mecanismul

de comasare a marilor suprafee agricole care va permite desfurarea unei activiti agricole

eficiente, astfel nct s reziste concurenei europene.Prin acest program, micii dar numeroii proprietari de teren agricol sunt ncurajai s

vnd sau s arendeze terenul deinut, ei obinnd 100 euro/ha vndut/pe an sau 50 euro/ha

arendat/an. La nceputul anului 2007, numrul cererilor de solicitare a rentei viagere a ajuns la

37.627, creterea fiind semnificativ comparativ cu numrul de cereri nregistrate n anii

anteriori: 814 cereri nregistrate pentru anul 2005, 23.700 cereri nregistrate pentru anul 2006.

Fig. 1. Structura i numrul exploataiilor agricolefuncie de statutul lor juridic


4/11

7

Numrul mare al exploataiilor de subzisten sau semisubzisten constituie principala

problem pe care agricultura romneasc trebuie s o rezolve n cel mai scurt timp (Fig. 1.).

Pentru stimularea transformrii gospodriilor rneti n ferme agricole familiale cu

caracter comercial, formarea i consolidarea clasei de mijloc n spaiul rural, efortul bugetar a

fost orientat ctre susinerea investiiilor n mediul rural, stimularea participrii bncilor i

dezvoltarea competenelor lor pentru creditarea agriculturii.

n acest sens, s-au derulat Programul naional de investiii n noi ferme zootehnice i

vegetale i de consolidare a celor existente, adresat cu prioritate familiilor de tineri i

Programul de susinere a fermelor familiale care au minim trei vaci, program n cadrul cruia,

pentru achiziionarea de utilaje (tancuri pentru rcirea laptelui, standuri i aparate de muls,

motocositori, generatoare de curent, toctori de furaje, etc.).

Prin Programul Fermierul, n perioada 2005-2006 au fost depuse 1001 proiecte, cu ovaloare total eligibil declarat n cererea de finanare de 311,2 milioane euro. Astfel, s-a

creat posibilitatea angajrii n totalitate a fondurilor alocate prin Programul SAPARD pentru

perioada 2000-2006, nc din primul semestru al anului 2006. n timpul perioadei de raportare

a continuat implementarea n ritm susinut a programelor de dezvoltare rural finanate din

fondul SAPARD i Fondul Internaional de Dezvoltare Agricol, cu termen final de depunere

a proiectelor la sfritul anului 2006.

Avnd n vedere necesitatea modernizrii zonei rurale i interesul sporit al

beneficiarilor pentru acest aspect, Guvernul Romniei a aprobat asigurarea de la bugetul de

stat a cofinanrii publice nerambursabile pentru proiectele de investiii din cadrul

Programului SAPARD, ca un instrument avnd menirea de a cofinana proiectele de investiii

eligibile conform standardelor SAPARD i pentru care a fost epuizat finanarea comunitar.

Cea mai mare parte a ntreprinderilor agricole (aprox. 86%) sunt microntreprinderi cu

mai puin de 10 angajai. La acestea se adaug ntreprinderile mici i mijlocii n jur de 1600,

care au ntre 10 i49 angajai. Se constat astfel ca majoritatea ntreprinderilor agricole (97%)

dispun de puin personal angajat.

n ceea ce privete situaia ntreprinderilor agricole, n 2006 se constat o cretere cu

6% fa de 2005 a numrului ntreprinderilor agricole n general. A crescut numrul

ntreprinderilor mici i foarte mici, n timp ce numrul ntreprinderilor mijlocii i mari a rmas

la acelai nivel.


5/11

8

1.1.3. Populaiaocupatn agricultur

Ponderea populaiei ocupate n agricultur n Romnia este mult mai mare dect media

din statele UE 25.

De peste 15 ani rata de ocupare a populaiei rurale nregistreaz o scdere, avnd la

baz dou cauze:

Retragerea multor persoane vrstnice din agricultur

Absena investiiilor rurale - servicii i mica industrie - care s absoarb fora

de munc mai tnr eliberat de agricultur.

Dei fora de munc n agricultura Romniei este n continuare una dintre cele mai

numeroase din Europa, dinamica ponderii populaiei ocupate n agricultur arat o tendin de

scdere treptat a acesteia, de la 40,9% n anul 2001 la 31,9 % n anul 2005, tendina care semenine n continuare.

La sfritul anului 2006, dintr-un total al populaiei ocupate de 9,313 milioane

persoane, n agricultur, vntoare i silvicultur activau 2,84 milioane persoane, ceea ce

reprezint circa 30,5 % din totalul populaiei ocupate.

Ponderea de 30,5% din populaia activ este reprezentat n special de lucrtori pe cont

propriu n cele peste 4 milioane de exploataii individuale, la care se adaug lucrtori

specializai n agricultur, ingineri i tehnicieni, din cele peste 13 mii ferme agricole

0

10

20

30

40

50

2002 2003 2004 2005 2006

40.936.2 34.7

32 31.9

%

Anul

Fig. 2. Ponderea populaiei ocupate n agricultur


6/11

9

comerciale. Primul segment fiind ndreptat ctre autoconsum, MADR, prin politica sa i prin

elaborarea de acte normative n concordan cu legislaia comunitar, ncurajeaz constituirea

de noi societi cu caracter comercial, nfiinarea grupurilor de productori i a investiiilor n

tehnologie agricol, astfel nct s fie promovat creterea productivitii muncii i s se

realizeze diminuarea forei de munc ocupate n agricultur pe baza eficienei. Dirijarea prin

reconversie profesional i diversificarea economiei n spaiul rural este soluia Guvernului

Romniei n prezent i n perspectivaintegrrii noastre europene.

n ceea ce privete populaia ocupat n agricultur pe grupe de vrst, se constat o

mbtrnire a forei de munc din agricultur. Astfel, peste jumtate din aceasta, respectiv

52,1%, aparine grupelor de vrst de peste 45 de ani, n timp ce tinerii reprezint doar 30%

din populaia care triete i muncete la sate.

10.1

19.917.9 18.4 18.4

15.3

0

5

10

15

20

25

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 peste 65%

Grupa de vrst

Fig. 3. Structura populaiei ocupate n agricultur, pe grupe de vrst n anul 2006


7/11

10

1.1.4. Sectorul vegetal suprafee i producii

Tabelu l 2.

Sitiuaia suprafeelor i produciilor din sectorul vegetal

SPECIFICARESuprafaa (mii ha) Producie total (mii t)

2005 2006 2007 2005 2006 2007

CEREALETOTAL, d.c. 5865,7 5114,4 4638,2 19345,5 15759,3 7939,4

GRU + SECAR 2496,7 2029,8 1917,2 7389,7 5561,8 3179,2

ORZ SI ORZOAICA 484,6 331,6 354,6 1079,1 772,9 544,3

OVZ 214,8 196,8 212,6 377,5 346,9 255,2

PORUMB + SORG 2630 2520,8 2144,9 10390,4 8986 3930,6

OREZ 3,9 5,6 8,1 14,3 18,4 30

FL.SOARELUI 971 991,4 798,1 1340,9 1526,2 539,4

RAPI ULEI 87,8 110,1 340,6 147,6 175,1 352,7

SOIA 143,1 190,8 113,1 312,8 344,9 107,4

SFECL DE ZAHR 25,2 39,8 28,1 729,7 1152,2 803,4

CARTOFI TOTAL 284,9 278,0 283 3738,6 4015,9 3729,5

LEGUME de cmp i solarii 266,7 280,1 239,3 3624,6 4138,9 2798,5

VII PE ROD 190,6 190,5 189,4 505,8 912,4 879,5


Date operative MADR

Caracterul preponderent cerealier al structurii culturilor a nceput s fie redimensionat,

astfel nct n 2006 se constat o scdere a suprafeelor nsmnate cu cerealele. G rul cu

aproape 500 mii ha, orzul i orzoaica de toamn cu 150 mii ha, porumbul cu peste 100 mii ha.

Au crescut suprafeele cultivate cu floarea-soarelui, soia, sfecla de zahr, rapi pentru ulei i

legume de cmp, fapt datorat n mare parte acordrii unei atenii sporite acestor culturi prin

acordarea sprijinului difereniat n cadrul schemelor PNDC, pentru unele din acestea.

n anul 2007, datorita secetei excesive din perioada 2006-2007, produciile realizate au

fost mult reduse, fa de anul 2006, acestea situndu-se la circa 50% la cereale total, la circa

35 % la floarea-soarelui sau la circa 67 % la legume.


8/11

11

Un rol important l dein culturile destinate producerii debiodiesel i bioetanol: rapi,

plante oleaginoase, porumb. n acest sens, Romnia promoveaz investiiile strine i

naionale n industria productoare de astfel de combustibili,aceast msur fiind n acord cu

strategia de la Kyoto i liniile directoare ale UE. innd cont cRomnia trebuie s asigure un

procent minim de biocarburani sau ali carburani regenerabili introdui pe pia, de 5,75%

pn la finele anului 2010, calculat pe baza coninutului energetic al tuturor tipurilor de

benzin i motorin folosite n transporturi, au fost stabilite modalitile de implementare,

condiiile specifice i criteriile de eligibilitate pentru aplicarea schemei de pli directe pe

suprafa pentru culturi energetice.

Alocarea eficient a resurselor bugetare pentru sprijinirea productorilor agricoli a

urmat strategia Politicii Agricole Comune privind acordarea de pli directe.

ncepnd din anul 2005, productorii agricoli din sectorul vegetal au fost susinui prinsubvenionarea seminelor i materialului sditor certificate oficial, din producia intern,

pentru creterea competitivitii productorilor agricoli i a produciei agricole la cerinele

europene

1.2. Prezentare general a spaiului rural

Romnia sebucur de un potenial de dezvoltare important, ns nefolosit. Cu o suprafa

total de 238 mii km2

i o populaie de peste 21 milioane de locuitori, Romnia, este ca mrime,cel de-al doilea nou stat-membru al Uniunii Europene, dup Polonia. Ea reprezint 6% din

suprafaa total a Uniunii Europene i 4% din populaia acesteia. Investiiile i competitivitatea

din Romnia constituie nc elemente care trebuie mbuntite, pentru a se reui o accelerare a

creterii economice i asigurarea unei convergene a veniturilor cu cele din UE.

Zonele rurale dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social vital.

Conform definiiei din legislaia naional, zonele rurale din Romnia acoper 87,1% din

teritoriul rii, cuprinznd 45,1% din populaie (la 1 iulie 2005, conform indicatorilor Institutului

Naional de Statistic ), i anume, 9,7 milioane de locuitori. Dei asemntoare din punctul de

vedere al distribuiei n teritoriu, populaia Romniei are un nivel de ruralitate mult mai

pronunat, ponderea populaiei rurale din Romnia reflect incidena mai mare a acesteia fa de

alte ri din UE, unde aezrile rurale sunt mai puin populate i la scar mai redus, ca

alternativ fa de concentrrile urbane. Multe dintre aceste comuniti rurale contribuie, ntr-o


9/11

12

mic msur, la creterea economic, ns i pstreaz structura social i modul tradiional de

via.

Avnd o suprafa agricol de 14.741,2 mii ha (sau 61,8% din suprafaa total a rii) n

anul 2005, Romnia dispune de resurse agricole importante n Europa Central i de Est. Dei

zone semnificative din suprafaa agricol utilizat sunt clasificate ca fiind zone defavorizate,

condiiile pedologice sunt deosebit de favorabile activitilor agricole de producie n regiunile

de sud i de vest ale rii. Cea mai mare parte a suprafeei agricole este arabil (63,9%) , iar

punile i fneele dein ponderi importante (22,8% i respectiv 10,2%). Podgoriile i livezile,

inclusiv pepinierele, reprezint restul de 1,5% i respectiv, 1,4% din suprafaa arabil a rii

(INSAnuarul Statistic al Romniei, 2006).

Pdurile din Romnia sunt printre cele mai bune din Europa, avnd un istoric de

gospodrire eficace, prin care au ajuns la un standard excelent i un potenial economicimportant. n prezent, sectorul contribuie cu peste 9% la exporturile rii, reprezentnd 3,5% din

PIB n 2005 (USDA FAS 2006). Avnd n vedere faptul c suprafaa optim acoperit cu

pdure pentru Romnia este de 32% i faptul c industria lemnului nu lucreaz la capacitate,

putem spune c sectorul dispune de un potenial important pentru a contribui la creterea

economiei naionale i la dezvoltarea spaiului rural. Cu toate acestea, aspectele legate de

retrocedarea terenurilor, capitalul uman, infrastructur, capacitile de procesare i cadrul legal

i legislativ pot limita acest potenial.

Spaiul rural romnesc se caracterizeaz prin resurse naturale aflate ntr-o stare de

conservare n general bun, printr-un nivel ridicat de biodiversitate, asociat unei diversiti de

habitate i ecosisteme, de pduri i de peisaje agricole valoroase dar, n acelai timp, viitorul

apropiat aduce provocri serioase: meninerea acestor valori naturale i lupta mpotriva

schimbrilor climatice.Romnia deine un mediu natural n cadrulcruia se integreaz vaste arii

rurale care se remarc, n general, printr-o bun stare de conservare a resurselor naturale de sol

i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate biologic. De

asemenea, Romnia are o motenire natural unic reprezentat n principal de Munii Carpai

(65% din eco-regiunea Carpai) i de ctre una dintre cele mai importante zone umede din

Europa, Delta Dunrii (a doua ca mrime din Europa). Este estimat c ecosistemele naturale i

semi-naturale reprezint 47% din teritoriul naional i au fost identificate pe teritoriul Romniei

52 de eco-regiuni.


10/11


11/11

14

- Meninerea i mbuntirea calitii mediului din zonele rurale ale Romniei, prin

promovarea unui management durabil att pe suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere.

studii privind sistemul de consultanŢĂ agricolĂ din romÂnia prezent Şi perspective capitolul i

Documents