1

Proiect finanŃat de UNIUNEA EUROPEANĂ

Primăria Municipiului Orăştie

AsociaŃia de Dezvoltare Economico-Socială

Curtea de Argeş

SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE EECCOONNOOMMIICCOO--SSOOCCIIAALLĂĂ AA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE

- Noiembrie 2008 -

2

CUPRINS

11.. CCOONNTTEEXXTT ____________________________________________________________________ 3

1.1. Introducere____________________________________________________________________ 3

1.2. Procesul Planificării Strategice Locale folosit________________________________________ 4

1.3. Lista persoanelor care s-au implicat în procesul de Planificare Strategică Locală__________ 6

22.. AANNAALLIIZZAA SSIITTUUAAłłIIEEII AACCTTUUAALLEE AA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE______________________ 10

2.1 Cadrul general şi premize socio-economice de dezvoltare durabilă a municipiului Or ăştie: ____ 10

2.2. Analiza SWOT ___________________________________________________________________ 17

33.. VVIIZZIIUUNNEEAA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE ___________________________________________ 27

44.. MMIISSIIUUNNEEAA PPAARRTTEENNEERRIIAATTUULLUUII DDEE PPLLAANNIIFFIICCAARREE SSTTRRAATTEEGGIICCĂĂ OORRĂĂŞŞTTIIEE ________ 28

55.. PPRRIIOORRIITTĂĂłłII LLOOCCAALLEE ŞŞII OOBBIIEECCTTIIVVEE SSTTRRAATTEEGGIICCEE ______________________________ 29

66.. SSTTRRAATTEEGGIIII LLOOCCAALLEE__________________________________________________________ 31

77.. AANNAALLIIZZAA SOCIO-ECONOMICĂ A SCENARIILOR STRATEGICE____________________ 46

7.1 Recomandări / orient ări privind dezvoltarea strategică a municipiului Or ăştie______________ 47

7.2 Analiza socio-economică a priorit ăŃilor şi direcŃiilor de dezvoltare strategică________________ 50

88.. PPOOSSIIBBIILLEE SSUURRSSEE DDEE FFIINNAANNłłAARREE AA PPRROOGGRRAAMMEELLOORR ŞŞII PPRROOIIEECCTTEELLOORR___________ 55

PPRROOPPUUSSEE _____________________________________________________________________ 55

8.1 FinanŃarea prin fonduri ale Uniunii Europene _________________________________________ 55

8.2 FinanŃarea prin contracte de parteneriat public privat __________________________________ 61

8.3 FinanŃarea prin emiterea de obligaŃiuni cu scopul de a realiza proiecte de investiŃii de interes local___________________________________________________________________________________ 63

8.4 FinanŃarea unor proiecte de dezvoltare prin Fondul pentru Mediu.________________________ 64

8.5 FinanŃarea prin Banca Mondială ____________________________________________________ 65

8.6 Proiecte finanŃate prin Banca Europeană de InvestiŃii ___________________________________ 67

8.7 FinanŃarea de proiecte de dezvoltare prin alte tipuri de credite bancare ____________________ 68

3

11.. CCOONNTTEEXXTT

1.1. Introducere

Procesul de planificare strategică folosit în municipiul Orăştie a fost construit pe o

metodologie riguroasă şi a reunit eforturile tuturor persoanelor şi organizaŃiilor interesate,

urmărind atât o finalitate managerială cât şi una de implicare a comunităŃii în luarea marilor

decizii care o privesc.

Orice comunitate urbană modernă trebuie să asimileze şi să promoveze o viziune strategică

în ceea ce priveşte dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate

administrativă haotică, în cadrul căreia se pot rata oportunităŃi şi se consumă iraŃional

resurse preŃioase. Proiectele şi programele operaŃionale funcŃionează cel mai bine atunci

când fac parte dintr-un cadru coerent şi când există o coordonare la nivel strategic.

Planificarea strategică trebuie însoŃită de promovarea, la nivelul administraŃiei publice, a

unui management strategic integrat la toate nivelurile, capabil să identifice şi să speculeze

oportunităŃile apărute în beneficiul comunităŃii.

Planificarea Strategică este un proces continuu care este utilizat de municipiul Orăştie

pentru a avea certitudinea că politicile şi programele existente corespund necesităŃilor sale

de dezvoltare economică, în cadrul limitărilor impuse de resursele locale disponibile.

Planificarea strategică oferă un cadru care uneşte o serie de proiecte mai mici, pentru a

realiza scopuri/ obiective economice de întindere mai mare. Ca urmare, planificarea

strategică ajută municipiul Orăştie să direcŃioneze dezvoltarea economică spre realizarea

unor obiective fezabile, pe termen lung. Important este faptul că această abordare se

sprijină pe iniŃiative realizabile pe termen scurt. Se stabilesc scopuri realiste, pe care le

poate îndeplini comunitatea.

Una din problemele planificării strategice, des întâlnite, este dorinŃa multor comunităŃi locale

de a realiza mai mult decât au posibilitatea, în condiŃiile resurselor disponibile pe plan local

sau a celor posibil de atras. Totodată, se includ programe care sunt rupte de scopurile unei

dezvoltări economice mai largi, nu au o valoare directă pentru aceste comunităŃi sau nu Ńin

4

cont de planurile de dezvoltare judeŃene, regionale sau naŃionale. Astfel de programe nu vor

avea şansa de a atrage fonduri externe pentru a fi implementate. Procesul planificării

strategice folosit sprijină comunitatea orăştiană pentru gestionarea mai bună a acestor

probleme.

Implicarea activă a actorilor locali reprezentativi pentru toate sectoarele importante în cadrul

procesului de planificare strategică a răspuns principiului de voluntariat. Tocmai de aceea, în

timpul dezbaterilor, nu se s-a urmărit nivelarea diferitelor interese şi poziŃii, ci supunerea lor

spre discuŃie şi preluarea argumentată a elementelor de consens, care au fost apoi incluse

în documentul strategic final.

1.2. Procesul Planific ării Strategice Locale folosit

Procesul planificării strategice pentru dezvoltarea socio-economică a municipiului Orăştie pe

perioada 2008 – 2013 a fost realizat în cadrul proiectului „Parteneriate pentru succes în

elaborarea şi implementarea strategiei de dezvoltare locală a municipiului Orăştie”,

implementat de Consiliul Local/ Primăria Orăştie în parteneriat cu ADES (AsociaŃia de

Dezvoltare Economico-Socială) Curtea de Argeş desfăşurat în perioada 18 ianuarie 2008 –

18 noiembrie 2008.

În cadrul procesului de planificare strategică, comunitatea poate să-şi creeze imaginea

viitorului şi poate concepe etapele necesare, în funcŃie de resursele/oportunităŃile locale,

pentru a realiza acel viitor. În plus, parcurgerea acestui proces a dus la crearea unor

parteneriate locale reale, care vor activa şi după elaborarea strategiei locale pentru

mobilizarea resurselor locale şi externe necesare implementării proiectelor propuse, pentru

monitorizarea şi evaluarea implementării acestor proiecte, precum şi pentru a evalua stadiul

implemetării strategiei şi pentru a decide corecŃiile necesare conform condiŃiilor şi

oportunităŃilor concrete apărute în timpul implementării strategiei.

Cei doi parteneri ai proiectului au colaborat pentru crearea unui cadru propice unor întâlniri

eficiente şi au facilitat toate întâlnirile urmărind consolidarea relaŃiilor dintre membrii

grupurilor parteneriale respective.

În vederea formării Parteneriatului pentru Planificare Strategică Locală (PPSL) s-a organizat

un seminar de 4 ore, la care au fost invitaŃi să participe actorii locali reprezentativi pentru

5

toate sectoarele importante (reprezentanŃi ai autorităŃii locale, sectorului de afaceri şi ai

societăŃii civile): Primărie, Consiliul Local, lideri politici locali, autorităŃi publice locale, servicii

sociale, educaŃie, sănatate, sindicate, grupuri religioase reprezentative, grupuri

dezavantajate, mass-media locală, organizaŃii neguvernamentale, bănci, patronate, oameni

de afaceri.

Tot în cadrul acestui seminar s-au pus bazele a patru parteneriate sectoriale care sunt

formate din membrii PPSL şi alŃi reprezentanŃi ai sectoarelor respective de activitate propuşi

de membrii PPSL, care şi-au declarat în scris disponibilitatea de a participa la acest proces.

Aceste patru grupe de lucru sectoriale au participat la realizarea Profilului Economico-

Social al Municipiului Or ăştie şi au corespuns următoarelor domenii:

a) Infrastructură (fizică şi servicii),

b) Competitivitate economică,

c) Capital uman, ocupare şi incluziune socială, capacitate administrativă

d) Turism, mediu şi calitatea vieŃii

Pentru crearea efectivă a acestor grupuri de lucru sectoriale, au fost organizate patru

seminarii a câte 4 ore, câte unul pentru fiecare parteneriat. ParticipanŃilor la aceste seminarii

le-au fost prezentate importanŃa procesului de planificare strategică, metodologia de lucru

care urma a fi aplicată în procesul de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Locală şi

modalităŃile de creare a unor parteneriate durabile. Membrii fiecărui grup au identificat

informaŃiile necesare elaborării Profilului Economico-Social al municipiului Orăştie şi sursele

de obŃinere a acestor informaŃii şi şi-au asumat responsabilităŃi în colectarea informaŃiilor şi

transmiterea lor către echipa de proiect.

De asemenea, s-au realizat acorduri de parteneriat local la nivelul PPSL şi al celor patru

parteneriate sectoriale între instituŃiile, organizaŃiile şi firmele participante în procesul de

planificare strategică, parteneriate care vor sprijini implementarea strategiei locale prin

modalităŃile pe care le au la dispoziŃie.

S-a realizat şi un studiu de atitudine a comunităŃii de afaceri, ale cărui rezultate au fost

incluse în Profilul Economico-Social.

Pe baza tuturor informaŃiilor colectate a fost elaborată prima versiune a Profilului

Economico-Social al municipiului Orăştie. În cadrul unui al doilea set de patru seminarii a

câte 4 ore, câte unul pentru fiecare parteneriat sectorial s-au făcut completările necesare

6

primei variate a Profilului, iar participanŃii au făcut câte o analiză SWOT a sectorului

respectiv pe baza informaŃiilor din Profilul Economico-Social. Aceste analize au fost

sintetizate şi apoi a fost elaborată versiunea finală a Profilului Economico-Social al

Municipiului Or ăştie .

Această versiune finală a Profilului Economico-Social al Municipiului Orăştie este pusă la

dispoziŃia tuturor persoanelor interesate prin Departamentul de RelaŃii cu Publicul din cadrul

Primăriei Orăştie. O sinteză a datelor incluse în Profilul Economico-Social este prezentată

pe site-ul Primăriei Orăştie http://www.Orăştie.info.ro.

Profilul Economico-Social a stat la baza elaborării viziunii, misiunii, obiectivelor strategice,

priorităŃilor şi strategiilor (direcŃii strategice, programe şi proiecte) dezvoltării economice şi

sociale locale şi va putea fi folosit şi pentru promovarea avantajului comparativ al comunităŃii

către investitori sau co-finanŃatori ai diferitelor proiecte.

Pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală s-au organizat două seminarii la care au

participat membrii Parteneriatului pentru Planificare Strategică Locală. Membrii PPSL au

identificat şi dicutat toate elementele strategiei locale.

Pe baza rezultatelor tuturor seminariilor parteneriatelor sectoriale şi PPSL, a fost elaborată

prima variantă a Strategie de Dezvoltare Locală care a fost apoi prezentată comunităŃii

locale prin diferite canale de comunicare (afişare la Primărie, prezentare în mass-media) şi a

fost supusă unei consultări publice în cadrul unei întâlniri cu cetăŃenii Municipiului Orăştie,

care au avut astfel posibilitatea să-şi exprime viziunea, ideile, părerile cu privire la Strategie.

Strategia de Dezvoltare Economico-Social ă a Municipiului Or ăştie , în varianta finală

obŃinută în urma consultării cetăŃenilor, a fost supusă aprobării Consiliului Local Orăştie.

După finalizarea proiectului, membrii PPSL se vor întâlni periodic pentru a evalua stadiul

implemetării strategiei şi pentru a decide corecŃiile necesare conform condiŃiilor şi

oportunităŃilor concrete apărute în timpul implementării.

1.3. Lista persoanelor care s-au implicat în proces ul de Planificare Strategic ă Local ă

Nr. Crt.

Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia

7

Nr. Crt.

Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia

1. Abrudan Ioan consilier local inginer Consiliul Local Orăştie SC.Activitatea Goscom

2. Abrudan Marinela profesor Şcoala Generală “Dominic Stanca”

3. Achim Claudiu funcŃionar Inspectoratul SituaŃiilor de UrgenŃă Detaşamentul Orăştie

4. Alionescu Liviu consilier local Consiliul Local Orăştie

5. Anghel Rodica consilier local Consiliul Local Orăştie

6. Arvay Wolfgang preot Parohia Evanghelică Orăştie

7. AvrămuŃ Silviu pensionar Comisia pentru gospodărire oraş

8. Balan Ovidiu consilier Primăria Municipiului Orăştie

9. Besnea Ilie director executiv Primăria Municipiului Orăştie

10. Bindea Silviu preot greco-catolic Biserica greco-catolică

11. Blaga Cornelia director adjunct Grup Şcolar “Nicolae Olahus”

12. Blaga Iosif primar Primăria Municipiului Orăştie

13. Bolot Emilia profesoara responsabil Parrainage

Colegiul NaŃional “Aurel Vlaicu” ONG Renaitre

14. Bolovan Daniela consilier clientelă Raiffeisen Bank SA

15. Borza Cristiana director Asoc. Umanitară RENAITRE

16. Burza Daniel referent Casa de Cultură Orăştie

17. Caltun Adriana director GradiniŃa PP2

18. Candea Horea şef serviciu ADP Primăria Municipiului Orăştie

19. Căstaian Mihai cercetator şŃiintific Muzeul de Artă Populară Orăştie

20. Cazan Cornelia jurist SC Transurban

21. Chindea Simona profesor Colegiul NaŃional “Aurel Vlaicu”

22. Chioveanu Cornel consilier Primăria Municipiului Orăştie

23. Ciama Dora profesor Pensionar

24. Cibian Oana sociolog Primăria Municipiului Orăştie – Serviciul Public de AsistenŃă Socială

25. Ciora Adrian notar public/ consilier local Biroul Notarial Ciora

26. Codea FiruŃa administrator consilier local SC Ravel Blanimex SRL

27. Cojocaru Mariana arhitect şef Primăria Municipiului Orăştie

28. Cornea Florin pastor misionar Biserica Creştină Baptistă

29. Costoiu Călin consilier juridic Primăria Municipiului Orăştie

30. Crăciun Sanda director Şcoala Generală „Dr Aurel Vlad”

31. Cristea Ioan şef ocol Ocolul Silvic Valea Orăştiei

32. Danila Nedelcu

Marius consilier local SC Cons Instal Proiect SRL

33. Dara Remus administrator Complex Riviera

34. Dumbravă Ionel protopop ortodox Protopopiatul Ortodox Român Orăştie

35. Dumitrescu Sorina director BCR

36. Dumitru Angela director Colegiul National „Aurel Vlaicu”

37. Faragau Florin administrator consilier local SC Timexim Service Consiliul Local Orăştie

38. Finişan Claudia Inspector Cabinet Primar Primăria Municipiului Orăştie

39. Fleseriu Ciprian jurist Consiliul Local Orăştie

40. Fleseriu Nicolae referent Casa de Cultura Orăştie

41. Fugaciu Nadina profesor Grup Şcolar „Nicolae Olahus”

42. Fulop Diana manager public InstituŃia Prefectului Hunedoara

8

Nr. Crt.

Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia

43. Gheorghiu Tiberiu şef serviciu Serviciu Public de Gospodărire ComunalĂ - Primăria Municipiului Orăştie

44. Gherman Camelia director Grup Şcolar „Nicolae Olahus”

45. Gridan Viorel Ioan Administrator/ consilier local SC Cirus Comexim SRL

46. Groza Damian inspector Primăria Municipiului Orăştie

47. Hanches Petru pensionar Comisia pentru gospodărire a oraşului

48. HaŃegan Marcel redactor Palia Expres

49. Hosu Maria consilier Primăria Municipiului Orăştie

50. Iacobescu Calin şef administratie AFP Orăştie

51. Iordăchescu Nicolae consilier local/ preşedinte AsociaŃia Club Sportiv Dacicus

52. Iordan Teodor secretar Primăria Municipiului Orăştie

53. Iordan Elena referent Primăria Municipiului Orăştie

54. Ivaşcu Ioan manager Spitalul Municipal Orăştie

55. Jorza Constantin manager Pensiune turistică

56. Jorza Lucia Director economic Primăria Municipiului Orăştie

57. Josan Cornel medic veterinar CSV SA Orăştie

58. Jude Niculina referent Primăria Municipiului Orăştie

59. Jurchela Ioan profesor/ consilier local Colegiul NaŃional „Aurel Vlaicu”

60. Lungu Vasile pensionar AsociaŃia cadrelor militare Orăştie

61. Lupşa Eva economist SC TCIND SA

62. Lupu Corina educatoare/ preşedinte administrator

GrădiniŃa 1/ AsociaŃia Samaritenii Orăştiei

63. Lupu Cornel pensionar pensionar

64. Magdau Daniela inspector Primăria Municipiului Orăştie

65. Mariş Daniela director adjunct Şcoala Generală „Dr. Aurel Vlad”

66. Mariş Romolus consilier local Consiliul Local Orăştie

67. Munteanu Alexandru viceprimar Primăria Municipiului Orăştie

68. Muraresc Claudia profesoară Dac Media SRL

69. NeamŃu Sergiu director medical Spitalul Municipal Orăştie

70. Oană Lucia profesoară Colegiul NaŃional „Aurel Vlaicu”

71. Oltean Ioana Mihaela director interimar Primăria Municipiului Orăştie - SPAS

72. Opra Ramona inspector Primăria Municipiului Orăştie

73. Pădurean Cornelia referent Primăria Municipiului Orăştie

74. Paraschiv Raluca Ioana consilier protecŃia mediului Primăria Municipiului Orăştie

75. Pătrăşcan Ion Sorin administrator SC Socami Promotion

76. Petric Radu director tehnic SC SEPE INSTALCOM SRL

77. Pintea Loredana director general SC Sogeco Romania SRL

78. Pojoni Elena inspector Primăria Municipiului Orăştie

79. Pojoni Oliver inspector Primăria Municipiului Orăştie

80. Popa Gabriel viceprimar Primăria Municipiului Orăştie

81. Popa Liliana şef agentie Banca Transilvania

82. Popescu Marieta referent Primăria Municipiului Orăştie

83. Pricajan Carmen inspector integrare europeană Primăria Municipiului Orăştie

84. Rădulescu Eliade pensionar/ preşedinte AsociaŃia Pensionarilor Orăştie

85. Romosan Ioan preşedinte CA SC Albina Coop

86. Roşu Mircea director Şcoala Generală „Dominic Stanca”

9

Nr. Crt.

Nume Prenume Func Ńia Institu Ńia/ Organiza Ńia

87. Rusu Nicolae liber profesionist

88. Sandu Anca asistent social Primăria Municipiului Orăştie

89. Sălan Elena bibliotecar Biblioteca municipalĂ Orăştie

90. Sângeorzan Octavian inginer SC Sonya Ser SRL

91. Şandor Gheza-Rafael profesor institutor Şcoala generală „Dr Aurel Vlad”

92. Sechi Dan chirurg/ consilier local Spitalul Municipal Orăştie

93. Serbescu Maria inginer Primăria Municipiului Orăştie

94. Silion Carmen auditor Primăria Municipiului Orăştie

95. Simedrea Miron secretar DespărŃământul Astra Orăştie

96. Socol Valer pensionar

97. Stanculea Doinel consilier primar Primăria Municipiului Orăştie

98. Ştefănie Silviu Ilie locŃiitor comandant Detaşamentul de Pompieri Orăştie

99. Stoica Aurica pensionar

100. Stoica Constantin consilier local Consiliul Local Orăştie

101. Stoica Mihaela şef serviciu resurse umane SEW-S Orăştie

102. Suciu Nicolae consilier local/ administrator SC Vigor SRL

103. Suciu Rodica inspector muncă Inspectoratul Teritorial de Muncă Orăştie

104. Tancău Angel referent Primăria Municipiului Orăştie

105. łapurin Marin director SC Romalinex SRL

106. Todoca Mihai preot Parohia Orăştie

107. Tot Daciana inspector Primăria Municipiului Orăştie

108. Trif Ovidiu director SC Activitatea Goscom SA

109. Trufaş Radu economist AgenŃia JudeŃeană de Ocupare a ForŃei de Muncă Hunedoara

110. Turdasan Anca şef agentie Bancpost Orăştie

111. Udilă George Ioan matematician pensionar

112. Uritescu Aurel adjunct şef poliŃie PoliŃia Orăştie

113. Ursu Aurel preŃedinte DespărŃământul Astra Orăştie

114. Vasiu Ioan redactor şef Palia Expres

115. Vasiu Vasile Inspector de specialitate Primăria Municipiului Orăştie - SPAS

116. ViŃionescu Gabriel pastor Biserica creştina baptistă HARUL

117. Vlad Ovidiu economist SC Evalcont Invest SRL

10

22.. AANNAALLIIZZAA SSIITTUUAAłłIIEEII AACCTTUUAALLEE AA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE

2.1 Cadrul general şi premize socio-economice de dezvoltare durabil ă a municipiului Or ăştie: Evaluarea stării socio-economice actuale a municipiului trebuie facută atât în contextul

judeŃean (jud. Hunedoara) respectiv regional (regiunea Vest) cât şi în contextul de evoluŃie

istorică.

• PIB / Locuitor şi IDU (Indicator de Dezvoltare Uman ă )

Jude Ńul Hunedoara a avut un nivel de dezvoltare bun (conform datelor statistice din 1996)

în ansamblul judeŃelor din România. El se situa pe poziŃia a cincea din cele 41 de judeŃe ale

României atât în ceea ce priveste PIB – ul per locuitor cât şi din punct de vedere al

indicatorului de dezvoltare umana (calculat pe baza PIB – ului, a speranŃei de viaŃa, a

gradului de alfabetizare). Putem releva şi alŃi indicatori de referinŃă: 317 salariaŃi la 1000

locuitori, 68% populaŃie urbană, 85 autoturisme proprietate personală la 1000 locuitori, 24%

persoane care absolviseră cel mult şcoala primară din totalul persoanelor în vârstă de peste

12 ani şi peste, o rată a mortalităŃii infantile de 21 (număr de decese la 1000 naşteri).

De asemenea regiunea Vest avea un nivel de dezvoltare ridicat alături de municipiul

Bucureşti şi regiunea de centru (indicele de dezvoltare regională fiind 62 – faŃă de o medie

de 51).

în ultimul deceniu datorit ă unei multitudini de factori conjuncturali aceast ă situa Ńie

soio-economic ă s-a mai deteriorat. Astfel în 2002 judeŃul Hunedoara ocupa locul 13 în

topul judeŃelor după PIB-ul pe capul de locuitor cu un nivel de 2167 €/locuitor (faŃă de 4789

€/locuitor la locul 1 – Bucureşti şi 1104 €/locuitor la locul 42 – jud. Vaslui) şi locul 14 în 2004

cu 2368 €/locuitor (faŃă de 4873 €/locuitor la locul 1 – Bucureşti şi 1201 €/locuitor la locul 42

jud. Vaslui).

EvoluŃia în timp a PIB-ului în judeŃul Hunedoara este prezentată în tabelul de mai jos (unde

apare o mică diferenŃă faŃă de cifra de mai sus deoarece metodologia de calcul a folosit ca

referinŃă preŃurile curente) :

11

Anii PIB (milioane RON pre Ńuri curente)

PIB €/locuitor (1 € ~ 3,6 RON)

2000 1703,2 974,0569 2001 2468,5 1411,73 2002 3345,3 1913,171 2003 4237,2 2423,247 2004 5264,9 3010,986 2005 5851,7 3346,576

Pentru Municipiul Ora ştie nu există date suficiente/complete pentru a evalua nivelul de

dezvoltare socio-economică din perspectiva acestui indicator.

Considerăm că PIB-ul / locuitor reprezintă un indicator sintetic relevant şi deosebit de util /

necesar pentru a evalua şi urmări nivelul de dezvoltare locală. Orice strategie şi respectiv

program de dezvoltare locală sunt mai bune sau mai rele în măsura în care putem pune în

evidenŃă contribuŃiile pe care le au la realizarea PIB-ului / locuitor local. Este absolut necasar

ca în viitor, să fie iniŃiat un proiect care să pună la punct urmărirea statistică a acestui

indicator. Numai astfel vor putea fi fundamentate decizii strategice de dezvoltare durabilă.

Trebuie subliniat însă că numai PIB-ul singur nu poate asigura caracterul durabil al deciziilor

strategice de dezvoltare. Alături de el ar putea să fie utilizaŃi complementar şi alŃi indicatori

cum ar fi „speranŃa de viaŃă” şi „gradul de alfabetizare”. Astfel de indicatori cumulează şi

beneficiază de impactul pe care deciziile de dezvoltare l-au avut asupra caracterului durabil

al acesteia. Ar fi deosebit de util dacă la nivelul municipiului Oraştie am avea astfel de

evaluări statistice

Analiza socio-economic ă la nivelul ultimilor ani pune în eviden Ńă urm ătorii indicatori

de stare:

a) Popula Ńia pe sexe şi medii (2006)

Jude Ńul Hunedoara :

• 477.159 persoane (cu un trend negativ de spor natual anual începând din 1990 când

populaŃia judeŃului era 567.754), din care:

o 231.949 barbaŃi, 245.310 femei, sau

o 367.106 în mediul urban şi 110.153 în mediul rural, sau

12

o 123.919 între 0 -14 ani , 367.388 între 15 – 59 ani, 76.447 peste 60 ani

Municipiul Or ăştie :

• 2002 – 21.254 locuitori

• 2006 – 22.179 locuitori

• 2007 – 21.794 locuitori din care

o 10.503 bărbaŃi şi 11.291 femei

Din punct de vedere dimensional populaŃia municipiului Oraştie se menŃine aproximativ la

acelaşi nivel în ultima decadă cu mici variaŃii care pot fi considerate ca nesemnificative

pentru influenŃa pe care o pot avea în procesul de dezvoltare economico socială. De

asemenea constatăm un raport echilibrat între bărbaŃi şi femei (femeile fiind totuşi majoritare

51,80%) ceea ce ar recomanda o atenŃie deosebită în iniŃierea şi susŃinerea locală de

activităŃi care să fie accesibile genului feminin şi de promovarea unor programe de

dezvoltare care să faciliteze atragerii femeilor în activităŃi cu caracter economico social. În

felul acesta s-ar obŃine o dezvoltare armonioasă şi la nivelul unor standarde şi recomandări

europene.

b) Durata medie de via Ńă

Jude Ńul Hunedoara : 71.1 ani în general respectiv 67.96 la bărbaŃi şi 74.3 la femei.

Municipiul Or ăştie : nu sunt date cunoscute

Durata medie de viaŃă este un indicator sintetic deosebit de relevant pentru caracterul

durabil al dezvotării. O dezvoltare durabilă implică un nivel de trai ridicat, o stare de sănătate

bună, o viaŃă armonioasă, un mediu sănătos ceea ce se vor reflecta în mod sigur în

prelungirea speranŃei de viaŃă. Din această perspectivă este deosebit de util ca în strategia

de dezvoltare durabilă a Municipiului Orăştie să se aibă în vedere iniŃierea unui proiect

destinat creării structurii şi mecanismelor de evidenŃiere statistică a dezvoltării care să

includă în mod necesar şi evidenŃierea speranŃei de viaŃă.

c) Migra Ńia intern ă determinat ă de schimbarea de domiciliu

Jud Hunedoara :

pleca Ńi sosi Ńi sold 2004 8960 6677 -2283 2005 6588 5096 -1492 2006 8891 6962 -1929

13

Municipiul Or ăştie: nu sunt cunoscute date

d) Migra Ńia interna Ńional ă pe sexe

Jude Ńul Hunedoara :

ImigranŃi EmigranŃi Sold

Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin

2004 30 14 16 271 96 175 -241 -82 -159 2005 28 16 12 194 70 124 -166 -54 -112

2006 76 47 29 308 133 175 -232 -86 -146

Municipiul Or ăştie : nu sunt cunoscute date

e) Populatia dup ă etnie (2002)

Jude Ńul Hunedoara - din populaŃia stabilă de 485.712: români 450.302, maghiari 25.388,

rromi 6.823, germani 1.937 şi alte naŃionalităŃi

Municipiul Or ăştie : 21.794 locuitori din care:

• români 20.188

• maghiari 549

• romi 923

• germani 109

• alte naŃionalităŃi 25

PopulaŃia municipiului Orăştie este preponderent de naŃionalitate română, iar dintre celelalte

naŃionalităŃi rromii au prezenŃă mai vizibilă cca 5% fără însă a genera o

problematică semnificativă în raport cu un proces de dezvoltare economico-socială cu

caracter durabil. Poate ca o explicaŃie a acestei situaŃii se găseşte în rădăcinile dacice ale

acestei comunităŃi.

f) Popula Ńia dup ă religie (2002)

Jude Ńul Hunedoara – din populaŃia stabilă de 485.712: ortodocşi 416.897, romano-catolici

21.352, reformaŃi 11.466, penticostali 16.409, baptişti 6.488, greco-catolici 4.684, adventişti

1.222

Municipiul Or ăştie - din populaŃia stabilă de 21.794: ortodocşi 19.708, romano-catolici 329,

reformaŃi 269, penticostali 814, baptişti 64, greco-catolici 238, adventişti 22.

14

PopulaŃia municiupiului Orăştie este preponderent ortodoxă alături de care cultul penticostal

are o prezenŃă de cca 4%, iar celelalte culte nefiind reprezentate semnificativ.

g) Num ărul mediu al salaria Ńilor

Jude Ńul Hunedoara :

Municipiul Or ăştie : 7729 salariaŃi

Numărul de salariaŃi reprezintă cca 30% din numărul total al locuitorilor ceea ce indică un

nivel de implicare activă al acestora, pe care îl putem aprecia satisfăcător. FaŃă de forŃa

activă de 11000 de persoane din municipiul Orăştie ceea ce ar indica aproximativ 7% rata

şomajului desigur însă că evaluarea nu poate fi la fel de pozitivă.

Pentru absorbirea acestui potenŃial de forŃă de muncă se recomandă iniŃierea unor

programe de măsuri active pentru combaterea şomajului, folosind facilităŃi oferite de

finanŃarea prin Fonduri structurale, Banca Mondială, Banca Europeană de investiŃii, etc. În

cadrul acestora “formarea vocaŃională” care să valorifice tradiŃia meşteşugărească a oraşului

ar trebui să aibă o pondere importantă.

h) Num ărul mediu de salaria Ńi pe activit ăŃi economice

Jude Ńul Hunedoara : Industrie Total

Total Extr. Prel. Energ

Agric Constr Comer Ń/

Hoteluri

Transp

Servicii

Adm

Publ.

Învă-

Ńă-

mânt

Sănă-

tate

1991 215.138 123.192 50.498 64.975 7.719 9.780 14.972 43.765 1.928 8.140 9.014

1995 193.676 109.229 51.337 50.387 7.505 5.425 15.247 39.809 2.597 8.849 9.310

Total salaria Ńi Din care: muncitori

1990 237.700 194.400

1995 193.700 149.300

2000 126.500 90.600

2001 122.200 86.000

2002 125.100 86.900

2003 122.700 81.700

2004 118.900 79.600

2005 118.600 79.100

2006 122.800 80.800

15

Industrie Total

Total Extr. Prel. Energ

Agric Constr Comer Ń/

Hoteluri

Transp

Servicii

Adm

Publ.

Învă-

Ńă-

mânt

Sănă-

tate

2000 126.518 63.248 22.190 33.188 7.870 3.034 8.919 30.357 2.976 8.384 8.152

2001 122.172 60.991 21.990 31.216 7.785 2.591 9.400 28.398 2.917 8.294 7.980

2002 125.099 62.098 20.902 33.691 7.505 2.569 9.128 30.059 3.053 8.227 8.092

2003 122.648 58.408 19.826 32.531 6.051 2.490 8.924 31.152 3.207 8.258 8.215

2004 118.944 56.425 17.704 33.071 5.650 2.147 8.270 31.047 3.553 7.690 7.629

2005 118.648 55.803 16.389 34.475 5.939 2.705 8.281 30.201 3.841 7.698 8.252

2006 122.821 54.785 13.053 36.255 5.477 2.559 9.163 34.232 4.053 7.566 8.261

Municipiul Or ăştie : total salariaŃi 7729 din care :

� în industrie 5398 – din care 5274 în industria prelucrătoare şi 124 în energie

electrică/ termică/ gaze/ apă

� în agricultură 106

� în construcŃii 257

� în comerŃ 389

� în administraŃia publică 179

� în învăŃământ 318

Această structură a salariaŃilor reflectă prezenŃa preponderentă a activităŃilor în domeniul

industriei şi în mod nesemnificativ a altor branşe (construcŃii, servicii, etc). Considerăm că

structura salariaŃilor reflectă indirect şi ponderea diferitelor activităŃi economico sociale în

cadrul municipiului Orăştie. Apreciem că ponderea relativ mare a activităŃilor cu caracter

industrial este relativ pozitivă dacă conduce la realizarea de produse şi servicii de un bun şi

actualizat nivel tehnologic. Astfel ar fi util pentru o dezvoltare durabilă dacă o parte din

aceste activităŃi ar fi orientate către produse şi servicii din domeniul tehnologiilor „IT” şi / sau

conexe.

De asemenea apreciem că structura activităŃilor trebuie sa fie armonizată cu resursele

specifice municipiului.

Apreciem de asemenea că o dezvoltare durabilă trebuie să includă în mod necesar

dezvoltarea resursei umane şi în această direcŃie ar fi util ca activităŃile din domeniul

învăŃământului să fie extinse, să includă şi componente de „ÎnvăŃare continuă”. Considerăm

că o decizie raŃională pentru o dezvoltare durabilă ar fi analiza şi studiul posibilităŃilor de

creare a suportului şi infrastructurii necesare pentru un campus universitar stabil.

16

SalariaŃii înregistraŃi în construcŃii (dacă cifra este cea reală şi nu se practică „munca la

negru”) reflectă în mod surprinzător o pondere mică a acestor activităŃi. Orice dezvoltare

durabilă implică printre altele în primul rând crearea unei infrastructuri dezvoltate, ceea ce ar

implica şi o pondere mai mare a activităŃilor de construcŃie în viitor.

Realizarea unui astfel de obiectiv strategic impune elaborarea şi adoptarea de către

decidenŃi (Consiliul Local) a unei strategii pe termen mediu şi lung (cel puŃin 25 - 30 ani),

precum şi fundamentarea şi iniŃierea de proiecte specifice pentru crearea unei infrastructuri

moderne, încadrată în conceptul de dezvoltare durabilă.

i) Şomerii înregistra Ńi şi rata şomajului :

Jude Ńul Hunedoara :

Şomeri înregistra Ńi Rata şomajului (%)

Total Femei BarbaŃi Total Femei BarbaŃi

1991 12.636 10.444 2.192 4.5 8.2 1.4

1995 34.423 23.327 11.096 12.0 17.5 7.2

2000 39.163 19.169 19.994 16.4 17.5 15.5

2001 34.516 16.582 17.934 15.3 16.0 14.7

2002 21.265 10.357 10.908 9.8 10.5 9.2

2003 26.616 11.314 15.302 12.5 11.7 13.1

2004 23.253 10.091 13.162 10.8 10.4 11.2

2005 20.150 9.418 10.732 9.4 9.4 9.5

2006 13.696 6.243 7.453 6.7 6.5 6.8

Municipiul Or ăştie : 518 persoane aflate în evidenŃa agenŃiei locale de forŃe de muncă

Rata de şomaj de cca 7% reflectă o oarecare disponibilitate de forŃă de muncă şi necesită

programe specfice de formare şi reconversie profesională în vederea integrării acestor

persoane în activităŃi economico-sociale. O direcŃie de dezvoltare posibilă şi favorabilă unui

trend durabil ar putea fi iniŃierea unor programe de formare şi conversie profesională

destinate aptitudinilor şi iniŃiativelor antreprenoriale respectiv de crearea unui suport de

compentenŃă profesională în zona creeării de IMM-uri. Incubatoarele de afaceri, centrele de

transfer tehnologic, centrele de excelenŃă sunt câteva exemple tipologice de structuri care

pot fi incluse ca obiective în programele strategice de dezvoltare durabilă ale municipiului

Orăştie.

17

j) Câştigul salarial nominal mediu brut lunar pe activit ăŃi, total salaria Ńi.

Jude Ńul Hunedoara :

Industrie Total

Total Extr. Prel. Energ

Agric Constr. Adm

Publ.

Inv Sanătat

1991

(ROL)

11.792 13.035 17.624 9442 13.263 8580 13.133 9.634 9388 9795

1995

(ROL)

384.888 467.842 636.275 297427 459.831 244.767 360.288 266.166 246.080 212.189

2000

(RON)

310 376 552 234 476 225 270 385 247 252

2001 499 623 966 352 746 335 361 549 403 404

2002 607 746 1219 418 898 367 487 707 524 490

2003 752 920 1486 553 1039 481 630 974 627 597

2004 902 1068 1695 714 1175 624 731 1101 985 780

2005 983 1157 1857 780 1347 639 793 1373 1127 950

2006 1.065 1203 2094 837 1504 719 859 1852 1520 1191

Municipiul Or ăştie : nu există date.

Câştigul salarial nominal oglindeşte şi el parŃial nivelul de dezvoltare locală. În acest context

viitoarele programe de monitorizare statistică locale ar trebui să furnizeze date şi în această

direcŃie.

2.2. Analiza SWOT Membrii celor patru parteneriate sectoriale au realizat câte o analiză a punctelor tari,

punctelor slabe, oportunităŃilor şi ameninŃărilor specifice sectorului respectiv. Prezentăm în

cele ce urmează o reuniune a acestor analize sectoriale (analizele sectoriale integrale pot fi

consultate în Profilul Economico-Social al Municipiului Orăştie realizat în cadrul acestui

proiect):

PUNCTE TARI

• PoziŃia geografică favorabilă – pe DN7 şi calea ferată Arad-Braşov

• Climat bun

• Calitatea aerului este foarte bună

• Resurse naturale – păduri, sol bun, ape minerale în zonă

• Zonă slab poluată – calitatea apei, aerului şi solului bună

• Există o varietate educaŃională de calitate – şcoli şi licee cu dotări şi personal calificat

18

• Există un Spital Municipal un seviciu SMURD şi un CPU (compartiment primire urgenŃe)

• Taxe şi impozite reduse pentru persoane cu venituri mici

• Gratuitate pe transportul local pentru pensionari şi persoane cu handicap

• Există o valorificare tradiŃională a resurselor naturale – plante medicinale şi pieile

animalelor

• Există microferme de creşterea animalelor în zonă

• Există zone de recreere cu bazine de înot, patinoar, stadion, zone de pescuit (parcul

Tineretului, Şumuştău, BăltuŃe, etc.)

• Există multe bănci

• Există o zonă folclorică şi etnografică foarte bogată şi valoroasă

• Există o zonă istorică (Catedrala, statuia regelui Burebista) şi în special cetăŃile dacice

• Există un potenŃial turistic ridicat

• Există tradiŃii meşteşugăreşti – în special în domeniul pielăriei şi blănăriei

• Există o cantină socială

• Există ONG-uri care au preocupări în domeniul social – copii, persoane cu handicap

• Există unele clădiri şi terenuri neutilizate – Unitatea Militară

• Există o zonă industrială cu infrastructură completă – zona I.M.Orăştie

• Există personalităŃi locale în funcŃii importante în judeŃul Hunedoara – prefectul,

preşedintele Consiliului JudeŃean etc

• ExistenŃa unei bogate reŃele de comunicaŃii – CFR, drumuri, telefonie, TV, radio

• ExistenŃa unei reŃele de alimentare cu apă, curent electric, gaz – cca. 80% din locuitori

au acces la aceste reŃele

• ExistenŃa unor preocupări din parte administraŃiei locale pentru gestionarea deşeurilor şi

pentru întreŃinerea spaŃiilor verzi

• ExistenŃa unei siguranŃe a cetăŃenilor – număr mic de furturi şi crime

• ExistenŃa compartimentului ProtecŃia Consumatorilor

• Primăria Municipiului Orăştie asigură serviciul de PoliŃie Comunitară

• Există o bibliotecă şi o Casă de Cultură unde se organizează spectacole

• Există chirii mici pentru spaŃiile comerciale şi de producŃie

• Există produse agricole de calitate şi proaspete de la producătorii locali

• Există ferme înfiinŃate cu fonduri Phare şi cu sprijinul Primăriei

• ExistenŃa unui număr mare de locuinŃe proprietate personală

• Raportul dintre cei care locuiesc la case cu cei care locuiesc la bloc este egal

• ApartenenŃa la regiunea V - Vest

• ConcurenŃa nu este distructivă

19

• 80% infrastructură stradală finalizată (modernizată)

• Raport preŃ/calitate a apei potabile superioare

• ReŃele de gaz care pot asigura necesităŃi de investit

• ReŃele de alimentare cu energie electrică care asigură necesităŃi de investiŃii

• Modernizarea sistemului de iluminat

• Începerea modernizării amenajării canalului Morii pentru asigurarea scurgerii apelor

pluviale din precipitaŃii puternice

• ExistenŃa unei unităŃi ISU (intervenŃie în situaŃii de urgenŃă) bine dotate şi instruite

• ExistenŃa sursei de captare pentru alimentarea cu apă

• Acces la sistem de informaŃii calitativ

• 76% din infrastructură – apă, canal – realizată

• 35% trotuoare amenajate

• 51 km străzi iluminate

• Există persoane pentru scrierea de proiecte sociale

• Există hotărâri locale referitoare la facilităŃi financiare pentru reabilitarea clădirilor

• ForŃă de muncă calificată în diverse domenii

• Există mulŃi şomeri – 592 – atractivi pentru noii investitori, din care o parte pot fi

recalificaŃi uşor – mai ales cei tineri

• ExistenŃa parteneriatului public-privat privind realizarea strategiei de dezvoltare a

oraşului

• ExistenŃa unui Consiliu Local deschis la problemele comunităŃii

• ExistenŃa asociaŃiei patronale în meseria de blănar

• Există formatori de forŃă de muncă

• Există ALOFM în localitate

• Există investitori majori cu capital străin

• Au început să se dezvolte activităŃi cu capital autohton

• Multiculturalitatea populaŃiei municipiului

• TradiŃie veche în cultură

• ExistenŃa unor domenii diverse de activitate

• Organizarea periodică a bursei locurilor de muncă pe diferite criterii

• Pensionarii – asigură menŃinerea meseriilor şi rezolvarea unor probleme ale comunităŃii

prin experienta şi implicaresa lor în diverse asociaŃii

• ExistenŃa în cadrul Primăriei a unui copartiment specializat pentru asistenŃă socială

• ExistenŃa unor înfrăŃiri şi a altor legaturi - economice, culturale, sportive, educative - cu

diverse comunităŃi din Europa

20

• Există preocupări pentru atragerea de fonduri externe comunităŃii

• Există personal compentent şi instruit în Primărie

• ExistenŃa patrimoniului arhitectural şi de monumente

• ExistenŃa Muzeului de Etnografie şi Artă Populară Orăştie

• ExistenŃa Zonei turistice Cheile Măzii

• ExistenŃa Complexului turistic Germisara

• ExistenŃa Casei memorială Aurel Vlaicu

• Sărbatori locale: Maialul, Sărbătoarea Dacilor, Ziua recoltei, Căluşerul Transilvănean,

Serbările Costeştului, Festivalul coral – „Cu noi este Dumnezeu”, Manifestările locale

dedicate oraşelor înfrăŃite

• PosibilităŃi de cazare pentru turişti şi pentru invitaŃi

• Promovarea la nivel local a unor valori ale culturii şi spiritualităŃii geto-dacice

• Există biserici fortificate

• Istoria saşilor şi magiarilor

• Este o zonă care atrage turişti datorită ariei protejate Parcului NaŃional Grădiştea

Muncelului Cioclovina

• 98% din populaŃie beneficiază de servicii de salubritate (gunoi, apă)

PUNCTE SLABE

• Insuficienta dezvoltare a infrastructurii rutiere şi feroviare

• ReŃeaua de canalizare este deficitară – există încă multe străzi, unele chiar importante

neracordate la reŃea

• Străzile sunt parŃial asfaltate

• Gestionarea deşeurilor este defectuoasă – mai ales valorificarea

• Slaba educaŃie ecologică a populaŃiei din zonă şi în special a elevilor

• Organele de control ale administraŃiei locale nu au personal specializat pentru aplicarea

amenzilor şi de aceea nu se pot aplica suficiente amenzi celor care încalcă legislaŃia

referitoare la calitatea vieŃii

• Creşterea poluării sonore în anumite zone – DN7

• Creşterea accidentelor de circulaŃie – mai ales datorită DN7

• Număr mare de câini comunitari

• Starea fizică a stadionului lasă de dorit

• Neatragerea populaŃiei şi mai ales a tinerilor pentru practicarea sporturilor

• Cereri mari de locuinŃă pentru tineri – nefinalizate – ANL

• Puterea de cumpărare mică – salarii mici

21

• Costul mare pentru locuinŃe şi terenuri

• Nu există corelare între oferta şcolară şi cererea de forŃă de muncă

• Neimplicarea suficientă a şcolii în educarea adulŃilor

• Insuficienta valorificare a potenŃialului natural al zonei de recreere – La BăltuŃe,

Şumuştău, Parc, 2 râuri, zona unităŃii militare din deal etc.

• Nu există suficiente locuri de muncă în zonă

• Nu există persoane motivate să elaboreze proiecte

• Nu exista agenŃie CFR, de turism, centru de informare turistică cu materiale promoŃionale

• Nu avem personal calificat în servicii şi turism

• Nu există sală de spectacole şi cinematograf

• Muzeul nu are o activitate corespunzătoare

• Modul de viaŃă este tipic patriarhal – nu putem atrage tinerii

• Neintegrarea suficientă a etniei rromilor în comunitate

• Sănătatea populaŃiei este pusă în pericol de exploatarea ilegală a zăcămintelor de

uranium

• PreŃul – coşului zilnic – ridicat în comparaŃie cu localităŃile învecinate

• InexistenŃa facilităŃilor pentru atragerea investitorilor

• Mentalitatea deficitară a populaŃiei pentru menŃinerea calităŃii vieŃii în comunitate

• Număr insuficient de medici specialişti, cabinete medicale au doar minim de dotări

• InsuficienŃa asociaŃiilor agricole care să valorifice mai eficient terenurile arabile

• Lipsa calificărilor solicitate pe piaŃă

• PotenŃialul turistic slab valorificat

• Există puŃine resurse naturale

• SpaŃiile de recreere nu sunt la standardul necesar

• Exodul populaŃiei în alte Ńări din UE datorită lipsei locurilor de muncă

• Disponibilizarea unui număr mare de salariaŃi fără a fi recalificaŃi şi încadraŃi în muncă

• Lipsa transportului local de calitate

• InsuficienŃa controlului alimentar

• Nu există facilităŃi pentru producătorii agricoli

• Cei mai mulŃi investitori locali lucrează în lohn

• Lipsa autostrăzii şi a centurii oraşului

• Căile de acces la zonele industriale trebuie refăcute

• Pregătirea profesională slabă

• Lipsa asociaŃilor patronale active

• Mentalitatea învechită şi reticenŃe la nou a forŃei de muncă

22

• Lipsa programului de dezvoltare economico-social pe termen mediu şi lung

• Lipsa unui centru de consultanŃă şi informare

• Neimplicarea autorităŃilor locale în atragerea investiŃiilor noi

• PercepŃie negativă a populaŃiei faŃă de oamenii de afaceri

• Lipsesc amenajările pentru persoanele cu dizabilităŃi şi piste pentru biciclişti

• Mai puŃin de 20% infrastructura stradală pentru trotuare nefinalizată

• Nu este finalizată reŃeaua de alimentare cu apă potabilă – orice intervenŃie necesită

oprirea apei pe arii mari

• Nu există reŃea de apă brută

• ExistenŃa unor zone de locuinŃe şi industriale fără canalizare

• Lipsa pentru unele zone a sistemului de iluminat public

• Lipsa amenajărilor de parcări de reşedinŃă şi a celor din zona centrală

• ExistenŃa unor zone cu pericol de inundaŃii la precipitaŃii puternice

• Lipsa unor unităŃi preşcolare (creşă, grădiniŃă) şi şcolare (clase I-VIII)

• Lipsa unor elemente privind orientarea către zonele turistice – indicatoare, puncte de

informare turistice, pancarte

• InsuficienŃi hidranŃi supraterani

• Insuficienta dotare a cabinetelor la Spitalul Municipal inclusiv Ambulatoriu şi insuficiente

saloane bine dotate

• Insuficienta implicare a persoanelor pentru strategie

• Lipsa concurenŃei în comunicaŃii – doar o televiziune pe cablu

• Nu există proiecte pentru preluarea apelor pluviale torenŃiale de pe versanŃi

• 7 km neiluminaŃi

• Incertitudinea finalizării modernizării canalului Morii

• Coşuri de gunoi insuficiente

• InsuficienŃa semaforizării

• Lipsa programe preluare obiecte casnice

• Calitatea apei potabile la robinet – reŃea veche

• Rampă gunoi amplasată sub limita de 1000 m

• ExistenŃa Ńevilor aeriene de gaz

• StaŃia de epurare insuficientă ca şi capacitate – nemodernizată

• LocuinŃe energofage – nu există blocuri mansardate şi izolare termică

• Nu există programe de conştientizare a populaŃiei referitoare la facilităŃile legale pentru

reabilitarea clădirilor

• Există blocuri care au subsolurile şi faŃadele în stare foarte proastă

23

• Calitatea slabă a calificărilor existente

• Sistemul greu de angajare a anumitor categorii – pers. Peste 45 ani

• Număr mare de persoane cu nivel scăzut de pregătire – sub 8 clase – mai ales rromii

• Programe de învăŃământ orientate spre teorie şi mai puŃin spre practică

• Slaba calitate a formării lucrătorilor din domeniul serviciilor

• Orientarea investiŃiilor mai ales spre Lohn

• spaŃiilor de recreere nu sunt la standardele minime

• creşelor şi grădiniŃelor sunt insuficiente şi nu dau siguranŃă părinŃilor referitor la calitatea

serviciilor oferite

• Lipsa asociaŃiilor oamenilor de afaceri

• Lipsa motivaŃiei forŃei de muncă de către angajatori

• Apatia forŃei de muncă – neseriozitate la locul de muncă

• Lipsa orientării profesionale la elevi

• Lipsa psihologilor în consilierea forŃei de muncă

• Număr mare de pensionari – care nu se întorc pe piaŃa muncii

• Există cursuri de calificare organizate de instituŃii neacreditate

• ForŃa de muncă necalificată şi insuficientă pentru unele meserii – servicii, electricieni,

zidari, tâmplari

• Neadaptarea în unele cazuri a profilului şcolar la cerinŃele pieŃei fortei de muncă

• Ritm lent de creştere a natalităŃii

• PosibilităŃi reduse de petrecerea timpului liber

• Neimplicarea societăŃii civile în problemele de voluntariat cu caracter social – mai ales

pentru serviciile la domiciliu

• Lipsa unor sondaje de opinii

• Număr mare de rromi neşcolarizaŃi

• Grad scăzut de cunoaşterea limbilor străine

• Necunoaşterea aspiraŃiilor, orientărilor cetăŃenilor – lipsa consultărilor publice

• Vârsta înaintată a celor calificaŃi

• Oferta locurilor de muncă se adresează în majoritate celor necalificaŃi

• Lipsa preocupării comunităŃii locale pentru dezvoltarea forŃei de muncă

• Lipsa informaŃiilor, a facilităŃilor despre forŃa de muncă

• Pierderea unor pieŃe de desfacere atât în Ńară cât şi în străinătate

• Slaba promovare a produselor culinare specifice zonei

• Slaba mediatizare a evenimentelor şi tradiŃiilor locale cu impact asupra turismului

• Lipsa punerii în valoare a agro-turismului şi a produselor ecologice

24

• Există 2 râuri care traversează oraşul dar nu sunt bine puse în valoare

• Lipsa unui muzeu în aer liber

• Se promoveză cetatea medievală care nu există

• Lipsa unui brand local

• Lipsa suvenirurilor locale pentru turişti

• Lipsa ghizilor locali

• Lipsa unei hărŃi cu obiectivele turistice locale şi din împrejurimi (plinate şi pancarte la

intrările în municipiu şi în locurile mai importante)

• Nu s-au găsit încă răspunsuri la întrebările referitoare la gestionarea gunoielor şi la

ecologizarea/ folosirea gropii de gunoi actuale, care se va închide până în 2013

• Localitatea nu corespunde legislaŃiei în vigoare pentru zone verzi (în 2007 existau

14,83m2 spaŃii verzi/locuitor şi trebuie ajuns la 26m2 spaŃii verzi/locuitor până în 2013

conform Legii 24/2007)

• Există puncte critice – depozitări necontrolate de deşeuri

• Există o zonă cu poluare istorică (zonă vulnerabilă la poluarea cu azot)

• Nu există încă o metodă de eliminare a deşeurilor care să nu afecteze mediul

înconjurător

OPORTUNITĂłI

• Posibilitatea realizării unei Mediateci, a unor parcuri, locuri de agrement şi piscine

acoperite pentru a oferi alternative de petrecere a timpului liber (mai ales pentru tineri şi

în special pentru perioada de iarnă când nu există nici o ofertă de acest gen)

• ExistenŃa legăturilor socio-economice cu localităŃile din zonă

• ExistenŃa legăturilor – mai ales culturale – cu oraşele înfăŃite

• ExistenŃa fondurilor structurale şi a altor finanŃatori

• ExistenŃa unei varietăŃi etnice la nivelul comunităŃii

• Creşterea autonomiei locale atât a oraşului cât şi a judeŃului

• Crearea unui consiliu comunitar consultative

• Posibilitatea revigorării meşteşugurilor locale tradiŃionale: artizanat şi mică manufactură

(pielărie)

• Dezvoltarea şi diversificarea la nivel naŃional a serviciilor

• Valorificarea potenŃialului istoric şi turistic

• Crearea unui parc industrial

• ExistenŃa fondurilor revolving – pentru judeŃul Hunedoara şi Gorj prin programul MARR

25

• Posibilitatea realizării unui sistem de utilizare a biomasei (abundentă în Orăştie) ca sursă

de energie neconvenŃională

• Posibilitatea utilizării energiei apei din coloana de aducŃiune a apei

• Construirea unei centuri de ocolire a oraşului de la intrarea dinspre Sibiu la ieşirea spre

Deva care ar putea fi folosită şi de locuitorii municipiului pentru deplasări rapide

• ExistenŃa accesului la aeroportul de la Sibiu şi la viitoarea autostradă

• Amplasarea pe culoarul IV transport european

• Amplasare pe magistrala CFR – Braşov - Arad

• ApatenenŃă la Regiunea de dezvoltare V Vest

• Apropierea de bazinul hidrografic Mureş

• FinanŃare pentru colectarea apei pluviale în canalul Morii de pe versanŃi

• ExistenŃa spaŃiului corespunzător reamplasării rampei de gunoi

• Există legislaŃie pentru facilitarea accesului la muncă a categoriilor defavorizate

• ApariŃia unor noi investiŃii – Kaufland, Liddle

• Integrarea României în Uniunea Europeană

• ÎnfiinŃarea Regiunii Istorice Dacia – se află în Parlament (la iniŃiativa senatorului Adrian

Păunescu) Legea înfiinŃării Regiunii Istorice Dacia cu sediul la Orăştie, coordonată de un

Guvernator cu rang de Secretar de Stat

• Posibilitatea oferirii de servicii integrate de turism pentru 1 sau 2 săptămâni care să

includă turism balnear şi montan, situri istorice, muzeul de folclor, prezentarea tradiŃiilor

populare acasă la cei ce le practică

• Punerea în valoarea din punct de vedere turistic a Canalului Morii

• Atragerea comunităŃii saşe plecate în Germania – organizarea unor serbări dedicate

celor care au plecat în străinătate

• Punerea în valoare a patrimoniului cultural şi istoric din munŃii Orăştiei prin darea în

folosinŃă a unei – mocăniŃe – tren cu ecartament mic pentru turişti sau a unei linii

speciale de transport auto

• Datorită faptului că este o zonă slab poluată, există cetăŃeni din alte localităŃi care se

stabilesc în Orăştie

• Există posibilitatea dezvoltării unor zone de agrement şi a unor zone de atracŃie turistică

• AgenŃii economici existenŃi sau viitori vor putea să dezvolte afaceri de valorificare a

deşeurilor

AMENINłĂRI

• LegislaŃie stufoasă, greu aplicabilă, instabilă

26

• Mentalitatea veche neadaptată la cerinŃele noi în procesul formării profesionale

• Crearea polului de dezvoltare politică şi socială Deva – Hunedoara – Simeria - Călan

• Fiscalitatea mare

• Migrarea forŃei de muncă spre Vest – mai ales cea tânără şi calificată

• Oraşele mari care se află în vecinătate – Timişoara, Deva, Alba Iulia, Sibiu – care oferă

salarii mai mari

• LegislaŃia dezavantajoasă privind impozitarea, facilităŃi fiscale, salaririzare

• Lipsa măsurilor la nivel naŃional pentru stabilizarea populaŃiei pentru a nu mai migra în

alte Ńări

• Salariul minim pe ecomomie – foarte mic

• AbsenŃa unui sistem şcolar care să fie corelat cu cerinŃele mediului de afaceri şi a pieŃei

muncii

• MigraŃia forŃei de muncă şi în special a tinerilor

• Îmbătrânirea populaŃiei

• Neimplicarea mai mare a bisericii şi şcolii în educaŃia tinerilor

• Creşterea traficulului auto

• Creşterea permanentă a preŃului la utilităŃi – mai ales a carburanŃilor

• Lipsa legislaŃiei adecvate pentru PoliŃia Locală şi a celei Comunitare privind sistemul de

circulaŃie, parcările şi ordinea publică

• Lipsa autonomiei financiare REALE

• Traversarea localităŃii de către DN7

• ExistenŃa traficului forestier prin localitate

• Comportamentul riveranilor canalului Morii

• Lipsa turiştilor

• Pierderea ireparabilă sau degradarea unor obiceiuri şi tradiŃii locale cât şi degradare

unor obictive turistice

• Pierderea treptată a unor brand-uri locale – Maialul sau Sărbătoarea dacilor – care

datorită lipsei de reclamă vor deveni doar nişte evenimente locale

• Disconfortul produs de ferma de porci de la ieşirea din municipiu

• Creşterea industrială duce la creşterea poluării

• Traficul prin oraş este sursă de poluare

• Există multe gatere în zonă iar rumeguşul rezultat folosit la uscarea lemnului şi încălzirea

halelor este sursă de poluare

27

33.. VVIIZZIIUUNNEEAA MMUUNNIICCIIPPIIUULLUUII OORRĂĂŞŞTTIIEE

Străjuită de cetăŃi dacice, ziduri

medievale şi codrii seculari, gazdă a

Paliei, ORĂŞTIA, oraş prosper,

primitor, multicultural şi european,

cu spirit dinamic, care-şi valorifică

potenŃialul şi unde dacă ai poposit

odată îŃi doreşti să revii.

28

44.. MMIISSIIUUNNEEAA PPAARRTTEENNEERRIIAATTUULLUUII DDEE PPLLAANNIIFFIICCAARREE SSTTRRAATTEEGGIICCĂĂ OORRĂĂŞŞTTIIEE

Să dezvoltăm durabil şi să promovăm

eficient un mediu favorabil afacerilor de

succes, bunăstării oamenilor şi afirmarii

personalităŃii umane.

Prin politica noastră ne propunem să ne

dezvoltăm modern, dar în acelaşi timp

să păstrăm şi să valorificăm puternica

noastră identitate culturală, istorică

transilvăneană, precum şi pe cea a

micilor meşteşugari, recunoscuŃi pentru

priceperea şi calitatea muncii lor.

Orăştia, oraş cu oameni întreprinzatori,

harnici, buni şi primitori, vă invită să

veniŃi aici şi nu veŃi regreta!

29

55.. PPRRIIOORRIITTĂĂłłII LLOOCCAALLEE ŞŞII OOBBIIEECCTTIIVVEE SSTTRRAATTEEGGIICCEE Obiectivele strategice, direcŃiile strategice şi strategiile (direcŃii strategice, programe şi

proiecte) pentru dezvoltarea locală a municipiului Orăştie au fost grupate în funcŃie de patru

priorităŃi locale care corespund priorităŃilor naŃionale evidenŃiate în Planul NaŃional de

Dezvoltare 2007-2013 şi celor patru Parteneriate Sectoriale create în cadrul procesului de

planificare strategică. Prezentăm în cele ce urmează corespondenŃa între PriorităŃile locale

şi Obiectivele strategice:

PRIORITATEA LOCAL Ă 1. CREŞTEREA COMPETITIVITĂłII ECONOMICE ŞI

DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOA ŞTERE

Obiectiv strategic:

• Atingerea unui nivel al PIB/ locuitor de 40% din media UE 27, până în anul 2013

PRIORITATEA LOCAL Ă 2. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII

Obiective strategice:

• Modernizarea a 15 km reŃea stradală, până în anul 2013

• Realizarea a 10 proiecte pentru reabilitarea infrastructurii cu destinaŃie social

culturală, până în anul 2013

PRIORITATEA LOCAL Ă 3. PROTEJAREA ŞI ÎMBUNĂTĂłIREA CALITĂłII MEDIULUI

Obiective strategice:

• Zero depuneri accidentale, până în anul 2013

• Atingerea pragului de 26 m2 spaŃii verzi/ locuitor până în 2013

PRIORITATEA LOCAL Ă 4. CREŞTEREA ATRACTIVITĂłII TURISTICE A MUNICIPIULUI

ORĂŞTIE ŞI A ZONEI SALE DE INFLUEN łĂ

Obiectiv strategic:

• Creşterea numărului de turişti la 15.000, până în anul 2013

30

PRIORITATEA LOCAL Ă 5. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PROMOVAREA

OCUPĂRII ŞI A INCLUZIUNII SOCIALE ŞI ÎNTĂRIREA CAPACITĂłII ADMINISTRATIVE

Obiective strategice:

• Creşterea gradului de ocupare a populaŃiei active cu 10% faŃă de 2007, până în

anul 2013

• Creşterea demografică cu 10% faŃă de 2007, până în anul 2013

31

66.. SSTTRRAATTEEGGIIII LLOOCCAALLEE Pentru atingerea obiectivelor strategice au fost identificate mai multe strategii (direcŃii

strategice, programe şi proiecte). Acestea sunt prezentate mai jos grupate pe cele cinci

priorităŃi locale. DirecŃiile strategice, programele şi proiectele sunt prezentate aleator şi nu

trebuie percepute ca fiind listate în funcŃie de importanŃă sau prioritate.

Pentru implementarea strategiilor locale Parteneriatul pentru Planificare Strategică Locală

sprijinit de Parteneriatele sectoriale corespunzătoare va realiza până la sfârşitul anului 2008,

după adoptarea Strategiei de Dezvoltare Locală de către Consiliul Local, planuri de acŃiune

pentru fiecare direcŃie strategică, care să prioritizeze programele şi proiectele propuse şi să

aloce responsabilităŃi şi termene clare fiecărui proiect. Actorii locali vor trebui să creeze

premisele implementării tuturor proiectelor identificate în această strategie sau în timpul

actualizărilor anuale ale strategiei, iar proiecte care nu vor putea fi finalizate până în anul

2013 vor trebui să dispună măcar de studiile şi/sau avizele necesare implementării.

PRIORITATEA LOCAL Ă 1. CREŞTEREA COMPETITIVITĂłII ECONOMICE ŞI

DEZVOLTAREA ECONOMIEI BAZATE PE CUNOA ŞTERE

� Direc Ńia strategic ă 1.1. Sprijinirea afacerilor existente şi stimularea cre ării de noi

afaceri

Programe şi proiecte:

o Reabilitarea infrastructurii de afaceri

� Amenajarea pieŃei Grădişte

� Amenajarea Stânei municipiului

� Realizarea unui parc industrial asigurat cu infrastructura de acces şi

utilităŃile necesare

� Reabilitarea vechilor clădiri din unităŃile militare pentru oferirea de spaŃii

pentru dezvoltarea de afaceri

� Asigurarea/ reabilitarea infrastructurii necesare în zonele industriale

o Promovarea antreprenoriatului şi oferirea de consultanŃă de afaceri

� Revigorarea tradiŃiilor meşteşugăreşti locale

� ÎnfiinŃarea unui incubator de afaceri

32

� Dezvoltarea Centrului de afaceri şi a serviciilor de consultanŃă şi formare

pentru afaceri, inclusiv pentru managementul de proiect şi accesarea

Fondurilor Strucutrale

� Promovarea afacerilor locale şi încurajarea schimburilor cu parteneri străini

� Crearea şi dezvoltarea unor organizaŃii neguvernamentale ale oamenilor de

afaceri

� Realizarea unor campanii de promovare a antreprenoriatului şi a fondurilor

disponibile pentru finanŃarea afacerilor

� Dezvoltarea industriei serviciilor

� Dezvoltarea industriilor bazate pe resursele locale specifice şi cu tradiŃie

(prelucrarea lemnului, pielărie şi blănărie, plante medicinale, chimică)

o Modernizarea industriei agricole

� Realizarea unui centru de desfacere a produselor agricole locale

� Încurajarea producerii de utilaje agricole pentru zonele de deal şi munte

� Realizarea unui sistem modern de irigaŃii

� Sprijinirea dezvoltării de produse ecologice

� Valorificarea superioară a plantelor tehnice (soia, rapiŃă) şi medicinale

cultivate în zonă

� Dezvoltarea unor sisteme integrate pentru producŃia agricolă-

industrializarea produselor primare-comercializare

� Direc Ńia strategic ă 1.2. Atragerea de investi Ńii str ăine directe

Programe şi proiecte:

o Promovarea avantajului comparativ al municipiului

� Elaborarea unui plan de marketing pentru atragerea investiŃiilor

� Actualizarea anuală a Profilului Socio-Economic al municipiului Orăştie

o Realizarea unui sistem informaŃional pentru investitori

� Realizarea unei baze de date cu spaŃiile şi terenurile disponibile pentru

dezvoltarea afacerilor

� Realizarea unui parteneriat local pentru atragerea de investiŃii în municipiu

� Direc Ńia strategic ă 1.3. Sprijinirea cercet ării-dezvolt ării-inov ării cu impact efectiv la

nivel local

33

Programe şi proiecte:

o Conştientizarea actorilor locali referitor la importanŃa dezvoltării tehnologice

durabile

� Dezvoltarea unui centru de transfer tehnologic şi conectarea la reŃeaua

judeŃeană şi naŃională

� Realizarea unor campanii de promovare şi diseminare a proiectelor de

cercetare-dezvoltare-inovare durabilă

� Promovarea şi introducerea criteriilor de eco-eficienŃă în activităŃile de

producŃie şi servicii

o Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi

� Realizarea unui sistem de utilizare a biomasei ca sursă de energie

neconveŃională

� Utilizarea energiei apei din coloana de aducŃiune a apei

� Utilizarea de echipamente ce valorifică resurse regenerabile de energie

PRIORITATEA 2. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII

� Direc Ńia strategic ă 2.1. Reabilitarea şi dezvoltarea str ăzilor şi drumurilor publice

Programe şi proiecte:

o Reabilitarea drumurilor existente şi construirea unor drumuri noi

� Realizarea centurii de ocolire a municipiului Orăştie

� Construirea unui drum de legătură între Orăştie şi Costeşti

� Construirea unui drum de legătură între Orăştie şi Romos

� Realizarea şi/sau reabilitarea căilor de acces către zonele industriale

existente sau propuse

o Reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de transport urban

� Amenajarea parcărilor din zona blocurilor

� Realizarea unor parcări sub şi supra terane

� Crearea unor alei şi trotuare pe străzile Gării, Luncii

� Continuarea modernizării străzilor în municipiul Orăştie

� Realizarea de căi de acces către zonele rezidenŃiale propuse

34

� Pavarea trotuarelor din oraş

� Reabilitarea infrastructurii stradale în zona Digului

� Realizarea unor piste pentru biciclete

� Optimizarea circulaŃiei în municipiul Orăştie

� Construirea unui pod în dreptul str. Vânătorilor

� Realizare semaforizare intersecŃie DN 7 cu strada Mureşului

� Accesibilizarea staŃiilor de autobuz, trotuarelor şi a altor spaŃiilor publice,

pentru persoanele cu dizabilităŃi

� Continuarea construirii staŃiilor pentru autobuz

� Punerea în circulaŃie a unor mijloace de transport local moderne/ecologice

accesibile şi persoanelor cu dizabilităŃi

� Direc Ńia strategic ă 2.2. Dezvoltarea utilit ăŃilor publice urbane

Programe şi proiecte:

o Modernizarea sistemului de apă şi canalizare

� Reabilitarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare inclusiv pentru

zonele industriale

� Realizarea unei reŃele de apă brută pentru utilizarea în situaŃiile care nu

necesită apă potabilă

� Alimentare cu apă şi canalizare în zona Digului

� Finalizarea lucrărilor rămase după implementarea proiectelor SAMTID şi

realizarea branşamentelor la utilităŃi

� Echilibrare şi extindere reŃele apă, diferenŃa ce nu a fost prevăzută în

programul SAMTID

� Extinderea canalizării în zona Gării, Luncii

� Extinderea reŃelei de apă şi canalizare către zonele rezidenŃiale şi

industriale propuse

� Modernizarea staŃiei de epurare şi creşterea capacităŃii acesteia

� Reabilitarea sistemului de captare a apei potabile, inclusiv din puŃuri de

mare adâncime

� Realizare staŃie de pompare ape menajere pentru zona Gării şi extinderea

canalizării

� Realizarea de noi hidranŃi supraterani

35

o Modernizarea şi eficientizarea sistemului de reŃele electrice, iluminat public şi

gaze naturale

� Retehnologizarea şi modernizarea sistemului de transport şi distribuŃie a

energiei electrice

� Racordarea tuturor gospodăriilor din zona oraşului la energia electrică

� Extinderea branşamentelor la energie electrică şi gaze pentru zonele

rezidenŃiale propuse

� Construire microhidrocentrale, care să asigure furnizarea de energie

electrică şi apă menajeră/industrială

� Modernizare, extindere şi eficientizarea iluminatului public

� AchiziŃionarea de produse pentru iluminatul festiv

� Amenajarea luminotehnică a centrului vechi

� Direc Ńia strategic ă 2.3. Reabilitarea şi construirea de cl ădiri de utilitate public ă şi

privat ă

Programe şi proiecte:

o Reabilitarea infrastructurii de educaŃie

� Continuarea reabilitării şi construirea de noi creşe, grădiniŃe şi şcoli

� Definitivarea reabilitării Grupului Şcolar de Chimie Industrială “Nicolaus

Olahus”

� Executarea a două corpuri de clădiri şcolare la Şcolile „Dominic Stanca” şi

„dr. Aurel Vlad”

� Dotarea instituŃiilor de învăŃământ şi formare profesională continuă cu

echipamente şi materiale specifice adecvate unui proces de

învăŃământ/formare modern

o Reabilitarea infrastructurii de sănătate

� Reabilitarea şi dotarea cu aparatură şi mobilier moderne a Spitalului

municipal şi Ambulatoriului

� Reabilitarea unor spaŃii din cadrul Policlinicii Vechi

� Modernizarea unităŃii de primire urgenŃe în cadrul Spitalului Municipal

o Reabilitarea şi construirea altor clădiri sau zone de interes public şi privat

� Extinderea sediului Primăriei Municipiului Orăştie

� Reabilitarea faŃadelor din zona centrală

36

� Construirea de locuinŃe standard, pentru închiriat tinerilor, pensionarilor,

categorii cu probleme sociale

� Construirea a 200 de apartamente, cu caracter social şi de necesitate

� Realizarea de amenajări exterioare la blocurile ANL

� Oferirea tinerilor de locuri pentru construirea de case

� Mutarea târgului pentru animale pe un alt amplasament şi valorificarea

zonei, pentru construcŃii de locuinŃe şi agrement

� Reabilitarea unor blocuri de locuinŃe degradate (faŃade, subsoluri etc)

� Conştientizarea populaŃiei referitor la importanŃa izolării termice şi a

facilităŃilor legale pentru reabilitarea clădirilor

� Mansardarea şi/sau izolarea termică a clădirilor de utilitate publică şi

privată

� Realizarea de reparaŃii şi modernizări la Casa de Cultură „Alexandru

GrozuŃă”

� Crearea unui Centru administrativ-financiar-judiciar modern cu realizarea

de spaŃii exterioare, parcări şi infrastructură adecvate

� Amenajarea clădirilor pentru accesului persoanelor cu dizabilităŃi

� Construirea de locuinŃe protejate pentru persoane cu dizabilităŃi

� Reabilitare locuinŃe pentru comunitatea de romi din zona Digului

� Modernizarea cartierelor Digului şi MuzicanŃilor

� Realizarea unui spaŃiu rezidenŃial şi de agrement în zona unităŃii militare

Dealu Mic

� Construirea unui cimitir pentru animale

PRIORITATEA 3. PROTEJAREA ŞI ÎMBUNĂTĂłIREA CALITĂłII MEDIULUI

� Direc Ńia strategic ă 3.1. Rezolvarea problemelor actuale din domeniul a pei, aerului

şi solului

Programe şi proiecte:

o Amenajarea şi ecologizarea apelor şi zonelor industriale

� Amenajarea Părâului oraşului

� Ecologizarea părŃii din incinta SC IMO SA, care a fost trecută în

proprietatea primăriei

� Ecologizarea zonelor industriale ajunse în stare de faliment

37

� Reabilitarea zonei industriale, C.T., demolarea construcŃiilor şi valorificarea

terenului, extinderea zonei industriale de nord

� Colectarea apelor pluviale de pe versanŃi şi modernizarea Canalului Morii

� Amenajarea zonelor cu pericol de inundaŃii la precipitaŃii puternice pentru

prevenirea unor asemenea situaŃii (realizarea de diguri, canale etc.)

o Gestionarea eficientă a deşeurilor din zona Orăştie

� Colectarea selectivă şi gestionarea deşeurilor din municipiul Orăştie

� Colectarea selectivă a deşeurilor în MunŃii Orăştiei

� Controlul depozitării materialelor rezultate din demolări

� Eliminarea depozitării necontrolate de deşeuri

� Realizarea unui Centru de reciclare şi valorificare a deşeurilor

� Creşterea numărului de coşuri de gunoi pe străzi, în zonele publice şi de

agrement şi înlocuirea celor uzate/ distruse

� Închiderea actualei rampe de gunoi, care nu corespunde normelor UE

� Recuperarea emisiilor de gaz metan din groapa de gunoi menajer a

Municipiului Orăştie

� Direc Ńia strategic ă 3.2. Implementarea unui sistem de management integ rat al

protec Ńiei mediului

Programe şi proiecte:

o Integrarea în sistemele judeŃene, regionale şi naŃionale de protecŃie a mediului

� Participarea la programul managementului resurselor de apă

� Participarea la un plan de acŃiune pentru îmbunătăŃirea calităŃii apelor

subterane

� Implementarea unui management integrat al calităŃii aerului

� Participare la planul regional de gestionare a deşeurilor

� Racordarea la sistemul judeŃean de gestionare integrată a deşeurilor

(colectare, transport, depozitare şi reciclare)

� Integrarea în sistemul regional de măsurare a calităŃii aerului, solului şi a

apelor de suprafaŃă şi subterane

� Integrarea în structura judeŃeană şi regională de protecŃia mediului, de

recuperare şi reciclare a materialelor refolosibile, cât şi a calităŃii mediului

� Întărirea capacităŃii instituŃionale în domeniul mediului

� Participarea la programe regionale şi locale de educaŃie privind mediul

38

� Încurajarea constituirii parteneriatelor de tip public privat în activităŃi de

protecŃie a mediului

� Încurajarea şi susŃinerea IMM-urilor care activează în domeniul mediului

o Monitorizarea permanentă a zonelor de risc şi a factorilor de mediu

� Realizarea unor hărŃi de risc natural (alunecări de teren, inundaŃii, seism) şi

antropic şi harta de hazard a judeŃului (alunecări de teren, inundaŃii, seism,

antropice)

� Determinarea zonelor în care se impune realizarea perdelelor de protecŃie

� Evaluarea stării actuale a factorilor de mediu şi fundamentarea unei

strategii pe termen lung

� Realizarea unor hărŃi a terenurilor cu risc de eroziune şi alunecări de teren

� Evaluarea stării actuale a factorilor ecologici şi fundamentarea unei strategii

de dezvoltare pe termen lung în domeniul mediului, al resurselor

regenerabile şi neregenerabile

� Întărirea serviciilor de protecŃie a mediului şi a consumatorului

� Identificarea şi reducerea factorilor de poluare (aer, apă, sol, fonic) din

municipiu

� Conştientizarea populaŃiei referitor la importanŃa protecŃiei mediului şi

reducerii factorilor de poluare

� Promovarea voluntariatului în rezolvarea probelemelor de mediu locale

� Oferirea de programe de educaŃie ecologică diferitelor categorii de

populaŃie

PRIORITATEA 4. CREŞTEREA ATRACTIVITĂłII TURISTICE A MUNICIPIULUI ORĂŞTIE

ŞI A ZONEI SALE DE INFLUEN łĂ

� Direc Ńia strategic ă 4.1. Diversificarea ofertei turistice şi de petrecere a timpului

liber a municipiului şi zonei de influen Ńă a Orăştiei

Programe şi proiecte:

o Crearea şi modernizarea unor facilităŃi pentru petrecerea timpului liber şi de

punere în valoare a obiectivelor turistice

� Amenajarea şi punerea în valoare centrului istoric, inclusiv zidul CetăŃii şi

sinagoga

39

� Repararea ansamblului de biserici reformate din incinta CetăŃii Orăştie

� Realizarea unei fântâni arteziene în centrul vechi

� Amenajarea Parcului Tineretului Orăştie

� Amenajarea PieŃei Aurel Vlaicu

� Amenajarea zonei în jurul Catedralei Ortodoxe

� Realizarea unui parc de distracŃii în zona de agrement „La BăltuŃe”

� Amenajarea zonei de agrement Şumuştău

� Realizarea unui muzeu în aer liber pentru promovarea tradiŃiilor,

obiceiurilor, meşteşugurilor şi artei locale

� Realizarea unui muzeu al CărŃii/Bibliei şi personalităŃilor orăştiene

� Identificarea şi amenajarea de noi zone verzi

� Reabilitarea şi valorificarea Stadionului Mecanica şi a zonei adiacente

� Amenajarea unor terenuri de joacă şi divertisment

� Realizarea unui „Oraş al copiilor/adolescenŃilor/tinerilor” structurat ca un

oraş real (cu o stradă principală, primărie, facilităŃi de recreere, educaŃie şi

catering) care să ofere activităŃi de învăŃare şi recreere şi dezvoltarea

relaŃiilor dintre copiii de diverse etnii

� Construirea unui bazin acoperit de înot

� Realizarea unei galerii de artă şi a unei popicării

� Realizarea unei mediateci

� Modernizarea şi dotarea sălii de sport cu aparatura necesară

� Realizarea unei „Case a ştiinŃelor şi artelor” care să folosească materiale

ecologice şi energie „verde”, să conŃină muzee interactive, expoziŃii, săli de

spectacole şi alte spaŃii care să se constituie într-un pol de atracŃie pentru

toate categoriile de vârstă pentru cetăŃeni şi turişti

� Studierea oportunităŃii/ fezabilităŃii realizării unor băi termale la Orăştie

� ÎnfiinŃarea unui teatru de păpuşi

� Conştientizarea populaŃiei referitor la importanŃa practicării sportului

� Realizarea de competiŃii sportive

o Oferirea de servicii turistice competitive

� AchiziŃionarea unui mijloc de transport modern, conform normelor UE

pentru transportul persoanelor cu handicap, care să suplinească lipsa

"mocăniŃei" şi să ducă la creşterea atractivităŃii turistice şi stimularea vizitării

CetăŃilor Dacice din MunŃii Orăştiei

40

� Marcare trasee turistice care să pornească din centrul Orăştiei şi care să

conducă către principalele obiective turistice ale municipiului şi către

traseele montane sau de conectare a obiectivelor turistice din zonă

(inclusiv marcarea acestor trasee)

� Realizarea unor pensiuni turistice în spaŃiile dezafectate sau în proprietate

privată

� Oferirea de pachete/servicii turistice integrate care să includă turism

balnear şi montan, situri istorice, muzeu de folclor, prezentarea tradiŃiilor

populare acasă la cei ce le practică etc.

� Direc Ńia strategic ă 4.2. Promovarea oportunit ăŃilor turistice şi dezvoltarea mediului

de afaceri în turism

Programe şi proiecte:

o Creşterea numărului de turişti în municipiul Orăştie

� Crearea şi promovarea brandului local

� Promovarea Festivalului „Căluşerul Transilvănean” şi a sărbătorilor locale

tradiŃionale

� Organizarea de serbări dedicate comunităŃii saşe plecate în Germania

� Sprijinirea creării de suveniruri locale

� Realizarea unor programe care să valorifice experienŃa multiculturală,

multietnică şi ecumenică a locuitorilor municipiului Orăştie

� Realizarea unor pancarte explicative pentru obiectivele turistice

� Realizarea unor hărŃi cu obiectivele turistice locale şi din împrejurimi

(plinate şi pancarte la intrările în municipiu şi în locurile mai importante)

� Sprijinirea acŃiunilor de promovare a turismului şi realizarea de instrumente

promoŃionale: broşuri, site internet, hărŃi turistice, ghiduri turistice

� Realizarea unui Centrul de informare şi promovare a ofertelor turistice

locale

o Implicarea actorilor locali în dezvoltarea turismului şi promovarea municipiului

� Stimularea schimbului de experienŃă a personalului specializat în turism

� SusŃinerea iniŃiativelor regionale de formare a specialiştilor în domeniul

turismului

41

� Încurajarea agenŃilor comerciali să participe la târguri de turism şi

organizarea unui salon anual, pentru a încuraja agenŃiile de turism să ofere

produsele turistice ale zonei

� Implementarea unui sistem de dezvoltare şi promovare turistică a zonei

Orăştie (turism cultural, de agrement, pe bicicletă, de vânătoare, de

observare a faunei şi florei, arheologic/istoric, religios, eco-turism etc.)

� Promovarea produselor culinare specifice zonei

� Sprijinirea realizării de produse ecologice specifice zonei

� Sprijinirea înfiinŃării şi funcŃionării Regiunii Istorice Dacia cu sediul la

Orăştie

� SusŃinerea financiară a formaŃiilor artistice şi sportive, pentru a participa la

manifestările internaŃionale

� Realizarea de parteneriate public-private pentru promovarea turistică a

municipiului

PRIORITATEA 5. DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE, PROMOV AREA OCUPĂRII

ŞI A INCLUZIUNII SOCIALE ŞI ÎNTĂRIREA CAPACITĂłII ADMINISTRATIVE

� Direc Ńia strategic ă 5.1.Dezvoltarea şi valorificarea poten Ńialului uman local

Programe şi proiecte:

o Dezvoltarea capitalului uman

� Realizarea unor programe de învăŃământ şi formare profesională continuă

în concordanŃă cu cerinŃele şi tendinŃele pieŃei muncii

� Realizarea unor parteneriate public-private pentru formare profesională

continuă

� Oferirea de servicii de consiliere şi orientare profesională elevilor şi forŃei

de muncă

� Specializarea şi perfecŃionarea cadrelor care oferă servicii de învăŃământ şi

formare profesională continuă

� Oferirea de servicii de consiliere şi asistenŃă pentru găsirea şi păstrarea

unui loc de muncă

� Implementarea unor programe de folosire a experienŃei şi cunoştinŃelor

persoanelor peste 45 ani (inclusiv a pensionarilor)

� Realizarea unor programe de motivare şi fidelizare a forŃei de muncă

42

� Realizarea unor programe de reorientare şi/sau reintegrare în muncă a

persoanelor disponibilizate

o Promovarea incluziunii sociale

� Realizare centru de reabilitare socială pentru persoane toxico-dependente

� Realizare centru de reabilitare socială pentru persoane victime ale traficului

de persoane

� Realizare centru de primire în regim de urgenŃă pentru persoane în

dificultate

� Crearea Centrului de orientare, supraveghere şi sprijinire a reintegrării

sociale a copilului care a săvârşit o faptă penală şi nu răspunde penal

� Crearea serviciilor protejate de inserŃie socială destiante tinerilor care

împlinesc vârsta de 18 ani şi părăsesc sistemul de protecŃie

� Crearea unui Centru de coordonare şi monitorizare a copiilor străzii

� ÎnfiinŃarea de ateliere protejate pentru tinerii cu dizabilităŃi

� ÎnfiinŃarea unui centru care să ofere servicii specializate copiilor şi tinerilor

care se confruntă cu consumul de droguri, alcool sau alte substante toxice

� ÎnfiinŃarea unui centru de tranzit pentru copii repatriati şi victime ale

traficului

� ÎnfiinŃarea unui serviciu de primire în regim de urgenŃă pentru copilul

abuzat, neglijat, exploatat

� Oferirea de locuinŃe sociale pentru tinerii care părăsesc sistemul de

protecŃie

� Servicii rezidenŃiale de tip familial pentru tinerii cu dizabilităŃi care au

împlinit 18 ani şi nu urmează o formă de învăŃământ

� AchiziŃionarea unui autobuz pentru persoanele cu handicap

� IniŃierea unor programe de educaŃie juridică şi de prevenire a

infracŃionalităŃii în rândul romilor

� IniŃierea unor programe de informare, consiliere şi educaŃie a etnicilor romi,

privind sănătatea, igiena, învăŃământul, familia, protecŃia copilului, accesul

pe piaŃa muncii, drepturile cetăŃeneşti, protecŃia socială, etc.

� Introducerea sistemului de asistenŃă socială la domiciliu, pentru persoanele

aflate în dificultate

� Organizarea de activităŃi specifice vârstei a III-a

� Sprijinirea activităŃii CARP şi a asociaŃiilor de persoane cu dizabilităŃi

43

� Stimularea participării etnicilor romi la viaŃa economică, socială,

educaŃională, culturală

� Realizarea unor proiecte de autodezvoltare comunitară cu aplicaŃie în

comunitatea romă

� Promovarea voluntariatului în rezolvarea problemelor sociale locale

� Multiplicarea unor proiecte de succes în domeniul combaterii excluziunii

sociale implementate în România şi alte state europene

� Direc Ńia strategic ă 5.2. Dezvoltarea capacit ăŃii institu Ńionale a autorit ăŃilor publice

locale

Programe şi proiecte:

o Dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii sociale şi oferirea de servicii sociale

adecvate

� Realizarea unui Complex de servicii pentru vârstnici

� Realizarea de dotări pentru persoane vârstnice (mese de şah, bănci etc.)

� Realizarea unui Centru rezidenŃial pentru vârstnici

� Reabilitarea Cantinei de ajutor social

� Realizarea unui Centru de recuperare specializată, de respiro/ criza şi de

servicii comunitare specializate pentru persoane cu dizabilităŃi

� Realizarea unui Centru pentru prevenirea şi combaterea violenŃei în familie

� Modernizarea Centrului de prevenire şi intervenŃie împotriva abuzului şi

neglijenŃei

� Dezvoltarea de servicii/centre de zi şi de consiliere a familiei

� Extinderea serviciilor de planning familial de la nivelul municipiului prin

dezvoltarea unei componente sociale

� ÎnfiinŃarea unor servicii de prevenire a abandonului cu atribuŃii pentru

depistare precoce, planning familial, monitorizare şi sprijin pentru femeia

gravidă

� Realizarea unui Centru Social Comunitar pentru min. 10 adulŃi şi 30 copii,

dotat cu duşuri, maşină de spălat etc.

o Dezvoltarea serviciilor publice locale

� Continuare schimburilor de experienŃă între administraŃiile publice locale

din Orăştie şi oraşele înfrăŃite, privind serviciile, modul de gestionare a

patrimoniului şi modalităŃi de accesare a fondurilor structurale

44

� Realizarea de schimburi culturale şi economice cu alte oraşe

� Realizarea planurilor urbanistice de detaliu

� Realizarea planurilor urbanistice generale şi regulamentelor locale aferente

acestora - elaborarea hărŃilor de risc natural (alunecări de teren, inundaŃii,

seisme)

� Realizarea planurilor urbanistice zonale şi regulamentele locale aferente

acestora conform cerinŃelor de dezvoltare urbană: PUZ pentru zone

construite protejate (507 monumente istorice), PUZ pentru zonele centrale

ale municipiului, PUZ pentru alte zone de interes

� Continuarea lucrării de cadastru edilitar, ca parte integrantă a sistemului

naŃional

� Implicarea cetăŃenilor în identificarea şi rezolvarea problemelor locale

� Creşterea transparenŃei decizionale şi dezbaterea publică a unor hotărâri

de interes general

� Intărirea serviciilor privind relaŃia cu cetăŃenii printr-o structură logistică

adecvată

� Dezvoltarea PoliŃiei Comunitare

� Întărirea ordinii şi siguranŃei publice cu sprijinul PoliŃiei, jandarmeriei şi

gardienilor publici

� ObŃinerea certificatului SN EN ISO 9001, privind calitatea serviciilor

prestate de către AdministraŃia Publică Locală

� Realizarea unei baze de date moderne privind evidenŃa terenurilor

intravilane şi extravilane şi a cadastrului imobiliar

� Reducerea timpului de soluŃionare a petiŃiilor cetăŃenilor

� Întocmirea planurilor anuale de protecŃie şi gestiune a monumentelor

istorice înscrise în Lista patrimoniului mondial

� Amplasarea unor lucrări de artă monumentală în oraş

� Implementarea unui Sistem Informatic Geografic (G.I.S.) şi realizarea

băncilor de date pentru cadastru imobiliar-edilitar, urbanism şi amenajarea

teritoriului

� Facilitarea accesului la datele administrative, reducerea birocraŃiei prin

utilizarea circuitului electronic de documentare

� Oferirea de servicii publice electronice moderne

� Gestionarea problemei câinilor comunitari

� Atribuirea unor responsabilităŃi distincte (desemnarea unor persoane sau

crearea unor direcŃii) pentru dezvoltare locală şi statistică locală

45

� Dezvoltarea şi susŃinerea tradiŃiei educaŃionale în municipiul Orăştie prin

promovarea unui Centru academic/ universitar

� Realizarea unor programe de oferire a unor servicii şcolare complete

(educaŃie, pregătirea temelor, petrecerea timpului liber, catering etc.)

46

77.. AANNAALLIIZZAA SOCIO-ECONOMICĂ A SCENARIILOR STRATEGICE Analiza socio-economică a scenariilor strategice îşi propune să fundamenteze deciziile ce

urmează a fi luate în scopul materializării viziunii, misiunii şi obiectivelor strategice formulate

de reprezentanŃii „PARTENERIATULUI DE PLANIFICARE STRATEGICĂ ORĂŞTIE”.

În mod concret această analiză trebuie să furnizeze o parte din informaŃiile necesare pentru

a răspunde la întrebările strategice fundamentale care se regăsesc în orice model de

analiză şi planificare strategică :

• Care este situa Ńia socio-economic ă a municipiului Or ăştie ?

• Care sunt cauzele / factorii care au contribuit şi contribuie ( în bine sau în r ău )

la determinarea acestei situa Ńii ( mai bun ă sau mai rea !) ?

• Unde îşi propun reprezentan Ńii „PARTENERIATULUI DE PLANIFICARE

STRATEGICĂ ORĂŞTIE” s ă se situeze municipiul Or ăştie din punct de vedere

al dezvolt ării economico-social ă în viitorul orizont de timp analizat (2013)? (sau

altfel spus care sunt obiectivele strategice propus e pentru municipiul Or ăştie)

• Care sunt strategiile prin care municipiul Or ăştie poate evolua de la starea

socio-econimic ă prezent ă la starea viitoare propus ă prin obiectivele strategice?

Scenariile strategice de dezvoltare durabilă a municipiului Orăştie trebuie să pornească de

la o evaluare corectă a nivelului de dezvoltare socio-economică. InformaŃiile avute la

dispoziŃie pentru a efectua analiza socio-economică ne pot conduce la constatarea că

municipiul Or ăştie are un nivel de dezvoltare mediu, existând mult e posibilit ăŃi ca

acesta s ă fie îmbun ătăŃit.

Evaluarea ar putea fi mult mai riguroasă dacă am fi avut la dispoziŃie elemente privind PIB-

ul/ locuitor sau alte elemente semnificative privind nivelul de dezvoltare (speranŃa de viaŃă,

grad de alfabetizare, dotări per familie etc.).

Orice scenariu strategic de dezvoltare durabilă a municipiului Orăştie trebuie să conŃină

direcŃii de dezvoltare care să valorifice şi să integreze :

• trendurile moderne de dezvoltare durabilă a oricărei comunitate locală în secolul XXI;

• tradiŃia cultural-istorică şi economică a comunităŃii;

• resursele locale specifice şi disponibile în această perioadă pentru dezvoltarea socio-

economică;

47

• prevederile de dezvoltare ale sistemului socio-economic naŃional (vezi Planul NaŃional

de Dezvoltare, Strategia NaŃională de Dezvoltare Durabilă, etc).

7.1 Recomand ări / orient ări privind dezvoltarea strategic ă a municipiului Orăştie a) Recomand ări / orient ări de dezvoltare strategic ă în acord cu trendurile moderne de

dezvoltare durabil ă a oric ărei comunit ăŃi locale în secolul XXI

Din această perspectivă scenariile socio-economice de dezvoltare strategică trebuie să Ńină

cont de vectorii majori de dezvoltare strategică ai societăŃii moderne (societatea bazată pe

cunoştinŃe), bazaŃi pe resurse considerate astăzi ca având caracter strategic: resursele

umane, informa Ńiile / cuno ştin Ńele (tehnologia şi produc Ńia IT), infrastructura .

Orice scenariu strategic trebuie să includă obiective clare şi să aloce resursele necesare

atingerii acestora urmând dezvoltarea resurselor umane, crearea structurilor care să permită

controlul şi managementul informaŃiilor / cunoştinŃelor şi să asigure dezvoltarea infrastructurii

sistemului .

Dezvoltarea structurii şi infrastructurii de educaŃie, iniŃierea unor programe de perfecŃionare

şi conversie profesională, susŃinerea instituŃiilor de cultură sunt numai câteva exemple de

direcŃii în care se poate investi în prezent pentru ca municipiul să îşi asigure o dezvoltare

armonioasă şi eficientă a resursei umane. În mod deosebit am sublinia utilitatea ca în

municipiu să fie dezvoltat un campus pentru activităŃi educaŃionale care eventual ar putea

include şi un prim nucleu al unei viitoare activităŃi universitare.

De asemenea susŃinerea iniŃiativelor antreprenoriale bazate pe producŃia şi tehnologia de tip

IT va crea în viitor un suport important de dezvoltare durabilă.

Crearea unei infrastructuri de transport, comunicare şi utilităŃi moderne reprezintă condiŃia

fundamentală a unei dezvoltări durabile eficiente şi de nivel european. Un exemplu bun în

această direcŃie este tronsonul de autostradă Orăştie – Deva care se construieşte în

prezent.

Managerii şi decidenŃii din municipiul Orăştie trebuie să fie conştienŃi că fără a iniŃia

programe, proiecte, măsuri şi acŃiuni în aceste direcŃii susŃinute de resursele necesare este

48

greu de presupus că dezvoltarea municipiului se va putea încadra în cerinŃele moderne ale

acestei perioade.

b) Recomand ări / orient ări de dezvoltare strategic ă care valorific ă tradi Ńia cultural

istoric ă şi economic ă a comunit ăŃii precum şi resursele locale specifice;

Considerăm că principalele resurse de dezvoltare ale municipiului Orăştie sunt: capitalul

natural, resursele agricole, unele resurse materiale (lemn, piele), tradiŃia istorică şi

mesteşugărească a zonei.

Astfel apreciem că dezvoltarea unor programe de turism cu caracter istoric şi arheologic

bazat însă pe servicii de înaltă calitate poate reprezenta o activitate de succes pentru viitorul

socio-economic şi pentru viitorul municipiului Orăştie.

De asemenea investiŃii în industria plantelor tehnice, în industria de pielărie şi prelurare a

lemnului, în dezvoltarea IMM-urilor reprezintă direcŃii potenŃiale de dezvoltare economico-

socială.

c) Recomand ări / orient ări strategice pe baza premizelor socio-economice de

dezvoltare durabil ă (conform 2.1)

Complementar priorităŃilor şi directiilor strategice de dezvoltare rezultate în urma consultării

“Actorilor locali” (prezentate în cap. 6) din analiza socio economică se impune accentuarea

necesităŃii câtorva orientări strategice :

• Întărirea capacităŃii administrative, instituŃionale şi de decizie strategică: proiecte/

programe privind urmărirea statistică a indicatorilor de dezvoltare locală (PIB/ locuitor,

dotare/ familie, speranŃă de viaŃă, etc), mecanisme/ sisteme de susŃinere locală a unor

investiŃii prioritare, cum ar fi IT, producŃie ecologică investiŃii străine (prin decizii de

facilitare fiscală, susŃinere de finanŃare locală, parteneriate public – private, etc.)

• Dezvoltarea resursei umane: o platformă de învăŃământ universitar, programe de

formare şi de reconversie profesională, dezvoltarea aptitudinilor şi capacităŃii

antreprenoriale („incubator de afaceri”)

• Asigurarea unei infrastructuri care să motiveze investiŃiile străine: conexiunea cu

autostrăzile care se dezvoltă la nivel naŃional, infrastructură funcŃională şi decentă pentru

utilităŃi economice, industriale şi casnice (de exemplu o platformă integrată de tratare a

deşeurilor)

49

d) Recomand ări / orient ări strategice bazate pe concluziile analizei SWOT

O dezvoltare eficientă implică pe deoparte valorificarea “punctelor tari” şi eliminarea

“punctelor slabe” iar pe de altă parte utilizarea “oportunităŃilor” şi evitarea “riscurilor”,

evidenŃiate de analiza SWOT (conform cap 2.2).

Câteva orientări strategice pot fi :

• Dezvoltarea capacităŃii de iniŃiativă locală (o filială a AsociaŃiei Oamenilor de Afaceri, o

organizaŃie patronală, etc).

• SusŃinerea şi dezvoltarea turismului cu specific local (de exemplu creearea unui brand

local bazat pe “regiunea istorică Dacia” eventual similar celor avute de Sighişoara,

BistriŃa, SăpânŃa).

• Dezvoltarea de activităŃi economice cu caracter durabil: produse ecologice, produse

industriale care valorifică plantele tehnice, etc.

• Creearea unor infrastructuri care să contribuie la dezvoltarea capacităŃii antreprenoriale

şi dezvoltarea unor producŃii durabile (un Parc industrial, un incubator de afaceri, etc.)

e) Recomand ări / orient ări strategice în concordan Ńă cu prevederile Strategiei

NaŃionale de Dezvoltare Durabil ă.

Obiectivele strategice cheie conforme cu cele adoptate de SNDD sunt:

• Prosperitatea economică, prin promovarea cunoaşterii, inovării şi competitivităŃii pentru

asigurarea unor standarde de viaŃă ridicate şi unor locuri de muncă abundente şi bine

plătite;

• ProtecŃia mediului, prin măsuri care să permită disocierea creşterii economice de

impactul negativ asupra mediului;

• Echitatea şi coeziunea socială, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversităŃii

culturale, egalităŃii de şanse şi prin combaterea discriminării de orice fel;

• Îndeplinirea responsabilităŃilor internaŃionale ale UE, prin promovarea instituŃiilor

democratice în slujba păcii, securităŃii şi libertăŃii, şi a principiilor şi practicilor dezvoltării

durabile pretutindeni în lume.

În conformitate cu prevederile SNDD strategia de dezvoltare economico-socială a

municipiului Orăştie trebuie să se conformeze principiilor directoare adoptate de aceasta:

• Promovarea şi protecŃia drepturilor fundamentale ale omului;

50

• Solidaritatea în interiorul generaŃiilor şi între generaŃii;

• Cultivarea unei societăŃi deschise şi democratice;

• Informarea şi implicarea activă a cetăŃenilor în procesul decizional;

• Implicarea mediului de afaceri şi a partenerilor sociali;

• CoerenŃa politicilor şi calitatea guvernării la nivel local, regional, naŃional şi global;

• Integrarea politicilor economice, sociale şi de mediu prin evaluări de impact şi

consultarea factorilor interesaŃi;

• Utilizarea cunoştinŃelor moderne pentru asigurarea eficienŃei economice şi

investiŃionale;

• Aplicarea principiului precauŃiunii în cazul informaŃiilor ştiinŃifice incerte;

• Aplicarea principiului “poluatorul plăteşte”.

Strategia de dezvoltare economico-socială a municipiului Orăştie trebuie să se concentreze

şi ea asupra unui număr de provoc ări cruciale aşa cum sunt anunŃate ele de SNDD :

• EducaŃia şi formarea profesională

• Cercetarea ştiinŃifică şi dezvoltarea tehnologică, inovarea

• ProducŃie şi consum durabile

• Transport durabil

• Conservarea şi gestionarea resurselor naturale

• Schimbările climatice şi energia curată

• Sănătatea publică

• Incluziunea socială, demografia şi migraŃia

• Sărăcia globală şi sfidările dezvoltării durabile

7.2 Analiza socio-economic ă a priorit ăŃilor şi direc Ńiilor de dezvoltare strategic ă Analiza socio-economică îşi propune să argumenteze necesitatea şi implicarea fiecărei

orientări strategice, să evalueze costurile şi beneficiile sociale ale acestora încercând să

cuantifice (în măsura în care datele existente în prezent permit acest lucru) efectele non-

financiare ale lor şi de asemenea să le coreleze cu strategiile naŃionale, regionale şi

judeŃene.

Pentru fiecare prioritate strategică se vor reŃine şi recomanda acele proiecte/ programe

pentru care se consideră că trebuiesc luate decizii strategice în prezent cu efecte importante

asupra dezoltării durabile a municipiului Orăştie în viitor.

51

Conform analizei făcute de grupul de lucru au rezultat următoarele priorităŃi şi direcŃii

strategice de dezvoltare a municipiului Orăştie:

PR.1 Creşterea competitivit ăŃii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoa ştere

� DS 1.1. Sprijinirea afacerilor existente şi stimularea creării de noi afaceri

� DS 1.2. Atragerea de investiŃii străine directe

� DS 1.3. Sprijinirea cercetării-dezvoltării-inovării cu impact efectiv la nivel local

PR. 2. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii

� DS 2.1. Reabilitarea şi dezvoltarea străzilor şi drumurilor publice

� DS 2.2. Dezvoltarea utilităŃilor publice urbane

� DS 2.3. Reabilitarea şi construirea de clădiri de utilitate publică şi privată

PR. 3. Protejarea şi îmbun ătăŃirea calit ăŃii mediului

� DS 3.1. Rezolvarea problemelor actuale din domeniul apei, aerului şi solului

� DS 3.2. Implementarea unui sistem de management integrat al protecŃiei mediului

PR. 4. Creşterea atractivit ăŃii turistice a municipiului Or ăştie

� DS 4.1. Diversificarea ofertei turistice şi de petrecere a timpului liber a municipiului şi

zonei de influenŃă a Orăştiei

� DS 4.2. Promovarea oportunităŃilor turistice şi dezvoltarea mediului de afaceri în turism

PR. 5. Dezvoltarea RU, incluziunea social ă şi întărirea capacit ăŃii administrative

� DS 5.1.Dezvoltarea şi valorificarea potenŃialului uman local

� DS 5.2. Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a autorităŃilor publice locale

7.2.1 Creşterea competitivit ăŃii şi dezvoltarea economiei bazat ă pe cunoa ştere.

Această prioritate trebuie să conducă la creşterea PIB-ului pe locuitor până la nivelul de

55% din media UE până în anul 2013, în acord cu obiectivul Ńintă la nivel naŃional asumat de

SNDD. Astfel performanŃa Municipiului Orăştie din perspectiva acestui indicator îl va situa

peste media naŃională asumată prin Strategia NaŃională de Dezvoltare Durabilă adoptată de

Guvernul României.

Materializarea acestei opŃiuni strategice va implica pe deoparte eforturi bugetare locale

importante, în special pentru direcŃia strategica 1.3 şi în acelaşi timp promovarea de

mecanisme şi instrumente de sprijin specific locale (taxe fiscale avantajoase, parteneriate

public – private, angajamente pe termen lung etc.) pentru direcŃiile strategice 1.1. şi 1.2.

52

O astfel de dezvoltare va avea un pronunŃat caracter de durabilitate aducând importante

beneficii sociale pe termen lung, dar în primul rând va asigura resursele financiare necesare

pentru susŃinerea celorlalte direcŃii prioritare de dezvotare strategică.

Proiecte/ programe/ decizii locale cu rol determinant în materializarea acestei priorităŃi :

• elaborarea şi adoptarea unui cadru fiscal favorabil menŃinerii şi dezvoltării afacerilor

existente

• analiza şi lansarea unor oferte de parteneriat public privat în vederea valorificării unor

resurse locale importante (platforma industrială, platforma de ecologizare, etc)

• analiza şi evaluarea pieŃei regionale / zonale de educaŃie în vederea iniŃierii şi

susŃinerii unui campus de educaŃie local.

7.2.2 Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii

Această prioritate asigură suportul fără de care nu este posibilă dezvoltarea durabilă.

Realizarea ei implică elaborarea şi adoptarea de către Consiliul Local a unei gândiri şi a unui

plan strategic pe un orizont de cel puŃin 20 – 30 de ani.

Costurile de realizare vor fi ridicate şi trebuiesc susŃinute atât din bugetul local cât şi din alte

surse (de exemplu contracte de parteneriat public privat).

Este necesară analiza şi integrarea unora dintre proiectele deja iniŃiate în concepte şi

proiecte unitare. De exemplu proiectele de dezvoltare şi reabilitare a unităŃilor de educaŃie

să fie integrate într-un proiect unic de construire a unui campus educaŃional şi cultural

modern.

Dezvoltarea utilităŃilor publice locale trebuie asigurate în contextul programelor demarate la

nivel regional / judeŃean. Astfel pentru managementul apei în judeŃul Hunedoara există un

master plan ce urmează a fi definitivat în trim. IV/2008. Pe baza unei aplicaŃii ISPA şi a unei

structuri regionale de tip SAMTID. Se recomandă ca deciziile Consiluilui Local să Ńină cont

de existenŃa acestor proiecte.

De asemenea în domeniul managementului deşeurilor trebuie Ńinut cont de master planul

existent la nivel judeŃean. Este recomandabil ca soluŃionarea acestor probleme să Ńină cont

de cooperările posibile cu comunităŃile învecinate (eventual aderarea la polul de dezvoltare

politică şi socială Deva – Hunedoara – Simeria – Călan).

53

7.2.3 Protejarea şi îmbun ătăŃirea calit ăŃii mediului

Această prioritate trebuie asigurată în strânsă conexiune cu prioritatea legată de dezvoltarea

şi modernizarea infrastructurii. Elaborarea şi adoptarea unui sistem de management integrat

al protecŃiei mediului trebuie să se bazeze pe poziŃionarea fundamentală şi riguroasă a

problematicilor specifice în planurile master aferente (apa, deşeuri, etc).

FinanŃarea acestor proiecte poate fi făcută în mod avantajos din fonduri europene sau

naŃionale (a se vedea recomandările din cap 8)

Realizarea acestei priorităŃi are un impact important şi asupra dezvoltării economice a

municipiului. Fără un mediu curat şi de calitate este greu să dezvolŃi de exemplu o industrie

a turismului.

7.2.4 Creşterea atractivit ăŃii turistice a municipiului Or ăştie

Dezvoltarea în această direcŃie prioritară este importantă prin faptul că valorifică capitalul

natural al zonei, tradiŃia culturală şi istorică precum şi potenŃialul uman al zonei. Ea poate fi

asigurată prin mai mulŃi vectori:

• creeare şi adoptarea unui concept / program de marketing modern

• construirea unei baze materiale corespunzătoare

• existenŃa unei infrastructuri moderne

• educaŃie şi o cultură locală orientată spre creşterea calităŃii serviciilor în turism

Pentru fiecare dintre aceşti vectori se impune luarea de decizii şi iniŃierea de proiecte

specifice:

• creearea unui centru / agenŃii de promovare turistică

• sprijinirea investitorilor din turism

• corelarea deciziilor de modernizare a infrastructurii cu proiectele de dezvoltare turistică

• iniŃierea de programe şi cursuri vocaŃionale în domeniul ocupaŃiilor specifice din industria

turismului.

7.2.5 Dezvoltarea RU, incluziunea social ă şi întărirea capacit ăŃii administrative

Resursa umană reprezintă o resursă cu caracter strategic pentru orice sistem şi orice proces

de dezvoltare. Analiza SWOT a arătat că municipiul Orăştie dispune de o bună premiză în

această direcŃie. Se impune însă o mai bună valorificare a ei în special prin armonizarea cu

trendurie moderne de dezvoltare durabilă. În acest sens se impune iniŃierea şi dezvoltarea

de programe/ proiecte orientate spre produse de tip IT, servicii, etc.

54

Dezvoltarea capacităŃii instituŃionale a autorităŃii publice poate fi realizată prin creearea şi

susŃinerea în cadrul primăriei municipiului Orăştie al unui compartiment dedicat strategiei

de dezvoltare durabil ă şi managementului local. Acest compartiment încadrat cu

persoane cu competenŃă profesională în acest domeniu trebuie să asigure iniŃierea,

realizarea şi monitorizarea proiectelor prin care „strategia de dezvoltare economico-socială a

municipiului Orăştie” va fi aplicată în viitor, indiferent de schimbările de natură politică care

vor avea loc în comunitate .

Un rol important în acest proces îl pot avea structurile şi organizaŃiile de tip

neguvernamental cum este „Parteneriatul Pentru Planificare Stategică Locală” (PPSL).

Acesta va trebui să asigure în continuare suport de sprijin şi consultanŃă pentru Primăria

municipiului şi deciziile Consiliului Local.

Întărirea capacităŃii decizionale şi instituŃionale a autorităŃii publice trebuie să se bazeze pe

informaŃii care să reflecte în mod riguros situaŃia socio-economică reală a municipiului

Orăştie. în acest sens este imperios necesar dezvoltarea capacităŃii de monitorizare

statistică şi se impune creearea în cadrul organigramei primăriei a unui oficiu de statistic ă

local ă. Acesta trebuie să opereze în mod profesional şi modern în strânsă convergenŃă cu

orientările Institului NaŃional de Statistică şi ale Eurostat-ului.

55

88.. PPOOSSIIBBIILLEE SSUURRSSEE DDEE FFIINNAANNłłAARREE AA PPRROOGGRRAAMMEELLOORR ŞŞII PPRROOIIEECCTTEELLOORR

PPRROOPPUUSSEE

8.1 Finan Ńarea prin fonduri ale Uniunii Europene În calitate de stat membru al Uniunii Europene Romania beneficiază de un important suport

de finanŃare prin intermediul Fondurilor Structurale şi de coeziune economico-sociala. Astfel

până în 2013 României îi vor fi acordate cca 20 Miliarde de Euro care vor fi destinate

implementării a 7 programe operaŃionale sectoriale şi regionale, la care se adaugă 8

programe de cooperare teritorială cu alte state.

Pentru programele operaŃionale sectoriale şi regionale, în cadrul ministerelor de linie

corespunzătoare a fost desemnată câte o Autoritate de Management , după cum urmează:

• Ministerul Economiei şi Finan Ńelor – pentru Programul Opera Ńional Sectorial

pentru Cre şterea Competitivit ăŃii Economice;

• Ministerul Transporturilor – pentru Programul Opera Ńional Sectorial Transport;

Ministerul Mediului şi Dezvolt ării Durabile – pentru Programul Opera Ńional

Sectorial Mediu;

• Ministerul Muncii, Familiei şi Egalit ăŃii de Şanse – pentru Programul Opera Ńional

Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane;

• Ministerul Dezvolt ării, Lucr ărilor Publice şi Locuin Ńelor – pentru Programul

Opera Ńional Regional;

• Ministerul Internelor şi Reformei Administrative – pentru Programul Opera Ńional

Dezvoltarea Capacit ăŃii Administrative

AutorităŃile de Management sunt responsabile de gestionarea şi implementarea fiecăruia

dintre Programele OperaŃionale. În funcŃie de specificul programului operaŃional, în relaŃia

dintre Autoritatea de Management şi beneficiar pot interveni Organisme Intermediare ,

centrale sau regionale. Aceste organisme intermediare preiau, în baza unui acord, funcŃii

delegate de către AutorităŃile de Management, însă responsabilitatea finală a implementării

programului operaŃional revine tot AutorităŃilor de Management.

De asemenea, Ministerul Economiei şi FinanŃelor îndeplineşte funcŃia de Autoritate de

56

Certificare şi Plată, care certifică declaraŃiile de cheltuieli în vederea înaintării cererilor de

plată către Comisia Europeană, elaborează şi înaintează cererile de plată şi primeşte de la

Comisia Europeană sumele aferente Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

Prin OrdonanŃa de UrgenŃă a Guvernului nr. 22/2005, aprobată prin Legea nr. 200/2005, a

fost constituită Autoritatea de Audit, sub forma unui organism independent asociat CurŃii de

Conturi a României, având responsabilitatea realizării auditului de sistem, verificării

operaŃiunilor pe bază de eşantion precum şi pentru auditul final al fondurilor ISPA, PHARE şi

al Instrumentelor Structurale.

8.1.1 Programul Opera Ńional Regional – POR

Obiectivul general al PO Regional constă în sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale,

echilibrate teritorial şi durabile a Regiunilor României, corespunzător nevoilor lor şi

resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de creştere, prin îmbunătăŃirea

condiŃiilor infrastructurale şi ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile României, în

special cele rămase în urmă, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi şi a

munci.

Obiective specifice:

• Creşterea rolului economic şi social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordări

policentrice, în vederea stimulării unei dezvoltări mai echilibrate a Regiunilor

• ÎmbunătăŃirea accesibilităŃii Regiunilor şi în particular a accesibilităŃii centrelor urbane

şi a legăturilor cu zonele înconjurătoare

• Creşterea calităŃii infrastructurii sociale a Regiunilor

• Creşterea competitivităŃii Regiunilor ca locaŃii pentru afaceri

• Creşterea contribuŃiei turismului la dezvoltarea Regiunilor

Axe prioritare tematice:

Axa prioritară 1 - Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - potenŃiali poli de creştere

Axa prioritară 2 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii de transport regionale şi locale

Axa prioritară 3 - ÎmbunătăŃirea infrastructurii sociale

Axa prioritară 4 - Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local

Axa prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului

Informa Ńii detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru PO Regional Ministerul

Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi LocuinŃelor, www.inforegio.ro

Director General: Gabriel FRIPTU, tel: 037 211 14 12, fax: 037 211 16 30

RelaŃii publice: Daniela SURDEANU, tel: 037 211 14 12, info@mdlpl.ro

57

8.1.2 Programul Opera Ńional Sectorial Cre şterea Competitivit ăŃii Economice - POS

CCE

Obiectiv general al POS-Creşterea CompetitivităŃii Economice îl constituie creşterea

productivităŃii întreprinderilor românesti pentru reducerea decalajelor faŃă de productivitatea

medie la nivelul Uniunii. Măsurile întreprinse vor genera pâna în 2015 o creştere medie a

productivităŃii de cca. 5,5% anual şi vor permite României să atingă un nivel de aproximativ

55% din media UE.

Obiective specifice:

• Consolidarea şi dezvoltarea durabilă a sectorului productiv;

• Crearea unui mediu favorabil dezvoltării durabile a întreprinderilor;

• Creşterea capacităŃii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperării între

instituŃii de cercetare dezvoltare şi inovare (CDI) şi întreprinderi, precum şi creşterea

accesului întreprinderilor la CDI;

• Valorificarea potenŃialului tehnologiei informaŃiei şi comunicaŃiilor şi aplicarea acestuia

în sectorul public (administraŃie) şi cel privat (întreprinderi, cetăŃeni);

• Creşterea eficienŃei energetice şi dezvoltarea durabilă a sistemului energetic, prin

promovarea surselor regenerabile de energie

Axe prioritare tematice:

Axa prioritară 1 – Un sistem inovativ şi eco-eficient de producŃie

Axa prioritară 2 – Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare pentru competitivitate

Axa prioritară 3 – Tehnologia informaŃiei şi comunicaŃiilor pentru sectoarele privat şi public

Axa prioritară 4 – Creşterea eficienŃei energetice şi a siguranŃei în aprovizionare, în contextul

combaterii schimbărilor climatice

InformaŃii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Creşterea

CompetitivităŃii Economice

Ministerul Economiei şi FinanŃelor, www.minind.ro

Director General: Cătălina MeliŃă, tel: 202.52.72, fax: 202.52.75

RelaŃii publice: Valentin BARBU, tel: 202.51.34, fax: 202.52.75, valentin_barbu@minind.ro

8.1.3 Programul Opera Ńional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane - POSD RU

58

Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman şi creşterea

competitivităŃii, prin corelarea educaŃiei şi învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii şi

asigurarea de oportunităŃi sporite pentru participarea viitoare pe o piaŃă a muncii modernă,

flexibilă şi inclusivă a 1.650.000 de persoane.

Obiectivele specifice:

• Promovarea calităŃii sistemului de educaŃie şi formare profesională iniŃială şi continuă,

inclusiv a învăŃământului superior şi a cercetării;

• Promovarea culturii antreprenoriale şi îmbunătăŃirea calităŃii şi productivităŃii muncii;

• Facilitarea inserŃiei tinerilor şi a şomerilor de lungă durată pe piaŃa muncii;

• Dezvoltarea unei pieŃe a muncii moderne, flexibile şi incluzive;

• Promovarea (re)inserŃiei pe piaŃa muncii a persoanelor inactive, inclusiv în zonele

rurale1;

• ÎmbunătăŃirea serviciilor publice de ocupare;

• Facilitarea accesului la educaŃie şi pe piaŃa muncii a grupurilor vulnerabile.

Axe prioritare tematice:

Axă prioritară1 - EducaŃia şi formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi

dezvoltării societăŃii bazate pe cunoaştere

Axă prioritară 2 - Corelarea învăŃării pe tot parcursul vieŃii cu piaŃa muncii

Axă prioritară 3 - Creşterea adaptabilităŃii lucrătorilor şi a întreprinderilor

Axă prioritară 4 - Modernizarea Serviciului Public de Ocupare

Axă prioritară 5 - Promovarea măsurilor active de ocupare

Axă prioritară 6 - Promovarea incluziunii sociale

Informa Ńii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Dezvoltarea

Resurselor Umane

Ministerul Muncii, Familiei şi EgalităŃii de Şanse, www.fseromania.ro

Director General: Cristina IOVA, tel: 315.02.09, fax: 315.02.06

RelaŃii publice: Mihaela HANCIA, tel: 315.02.09, fax: 315.02.06, posdru@fseromania.ro

8.1.4 Programul Opera Ńional Sectorial de Mediu - POS Mediu

Obiectivul general al POS Mediu constă în reducerea decalajului existent între Uniunea

Europeană şi România cu privire la infrastructura de mediu atât din punct de vedere

cantitativ cât şi calitativ. Aceasta ar trebui să se concretizeze în servicii publice eficiente, cu

luarea în considerare a principiului dezvoltării durabile şi a principiului „poluatorul plăteşte”.

59

Obiectivele specifice

• ÎmbunătăŃirea calităŃii şi a accesului la infrastructura de apă şi apă uzată, prin

asigurarea serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare în majoritatea zonelor urbane

până în 2015.

• Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deşeurilor , prin îmbunătăŃirea

managementului deşeurilor şi reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum

30 de judeŃe până în 2015.

• Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de încălzire urbană în cele mai

poluate localităŃi până în 2015.

• ProtecŃia şi îmbunătăŃirea biodiversităŃii şi a patrimoniului natural prin sprijinirea

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reŃelei Natura 2000.

• Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaŃiei,

prin implementarea măsurilor preventive în cele mai vulnerabile zone până în 2015.

Axe prioritare tematice:

Axa prioritară 1 - Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată

Axa prioritară 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea

siturilor contaminate istoric

Axa prioritară 3 - Reducerea poluării şi diminuarea efectelor schimbărilor climatice prin

restructurarea şi reabilitarea sistemelor de încălzire urbană pentru atingerea Ńintelor de

eficienŃă energetică în localităŃile cele mai poluate

Axa prioritară 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea

naturii

Axa prioritară 5- Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în

zonele cele mai expuse la risc

Informa Ńii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Mediu

Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, www.e-mediu.ro

Director General: Liliana CHIRILĂ, tel: 300.77.77, fax: 316.07.78

RelaŃii publice: Mălina FRĂTEANU, tel: 316.67.00, fax: 300.77.77,

malina.frateanu@mmediu.ro

60

8.1.5 Programul Opera Ńional Sectorial de Transport - POS Transport

Obiectivul general al POS Transport constă în promovarea, în Romănia, a unui sistem de

transport durabil, care să permită deplasarea rapidă, eficientă şi în condiŃii de siguranŃă a

persoanelor şi bunurilor, la servicii de un nivel corespunzător standardelor europene, la nivel

naŃional, în cadrul Europei, între şi în cadrul regiunilor României.

Obiective specifice:

• modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea măsurilor necesare

pentru protecŃia mediului înconjurător

• modernizarea şi dezvoltarea reŃelelor naŃionale de transport, în conformitate cu

principiile dezvoltării durabile

• promovarea transportului feroviar, naval şi intermodal

• sprijinirea dezvoltării transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale

transportului asupra mediului şi îmbunătăŃirea siguranŃei traficului şi a sănătăŃii

umane.

Axe prioritare tematice:

Axa prioritară1 - Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN-T (reŃeaua europeană de

transport) în scopul dezvoltării unui sistem de transport durabil şi integrării acestuia cu

reŃelele de transport ale UE

Axa prioritară 2 - Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naŃionale de transport în afara

axelor prioritare TEN-T în scopul creării unui sistem naŃional de transport durabil

Axa prioritară 3 - Modernizarea sectorului de transportul în scopul creşterii protecŃiei

mediului şi a sănătăŃii publice şi siguranŃei pasagerilor

Informa Ńii, detalii şi contacte la: Autoritatea de Management pentru POS Transport

Ministerul Transporturilor, www.mt.ro

Director General: Liliana Barna, tel/fax: 319.61.27

RelaŃii publice: Gabriela ARGHIROIU, tel: 319.95.65/291, fax: 319.61.47,

gabi.arghiroiu@mt.ro

8.1.6 Programul Opera Ńional Dezvoltarea Capacit ăŃii Administrative - POSDCA

Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administraŃii publice

mai eficiente şi mai eficace în beneficiul socio-economic al societăŃii româneşti.

61

Obiective specifice :

• ObŃinerea unor îmbunătăŃiri structurale şi de proces ale managementului ciclului de

politici publice.

• ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cu accentul pus pe

procesul de descentralizare

Axe prioritare tematice:

Axa prioritară 1: ÎmbunătăŃiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici

publice

Axa prioritară 2: ÎmbunătăŃirea calităŃii şi eficienŃei furnizării serviciilor publice, cu accentul

pus pe procesul de descentralizare

Informa Ńii, detalii şi contacte la : Autoritatea de Management pentru PO Dezvoltarea

CapacităŃii Administrative

Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, www.mai.gov.ro

Director General: Ruxandra POPOVICI, tel: 315.62.96, fax: 310.35.62

RelaŃii publice: Marius GUBERNAT, tel. 315.62.96, fax: 310.35.62,

marius.gubernat@mai.gov.ro

8.2 Finan Ńarea prin contracte de parteneriat public privat Contractele de parteneriat public – privat se încheie între o autoritate publică centrală sau

locală şi un investitor privat, în vederea pregătirii şi aplicării unui proiect pentru realizarea

unor bunuri sau servicii şi exploatarea acestora pe durată determinată, dar nu mai mare de

50 de ani.

Proiectul public – privat este proiectul care se realizează în întregime sau în majoritate cu

resurse financiare proprii ori atrase de investitor, pe baza unui model de parteneriat public –

privat, în urma căruia va rezulta un bun public.

Autoriatatea administraŃiei publice locale este organismul de decizie publică, constituit şi

funcŃionând, după caz, la nivelul judeŃului, municipiului, oraşului sau comunei, responsabil

pentru proiectele public – private de interes local.

Cadrul legal este constituit de:

62

• OG nr 16/2002 privind contractele de parteneriat public – privat

• HG nr 621/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OG nr 16/2002;

• Legea nr 470/2002 pentru aprobarea OG nr 16/2002;

• OUG nr 15/2003 pentru modificarea şi completarea OG nr 16/2002

• Legea nr 293/2003 privind aprobarea OUG nr 15/2003.

Tipurile principale de proiecte de parteneriat public privat sunt :

• proiectare – construcŃie – operare (DBO) – un contract între autoritatea publică şi

investitor, în care proiectarea (începând cu faza de proiect tehnic), construcŃia şi

exploatarea sunt transferate investitorului pe o durată de maximum 50 ani;

• construcŃie – operare – reînnoire (BOR) – investitorul îşi asumă finanŃarea, construcŃia şi

costurile pentru operarea şi întreŃinerea bunului public pentru maximum 50 ani;

• construcŃie – operare – transfer (BOT) – un contract în care investitorul îşi asumă

construcŃia, incluzând finanŃarea, exploatarea, şi întreŃinerea unui bun public;

investitorului i se permite să perceapă tarife de utilizare pentru a-şi recupera investiŃia şi

pentru a-şi acoperi costurile de întreŃinere,inclusiv pentru a obŃine un profit rezonabil;

• leasing – dezvoltare – operare (LDO) – un contract încheiat între autoritatea publică şi

investitor, în care investitorul preia în leasing un bun public existent (având şi dreptul de

a obŃine venituri din furnizarea anumitor servicii) pentru maximum 50 ani;

• reabilitare – operare – transfer (ROT) – un contract între autoritatea publică şi investitor,

în care bunul public este transferat investitorului, care finanŃează, reabilitează, operează

şi întreŃine bunul public pentru maximum 50 de ani.

În funcŃie de tipurile de proiecte de parteneriat public privat, finanŃarea poate fi asigurată

integral de investitor sau parŃial, împreună cu autorităŃile publice centrale sau locale.

Resursele financiare puse la dispoziŃie de acestea pot fi obŃinute prin alocaŃii de la bugetul

de stat sau local, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaŃie în bugetele

autoritaŃilor publice centrale sau locale care încheie contractele de parteneriat public –

privat.

Informa Ńii şi detalii :

• Ordonanta Guernului nr 16/2002;

• Hotararea Guvernului nr 621/2002;

• Legea nr 470/2002;

63

• OrdonanŃa de urgenŃă a Guvernului nr 15/2003;

• Legea nr 293/2003.

8.3 Finan Ńarea prin emiterea de obliga Ńiuni cu scopul de a realiza proiecte de investi Ńii de interes local

Emiterea de obligaŃiuni reprezintă un împrumut direct la cei care achiziŃionează obligaŃiunile,

contractat cu clauze clare cu valoare mobiliară, şi cu drept de creanŃă. Bugetul este garanŃia

returnării fondurilor. Costul total este mai mic decât la o linie de credit bancar uzuală.

Calculul dobânzii (fixe sau variabile) şi plăŃile se fac în conformitate cu structura stabilită, iar

regulile sunt făcute de autoritatea locală. De regulă aceste împrumuturi au maturităŃi de

peste 20 de ani.

O astfel de finanŃare asigură realizarea unor investiŃii de interes public ale municipalităŃii şi

oferă o oportunitate cetăŃenilor de a investi şi a obŃine beneficii atât din plasament cât şi din

realizarea proiectelor.

Proiecte de investiŃii finanŃate în mod frecvent printr-un astfel de proces sunt: extinderea sau

reabilitarea infrastructurii (de exemplu – alimentări cu apă şi gaze naturale , reŃele de apă şi

canalizare , reabilitări de drumuri, reabilitări centrale termice), proiecte turistice, sportive sau

culturale (de exemplu – pârtii de schi, modernizarea şi amenajarea unui teatru, construcŃia

sau modernizarea unei săli de sport, reŃele de iluminat public, locuinŃe sociale, pasaje

rutiere), proiecte de dezvoltare (de exemplu – construcŃia şi amenajarea unui campus

universitar, execuŃia de utilităŃi la blocuri construite prin ANL, etc).

O astfel de finanŃare poate fi utilizată pentru a asigura şi resursele necesare în vederea

participării la proiecte de investiŃii confinanŃate prin programe ale Uniunii Europene.

În procesul de emitere a obligaŃiunilor există mai mulŃi actori. Actorii principali sunt: emitentul

(autoritatea publică locală) şi investitorii (cumpărătorii obligaŃiunilor).

Desfăşurarea procesului de finanŃare necesită o firmă de consultanŃă specializată care

consiliază autoritatea publică locală, o reprezintă şi îi apără interesele prin contract. AlŃi

participanŃi la proces sunt băncile finanŃatoare precum şi firme intermediare precum de tipul

societăŃilor de valori mobiliare sau de servicii de investiŃii financiare. Acestea apără

64

interesele investitorilor căutând să facă cât mai atractive investiŃiile pentru investitori în

detrimentul autorităŃilor locale.

Emiterea de obligaŃiuni este un proces complex cu multe variabile care trebuiesc luate în

considerare. Desfăşurarea şi gestiunea sa necesită suportul unei firme profesioniste

specializată în operaŃiuni financiare de acest tip.

Informa Ńii, detalii şi contacte la: www.vmbpartners.ro

8.4 Finan Ńarea unor proiecte de dezvoltare prin Fondul pentru Mediu. Fondul pentru mediu finanŃează proiecte de tipul : prevenirea poluării, reducerea impactului

asupra atmosferei, apei şi solului, reducerea nivelului de zgomot, utilizarea de tehnologii

curate, gestionarea deşeurilor, protecŃia resurselor de apă, conservarea biodiversităŃii,

administrarea ariilor naturale protejate, educaŃia şi conştientizarea publicului privind protecŃia

mediului, creşterea producŃiei de energie din surse regenerabile, reducerea emisiilor de

gaze cu efect de seră, etc.

Pot fi finanŃate din fonduri pentru mediu proiectele propuse de către operatori economici,

organizaŃii neguvernamentale, unităŃi administrativ teritoriale şi unitaŃi de învăŃământ.

În cazul în care solicitanŃii sunt unităŃi administrativ teritoriale acestea trebuie să acŃioneze în

nume propriu şi să asigure din surse financiare proprii (inclusiv prin credite bancare)

contribuŃia proprie (partea de cheltuieli eligibile, nefinanŃate din Fondul pentru Mediu şi

cheltuielile neeligibile).

ModalităŃile de finanŃare pot fi următoarele tipuri: rambursabile, nerambursabile şi mixte.

FinanŃarea nerambursabilă se face diferenŃiat în funcŃie de solicitant:

• maximum 50% din cheltuielile eligibile în cazul proiectelor propuse de operatori

econimici;

• maximum 60% din cheltuielile eligibile pentru proiectele propuse de unităŃi administrativ

teritoriale

• maximum 90% din cheltuielile eligibile în cazul proiectelor propuse de ONG-uri şi unităŃi

de învăŃământ

Detalii privind condiŃiile şi procedurile de finanŃare sunt furnizate în cadrul OUG nr 126/2005

privind Fondul pentru mediu.

65

Informa Ńii, detalii şi contacte la : www.mmediu.ro

8.5 Finan Ńarea prin Banca Mondial ă

Banca Mondială oferă un suport de finanŃare important pentru proiecte de dezvoltare în

România. Municipiul Orăştie poate să beneficieze de astfel de finanŃări care sunt însă

rambursabile. Evident se pot utiliza astfel de fonduri în măsura în care proiectele respective

sunt profitabile, pot fi susŃinute prin planul de afaceri şi documentaŃie de fundamentare

cerute de bancă, pentru a putea demonstra posibilitatea returnării fondurilor respective. O

listă a programelor finanŃate în prezent de banca mondială este dată în continuare:

Denumirea proiectului

Adresa UMP Director UMP Telefon Fax

Incluziune socială

Ministerul Muncii, SolidarităŃii şi Familiei, str. Dem I.

Dobrescu, Nr 2B, Sector 1, Bucureşti, România

Constantin Olteanu colt@mmssf.ro

(40-21) 312-54 56

(40-21) 312-5456

Incluziune socială

Ministerul EducaŃiei şi Cercetării, str. Spiru Haret, nr

10-12, etaj 2, Bucureşti, România

Tiberiu Velter tiberiu.velter@ump.kappa.ro

(40-21) 305.5999

(40-21) 305 5990

Incluziune sociala

Fondul român de dezvoltare socială (RDSF)

Regina Elisabeta, etajul 3, camera 310, Sector 3,

Bucureşti, România

Liliana Vasilescu Director executiv

lvasilescu@frds.ro Mihaela Peter

mpeter@frds.ro

(40-21) 315-3495, 315.34.40

(40-21) 315.34.40, 315.34.95

Dezvoltarea Sectorului Social

Ministerul Muncii, SolidarităŃii şi Familiei, str. Dem I.

Dobrescu, Nr 2B, Sector 1, Bucureşti, România

Constantin Olteanu colt@mmssf.ro

(40-21) 312-5456

(40-21) 312-5456

EducaŃie Rurală Cont A

Ministerul EducaŃiei şi Cercetării, str. Spiru Haret, nr

10-12, etaj 2, Bucureşti, România

Tiberiu Velter tiberiu.velter@ump.kappa.ro

(40-21) 305.5999

(40-21) 305 5990

EducaŃie Rurală Cont B

Şcoala de reabilitare UMP central, Ministerul EducaŃiei şi Cercetării, str. Spiru Haret, nr

10-12, etaj 2, Bucureşti, România

Mirela Darstaru (4021) 3102207, 3102208

(4021) 3102207, 3102208

Cadastru general, teren înregistrare &

AgenŃia NaŃională pentru Cadastru şi Publicitate

Imobiliară (ANCPI), Splaiul Independentei 202A Sector 6,

Bucureşti, România

Costel Costineanu costel.costineanu@ancpi.ro

(40-21) 310.15.95

(40-21) 3173537

Dezvoltare rurală Ministerul AdministraŃiei şi Internelor, bd. Carol I, nr. 12,

etaj 2, camere 203-207, Sector 3, Bucureşti, România

Andrei Naumescu andrei.naumescu @ rdp.ro

(40-21) 312-

8991/90

(40-21) 312-8992

Dezvoltare rurală Fondul român de dezvoltare socială (RDSF)

Regina Elisabeta, etajul 3, camera 310, Sector 3,

Liliana Vasilescu Director executiv RSDF

lvasilescu@frds.ro Mihaela Peter

(40-21) 315-3495, 315.34.40

(40-21) 315.34.40, 315.34.95

66

Denumirea proiectului

Adresa UMP Director UMP Telefon Fax

Bucureşti, România mpeter@frds.ro

Management de conservare a biodiversităŃii

Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale bd. Carol I, nr. 24, Sector 3,

Bucureşti, România

Florea Trifoi ftrifoi@pcnet.ro

(4021) 3184675

(4021) 3184669

Fondul II de Dezvoltare

Socială

Fondul român de dezvoltare socială (RDSF)

Regina Elisabeta, etajul 3, camera 310, Sector 3,

Bucureşti, România

Liliana Vasilescu lvasilescu@frds.ro,

Mihaela Peter, mpeter@frds.ro

(40-21) 315-3495, 315.34.40

(40-21) 315-3495, 315.34.40

FinanŃare Rurală Ministerul Economiei şi ComerŃului

str. Medeleev 36-38, Sector 1, 70169, Bucureşti, România

Liliana Rodica Hociota rodica.hociota@umprfp.ro

(40-21) 316-8082, 316.8081

(40-21) 316-8081, 316-8082

Drumuri Secundare

Compania NaŃională de Autostrăzi şi Drumuri NaŃional de AdministraŃie (ANDNET)

B-dul. Dinicu Golescu, 38, etaj 8, Sector 1, Bucureşti,

România

Aurel Balut, director general and@andnet.ro

dirgen@andnet.ro

(40-21) 314-4238; 223-2607

(40-21) 222-8253, 222-7130

Gestiunea eficienŃei

energetice

Fondul Român pentru EficienŃa Energiei (FREE)

Clădirea Strauss Str. Johann Strauss nr.2A et.6, Sector 2 Bucureşti,

România, 020312

Mihai-Marius Voronca Director executiv

mihai.voronca@free.org.ro office@free.org.ro

(4021) 233 88 01; 233

88 02

(40-21) 233 88 01; 233 88 02

Reducerea riscurilor şi urgentarea

proiectului de pregătire

Ministerul Transporturilor, ComunicaŃiilor şi Tehnologiei

InformaŃiei bd. Dinicu Golescu, 38, etaj 2, camere: 35, 37, 39, Sector 1,

Bucureşti, România

Stela Agneta Petrescu spetrescu@mt.ro

dtc12@mt.ro

(4021) 314-1506

(40-21) 224 9002

Reducerea riscurilor şi urgentarea

proiectului de pregătire

Ministerul AdministraŃiei şi Internelor UMP 46,

Strada Banu Dumitrache, 023765, Bucureşti, România

Aurel Bilanici bilanicia@mai.gov.ro

(40-21) 242-0681, 242-0682

(40-21) 242-0682

Reducerea riscurilor şi urgentarea

proiectului de pregătire

Apele Române Str. Edgar Quinet 6, Bucureşti, România

Contact: Vasile Ofimias Director, Apele Romane

(4021) 315.12.97 310.35.26

(4021) 312.21.74

Economie de cunoştinŃe

Ministerul ComunicaŃiilor şi Tehnologiei InformaŃiei

B-dul Libertatii, Nr 14, Bl. 6C Bucureşti, România

DianaVoicu Directorul de la Unitatea de Management a Proiectului

diana.voicu @ mcti.ro Manuela Oprişan Manuela

Ofiter PR manuela.oprisan @ mcti.ro

+4031 710 40 20

+4031 710 40 24

Restructurarea transporturilor

Compania NaŃională de Autostrăzi şi Drumuri NaŃonal de AdministraŃie (ANDNET)

B-dul. Dinicu Golescu, 38, etaj 8, Sector 1, Bucureşti,

România

Aurel Balut, director general aurelbalut@andnet.ro,

and@andnet.ro, dirgen@andnet.ro

(40-21) 318 6600

(40-21) 3120984

Restructurarea transporturilor

Compania NaŃională de Căi Ferate (CFRSA)

B-dul. Dinicu Golescu, Nr 38, Bucureşti, România

Tiberiu Angelescu Director al Departamentului

de externe de finanŃare tangelescu@smf.cfr.ro

Depart Financiar

(40-21) 312 0403

(40-21) 319.26.41

67

Denumirea proiectului

Adresa UMP Director UMP Telefon Fax

Linie directă a

directorului de cabinet 319 24.40

Modernizarea agriculturii de cunoştinŃe şi sistemele de

informare (MAKIS)

Strada Negustori, 1B, Sector 3, Bucureşi, România

Simona Paranici simonap@pmu-assp.ro

(40-210) 315-2950

(40-21) 315-2950

8.6 Proiecte finan Ńate prin Banca European ă de Investi Ńii Banca Europeana de investiŃii susŃine şi finanŃează de asemenea proiecte de dezvoltare

care pot fi utilizate şi de municipiul Orăştie. Câteva date şi informaŃii privind această bancă

sunt date în continuare:

Banca European ă de Investi Ńii (engleză: European Investment Bank, franceză: Banque

Européenne d'Investissement) este instituŃia financiară a Uniunii Europene şi a fost stabilită

în condiŃiile Tratatului de la Roma.

Banca Europeană de InvestiŃii (BEI) a fost înfiinŃată prin Tratatul de la Roma, fiind un institut

de finanŃare al Uniunii Europene. Prin promovarea unei dezvoltări echilibrate a întregului

spaŃiu comunitar BEI contribuie la coeziunea economică, socială şi teritorială a UE.

BEI, ai cărui acŃionari sunt cele 27 de state membre ale UE, este condusă de Consiliul

Guvernatorilor, alcătuit din cei 27 de miniştri de finanŃe. BEI are personalitate juridică şi

autonomie financiară, având rolul de a prelua finanŃarea pe termen lung a unor proiecte

concrete, a căror viabilitate economică tehnică, ecologică şi financiară este garantată.

Resursele necesare pentru acordarea împrumuturilor provin în mare parte din obligaŃiuni

plasate pe pieŃele de capital; BEI dispune însă şi de resurse proprii. În perioada 1994-1999

activităŃile BEI s-au axat în mare parte pe următoarele sectoare: transporturi,

telecomunicaŃii, energie, apă, învăŃământ.

În urma apelului lansat de Consiliul European la Lisabona pentru sprijinirea mai puternică a

IMM-urilor s-a înfiinŃat Grupul bancar EIB, alcătuit din EIB şi Fondul European de InvestiŃii

(FEI), cu scopul creşterii competitivităŃii economiei europene. În cadrul iniŃiativei “InovaŃia

2000” banca promovează spiritul antreprenorial şi inventiv şi dezvoltarea resurselor umane

68

cu credite pe termen mediu acordate IMM-urilor, garanŃii bancare şi disponibilizarea

capitalului de risc.

În afară UE banca susŃine strategiile de aderare ale Ńărilor candidate şi ale celor din vestul

peninsulei balcanice. Implică de asemenea aspecte legate de finanŃare, de acord cu cadrul

politicii europene de cooperare pentru dezvoltare.

Banca aplică de asemenea aspectele de natură financiară prevăzute în tratatele încheiate în

cadrul politicii europene de colaborare cu Ńările în curs de dezvoltare. În acest context,

banca desfăşoară activităŃi în spaŃiul mediteranean şi în Ńările din Africa, Caraibe şi Pacific

(statele ACP).

Informa Ńii şi detalii la : www.eib.org

8.7 Finan Ńarea de proiecte de dezvoltare prin alte tipuri de credite bancare În anumite cazuri se poate opta pentru finanŃarea proiectelor de dezvoltare locală prin

credite acordate de diferite bănci.

Desfăşurarea raŃională şi avantajoasă a unui astfel de proces necesită un suport calificat

asigurat de o firmă de consultanŃă financiară competentă. Astfel se poate asigura accesul la

acele instrumente de finanŃare care sunt în concordanŃă cu necesităŃile financiare reale ale

autorităŃii locale şi care pot fi utilizate în mod avantajos.

AsistenŃa în cazul creditelor bancare are ca obiective principale reducerea costurilor de

finanŃare şi alegerea unei structuri optime în concordanŃă cu necesităŃile proiectelor de

dezvoltare. Îndeplinirea acestor obiective se bazează pe următoarele activităŃi: identificarea

programelor de finanŃare şi a altor oportunităŃi existente pe piaŃa financiară românească,

asistenŃă în selectarea celei mai bune oferte de finanŃare în concordanŃă cu necesităŃile

locale, reprezentarea emitentului în negocierile purtate cu instituŃiile de credit şi reducerea

semnificativă a comisioanelor percepute de instituŃia creditoare, asistenŃă acordată autorităŃii

locale în obŃinerea aprobărilor din partea instituŃiilor guvernamentale cu privire la

împrumuturile contractate şi asistenŃă post – creditare (evaluarea viitoarelor obligaŃii de plată

aferente împrumuturilor pentru înregistrarea acestora în bugetele locale).