Statutul internaTional al Romniei n timpul regimului de armistiTiu (1944-1947)

nc din primii ani ai rzboiului, marile puteri ale CoaliTiei NaTiunilor Unite i-au stabilit, n termeni generali, concepTia lor privind ncheierea pcii i organizarea relaTiilor internaTionale postbelice, prin Carta Atlanticului, publicat de Statele Unite ale Americii i Marea Britanie, la 14 august 1941, sub forma unei declaraTii solemne, n care se menTiona c dup distrugerea final a tiraniei naziste, cele dou Tri, doresc s vad o pace care s permit tuturor naTiunilor s se afle n securitate n interiorul propriilor lor frontiere; s fie redate drepturile suverane i liberul exerciTiu de guvernare celor care au fost privaTi de ele prin forT; s se respecte dreptul ce-l are fiecare popor de a alege forma de guvernmnt sub care vrea s triasc; necesitatea unei colaborri economice ct mai largi, deschizndu-se, astfel, tuturor statelor mari sau mici, nvini sau nvingtori, accesul la materiile prime ale lumii i tranzacTiile comerciale care sunt necesare prosperitTii lor economice. U.R.S.S. a aderat la Cart, la 24 septembrie 1941. Aranjamentele de pace au fost definite n principiu la ConferinTa minitrilor de externe ai U.R.S.S., S.U.A. i Marii Britanii de la Moscova (19-30 octombrie 1943), apoi, la reuniunile la nivel nalt de la Teheran (28 noiembrie 1 decembrie 1943) i de la Ialta (4 11 februarie 1945). Preliminariile ConferinTei de pace de la Paris din 1946. Dup ncheierea rzboiului n Europa, ConferinTa de la Potsdam (17 iulie 2 august 1945) a stabilit crearea Consiliului minitrilor de externe U.R.S.S., S.U.A., Marea Britanie, FranTa i China , care a fost mandatat s elaboreze, spre a fi supuse NaTiunilor Unite, tratatele de pace cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda, i s propun reglementri cu privire la chestiunile teritoriale dup sfritul rzboiului n Europa. Comunicatul final al ConferinTei de al Potsdam aprecia c ea a ntrit legturile dintre cele trei guverne i a lrgit cadrul colaborrii i al nTelegerii dintre ele, cu o nou ncredere c guvernele i popoarele lor, mpreun cu celelalte NaTiuni Unite, vor asigura furirea unei pci juste i durabile. Prima sesiune a Consiliului minitrilor de externe, de la Londra, (septembrie-octombrie 1945), a pus, ns, n evidenT divergenTe ntre diplomaTia sovietic i cea anglo-american i, de aici, mari dificultTi n elaborarea tratatelor de pace. Disensiunile se vor atenua dup reunirea minitrilor de externe ai U.R.S.S., S.U.A. i Marii Britanii de la Moscova din decembrie 1945. Aceast ConferinT, organizat conform Acordului de la Ialta care prevedea consultri periodice ale minitrilor de externe ai celor trei mari puteri , a stabilit ca proiectul tratatului de pace cu Italia s fie elaborat de Marea Britanie, S.U.A., U.R.S.S. i FranTa; cele cu Romnia Bulgaria i Ungaria de U.R.S.S., Marea Britanie i FranTa, iar cel cu Finlanda de U.R.S.S. i Marea Britanie. Se va ajunge, treptat, dup numeroase confruntri, la armonizarea punctelor de vedere i la reluarea preliminariilor ConferinTei de pace. n dou sesiuni consecutive, Tinute la Paris, n prima jumtate a anului 1946, Consiliul minitrilor de externe a elaborat proiectele tratatelor de pace cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda iar, la 4 iulie 1946, a stabilit data ConferinTei de pace, la care urmau s participe, cu drept de vor, 21 de state denumite Puteri Aliate i Asociate, i anume: Australia, Belgia, Bielorusia, Brazilia, Canada, Cehoslovacia, China, Etiopia, FranTa, Grecia, India, Iugoslavia, Marea Britanie, Norvegia, Noua Zeeland, Olanda, Polonia, Statele Unite ale Americii, Ucraina, U.R.S.S., Uniunea Sud-African. Consiliul Minitrilor de Externe a hotrt ca lucrrile ConferinTei s se desfoare n edinTe plenare i pe comisii. Acestea erau: o comisie general care funcTiona pe lng edinTa plenar i coordona lucrrile celorlalte comisii , o comisie militar, o comisie juridic i de redactare; cinci comisii politice i teritoriale cte una pentru fiecare Tar fost satelit i dou comisii economice una pentru Italia i alta pentru Balcani i Finlanda. RezoluTiile urmau s fie adoptate cu majoritate de voturi. n raport cu drepturile pe care le puteau exercita n cadrul ConferinTei, statele participante erau mprTite n trei categorii: n prima se situau cele cinci mari puteri, care, prin intermediul Consiliului minitrilor de externe, au elaborat proiectele tratatelor de pace i i-au asumat, totodat, rolul principal n adoptarea hotrrilor; n al doilea plan erau celelalte 16 state care puteau formula observaTii i propuneri ce urmau s fie supuse votului i, n cazul acceptrii lor de ctre majoritate, trecute din nou n competenTa Consiliului minitrilor de externe, mputernicit s dea redactarea final tratatelor de pace; ultima categorie de state Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda Tri crora li sa admis s-i expun punctele de vedere numai cnd erau solicitate, s dea lmuriri i explicaTii la ntrebrile formulate de reprezentanTii Puterilor Aliate i Asociate. n plus, Trile din ultima categorie, dei puteau prezenta, n plen sau n comisii, memorii i observaTii (scrise sau orale), acestea nu constituiau documente de lucru ale ConferinTei, fiind luate n discuTie numai dac erau nsuite, ca amendamente proprii, de una din primele dou categorii de state. Este evident remarca delegatul sovietic A.I. Vinski c reprezentanTii Italiei, Romniei, Bulgariei, Ungariei i Finlandei nu vor lua parte permanent la lucrrile conferinTei; ei vor veni, pur i simplu, s-i exprime speranTele, ca i punctele de vedere. Aceast opinie era, de altfel, mprtit de reprezentanTii celorlalte mari puteri. Rolul preponderent al marilor puteri a reprezentat o caracteristic a ConfernTei de pace din 1946. eful delegaTiei S.U.A. James F. Byrnes a Tinut s precizeze de la nceput: cei ce au fcut rzboiul trebuie s fac pacea i este imposibil s se pun n vigoare tratatele de pace care stabilesc frontiere i decid de soarta coloniilor, dac aceste tratate nu sunt acceptate de principalele state aliate. Mai nuanTat, eful delegaTiei britanice Clement Atlee arta c, dei proiectele tratatelor de pace fuseser aprobate de guvernele S.U.A., U.R.S.S., FranTei i Marii Britanii, considera c marile puteri nu puteau rmne insensibile la opinia celorlalte Tri care au participat la rzboi i c avizul celor 10 state mici i mijlocii prezente la ConferinT este important. Unii delegaTi ai acestor din urm state au criticat modalitatea n care marile puteri au conceput i organizat ConferinTa, atrgnd atenTia asupra faptului c acordul de la Moscova, din decembrie 1945, dduse Consiliului minitrilor de externe un drept ce nu-i fusese atribuit prin hotrrile ConferinTei de la Potsdam, i anume acela de a revizui definitiv recomandrile ConferinTei de pace. Factorul hotrtor n ncheierea pcii nu ar trebui s fie mrimea sau puterea celor ce particip, ci ceea ce este potrivit i just remarca eful delegaTiei canadiene, W.L. Machenzie King, n edinTa din 2 august 1946. La rndul su, Edward Kardelj, eful delegaTiei Iugoslaviei, cerea s se Tin seama de nvTmintele trecutului, s se permit popoarelor, dezmembrate i mprTite ntre statele agresoare de ieri, s-i realizeze unirea i s redevin libere. ConferinTa, sublinia, n continuare, delegatul iugoslav, trebuie s vegheze i s ia n considerare faptul c popoare cu adevrat libere sunt numai acelea asupra crora nu se exercit presiuni economice i politice i nici un fel de ingerinTe n treburile lor interne. Artnd c marile puteri, care au purtat greul rzboiului i-au atribuit o serie de privilegii, eful delegaTiei belgiene, Paul Henry Spaak, se ntreba dac drumul pe care acestea s-au angajat nu a condus la unele exagerri i dac echilibrul necesar ntre drepturi i ndatoriri a fost ntradevr gsit Cei mari se ntlnesc ntre ei; pregtesc tratate fr s ne consulte; ne propun, apoi, proceduri, tinznd s ne impun reguli de vot, care, n mod practic, mpiedic s triumfe punctele noastre de vedere; ne plaseaz n faTa redutabilei dileme de a accepta, uneori mpotriva sentimentelor noastre, ceea ce ei au elaborat sau ne silesc s provocm cderea unui acord atins cu greu. n sfrit, dup ce ne hrTuiesc astfel, ne cer s le facem i cteva recomandri. Deziderate romneti n dezbaterile ConferinTei de pace La 11 august 1946, dup aproape dou sptmni de la deschiderea lucrrilor ConferinTei de pace, delegaTia Romniei a sosit la Paris. Din delegaTie au fcut parte Gheorghe Ttrescu, vicepreedinte al Consiliului de Minitri i ministrul afacerilor externe, conductorul delegaTiei; Gheorghe Gheorghiu-Dej, ministrul comunicaTiilor i lucrrilor publice; LucreTiu Ptrcanu, ministrul justiTiei; tefan Voitec, ministrul educaTiei naTionale; Lotar Rdceanu, ministrul muncii i asigurrilor sociale; ; dr. Florica Bagdazar, ministrul sntTii; Ion Gheorghe Maurer, ministru subsecretar de stat Elena Vcrescu, erban Voinea, general Dumitru Dmceanu; minitrii plenipotenTiari ai Romniei n S.U.A., Anglia, FranTa i Olanda, respectiv, Mihail Ralea, Richard Franasovici, Simion Stoilov, Horia Grigorescu i alTii. La 10 august 1946 a fost publicat la Bucureti declaraTia guvernului intitulat Atitudinea Romniei faT de ConferinTa de pace. Pe baza contribuTiei militare i economice pe care a adus-o, cu ncepere de la 23 august 1944, la lupta mpotriva hitlerismului se arta n primul punct al documentului , Romnia este n drept s cear i s obTin recunoaterea calitTii sale de cobeligerant de partea NaTiunilor Unite; alte solicitri erau: mbuntTirea esenTial a clauzelor privitoare la limitarea armamentului i a forTelor armate; cererile de reparaTii i restituiri s fie mai mari dect cele stabilite prin ConvenTia de armistiTiu; nlturarea stipulaTiilor ce ngrdeau dreptul Romniei de a dispune de ntreaga libertate a politicii sale economice, inclusiv a celei privind obligaTia de a acorda clauza naTiunii celei mai favorizate tuturor NaTiunilor Unite; reglementarea ulterioar a regimului Dunrii numai de ctre statele riverane. n ncheiere, guvernul romn i exprima satisfacTia pentru recunoaterea ncadrrii Ardealului de nord n graniTele Romniei. Concomitent i-au definit atitudinea i partidele de opoziTie. Marile puteri arta Iuliu Maniu ntr-o declaraTie fcut B.B.C.-ului la 18 august 1946 au prezentat un proiect de Tratat de pace cu Tara noastr, care nicidecum nu corespunde intereselor i demnitTii romneti. Multe din stipulaTiile acestiu proiect sublinia preedintele P.N.. sunt injuste i n orice caz foarte apstoare pentru Romnia, unele veneau n contradicTie cu prevederile ArmistiTiului din septembrie 1944 i cu principiile Cartei Atlanticului i ale Cartei NaTiunilor Unite, pierdem provincii romneti scumpe sufletului nostru (erau avute n vedere Basarabia i Bucovina de Nord), n urma cedrilor hotrte de ctre un regim dictatorial fr nvoirea legal exprimat a naTiunii. Prin noile trasri de frontiere arta preedintele P.N.. peste 2.000.000 de romni, care sunt n continuitate geografic cu Tara noastr, sunt lsaTi n afar de hotarele Romniei, ceea ce nu constituia o mprejurare de natur a promova pacea i evoluTia normal a raporturilor internaTionale. Dup o serie de observaTii critice privind clauzele economice i financiare (din care ar rezulta pauperizarea Trii); la prezenTa militar sovietic pe teritoriul Romniei (prezentat ca fiind un element de nelinite i suspiciune), la nedreptatea fcut Romniei de ctre marile puteri prin refuzul de a i se acorda cobeligeranTa (cu toate c vitejia armatei romne a fost recunoscut i preamrit), Iuliu Maniu conchidea ntr-o manier sumbr poziTia Romniei i destinul su n cadrul aranjamentelor de pace: Romnia este tratat ca un stat inamic, pierde averi imense, pierde teritorii nsemnate i trebuie suportate dezavantaje economice catastrofale. n acelai sens, s-a pronunTat i P.N.L. (Brtianu) care i exprima regretul c Romnia dei a luat parte activ la rzboi, alturi de NaTiunile Unite, era trecut n rndul sateliTilor Germaniei i din aceast cauz n tratat au fost incluse prevederi economice deosebit de grele. La 13 august 1946, Gheorghe Ttrescu a susTinut, n edinTa plenar a ConferinTei observaTiile i cererile guvernului romn asupra clauzelor politice, militare i economice ale proiectului tratatului de pace. Pe baza hotrrii Consiliului de Minitri din 9 august 1946, eful delegaTiei romne nu a prezentat observaTii referitoare la frontiera dintre Romnia i U.R.S.S., considerndu-se c aceasta fiind stabilit prin ConvenTia de ArmistiTiu nu mai comporta nici un fel de discuTiune. De asemenea, s-a apreciat c nu este nici politic i nici n interesul statului romn s se readuc n dezbatere problema frontierei romno-bulgare: Suntem n faTa unei stri de fapt, pe care trebuie s-o recunoatem i s-o confirmm preciza Gheorghe Ttrescu, adugnd c nu era n interesul viitorului Romniei s se menTin mai departe, fie i prin discuTiuni, rana care va sngera att timp ct aceast chestiune va fi deschis. Primul memoriu al delegaTiei Bucuretilor, naintat forului de la Paris, a reluat chestiunea recunoaterii cobeligeranTei, pentru care fuseser deja ntreprinse numeroase acTiuni diplomatice n perioada anterioar. Aceast problem a fost dezbtut, la 27 august 1946, de Comisia politic i teritorial pentru Romnia, n care erau prezentate 12 state. Dar numai patru state Bielorisia, FranTa, Cehoslovacia i Ucraina au votat pentru, celelalte opt votnd contra. Delegatul FranTei a artat c, votnd pentru cobeligernaTa Romniei, era convins c S.U.A., Anglia i U.R.S.S. se puseser de acord n aceast privinT i a atras atenTia preedintelui comisiei c, pe viitor, nu se va mai pronunTa asupra altor chestiuni dect dup ce se va cunoate, n prealabil, punctul de vedere al celor trei mari puteri. Justificat pe deplin de efortul uman i material fcut de poporul romn n rzboiul alturi de NaTiunile Unite, recunoaterea cobeligeranTei avea o nsemntate de principiu, ducnd la schimbarea statutului juridic al Romniei, la situarea ei, din rndul nvinilor, n rndul Puterilor Aliate i Asociate i, prin aceasta, la stabilirea altor raporturi ntre drepturile i obligaTiile nscrise n Tratatul de pace. Statutul de cobeligeranT ar fi nsemnat, implicit, recunoaterea dreptului Romniei de a-i valorifica creanTele mpotriva Germaniei naziste i acela de a fi indemnizat de aceasta pentru pagubele suferite n timpul rzboiului purtat de la 23 august 1944 i pn la 9 mai 1945. Angajarea Romniei n rzboi de partea NaTiunilor Unite era o realitate prea evident pentru a nu-i gsi, totui, locul n prevederile Tratatului de pace. Astfel, s-a prevzut c, la 24 august 1944, Romnia a ncetat toate operaTiunile militare mpotriva U.R.S.S., a rupt relaTiile cu Germania nazist i cu sateliTii si i a intrat n rzboi de partea NaTiunilor Unite. nceputul participrii romneti la Campania din Vest a rmas fixat n tratat, contrar realitTii, la 12 septembrie 1944, adic data semnrii ArmistiTiului. Unul din puTinele articole adoptate, n unanimitate, de Consiliul minitrilor de externe, la 7 mai 1946, era cel care preciza: Hotrrile SentinTei de la Viena din 30 august 1940 sunt declarate nule i neavenite. Frontiera dintre Romnia i Ungaria este restabilit prin articolul de faT, astfel cum exista la 1 ianuarie 1938. Aceast formulare, care nu lsa nici un fel de echivoc, va fi aprobat de ConferinT i reluat, apoi, ad litteram, n Tratatul de pace. Se consfinTea, astfel, printr-un act juridic internaTional, o realitate de fapt, ntemeiat pe cele mai sacre drepturi istorice ale poporului romn. n edinTa plenar a ConferinTei din 10 octombrie 1946, eful delegaTiei U.R.S.S-, V.M. Molotov, declara: Este suficient s spunem c noi, toTi, recunoatem c este necesar i drept ca Tratatul de pace s rezolve problema Transilvaniei de nord ntr-un mod care s corespund intereselor naTionale vitale i dorinTelor poporului romn. Confruntrile prelungite n cadrul ConferinTei de pace i n afara ei, n opinia public, privind anularea Dictatului de la Viena, s-au datorat insistenTelor guvernului Ungariei, care, prin memoriile i intervenTiile delegaTiei sale, a ncercat s obTin sprijinul n redobndirea a cel puTin unei prTi din Transilvania. nedinTa plenar a ConferinTei, din 14 august 1946, ministrul de externe i eful delegaTiei ungare, Janos Gyngysi, considernd c frontiera romno-ungar nu constituie obiectul unor reglementri definitive, a pretins, n esenT, s se anexeze Ungariei 22000 km2 din teritoriul Romniei. SperanTele cercurilor revizioniste ungare s-au spulberat foarte repede. n edinTa Comisiei politice i teritoriale Ungaria, din 28 august 1946, cererile din memoriul delegaTiei ungare n-au fost adoptate, constatndu-se c nimeni nu dorete s le susTin. La propunerea Australiei, discuTia s-a reluat, de aceast dat ntr-o edinT comun a comisiilor politice i teritoriale pentru Romnia i Ungaria, n perioada 31 august 5 septembrie 1946. DelegaTii Romniei i Ungariei au fost invitaTi s-i susTin punctele de vedere. Primul audiat, Pl Auer, ministrul Ungariei la Paris, a repetat vechile cereri, dar le-a redus, limitndu-se la circa 4 000 km2 din teritoriul Romniei, incluznd oraele Arad, Oradea, Salonta, Carei i Satu Mare. Concomitent, delegatul Budapestei a reluat atacurile la adresa Trianonului i a politicii naTionale a Romniei. Expunerea efului delegaTiei romne, din 2 septembrie 1946, a cuprins o temeinic argumentare, bazat pe date istorice, etnice i economice, demonstrnd inconsistenTa aserTiunilor delegaTiei ungare. Frontiera romno-ungar, stabilit att prin Tratatul de pace de la Trianon, ct i prin proiectul de tratat n discuTie arta reprezentantul Romniei , este o frontier etnic, Transilvania fiind leagnul nsui al naTiunii romne, care, n ciuda vitregiei vremurilor, a tiut s rmn o provincie romneasc, populat, ieri, ca i astzi, de o majoritate romneasc. Pentru aceast frontier reamintea Gh. Ttrescu s-au pronunTat, nc din 1919, experTi americani care, dup luni de studiu, au ajuns la concluzii identice cu cele ale diplomaTilor, n sensul c era fixat, conform liniei de demarcaTie etnografic ntre popoarele interesate, lundu-se n consideraTie, totodat, configuraTia fizic a teritoriilor, nevoile vieTii economice normale i cile de comunicaTie. Guvernul romn conchidea Gheorghe Ttrescu , declar c, orice act tinznd s modifice frontiera romno-ungar, ar echivala cu distrugerea unei opere de justiTie i cu crearea unui nou focar de agitaTie n aceast parte a Europei. Frontiera dintre Romnia i U.R.S.S. a rmas aa cum propusese la 8 mai 1946, Consiliul minitrilor de externe, adic, n conformitate cu Acordul sovieto-romn, din 28 iunie 1940 i Acordul sovieto-cehoslovac din 29 iunie 1945. Marile puteri nvingtoare decideau astfel asupra destinului Basarabiei, Bucovinei de Nord i Tinutului HerTei desprinse din trupul Romniei prin forT de ctre Uniunea Sovietic, n vara anului 1940. Guvernul romn a formulat observaTii i propuneri i la partea a treia a proiectului Tratatului de pace, referitoare la clauzele navale, militare i aeriene. PoziTia principal i amendamentele concrete naintate ConferinTei i examinate n comisia militar a acesteia exprimau dorinTa Romniei de a se lsa armatei sale, i n timp de pace, mijloacele ce i-au ngduit s lupte i s sngereze pentru cauza comun a aliaTilor, n suprema ncordare a rzboiului. Amendamntele romneti pentru sectorul militar au avut puTine anse de a fi admise. Rezervele formulate de unele delegaTii invocau inserarea, n Proiectul de tratat, a articolului 13, care prevedea posibilitatea revizuirii ulterioare a clauzelor militare printr-un acord cu puterile aliate sau o dat cu admiterea Romniei n OrganizaTia NaTiunilor Unite. n consecinT, ConferinTa a recomandat menTinerea restricTiilor formulate de Consiliul minitrilor de externe, ceea ce reflecta, n mod direct, faptul c Romnia era plasat n categoria Trilor nvinse, inamice, nerecunoscndu-i-se statutul de cobeligeranT. Clauzele militare, navale i aeriene ale Tratatului de pace cu Romnia, ca i atitudinea adoptat n acest domeniu de ConferinTa de la Paris nu oglindeau nici principiul legitimei aprri, formulat n aticolul 5 al Cartei O.N.U. Probleme numeroase i complicate au fost aduse n dezbateri n legtur cu clauzele economice ale proiectului Tratatului de pace reparaTii, compensaTii, restituiri. Dac aceste clauze vor rmne nemodificate se arta n DeclaraTia guvernului romn din 13 august 1946 , Romnia nu le-ar putea satisface i, totodat, ar vedea restaurarea sa economic iremediabil compromis. Multe din aceste clauze erau nu numai nedrepte i greu de executat, ci, prin lipsa lor de precizie, ndreptTeau cele mai serioase ngrijorri, deschiznd poarta unor revendicri imaginare, cu neputinT de prevzut i de evaluat. Clauzele economice stipulate n proiectul Tratatului de pace, echivalentul a ase vagoane de aur, cumulate cu alte obligaTii care, la data respectiv, nu puteau fi estimate, puneau, ntr-adevr, economia romneasc ntr-o situaTie deosebit de grea. Foarte activ n dezbaterea prTii economice a Tratatului de pace cu Romnia s-a dovedit delegaTia Australiei, care a propus: s nu se stabileasc suma reparaTiilor datorate Uniunii Sovietice; s se amne examinarea acestei chestiuni pe timp de ase luni i s se creeze o comisie internaTional cu mputernicirea de a stabili plata reparaTiilor; reparaTiile s se plteasc n dolari sau lire sterline i nu n mrfuri. Combatnd aceste propuneri, V.M. Molotov arts c ele rstoarn complet condiTiile armistiTiului cu Romnia, sunt puse n slujba acelora care au mulTi dolari i lire sterline, ducnd, n ultim instanT, la zdrnicirea achitrii reparaTiilor ctre Uniunea Sovietic. DelegaTia U.R.S.S. a susTinut clauzele economice din toate proiectele tratatelor de pace cu urmtoarele argumente: a) reparaTiile au fost incluse n convenTiile de armistiTiu care au fost pe larg discutate cu reprezentanTii S.U.A. i Marii Britanii; b) prin aceste reparaTii se acord Uniunii Sovietice satisfacTia c Trile care au participat, alturi de Germania la rzboi, nu au rmas nepedepsite. Din analiza activitTii desfurate de delegaTia romn la ConferinTa de pace rezult c o serie de revendicri romneti ndreptTite nu au fost acceptate datorit deciziei marilor puteri aliate de a insera, n toate proiectele tratatelor de pace, prevederi identice i de a nu reveni asupra redactrii iniTiale dect cu asentimentul unanim al U.R.S.S., S.U.A., Marii Britanii i FranTei. Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda erau privite global, de regul nediferenTiat, n pofida situaTiei lor economice i politice anterioare, diferite, ca i a problemelor cu care ele se confruntau, n multe privinTe, de asemenea, diferite. n aceste condiTii, chiar dac unele delegaTii recunoteau justeTea cererilor romneti, socoteau c ele nu puteau fi acceptate, ntruct modificarea proiectului Tratatului de pace cu Romnia antreneaz o schimbare de text n toate celelalte tratate. innd cont de aceast orientare, ca i de cerinTa delegaTiei sovietice de a aborda prevederile din Proiectul de tratat de pace care vizau n mod exclusiv relaTiile romno-sovietice, numai n cadrul unor discuTii bilaterale, nu au fost formulate observaTii la unele prTi foarte importante din Proiectul de tratat de pace. Exilul romnesc susTine interesele Trii la Paris La ConferinTa de pace de la Paris a activat, paralel cu delegaTia oficial a Romniei, un grup de foti minitri de externe i diplomaTi Grigore Gafencu, Alexandru Cretzianu, Constantin Vioianu, Viorel V. Tilea, Nicolae Petrescu-Comnen, .a. care n acord cu liderii opoziTiei, ndeosebi cu Iuliu Maniu, au avut ntlniri cu delegaTi i experTi strini prezenTi la conferinT, au naintat conferinTei memorii, note, scrisori, au acordat interviuri i au publicat numeroase articole n presa occidental, susTinnd deseori puncte de vedere identice cu cele ale delegaTiei guvernamentale. Prin memoriul intitulat Romnia n faTa ConferinTei de pace, depus la 6 august 1946, se cerea: restaurarea independenTei politice a Romniei; restabilirea suveranitTii i autoritTii statului romn asupra ntregului teritoriu naTional; asigurarea independenTei economice i a libertTii relaTiilor economice internaTionale; soluTionarea echitabil a problemei reparaTiilor de rzboi pentru a permite asanarea vieTii economice romneti; garantarea internaTional a libertTii navigaTiei pe Dunre; repatrierea prizonierilor de rzboi care se aflau nc n U.R.S.S. etc. n alt memoriu intitulat ObservaTii asupra Tratatului de pace cu Romnia, remis Consiliului minitrilor de externe de Grigore Gafencu, la 7 octombrie 1946, se fcea un aspru rechizitoriu la adresa marilor puteri pentru refuzul de a recunoate Romniei statutul de cobeligernaT, tratnd-o ca pe o simpl Tar nvins i care a capitulat fr condiTii, trecnd astfel cu vederea asigurrile date poporului romn i diferite declaraTiuni aliate, care-i recunosc n mod expres contribuTia la victoria comun. n privinTa reglementrilor teritoriale, memoriul exprim satisfacTia faT de hotrrea ConferinTei de a recunoate restabilirea frontierei apusene a Romniei. Se insist apoi asupra prevederilor care consfinTeau amputarea sever a teritoriului Romniei dinainte de rzboi. S-a argumentat c Cesiunea Basarabiei i a Bucovinei de Nord nu a fost rezultatul unui acord liber negociat, ci al unui ultimatum, pe care guvernul romn l-a primit la 27 iunie 1940 i s-a vzut silit s-l accepte sub presiunea forTei i violenTei i n contra dreptului i justiTiei. Concluzia era clar: ConferinTa era chemat s Tin seama de dreptul de autodeterminare al naTiunilor, astfel cum a fost proclamat n Charta Atlanticului i n Charta NaTiunilor Unite. Spre deosebire de delegaTia guvernamental, Grupul rezistenTei din strintate a abordat i Cesiunea Dobrogei de Sud ctre Bulgaria, preciznd c aceasta fusese negociat n 1940, sub presiunea exercitat de puterile Axei asupra Romniei n timpul Arbitrajului de la Viena. Confirmarea acestei cesiuni teritoriale se releva n Memoriu ar fi un exemplu unic al unei iniTiative a lui Hitler care ar fi fost aprobat de NaTiunile Unite. Relund problematica frontierei romno-sovietice, ntr-un alt document al grupului Gafencu, se releva faptul c ultimatumul evacurii imediate a Basarabiei a constituit nu numai un act de voinT n privinTa realitTilor etnice i istorice, ci i de agresiune care a modificat relaTiile panice, existente ntre Romnia i Rusia: n consecinT, acel ultimatum nu putea fi invocat ca baz pentru acceptarea ncorporrii n componeneTa U.R.S.S. a teritoriilor anexate n vara anului 1940. Marilor puteri nvingtoare li se atrgea atenTia c ar fi o greeal grosolan de a trage alte deducTii din faptul c pn la data memoriului respectiv, problema frontului romno-sovietic nu fusese ridicat n faTa ConferinTei de Pace, cci frontierele nu pot fi produsele accidentale ale unei victorii sau ale unei nfrngeri. Adevratul scop este de a limita specificul naTional a dou entitTi diferite. Exilul romnesc exprima adevratele interese naTionale, att n aceast privinT, ct i n altele, n care oficialii Bucuretiului, volens, nolens, pstrau tcerea. Definitivarea i semnarea Tratatului de pace dintre Romnia i Puterile Aliate i Asociate La 10 octombrie 1946, ncepnd cu cea de-a 37-a edinT plenar, dezbaterile privind Tratatul de pace cu Romnia au ajuns n faza final. n aceast edinT, care a durat, fr ntrerupere, de la orele 10,05 pn noaptea la 1,40, au avut loc ultimele intervenTii cu caracter general, la care au participat: V.M. Molotov, eful delegaTiei sovietice, Ernest Bevin, din partea Marii Britanii, Edward Kardelj, eful delegaTiei iugoslave, senatorul Vandenberg, din partea S.U.A., i generalul cehoslovac Heliodor Pika; apoi, s-a procedat la votarea pe articole a Proiectului Tratatului. Lucrrile ConferinTei de pace de la Paris, ncheiate la 15 octombrie 1946, au depit, prin durata lor, toate calculele iniTiale, dar nu au satisfcut speranTele popoarelor. De altfel, ConferinTa era chemat s adopte numai recomandri i nu decizii definitive. CarenTele ei au rezidat, n principal, din nenTelegerile dintre marile puteri exprimate, de data aceasta, la dimensiuni mult mai mari dect pn atunci , care au antrenat, de o parte sau de alta, i alte state, nenTelegeri ce s-au repercutat negativ asupra statelor mici i mijlocii. Reprezentantul S.U.A., John Campbell, avea s scrie, ulterior c, la nchiderea lucrrilor, sentimentul general era c nici convorbirile i nici voturile nu au rezolvat nici o problem i nu au contribuit la cauza pcii. Un sondaj efectuat dup ncheierea lucrrilor ConferinTei de pace din rndul ziaritilor din 27 de Tri arta faptul c numai o treime dintre acetia au apreciat c dezbaterile din Capitala FranTei au reprezentat un succes. Tratatul de pace dintre Romnia i Puterile Aliate i Asociate definitivat de Consiliul minitrilor de externe ai U.R.S.S., S.U.A., Marii Britanii, FranTei i Chinei, reunit la New York, ntre 4 noiembrie i 11 decembrie 1946, a menTinut, n esenT, textul adoptat la Paris. Au fost aduse totui unele modificri n favoarea Romniei: suprimarea legislaTiei romneti n msura n care nu cuprindea discriminri mpotriva cetTenilor NaTiunilor Unite este lsat la latitudinea guvernului romn; despgubirile pentru pagubele produse supuilor NaTiunilor Unite pe teritoriul Romniei sunt fixate la 66% (faT de 75%, cum se propusese la Paris); bunurile rmase de la victimele persecuTiilor rasiale revenea organizaTiilor evreieti din Romnia i nu unor organizaTii internaTionale cum se prevedea n textul anterior, adoptat la Paris. La 10 februarie 1947, Tratatul a fost semnat, tot la Paris, iar la 23 august 1947, Parlamentul romn a hotrt, n unanimitate, ratificarea lui. Instrumentele de ratificare ale tratatelor de pace cu Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda au fost depuse la Moascova, la 15 septembrie 1947. ncepnd de la aceast dat, tratatul de pace ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate a intrat n vigoare. El proclama ncetarea strii de rzboi i statua o nou baz pentru evoluTia relaTiilor internaTionale ale Romniei. Anularea Dictatului de la Viena i promisiunea de sprijinire a cererii de admitere n OrganizaTia NaTiunilor Unite erau aproape singurele satisfacTii oferite naTiunii romne n cadrul aranjamentelor de pace din anii 1945-1947. n rest, clauzele teritoriale, politice, economice, militare ale Tratatului de pace reprezentau o mare nedreptate fcut poporului romn, o violare a suveranitTii sale i a normelor dreptului internaTional. DiplomaTia romn, continund tradiTiile unei coli cu adnc filiaTie n istoria noastr, a fcut eforturi condiderabile pentru aprarea intereselor naTionale. Strdaniile ei, dei meritorii, nu au reuit s schimbe deciziile marilor puteri, care i de aceast dat, au Tinut seam nainte de toate de interesele lor i n foarte mic msur de interesele i drepturile statelor mici. Romnia i-a respectat semntura pe tratatul impus de Puterile Aliate i Asociate, spernd ca n viitor, se vor crea premise favorabile afirmrii aspiraTiilor de libertate ale romnilor. Bibliografie Lache, tefan, Romnia n relaTiile internaTionale 1939-2006, Editura FundaTiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007, pp. 206-246. * Buzatu, Gheorghe, Romnia i Marile Puteri 1939-1947, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, pp. 445-482. Calafeteanu, Ion, coordonator, Istoria politicii externe romneti n date, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003, pp. 342-360. Dobrinescu, Valeriu Florin, Romnia i organizarea postbelic a lumii 1945-1947, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1988. DuTu, Alesandru, Sub povara armistiTiului 1944-1947, Editura Tritonic, Bucureti, 2003. Lache, tefan, uTui, Gheorghe, Romnia i ConferinTa de pace de la Paris din 1946, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1978.