stadiul implementării planului de evaluare a po dca
DESCRIPTION
Instrumente Structurale 2007-2013. GUVERNUL ROMÂNIEI Ministerul Administrației și Internelor. UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European. Stadiul implementării Planului de evaluare a PO DCA. 23.11.2012/DS3/RCM. Evaluarea PO DCA. Instrumente Structurale 2007-2013. GUVERNUL ROMÂNIEI - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Stadiul implementării Planului de evaluare a PO DCA
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
23.11.2012/DS3/RCM
Până în prezent, au fost realizate 3 evaluări ale PO DCA :- 1 evaluare ex-ante, în perioada august 2006 - ianuarie 2007- 1 evaluare ad-hoc internă, desfășurată în 2009 și demarată ca urmare a
interesului scăzut în accesarea fondurilor rezervate sectoarelor prioritare (DMI 1.3 și DMI 2.1), cât și
- 1 evaluare intermediară a programului operațional, desfășurată în intervalul 2010-2011, care a analizat progresul în implementare, de la lansarea programului, în 2007 și până la jumătatea anului 2010. Această evaluare a furnizat un set de recomandări care au avut un rol esențial în fundamentarea unor decizii de management, cum ar fi realocarea de fonduri între DMI-uri pentru a îmbunătăți absorbția fondurilor PO DCA.
2
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
Evaluarea PO DCA
23.11.2012/DS3/RCM
• Având în vedere că documentele programatice au stabilit desfășurarea a 2 evaluări intermediare, în 2012 a fost inițiată procedura de achiziție a serviciilor pentru derularea celei de-a doua evaluări intermediare a programului operațional;
• Contractul de evaluare intermediară a fost semnat în luna septembrie 2012 și are o durată de 6 luni, fiind programat a se încheia în martie 2013.
3
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
Evaluarea PO DCA
23.11.2012/DS3/RCM
Obiectivul general: a contribui la implementarea eficientă a PO DCA în vederea utilizării eficiente şi transparente a fondurilor structurale şi a co-finanţării naţionale prin asigurarea coerenţei şi calităţii măsurilor privind implementarea şi prin menţinerea unui sistem de management şi control eficient pentru aceste fonduri.
4
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
23.11.2012/DS3/RCM
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
Obiectivele specifice 1. Concluzii privind progresele înregistrate în implementarea PO DCA
în intervalul 2010-2012, în baza unei analize a relevanţei intervenţiilor PO DCA în raport cu obiectivele şi nevoile identificate, a unei analize a eficacităţii intervenţiilor PO DCA prin prisma gradului de îndeplinire a obiectivelor PO DCA, cât şi în baza eficienţei intervenţiilor PO DCA;
2. Analiză şi calendar optim al implementării pentru evitarea dezangajării;
3. Examinarea progresului înregistrat în realizarea indicatorilor PO DCA pentru atingerea obiectivelor specifice ale PO, inclusiv prin derularea unor activităţi de cercetare.
5
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
23.11.2012/DS3/RCM
4 teme, 7 activităţi, 13 întrebări de evaluare definite în CdS
Teme de evaluare:1. Relevanţă
2. Eficacitate
3. Eficienţă
4. Analiza indicatorilor
6
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
23.11.2012/DS3/RCM
7 activităţi, 13 întrebări de evaluare definite în CdS
7
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
ACTIVITĂŢI ÎNTREBĂRI DE EVALUARE
Activitatea 1: Analiza relevanţei operaţiunilor PO DCA pe baza datelor de implementare actualizate.
1. Care este relevanţa beneficiarilor actuali şi a grupurilor ţintă pentru obiectivele PO DCA?
2. Ţinând cont de cazurile de intervenţii reuşite cât şi de cele potenţial nereuşite, care sunt punctele tari şi punctele slabe şi eventual greşelile în logica intervenţiei?
Activitatea 2: Analiza aranjamentelor de implementare
3. Aranjamentele/mecanismele de implementare (criteriile de eligibilitate şi selecţie, pregătirea lansării apelurilor de proiecte, cerinţele de monitorizare şi control) aplicabile la nivelul PO DCA au condus la intervenţii reuşite sau nereuşite?
Activitatea 3: Analiza selecţiei de proiecte 4. Care au fost factorii instituţionali interni şi procedurali care au cauzat întârzieri în procesul de selecţie a proiectelor în cadrul domeniilor majore de intervenţie?
Activitatea 4: Analiza eficacităţii intervenţiilor PO DCA
5. Cum şi în ce măsură fenomene noi (cum ar fi proiecte anulate, nereguli) afectează implementarea axelor prioritare?
6. Care este progresul efectiv în implementare până la data-limită a raportului de evaluare?
7. Rata actuală de progres poate contribui la îndeplinirea obiectivelor PO?
23.11.2012/DS3/RCM
7 activităţi, 13 întrebări de evaluare definite în CdS
8
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
ACTIVITĂŢI ÎNTREBĂRI DE EVALUARE
Activitatea 5: Analiza eficienţei intervenţiilor PO DCA
1. Sistemul de management al PO DCA funcţionează eficient ? (planificarea, lansarea cererilor de proiecte, calitatea cererilor de finanţare {şi cauzele respingerii acestora}, desfăşurarea adecvată a mecanismului de selecţie, contractare şi procesare a cererilor de rambursare);
2. Care este eficienţa rezultatelor obţinute comparativ cu cheltuielile efectuate pe fiecare axă prioritară, DMI şi activitate/ operaţiuni specifice?
Activitatea 6: Analiza progresului înregistrat în implementarea PO DCA prin prisma analizei indicatorilor financiari şi a eficienţei circuitului financiar.
3. În ce măsură situaţia financiară curentă asigură îndeplinirea regulii „n+3” şi „n+2”?
4. Care ar fi calendarul optim de implementare care să permită absorbţia completă, fără dezangajare? (măsuri propuse)
Activitatea 7: Analiza indicatorilor din proiectele contractate pentru a măsura progresul înregistrat în realizarea ţintelor stabilite în PO DCA la nivelul domeniilor majore de intervenţie.
5. Nivelul actual al indicatorilor de program şi perspectivele de realizare a acestora pot duce la atingerea obiectivelor specifice ale PO?
6. Funcţionarea sistemului de colectare a datelor/monitorizare a proiectelor asigură furnizarea eficientă a informaţiilor necesare monitorizării realizării indicatorilor la nivel de DMI?
23.11.2012/DS3/RCM
9
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
ACTIVITĂŢI INSTRUMENTE METODOLOGICE
Activitatea 1: Analiza relevanţei operaţiunilor PO DCA pe baza datelor de implementare actualizate.
Cercetare de birou, analiza datelor, interviuri, sondaj beneficiari
Activitatea 2: Analiza aranjamentelor de implementare Cercetare de birou, analiza datelor, interviuri, sondaje, focus grup
Activitatea 3: Analiza selecţiei de proiecte Cercetare de birou, analiza datelor, sondaje, interviuri
Activitatea 4: Analiza eficacităţii intervenţiilor PO DCA Cercetare de birou, analiză de date, interviuri, sondaj (beneficiari)
Activitatea 5: Analiza eficienţei intervenţiilor PO DCA Cercetare de birou, analiză de date, interviuri, sondaje
Activitatea 6: Analiza progresului înregistrat în implementarea PO DCA prin prisma analizei indicatorilor financiari şi a eficienţei circuitului financiar.
Cercetare de birou, analiză de date
Activitatea 7: Analiza indicatorilor din proiectele contractate pentru a măsura progresul înregistrat în realizarea ţintelor stabilite în PO DCA la nivelul domeniilor majore de intervenţie.
Cercetare de birou, analiza datelor, interviuri, sondaj
23.11.2012/DS3/RCM
Rezultate:
1. Raportul iniţial de activitate2. Raportul de evaluare ( inclusiv rezumat si plan de acţiuni)3. Prezentare 4. Rapoarte de progres (lunare)5. Raport final de activitate
10
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
A doua evaluare intermediară a PO DCA (2010-2012)
23.11.2012/DS3/RCM
În cursul anului 2013, conform planului multianual de evaluare, se vor desfășura 2 evaluări:
Evaluare a performanţelor în managementul şi implementarea PO DCA, vizând toți anii de implementare a programului (2008-2012) termen estimat :semestrul I
Evaluarea ex-ante a PO DCA pentru următoarea perioadă de programare (2014 - 2020) termen estimat :semestrul II
11
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
Activități viitoare de evaluare
23.11.2012/DS3/RCM
Planul de evaluare
12
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
Nr.Nr. Proiect de evaluareProiect de evaluare Stadiu Stadiu CalendarCalendar
1. Evaluarea ad-hoc a PO DCA - DMI 1.3 şi DMI 2.1 Finalizat Semestrul II, 2009
2. Prima evaluare intermediară a PO DCA pentru perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2010 (progresul înregistrat în
implementarea PO DCA, analiza contribuţiei la raportarea strategică, furnizarea datelor necesare pentru valorile de bază ale indicatorilor şi îmbunătăţirea sistemului de monitorizare
a PO DCA)
Finalizat Semestrul I, 2010 (inițiat) - Semestrul I,
2011 (finalizat)
3. A doua evaluare intermediară a PO DCA pentru perioada 2010 - 2012 (privind progresele înregistrate în
implementarea PO DCA, eficienţa şi eficacitatea intervenţiilor, analiza gradului de absorbţie şi a riscului de
dezangajare, etc.)
În implementare Semestrul II, 2012 (inițiat)
4. Evaluarea performanţelor în managementul şi implementarea PO DCA (2008-2012)
Neinițiat Semestrul II, 2012-Semestrul I, 2013
5. Evaluarea ex-ante a PO DCA pentru următoarea perioadă de programare (2014 - 2020)
Neinițiat Semestrul II 2013
23.11.2012/DS3/RCM
13
UNIUNEA EUROPEANĂFondul Social European
GUVERNUL ROMÂNIEIMinisterul Administrației și Internelor
Instrumente Structurale2007-2013
Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional “Dezvoltarea Capacităţii Administrative”
Unitatea de Evaluare
ACIS - UCE AM PO DCA - UE
CE BENEFICIARI
23.11.2012/DS3/RCM