MINISTERUL AFACERILOR INTERNEDIRECIA INFORMARE I RELAII PUBLICECENTRUL DE PRES

Bucureti, 16.04.2015Nr. 4518587

Domnului Firicel Alexandru,

n legtur cu solicitarea dumneavoastr, nregistrat la Direcia Informare i Relaii Publice cu numrul de mai sus i la Direcia Secretariat General i Protocol cu nr. 38275 din 16.03.2015, v informm c au fost consultate structurile de specialitate din cadrul Aparatului Central al M.A.I., rezultnd urmtoarele:

n perioada 01.01.2010-01.03.2015, numrul agenilor de poliie n Ministerul Afacerilor Interne a fost, n medie, de 55.000. Anterior anului 2010, pct. 5 din Nota la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003[footnoteRef:1], prevedea dreptul agenilor de poliie absolveni ai instituiilor de nvmnt superior, cu diplom de licen, de a beneficia de un spor de 25% din salariul de funcie dac i desfurau activitatea n domenii corespunztoare studiilor absolvite, stabilite prin ordin al ministrului administraiei i internelor. [1: O.G. nr. 38/2003 privind salarizarea i alte drepturi ale poliitilor]

La nivel intern, modalitatea de acordare a acestor drepturi bneti a fost reglementat de Ordinul ministrului nr. 318/2004[footnoteRef:2]. [2: Ordinul m.a.i. nr. 318/2004 privind specialitile studiilor superioare, cursurilor postuniversitare i ale titlurilor tiinifice care excepteaz ofierii de la absolvirea cursurilor de capacitate profesional/capacitate. Domeniile corespunztoare studiilor superioare absolvite de agenii de poliie pentru care beneficiaz de sporul salarial de 25%.]

Art. 48 pct. 9 din Legea-cadru nr. 330/2009[footnoteRef:3] a abrogat pct. 5 din Nota la Anexa nr. 1 la O.G. nr. 38/2003. [3: Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice ]

Avnd in vedere faptul c Ordinul ministrului nr. 318/2004 a fost adoptat in baza pct. 5 din Nota la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003, iar noua reglementare normativ nu a prevzut acordarea unui astfel de spor, n conformitate cu prevederile art. 67 din Legea nr. 24/2000[footnoteRef:4], a intervenit o abrogare implicit a prevederilor actului normativ intern. [4: Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare]

n ceea ce privete rencadrarea n funcie, n anul 2010, a agenilor de poliie care au absolvit studii superioare, ca urmare a intrrii n vigoare a unui nou cadru normativ privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice, potrivit art. 4 alin (1) din O.U.G. nr. 1/2010, ntregul personal din sectorul bugetar ncadrat n autoritile i instituiile publice prevzute la art. 2 alin. (1) i (3) din Legea-cadru nr. 330/2009, a fost rencadrat corespunztor tranelor de vechime n munc i pe funciile corespunztoare categoriei, gradului i treptei profesionale avute la 31.12.2009.De asemenea, la art. 6 alin. (1) din acelai act normativ, se prevedea faptul c n cazul n care drepturile salariale determinate n conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 i cu ordonana de urgent sunt mai mici dect cele stabilite prin legi sau hotrri ale Guvernului pentru funcia respectiv pentru luna decembrie 2009, se acord o sum compensatorie cu caracter tranzitoriu care s acopere diferena, n msura n care persoana i desfoar activitatea n aceleai condiii. Suma respectiv se includea n salariul de baz, solda/salariul funciei de baza sau indemnizaia lunar de ncadrare, dup caz, dar nu este luat n calcul la determinarea altor drepturi de natur salarial care se stabilesc n funcie de acestea.n considerarea acestor dispoziii legale, agenii de poliie care la data de 31 decembrie 2009 au beneficiat de sporul de 25%, 1-au primit n continuare ca sum cu caracter compensatoriu, pn la momentul modificrii raporturilor de serviciu.Totodat, n situaia n care la data de 31 decembrie 2009 agenii de poliie nu au beneficiat de sporul de 25%, n anii urmtori nu a putut fi abordat o alt modalitate de numire n funcie i de calcul a drepturilor salariale dect cea prevzut de cadrul normativ invocat, aceeai situaie meninndu-se n anii urmtori, potrivit legilor anuale care au reglementat salarizarea personalului pltit din fonduri publice[footnoteRef:5], n aplicarea crora a fost adoptat i cadrul normativ intern, reprezentat de dispoziiile Ordinului ministrului nr. S/204/2011[footnoteRef:6]. [5: Legea nr. 285/2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice; Ordinul comun nr. 42/77/2011 al ministrului muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice i al ministrului finanelor publice privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice; Legea nr. 283/2011 privind aprobarea O.U.G. nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din O.U.G. nr. 37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare n domeniul bugetar; O.U.G. nr. 19/2012 privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale; O.U.G. nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele masuri fiscal-bugetare; O.U.G. nr. 103/2013 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum i alte masuri in domeniul cheltuielilor publice, cu modificrile i completrile ulterioare.] [6: Ordinului ministrului nr. S/204/2011 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, poliitilor i personalului civil din MAI, cu modificrile i completrile ulterioare]

ncepnd cu data de 03.09.2014, potrivit prevederilor pct. 19 din anexa nr. 13 la Ordinul ministrului nr. S/204/2011, n cazul agenilor de poliie care la 31.12.2009 beneficiau de sporul pentru absolvirea instituiilor de nvmnt superior, salariul funciei de baz se va calcula cu luarea n considerare a cuantumului aferent acestui drept, numai n msura n care i desfoar activitatea n domeniul pentru care era acordat sporul la 31.12.2009. Privitor la Ordinul m.a.i. nr. S/214/05.10.2011 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, poliitilor i personalului civil din Ministerul Afacerilor Interne, precizm c acesta a fost emis n aplicarea actelor normative de nivel superior care reglementeaz domeniul salarizrii personalului din instituiile din cadrul sistemului de aprare naional, ordine public i siguran naional, ndeosebi a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice i a Hotrrii Guvernului nr. 0292/2011 privind stabilirea funciilor pe grade militare, respectiv grade profesionale, pe clase de salarizare i coeficieni de ierarhizare ai soldelor de funcie/salariilor de funcie, pentru personalul militar n activitate, poliitii, funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare i preoii militari din instituiile de aprare, ordine public i siguran naional, informaie clasificat, clasa de secretizare secret de stat, nivel secret. Hotrrea de Guvern menionat este informaie clasificat din clasa de secretizare secret de stat, nivel secret, n temeiul art. 108 alin. (1) i alin. (4), teza ultim, din Constituia Romniei, republicat, cu respectarea prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Hotrrii Guvernului nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. n respectarea prevederilor art. 78 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordinul m.a.i. nr. S/214/05.10.2011 se limiteaz strict la cadrul stabilit de actele pe baza i n executarea crora a fost emis i nu conine soluii care s contravin prevederilor acestora, caz certificat i de faptul c n cadrul procedurilor de elaborare, aprobare i emitere prevzute de tehnica legislativ nu au fost ridicate probleme de acest gen asupra actului normativ n discuie. n context, atribuirea clasei de secretizare "secret de serviciu" pentru Ordinul m.a.i. nr. S/214/05.10.2011 s-a realizat n conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Hotrrii Guvernului nr. 585/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i prin consultarea ghidului de clasificare, a listelor cu informaii secrete de stat i a listelor cu informaii secrete de serviciu, elaborate potrivit legii, iar proiectul de act normativ a urmat toate etapele prevzute de tehnica legislativ pn la aprobarea acestuia. Precizm c proiectul de ordin a fost supus analizei Subcomisiei de dialog social din Ministerul Afacerilor Interne, la elaborarea acestuia fiind consultate att organizaiile sindicale reprezentative ct i unitile ministerului. Conform art. 33 din anexa la Hotrrea Guvernului nr. 585/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, accesul la informaii clasificate este permis cu respectarea principiului necesitii de a cunoate numai persoanelor care dein certificat de securitate sau autorizaie de acces, valabile pentru nivelul de secretizare al informaiilor necesare ndeplinirii atribuiilor de serviciu. Astfel, accesul cadrelor ministerului este realizat potrivit actelor normative n vigoare care reglementeaz protecia informaiilor clasificate, ordinul n cauz putnd fi consultat la nivelul structurii care asigur plata drepturilor salariale, al structurii juridice, al structurii de resurse umane sau de secretariat, dup caz, din unitatea n care sunt ncadrate. De altfel, cadrele ministerului au acces nengrdit la informaiile ce privesc elementele constitutive ale veniturilor salariale proprii, potrivit legii.Referitor la pct. 5, precizm c sporul de 25%, nu reprezint o recompens, ci un drept salarial acordat agenilor de poliie aflai n situaiile prevzute de cadrul normativ mai sus invocat.Direcia de specialitate din cadrul Aparatului Central al M.A.I. nu deine evidenele la care se face referire la punctele 2, 3, 4 i 6.Cu privire la aspectele solicitate la pct. 9, precizm c potrivit prevederilor art. 4 alin. (4) din Ordinului ministrului nr. 665/2008[footnoteRef:7] responsabilitatea ntocmirii i modificrii/completrii fiei postului revine efului nemijlocit al titularului postului pentru care se ntocmete fia respectiv. [7: Ordinului ministrului nr. 665/2008 privind unele activiti de management resurse umane n unitile MAI]

Responsabil de informarea publicComisar ef de poliie Gabriel Mitroiu