STRATEGIA NAIONAL DE ORDINE I SIGURAN PUBLIC 2015-2020 ROMNIA MINISTERUL AFACERILOR INTERNE [1] CUPRINS I.ABORDAREA STRATEGIC ............................................................................................. 3 II.CONTEXT EUROPEAN I NAIONAL RISCURI I VULNERABILITI ACTUALE ......... 5 Riscuri i vulnerabiliti identificate la nivelul Uniunii Europene ............................... 5 Riscuri i vulnerabiliti identificate la nivel naional ................................................. 5 Consumul i traficul de droguri ..................................................................................... 6 Traficul de fiine umane ................................................................................................ 7 Migraia ilegal ............................................................................................................. 8 Frauda i evaziunea fiscal ........................................................................................... 9 Contrabanda cu produse accizabile i alte operaiuni ilicite preferate de reelele infracionale ....................................................................................................................... 10 Contrafacerea i infraciunile care aduc atingere drepturilor de proprietate intelectual ........................................................................................................................ 10 Corupia....................................................................................................................... 11 Criminalitatea informatic .......................................................................................... 12 III.OBIECTIVE I DIRECII DE ACIUNE ........................................................................ 13 IV.ETAPE URMTOARE ................................................................................................ 19 Punerea n aplicare a Strategiei ........................................................................... 19 Monitorizare i evaluare ...................................................................................... 20 [2] PREAMBUL ntr-o lume global complex, dinamic iconflictual, puternic afectat de criza economicifinanciar,siguranaceteniloriordineapublicreprezintobiective fundamentalealeguvernriiriinoastre.Eleaucadomeniudereferindrepturile fundamentalealeomului,ordineaconstituionalisenfptuiescncontextul participriiactivelaconstruciaeuropean,cooperriieuroatlanticeievoluiilor globale. CastatmembrualUniuniiEuropeneiOrganizaieiTratatuluiAtlanticuluide Nord,Romniafacepartedintr-unspaiudelibertate,securitateijustiie,bazatpe valori,intereseiobiectivecomune,peprincipiileinormeledemocraiei,statuluide drept i pe caracteristicile economiei de pia. Dreptullaliberacirculaieacapitalului,mrfurilor,serviciiloripersoanelorn spaiulUniuniiEuropene,oportunitileoferitedeglobalizareaeconomicide actualeletehnologiimoderne,aucreatnoioportunitipentrumediulinfracionalde a-iextindedomeniile irazadeaciune,dobndinduncaractertransfrontaliertot mai bine organizat i internaionalizat. Deasemenea,specificpentrupoziiageograficaRomnieisuntrelevatei riscuriasociateapariieiimultiplicriizonelordeinstabilitatenproximitatearii,cu consecine directe asupra intereselor alianei nord-atlantice i ale Uniunii Europene. Societateaestentr-ocontinuschimbareitransformare,instituiilepublicei companiileprivatedindiferitestatesuntnevoitesinteracionezeiscoopereze ndeaproape,astfel apar noi provocri i implicit riscuri la adresa siguranei cetenilor. Dezvoltarea extrem de rapid a internetului, a transportului i a noilor tehnologii la nivel mondialreprezintdeopotrivfactoricarefavorizeazdezvoltareaeconomic,dari oportuniti de penetrare n diverse medii pentru criminalitate. Pentruaprentmpinavalorificareaacestoroportunitiestenecesar ntreprindereaunoraciuniconcertatelanivelnaionalnvedereareduceriiactelorde corupieiadestructurriireelelorinfracionaleinfiltrateneconomie,precumi limitriiposibilitilorpecareeconomiaglobalizatlegenereazpentrucriminalitatea organizat. Cele mai mari ameninri la adresa siguranei cetenilor i a mediului de afaceri dinRomnialereprezintmanifestrilecriminalitiiorganizate.Celemaiversatile, specializateipgubitoaregrupuriorganizatecareacioneazpespaiulRomnieisunt concentratendomeniuleconomicofinanciar(evaziune,contraband,tranzacii ilegale,splaredebani)ialcontractelorcustatul,constituindpiloniiprincipaliai economiei subterane i importante surse decorupie. Ca pondere a prejudiciilor create irspndirepeteritoriulnaional,acesteasunturmatedegrupurileorganizate profilatepetraficdedroguri,traficdepersoane(nspecialexploataresexual),cti criminalitate cibernetic. Criminalitateaorganizattransfrontalier,migraiailegal,criminalitatea informaticipirateriasoftwareauevoluat,profitndcontinuudelibertilei tehnologiile moderne oferite de piaa intern a Uniunii Europene. [3] Gravitatea, repetabilitatea i cumulul prejudiciilor faptelor asociate acestor tipuri decriminalitate,afecteazvalorileprevzutedeConstituiaRomnieiilegislaia naionalieuropeandindomeniulsiguraneiceteanului,lezndordineadedrept, bugetul general consolidat al statului i climatul de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor.Astfel,dinamicaacestorfenomeneimpunoateniedeosebitmaterializatn politicilespecificealeGuvernuluiRomniei,careaulabazmecanismespecificede rspunslaformeledemanifestarealecriminalitiicircumscriseameninrilorn domeniul siguranei ceteanului din responsabilitatea instituiilor guvernamentale. Avndnvederenoileprovocrigeneratedeameninrileconvenionalei/sau neconvenionale,precumiamploareaiconsecinelefenomenuluicriminalitii,se impune o nou abordare strategic integrat, care s ia n considerare situaia specific aRomnieiivulnerabilitileacesteia,inclusivprioritizareaaciunilorcareurmeazs fie sprijinite din fondurile destinate afacerilor interne. Prin adoptarea Hotrrii de Guvern nr. 535 din 26.06.2014, a fost operaionalizat GrupulInterministerialStrategicpentrucretereacapacitiideaciuneainstituiilor guvernamentalenprevenireaicombatereacriminalitiicesecircumscrie ameninrilorndomeniulsecuritiinaionale(GIS),curolstrategicdeplatformde cooperarentrestructurilecuatribuiindomeniulsecuritiinaionale,precumialte instituiiguvernamentaleineguvernamentale,nvedereaasigurriicoerenein realizarea politicilor de prevenire i combatere a criminalitii, prin punerea n comun a tuturor capabilitilor, reducerea costurilor i creterea eficienei. I.ABORDAREA STRATEGIC Schimbrilemediuluisocio-economicintervenitepeparcursulultimiloraniau afectatstabilitateaeconomicisecuritatearegional,crescndcerineleipresiunea asupra sistemului naional de ordine i siguran public. Pentruacontracaraacesteprovocriipentruaoferioreaciefermndirecia unorpoliticimultidisciplinare,GuvernulRomniei,prinintermediulinstituiilorcu atribuiindomeniu,areobligaiasevaluezeriscurile,vulnerabilitileitendinelen materiedeordineisiguranpublicisofereoabordarestrategicacestei problematiciastfelnctstructurilecucompetenendomenius-ipoatndeplini misiunea.Stabilireaobiectiveloridireciilor deaciunenurmtorii5aniarelabaz o analiz a caracteristicilor fenomenului infracional. Viziunea Strategiei Naionale de Ordine i Siguran Public 2015-2020, denumit ncontinuareStrategia,urmreteeficientizareasistemuluideordinepublici siguranprintr-oabordareproactiv,orientatctrenevoiledesecuritatenserviciul ceteanului,precumiprinasigurareaunui mediucaracterizatprinordine,libertatei justiie.PrezentaStrategieestecentratattpeperfecionareaiaplicareariguroasa cadruluinormativ,meninereaunuigradridicatdeprofesionalizareapersonaluluii consolidareainstituionalastructurilorcuatribuiindomeniulspecific,faptceva conducelareducereacosturiloricretereagraduluideperformannprevenireai combatereafenomenuluiinfracional,ctipecretereagraduluideimplicarea societii civile n prevenirea i combaterea fenomenului criminalitii.[4] nacestscop,Strategiapropunesoluiimeniteseficientizezemsurilepentru protejarea economiei naionale mpotriva infiltrrilor de natur infracional, a spaiului cibernetic,pentrucretereaniveluluidesecuritatealcetenilor,precumipentru securizarea frontierelor, inclusiv a celor externe Uniunii Europene. ncontext,Strategiastabileteuncadrucomundeaciunepentrustructurile MinisteruluiAfacerilorInterneprinintermediula6obiectivegeneralecare,mpreun cu direciile de aciune aferente, vor contribui la prevenirea i combaterea fenomenului infracional, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti i a securitii ceteanului, protejareaproprietiipubliceiprivate,precumilaasigurareaclimatuluinecesar funcionrii instituiilor statului, astfel nct Romnia s devin un loc mai sigur i un stat pregtit. Documentul strategic de referin are la baz analizele efectuate asupra evoluiei fenomenuluiinfracional,avndnvederecameninrilorconvenionalelesunt asociate, din ce n ce mai frecvent, cele neconvenionale, care sunt abordate de strategii sectoriale proprii n funcie de domeniul vizat.Astfel, riscurile i vulnerabilitile care se manifestndomeniulordiniiisiguraneipublices-autransformat,attdinpunctde vederecantitativ,cticalitativ,focalizndu-sepesegregareanucleelorexistentela nivelulgruprilordecriminalitate,careaudevenitdincencemaibineorganizate, specializate,conectndu-secureelecriminaleexternesimilare,uneledintreacestea avnd legturi cu organizaii teroriste. n ceea ce privete terorismul, Romnia nu se confrunt cu o ameninare major direct,nscaracterulpan-europeanidimensiunilepecareacestfenomenlearen unele dintre statele membre ale Uniunii Europene, impun o abordare solidar, ca singur mijlocdegestionareeficient.ncontext,dinamicafenomenuluinecesitconsolidarea iniiativelor de prevenire i combatere a radicalizrii extremismului. De asemenea, Strategia este n concordan cu documente strategice naionale1, precumicudocumentestrategice2aleUniuniiEuropene,contextncaregestionarea problemelortrebuiesaiblabazcooperareainterinstituionaliinternaional,iar politiciledecombatereacriminalitiitrebuiesfienconcordancuamploarea provocrilor identificate.

1ProgramuldeGuvernare2013-2016,StrategiaNaionalAnticorupie20122015,StrategiaNaionalmpotrivaTraficuluide Persoane2012-2016,StrategiaNaionalAntidrog20132020,StrategiaNaionalprivindImigraia,MinutaDialoguluiPoliticcu Romnia,Strategiadesecuritate ciberneticaRomniei,aprobatprinHGnr.271/2013,StrategiaNaionaldeAprareaRomniei, Strategia de Securitate Naional a Romniei. 2StrategiadesecuritateinternaUniuniiEuropene;CicluldepoliticiU.E.pentrucombatereacriminalitiigraveiacriminalitii organizatepentruperioada20142017;Programulpost-Stockholm;Pactuleuropeandecombatereatraficuluiinternaionalde drogurianihilarearutelordetraficdecocainiheroin;Pactuleuropeanmpotrivadrogurilorsintetice;Strategiadesecuritate ciberneticaUniuniiEuropene:unciberspaiudeschis,sigurisecurizat;AciuneaU.E.privindpresiunilemigratorii;StrategiaU.E.n materiededroguri2013-2020;StrategiaU.E.pentruperioada2012-2016nvedereaeradicriitraficuluidepersoane;Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European iComitetul Regiunilor, precum i ctre Curtea de Conturi privind Strategia Antifraud a Comisiei; Analiza anual a riscurilor elaborat de Frontex; Raportul EUROPOL - SOCTA 2013. [5] II.CONTEXTEUROPEANINAIONALRISCURIIVULNERABILITI ACTUALE Riscuri i vulnerabiliti identificate la nivelul Uniunii Europene LanivelulUniuniiEuropene,aufostidentificaioseriedefactorifavorizanii vulnerabiliticarepotfiexploataideelementeleinfractoarendesfurarea activitilorilicite,dupcumurmeaz:crizaeconomic,nodurileimportantede transport,comunitiledindiaspor,corupia,entiticonstituitelegalprincarese realizeazactivitiilicite,atitudineaicomportamentulpubliculuifadeanumite infraciuni,raportuldintreriscuriibeneficiinurmasvririiunuianumittipde infraciuni,uurinaentitilorinfracionaledeaptrundepepieelededesfacere, internetul,comerulelectronic,legislaiaioportunitiletransfrontaliere,furturilede identitateifraudaprinfolosireadocumentelorfalsificate.Astfel,inclusivanaliza Europol a evideniat riscul ca Romnia s fie afectat de aceste vulnerabiliti. nurmaanalizriituturortendinelor,Europolaidentificat7ameninriactuale decarestatelemembrevortrebuisincontnmomentulncareivorformula direciile de aciune n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate, respectiv: 1.Migraia ilegal. 2.Traficul de fiine umane. 3.Contrafacerea mrfurilor i produselor din domeniul sanitar i farmaceutic. 4.Infraciunieconomicesvriteprinintermediulfirmelordetipfantom rambursarea ilegal a TVA. 5.Producia i traficul de droguri sintetice. 6.Criminalitatea informatic. 7.Splarea de bani. De asemenea, au mai fost identificate 2 posibile ameninri care trebuie avute n vedereitratatecaposibiledomeniideaciunepentrugrupriledecriminalitate organizat, respectiv: 1.Infraciunile n domeniul mediului traficul ilicit cu deeuri metalice/toxice. 2.Fraudelendomeniulenergieiifraudelerezultatedincomerulcucertificate verzi. Riscuri i vulnerabiliti identificate la nivel naional La nivel naional, amploarea i diversitatea fenomenului infracional, modalitile demanifestare,persistena,graduldegeneralizare,precumicaracterulpronunat transfrontalier al acestuia, mobilitatea crescut a gruprilor de criminalitate organizat, utilizareadectreacesteaanoilortehnologiidindomeniulIT&C,facnecesar dezvoltareauneiabordrimaiflexibileicapabilesasigurereaciioportunelanivel instituional pentru combaterea fenomenului infracional. ConformrezultatelorpublicatedeultimeledousondajeEurobarometru,numai 5% dintre respondenii romni chestionai cu privire la cele mai importante probleme cu careseconfruntnplanpersonal,auapreciatcriminalitateacafiindoproblem important, valoare similar celei nregistrate la nivel european i n scdere fa de anii anteriori, cnd ntre 7 i 9% dintre romni considerau criminalitatea o problem. [6] Aceastpercepieaceteniloresteconfirmatderezultateleobinutelafinalul anului2014, cnd, ca urmare a eforturilor depuse de structurile cu atribuii n domeniu isprijinuluiacordatdecelelalteinstituiideaplicarealegicuresponsabilitin domeniu, sigurana ceteanului a ajuns la cel mai ridicat nivel din ultimii 5 ani. Deirezultateleobinutenultimiiani,ctisondajeleefectuatearatc siguranaceteanuluiigraduldencredereacetenilorninstituiilecuatribuiin domeniul ordinii i siguranei publice sunt n cretere, dinamica fenomenului infracional rmneoameninarepermanentasupraclimatuluidesiguranibunstrii cetenilor, prin posibile ameninri precum: manifestriderasism,xenofobie,extremismialteformedeintoleran,avnd drept scop obinerea autonomiei unor zone/regiuni pe criterii etnice; creteri ale fenomenului infracional pe fondul: -deteriorriistandardelordevia,degradriimediuluifamilialiasistemului educaional; -manifestriiiproliferriincadrulunorsegmenteanoiigeneraii,aunui accentuatcomportamentnonconformist,derespingereastandardelorde convieuire social; -schimbriimodurilordeoperarencomitereaunorinfraciuni,prinimportul unor genuri de infraciuni atipice spaiului romnesc. cretereadecalajuluieconomicntreunelezonegeografice,ctinrndul populaiei; apariiaunorcrizeeconomiceattlaniveleuropean,ctilanivelregional, zonal; degenerareaadunrilorpublice,spontanesauorganizate,cucaracter revendicativ,deprotestsauaaltorformedemanifestarealecetenilorpe spaiul public, pe fondul nemulumirilor n plan social. Dinanalizeleefectuaterezulturmtoarelecategoriideinfraciunisvritede gruprile de criminalitate organizat cu impact major asupra ordinii publice i siguranei ceteanului, astfel: Consumul i traficul de droguri Fenomenultraficuluidedroguriestecaracterizatdeprovocritotmaimari,n specialdatoritctigurilorimportanteobinutedectrelideriigrupurilororganizatei dediversificareacategoriilordedrogurinouintrodusepepianultimiiani,prin apariia substanelor psihoactive. Combaterea traficului de droguri rmne o prioritate, attaorganismelorinternaionalealeUniuniiEuropene,ctiaGuvernuluiRomniei, fenomenul fiind abordat i n documentele strategice naionale. Romniareprezint,nprincipal,ozondetranzitipentrudepozitarea temporaradrogurilordemarerisc.Rolulgruprilordecriminalitateorganizat autohtone implicate n operaiuni de trafic de droguri este acela de a sprijini sau derula operaiuni de livrare a produselor narcotice spre statele din Occident. PoziiageograficaRomnieifavorizeazincludereariinoastrencadrul marilor reele de trafic internaional, alturi de Bulgaria i Ungaria.PotenialuldeosebitalPortuluiConstanapentrudezvoltareaeconomica Romniei, reprezentat n special de poziia geostrategic la confluena rutelor celor trei coridoaredetransportpan-europene,creeazpremiselecaaranoastrsconstituie [7] principala poart de intrare a produselor i bunurilor provenite de pe pieele emergente dinEstulAsieiiOrientulMijlociu,precumioalternativsemnificativpentruaccesul unor cantiti nsemnate de cocain ctre spaiul comunitar. n ultimii doi ani, comercializarea pe piaa din Romnia a substanelor psihoactive prin metoda clasic magazine de vise, a nregistrat o scdere semnificativ, urmare a msurilorlegislativeadoptateiaactivitilordecombaterentreprinsedeautoritile de aplicare a legii. Pe acest fond, vnzarea-cumprarea acestor substane stupefiante se realizeaz cu o pondere mai mare, prin intermediul internetului. Tendine i factori de risc Traficul de droguri are un pronunat caracter transfrontalier, numrul cetenilor romni implicai fiind n cretere. Grupriledecriminalitateorganizati-auintensificatoperaiunile, diversificndu-i rutele de trafic de droguri. Mediulvirtualreprezintuninstrumentiunspaiupropicepentru aprovizionarea cu precursori i substane psihoactive. Substanelechimicefolositenscopurilicitepotfideturnatedectre organizaiile criminale de la consumul licit i folosite ca precursori ai drogurilor. Comportamentuligraduldecontientizarealpopulaiei,nspecialfade substanele noi psihoactive se situeaz la un nivel sczut. Traficul de fiine umane Traficul de persoane reprezint un fenomen grav care aduce atingere drepturilor fundamentale ale omului. Victimele sunt recrutate i lipsite de libertate prin for i/sau nelciune,nscopulexploatriisexuale,exploatriiprinmunc,prinobligareadea practicaceretoriasaudeadesfuraactivitiinfracionale.Acestecategoriide persoane sunt exploatate de ctre traficani, fiind obligate s le restituie acestora sume semnificativedebani,deseorifiindprivatededocumenteledeidentitate,sechestrate, lipsite de libertate, izolate i supuse ameninrilor. De asemenea, s-a constatat c acestea provin din zone cu dificulti economice i sociale, dezvoltarea industriei sexuale i cererea de for de munc ieftin reprezentnd doudintrecauzeleexisteneitraficuluidefiineumane.Factorulcomunpentrucare aceste persoane devin victime ale traficului este promisiunea unei viei mai bune pentru acestea i/sau pentru familiile acestora. DeiRomniaesteattoarsurspentrutraficuldepersoane,ctiarde tranzitcaurmareafaptuluicsesitueaznvecintateaaltorrisurscaFederaia Rus,Ucraina,Belarus,RepublicaMoldovasauridinBalcaniideVest,numrul cetenilorromniidentificaicatraficanisauvictimealetraficuluidefiineumanese menine relativ constant ncepnd cu anul 2011. Tendine i factori de risc Apariiaunornoimodurideoperareagruprilorinfracionaleprinracolarean scopul practicrii de bunvoie a prostituiei. Mobilitatea gruprilor infracionale n rile de destinaie/exploatare ngreuneaz investigaiile structurilor de aplicare a legii. Reorientarea gruprilor infracionale ctre destinaii noi unde exist o cerere mai mare pe piaa sexual, pentru ceretorie i exploatare prin munc. [8] Tendinadeformareaunorgrupriinfracionaledetraficdepersoane,fro structur, ierarhii i roluri bine definite; constituirea acestora pe criterii familiale, de rudenie sau apartenen etnic. Liberalizarea pieei muncii europene pentru muncitorii romni poate s conduc laoconsolidareamanifestritraficuluidepersoanenscopulexploatriiprin munc. Utilizareainternetuluipentrupromovareaunorserviciisexualei/saupentrua realiza recrutri de persoane n acest scop. Migraia ilegal Formeleorganizatedemigraieilegalaudreptscopobinereadectregrupri infracionalespecializateaunorctiguribnetidinparteaimigranilor,caurmarea facilitrii intrrii sau ederii acestora ntr-o ar, prin nclcarea legislaiei acesteia. Romnianuesteoardedestinaiepentrufluxurilemigratorii,iardatorit sistemuluiperformantdesupraveghereafrontiereidestatafostnmicmsur folositcaardetranzit.Cutoateacestea,dincauzafaptuluicRomniaeste tranzitat de trei rute principale de migraie ctre Europa de Vest, respectiv: ruta estic, rutaest-mediteraneanirutaBalcanilordeVest,fenomenulmigraieiilegalese manifestsubdiverseforme,celemaiuzitatefiindtraversareailegalafrontierelor verzi ntre punctele de control a trecerii,ascunderea n diverse mijloace de transport i utilizarea,dectremigrani,adocumentelordeidentitatesaucltoriefalsificatesau contrafcute ori a documentelor valide, aparinnd altor titulari. Grupurilecriminaleorganizatecarefaciliteazmigraiailegalsuntcaracterizate printr-ungradridicatdeflexibilitateiocapacitatemaredeacolaboraeficientprin intermediul reelelor proprii create la nivel transfrontalier. Tendine i factori de risc Grupurilecriminaleorganizateexploateazcurapiditatediferiteleschimbri intervenitelanivelulstructurilordeaplicarealegii,modificrilelegislative, precumideschidereaunornoirutedetransportsauacelormaipuin costisitoare din punct de vedere financiar, precum i a unor noi puncte de trecere a frontierei. Circulaiaperuteleclandestinedetraficcumigraniaunorelementeprovenind dincomuniticuorientrifundamentalistislamice,inseriaacestorpersoanen statelededestinaiefcndu-seprinincluderealorngrupuriledeimigrani solicitanideazil,beneficiariaiunorforme deprotecierecunoscutenrilede tranzit i destinaie. Reeleleinfracionaleimplicatenformeorganizatedemigraieilegalsunt deseoriimplicateinalteformealecriminalitii,precumfalsificarea documentelor de cltorie, traficul de droguri, splarea banilor, etc. Amplificareafenomenuluimigraieiilegalepoateaveaefectenegativeasupra populaiei, att n ceea ce privete accesul pe piaalegal a forei de munc, ct i din punct de vedere socio-economic. Numrul semnificativ de cazuri de trecere ilegal la nivelul frontierelor terestre i maritime externe ale Uniunii Europene, n contextul situaiei politice instabile. [9] Frauda i evaziunea fiscal Fraudaievaziuneafiscallimiteazcapacitateastatuluideacolectataxei impozite,deaacumulavenituriidea-ipunenaplicarepolitica economic. Conform estimrilor,lanivelulUniuniiEuropene,sumedebaninedeclarateineimpozitatede ordinulzecilordemiliardedeeuro,seaflncontinuarenparadisurifiscale,reducnd veniturile fiscale naionale. Conform datelor statistice Eurostat, se constat c, dei economia subteran are ouoartendindescderenRomnia,nivelulacesteiacontinussesituezelao cot ridicat fa de media european (18,4%). Procesuldeintegrareeuropeanaconduslaonglobareaeconomiilorstatelor membre,nregistrndu-seunvolumridicataltranzaciilortransfrontaliere,precumi diminuareacosturiloriariscuriloraferenteacestortranzacii.Procesulagenerat avantajeenormepentruceteniiintreprinderileeuropene,daracreatprovocri suplimentarepentruorganeledeaplicarealegiinaionalenceeaceprivete cooperarea i schimbul operativ de informaii. n Romnia se evideniaz o diversificare a formelor de manifestare i propagare acriminalitiieconomico-financiare,attnceeaceprivetefraudelefiscale,cti muncalanegru/gri,prinmodalitinoideoperare,generndefectenegativedirecte asupra bugetului general consolidat al statului, stabilitii i competitivitii mediului de afaceri. Evaziuneafiscalcontinusproducprejudiciimajorebugetuluigeneral consolidatalstatului,npofidafaptuluic, nultimaperioad,fenomenulacunoscuto uoar diminuare, n principal, n zona evaziunii de mas3, consecin att a msurilor de combateredeordininstituional/legislativadoptatedeautoriti,ctiarestrngerii pieelor financiare n perioadele restriciilor fiscale. Tendine i factori de risc Eludarea sistemului de taxe i impozite pe fondul reorganizrii organelor fiscale i al ajustrii sistemului fiscal. Cretereanumruluifraudelorvamale,inclusivacelordincategoriamrfurilor subevaluate sau contrafcute i acomplexitii i diversitii aspectelor specifice fenomenului splrii banilor. Reeleleinfracionaleimplicatenactivitievazionistedeamploare,care acioneazindependentnRomniasaunconexiunecustructurisimilaredin statecomunitare,s-auorientatpreponderentctretranzaciilecomunitare, acesteaasigurndu-le,facilincondiiimaisigure,obinereaunorvenituri substaniale. Multiplicareaprocedeelorutilizatepentrusplareabanilor;amplificarea operaiunilor de fraudare a sistemelor de achiziii on-line, precum i a aparatelor electronice de jocuri de noroc. Perpetuarea fraudelor din domeniul atribuirii contractelor de achiziii publice. FraudalaplataTVApepieeledeenergieelectricigaze,duposchemde comercializare a certificatelor de dioxid de carbon.

3 Realizat de ctre productorii i comercianii de mic anvergur sau de grupri infracionale periferice. [10] Fraudacucertificateverzi,prinintermediulcroraentitiledetipevazionist reuescssustragsumemaridebaniprinfraudareaTVAismonopolizeze comercializarea certificatelor verzi. Contrabanda cu produse accizabile i alte operaiuni ilicite preferate de reelele infracionale Fenomenul infracional al contrabandei se manifest att n interiorul teritoriului naional,ctilanivelulfrontiereidestat,cauzeleprincipalefiindcrizaeconomici financiar nregistrat la nivel mondial, diferenele de accize aplicate de state, legislaia difereniat i permisiv n domeniu, precum i lungimea frontierei externe (peste 2.070 km). nacestcontext,esteconsideratoportundirecionarea,cupreponderen,a aciunilordecontrolnspeciallanivelulinfrastructuriiportuareifrontiereiverzi,n scopul limitrii activitilor ilicite la intrarea pe teritoriul naional. Camodalitiilicitepreferatedeanumitegrupriinfracionaleorganizaterein atenia: aditivareaproduselorpetrolierecuuleiurimineraleachiziionatedepepiaa extern i comercializarea acestora ilegal drept carburani pe piaa autohton; declarareaunorachiziiidebuturialcoolicecuaccizzero,nrealitatemarfa fiind alcool pur, supus accizrii; achiziionareadelegumeifructe,zahriuleialimentarprinconsemnarean facturi a unor cantiti inferioare celor reale; realizareaunorcompensriilegaledeTVAndomeniulproduselorIT&C, electronice,electrocasniceitextileimportate,inclusivprininterpunerea,n circuitul comercial, de firme fantom autohtone i strine. Tendine i factori de risc DifereneledeaccizeaplicatedestatelemembrealeUniuniiEuropeneicele non-UE din imediata vecintate. Cretereainteresuluigruprilordecriminalitateorganizatpentruactelede contraband cu produse accizabile/de larg consum,ceea ce determin creterea economiei subterane i afectarea bugetului general consolidat al statului. Contrafacereaiinfraciunilecareaducatingeredrepturilordeproprietate intelectual nRomnia,infraciunileconstatatepeliniadrepturilordeproprietate intelectual continu s reprezinte un fenomen cu repercusiuni grave asupra ncasrilor la bugetul general consolidat al statului, stabilitii i competitivitii mediului de afaceri. La nivelul Uniunii Europene s-a constatat, n ultimii ani, o cretere a comerului cu produse contrafcute din domeniul sntii (medicamente sau echipamente medicale), acest tip de infraciune cauznd pierderi la nivelul bugetelor statelor membre i care au pus n pericol sntatea i viaa celor care folosesc aceste produse. Tendine i factori de risc Exist premise ale creterii numrului de infraciuni svrite n acest domeniu. Extindereaactivitilorilegalecauzeazprejudiciimarifirmelorcare [11] comercializeazastfeldebunuriprinscdereavnzrilor,ceeaceconduce, inclusiv, la scderea investiiilor acestora n domeniul cercetrii-dezvoltrii. Pirateriasoftware,precumireproducereafrauduloasaproduselor textile/vestimentare continu s genereze pierderi importante bugetului general consolidat al statului i productorilor din acest domeniu. Corupia Proliferarearapidacriminalitiiorganizate,potenialulfoarteridicatde adaptare,precumicapacitateadeaciunecrescutagruprilordecriminalitate organizat,adeterminatinclusivuninterespermanentalexponeniloracestorade vulnerabilizare i corupere a funcionarilor publici de la toate nivelurile. AcestareprezintunaspectextremdesensibilpentruRomnia,maialesdin perspectivamonitorizriiatenteaUniuniiEuropenencadrulMecanismuluide Cooperare i Verificare (MCV).Comisia European a publicat la nceputul anului 2014, un studiu Eurobarometru carearatfaptulc34%dintreromni(mediaeuropeanfiindde26%)considercs-aurealizatprogresenmateriapreveniriiicombateriiinfraciunilordecorupie, RomniaavndceamaimarecreteredinUniuneaEuropeanlaacestindicatorn raportcuanul2011.Acestrezultatdemonstreazfaptulcopiniapublicpercepe activitatea sistemului judiciar n acest domeniu ca fiind pozitiv, iar aceast ncredere n eficiena sistemului este resimit i n activitatea judiciar, n contextul n care din ce n ce mai multe persoane denun fapte de corupie despre care iau cunotin. Orealizareimportantn2013esteevideniatdestructuriledeaplicarealegii care au iniiat demersuri n vederea instituirii de msuri asigurtorii asupra unor bunuri nvaloaredepeste1,5miliardelei,iarnmateriaconfiscrii,nacestan,afost pronunatdectrenaltaCurtedeCasaieiJustiieosoluiedefinitivprincares-au confiscatbunuriimobileaparinndunorinculpaitrimiinjudecatpentrufaptede corupie. Ultimelestudiidespecialitaterealizatendomeniuauconcluzionatcpiaa achiziiilorpublicedinRomnianus-adoveditaficompetitivitransparent.Aufost cheltuitepeste10miliardeeuroanualpecontractedeachiziiipubliceatribuiteprin intermediulSistemuluiElectronicdeAchiziii(SEAP),nsaceastasumnureprezint dectatreiapartedinvaloareaestimataficontractatanualdeautoritilepublice centraleilocalepentruachiziiidebunuri,serviciisaulucrriprinaltemijloacedect cele electronice autentice. Aufostidentificateinclusivfaptedecorupiesvritenscopulinfluenrii procedurilor de achiziiepentru a deturna resursele financiare publice n interesul unor grupridincarefceauparteoamenideafaceriaflai,uneori, nlegturcudecideni politici. Tendine i factori de risc Corupiaconduceladenaturareacompetiieilegitimecareartrebuisexiste ntreparticipaniidincadrullicitaiilorpubliceiareunefectnegativnceeace privete ncrederea n autoritile statului i sistemul de drept. Cazurile de corupie pot compromite funciile esenialeale instituiilor publice i ale firmelor/organizaiilor private. [12] Apropiereafuncionarilorpubliciprinnaturaatribuiilordeserviciudemediul infracionalicontactulacestoracumediulinterloppoateconducelacoruperea acestora. Criminalitatea informatic Internetularevoluionatmoduldeviaiacontribuitladispariiabarierelorn societate.Oameniiaudevenitdincencemaidependenidecomunicaiiide instrumentele bancare de tip electronic. Acest context ofer oportuniti infractorilor i creeaznmodconstantnoimrfuriilicite,reprezentate,nspecial,deinformaiicu caracterpersonali/sauinformaiifinanciaresustrasenmodilegal,fraudelegatede carduriledeplatiinfraciunidepornografieinfantilprinintermediulsistemelor informatice. Evaluareaameninriipecareoprezintcriminalitateaorganizatprin intermediulinternetuluiisistemelorinformaticeaevideniatuntrendascendentn cazulinfraciunilorsvritedeceteniromnicareaudreptinteceteni,firmesau instituii publice/private din alte state, precum i un numr tot mai mare de sesizri ale unor ceteni romni i firme care devin victime ale acestui tip de infracionalitate. Romniaesteosurspentrucriminalitateainformatic,nregistrndu-seo cretere a numrului fraudelor svrite prin intermediul internetului, a celor cu carduri bancare,atacurilorinformaticecudiverivirui/troieniinformaticietc.,precumia infraciunilor contra siguranei i integritii datelor informatice. Tendine i factori de risc Apariiaunornoimodurideoperare,devenitedincencemaicomplexe,care includ majoritatea infraciunilor din sfera criminalitii informatice. Folosireacamuflajuluiinformaticideplasarearapidaautorilorfaptelorde criminalitateciberneticreprezintuneledintrecelemaifolositemetodede ctre infractori care conduc la neidentificarea i tragerea la rspunderea penal a acestora. Cretereanumruluideinfraciunicucarduribancaresvritepeteritoriul Romniei i a celor comise n strintate de cetenii romni, prin confecionarea ifolosireaechipamentelordeskimming/fraudareatranzaciilorefectuatela ATM-uriiPOS-urisauprindeclanareaunoratacuriinformaticecarevizeaz clienii unor instituii bancare n scopul devalizrii conturilor bancare ale acestora i transmiterea sumelor sustrase n conturi bancare de la nivelul altor state. Creterea numrului de infraciuni svrite de ceteni romni n state non-U.E. ncarenus-auimplementatcodurideidentificarepersonalpentrucardurile bancare. Cretereanumruluideaccesrineautorizatealeadreselordepotelectronic ale persoanelor private, instituiilor publice sau ntreprinderilor private, n scopul svririi de fraude cibernetice. [13] III. OBIECTIVE I DIRECII DE ACIUNE La nivelul Uniunii Europene,urmareaanalizriincadrulCOSI Comitetulpermanentpentrusecuritateintern,apropunerilorstatelormembre,precumia raportuluiSOCTA2013,aufoststabiliteurmtoareleprioriticarefacpartedinCiclul de Politici UE 2014-2017, respectiv: 1.Migraie ilegal 2.Criminalitatea organizat ndreptat mpotriva proprietii 3.Droguri 4.Arme de foc 5.Traficul de fiine umane 6.Bunuri contrafcute 7.Criminalitatea informatic 8.Fraudele la regimul accizelor i al taxelor pe valoare adugat n domeniul achiziiilor intracomunitare. ncontext,Strategianaionaldeordineisiguranpublicstabilete urmtoareleobiectivegenerale,obiectivespecificeidireciideaciuneaferente acestora: OBIECTIVULGENERALnr.1:Prevenireaicombatereacriminalitiiorganizate, transfrontaliere i terorismului. Obiectivspecificnr.1.1:Cretereacapacitiioperaionalepentruprevenirea, anticiparea i combaterea infraciunilor de criminalitate organizat i terorism. Direcii de aciune: 1.Identificareaidestructurareareelelorinfracionale,acelorspecializaten traficul de droguri, precum i a celor de terorism. 2.Asigurareasecuritii,performaneiidisponibilitiisistemelorinformaionale ale structurilor ministerului. 3.ExtindereareeleiprivindschimbulsecurizatdeinformaiialeEuropol(SIENA), pentrutoatestructurilecompetenteimplicatenluptampotrivacriminalitii organizate.4.mbuntirea colectrii structurate a datelor/informaiilor i a instrumentelor de analizaacestorancadrulactivitilorinformativ-operativeidecercetare penal. 5.Eficientizareasistemelordeprevenireiamecanismelordealerttimpurien scopulanticipriiameninrilor,prevenirii,depistriiiurmririiinfraciunilor grave. 6.Reducereacereriiioferteidedroguri,precumiconsolidareacercetrii, evalurii i informrii. 7.Extindereacooperriiiaciunilordeprevenireicombatereaformelorde criminalitate grav i terorismului. [14] Obiectivspecificnr.1.2:Combatereacriminalitiiorganizatetransfrontaliere-mbuntirea cooperrii n domeniu. Direcii de aciune: 1.Extinderea i intensificarea cooperrii internaionale i participarea structurilor cu atribuii n domeniul criminalitii grave i organizate la ciclul de politici al Uniunii Europene. 2.Consolidarea capacitii de lupt mpotriva criminalitii transfrontaliere. 3.Dezvoltareainstrumentelorjuridicefondateperecunoaterereciprocpentru facilitarea anchetelor penale i a operaiunilor comune, att cu state UE, ct i cu state tere. 4.Realizareainteroperabilitiidiferitelorsistemeinformatice/informaionale utilizate de structurile statelor membre cu atribuii n domeniu, inclusiv n cadrul operaiunilor comune.5.Continuareapregtiriipersonaluluindomeniulcooperriicualtestateale Uniunii Europene i utilizrii instrumentelor europene. Obiectiv specific nr. 1.3: Prevenirea i combaterea traficului de persoane, inclusiv princretereaniveluluidecontientizareacategoriilorsocialevulnerabileiagradului de protecie a victimelor traficului de persoane. Direcii de aciune: 1.Dinamizareaactivitilordeprevenireatraficuluidepersoane,implicarea societiicivile,ainstituiilorispecialitilordelanivelnaionalilocal, concomitentcuintensificareacooperriiinternaionaleifacilitareaparticiprii victimelor traficului n cadrul procedurilor judiciare.2.Identificareaidestructurareareelelorinfracionale,specializatentraficulde traficul de persoane i migrani. 3.Cretereaniveluluidecontientizareapopulaieinansambluiagrupurilorde risc privind implicaiile traficului de persoane.4.Cretereagraduluideprotecieiasistenavictimelortraficuluidepersoanei cooperarea cu societatea civil. OBIECTIVUL GENERAL nr. 2: Prevenirea i combaterea macrocriminalitii, n special a criminalitii economico-financiare i corupiei Obiectivulspecificnr.2.1:Prevenireaicombatereaevaziuniifiscaleiaaltor forme ale criminalitii economico-financiare. Direcii de aciune: 1.Redimensionareaiintensificareaactivitilorinformativoperativeide cercetare penal pentru fapte de evaziune fiscal, contraband i infraciuni care aduc atingere drepturilor de proprietate intelectual.[15] 2.Accelerarea msurilor de prevenire i combatere a evaziunii fiscale, concomitent cureducereaeconomieisubteraneigenerareaunuimediudeafacerincare competiia s se desfoare fr distorsiuni. 3.AccentuareadectreGrupulInterministerialStrategic(GIS)amsurilorde prevenireicombatereatuturorformelordemanifestareamacrocriminalitii, protejareateritoriuluivamalnaionalicomunitar,aceluicuprodusecuregim special,produselorcontrafcute,precumiatraficuluiicomeruluiilegalcu produse accizabile. 4.Orientareaaparatuluiinformativoperativ,nscopulidentificriipersoanelori firmelorimplicateiamodalitilordeaciuneilegalcircumscrise macrocriminalitii. 5.Coordonarea unitar i coerent de ctre Grupul Interministerial Strategic (GIS)a msurilorofensiv-anticipative,folosindoportunitilemecanismelorcomunede evaluare a mediului de securitate. 6.Constituireaformatelordecooperareicolaborare,subaspectulgrupurilor speciale multidisciplinare de tip task-force. 7.Creareaunuicadrudecooperareinterinstituionalaorganismelor guvernamentaledereglementare,deacordarealicenelor,aautorizaiilor,a contractelor de achiziii sau a subveniilor. 8.Armonizarealegislaieinaionalendomeniulpreveniriiicombaterii criminalitiieconomicofinanciarecureglementrileeuropenenmaterie, ndeosebindomeniulsechestrriiiconfiscriiactivelor/bunurilorprovenitedin infraciuni. 9.Eficientizarea activitilor de identificare i indisponibilizare, n vederea confiscrii aproduselorinfraciuniloricretereaniveluluiderecuperareaprejudiciilorn cauzele privind infraciuni economico-financiare i de splare a banilor. 10. Creareaunorstructuricomplexedeinvestigare(JointInvestigationTeam-JIT) subcoordonareaoperaionalaGIS,formatedinreprezentaniituturor instituiilorcuatribuii,nscopulasigurriiunoraciuniunitare,dupmodelele care funcioneaz n statele membre ale Uniunii Europene. 11. Cretereagraduluidesensibilizareicontientizareacetenilorcuprivirela riscurile la care se supun prin implicarea n economia subteran. 12. Combatereainfraciunilordesplareabaniloridiminuareacumulriii transferrii de fonduri obinute ilegal, n strintate. Obiectivul specific nr. 2.2: Prevenirea i combaterea corupiei. Direcii de aciune: 1.Monitorizareaplanurilorsectorialedeaciunepentruimplementarealanivelul ministerului, a strategiei naionale anticorupie. 2.Abordareacomprehensivaaciuniloranticorupiepentrupromovareaunei gestionricoerentelanivelinstituionalprivindprevenireaidetectarea practicilordecorupiesauaconflictelordeinteresendomeniulachiziiilor publice. 3.Dezvoltareaunormecanismeeficientederealizareaunorevalurisistematice privind riscurile de corupie n zonele considerate vulnerabile. [16] 4.Prevenireaicombatereaactelordecorupieconexeinfraciunilorde contraband i evaziune fiscal. 5.Creterea gradului de contientizare a populaiei privind consecinele corupiei i colaborareacustructurilestatuluicareauatribuiindomeniulcombaterii corupiei. OBIECTIVUL GENERAL nr. 3: Creterea gradului de siguran i protecie a ceteanului Direcii de aciune: 1.Dezvoltareadepoliticicoerentendomeniulpreveniriicriminalitiii promovarea rolului activ al comunitii i ceteanului n asigurarea climatului de ordine i siguran public. 2.Eficientizareaactivitiidecombatereainfraciunilorcontrapersoanei,a patrimoniului precum i la regimul armelor, muniiilor i substanelor periculoase. 3.Creterea nivelului de siguran rutier, feroviar, naval i aerian. 4.Asigurareaprotecieipatrimoniuluiculturalnaionalialecosistemelornaturale naionale. 5.Cretereacalitiiserviciuluideordineisiguranpublicnbeneficiul ceteanului. 6.Cretereacapacitiideintervenieiamobilitiistructurilordeordinei siguranpublic,nvedereaasigurriiuneireaciirapideieficacencazul producerii unor situaii speciale i de criz. 7.Dezvoltareaprocesuluiintegratdegestionareasituaiilorspecialeidecrizdeordine i siguran public i a consecinelor acestora. OBIECTIVULGENERALnr.4:Cretereaniveluluidesecuritateapersoanelor fizice/juridice i entitilor statului n spaiul cibernetic Obiectivulspecificnr.4.1:Cretereacapacitilorderspunslaproblemelecu care se confrunt cetenii i mediul de afaceri. Direcii de aciune: 1.Dezvoltarea planurilor de punere n aplicare a Strategiei de Securitate Cibernetic aRomniei(aprobatdectreConsiliulSupremdeAprarearii,ladatade 05.02.2013). 2.Dezvoltareainstrumentelortehnice(percheziiiinformatice,accesiprelucrare dedate)iainstrumentelordeinvestigareimonitorizareprinInternetn domeniul investigrii criminalitii informatice. 3.Asigurarea,lanivelnaional,acaracteruluiunitaralprocedurilordeproteciea infrastructurilor cibernetice de interes naional. 4.Cooperareacucelelaltestatemembrepentrupromovareautilizriiactivea sistemelor informatice pentru combaterea terorismului, de avertizare timpurie i a platformelor informatice care faciliteaz privind schimbul reciproc de informaii n cazul incidentelor cauzate de explozii, substane chimice, biologice i nucleare. 5.ntrirea securitii infrastructurii IT. [17] 6.mbuntireacapacitiideprevenire,investigareicombatereacriminalitii informatice. 7.ParticipareaactivicontribuiancadrulCentruluiEuropeanpentruInfraciuni Informatice de la nivelul Europol. 8.Consolidareacooperriindomeniu,ndeosebipentruregiuneaMriiNegrei parteneriatul estic. OBIECTIVUL GENERAL nr. 5: Consolidarea frontierei de stat, gestionarea problematicii migraiei ilegale, azilului i integrarea strinilor Obiectivulspecificnr.5.1:ConsolidareafrontierelorexternealeUniunii Europene. Direcii de aciune: 1.Implementarea de noi tehnologii de supraveghere i control la frontiera extern a UniuniiEuropene,precumidezvoltareacelorexistente,nfunciedesituaia operativ i de analizele de risc efectuate. 2.Dezvoltareaimodernizareainfrastructuriiicertificareapunctelordetrecerea frontiereiconformstandardeloreuropeneinecesitilorimpusedetraficulde mrfuri i pasageri. 3.ntrireacooperriiiaschimbuluideinformaiintrestructurileiinstituiile componente ale Grupului Interministerial Romn pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat.4.Asigurareaparticipriipersonaluluilaprogrameledepregtirespecificedinar i strintate. 5.Asigurareacheltuielilornecesarementenaneituturorechipamentelori sistemelordestinatecombateriiinfraciunilordincompetenadeinvestigare, precum i celor destinate supravegherii i controlului frontierei de stat. 6.Dezvoltarea Sistemului European de Supraveghere a Frontierelor (EUROSUR). 7.DezvoltareacontribuieiRomnieincadruliniiativelordecooperareregionale, internaionale,nspecialncadrulageniiloreuropenecuatribuiindomeniul managementuluifrontierei,combatereainfracionalitiitransfrontaliereetc. (Frontex, Oficiul European de Sprijin pentru Azil etc.). 8.Continuarea implementrii aquis-ului Schengen. 9.Funcionarea,ntreinereaisecuritateaSistemuluiInformaticNaionalde Semnalri(SINS),asigurareaaccesuluiautoritilornaionalecompetentela acesta, precum i participarea Romniei la Sistemul de Informaii Schengen. Obiectivulspecificnr.5.2:Combatereamigraieiilegaleidezvoltareaunei politici de returnare adecvate. Direcii de aciune: 1.ntrireacapacitiiadministrativeastructurilorcuatribuiindomeniulcombaterii migraiei ilegale. 2.ntrireacooperriiiaschimbuluideinformaiintrestructuriledeaplicarea legii cu competene n prevenirea i combaterea migraiei ilegale. [18] 3.Susinerea eforturilor Uniunii Europene pentru dezvoltarea politicilor n domeniul returnrii i readmisiei. 4.ntrireacontroluluilegalitiiederiicetenilorproveniidinstateterepe teritoriulRomnieiipunereanaplicaremsurilordereturnareiacelor restrictive. 5.Dezvoltarea cooperrii cu rile tere cu potenial migrator. Obiectivulspecificnr.5.3:ntrireaidezvoltareanRomniaatuturor componentelor Sistemului European Comun de Azil. Direcii de aciune: 1.Consolidareacapacitiiadministrativeastructurilorcuatribuiindomeniul azilului. 2.Asigurareaaccesuluinengrditlaproceduradeazilirespectareaprincipiului nereturnrii. 3.Asigurareacondiiilordetraipentrusolicitaniideazilnconformitatecu standardele internaionale n vigoare. 4.Asigurareacompatibilitiiiinteroperabilitiicusistemeledeazildinaltestate membre i cooperarea cu Biroul European de Sprijin pentru Azil. 5.AsumareaobligaiilordectreRomniaprivindrelocareaiparticipareaactiva Romnieilaeforturileinternaionalepentruidentificareaunorsoluiide reglementaredurabilepentrupersoaneleaflatennevoiedeprotecie internaional. OBIECTIVULGENERALnr.6:Dezvoltareacapacitiiadministrativeioperaionalea structurilor cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice Obiectivspecificnr.6.1:Eficientizareamanagementuluiresurselorumane, logistice i financiare. Direcii de aciune: 1.Stabilirea unui raport optim ntre resursele umane, logistice i financiare alocate, n funcie de volumul i complexitatea activitii i rezultatele ateptate. 2.Implementareaunorinstrumentemodernedelucrupentrurealizareaunui management integrat al resurselor umane, logistice i financiare. 3.DezvoltareainfrastructurilorIT&C,precumiacapabilitilorlogistice,prin adaptareaconceptual,structuraliacionalcudimensiunile,specificuli atribuiile structurilor.4.Reproiectarea sistemului de formare profesional i a cadrului incident sistemului derecrutare,selecieipromovarearesurselorumane,potrivitnevoilor instituionale.5.Cretereacalitiiserviciilor,reducereabirocraieiisimplificareaprocedurilor administrative. 6.Dezvoltarea i implementarea unei strategii sanitare profilactice, reprezentat de prevenireambolnvirilor,promovareaiconsolidareasntiipersonalului pentru meninerea i ntrirea capacitii de efort a personalului. [19] 7.Identificareadenoimetode,proceduriiinstrumentedelucrunscopul eficientizrii activitii i creterii capacitii administrative instituionale. 8.mbuntireacomunicriipublice,interaciuniicumass-media,organizareade campanii de comunicare public. Obiectivspecificnr.6.2:mbuntireaproceselordecizionaleicreterea capacitii de absorbie a fondurilor europene. Direcii de aciune: 1.Creterea capacitii de planificare strategic i bugetar. 2.Dezvoltareaunuimecanismdemonitorizareievaluareaserviciilorpublice prestatedestructurileministeruluiicorectareaderapajelordelaparametrii previzionai. 3.Dezvoltareacapacitiideatragereafondurilornerambursabile,ncorelarecu obiectivele strategice instituionale. 4.Iniierea i desfurarea procesului de pregtire la nivel instituional ocazionat de preluarea de ctre Romnia, a Preediniei Consiliului UE,n anul 2019. 5.Dezvoltarea componentei deanaliz a informaiilor, la nivel operaional, tactic i strategic. IV. ETAPE URMTOARE Punerea n aplicare a Strategiei Implementareaprezenteistrategiiconstntotalitateaactivitilorprincare aceastaestepusnaplicare,prinelaborareaiaplicareaunuiplandeaciuni corespunztor. PlanuldeAciunipentruImplementareaStrategieiNaionaledeOrdinei SiguranPublic20152020reprezint instrumentuldeimplementarealStrategieii coninetermene,instrumentemanageriale,indicatorideperformanicheltuieli necesareimplementriistrategiei,acestastabilind,totodat,aciunilei responsabilitile concrete ce revin fiecrui instituii / structuri cu atribuii n domeniu. ImplementareaStrategieirevinefiecreiinstituii/structuri,prinprisma strategiilornaionalesectoriale,cevorasiguraoabordareintegratoarea problematicilor/ domeniilor de referin.PentrundeplinireaobiectivelorStrategieiparticipialtestructurideaplicarea legiiiinstituiialestatului,precumiorganizaiineguvernamentale,potrivit competenelor i n condiiile legii. [20] Monitorizare i evaluare ProcesuldemonitorizareaStrategieiNaionaledeOrdineiSiguranPublic 2015-2020implicactivitisemestrialedecolectareianalizadatelorprevzuten Planuldeaciuni,ceseactualizeazanual,precumimsurarearezultatelor,pentrua puteaapreciagraduldeatingereaobiectivelor,contribuiadiferiteloractiviti,dari pentru a putea lua msuri corective n cazul obiectivelor asumate nendeplinite. Scopulmonitorizriiestedeaidentificasincopeleideadispunecoreciile subsecventenecesarefundamentriiprocesuluideluareadeciziei,asigurnd deopotriv transparen i o baz pentru viitoarele aciuni de evaluare. Evaluarea strategiei se realizeaz anual sau ori de cte orisituaia o impune i se fundamenteaz pe informaiile colectate n cadrul procesului de monitorizare, avnd ca scopelaborareauneianalizegeneralecuprinztoareRaportdeevaluareprivind rezultatelendepliniteprinintermediulStrategieiNaionaledeOrdineiSiguran Public2015-2020,precumiemitereaunorrecomandriprivindrealizareaaciunilor ulterioare. RoluldeintegratoralmonitorizriiievaluriiStrategieiNaionaledeOrdinei SiguranPublic2015-2020,inclusiv,prinprezentareaunorrapoartedestadiuide evaluare,revineDirecieiGeneraleManagementOperaionaldincadrulMinisterului Afacerilor Interne.