romÂnia – tribunalul iaŞi

ROMÂNIA – TRIBUNALUL IAŞI

Capitolul I: Introducere – scurte consideraţii privind situaţia instanţei

în anul 2019 1

Capitolul II: Date statistice privind activitatea instanței în anul 2019 3

II.1. Volumul de activitate 3

II.1.1. Volumul de activitate la nivelul instanţei 3

II.1.2. Volumul de activitate pe secţii, complete specializate şi materii 6

II.1.3. Evoluția volumului de activitate și a schemelor de personal la

Tribunalul Iași în ultimii 10 ani 10

II.2. Încărcătura pe judecător şi pe scheme 13

II.2.1. Încărcătura raportată la schema de judecători din statul de funcţii 13

II.2.2. Încărcătura raportată la numărul mediu de judecători din schemă

ocupate efectiv 14

II.2.3. Operativitatea la nivelul instanţei 16

II.2.3.1. Operativitatea în soluţionare la nivelul instanţei. Evoluţii 16

II.2.3.2. Dinamica activităţii şi operativitatea în soluţionare în

Secţia I Civilă 18


Secţia Penală 20


Secţia a II-a Civilă şi de CAF 22

II.2.4. Stocul de dosare 25

II.2.5. Volumul de activitate al asistenţilor judiciari 28

II.3. Încărcătura pe grefierii de şedinţă 29

II.3.1. Încărcătura raportată la numărul mediu de grefieri de

şedinţă din schemă 29

II.3.2. Încărcătura medie pe grefieri de şedinţă raportată la

personalul activ 30

II.4. Volumul de activitate la compartimentele auxiliare 30

II.4.1. Compartimentul de Executări Penale 30

II.4.2. Compartimentul de Executări civile din cadrul Secției a II a Civilă

și de Contencios Administrativ și Fiscal și Biroul de Apostilări 33

II.4.3. Compartimentul de Executări Civile al Secției I Civilă 34

II.5. Indicatori de eficienţă 35

II.5.1. Analiza eficienţei Tribunalului Iaşi 35

II.5.2. Analiza gradului de eficienţă în Secţia I Civilă 37

II.5.3. Analiza gradului de eficienţă în Secţia a II-a Civilă şi de CAF 39

II.5.4. Analiza gradului de eficienţă în Secţia Penală 41

II.5.5.Măsurile administrative luate în 2019 în vederea îmbunătăţirii

performanţei instanţei 43

II.6. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti 44

II.7. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti 46

II.7.1. Principalele motive de desfiinţare înregistrate 48

II.8. Durata de soluţionare a cauzelor – elemente statistice, pe materii 49

II.9. Situaţia cauzelor mai vechi de 1 an 51

Capitolul III: Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanţei 52

III.1. Situaţia posturilor şi managementul resurselor umane 52

III.1.1. Situaţia judecătorilor şi a asistenţilor judiciari 52

III.1.2. Situaţia personalului auxiliar de specialitate şi conex 53


III.1.3. Situaţia personalului de specialitate informatică, a consilierului

pentru informaţii publice, a personalului din departamentul

economico-financiar şi administrativ şi a personalului contractual 55

III.2. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul

anului 2019 pe fiecare categorie de personal 56

III.2.1. Aspecte privind antrenarea răspunderii disciplinare a judecătorilor 56

III.2.2. Aspecte privind antrenarea răspunderii disciplinare a

personalului auxiliar şi personalului DEFA 56

III.2.3.Aspecte privind antrenarea răspunderii penale a personalului instanţei 57

Capitolul IV: Formarea profesională a personalului 58

IV.1. Formarea profesională a judecătorilor 58

IV.2. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate 61

IV.3. Formarea profesională a personalului DEFA 62

Capitolul V: Infrastructura instanţei 64

V.1. Resursele materiale şi financiare aflate la dispoziţia instanţei în anul 2019 64

V.1.1.Situaţia creditelor bugetare aprobate pentru anul 2019 64

V.1.2.Analiza bugetului de cheltuieli pentru anul 2019 69

V.2. Date generale referitoare la sediu şi dotări 70

V.3. Capacitatea instituţională a instanţei 71

V.4. Alte probleme generale de management al instanţei 72

V.5. Concluzii privind evoluțiile înregistrate, vulnerabilităţile

identificate şi posibile măsuri de remediere la nivelul DEFA

din cadrul Tribunalului Iași 72

Capitolul VI: Concluzii. Propunerile instanţei în vederea îmbunătăţirii activităţii 74


1

Capitolul I: Introducere – scurte consideraţii privind situaţia instanței în anul

2019

De principiu, un sistem judiciar credibil şi eficient presupune independenţă,

imparţialitate, integritate, transparenţă, profesionalism. Acesta este un deziderat care trebuie

să însoțească activitatea zilnică a fiecărui judecător, însă nu poate fi transpus în practică în

lipsa unui cadru legislativ coerent, în lipsa uniformităţii jurisprudenţei şi a practicii judiciare,

fără un management adecvat şi eficient al resurselor umane ori fără pregătirea continuă a

magistraţilor şi a altor categorii de personal din sistemul judiciar. La acestea trebuie adăugată

şi necesitatea responsabilizării sistemului judiciar prin dezvoltarea unei atitudini a

magistraţilor care să garanteze aplicarea legii, în conformitate cu cele mai înalte standarde

profesionale.

Analiza activităţii desfăşurate de corpul profesional al Tribunalului Iaşi în cursul

anului 2019 va porni de la realităţile cu care ne-am confruntat, subliniind atât reuşitele, cât şi

neajunsurile din activitatea noastră, asupra cărora înţelegem să atragem atenţia şi să furnizăm

puncte de plecare pentru o analiză critică, responsabilă.

Tribunalul Iaşi este o instanţă cu personalitate juridică, având sediul în municipiul Iaşi,

judeţul Iaşi. Circumscripţia jurisdicţională a acestei instanţe o reprezintă judeţul Iaşi,

Tribunalul Iaşi deservind o populaţie de aproximativ 950.000 locuitori, adică populaţia stabilă

a judeţului Iaşi ce locuieşte în cele 93 de comune şi 5 oraşe ale sale. În circumscripţia

Tribunalului Iaşi funcţionează patru judecătorii: Iaşi, Paşcani, Hârlău şi Răducăneni. În total,

Tribunalului Iaşi îi sunt arondate un număr de 98 de localităţi.

Activitatea administrativ-judiciară a Tribunalului Iaşi se desfăşoară, din data de

15.09.2014 şi, respectiv 01.10.2014 (doar pentru biroul judecătorului sindic), în Noul Palat de

Justiţie din Iaşi din str. Elena Doamna, nr. 1A, sediu în care funcţionează şi Curtea de Apel

Iaşi, spaţiile fiind împărţite. Imobilul este bine structurat, fiind utilizat de cele două instanţe la

niveluri diferite, spaţiile utilizate de fiecare instanţă fiind, în general, corespunzătoare pentru

majoritatea compartimentelor, exceptând arhivele depozit.

Conducerea Tribunalului Iaşi este constituită din preşedinte, 2 vicepreşedinţi,

preşedinţii celor trei secţii, colegiul de conducere şi adunarea generală a judecătorilor, fiecare

cu atribuţii specifice, exercitate în virtutea şi limita competenţelor legale. Funcţia de

preşedinte al Tribunalului Iaşi este ocupată, în prezent, de către dna judecător Lorena

TARLION, numită prin Hotărârea nr. 835/04.07.2017 a CSM – Secţia pentru Judecători,

pentru 3 ani. Una dintre funcțiile de vicepreședinte este exercitată de către dna judecător Oana

DĂMIAN, numită pentru o perioadă de 3 ani prin Hotărârea nr. 836/03.07.2017 a CSM –

Secția pentru Judecători. Cealaltă funcție este exercitată de către dl judecător Narcis Violin

STOICA, numit pentru o perioadă de 3 ani prin Hotărârea CSM – Secţia pentru Judecători nr.

767/04.07.2018.

Funcţiile de preşedinţi de secţii, la nivelul instanţei, au fost deţinute, în anul 2019:

- de dna. jud. Georgeta Lăcrămioara GAFTA (numită pentru un mandat de 3 ani

prin hotărârea SJ a CSM nr. 439/24.05.2016), începând cu data de 01.06.2016, în

ceea ce privește secția penală, iar ulterior datei de 01.06.2019 această funcție de

conducere a fost exercitată, în continuare de doamna judecător Georgeta

Lăcrămioara GAFTA prin delegare succesivă, ultima dispusă prin Hotărârea CSM

- Secţia pentru Judecători nr. 1978/16.12.2019;

- în ceea ce privește Secția I Civilă de dna jud. Gabriela CULEA, numită pentru un

mandat de 3 ani, prin Hotărârea nr. 1017/12.10.2017 a CSM – Secția pentru

Judecători;

- în ceea ce privește Secția a II a Civilă şi de Contencios Administrativ și Fiscal, de

dna jud. Anca Mihaela TRANDAFIR (numită pentru un mandat de 3 ani prin


2

hotărârea Secţiei pentru Judecători a CSM nr. 840/14.07.2016), iar ulterior datei de

14.07.2019, această funcţie de conducere a fost exercitată, în continuare de

doamna judecător Anca Mihaela TRANDAFIR prin delegare succesivă, ultima în

baza Hotărârii CSM – Secţia pentru Judecători nr. 1153/02.07.2019.

Conducerea colectivă a Tribunalului Iaşi este asigurată de Colegiul de Conducere al

Tribunalului Iaşi, cu următoarea componență:

Preşedinte - Lorena TARLION – preşedintele instanţei, judecător în Secţia penală.

Membri aleşi:

1. Gabriela CULEA - judecător în Secţia I Civilă, preşedintele secţiei. (mandatul a

început la data de 12.09.2017).

2. Călina-Elena CAZACIUC - judecător în Secţia I Civilă. (mandatul a început la data

de 05.09.2017).

3. Rusu Irina-Cornelia– judecător în Secţia a II-a Civilă, de CAF. (mandatul a început la

data de 27.04.2018).

4. Anca-Mihaela TRANDAFIR – jud. în Secţia a II-a Civilă, preşedintele secţiei.

(mandatul a început la 08.01.2018).

5. Claudia Georgiana MOCANU - judecător în Secţia Penală (mandatul a început la

data de 13.12.2017).

6. Nicoleta ŞTEFĂNIŢĂ - judecător în Secţia Penală. (mandatul a început la data de

29.01.2018 şi a încetat la data de 01.12.2019, urmare a aeliberării

din funcţie prin pensionare).

Coordonarea activităţii personalului auxiliar de specialitate a fost realizată de către:

- primul grefier al instanţei - doamna Corina BERNARDIS, care a exercitat această

funcţie în baza deciziei nr. 418/28.11.2017 a preşedintelui Curţii de Apel Iaşi, până la data de

10.12.2019, dată la care a fost transferată la Parchetul Militar de pe lângă Tribunalul Militar

Iaşi, în funcţia de prim grefier fiind delegată începând cu data de 10 decembrie 2019, doamna

grefier Simona TĂNĂSUC (numită prin decizia nr. 390/09.12.2019 a președintelui Curţii de

Apel Iași;

- grefierii şefi ai celor trei secţii: dna Amona IACOB - grefier şef Secţie Penală

(numită în funcţie prin decizia nr. 131/10.04.2018 a preşedintelui Curţii de Apel Iaşi); dna

Florentina STUPCANU, grefier șef Secția I Civilă (numită în funcție prin decizia

151/30.04.2015 a preşedintelui Curţii de Apel Iaşi); dna Ionela VATRICI, grefier șef Secția a

II a Civilă (numită în funcție prin decizia 152/30.04.2015 a preşedintelui Curţii de Apel Iaşi).

Structural, activitatea jurisdicţională a Tribunalului Iaşi este organizată în trei secţii:

Secţia I Civilă, Secţia Penală şi Secţia a II-a Civilă, de Contencios Administrativ şi Fiscal,

secţii în cadrul cărora funcţionează complete specializate în soluţionarea cauzelor în care sunt

implicaţi minori (civil şi penal) sau având ca obiect cauze de corupţie, litigii de muncă şi

asigurări sociale, fond funciar, contencios administrativ, insolvenţă ş.a..

Prin solicitările echipei manageriale adresate Curţii de Apel Iaşi, incapacităţile

temporare de muncă ale personalului auxiliar de specialitate au fost suplinite prin răspunsurile

instanţei superioare, materializate în delegări de grefieri, detaşări, organizări de concursuri

pentru ocuparea posturilor vacante temporar.

Pe statul de funcţii al Tribunalului Iaşi, în anul 2019, au figurat următoarele posturi: 61

posturi de judecător; 6 posturi de asistenţi judiciari; 66 de posturi de grefier; 2 posturi de

grefier arhivar; 1 post de grefier registrator; 1 post de agent procedural; 1 post de aprod; 7

posturi de specialist IT; 4 posturi de şofer; 10 posturi de funcţionar public, dintre aceștia 8

fiind la DEFA, unul la BIRP şi unul la BLET; 7 posturi de personal contractual.


3

Capitolul II: Date statistice privind activitatea instanței în anul 2019

Începând din anul 2013, ca urmare a configurării unor module statistice în aplicaţia

ECRIS, datele statistice au fost extrase automat, electronic, din programul ECRIS, pe baza

rapoartelor statistice predefinite, din anul 2015 pe baza aplicației STATIS ECRIS, iar în anul

2017 datele au fost generate de aplicația STATIS ECRIS SEMICENTRAL, care oferă

informații atât la nivel local, cât și la nivelul instanțelor arondate Curții de Apel Iași.

Utilizarea aplicaţiilor statistice ale programului ECRIS prezintă, însă, neajunsul că nu iau în

considerare, de pildă, toate dosarele soluţionate efectiv într-un an calendaristic, ci doar pe cele

închise în aplicaţie. Or, potrivit ECRIS, pot fi închise doar dosarele redactate, respectiv cele a

căror motivare a fost încărcată. Prin urmare, dacă un dosar pronunţat în 2019 nu a fost motivat

- obiectiv sau subiectiv - până la finele anului, el nu va figura în evidenţele statistice ca

soluţionat. La acestea, se mai adaugă şi alte dosare care, deşi soluţionate, din varii motive nu

au fost încă închise în aplicaţie. În concluzie, rapoartele statistice predefinite generate de

aplicațiile ECRIS nu indică situaţia reală exactă (ci una aproximativă – marja fiind

reprezentată, în special, de numărul de dosare soluţionate, dar neînchise) cu privire la o serie

de indicatori statistici, precum numărul de dosare soluţionate, numărul dosarelor efectiv

rămase în stoc, operativitatea ş.a..

De aceea, prin utilizarea rapoartelor statistice predefinite generate automat de

aplicațiile ECRIS, indicatorii privind – de pildă - stocul de dosare, atât cel iniţial, cât şi cel

final, au suportat modificări privind modul de raportare (în stoc au fost cuprinse şi dosarele

care deşi au fost soluţionate, nu au fost redactate şi închise – pentru că, aşa cum am arătat

anterior, din punct de vedere al ECRIS, un dosar este considerat soluţionat doar dacă este

închis). De asemenea, aceleaşi precizări se impun şi cu privire la modul de calcul al

operativităţii pe judecător şi pe instanţă, fiind luate în calcul - pentru aceşti indicatori - strict

dosarele închise în anul 2019, nu cele soluţionate efectiv.

În prezentul raport de bilanţ pentru anul 2019, principalii indicatori statistici

(indicatorii macro) vor fi prezentaţi exclusiv în funcţie de modul în care datele au fost

prelucrate şi extrase utilizând aplicaţia STATIS ECRIS SEMICENTRAL, mai ales că, încă din

anul 2015, analiza activităţii tuturor instanţelor se face exclusiv pe baza acestora, ceea ce

obligă instanţele şi personalul acestora să completeze la timp şi în mod corect toate câmpurile

aplicaţiei.

II.1.Volumul de activitate

II.1.1. Volumul de activitate la nivelul instanței

Reflectând sintetic activitatea judiciară desfăşurată pe parcursul unui an în cadrul

instanţei, indicatorii statistici înregistraţi la Tribunalul Iaşi evidenţiază, pentru anul

2019, următoarele tendinţe:

- scăderea uşoară a numărului cauzelor noi cu care a fost investită instanţa în anul

2019 la 16.277 dosare, cu 0,01% (adică cu 22 dosare) mai puţin fată de anul 2018, când au

fost înregistrate 16.299 dosare noi;

- situarea pe locul al patrulea1 în ierarhia tribunalelor din ţară [după Tribunalul

Bucureşti (73.697), Dolj (18.410) şi Constanţa (17.580)], cu cel mai mare volum de dosare

nou intrate în anul 2019, mai exact 16.277;

- situarea pe al treilea loc2 în ierarhia tribunalelor din ţară (după Bucureşti,

Constanța), cu cel mai mare volum de activitate (adică număr total de dosare pe rol – stoc

1 Spre comparaţie, pe locurile următoare se situează: 5) Tribunalul Timiş cu 14.242 dosare noi; 6) Tribunalul Argeş cu

13.356 dosare noi; 7) Tribunalul Prahova cu 13.260; 8) Tribunalul Braşov cu 11.339; 9) Tribunalul Ilfov cu 11.155 dosare

noi.


4

+ dosare noi, respectiv 26.553, înregistrându-se un volum de activitate mai mic cu 559 de

dosare decât în anul 2018, când volumul a fost de 27.112. Concret, în anul 2019, volumul

total de activitate a scăzut faţă de anul 2018 cu 2%;

- scăderea proporţiei dosarelor soluţionate efectiv din totalul de dosare aflate pe

rol, cu 0,5%, în sensul că dacă în anul 2018 cele 17.274 dosare soluţionate efectiv au

reprezentat 63,71% din totalul de 27.112 de dosare pe rol, în anul 2019 cele 16.785 dosare

soluţionate efectiv au reprezentat 63,21% din totalul de 26.553 de dosare pe rol;

- scăderea stocului final de dosare cu 0,01% faţă de cel din anul 2018 (mai exact

cu 10 dosare – stocul la sfârşitul anului 2018 fiind de 9.957 dosare, iar cel de la sfârşitul

anului 2019 de 9.947 dosare) în condițiile unei scăderi a stocului inițial de dosare cu 5%

față de stocul inițial din anul 2018 (mai exact cu 537 dosare – stocul de la începutul anului

2018 fiind de 10.813 dosare, iar cel de la începutul anului 2019 de 10.276 dosare). Proporţia

numărului de dosare rămase în stoc era, în anul 2018, de 36,73% din totalul cauzelor pe rol,

iar pentru anul 2019 proporţia numărului de dosare rămase în stoc este de 38,69% din totalul

cauzelor pe rol, într-o creștere ușoară cu 1,96 %;

- creşterea cu 12%, de la 1.306 dosare suspendate în anul 2018, la 1.461 dosare

suspendate în anul 2019. Prin raportare la volumul total de dosare pe rol, dosarele suspendate

reprezintă 5,50%;

- scăderea cu 0,01% (cu 1 dosar) a dosarelor mai vechi de 1 an, de la 2.461 la

finele anului 2018 la 2.460 la finele anului 2019 (cu mențiunea că dintre acestea, respectiv

645, mai exact 26,21% reprezintă dosare de insolvență); aici trebuie făcută mențiunea că

dosarele mai vechi de 1 an includ atât dosarele suspendate, cât și cele care au fost pronunțate

la finele anului 2019, dar se află în curs de redactare;

- creşterea cu 5% a dosarelor rulate de judecători în anul 2019 la 74.847 faţă de

71.141 în 2018;

- menţinerea la acelaşi nivel a operativităţii generale în soluţionare, în anul 2019,

în raport cu dosarele închise, respectiv 66% (17.155 dosare închise în 2018 şi 16.606

dosare închise în 2019) din totalul dosarelor pe rol;

- scăderea operativităţii generale în raport de dosarele nou intrate şi dosarele

închise, care în anul 2019 a fost de 102% (adică 16.606 dosare închise raportat la 16.277

dosare noi), faţă de 105,3% în 2018;

- scăderea numărului dosarelor soluţionate (închise), raportat la totalul dosarelor

pe rol, cu un procent de 3 % (mai exact cu 549 dosare), respectiv 16.606 în 2019, faţă de

17.155 în anul anterior;

- scăderea numărului dosarelor soluţionate efectiv, raportat la totalul dosarelor pe

rol (de la 17.274 în 2018 la 16.785 în 2019), cu un procent de 3%.

Anul Stoc

iniţial

Intrate în

cursul

anului

Total

cauze

pe rol

Soluţio-

nate

(închise)

Soluționate

efectiv

(pronunțate)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operati-

vitate

2018 10813 16299 27112 17155 17274 9957 1306 66%

2019 10276 16277 26553 16606 16785 9947 1461 66%

Tendinţă -5% -0,01% -2% -3% -3% -0,01% +12% 0%

2 Dacă se au în vedere aceleaşi date statistice comunicate de CSM, privind activitatea instanţelor din România în 2019,

Tribunalul Iaşi se află tot pe locul trei – după Tribunalul Bucureşti (183.403) și Constanța (39.637) - în ierarhia tribunelor

din ţară în funcţie de „volumul adiționat (mare) de activitate”, adică volumul luat în considerare în principal de CSM,

respectiv volumul calculat prin înmulţirea dosarelor de apel cu 2 şi a celor de recurs cu 3, corespunzător fiecărui membru din

complet pentru a se stabili încărcătura reală efectivă pe fiecare judecător. În concret „volumul adiționat (mare) de

activitate” înregistrat de Tribunalul Iaşi în 2019 a însemnat 38.578 dosare


5

În concret, detaliind datele statistice amintite, se reţin următoarele :

■ Volumul cauzelor noi înregistrate pe rol în cursul anului 2019 a cunoscut faţă de

anul precedent o uşoară scădere cu 0,01% (adică cu 22 dosare) la 16.277 dosare, faţă de anul

2018, când au fost înregistrate 16.299 cauze noi, tendinţele înregistrate pe materii fiind

diferenţiate în sensul :

- creşterii cu 6% în materie penală, cu 42% în materia litigiilor de muncă, cu 39% în

materia asigurărilor sociale şi cu 100% în materia insolvenţei persoanei fizice şi a

proprietăţii intelectuale;

- scăderii cu 0,01% în materie civilă, cu 10% în materia litigiilor cu profesioniştii, cu

9% în materia contenciosului administrativ şi fiscal, cu 4% în materia minorilor şi familiei şi

cu 20% în materia falimentului.

■ Pe stadii procesuale, se constată că, în anul de referinţă, au fost înregistrate,

potrivit datelor generate de aplicaţia STATIS SEMICENTRAL: 9.526 cauze directe, față de

9.636 în 2018 (3.926 în materie penală, 469 în materie civilă, 4 în materie de proprietate

intelectuală, 1.681 în materia contenciosului administrativ şi fiscal, 298 în materia asigurărilor

sociale, 412 în materia litigiilor cu profesionişti, 667 în materia minorilor şi familiei, 1.007 în

materia falimentului şi 1.062 în materia litigiilor de muncă); 5.510 cauze în apel, față de

5.450 în 2018 (3.329 în materie civilă, 1.560 în materia contenciosului administrativ şi fiscal,

117 în materia litigiilor cu profesionişti, 503 în materia minorilor şi familiei şi un dosar în

materia insolvenţei persoanei fizice); 338 cauze în recurs, față de 347 în 2018 (un dosar în

materie penală, 289 în materie civilă, 7 în materia contenciosului administrativ şi fiscal, 3 în

materia litigiilor cu profesionişti, 38 în materia minorilor şi familiei); 903 contestaţii penale

(față de 866 în 2018).

■ Adăugând stocul de dosare de la finele anului 2018, rezultă un volum total de

activitate/cauze pe rol, în anul 2019, de 26.553 cauze, din care: 5.968 – în materie penală,

7.158 – în materie civilă, 8 - în materia proprietăţii intelectuale, 5.150 – în materia

contenciosului administrativ şi fiscal, 474 – în materia asigurărilor sociale, 870 – în materia

litigiilor cu profesioniştii, 1.751 – în materia minorilor şi familiei, 2.501 – în materia

falimentului, 2.672 – în materia litigiilor de muncă, 1 – în materia insolvenţei persoanei fizice,

Stoc inițial Dosare noi Dosare pe rol Soluționate Stoc final Suspendate

2018 10813 16299 27112 17155 9957 1306

2019 10276 16277 26553 16606 9947 1461

-5%

0%

-2%

-3%

0%

+12%

Situație comparativă privind volumul de activitate în anii 2018-2019


6

faţă de anul 2018, când se înregistrase un volum total de cauze pe rol de 27.112 dosare (5.631

– în materie penală, 6.821 – în materie civilă, 5 - în materia proprietăţii intelectuale, 5.627 –

în materia contenciosului administrativ şi fiscal, 384 – în materia asigurărilor sociale, 1.292 –

în materia litigiilor cu profesioniştii, 1.878 – în materia minorilor şi familiei, 3.163 – în

materia falimentului şi 2.311– în materia litigiilor de muncă), tendinţa fiind de scădere cu 2

% (mai exact cu 559 dosare).

■ Numărul de dosare rulate, în anul 2019, a crescut cu 5% la 74.847, faţă de 71.141

în anul 2018.

■ Numărul de dosare suspendate, în anul 2019, a crescut cu 12%, de la 1.306 dosare

suspendate în anul 2018, la 1.461 dosare suspendate în anul 2019. Prin raportare la volumul

total de dosare pe rol, dosarele suspendate reprezintă 5,50%.

Sunt de menționat ca factori obiectivi care au influenţat indicatorii menţionaţi mai sus:

- participarea majorității judecătorilor instanței la examenul de promovare în funcții de

execuție organizat spre finele anului 2019;

- o anumită fluctuaţie a judecătorilor (inclusiv prin pensionări, delegări de la/către alte

instanțe) care a condus la modificări intervenite în organizarea secțiilor Tribunalului Iași în

ceea ce privește ședințele de judecată și în componența completurilor de judecată prin hotărâri

ale colegiului de conducere;

- desemnarea a trei judecători la Biroul Electoral Județean;

- numărul ridicat al deciziilor de neconstituționalitate admise în anul 2019 și al

hotărârilor pronunțate de Î.C.C.J. în procedura de dezlegare a unor chestiuni de drept.

- provocările determinate de unele proiecte de lege ce au pus în discuție (spre finele

anului) aspecte referitoare la statutul judecătorului și la organizarea judiciară.

II.1.2. Volumul de activitate pe secţii, complete specializate şi pe materii

Situaţia cauzelor aflate pe rolul instanţei în anul 2019 – pe secţii şi stadii procesuale

Secţia

Stadiul

proce-

sual

Stoc iniţial

la

01.01.2019

Intrate în

cursul

anului

2019

Total

cauze pe

rol

Dosare finalizate

(soluţionate,

redactate şi

închise)

Stoc la

finalul

anului 2019

Cauze

suspen-

date

Operati-

vitate

Civilă I D 2440 2500 4940 2389 2551 845 58%

A 2720 3833 6553 3727 2826 208 59%

R 248 327 575 305 270 46 58%

Total 5408 6660 12068 6421 5647 1099 59%

Civilă II D 2922 3100 6022 3535 2487 329 62%

A 795 1677 2472 1783 689 26 73%

R 13 10 23 13 10 4 68%

Total 3730 4787 8517 5331 3186 359 65%

Penală D 975 3926 4901 4090 811 3 84%

A 1 0 1 1 0 0 100%

R 0 1 1 1 0 0 100%

C 162 903 1065 762 303 0 72%

Total 1138 4830 5968 4854 1114 3 81%

Total

general D 6337 9526 15863 10014 5849 1177 68%

A 3516 5510 9026 5511 3515 234 63%

R 261 338 599 319 280 50 58%

C 162 903 1065 762 303 0 72%

Total 10276 16277 26553 16606 9947 1461 66%


7

Se remarcă în continuare o creștere a activității în cadrul Secției I Civilă (comparativ

cu anul 2018, de la 11403 dosare la 12068 dosare).

Situaţia cauzelor aflate pe rolul instanţei în anul 2019 – pe materii

Materia Stoc la

01.01.2019

Dosare

intrate

Total

cauze

pe rol

Dosare

finali-

zate

Stoc la

finalul

anului 2019

Dosare

suspen-

date

Operati-

vitate

Penal 1138 4830 5968 4854 1114 3 81%

Civil 3071 4087 7158 4025 3133 269 58%

Litigii cu

profesioniştii 338 532 870 651 219 63 81%

Contencios

admnistrativ şi fiscal 1902 3248 5150 3373 1777 188 68%

Minori şi familie 543 1208 1751 1173 578 25 68%

Litigii de muncă 1610 1062 2672 1022 1650 785 54%

Asigurări sociale 176 298 474 198 276 14 43%

Faliment 1494 1007 2501 1307 1194 112 55%

Insolvenţa persoanei

fizice 0 1 1 0 1 0 0%

Proprietate

intelectuală 4 4 8 3 5 2 50%

TOTAL 10276 16277 26553 16606 9947 1461 66%

Secția I Civilă Secția a II-a C.A.F. Secția Penală

2018 11403 10078 5631

2019 12068 8517 5968

+6%

-15%

+6%

Situație comparativă privind volumul de activitate în anii 2018-2019

- pe secţii


8

Situaţie comparativă privind numărul cauzelor noi înregistrate pe secţii

Anul Secţia I

Civilă

Secţia a II-a

Civilă

Secţia

Penală Total

2018 6305 5431 4563 16.299

2019 6660 4787 4830 16.277

% +6% -12% +6% -0,01%

Secția I Civilă Secția a II-a C.A.F. Secția Penală

2018 6305 5431 4563

2019 6660 4787 4830

+6%

-12% +6%

Situație comparativă privind numărul cauzelor noi înregistrate

în anii 2018-2019 - pe secţii


9

Situaţie comparativă privind numărul cauzelor noi înregistrate pe materii

Materia 2018 2019 Tendinţă

Penal 4563 4830 +6%

Civil 4091 4087 -0,01%

Litigii cu profesioniştii 594 532 -10%

Contencios admnistrativ şi

fiscal 3581 3248 -9%

Minori şi familie 1252 1208 -4%

Litigii de muncă 746 1062 +42%

Asigurări sociale 214 298 +39%

Faliment 1256 1007 -20%

Insolvenţa persoanei fizice 0 1 +100%

Proprietate intelectuală 2 4 +100%

TOTAL 16299 16277 -0,01%

Penal CivilLitigii cu

profesioniș

tii

Contencios

administrat

iv și fiscal

Minori și

familie

Litigii de

muncă

Asigurări

socialeFaliment

Proprietate

intelectuală

Insolvenţă

persoană

fizică

2018 4563 4091 594 3581 1252 746 214 1256 2 0

2019 4830 4087 532 3248 1208 1062 298 1007 4 1

+6%

0%

-10%

-9%

-4% +42%

+39%

-20%

+100% +100%

Situație comparativă privind numărul cauzelor noi înregistrate

în anii 2018-2019 - pe materii


10

Situaţie comparativă privind numărul total al cauzelor noi înregistrate pe stadii procesuale şi

pe materii

Materia Stadiul procesual 2018 2019 Tendinţa

Penal

D 3697 3926 -6%

A 0 0 0%

R 0 1 +100%

C 866 903 +4%

Civil

D 449 469 +4%

A 3340 3329 -0,01%

R 302 289 -4%

Litigii cu profesioniști

D 441 412 -7%

A 142 117 +18%

R 11 3 -73%

Contencios admnistrativ şi

fiscal

D 2061 1681 -18%

A 1510 1560 +3%

R 10 7 -30%

Minori și familie civil

D 770 667 -13%

A 458 503 +10%

R 24 38 +58%

Litigii muncă D 746 1062 +42%

Asigurări sociale D 214 298 +39%

Faliment D 1256 1007 -20%

Insolvenţa persoanei fizice A 0 1 +100%

Proprietate intelectuală D 2 4 +100%

TOTAL 16299 16277 -0,01%

II.1.3. Evoluția volumului de activitate și a schemelor de personal la Tribunalul

Iași în ultimii 10 ani

Evoluţia volumului de activitate la Tribunalului Iaşi în perioada 2010-2019

Anul Total cauze pe

rol

Poziţia în

ierarhia

naţională

Tendinţe

(faţă de anul

anterior)

Observaţii

2010 25.104 7 + 19% Date prelucrate manual

2011 32.724 6 + 30% Date prelucrate manual

2012 33.472 5 +2% Date ECRIS

2013 36.544 3 + 9% Date ECRIS

2014 33.354 4 -9% Date ECRIS

2015 30.566 4 -8% Date STATIS ECRIS

2016 27.573 4 -10% Date STATIS CENTRAL

2017 29.145 4 +6% Date STATIS CENTRAL




11


12

25104

32724 33472

36544 33354

30566

27573 29145 27112 26553

53 54 54 56 56 56 61 61 61 61 46 48 48 54 59 60 63 66 66 66

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Evoluția volumului de activitate și a schemelor de personal

2010-2019

volum activitate judecători grefieri


13

II.2. Încărcătura pe judecător și pe scheme II.2.1. Încărcătura raportată la schema de judecători din statul de funcții

Începând cu luna noiembrie 2003 şi până în februarie 2008, Tribunalul Iaşi a avut o

schemă de 51 de judecători. De la data de 01.02.2008, schema instanţei a fost majorată la 52

de posturi de judecători, iar din prin 04.06.2010, statul de funcţii al instanţei a fost suplimentat

cu 1 post de judecător, la 53 de posturi. Ulterior, din 12.10.2011, statul de funcţii al instanței a

fost suplimentat cu 1 post, ajungând la 54 de judecători. În anul 2013, prin ordinul M.J.

nr.501/C/06.02.2013, a fost suplimentat statul de funcţii la Tribunalul Iaşi cu 2 posturi de

judecători, ajungând la 56 de posturi. Din februarie 2013 şi până în luna noiembrie 2016,

schema a rămas nemodificată în ceea ce privește posturile de judecător, însă prin ordinele

M.J. nr. 4199 și nr. 4200/C/18.11.2016, statul de funcții al Tribunalului Iași a fost suplimentat

cu 5 posturi de judecător, ajungând la 61 de posturi.

Începând cu 01.06.2017 și până la data de 05.06.2019, schemele celor trei secţii au

fost următoarele: Secția I Civilă - 24 de posturi, Secţia a II-a Civilă și de CAF - 20 posturi,

Secția Penală – 17 posturi. Prin Hotărârea nr. 15/05.06.2019 a Colegiului de conducere,

schemele celor trei secţii au fost următoarele: Secția I Civilă - 25 de posturi, Secţia a II-a

Civilă și de CAF - 19 posturi, Secția Penală – 17 posturi.

Pe întreg parcursul anului 2019, schema scriptică a instanței a fost de 61 de judecători.

În fapt, însă, anul trecut, la Tribunalului Iaşi, un număr mediu de aproximativ 4,8 judecători

nu a funcţionat efectiv3 (fiind în concedii medicale, de creștere copil, maternitate ori

desemnați la Penitenciarul Iași sau posturi vacante total sau temporar), astfel încât media

judecătorilor care au lucrat efectiv în anul 2019 a fost de 56,2 de judecători activi (conform datelor din STATIS CENTRAL).

Atât aplicația STATIS CENTRAL, cât și aplicația STATIS SEMICENTRAL permite

generarea unor rapoarte referitoare la încărcătura pe judecător, astfel că, potrivit datelor din

aceste rapoarte, încărcătura pe judecător este calculată, mai întâi, raportat la volumul efectiv

de activitate (volumul total al cauzelor pe rol) și apoi la volumul de activitate adiționat

(volumul total al cauzelor din apel se înmulțește cu 2, iar cel al cauzelor din recurs cu 3).

Indicatorii statistici ce reflectă încărcătura pe schema de judecători din statul de funcţii

al instanţei, potrivit datelor extrase din STATIS CENTRAL, evidenţiază o tendinţă de creştere

cu 3%, a volumului de activitate, de la o medie de 615,7 dosare în 2018 la 632,4 dosare în

anul 2019 (raportarea făcându-se între volumul total de cauze pe rol, adiționat – cauzele din

apel înmulțite cu 2 și din recurs cu 3 - şi numărul de 61 de posturi de judecători, ce figurează

alocate Tribunalului Iaşi în statul de funcţii la finele anului 2019). La volumul efectiv de

activitate (fără adiționare) încărcătura pe judecător în anul 2019 a fost de 472,5

dosare/judecător, comparativ cu anul 2018, când încărcătura pe schema de judecători

raportat la volumul de activitate efectiv a fost de 444,5 dosare/judecător.

3 În stabilirea acestui parametru statistic nu au fost luate în calcul perioadele de inactivitate determinate de: a) concedii de

odihnă şi concediile pentru evenimente familiale deosebite (ci doar cele de maternitate, de creştere a copilului, medicale, sau

de studii); b) situaţiile de participare la seminarii sau alte activităţi de formare profesională continuă, pe durate ce nu au

depăşit două săptămâni.


14

Încărcătura medie pe judecător din schemă potrivit statului de funcţii al

Tribunalului Iaşi în 2019 – raportat la volumul de activitate adiționat – potrivit

STATIS CENTRAL

Anul Dosare noi Total

cauze pe

rol

Număr

şedinţe

Număr

dosare

rulate

Număr

dosare

finalizate

Număr de

posturi în

schemă

2018 441 615,7 201 1166 270 61

2019 455 632,4 241 1227 259 61

Tendinţă +3% +3% +20% +5% -4% 0

Se impune precizarea că, potrivit acestor date, în anul 2019, raportat la volumul

de activitate adiționat, la nivelul tribunalelor s-a înregistrat o încărcătură medie/judecător ce

a funcţionat efectiv de 653,8 cauze şi o încărcătură a cauzelor/schemă de 550,39 cauze, în

timp ce la Tribunalul Iaşi, încărcătură medie/judecător ce a funcţionat efectiv a fost de 686,4

cauze, cu 5% mai mare decât media la nivel naţional şi o încărcătură a cauzelor/schemă

de 632,4 cauze cu 15% mai mare decât media la nivel naţional.

II.2.2. Încărcătura raportată la numărul mediu de judecători din schemă ocupate

efectiv

Chiar dacă pe tot parcursul anului 2019 schema de judecători a instanţei a fost de 61 de

posturi, totuși, în anul 2019, numărul mediu al judecătorilor care au activat efectiv a fost

de 56,2 judecători.

Indicatorii statistici ce reflectă încărcătura medie pe judecător raportat la numărul

mediu de judecători ce au funcţionat efectiv evidenţiază o tendinţă de creştere cu 4%, a

volumului de activitate, de la o medie de 661,2 de dosare în 2018 la 686,4 dosare în anul

Dosare noiTotal cauze pe

rolNumăr ședințe Dosare rulate

Dosare

finalizatePosturi schemă

2018 441 615,7 201 1166 270 61

2019 455 632,4 241 1227 259 61

+3%

+3%

+20%

+5%

-4%

0

Încărcătura medie pe judecător din schemă (stat funcții) raportat la

volumul de activitate adiționat - anii 2018-2019


15

2019 (raportarea făcându-se între volumul total de cauze pe rol adiționat şi numărul mediu de

56,2 de judecători ce au funcţionat efectiv).

Încărcătura medie pe judecător ce a funcționat efectiv în 2019 – raportat la volumul de

activitate adiționat

Anul Dosare

noi

Total

cauze

pe rol

Număr

şedinţe

Număr

dosare

rulate

Număr

dosare

finalizate

Număr de

posturi în

schemă

Număr

judecători ce

au funcţionat

efectiv

2018 473,08 661,2 215,99 1252,5 290,29 61 56,8

2019 493,5 686,4 261,35 1331,7 281,01 61 56,2

Tendinţă +4% +4% +21% +6% -3% 0% -0,6

Se impune precizarea că în anul 2019, la Tribunalul Iaşi, încărcătură medie/judecător

ce a funcţionat efectiv a fost de 686,4 cauze, peste media naţională care este de 653,8

cauze.

Încărcătura

medie/judecător schemă

(61 posturi)

Încărcătura medie/judecător

efectiv

(56,2 posturi)

La nivel naţional 550,39 653,8

Tribunalul Iaşi 632,4 686,4

Tendinţa +82,01 dosare

+15%

+ 32,6 dosare

+ 5%

Dosare noiTotal cauze pe

rolNumăr ședințe Dosare rulate

Dosare

finalizatePosturi efectiv

2018 473,080 661,200 215,990 1252,500 290,290 56,800

2019 493,500 686,400 261,350 1331,700 281,010 56,200

4%

+4%

+21%

+6%

-3%

-0,6

Încărcătura medie pe judecător raportat la judecătorii în activitate

anii 2018-2019


16

Concluzii: Analiza indicatorilor anteriori, evidenţiaţi grafic, reflectă, o creştere cu

5% a gradului mediu de încărcare pe judecător, prin raportare la numărul mediu de

judecători care au activat efectiv, față de media națională. De asemenea, se observă o

scădere a procentului de dosare finalizate/judecător din schemă cu 4% şi cu 3% prin raportare

la numărul mediu de judecători care au activat efectiv.

II.2.3. Operativitatea la nivelul instanţei

II.2.3.1. Operativitatea în soluţionare la nivelul instanţei. Evoluţii.

Preocuparea soluţionării cauzelor într-un termen rezonabil, în acord cu dispoziţiile art.

6 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, a constituit un obiectiv prioritar al

activităţii colectivului instanţei şi în anul 2019, datele statistice înregistrate fiind de natură a

evidenţia rezultatul demersurilor efectuate în acest sens.

Astfel, la nivelul Tribunalului Iași procentul de operativitate este de 66% (58% în

materie civilă, 81% în materie penală, 68% în materie civilă, de contencios administrativ şi

fiscal, 81% în materie de litigii cu profesioniştii, 68% în materie de minori şi familie, 54% în

materia litigiilor de muncă,43% în materia asigurărilor sociale, 55% în materia falimentului şi

50% în materie de proprietate intelectuală) prin raportare la numărul documentelor închise în

decursul anului 2019. Se constată că procentul de operativitate, comparativ cu anul anterior,

s-a menţinut la acelaşi nivel ca şi în anul 2018.

Pe secţii, raportat la documentele închise în anul 2019, situaţia privind procentul de

operativitate a înregistrat, tendinţe ascendente, cu 1% în Secţia Penală, descendente, cu 1%

în Secţia I Civilă şi s-a menținut în Secția a II-a de Contencios Administrativ și Fiscal.

Încărcătura medie/judecători schemă (61)Încărcătura medie/judecători efectiv

(56,2)

La nivel naţional 2019 550,39 653,8

Tribunalul Iaşi 2019 632,4 686,4

+15% +5% +82,01 dosare

+32,6 dosare

Situaţie comparativă privind încărcătura medie pe judecător din

schemă şi efectiv, raportat la media la nivel naţional - anul 2019


17

Operativitatea în soluţionare la nivelul instanţei – raportat la dosarele finalizate

(închise)

Anul Stoc

iniţial

Intrate

în cursul

anului

Total

cauze

pe rol

Soluţionate

(închise)

Soluționate

efectiv

(pronunțate)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operati-

vitate

2018 10813 16299 27112 17155 17274 9957 1306 66%

2019 10276 16277 26553 16606 16785 9947 1461 66%

Tendinţă -5% -0,01% -2% -3% -3% -0,01% +12% 0%

Operativitatea pe secţii în anii 2018- 2019 – raportat la dosarele finalizate (închise)

Anul

Secţia

Stoc

iniţial

Intrate în

cursul

anului

Total

cauze pe

rol

Soluţionate

(închise)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operativi-

tate

2018 Civilă I

5098 6305 11403 6213 5190 1057 60%

2019 5408 6660 12068 6421 5647 1099 59%

Tendinţă % +6% +6% +6% +3% +9% +4% -1%

2018 Civilă II

4647 5431 10078 6414 3664 246 65%

2019 3730 4787 8517 5331 3186 359 65%

Tendinţă % -20% -12% -15% -17% -13% +46% 0%

2018 Penală

1068 4563 5631 4528 1103 3 80%

2019 1138 4830 5968 4854 1114 3 81%

Tendinţă % +7% +6% +6% +7% +1% 0% +1%

33472

36544

33354

30566

27573 29145

27112 26553

55% 63% 61% 70% 67% 66% 66% 66%

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Evoluţia indicatorului privind operativitatea instaţei în raport de

volumul de activitate, în perioada 2012-2019


18

II.2.3.2. Dinamica activităţii şi operativitatea în soluţionare în Secţia I Civilă

Dinamica activităţii şi operativitatea soluţionării cauzelor civile în anii 2018 şi 2019 –

pe stadii procesuale

Anul

Stadiul

procesua

l

Stoc

iniţial

Intrate în

cursul

anului

Total

cauze pe

rol

Soluţionate

(închise)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operati-

vitate

2018

D 2403 2181 4584 2352 2232 821 63%

A 2423 3798 6221 3511 2710 187 58%

R 272 326 598 350 248 49 64%

Total 5098 6305 11403 6213 5190 1057 60%

2019

D 2440 2500 4940 2389 2551 845 58%

A 2720 3833 6553 3727 2826 208 59%

R 248 327 575 305 270 46 58%

Total 5408 6660 12068 6421 5647 1099 59%

% +6% +6% +6% +3% +9% +4% -1%

Stoc inițial Intrate în cursul

anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 5098 6305 11403 6213 5190 1057

2019 5408 6660 12068 6421 5647 1099

+6%

+6%

+6%

+3% +9%

+4%

Situație comparativă privind dinamica activității Secției I Civilă

TOTAL


19


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 2403 2181 4584 2352 2232 821

2019 2440 2500 4940 2389 2551 845

+2% +15%

+8%

+2% +14%

+3%


CAUZE DIRECTE


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 2423 3798 6221 3511 2710 187

2019 2720 3833 6553 3727 2826 208

+12%

+1%

+5%

+6%

+4%

+11%


CAUZE ÎN APEL


20

II.2.3.3.Dinamica activităţii şi operativitatea în soluţionare în Secţia

Penală

Dinamica activităţii şi operativitatea soluţionării cauzelor penale - în anii 2018 şi 2019

Anul Stadiul

procesual

Stoc

iniţial

Intrate în

cursul

anului

Total

cauze

pe rol

Soluţionate

(închise)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operati-

vitate

2018

D 808 3697 4505 3565 940 3 79%

A 1 0 1 0 1 0 0%

C 259 866 1125 963 162 0 86%

Total 1068 4563 5631 4528 1103 3 80%

2019

D 975 3926 4901 4090 811 3 84%

A 1 0 1 1 0 0 100%

R 0 1 1 1 0 0 100%

C 162 903 1065 762 303 0 72%

Total 1138 4830 5968 4854 1114 3 81%

% +7% +6% +6% +7% +1% 0% +1%


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 272 326 598 350 248 49

2019 248 327 575 305 270 46

-9%

0%

-4%

-13% +9%

-6%


CAUZE ÎN RECURS


21


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 1068 4563 5631 4528 1103 3

2019 1138 4830 5968 4854 1114 3

+7%

+6%

+6%

+7%

+1%

0%

Situație comparativă privind dinamica activității Secției Penale -

TOTAL


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 808 3697 4505 3565 940 3

2019 975 3926 4901 4090 811 3

+21%

+6%

+9%

+15%

-14%

0%

Situație comparativă privind dinamica activității Secției Penale

CAUZE DIRECTE


22

II.2.3.4.Dinamica activităţii şi operativitatea în soluţionare în Secţia a II-a

Civilă, de Contencios Administrativ şi Fiscal

Dinamica activităţii şi operativitatea soluţionării cauzelor civile, de contencios

administrativ şi fiscal - în anii 2018 şi 2019 (cu includerea insolvenţei) – pe stadii

procesuale

Anul Stadiul

procesual

Stoc

iniţial

Intrate în

cursul

anului

Total

cauze pe

rol

Soluţionate

(închise)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operati-

vitate

2018

D 3674 3758 7432 4553 2879 218 63%

A 954 1652 2606 1833 773 22 71%

R 19 21 40 28 12 6 82%

Total 4647 5431 10078 6414 3664 246 65%

2019

D 2922 3100 6022 3535 2487 329 62%

A 795 1677 2472 1783 689 26 73%

R 13 10 23 13 10 4 68%

Total 3730 4787 8517 5331 3186 359 65%

% -20% -12% -15% -17% -13% +46% 0%


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 259 866 1125 963 162 0

2019 162 903 1065 762 303 0

-37%

+4%

-5%

-21%

+87%

0%

Situație comparativă privind dinamica activității Secției Penale

CONTESTAŢII


23


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 4647 5431 10078 6414 3664 246

2019 3730 4787 8517 5331 3186 359

-20%

-12%

-15%

-17%

-13%

+46%

Situație comparativă privind dinamica activității Secției a II-a Civilă

Contencios administrativ şi fiscal (inclusiv Insolvenţa) - TOTAL


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 3674 3758 7432 4553 2879 218

2019 2922 3100 6022 3535 2487 329

-20% -18%

-19%

-22%

-14%

+51%


Contencios administrativ şi fiscal (inclusiv Insolvenţa)

CAUZE DIRECTE


24


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 954 1652 2606 1833 773 22

2019 795 1677 2472 1783 689 26

-17%

+2%

-5%

-3%

-11%

+18%



CAUZE ÎN APEL


anului

Total cauze pe

rolSoluționate

(închise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 19 21 40 28 12 6

2019 13 10 23 13 10 4

-32% -52%

-43%

-54%

-17%

-33%



CAUZE ÎN RECURS


25

Dinamica activităţii şi operativitatea Secţiei II Civilă în materia procedurii

INSOLVENŢEI – judecătorul sindic

Anul Stoc

iniţial

Intrate în

cursul

anului

Total

cauze pe

rol

Soluţionate

(închise)

Stoc la

finele

anului

Suspen-

date

Operati-

vitate

2018 1907 1256 3163 1677 1486 105 55%

2019 1494 1007 2501 1307 1194 112 55%

% -22% -20% -21% -22% -20% +7% 0%

II.2.4. Stocul de dosare

Stocul de dosare, cuprinde - potrivit noului mod de raportare - atât dosarele rămase

nesoluţionate la sfârşitul anului, cât şi dosarele care deşi au fost soluţionate, nu au fost

redactate, deci nu au fost închise. Astfel la sfârşitul anului 2019 – stocul final era de 9.947

cauze (3.133 - civile, 219 – litigii cu profesioniştii, 1.777 – contencios administrativ şi fiscal,

578– minori şi familie, 1.650 – litigii de muncă, 276 – asigurări sociale, 1194 – faliment, 5 –

proprietate intelectuală şi 1.114 – penal, 1- insolvenţa persoanei fizice), fiind mai mic cu

0,01% faţă de stocul de la finalul anului precedent – 9.957 cauze (3.046 - civile, 310 – litigii

cu profesioniştii, 1.872 – contencios administrativ şi fiscal, 543– minori şi familie, 1.423 –

litigii de muncă, 170 – asigurări sociale, 1.486 – faliment, 4 – proprietate intelectuală şi 1.103

– penal), tendinţa descendentă a acestui indicator fiind evidenţiată prin raportare la stocul de

la finalul anului anterior.


anului

Total cauze pe

rolSoluționate(înch

ise)

Stoc la finele

anuluiSuspendate

2018 1907 1256 3163 1677 1486 105

2019 1494 1007 2501 1307 1194 112

-22%

-20%

-21%

-22% -20%

+7%


Contencios administrativ şi fiscal - PROCEDURA INSOLVENŢEI


26

Pe de altă parte, s-a înregistrat o scădere a stocului inițial de dosare cu 5% față de

stocul inițial din anul 2018 (mai exact cu 537 dosare – stocul de la începutul anului 2018

fiind de 10.813 dosare, iar cel de la începutul anului 2019 de 10.276 dosare).

Prin urmare, în anul 2019, s-a înregistrat o scădere a celui final cu 0,01% față de anul

2018 și cu 5% a stocului inițial de dosare.

Proporţia numărului de dosare rămase în stoc era, în anul 2018, de 36,72% din totalul

cauzelor pe rol, iar pentru anul 2019 proporţia numărului de dosare rămase în stoc este de

37,46% din totalul cauzelor pe rol (total dosare – 25.553), într-o creștere ușoară cu 0,74 %.

Evoluţia stocului final de dosare pe secţii

Anul Secţia I Civilă Secţia Penală Secţia II Civilă şi

C.a.f. Total

2017 5.065 971 4.555 10.591

2018 5.190 1.103 3.664 9.957

% +2% +14% -20% -6%

2018 5.190 1.103 3.664 9.957

2019 5.647 1.114 3.186 9.947

% +9% +1% -13% -0,01%

CIVIL I

52,12%

PENAL

11,08%

CIVIL II

36,08%

Ponderea stocului pe secții la începutul anului 2019


27

În privința indicatorilor privind stocul de dosare, trebuie precizat faptul că din stocul

de dosare fac parte atât dosarele mai vechi de un an, cât și dosarele suspendate, în privința

cărora, în anul 2019, Tribunalul Iași a continuat aplicarea măsurii administrative luată prin

decizia președintelui instanție nr. 73/2016, la finele anului 2016, prin care a fost creată și pusă

în aplicare aplicația informatică denumită „Sistemul de evidenţă și gestiune electronică a

dosarelor suspendate - S.E.G.E.D.S.”

Pe parcursul anului 2019 acest indicator a fost influențat de creșterea semnificativă a

numărului dosarelor suspendate determinată de aplicarea dispozițiilor privind suspendarea

proceselor de judecată până la soluționarea unor chestiuni prealabile și aplicarea dispozițiilor

art.413 alin.1 pct.1 Cod procedură civilă.

Evoluția dosarelor suspendate

Anul Nr. dosarelor

suspendate

Tendința față de anul

anterior

Proporția dosarelor

suspendate din totalul

dosarelor pe rol

2011 1724 5%

2012 2226 + 29% 7%

2013 1853 -17% 5 %

2014 1231 - 34 % 3,69 %

2015 955 - 22% 3,12 %

2016 931 - 3 % 3,37 %

2017 847 -9% 2,90 %

2018 1306 + 54% 4,81%

2019 1461 +12% 5,50%

CIVIL I

56,73%

PENAL

11,20%

CIVIL II

32,07%

Ponderea stocului pe secții la sfârşitul anului 2019


28

Evoluția dosarelor mai vechi de 1 an

Dosarele mai vechi de un an cuprind dosarele suspendate, dosarele rămase

nesoluţionate la sfârşitul anului, precum și dosarele care, deşi au fost soluţionate, nu au fost

redactate, deci nu au fost închise.

Situaţie comparativă a dosarelor mai vechi de un an

Anul

Nr. dosarelor

mai vechi de

1 an

Tendința față de anul

anterior

Proporția dosarelor mai

vechi de 1 an din totalul

dosarelor pe rol

2018 2461

+36 %

(652 dosare faţă de

anul 2017)

9,07%

2019 2460 -0,01%

(1 dosar) 9,26%

II.2.5. Volumul de activitate al asistenților judiciari

În cadrul Secției I civilă din cadrul Tribunalul Iași au funcționat în anul 2019 un

număr de 9 complete specializate în materia litigiilor de muncă și asigurări sociale în

compunerea cărora au intrat și asistenții judiciari.

În anul 2019 au activat în cadrul Tribunalului Iași un număr de 6 asistenţi judiciari,

situaţia activităţii acestora fiind detaliată în tabelul de mai jos.

1724

2226

1853

1231

955 931 847

1306

1461

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Evoluția dosarelor supendate în perioada 2011-2019


29

Anul Media nr. dosare

rulate

Media nr. documente

repartizate spre redactare

Media nr.

şedinţe

2018 1.745 95 55

2019 1.684 122 103,5

Tendinţă -3% +28% +88%

Pe lângă activitatea de judecată, asistenții judiciari din cadrul Tribunalului Iași au

participat la activitatea administrativă din cadrul instanței prin: completarea registrelor de

casare în materia litigiilor de muncă și asigurări sociale, precum și în materie civilă;

redactarea rapoarte privind practica de casare; colectarea hotărârilor relevante și luarea

măsurilor necesare (anonimizare sentințe) în vederea publicării/postării pe portalul instanței;

întocmirea de proiecte de răspunsuri la petiții și adrese privind practica în materia litigiilor de

muncă și asigurări sociale; redactarea de referate privind practica instanței în materia litigiilor

de muncă și asigurări sociale; participarea în cadrul Comisiei pentru stabilirea vechimii în

muncă a salariaților care funcționează în cadrul Tribunalului Iași; participarea la întâlnirile

trimestriale pe probleme de practică neunitară în materia litigiilor de muncă și asigurări

sociale organizate la Curtea de Apel Iași, precum și la seminarul Dreptul muncii și asigurări

sociale, organizate la Curtea de Apel Iași.

II.3. Încărcătura pe grefierii de ședință

Activitatea administrativ judiciară a unei instanțe, ca mecanism complex, presupune

un întreg lanț de operațiuni administrative și activități judiciare realizate de echipa judecător -

grefier. Astfel, orice analiză a activității judiciare impune analiza și a activității grefierilor.

Apreciem demersul ca fiind util şi relevant din perspectiva aprecierii muncii depuse și

a modului de gestionare a resursei de muncă corelat cu asigurarea unui volum de muncă

echilibrat. Analiza și prezentarea datelor are în vedere numărul de şedinţe de judecată,

inclusiv cele în materia arestării preventive, a percheziţiilor domiciliare şi informatice şi a

interceptărilor (actualmente cauze de competenţa judecătorului de drepturi şi libertăţi), la care

aceştia au participat, precum şi numărul de dosare rulate.

Indicatorii de raportare vor fi următorii: → încărcătura raportată la numărul mediu de

grefieri de şedinţă din schemă; → încărcătura medie pe grefieri de şedinţă raportată la

personalul activ.

II.3.1.Încărcătura raportată la numărul mediu de grefieri de şedinţă din schemă

În anul 2019, potrivit Ordinului de Serviciu aprobat de preşedintele instanţei prin

decizia nr. 3/22.01.2019, schemele în ceea ce priveşte grefierii de şedinţă din cadrul celor trei

secţii au fost următoarele: Secţia I Civilă – 17 grefieri de şedinţă, Secţia a II-a Civilă – 18

grefieri de şedinţă şi Secţia Penală - 16 grefieri de şedinţă.

Anul Nr. şedinţe Nr. dosare rulate Nr. grefieri din schemă

2018 78 1.096 50

2019 149 1.072 51

Tendinţa +91% -2% +1


30

II.3.2. Încărcătura medie pe grefieri de şedinţă raportată la personalul activ

Deşi schema grefierilor de şedinţă a fost de 51 de grefieri de şedinţă, în anul 2019 au

funcţionat efectiv un număr de 40,3 grefieri de şedinţă.

Anul Nr. şedinţe Nr. dosare rulate Nr. grefieri în activitate

2018 83 1.167 47

2019 189 1.356 40,3

Tendinţa +128% +16% -6,7

La nivelul întregii instanțe, având în vedere raportarea la schema efectivă, se constată

o creștere a numărului de ședințe la care au participat grefierii, explicabilă prin prisma

fluctuațiilor de personal.

Concluzionând, în cele trei secţii ale instanţei, în anul 2019, au funcţionat efectiv, în

medie, un număr de 40,34 grefieri de şedinţă, astfel încât, faţă de numărul mediu de 56,2

judecători ce au funcționat efectiv în anul 2019 (potrivit datelor STATIS CENTRAL),

raportul a fost de 0,71 grefier la un judecător.

Volumul de activitate relevă în continuare necesitatea măririi schemelor de personal

auxiliar la nivelul Tribunalului Iași până la asigurarea unui raport judecător/grefier de ședință,

cel puțin unitar dacă nu supraunitar.

Începând din anul 2017, aplicația informatică STATIS CENTRAL oferă posibilitatea

generării unor rapoarte statistice referitoare la raportul grefier/judecător, însă aceste rapoarte

au în vedere un număr mai mare de grefieri de ședință ce au funcționat efectiv, respectiv 47,4,

dat fiind faptul că sunt luați în calcul și grefierii care au participat la ședințele de judecată o

perioadă din an, fiind detașați de la alte instanţe sau care au funcţionat o perioadă la

Tribunalul Iaşi şi ulterior au promovat la Curtea de Apel Iaşi, sau au intrat în concedii de

creştere copil în cursul anului 2019, astfel că raportul grefier judecător prezentat de această

aplicație este de 0,84 grefieri la un judecător.

II.4. Volumul de activitate la compartimentele auxiliare

II.4.1. Compartimentul de executări penale

La Tribunalul Iaşi, începând cu data de 01.01.2019 și până la data de 31.12.2019, în

cadrul Secției penale, în materia cauzelor de competența judecătorului de drepturi și

libertăți au fost pronunţate: ■ 630 încheieri în Camera de Consiliu în cursul urmăririi penale (faţă de 515 în anul

2018) din care:

4 Numărul grefierilor care au activat efectiv în cadrul celor trei secții ale instanței a fost calculat avându-se în vedere grefierii

care au participat efectiv în fiecare lună la ședințele de judecată, fiind excluși din această situație grefierii aflați în concedii

medicale, concedii de risc maternal, concedii de odihnă sau alte asemenea motive obiective ale lipsei din cadrul instanţei.

Astfel că, s-a ajuns la o medie de 40,3 grefieri care au participat efectiv la ședințele de judecată în cursul anului 2019.


31

- 94 încheieri pronunțate în dosare având ca obiect propunere de

arestare preventivă (faţă de 87 în 2018), din care în 7 dosare s-a luat şi măsura arestului la

domiciliu și/sau a controlului judiciar;

- 125 încheieri pronunțate în dosare având ca obiect prelungirea

măsurii arestării preventive (faţă de 98 în 2018), din care în 19 dosare s-a dispus şi

prelungirea arestului la domiciliu și/sau a controlului judiciar;

- 36 încheieri pronunțate în dosare având ca obiect cereri de înlocuire a

măsurii arestării preventive (față de 39 în 2018);

- 375 încheieri în dosarele în care au fost soluționate alte cereri

(contestații măsuri asiguratorii, contestație durată proces, internare medicală în mod

provizoriu, modificare obligații plângere control judiciar, confiscări speciale, etc.), față de 291

în 2018;

■ 112 încheieri privind autorizarea efectuării perchezițiilor date de judecător în cursul

urmăririi penale (fiind emise 240 mandate), faţă de 82 încheieri și 277 autorizații emise în

anul 2018);

■ 436 încheieri privind confirmarea şi autorizarea interceptărilor şi înregistrărilor pe

bandă magnetică sau pe orice tip de suport (fiind emise 1499 mandate - {1226-mandate

supraveghere tehnică și 273 mandate de obținere de date privind tranzacțiile financiare

ale unei persoane}), faţă de 320 încheieri şi 1168 autorizaţii emise în anul 2018;

■ 56 încheieri vizând cereri întemeiate pe dispozițiile Legii nr. 82/2012 și art. 153

Cod procedură penală (listinguri și date financiare);

În anul 2019 au fost emise 116 mandate de arestare preventivă (din care 115 în

cursul urmăririi penale şi 1 în cursul judecăţii), faţă de 118 de mandate emise în anul 2018

(din care 114 în faza de urmărire penală şi 4 în faza de judecată).

În perioada 01.01.2019 - 31.12.2019, în materia cauzelor directe, au fost pronunţate un

număr de 1588 sentinţe penale, ce au fost consemnate în registrele de evidenţă şi punere în

executare a hotărârilor penale pentru care s-au deschis un număr de 1832 poziții, comparativ cu

anul 2018, când au fost pronunţate 1493 de sentinţe şi s-au deschis un număr de 1630 de

poziţii.

În perioada 01 ianuarie –31 decembrie 2019, în materia cauzelor directe au fost emise 131

de mandate de executare a pedepsei închisorii, din care au rămas încă neconfirmate un număr de

7 de mandate, față de anul 2018 când s-au emis 133 de mandate.

La data de 31.12.2019 existau în total, inclusiv pentru anii anteriori, un număr de 49

mandate de executare a pedepsei închisorii încă nepuse în executare, urmare a imposibilităţii

de realizare a acestei proceduri. Pentru acestea s-au efectuat toate demersurile legale în vederea

executării, în cazul majorităţii covârşitoare a lor fiind emise şi mandate de arestare europene sau

mandate de dare în urmărire internaţională în vederea extrădării.

În materie de recursuri penale, în perioada 01 ianuarie – 31 decembrie 2019, la

Tribunalul Iași a fost pronunțată 1 decizie penală şi s-a deschis o singură poziție. Comparativ,

în anul 2018, nu a fost pronunțată nicio decizie.

În materie de contestații penale, în perioada 01 ianuarie – 31 decembrie 2019 la

Tribunalul Iași au fost pronunțate 347 decizii penale /CJ și CMPJ/ pentru care s-au deschis

363 poziții; 330 încheieri penale /CMPCP și CCP/ pentru care s-au deschis 522 poziții; 222

încheieri penale /CJDL/ pentru care s-au deschis 290 poziții.

În materia măsurilor preventive în procedura de Cameră preliminară și în cursul

judecății, în perioada 01 ianuarie – 31 decembrie 2019 la Tribunalul Iași au fost pronunțate:

311 încheieri în procedura de cameră preliminară, pentru care s-au deschis 522 poziții; 307

încheieri în cursul judecății, pentru care s-au deschis 606 poziții; 141 încheieri finale de

Cameră preliminară, pentru care s-au deschis 353 poziții. Pentru toate acestea s-au efectuat,

la timp, lucrările aferente, prevăzute de lege și regulament.


32

În prezent, la acest compartiment se prezintă, lunar sau trimestrial, un număr de 4

persoane condamnate (același număr fiind și în anul 2018) cărora le-a fost aplicată pedeapsa

cu închisoarea a cărei executare a fost suspendată sub supraveghere, organul desemnat cu

supravegherea fiind Tribunalul Iași, conform dispozițiilor art. 86 Cod penal.

În anul 2019 au fost emise 16 mandate europene de arestare, dintre acestea fiind

executate 3 mandate, la care se mai adaugă încă 5 mandate executate dintre cele emise în anii

anteriori.

Nu au fost pronunțate încheieri prin care să se fi propus extrădarea.

De asemenea, în anul 2019 au fost formulate:

3 cereri de asistenţă judiciară internaţională în materie penală (2 cereri pentru

recuperarea cheltuielilor judiciare avansate de stat și o cerere pentru recunoaşterea şi

preluarea executării pedepsei închisorii, toate emise către autoritățile din Republica

Moldova), față de 2 în 2018;

6 adrese de sesizare a instanței (având ca obiect încetare obligaţii condamnat,

contestații la executare, aplicarea legii penale mai favorabile, modificare frecvenţă

întrevederi supraveghere) față de 9 în 2018;

128 de cereri de sesizare a judecătorului delegat la compartimentul de executări

penale având ca obiect întreruperea executării pedepsei, față de 135 în 2018;

15 cereri de dare în urmărire internaţională la sesizarea Inspectoratului General al

Poliției Române (față de 10 în anul 2018).

Dinamica mandatelor de arestare preventivă, a mandatelor europene de arestare, a

cererilor de dare în urmărire internaţională, a cererilor de extrădare şi de asistenţă

internaţională

Mandate de arestare

preventivă Mandate

europene de

arestare

Cereri de dare

în urmărire

internaţională

Extrădări

Cereri de

asistenţă

internaţio-

nală În faza de

urmărire

În faza de

judecată Total

2018 114 4 118 10 10 0 2

2019 115 1 116 16 15 0 3

tendinţa +1% -75% -2% +60% +50% 0 +50%

Dinamica numărului de autorizaţii de percheziţie şi a celor de interceptare

Interceptări (fără listinguri)

Percheziţii (domiciliare +

informatice) Listinguri + date

financiare

încheieri autorizaţii încheieri autorizaţii încheieri

2018 320 1168 82 277 32

2019 436 1499 112 240 56

tendinţă +36% +28% +37% -13% +75%


33

Dinamica menţiunilor efectuate în registre şi a activităţii la

Biroul de Executări Penale

Date referitoare la hotărâri 2018 2019 tendinţa

Sentințe penale 1493 1588 +6%

Încheieri directe - arestări preventive 515 630 +22%

Încheieri directe - percheziţii 82 112 +37%

Încheieri directe - interceptări 320 436 +36%

Încheieri trafic de date - art. 152 Cod

procedură penală 32 56 +75%

Încheieri - Legea 211/2004 acordare de

compensaţii financiare 0 0 0%

Decizii penale – apel 0 0 0%

Decizii penale – recurs/contestații 450 348 -23%

Încheieri penale – contestații 449 552 +23%

Încheieri penale – camera preliminară, cursul

judecății, ieșire din camera preliminară 640 759 +19%

Total hotărâri 3981 4481 +13%

II.4.2. Compartimentul de Executări civile din cadrul Secției a II a Civilă și de

Contencios Administrativ și Fiscal și Biroul de Apostilări

La Biroul de Executări Civile din cadrul Secţiei a II-a Civilă şi de Contencios

Administrativ şi Fiscal din cadrul Tribunalului Iaşi, în anul 2019 activitatea a fost desfăşurată

de doi grefieri, sub coordonarea a trei judecători delegați, în materiile contencios

administrativ şi fiscal, litigii cu profesionişti şi în materia insolvenţei.

În perioada 01.01.2019 – 31.12.2019, au fost pronunțate :

- în materia contencios administrativ şi fiscal: 1675 sentințe față de 2051 în anul 2018; 5

decizii în recurs față de 9 în anul 2018; 1648 decizii în apel contencios administrativ

față de 1511 în anul 2018 ;

- în materia civil specializat: 477 sentințe față de 665 în anul 2018; 9 decizii în recurs, faţă

de 17 în anul 2018; 154 decizii în apel faţă de 234 în anul 2018;

- în procedura insolvenței prevăzută de Legea nr. 85/2014: 1539 sentințe faţă de 1963 în

anul 2018 și 98 încheieri, față de 166 în anul 2018.

Pentru hotărârile pronunțate de către judecătorii secției s-au efectuat lucrările aferente,

prevăzute de lege şi regulament. Prin urmare, evidenţa lucrărilor specifice a fost ţinută scriptic

sau în sistem informatic.


34

Au fost eliberate, la cererea părţilor, un număr de 1197 hotărâri cu menţiunea

rămânerii definitive şi/sau irevocabile şi 1209 hotărâri cu mențiunea rămânerii definitive

şi/sau irevocabile în materia insolvenței (în total 2406 hotărâri eliberate în 2019 faţă de 2343

în anul 2018).

La Biroul de Executări Civile se centralizează titlurile executorii pentru ajutor public

judiciar și titluri executorii pentru amenzile judiciare aplicate pe parcursul judecării cauzelor.

În perioada 01.01.2019 - 31.12.2019 au fost emise un număr de 59 titluri executorii privind

amenzi judiciare aplicate prin încheieri de şedinţă, un număr de 6 titluri executorii privind

ajutorul public judiciar aplicat prin încheieri de şedinţă.

La acest birou se regăsesc, în format electronic, următoarele registre: Registru de

evidenţă a căilor de atac - recurs, Registru de evidenţă a căilor de atac - apel, Registru de

evidenţă şi punere şi executare a amenzilor judiciare, Registru de evidenţă a ajutorului public

judiciar, Registru de evidenţă a hotărârilor definitive comunicate instituţiilor statului care nu

sunt părţi în dosar.

În registrul de evidenţă a hotărârilor judecătoreşti definitive comunicate instituţiilor

statului care nu sunt părţi în dosar s-au înregistrat un nr. de 33 poziţii, în registru de amenzi

judiciare au fost înregistrate 68 poziţii, iar în registru de evidenţă a ajutorului public judiciar

au fost înregistrate 21 poziţii.

În materia insolvenţei, Registrul de evidenţă a comunicării sentinţelor definitive la

Direcţia Generală a Finanţelor Publice şi Oficiul Registrului Comerţului conf. OG 59/2015

privind cazierul fiscal şi art. 169 din Leg. 85/2014 privind procedura insolvenţei conţine un

număr de 303 poziţii aferente anului 2019 .

La Biroul de Apostilări, în anul 2019 au fost înregistrate un număr de 408 cereri, care

au fost soluționate corespunzător, fiind eliberate un număr de 598 acte apostilate, faţă de anul

2018 când au fost înregistrate şi soluționate un număr de 439 cereri care au fost soluționate

corespunzător şi eliberate un număr de 649 acte apostilate.

II.4.3. Compartimentul de Executări Civile al Secției I Civilă

La Biroul de Executări Civile al Secției I Civilă din cadrul Tribunalului Iaşi, în anul

2019, activitatea a fost desfășurată de doi grefieri, fiind repartizat încă un grefier începând cu

data de 8 noiembrie 2019, sub coordonarea a cinci judecători delegați.

În ceea ce privește activitatea acestui compartiment al Secției I Civilă, trebuie

menționat că au fost efectuate lucrările aferente, prevăzute de lege şi regulament; evidența

lucrărilor specifice a fost ținută atât scriptic, cât și în sistem informatizat. S-au completat, la

zi, condicile și registrele prevăzute de lege.

În cursul anului 2019 s-au înregistrat un număr de 876 de cereri de apel (faţă de anul

2018 când s-au înregistrat un număr de 786 cereri de apel) şi un număr de 393 cereri de

recurs (față de anul 2018 când s-au înregistrat un număr total de 495 cereri de recurs) .

Anul Nr. cereri Nr. acte apostilate

2018 439 649

2019 408 598

Tendința -7% -8%


35

Separat de această activitate, în anul 2019, la acest birou au fost eliberate, la cererea

părților, un număr de aproximativ 3900 de hotărâri (comparativ cu 3600 în anul 2018), cu

mențiunea rămânerii definitive şi/sau irevocabile. Creșterea se datorează faptului că după

intrarea în vigoare a modificărilor din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor

judecătorești, Tribunalul Iași eliberează formele definitive în dosarele judecătoriilor aflate pe

rolul Tribunalului Iași şi o serie de cauze au trecut din competența Secţiei a II-a Civilă, de

Contencios administrativ şi Fiscal în competența Secției I Civilă.

La biroul de executări civile se centralizează titlurile executorii pentru taxele de timbru

datorate de părți şi în dosarele în care instanța se pronunță prin hotărâre cu privire la acest

aspect, precum şi titluri executorii pentru amenzile judiciare aplicate pe parcursul judecării

cauzelor. În cursul anului 2019 a fost înregistrat un număr de 182 poziții în Registrul de

evidență a ajutorului public judiciar şi a altor măsuri dispuse prin hotărâre şi un număr de 24

de poziții în Registrul de evidentă şi punere în executare a amenzilor judiciare.

În registrul de efectuare a comunicărilor către alte instituții, altele decât părțile din

proces, s-au înregistrat 560 de comunicări.

În Registrul de evidență a ordinelor de protecție s-a înregistrat un număr de 17 poziţii.

În Registrul de evidentă a hotărârilor comunicate organelor fiscale (în care se

înregistrează uzucapiunile în cauze directe) s-a înregistrat un număr de 5 poziţii.

În registrul de evidenţă a federațiilor şi confederațiilor au fost înregistrate în cursul

anului 2019 2 poziţii.

II.5. Indicatori de eficiență

II.5.1. Analiza eficienței Tribunalului Iași

Implementarea indicatorilor de performanţă şi analiza efectuată pe baza acestora au

fost concepute de Secția pentru Judecători a C.S.M. ca un instrument de introspecţie analitică

a propriei activităţi la nivelul instanţei, de stabilire a mijloacelor de îmbunătăţire a acestei

activităţi şi de creştere a gradului de eficienţă.

Indicatorii urmăriţi în această analiză sunt:

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea), calculată exclusiv în raport de

dosarele nou intrate, reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi

dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual. Pentru gradul de

eficienţă foarte eficient procentul trebuie să fie peste 105%, pentru gradul de eficienţă eficient

procentul trebuie să se încadreze între 100% şi 105%, pentru gradul de eficienţă satisfăcător

procentul se încadrează între 90% şi 100%, iar pentru gradul de eficienţă ineficient procentul

este sub 90%;

b) Vechimea dosarelor în stoc - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la

finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an

şi 6 luni pentru celelalte instanţe, exprimat procentual. Pentru gradul de eficienţă foarte

eficient procentul trebuie să fie sub 5%, pentru gradul de eficienţă eficient procentul trebuie să

se încadreze între 5% şi 10%, pentru gradul satisfăcător procentul se încadrează între 10% şi

15%, iar pentru gradul ineficient procentul este peste 15%;

c) Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor finalizate în

termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare, raportată la suma tuturor dosarelor

soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual. Pentru gradul de eficienţă foarte

eficient procentul trebuie să fie peste 80%, pentru gradul de eficienţă eficient, procentul

trebuie să se încadreze între 70% şi 80%, pentru gradul de eficienţă satisfăcător procentul se

încadrează între 65% şi 70%, iar pentru gradul de eficienţă ineficient procentul este sub 65%;

d) Durata medie de soluţionare pe materii sau obiecte - reprezintă timpul mediu

scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final. În ceea ce


36

priveşte durata medie de soluţionare sunt analizate la nivel de tribunale materiile: civil, penal,

contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi insolvenţă. Gradul de eficienţă pe

materii se măsoară astfel: sub 11 luni vechime non penal/sub 5 luni vechime penal – foarte

eficient; între 11 luni - 1 an vechime non penal/ 5-6 luni vechime penal – eficient; între 1 an -

1 an şi 6 luni vechime non penal şi 6 luni - 1 an vechime penal – satisfăcător; peste 1 an şi 6

luni vechime non penal/peste 1 an vechime penal – ineficient.

e) Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanţei respective de

redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final, exprimată procentual.

Pentru gradul de eficienţă foarte eficient procentul trebuie să fie sub 10%, pentru gradul de

eficienţă eficient, procentul trebuie să se încadreze între 10% şi 15%, pentru gradul de

eficienţă satisfăcător procentul se încadrează între 15% şi 25%, iar pentru gradul de eficienţă

ineficient, procentul este peste 25 %.

În anul 2019, rapoartele elaborate semestrial au determinat luarea de măsuri concrete

care să conducă măcar la menținerea (dacă nu chiar la creșterea) gradului de eficiență al

instanței, măsuri ce vor fi evidențiate mai jos.

Luarea acestor măsuri a făcut posibil ca, în anul 2019, la fel ca şi față de 2018, per

ansamblu, Tribunalul Iaşi să contiune să fie o instanță eficientă. Astfel, anul trecut, doar în

ceea ce privește indicatorul rata de soluționare s-a înregistrat un ușor regres, în sensul trecerii

de la gradul foarte eficient la cel de eficient (în condiţiile în care, în urmă cu doi ani, în 2017,

se înregistrase doar gradul de satisfăcător), la toţi ceilalți patru indicatori instanța

menținându-se în același grad de eficiență ca și în anul precedent.

În concret, din perspectiva indicatorilor de eficienţă, pe baza datelor statistice aferente

anului 2019, Tribunalul Iaşi se încadrează în gradul de eficienţă EFICIENT, situaţia la cei 5

indicatori de eficienţă fiind redată în tabelele de mai jos (comparativ cu 2018 şi 2017) :

TRIBUNALUL

IAŞI

2019

EFICIENT

Rata de

soluţionare

EFICIENT

Vechime

dosare în

stoc

EFICIENT

Pondere dosare

închise într-un an

FOARTE

EFICIENT

Durata medie

de soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Redactări

restante

INEFICIENT

TRIBUNALUL

IAŞI

2018

EFICIENT

Rata de

soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Vechime

dosare în stoc

EFICIENT

Pondere dosare


FOARTE

EFICIENT

Durata medie

de soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Redactări

restante

INEFICIENT

TRIBUNALUL

IAŞI

2017

EFICIENT

Rata de

soluţionare

SATISFĂCĂ

TOR

Stocul de

dosare

EFICIENT

Pondere dosare


FOARTE

EFICIENT

Durata medie

de soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Redactări

restante

INEFICIENT

Cu privire la indicatorul rata de soluţionare a cauzelor, din analiza datelor din

aplicaţia STATIS CENTRAL, s-a constatat că Tribunalul Iaşi a soluţionat 16.606 dosare,

raportat la cele 16.277 cauze noi intrate în anul 2019, instanța înregistrând o operativitate de

102,00%, ceea ce a făcut să se încadreze în gradul de eficienţă eficient la acest indicator. Față

de anul 2018 când valoarea acestui indicator a fost de 105,30%, în anul 2019 s-a înregistrat o

scădere a valorii acestui indicator cu 3,3%. Cu toate acestea, în 2019 situația este semnificativ


37

mai bună decât acum doi ani, când, în 2017, Tribunalul Iaşi înregistrase, la acest indicator,

doar gradul „satisfăcător”, cu un procent concret de operativitate de 96,90%.

Cu privire la indicatorul vechime dosare în stoc, analizându-se datele statistice s-a

constatat că, la finele anului 2019, în stoc se mai aflau 9.947 dosare, din acestea 963 fiind mai

vechi de 1,5 ani, ceea ce a făcut ca la acest indicator instanţa să se încadreze în gradul de

eficienţă eficient, aceste dosare vechi reprezentând 9,70% din stoc. Față de anul anterior, în

2019, s-a înregistrat o ușoară creştere a valorii indicatorului, procentul dosarelor vechi

crescând cu 1,20% de la 8,50% din stoc la 9,70%. Cu toate acestea, instanța s-a menținut în

gradul de eficiență ”eficient”.

Cu privire la indicatorul ponderea dosarelor închise într-un an, în anul 2019

Tribunalul Iaşi s-a încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, din cele 16.606 cauze

soluţionate în anul 2019, 14.639 cauze fiind soluţionate într-o perioadă de un an, ceea ce

reprezintă un procent de 88,20% din totalul cauzelor soluţionate. Față de anul anterior, în

2019, s-a înregistrat o ușoară scădere a valorii indicatorului, procentul dosarelor închise

scăzând cu 2,8% de la 91,00% la 88,20 % (acest indicator continuă să fie unul foarte bun).

Cu privire la indicatorul durata medie de soluţionare, în anul 2019 Tribunalul Iaşi s-a

încadrat tot în gradul de eficienţă foarte eficient, cele 4.854 dosare soluţionate în materie

penală au fost soluţionate în 3 luni (față de 2,4 luni în 2018), iar în materie non penală cele

11.752 dosare soluţionate, au fost soluţionate în 8,1 luni (față de 7,4 luni în 2018), ceea ce a

făcut ca la acest indicator Tribunalul Iaşi să fie foarte eficient. Față de anul anterior, în 2019

s-a înregistrat o ușoară creştere a duratei de soluţionare a dosarelor non penale, cu 0,7 luni, și

cu 0,6 luni a cauzelor penale.

Cu privire la indicatorul redactări peste termenul legal, din cele 14.226 cauze

soluţionate (prin documente de tip final) în anul 2019, un număr de 6.431 hotărâri au fost

redactate peste termenul de 30 zile (dar sub termenul de 90 zile), ceea ce reprezintă 45,20%

din totalul cauzelor soluţionate (față de 2018, când numărul hotărârilor redactate peste termen

a fost de 6.798, ceea ce reprezenta 44,40% din totalul cauzelor soluționate prin documente de

tip final), media numărului de zile de întârziere fiind de 64,3 zile/cauză (față de 53,7

zile/cauză în 2018), ceea ce a făcut ca, la acest indicator, Tribunalul Iaşi să fie ineficient.

II.5.2. Analiza gradului de eficiență în Secția I Civilă

Secția I

Civilă

EFICIENT

Rata de soluţionare

SATISFĂCĂTOR

Stocul de

dosare

FOARTE

EFICIENT

Pondere

dosare închise

într-un an

FOARTE

EFICIENT

Durata medie

de soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Redactări

restante

INEFICIENT


aplicaţia STATIS ECRIS, s-a constatat că, în Secţia I Civilă, au fost soluţionate 6.421 dosare,

raportat la cele 6.660 cauze noi intrate în anul 2019. Prin urmare, s-a înregistrat o

operativitate de 96,40%, ceea ce a făcut ca Secţia I Civilă să se încadreze, la acest indicator,

în gradul de eficienţă satisfăcător.

Pe materii, situaţia s-a prezentat astfel: ■ în materie civilă au fost înregistrate un

număr de 4087 dosare noi intrate şi un număr de 4025 dosare soluţionate, respectiv 98,5%,

ceea ce a făcut ca acest indicator să fie satisfăcător; ■ în materia minori şi familie au fost

înregistrate 1.208 dosare noi intrate şi 1.173 dosare soluţionate, respectiv 97,1%, ceea ce a

făcut ca acest indicator să fie satisfăcător; ■ în materia litigii de muncă au fost înregistrate

1.062 dosare noi intrate şi 1.022 dosare soluţionate, respectiv 96,2%, ceea ce a făcut ca acest


38

indicator să fie satisfăcător; ■ în materia asigurări sociale au fost înregistrate 298 dosare noi

intrate şi 198 dosare soluţionate, respectiv 66,4%, ceea ce a făcut ca acest indicator să fie

ineficient; ■ în materie de proprietate intelectuală au fost înregistrate 4 dosare noi intrate şi 3

dosare soluţionate, respectiv 75,00%, ceea ce a făcut ca acest indicator să fie ineficient.

În ceea ce priveşte indicatorul rata de soluționare au fost identificate o serie de cauze

obiective care au generat această tendinţă negativă la nivelul întregii secţii şi anume: volumul

de activitate în creștere pe secție, creșterea complexității dosarelor, modificarea organizării

secției în ceea ce privește completele de judecată și componența acestora, fluctuaţia de

judecători, degrevarea parţială de activitatea de judecată a doi judecători din cadrul secţiei, ca

urmare a solicitării pensionării, începând cu luna iunie, ulterior în luna spetembrie şi

noiembrie, aceştia fiind degrevaţi total de activitatea de judecată, suspendarea soluționării

cauzei, probatoriul amplu și complex necesar a fi efectuat, necesitatea efectuării unor

expertize de specialitate, efectuarea expertizelor de specialitate cu întârziere şi atitudinea

procesuală a părților.

În vederea remedierii acestei situații s-au dispus următoarele măsuri:

- în baza interogării programului ECRIS, preşedintele secției civile a verificat periodic,

cu respectarea principiilor independenţei şi imparţialităţii, strict din perspectiva motivelor de

amânare, cauzele care au condus la tergiversarea soluţionării, pentru identificarea de remedii

administrative, care să conducă la înlăturarea cauzelor care conduc la temporizarea

soluţionării cauzelor;

- în raport de cauza ce au determinat întârzierea, s-au dispus măsuri de remediere:

urmărirea şi verificarea emiterii citaţiilor şi a comunicării actelor de procedură în ziua

următoare şedinţei de judecată; aplicarea cu rigurozitate a amenzilor judiciare prevăzute de

art. 187 din Codul de procedură civilă pentru cei ce determină amânarea nejustificată a

cauzelor; monitorizarea respectării dispoziţiilor procedurale privind înaintarea dosarelor în

calea de atac; verificarea periodică a redactărilor, în vederea identificării situaţiilor în care

termenul legal pentru redactarea hotărârii este mult depăşit. Pentru înlăturarea unor asemenea

deficienţe s-a discutat cu fiecare coleg în parte (acolo unde s-a impus) şi de comun acord s-au

stabilit un plan de măsuri şi termene de remediere.

Cu privire la indicatorul stocul de dosare, analizând datele statistice s-a constatat că,

în anul 2019, în stocul Secţiei I Civilă, se mai aflau 5.647 dosare dintre acestea 247 fiind mai

vechi de 1,5 ani, ceea ce a făcut ca la acest indicator Secţia I Civilă să se încadreze în gradul

de eficienţă foarte eficient, dosarele mai vechi de un an reprezentând 4,40% din stoc .

Cu privire la indicatorul ponderea dosarelor închise într-un an, în anul 2019 Secţia I

Civilă, s-a încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, din cele 6.421 cauze soluţionate anul

trecut, 5.360 cauze fiind soluţionate într-o perioadă de un an, ceea ce reprezintă un procent

de 83,50% din totalul cauzelor soluţionate în această secţie.

Cu privire la indicatorul durata medie de soluţionare, în anul 2019, Secţia I Civilă, s-

a încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, cele 6.421 dosare soluţionate fiind soluţionate

în 8,6 luni.

Cu privire la indicatorul redactări peste termenul legal, din cele 6.182 cauze

soluţionate în anul 2019, un număr de 3.968 au fost redactate peste termenul legal, ceea ce

reprezintă 64,20% din totalul cauzelor soluţionate, media numărului de zile de întârziere

fiind de 78,7 zile/cauză, ceea ce a făcut ca la acest indicator Secţia I Civilă să fie ineficientă.

Pe materii, situația se prezintă astfel: ■ în materia asigurărilor sociale, din totalul de

195 dosare soluționate, 137 au fost redactate peste termen, la acest indicator înregistrându-se

gradul ineficient; ■ în materie civilă, din totalul de 3.946 de dosare soluționate, 2.473 au fost

redactate peste termen, la acest indicator înregistrându-se gradul ineficient; ■ în materia litigii

de muncă, din totalul de 872 de dosare soluționate, 541 au fost redactate peste termen, la acest

indicator înregistrându-se ineficient; ■ în materia minori şi familie, din totalul de 1166 de


39

dosare soluționate, 817 au fost redactate peste termen, la acest indicator înregistrându-se

gradul ineficient; ■ în materia proprietății intelectuale, cele trei dosare soluționate au fost

redactate peste termen, la acest indicator înregistrându-se gradul ineficient.

În ceea ce priveşte indicatorul redactările peste termenul legal au fost identificate o

serie de cauze obiective care au generat această tendinţă negativă la nivelul întregii secţii şi

anume: volumul de activitate în creștere pe secție, creșterea complexității dosarelor,

modificarea organizării secției în ceea ce privește completele de judecată și componența

acestora, degrevarea parţială/totală de activitatea de judecată a judecătorilor care şi-au

valorificat dreptul la pensie, sarcinile non-jurisidicționale. Trebuie avut în vedere şi faptul că

activitatea judecătorului nu se limitează Ia redactarea hotărârilor judecătoreşti, ci o mare parte

a timpului de lucru este afectată studiului dosarelor din fiecare şedinţă, participării la şedinţa

de judecată, precum şi verificării şi semnării încheierilor de şedinţă din dosarele rulate şi

îndeplinirii atribuţiilor de serviciu nonjurisdicţionale. Pe de altă parte, aceste date nu reflectă

și activitatea de redactare a documentelor de tip nefinal motivate de judecători, respectiv

încheierile de soluționare a cererilor de ajutor public judiciar, reexaminare ajutor public,

reexaminare taxă timbru, reexaminare amendă judiciară, reexaminare anulare, activitate care -

deși nu este reflectată în datele statistice - ocupă o mare parte din timpul alocat redactărilor

hotărârilor.

Printre măsurile adoptate în ceea ce priveşte monitorizarea respectării termenelor de

redactare a hotărârilor judecătoreşti la nivelul Secției I civilă, sunt de menţionat:

- discuţii pentru identificarea de soluţii de prioritizare a motivării hotărârilor

judecătoreşti, respectiv prioritizarea motivării hotărârilor judecătoreşti restante, coroborat cu

gestionarea motivării hotărârilor judecătoreşti pronunţate în termenul legal de redactare;

- luarea de măsuri administrative (închiderea imediată de către grefieri a hotărârilor

redactate în sistemul ECRIS, instruirea grefierilor cu privire la anumite funcționalități ale

sistemului ECRIS, verificarea periodică a situației hotărârilor tehnoredactate, dar omise a fi

închise etc.);

- monitorizarea permanentă a situaţiei redactării hotărârilor judecătoreşti.

Pe de altă parte, se poate reține că activitatea de redactare în termen a hotărârilor a fost

afectată şi de implicarea judecătorilor în activitatea Biroului Electoral Judeţean din luna

spetembrie până în luna decembrie 2019, precum şi participarea unui număr mare de

judecători la examenul de promovare pe loc și în funcții de execuție, ce a avut loc la mijlocul

lunii decembrie 2019, cu consecința alocării unui timp important activității de studiu în

detrimentul redactărilor.

II.5.3. Analiza gradului de eficiență în Secția a II-a Civilă, de Contencios

Administrativ și Fiscal

Secția a II-a

Civilă, de

Contencios

Administrativ

și fiscal

EFICIENT

Rata de

soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Stocul de

dosare

INEFICIENT

Pondere dosare


FOARTE

EFICIENT

Durata medie

de soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Redactări

restante

EFICIENT

Cu privire la indicatorul rata de soluționare a cauzelor, din analiza datelor din

aplicația STATIS ECRIS, s-a constatat că, în Secția a II-a Civilă au fost soluţionate 5331

dosare, raportat la cele 3730 cauze noi intrate în anul 2019 în această secţie, Secţia a II-a

Civilă înregistrând o operativitate de 111,4% (față de 118,1% în 2018), ceea ce a făcut să se

încadreze în gradul de eficientă foarte eficient la acest indicator.


40

Cu privire la indicatorul stocul de dosare, analizând datele statistice, s-a constatat că

la finele anului 2019, în stocul Secţiei a II-a Civilă se mai aflau 3186 dosare, dintre acestea

621 fiind mai vechi de 1,5 ani, ceea ce a făcut ca, la acest indicator, secția să se încadreze în

gradul de eficientă ineficient, dosarele mai vechi de un an reprezentând 19,5% din stoc (față

de 16,1% în 2018, când gradul de eficiență a fost tot ineficient). Acest indicator a fost

influențat de stocul de dosare din materia insolvenței, materie în care se aplică o procedură

specială de soluționare, precum şi de complexitatea dosarelor din contencios administrativ şi

fiscal, unde sunt necesare probatorii ample şi elaborate, ce necesită timp.

Pe materii, situația se prezintă astfel: ■ în materia contenciosului administrativ și

fiscal, din totalul de 1992 dosare în stoc, un număr de 110 dosare sunt mai vechi de 1,5 ani,

reprezentând un procent de 5,5 % (față de 2.10 % în 2018), la acest indicator înregistrându-se

gradul eficient, în creștere ca şi procent faţă de anul 2018, raportat la complexitatea dosarelor

ce nu mai pot fi soluționate în decurs de un an, fiind necesare probatorii ample ce nu se

administrează într-un termen scurt; ■ în materia insolvenței, din totalul de 1194 dosare

aflate în stoc, un număr de 511 dosare sunt mai vechi de 1,5 ani, reprezentând un procent de

42,8 % (față de 36,6% în 2018), la acest indicator înregistrându-se gradul ineficient.

Încadrarea la gradul ineficient, în această materie, a fost determinată atât de specificitatea și

durata procedurii de insolvență, de numărul mare de cauze înregistrate în ultimii ani, dar și ca

urmare a acordării unor termene de peste 90 de zile dosarelor asociate, a căror soluționare nu

presupune ample probatorii. Pe de altă parte, activitatea specifică a judecătorului ce

soluționează cauze directe în materia insolvenței nu poate atinge, la indicatorul vechime

dosare în stoc, gradul foarte eficient, decât în cazul în care se va modifica procentul plajei de

eficiență în această materie, fiind vădit imposibilă (prin raportare la termenele stabilite de

legiuitor pe parcursul derulării procedurii și fără luarea în calcul a altor factori subiectivi ce

temporizează judecata) soluționarea unui procent de peste 95 % din dosarele de insolvență

într-o perioadă de un an.

Încadrarea secției la gradul ineficient, la indicatorul vechimea dosarelor în stoc, este

determinată de competența secției de soluționare a cauzelor în materia insolvenței. Un prim

aspect ce trebuie subliniat, este volumul cauzelor în materia insolvenței, Tribunalul Iași

situându-se pe locul 4 în țară, după Tribunalul București, Constanţa şi Braşov. De asemenea,

trebuie menționat faptul că, în anul 2019, a avut loc o fluctuație de personal prin transferuri,

judecătorilor veniți fiindu-le necesară o perioadă de acomodare, fapt ce a influențat

temporizarea soluționării cauzelor, mărind astfel vechimea dosarelor în stoc. În materia

insolvenței, din cauza încărcăturii celor 5 complete de judecată, în perioada de referință, de

peste 120 dosare rulate/lună/complet, nu s-au putut acorda termene mai scurte.

Cu privire la indicatorul ponderea dosarelor închise într-un an, în anul 2019, Secția a

II-a Civilă, s-a încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, din cele 5331 cauze soluţionate

în anul 2019, 4643 cauze fiind soluţionate într-o perioadă de un an, ceea ce reprezintă un

procent de 87,1% din totalul cauzelor soluționate în această secție (față de 88,3% în 2018).

Cu privire la indicatorul durata medie de soluționare, în anul 2019 Secția a II-a

Civilă, s-a încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, cele 5331 dosare soluţionate au fost

soluţionate în 7,4 luni (față de 7,7 luni în 2018), ceea ce a făcut ca la acest indicator secția să

se încadreze în gradul de eficienţă foarte eficient.

Cu privire la indicatorul redactări peste termenul legal, din cele 5206 cauze

soluţionate în anul 2019 prin hotărâre, 1397 au fost redactate peste termenul legal, ceea ce

reprezintă 26,8% din totalul cauzelor soluţionate prin hotărâre, media numărului de zile de

întârziere fiind de 40,2 zile/cauză (față de 38,4 zile în 2018), ceea ce a făcut ca la acest

indicator Secția a II-a Civilă să se mențină la gradul de eficient.

Pe materii, situația se prezintă astfel: ■ în materia contenciosului administrativ si

fiscal, din totalul de 3965 de dosare soluționate, 1036 au fost redactate peste termen,


41

încadrându-se la acest indicator la gradul eficient; ■ în materia insolvenţei, din totalul de

1.241 de dosare soluționate, 361 au fost redactate peste termen, încadrându-se la acest

indicator la gradul eficient, în creștere de la satisfăcător, în anul 2018. În ceea ce priveşte

indicatorul redactările peste termenul legal, se constată că materiile Secției a II a civilă și de

contencios administrativ și fiscal s-au încadrat în gradul de eficienţă eficient, respectiv,

satisfăcător în materia insolvenței.

Au fost identificate o serie de cauze obiective care au determinat încadrarea

indicatorului redactări peste termenul legal în gradul de performanţă eficient: în principal,

complexitatea mare a dosarelor, cu număr mare de volume ce trebuie analizate si reținute în

hotărâri; specificitatea domeniului contenciosului administrativ şi fiscal, fluctuaţia de

judecători din cadrul secţiei, degrevarea de activitatea de judecată a judecătorilor care şi-au

valorificat dreptul la pensie şi sarcinile non-jurisdicționale. Trebuie avut în vedere şi faptul că

activitatea judecătorului nu se limitează la redactarea hotărârilor judecătorești, ci o mare parte

a timpului de lucru este afectată studiului dosarelor din fiecare ședință, participării la ședința

de judecată, precum şi verificării şi semnării încheierilor de ședință din dosarele rulate şi

îndeplinirii atribuțiilor de serviciu non jurisdicționale.

Pentru îmbunătățirea indicatorului, președintele de secție a procedat la: monitorizarea

constantă a situației redactărilor restante și a purtat discuții cu judecătorii care înregistrau

întârzieri la redactare mai mari de 90 de zile, în scopul stabilirii unui plan individual de

măsuri pentru reducerea numărului de hotărâri redactate peste termen; în cadrul ședințelor de

secție s-au discutat şi prezentat soluții de prioritizare a motivării hotărârilor judecătorești,

respectiv a motivării hotărârilor judecătorești restante, coroborat cu gestionarea motivării

hotărârilor judecătorești pronunțate în termenul legal de redactare; s-au luat măsuri

administrative (respectiv: închiderea imediată de către grefieri a hotărârilor redactate in

sistemul ECRIS, instruirea grefierilor cu privire la anumite funcționalități ale sistemului

ECRIS, verificarea periodică a situației hotărârilor tehnoredactate, dar omise a fi închise) etc..

De asemenea, trebuie menționat faptul că din schema de 20 judecători (redusă din iunie 2019

la 19 judecători) au funcționat efectiv doar 18 de judecători. În tot cursul anului 2019, secția a

funcționat cu schema incompletă, iar, de la 01.11.2019, doi judecători au fost degrevați de

activitatea de judecată ca urmare a solicitării pensionării, funcționând astfel în 16 judecători.

Cinci judecători au fost şi sunt repartizați exclusiv în soluționarea cauzelor de insolvenţă

(nefăcând parte din compunerea completelor de apel/recurs), scopul fiind degrevarea

actualelor complete de cauzele noi şi acordarea unor termene mai scurte dosarelor asociate, ce

nu presupun administrarea unor probatorii complexe.

II.5.4. Analiza gradului de eficiență în Secția Penală

Secţia

penală

EFICIENT

Rata de

soluţionare

EFICIENT

Stocul de

dosare

EFICIENT

Pondere dosare


FOARTE

EFICIENT

Durata medie

de soluţionare

FOARTE

EFICIENT

Redactări restante

SATISFĂCĂTOR


aplicaţia STATIS ECRIS, s-a constatat că în Secţia Penală au fost soluţionate 4854 dosare,

raportat la cele 4830 cauze noi intrate în anul 2019 în această secţie, înregistrându-se o

operativitate de 100,50%, în creştere cu 1,3% față de anul 2018 (când s-a înregistrat o

operativitate de 99,20 %), ceea ce a făcut ca Secţia Penală să se încadreze în gradul de

eficienţă eficient la acest indicator (faţă de satisfăcător în 2018).


42

Cu privire la indicatorul vechime dosare în stoc, analizând datele statistice s-a

constatat că, la finele anului 2019, în stocul Secţiei Penale se mai aflau 1114 dosare (față de

1103 dosare, la finele anului 2018), înregistrându-se o creștere cu 1 % față de anul precedent,

dintre acestea 95 fiind mai vechi de 1,5 ani, ceea ce a făcut ca la acest indicator Secţia Penală

să se încadreze în gradul de eficienţă eficient, dosarele mai vechi de un 1,5 ani reprezentând

8,50 % din stoc (față de 8,60 % în 2018), menținându-se gradul de eficiență din anul

precedent.

Cu privire la indicatorul ponderea dosarelor închise într-un an, în anul 2019 Secţia

Penală s-a încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, din cele 4854 cauze soluţionate în

anul 2019, 4636 cauze fiind soluţionate într-o perioadă de un an, ceea ce reprezintă un

procent de 95,50% din totalul cauzelor soluţionate în această secţie.

Cu privire la indicatorul durata medie de soluţionare, în anul 2019, Secţia Penală, s-a

încadrat în gradul de eficienţă foarte eficient, cele 4854 dosare au fost soluționate în 3,0 luni.

Cu privire la indicatorul redactări peste termenul legal, din cele 2838 cauze

soluţionate în anul 2019 prin document de tip final, 1066 au fost redactate peste termenul

legal, ceea ce reprezintă 37,60% (față de 38,90% în 2018), din totalul cauzelor soluţionate

prin hotărâre şi document de tip final, media numărului de zile de întârziere fiind de 42,5

zile/cauză (față de 43.9 zile/cauză în 2018), ceea ce a făcut ca la acest indicator Secţia Penală

să fie satisfăcător (la fel ca în 2018).

Situaţia statistică evidenţiată de aplicaţia STATIS-ECRIS reflectă faptul că Secția

penală are o operativitate de 100.50% şi o pondere a dosarelor închise într-un an de 95,50%,

indicatori care, coroboraţi și cu durata medie de soluţionare a cauzelor, conduc la grevarea

indicatorului privind redactarea hotărârilor judecătoreşti peste termenul legal.

În ce privește încadrarea secției la gradul satisfăcător la indicatorul redactări peste

termenul legal, aceasta are la baza, în principal, factori de natură obiectivă: 1) în semestrul al

II-lea al anului 2019, unul dintre judecători din cadrul Secției Penale a instanței nu a mai

desfășurat activitate judiciară în cadrul instanței, fiind desemnat ca judecător de supraveghere

a privării de libertate la Penitenciarul Iași; 2). în aceeași perioadă de referință, respectiv, în

semestrul al II-lea al anului 2019, activitatea judiciară a altor doi judecători din cadrul Secției

Penale a instanței a fost diminuată (prin degrevarea parțială a acestora de activitatea de

judecată), ca urmare a manifestării intenției acestor judecători de a se pensiona (judecători în

prezent pensionați). În aceste condiții, activitatea judiciară a celorlalți judecători din cadrul

Secției Penale a instanței a fost amplificată, aceștia trebuind să suplinească şi volumul de

activitate (în mod preponderent în materie de drepturi și libertăți) aferent celor trei judecători

aflați în situațiile anterior menționate, ceea ce a impus cu necesitate soluționarea şi redactarea

prioritară, în termene foarte scurte, a hotărârilor pronunțate în cauzele de competența

judecătorului de drepturi și libertăți, condiții care au condus la decalarea termenelor de

redactare pentru hotărârile pronunțate în celelalte tipuri de cauze. În plus, prin desemnarea

unuia dintre judecători din cadrul Secției Penale a instanței ca judecător de supraveghere a

privării de libertate la Penitenciarul Iași s-a impus și desființarea unor complete de judecată

(al căror titular era judecătorul în discuție), cauzele aferente completelor de judecată ce au fost

desființate fiind repartizate spre soluționare, între celelalte complete de judecată, cu

consecință amplificării activității judiciare a acestora din urma şi, în mod corelativ, cu

diminuarea resurselor de timp necesare redactării în termen a hotărârilor judecătorești

pronunțate. La acești factori s-a adăugat şi exercitarea concomitentă a funcțiilor judiciare de

către judecătorii din cadrul secției, ceea ce a impus soluționarea și redactarea prioritară, într-

un termen foarte scurt, a hotărârilor pronunțate în cauzele de competenţa judecătorului de

drepturi şi libertăţi, repartizate spre soluționare judecătorilor în alte zile decât cele în care sunt

planificate ședințele de judecată în această materie, dar și parcurgerea în paralel a procedurii

de cameră preliminară în alte cauze (cele mai multe cu inculpați supuși unor măsuri


43

preventive, ceea ce presupune redactarea urgentă a încheierilor în care se verifică aceste

măsuri), încheierile de competența judecătorului de cameră preliminară (dată fiind

complexitatea cauzelor de competența tribunalului în primă instanță) necesitând alocarea unor

intervale de timp adecvate pentru motivarea lor), precum și efectuarea cercetării judecătorești

în cauzele aflate în faza judecății, în special în cauzele cu inculpați aflați sub imperiul unei

măsuri preventive, toate acestea conducând la decalarea termenelor de redactare pentru

documentele finale de tip sentință ori decizie.

Cu toate aceste impedimente de ordin obiectiv, este de remarcat efortul judecătorilor

din cadrul Secției Penale a instanței în ce privește redactarea, cât mai aproape de termenul

legal, a hotărârilor pronunțate, efort ce apare cuantificat în: scăderea termenului mediu de

redactare, de la 29,2 zile în anul 2018, la 28,2 zile în anul 2019, scăderea mediei zilelor de

redactare, de la 35,4 zile în anul 2018, la 33,5 zile în anul 2019, respectiv scăderea mediei

zilelor de depășire a termenului legal de redactare, de la 43,9 zile în anul 2018, la 42,5 zile în

anul 2019, ceea ce denotă o implicare sporită și o mai mare responsabilizare din partea

judecătorilor secției în ceeea ce privește redactarea hotărârilor judecătorești cât mai aproape

de termenul legal, corelativ unor eforturi suplimentare susținute depuse de aceiași magistrați

în redactarea hotărârilor pronunțate.

În scopul îmbunătățirii acestui indicator, este de menționat faptul că, în cursul anului

2019, s-a realizat în mod constant de către conducerea administrativ-judiciară a instanței

monitorizarea situației hotărârilor judecătorești nemotivate, în care termenul legal de motivare

a fost depășit, fiind întocmite în acest sens de către președintele de secție rapoarte/note de

constatare și măsuri privind situația redactării hotărârilor restante, iar periodic, în cadrul

ședințelor de învățământ profesional, a fost discutată cu judecătorii din cadrul secției situația

acestor hotărâri judecătorești, în vederea identificării unor măsuri comune pentru urgentarea

redactării hotărârilor judecătorești.

II.5.5. Măsurile administrative luate în 2019 în vederea îmbunătăţirii

performanţei instanţei

Dincolo de măsurile luate la nivelul fiecărei secții (majoritatea punctate deja mai sus

și, oricum detaliate în raportul anual privind eficiența instanței), în 2019, la Tribunalul Iași au

continuat să fie luate o serie de măsuri administrative valabile pentru întreaga instanță în

scopul îmbunătățirii indicatorilor de performanță. În acest sens, avem în vedere, printre altele:

a) continuarea verificării - prin intermediul vicepreședinților responsabili - punerii în

aplicare a măsurilor administrative stabilite prin decizii anterioare ale președintelui instanței

în vederea îmbunătățirii indicatorilor de performanță privind redactările peste termenul legal

și vechimea dosarelor în stoc (dintre care unele măsuri valabile la nivelul întregii instanțe, iar,

altele ce trebuiau avute în vedere de fiecare judecător/asistent judiciar desemnat cu redactarea

hotărârii);

b) continuarea implementării aplicațiilor create de compartimentul IT al instanței. Cu

titlu de exemplu, avem în vedere aplicațiile: Dosare clonă, cu rolul de a reduce durata

procedurilor și de a eficientiza dispozițiile art. 107 din Regulament; Sistemul de evidenţă și

gestiune electronică a dosarelor suspendate (S.E.G.E.D.S.), cu rol în creșterea operativității

în repunerea dosarelor pe rol în vederea perimării și în înlăturarea situațiilor în care un dosar

suspendat era lăsat în nelucrare mai mult timp decât era necesar;

c) demersuri pentru continuarea delegării/detașării unor grefieri, pentru a asigura

crearea şi păstrarea măcar a unor echipe grefier-judecător;

d) actualizarea permanentă a graficului planificărilor şedinţelor pe săli şi facilitarea

acordării unor termene mai scurte în dosarele vechi sau complexe;


44

e) măsuri manageriale luate de colegiu și/sau președinte de facilitare a reducerii

duratei procedurii în cauzele complexe, prin: degrevarea completului totală/parţială de alte

tipuri de şedinţe, o perioadă; blocarea intrării de dosare noi pe acel complet; sprijin

administrativ în realizarea rapidă a procedurilor de citare etc.;

f) continuarea punerii în aplicare, la nivelul secțiilor instanței a măsurilor de acordare

de termene de judecată în vacanța judecătorească în așa fel încât să se păstreze continuitatea

judecătorului titular, dar și judecarea pe perioada verii a dosarelor cu o vechime mai mare de

1 an.

În anul 2019, continuarea implementării unor astfel de măsuri s-a realizat într-un

context aparte, având în vedere următoarele împrejurări specifice: faptul că, spre finele anului

trecut, s-a organizat un examen de promovare în funcții de execuție, la care au participat un

număr ridicat dintre judecătorii instanţei; faptul că, în toamna anului trecut, un număr de trei

judecători au făcut parte din biroul electoral județean (înființat cu prilejul alegerilor

prezidențiale); faptul că anul trecut (spre deosebire de anii anteriori) s-au pensionat un număr

de nu mai puțin de 8 judecători (unii fiind eliberați din funcţie cel mai târziu începând cu

01.01.2020), care, în prealabil, a trebuit să fie degrevați parțial de activitățile judiciare,

acestora adăugându-se alți 2 judecători ce urmează a fi pensionați în perioada următoare şi

care au beneficiat, în 2019, de unele degrevări. Or, aceste perioade de activitate mai redusă au

fost de natură să influențeze, în mod inevitabil, unii dintre indicatorii de performanţă ai

instanţei. Cu toate acestea, chiar dacă nu s-a obținut o creștere a gradului de eficienţă s-a

reușit păstrarea aceluiași nivel bun din anul anterior.

Ca o concluzie, apreciem că implementarea indicatorilor de eficienţă a permis

urmărirea constantă a performanţelor instanţei, cunoașterea vulnerabilităților şi a condus la

măsuri imediate de remediere a deficienţelor, măsuri care şi-au produs efectele urmărite, cel

puțin parțial. Rezultatele acestor măsuri sunt reflectate, pe de o parte, în evoluția acestor

indicatori de la începutul până la finele anului 2019, iar, pe de altă parte, în menținerea

încadrării Tribunalului Iași și în anul 2019 în gradul de eficiență eficient.

II.6. Indicii de atacabilitate a hotărârilor din totalul hotărârilor pronunţate

Datele statistice arată că hotărârile judecătoreşti pronunţate de Tribunalul Iași în anul

2019 au fost atacate în proporţie de 19,82% raportat la numărul de 16.785 hotărâri pronunţate

efectiv, cu 2% mai puţin decât în anul 2018, fiind atacate un număr total de 3.328 hotărâri,

din care: ■ 1.269 apeluri şi recursuri în materie civilă; ■ 1.854 apeluri şi recursuri în

materie civilă şi de contencios administrativ şi fiscal (inclusiv căile de atac declarate la

dosarele privind insolvenţa); ■ 205 apeluri și contestaţii în materie penală.

CIVILE CIV. şi C.A.F. PENALE TOTAL

Hotărâri pronunţate 6.434 5.424 4.927 16.785

Hotărâri atacate 1.269 1.854 205 3.328

% 19,72% 34,18% 4,16% 19,82%


45

Situaţie comparativă privind numărul hotărârilor atacate

Anul CIVIL PENAL CIV. şi

C.A.F.

TOTAL hotărâri

pronunţate

TOTAL hotărâri

atacate

2018 1.104 248 2.418 17.274 3.770

2019 1.269 205 1.854 16.785 3.328

Tendinţa +15% -17% -23% -3% -12%

civil civil c.a.f. penal TOTAL

cauze soluţionate 6434 5424 4927 16785

nr. hotărâri atacate 1269 1854 205 3328

nr. hotărâri desfiinţate 278 540 35 853

19,72% 34,18%

4,16%

19,83%

21,9% 29,13% 17,07%

25,63%

Ponderea atacabilităţii hotârârilor în anul 2019

civil civil şi c.a.f. penalTOTAL hotărâri

atacate

Total cauze

soluţionate

2018 1104 2418 248 3770 17274

2019 1269 1854 205 3328 16785

+15% -23%

-17%

-12%

-3%

Situaţie comparativă privind hotărârile atacate în anii 2018-2019


46

Analiza datelor statistice relevă faptul că la nivelul Tribunalului Iași un număr mic de

hotărâri sunt atacate în raport de numărul total al hotărârilor pronunțate, fiind conturate

următoarele tendințe:

- tendința de creștere a indicelui de atacabilitate în Secţia I civilă este justificată prin

creșterea volumului de activitate din această secţie;

- tendința de scădere a indicelui de atacabilitate a hotărârilor pronunțate în cauzele de

competenţa Secției a II a Civilă și de contencios administrativ în materie civilă, de

contencios administrativ și fiscal și insolvență este urmare a scăderii volumului de

activitate pe această secție;

- tendința de scădere a indicelui de atacabilitate a hotărârilor pronunțate în materie

penală în condiţiile creşterii volumului de activitate în această secţie poate certifica

calitatea activității și încrederea justițiabililor în justiție, aspect valabil pentru fiecare

dintre cele trei secţii

II.7. Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești

În privinţa indicelui de casare/desfiinţare, respectiv de menţinere a hotărârilor se

constată că, urmare a soluţionării căilor de atac promovate, din hotărârile pronunţate efectiv în

cursul anului 2019, au fost casate/desfiinţate un număr total de: 35 hotărâri penale, 278 civile

şi 540 civile și de contencios administrativ şi fiscal şi insolvenţă, incluzând atât pe cele

desfiinţate total, cât şi parţial, procentajul general fiind de 25,63% (17,07% - în materie

penală, 21,9% - în materie civilă şi 29,12% - în materie civilă de contencios administrativ şi

fiscal şi insolvenţă), din hotărârile atacate, cu 9,45% mai mult decât în anul 2018, când

procentajul a fost de 16,18%.

Raportat la totalul hotărârilor pronunţate de Tribunalul Iaşi în anul 2019,

indicele de casare este de doar 5,08%, în creştere cu 1,55% faţă de anul 2018, de la 3,53%,

(fiind diferenţiat pe materii în sensul creşterii cu 3,37% în materie penală, creşterii cu 8,77%

în materie civilă şi creşterii cu 11,3% în materie civilă contencios administrativ şi fiscal şi

procedura insolvenţei).

Acest indice de casare, obţinut prin raportarea numărului total al hotărârilor

desfiinţate/casate la numărul total de hotărâri pronunţate efectiv, reflectă cel puțin parțial

calitatea hotărârilor pronunţate de Tribunalul Iaşi.

CIVILE CIV. şi C.A.F. PENALE TOTAL

Hotărâri atacate 1.269 1.854 205 3.328

Hotărâri desfiinţate 278 540 35 853

% 21,9% 29,12% 17,07% 25,63%


47

Situaţie comparativă privind numărul hotărârilor desfiinţate

Anul CIVIL PENAL CIV. şi

C.A.F.

TOTAL hotărâri

pronunţate

TOTAL hotărâri

desfiinţate

2018 145 34 431 17.274 610

2019 278 35 540 16.785 853

Tendinţa +92% +3% +25% -3% +40%

civil civil şi c.a.f. penal TOTAL

nr. hotărâri atacate cu apel sau

recurs1269 1854 205 3328

nr. hotărâri desfiinţate 278 540 35 853

21,91%

29,13%

17,07%

25,63%

Ponderea hotărârilor desfiinţate total sau parţial în căile de atac în anul

2019

civil civil şi c.a.f. penalTOTAL hotărâri

desfiinţate

2018 145 431 34 610

2019 278 540 35 853

+92%

+25%

+3%

+40%

Situaţie comparativă privind hotărârile desfiinţate în anii 2018-2019


48

Anul Total hotărâri

pronunţate

Total hotărâri

atacate

Total hotărâri

desfiinţate/casate

Indicele de

casare

2018 17.274 3.770 610 3,53%

2019 16.785 3.328 853 5,08%

II.7.1. Principalele motive de anulare/casare/desfiinţare înregistrate

Principalele motive de anulare/casare/desfiinţare în Secţia I Civilă au fost conturate

de: situaţii în care s-a constatat interpretarea greşită a motivelor de fond (în apel) sau a

criticilor invocate în apel; aprecierea greşită a probelor/neadministrarea întregului probatoriu

care se impunea în cauză de către completul de la instanţa inferioară (nu au fost audiaţi

nemijlocit martorii); în motivarea hotărârii nu au fost reţinute sau înlăturate susţinerile

părţilor/au fost emise concluzii fără a se arăta raţionamentul logico-juridic ce a stat la baza

acestora; interpretarea/aplicarea greşită a legii; renunțarea la judecată în recurs; s-a constatat

că reclamantul nu mai justifica un interes actual; s-a constatat achitarea taxei de timbru

anterior pronunţării; s-a constatat întrunirea cerinţei prevăzute sub sancţiunea nulităţii cererii

de apel (semnarea de către reprezentantul convenţional mandatat în acest sens); greşita

suspendare a judecăţii cauzei până la soluţionarea sesizării privind neconstituţionalitatea;

greșita admitere a excepției lipsei calității procesuale pasive ori a prescripției dreptului

material la acțiune; nu s-a sesizat că una dintre părţi nu mai avea capacitate procesuală de

folosinţă la data pronunţării; încălcarea principiului contradictorialității, prin nepunerea în

discuția părţilor a schimbării temeiului juridic al acţiunii; neacordarea aceluiaşi tratament

procesual părţilor; înrăutăţirea situaţiei apelantului în propria cale de atac; omiterea analizării

apelului declarat de către pârâţ/nesoluţionarea cererii reconvenţionale; trimiterea cauzei

instanței competente material și teritorial; constatarea întrunirii condiţiilor prevăzute de disp.

art. 1096 CPC, în scopul recunoaşterii hotărârii străine; calcul greşit al cheltuielilor de

judecată.

Hotărârile schimbate sau anulate au fost înscrise în registrele privind practica de

casare și au fost evidenţiate în materiale de sinteză întocmite de judecătorii care realizează

analiza practicii instanţelor de control judiciar, cu selectarea hotărârilor fiecărui magistrat,

motivele de nelegalitate şi netemeinicie ale hotărârilor fiind discutate cu ocazia întâlnirilor

trimestriale de analiză a practicii judiciare.

Principalele motive de casare în Secţia a II-a Civilă, de contencios administrativ și

fiscal: aprecierea diferită a probelor de către instanța de control judiciar, nerespectarea

prevederilor art. 425 Cod procedură civilă în ce privește motivarea hotărârii judecătorești,

interpretarea greșită a unor prevederi legale, soluționarea greșită a cauzelor în baza unor

excepții de procedură, interpretarea greșită a naturii juridice a actelor contestate,

nerespectarea principiului disponibilității şi a limitelor judecății, necesitatea completării

probatoriului de către instanța de fond în materia drepturilor salariale.

Soluțiile au fost desființate în calea de atac de instanţa de control judiciar preponderent

în cauzele având ca obiect drepturi salariale (spor de fidelitate, spor de studii superioare,

stabilire salariu la nivelul maxim aflat în plată).

În materia insolvenței, litigiilor cu profesioniști, principalele motive pentru care au

fost modificate/casate/desființate hotărârile pronunțate în anul 2019 vizează, de asemenea,

aprecierea diferită a probelor de către instanţa de control judiciar, interpretarea greșită a unor


49

prevederi legale, nerespectarea prevederilor art. 425 Cod procedura civilă în ce privește

motivarea hotărârii judecătorești, soluţionarea greșită a cauzelor pe baza unor excepții de

procedură.

Toate hotărârile modificate/casate/desființate au fost evidențiate în materiale de sinteză

întocmite de judecătorii care realizează analiza practicii instanțelor de control judiciar,

motivele de nelegalitate și netemeinicie ale hotărârilor fiind discutate cu ocazia întâlnirilor

lunare.

Principalele motive de desființare în Secţia Penală au fost conturate de: achitare/

condamnare în calea de atac în loc de condamnare/ achitare dispusă de prima instanță;

omisiunea de a indica două unități unde inculpatul urmează a executa obligația de a presta

muncă în folosul comunității; înlăturarea pedepsei complementare constând în interzicerea

drepturilor prev. de art.64 alin.1 lit. a teza a II-a Cod penal 1969; înlăturarea dispoziției

referitoare la înlăturarea omisiunii vădite privitoare la dispunerea măsurii confiscării și

dispunerea acestei măsuri de instanța de control judiciar prin decizie; majorarea cuantumului

cheltuielilor judiciare; refacerea contopirii de pedepse și stabilirea pedepsei finale de executat;

înlăturarea omisiunii de confiscare sume de bani dobândite ca urmare a comiterii infracțiunii;

deducerea din pedeapsă a perioadei internării medicale dispuse în vederea efectuării expertizei

medico-legale psihiatrice; majorarea/micșorarea cuantumului pedepsei de către instanța de apel

în procesul de reindividualizare a pedepselor; înlăturarea unor circumstanțe atenuante

judiciare reținute și aplicate de către instanța de fond sau, dimpotrivă, reținerea si aplicarea de

către instanța de control judiciar a unor circumstanțe atenuante judiciare, ca urmare a

conduitei părților în calea de atac (achitarea de către inculpat, în calea de atac, a prejudiciului

cauzat prin infracțiunea/infracțiunile comisa/comise); stabilirea modalității de executare a

pedepselor, fie prin aplicarea de către instanța de control judiciar a suspendării sub

supraveghere a executării pedepsei (în condițiile în care instanța de fond a dispus executarea

pedepsei), fie prin înlăturarea de către instanța de control judiciar a dispozițiilor referitoare la

suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei și dispunerea executării efective a pedepsei;

înlocuirea măsurii educative a internării într-un centru educativ cu măsura internării într-un

centru de detenție; majorarea duratei măsurii educative a internării într-un centru de detenție.

II.8. Durata de soluţionare a cauzelor – elemente statistice, pe materii

Potrivit datelor generate de rapoartele statistice predefinite din aplicaţia STATIS

CENTRAL, pentru 2019, timpul mediu pentru finalizarea unei cauze diferă de la o materie la

alta și de la o secție la alta, acest indicator statistic fiind calculat în funcţie de numărul de zile

ce a trecut de la data înregistrării cauzei pe rol şi până la data finalizării acesteia, respectiv,

data la care cauza a fost închisă, situaţia comparativă prezentându-se astfel:

Pe materii/zile:

Materia 2018 2019 Tendinţă

Penal 73,4 90,1 +23%

Civil 246,8 262,9 +7%

Litigii cu profesioniştii 186,8 171,2 -8%

Contencios administrativ şi fiscal 193,7 198,6 +3%

Minori si familie 139,4 143,4 +3%

Litigii de muncă 311,5 516,7 +66%

Asigurări sociale 257,3 303,7 +18%

Faliment 408,8 374,3 -8%

Proprietate intelectuală 248,0 309,0 +25%

MEDIA PE INSTANŢĂ 196,9 zile 212,2 zile +8%


50

Pe secții:

Secția Durata medie de soluționare a unei cauze

SECȚIA I CIVILĂ 282,8 zile/dosar

SECȚIA A II-A CIVILĂ C.A.F. 284,2 zile/dosar

SECȚIA PENALĂ 90,1 zile/dosar

MEDIA PE INSTANȚĂ 212,2 zile/dosar

Durata medie generală de soluţionare a celor 16.606 cauze soluţionate de judecătorii

Tribunalului Iaşi în anul 2019, conform datelor generate de aplicația informatică STATIS

CENTRAL, este de 212,2 zile/dosar, în timp ce numărul dosarelor soluţionate în mai puţin de

1 an constituie 88,20% din totalul cauzelor soluţionate.

Comparativ cu anul 2018, când durata medie de soluţionare a unei cauze a fost de

196,9 zile/dosar, în anul 2019 se înregistrează o tendinţă de creştere, cu 8%, respectiv cu 15,3

zile/dosar.

În raport cu datele statistice centralizate la nivel naţional, date generate de aplicația

STATIS SEMICENTRAL, Tribunalul Iaşi se clasează între primele 4 tribunale în raport

de volumul de activitate înregistrat.

Materie

juridică

Număr

dosare

DURATA SOLUTIONARE:

MEDII IN ZILE

NUMAR SEDINTE

SOLUTIONARE

Într-o

ședință

În mai multe şedinţe

Total Până la

pronunțare

Până la

redactare

Număr

dosare

Medie

zile

ședințe

Medie

număr

şedinţe

Penal 4854 90,1 39,5 50,6 2165 2689 40,7 3,6

Minori şi

familie 1173 143,4 91,6 51,9 237 936 47,4 3,3

Litigii cu

profesioniştii 651 171,2 149,3 22,0 362 289 122,3 3,6

Contencios

administrativ

şi fiscal

3373 198,6 168,3 30,3 1196 2177 86,3 3,4

Civil 4025 262,9 181,2 81,7 676 3349 95,9 4,3

Proprietate

Intelectuală 3 309,0 294,7 14,3 1 2 244,5 5,5

Asigurări

sociale 198 303,7 229,4 74,3 35 163 139,9 5,1

Litigii de

muncă 1022 516,7 461,9 54,8 125 897 397,1 4,8

Faliment 1307 374,3 352,9 21,4 163 1144 316,6 5,6

TOTAL

INSTANȚĂ 16606 212,2 161,0 51,2 4960 11646 123,6 4,0


51

În concluzie, durata medie de soluţionare a unei cauze înregistrată pe rolul

Tribunalului Iaşi în anul 2019 este de 212,2 zile (față de 196,9 zile în 2018), termen ce

poate fi considerat rezonabil, în raport de exigenţele impuse de art. 6 paragraful 1 din

Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi jurisprudenţa relevantă în materie.

II.9. Situaţia cauzelor mai vechi de 1 an

Cu privire la cauzele rămase nesoluționatele, din cele 9.947 dosare rămase în stoc la

sfârşitul anului 2019, un număr de 2.460 sunt dosare mai vechi de 1 an – dosare civile, civile

și contencios administrativ şi fiscal, dosare penale - ponderea dosarelor mai vechi de un an în

stoc fiind de 24,73% (față de anul 2018 când a fost de 24,71%), iar raportat la volumul total

al cauzelor de 9,26% (față de anul 2018 când a fost de 9,07%), date ce evidenţiază o

insesizabilă scădere a numărului de dosare mai vechi de un an rămase nefinalizate în anul

2019, faţă de 2018, când numărul acestora a fost de 2.461 de dosare.

La sfârşitul anului 2019, pe rolul Secţiei I civile a Tribunalului Iaşi se aflau 1.375

cauze mai vechi de un an, ceea ce, raportat la numărul total al dosarelor pe rol, reprezintă

aproximativ 5,17%, iar raportat la numărul total al dosarelor pe rol în cadrul acestei secţii

reprezintă aproximativ 11,39%.

Pe rolul Secţiei penale a Tribunalului Iaşi, la sfârșitul anului 2019, se aflau 147

cauze mai vechi de un an, ceea ce raportat la numărul total al dosarelor pe rol reprezintă

aproximativ 0,55% iar raportat la numărul total al dosarelor pe rol în cadrul acestei secţii

reprezintă aproximativ 2,46%.

Pe rolul Secţiei a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, la sfârșitul

anului 2019, se aflau 938 cauze mai vechi de un an, ceea ce raportat la numărul total al

dosarelor pe rol reprezintă aproximativ 3,53% iar raportat la numărul total al dosarelor pe rol

în cadrul acestei secţii reprezintă aproximativ 11,01%.

Dosarele mai vechi de un an cuprind dosarele suspendate, dosarele mai vechi de 1 an

rămase nesoluţionate la sfârşitul anului, precum și dosarele mai vechi de 1 an care, deşi au

fost soluţionate, nu au fost redactate, deci nu au fost închise.

Evoluţia dosarelor mai vechi de un an

Anul Nr. dosarelor mai vechi

de 1 an

Proporția dosarelor mai vechi de

1 an din totalul dosarelor pe rol

2018 2461 9,07%

2019 2460 9,26%


52

Capitolul III: Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanţei

III.1. Situaţia posturilor şi managementul resurselor umane

În anul 2019, statul de funcţii al Tribunalului Iaşi a cuprins un număr de 166 posturi,

din care 61 posturi de judecător, 6 posturi de asistent judiciar, 58 posturi de grefier cu studii

superioare, 8 posturi de grefier cu studii medii, 2 posturi de grefier arhivar, 1 post de grefier

registrator, 1 post de agent procedural, 1 post de aprod, 4 posturi de conducător auto, 10

posturi de funcționar public, 7 posturi de personal contractual, 7 posturi de informatician.

III.1.1. Situația judecătorilor şi asistenţilor judiciari

Începând cu luna noiembrie 2003 şi până în februarie 2008, Tribunalul Iaşi a avut o

schemă de 51 de judecători. De la data de 01.02.2008, schema instanţei a fost majorată la 52

de posturi de judecători, iar din prin 04.06.2010, statul de funcţii al instanţei a fost suplimentat

cu 1 post de judecător, la 53 de posturi. Ulterior, din 12.10.2011, statul de funcţii al instanței a

fost suplimentat cu 1 post, ajungând la 54 de judecători. În anul 2013, prin ordinul M.J.

nr.501/C/06.02.2013, a fost suplimentat statul de funcţii la Tribunalul Iaşi cu 2 posturi de

judecători, ajungând la 56 de posturi. Din februarie 2013 şi până în luna noiembrie 2016,

schema a rămas nemodificată în ceea ce privește posturile de judecător, însă prin ordinele

M.J. nr. 4199 și nr. 4200/C/18.11.2016, statul de funcții al Tribunalului Iași a fost suplimentat

cu 5 posturi de judecător, ajungând la 61 de posturi.

Începând cu 01.06.2017 și până la data de 05.06.2019, schemele celor trei secţii au

fost următoarele: Secția I Civilă - 24 de posturi, Secţia a II-a Civilă și de CAF - 20 posturi,

Secția Penală – 17 posturi. Prin Hotărârea nr. 15/05.06.2019 a Colegiului de conducere,

schemele celor trei secţii au fost următoarele: Secția I Civilă - 25 de posturi, Secţia a II-a

Civilă și de CAF - 19 posturi, Secția Penală – 17 posturi.

Prin Ordinul de serviciu nr. 2 din 04.12.2018 emis de președintele Curții de Apel Iași

doamna judecător Vasiliu-Cravelos Rica a fost desemnată judecător supleant la Penitenciarul

Iași și la Centrul de reținere și arestare preventivă din cadrul Inspectoratului de Poliție

Județean Iași, pentru perioada 01 ianuarie 2019 – 31 decembrie 2019.

Prin Ordinul de serviciu nr. 4 din 27.12.2018 emis de președintele Curții de Apel Iași

s-a modificat art. 1 al Ordinului de serviciu nr. 2 din 4.12.2018, în sensul că doamna judecător

Vasiliu-Cravelos Rica a fost desemnată în calitate de judecător de supraveghere a privării de

libertate la Penitenciarul Iași și la Centrul de reținere și arestare preventivă din cadrul

Inspectoratului de Poliție Județean Iași, pentru perioada 15 ianuarie 2019 – 31 decembrie

2019.

Pe parcursul anului 2019, doamna judecător Sidor Mihaela a fost inactivă până la data

de 18.05.2019, aflându-se concediu de maternitate, iar doamna judecător Chitic Ionela a fost

inactivă începând cu luna august 2019, aflându-se mai întâi în concediu de maternitate, iar în

prezent în concediu de risc maternal.

Prin Decizia nr. 51 din 25.01.2019 emisă de președintele Curții de Apel Iași, s-a

dispus delegarea doamnei judecător Radu Cristina de la Tribunalul Iași la Curtea de Apel Iași,

pentru o perioadă de 6 luni, începând cu data de 15.02.2019, fiind dispusă apoi prelungirea

delegării începând cu data de 15.08.2019, potrivit Deciziei nr. 178 din 16.05.2019 emisă de

președintele Curții de Apel Iași, aceasta încetând la data de 01.09.2019 ca urmare a

transferului doamnei judecător Radu Cristina la Curtea de Apel Iași conform Hotărârii nr. 963

din 21.06.2019 a Consiliului Superior al Magistraturii – Secția pentru judecători.

Începând cu data de 15.02.2019, domnul judecător Tarlion Ștefan a fost transferat la

Curtea de Apel Iași, devenind astfel vacant un post în cadrul acestei secții.


53

Prin Decizia nr. 179 din 16.05.2019 emisă de președintele Curții de Apel Iași, s-a

dispus delegarea doamnei judecător Butnaru Elena Claudia de la Judecătoria Iași la Tribunalul

Iași, pentru o perioadă de 6 luni, începând cu data de 10.06.2019, în locul doamnei judecător

Radu Cristina, delegare ce a încetat la data de 10.12.2019.

Prin Hotărârea Colegiului de conducere nr. 11 din 20.05.2019 s-a dispus ca doamna

judecător Zaharia Irina să rămână repartizată în Secția a II a civilă, de contencios

administrativ și fiscal, dar să fie repartizată temporar în Secția I civilă până cel mai târziu la

data de 15.09.2019, dându-și ulterior acordul de a rămâne în Secția I civilă până la finalul

anului 2019.

Prin hotărârea colegiului de conducere nr. 15/05.06.2019 doamna judecător Falcan

Daniela Maria a fost repartizată în cadrul acestei secții din Secția a II a civilă, de contencios

administrativ și fiscal, începând cu data de 06.06.2019.

Începând cu data de 24.12.2019 doamna judecător Pavel Elena a fost eliberată din

funcție, prin pensionare, postul devenind astfel vacant. De altfel, pe parcursul anului 2019 au

mai fost eliberaţi din funcție, prin pensionare, 5 judecători: la data de 01.06.2019 doamna

judecător Vasiliu-Cravelos Rica, la data de 01.08.2019 doamna judecător Conachi Sonica, la

data de 01.12.2019 doamna judecător Ștefăniță Nicoleta, iar la data de 24.12.2019 doamna

judecător Amancei Daniela. Două posturi au fost ocupate prin transfer, începând cu data de

15.12.2019, de către doasmnele judecător Munteanu Iulia Lavinia (transferată de la

Judecătoria Iași) şi Rusu Oana (transferată de la Judecătoria Hârlău). Repartizarea acestora

prin hotărâri ale Colegiului de conducere a avut loc în secţia penală, respectiv, secţia I civilă.

Începând cu data de 1 ianuarie 2020 au fost eliberate din funcţie prin pensionare doamnele

judecător Ciopraga Manuela, Sava Corina Cornelia şi Preda Cristina.

Analiza datelor statistice aferente anului 2019 relevă necesitatea majorării numărului

posturilor de judecători în schema Tribunalului Iași, precum şi ocuparea posturilor rămase

vacante urmare a pensionărilor intervenite în cursul anului, prin transfer sau delegare, pentru a

asigura funcționarea normală a instanţei.

În privința posturilor de asistent judiciar, statul de funcții din cursul anului 2019

cuprinde un număr de 6 posturi (d-nele Baboi Adela, Bența Liliana, Camilar Mihaela, Guzu

Lăcrămioara, Lunguleac Niculina și Munteanu Manuela). La data de 08.04.2019, pentru dna

Camilar Mihaela a încetat raportul de muncă prin demisie, conform Ordin MJ nr.

1489/C/26.03.2019, iar la data de 08.07.2019 a fost numită dna Badea Cristina, conform

Ordinului MJ nr. 2829/C/05.07.2019.

III.1.2. Situaţia personalului auxiliar de specialitate şi conex

În privința personalului auxiliar de specialitate și conex, statul de funcții din anul 2019

cuprinde un număr de 75 posturi, din care: a) 66 posturi de grefier (din care 58 cu studii

superioare juridice și 8 cu studii medii); b) 2 posturi de grefier arhivar; c) 1 post grefier

registrator; d) 1 post agent procedural; e) 1 post aprod; f) 4 posturi şofer (din care unul,

respectiv Iacob Ilie a fost detaşat la Serviciul de Probaţiune începând cu data de 01.06.2015).

Cele 66 de posturi efective de grefier, cele 2 posturi de grefier arhivar şi 1 post de

grefier registrator au fost repartizate, în anul 2019, cu luarea în considerare a tuturor

fluctuaţiilor posturilor de personal auxiliar de specialitate (respectiv 4 grefieri detaşaţi şi 5

grefieri angajaţi pe perioadă determinată), pentru asigurarea unui management eficient al

resurselor umane, precum şi pentru asigurarea unei dimensionări echilibrate a volumului de

activitate, după cum urmează:

a) primul grefier al instanţei şi grefierul care asigură secretariatul cabinetulu preşedintelui;

b) 6 grefieri la arhivă curentă, repartizate astfel: 3 grefieri și 3 grefieri arhivari –din care 2

sunt detaşaţi de la Jud. Răducăneni;


54

c) 2 grefieri la compartimentul arhivă-depozit (1 grefier şi 1 grefier-arhivar);

d) 6 grefieri la compartimentul registratură şi repartizare aleatorie a cauzelor (din care 1 este

grefier angajat pe perioadă determinată);

e) 1 grefier registrator la Biroul de eliberări copii şi certificate;

f) 1 grefier arhivar la Biroul de citat (acelaşi repartizat şi în arhiva depozit) ;

g) 3 grefieri la biroul de executări civile;

h) 4 grefieri la biroul de executări penale, din care unul este grefier şef-secţie;

i) 2 grefieri la biroul de executări contencios şi insolvenţă;

j) 1 grefier-arhivar (detaşat de la Judecătoria Răducăneni care se află în concediu creştere

copil, pentru care a fost angajat 1 salariat pe perioada determinată);

k) 46 de grefieri de şedinţă, din care: ● – 15 în Secţia Penală, din care 2 doar pe cauze de

competenţa JDL confidenţial; ●-16 în Secţia I Civilă (1 grefier detaşat de la Judecătoria

Iaşi și unul detașat de la Judecătoria Pașcani); ●- 15 în Secţia a II-a Civilă și de CAF

(unul fiind şi grefierul şef al secţiei);

l) 1 grefier la biroul statistică (acesta fiind şi grefierul şef al Secţiei I Civilă).

În anul 2019, în majoritatea situaţiilor de indisponibilitate temporară a unor salariaţi

(concedii de creştere copil ş.a.), dar nu numai, cu sprijinul conducerii Curţii de Apel Iaşi s-a

reuşit delegarea şi detaşarea la Tribunalul Iaşi a mai multor grefieri, grefieri arhivari şi

personal conex de la instanţele arondate sau de la nivelul Curţii de Apel Iaşi, fiind ocupate

majoritatea posturilor din statul de funcţii al instanţei.

În concret, pe parcursul întreg anului 2019 (situaţie perpetuată şi în prezent), au fost

detaşați: de la Judecătoria Răducăneni, dl grefier-arhivar Ciobanu Adrian, care a activat în

mod continuu în cadrul arhivei insolvență; de la Judecătoria Răducăneni, dna Dinu

Magdalena, grefier-arhivar, aflată de la finalul lunii iunie 2019 în concediu de creştere copil,

în locul căreia a fost angajată dna Hadarag Bianca Gabriela; de la Judecătoria Iaşi, dna grefier

Acatrini Adriana Liliana, care activează în cadrul Secţiei I Civilă; de la Judecătoria Pașcani,

dna Măcincă Andreea Daniela, care activează la Tribunalul Iași; de la Curtea de Apel Iași, dna

aprod Lefter Mihaela şi dna îngrijitor Profire Viorica.

Un grefier de ședință (care este şi grefierul şef al Secţiei I Civilă) a fost desemnat cu

exercitarea atribuţiilor în domeniul statisticii judiciare, acesta fiind sprijinit în activitate de

către specialiştii IT ai instanţei şi de către conducerea managerială. Complexitatea activității

de statistică judiciară relevă necesitatea suplimentării statelor de funcţii a instanţei prin

includerea unui post de grefier statistician (inexistent în prezent), cu studii de specialitate.

Numărul insuficient de grefieri a generat, în mod natural, obligaţia pentru toţi salariaţii

de a presta foarte multe ore suplimentare, ceea ce a determinat suprasolicitarea grefierilor,

îmbolnăviri, premise care, în cele din urmă, generează deficienţe de calitate a lucrărilor

efectuate sau întârzieri în realizarea sarcinilor.

Rămâne în atenţia conducerii manageriale a instanţei ca o preocupare și pentru anul

2020 suplimentarea în continuare a schemei de personal auxiliar şi de specialitate, pornind de

la: ● numărul mare de şedinţe de judecată; ● împrejurarea că, în cadrul Tribunalului Iaşi, îşi

desfăşoară activitatea un număr important de grefieri detaşaţi/delegaţi ai instanţelor arondate

sau ai Curţii de Apel Iaşi; ● necesitatea numirii unui grefier arhivar-şef, consecutivă creării

unui astfel de post; ● necesitatea suplimentării schemei cu cel puţin două posturi de aprod, a

încă două posturi de agent procedural, a unui post de grefier statistician şi de documentarist,

care lipsesc din schema de personal, a 3 posturi de arhivar şi 3 posturi de registrator, posturi

care sunt imperios necesare raportat la nevoile și volumul de activitate al instanţei; ●

necesitatea formării de echipe judecător-grefier care să asigure coerenţa şi celeritatea actului

de justiţie.


55

Numărul foarte mic al grefierilor de şedinţă în cadrul Tribunalului Iaşi, datorat

schemelor de personal subdimensionate, proporţia grefier de şedinţă-judecător fiind la nivelul

instanţei de 0,71 grefieri la un judecător activ, a dus la o supraîncărcare a grefierilor de

ședință, atât din punct de vedere al numărului de dosare rulate, cât şi în ceea ce priveşte

sarcinile administrative date acestora.

III.1.3. Situaţia personalului de specialitate informatică, a consilierului pentru

informaţii publice, a personalului din departamentul economico-financiar şi

administrativ şi a personalului contractual

În cadrul Tribunalului Iaşi funcţionează un birou de informatică unde sunt angajaţi

un specialist IT şef şi 6 specialiști IT, care deservesc şi instanţele din circumscripţia

Tribunalului Iaşi sub aspectul asistenţei tehnice existente la Tribunalului Iaşi şi instanţele din

subordine (Judecătoria Iaşi, Judecătoria Paşcani, Judecătoria Hârlău, Judecătoria Răducăneni).

Atribuţiile specifice fiecărui salariat din cadrul biroului pentru anul 2019 au fost

stabilite de către specialistul IT şef, care coordonează şi supraveghează întreaga activitate

informatică, astfel încât să fie asigurate toate componentele necesare exploatării programului

ECRIS la nivelul tribunalului şi la instanţele din raza de competenţă, a instruirii personalului

şi acordării asistenţei tehnice, precum şi asigurarea exploatării si actualizării tuturor

programelor utilizate la instanţe.

În anul 2019 activitatea din cadrul Biroului de informare şi relaţii publice a fost

desfăşurată şi asigurată de consilierul pentru informaţii publice, sub directa coordonare a

purtătorului de cuvânt al instanţei, care a asigurat legăturile instanţei cu publicul şi cu

reprezentanţii mijloacelor de comunicare în masă; alte atribuţii ale acesteia au fost stabilite

prin Ordinul de Serviciu al instanţei pe anul 2019.

În cadrul Tribunalului Iaşi funcţionează un departament economico-financiar şi

administrativ (DEFA), cu următoarea organigramă:

- manager economic;

- compartimentul financiar contabil; compartimentul are la acest moment, în structură

7 posturi: 4 consilieri, 2 experţi şi 1 referent. Pentru funcţia de şef al compartimentului

financiar contabil a fost desemnată dna Pupăză Mariana. O parte din aceşti salariaţi

îndeplinesc şi cerinţele prevăzute în legislaţia privind achiziţiile publice de bunuri, făcând

parte şi din compartimentalul intern specializat în atribuirea contractelor de achiziţii publice,

precum și din biroul resurse umane-salarizare.

- compartimentul administrativ: are în structură 7 posturi şi îşi desfăşoară activitatea

sub coordonarea unui consilier (care îndeplineşte şi atribuţii de administrator); şef al

compartimentului administrativ este dl consilier Chicireanu Eugen. Tot în cadrul acestui

compartiment își desfășoară activitatea și dl ing. Cristian Roiu-Iacob, inginer responsabil cu

supravegherea tehnică a instalaţiilor. De asemenea, în cadrul compartimentului este repartizat,

prin excepţie, să îndeplinească şi atribuţii de natură administrativă, personalul conex,

respectiv aprozii şi şoferii.

- compartimentul intern specializat în atribuirea contractelor de achiziţii publice;

compartimentul a fost alcătuit din 5 persoane, persoana desemnată ca responsabil fiind dna

Bostan Genoveva;

- biroul local de expertize tehnice şi contabile de pe lângă Tribunalul Iaşi; acest birou o

are în componenţă pe dna Mazuru Petronela, funcţionar public (expert economist).

- compartimentul de resurse umane din cadrul Tribunalului Iași (mai exact persoană

desemnată cu atribuții de resurse umane/personal) o are în componenţă pe dna Melinte

Doinița, funcţionar public.


56

Continuăm să apreciem, pentru asigurarea unui climat optim de muncă şi a unei

dimensionări echilibrate a volumului de activitate, raportat la fiecare salariat, şi ţinând cont şi

de multitudinea şi pluralitatea activităţilor ce incumbă personalului din cadrul

compartimentului economico-financiar al Tribunalului Iaşi, că este imperios necesară

suplimentarea schemei de personal a Tribunalului Iaşi, pe termen scurt, măcar cu 1 post de

funcţionar public (economist) - consilier, clasa I, grad profesional superior și cu 1 post de

personal contractual (merceolog). În ceea ce priveşte compartimentul financiar-contabil,

considerăm că - raportat la volumul actual de activitate, la numărul foarte mare de salariaţi

deserviţi de acest departament și la dispoziţiile relevante ale legislaţiei financiar-contabile

care prevăd o serie de incompatibilităţi şi interdicţii, cu consecinţa că o serie de operaţiuni nu

pot fi făcute (cumulate) de acelaşi funcţionar public din cadrul departamentului (DEFA) - se

impune suplimentarea statelor de funcţii, pe termen mediu, cu 4 posturi de economist. În acest

sens, avem în vedere faptul că acest compartiment al Tribunalului Iaşi deserveşte salariaţii

instanţei, dar şi pe cei ai judecătoriilor arondate, în total un număr de 410 posturi.

Este de menţionat şi sprijinul acordat și în 2019 de consilierul juridic angajat la Curtea

de Apel Iaşi în ceea ce privește activitatea demarată pe acest segment de către Tribunalul Iaşi,

întrucât acest lucru este necesar pentru rezolvarea problemelor juridice care apar cu privire la

îndeplinirea cerinţelor prevăzute în legislaţia privind achiziţiile publice de bunuri, servicii şi

lucrări, precum şi cu privire la adaptarea legislaţiei româneşti menţionate la legislaţia U.E. în

domeniu, atât la departamentul economico-financiar şi administrativ, cât şi la compartimente

şi servicii de la nivelul Tribunalului Iaşi.

III.2. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2019 pe

fiecare categorie de personal

III.2.1. Aspecte privind antrenarea răspunderii disciplinare a judecătorilor

În anul 2019, nici un judecător nu a fost sancționat disciplinar și nici nu a făcut obiectul

exercitării acțiunii disciplinare sau cercetării disciplinare. Anul trecut, în registrul de evidenţă al

solicitărilor formulate de inspecţia judiciară au fost înregistrate un număr de 53 solicitări (față de 64

în anul 2018). Din cele 53 solicitări ale Inspecţiei Judiciare înregistrate în anul 2019, într-un număr de

27 solicitări (față de 15 în anul 2018) s-a urmărit verificarea preliminară a aspectelor semnalate și

comunicarea de relaţii și documente cu privire la aspectele cuprinse în sesizări, solicitările vizând atât

judecătorii Tribunalului Iaşi, cât şi ai judecătoriilor arondate, iar într-un număr de 26 solicitări (față de

49 solicitări în anul 2018) au fost transmise rezoluţiile pronunţate de Inspecţia Judiciară asupra

sesizărilor formulate de petenţi, în vederea comunicării acestora către judecătorii vizaţi.

Tribunalul Iaşi a răspuns cu promptitudine solicitărilor Inspecţiei Judiciare care vizau

verificarea unor aspecte punctuale, semnalate de justiţiabili prin petiţii adresate acestui

organism, rezultatele verificărilor preliminarii conducând la concluzia că nu s-au înregistrat

abateri disciplinare.

III.2.2. Aspecte privind antrenarea răspunderii disciplinare a personalului

auxiliar și personalului DEFA

Referitor la răspunderea disciplinară a personalului auxiliar de specialitate şi conex din

cadrul Tribunalului Iaşi, trebuie arătat că, în cursul anului 2019, activitatea profesională a

personalului auxiliar de specialitate, evaluată prin prisma îndeplinirii atribuţiilor de serviciu,

prin prisma relaţiilor de serviciu cu magistraţii, cu colegii, cu publicul şi cu avocaţii, se înscrie

în parametri optimi. Astfel, în anul 2019, nici un membru al personalului auxiliar de specialitate și

conex nu a fost sancționat disciplinar și nici nu a făcut obiectul exercitării acțiunii disciplinare sau

cercetării disciplinare.


57

Situația este aceeași și în ceea ce privește asistenții judiciari și personalul DEFA.

III.2.3. Aspecte privind antrenarea răspunderii penale a personalului instanţei

În cursul anului 2019, faţă de nici un judecător, în funcție, din cadrul Tribunalului Iaşi,

nu s-a pus în mişcare acţiunea penală şi nici nu s-a dispus trimiterea în judecată.

De asemenea, nu a fost antrenată răspunderea materială faţă de nici un magistrat.

Situația este aceeași și în ceea ce privește asistenții judiciari, personalul auxiliar de specialitate și

personalul DEFA.


58

Capitolul IV: Formarea profesională a personalului

IV.1. Formarea profesională a judecătorilor

Ca şi în anii anteriori, judecătorii din cadrul Secţiei Penale au participat la cel puţin

unul dintre seminariile destinate formarii profesionale continue descentralizate organizate de

Curtea de Apel Iaşi, dintre care amintim pe cele cu tema „Dreptul la respectarea vieții

private, inclusiv a corespondenței, și dreptul la respectarea bunurilor în cadrul procedurii

penale în jurisprudența recentă a Curții Europene a Drepturilor Omului. Aspecte de

actualitate privind dreptul la libertate și efectivitatea și echitatea procedurii penale în

cazuistica CEDO împotriva României” (organizat în data de 24 mai 2019); „Noul Cod penal.

Noul Cod de procedură penală. Practică judiciară neunitară” (organizat în data de 31 mai

2019);„Criminalitatea economico-financiară” (organizat în data de 07 iunie

2019);„Evaluarea activității profesionale al judecătorilor” (organizat în data de 27 iunie

2019); „Comunicare interpersonală” (organizat în data de 28 iunie 2019); „Comunicare

interpersonală și instituțională”(organizat în data de 13 septembrie 2019); „Noul Cod

penal”(organizat în data de 20 septembrie 2019); „Cooperare judiciară internațională în

materia penală. Mandatul european de arestare” (organizat în data de 18 octombrie 2019)

”Noul cod de procedură penală. Expertizele medico-legale” (organizat în data de 15

noiembrie 2019); „Drept Penal” (organizat în data de 22 noiembrie 2019); „Combaterea

corupției. Criminalitate economico-financiară” ( organizat în data de 06 decembrie 2019);

La nivel centralizat, activitatea de formare profesională a judecătorilor din cadrul

Secției penale s-a realizat prin participarea acestora în cursul anului la seminariile de pregătire

profesională organizate de Institutul Naţional al Magistraturii, cu temele: „Reuniunea

partenerilor antifraudă din statele membre U.E.” (organizat în perioada 18-19 martie 2019-

București); Seminarul „Aplicarea directă a Convenției Europene a Drepturilor Omului de

către instanțele naționale (aspecte penale) (organizat în perioada 11-12 aprilie 2019 la

București); Întâlnirea organizată la sediul Tribunalul Hunedoara sub coordonarea C.S.M. -

în cadrul rețelei președinților de tribunale, referitoare la probleme specifice în managementul

tribunalelor (23-24 mai 2019); Seminarul „Combaterea traficului de droguri”(organizat în

perioada 28-29 octombrie 2019 la București); Seminarul „Administrarea probatoriului în

cauzele penale“(organizat în perioada 14-15 noiembrie 2019 la Bucureşti); Seminarul de

diseminare a Ghidului de bune practici privind relația sistemului judiciar cu mass-media

(organizat la data de 13 decembrie 2019 la București);

Judecătorii din cadrul Secţiei penale au participat şi la alte seminarii, conferinţe,

dezbateri publice, workshop-uri şi mese rotunde organizate de instituţii publice sau de

organizaţii non-guvernamentale, dintre care, menţionăm cu titlu exemplificativ: workshop-ul

Conceptul Barnahus-Model integrat de servicii de evaluare, audiere şi protecție a copiilor

victime ai violenței domestice (organizat în data de 09 aprilie 2019 la sediul Centrului

Regional Iași-ANITP); workshop-urile în vederea elaborării unui Îndrumar privind

activitatea judecătorilor şi procurorilor în spațiul social/media/platformele on-line

(organizate în perioadele 27-28 februarie 2019, 08-09 aprilie 2019 la București) Conferința

„Viitorul sistem judiciar al Uniunii Europene” (organizată în perioada 30 mai- 01 iunie 2019

la sediul Universității „Al. I. Cuza” din Iași);

De asemenea, în cursul anului 2019, judecătorii din cadrul Secţiei penale au pus şi

accent pe formarea profesională individuală şi perfecţionarea continuă, unii dintre aceştia

urmând forme de pregătire aprofundată (doctorat), iar alţi judecători au participat la seminarii

sau alte forme de pregătire profesională în străinătate, cum ar fi: vizita de studiu, perioada 9-

13 septembrie 2019 la Zagreb şi Split (Croaţia), organizată de Rețeaua Europeană de

Formare Judiciară (EJTN); vizita de studiu la CEDO, perioada 08-10 iulie 2019 la

Strasbourg, organizată de Rețeaua Europeană de Formare Judiciară (EJTN);


59

Judecătorii Secţiei Penale au participat la întâlnirile organizate trimestrial, pe materii,

la nivelul Curţii de Apel Iaşi – în cadrul şedinţelor de formare continuă descentralizată, cu

interes direct în unificarea jurisprudenţială.

Au fost dezbătute, în cadrul şedinţelor de învăţământ profesional, cu preponderenţă,

problemele ce au generat practică neunitară.

În cursul anului 2019, judecătorii din Secţia I civilă au participat atât la seminariile de

pregătire profesională organizate la nivel centralizat de către Institutul Naţional al

Magistraturii, cât şi la seminariile organizate la nivel descentralizat de către Curtea de Apel

Iaşi ori la cele organizate de organizaţii neguvernamentale ori de alte instituţii.

Activitatea de formare/perfecţionare profesională a judecătorilor a ţinut seama în anul

2019 atât de dinamica procesului legislativ, cât si de specializarea judecătorilor, ceea ce a

permis o mai bună cunoaştere si aprofundare a legislaţiei interne, a documentelor europene si

internaţionale la care România este parte, a jurisprudenţei Curţii Constituţionale, a Înaltei

Curţi de Casaţie şi Justiţie, a Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a dreptului comparat şi

aceasta întrucât gradul de profesionalism al corpului magistraţilor afectează în mod direct

percepția publică asupra corectitudinii actului de justiție şi, implicit, şi independenţa justiţiei,

fiind astfel vitală dezvoltarea continuă a programelor de formare profesională şi adecvarea lor

la necesităţile concrete de formare ale judecătorilor.

Este de menţionat, cu titlu exemplificativ, participarea magistraţilor din cadrul Secţiei

I civilă a Tribunalului Iaşi la seminariile cu temele: „Viitorul sistemului judiciar al Uniunii

Europene”, „Încetarea raporturilor de muncă. Provocări, ezitări, controverse.”, „Aplicarea

dreptului social european în jurisprudența instanțelor române”, Law&Market,

„Comunicarea în sala de judecată”, „Contracte internaţionale”, „Comunicare

Interpersonală şi Instituţională”, „Dezvoltare personală”, „Modificările aduse codului de

procedura civila. Excepţiile procesuale”, „Evaluarea activităţii profesionale a

judecătorilor”.

În ceea ce priveşte activitatea de formare continuă descentralizată, la nivelul Curţii de

Apel Iaşi a fost acordată ca şi în anii precedenţi o atenţie sporită necesităţii pregătirii

judecătorilor în vederea corectei înţelegeri, aplicări şi interpretări a Cod civil şi, în special, a

modificărilor Codului de Procedură Civilă, dar şi continuării pregătirii complexe, în toate

ramurile dreptului şi în materii de interes general. Astfel, toţi judecătorii Secţiei I civile a

Tribunalului Iaşi au participat la câte cel puţin un seminar organizat la nivel descentralizat de

către Curtea de Apel Iaşi în parteneriat cu Institutul Naţional al Magistraturii sau cu diverse

alte instituţii.

Aceeaşi atenţie sporită a fost acordată pregătirii judecătorilor din cadrul secţiei civile

în materia modificărilor Codului de Procedură Civilă şi la nivelul instanţei desfăşurându-se

cel puțin o ședință de învăţământ profesional în fiecare lună dedicată exclusiv dezbaterii

noilor instituţii introduse prin actul normativ, modificărilor legiferate de acesta şi, în special

aspectelor de interpretare neunitară sau chiar, acolo unde s-au ivit, de practică neunitară.

În cadrul acestor şedinţe de învăţământ profesional fiecare judecător din cadrul secţiei

civile a întocmit şi prezentat câte un referat din domeniile de interes general care au format şi

tematica seminariilor de pregătire profesională organizate la nivel centralizat de către

Institutul Naţional al Magistraturii, fiind abordate teme precum: Legea 310/2018 privind

modificare şi completarea Codului de procedură civilă - prezentare generală, Aplicarea în

timp a dispozițiilor Codului de procedură civilă, Prescripţia şi perimarea dreptului de a

solicita executarea silită în lumina Noului Cod de procedură civilă, Calculul dobânzilor în

lumina dispoziţiilor Codului civil şi ale Ordonanţei 13/2011, Aspecte practice privind

unicitatea căii de atac, Teoria impreviziunii, Probleme practice generate de modificările

Codului de procedură civilă, Reprezentarea în procesul civil, Contestaţia privind


60

tergiversarea procesului, Contestaţia împotriva deciziei de concediere a salariatei gravide-

aspecte practice privind consecinţele patrimoniale ale admiterii contestaţiei.

Au fost postate pe folderul de informare al instanţei şi au format obiectul analizei în

cadrul ședințelor lunare profesionale organizate la nivelul Secției soluţiile pronunţate în

cursul anului 2019 de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în recursurile în interesul legii,

care au rezolvat problemele de practică neunitară în materie civilă, ligii de muncă și de

asigurări sociale cu care s-au confruntat judecătorii, hotărârile prealabile pentru dezlegarea

unor chestiuni de drept pronunțate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, precum şi practica

recentă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, a Curţii Constituţionale, dar şi modificările

legislative intervenite în materie civilă pe parcursul acestui an.

În cadrul acestor întâlniri, dar şi în vederea pregătirii profesionale individuale a

judecătorilor secţiei, vicepreşedintele instanţei, preşedintele de secţie, precum şi judecătorii

delegaţi pentru măsurile privind unificarea practicii au centralizat problemele teoretice şi

practice legate de aplicarea legii, ridicate sau întâmpinate de judecători, au supus dezbaterii

colectivului aceste probleme, împreună cu soluţiile care au fost preconizate până la acel

moment, s-au informat şi au informat judecătorii în legătură cu articolele, publicaţiile,

interpretările doctrinare, conferinţele, prelegerile ştiinţifice, cursurile şi seminariile

profesionale care tratează instituţii din Cod civil şi din Cod de procedură civilă, au semnalat

apariţia actelor normative cu incidenţă în activitatea secţiei, etc.

Interesul preponderent acordat însuşirii, înţelegerii şi implementării instituţiilor

Codului Civil, procedurilor de drept comun şi speciale nu a diminuat atenţia acordată

celorlalte teme de interes general pentru activitatea judecătorilor, teme care au făcut în

continuare şi în mod constant obiectul de discuţie al întâlnirilor profesionale: managementul

dosarului, al şedinţei de judecată, metode şi modalităţi de accelerare a judecăţii cauzelor,

conduita magistratului în timpul şedinţei de judecată etc..

În materie de cooperare judiciară internaţională, judecătorii desemnați/selectați au

participat la seminarii organizate de Reţeaua Europeană de formare Judiciară.

De asemenea, mai mulți judecători din cadrul secției au participat la seminariile de

formare profesională comună româno-moldovenească organizate de către Tribunalul Iași în

parteneriat cu Judecătoria Ungheni din Ungheni, Republica Moldova.

Pe lângă formele de pregătire profesională menționate anterior, pregătirea individuală

a judecătorilor din cadrul Secției I Civilă a reprezentat modalitatea practică în care colectivul

de judecători al acestei secții s-au menţinut în timp real la nivelul evoluţiei legislaţiei şi

practicii judiciare în materia civilă în care se realizează activitatea de judecată la nivelul

acestei instanțe.

Pregătirea profesională continuă a judecătorilor Secţiei a II a Civilă si de Contencios

Administrativ şi Fiscal s-a desfăşurat în anul 2019, în conformitate cu dispozițiile prevăzute

de regulament, în următoarele modalităţi: participarea judecătorilor Secţiei la seminariile

organizate de Institutul Naţional al Magistraturii din cadrul „Programului de formare continuă

la nivel centralizat”; participarea judecătorilor Secţiei la seminarii internaţionale organizate

de Institutul Naţional al Magistraturii sau de alte instituţii similare,europene sau

internaţionale; participarea judecătorilor Secţiei la seminariile de formare profesională

continuă la nivel descentralizat sub coordonarea Curţii de Apel Iași; participarea judecătorilor

Secţiei de Contencios Administrativ şi Fiscal la întrunirile lunare de învăţământ profesional

derulate pe baza unui Plan tematic întocmit la începutul anului 2019. De regulă, aceste

întruniri aveau la bază materiale întocmite de judecătorii secţiei, care vizau studiul şi

discutarea instituţiilor de drept procesual şi substanţial de interes, a modificărilor legislative

apărute cu trimiteri la doctrină. În cadrul acestor întruniri lunare de învăţământ profesional

erau dezbătute şi probleme de practică neunitară.


61

Activitatea de formare profesională a magistraţilor la nivel centralizat a fost axată, şi

în anul 2019, în principal, pe Legea contenciosului administrativ şi Noul Cod administrativ,

Noul Cod fiscal şi Noul Cod de Procedură fiscală, precum şi Legea achizițiilor publice si a

insolventei persoanei fizice şi aspecte de dezvoltare personală, etică și deontologie.

În cursul anului 2019, judecătorii din Secția II civilă şi de contencios administrativ au

participat atât la seminariile de pregătire profesională organizate la nivel centralizat de către

Institutul Naţional al Magistraturii cât şi la seminariile organizate la nivel descentralizat de

către Curtea de Apel Iaşi.

De asemenea, în cursul anului 2019, judecătorii din cadrul secției au participat la

seminariile organizate la nivel descentralizat de către Curtea de Apel Iași, Parchetul de pe

lângă Curtea de Apel Iași, printre care sunt de menţionat: „Protecția dreptului la viață

privată, la viața de familie și la corespondență în Convenție”, „Comunicare interpersonală și

instituțională”, Colocviul International „Ajutorul de Stat in contextul actualizării regulilor

privind acordarea ajutorului de stat , precum si al consolidării rolului instanțelor naționale”

în cadrul proiectului „Consolidarea rolului instanțelor românești in aplicarea legislației

privind ajutorul de stat”, Conferința regională de insolvență, contencios administrativ şi

fiscal, ”Environmental Law”, EU Gender Equality Law”, incluzând o vizită la Curtea de

Justiție a Uniunii Europene de la Luxemburg, „EU Anti – Discrimination Law”, Conferința

”Viitorul sistemului judiciar al Uniunii Europene”, „Legal language training in cooperation

in civil matters”,, Conferinţa regională de insolvenţă, Vizită de studiu Curtea Europeană a

Drepturilor Omului, Strasbourg, Dezvoltare personala, Comunicare interpersonală si

instituțională .

În materie de cooperare judiciară internaţională, mai mulți judecători din cadrul

secției au participat la seminariile de formare profesională comună româno-moldovenească

organizate de către Tribunalul Iași în parteneriat cu Judecătoria Ungheni din Ungheni,

Republica Moldova.

Pe lângă formele de pregătire profesională menționate anterior, pregătirea

individuală a judecătorilor din cadrul Secției a II a civilă si de contencios administrativ a

reprezentat modalitatea în care magistrații acestei secții şi-au actualizatcunoştinţele juridice în

mod constant.

Printre metodele eficiente de îmbunătățire a activității profesionale a fost folosită si

postarea pe folder-ul de informare al instanţei Secției soluţiile pronunţate în cursul anului

2019 de către Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie în recursurile în interesul legii, care au

rezolvat problemele de practică neunitară cu care s-au confruntat judecătorii, hotărârile

prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept pronunțate de Înalta Curte de Casaţie şi

Justiție, precum şi practica recentă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, a Curţii

Constituţionale, dar şi modificările legislative intervenite pe parcursul acestui an.

IV.2. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate

Pregătirea şi perfecţionarea continuă a personalului auxiliar de specialitate, sub directa

îndrumare a președinților de secții, vicepreşedinţilor şi preşedintelui instanţei, reprezintă un

obiectiv major, periodic de îndeplinit în vederea realizării unui act de justiţie de calitate,

precum şi în perspectiva preluării sarcinilor administrative (non – jurisdicţionale) de la

judecători.

Este necesar a se desfăşura, pentru grefieri, un permanent şi intensiv proces de însuşire

a cunoştinţelor necesare derulării în parametri normali a activităţilor diferitelor compartimente

sau sectoare de activitate, acesta dublat de o schemă de personal necesară asigurată şi care să

corespundă, din punct de vedere profesional, cerinţelor fiecărui post în parte.


62

În perioada de referinţă, la nivel centralizat, la seminariile de formare profesională

continuă au participat un număr de grefieri, în domenii vizând conflictele de muncă, operare

ECRIS, cooperarea judiciară internaţională, tehnica de redactare a actelor procedurale în

materie penală, aspecte de drept procesual penal şi civil, aspecte de drept comercial, implicaţii

ale modificărilor intervenite prin Noul Cod Civil asupra desfăşurării procesului civil,

statistică.

De asemenea, în anul 2019 au fost organizate sesiuni de formare şi pregătire la nivel

descentralizat, pentru toţi grefierii instanţei, în materie penală, civilă, de contencios

administrative şi fiscal.

Au fost organizate, trimestrial, ore de pregătire profesională a personalului auxiliar de

specialitate, sub îndrumarea judecătorilor desemnaţi prin ordinul preşedintelui instanţei şi cu

participarea, atunci când s-a considerat necesară, a preşedinţilor de secţii. Cu ocazia

întâlnirilor trimestriale, s-au prezentat referate conform planificării şi tematicii întocmite de

către judecătorii delegaţi la începutul anului, au fost dezbătute aspectele de noutate intervenite

în activitatea practică a personalului auxiliar de specialitate, ordinea de zi cuprinzând și

aspecte concrete din activitatea grefierilor, probleme identificate în activitatea practică a

acestora, aspecte de practică neunitară din activitatea grefierilor, prelucrarea celor mai recente

hotărâri ale Colegiului de conducere al Tribunalului Iași și modificări legislative ori

regulamentare, au fost analizate deficienţele lucrărilor întocmite şi au fost identificate soluţiile

şi modul de remediere a acestor deficienţe.

IV.3. Formarea profesională a personalului DEFA

În cursul anului 2019 nu s-au realizat programe de formare profesională pentru

funcționarii publici din cadrul DEFA al Tribunalului Iași, corelat cu planificarea pe acest

domeniu (planul anual de perfecționare profesională pentru anul 2019), din cauza insuficienței

fondurilor bugetare alocate cu această destinație.

Trebuie menționat, totuși, efectuarea unui curs de pregătire profesională în vederea

prelungirii autorizaţiilor pentru manevranţi cazane de apa calda şi abur de joasă presiune

(fochist clasa C) valabile pentru o perioada de 4 ani, organizat de formatori autorizati de către

ISCIR IT, în conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Economiei 2154/2009, privind

punerea în aplicare a Prescripţiei Tehnice CR8 - 2009 "Autorizarea personalului de deservire

a Instalaţiilor/ echipamentelor şi acceptarea personalului auxiliar de deservire" care intra sub

incidenţa ISCIR. Stagiul de instruire în vederea prelungirii valabilităţii autorizaţiei ISCIR

pentru Fochişti Clasa C s-a desfăşurat în Iaşi, în spaţiile puse la dispoziţie de Fundaţia

Culturală Renașterea Română.

Având în vedere:

- că pentru asigurarea respectării dreptului și îndeplinirii obligației de îmbunătățire

continuă a abilităților și pregătirii profesionale, anual, la evaluarea performanțelor

profesionale individuale, sunt identificate în raportul de evaluare domeniile în care

funcționarul public evaluat necesită formare profesională suplimentară în perioada următoare,

necesar care se completează cu necesarul de formare profesională rezultat din modificările

legislative în domeniile de competență ale funcționarului public,

- rapoartele de evaluare a performanțelor individuale ale funcționarilor publici din

cadrul DEFA al Tribunalului Iași, în care se stabilesc cerințele de formare profesională a

funcționarilor publici, s-a identificat un necesar de formare profesională a personalului ce

desfășoară activitate în cadrul DEFA al Tribunalului Iași, finanțat (conform part. 14 alin. 1

lit. a din H.G. nr. 1066/2008 pentru aprobarea normelor privind formarea profesională a

funcționarilor publici) din bugetul instituției publice, pe seama fondurilor bugetare alocate cu

această destinație. În acest sens, la nivelul DEFA al Tribunalului Iași, necesarul de formare


63

profesională ar fi în următoarele domenii: managementul achizițiilor publice; codul fiscal și

codul de procedură fiscală; contabilitate bugetară; audit și control.

În urma identificării necesarului de formare profesională, s-au stabilit nevoile și

domeniile de perfecționare profesională a personalului DEFA, care au fost inventariate în

documente ca: Lista cu nevoile de perfecționare profesională a salariaților din cadrul DEFA

al Tribunalului Iași și Lista cuprinzând domeniile de perfecționare profesională și tematicile

programelor de perfecționare profesională sistematizate, documente aflate la dispoziția

Comisiei de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de

control managerial și transmise către ordonatorul superior de credite, în vederea alocării

fondurilor bugetare corespunzătoare.

Trebuie menționat faptul că, pe baza acestor liste se elaborează anual Planul de

perfecționare profesională prevăzut de H.G. nr. 1066/2008 pentru aprobarea normelor

privind formarea profesională a funcționarilor publici și Ordinul ANFP nr. 13601/2008

pentru aprobarea termenelor și a formatului standard de transmitere a datelor și

informațiilor privind planul anual de perfecționare profesională și fondurile alocate în scopul

instruirii funcționarilor publici, actualizat.


64

Capitolul V: Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei

V.1. Resursele materiale şi financiare aflate la dispoziţia instanţei în anul 2019

V.1.1.Situaţia creditelor bugetare aprobate în anul 2019

Activitatea economico-financiară şi administrativă, desfăşurată de Tribunalul Iaşi, a

urmărit asigurarea condiţiilor materiale astfel încât instanţele să îşi îndeplinească la un nivel

calitativ superior, sarcinile ce le revin, utilizând cu maximă eficienţă sumele alocate prin

buget.

Potrivit legii, preşedintele tribunalului este ordonator terţiar de credite, calitate în care

răspunde de gestiunea sumelor primite de la buget, de integritatea bunurilor instituţiei pe care

o conduce, de ţinerea la zi a contabilităţii şi de prezentarea dărilor de seamă contabile asupra

execuţiei bugetare.

În ce priveşte anul 2019, se remarcă o creștere pe ansamblu a sumelor aprobate prin

buget faţă de 2018, pentru „Total cheltuieli”, de la 66.847.600 lei la 76.921.504 lei, respectiv

cu 15,07%. Această creștere a avut loc la titlul I - „Cheltuieli de personal”, cu 13,91%, fiind

justificată, pe de o parte, prin acordarea voucherelor de vacanță prevăzute prin Legea-cadru

nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice și OUG nr.

8/18.02.2009 privind acordarea voucherelor de vacanță, aprobată cu modificări şi

completări prin Legea nr. 94/2014, cu modificările și completările ulterioare, precum și prin

O.U.G. nr. 107/07.12.2018 privind modificarea și completarea unor acte normative, precum

și pentru prorogarea unor termene.

Pe de altă parte, tot în cursul anului 2019 s-au plătit și câte o tranșă din sumele

prevăzute prin hotărâri judecătorești devenite executorii până la 31 decembrie 2015, având

ca obiect acordarea de daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata

eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi

salariale personalului din sectorul bugetar a căror plată se va efectua eșalonat până în al

cincilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie, potrivit prevederilor

art. 34 din OUG nr. 83/2014, cu completări și modificări, precum și diferențe drepturi

salariale calculate prin raportare la o valoare de referință sectorială (VRS) stabilită prin acte

administrative (ordine de salarizare de la Ministerul Justiției, respectiv decizii ale Curții de

Apel Iași) atât pentru judecători, cât și pentru pesonalul auxiliar de specialitate.

În același timp, și la titlul II Bunuri şi servicii, s-a înregistrat o creștere a bugetului

alocat în anul 2019, cu 45,12%, ca urmare a creșterii cu 45,55% a solicitării de fonduri

bugetare necesare achiziționării materialelor cu caracter funcţional: hârtie copiator, plicuri

personalizate, coperte dosare și tonere pentru imprimante, caiet grefier, rechizite, registre,

necesare desfășurării în condiții normale a activității instanțelor judecătorești, precum și a

creșterii cu 32,95% a solicitării de fonduri bugetare necesare asigurării altor bunuri pt

întreţinere și funcţionare a instanțelor judecătorești, cum ar fi: mentenanță sisteme

antiincendiu, antiefracție și telecomunicații, mentenanță sistemem înregistrare video, service

ascensoare, reparații auto ș.a. În același timp, au crescut prețurile la utilități (energie electrică,

gaze naturale) comparativ cu anul 2018, fapt ce a generat o creștere cu 56,90% a resurselor

bugetare alocate cu această destinație. De menționat faptul că utilitățile, ca obiect al achiziției,

se regăsesc în enumerarea de la art. 104 alin. (5), lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind

achizițiile publice, actualizată, precum și faptul că derularea unei proceduri de atribuire printr-

o platformă de tranzacționare – Bursa Română de Mărfuri –Terminalul Iași - garantează în

mod natural preturile pieței, iar în anul 2019 au fost mai mari cu aprox. 30%, influențate și de

evoluția cursului de schimb valutar.

În schimb, au fost diminuate cu 27,83% fondurile alocate pentru primele de asigurări

la autoturisme, motiv pentru care au fost încheiate doar polițe pentru asigurarea auto


65

obligatorie –RCA pentru toate autoturismele aflate în dotarea parcului auto de la nivleul

Tribunalului Iași cu iunstanțele arondate. De asemenea, sunt diminuări de fonduri bugetare cu

59,52% la deplasări în interesul serviciului, în contextul aplicării prevederilor H.G. nr.

714/13.09.2018 privind drepturile și obligațiile personalului autorităților și instituțiilor

publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării, în

interesul serviciului, care a intrat în vigoare la data de 01.01.2019. Potrivit acestui act

normativ, în anul 2019, drepturile de delegare – alocația de cazare au fost decontate de la titlul

I- Cheltuieli de personal, iar în cursul anului 2018 aceste cheltuieli au fost plătite de la titlul

II- Bunuri și servicii, de aici rezultă diminuarea parțială a fondurilor bugetare alocate la titlul

II, concomitent cu creșterea parțială de la titlul I.

De asemenea, în cursul anului 2019 au fost alocate fonduri bugetare în cunatum de

29.619 lei pentru cheltuielile de capital (achiziționarea centralei termice la Judecătoria

Răducăneni), comparativ cu anul 2018, în care aceste sume au lipsit din bugetul alocat

Tribunalului Iași.

La capitolul bugetar 54 – Alte servicii publice generale, care cuprinde, la alin.

20.01.09 - Materiale şi prestări de servicii cu caracter funcţional, contravaloarea serviciilor

de prezentare, prelucrare şi distribuire acte de procedură prezentate în sistem TP (citaţii,

hotărâri), au fost înregistrate creșteri ale sumelor alocate în bugetul Tribunalului Iași în anul

2019, cu 91,99%, iar la alin. 20.28 –Ajutor public judiciar, unde se înregistrează cheltuielile

cu ajutorul public judiciar în materie civilă şi penală în conformitate cu O.U.G. nr.51/2008,

reprezentând plata onorariului pentru asigurarea reprezentării, asistenţei juridice şi, după caz,

a apărării, plata expertului, traducătorului sau interpretului folosit în cursul procesului, plata

onorariului executorului judecătoresc, au fost înregistrate creșteri ale sumelor alocate în

bugetul Tribunalului Iași în anul 2019, cu 66,67%.

Situaţia creditelor bugetare aprobate în anul 2019 comparativ cu 2018

Categoria de cheltuieli

Credite

aprobate în

2018

Credite

aprobate în

2019

Creditele

aprobate în 2019

faţă de anul 2018

în %

Tendinţa

în

procente

- 1 2 2 din 1

Cheltuieli de personal 61.039.216 69.530.701 113,91% +13,91%

Bunuri şi servicii 1.378.367 2.000.286 145,12% +45,12%

Alte cheltuieli – despăgubiri

civile 1.961.428 1.283.933 65,46% -34,54%

Alte cheltuieli – sume aferente

persoanelor cu handicap

meîncadrate

304.958 346.452 113,61% +13,61%

Cheltuieli de capital 0 29.619 100% +100%

Alte servicii publice generale

(Chelt. judiciare și

extrajudicicare și Ajutor

public judiciar)

2.163.631 3.730.513 172,41% +72,41%

TOTAL cheltuieli 66.847.600 76.921.504 115,07% +15,07%


66

În acelaşi timp însă, unele disfuncţii de sistem au subzistat şi în 2019, cum este situația

diminuării consumului de carburant cu 50%. Astfel, situaţia din anul 2010 – când, în baza

„OUG nr. 55/2010 privind măsurile de reducere a cheltuielilor publice”, completată şi

modificată prin Legea nr. 33/2011, OUG nr. 44/2011 și OUG nr. 2/2015, consumul de

carburant a fost redus cu 50% - a persistat şi în anul 2019 (consumul cantitativ s-a încadrat în

prevederile legale, dar valoric a fost influenţat de creşterea preţurilor şi de evoluţia monedei

euro).

Situaţia comparativă a bugetului alocat Tribunalului Iaşi la bunuri și servicii (pentru

aparatul propriu şi instanţele arondate) se prezintă astfel:

Articol Alineat DENUMIREA

INDICATORILOR

Buget

final 2018

lei

Buget

final 2019

lei

Dinamica

lei

Tendinţa

(%)

TITLUL II BUNURI SI

SERVICII 1.378.367 2.000.286 621.919 45,12

20.01 Bunuri și servicii 1.246.652 1.799.781 553.129 44,37

20.01.01 Furnituri de birou (rechizite,

dosare, plicuri, pixuri ş.a. ) 953 2.000 1.047 109,86

20.01.02 Materiale pentru curăţenie 11.975 13.930 1.955 16,33

20.01.03 Încălzit, iluminat si forţa motrică 456.378 716.057 259.679 56,90

20.01.04 Apa, canal şi salubritate 80.729 90.222 9.493 11,76

20.01.05 Carburanţi si lubrifianţi 42.575 47.888 5.313 12,48

20.01.06 Piese de schimb 10.427 16.787 6.360 61,00

20.01.07 Transport 2.811 3.160 349 12,42

20.01.08 Posta, telecomunicații, radio, tv,

internet 27.503 25.251 -2.252 -8,19

20.01.09

Materiale si prestări de servicii cu

caracter funcțional (hârtie

copiator, registre, plicuri, coperte

tomuri ş.a.)

548.296 798.065 249.769 45,55

20.01.30

Alte bunuri si servicii pentru

întreținere si funcționare (service

ascensoare, telefoane, ap. înreg.,

autoturisme, service echip. IT ş.a.)

65.005 86.421 21.416 32,95

20.02

Reparaţii curente (reparaţii

acoperişi Hârlău + igienizare sediu

vechi) 0 52.297 52.297 0,00

20.04 Medicamente si materiale

sanitare 0 0 0 0

20.04.01 Medicamente 0 0 0 0


67


INDICATORILOR

Buget

final 2018

lei

Buget

final 2019

lei

Dinamica

lei

Tendinţa

(%)

20.05 Bunuri de natura obiectelor de

inventar (adică în valoare de max.

2500 lei) 1.959 25.900 23.941 1222,10

20.05.01 Uniforme si echipament 459 0 -459 0,00

20.05.03 Lenjerie si accesorii de pat 0 0 0 0

20.05.30 Alte obiecte de inventar (ştampile,

insigne etc.) 1.500 25.900 24.400 1626,67

20.06 Deplasări, detaşări, transferări 20.772 8.408 -12.364 -59,52

20.06.01 Deplasări interne, detaşări,

transferări 16.684 8.408 -8.276 -49,60

20.06.02 Deplasări în străinătate 4.088 0 -4.088 0,00

20.11 Cărți, publicaţii și materiale

documentare 0 0 0 0,00

20.12 Consultanta si expertiza 0 0 0 0

20.13 Pregătire profesională 739 1.800 1.061 143,57

20.14 Protecţia muncii 5.049 10.604 5.555 110,02

20.30 Alte cheltuieli 103.196 101.496 -1.700 -1,65

20.30.01 Reclama si publicitate 0 700 700 0

20.30.02 Protocol si reprezentare 0 0 0 0

20.30.03 Prime de asigurare non-viaţă 10.778 7.778 -3.000 -27,83

20.30.04 Chirii 0 0 0 0,00

20.30.07 Fondul preşedintelui/Fondul

conducătorului instituţiei publice 0 0 0 0

20.30.30 Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 92.418 93.018 600 0,65

51.01 TITLUL VI - Transferuri între

unităţi ale administraţiei publice 0 0 0 0

51.01.03 Acţiuni de sănătate 0 0 0 0

59.17 Despăgubiri civile 1.961.428 1.283.933 -677.495 -34,54

59.40 Sume aferente persoanelor cu

handicap neîncadrate 304.958 346.452 41.494 13,61

TITLUL XII Active nefinanciare 0 29.619 29.619 0

71.01.02 Maşini, echipamente… (centrala

termica J.RAD) 0 29.619 29.619 0

71.01.03 Mobilier, aparatură birotică,

alte active corporale 0 0 0 0


68


INDICATORILOR

Buget

final 2018

lei

Buget

final 2019

lei

Dinamica

lei

Tendinţa

(%)

71.01.30 Alte active fixe (MS Office pt

calculatoare) 0 0 0 0

71.03.01 Reparaţii capitale 0 0 0 0

Cap. 54.01 – Servicii publice 2.163.631 3.730.513 1.566.882 72,42

20.01.09

Materiale și prestări servicii cu

caracter funcțional (servicii

prezentare, prelucrare și expediere

acte de procedură)

840.502 1.613.670 773.168 91,99

20.25

Chelt. judiciare şi extrajudiciare

derivate din acţiuni în

reprezentarea intereselor

statului, potrivit dispoziţiilor

legale

28.001 67.086 39.085 139,58

20.28. Ajutor public judiciar – onorarii

avocaţi ş.a. 1.173.628 1.956.093 782.465 66,67

20.30.30 Alte cheltuieli cu bunuri și

servicii - onorarii traducători 121.500 93.664 -27.836 -22,91

Analizând datele din tabelul de mai sus se observă o creștere a bugetului alocat în anul

2019, cu 45,12% la bunuri și servicii, față de bugetul alocat pentru anul 2018, influențată, pe

de o parte, de creșterea, cu 45,55% a sumelor alocate pentru achiziționarea materialelor cu

caracter funcţional: hârtie copiator, plicuri personalizate, coperte dosare și tonere pentru

imprimante, caiet grefier, rechizite, registre, necesare desfășurării în condiții normale a

activității instanțelor judecătorești, respectiv 32,95% a sumelor alocate cheltuielilor

reprezentând bunuri și servicii pentru întreținere și funcţionare a instanțelor judecătorești, cum

ar fi: mentenanță sisteme antiincendiu, antiefracție și telecomunicații, mentenanță sistemem

înregistrare video, service ascensoare, reparații auto ș.a., precum și creșterea cu 16,33% a

sumei alocate pentru materiale de curățenie, cu 61,00% a sumei alocate pentru piesele de

schimb (pentru echipamentele IT), cu aprox. 1200% a sumelor alocate pentru achiziționarea

obiectelor de inventar (steme – Legea nr.146/12.07.2016 pentru modificarea Legii nr.

102/1992 privind stema țării și sigiliul statului, consolă tip centrală telefonică la Judecătoria

Răducăneni, stingătoare, ștampile ș.a.).

Pe de altă parte s-a constatat diminuarea cu 27,83% a fondurilor alocate pentru

primele de asigurări la autoturisme, motiv pentru care au fost încheiate doar polițe pentru

asigurarea auto obligatorie –RCA pentru toate autoturismele aflate în dotarea parcului auto de

la nivleul Tribunalului Iași cu iunstanțele arondate.

Cu toate acestea, s-a încercat o prioritizare a necesităţilor, de aşa manieră încât

fondurile alocate să fie utilizate cu eficienţă maximă, în vederea asigurării continuității

activității instanțelor jduecătorești.


69

V.1.2. Analiza bugetului de cheltuieli alocat pentru anul 2019

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2019, activitatea financiar – contabilă a

Tribunalului Iaşi s-a desfăşurat în limita creditelor deschise de ordonatorul secundar de

credite, Curtea de Apel Iaşi.

În anul 2019, bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat de ordonatorul principal de

credite - Ministerul Justiţiei şi repartizat de ordonatorul secundar de credite - Curtea de Apel

Iaşi către Tribunalul Iași, a avut, pe titluri, componenţa reflectată în următoarea situaţie a

execuţiei bugetare la finele anului 2019:

Categoria de

cheltuieli Cod

Suma

aprobată

prin buget

Credite

deschise

01.01.2019-

31.12.2019

Plăţi efectuate

01.01.2019-

31.12.2019

Procent de realizare

a plăţilor

faţă de plan

(col.4/col.2)

faţă de

creditele

deschise

(col.4/col.3)

0 1 2 3 4 5 6

Cheltuieli de

personal 61.06.10 69.530.701 69.521.000 69.519.446 99,98% 100,00%

Bunuri şi

servicii 61.06.20 2.000.286 1.998.700 1.995.580 99,76% 99,84%

Transferuri

interne 61.06.55 0 0 0 0 0

Alte cheltuieli 61.06.59 1.630.385 1.629.613 1.629.613 99,95% 100,00%

Cheltuieli de

capital 61.06.71 29.619 29.619 29.618 100,00% 100,00%

Alte servicii 54.05 3.730.513 3.726.166 3.725.590 99,87% 99,98%

Total : 76.921.504 76.905.098 76.899.847 99,97% 99,99%

(Cifrele incluse în raportări sunt exprimate în lei, fără subdiviziuni ale leului)

Din datele de mai sus rezultă că, la cap. 61.06.10 – Procentul de realizare a plăţilor

efectuate faţă de creditele deschise este de 100,00% (față de 99,90% în anul 2018), iar la cap.

61.06.20 - procentul de realizare a plăţilor efectuate faţă de creditele deschise este de 99,84%

(faţă de 99,89% în anul 2018).


70

Situaţia activelor fixe

- lei -

Simbol

cont

Denumire cont Sold la 1

ianuarie 2019

Creşteri

valoare

Reduceri

valoare

Sold la 31

decembrie

2019

205 Imobilizări necorporale 320.749,90 0 0 320.749,90

208 Alte active necorporale 466.915,03 0 0 466.915,03

211 Terenuri 29.900,50 242.007,50 0 271.908,00

212 Construcţii 29.789.571,39 0 7.604.508,39 22.185.063,00

213 Instalaţii tehnologice,

mijloace transport 4.326.778,38 390.416,51 7.995,52 4.709.199,37

214 Mobilier, alte active 1.076.589,12 0 7.042,57 1.069.546,55

231 Active în curs de execuţie 39.233,60 0 0 39.233,60

Total: 36.049.737,92 632.424,01 7.619.546,48 29.062.615,45

V.2. Date generale referitoare la sediu și dotări, în anul 2019

În anul 2019, Tribunalul Iaşi şi-a desfăşurat activitatea în Palatul de Justiție din Iași.

În acest context, reamintim faptul că, începând din data de 15.09.2014, Tribunalul Iaşi își

desfăşoară activitatea în noul sediu și că la 27 septembrie 2014, a fost inaugurat noul sediu al

Palatului de Justiţie Iaşi, în care, în prezent, îşi desfăşoară activitatea administrativ-judiciară

atât Curtea de Apel Iaşi, cât şi Tribunalului Iaşi.

Acest sediu este bine structurat, fiind utilizat de cele două instanţe la niveluri diferite,

spaţiile utilizate de fiecare instanţă fiind corespunzătoare pentru toate compartimentele.

Birourile în care îşi desfăşoară activitatea judecătorii şi personalul auxiliar sunt bine utilate,

judecătorii şi grefierii au în dotare calculatoare, iar instanţa dispune de mobilier nou şi

modern. Clădirea are 8 nivele (2 demisoluri, parter şi 5 etaje) şi dispune de o suprafaţă utilă de

aproximativ 10.303 mp, compartimentaţi în: 186 birouri (113 pentru salariaţii Tribunalului

Iaşi şi 73 de birouri pentru cei ai Curţii de Apel Iaşi), 14 săli de judecată (6 pentru activitatea

Curţii de Apel Iaşi şi 8 pentru activitatea Tribunalului Iaşi), 8 camere de consiliu (3 sunt

destinate Curţii de Apel Iaşi, iar 5 Tribunalului Iaşi), 1 birou de presă - comun celor două

instanţe, 2 birouri alocate B.I.R.P. ale celor două instanţe, 2 birouri alocate registraturii

fiecăreia dintre cele două instanţe, precum şi 2 spaţii pentru arhiva curentă a fiecăreia dintre

cele două instanţe. Cele 8 săli de judecată alocate Tribunalului Iaşi sunt spaţioase şi mobilate

corespunzător, la fel ca şi celelalte birouri cu destinaţie specifică activităţii acestui domeniu.

Se impune și precizarea că, încă din anul 2017, urmare a Hotărârii Consiliului

Județean Iași nr. 344/22.12.2016, s-a atribuit în folosință gratuită către Curtea de Apel Iași,

imobilul construcție în suprafață desfășurată de 541 mp, situat în Iași, str. Codrescu nr. 6.

Concomitent, a fost încheiat contractul de comodat nr. 1876/2324/27.03.2017, între Curtea de

Apel Iași și Tribunalul Iași, care are ca obiect obținerea folosinței imobilullui-construcție

Pavilion C1 în suprafață de 541 mp, situat în Iași, str. Codrescu nr. 6, în vederea amenajării

unei arhive pentru Tribunalul Iași și Judecătoria Iași.


71

V.3. Capacitatea instituţională a instanţei

În ultimii ani funcţionalitatea la parametri optimi a sistemului judiciar românesc şi a

Tribunalului Iaşi, implicit, a fost afectată, pe de o parte, de volumul mare de cauze şi de

insuficienţa resurselor umane, iar, pe de altă parte, de presiunea publică şi guvernamentală de

a accepta existenţa acestor probleme şi de a iniţia reforme interne care să identifice soluţii, în

contextul dificil al intrării în vigoare a unor noi coduri.

Din punct de vedere administrativ-managerial, în anul 2019, prin eforturile proprii,

în limita resurselor financiare alocate, s-a reuşit, printre altele:

a) achiziționarea unor materiale și produse necesare desfășurării activității instanței, în

sumă de 376.902 lei, reprezentând: furnituri de birou, în sumă de 93.555 lei (hârtie copiator,

plicuri personalizate și simple, coperte dosare, cartuș toner, pixuri, creioane, bibliorafturi,

capsatoare, perforatoare, registre, caiet grefier, alonje, sfoară ș.a.), materiale pentru curățenie,

în sumă de 4.670 lei (doar pentru birouri salariați, pentru că în zona publică este efectuată de

firma de curățenie contractată de Curtea de Apel Iași), piese de schimb pentru echipamente

IT, în sumă de 13.200 lei (cilindru, kit role, drum cartdrige xerox, HDD, switch ș.a.),

materiale pentru întreținere și gospodărire și materiale pentru întreținere autoturisme, în sumă

de 8.863 lei (acumulatori auto, baterii, prelungitoare, tușiere pentru ștampile și datiere, chei

yală ș.a.);

b) efectuarea ITP și revizii la cele 8 autoturisme ale instanței, precum și încheierea

polițelor RCA și CASCO pentru acestea;

c) achiziționarea de cartușe-toner, în valoare de 256.614 lei, atât pentru Tribunalul

Iași, cât și pentru instanțele arondate;

d) încheierea unor contracte de service la sistemele de supraveghere video, la sistemele

de alarmare antiincendiu și antiefracție, la ascensoare și echipamentele termice, contracte

pentru servicii de medicina muncii, pentru sisteme antivirus, atât pentru cele din cadrul

Tribunalului Iași, cât și pentru sistemele și echipamentele din cadrul instanțelor arondate;

e) încheierea contractelor pentru furnizare energie electrică și gaze naturale prin Bursa

Română de Mărfuri - Terminalul Iași, pentru instanțele arondate Tribunalului Iași;

f) dotarea cu 5 autoturisme Dacia Logan Laureate primite cu titlu gratuit de la

Ministerul Justiției pentru Tribunalului Iași și instanțele arondate, cu PV de predare-primire

nr.3865/24.05.2019, în sumă de 230.473,25 lei.

De asemenea, au fost achiziționate steme pentru birouri, săli ședințe, camere de

consiliu, în conformitate cu prevederile Legii nr. nr.146/12.07.2016 pentru modificarea Legii

nr. 102/1992 privind stema țării și sigiliul statului. Tot în cursul anului 2019 au fost

achiziționate și stingătoare, atât pentru Tribunalul Iași, cât și penru instanțele arondate. La

capitolul pregătire profesională au fost realizate cursuri de instruire, în vederea obținerii

autorizației de fochist pentru 6 salariați, care asigură supravegherea centralelor termice de la

Curtea de Apel Iași, Judecătoria Iași, Judecătoria Hîrlău și Judecătoria Răducăneni. Au mai

fost achiziționate și obiecte pentru protecția muncii, atât pentru muncitorii de la tribunal, cât și

pentru cei de la instanțele arondate (echipament, truse medicale și kit-uri truse medicale ș.a.).

Pe parcursul anului 2019 s-a utilizat în continuare soluţia - identificată în anii trecuţi -

de încheiere a unui contract acordare în custodie, cu titlu gratuit, a unui număr important de

imprimante laser şi multifuncţionale laser, astfel încât activitatea instanţelor să se desfăşoare

în condiţii normale (în total: 80 imprimante și 26 multifuncționale și 5 copiatoare mari atât

pentru tribunal, cât și pentru judecătoriile arondate). În mod practic, prin utilizarea acestei

soluții, fiecare birou din cadrul instanței a fost dotat cu o imprimantă.

De asemenea, s-au continuat demersurile către ordonatorii superiori de credite, în

vederea alocării fondurilor destinate etapei Elaborării Documentaţiei de avizare a lucrărilor de

intervenţie (DALI) şi Elaborarea proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie aferente


72

lucrărilor de intervenţie, etape ale Procedurii ce reglementează etapele de derulare a

procesului investiţional în sistemul judecătoresc, pentru Documentaţia - Reparaţii capitale la

sediul Judecătoriei Hîrlău și Documentaţia - Reparaţii capitale la sediul Judecătoriei

Răducăneni.

V.4. Alte probleme generale de management al instanței: - la nivelul DEFA

În ceea ce privește problemele de management, la nivelul DEFA din cadrul

Tribunalului Iași, principala problemă cu care se confruntă de mai mulţi ani, este aceea a

insuficienței personalului, situație determinată, în principal, de subdimensionarea schemelor

de personal, care nu mai corespund realității (creșterea numărului de situații solicitate de

direcția de specialitate din cadrul MJ, precum gradul sporit de dificultate al situațiilor

financiare, implementarea sistemului național de raportare FOREXEBUG administrat de

Ministerul Finanțelor Publice, schimbările legislative în domeniu) și de volumul de muncă

înregistrat în ultimii cca. 5 ani.

Deși în cursul anului 2019, situația s-a mai îmbunătățit (ca urmare a ocupării postului

vacant de consilier principal – resurse umane, cu atribuțiile corespunzătoare, prevăzute de art.

75 din HCSM nr. 1375/2015), problema persistă în condițiile în care, pe de o parte, la

Tribunalul Iaşi, deşi s-au luat măsuri pentru desemnarea unor salariaţi cu atribuţiile aferente

postului de şef compartiment financiar-contabil, şi şef compartiment administrativ, cu

atribuţiile aferente (cf art. 72 și art 74 din același act normativ), nu există astfel de posturi de

conducere alocate în statul de funcţii. Acest lucru ar fi fost absolut necesar în vederea

motivării (şi financiare) a salariaţilor desemnaţi să îndeplinească în fapt atribuţiile specifice.

Această situaţie are consecinţe semnificative în practică, cu privire la buna îndeplinire a celor

două categorii de activităţi – financiar-contabilă şi administrativă -, la coordonarea realizării

lor, precum şi în ceea ce priveşte asumarea responsabilităţilor.

Compartimentul financiar-contabil al Tribunalului Iaşi efectuează lucrările contabile şi

asigură calculul şi plata drepturilor băneşti atât pentru aparatul propriu, cât şi pentru cel al

Judecătoriilor Iaşi, Paşcani, Hârlău şi Răducăneni, respectiv pentru un număr de aproximativ

410 de salariaţi.

Este de menţionat şi faptul că lucrările privind achiziţiile publice şi cele privind

administrarea sediilor Tribunalului Iaşi şi a celor 4 judecătorii din circumscripţie, precum şi a

spațiului acordat Judecătoriei Iaşi, spre folosinţă cu titlu gratuit, de către Consiliul Judeţean

Iaşi, sunt efectuate tot de funcţionarii publici din cadrul departamentului economico-financiar

şi administrativ al Tribunalului Iaşi.

V.5. Concluzii privind evoluțiile înregistrate, vulnerabilităţile identificate şi

posibile măsuri de remediere – la nivelul DEFA din cadrul Tribunalului Iași

Printre evoluțiile înregistrate în anul 2019, remarcăm: a) realizarea unei prioritizări a

necesităţilor, de aşa manieră încât fondurile alocate să fie utilizate cu eficienţă maximă; b)

achiziționarea materialelor și produselor necesare desfășurării activității instanțelor, luându-se

măsurile necesare în vederea administrării instanțelor pe principii de eficiență, o prioritizare

riguroasă a necesarului de bunuri şi servicii funcţionale, precum și consumul cu prudenţă

sporită a materialelor alocate, astfel încât să se evite blocarea activităţii instanţelor.

În ceea ce privește vulnerabilitățile identificate, desigur că, așa cum s-a punctat și

mai sus, principala problemă cu care DEFA din cadrul Tribunalului Iași se confruntă de mai

mulţi ani este aceea a insuficienței personalului. Astfel, pentru asigurarea unui climat optim

de muncă şi a unei dimensionări echilibrate a volumului de activitate, raportat la fiecare

salariat, şi ţinând cont şi de multitudinea şi pluralitatea activităţilor ce incumbă personalului


73

din cadrul compartimentului economico-financiar al Tribunalului Iaşi, este imperios necesară

suplimentarea schemei de personal a Tribunalului Iaşi cu 1 post de funcţionar public

(economist) și transformarea unui post de funcţionar public – consilier, clasa I, grad

profesional superior în post de şef compartiment financiar-contabil.

De asemenea, tot printre disfuncţionalităţi/vulnerabilităţi, menţionăm: ■ nealocarea

fondurilor bugetare suficiente pentru asigurarea materialelor și produselor necesare

desfășurării activității instanțelor, fiind imperios necesară luarea de măsuri pentru consumul

cu prudenţă sporită a materialelor alocate, astfel încât să se evite blocarea activităţii

instanţelor; ■ lipsa resurselor bugetare necesare pentru demararea lucrărilor de reparaţii

capitale la judecătoriile Hârlău şi Răducăneni; ■ insuficiența spațiilor de arhivare pentru

instanțele ieșene (dar în special pentru Judecătoria Iași), care constituie în continuare o

problemă care a determinat realizarea de demersuri în 2013 - 2019 pentru identificarea unor

soluţii alternative (s-au obţinut, cu sprijinul Curţii de Apel Iaşi, spaţii în acest sens de la CJ

Iaşi).

În opinia noastră, pentru cele mai importante problemele de management și

disfuncțiile identificate la acest capitol (cu privire la resursele materiale şi infrastructură),

soluţiile propuse pentru înlăturarea lor sunt :

a) în ceea ce privește nealocarea fondurilor bugetare suficiente pentru asigurarea

materialelor și produselor necesare desfășurării activității instanțelor, se impune, ca soluție,

continuarea implementării măsurilor privind prioritizarea riguroasă a necesarului de bunuri şi

servicii funcţionale, precum și consumul cu prudenţă sporită a materialelor alocate, astfel

încât să se evite blocarea activităţii instanţelor judecătorești.

b) în ceea ce privește neefectuarea reparaţiilor capitale la sediile Judecătoriei

Răducăneni şi Judecătoriei Hârlău, absolut necesare, se impune, ca soluție, continuarea

demersurilor iniţiate încă din 2011 pentru alocarea sumelor bugetare necesare şi întocmirea

caietului de sarcini, efectuarea licitaţiilor pentru proiectare şi execuţie, urmate de execuţia

efectivă, având în vedere că, în anul 2012, s-a reuşit expertizarea clădirilor din punct de

vedere al auditului termic şi energetic, şi avizarea favorabilă a concluziilor acestor expertize

de M.J.. Pe termen scurt, apreciem că se impune continuarea efectuării unor remedieri

punctuale, în sensul celor realizate în 2015, 2016 și 2017 finalizate prin: igienizarea în parte a

acestor instanțe, instalarea unor aparate de aer condiționat la Judecătoria Hîrlău și Judecătoria

Răducăneni, montarea unui acoperiș durabil la Judecătoria Hîrlău, schimbarea tâmplăriei la

Judecătoria Răducăneni, lucrări de la subsolul Judecătoria Hîrlău ș.a..

c) în ceea ce privește spațiile de arhivă insuficiente pentru Judecătoria Iași și la limită

la Tribunalul Iași, coroborate cu deficiențe și întârzieri în inventarierea și selecționarea

dosarelor vechi, ca soluții se impun, pe termen scurt și mediu, pe de o parte, continuarea

demersurilor deja începute, pentru identificarea unor noi spații de arhivă, iar, ulterior,

obținerea fondurilor necesare pentru amenajarea acestora, în cursul anului 2020, iar, pe de altă

parte, intensificarea eforturilor de selectare a dosarelor vechi cu termen de păstrare expirat,

precum și o mai bună organizare a activității din arhivele depozit și continuarea activităţilor

de formare a arhivarilor, la nivel local, de formatorii instanţei. De asemenea, se impune

continuarea demersurilor pentru suplimentarea statelor de funcţii ale instanţei cu posturi de

grefier arhivar, precum şi pentru înfiinţarea funcţiei de grefier arhivar-şef. Pe termen lung,

considerăm necesară continuarea demersurilor, împreună cu Curtea de Apel, pentru obţinerea

fondurilor necesare în vederea construirii pe terenul din zona Copou dat în folosinţă de C.J.

Iaşi către Curtea de Apel a unui centru regional multifuncţional: de pregătire profesională, de

tribunal specializat, dar, în special, cu rol de centru de arhivare.

d) în ceea ce privește insuficiența personalului în cadrul DEFA al Tribunalului Iași,

ca soluție se impune continuarea demersurilor în vederea suplimentării satelor de funcții, prin

cereri bine fundamentate.


74

Capitolul VI: Concluzii. Propunerile instanţei în vederea îmbunătăţirii activităţii

După ce în anii 2016-2017, numărul dosarelor noi și a volumului de activitate a

crescut consecutiv, 2019 a fost, pentru Tribunalul Iași, al doilea an - după 2018 - în care s-a

înregistrat o scădere a numărului dosarelor nou înregistrate, o scădere a volumului total de

activitate. Dacă în anul 2018 se înregistrase (faţă de anul 2017), o scădere a numărului

dosarelor nou înregistrate cu 15% (până la 16.299 dosare), precum și o scădere a volumului

total de activitate cu 7 % (până la 27.112 dosare), ajungându-se practic cam la același volum

de activitate cu cel din 2016, în anul 2019 tendința de scădere a continuat, dar nesemnificativ.

Astfel, în 2019, numărul dosarelor nou înregistrate a scăzut cu 0,01% (adică 22

dosare) faţă de 2018, ajungând la 16.277, în timp ce volumul total de activitate a scăzut cu 2%

(adică cu 559 de dosare) faţă de anul trecut, ajungând să fie unul de 26.553 dosare.

În mod logic, scăderea volumului de activitate a implicat o scădere corelativă a

anumitor parametri statistici, în special cei referitori la numărul dosarelor soluționate (fie

efectiv, fie prin închidere în ECRIS). Cu toate acestea, Tribunalul Iași a continuat să se

situeze și în 2019 pe poziția a 3-a în ierarhia tribunalelor, din punct de vedere al volumului

total de cauze, iar, din punctul de vedere al numărului dosarelor noi pe poziția a 4-a.

În acest context, anul 2019 s-a remarcat printr-o stabilitate a schemelor scriptice de

personal, atât la judecători, cât și la grefieri (în sensul că nu au intervenit nici suplimentări,

nici reduceri). Această împrejurare a fost de natură să consolideze capacitatea instituțională a

instanței de a-și îndeplini, în 2019, atribuțiile specifice.

Cu toate acestea, participarea majorității judecătorilor instanței la examenul de

promovare în funcții de execuție organizat spre finele anului 2019, coroborată cu o anumită

fluctuaţie a judecătorilor (inclusiv prin delegări către alte instanțe), cu desemnarea a trei

judecători în biroul electoral județean, dar mai ales cu faptul că, anul trecut, s-a înregistrat un

grad destul de ridicat de vacantare a posturilor de judecători (pensionându-se nu mai puţin de

8 judecători), sunt tot atâtea împrejurări ce au fost de natură să influențeze corespunzător unii

dintre indicatorii statistici relevanți. În plus, unii dintre aceşti indicatori au fost influențați şi

de numărul ridicat al deciziilor de neconstituționalitate admise în anul 2019 și al hotărârilor

pronunțate de Î.C.C.J. în procedura de dezlegare a unor chestiuni de drept.

Pe de altă parte, anul 2019 a marcat semnificativ activitatea majorităţii instanţelor,

inclusiv a Tribunalului Iaşi, printr-o serie de coordonate de sistem. Astfel, aceste coordonate

(dintre care unele vulnerabilităţi de sistem) au fost determinate de: menţinerea unui volum

ridicat per judecător de sarcini non-judiciare; faptul că, în ciuda suplimentării posturilor de

judecător și de grefier ce a avut loc ultima dată în 2016, schema de grefieri a Tribunalului Iaşi

continuă să fie subdimensionată (în sensul că raportul a fost anul trecut în medie de 0,71

grefier/judecător, în scădere de la 0,82, deci mai puțin de 1 grefier la 1 judecător, în timp ce la

mare parte dintre instanțe acest raport este supraunitar ori cel puţin de 1 la 1); inexistența

vreunei suplimentări în ceea ce privește posturile de arhivari, registratori și agenți procedurali,

unde instanța noastră are scheme foarte mici; un număr mare de decizii de

neconstituționalitate și de decizii interpretative ale ICCJ, de natură a influența soluționarea

unor cauze, cu celeritate; provocările determinate de unele proiecte de lege ce au pus în

discuție (spre finele anului) aspecte referitoare la statutul judecătorului și la organizarea

judiciară.

În aceste condiţii specifice anului 2019, activitatea instanţei noastre s-a menținut, în

general, în aceiași parametri de eficiență ca în anul anterior. Astfel, s-a înregistrat atât un

trend pozitiv în ceea ce privește unele componente ale activității, dar, mai ales, menținerea

cam la același nivel a anumitor indicatori de performanță, înregistrându-se însă și unele

tendințe negative. Cu toate acestea, și în anul 2019, Tribunalul Iași a continuat să fie o

instanță eficientă.


75

În mod deosebit remarcăm următoarele tendințe de stagnare sau

creștere/îmbunătățire: • menţinerea la acelaşi nivel a operativităţii generale în soluţionare, în

anul 2019, în raport cu dosarele închise, respectiv 66%; • scăderea stocului final de dosare cu

doar 0,01% faţă de cel din anul 2018 (mai exact cu 10 dosare neînchise, la 9.947 dosare); •

scăderea cu 0,01% (cu 1 dosar) a dosarelor mai vechi de 1 an, la 2.460 la finele anului 2019;

• meţinerea la gradul de eficienţă eficient al instanţei (la fel ca şi în anii anteriori), chiar dacă

doar la unul dintre cei cinci indicatori (respectiv „rata de soluționare”) s-a înregistrat un ușor

regres; • o scădere nesemnificativă a proporţiei dosarelor soluţionate efectiv din totalul de

dosare aflate pe rol, cu doar 0,5% (de la 63,71% la 63,21%); • o scădere a numărului de

hotărâri atacate cu 12%, în condiţiile în care numărul celor pronunţate a scăzut cu doar 3 %.

Evoluția ultimului indicator (ponderea în scădere a hotărârilor atacate) pune în evidenţă

un nivel rezonabil al încrederii cetăţenilor în justeţea actului de judecată şi demonstrează

efortul concret al judecătorilor pentru crearea unei jurisprudenţe interne predictibile.

Analiza tendințelor anterior evidențiate relevă că, în 2019, în contextul în care s-a

înregistrat o scădere a volumului total de activitate (cu 2%), iar, pe de altă parte, o creștere a

încărcăturii per judecător ce a funcționat efectiv (cu 4%), Tribunalul Iași a continuat totuși

să fie o instanță eficientă.

Din altă perspectivă, o analiză obiectivă a indicatorilor de calitate şi eficienţă ai

activităţii Tribunalului Iaşi, în anul 2019, trebuie să fie făcută prin raportare şi la media

naţională. În acest sens, este de subliniat faptul că, în ciuda unei uşoare scăderi a volumului

de activitate, în anul 2019, la Tribunalul Iaşi, s-a înregistrat o încărcătură medie/judecător ce a

funcţionat efectiv de 686,4 cauze, cu 5% mai mare decât media la nivel naţional şi o

încărcătură a cauzelor/schemă de 632,4 cauze, cu 15% mai mare decât media la nivel naţional.

În consecință, analiza coroborată a evoluției indicatorilor de performanţă sus-

menționați reflectă, pentru anul trecut – aşa cum s-a arătat mai sus – tendințe de stagnare

şi/sau ușoară îmbunătățire a unei bune părți a parametrilor statistici, ce reprezintă progrese ale

instanţei, dar și unele tendințe negative, în cazul câtorva indicatori, ce se constituie în

vulnerabilităţi ale instanţei.

Astfel, rămân în preocuparea instanţei, pentru anul 2020, o serie de vulnerabilităţi,

ilustrate, în principal, de: • o scădere cu 3,3% a operativităţii generale în raport de dosarele

nou intrate şi dosarele închise; • o scădere cu 3% a numărului dosarelor soluţionate (închise),

şi, respectiv, a numărului dosarelor soluţionate efectiv, prin raportare la totalul dosarelor pe

rol; • un regres cu privire la numărul dosarelor suspendate, materie în care s-a înregistrat o

creștere de 12%; • continuarea existenței unui număr ridicat de hotărâri redactate peste

termen, ceea ce impune eforturi suplimentare; • o foarte ușoară creștere, cu 0,74%, a

numărului de dosare rămase în stoc la finele anului; • o creștere a indicelui de desființare a

hotărârilor cu 1,55 % (faţă de anul anterior), în condiţiile în care în 2018 se înregistrase o

scădere a acestuia; • o ușoară creștere a duratei medii de soluționare a unui dosar cu circa 15

zile (de la cca. 197 zile/dosar la cca. 212 zile/dosar). În mod evident, toate aceste impun

eforturi suplimentare în anul 2020.

Apreciem, totodată, că se impune continuarea demersurilor în vederea identificării de

soluţii, atât la nivelul decidenţilor din sistemul judiciar, dar şi la nivelul instanţei, pentru: ●

degrevarea judecătorilor de atribuţii non-judiciare, inclusiv prin creșterea numărului

personalului auxiliar cu studii juridice; ● o monitorizare mai atentă de către fiecare judecător

a dosarelor mai vechi şi sesizarea oricăror impedimente de natură administrativă în

soluţionarea cu celeritate a cauzelor pentru identificarea soluţiilor de înlăturare a acestora; ●

mărirea schemelor de personal, în special, în ceea ce privește personalul auxiliar și conex; ●

îmbunătățirea situației redactării hotărârilor; ● creșterea ratei de soluționare a dosarelor noi și

a operativității pe judecător; ● noi demersuri pentru utilizarea pe scară largă a mijloacelor

moderne de realizare a procedurilor de citare (telefon, fax, email), prin prezentarea avantajelor


76

către justițiabili (la momentul depunerii cererii), prin discuții instituționale cu reprezentanții

parchetelor (cu sugestia de a solicita astfel de date de contact încă din faza de urmărire) și cu

încurajarea colegilor judecători și a grefierilor de a obține aceste date și de a utiliza aceste

mijloace; ● realizarea mai multor activităţi de formare profesională a personalului, în special

pe componente ce țin de managementul dosarului, de completarea corectă şi la timp a datelor

din ECRIS sau de circuitul administrativ-intern al dosarului, dar şi cu privire la importanța

îmbunătățirii indicatorilor de performanţă ai instanței cu impact asupra volumului de activitate

și asupra duratei procedurilor.

În concluzie, în opinia noastră, analiza indicatorilor statistici conturează, per

ansamblu, pentru anul 2019, o activitate generală bună atât din punct de vedere cantitativ,

cât şi din perspectiva celerităţii (unde durata de soluționare a cauzelor a continuat să fie una

destul de bună, ajunând la o medie de 212,2 zile/dosar/instanță) şi a calităţii (având în vedere

scăderea numărului hotărârilor atacate).

În contextul unui volum de activitate care, deși a scăzut uşor față de anul anterior, a

continuat totuși să fie unul ridicat (drept dovadă plasarea pe locul al treilea în ierarhia

tribunalelor), al unor scheme insuficiente/subdimensionate pentru personalul auxiliar și conex,

şi al unui an în care un număr important dintre judecătorii instanţei s-au pensionat, indicatorii

statistici înregistraţi în 2019, analizaţi coroborat, evidenţiază interesul colectivului

instanței pentru buna înfăptuire a actului de justiţie, o menținere a nivelului mai multor

indicatori de performanţă, dar, mai ales, un efort deosebit de ridicat, reliefat și de gradul, în

creştere, de încărcare per judecător. Dacă la cele anterior menţionate adăugăm

profesionalismul corpului de judecători ai instanţei, dar şi al personalului auxiliar, coroborat

cu probarea unor valori precum imparţialitatea, integritatea şi independenţa, atunci putem

concluziona că există toate premisele pentru ca în anul 2020 activitatea Tribunalul Iaşi să

atingă parametri de performanţă şi eficienţă chiar mai ridicați decât în anul 2019.

Colectivul de Conducere al Tribunalului Iaşi,

sub coordonarea jud. Lorena TARLION,

Preşedintele Tribunalului Iaşi

romÂnia – tribunalul iaŞi

Documents