ministerul public tribunalul teleorman număr …ptteleorman.mpublic.ro/raportari/raport bilant...

Raport privind activitatea desfăşurată de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine, în anul 2015

MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ

TRIBUNALUL TELEORMAN

Număr operator date personale : 4942

Nr. 902/I/3/2016

R A P O R T

privind activitatea desfăşurată

de Parchetul de pe lângă Tribunalul

Teleorman şi parchetele din subordine

în anul 2015

18 februarie 2016


C U P R I N S

Introducere - Scurte consideraţii

privind situaţia parchetului în anul 2015...……………….…..……………….........………….... 1

CAPITOLUL I

Starea parchetului în anul 2015

I.1. – Activitatea parchetului ……………..……………………………... ……..............…..……... 2

1.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului

şi pe structuri specializate din cadrul acestuia. …………………………………….…....….. 2 – 3

a) La urmărirea penală proprie. …………………………........................................... 3 – 4

b) Activitatea de supraveghere, de către

procuror a urmăririi penale efectuate de organele poliţiei judiciare..……………….……5 – 6

c) În activitatea judiciară…………………………………………………..……..…..….…...6 – 7

Volumul de activitate pe structuri specializate. ………………………………...…………….…... 7

A. Secţia de urmărire penală…………………………………...………………………...……... 7 – 8

B. Secţia judiciară………………………………………………….………………………..…........... 8

1.2. Încărcătura pe procuror. ………………………………….…………………..…….. …...10

1.3. Operativitatea pe parchet, pe structuri specializate şi pe procuror. ……….... 10 – 11

1.4. Managementul resurselor umane. …………………………………………....….. 11 - 13

I.2. – Infrastructura şi capacitatea

instituţională a parchetului. ………………………………………………………….……........... 14

I.3. – Calitatea actului de justiţie………………………………………......................………….. 14

I.3.1. Ponderea cauzelor restituite de către instanţele

de judecată în vederea refacerii urmăririi penale,

din totalul trimiterilor în judecată. Ponderea inculpaţilor

achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în judecată . …………….…..…….…................. 14 – 19

I.3.2. Durata de soluţionare a cauzelor ……………………………..……….....…….. 19 – 20

I.3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare

la nivelul parchetului. ..….............................................................................................. 20 – 21

I.3.4. Situaţia pregătirii profesionale a procurorilor

şi personalului auxiliar .............................................................................................…. 21– 24


CAPITOLUL II

Principalele modificări legislative, cu impact asupra activităţii

parchetului în cursul anului 2015……………………………………………………....………. 25

CAPITOLUL III

Răspunderea procurorilor şi personalului auxiliar……….…………………..…..................... 26

III.1. Răspunderea disciplinară a procurorilor

şi personalului auxiliar ……..………….…...................................................…………..……... 26

III.2. Răspunderea penală procurorilor

şi personalului auxiliar …........................…………………………….….….…………............... 26

CAPITOLUL IV

Rolul parchetului în dezvoltarea spaţiului

european şi cooperarea internaţională ……………… ……………………….…….….…... 27 -

28

CAPITOLUL V

Raporturile dintre parchet şi celelalte instituţii şi organisme,

precum şi cu societatea civilă….………………….………………………….……….………..….. 29

V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii………………………………............. 29

V.2. Raporturile cu Tribunalul Teleorman ………………………….…......……………......29 -30

V.3. Raporturile cu organele de poliţie………………………………………………………. ….. 30

V.4. Raporturile cu baroul de avocaţi, precum şi cu experţii judiciari ..….…..................... 31

V.5. Raporturile cu mass-media………………………………………..…………………......31 – 32

V.6. Raporturile cu justiţiabilii……………………………………………….……….…......……..32

V.7. Raporturile cu asociaţiile profesionale, societatea civilă

şi cu instituţiile şi organismele internaţionale .…………………………...………..............32- 33

CAPITOLUL VI

Concluzii privind progresele înregistrate,

vulnerabilităţile identificate şi măsurile luate

sau propuse pentru remedierea acestora …………………………………..……….........…34 – 35

Anexe 1 – 13


1

I N T R O D U C E R E

SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI

ÎN ANUL 2015

Ministerul Public este independent în relaţiile cu celelalte

autorităţi şi îşi exercită atribuţiile numai în temeiul legii şi pentru asigurarea

respectării acesteia, potrivit Titlului III din Legea nr. 304/2004, privind

organizarea judiciară.

În anul 2015, procurorii care îşi desfăşoară activitatea în cele 6

unităţi de parchet din judeţul Teleorman au acţionat cu responsabilitate pentru

îndeplinirea atribuţiilor conferite de Constituţia României şi Legea nr. 304/2004

privind sistemul judiciar – apărarea ordinii de drept, a drepturilor şi libertăţilor

cetăţenilor.


2

CAPITOLUL I

STAREA PARCHETULUI ÎN ANUL 2015

I.1. – Activitatea parchetului

1.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri

specializate din cadrul acestuia.

La calcularea volumului total de lucrări au fost avute în vedere pe

de o parte cauzele penale existente la începutul anului, cele înregistrate pe

parcursul perioadei, cauzele penale şi civile judecate cu participarea

procurorului în şedinţele de judecată, iar pe de altă parte hotărârile judecătoreşti

verificate în vederea executării căilor de atac în materie penală şi civilă,

apelurile şi recursurile declarate în materie penală şi civilă, sesizările,

reclamaţiile, cererile şi memoriile de soluţionat.

Din această perspectivă volumul total de activitate al parchetelor

din judeţul Teleorman a fost de 28.699 lucrări, faţă de 23.620, în 2014, din care

Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman – 2.652 lucrări.

În cele ce urmează vor fi prezentate datele statistice pe categoriile

de lucrări menţionate mai sus.

În cursul anului 2015, s-a înregistrat pe total judeţ, un număr de

22.343 cauze, din care 1.205 reprezintă activitatea proprie a Parchetului de pe

lângă Tribunalul Teleorman, iar 21.138 cauze activitatea parchetelor de pe lângă

judecătorii.

Comparativ cu anul 2014, când s-a înregistrat un volum de

23.034 cauze, volumul de activitate a scăzut cu 691 cauze, reprezentând un

procent de 3 %.

Din totalul de 22.343 cauze au fost soluţionate un număr de

10.953, din care 675 reprezintă activitatea proprie a Parchetului de pe lângă


3

Tribunalul Teleorman, iar 10.278 cauze soluţionate la nivelul celor 5 unităţi

locale.

În perioada de referinţă se constată o scădere a numărului

cauzelor soluţionate (cu aproximativ 6,64%), faţă de 2014 când au fost

soluţionate 11.732 cauze.

La finele anului 2015 au rămas nesoluţionate un număr total de

4.247 cauze, reprezentând un volum de 19 % din volumul cauzelor înregistrate,

din care 416 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, iar 3.831 cauze la

unităţile din subordine.

a) La urmărirea penală proprie.

Procurorii au avut de soluţionat 877 cauze, faţă de 776 în anul

2014, înregistrând o creştere de 13% şi au soluţionat 584 cauze, cu 96 cauze mai

mult ca în 2014, din care prin rechizitoriu 38 cauze la fel ca în 2014, fiind trimişi

în judecată 52 inculpaţi (20 în stare de arest preventiv), faţă de 69 (13 în stare de

arest preventiv) în 2014, cu 17 mai puţin. Trei cauze au fost soluţionate prin

încheierea unor acorduri de recunoaştere a vinovăţiei – câte unul la Parchetul de

pe lângă Tribunalul Teleorman, Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu

Măgurele şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea.

Se constată, ca şi în anii anteriori, că cel mai însemnat volum de

cauze înregistrate şi soluţionate la acest capitol l-a avut Parchetul de pe lângă

Tribunalul Teleorman (739 din care soluţionate 534), în timp ce parchetele din

subordine au avut de soluţionat 138, din care au soluţionat 50 cauze.

Comparativ cu 2014 se constată în procente o creştere de 3,70%

în ceea ce priveşte cauzele soluţionate de la 62,89 %, la 66,59 % în 2015.

Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman a întocmit 23

rechizitorii, faţă de 19 în anul 2014 şi a trimis în judecată 24 inculpaţi, din care

13 arestaţi preventiv, faţă de 28 inculpaţi în anul 2014 cu 9 arestaţi preventiv.


4

Cele 5 unităţi din subordine au întocmit 15 rechizitorii, faţă de 19

rechizitorii în 2014 şi au trimis în judecată un număr de 28 persoane (7 în stare

de arest preventiv), faţă de 41 (4 în stare de arest preventiv), în 2014.

În ceea ce priveşte cauzele cu autori necunoscuţi rămase

nesoluţionate la finele anului 2015, acestea au fost în număr de 8, la fel ca la

sfârşitul anului 2014, toate la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman.

În ceea ce priveşte principalii indicatori de calitate, în anul 2015

s-a înregistrat 1 inculpat achitat definitiv, nicio cauză penală restituită de

instanţa de judecată şi nicio soluţie de netrimitere în judecată faţă de inculpaţi

arestaţi preventiv şi a fost înregistrată o singură soluţie de redeschidere sau

infirmare a urmăririi penale la Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de

Vede.

Numărul cauzelor rămase nesoluţionate la 31.12.2015 a fost de

196, faţă de 176 la finele anului 2014, ceea ce reprezintă o creştere de 11,36%.

La Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, numărul

cauzelor rămase nesoluţionate la 31.12.2015 a fost de 158 cauze, faţă de 153 la

finele anului 2014, ceea ce reprezintă o creştere de 3,27 %.

Din analiza efectuată pe cauze, se reţine că, stocul de dosare

rămase nesoluţionate la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, se

datorează unor motive de cele mai multe ori obiective şi ne referim în acest sens

la nerespectarea termenelor de efectuare a unor activităţi stabilite de procuror

organelor poliţiei judiciare; complexitatea deosebită a unor cauze care au ca

obiect infracţiuni economico-financiare sau infracţiuni contra vieţii; trimiterea

uneori cu mare întârziere a rapoartelor medico-legale de către I.N.M.L.

Bucureşti sau a expertizelor ADN de către Institutul de Criminalistică de pe

lângă I.G.P.R., dar şi faptului că în anul 2015 Parchetul de pe lângă Tribunalul

Teleorman şi-a desfăşurat activitatea efectiv cu 12 procurori din schema de 13.


5

b) Activitatea de supraveghere, de către procuror a urmăririi

penale efectuate de organele poliţiei judiciare.

În anul 2015 numărul cauzelor de soluţionat la Parchetul de pe

lângă Tribunalul Teleorman şi parchetele din subordine a fost de 21.466 cauze,

faţă de 22.258 cauze în 2014, reprezentând o scădere de 3,56 %.

Din totalul acestora au fost soluţionate un număr de 10.369

cauze, faţă de 11.244 cauze în 2014, procentul de scădere fiind de 7,80%.

Într-un număr de 449 de cauze s-a dispus clasarea ca urmare a

împlinirii termenului de prescripţie a răspunderii penale.

Numărul cauzelor soluţionate prin rechizitorii a crescut de la 566

cauze în 2014, la 654 cauze în 2015, înregistrându-se o creştere procentuală de

15,55 % în 2015. Prin acorduri de recunoaştere a vinovăţiei s-au soluţionat un

număr de 35 cauze.

Numărul inculpaţilor trimişi în judecată a crescut cu 177

persoane faţă de 2014, înregistrându-se un număr de 935 persoane, faţă de 758

persoane în 2014.

În ceea ce priveşte numărul persoanelor trimise în judecată în

stare de arest preventiv se constată o creştere de la 53 persoane în 2014, la 77

persoane în 2015.

În anul 2015 au fost achitaţi 8 inculpaţi la fel ca în anul 2014, şi a

existat o singură cauză de restituire la procuror, şi anume la Parchetul de pe

lângă Judecătoria Turnu Măgurele, la fel ca în anul 2014.

Au fost înregistrate în anul 2015, un număr de 6 cauze cu

inculpaţi arestaţi preventiv, faţă de care s-au dispus soluţii de netrimitere în

judecată şi anume la Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria – 4, Parchetul

de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele – 2, în toate cele 6 cauze intervenind

împăcarea părţilor, la fel ca în anul 2014.


6

În ceea ce priveşte cauzele de redeschidere şi infirmare a

urmăririi penale se constată o creştere cu 8 cauze, respectiv de la 67 cauze în

2014, la 75 cauze în 2015 :

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - o cauze;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 23 cauze;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede - 22 cauze;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 9 cauze;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 17 cauze;

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 4 cauze.

Creşteri au înregistrat Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu

Măgurele şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle.

În ceea ce priveşte activitatea de rezolvare a sesizărilor,

plângerilor şi memoriilor cetăţenilor, parchetele din judeţul Teleorman au

soluţionat 1232 plângeri şi sesizări, faţă de 956 asemenea lucrări în 2014, cu un

procent de 28,87% mai mult.

Din analiza datelor existente rezultă că cele mai multe plângeri şi

sesizări au fost soluţionate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria –

395 şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman un număr de 266.

Majoritatea plângerilor înregistrate au fost îndreptate împotriva

actelor şi măsurilor dispuse de procuror în faza de urmărire penală, fiind

soluţionate de procurorii cu funcţii de conducere.

Analizând aceste date, se poate concluziona că activitatea în acest

domeniu ocupă în continuare un timp însemnat în activitatea procurorilor cu

funcţii de conducere.

c) În activitatea judiciară, în materie penală şi civilă, în cursul

anului 2015, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman

şi unităţile din circumscripţia sa, au participat la judecarea a 3.311 cauze şi au


7

verificat un număr de 2.653 hotărâri judecătoreşti în vederea exercitării căilor de

atac.

Au fost declarate 130 apeluri şi recursuri în materie penală şi

niciunul în materie civilă.

În anul 2015 au fost retrase 2 apeluri de către Parchetul de pe

lângă Curtea de Apel Bucureşti, ambele la Parchetul de pe lângă Judecătoria

Videle.

Volumul de activitate pe structuri specializate la Parchetul de

pe lângă Tribunalul Teleorman.

A. Secţia de urmărire penală

În cursul anului 2015, procurorii din cadrul Secţiei de urmărire

penală a Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman au avut de soluţionat în

activitatea de urmărire penală proprie un număr de 739 cauze, faţă de 621 cauze

în 2014, creşterea fiind de 118 de cauze.

Dintre acestea au fost soluţionate un număr de 534 cauze, cu 125

cauze mai mult decât în 2014 (409 cauze), emiţându-se un număr de 23

rechizitorii.

Dintre acestea, un număr de 10 rechizitorii vizează infracţiuni de

corupţie, 11 - infracţiuni contra vieţii, integrităţii corporale şi sănătăţii, 2 -

infracţiuni de evaziune fiscală.

În aceste cauze au fost trimişi în judecată un număr de 24 de

inculpaţi, 13 inculpaţi în stare de arest preventiv, faţă de 28 inculpaţi în anul

2014, din care 9 inculpaţi în stare de arest preventiv.

În cursul anului 2015 în activitatea de urmărire penală proprie

desfăşurată de Secţia de urmărire penală din cadrul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman, s-a înregistrat o cauză cu 1 inculpat achitat definitiv, şi

nicio cauză cu inculpaţi arestaţi preventiv faţă de care s-au adoptat soluţii de


8

netrimitere în judecată, şi de asemenea nicio cauză restituită la procuror de către

instanţele de judecată în vederea completării urmăririi penale.

Soluţii de redeschidere şi infirmare a urmăririi penale:

- nu s-a înregistrat nicio cauză în 2015, faţă de o cauză în 2014.

La finele anului 2015, în activitatea de urmărire penală a secţiei

au rămas de soluţionat un număr de 158 cauze, cu 5 mai mult ca la finele anului

2014.

În cursul anului 2015, procurorii din cadrul Secţiei de urmărire

penală a Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman, au exercitat

supravegherea urmăririi penale efectuată de organele poliţiei judiciare în 466

cauze, faţă de 528 în anul 2014 şi dintre acestea au fost soluţionate un număr de

141 cauze, faţă de 178 cauze în anul 2014.

Prin rechizitoriu au fost soluţionate 19 cauze, faţă de 15 cauze în

2014, din care 17 cauze au avut ca obiect infracţiuni de evaziune fiscală, 1 cauză

infracţiuni de furt, 1 cauză infracţiuni de delapidare.

Nu s-a înregistrat nicio cauză de netrimitere în judecată faţă de

inculpaţi arestaţi preventiv.

În anul 2015 s-a înregistrat o soluţie de achitare, faţă de niciuna

în anul 2014.

În ceea ce priveşte infirmările şi redeschiderile, în 2015 nu s-a

emis nicio astfel de soluţie, faţă de una în anul 2014.

La sfârşitul anului 2015, în evidenţele procurorilor Secţiei de

urmărire penală au rămas în lucru un număr de 258 cauze (din care 219 au ca

obiect infracţiunea de evaziune fiscală), faţă de 276 în 2014, constatându-se o

scădere de 18 cauze.


9

În anul 2015 au fost soluţionate 124 dosare având ca obiect

infracţiunea de evaziune fiscală, din care 17 prin rechizitoriu şi s-au dispus

măsuri asigurătorii într-un număr de 15 dosare, în valoare de 4.762.902 lei.

Prejudiciul total recuperat în cele 124 dosare soluţionate a fost de

1.158.871 lei.

B. Secţia judiciară

În materie penală:

În cursul anului 2015, procurorii din cadrul Secţiei judiciare a

Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman au participat la judecarea unui

număr de 593 cauze penale în fond, apel şi recurs faţă de 363 cauze în 2014 şi au

examinat 168 hotărâri penale în vederea exercitării căilor de atac.

Au fost declarate 23 apeluri şi recursuri, faţă de 15 în 2014, fiind

soluţionate un număr de 16, din care 11 au fost admise, procentul de

admisibilitate a căilor de atac scăzând de la 88%, la 69%.

De asemenea, în anul 2015 nu s-au înregistrat apeluri şi recursuri

retrase, la fel ca în anul 2014.

Pe lângă participarea la şedinţele de judecată şi redactarea

motivelor în căile de atac, procurorii din cadrul Secţiei judiciare au redactat un

număr de 360 lucrări : comunicări, note, referate către parchetele ierarhice,

soluţionarea unor cereri de recuzare, analize tematice semestriale, alte informări,

etc.

În materie civilă – procurorii Secţiei judiciare au verificat în

cursul anului 2015 un număr de 188 hotărâri civile faţă de 231 în anul 2014.

Cauzele civile cu cea mai mare pondere în 2015, ca şi în 2014, au

vizat activitatea de luare a măsurilor de protecţie a minorilor aflaţi în dificultate

în temeiul Legii nr. 272/2004 şi adopţii.

În perioada analizată nu s-au înregistrat apeluri sau recursuri

retrase în materie civilă.


10

1.2. Încărcătura pe procuror.

În activitatea de urmărire penală şi supraveghere a urmăririi

penale efectuată de poliţia judiciară în 2015, încărcătura medie pe procuror

raportat la numărul total de cauze de soluţionat, se prezintă astfel :

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 150 cauze/procuror

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 1.216 cauze/procuror

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede - 1.188 cauze/procuror

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 1.260 cauze/procuror

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 1.166 cauze/procuror

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 786 cauze/procuror

Raportat la numărul cauzelor soluţionate s-a înregistrat o medie

cuprinsă între 84 şi 559 cauze/procuror, cifrele variind în raport de numărul

efectiv de procurori care au activat în cadrul parchetelor.

1.3. Operativitatea pe parchet, pe structuri specializate şi pe

procuror.

Pe unităţi media indicelui de operativitate se prezintă astfel :

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 56,00%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 53,9%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede - 53,00%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 45,00%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 49,5%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 59,16%

Operativitatea pe secţii :

a) – Secţia de urmărire penală - 97,00%

b) – Secţia judiciară - 100,00%


11

Operativitatea pe procurori:

- Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman - 97,00%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria - 99,39%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede - 93,00%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - 100 %

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle - 90,00%

- Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea - 98,58%

1.4. Managementul resurselor umane.

Managementul resurselor umane vizează gestionarea structurii de

personal specifice schemei organizatorice şi de personal a Parchetului de pe

lângă Tribunalul Teleorman şi a celor 5 unităţi subordonate, respectiv procurori,

personal auxiliar de specialitate şi personal administrativ.

Potrivit statului de funcţii şi personal sunt prevăzute în cadrul

Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman şi unităţile din subordine un

număr de 40 posturi de procuror şi 30 posturi de personal auxiliar de

specialitate, dar şi un număr de 4 posturi de funcţionari publici şi 6 personal

contractual.

În anul 2015, Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi-a

desfăşurat activitatea cu 12 procurori efectiv dintr-o schemă de 13, iar la

parchetele locale fiind vacante un număr de 2 posturi, la Parchetul de pe lângă

Judecătoria Alexandria 1 post şi 1 post la Parchetul de pe lângă Judecătoria

Roşiorii de Vede.

Din cele 30 de posturi de personal auxiliar de specialitate, în

cursul anului 2015 au fost vacante 4 posturi (1 la Parchetul de pe lângă

Judecătoria Alexandria şi câte unul la Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii

de Vede, Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele şi Parchetul de pe

lângă Judecătoria Zimnicea), 3 dintre acestea fiind nefinanţate.


12

La sfârşitul anului 2015, respectiv în luna octombrie 2015 s-a

obţinut finanţarea postului de grefier de la Parchetul de pe lângă Judecătoria

Turnu Măgurele.

Având în vedere creşterea considerabilă a volumului de muncă,

necesitatea implementării şi utilizării aplicaţiei ECRIS, scanarea actelor conform

Ordinului nr. 61/2011 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta

Curte de Casaţie şi Justiţie, ca şi necesitatea preluării de către grefieri a unor

atribuţii ale procurorilor, se impune finanţarea şi ocuparea posturilor vacante,

dar şi mărirea schemelor cu cel puţin un grefier la Parchetul de pe lângă

Judecătoria Alexandria şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede.

În cursul anului 2015, conducerea Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman şi-a exercitat atribuţiunile manageriale conform

dispoziţiilor cuprinse în Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară,

modificată şi Regulamentul de ordine interioară al parchetelor aprobat prin

Ordinul nr. 2632/C al Ministrului Justiţiei din 30.07.2014.

Managementul a fost realizat, atât la nivelul parchetului de pe

lângă tribunal, cât şi al parchetelor din subordine.

Au fost realizate obiectivele prevăzute în Programul de activitate

pe cele două semestre ale anului 2015, iar deficienţele constatate cu ocazia

controalelor curente şi tematice, au fost discutate cu procurorii în cauză, cât şi în

colectivele de procurori, astfel încât, în urma măsurilor luate, acestea să fie

înlăturate în cel mai scurt timp.

Principalele obiective urmărite în activitatea managerială a

Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman şi a parchetelor din subordine, au

fost:

- folosirea adecvată a resurselor umane şi materiale existente

(repartizarea procurorilor şi personalului auxiliar de specialitate pe

compartimente de activitate);

- stabilirea atribuţiilor în raport de sectorul de activitate;


13

- repartizarea obiectivă şi echitabilă a lucrărilor;

- asigurarea resurselor materiale necesare bunei desfăşurări a

activităţii.

- totodată, s-a făcut şi o evaluare a necesităţilor în privinţa acestor

resurse – sens în care s-au făcut demersurile pentru completarea schemelor de

procurori şi personal auxiliar.

- în acelaşi timp, s-a asigurat planificarea activităţii pe termen

scurt, mediu şi lung, organizarea şi coordonarea pregătirii şi perfecţionării

profesionale continue a procurorilor şi a personalului auxiliar, asigurându-se

participarea acestora la seminariile organizate la nivel centralizat de Institutul

Naţional al Magistraturii şi Şcoala Naţională de Grefieri, cât şi la nivel

descentralizat.

- de asemenea, conducătorii unităţilor au urmărit permanent

respectarea disciplinei muncii, astfel încât nu au existat manifestări contrare

codului deontologic al magistraţilor sau alte cazuri de indisciplină. Aceeaşi

situaţie s-a înregistrat şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate.

- un alt obiectiv al politicii manageriale a fost îmbunătăţirea

imaginii parchetelor în raport cu justiţiabilii, mass-media şi celelalte instituţii ale

statului, sens în care s-a acţionat pentru creşterea fermităţii actului de conducere,

implicarea procurorilor cu funcţii de conducere în soluţionarea anumitor cauze,

organizarea lunar de conferinţe de presă la sediul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman, creşterea gradului de transparenţă în raporturile de

identificare şi realizare a unor căi de comunicare bazate pe încrederea reciprocă

(organizarea din 3 în 3 luni, a unor întâlniri de lucru cu conducerile judeţene,

municipale şi orăşeneşti ale organelor de poliţie), cu factorii decizionali din

cadrul celorlalte instituţii ale statului, în special, cu cei care au atribuţii conexe

activităţii de urmărire penală.


14

I.2. – Infrastructura şi capacitatea instituţională a parchetului.

Atât Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman cât şi cele 5

unităţi din subordine îşi desfăşoară activitatea în spaţii adecvate care oferă

condiţii optime pentru desfăşurarea activităţii.

Toate birourile sunt dimensionate corespunzător şi au toate

dotările necesare desfăşurării eficiente a activităţii atât de către procuror cât şi de

personalul auxiliar de specialitate.

Toate sediile sunt dotate cu echipamente IT şi sunt integrate în

sistemele de comunicaţii WAN şi ECRIS, având actualizată baza de date

legislativă şi de jurisprudenţă asigurate prin programele Lex Expert.

În permanenţă sunt asigurate materiale consumabile, rechizite,

timbre şi alte materiale necesare desfăşurării activităţii operative.

De asemenea, toate unităţile de parchet sunt dotate cu aparate de

aer condiţionat şi cu autoturisme marca Logan, în anul 2015, Parchetul de pe

lângă Tribunalul Teleorman a fost dotat cu un autoturism Skoda Rapid şi un

Laptop + imprimantă pentru procurorul criminalist.

În anul 2015 Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman, care

este ordonator terţiar de credite, reprezentat de prim procurorul acestuia, a

primit de la bugetul de stat credite în valoare de 11.546.707 lei, din care s-au

cheltuit 11.522.428 lei.

Din compararea creditului bugetar cu plăţile nete de casă rezultă

un procent de execuţie bugetară de 99,77%.

I. 3 – Calitatea actului de justiţie

I.3.1. Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în

vederea refacerii urmăririi penale, din totalul trimiterilor în judecată.

Ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în judecată.


15

În anul 2015 la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi

unităţile din subordine s-au înregistrat mai multe cazuri de restituire, achitare şi

infirmare a soluţiilor, după cum urmează :

- număr total cauze restituite - 1 (2 în anul 2014)

- număr total cazuri de persoane achitate - 9 (faţă de 11 în anul 2014)

- număr total infirmări şi redeschideri

ale soluţiilor - 76 (faţă de 74 în anul anterior)

din care 32 pronunţate de

instanţa de judecată

Pe unităţi situaţia se prezintă astfel :

Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman :

- 0 restituiri, - 2 achitări, - 0 infirmări + redeschideri

(0 în 2014) (3 în 2014) (2 în 2014)

Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria :

- 0 restituiri, - 1 achitare, - 23 infirmări + redeschideri

(1 în 2014) (3 în 2014) (25 în 2014)

Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede :

- 0 restituiri, - 3 achitări, - 23 infirmări + redeschideri

(0 în 2014) (2 în 2014) (24 în 2014)

Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele :

- 1 restituire, - 1 achitare, - 9 infirmări + redeschideri

(0 în 2014) (2 în 2014) (5 în 2014)

Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle:


(0 în 2014) (0 în 2014) (9 în 2014)

Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea :


(0 în 2014) (1 în 2014) (9 în 2014)


16

Ponderea soluţiilor de restituire de către instanţele de judecată în

vederea refacerii urmăririi penale este de 0,7% din totalul trimiterilor în

judecată (730 rechizitorii) + ARV.

Ponderea soluţiilor de achitare este de 1,09% raportat la

numărul total al trimiterilor în judecată pe toate unităţile de parchet (987

inculpaţi).

În raport cu numărul total al soluţiilor de netrimitere în judecată

(10.223) a fost formulată plângere împotriva soluţiei în 263 cauze ceea ce

reprezintă un procent de 2,5%.

Din cele 263 de cauze în care a fost formulată plângere conform

art. 339 C.pr.pen. şi art. 341 NC.pr.pen., instanţele au soluţionat 193 cauze, în

32 de cauze plângerea a fost admisă (16,5%), restul de 161 plângeri fiind

respinse (83,4%).

În urma analizelor efectuate de procurorii din cadrul secţiilor

judiciare ale Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti şi Parchetului de

pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, din cele 9 cazuri de achitare şi o

cauză de restituire înregistrată în anul 2015, o cauză de achitare a fost apreciată

ca imputabilă.

Prin rechizitoriul nr. 421/P/2008 din data de 06.07.2011 al

Parchetului de pe lângă Judecătoria Videle, întocmit de procuror Vremeş

Veronel-Sorin, s-a dispus punerea în mişcare a acţiunii penale şi trimiterea în

judecată a inculpatului Stoica Costin pentru săvârşirea infracţiunii de ucidere din

culpă prev.şi ped. de art. 178 alin. 2 C.pen.

În fapt s-a reţinut că la data de 23.04.2008, în jurul orelor 14.00, în timp

ce se deplasa pe DJ 701,în comuna Gratia, judeţul Teleorman, la volanul

autoturismului Alfa Romeo, cu numărul de înmatriculare TR 03 UAE, cu o

viteză de cca. 63-65 km/h, autovehiculul care prezenta defecţiuni tehnice la

sistemele de frânare şi direcţie, a accidentat-o mortal pe numita Tofoleanu

Aurica.


17

Prin sentinţa penală nr. 2 din data de 28.01.2015 a Judecătoriei Videle,

pronunţată în dosarul nr. 1804/335/2011 instanţa a dispus condamnarea

inculpatului Stoica Costin pentru săvârşirea infracţiunii de ucidere din culpă

prev. şi ped. de art. 192 alin. 2 C.pen. la pedeapsa închisorii de 2 ani şi a dispus

suspendarea executării pedepsei sub supraveghere în condiţiile art. 91 C.pen.

De asemenea, l-a obligat pe inculpat la plata despăgubirilor civile

reprezentând daune materiale şi daune morale şi la plata cheltuielilor judiciare

avansate de stat.

Instanţa de fond a opinat în sensul că inculpatul, în calitate de conducător

auto, putea evita accidentul chiar şi numai prin sporirea atenţiei în actul de

conducere al autoturismului şi respectarea prevederilor OUG 195/2002 potrivit

cărora “Este interzisă circulaţia pe drumurile publice a vehiculelor care nu

corespund din punct de vedere tehnic..”

Instanţa de fond a avut în vedere concluziile raportului de expertiză

efectuat de către expertul Rotaru Marian în cursul urmăririi penale, concluzii pe

care acesta le-a menţinut cu ocazia audierii sale.

Judecătoria Videle a menţionat în motivare şi faptul că in raportul de

expertiză criminalistică întocmit de expert Marian Petculescu din cadrul INEC,

se reţine culpa victimei “dar nu se poate efectua o analiză pertinentă a

evitabilităţii producerii accidentului în ceea ce îl priveşte pe conducătorul auto”,

iar in al doilea raport de expertiză criminalistică întocmit de INEC Bucureşti se

reţine doar culpa victimei, concluzionându-se că Soica Costin nu avea

posibilităţi de evitare a accidentului rutier. Prin decizia penală nr.

953/A/23.04.2015 Curtea de Apel Bucureşti a dispus achitarea inculpatului

Stoica Costin în baza art. 16 alin. 1 lit. d C.p.p. pentru săvârşirea infracţiunii de

ucidere din culpă prev.şi ped. de art. 192 alin. 2 C.pen.

Curtea de Apel Bucureşti a reţinut în motivarea deciziei concluziile celor

două rapoarte de expertiză ale INEC, efectuate în cursul judecăţii în primă


18

instanţă, declaraţiile martorilor Ivan Elena şi Pasăre Liviu Valentin, precum şi

declaraţiile inculpatului.

Curtea a apreciat că se poate stabili cu certitudine faptul că victima s-a

deplasat în aceeaşi direcţie ca şi vehiculul condus de inculpat, s-a oprit o

perioadă scurtă de timp pentru a se saluta cu martora Ivan Elena, după care şi-a

continuat deplasarea, iar apoi s-a angajat în traversarea străzii. Victima nu s-a

asigurat înainte de pătrunderea pe partea carosabilă, deoarece în cazul în care ar

fi făcut acest lucru, ar fi observat autoturismul inculpatului care se afla la o

distanţă mică.

Curtea a reţinut că, anterior accidentului, inculpatul a observat victima

deplasându-se în aceeaşi direcţie ca şi el şi, în mod obiectiv, s-a aşteptat ca

aceasta să aibă aceeaşi conduită şi în continuare. Pătrunderea pe partea

carosabilă a victimei s-a realizat intempestiv, în aşa fel încât nicio persoană din

categoria inculpatului nu ar fi putut să prevadă acest lucru, astfel încât nu i se

poate imputa acestuia că nu a redus viteza la 30 km/h atunci când s-a apropiat de

victimă.

Curtea a opinat în sensul că această conduită a victimei reprezintă cauza

de neimputabilitate prev. de art. 31 C.pen., respectiv cazul fortuit, în

conformitate cu care nu este imputabilă fapta prevăzută de legea penală al cărei

rezultat e consecinţa unei împrejurări care nu putea fi prevăzută.

Acţiunea inculpatului - aceea de a conduce unui vehicul pe drumurile

publice - a avut un rezultat prevăzut de legea penală - uciderea unei persoane -,

însă ca urmare a unei împrejurări care nu putea fi prevăzută de inculpat -

pătrunderea victimei pe carosabil prin loc nepermis, fără a se asigura, la o

distanţă mică faţă de autoturismul care circula regulamentar.

Instanţa de apel a apreciat că această imposibilitate de prevedere este una

obiectivă, care ar fi existat pentru orice persoană.

Prin adresa nr. 10086/III/-4/2015 din 28.10.2015 a Parchetului de pe lângă

Curtea de Apel București s-a apreciat că soluția de trimitere în judecată este


19

imputabilă procurorului care a emis rechizitoriul în cauză, probatoriul

administrat în cauza nefiind complet.

I.3.2. – Durata de soluţionare a cauzelor.

Luând ca şi criteriu de referinţă termenul statistic de 3 luni de la

sesizare în cazul dosarelor penale şi 20 zile în cazul motivării căilor de atac,

durata de soluţionare a lucrărilor la unităţile de parchet din judeţul Teleorman se

prezintă după cum urmează :

Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman:

- la urmărire penală 1 – 3 luni

- la supravegherea urmăririi penale 1 lună

- la judiciar 15 – 20 zile

de la repartizarea lucrării.

Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria:

- la urmărire penală 3 luni

- la supravegherea urmăririi penale 2 luni

- la judiciar 20 zile


Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede:


- la supravegherea urmăririi penale 25 - 30 zile

- la judiciar 20 - 25 zile


Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele:


- la supravegherea urmăririi penale 1 – 3 luni


20

- la judiciar 15 zile


Parchetul de pe lângă Judecătoria Videle:


- la supravegherea urmăririi penale 25 – 30 zile

- la judiciar 20 – 25 zile


Parchetul de pe lângă Judecătoria Zimnicea:

- la urmărire penală - maxim 2 luni

- la supravegherea urmăririi penale - cel mult 1 lună

- la judiciar - 5 – 10 zile


I.3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul

parchetului.

Problemele de practică neunitară au făcut obiectul unor seminarii

organizate de Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi unităţile din

subordine.

Cu această ocazie, un număr important de probleme

controversate şi neunitare au fost lămurite, ajungându-se la un punct de vedere

unitar.

Această practică neunitară a fost generată de ambiguitatea actelor

normative, care reglementau infracţiunile şi care prin formularea incompletă a

situaţiilor incriminate au dat naştere unor aprecieri diferite.

În prezent, modificările legislative apărute în materie au eliminat

ambiguităţile, impunând şi cristalizând soluţii neechivoce.

În şedinţele de lucru, conducerea parchetului a asigurat

prelucrarea tuturor lucrărilor şi materialelor trimise de Parchetul de pe lângă


21

Curtea de Apel Bucureşti şi Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi

Justiţie în acest domeniu.

De asemenea, procurorii de la acest parchet au participat la

seminariile prevăzute în Programul de pregătire profesională descentralizată care

a avut ca teme probleme de drept comunitar.

Este însă o cerinţă stringentă iniţierea unor probleme la nivel

central, de formare/perfecţionare a procurorilor în această privinţă, mai ales

pentru cunoaşterea şi însuşirea prevederilor CEADOLF şi a jurisprudenţei

CEDO, care au prioritate de aplicare în raport de legislaţia şi practica judiciară

română.

Aşa cum s-a arătat, toate lucrările şi materialele privind dreptul

comunitar primite de la parchetele ierarhic superioare, au fost aduse la

cunoştinţa procurorilor în şedinţele de lucru, fiind apoi înregistrate şi păstrate la

biblioteca parchetului, la dispoziţia tuturor procurorilor.

Pentru viitor, este necesar ca normele dreptului comunitar să fie

invocate şi aplicate în activitatea procurorilor, acolo unde legislaţia română tace

sau are prevederi contrare celor comunitare.

În această privinţă, organizarea unor seminarii la nivel

centralizat, pe domenii şi probleme de activitate şi cu un caracter preponderent

practic, s-ar impune cu necesitate în anul 2015.

I.3.4. Situaţia pregătirii profesionale a procurorilor şi

personalului auxiliar.

Formarea profesională continuă a procurorilor constituie una din

cele mai importante garanţii ale independenţei şi imparţialităţii acestora.

Responsabilitatea formării continue la nivelul centralizat este

prevăzută în mai multe acte normative, respectiv în art. 38 din Legea nr.

303/2004 privind Statutul judecătorilor şi procurorilor, în art. 24 al

Regulamentului Institutului Naţional al Magistraturii şi în prevederile art. 1 şi


22

art. 15 – 19 din Regulamentul privind modul de desfăşurare a cursurilor de

formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor şi atestare a

rezultatelor obţinute aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii

nr. 322/24.08.2005.

În anul 2015, la astfel de activităţi au participat şi procurorii

parchetelor din judeţul Teleorman.

Temele seminariilor au vizat:

„ Consolidarea capacităţii sistemului judiciar din România de a

face faţă noilor provocări legislative şi instituţionale”

,, Noul Cod penal”

,, Etica şi deontologia profesională”

,, Medierea pentru judecători şi procurori”

,, Îmbunătăţirea accesului la justiţie. O abordare integrală cu

accent pe categoriile vulnerabile”

,, Comunicarea non-verbală cu elemente de programare neuro-

lingvistică”

,, Justiţie şi criminalitate informatică”

,, Investigarea infracţiunilor de corupţie şi a infracţiunilor de

conflict de interese”

,, Tehnici moderne în investigarea, infracţiunilor de mare

violenţă”

,, Noul Cod de procedură penală”

,, Comunicarea publică în cadrul parchetelor”

Conform aceloraşi dispoziţii în ceea ce priveşte formarea

continuă la nivel descentralizat, activitatea este coordonată de Institutul Naţional

al Magistraturii şi Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureşti şi s-a

materializat în anul 2015 la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul

Teleorman a mai multor seminarii având ca teme :


23

1. „Măsurile de siguranţă prevăzute în Noul cod penal.” –

Alexandria – 19.06.2015;

2. „Răspunderea disciplinară a procurorilor” – Alexandria–

19.10.2015.

În ceea ce priveşte formarea continuă a personalului auxiliar de

specialitate, în anul 2015 aceasta s-a desfăşurat, atât la nivel centralizat, cât şi

descentralizat.

Grefierii de la toate unităţile de parchet au participat la seminarii

organizate de Şcoala Naţională de Grefieri, având ca teme :

a. „Comunicare şi deontologie”

b. ,, Drept procesual penal - aspecte practice”

c. ,,Aplicarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la

informaţii de interes public”

d. ,,Aspecte ale activităţii de grefă din cadrul parchetelor -

gestionarea corpurilor delicte şi a valorilor”

e. ,, Operarea în sistemul informaţional Ecris”

f. ,, Ecris colectarea datelor statistice prin intermediul aplicaţiei

Ecris – Modul statistică”

Personalul auxiliar de specialitate din cadrul Parchetului de pe

lângă Tribunalul Teleorman şi unităţile subordonate au beneficiat de formare

continuă la nivel descentralizat, trimestrial, la sediul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman, fiind prevăzute colocvii cu teme stabilite prin programul

anual, şi anume:

a. „ Limba română. Elemente de gramatică, Dificutăţi, Ezitări,

Confuzii”

b. ,, Management”

c. ,, Elemente de tehnoredactare”

d. „Arhivare şi registratură”


24

Se constată că şi în anul 2015, procurorii şi grefierii de la

parchetele din judeţul Teleorman au manifestat interes constant pentru

perfecţionarea continuă a pregătirii lor profesionale.


25

CAPITOLUL II

PRINCIPALELE MODIFICĂRI LEGISLATIVE,

CU IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII PARCHETULUI ÎN CURSUL

ANULUI 2015

În cursul anului 2014, au existat modificări legislative

substanţiale cu un impact deosebit asupra modului de înfăptuire a justiţiei în

general şi a activităţii desfăşurate de Parchetul de pe lângă Tribunalul

Teleorman şi unităţile din subordine în special – intrarea în vigoare a Noului

Cod penal şi a Noului Cod de procedură penală, care în anul 2015 au suferit

numeroase modificări prin declararea ca neconstituţionale a unor prevederi,

ceea ce a avut un impact negativ asupra activităţii parchetului.

Acest moment prezintă o importanţă deosebită întrucât a fost

însoţit de cea mai profundă reformă a sistemului judiciar penal din ultimii 50 de

ani.


26

CAPITOLUL III

RĂSPUNDEREA PROCURORILOR ŞI PERSONALULUI AUXILIAR.

III.1. Răspunderea disciplinară a procurorilor şi personalului

auxiliar.

În cursul anului 2015 nu s-a dispus nicio sancţiune disciplinară

împotriva procurorilor sau personalului auxiliar din cadrul Parchetului de pe

lângă Tribunalul Teleorman şi unităţilor din subordine.

III.2. Răspunderea penală a procurorilor şi personalului

auxiliar.

În cursul anului 2015, 2 procurori, unul din cadrul Parchetului de

pe lângă Tribunalul Teleorman şi unul din cadrul Parchetului de pe lângă

Judecătoria Roşiorii de Vede au fost suspendaţi din funcţie ca urmare a punerii

în mişcare a acţiunii penale împotriva lor, ultimul fiind trimis în judecată pentru

infracţiunea de abuz în serviciu, cauza fiind pe rolul Curţii de Apel Bucureşti.


27

CAPITOLUL IV

ROLUL PARCHETULUI ÎN DEZVOLTAREA

SPAŢIULUI EUROPEAN ŞI COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

În prezent, România, membră a Uniunii Europene este angajată

într-un proces de integrare europeană, iar justiţia se confruntă cu probleme de

percepţie.

Uniunea Europeană subliniază importanţa crucială pe care o are

un sistem judiciar independent, imparţial, transparent şi eficient, alături de

respectul faţă de drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, aşa cum sunt

garantate de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi Libertăţilor

Fundamentale.

Pe lângă resursele financiare necesare înfăptuirii acestor

deziderate şi pe lângă un angajament politic pe termen lung luat în acest sens,

este necesară o utilizare eficientă a resurselor fizice şi financiare din cadrul

instanţelor şi parchetelor.

Rolul parchetului în noile realităţi existente în România tinde să

dobândească o importanţă deosebită în condiţiile în care acesta trebuie să apere

drepturile şi libertăţile cetăţenilor, drepturi ce decurg în prezent nu doar din

legislaţia română, ci şi din legislaţia europeană.

Activitatea parchetului, alături de cea a instanţelor de judecată,

capătă dimensiuni speciale, în condiţiile în care, aşa cum a fost verificată în

perioada anterioară, există o strânsă interdependenţă a acestora cu organele

judiciare existente în Uniunea Europeană.


28

Este imposibil ca, date fiind relaţiile cu celelalte organe judiciare,

să se mai gândească cineva la o separare a acestora, eficienţa fiind garantată

doar de cooperarea judiciară internaţională.

În anul 2015 la nivelul Parchetului de pe lângă Tribunalul

Teleorman şi unităţilor din subordine s-au înregistrat în total 22 cereri de comisii

rogatorii internaţionale, după cum urmează :

- la Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman – 6 cereri din

care 4 au fost solicitate de autorităţile străine şi 2 au fost solicitate de Parchetul

de pe lângă Tribunalul Teleorman;

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Alexandria – 10 cereri din

care 5 au fost solicitate de autorităţile străine şi 5 au fost solicitate de unitatea de

parchet;

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Roşiorii de Vede – 5 cereri

solicitate de autorităţile străine;

- la Parchetul de pe lângă Judecătoria Turnu Măgurele - o cerere

solicitată de unitatea de parchet.


29

CAPITOLUL V

RAPORTURILE DINTRE PARCHET

ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU

SOCIETATEA CIVILĂ

V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii.

Potrivit Constituţiei şi Legii nr. 317/2004, republicată, Consiliul

Superior al Magistraturii este garantul independenţei justiţiei, iar membrii

acestuia răspund în faţa judecătorilor şi procurorilor care i-au ales, pentru

activitatea desfăşurată în exercitarea mandatului.

Raporturile parchetelor din judeţul Teleorman cu acesta s-au

desfăşurat în cadrul reglementat de Legea nr. 303/2004 privind statutul

magistraţilor, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară şi Legea nr.

317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii şi Regulamentul de

organizare şi funcţionare a Consiliului Superior al Magistraturii.

De la acest organism parchetele din judeţul Teleorman, respectiv

Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman a primit toate hotărârile luate

privind cariera magistraţilor, precum şi măsurile întreprinse de Consiliul

Superior al Magistraturii în această privinţă (organizarea de examene,

concursuri, atitudini faţă de articole apărute în presă cu privire la unii magistraţi,

rapoarte ale inspecţiei judiciare, ş.a.).

V.2. Raporturile cu Tribunalul Teleorman.

Raporturile dintre Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman şi

Tribunalul Teleorman au fost în 2015, bune şi foarte bune, realizându-se cu

respectarea deontologiei profesionale şi ţinând cont de locul fiecăruia în cadrul

organelor judiciare.


30

În prima linie s-au aflat, aşa cum este normal, procurorii Secţiei

judiciare care s-au bucurat de respectul colegilor judecători şi care au primit ori

de câte ori au solicitat dosarele de care au avut nevoie.

Respectul a fost reciproc şi a condus la o conlucrare foarte bună

între cele două organisme.

Aceeaşi situaţie a existat în 2015 şi la nivelul parchetelor din

subordine şi, la nivelul conducerii natura raporturilor a fost aceeaşi, putându-se

concluziona că, în 2015 raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul

Teleorman – Tribunalul Teleorman au fost foarte bune.

V.3. Raporturile cu organele de poliţie.

În 2015 raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul Teleorman

cu organele de poliţie şi, în primul rând cu poliţia judiciară din cadrul I.P.J.

Teleorman au fost bune.

În 2015 au avut loc periodic întâlniri ale procurorilor cu funcţii

de conducere cu toţi factorii de conducere ai poliţiei judeţene şi celor

subordonate, în cadrul cărora au fost dezbătute probleme care să conducă la

soluţionarea cu celeritate a cauzelor aflate în lucru.

Întotdeauna poliţiştii au dat dovadă de respect şi promptitudine în

raporturile avute cu procurorii Secţiei de urmărire penală.

Aceleaşi relaţii bune există şi în teritoriu, procurorii realizând

periodic întâlniri cu poliţiştii care fac parte din structurile poliţiei judiciare.

În 2016, vor continua întâlnirile lunare la nivelul judeţului şi la

nivelul municipal sau orăşenesc, având ca scop crearea unei practici unitare în

ceea ce priveşte aplicarea Noului Cod Penal şi a Noului Cod de Procedură

Penală.


31

V.4. Raporturile cu Baroul de avocaţi, precum şi cu experţii

judiciari.

În anul 2015, ca şi în trecut, Parchetul de pe lângă Tribunalul

Teleorman a avut bune raporturi cu Baroul Teleorman, care a răspuns

întotdeauna la solicitările formulate de procurori.

Baroul Teleorman a comunicat tuturor parchetelor tabele cu toţi

membrii baroului, precum şi cu avocaţii care efectuează zilnic serviciul de

apărător din oficiu la fiecare instanţă sau parchet.

În acest climat s-a putut asigura întotdeauna dreptul la apărare a

învinuiţilor/inculpaţilor (şi celorlalte părţi), mai ales atunci când aceasta era

obligatorie.

În ceea ce priveşte raporturile cu experţii judiciari, acestea au

existat în cauzele penale în care pentru aflarea adevărului au fost necesare

efectuarea unor expertize tehnice.

Nu au existat disfuncţionalităţi în raporturile unităţilor de parchet

cu experţii judiciari.

Un loc aparte în cadrul acestor relaţii îl reprezintă Serviciul de

Medicină Legală Teleorman, care întotdeauna a dat dovadă de promptitudine în

efectuarea actelor medico-legale, participând atunci când a fost nevoie la

cercetarea cazurilor de omor alături de procurorul criminalist şi organele de

poliţie.

V.5. Raporturile cu mass-media.

În anul 2015, raporturile Parchetului de pe lângă Tribunalul

Teleorman cu mass-media s-au realizat ca şi la celelalte parchete, prin Biroul de

informare şi relaţii publice şi purtătorul de cuvânt, în conformitate cu dispoziţiile

Legii nr. 544/2001 şi H.G. nr. 123/2002.

S-a urmărit permanent asigurarea şi creşterea transparenţei

actului de justiţie, apropierea de cetăţeni şi stabilirea unei relaţii unitare cu mass-

media.


32

Reprezentanţii mass-media au fost primiţi cu prioritate de

purtătorii de cuvânt, care le-au comunicat informaţiile solicitate şi cele de interes

public.

În anul 2015 s-au organizat la sediul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman conferinţe de presă la care au participat toţi jurnaliştii

acreditaţi din presa locală şi când a fost cazul s-au dat comunicate de presă.

Purtătorul de cuvânt al Parchetului de pe lângă Tribunalul

Teleorman a monitorizat modalităţile în care a fost reflectată activitatea

parchetului în mass-media.

Atunci când a fost cazul, parchetul s-a sesizat din oficiu pornind

de la articole apărute în presa locală, în legătură cu fapte ce pot constitui

infracţiuni.

V.6. Raporturile cu justiţiabilii.

La fiecare unitate de parchet a fost respectat programul de

audienţă, iar justiţiabilii şi-au exercitat drepturile procesuale prin depuneri de

plângeri, memorii şi sesizări şi prin obţinerea de informaţii cu privire la stadiul

cercetărilor efectuate în dosarele în care erau părţi.

La 25.10.2015 a fost organizată la sediul Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman manifestarea „Ziua porţilor deschise”, ocazie cu care

justiţiabilii interesaţi au avut posibilitatea să cunoască condiţiile în care îşi

desfăşoară activitatea procurorii.

V.7. Raporturile cu asociaţiile profesionale, societatea civilă şi

cu instituţiile şi organismele internaţionale.

În anul 2015 Parchetul de pe lângă Tribunalul Teleorman a avut

cu asociaţiile profesionale raporturi bune şi foarte bune.


33

Toţi procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul

Teleorman şi parchetele din subordine sunt membri ai Asociaţiei Magistraţilor

din România.

Atunci când, Asociaţia Magistraţilor din România a iniţiat

consultări în vederea luării de poziţie în diferite probleme profesionale,

procurorii de la acest parchet au răspuns prompt, exprimându-şi punctele de

vedere. De asemenea, procurorii au răspuns la chestionarele vizând problematica

ce interesează activitatea lor profesională.

De asemenea, unele organizaţii neguvernamentale au formulat

plângeri în numele persoanelor fizice interesate sau au solicitat date din

activitatea parchetelor pentru întocmirea unor studii.

„Transparenty International” a oferit procurorilor posibilitatea

de a participa la seminarii organizate de acestea, pe diferite teme (relaţii publice,

management judiciar, politici publice, etc.).

Nu s-au semnalat disfuncţionalităţi între unităţile de parchet şi

astfel de organisme.


34

CAPITOLUL VI

CONCLUZII PRIVIND PROGRESELE

ÎNREGISTRATE, VULNERABILITĂŢILE IDENTIFICATE ŞI MĂSURILE

LUATE SAU PROPUSE PENTRU REMEDIEREA ACESTORA

Din punct de vedere cantitativ şi calitativ apreciem că, activitatea

desfăşurată în cursul anului 2015 de procurorii Parchetului de pe lângă

Tribunalul Teleorman şi a unităţilor de parchet din subordine, a fost bună şi

foarte bună, iar eforturile depuse pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu au

fost considerabile.

Se poate spune că procurorii au acţionat, în toate sectoarele de

activitate în care au lucrat, în vederea îmbunătăţirii calităţii muncii a

indicatorilor de calitate.

Factorii negativi care au determinat apariţia unor insuccese

profesionale, au fost determinaţi de volumul mare de lucrări cu care procurorii

s-au confruntat, de schema redusă ori incompletă de personal, de insuficienta

specializare şi de abordarea simplistă, uneori superficială, a materialului

probator în unele cauze penale.

Pentru evitarea acestor carenţe în activitatea procurorilor şi

pentru o mai bună înfăptuire a justiţiei, apreciem a fi utile adoptarea

următoarelor măsuri:

- completarea şi redimensionarea schemelor de personal, cu

precădere la parchetele de pe lângă judecătorii, în vederea reducerii volumului

de activitate şi stabilirii unei încărcături rezonabile de lucrări pe procuror;


35

- preluarea de către unitatea de parchet superioară a cauzelor

complexe înregistrate la unităţile de parchet subordonate, în conformitate cu

disp. art. 325 C.pr.pen.

- conştientizarea rolului procurorului în activitatea judiciară şi

asupra consecinţelor actelor sale în viaţa socială.

Considerăm astfel că, în 2015 s-a reuşit gestionarea eficientă a

situaţiilor operative apărute şi a resurselor existente.

O îmbunătăţire a parametrilor funcţionali va putea fi realizată în

măsura în care obiectivele şi măsurile propuse vor putea fi îndeplinite.

PRIM PROCUROR,

Daniela Rădoi

DR/MVC/NM

35 file/ 10 ex.

În elaborarea raportului s-au folosit datele existente în formularele

statistice şi cele aflate în rapoartele de bilanţ ale celor 5 unităţi din circumscripţia Parchetului

de pe lângă Tribunalul Teleorman.

0

100

200

300

400

500

600

TeleormanAlexandriaRoşiori de VedeTurnu MăgureleVidele Zimnicea Total

Teleorman AlexandriaRoşiori de

VedeTurnu

MăgureleVidele Zimnicea Total

Anul 2014 Total 409 27 28 6 13 5 488

Anul 2014 Prin rechiz. 19 7 5 3 3 1 38

Anul 2014 A.R.V. 0 0 0 1 0 0 1

Anul 2014 R.U.P. 1 4 4 0 1 4 14

Anul 2015 Total 534 27 11 6 2 4 584

Anul 2015 Prin rechiz. 23 6 6 3 0 0 38

Anul 2015 A.R.V. 1 0 0 1 0 1 3

Anul 2015 R.U.P. 1 3 1 0 0 1 6

CAUZE SOLUŢIONATE

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Teleorman Alexandria Roşiori deVede

TurnuMăgurele

Videle Zimnicea Total

Anul 2014 621 69 45 10 26 5 776

Anul 2015 739 63 26 11 24 14 877

CAUZE DE SOLUŢIONAT

0

10

20

30

40

50

60

70

Teleorman Alexandria Roşiori de VedeTurnu Măgurele Videle Zimnicea Total

Anul 2014 Total 28 8 23 4 4 2 69

Anul 2014 Arestaţi 9 1 0 3 0 0 13

Anul 2015 Total 24 10 12 6 0 0 52

Anul 2015 Arestaţi 13 3 2 2 0 0 20

INCULPAŢI TRIMIŞI ÎN JUDECATĂ, DIN CARE ARESTAŢI PREVENTIV

0

1

2

3

4

5

6

7

8

TeleormanAlexandria

Roşiori deVede

TurnuMăgurele

VideleZimnicea

Total

Teleorman Alexandria Roşiori de Vede Turnu Măgurele Videle Zimnicea Total

Anul 2014 8 0 0 0 0 0 8

Anul 2015 8 0 0 0 0 0 8

CAUZE CU AUTORI NECUNOSCUŢI

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3


Anul 2014 3 0 0 0 0 0 3

Anul 2015 1 0 0 0 0 0 1

INCULPAŢI ACHITAŢI DEFINITIV

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1

Teleorman

Alexandria

Roşiori de Vede

Turnu Măgurele

Videle

Zimnicea

Total


Anul 2014 0 1 0 0 0 0 1

Anul 2015 0 0 0 0 0 0 0

CAUZE PENALE RESTITUITE DEFINITIV PROCURORULUI DE

CĂTRE INSTANŢELE DE JUDECATĂ


VedeTurnu


Anul 2014 1 0 0 0 0 0 1

Anul 2015 0 0 0 0 0 0 0

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

CAUZE DE INCULPAŢI ARESTAŢI PREVENTIV FAŢĂ DE CARE S-

AU DAT SOLUŢII DE NETRIMITERE ÎN JUDECATĂ

0

1

2

3

4

5

6

7

TeleormanAlexandria

Roşiori de VedeTurnu Măgurele

Videle

ZimniceaTotal


VedeTurnu


Anul 2014 Redeschidere Infirmare 1 1 3 0 2 0 7


CAUZE PENALE ÎN CARE S-A DISPUS REDESCHIDEREA SAU

INFIRMAREA URMĂRIRII PENALE

ACTIVITATEA DE SUPRAVEGHERE A URMĂRII PENALE

EFECTUATĂ DE ORGANELE DE POLIŢIE

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200


Anul 2014 153 16 2 4 1 0 176

Anul 2015 158 23 6 0 5 4 196

CAUZE RĂMASE NESOLUŢIONATE LA SFÂRŞITUL ANULUI

Anul 2014

Anul 20150

5000

10000

15000

20000

25000

TeleormanAlexandria

Roşiori deVede

TurnuMăgurele

Videle ZimniceaTotal


Anul 2014 528 8699 4728 3793 2212 2298 22258

Anul 2015 466 8444 4133 3781 2298 2344 21466

CAUZE DE SOLUŢIONAT

Anexa 6



0

2000

4000

6000

8000

10000

12000


Anul 2014 Total 178 4097 2640 1927 1062 1340 11244

Anul 2014 Prin rechiz. 15 181 117 93 69 91 566

Anul 2014 A.R.V. 0 0 0 9 4 0 13

Anul 2014 R.U.P. 18 851 417 444 251 346 2327

Anul 2015 Total 141 3892 2200 1717 1028 1391 10369

Anul 2015 Prin rechiz. 19 220 151 84 71 109 654

Anul 2015 A.R.V. 0 0 0 33 2 0 35

Anul 2015 R.U.P. 1 1355 742 680 354 568 3700

CAUZE SOLUŢIONATE

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000


Anul 2014 Total 18 244 146 131 107 112 758

Anul 2014 Arestaţi 0 16 16 18 1 2 53

Anul 2015 Total 36 301 179 167 108 144 935

Anul 2015 Arestaţi 0 27 15 19 4 12 77

INCULPAŢI TRIMIŞI ÎN JUDECATĂ, DIN CARE ÎN AREST

PREVENTIV

Anexa 7



Anul 2014

Anul 2015

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

TeleormanAlexandria

Roşiori deVede Turnu

Măgurele VideleZimnicea

Total


VedeTurnu


Anul 2014 1 2525 855 1169 571 466 5587

Anul 2015 1 2096 879 1112 641 459 5188

CAUZE CU AUTORI NECUNOSCUŢI

Anul 2014

Anul 2015

0

2

4

6

8

TeleormanAlexandria

Roşiori deVede Turnu

Măgurele VideleZimnicea

Total


VedeTurnu


Anul 2014 0 3 2 2 0 1 8

Anul 2015 1 1 3 1 1 1 8

INCULPAŢI ACHITAŢI DEFINITIV

Anexa 8



0 0,5 1 1,5 2 2,5 3

Teleorman

Alexandria

Roşiori de Vede

Turnu Măgurele

Videle

Zimnicea

Total


VedeTurnu


Anul 2015 0 0 0 1 0 0 1

Anul 2014 0 0 0 0 0 1 1

CAUZE PENALE RESTITUITE LA PROCUROR DE CĂTRE INSTANŢA

DE JUDECATĂ

Anul 2014

Anul 2015

0

1

2

3

4

5

6


VedeTurnu


Anul 2014 0 1 1 1 0 3 6

Anul 2015 0 4 0 2 0 0 6

CAZURI DE INCULPATI ARESTAŢI PREVENTIV FAŢĂ DE CARE S-

AU DAT SOLUŢII DE NETRIMITERE ÎN JUDECATĂ

Anexa 9



0

20

40

60

80

TeleormanAlexandria

Roşiori de VedeTurnu Măgurele

Videle ZimniceaTotal


VedeTurnu




CAUZE PENALE ÎN CARE S-A DISPUS REDESCHIDEREA URMĂRIRII

PENALE SAU INFIRMAREA ACESTORA

0

1000

2000

3000

4000

5000

Teleorman Alexandria Roşiori deVede

TurnuMăgurele



Anul 2014 276 1746 918 517 442 392 4291

Anul 2015 258 1443 684 767 498 401 4051

CAUZE RAMASE NESOLUŢIONATE LA SFÂRŞITUL ANULUI

Anexa 10

ACTIVITATEA DE REZOLVARE A SESIZĂRILOR,

PLÂNGERILOR ŞI MEMORIILOR CETĂŢENILOR

ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE PENALE

0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Teleorman

Alexandria

Roşiori de Vede

Turnu Măgurele

Videle

Zimnicea

Total


VedeTurnu


Anul 2014 Admise 3 104 12 13 8 47 187

Anul 2014 Soluţionate 119 369 207 59 95 107 956

Anul 2015 Admise 18 92 9 9 32 58 218

Anul 2015 Soluţionate 266 394 189 69 142 171 1231

0 20 40 60 80 100 120

Teleorman

Alexandria

Roşiori de Vede

Turnu Măgurele

Videle

Zimnicea

Total


Anul 2015 % adm. 69 68 75 100 91 100 80

Anul 2015 Adm. 11 36 6 8 21 25 107

Anul 2015 Soluţ. 16 53 8 8 23 25 133

Anul 2015 Decl. 23 52 9 10 17 19 130

Anul 2014 % adm. 88 80 90 62 87 81 80

Anul 2014 Adm. 15 20 9 8 7 17 76

Anul 2014 Soluţ. 17 25 10 13 9 21 95

Anul 2014 Decl. 15 49 10 13 14 19 120

APELURI, RECURSURI ŞI CONTESTAŢII PENALE DECLARATE DE

PROCUROR ŞI ADMISE

Anexa 11

ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE PENALE

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Teleorman

Alexandria

Roşioride Vede

TurnuMăgurele


Anul 2014 0 0 0 0 1 1 2

Anul 2015 0 0 0 0 2 0 2

APELURI, RECURSURI ŞI CONTESTAŢII RETRASE


VedeTurnu


Anul 2014 107 258 241 163 84 183 1036

Anul 2015 168 636 435 238 102 703 2282

0

500

1000

1500

2000

2500

HOTĂRÂRI PENALE VERIFICATE DE PROCUROR

Anexa 12

ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE CIVILE

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Teleorman Alexandria Roşiori de VedeTurnu Măgurele Videle Zimnicea Total

Anul 2014 Decl. 0 2 0 0 0 0 2

Anul 2014 Soluţ. 0 2 0 0 0 0 2

Anul 2014 Adm. 0 2 0 0 0 0 2

Anul 2014 % adm. 0 100 0 0 0 0 100

Anul 2015 Decl. 0 0 0 0 0 0 0

Anul 2015 Soluţ. 0 0 0 0 0 0 0

Anul 2015 Adm. 0 0 0 0 0 0 0

Anul 2015 % adm. 0 0 0 0 0 0 0

APELURI ŞI RECURSURI CIVILE DECLARATE, ADMISE ŞI RETRASE

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1


Anul 2014 0 0 0 0 0 0 0

Anul 2015 0 0 0 0 0 0 0

APELURI ŞI RECURSURI CIVILE RETRASE

Anexa 13

ACTIVITATEA JUDICIARĂ ÎN CAUZE CIVILE

Te

leorm

an

Ale

xan

dria

Ro

şio

ri d

e V

ed

e

Tu

rnu M

ăg

ure

le

Vid

ele

Zim

nic

ea

To

tal

0

100

200

300

400

500

Anul 2014 Anul 2015

Teleorman 231 188

Alexandria 46 76

Roşiori de Vede 80 34

Turnu Măgurele 23 38

Videle 21 13

Zimnicea 35 22

Total 436 371

HOTĂRÂRI CIVILE VERIFICATE DE PROCUROR

ministerul public tribunalul teleorman număr …ptteleorman.mpublic.ro/raportari/raport bilant...

Documents