securitate energetica - jurnal ue 2013

REZOLUIE ( 1 )

referitoare la securitatea energetic n legtur cu piaa energiei i armonizarea dintre rile partenere din Europa de Est i statele membre ale UE

(2013/C 338/03)

ADUNAREA PARLAMENTAR EURONEST,

avnd n vedere Actul constitutiv al Adunrii Parlamentare EURONEST din 3 mai 2011,

avnd n vedere concluziile Summitului Parteneriatului estic organizat la Varovia la 29 i 30 septembrie 2011,

avnd n vedere declaraia participanilor la Summitul coridorului sudic organizat la Praga la 8 mai 2009,

avnd n vedere Rezoluia Parlamentului European din 25 noiembrie 2010, intitulat Ctre o nou strategie energetic pentru Europa 2011-2020,

avnd n vedere Rezoluia Parlamentului European din 12 iunie 2012, intitulat Angajarea n relaii de cooperare n domeniul politicii energetice cu parteneri din afara frontierelor noastre: o abordare strategic privind aprovizionarea sigur, sustenabil i competitiv cu energie,

avnd n vedere Rezoluia Parlamentului European din 11 septembrie 2007, intitulat Promovarea unei politici externe europene comune n domeniul energiei (2007/2000(INI)),

avnd n vedere concluziile Consiliului Uniunii Europene din 24 noiembrie 2011 privind consolidarea dimensiunii externe a politicii energetice a UE,

avnd n vedere Comunicarea comun din 15 mai 2012 a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate i a Comisiei intitulat Parteneriatul estic: O foaie de parcurs pentru summitul din toamna anului 2013,

avnd n vedere Comunicarea Comisiei din 13 noiembrie 2008 privind a doua revizuire strategic a politicii energetice,

avnd n vedere Comunicarea Comisiei din 17 noiembrie 2010 intitulat Prioriti n domeniul infrastructurii energetice ante i post 2020 Plan de realizare a unei reele energetice europene integrate i Rezoluia Parlamentului European din 5 iulie 2011 referitoare la prioritile n domeniul infrastructurii energetice ante i post 2020,

RO 19.11.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 338/15

( 1 ) Astfel cum a fost adoptat la Bruxelles, Belgia, la 28 mai 2013.

avnd n vedere Comunicarea Comisiei din 7 septembrie 2011 privind securitatea aprovizionrii cu energie i cooperarea internaional, intitulat Politica energetic a UE: angajarea n relaii cu parteneri din afara frontierelor noastre,

avnd n vedere Comunicarea Comisiei din 15 noiembrie 2012, intitulat Eficientizarea pieei interne a energiei,

avnd n vedere documentele de strategie naionale pentru energie ale Armeniei, Azerbaidjanului, Belarusului, Georgiei, Moldovei i Ucrainei,

avnd n vedere programul de lucru pentru 2012-2013 al Parteneriatului estic Platforma 3 Securitatea energetic,

avnd n vedere Rezoluia Adunrii Parlamentare EURONEST din 3 aprilie 2012 intitulat Securitatea energetic, energia din surse regenerabile, eficiena energetic, infrastructura energetic:evoluiile din rile Parteneriatului estic i din statele membre ale UE,

avnd n vedere Raportul anual 2011 privind activitile Comunitii Energiei ctre Parlamentul European i parlamentele naionale i Raportul anual din 1 septembrie 2012 privind punerea n aplicare a acquis-ului n temeiul Tratatului de instituire a Comunitii Energiei,

A. ntruct Parteneriatul estic are ca obiectiv s consolideze securitatea energetic prin cooperare n ceea ce privete o aprovizionarea cu energie i un tranzit pe termen lung, stabile i sigure, inclusiv printr-o mai bun reglementare, prin eficien energetic i prin utilizarea n mai mare msur a surselor regenerabile de energie;

B. ntruct provocrile de la nivel mondial n materie de energie i mediu impun elaborarea de strategii comune i de cooperare la nivel internaional; ntruct UE i partenerii din Europa de Est se confrunt cu provocri politice comune n ceea ce privete reducerea emisiilor din sectorul energiei i gsirea echilibrului corect ntre diferite surse de energie actuale, asigurarea unei aprovizionri fiabile i sigure i raionalizarea consumului de energie, n special prin creterea eficienei energetice;

C. ntruct rolul organelor legislative n conturarea politicilor i a normelor n materie de energie i a condiiilor-cadru aplicabile pieelor energiei este esenial pentru exploatarea eficient a resurselor interne, astfel nct s se asigure preuri accesibile pentru energie, s se obin o reducere substanial a impactului produciei i consumului de energie asupra climei i mediului i s se stabileasc relaii comerciale echitabile;

D. ntruct statele membre ale UE i partenerii din Europa de Est vor deveni mai interdependeni n viitor i sunt angajai ntr-un dialog semnificativ n cadrul Parteneriatului estic privind elaborarea de politici energetice care s satisfac viitoarele nevoi n materie de energie; ntruct viitoarele acorduri bilaterale de asociere dintre UE i partenerii din Europa de Est n cauz, inclusiv acordurile de liber schimb aprofundat i cuprinztor, vor avea o component important privind energia, n vederea facilitrii comerului cu energie;

E. ntruct dialogul regional privind politicile energetice n cadrul Parteneriatului estic s-a intensificat n ultimii ani, acoperind convergena pieelor energiei, diversificarea aprovizionrii cu energie i a tranzitului i dezvoltarea de surse durabile de energie, precum i infrastructuri de interes comun i regional;

RO C 338/16 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19.11.2013

F. ntruct pieele energiei din statele membre ale UE i rile partenere din Europa de Est difer foarte mult de la o ar la alta, dei majoritatea sunt motenite dintr-o situaie n care operatorii publici responsabili pentru aprovizionarea cu energie i distribuia energiei au avut un rol dominant; ntruct costurile i resursele energetice care influeneaz deciziile politice pot varia n mod dramatic ntre statele membre i partenerii din Europa de Est; ntruct majoritatea rilor din Europa de Est i din Caucazul de Sud erau strns legate de fosta Uniune Sovietic n ceea ce privete economia lor energetic i sunt nc dependente de importurile din Federaia Rus n ceea ce privete consumul de petrol i gaze;

G. ntruct caracteristica pieelor energiei din mai multe state membre ale UE i din majoritatea rilor partenere din Europa de Est rmne concentrat, cu un numr exclusiv limitat de furnizori de energie i de operatori de transport i de distribuie; ntruct politicile anterioare erau axate foarte mult pe creterea aprovizionrii cu energie i mai puin pe cerere;

H. ntruct UE a stabilit ca obiectiv o pia a energiei intern pe deplin integrat i este angajat s finalizeze pn n 2014 acest obiectiv, ca un instrument-cheie al strategiei sale generale de consolidare a competitivitii sale economice, n acelai timp progresnd n tranziia ctre o economie cu emisii reduse;

I. ntruct UE este angajat n liberalizarea pieelor electricitii i gazelor prin punerea n aplicare a Celui de al treilea pachet legislativ pentru energie al UE, adoptat n 2009, care prevede ca elemente-cheie separarea (sau disocierea) activitilor economice de transport de energiei i de aprovizionare cu energie i principiul de acces al terilor, garantnd dreptul furnizorilor de gaze i de electricitate s accead la reele de transport n condiii nediscriminatorii; ntruct, formndu-se pe piee liberalizate treptat, statele membre au beneficiat de comerul crescut cu energie i au experimentat o mai mare convergen a preurilor angro ale energiei, dei nc se confrunt cu provocri n ceea ce privete punerea n aplicare pe deplin a pachetului sus-menionat la nivel transnaional i naional;

J. ntruct cooperarea i convergena n materie de reglementare sunt eseniale pentru a progresa ctre o integrare i o interconectare suplimentare ale pieelor energiei i pentru a dezvolta relaii comerciale ntre operatorii de energiei din statele membre ale UE i din rile partenere din Europa de Est, n condiii echitabile i fiabile; ntruct armonizarea normelor tehnice i operaionale care reglementeaz pieele electricitii i gazelor din Europa impun n continuare o cooperare instituional;

K. ntruct Tratatul privind Carta energiei la care toate statele membre i toi partenerii din Europa de Est sunt semnatari prevede un forum internaional pentru cooperarea n domeniul energiei i are un rol important de jucat n construirea fundaiei juridice internaionale pentru securitatea energetic, pe baza principiilor pieelor deschise i competitive i ale dezvoltrii durabile; ntruct Tratatul de instituire a Comunitii Energiei prevede bazele pentru stabilirea unei piee a energiei regionale pe deplin integrat, care este favorabil creterii economice durabile i investiiilor ntre UE i nou pri contractante din Europa de Sud-Est i de Est;

L. ntruct un buget de 271 de milioane de euro a fost alocat pentru a oferi sprijin financiar din partea UE partenerilor din Europa de Est n sectorul energiei n temeiul Instrumentului european de vecintate i parteneriat pentru perioada 2007-2011, inclusiv al programului internaional de cooperare n domeniul energiei INOGATE i al Facilitii de investiii pentru vecintate (FIV), care a facilitat alocarea de mprumuturi de la Banca European de Investiii i de la Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare n scopul construirii de infrastructuri energetice strategice;

M. ntruct rile de extracie a gazului din Europa de Est caut rute sigure i eficiente pentru a exporta gazele direct ctre Europa, ceea ce le-ar putea obliga s accepte riscuri politice mari n ceea ce privete situaia lor geopolitic, dar ar contribui la stabilitatea pe termen lung a regiunii;


N. ntruct UE, n calitate de importator major de energie, are nevoie de diversificarea surselor i a rutelor de aprovizionare; ntruct rile partenere din Est productoare de energie au nevoie de diversificarea consumatorilor;

O. ntruct UE acioneaz n vederea promovrii diversificrii aprovizionrii cu gaze, a crerii de relaii pe termen lung cu rile de extracie a gazului i de tranzit din regiunea est-european i a securizrii aprovizionrii cu energie prin facilitarea implementrii coridorului sudic, astfel conectnd piaa UE la unul dintre cele mai mari depozite de gaze din lume,

Stabilirea unor abordri coerente n cadrul politicilor energetice ale statelor membre ale UE i ale partenerilor din Europa de Est

1. subliniaz importana stabilirii unor strategii energetice durabile i coerente n statele membre ale UE i n rile partenere din Europa de Est pentru a progresa ctre sisteme energetice cu emisii reduse, care au un impact limitat asupra climei i mediului i care promoveaz o energiei sigur, durabil i accesibil ca pre n beneficiul consumatorilor de energie;

2. solicit Consiliului UE i guvernelor rilor partenere din Europa de Est s se asigure c este identificat n mod clar cooperarea n domeniul securitii energetice ca prioritate n cadrul Parteneriatului estic i al politicii europene de vecintate pentru perioada 2014-2020; sper ca cel de al treilea Summit al Parteneriatului estic care urmeaz s se in la Vilnius n noiembrie 2013 s impulsioneze consolidarea cooperrii din domeniul energiei n concordan cu viziunea pentru tema-cheie a parteneriatului, i anume respectarea democraiei i a drepturilor omului, asocierea politic, integrarea economic i mobilitatea cetenilor;

3. sprijin obiectivele i eforturile Platformei Parteneriatului estic pentru securitatea energetic i recomand ca statele membre al UE i partenerii din Europa de Est s ntreprind msuri pentru a asigura o implicare mai profund n integrarea pieelor energiei europene i o utilizare complet a beneficiilor aduse de activitile sale de dezvoltare; ncurajeaz statele membre ale UE i partenerii din Europa de Est s i extind parteneriatul prin definirea unei poziii comune n cadrul forumurilor internaionale, precum Conferina privind Carta european a energiei, i al altor organisme internaionale preocupate cu energia i clima;

4. consider c este de maxim importan s se asigure consecvena i coerena relaiilor externe ale UE n ceea ce privete principalele ri productoare de energie i de tranzit i consumatoare, precum i s se creeze coordonare i cooperare ntre statele membre n contextul negocierilor acordurilor dintre statele membre i furnizori de energie sau ri tere;

5. solicit, prin urmare, o mai mare transparen i implicare a UE n negocierile privind acordurile dintre statele membre i rile tere, deoarece aceste acorduri ar putea avea impact i asupra funcionrii pieei interne a energiei din UE;

6. subliniaz Decizia Consiliului UE din 4 octombrie 2012 de instituire a unui mecanism de schimb de informaii ntre statele membre i Comisiei cu privire la acordurile interguvernamentale n domeniul energiei; consider c aceast decizie va contribui la continuarea coordonrii dintre politicile statelor membre i cu privire la msurile comune i la solidaritate; subliniaz c politicile energetice interne i externe ale UE i ale partenerilor din Europa de Est trebuie s fie transparente pentru a crea un mediu de cooperare bazat pe ncredere mutual i reciprocitate;


7. recunoate valoarea mecanismului de alert timpurie stabilit de UE i Federaia Rus pentru a garanta o evaluare timpurie a potenialelor riscuri i probleme legate de aprovizionarea cu energie din Rusia ctre UE i pentru a asigura o reacie rapid n cazul unei situaii de urgen; subliniaz totui c n caz de dispute politice i comerciale, precum i din motive tehnice, dac pot fi prevzute poteniale ntreruperi ale aprovizionrii cu energie, acestea ar trebui comunicate nainte ca ele s apr efectiv; recomand ca UE i Federaia Rus s se angajeze ntr-un dialog care s aib ca scop extinderea unor mecanisme similare ctre partenerii din Europa de Est i stabilirea unui cadru comun pentru asisten reciproc, solidaritate i soluionare a litigiilor, n cazul unor crize care ar putea amenina aprovizionarea cu energie a unuia sau a mai multor state membre sau ri partenere din Europa de Est;

Dezvoltarea unei piee regionale mai deschise i armonizate pentru energie

8. subliniaz c dezvoltarea unei piee a energiei deschise i integrate ntre UE i partenerii din Europa de Est aduce beneficii economice i este indispensabil n consolidarea legturilor politice, a integrrii economice i a solidaritii n temeiul Parteneriatului estic; subliniaz, n aceast privin, c deschiderea frontierelor dintre rile vecine din regiunea est-european ar avea un impact semnificativ asupra economiei i pieelor energiei regionale, n principal, oferind mai multe oportuniti n materie de transport al energiei i de comer cu energie;

9. consider c politica energetic extern a UE ar trebui s promoveze i s se ntemeieze pe principiile solidaritii, transparenei, subsidiaritii, durabilitii i cooperrii, precum i pe reciprocitate, pe o abordare a pieei bazat pe norme i pe coordonarea dintre statele membre ale UE i parteneri din Europa de Est; subliniaz nevoia de msuri comune coordonate n domeniul securitii energetice, al transparenei i al crerii de noi coridoare de transport;

10. subliniaz c instituirea de piee eficiente n domeniul energiei, n acelai timp realiznd tranziia ctre o economie cu emisii reduse, va impune investiii de anvergur n infrastructuri de generare, transmitere i distribuie n conformitate cu obiectivele de clim i energie pentru 2050; consider c investitorii publici i privai vor finana proiecte ambiioase pe termen lung dac pieele energiei se pot baza pe norme stabile, transparente i armonizate care garanteaz concurena echitabil i autonomizeaz consumatorii astfel nct s aib un rol activ n alegerea furnizorilor i a modurilor de furnizare a energiei;

11. consider cu fermitate c armonizarea normelor privind pieele energiei din statele membre ale UE i din rile partenere din Europa de Est este esenial pentru a ncuraja concurena i inovarea, pentru a atenua riscul de abuz de poziii dominante asupra pieelor de aprovizionare cu energie i de distribuie de energie, pentru a facilita schimburile comerciale transfrontaliere i pentru a dezvolta proceduri compatibile care s permit societilor de energie s i desfoare activitile la nivel transnaional;

12. este de prere c liberalizarea pieelor naionale ale energiei din rile partenere din Europa de Est va reui numai dac este pus n aplicare treptat i c prioritatea imediat ar trebui s fie asigurarea unei gestionri solide i transparente de ctre prile publice interesate n domeniul energiei;

13. subliniaz c o pia competitiv funcional implic preuri ale energiei care reflect costurile de generare, transmitere i distribuie; recunoate dimensiunile sociale i de mediul ale politici energetice; recomand c ar trebui s fie garantate protecia consumatorului i preuri accesibile ale energiei pentru categoriile vulnerabile de consumatori;

14. sprijin cu hotrre obiectivul UE de a atinge o cot de 20 % de surse regenerabile de energie din consumul de energie pn la 2020; subliniaz, n aceast privin, c deschiderea pieelor energiei i accelerarea integrrii lor ar trebui s faciliteze n mare msur participarea noilor actori care produc energie din surse regenerabile;


15. consider c sursele regenerabile de energie vor deveni tot ai competitive din punct de vedere economic; consider c un cadrul de reglementare stabil sau cel puin previzibil, precum i concurena determin investiii n sectoarele energiei din surse regenerabile; solicit UE i partenerilor din Europa de Est s fac n continuare schimb de experien i s i consolideze dialogul politic privind mijloacele de promovare a surselor regenerabile de energie, pe baza unor abordri comune i coerente, fr a crea sarcini inutile pentru bugetele de stat; recomand statelor membre ale UE i partenerilor din Europa de Est s faciliteze crearea unui tratament preferenial pentru comerul cu energie generat din surse regenerabile, adic n temeiul mecanismelor i condiiilor prevzute n Directiva 2009/28/CE;

16. subliniaz potenialul enorm n ceea ce privete impactul asupra creterii economice i asupra mediului al punerii n aplicare a acquis-ului UE privind eficiena energetic; subliniaz, n aceast privin, importana unui cadru de reglementare n domeniul energiei ca factor de stimulare a transformrii pieei ctre produse i servicii, mijloace de transport i cldiri mai eficiente din punct de vedere energetic, n acelai timp determinnd i schimbri de comportament al cetenilor i al societilor comerciale n ceea ce privete consumul de energie; recomand statelor membre ale UE i partenerilor din Europa de Est s elaboreze strategii de eficien energetic cu obiective realiste pentru economisire energiei i pentru punerea n aplicare a unor cadre de reglementare privind eficiena energetic;

17. recomand ca ajutorul de stat acordat sectoarelor energiei s se axeze pe proiecte de securitate energetic, pe construirea de infrastructuri energetice strategice, pe dezvoltarea de noi tehnologii durabile i surse regenerabile de energie i pe mbuntirea celor existente, precum i pe creterea eficienei energetice; consider c obligaiile serviciilor publice privind securitatea aprovizionrii cu energie trebuie s devin transparente pentru prile interesate i operatorii din domeniul energiei;

18. subliniaz c UE i partenerii din Europa de Est vizai trebuie s se asigure c cooperarea lor n sectorul energiei n cadrul viitoarelor acorduri de asociere este n concordan cu normele UE privind piaa intern, pentru a oferi operatorilor de energie un mediu juridic sigur i stabil pe viitor;

19. recunoate valoarea Tratatului de instituire a Comunitii Energiei, care stabilete o baz pentru crearea pe termen lung a unei piee regionale a energiei pe deplin integrate ntre UE i vecinii si din Europa de Sud i de Est; subliniaz interesul n cretere fa de Comunitatea Energiei n ntreaga regiune est- european, astfel cum o dovedete aderarea Moldovei i Ucrainei la tratat n 2010 i, respectiv, n 2011, precum i participarea Armeniei i Georgiei n calitate de observatori; este de prere c cooperarea UE cu Armenia i Georgia, precum i cu Azerbaidjan i Belarus trebuie dezvoltat n concordan cu obiectivele Tratatului de instituire a Comunitii Energiei i pe baza intereselor reciproce i a particularitilor fiecrei ri;

20. recomand prelungirea duratei Comunitii Energiei peste anul 2016 i consolidarea cadrului su de cooperare prin stabilirea unei foi de parcurs operaionale care s permit modernizarea sectoarelor energiei din cadrul prilor contractante ale Comunitii i nregistrarea n continuare de progrese n ceea ce privete armonizarea normelor privind pieele energiei, precum i prin adaptarea structurilor decizionale i organizaionale ale Comunitii Energiei la viitoarele provocri;

21. subliniaz c prile contractante ale Comunitii s-au angajat s pun n practic normele din acquis-ul UE specific pieei electricitii, energiei din surse regenerabile, securitii aprovizionrii, eficienei energetice i Celui de al treilea pachet legislativ pentru energie al UE; consider c prile ar trebui s urmreasc apropierea cadrelor lor de reglementare n domeniul energiei la standardele i normele UE i s se asigure c noile acorduri bilaterale cu teri ndeplinesc obligaiile din tratat;


22. recunoate importana sprijinului legislativ i tehnic pe care UE l ofer pentru a ajuta partenerii din Europa de Est s pun n aplicare reforme care s aib ca scop aproprierea la standardele i normele UE; solicit UE s menin nivelul actual de resurse financiare disponibile pentru acest fel de sprijin n cadrul viitorului Instrument european de vecintate pentru perioada 2014-2020;

23. subliniaz nevoia de a dezvolta n continuare schimburile de experien i de colaborare n reea a comunitilor de experi privind politicile i practicile de reglementare dintre UE i partenerii din Europa de Est; salut, n aceast privin, instituirea la 23 noiembrie 2012 a Reelei de concuren a Comunitii Energiei al crei scop este de a servi ca platform pentru promovarea cooperrii i a schimbului de experien n ceea ce privete politica de concuren, legislaia i aplicarea acquis-ului UE n cadrul Comunitii Energiei; salut iniiativa de a organiza seminarii anuale ale experilor n cadrul Comisiei pentru securitate energetic a Adunrii Parlamentare EURONES;

24. ia act de realizrile i progresele nregistrate n ceea ce privete punerea n aplicare a iniiativei emblematice a Parteneriatului estic privind energia, al crei obiectiv primar include promovarea convergenei pieelor electricitii; este contient de existena a diferite grade de maturitate n ceea ce privete dezvoltare pieelor electricitii din rile partenere din Europa de Est i recomand depunerea de eforturi suplimentare pentru promovarea liberalizrii pieelor electricitii;

25. subliniaz importana consolidrii rolului i a independenei autoritilor naionale de reglementare din domeniul energiei; solicit autoritilor naionale de reglementare ale statelor membre i ale rilor partenere din Europa de Est s i intensifice cooperarea prin dezvoltarea de programe de formare comune i prin schimburi regulate n cadrul Ageniei pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei i al Asociaiei Regionale a Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei;

26. salut aciunile Conveniei primarilor care reunete 48 de orae semnatare din ri partenere din Europa de Est care se angajeaz s pun n aplicare politici energetice durabile pentru a ndeplini sau depi obiectivul UE de reducere a emisiilor de dioxid de carbon cu 20 % pn n 2020, prin creterea eficienei energetice i dezvoltarea energiei din surse regenerabile; subliniaz rolul esenial al autoritilor locale, ca productori i autoriti de reglementare n domeniul energiei, n stimularea schimbrilor de pe piee n domeniile planificrii urbane i mobilitii, al eficienei energetice a cldirilor i n promovarea surselor descentralizate i regenerabile de energie; recomand sprijinirea de ctre UE i intensificarea activitilor Conveniei primarilor, ca platform de schimb i ca instrument pentru guvernana pe mai multe niveluri n cadrul Parteneriatului estic;

27. consider c dezvoltarea exploatrii de surse fosile de energie din hidrocarburi neconvenionale, n special a gazelor de ist, la nivel mondial poate avea un impact major asupra pieelor de energie din cadrul statelor membre ale UE i al rilor partenere din Europa de Est; recomand UE i partenerilor din Europa de Est s se angajeze ntr-un schimb de cunotine i expertiz n cadrul Platformei Parteneriatului estic Securitatea energetic, n ceea ce privete politicile i regulamentele aplicabile evoluiilor n domeniul gazelor neconvenionale din Europa i s fac schimb de bune practici pentru a se asigura protecia sntii umane, a climei i a mediului;

28. subliniaz nevoia de a se asigura c statele membre ale UE i partenerii din Europa de Est aplic cele mai nalte standarde n ceea ce privete protecia mediului i sigurana n materie de construire i de gestionare de infrastructuri energetice; solicit, n aceast privin, UE i partenerilor din Europa de Est s i dezvolte n continuare cooperarea pentru consolidarea cadrului de reglementare a securitii nucleare;


29. recomand UE i partenerilor din Europa de Est s asigure sinergii ntre activitile lor corespunztoare n cadrul Parteneriatului estic, al Comunitii Energiei, al Sinergiei Mrii Negre, al Iniiativei Baku i al programului internaional de cooperare n domeniul energiei INOGATE;

30. subliniaz potenialele beneficii mutuale care ar putea fi dobndite pentru UE i partenerii din Europa de Est din dezvoltarea la scar mare a coridorului sudic i impactul pozitiv al politicii de diversificare, care s permit preuri mai competitive pentru energie n UE i rile partenere din Europa de Est i s reduc dependena de importurile de energie de la furnizori dominani pe pia;

Consolidarea reelelor energetice integrate i interconectate

31. subliniaz c capacitatea de interconectare n domeniul energiei ntre statele membre ale UE i partenerii din Europa de Est este insuficient i rmne un obstacol considerabil n calea dezvoltrii unei piee integrate competitive n sectoarele electricitii, petrolului i gazelor;

32. ia act de faptul c dependena puternic fa de importurile de la furnizori dominani pe pia poate fi folosit ca un instrument al presiunii politice externe; subliniaz, n aceast privin, c diversificarea furnizorilor i a rutelor este extrem de necesar pentru a consolida independena geopolitic i a se asigura o concurena real ntre sursele de gaze i petrol n cadrul statelor membre ale UE i al rilor partenere din Europa de Est;

33. consider c pieele i investitorii privai ar trebui s fie principalii responsabili pentru asigurarea finanrii viitoarelor reele i infrastructuri, n timp ce investiiile publice ar trebui s joace un rol de prghie pentru finanarea privat;

34. recunoate ca fiind o provocare de actualitate nevoia unei aprovizionrii continue cu energie care este sigur i fiabil; subliniaz c serviciile energetice fiabile fac parte din prosperitatea mondial i ofer o oportunitate de mbuntire a standardelor de via, de cretere a productivitii industriale i a competitivitii pe piaa mondial i de stimulare a creterii economice i a crerii de locuri de munc;

35. salut propunerea Comisiei de regulament de instituire a mecanismului Conectarea Europei (MCE) ca nou instrument integrat pentru investiii n prioritile de infrastructur ale UE n materie de transport, energie i telecomunicaii; subliniaz nevoia de a lua pe deplin n considerare dimensiunea vecintii estice atunci cnd se planific prioritile UE n materie de infrastructur energetic;

36. solicit UE i partenerilor din Europa de Est s i intensifice dialogul lor politic pentru a stabili prioriti comune n ceea ce privete diversificarea surselor i a rutelor de aprovizionare cu energie; recomand ca planificarea infrastructurilor energetice de ctre UE i partenerii din Europa de Est s includ dezvoltarea coridoarelor de tranzit, n special a coridorului sudic, inclusiv a proiectelor transcaspice de transport de energie, i consolidarea sau extinderea coridoarelor de tranzit existente;

37. subliniaz c dezvoltarea unui coridor transcaspic pentru petrol i gaze i a unui coridor sudic, mpreun cu dezvoltarea n continuare a conductelor Baku-Tbilisi-Ceyhan i Baku-Supsa, ar trebui s lege rile din Asia Central de Europa, att din punct de vedere economic, ct i politic, n acelai timp oferind oportuniti rilor est-europene n calitate de parteneri de tranzit fiabili;


38. subliniaz rolul regiunii Mrii Negre n ceea ce privete diversificarea surselor i rutele de aprovizionare cu gaze ctre UE, precum i potenialul energiei din surse regenerabile datorit amplasrii sale geostrategice; ia act de importana deosebit a dezvoltrii coridorului sudic al gazelor, astfel cum a fost subliniat n Comunicarea Comisiei intitulat Prioriti n domeniul infrastructurii energetice ante i post 2020 Plan de realizare a unei reele energetice europene integrate; recomand ca UE i partenerii din Europa de Est s stimuleze dezvoltarea de proiecte de transport de energie i infrastructuri de tranzit;

39. recomand ca UE i partenerii din Europa de Est s stimuleze proiecte care au ca scop modernizarea infrastructurii de transport a gazelor prin permiterea transporturilor cu flux invers;

40. subliniaz c, pentru dezvoltarea unei reele de electricitate integrat i creterea eficienei energetice, sunt eseniale infrastructuri noi pentru transportul eficient de electricitate, prin exploatarea noilor tehnologii, n special a reelelor i a contoarelor inteligente;

41. subliniaz nevoia de a consolida cooperarea pentru cercetare n domeniul produciei, transportului i depozitrii de energie dintre statele membre ale UE i rile partenere din Europa de Est;

42. solicit Comisiei, Ageniei pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER), Reelei europene a operatorilor de sisteme de transport de electricitate (ENTSO-E) i Reelei europene a operatorilor de sisteme de transport de gaze (ENTSOG) s i intensifice cooperarea i s implice omologii din rile partenere din Europa de Est n elaborarea codurilor reelelor i a normelor de interoperabilitate pentru infrastructurile de transport de electricitate i gaze;

43. subliniaz rolul esenial al ENTSO-E n cadrul contribuiei la funcionarea pieei interne a UE i a comerului transfrontalier, prin mbuntirea gestionrii reelei europene de transport de electricitate; ncurajeaz eforturile Moldovei i Ucrainei de a-i moderniza capacitatea de transport de electricitate, avnd ca obiectiv realizarea interconectrii reelelor lor electrice la reeaua european i aderarea la ENTSO-E;

44. ia act de faptul c dezvoltarea de surse regenerabile implic provocri pentru infrastructurile de reea existente, ntruct unele surse regenerabile creeaz o aprovizionare variabil din numeroase situri de producie locale; solicit statelor membre ale UE i partenerilor din Europa de Est s ncurajeze investiii bine planificate n infrastructurile adecvate pentru energia din surse regenerabile, pentru a facilita integrarea lor pe piee i pentru a stimula activitile de cercetare legate de crearea unei noi capaciti inovatoare pentru transportul i depozitarea de electricitate;

45. ncredineaz copreedinilor sarcina de a transmite prezenta rezoluie Preedintelui Parlamentului European, Consiliului, Comisiei, Vicepreedintelui Comisiei/naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, Serviciului European de Aciune Extern, guvernelor i parlamentelor statelor membre i ale rilor partenere din Europa de Est.


Rezoluie referitoare la securitatea energetic n legtur cu piaa energiei i armonizarea dintre rile partenere din Europa de Est i statele membre ale UE (2013/C 338/03)

securitate energetica - jurnal ue 2013

Documents