NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Sectiunea 1 Titlul proiectului de act normativ Hotarare a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii : “Mărirea stabilităţii depozitului de zgură şi cenuşă Valea Mânăstirii folosind tehnologia de preparare a fluidului autoîntăritor de zgură şi cenuşă de electrofiltru, S.E.Craiova II”

Sectiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1 . Descrierea situatiei actuale a) prezentarea domeniului cu indicarea problemelor de rezolvat prin intermediul proiectului de act normativ; pentru problemele legate de principalii indicatori macroeconomici si socioeconomici se va face o descriere a mediului de afaceri; Sucursala Electrocentrale Craiova II din cadrul S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. a fost concepută ca o centrală în cogenerare utilizând combustibil solid (lignit), producţia acesteia constând în energie electrică livrată în Sistemul Energetic Naţional, energie termica necesară sistemului de încălzire centralizat al municipiului Craiova şi abur tehnologic pentru agenţii economici industriali. Centrala are în componenţă două blocuri energetice în cogenerare de 120/150MW, două cazane de apă fierbinte de 100 Gcal/h si două cazane de abur tehnologic de 100t/h, toate acestea funcţionând pe baza de lignit. În urma arderii combustibilului solid în cadrul procesului tehnologic, rezultă o cantitate anuală de zgură şi cenuşă de aproximativ 1.000.000 tone. Aceasta este evacuată din centrală, către depozitul de zgură şi cenuşă valea Mânăstirii, utilizând metoda clasică de transport – hidroamestec în proporţia de 1:10 (zgură şi cenuşă / apă). b) prezentarea actelor normative in vigoare si a domeniilor insuficient reglementate sau nereglementate; Având în vedere prevederile legislaţiei naţionale de protecţie a mediului Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.152/2005, Hotararea Guvernului nr.349/2005, Hotararea Guvernului nr.541/2003, Hotararea Guvernului nr.322/2005, Ordonanta Guvernului nr. 40/2006 precum şi respectarea prevederilor capitolului 22 din documentele de aderare a României la Uniunea Europeană se impune schimbarea soluţiei de evacuare şi depozitare a deşeurilor de zgură şi cenuşă ale centralei. c) concluzii ale studiilor, lucrarilor de cercetare, evaluarilor statistice; Concluzia Studiului de Fezabilitate este ca: realizarea proiectului are ca scop reducerea impactului asupra mediului a depozitelor de zgură şi cenuşă aferente S.E. Craiova II şi anume eliminarea poluării aerului datorită spulberărilor de praf, a poluării apelor subterane prin evacuarea zgurii şi cenuşii în mediu dens. Amestecul evacuat în această tehnologie are proprietatea că se autoîntăreşte, evitându-se astfel spulberările de praf. De asemenea, prin această tehnologie, se evacuează apă mai puţină decât în sistemul clasic şi se evită astfel potenţialul fenomen de poluare a apelor subterane.

d) pentru ordonantele de urgenta se vor prezenta distinct elementele obiective ale situatiei extraordinare, a caror reglementare nu poate fi amanata, precum si consecintele neadoptarii proiectului de act normativ in regim de urgenta; Nepromovarea Hotararii de Guvern pune in pericol realizarea masurilor din programul de conformare si retragerea din exploatare a 300 MW. e) daca instrumentul de prezentare si motivare este anexat la actul normativ elaborat in conformitate cu Legea nr. 590/2003 privind tratatele, sectiunea curenta trebuie sa contina informatiile prevazute la art. 23 din aceasta lege; proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect f) referiri la documentul de strategie relevant care sta la baza elaborarii proiectului de act normativ. Hotararea Guvernului nr.349/2005 privind depozitarea deseurilor Tab. 5.8 Autorizatia integrata de mediu nr. 05/31.03.2006 – pentru S.C. Complexului Energetic Craiova S.A. - Sucursala Electrocentrale Craiova II - anexa Plan de Actiuni; Politica Energetica a Romaniei – 2005 -2009; Strategia de dezvoltare durabila a S.C. Complexului Energetic Craiova S.A. pe orizontul de timp 2025; Ordonanta Guvernului nr. 40/2006 pentru aprobarea si finantarea programelor multianuale prioritare de mediu si gospodarire a apelor. 2.Schimbari preconizate a) scurta prezentare a scopului si continutului proiectului de act normativ; Scopul proiectului de act normativ este acela de promovare a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii: “Mărirea stabilităţii depozitului de zgură şi cenuşă Valea Mânăstirii folosind tehnologia de preparare a fluidului autoîntăritor de zgură şi cenuşă de electrofiltru, S.E.Craiova II” Actul normativ cupride doua articole: primul pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici si cel de al doilea privind finantarea obiectivului. Indicatorii tehnico-economici sunt prevazuti in Anexa la Hotararea de Guvern b) rezolvarea completa sau partiala a problemelor identificate la sectiunea a 2-a pct. 1. Respectarea cerintelor legislative de protectia mediului si a termenelor impuse pentru realizarea lucrarilor si respectarea termenelor impuse in programul de conformare pentru protectia mediului. Se vor elimina spulberarile de praf, se va elimina poluarea apelor subterane, capacitatea de depozitare a zgurii si cenusii va fi marita, se va mari stabilitatea depozitului de zgura si cenusa, se va reduce consumul de apa si implicit de energie consumata pentru pomparea apei. 3.Alte informatii Studiul de prefezabilitate a fost finalizat în anul 2002 de către S.C. ISPE SA Filiala Timisoara şi conţine analiza a două soluţii de evacuare şi depozitare (semiuscată şi în şlam dens) comparativ cu soluţia clasică, soluţia avizată fiind cea utilizând fluidul dens.

În luna octombrie 2004 a fost finalizat studiul de fezabilitate de către S.C. ISPE SA Bucureşti. Avizarea studiului de fezabilitate de către Consiliul Tehnico-Economic al Ministerului Economiei şi Comerţului a fost obţinută in luna martie 2006, prin avizul nr. 1649/01.03.2006. Studiul de fezabilitate pentru lucrarea mai sus mentionata a primit avizul cu nr. 214/20.12.2006 din partea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrari Publice de Interes National si Locuinte. Lucrarea este cuprinsa in „Memorandumul cu tema : Acord de principiu privind aprobarea contractarii de catre Ministerul Finanţelor Publice a unor împrumuturi de pâna la 1.441.000.000 EURO, în perioada 2006-2009, pentru finantarea investiţiilor prioritare de mediu si gospodărire a apelor in vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de România in procesul de aderare la Uniunea Europeana ” Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic : a) impact asupra volumului productiei de bunuri si servicii; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) impact asupra nivelului preturilor; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c) impact asupra volumului importurilor si exporturilor; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. d) impact asupra ratei de ocupare a fortei de munca si asupra ratei somajului; Nerealizarea acestei lucrari poate avea ca efect disponibilizarea personalului din sucursala. e) impact asupra mediului concurential. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 2Impactul asupra mediului de afaceri : a)beneficii directe si indirecte preconizate; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b)simplificarea procedurilor administrative; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c)cheltuieli directe si indirecte ale operatorilor economici. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 3.Impactul social a) grupuri-tinta demografice si sociale afectate; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) efecte directe sau indirecte, pe termen lung ori scurt; Nerealizarea acestei lucrari poate avea urmatoarele efecte: -Instabilitatea Sistemului Energetic National prin scaderea productiei cu 300 MW -Oprirea alimentarii cu agent termic a orasului Craiova si a principalilor consumatori din municipiul Craiova : DAEWOO, ELECTROPUTERE, Spitalul de Urgenta nr. 1 Craiova, PETROM, Regionala CFR, SNT CFR Marfa, Regia Autonoma de Transport, Regia de Apa, ROMTELECOM Sucursala Dolj;

c) impact asupra nivelului veniturilor, modificari in mediul social si de munca; Nerealizarea acestei lucrari poate avea ca impact disponibilizarea personalului din sucursala. d) imbunatatiri, dezvoltare, eficienta si calitate a retelei de servicii; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. e) impact preconizat pe perioada scurta si lunga dupa adoptare. Imbunatatirea conditiilor de viata a populatiei din municipiul Craiova si comunele Simnic, invecinate cu depozitul de zgura si cenusa prin eliminarea eventualelor poluari ale aerului si apei. 4.Impactul asupra mediului a) impact asupra utilizarii resurselor naturale; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) impact asupra speciilor protejate, habitatelor naturale, ariilor protejate si peisajelor; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c) impact asupra calitatii mediului, detaliat pe fiecare dintre factorii de mediu. Studiul de fezabilitate evidenţiază că realizarea proiectului va avea un impact pozitiv atât asupra mediului cât şi funcţionării centralei, avantajele soluţiei prezentate fiind următoarele:

-eliminarea spulberărilor de praf la depozite, deoarece suprafaţa depozitului este întărită şi insensibilă la actiunea de spulberare a vântului

-eliminarea infiltraţiilor de apă în pânza freatică, datorită cantităţii mai mici de apă -mărirea stabilităţii depozitului de zgură şi cenuşă ca rezultat al depunerii unui fluid dens autoîntăritor. 5.Alte informatii Utilizarea acestei metode de evacuare a zgurii şi cenuşii din instalaţiile celor două blocuri, va duce la creşterea capacităţii de depozitare, permiţând o depozitare pe o perioadă de circa 27 ani de funcţionare precum si la marirea stabilitatii depozitului de zgura si cenusa. Totodată, respectarea condiţiilor de mediu pentru depozitul de zgură şi cenuşă Valea Mânăstirii aferent S.E. Craiova II va da posibilitatea funcţionării centralei cu respectarea condiţiilor impuse pe linie de mediu de Uniunea Europeana. Investiţia este cuprinsă în Planul de Actiuni al S.E. Craiova II, anexă la Autorizaţia Integrată de Mediu nr 05/31.03.2006 Finanţarea lucrării aferente obiectivului de investiţii se va face prin cofinanţare din surse proprii ale Complexului Energetic Craiova şi credite externe garantate de stat. Garantia de stat este asigurata in virtutea faptului ca proiectul se gaseste in „Memorandumul cu tema : Acord de principiu privind aprobarea contractarii de catre Ministerul Finanţelor Publice a unor împrumuturi de pâna la 1.441.000.000 EURO, în perioada 2006-2009, pentru finantarea investiţiilor prioritare de mediu si gospodărire a apelor in vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de România in procesul de aderare la Uniunea Europeana ” la cap.IV poz. 1 cu 7,5 milioane EURO.

Documentaţiile tehnico-economice au fost avizate în conformitate cu prevederile legale. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani): 1.Modificari ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) impozit pe profit; (ii) impozit pe venit; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) bugetele locale:

(i) impozit pe profit; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c) bugetul asigurarilor sociale de stat:

(i) contributii de asigurari. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 2. Modificari ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal;

(ii)bunuri si servicii; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) bugetele locale: (i) cheltuieli de personal;

(ii)bunuri si servicii; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c) bugetul asigurarilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal;

(ii)bunuri si servicii. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 3.Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat; b) bugetele locale. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 4.Propuneri pentru acoperirea cresterii cheltuielilor bugetare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 5.Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 6.Calcule detaliate privind fundamentarea modificarilor veniturilor si/sau cheltuielilor bugetare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 7.Alte informatii Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. Secţiunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1.Proiecte de acte normative suplimentare: a)acte normative care se modifica ca urmare a intrarii in vigoare a proiectului de act normativ; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) acte normative care se abroga ca urmare a intrarii in vigoare a proiectului de act normativ; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c) acte normative ce urmeaza a fi elaborate in vederea implementarii noilor dispozitii. Hotarare de Guvern privind garantarea de catre Ministerul Finantelor Publice a imprumuturilor externe pentru finantarea lucrarii. 2.Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în materie a)tipul, titlul, numarul si data actului comunitar ale carui cerinte sunt implementate sau transpuse de proiectul de act normativ : Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deseurilor. Directiva 2001/80/EC privind limitarea emisiilor de poluanti in aer proveniti din Instalatii Mari de Ardere. b)obiectivele actului comunitar; Stabilirea unor masuri de protectia mediului privind depozitarea deseurilor si emisiile de poluanti atmosferici. c)gradul de conformitate al proiectului de act normativ cu actele comunitare din domeniul respectiv, precizandu-se daca prevederile acestor acte sunt transpuse in totalitate sau partial; in situatia transpunerii partiale, se vor preciza motivul, termenul si modalitatea de transpunere totala a actului comunitar; Conformitatea proiectului de act normativ cu actele comunitare este de 100% Directivele au fost transpuse in legislatia romaneasca astfel : Directiva 1999/31/EC prin HG 349/2005 privind depozitarea deseurilor ; Directiva 2001/80/EC prin HG 541/2003 privind limitarea emisiilor de poluanti in aer proveniti din Instalatii Mari de Ardere d) termenele limita pentru transpunerea sau implementarea actelor comunitare vizate – 31.12.2009 termenul limita pentru adoptarea proiectului de act normativ si justificarea acestui termen - martie 2007 datorita faptului ca executia lucrarii este planificata a incepe in cursul anului 2007. 3.Decizii ale Curţii Europene de Justiţie şi alte documente (trimiteri la doctrina juridica) pot fi mentionate, cu indicarea interpretarilor Curtii, relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 4.Evaluarea conformităţii: a)acte normative si alte documente comunitare; este nevoie sa se indice numarul, data adoptarii si a publicarii; Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deseurilor. Directiva 2001/80/EC privind limitarea emisiilor de poluanti in aer proveniti din Instalatii Mari de Ardere.

b) gradul de conformitate (se conformeaza/nu se conformeaza) : se conformeaza 100% c)eventuale comentarii. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 5.Alte acte normative si/sau documente internaţionale din care decurg angajamente , facandu-se referire la un anume acord, rezolutie sau recomandare internationala ori la alt document al unei organizatii internationale: a)gradul de conformitate al proiectului de act normativ cu angajamentele ce decurg din actul normativ si/sau documentul international; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b)daca proiectul de act normativ respecta angajamentele, se va indica modul in care implementarea proiectului de act normativ va duce la indeplinirea acestor angajamente; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c)daca proiectul de act normativ respecta partial angajamentele, se va explica motivul si se va preciza cand si in ce fel se va ajunge la o respectare deplina a angajamentelor. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 6.Alte informatii Sectiunea va fi completata pentru conformitate si de ministerul integrator de capitol. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ 1. Informatii privind procesul de consultare cu organizatii neguvernamentale, institute de cercetare si alte organisme implicate: a) consultari ce au avut loc; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b) numele expertilor consultati; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c)amendamente propuse de organizatiile consultate; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. d)amendamente incluse in proiectul de act normativ. Se vor preciza, pe scurt, recomandarile primite de la organizatiile consultate, indicandu-se daca aceste recomandari au fost luate in considerare si daca s-au adus amendamentele corespunzatoare proiectului de act normativ. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 2. Fundamentarea alegerii organizatiilor cu care a avut loc consultarea, precum si a modului in care activitatea acestor organizatii este legata de obiectul proiectului de act normativ Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 3. Consultarile organizate cu autoritatile administratiei publice locale, in situatia in care proiectul de act normativ are ca obiect activitati ale acestor autoritati, in conditiile Hotararii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 4. Consultarile desfasurate in cadrul consiliilor interministeriale, in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 5. Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, si ale Hotararii Guvernului nr. 50/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, trebuie notate informatii privind necesitatea avizarii proiectului de act normativ de catre urmatoarele institutii: a) Consiliul Legislativ; b) Consiliul Suprem de Aparare a Tarii; c) Consiliul Economic si Social; d) Consiliul Concurentei; e) Curtea de Conturi. Este nevoie de informatii detaliate numai in cazul in care au existat obiectii semnificative ale institutiilor mentionate, care nu au fost luate in considerare. Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 6.Alte informatii Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ 1.Informarea societatii civile cu privire la necesitatea elaborarii proiectului de act normativ Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 2.Informarea societatii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului in urma implementarii proiectului de act normativ, precum si efectele asupra sanatatii si securitatii cetatenilor sau diversitatii biologice Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 3.Alte informatii Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare:

1. Masurile de punere in aplicare a proiectului de act normativ de catre autoritatile administratiei publice centrale si/sau locale - infiintarea unor noi organisme sau extinderea competentelor institutiilor existente: a)institutii ce urmeaza a fi infiintate, reorganizate sau desfiintate; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. b)posibilitati de a obtine rezultatul dorit folosind institutiile existente (daca acest lucru nu este posibil, se vor specifica motivele); Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. c)sursa de finantare a institutiilor ce urmeaza a fi infiintate, precum si daca acestea pot fi finantate pe baza unor servicii cu taxa; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. d)functii ale institutiilor existente ce vor fi modificate sau extinse; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. e)functii ale autoritatilor administratiei publice locale ce vor fi modificate sau extinse; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. f)precizarea daca functiile ce vor fi modificate sau extinse urmeaza a fi indeplinite de catre autoritati ale administratiei publice centrale si/sau locale ori de catre structuri ale acestora; Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. g)precizarea daca punerea in aplicare a proiectului de act normativ poate avea loc dupa adoptare sau daca mai este nevoie de o perioada suplimentara si de o perioada de tranzitie pentru punerea in aplicare Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect. 2. Alte informatii. Având în vedere necesitatea şi oportunitatea realizării acestui proiect prioritar, în vederea respectării prevederilor Hotararii Guvernului nr.349/2005 privind depozitarea deşeurilor, care acordă o perioadă de conformare până la 31.12.2009, dată la care se va sista depozitarea deşeurilor lichide se impune promovarea unui act normativ . Faţă de cele de mai sus, în temeiul art.108 din Constituţia României, republicată, s-a elaborat alaturatul proiect de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţiei “Mărirea stabilităţii depozitului de zgură şi cenuşă Valea Mânăstirii folosind tehnologia de preparare a fluidului autoîntăritor de zgură şi cenuşă de electrofiltru, S.E.Craiova II”,

pe care dacă sunteţi de acord vă rugăm să-l adoptaţi.

MINISTERUL ECONOMIEI ŞI COMERŢULUI

VARUJAN VOSGANIAN

AVIZĂM FAVORABIL

MINISTERUL FINANŢELOR MINISTERUL JUSTIŢIEI PUBLICE SEBASTIAN TEODOR MONICA LUISA MACOVEI GHEORGHE VLĂDESCU

CARACTERISTICILE PRINCIPALE ŞI INDICATORII TEHNICO-ECONOMICI AI OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII:

“Mărirea stabilităţii depozitului de zgură şi cenuşă VALEA MÂNĂSTIRII folosind

tehnologia de preparare a fluidului autoîntăritor de zgură şi cenuşă de electrofiltru, S.E. Craiova II”

Titular: Ministerul Economiei şi Comerţului Beneficiar: Complexul Energetic Craiova – Sucursala Electrocentrale Craiova II INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI Valoarea investiţie (cu TVA) EURO 38.951.300 / echiv. RON 137.630.523 din care Construcţii şi Montaj EURO 19.287.394 / echiv. RON 68.150.081

Curs de schimb 1EURO = 3,5334 LEI – cursul din data de 30.09.2006

Debit maxim şlam dens m3/h 2 x 120

Proporţie amestec solid – lichid 1 : 1 Instalaţii deservite:

- două cazane de abur de 525 t/h - două cazane de abur industrial de 100t/h - două cazane de apă fierbinte de 100Gcal/h

Durata de realizare a investiţiei de bază luni 33 FINANŢAREA INVESTIŢIEI Finanţarea obiectivului de investiţie se va face din surse proprii ale

Complexului Energetic Craiova şi credite externe garantate de stat. Garantia de stat este asigurata in virtutea faptului ca proiectul se gaseste in „Memorandumul cu tema : Acord de principiu privind aprobarea contractarii de catre Ministerul Finanţelor Publice a unor împrumuturi de pâna la 1.441.000.000 EURO, în perioada 2006-2009, pentru finantarea investiţiilor prioritare de mediu si gospodărire a apelor in vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de România in procesul de aderare la Uniunea Europeana ”.