rraappoorrtt ddee aaccttiivviittaattee Ţiei jude …...de un director executiv adjunct, func...

Raport de activitate al Direcţiei Judeţene de Statistică Bacău pe anul 2016 - pagina 1/ 25

RRRAAAPPPOOORRRTTT DDDEEE AAACCCTTTIIIVVVIIITTTAAATTTEEE

AL DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU pe anul 2016

Capitolul I . - STRUCTURA ORGANIZATORIC Ă 1. Organizarea direc ţiei Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău este organizată şi funcţionează ca instituţie

publică cu personalitate juridică, finanţată integral de la bugetul de stat, prin bugetul I.N.S.,

în subordinea Institutului Naţional de Statistică.

În cursul anului 2016, Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău, a funcţionat în baza

prevederilor Legii 226/5 iunie 2009, promulgată prin Decretul nr. 919 din 5 iunie 2009

privind organizarea şi funcţionarea statisticii oficiale în România, completată şi modificată

prin Legea 211/2010, a Hotărârii Guvernului nr. 957/07.09.2005 privind organizarea şi

funcţionarea Institutului Naţional de Statistică ca unitate teritorială a Institutului Naţional de

Statistică republicată cu modificările şi completările ulterioare HG 201/2016, a HG

795/2015 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a Sistemului Statistic Naţional şi a

statisticii oficiale a României în perioada 2015-2020, a HG 844/2015 privind aprobarea

Programului Statistic Multianual 2015-2017.

Au fost aplicate totodată prevederile Legii - cadru nr. 284/2010 privind salarizarea

unitară a personalului plătit din fonduri publice şi ale O.U.G. nr. 57/2015 privind salarizarea

personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, precum şi alte măsuri în domeniul

cheltuielilor publice.

� Ca structur ă organizatoric ă şi num ăr de posturi , în cursul anului 2016 Direcţia

Judeţeană de Statistică Bacău a funcţionat pe baza Ordinelor Preşedintelui INS nr. 512 şi

513/2013, structura organizatorică şi numărul de posturi fiind stabilite prin Anexa nr. 34.

Conform Anexei nr. 34 la Ordinul Preşedintelui nr. 512/2013, structura

organizatorică a DJS Bacău a fost următoarea:


Pe lângă cele 36 de funcţii publice, începând cu 1 noiembrie 2016, în vederea

realizării cerinţelor proiectului: „Contribuţia Uniunii Europene la Ancheta Structurală în

Agricultură 2016, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr 1166/ 2008 al Parlamentului

European şi al Consiliului”, a fost angajat prin concurs pentru o perioadă determinată de

un an, un coordonator al Anchetei structural în agricultură, cu statut de personal

contractual.

Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău a fost condusă de un director executiv ajutat

de un director executiv adjunct, funcţionari publici de conducere, care au asigurat

conducerea operativă a DJS Bacău. În cadrul DJS, pe lângă directorul executiv, a

funcţionat Colectivul de conducere, organ cu caracter consultativ, iar directorul executiv a

fost şi preşedinte al Colectivului de conducere.

Colectivul de conducere s-a întrunit operativ ori de câte ori a fost necesar, iar la

şedinţă au fost invitate şi persoanele de execuţie cu delegare de atribuţii pentru unele

activităţi, precum şi reprezentantul sindicatului SindSTAT04 Bacău, sindicat cu

personalitate juridică.

În ceea ce priveşte implementarea şi dezvoltarea sistemului de control managerial

intern, au fost revizuite un număr de 7 proceduri operaţionale, iar ca urmare a introducerii

unor proceduri de sistem elaborate de către INS, care au aplicabilitate şi în cazul DJS, au

DIRECTOR EXECUTIV

DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT

Serviciul de exploatare aplicaţii informatice, analiză, sinteze şi

diseminare date statistice (1 şef serviciu şi 9 f.p.

execuţie) Compartimentul de producţie statistică (16 f.p.execuţie)

Serviciul de coordonare anchete, gestiune resurse umane şi financiare (1 şef serviciu şi 7 f.p.

execuţie)


fost retrase un număr de 6 proceduri operaţionale. A fost actualizată, de asemenea, lista

obiectivelor generale şi specifice ale instituţiei şi indicatorii de performanţă ataşaţi

acestora, inclusiv a procedurilor operaţionale din cadrul direcţiei. În cursul anului, conform

modificărilor intervenite la Ordinul 400/2015 s-a reactualizat şi componenţa Comisiei de

monitorizare, respectiv a Echipei de Gestionare a Riscurilor din cadrul DJS Bacău. Au fost

urmărite şi ţinute sub control 68 de riscuri identificate ca fiind posibile de a se produce şi a

fost actualizat în termen Registrul Riscurilor de la nivelul instituţiei. În cursul anului 2016

s-au desfăşurat două misiuni de audit public intern de regularitate/ conformitate referitoare

la „Evaluarea activităţilor financiare sau cu implicaţii financiare din momentul constituirii

angajamentelor până la utilizarea fondurilor de către beneficiarii finali”, respectiv

“Administrarea patrimoniului instituţiei”. În urma misiunilor de audit intern efectuate în

timpul anului 2016, pe baza Planului de acţiune şi al calendarului de implementare a

recomandărilor (Fişe de urmărire a recomandărilor), DJS Bacău a remediat, în termen,

observaţiile semnalate.

2. Activit ăţile desf ăşurate în cadrul serviciilor şi compartimentului

1. Compartimentul de Produc ţie Statistic ă asigură în principal culegerea

datelor şi informaţiilor statistice de la agenţii economici de pe teritoriul judeţului, conform

programelor anuale aprobate; interpretarea unitară a metodologiilor, indicatorilor şi

clasificărilor ce se utilizează în vederea realizării cercetărilor statistice; validarea şi

valorificarea datelor statistice în conformitate cu metodologiile aprobate; întocmirea

lucrărilor statistice centralizate pe baza datelor primite de la agenţii economici; participarea

la perfecţionarea metodologiei statistice pentru ramurile care intră în sfera de activitate a

compartimentului; colaborează la realizarea sintezelor şi analizelor statistice cu cele două

servicii.

2. Serviciul de Exploatare Aplica ţii Informatice, Analiz ă, Sinteze şi

Diseminare Date Statistice desfăşoară în principal următoarele activităţi: proiectează

aplicaţiile informatice destinate unor segmente statistice neacoperite sau acoperite parţial

de sistemul I.N.S.; asigură metodele şi tehnicile informatice de obţinere a datelor statistice

pe plan teritorial; testează, implementează şi gestionează aplicaţiile informatice realizate

de I.N.S.; administrează baza de date locală precum şi reţelele de calcul aflate în dotarea

D.J.S. Bacău; îndeplineşte funcţia de unic furnizor de date şi informaţii statistice în cadrul


Direcţiei Judeţene de Statistică; întocmeşte lucrări periodice de analiză referitoare la

situaţia economică şi socială a judeţului, pentru informarea opiniei publice sau la cererea

altor organisme ale administraţiei publice locale, realizează publicaţii statistice proprii.

3. Serviciul de Coordonare Anchete, Gestiune Resurs e Umane şi

Financiare întocmeşte în principal proiectul de buget al direcţiei şi urmăreşte încadrarea

în cel aprobat; exercită controlul financiar preventiv; întocmeşte documentele de plăţi şi

execuţia bugetară; ţine evidenţa mijloacelor materiale şi băneşti ale direcţiei; asigură

funcţionarea activităţilor administrative şi a parcului auto; ţine evidenţa dosarelor

funcţionarilor publici şi a personalului contractual din direcţie; calculează drepturile

salariale ale personalului din direcţie şi ale colaboratorilor; întocmeşte situaţiile financiare

trimestriale şi anuale; controlează şi analizează activitatea colaboratorilor D.J.S, care se

ocupă cu colectarea datelor prin anchetele statistice, difuzează formularele către

gospodării şi persoane care sunt cuprinse în cercetările statistice cu privire la bugete de

familie şi condiţii de viaţă.

Capitolul II . – ACTIVIT ĂŢILE CURENTE ALE DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU

A) Activitatea de culegere, prelucrare şi validare a datelor Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău a efectuat în anul 2016 un număr de 101

cercetări statistice din cadrul PSNA, din care: 67 cercetări statistice anuale sau cu o

periodicitate de peste un an, 34 cercetări statistice infraanuale (respectiv 19 lunare, 13

trimestriale, una săptămânală şi una decadală).

Au fost efectuate totodată cercetări statistice din granturi comunitare, cum ar fi:

Indicatorii conjuncturali din industria prelucrătoare, construcţii, comerţ, servicii şi investiţii;

Ancheta privind accesul populaţiei la tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor; Statistici

subnaţionale la nivel NUTS 3 şi la nivel de oraş (Audit urban 2014-2016); Ancheta

structurală în agricultură 2016; Statistici multifuncţionale privind preţurile de consum.


Numărul unităţilor statistice cercetate în anul 2016 a fost de 81.034, volumul de

resurse consumat de către personalul propriu pentru realizarea în bune condiţii a tuturor

activităţilor instituţiei fiind de 88,1% (74.971 om-ore) din total resurse umane consumate.

Un domeniu important prin numărul de ore alocate din total (28,2%) este cel al

industriei, energiei, gazului, apei, construcţiilor, investiţiilor şi serviciilor de piaţă, urmat de

domeniul social (27,7%). În cadrul domeniului social, 38,6% din timpul consumat de

personalul propriu a fost destinat realizării cercetărilor statistice privind forţa de muncă,

26,3% pentru cele de calitatea vieţii şi condiţii de viaţă şi 17,2% pentru învăţământ,

cercetare.

Pe principalele domenii de activitate situaţia cercetărilor statistice se prezintă astfel:

% n

r. u

nita

ti co

lect

ate

% ti

mp

cons

umat

Total 87.308 81.034 65.240 9.731 74.971 100,0 100,0Principalele domenii de activitate, din care: 87.308 81.034 49.178 8.121 57.299 100,0 76,4-agricultura, silvicultura, piscicultura, mediu 7.089 6.931 4.268 593 4.861 8,6 6,5-industrie, energie, gaze, apa, constructii, investitii si servicii de piata 14.880 11.080 17.528 3.642 21.170 13,7 28,2-transporturi 862 857 2.091 65 2.156 1,1 2,9-comertul intre Romania si tarile UE 3.563 3.233 980 70 1.050 4,0 1,4-statistica preturilor 11.765 11.669 2.820 410 3.230 14,4 4,3-turism 2.900 2.410 1.360 304 1.664 3,0 2,2-domeniul social, din care: 33.371 32.205 17.747 3.002 20.749 39,7 27,7 -invatamant, cercetare 2.292 2.220 3.267 300 3.567 2,7 4,8 -forta de munca 8.357 7.797 6.687 1.332 8.019 9,6 10,7 -calitatea vietii si conditii de viata 1.714 1.200 4.224 1.230 5.454 1,5 7,3 -sanatate 86 82 242 50 292 0,1 0,4 -cultura 148 132 134 5 139 0,2 0,2 -populatie si demografie 20.774 20.774 3.193 85 3.278 25,6 4,4-cercetări finanţate din fonduri externe 12.878 12.649 2.384 35 2.419 15,6 3,2

Structura

Tot

al o

m-o

re,

pers

onal

pro

priu

Tot

al o

re

supl

imen

tare

pe

rson

al p

ropr

iu

Nr. unit ăţi observate/colectate

Nr.

om

-ore

tota

l co

nsum

at d

e pe

rson

alul

pr

opriuNr. unit ăţi

esantion

Datorită volumului mare de lucrări şi a numărului insuficient de personal, ponderea

orelor suplimentare efectuate de personalul propriu şi rămase necompensate reprezintă

13,0% din total ore consumate de aceştia pentru realizarea în termen şi în volum complet

a tuturor lucrărilor.

Trebuie menţionat că în primele şase luni din anul 2016, activitatea de culegere a

datelor pentru cercetările statistice ABF, AMIGO şi ACTR din cele 25 de centre de anchetă

ale judeţului Bacău, precum şi cercetările statistice privind preţurile produselor agricole şi

pesticidele plasate pe piaţă s-a efectuat cu personal propriu până la apariţia prevederilor

legale care a permis plata operatorilor de interviu. Ţinând cont de dispersia mare a


centrelor din judeţ şi a gospodăriilor selectate, de faptul că localizarea în teren a

gospodăriilor a fost dificilă urmare a necunoaşterii zonelor, dar şi de faptul că salariaţii

instituţiei au avut timpul încărcat cu lucrări curente, majoritatea deplasărilor s-au efectuat

începând de vineri şi în week-end, perioadă în care şansa de a găsi persoanele acasă a

fost mai mare. Datorită acestor aspecte, personalul instituţiei a fost încărcat excesiv şi a

fost nevoit să facă un număr mare de ore suplimentare în vederea realizării tuturor

lucrărilor.

În plus, cele două runde de alegeri desfăşurate în cursul anului 2016 (locale şi

parlamentare), au condus la un volum mare de ore realizate peste timpul normal de

muncă şi la un stres suplimentar. Ponderea orelor suplimentare efectuate de personalul

propriu şi rămase necompensate reprezintă 13,0% din total ore consumate de aceştia

pentru realizarea în termen şi în volum complet a tuturor lucrărilor.

Pentru anchetele realizate în gospodăriile populaţiei s-au cules date din 25 centre

din judeţul Bacău. Au fost realizate prin sondaj verificări operative asupra modului de

culegere a datelor din gospodării şi de realizare a interviului. De asemenea s-a acordat

asistenţă metodologică în vederea asigurării calităţii şi a completitudinii înregistrărilor în

chestionare şi a fost instruit un nou operator de interviu pentru centrul Bogdăneşti, vechiul

operator renunţând să mai desfăşoare această muncă.

Ca urmare a Ordinului Preşedintelui I.N.S. nr. 204/20.04.2015, la nivelul direcţiei

s-au menţinut măsurile luate în 2015 cu privire la eficientizarea utilizării Portalului web

pentru preluarea on-line a datelor statistice (e-Survey online portal) şi de creştere a calităţii

datelor, având în vedere menţinerea unui procent de minim 80% de raportare online a

datelor.

Proporţia de raportare on-line în total unităţi active, pe cercetări statistice lunare, la

sfârşitul anului 2016 comparativ decembrie 2015, poate fi observată în tabel.

Faţă de situaţia raportărilor online prin eSOP existentă în luna decembrie 2015, la

finele anului 2016, s-a menţinut aceeaşi proporţie de 92%, singurele cercetări statistice

care au sub 90% fiind anchetele de conjunctură. Ţinând cont că eşantionul de raportare

se schimbă anual şi de fiecare dată se reia munca de instruire şi convingere a agenţilor

economici de a raporta online, păstrarea procentului de 92% este îmbucurătoare. Trebuie

precizat însă că această proporţie de raportare online este atinsă cu concursul nemijlocit

al salariaţilor din instituţie. Considerăm că efortul făcut din partea colectivului pentru a

atinge acest nivel de raportare online a fost destul de ridicat, ocupând mult din fondul de


timp disponibil, prin tot felul de acţiuni de popularizare, de instruire a respondenţilor, prin

muncă de lămurire, prin deplasări la sediul acestora. În acelaşi scop, portalul eSOP a fost

popularizat şi pe site-ul oficial al DJS Bacău, prin crearea unui domeniu special dedicat

eSOP, uşor de utilizat de unităţile respondente. Proporţia de raportare online în total

unităţi active, pe cercetări statistice lunare, la sfârşitul anului comparativ cu situaţia lunii

decembrie 2015, poate fi observată în tabelul de mai jos.

Total active

Număr raportări on-line

% raportare

online

Total active

Număr raportări on-line

% raportare

online

Col. 5/Col.2

Col. 6/Col.3

A 1 2 3 4 5 6 7 8 9

UNICA 525 488 92,95 511 480 93,93 98,36 101,06 96,69TURISM_1A 100 88 88,00 103 93 90,29 105,68 102,60 95,08ACC 93 93 100,00 93 92 98,92 100,00 98,92 100,00A_CON_COM 36 31 86,11 52 39 75,00 125,81 87,10 94,83A_CON_CONSTR 21 19 90,48 27 20 74,07 105,26 81,87 93,10A_CON_IND 55 51 92,73 36 33 91,67 64,71 98,86 100,00A_CON_SERV 22 20 90,91 27 23 85,19 115,00 93,70 96,30INDC 2 2 100,00 2 2 100,00 100,00 100,00 100,00INDCP 1 1 100,00 1 1 100,00 100,00 100,00 100,00INDL 2 2 100,00 2 2 100,00 100,00 100,00 100,00TOTAL ANCHETE LUNARE 857 795 92,77 854 785 91,92 98,74 99,09

Ponderea unităţilor cu e-mail cunoscut în total

eşantion (%)

Situa ţia raport ărilor on-line lunare comparativ ă, decembrie 2016 fa ţă de decembrie 2015

Decembrie 2015 Decembrie 2016

Denumire ancheta

Dinamica decembrie 2016

fata de decembrie 2015 (%)

Aceste rezultate s-au obţinut cu eforturi mari din partea salariaţilor şi a conducerii

pentru lămurirea furnizorilor de date să raporteze online prin portalul eSOP (adrese scrise

repetat către agenţii economici care au refuzat iniţial colaborarea, apeluri telefonice

repetate şi în final deplasarea la sediul acestuia). De asemenea s-a consumat mult timp cu

deplasările la sediul acestora, pentru instruiri directe, la telefon şi repetate. Cei mai mulţi

agenţi economici sunt în continuare reticenţi în raportarea prin portal a datelor statistice,

fiind mult mai comod să transmită formularul în scris şi să nu piardă timp cu accesări

repetate ale portalului datorită blocării sistemului în timpul introducerii datelor, a erorilor pe

care nu ştiu să le interpreteze şi nici nu sunt dispuşi să piardă timp să le înţeleagă, şa. Din

acest motiv de cele mai multe ori introducerea datelor în portal de către unitate se face cu

asistenţa directă a salariaţilor DJS. Există unităţi care nu au personal specializat, sau care

au variante de internet inferioare celei necesare funcţionării bune a portalului, sau care au


filtre de securitate ce nu permit accesarea diferitelor site-uri, fiind restricţionate prin politica

de securitate. Cele mai multe unităţi consideră că termenele de raportare la DJS ar trebui

corelate cu cele de la Direcţia Generală a Finanţelor Publice, mai ales în cazul raportărilor

cu privire la cifra de afaceri. De asemenea, aceştia sunt veşnic nemulţumiţi de

multitudinea de solicitări din partea instituţiei noastre şi, de faptul că ar trebui să plătească

un salariat să se ocupe doar de raportările către INS.

Tocmai datorită acestor motive, sarcina personalului din DJS Bacău devine mai

dificilă, trebuind mult tact, calm şi diplomaţie pentru a convinge să raporteze datele şi, fără

intervenţia şi colaborarea deosebită din partea colegilor mei nu s-ar fi ajuns nici pe de

parte la procentul de peste 90% raportări prin portalul eSOP.

Pe lângă cercetările statistice realizate potrivit PSNA 2016, salariaţii DJS Bacău au

fost implicaţi şi în cercetări statistice realizate prin granturi EUROSTAT, precum şi pentru

continuarea activităţilor finalizate prin proiectul „Îmbunătăţirea capacităţii administraţiei

publice de măsurare a performanţelor administrative – baze de date, metodologii,

instrumente de modernizare și standardizare a tehnicilor de raportare statistică şi de

caracterizare a performanţelor administraţiei publice”. La acesta din urmă, specialiştii din

cadrul Direcţiei Judeţeane de Statistică Bacău au colaborat cu persoanele desemnate de

autorităţile locale la actualizarea bazei de date eDEMOS aferentă anului 2015, prin

completarea sistemului de indicatori ai administraţiei publice locale şi centrale. Astfel, în

perioada 1 septembrie 2016 – 19 noiembrie 2016 s-au introdus date de către primării,

aferente anului 2015 pentru unitatea administrativ-teritorială, sub directa coordonare a

specialiştilor eDEMOS din cadrul DJS Bacău. Începând cu 19 noiembrie 2016 şi până în

18 decembrie 2016 specialiştii eDEMOS din DJS au validat datele introduse de utilizatorii

externi, urmând ca ulterior datele să fie validate şi de către INS.

A.I. Introducerea, prelucrarea si validarea informa tic ă a datelor

Culegerea, prelucrarea şi validarea informatică a datelor s-a făcut în D.J.S. Bacău

pe baza programelor informatice furnizate fie de I.N.S. Au existat categoriile de programe

informatice:


• Aplicaţii exploatate în reţeaua locală (LAN) a D.J.S.-ului, dezvoltate de cele mai

multe ori cu Microsoft Visual Foxpro 9, al căror număr s-a diminuat considerabil odată cu

implementarea lucrărilor în eSOP (portalul I.N.S. de introducere a datelor statistice);

• Aplicaţii HTML exploatate în reţeaua WAN a I.N.S. pe servere PHP sau clienţi

Visual Foxpro cuplaţi prin ODBC cu baze de date distante Oracle;

• Aplicaţii exploatate în reţeaua WAN a I.N.S., în cadrul portalului eSOP. În anul

2016, I.N.S. a continuat un program accelerat de adoptare de către agenţii economici a

sistemului eSOP, bazat în principal pe acţiuni ale D.T.S-urilor de persuasiune a entităţilor

statistice. Sistemul eSOP nu cuprinde anchetele sociale, recensămintele şi anchetele

economice de volum. Sistemul eSOP are câteva caracteristici:

o Agenţii economici pot fi notificaţi automat prin e-mail cu privire la includerea

lor în anchete statistice;

o Formularele sunt în general complexe ;

o Viteza de introducere a datelor este relativ mică (de circa 2,5 ori mai lentă

decât în cazul unui client nativ);

o Posiblităţile de generare tabele cu date în eSOP sunt nule (există doar

export date CSV). Odată cu apariţia în I.N.S. a platformei eDemos, s-au

iniţiat la câteva lucrări din portofoliul eSOP generări de tabele (folosind

Oracle BI Publisher din eDemos, conectat cu datele eSOP);

o Posibilităţile de asigurare a calităţii nomenclatoarelor de entităţi statistice

(unităţi) sunt reduse;

o eSOP nu este susţinut la nivel de I.N.S. de un sistem corespunzător de

suport tehnic (adică prin telefon, bazat pe un grup de operatori umani

calificaţi), preferându-se o modalitate tergiversantă şi neprietenoasă prin

email.

Sistemul INTRASTAT permite culegerea datelor on-line prin client browser (HTML)

şi off-line prin aplicaţie Java.

Numărul relativ mare de lucrări a impus ca datele să fie introduse informatic de

aproape întreg personalul DJS.


Probleme specifice:

a. Din considerente de aplicare a strategiei IT a I.N.S., tendinţa generală în sistemul

I.N.S. este de trecere a aplicaţiilor pe portalul eSOP .

Aplicaţia UNICA în cadrul eSOP are un flux de prelucrare pe două platforme:

1. se introduc datele UNICA prin portalul eSOP,

2. printr-o procedură automată declanşată, datele UNICA din eSOP sunt

transportate în aplicaţia UNICA veche PHP,

3. în aplicaţia UNICA PHP se generează tabele, se exportă fişiere DBF si se

sesizează neconformităţi în date.

Aplicaţia UNICA veche PHP nu este apelabilă din internet, astfel că este greu de

imaginat un procedeu prin care un eventual agent economic ce-şi introduce singur datele

în UNICA să aibă control complet asupra lor şi să corecteze toate neconformităţile.

b. Personalul DJS în cvasitotalitatea lui este preocupat cu obţinerea formularelor

completate de la agenţii economici sau a corecţiilor datelor introduse online de agenţii

economici. Nu există, în măsura în care putem aprecia, vreo tendinţă în simplificarea

formularelor (acestea ar trebui completate de agentul economic în mod „neasistat”, lucru

actualmente posibil doar pentru formularele simple sau pentru cele cu puţine date

concrete).

Cu toate aceste dificultăţi, culegerea / prelucrarea / validarea informatică a datelor

în cadrul DJS Bacău s-a făcut respectând termenele şi criteriile impuse, cu eforturi

suplimentare din partea salariaţilor.

B) Activitatea de între ţinere, administrare baze de date

B. I. Tipuri de date I. Aproape toate datele culese de la sursele primare externe de DJS Bacău sunt

finalizate în etapa (A) în format informatic (local în DJS sau distant la INS, cum este şi

cazul eSOP). Toate aceste culegeri de date reprezintă rezultatul unor anchete statistice

(bazate pe eşantioane de reprezentare naţională). Acestea însă sunt întregite sau

consolidate la nivelul I.N.S., astfel că arareori D.J.S. Bacău dispune de date suficient de


consistente pentru a fi fructificate încă din faza incipientă (fără a fi fost completate /

consolidate / corectate de I.N.S.).

II. Dacă anterior anului 2012 D.J.S. putea obţine administrativ direct şi rapid de la

Direcţia Generală a Finanţelor Publice Bacău bilanţurile contabile ale agentilor economici

din judeţul Bacău, acum acestea pot fi obţinute cu întârziere doar de la I.N.S. (potrivit unui

protocol interinstituţional dintre I.N.S şi M.F.P.). Aceste bilanţuri contabile sunt necesare

D.J.S. ca element de referinţă pentru multe lucrări.

III. D.J.S. Bacău dispune de datele informatice rezultate din centralizarea

rezultatelor alegerilor locale şi generale din anii 1996, 2000, 2004, 2008, 2012, 2016 şi a

referendum-urilor din 2007, 2009 şi 2012, a alegerilor pentru Parlamentul European din

2007 şi 2009, 2014 şi a alegerilor prezidenţiale din 2009, 2014 la nivelul judeţului, care au

fost făcute publice practic imediat după producerea lor informatică la nivelul judeţului.

IV. D.J.S. Bacău dispune de date statistice localizate fizic distant, la I.N.S.

(exemplu: baza de date TEMPO). TEMPO conţine agregări de indicatori statistici care trec

peste nivelul intrajudeţean.

Probleme generale pentru tipurile de date I-IV :

- Caracter heterogen al datelor (formate, periodicitate, acoperire, surse);

- Cvasiabsenţa metadatelor. Sunt prezente doar metadatele native, care în

general nu permit interpretarea directă a semnificaţiei datelor din bazele de

date.

- Fragmentare excesivă;

- Sunt implicate multe operaţii manuale de manevrare. Odată cu

implementarea lucrărilor în eSOP au apărut probleme semnificative în ceea

ce priveşte asigurarea consistenţei nomenclatoarelor de unităţi statistice;

În special pentru formatul Microsoft Visual Foxpro al datelor frecvenţa cu care se

intervine de I.N.S. asupra restricţiilor de validitate este atât de mare, încât cele mai mari

costuri de producţie din zona întreţinere baze de date sunt deteminate de implementarea

acestor corecţii, care au un volum excesiv.


Tendinţa de deţinere centralizată la INS a surselor de date creşte, DJS-urile având

practic acces doar la sursele de date făcute publice de INS (anuare şi alte publicaţii).

B. II. Bazele de date produse/între ţinute/administrate/proiectate la D.J.S. Bacău:

Tendinţa impusă este de a centraliza la I.N.S. toate bazele de date statistice,

inclusiv cele care au relevanţă la nivel de judeţe. Ca urmare, volumul şi conţinutul bazelor

de date stocate fizic in cadrul D.J.S. au scazut constant în ultimii ani.

Produ

cător

• se trimit la I.N.S., pentru completare

naţională;

• calcul indicatori locali (în general,

eşantioane nereprezentative judeţean ).

• sunt generate batch la I.N.S.;• calcul indicatori locali (deplină

reprezentativitate )

Tabele MS Visual

Foxpro,

MS Excel

• prin consultare directă la D.J.S. permit

probarea veridicităţii datelor din anchete ;

• prin agregare, calculul unor indicatori

financiari judeţeni.

• prin consultare directă la D.J.S. permit

probarea veridicităţii datelor din anchete sau

completarea lor;

• prin agregare, calculul unor indicatori

judeţeni.

Municipii,

Oraşe, comuneAnual

Metadatele native

ale bazei de date.

• prin consultare directă la D.J.S. se extrag rapoarte în format PDF, excel

eDEMOS (Fişa localităţii)Oracle BI Publisher

Enterprise 11I.N.S. Naţională

• prin consultare directă la D.J.S. se extrag

rapoarte cu indicatori economico-sociali, ca serii de

timp în format Excel, HTML

TEMPO

Oracle 10g, localizat

distant la I.N.S.,

conectabil prin client

browser

I.N.S. (din multiple

surse şi procedee)Naţională Judeţ

De cate ori

apar date noi

Suport puternic de

metadate în baza

de date.

INSJudeţeană – cvasi-

exhaustivă

Agenţi

economiciDeconturi de TVA

Tabele MS Visual

FoxproPuţineOcazional

Se fac publice imediat după producere,

complet şi pe toate căile.

Bilanţuri contabile agenţi economici Tabele MS Foxpro INSJudeţeană – cvasi-

exhaustivă

Agenţi

economici

Anual

(semestrial)Puţine

Putine

Fişiere cu date rezultate în urma

centralizării rezultatelor alegerilor

locale si generaleD.J.S. Bacău

Judeţeană -

exhaustivă.

Circumscriptii

sau sectii

judetene, dupa

caz.

In general, 4

ani.

Putine pentru MS

Foxpro, complete

pentru MS Excel.

Fişiere cu date rezultate în urma

recensămintelor

Tabele MS Visual

FoxproD.J.S. Bacău

Judeţeană -

exhaustivă .

PeriodicitateFormat Acoperire Detaliere

Persoana fizica

sau juridica

Periada mare

de timp ( 6, 10

ani )

Metadate Utilizare

Fişiere cu date ale anchetelor

curente sociale sau economice

Tabele MS Visual

FoxproD.J.S. Bacău

Judeţeană –

eşantion.

Persoană fizică

sau juridică

Lunară,

trimestrială,

anuală

Puţine sau practic

inexistente

Nume

C) Activitatea de diseminare a datelor statistice Activitatea de diseminare a datelor statistice din cadrul DJS Bacău s-a axat în

general pe creşterea, diversificarea şi modernizarea mijloacelor de diseminare, în vederea

informării prompte a autorităţilor publice locale cu privire la starea economică şi socială a

judeţului, în fundamentarea deciziilor concordante cu realităţile şi evoluţiile din societatea

băcăuană, precum şi informarea corectă a opiniei publice, mass-mediei şi a celorlalţi


utilizatori de date statistice. Această activitate s-a desfăşurat în paralel atât în forme

standardizate, impuse de către INS, cât şi în forme proprii, la iniţiativa DJS Bacău

C. I. Diseminare în forme impuse de INS sau de auto rităţile locale

Formele impuse de INS sunt:

• vânzarea unor fragmente de publicaţii în formă xerografiată în cadrul DJS;

• producerea şi distribuirea “Buletinului statistic lunar judeţean“, publicaţie cu

conţinut unitar, în care se regăsesc indicatori la nivel de judeţ din domeniul

economic (comerţ exterior, construcţii de locuinţe, etc.) şi social (forţă de muncă,

şomeri, pensionari, turism, etc.).

• publicarea prin intermediul site-ului http://www.bacau.insse.ro. Site-ul DJS Bacău

a fost actualizat în permanenţă cu indicatori statistici pe măsură ce aceştia au fost

disponibili, precum şi cu comunicatele de presă şi alte informaţii de interes public.

• solicitarea de rapoarte şi analize pe diferite teme din partea autorităţilor locale.

În Buletinul Statistic Lunar se publică şi indicatori la nivel naţional, dar şi indicatori

estimaţi la nivel de judeţ care, în unele cazuri produc doar dinamici orientative. Spre

exemplu IPI (indicele producţiei industriale) şi ICA (indicele cifrei de afaceri) la nivel de

judeţ, utilizează o metodologie simplificată, care asigură producerea unor date orientative,

ţinând cont că raportarea datelor se face după sediul agentului economic şi nu după locul

producerii efective a fenomenului.

Producţia buletinului lunar este marcată şi ea de multe operaţii manuale (e-mail-uri,

aprobări, scriere directă atât în Microsoft Word, cât şi în în Microsoft Excel, ceea ce

lungeşte ciclul de producţie).

C. II. Diseminare în forme libere Formele alese de DJS Bacău sunt:

- Publicaţia lunară de specialitate “InfoSTAT ”, care apare lunar din 1997. Începând

cu anul 2009, publicaţia şi-a modificat structura precum şi conţinutul. Dacă până în anul

2008 aceasta avea un format mediu de 20 pagini A3, conţinând şi analize economico-


sociale, începând din 2009 aceasta se efectuează în format standardizat A4, care s-a

mărit de la 28 pagini în medie în anul 2009, la 34 pagini în anii 2010-2013 respectiv la 32

pagini în anii 2014-2016. Publicaţia este realizată lunar conform graficului de publicare a

datelor şi conţine principalii indicatori operativi estimaţi lunar la nivel de judeţ, interpretări

ale acestora, comparaţii cu judeţele regiunii şi media ţării, grafice. Publicaţia este

distribuită atât în format hârtie cât şi PDF. Aceasta este distribuită gratuit autorităţilor

administraţiei publice judeţene, precum şi mass-mediei locale, care preia sub formă de

ştiri diferite informaţii şi le transmite publicului larg, precum şi pe bază de abonament unor

utilizatori consecvenţi. Menţionăm că această publicaţie a fost frecvent consultată şi la

sediul bibliotecii DJS Bacău.

- Specialiştii din DJS Bacău şi-au reunit eforturile pentru a putea pune la dispoziţie

utilizatorilor cele mai reprezentative informaţii despre realitatea locală rezultate din

cercetările şi anchetele statistice realizate, precum şi din surse administrative. Astfel,

publicaţia Anuarul Statistic al Jude ţului Bac ău, ediţia 2016, cu ISSN, a fost realizată în

termenul stabilit de INS, iar cele 374 de pagini în format A4 (format hârtie şi CD), prezintă

în cele 24 de capitole date ce satisfac interesul utilizatorilor în vastul domeniul al vieţii

economico-sociale. S-au reunit serii de date pentru perioada 2009-2014, iar acolo unde a

fost posibil şi date provizorii pentru anul 2015, indicatorii disponibili în profil teritorial au fost

prezentaţi pe municipii, oraşe şi comune. Conţinutul bogat de indicatori este uşor de

vizualizat datorită indexului detaliat şi fac această minienciclopedie uşor de parcurs de

orice utilizator. Prin aceasta am dorit să venim în sprijinul administraţiei locale, al agenţilor

economici şi a celorlalţi utilizatori în promovarea imaginii judeţului Bacău. Această

publicaţie a fost frecvent consultată în cadrul bibliotecii DJS Bacău de către reprezentanţi

ai unor unităţi economice, de către cercetători, doctoranzi, studenţi, cadre didactice sau

alte persoane fizice interesate.

- Breviarul Statistic al jude ţului Bac ău a fost realizat în termenul propus şi

distribuit cu titlu gratuit, pentru a crea o imagine pozitivă statisticii oficiale şi pentru a o face

utilă în activitatea curentă a principalilor colaboratori. Astfel, a fost diseminat on-line pe

pagina oficială a DJS Bacău (www.bacau.insse.ro) putând fi accesat gratuit de toţi

utilizatorii de date statistice, respectiv conducători de instituţii, primării, agenţi economici

care furnizează date statistice, mass-mediei locale, etc.


- Începând cu anul 2002, Prefectura Bacău a avut bunăvoinţa să găzduiască site-ul

DJS Bacău la http://www.prefecturabacau.ro/portal/djs/ pe un server Linux. DJS Bacău

a postat acolo aproximativ 1 Gbytes documente internet în format HTML şi PDF (incluzând

colecţia “infoSTAT”), toate realizate prin efort propriu (tabele Excel, documente PDF,

aplicaţii HTML de nomenclatoare statistice). De pe site-ul http://www.bacau.insse.ro se

poate face trecerea directă pe site-ul găzduit de Prefectură, care are un volum apreciabil

de informaţii şi analize. Site-ul a fost întreţinut distinct de site-ul INS, fiind actualizat de cel

puţin o dată pe an.

- În vederea îmbunătăţirii culturii statistice şi a promovării statisticii oficiale, DJS

Bacău a actualizat, pe parcursul anului 2016, pagina de facebook a DJS Bac ău, cu

informaţii statistice de actualitate. Aceasta a strâns peste 700 de aprecieri, fiind utilă mass-

mediei locale, care în acest fel este atenţionată asupra disponibilităţii unor indicatori

statistici sau publicaţii, pentru ca ulterior să le disemineze în presă sau televiziunea locală.

Această pagină a fost realizată cu resurse proprii pentru ca ştirile/informaţiile statistice,

într-o formă frumoasă şi uşor accesibilă prin intermediul diagramelor grafice prietenoase,

să fie diseminate la cât mai multe persoane.

Menţionăm că, în cursul anului 2016, doi specialisti din DJS Bacău au participat cu

4 articole ştiinţifice: „The Correlation Between Higher Education Studies Graduated by the

Population from Bacau County and The Occupation Actually Held at the Last Two

Censuses”, „The Education Level of the Population from Bacau in the Last Two

Censuses”, „Labor Force Specialization in Romania - Regional Disparities” si „EUROSTAT

databases – official sources of information” la două conferinţe internaţionale (International

Conference on “Contemporary Economy and Romanian Realities” - 9th Edition si

International Conference - INFO-IMPACT 2016. Informatics and its Impact in our Society:A

Vision over Switzerland and Romania). De asemenea, un specialist din DJS Bacău a

publicat în reviste ştiinţifice indexate în baze de date internaţionale (BDI) un articol

ştiinţific, în limba engleză: „Labour Force Specialization in Romania - Regional Disparities”.


În cursul anului 2016 s-a participat activ cu materiale de specialitate la toate

comisiile judeţene în care DJS Bacău este membru:

- Colegiul Prefectural;

- Comisia Judeţeană de Dialog Social (în cadrul Prefecturii);

- Comisia Judeţeană pentru Egalitatea de Şanse (în cadrul Prefecturii);

- Comisia Judeţeană pentru Incluziune Socială (în cadrul Prefecturii);

- Grup mixt de implementare a HG 430/2001 privind strategia Guvernului României

de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor, pentru perioada 2012-

2020;

- Comisia tehnică de elaborare a Planului de menţinerea a calităţii aerului în judeţul

Bacău;

- Echipa A.D.R. Nord-Est a Grupului de lucru subregional pentru elaborarea

Planurilor de Dezvoltare Regionale 2014-2020, unde 2 specialişti din DJS Bacău au

participat cu asistenţă specializată în analiza datelor referitoare la stadiul dezvoltării

economico-sociale a judeţului Bacău;

- Grupul de lucru judeţean privind implementarea Programului operaţional

Ajutorarea persoanelor defavorizate;

- În cadrul acestor comisii au fost prezentate diferite rapoarte şi analize tematice, de

către specialiştii implicaţi din DJS.

Specialişti din DJS Bacău au participat în parteneriat/colaborare şi cu alte instituţii

la realizarea diferitelor proiecte cu finanţare UE.

În anul 2016 s-a pus în continuare accent pe creşterea operativităţii şi acurateţii în

formularea răspunsurilor date utilizatorilor, pe informarea promptă şi corectă a opiniei

publice şi autorităţilor, pe consolidarea imaginii instituţiei ca sursă oficială de informaţii

statistice, prin menţinerea şi atragerea de noi utilizatori.

Accesul la informaţia statistică a fost asigurată, în anul 2016, în cadrul bibliotecii

DJS, organizată în cadrul biroului de Analiză, Sinteză şi Diseminare Date Statistice, ce a

permis accesul persoanelor la toate publicaţiile editate de INS şi de DJS. Au fost onorate

cu promptitudine toate cererile de date, indiferent de mijloacele de primire a acestora:

telefonic, fax, e-mail sau cerere scrisă primită direct la sediul instituţiei.


Respectând principiile de transparenţă, accesibilitate şi asigurarea acurateţii

informaţiilor, Biroul de Analiză, Sinteză şi Diseminare Statistică a onorat în anul 2016 un

număr de 701 utilizatori de date din diverse domenii de activitate. Toate solicitările au fost

rezolvate favorabil, neexistând solicitări respinse şi reclamaţii de natură administrativă.

Cererile adresate în scris de către instituţiile administraţiei publice locale şi persoanele

juridice s-au cifrat la 340, iar cele ale persoanelor fizice la 41. De menţionat că o mare

parte a solicitărilor de date din anul 2016 au fost redirecţionate către consultarea site-ului

instituţiei şi al INS, dat fiind că aceste informaţii se regăseau deja publicate. În acest fel, o

mai mare parte din utilizatorii de date statistice s-au familiarizat cu paginile web ale DJS

Bacău, cu conţinutul acestora, iar baza de date TEMPO şi calculatorul de IPC de pe site-ul

INS-ului au satisfăcut cererile utilizatorilor, neexistând o monitorizare a acestor accesări.

Totodată au fost realizate venituri din activitatea de diseminare de 5.558 lei RON, la

care s-au adăugat 16.108 lei reportaţi din anul 2015. În cursul anului 2016, toate sumele

realizate din acestă activitate (inclusiv excedetul din anul anterior) au fost virate la bugetul

de stat.

Structura utilizatorilor de date statistice în anul 2016 a fost următoarea:

Număr %

TOTAL UTILIZATORI 701 100,0 Administraţie publică locală şi Institutii deconcentrate ale statului pe plan local 255 36,4 Agenţi economici, instituţii financiar bancare, societăţi comerciale 85 12,1 Solicitări telefonice de date 252 35,9 Mass – media 68 9,7 Persoane fizice 41 5,9

În vederea consolidării unei imagini statistice pozitive şi corecte bazată pe

credibilitate, s-a pus accent şi în cursul anul 2016 pe o cooperare strânsă cu mass-media

locală, prin interviuri, participări la emisiuni de radio-TV înregistrate sau transmise în

direct, apariţii în articole pe diferite teme de actualitate economică sau socială. De

menţionat că nu a existat nici un articol în media locală care să aducă prejudicii imaginii

instituţiei, ci dimpotrivă. S-a menţinut constant interesul mass-mediei pentru solicitarea de

date statistice, atât presa scrisă cât şi televiziunile locale apelând periodic la difuzări de

ştiri din publicaţia InfoSTAT şi pagina de facebook a DJS Bacău.


Colaborarea cu mass-media băcăuană a fost foarte bună, aceasta sprijinind

popularizarea rezultatelor statistice din diverse domenii, pe tot parcursul anului. În acest

sens, în anul 2016 au fost realizate următoarele:

• directorul executiv a răspuns tuturor invitaţiilor în direct studioului

Realitatea Tv Bacău la ora jurnalului de seară;

• au existat numeroase apariţii la Realitatea Tv Bacău cu scurte ştiri în

cadrul jurnalului, prin sincron luat la sediul DJS de către reporterii de

teren;

• numeroase articole în presa scrisă şi online, cu preluarea informaţiilor

statistice din DJS, fie din „InfoSTAT”, fie direct de la sediul DJS sau

telefonic, fie pagina de facebook a DJS Bacău;

• lunar au fost puse la dispoziţie la cerere, cu titlu gratuit tuturor ziarelor,

posturilor de radio şi Tv locale, atât Buletinul lunar al judeţului Bacău cât

şi InfoSTAT.

Alte acţiuni realizate în vederea îmbun ătăţirii culturii statistice şi a promov ării

statisticii oficiale:

• cu ocazia Zilei Statisticianului , au fost postate, pe site-ul oficial al DJS

Bacău şi pe pagina Facebook a instituţiei, comunicatul de presă cu privire

la Ziua Statisticii, indicatori ce reflectă activitatea instituţiei şi sigla

aniversară proprie DJS Bacău.

• realizarea de flyere prin care am oferit informaţii detaliate despre

produsele şi serviciile instituţiei şi despre rolul statisticii în societate.

Aceste materiale promoţionale au fost oferite atât direct colaboratorilor

noştri, cât şi utilizatorilor de date statistice (studenţi, cercetători, persoane

fizice), dar şi cu ocazia prezenţei DJS Bacău la diverse acţiuni.

• au fost promovate paginile de facebook a INS şi DJS Bacău la toţi

prietenii personali şi mass-media de pe facebook, pentru ca

ştirile/informaţiile statistice, într-o formă frumoasă şi uşor accesibilă, să fie

diseminate la cât mai multe persoane.


Diseminarea datelor statistice a avut în vedere preluarea şi adaptarea celor mai

bune practici curente din statistica europeană: prezentări electronice a informaţiilor (creare

şi întreţinere de pagini web) care să vină în ajutorul utilizatorilor de date statistice,

campanii de promovare a produselor şi serviciilor statistice, atât cele oferite de DJS cât şi

cele oferite de INS.

Referitor la colaborarea cu Agentia de Dezvoltare Regională Nord-Est, menţionăm

că s-au transmis cu promptitudine şi cu titlu gratuit, informaţii statistice ori de câte ori

acestea au fost solicitate.

D) Activitatea de protec ţie informatic ă a datelor

INS a rezolvat protecţia reţelei WAN în raport cu viruşii informatici prin amplasarea

unei soluţii antivirus Kaspersky cu actualizare automată a semnăturilor şi cu mai multe

straturi de protecţie. Deşi WAN al INS este puternic securizat (IPSec) la conexiune

(implicit şi LAN-ul DJS), totuşi sunt posibile intruziunile de dinăuntrul reţelei WAN. DJS

Bacău a amplasat routere cu firewall şi firewall soft (Linux) în punctele sensibile.

Capitolul III. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

La sfârşitul anului 2016 statul de funcţii al DJS Bacău cuprindea un număr de 36

funcţii publice, din care 4 de conducere. Din totalul celor 36 funcţii publice, au fost ocupate

în medie 35,5 lunar.

Începând cu luna iunie, pe un post vacant a fost numit un funcţionar public, iar

începând cu luna octombrie un funcţionar public a revenit din suspendare.

În luna decembrie a fost organizat concurs de promovare în grad profesional

imediat superior pentru doi funcţionari publici, ce au fost trecuţi pe noua funcţie începând

cu 01 ianuarie 2017.

La sfârşitul anului 2016, din total 36 funcţii publice toate posturile erau ocupate,

neexistând niciun post vacant sau temporar vacant.

Toate modificările efectuate au avut aprobarea A.N.F.P.


Numărul insuficient de posturi existente la nivelul instituţiei au condus la eforturi

substanţiale din partea personalului, pentru realizarea în termen a tuturor activităţilor,

făcând necesară în permanenţă redistribuirea sarcinilor de serviciu şi supraîncărcarea cu

sarcini a personalului existent.

Ca şi în anii anteriori, se poate afirma că nu putem practic aplica o politică proprie

de personal atât timp cât barierele legislative sunt împotriva unei politici de personal

maleabile, rapide şi cu adevărat performante. Astfel, a existat o permanentă presiune

psihologică asupra întregului personal, datorită riscului de a nu mai putea face faţă tuturor

lucrărilor şi cerinţelor impuse, fiind necesare un număr considerabil de ore suplimentare şi

un timp mult prea mic de refacere a forţei de muncă. Acesta rămâne cel mai mare risc

pentru activitatea desfăşurată de instituţie, un risc care nu poate fi prevenit la nivelul

nostru şi pentru care conducerea DJS nu-şi poate realiza practic un management real şi

performant de personal.

Numărul mediu de personal statistic care a revenit în judeţul Bacău la 100.000

locuitori se menţine în jurul de 5, sub media ţării.

Analizând structura personalului care ocupa posturi în DJS Bacău la 31 decembrie

2016 se constată că din cei 36, un număr de 34, reprezentând 94,4% erau cu studii

superioare, iar 86,1% din total erau de sex feminin.

Vârsta medie a salariaţilor era de 45,7 ani împliniţi pe total, de 45,6 ani la sexul

feminin şi respectiv de 46,0 ani la cel masculin.

Structura personalului angajat la 31 decembrie 2016 pentru activitatea proprie

Studii Sex Grupe de vârst ă (ani)

Număr de salaria ţi

Superioare Medii Masculin Feminin

Sub 30 ani 2 2 2 30-34 2 2 2 35-39 4 4 4 40-44 10 10 1 9 45-49 8 8 8 50şi peste 10 8 2 2 8 Total personal statistic

36 34 2 5 30

Vârsta medie (ani împliniţi)

45,7 45,0 58,0 46,0 45,6


Din cele 36 de funcţii publice ocupate la finele anului 2016, un număr de 4 erau

funcţii publice de conducere, 32 de execuţie. Funcţiile publice de execuţie ocupate aveau

următoarea structură: 25 de grad superior clasa I (78,1%), 4 de grad principal clasa I

(12,5%), 1 de grad asistent clasa I (3,1%), 2 de grad superior clasa III (6,3%). Din total

funcţionari publici, 34 aveau studii superioare (94,4%) şi 2 studii medii (5,6%).

Câştigul mediu brut lunar realizat în anul 2016 pentru activitatea de bază a fost

de 4.298 lei , iar cel net de 3.004 lei , în crestere nominală cu +16,5 % şi în creştere real ă

cu +18,3% faţă de anul anterior.

În anul 2016, în cadrul programului de pregătire profesional ă a funcţionarilor

publici, 4 funcţionari publici din DJS Bacău au participat la următoarele cursuri:

- în luna aprilie, persoana responsabilă cu arhiva DJS Bacău a participat la

Bucureşti, sediul INS, la cursul „Arhivarea documentelor” şi a obţinut

certificat de absolvire pentru ocupaţia Arhivar;

- în luna noiembrie, Şeful Serviciului CAGRUF a participat la Bucureşti, sediul

INS, la cursul „Noutăţi în legislaţia achiziţiilor publice” şi a obţinut certificat de

absolvire pentru ocupaţia de Achizitor public;

- în luna noiembrie, doi specialişti din cadrul serviciului EAIASDDS au

participat la Bucureşti, sediul INS, la cursul „Control intern managerial” şi au

obţinut certificat de absolvire pentru ocupaţia de Auditor intern în sectorul

public.

În vederea perfecţionării personalului propriu au mai fost desfăşurate şi activităţi pe

cont propriu vizând aceleaşi aspecte.

La sfârşitul anului 2016, instituţia avea doi specialişti cu titlul de doctor în economie,

unul în specializarea cibernetică şi statistică economică şi altul în economie şi afaceri

internaţionale, iar un al treilea specialist a fost admis cu bursă la doctorat în specializarea

statistică economică.

În cadrul acţiunilor de perfecţionare a personalului, dar şi de formare a unei culturi

statistice şi de pregătire în specialitate a viitoarelor generaţii, merită remarcat rolul a trei

funcţionari publici implicaţi în analiza şi diseminarea datelor statistice, care s-au ocupat de

practica studenţilor din cadrul Facultăţii de Ştiinţe Economice Bacău. Prin aceasta, actualii

studenţi şi viitorii economişti pot lua contact din timpul facultăţii cu exemple practice de

folosire a metodelor statistice asupra datelor statisticii oficiale, conştientizând importanţa


studiului acestei discipline, a interpretării fenomenelor economico-sociale. Pe de altă

parte, este benefic şi asupra salariaţilor din instituţie care se autoperfecţionează studiind şi

aplicând metode şi tehnici statistice, iar în final se creează un corp de formatori proprii ce

poate fi utilizat în pregătirea celorlalţi funcţionari publici implicaţi mai mult în culegerea

datelor şi mai puţin în partea de analiză a acestora. Tot în această direcţie menţionăm

contribuţia directorului executiv al instituţiei la pregătirea teoretică a studenţilor, prin

desfăşurarea de ore de curs şi seminarii la disciplinele „Statistică” şi „Econometrie”, în

calitate de profesor universitar dr., titular la aceste cursuri, iar a unui alt specialist din

cadrul compartimentului de Analiză, sinteză, studii, publicaţii, ca lector titular la cursurile

de „Economie mondială”, „Analiza datelor de marketing cu SPSS” „Modelarea

fenomenelor de piaţă” şi „Previziune economică”.


Capitolul IV. SITUA ŢIA FINANCIARĂ A DIRECŢIEI ÎN ANUL 2016

Procentul de realizare al plăţilor efectuate la finele anului 2016 faţă de prevederile

bugetare aferente bugetului de stat aprobat pentru instituţie pe anul 2016 este de 99,22 %,

iar procentul de realizare al cheltuielilor efective faţă de prevederi bugetare este de

98,64% (datorat înregistrării atât a facturilor aferente cheltuielilor lunii decembrie, a

drepturilor salariale aferente lunii decembrie – plăţi efectuate în ianuarie 2017 - cât şi a

înregistrării pe cheltuieli a amortizării mijloacelor fixe).

Creditele bugetare au fost utilizate cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

CONTUL DE EXECUŢIE AL BUGETULUI

DIRECŢIEI JUDEŢENE DE STATISTICĂ BACĂU PE ANUL 2016

- lei -

Nr. rd. Denumirea indicatorilor Cod

Credite bugetare initiale

Credite bugetare definitive

Plăţi Efectuate /

Încas ări realizate

Cheltuieli efective

A B C 1 2 3 4 1. CHELTUIELI DIN ALOCAŢII

BUGETARE 50.01 2.615.674 2.758.254 2.736.663 2.720.712

- CHELTUIELI CURENTE 01 2.615.674 2.689.454 2.668.943 2.686.212 - Cheltuieli de personal 10 2.231.483 2.252.490 2.251.415 2.274.963 - Cheltuieli materiale 20 384.191 429.298 409.862 400.019 - PROGRAME CU

FINANTARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE

56 0 7.666 7.666 11.230

- CHELTUIELI DE CAPITAL 71 0 68.800 67.720 34.500 2. CHELTUIELI DIN FONDURI

EXTERNE NERAMBURSABILE 50.08 3.600 3.600 3.564 3.564

- CHELTUIELI CURENTE 01 3.600 3.600 3.564 3.564 - ALTE TRANSFERURI 55 - PROGRAME CU

FINANTARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE

56 3.600 3.600 3.564 3.564

3. VENITURI EXTRABUGETARE 33.10 14.300 0 0 X 4. CHELTUIELI DIN VENITURI

EXTRABUGETARE 50.10 14.300 0 0 30

- CHELTUIELI CURENTE 01 14.300 0 0 30 - Cheltuieli de personal 10 - Cheltuieli materiale 20 14.300 0 0 30 - CHELTUIELI DE CAPITAL 71


ANALIZA REZULTATULUI PATRIMONIAL - lei -

Exerci ţiul financiar curent

Denumirea indicatorului Activitate finan ţ.din

bug. de stat

Activitate finan ţ.din

venit.proprii

Activit. finan ţ. din bug. fd.

externe nerambursabile

0 1 2 3

Venituri opera ţionale, din care:

- venituri din activităţi economice - finanţări de la buget 3.564 Venituri financiare - venituri din dobânzi Cheltuieli opera ţionale, din care: 2.720.712 30 3.564 - salariile şi contribuţiile sociale aferente 2.278.527 3.564 - stocuri,consumabile,prestări servicii 407.685 30 - amortizări 34.500 - alte cheltuieli operaţionale

Rezultat din activitatea opera ţional ă

-excedent -deficit 2.720.712 30

Conform principiului contabilităţii pe bază de angajamente, rezultatul patrimonial

înregistrat la 31.12.2016 de Direcţia Judeţeană de Statistică Bacău este un rezultat

economic determinat ca diferenţă între veniturile şi cheltuielile aferente perioadei,

indiferent dacă veniturile au fost încasate sau cheltuielile plătite.

Rezultatul patrimonial a fost stabilit pe fiecare sursă de finanţare (buget de stat,

venituri proprii, fonduri externe nerambursabile), prin închiderea conturilor de venituri şi a

conturilor de cheltuieli la sfârşitul fiecărei luni.

Din analiza datelor cuprinse în tabelul de mai sus rezultă că la activitatea finanţată

din bugetul de stat s-a înregistat la 31.12.2016 un deficit bugetar în sumă de 2.720.712

lei, deoarece în contul de rezultat patrimonial aferent activităţilor finanţate de la bugetul de

stat se regăsesc doar cheltuielile ocazionate de aceste activităţi.

La activitatea finanţată din fonduri externe nerambursabile postaderare au fost

înregistrate venituri din finanţări în valoare de 3.564 lei, egale cu cheltuielile, reprezentând

salariul pentru persoana angajată pentru proiectul ASA 2016. Rezultatul acestei activităţi

la 31.12.2016 este 0.


Activitatea finanţată din venituri proprii a fost desfiinţată începând cu data de

31.03.2016 conform Ordonanţei Guvernului nr. 3/2016 pentru stabilirea unor măsuri de

reorganizare şi eficientizare a activităţii unor structuri ale administraţiei publice centrale şi

pentru modificarea unor acte normative, precum şi a Hotărârii Guvernului nr. 201/2016

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 957/2005 privind organizarea şi

funcţionarea Institutului Naţional de Statistică. Astfel, toate sumele încasate până la

31.03.2016, precum şi excedentul rămas din anul 2015, au fost transferate la bugetul de

stat, toate încasările din furnizare date statistice şi vânzări publicaţii după data de mai sus

fiind de asemenea vărsate la buget. Au fost înregistrate până la 31.03.2016 cheltuieli în

valoare de 30 lei, reprezentând consum de timbre poştale din stoc.

Acest raport de activitate a cuprins la modul general activităţile desfăşurate, precum

şi o parte din problemele cu care instituţia s-a confruntat în cursul anului 2016, în

realizarea obiectivelor sale.

28 februarie 2017

Director executiv,

Prof. univ. dr. HARJA Eugenia

rraappoorrtt ddee aaccttiivviittaattee Ţiei jude …...de un director executiv adjunct, func...

Documents