ROMANIA: de 40 de ani COBAI IN LABORATORUL SOCIAL FMI

ROMANIA: de 40 de ani COBAI IN LABORATORUL SOCIAL FMINota:acest important articol este unic in media romaneasca prinanaliza pe care o face relatiei Romaniei cu FMI pe termen lung, inca de la debutul acesteia, in timpulepocii Ceausescu. Avantajul unei asemenea perspective este ca se obtine o imagine panoramica asupra programului de exploatare aplicat de FMI Romaniei si a diferitelor etape implementate, cu consecventa, in toti acesti ani: incepand de laliberalizarea preturilor in comertulmic(in anii 90 preturile la carne si alte produse erau inca sub controlul statului, erau preturi sociale), trecand prindezindustrializare si devalizarea capitalului bancar, pentru a ajunge, in anii din urma, laprivatizarea companiilor, serviciilor si monopolurilor strategice,laolalta cu unCod al Munciicare vulnerabilizeaza forta de munca. Este ca o jefuire care a trecut de la praduire la furatul hainelor, ajungand acum lajumulire de pieleaplicata tacticos, cu stiinta, in torturile Evului Mediu

TOTB/ Marian Tudor:40 de ani de FMILa 15 decembrie 1972, Romnia a devenit membru cu drepturi depline al Fondului Monetar Internaional prin semnarea acordului de aderare i vrsarea cotei sale de participare. Tocmai s-au mplinit 40 de ani de la acest eveniment.Negocierile tehnice au durat aproape doi ani. Dup terminarea lor, cnd totul era convenit cu reprezentanii Fondului, propunerile finale de aderare au fost discutate i aprobate de Biroul Politic al PCR. Tonul discuiilor l-a dat Ion Gheorghe Maurer, prim-ministrul n funcie, care a subliniat importana acestui pas istoric, exprimnd susinerea propunerilor. Toi ceilali membri au susinut i aprobat propunerile de aderare. nainte de a primi mputernicirea Guvernului Romn de a semna Acordul de aderare la FMI i BIRD, au fost prezentate Comisiilor Marii Adunri Naionale propunerile de aderare.Dup ce s-a fcut prezentarea n faa a sute de deputai care constituiau Comisiile, a fost o singur interpelare din partea unui deputat, pe nume Constantin Prvulescu(fost secretar general al PCR ntr-o conducere triumvir, un cominternist cunoscut, care, totui, la un moment dat, a denunat cultul personalitii lui Ceauescu la Congresul al XII-lea al PCR).Interpelatorul ntreba dac s-a examinat bine unde intrm i dac acest act nu va afecta suveranitatea rii?Rspunsul la aceast interpelare l-a dat Florea Dumitrescu, care a justificat astfel:Am precizat n faa Comisiilor reunite c am studiat cu rspundere politicile acestor instituii i m-am angajat c tot ce voi ntreprinde n relaiile cu FMI i BIRD va sluji promovrii interesului naional. Comisiile au votat propunerile, iar eu am acionat mpreun cu reprezentanii MAE pentru pregtirea semnrii documentelor de aderare: ne-am consultat cu Ambasada Romniei din SUA, cu reprezentanii FMI i BIRD, am stabilit data semnrii (15 decembrie 1972), m-am pregtit pentru primele discuii privind colaborarea cu cele dou instituii.Despre negocieri, despre prezena delegaiei FMI la Bucureti, despre aprobarea propunerilor nu s-a fcut nici un fel de comentariu n mass-media. Nu i s-a comunicat nimic nici Comisiei Financiar-Valutare a CAER (organism de cooperare economic al rilor socialiste din care Romnia fcea parte).Abia spre sfritul anului 1972 au fost anunai i partenerii din CAER. S-a declanat o adevrat dezbatere furtunoas: c Romnia se arunc n braele capitalismului, c va fi subminat suveranitatea rii, c Romnia sparge unitatea rilor socialiste etc.

n contextul respectiv, marcat profund de Rzboiul Rece, a fost un eveniment deosebit, care a luat prin surprindere celelalte ri socialiste, i n primul rnd URSS, dar i alte state ale lumii, el fiind amplu comentat i de presa internaional, dar nu i de cea din Romnia, care, n afara unei tiri seci, n-a publicat un rnd.

Dup ce Romnia a devenit membru oficial la FMI, McNamara, preedintele Bncii Mondiale la acea dat, a spus:Acum cnd Romnia este membru al FMI i al Bncii, ne-am gndit s-i acordm pentru nceput credite ntr-un volum de un miliard de dolari.La solicitarea prii romne de a primi credite pentru creterea produciei, pentru crearea de noi locuri de munc, pentru sporirea veniturilor, pe baza programelor de dezvoltare economico-sociale, prin realizarea de obiective noi n diferite domenii ale industriei, agriculturii etc., i modernizarea obiectivelor vechi, McNamara a precizat c reglementrile Bncii nu prevd astfel de credite.n schimb, puteau fi luate credite pentru infrastructur.

ns analiza relaiilor altor ri cu FMI i Banca Mondial scotea n eviden c finanarea din credite cu prioritate ainfrastructurii a dus multe ri la creterea datoriei externe, la srcie i mizerie.Pentru a nu pierde, totui, un client care sprgea blocul rsritean,Banca Mondial a acceptat s-i modifice regulile,astfel nct a aprobat i accesarea de credite pentru producie.

ncepnd cu anul 1972, Romnia a ncheiat pn n prezent cu Fondul Monetar Internaional 12 acorduri stand-by, ca suport financiar al programelor economice.Cine sunt aceste instituii financiare internaionale, ce doresc, care au fost relaiile cu Romnia i, mai ales, care au fost consecinele acestor relaii? Iat, pe scurt, seria de probleme pe care o abordeaz articolul de fa.

Cteva lmuririInstituiile de la Bretton-Woods (FMI, Banca Mondial etc.) au fost create n 1945 ca o ncercare a capitalismului internaional de a-i gsi noi resurse de supravieuire n noua conjunctur economico-social i politic postbelic.Odat cu criza mondial din anii 70, pentru a se experimenta noi posibiliti dea controla sistemul, FMI-ul a cptat noi valene.FMI i Banca Mondial au ajuns s se cread marii savani ai lumii n materie deinginerie social, dezvoltare economic, stabilitate monetar.Beneficiind de principalul factor de putere alcapitalismului imperialist banul, capitalul cu cea mai rapid mobilitate instituiile internaionale amintite fac experiene n diferitele laboratoare sociale reprezentate de rile lumii, ndeosebi ale lumii a doua i a treia.

Astfel, FMI, care nu fusese cunoscut ca organism de acordare a asistenei n vederea nfptuirii reformelor economice, s-a trezit peste noapte c ar avea veleiti de a face miracole economice.Dup planuri excesiv de austere, experimentate n diverse ri n curs de dezvoltare, rezultatul a fost un lan de eecuri.Ba mai mult, cu ct planurile au fost respectate mai riguros, cu att eecul a fost mai mare.Acest organism financiar ale crui programe sunt centrate pe echilibrarea balanei de pli a srit peste cal,implicndu-se n procese mult mai complexe (de inginerie social)prin asumarea unor responsabiliti care l depesc.

rile din sistemul socialist au atacat puternic aceste instituii ca exponente ale imperialismului postbelic (ceea ce era real), dei ele funcionau sub oblduirea ONU. Izolate n propriul lor areal economic (vezi CAER), statele respective au respins, bineneles, orice colaborare n instituiile financiare amintite.

Romnia ca laborator social al FMI. Epoca CeauescuPrima bre a realizat-o Romnia, care din 1972 a devenit membru al FMI.n eforturile, cu iz naionalist, ale lui Ceauescu de a se detaa de chingile Moscovei, acesta a apelat la colaborarea cu FMI, continund linia iniiat nc de Gheorghiu-Dej de dezvoltare pe coordonate proprii a Romniei.

Ideea c Romnia poate produce orice, numai s aib capacitile de producie, a dus la un nou experiment ce a transformat ara ntr-un laborator social cu tendine cvasi-autarhice.Pn n anul 1989, Romnia a ncheiat cu FMI trei acorduri stand-by, primul fiind semnat dup trei ani de la momentul aderrii Romniei la aceasta instituie. El a fost aprobat pe 3 octombrie 1975 i a fost finalizat cu succes pe 2 octombrie 1976, desfurndu-se pe o perioada de 12 luni, n care Romnia a primit 95 de milioane DST. Al doilea acord a fost aprobat pe 9 septembrie 1977 i a fost ncheiat pe 8 septembrie 1978, Romnia primind 64,1 milioane DST. Cel de-al treilea acord, n valoare de 1.102,5 milioane DST a fost ncheiat pe 15 iunie 1981, ns a fost reziliat dup 30 de luni de la semnarea lui, pe 14 ianuarie 1984, dup ce Romnia reuise s trag de la FMI suma de 817,5 milioane DST.

Dup obinerea creditelor necesare Romnia a pornit pe caleadezvoltrii multilaterale(pe bazaProgramului de furire a societii socialiste multilateral dezvoltate i naintare a Romniei spre comunism, elaborat ncepnd din 1972 i aprobat n 1974 la congresul al XI-lea al PCR), aplicnd un ambiios program de investiii, alocnd de asemenea enorme resurse interne n acest scop, respectiv o treime din venitul naional.Ca urmare, n Romnia a nceput s se construiasc foarte mult n domeniul civil i industrial, s se retehnologizeze o parte a sectoarelor productive, s se practice o agricultur intensiv punndu-se n folosin un imens sistem de irigaii, complexe de sere de sute de hectare, recuperndu-se terenuri arabile prin asanri, fixri de nisipuri, culturi pe soluri srturate sau acide, pe halde de steril sau cenu, pe grindurile din Delta Dunrii. S-au protejat zone prin mpduriri, consolidri, amenajri hidrotehnice.S-a iniiat un program deobinere a independenei energeticeprin darea n folosin a unor noi capaciti energetice care s produc cucosturi minime (bazate n special pe crbune inferior i energie hidro), folosirea energiilor neconvenionale (solar, eolian, a valurilor, geotermal) i utilizarea unor noi tipuri de combustibili (nucleari, isturi bituminoase, biomas, biogaz, deeuri menajere).Pentru eficientizarea utilizrii energiei termice s-au construit centrale i reele de termoficare la scar citadin.

S-au dat n folosin mari centre de cretere a animalelor i psrilor pentru consum.

S-au intensificat prospeciunile geologice, inclusiv n platforma continental a Mrii Negre.

n celelalte domenii a fost de asemenea un avnt considerabil: s-au dat n folosin spitale, universiti, licee, coli, magazine universale, baze sportive i de agrement, centrale telefonice, porturi i antiere navale, canale de navigaie, s-au electrificat linii de cale ferat, s-a construit prima autostrad din ar, a crescut vertiginos numrul de autoturisme, de televizoare, de cri, de producii de filme.

Sigur, niruirea realizrilor ar putea continua, fiind mult prea multe pentru spaiul nostru.

Esenial este c ritmul de cretere, de 9% anual, a fost de invidiat pentru aceea perioad. Nivelul de trai era destul de ridicat, cel mai mare din istoria Romniei, cu toate c ara era ncn curs de dezvoltare.S-ar prea c acest experiment ar fi o reuit.i totui el a clacat.De ce? Rspunsul nu poate fi unul simplu i el merit o tratare separat, mult mai ampl.

Pe scurt, ns, putem spune c principalele cauze au fost:

- abordarea timid a cuceririlor de vrf ale tehnicii n special n informatic i electronic;

- lipsa flexibilitii economiei din cauza planificrii excesive;

- dezvoltarea anacronic a industriei grele;

- folosirea unor capaciti energofage sau utilizatoare de materii prime scumpe;

- randamentul sczut n toate ramurilor productoare;

- gradul sczut de inteligena ncorporat n mrfuri.

Marile probleme au nceput ns s apar dup ce relaiile cu FMI-ul s-au tensionat. Aceste relaii care ntr-o prim faz au fost dulci, datorit intereselor capitalului internaional de a sparge monolitul blocului rsritean au intratn normalitate(din punctul de vedere al FMI) odat cu nsprirea condiiilor pentru mprumuturile acordate i dificultile pe care le ntmpina Romnia n achitarea dobnzilor i rambursarea creditelor.Iat cteva din msurile impuse ca urmare a acestor relaii, sesizate mai mult sau mai puin la vremea respectiv, n mod bizar, toate fiind cu caracter antisocialist:

- Dezvoltarea proprietii particulare (ca form tranzitorie ntre proprietatea personal i proprietatea privat) prin stimularea cumprrii de bunuri cu potenial de a fi transformate n capital (apartamente, autoturisme etc.), acordndu-se unele faciliti n acest sens.

- Corelarea preurilor cu piaa mondial(energie, zahr, ulei etc.), nsoit de msuri compensatorii deprotecie social.

- nfiinarea unui sistem privat de sntate (policlinicile cu plat), n paralel cu cel gratuit de stat.

- Deschiderea ctre piaa internaional (capitalist), scurtcircuitnd CAER-ul.

- Introducerea unui sistem de acionariat privat (celebrelepri sociale) prin care din proprietari cetenii romni deveneau coproprietari cu statul.

- Introducerea de noi taxe pentru echilibrarea bugetului (taxa de celibat, taxa de gospodrire comunal etc.).

- Modificarea sistemului de nvmnt preuniversitar axat pe nsuirea de cunotine, transformndu-l ntr-un sistem centrat pe cptarea de competene (ceea ce se va desvri mai trziu prin aplicarea Procesului Bologna).- Reducerea draconic a importului concomitent cu maximizarea exportului(msur ce nu a convenit Fondului, care ar fi dorit echilibrarea balanei de pli prin mijloace similare celor de acum, adic prin alte mprumuturi, nu printr-o balan excedentar n care capitalul internaional mai mult pierdea dect ctiga din relaia cu Romnia).Consecinele acestei politici de deschidere spre mecanismele economiei de piaa, de o cu totul alt natur fa de deschiderile din celelalte ri central-europene foste socialiste, s-au evideniat foarte puternic avnd repercusiuni asupra nivelului de trai al populaiei i asupra relaiilor dintre indivizi crendu-se tensiuni sociale care au culminat cu rbufnirea din decembrie 1989.

Concluziile primei perioadeEpoca FMI n Romnia antedecembrist se poate mpri n trei etape, care, nu ntmpltor, sunt legate de cele trei acorduri stand-by:

-Prima etap ntre 1972 i 1977 s-a caracterizat prin relaii cordiale n care FMI pentru a ctiga piaa a practicat dumpingn sensul c nu a ridicat nivelul condiionrilor dect n limita bunului-simelaborndu-se programe de dezvoltare benefice pentru Romnia, cu meniunea cnu s-au abordat domeniile industriale de ultim or, dect ntr-o msur foarte mic.

Oricum, progresul a fost vizibil reflectndu-se i n nivelul de trai.

- Cea de-a doua etap, ntre 1977 i 1981, a marcat primele clinciuri n relaiile cu organismele financiare internaionale,pe fondul crizelor declanate n lumea capitalist, n special din cauza renunrii de ctre Statele Unite la acoperirea n aur a dolarului (1973) i a aa-numitei crize energetice nceput n 1975 prin explodarea preului petrolului i a derivatelor sale.

Perioada s-a caracterizat prin introducerea primelorraionalizrila alimente (zahr i ulei), prin apariia primelor tensiuni sociale (greva de la Lupeni i mai trziu cea de la Motru, crearea unui sindicat independent Sindicatul Liber al Oamenilor Muncii din Romnia, neautorizat i nceputul contestrii regimului la nivel de mase, deocamdat numai n cercuri nchise.Tot n aceast perioad funcia represiv a statului s-a accentuat, att n ceea ce privete poliia politic, ct i n ceea ce privete pedepsele i cuantumul acestora. Pucriile nsei deveniser o povar pentru stat i s-a introdusreeducarea prin munc(celebra condamnare la locul de munc). Msurile de securitate au fost sporite i ca urmare a defectrii (dezertrii) efului Departamentului Securitii Statului, generalul I. M. Pacepa (1978).

- n cea de-a treia etap, 1981-1989, relaiile cu FMI s-au rcit, Ceauescu ncercnd s scape de toi creditorii printr-o plat forat a datoriei externe.A fost cea mai grav criz din istoria recent a Romniei, criz care a nsemnat o perioad de mari lipsuri.Astfel, n 9 ani a fost lichidat toat datoria ce trebuia achitat n 25 de ani.S-a exportat tot ce se putea exporta i de importat practic nu s-a mai importat nimic.Romnia a intrat n incapacitate de plat n 19823, pentru prima oar dup 50 de ani (anterior se ntmplase n 1932, n timpul marii crize economice).Criza s-a generalizat trecndu-se la unprogram de austeritate draconic, caracterizat prin cvasidispariia produselor de pe piaa intern, tot ceea ce se mai gsea fiind de calitate inferioar. Astfel, a fost nlocuit untul cu margarina (n cel mai bun caz cu unt tip B, adic unt amestecat cu margarin), uleiul de floarea soarelui cu cel de soia, carnea cu subprodusele (tacmuri4, adidai5, oase6), cafeaua cunechezolul7, medicamentele cu plantele medicinale, hainele din fibre naturale cu cele din fibre sintetice i artificiale, pielea cu vinilinul8, lemnul cu PAL-ul9etc.S-a ajuns, n ultima faz, pn la dispariia vatei hidrofile, a vitaminei C, a ciocolatei, a reourilor i a altor aparate electrocasnice i a oricrui produs de import.n ultimii patru ani situaia devenise att de aberant nct produsele alimentare de baz erau oricartelate(pine, zahr ulei, mlai, fin), ori att de att de rare nct trebuia s stai la de cozi interminabile pentru a prinde ceva (ou, brnz, mezeluri, lapte etc.).La acestea se adaug faptul c apa rece i cea cald erau furnizate dup un program foarte redus, nclzirea central era mai mult de form (temperatura n locuine ajungea la cel mult 14 C, circulaia autovehiculelor proprietate personal era interzis n timpul iernii, precum i duminica (din dou n dou sptmni) n restul anului, energia electric era de 4,6 ori mai scump pentru un consum de peste 30 Kwh/lun pe locuin. De asemenea, televiziunea naional nu mai avea dect un canal care emitea dou (apoi trei) ore pe zi, timp n care abia era loc pentru proslvireageniului din Carpai; posturile locale de radio au fost desfiinate, presa redus i ca tiraj i ca format (mai puin Scnteia).

Tot n aceast perioad s-au introdusprile sociale, acea aberant cumprare a ceea ce (teoretic) era deja al nostru, dei trebuie precizat c a fost n realitate un aport de capital privat nu o cumprare de active; oricum acest acionariat privat, ce transforma cetenii ncoproprietari, nu era n logica dezvoltrii socialiste (sau poate multilateral tocmai asta nsemna). n industrie s-a introdus o form de aa-numitautogestiune muncitoreasci acordul global (care impunea nu numai o anumit cantitate i calitate a muncii, ci i ncadrarea n norme de consum material i energetic stabilite foarte rigid i nefundamentat).

n aceast ultim faz s-a stopat orice ncepere de noi investiii industriale (continundu-se doar cele ncepute, care erau deja de nivel coreean, ns fr nici o dotare extern, ceea ce n multe cazuri le-a fcut ineficiente).

n domeniul relaiilor de munc s-au petrecut unele schimbri, care trebuie menionate.Munca i-a pierdut orice caracter de libertate: ea a devenit obligatorie prin lege, repartiiile au devenit obligatorii, contractele colective i individuale nu erau negociate, ci impusede sus, cu sarcini de munc la latitudine efilor (prin stipulaiaexecut orice alte sarcini trasate de eful direct), cu grile deretribuireobligatorii, condiii de promovare impuse de diplome i adesea de calitatea de membru de partid, prelungirea programului de lucru (zilnic sau sptmnal) fr nici o reacie din partea sindicatelor, neacordarea n practic asptmnii reduse de lucrudin diferite motive (n special din cauza nerealizrii planului).Sindicatele se rezumau la comisii de repartizare a biletelor de odihn, a locuinelor, a buteliilor de aragaz, a televizoarelor color, a covoarelor etc. i la susinerea unor echipe culturale sau sportive, n rest fiind nc ocurea de transmisiea politicii de partid (alturi de organizaiile de partid, UTC, ODUS i administraie. i acum exist mentalitatea unor administratori c sindicatele trebuies pun oamenii la munci mentalitatea unor sindicaliti c sindicatele trebuie s dea ceva (repartiii, cadouri etc.)

Nici n celelalte ramuri economice nu a fost o situaie mai bun.ranii cooperatori nu se alegeau mai cu nimic, ajungnd de multe ori s triasc din furtul de la C. A. P., foarte aspru pedepsit, dar ntr-un fel i acceptat tacit. Se interzisese sacrificarea de animale n propriile gospodrii sau sub o anumit greutate. Recoltarea se fcea din ce n ce mai puin mecanizat(economie de carburani)i din ce n ce mai mult cu militari, elevi i studeni, munc pentru care acetia nu erau pltii personal, ci doar unitile care i-au trimis, degrevndu-se astfel bugetul propriu de anumite venituri care trebuiau s fie repartizate de la bugetul de stat.Autogospodrirea (n special n nvmnt), autofinanarea (obligativitatea unor instituii din afara produciei, ndeosebi din cultur, de a presta producie sau servicii aductoare de venituri), munca patriotic (curirea zonelor verzi sau a bazelor de agrement, recoltarea de plante medicinale,recuperareade sticle i borcane, de hrtie, deeuri textile, metale, baterii i becuri uzate etc.) erau alte forme de exploatare, care mpovrau munca i pe purttorii ei (n general persoane calificate, specializate, dar i copii).

Cele prezentate sunt numai cteva din aspectele, cel puin contradictorii, ale epocii FMI n Romnia antedecembrist (considerate de mine ca cele mai relevante).

Desigur c nu toate acestea se datoreaz relaiilor cu organismele financiare internaionale, multe sunt atribute ale crizei de sistem (n general la acestea nu ne-am referit), dar ntruct ele au fost, n cea mai mare parte, specifice Romniei (prima i singura ar socialist, cu excepia Iugoslaviei, membr a FMI), putem considera aceste relaii ca principal surs de inspiraie a laboratorului social care a fost Romnia ntre anii 1972 i 1989.n martie 1989, Romnia a terminat de achitat toate datoriile externe, dar s-a vzut cu ce sacrificii.

Relaiile Romniei cu FMI au fost ngheate, putem spune c a avut loc chiar o adevrat ruptur, chiar dac Romnia nu s-a retras din FMI. Ceauescu nsui a devenit cel mai mare critic al FMI, inclusiv n interveniile oficiale (precum tribuna Congresului al XIV-lea al PCR din noiembrie 1989).Era prea trziu, rul se nfptuise (cu propriul su aport), iar sfritul epocii sale dictatoriale a fost pricinuit chiar de greelile sale, ntre care i aderarea la FMI cu toate relaiile ulterioare ce au decurs din ea.Romnia ca laborator social al FMI. Epoca postdecembristDup anul 1990, relaiile Romniei cu Fondul Monetar Internaional au fost reluate, ca urmare a politicii duse de autoritile romne n acest sens. Coninutul negocierilor i al acordurilor de mprumut a avut un caracter blocant, distructiv, demolator.Aceste acorduri au dus la dezindustrializarea Romniei, la jefuirea avuiei naionale i la ndatorarea grav a rii.Niciun guvernant sau alt politician responsabil pentru impunerea acestor acorduri nu a fost tras la rspundere pentru ruinarea economiei i falimentarea ei.

ncepnd cu anul 1991 a fost deschis o reprezentan permanent a FMI la Bucureti, care desfoar o gam larga de activiti n scopul asigurrii implementrii de ctre autoritile romne a recomandrilor de politic economic ale Fondului, adic o politic de tip capitalist, de a menine presiunea strns a organelor de conducere ale FMI asupra autoritilor din Romnia, precum i de a-i asigura controlul asupra politicilor din Romnia.Epoca FMIa continuat s se dezvolte, pe alte coordonate,ntr-o manier mult mai brutal i mult mai distrugtoare.S-a ajuns pn la a nu mai avea programe proprii de guvernare,ci doar traduceri din englez a memorandurilor Fondului Monetar Internaional. Astfel c, singurul bun esenial pe care l-am ctigat dup decembrie 1989, democraia (prefcut ntr-una de tip burghez),att timp ct ntre vot, platforme electorale i program de guvernare nu mai exist nicio legtur.Votezi pe cine vrei i guverneaz cine i mai ales cum trebuie. Adic aa cum vrea imperialismul prin intermediul vtafului su: Fondul Monetar Internaional.Dup 1990, Romnia a ncheiat 9 acorduri cu FMI, primind de cele mai multe ori doar prima tran.Diferenele semnificative dintre cuantumul creditului aprobat i suma trasa efectiv s-au datorat attcondiiilor severe impuse de Fondla acordarea unei noi trane din acord, cat i nerespectrii de ctre Romnia a programului dereformPrimul aranjament stand-by a fost ncheiat cu Fondul pe o durata de 12 luni i a fost aprobat n timpul guvernrii Roman, la 11 aprilie 1991 pentru un volum total de 380,5 milioane DST, care a inclus i trageri n cadrul facilitii de finanare compensatorie (care sa compenseze scderea ncasrilor din exporturi i creterea volumului importurilor) pentru componenta import de iei.El a avut drept scop accelerarea reformei economice, proces demarat n 1990, i a fost orientat n special pe reforma sistemului financiar-bancar (ce a decapitalizat ntreprinderile de stat, prin atribuirea depozitelor acestora ctre bnci) i conturarea unui cadru legislativ i instituional specific economiei de piaa. Memorandum-ul ncheiat cu guvernul romn viza: liberalizarea preurilor, eliminarea dobnzilor real-negative, reducerea inflaiei, instituirea unor impozite i taxe corelate cu veniturile ncasate, devalorizarea cursului de schimb i introducerea unei rate de schimb flotante etc. Efectele acestui acord au fost urmtoarele: consumul de materii prime i energie a fost ncurajat n continuare, ritmul economisirii i al investiiilor interne a sczut, volumul produciei interne i-a continuat declinul, rata de schimb oficial a leului fa de dolarul american a fost supraevaluat, iar investiiile strine directe au nceput s-i fac prezena, n dauna celor ale statului romn.Aceste efecte au fost resimite de populaie ducnd la proteste multiple, culminnd cu proteste minerilor din august-septembrie 1991. Aciunea revendicativ a acestora a dus la ceea ce s-anumit mineriada a patra, din 25 septembrie 1991, ce s-a finalizat cu demisia guvernului Roman.Al doilea acord a fost un aranjament stand-by pe 10 luni, aprobat pe data de 29 mai 1992, n timpul guvernrii Stolojan, pentru o suma de 314 milioane DST, care a inclus nc o facilitate de finanare compensatorie pentru importul de iei.Al doilea aranjament a avut ca obiective macroeconomice ncheierea micrii corective a preturilor i liberalizarea cursului de schimb al leului, diminuarea inflaiei, meninerea deficitului bugetar la un nivel ce poate fi finanat fr consecine inflaioniste, stoparea declinului economic i redresarea poziiei externe a rii prin ameliorarea situaiei balanei de pli externe i creterea rezervelor valutare. La fel ca i n cazul primului aranjament, i n cadrul celui de-al doilea au fost respectate obiectivele cantitative doar n primele 3 trimestre de aplicare.FMI-ul a sancionat faptul c a fost ntrziat procesul de privatizare i restructurare a economiei, c legislaia privitoare la proprietatea privat este deficitar, c nu s-a terminat liberalizarea preturilor i a comerului, c nu s-au nfiinat instituii care sa reglementeze relaiile de concuren, c salariile continuau s creasc n funcie de inflaie fr asigurarea corelrii lor cu productivitatea muncii etc.Chiar dac programul nu a fost pe deplin ndeplinit, consecinele sale au fost catastrofale. Efectul cel mai important n aceast perioad l-a constituit creterea inflaiei (deci i a preurilor).Preurile de consum ale populaiei au nregistrat cea mai accentuata cretere.Preurile au crescut exploziv n luna mai 1993, cnd rata inflaiei a ajuns la 30,4% odat cu eliminarea ultimei trane de subvenii bugetare pentru unele mrfuri i servicii destinate consumului populaiei.n partea a doua a anului 1993 inflaia a fost ntreinut de aciunea succesiv a mai multor factori, respectiv, nlocuirea impozitului pe circulaia mrfurilor cu taxa asupra valorii adugate i liberalizarea adaosului comercial (la 1 iulie 1993), corectarea preurilor la energie cu diferenele rezultate din deprecierea cursului de schimb, creterea accizelor ncasate pentru buturi alcoolice, tutun si alte produse considerate de lux. Rata inflaiei n decembrie 1993 fa de decembrie 1992 a fost de 29,5%, iar rata medie lunar de 12,1% (9,6% n 1992).

Al treilea aranjament stand-by cu FMI a fost semnat pe data de 11 mai 1994, n timpul guvernrii Vcroiu, pentru o suma de 301,5 milioane DST.Msurile de reform au continuat viznd, n mare, aceleai obiective, nefinalizate anterior. Efectele au continuat n aceeai direcie. Prima parte a anului a fost marcat de influena deprecierii accelerate a cursului de schimb, n ateptarea unificrii i liberalizrii cursului de schimb din luna aprilie, precum i de eliminarea controlului asupra preurilor la carne din luna martie.La sfritul anului, preurile de consum au fost mai mari fa de decembrie 1993 cu 61,7%, iar rata medie lunar a inflaiei a fost de 4,1%.n 1995 a nceput marea privatizare, ce a condus la distrugerea economiei romneti ca urmare a jafului i a distrugerii legturilor economice pe vertical i pe orizontal existente anterior.Evoluia indicelui preurilor de consum ncepnd din 1989 a fost urmtoarea:

19891990199119921993199419951996

Indicele preurilor de consum100105,1284881,63139,37432,69830,413369

Sursa: Guvernul RomnieiAl patrulea acord stand-by cu FMI a fost aprobat pe data de 22 aprilie 1997, sub guvernarea Victor Ciorbea (fost lider sindical la CNSLR, CNSLR-Fria i CNSDR) pe o perioada de 13 luni i pentru o suma de 301,5 milioane DST.Programul economic aprobat viza atingerea unor obiective precum:liberalizarea pieei valutare i a preurilor utilitilor, meninerea deficitului bugetar la un nivel rezonabil (4,5%) etc. Consecinele au fost dezastruoase.S-au nregistrat cele mai slabe performane att la nivel micro ct i macroeconomic. Situaia socio-economic a devenit din tensionat exploziv. n anul 1998 guvernul Ciorbea, depit de situaie a fost nlocuit cu guvernul Radu Vasile. Schimbarea nu a produs nimic pozitiv, astfel c, n a doua jumtate a anului 1998, micrile de protest s-au amplificat. n minerit, fr nicio justificare economic, se inteniona nchiderea unor mine la cererea FMI.Reacia sindicatelor a fost prompt, acestea opunndu-se categoric. Nefiindu-le luate n seam revendicrile i argumentele pentru acestea, minerii din Valea Jiului au declanat greva general la nceputul anului 1999. Lovindu-se de refuzul autoritilor de a sta de vorb cu ei, minerii au plecat n mar spre Bucureti. Bucurndu-se de sprijinul populaiei de pe traseu, minerii au continuat marul chiar i n condiiile opoziiei forelor de represiune masate n zon. Constrns s dialogheze cu protestatarii, Radu Vasile a semnat aa-numitapace de la Cozia,n urma negocierilor cu reprezentaniisindicali.Pacean-a durat dect trei sptmni, guvernul trecnd la represalii mpotriva celor care au ndrznit s se opun aplicrii sarcinilor trasate de ctre FMI guvernului romn.Miron Cozma, considerat principalul responsabil, a fost arestat i condamnat la 18 ani de nchisoare. ntr-un proces ulterior, el va fi din nou condamnat, alturi de ali 5 ortaci (acetia fiind condamnai la 5 ani de nchisoare pentru mineriada din ianuarie 1999).

Printre alte consecine, merit amintit i nchiderea operaional a COMTIM, cel mai mare combinat de cretere a porcilor i valorificare a crnii de porc din Estul Europei (nainte de anul 1989, n combinat se aflau un milion de porci, iar n fiecare zi se sacrificau cte 5.000 de animale). 3.600 de angajai au fost concediai. Culmea ironiei, combinatul fusese construit cu finanare de la FMI n anii 70.Al cincilea acord stand-by cu FMI a fost aprobat pe data de 5 august 1999 pentru o suma de 400 milioane DST, semnat de guvernul Radu Vasile, dar aplicat de nsui guvernatorul BNR, Mugur Isrescu, devenit prim-ministru la 22 decembrie 1999.Al aselea acord stand-by cu FMI a fost aprobat pe data de 31 octombrie 2001, acesta fiind reziliat n 2003, sub guvernarea Nstase, pentru o suma de 300 milioane DST.Programul a vizat susinerea procesului de dezinflaie i meninerea deficitului de cont curent, punerea n practic a programelor solide din domeniul fiscal i al privatizrii, concomitent cu accelerarea reformelor structurale, n special n sectorul energetic. n fapt acesta a fost epoca marilor privatizri, ntreprinderile fanion ale economiei romneti fiind vndute, indiferent de consecine.Este memorabil protestul angajailor de la Combinatul Siderurgic Reia mpotriva privatizrii acestuia, privatizare ce le-a adus concedieri masive i neplata salariilor celor nc angajai.Dup refuzuri sistematice ale guvernului de a se implica n rezolvarea problemelor, apoi ncercarea de a acorda unele faciliti investitorului american devenit proprietar, guvernul a fost nevoit s renaionalizeze combinatul.n vederea acordrii transelor 2 si 3 din acord, una dintre cerinele din acord a fostreducerea personalului din industrie cu 4.400 de angajai,precondiie considerat ndeplinit de autoritile romne prin concedierile fcute de ctre SNP Petrom, precum i de productorii i distribuitorii de energie i sectorul minier.

n martie 2002, Guvernul Romniei i echipa de negociatori a Fondului Monetar Internaional au czut de acord asupra termenilor unei scrisori suplimentare de intenie la acordul stand-by.

n scrisoare se prevedea o cretere a preului energiei electrice cu 14% de la 1 aprilie i un pre al gigacaloriei de 20 de dolari ncepnd cu 1 iulie.A patra tran a mprumutului din 2001, n valoare de 55,11 milioane DST (aproximativ 75 milioane dolari), a fost aprobat de ctre FMI la 25 aprilie 2003.

Al aptelea acord stand-by ncheiat cu FMI a fost aprobat pe data de 7 iulie 2004 pentru o suma de 250 milioane DST.Acesta a fost un acord stand-by de supraveghere preventiv, care a cuprins angajamentele luate de Romnia n privina politicilor macroeconomice pentru perioada 2004-2006 i a prevzut accesul la fondurile FMI numai n cazul apariiei unor crize economice neprevzute. n anul 2005, ca urmare a divergentelor dintre FMI i partea romn cu privire la evaluarea performanelor i a cilor de aciune macroeconomic, acordul a fost suspendat.

Cel mai recent acord pe care Romnia l-a ncheiat cu FMI (nlocuit ulterior de un altul) dateaz din 4 mai 2009, cnd Consiliul Executiv al FMI a aprobat, acordul stand-by cu Romnia pe o perioada de 2 ani, n valoare de 11,4 miliarde DST (12,95 miliarde euro) i eliberarea primei trane n valoare de 4,37 miliarde DST (aproximativ 4,9 miliarde euro).Din acest aranjament s-au tras7 din cele 8 traneprevzute, nsumnd 10,57 miliarde DST (aproximativ 11,9 miliarde euro). n ceea ce privete cea de-a 8-a tran, aceasta a fost considerat, la solicitarea autoritilor romne, ca fiind de tip preventiv i, n contextul evoluiilor macroeconomice favorabile, nu a fost tras.

La semnarea acordului,semnat de data aceasta cu troica format din FMI, Comisia European i Banca Mondial, Guvernul Romniei s-a angajat s finalizeze n 2009 legea sistemului unic de salarizare n sectorul public i legea reformei sistemului public de pensii, ceea ce a presupus nghearea salariilor i reducerea personalului din sectorul public, indexarea pensiilor doar n limita inflaiei i creterea vrstei de pensionare, n particular pentru femei, innd cont deevoluia duratei medii de via,UE considernd ca fiind o discriminare faptul c femeile au alt vrst de pensionare fa de brbai.De asemenea urmau s fie desfiinate gradual i pensiile speciale.

Executivul s-a angajat, astfel, s finalizeze legea sistemului unic de salarizare n sectorul public pn la finele lunii octombrie, legea responsabilitii fiscale (care va limita numrul rectificrilor bugetare) pn la sfritul lunii noiembrie, iar legea reformei sistemului public de pensii pn la finalul anului 2009.n ceea ce privete absorbia i mai buna utilizare a fondurilor europene, memorandumul stipula restructurarea Ministerului Transporturilor i ageniilor guvernamentale subordonate acestuia (de drumuri i ci ferate).Iat pentru ce se primeau fondurile: pentru a da ceferitii afar.Primele msuri implementate de Guvern, incluse n memorandum, au fost nghearea salariilor pn la sfritul anului 2009, blocarea angajrilor n sectorul public, eliminarea mai multor sporuri de care beneficiau angajaii bugetari, reducerea cheltuielilor publice pentru bunuri i servicii, precum i reducerea i/sau comasarea unor taxe i tarife parafiscale (nu i reducerea lor).

La 10 iunie 2009, FMI a dat publicitii memorandumul tehnic privind acordul cu Romnia. Programul de sprijin prevedea astfel cinci condiionaliti, referitoare la evoluia plafoanelor privind capitalul extern, cheltuielile guvernamentale, garaniile guvernamentale, interzicerea restanelor la datoriile externe i la datoria public.n mai 2010, sculat de la masa negocierilor cu FMI, preedintele Bsescu a declamat tranant c pensiile vor scdea cu 15%, salariile din sistemul bugetar cu 25%, inclusiv salariul minim, i vor fi reduse masiv subveniile.De asemenea s-a renunat la plata sumei de 200 de euro pentru cei proaspt cstorii precum i a trusoului pentru noii nscui. Msurile mai vizau i introducerea de impozite pe alte venituri neimpozitate pn acum: cum sunt tichetele de mas, drepturile de autor, ctigurile din IT i altele.n plus, peste 140.000 de angajai din sectorul public urmau s fie disponibilizai pn la nceputul anului 2011, pentru a menine cheltuielile de personal, n limitele convenite cu FMI.Anunarea acestor msuri a declanat un val de proteste n toat ara.

n edina din 25 martie 2011, Consiliul Directorilor Executivi al FMI a aprobat ncetarea mai devreme a acordului precedent i ncheierea unui nou aranjament stand-by cu Romnia, de tip preventiv, pentru o perioad de 24 luni, n sum de 3.090,6 milioane DST (aproximativ 3,5 miliarde euro), reprezentnd 300% din cota Romniei la FMI. Data intrrii n vigoare a acestui aranjament fiind 31 martie 2011.

PrinScrisoarea de intenieaprobat de Guvern i FMI cu acest prilej, s-au fcut noi promisiuni ctre FMI: Creteri de pre, restructurri, eliminri de subvenii. Mai precis: Metrorex i CFR vor majora tarifele, peste 7.000 de posturi din CFR, energie i Pota Romn s fie desfiinate i subveniile la nclzire s fie eliminate pn la sfritul lunii august 2011.Aceste acorduri au mai condus i la nchiderea a peste 1500 de coli i a 67 de spitale; nchiderea mai multor exploatri miniere; privatizarea sau intenia de privatizare a mai multor instituii, regii i companii naionale; scoaterea din circuitul feroviar a 1000 de km de cale ferat; creterea preurilor la energie electric, energie termic i gaze naturale, direct sau prin eliminarea subveniilor; introducerea sistemului de coplat n sistemul sanitar; diminuarea subveniilor pentru medicamentele compensate; scumpirea serviciilor publice; propunerea de privatizare a sistemului de sntate etc.

Dup mai multe proteste sortite eecului, n ianuarie 2012 o explozie de furie a izbucnit n Romnia mpotriva msurilor adoptate la cererea FMI de ctre guvernul susinut de preedintele Bsescu. Dup ncercri disperate de a face fa situaiei, preedintele a sacrificat guvernul pentru a-i salva propria piele.Noul guvern, nu a rezistat nici el dect 78 de zile, dup ce i acesta ncercase s continue programul convenit cu FMI (de exempluprivatizarea CUPRUMIN).Guvernarea a fost acordat opoziiei, n sperana c aceasta va calma spiritul revoltat al populaiei.Dei populaia s-a linitit pentru moment, noul guvern nu a ncetat acordul cu troica, ci, dimpotriv a semnat o nou scrisoare de intenie, care, n esen, prevede aceleai condiionri.Astfel imediat ce a ajuns la putere, noul guvern a nceputrestructurarea Potei Romne, n scopul de a pregti privatizareaacesteia.Dup ce a fcut 1000 de concedieri, guvernul a amnat continuarea procesului pn dup alegeri, n urma noilor nelegeri cu troica.De asemenea, s-a continuat programul de privatizri,fiind scoas la licitaie compania Oltchim. Dei licitaia a fost anulat, privatizarea va fi reluat.ntre timp, la 28 septembrie 2012, Consiliul Directorilor Executivi al FMI a analizat rezultatele celei de-a asea evaluri privind ndeplinirea criteriilor de performan asumate de Romnia n cadrul ultimului aranjament, punnd la dispoziia Romniei a aptea tran, n valoare de 430 milioane DST. Autoritile romne au informat FMI c nu intenioneaz s efectueze nici aceast tragere.Acordul, ns, merge nainte.Concluzii de finalIat cum, aceast epoc postdecembrist, FMI a gestionat tranziia (un eufemism care substituie concepte pe care nu le-ar fi acceptat populaia la momentul revoluiei i de aceea nici nu se precizeaz n ce sens se face aceast tranziie, de fapt fiind vorba de un nou experiment:revenirea la capitalism, asta ca s nu-i spunem). De toate aceste probleme ne-am ocupat continuu ncepnd din 1992, ndeosebi n buletinul AEMTribuna social, i vom continua s o facem att timp ct suntem afectai de ea.

Oficial, FMI nu impune nimic. Doar negociaz condiiile pentru primirea ajutorului. ns, toat puterea n cadrul negocierilor este a Fondului. Un stat ndatorat are suveranitatea limitat, este o victim sigur. Experimentele comise de FMI i Banca Mondial, prin politicile de restructurare impuse statelor debitoare, au provocat n foarte multe situaii falimentul economiilor acelor state.Tiparul folosit este ntotdeauna acelai, indiferent de victim. Se ncepe cuprivatizarea(care ngra cu comisioane buzunarele funcionarilor corupi). Privatizarea este urmat deliberalizarea pieei de capital,care permite marilor capitaluri s controlezesistemul bancar. O a treia etap estecreterea preurilor la produsele de baz pentru populaie,n special alimente, combustibili i utiliti, fenomen care genereaz greve, demonstraii, instabilitate politic.Aceast instabilitate reduce i mai mult preul la care pot fi achiziionate de corporaii resturile rmase din avuia naional, dar i rezistena la angajarea de noi credite externe. Noile privatizri i noile credite sunt prezentate ca soluii urgente pentru redresarea situaiei.Dac, ns, lui Ceauescu i-au trebuit civa ani buni pn cnd i-a dat totui seama c aceste relaii sunt dezavantajoase n cel mai nalt grad, sacrificnd poporul romn pentru a scpa dedatorii11(de fapt de relaiile de supunere pe care implicau aceste datorii), nu nelegem de ce guvernanii postdecembriti au luat-o de la capt cu aceste relaii care, oricum,sunt mult mai nrobitoare pentru noi, fa de cele de dinainte.(Poate tocmai de aceea a fost mpucat Ceauescu, aa cum susinea un lider sindical la Geneva n 1992.)

Pn cnd vom ficobai acestor laboratoare sociale, sau, aa cum ne-am obinuit s fim numii, generaii de sacrificiu? Ajung 40 de ani! Destul!

Au existat i promisiuni electorale de genul:de acum nainte se vor sacrifica guvernanii!i am vzut cum s-au sacrificat. Tot aa cam cum se sacrifica nomenclatura aprovizionndu-se de la cantinele partidului n timp ce masele psihozate se luau la btaie pe la cozi pentru un carton cu ou sau o rud de salam cu soia.

Astzi sunt pline vitrinele de produse expuse provocator, dar intangibile precum ppua Cosettei din Mizerabilii.

Marian Tudor1 Florea Dumitrescu a fostministru al Finanelor ntre 1969-1978.Ulterior el a fostguvernator al Bncii Naionale a Romniei (1984-1989), susinnd politicile de austeritate ale lui Ceauescu.

2 Mircea Rceanu a fost un diplomat al regimului comunist, specializat pe relaiile romno-americane. A fost unul din principalii artizani ai deschiderii Romniei ctre Statele Unite, concretizate, printre altele n cele patru vizite ale lui Ceauescu n SUA (dintre care trei oficiale) i cele dou vizite ale preedinilor americani, Nixon i Ford, n Romnia.La momentul semnrii acordului de aderare, M. Rceanu eraconsilierul ambasadeiRomniei la Washington, reprezentnd ambasada la acest eveniment. El era o beizadea a nomenclaturii staliniste, fiind fiul fruntaului comunist ilegalist Andrei Bernat (tmplar evreu din Transilvania) i alIlenei Pop.S-anscut n 1937 n nchisoare, unde mama saera ntemniat pentru activiti comuniste. Dup asasinarea de ctre fasciti a tatlui su n lagrul de la Rbnia, a devenit, prin recstorirea mamei sale,fiul adoptiv al lui Gheorghe Rceanu. Acesta era un nomenclaturist al regimului stalinist, czut n dizgraie (i arestat pentru doi ani) n timpul epurrilor din 1958. A devenit cunoscut ca disident dup arestarea lui Mircea, prin semnarea Scrisorii celor ase (un document semnat de ase foti nali demnitari comuniti prin care erau demascate politicile antipopulare ale lui Ceauescu). Dup ruperea relaiilor cu FMI, trecnd de partea americanilor, Mircea Rceanu a fost arestat la data de 31 ianuarie 1989 pentru colaborarea cu serviciile secrete americane. A fost judecat i condamnat la moarte la 20 iulie 1989pentru trdare i spionaj n favoareaSUA. Mircea Rceanu nu a negat niciodat aceast fapt, considernd ns c nu i-a trdat ara, ci doar regimul, afirmnd n 2002 cceea ce am fcut eu a fost corect i c valorile pentru care am luptat eu, legate de democraie i libertate, sunt recunoscute astzi de ctre autoritile de la Bucureti.Aceasta a fost ultima pedeaps capital pronunat n perioada comunist. Trei luni mai trziu, la intervenia preedintelui Bush,Nicolae Ceauescu i comuta pedeapsa la 20 de ani nchisoare. A fost eliberat imediat dup cderea lui Ceauescu.n mai 1990, dup un discurs de-al sau n Piaa Universitii mpotriva noii puteri, Silviu Brucan a mers la Ambasada SUA i a cerut ca Mircea Rceanu s plece n SUA. n 1993, Procuratura General a ncercat rencarcerarea sa, nsa el era deja cetean american.A fost reabilitat n anul 2000 de regimul Constantinescu i decorat n 2002 cu Ordinul Naional pentru Merit n grad de Comandor de ctre preedintele Ion Iliescu.

3 Vorbind n nume personal, Adrian Vasilescu, consilier al guvernatoruluiBNR, iar nainte de 1989 fctorul de discursuri al lui Manea Mnescu la Scnteia, a explicat c ncetarea de pli din 1982 a avut o cauz foarte precis:Noi am mprumutat bani ca s facem o industrie i cnd a fost s rambursm datoria industria nu a mai reuit s dea napoi datoria i atunci a trebuit s fie vndut o parte din aurul de la BNR, s fie mobilizatagriculturala plata acesteidatorii, iar in 1982 chiar am clacat.

4 Subproduse de pasre cuprinznd gheare, pipote, gtlejuri etc.

5 Partea inferioar a picioarelor de porc, de la copite pn la rasol, cuprinznd degetele i laba

6 Ciolane descrnate, mai ales de vit

7 Surogat de cafea, cuprinznd puin cafea i mai muli nlocuitori, ndeosebi nut

8 Mas plastic sub form de foi, din policlorur de vinil.

9 Material lemnos sub form de plac obinut prin presarea de achii de lemn n combinaie cu diferii liani[placaglomerat dinlemn].

10Prin reform se va nelegere trecerea la economia de pia, adic la capitalism, nsoit de liberalizarea preurilor, privatizarea ntreprinderilor de stat, instituirea burselor, diminuarea cheltuielilor pentru serviciile publice, inclusiv pentru protecie social etc.11 Pn la sfritul anilor 90, Romnia nu avea datorii externe nici fa de celelalte state i nici fa de FMI, mprumuturile primite fiind achitate ealonat, n mai multe trane, lichidarea acestora petrecndu-se n aprilie 1989.