UNIVERSITATEA BUCURETI

UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE LITERE

COALA DOCTORAL

TEZ DE DOCTORAT

ACCESUL LA INFORMAII I DREPTUL DE AUTOR

- REZUMAT-Coordonator tiinific: Prof. Univ. Dr. MIRCEA REGNEAL

Doctorand:

ELENA IAMANDEI (ROTARU)

-2012-Evoluia societii sub toate aspectele (economic, social, cultural) este strns legat de activitatea spiritual a individului, de capacitatea acestuia de a valorifica acumulrile informaionale ale predecesorilor si, de a descoperi, de a inventa, astfel nct putem afirma c exist o relaie direct proporional ntre gradul de dezvoltare al oricrui tip de societate, activitatea creatoare a membrilor societii i accesul acestora la resursele informaionale . Accesul la informaii i dreptul de autor reprezint un studiu asupra evoluiei conceptului de drept de autor de la primele preocupri n acest sens pn la era documentului electronic n relaie cu dreptul fiecrui individ de a avea acces la informaiile de interes public, drept realizat i prin intermediul bibliotecii. Lucrarea a luat natere din dorina de a oferi specialitilor din biblioteci un instrument de informare, util i necesar, cu privire la un subiect extrem de viu disputat n ultimele decenii i anume ameninarea pe care o reprezint recunoaterea tot mai puternic a unor drepturi exclusive titularilor de drepturi de autor ca urmare a dezvoltrii noilor tehnologii care permit copierea rapid i ieftin a informaiei, n special a celei cuprinse n documentele electronice, vis-a-vis de dreptul fiecrui cetean la informare, cu toate consecinele ce decurg din acest act att pentru utilizatori ct i pentru biblioteci.

Problematica accesului la informaie din perspectiva extinderii recunoaterii drepturilor de autor a strnit multe controverse fcnd obiectul a numeroase ntlniri de lucru, simpozioane, conferine n lumea specialitilor n diseminarea informaie pe plan internaional, cu toate acestea pe plan naional situaia nu se nscrie n aceeai parametri: dezbaterile publice aproape c lipsesc i, dei, au aprut n ultimii ani foarte multe monografii, tratate, articole ce analizeaz dreptul de autor, niciunul ns nu poate rspunde ntrebrilor legitime ale bibliotecarilor i utilizatorilor n momentul n care se lovesc n practic de aceste aspecte. La fel de problematic este i situaia specialitilor romni n drepturi de autor care activeaz n cadrul bibliotecilor i a centrelor de informare i documentare.

Date fiind aceste realiti, contient de complexitatea i dinamica dreptului de autor - considerat de specialiti ramura de drept cu cea mai spectaculoas evoluie n ultimul secol - i de multitudinea de aspecte pe care le mbrac apropierea celor dou domenii, am ncercat s mbin experiena de peste 15 ani n cadrul bibliotecii cu noiunile asimilate pe parcursul celor 5 ani de studii juridice, n cadrul celei de a doua specializri, pentru a elabora aceast cercetare pe care o consider necesar pentru spaiul biblioteconomic romnesc i un punct de plecare pentru viitoarele studii pe aceast tem.

Pentru documentarea acestei lucrri au fost consultate numeroase legislaii, monografii i articole aprute n literatura de specialitate internaional i romneasc, aflate pe suport tradiional sau electronic, ceea ce a impus depunerea unui efort apreciabil n ceea ce privete gsirea unei metode eficace de sistematizare a acestora.

Lucrarea este structurat n ase capitole intitulate: Accesul la informaie n Societatea Informaional Societatea Cunoaterii, Perspectiv istoric asupra dreptului de autor , Accesul la informaii din perspectiva limitelor i a excepiilor la drepturile de autor, Accesul contemporan la documentele pe suport electronic: obinerea de licene i asocierea bibliotecilor n consorii, Gestiune colectiv a drepturilor de autor n societatea informaional. Dreptul de mprumut public, Evaluare calitativ i cantitativ a accesibilitii site-urilor web ale bibliotecilor judeene din Romnia i este nsoit de o Bibliografie selectiv.Primul capitol al tezei, intitulat Accesul la informaie n Societatea Informaional Societatea Cunoaterii, analizeaz cteva aspecte legate de accesul la informaii, n general, i de accesul la informaii prin intermediul bibliotecii, n special.

Studiul ncepe cu fixarea premiselor istorice ale noiunii n contextul n care accesul la informaie a reprezentat n istoria umanitii dintotdeauna un factor important de progres individual i social. Civilizaia fiind, n esena ei, o problem de informaie se evideniaz cteva etape revoluionare n istoria civilizaiei n care dezvoltarea tehnologic major a schimbat fundamental premisele pentru diseminarea informaiei implicnd i o reevaluare a modelelor de gndire vechi i adnc nrdcinate: apariia limbajului, inventarea limbajului scris, inventarea tiparului, dezvoltarea industrialismului, mediilor electronice i digitale. Pentru o mai bun nelegere a accesului la informaie, am subliniat importana strategic, economic i cultural a informaiei plecnd de la natura informaiei considerat ca o resurs n societatea informaional ale crei caracteristici o fac perfect compatibil cu natura organizaiei publice realiznd o radiografiere a elementelor definitorii pentru societatea informaional n care trim: trsturi i caracteristici, dimensiuni (tehnologic, social, tiinific, economic, politico-administrativ, juridic, cultural), evaluare cantitativ i calitativ a strii societii informaionale.Adoptate nc din 1948 i reconfirmate, la Geneva, n 1993, drepturile omului sintetizeaz esena principiilor de respectare a integritii corporale, a libertii i proprietii individuale pe principiul egalitii servind drept fundament moral global al accesului la informaii. Accesul liber la informaie este unul dintre drepturile fundamentale ale omului, reflectat de articolul 19 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului a Organizaiei Naiunilor Unite, de articolul 10 din Convenia European a Drepturilor Omului, de articolul II-71 din Convenia de Tratat Constituional, i nu n ultimul rnd de articolul 30 al Constituiei Romniei. Acest drept permite oricui s i prezinte punctele de vedere, concepiile sau convingerile n legtur cu orice problem de interes colectiv sau personal, fr nici un fel de ngrdire, n cadrul i cu respectarea valorilor morale i juridice ale societii, fiind strns legat de libertatea de exprimare pentru care Curtea European a Drepturilor Omului a stabilit o serie de principii, reguli i criterii ce caracterizeaz pluralismul, tolerana i spiritul de deschidere ntr-o societate democratic.

Important este i viziunea legiuitorului romn privind accesul liber la informaiile de interes public aa cum este reflectat de Legea nr.544/2001. n esen, legea prevede c orice persoan are dreptul la libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere, ns, exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti, poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. Consecina este c nu persoana trebuie s dovedeasc dreptul su de acces liber la o informaie de interes public ci dimpotriv, de fiecare dat cnd se refuz comunicarea oricrei informaii de interes public, autoritatea sau instituia public are obligaia s fac dovada c acea informaie este exceptat de la liberul acces. Studiul continu cu analiza accesului la informaii i armonizarea legislaiei internaionale n societatea informaional (Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2001/29/CE din 22 mai 2001 privind armonizarea anumitor aspecte ale dreptului de autor i drepturilor conexe n societatea informaional), tendinele actuale de acces la informaii n Societatea informaional i programele dezvoltate de guvernarea UE (Planul de aciune eEurope - care i propune s garanteze tuturor cetenilor Europei accesul la beneficiile societii informaionale, s apropie comunitile rurale i urbane, s creeze pe aceast cale bunstare, partajarea cunotinelor i creterea calitii vieii pentru toi membri societii - i Iniiativa i2010: Spre o biblioteca digital european, care pentru a realiza potenialul tehnologiilor digitale n ceea ce privete diseminarea i accesul facil la informaie urmrete trei direcii principale: accesibilitatea on-line, ca i precondiie pentru maximizarea beneficiilor pe care cetenii, cercettorii i companiile le pot obine din informaii, digitizarea coleciilor tradiionale n scopul folosirii pe scar larg n societatea informaional, conservare i stocare pentru a asigura generaiilor viitoare accesul la materialul digital i pentru a preveni pierderile de material documentar valoros.Un loc aparte n cadrul capitolului l ocup libertatea accesului la informaii prin instituiile publice de tipul bibliotec. Accesibilitatea unei structuri cu atribuii n intermedierea informaiei este un important criteriu al calitii acesteia dac ne gndim c aceasta presupune asisten, orientare, educaie, deoarece, pentru a nltura barierele de acces la informaie, utilizatorul trebuie ndrumat s strbat labirintul surselor. Instrumentele secundare create pentru a realiza acest deziderat determin aceste instituii s migreze de la statutul lor tradiional de intermediari pasivi spre unul angrenat n mod activ n procesul de difuzare a informaiilor. n noul context, nu mai este suficient ce biblioteca s ofere servicii de informare asupra coleciilor pe care le deine ci trebuie s devin un mediu de informare i comunicare complex i deschis oricror nevoi informaionale ale comunitilor crora le aparin. n acest sens biblioteca trebuie s ofere acces la cultura omenirii prin facilitarea accesului la resursele digitale existente n diferite structuri infodocumentare indiferent de locul unde se afl acestea poziionate pe harta lumii; acces la propriile colecii digitale oricrui utilizator care i solicit acest lucru, indiferent de locul unde se afl acesta; s permit accesul utilizatorilor n spaii fizice dotate cu resurse informatice; s ofere oportuniti de nvare i formare continu prin forme consacrate n societatea informaional: nvmnt la distan (e-learning) i predare asistat de calculator (e-teaching); faciliti i servicii de informare pentru categorii speciale de ceteni (minoriti naionale, persoane cu diferite forme de handicap) etc. n ultimul timp, se discut despre o nou funcie a bibliotecii, cea de mediere, care ar eficientiza circuitul informaional de interes public. n contextul n care accesul la informaie devine una dintre condiiile de baz pentru organizarea dialogului constructiv ntre autoritatea public i ceteni, biblioteca, prin apariia noilor servicii devine un mediu de informare i comunicare accesibil, multidisciplinar, complex, deschis oricrei nevoi informaionale a comunitii n care se afl.

Pe de alt parte, din ce n ce mai mult se vorbete despre un drept al utilizatorului: de a accede la informaie i cunoatere, de a se sprijini pe creaiile altora pentru a le critica, a le cita sau a-i alimenta propria activitate creatoare, de a mpri un spaiu cultural comun.Cel de al doilea capitol, intitulat Perspectiv istoric asupra dreptului de autor, abordeaz problematica proprietii intelectuale, mai exact a dreptului de autor, surprins n evoluia sa istoric, ncepnd cu perioada antichitii n care putem vorbi doar de o recunoatere moral, pn la complicatele i n continu schimbare legi din epoca societii informaionale. Pentru organizare ct mai eficient i punctual a informaiilor, materialul a fost structurat n patru subcapitole, dup cum urmeaz: Dreptul de autor n Antichitate i Evul mediu, Dreptul de autor dup inventarea tiparului, Perspective contemporane asupra dreptului de autor, Dreptul de autor n RomniaPrimul subcapitol, Dreptul de autor n Antichitate i Evul mediu ne arat c dei nu fceau obiectul unei protecii legale, drepturile morale de autor erau totui recunoscute n perioada antic, dac ne raportm la numeroasele dovezi referitoare la plagiatori, care neputnd fi sancionai din punct de vedere legal, erau sancionai cu blam public, plagiatul fiind considerat o aciune dezonorant. Manuscrisele operelor circulau i chiar fceau obiectul unui comer dei drepturile autorului se limitau la drepturile asupra manuscrisului, iar oricine poseda un manuscris l putea vinde, chiar dac nu era el autorul, realiznd beneficii semnificative, creatorilor rmnndu-le doar onorurile publice, stima cetenilor i gloria.

Nici n perioada medieval nu se poate vorbi despre existena unor reglementri cu privire la protecia dreptului de autor de vreme ce activitatea copitilor se desfura n anonimat, operele serveau n special pentru uzul mnstirilor i al universitilor, neexistnd o pia destinat populaiei. Calitatea de autor, n sensul ei de creator, nu a fost revendicat de nimeni n aceast perioad deoarece se vorbea despre creaie doar n sens divin. n plus, copierea manual fcea anevoios nu att plagiatul ct descoperirea lui datorit faptului c numrul manuscriselor era mic, circulaia lor era anevoioas, iar cererea era redus.

n aceste condiii nici nu putea fi vorba despre stringena apariiei unor mijloace legale care s protejeze drepturile autorilor. Pentru ca s apar o astfel de reglementare era necesar reunirea mai multor condiii:

- existena unor mijloace tehnice pentru multiplicarea i difuzarea operelor;

- progresul culturii i libertatea contiinei s fac util i necesar difuzarea creaiilor;

- autorii s dobndeasc o poziie puternic n societate astfel nct s-i poat revendica i obine protecia intereselor lor legitime.

Reunirea acestor condiii se va produce trziu, dup ce ele se vor afirma pe rnd.

Cel de al doilea subcapitol, Dreptul de autor dup inventarea tiparului are ca punct de plecare impactul major pe care l-a avut inventarea tiparului asupra instituiei dreptului de autor.

Dei este dificil de stabilit cu exactitate data naterii drepturilor de autor se presupune c au aprut din aciunea comun a unei revolui tehnologice (inventarea tiparului), a unei revoluii culturale, politice i filosofice sub semnul libertii i egalitii (iluminismul), la care se adaug i o revoluie economic (capitalismul), ntr-o ambian ncurajat n mod deosebit de dezvoltarea mijloacelor de comunicare. Prima parte a acestui capitol, dedicat primelor reglementri, respectiv sistemului privilegiilor, urmrete modul n care apariia tiparului a impus adoptarea unor mijloace legale de protecie (care iau iniial forma privilegiilor acordate de autoriti editorilor i librarilor ncepnd cu secolul al XV-lea pentru a-i proteja mpotriva concurenilor lor i abia mai trziu autorilor n secolul al XVI-lea, pentru a urmri apariia noiunii de proprietate i a primelor legi speciale ncepnd cu secolul al XVIII-lea). Sistemul privilegiilor reprezenta pentru autoriti att un avantaj material dar va institui i un control strict asupra tipriturilor, astfel c, n 1559, ia natere celebrul Index, o list a crilor a cror tiprire i lectur erau interzise deoarece prezentau pericol pentru religia cretin i pentru moral. Odat cu apariia primului caz n care un autor i va revendica drepturile n faa justiiei n 1568, va fi introdus noiunea de proprietate literar care are la baz ideea c autorii ofer colectivitii servicii mai importante dect tipografii i librarii care le difuzeaz. Noiunea de drepturi de autor va prinde contur la nceputul secolului al XVII-lea odat cu promulgarea primelor legi privind dreptul de autor: n Anglia, Statute of Anne (Statutul Reginei Anne), n 1710; n Frana legea revoluionar din 1793, n Prusia de-abia n 1837, n Statele Unite ncepnd cu 1783 etc.

Subcapitolul al III-lea este dedicat perioadei moderne a dreptului de autor ncepnd cu apariia primelor acorduri internaionale cu privire la dreptul de autor la sfritul secolului al XIX-lea: acordurile bilaterale semnate de diverse state n scopul recunoaterii i protejrii reciproce a drepturilor intelectuale; Convenia de la Berna din 1886 pentru protecia operelor literare i artistice, cu revizuirile i completrile ulterioare, continund cu Convenia pentru instituirea Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelectuale n anul 1967, Tratatele Organizaiei Mondiale a Proprietii Intelectuale(1996), Acordul TRIPS care reglementeaz incidena drepturilor de proprietate intelectual asupra comerului(1994), Directivele Uniunii Europene n domeniul dreptului de autor i ale drepturilor conexe i implicaiile acestora n societatea informaional.

De asemenea, am ncercat s prezint i evoluia dreptului de autor pe plan internaional dup apariia primelor acorduri internaionale pn n perioada recent n care asistm la o permanent ncercare de a uniformiza legislaiile naionale. Subcapitolul se ncheie cu aderarea Statelor Unite la Convenia de la Berna n 1989, eveniment important al sfritului de secol, care marcheaz uniformizarea diferenelor dintre sistemul dreptului de autor cu accent pe drepturile morale de autor, sistem specific rilor francofone i sistemul de copyright - specific rilor anglofone- n care drepturile patrimoniale sunt predominante.

Capitolul se ncheie cu evoluia dreptului de autor n spaiul romnesc: ncepnd cu o prim perioad de pn la 1862 n care preocuprile sunt aproape nesemnificative n privina proteciei drepturilor autorilor, o a doua perioad ce coincide cu apariia primei legi romneti n domeniu, cunoscut sub numele de legea presei, n 1862, n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza; a treia etap reprezentat de Legea nr. 126 de la 28 iunie 1923, considerat a fi n epoc una dintre cele mai moderne legi la nivel internaional, precum i apariia la nceput de secol XX a primelor lucrri autohtone n domeniu; o alt perioad este reprezentat de legea din 1956 considerat a fi de influen sovietic, dei, prevederile acesteia corespundeau orientrilor existente n doctrina european dominat de Convenia de la Berna. Capitolul se ncheie cu o privire de ansamblu asupra Legii 8 din 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, lege care se aliniaz sistemului admis n majoritatea statelor europene oferind protecie sporit drepturilor de autor.

Capitolul al treilea Accesul la informaii din perspectiva limitelor i a excepiilor la drepturile de autor i propune s analizeze problematica accesului la informaii din prisma condiiilor i a cazurilor legale de limitare a exercitrii drepturilor acordate titularilor drepturilor de autor. Din considerente ce in de o organizare ct mai eficient a materialului am optat pentru mprirea acestuia n patru subcapitole:

Primul subcapitol, Accesul la informaie i relaia sa cu dreptul de autor are un rol introductiv stabilind cteva repere teoretice asupra relaiei dintre accesul la informaii i limitrile drepturilor de autor n societatea contemporan, implicaiile pe care le-ar putea avea asupra accesului la informaii o protecie prea ridicat acordat autorilor, necesitatea adaptrii legislaiei dreptului de autor la transformrile aduse de mediul electronic, acordarea de limite sau excepii legale la drepturile de autorilor n interesul general al societii etc.

Al doilea subcapitol este dedicat accesului la informaii din perspectiva condiiilor i cazurilor de limitare aduse de legiuitor drepturilor de autor. Sunt punctate condiiile generale prevzute de lege pentru ca o oper s poat fi utilizat fr consimmntul autorului ei i fr plata vreunei remuneraii precum i cerinele speciale n considerarea crora limitrile au fost prevzute. n ceea ce privete reproducerea operei se face distincia ntre cazurile de reproducere pentru folosin public i cele pentru folosin privat.

Dintre cazurile de reproducere pentru folosin public o atenie deosebit am acordat dreptului de citare, consacrat prin art.10 alin 1 al Conveniei de la Berna. Definit ca o reproducere limitat a unei opere adus la cunotina publicului, fr consimmntul autorului citat i justificat de caracterul critic, polemic, pedagogic, tiinific sau de informare al operei n care sunt introduse citatele, acest drept trebuie s ndeplineasc unele condiii minimale (indicarea sursei, precizarea numelui autorului operei citate, s nu concureze opera din care citatul a fost preluat; scurtime), n scopul de a nu aduce atingere drepturilor autorului citat .n cadrul reproducerilor pentru folosin privat am realizat un studiu de caz privind copia privat ncepnd de la consacrarea legal a noiunii, modul cum este ea reflectat n legislaia naional i internaional, discuiile pe care le provoac n societatea informaional, condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a fi legal, caracteristicile acesteia, definirea unor termeni precum uzul personal,cerc normal al unei familiii remuneraia datorat pentru copia privat.O importan deosebit am acordat n cadrul celui de al treilea subcapitol limitelor i excepiilor prevzute de legiuitor n favoarea bibliotecilor: dac la nceput am fixat reperele teoretice ale subiectului (concept, contextul apariiei, izvoare, caracteristici ale excepiilor n favoarea bibliotecilor), ulterior am recurs la o abordare comparativ a legislaiilor aparinnd diverselor state ale lumii n ceea ce privete principalele categorii de excepii n favoarea bibliotecilor. Rolul important jucat de legislaia dreptului de autor n prestarea de servicii de bibliotec, pe calea excepiilor, este legat de: prezervarea i conservarea coleciilor, furnizarea de copii utilizatorilor n scop de cercetare sau studiu, dreptul de mprumut public, neutralizarea msurilor tehnice de protecie. Dac n trecut bibliotecile erau considerate ca o expresie a celor mai generoase disponibiliti, n societatea actual ele au mai mult o poziie de structuri tolerate, deoarece limitrile la monopolul dreptului de autor legate de interesul public sunt tot mai greu acceptate. Bibliotecarii se tem c prin recunoaterea tot mai multor drepturi autorilor informaia va deveni accesibil doar celor ce vor putea s plteasc iar ei vor fi n imposibilitatea de ai ndeplini misiunea tradiional de a asigura n mod echitabil accesul la sursele indispensabile pentru educaie, creaie i progres.

Armonizarea intereselor autorilor, editorilor i a utilizatorilor de opere i obiectivele urmrite de state au impus instituirea unor limitri la monopolul drepturilor acordate autorilor. Aceste limite privesc exercitarea dreptului exclusiv de exploatare a operelor de creaie intelectual avndu-i originea n asigurarea interesului general al societii, n imposibilitatea de a controla folosirea unor opere i necesitatea utilizrii operelor conform destinaiei lor. Rezolvarea acestei probleme este gsirea unuiechilibru realizat prin intermediul excepiilor, impuse de legiuitor n calea exercitrii drepturilor patrimoniale exclusive recunoscute autorilor, ce au ca scop: s asigure n egal msur protejarea drepturilor autorilor ct i accesul publicului la opere, s creeze condiii optime pentru ca colile, bibliotecile, centrele de documentare s-i poat ndeplini misiunea social, s garanteze autorilor o remuneraie proporional cu nivelul de utilizare al operelor lor. Educaia i cercetarea au cunoscut o evoluie important n ultimul sfert de veac. Inovaiile tehnologice au schimbat modul n care interacionm, predm, nvm, cercetm, iar nvatul dup materiale digitale a devenit n ultimii ani un proces educaional comun n condiiile n care din ce n ce mai multe instituii de nvmnt au inclus aceste noi tehnologii n propriile programe de informare i educare. Excepiile n scop de nvmnt i cercetare permit un acces corect la informaii fiind un instrument esenial pentru educaie i stimularea inovaiei. Evoluia procesului de nvmnt ar fi imposibil dac actorii implicai aici (profesori, elevi, studeni) ar trebui s solicite permisiunea autorilor de fiecare dat cnd au nevoie s foloseasc materiale protejate de copyright pentru a preda, studia sau nva. Dispoziii legale privind dreptul bibliotecilor de a realiza un numr limitat de copii n vederea utilizrii lor n scopuri de cercetare sau studiu privat exist peste tot n lume. Din analiza acestui tip de excepie la drepturile exclusive ale autorilor se pot remarca o serie de probleme care necesit o rezolvare ct mai adecvat, ct mai uniform la nivel european: ar trebui s existe o cerin obligatorie prin care excepia s acopere i educaia i cercetarea. Se impune s fie permis bibliotecii, care a obinut n mod legal anumite materiale s le pun la dispoziia i n sprijinul predrii n clas, fr a prejudicia pe titularii drepturilor de autor. Excepia referitoare la educaie i cercetare ar trebui s fie regndit astfel nct s acopere i formele de educaie la distan, n condiiile n care studenii se nscriu la cursuri n alte localiti sau chiar ri n cadrul nvmntului la distan i profesorii i ndeplinesc activitile n diferite instituii localizate n diverse localiti sau state. Este necesar s se clarifice faptul c aceast excepie nu acoper doar materialele utilizate la clas sau n instituiile educaionale, fiind posibil i utilizarea acas pentru studiu, cu condiia ca accesul la aceste materiale educaionale i de cercetare s fie limitate la o anumit categorie de utilizatori (cercettori, studeni, doctoranzi etc.). Se impune instituirea unui numr minim de reguli obligatorii cu privire la lungimea operelor sau a prilor din acestea care pot fi utilizate n scopuri educaionale i de cercetare.

Una dintre cele mai importante misiuni ale unei biblioteci este aceea de a prezerva i conserva coleciile de documente n vederea utilizrilor viitoare. Aceast activitate poate avea n vedere, din diferite motive(operele noi risc s fie pierdute, deteriorate, distruse; suportul pe care se afl documentul este unul fragil sau nvechit etc.) copierea unei operei protejate prin drepturi de autor ceea ce ridic o serie de probleme cu privire la nclcarea acestora. n general prezervarea implic realizarea unei copii a operei nainte ca aceasta s fie pierdut, deteriorat sau ca suportul pe care se afl s o fac inutilizabil. Din punctul de vedere al titularilor de drepturi aceasta este o atingere adus drepturilor lor patrimoniale ct timp pe pia exist exemplare din respectivele opere ce pot fi cumprate de bibliotec n scop de nlocuire, prezervare i conservare.

Restriciile i condiiile cuprinse n dispoziiile asupra prezervrii pun probleme grave n epoca documentelor digitale i n faa necesitii de a fixa o mare cantitate de coninut ce risc altfel s se piard. n acest sens o serie de organisme internaionale au realizat propuneri ce vizeaz schimbarea legislaiei sau recursul la practici acceptabile, n sensul autorizrii bibliotecilor de a face copii multiple pentru a garanta o conservare eficace i de ai adapta serviciile la evoluia tehnologic.

Excepiile cu titlu de mprumut interbibliotecar reflect tensiunile dintre serviciile de bibliotec i interesele deintorilor de drepturi de autor. Realizarea i transmiterea de copii ale unor articole din reviste, spre exemplu, este fr ndoial o funcie esenial a bibliotecii, dar, n acelai timp biblioteca ce a recurs la mprumut nu mai are nevoie s-i achiziioneze un abonament la revista respectiv, ceea ce poate fi interpretat ca o atingere adus drepturilor titularilor.

Excepiile n scop de neutralizare a msurilor tehnice de protecie. Prin instituirea lor, msurile tehnice de protecie amenin tolerarea, pn atunci recunoscut, a copiei private i chiar violeaz dreptul la via privat prin controlul pe care l permit. Accesul la informaii a cptat noi dimensiuni odat cu introducerea prevederilor corespondente sistemelor de gestionare a drepturilor (DRM) i msurilor tehnologice de protecie (TPM) la presiunile puternicelor organizaii ale titularilor de drepturi de autor care i impun punctul de vedere prin argumente de genul tehnologia ncurajeaz cetenii sa fure.

Dar aceste msuri tehnice de protecie, instituite de lege pentru a proteja drepturile autorilor, sunt susceptibile de a bloca anumite utilizri autorizate n mod tradiional, cum ar fi de exemplu copia privat sau reproducerea unor opere libere de drepturi de autor.

Numeroase ri au cuprins n legislaia lor dispoziii anti-neutralizare, definind nclcrile sub o form sau alta, dar alte state au adoptat excepii explicit aplicabile bibliotecilor pentru a permite accesul la documente.

n general, limitrile privind bibliotecile existente n legile naionale nu reprezint un drept explicit cu for de lege care s protejeze bibliotecile n faa eventualelor plngeri n justiie pentru nclcarea drepturilor de autor ci sunt mai degrab folosite de biblioteci pentru a preciza posibilitile de realizare a copiilor anumitor opere, n scopuri specifice i cu respectarea anumitor condiii sau pentru a se apra n justiie. Exist ns i legi naionale care confer utilizatorului un drept efectiv n ciuda intereselor titularilor de drepturi de autor: de exemplu, dreptul - recunoscut n justiie - utilizatorilor de a neutraliza msurile tehnice de protecie. Totui excepiile nu reprezint un drept inviolabil, bibliotecile putnd renuna la posibilitile recunoscute de lege prin fixarea unor reguli privind utilizarea operelor la ncheierea unui acord de licen cu titularii de drepturi. Puine sunt rile care prevd n mod explicit obligativitatea excepiilor pentru biblioteci i interdicia de a le modifica prin contract.n ceea ce privete tipurile de instituii crora le sunt destinate excepiile observm c i aici exist o plaj mare de posibiliti : n timp ce anumite ri aplic statutul bibliotecii i altor organizaii de genul arhivelor, muzeelor, institutelor de cercetare (Letonia -toate bibliotecile i toate arhivele, Frana -bibliotecile, muzeele, arhivele accesibile publicului, Canada - biblioteci, muzee, arhive, inclusiv cele aparinnd instituiilor de nvmnt, Danemarca -bibliotecile subvenionate de stat, muzeele publice, Cehia - biblioteci, arhive i alte instituii colare, educative i culturale cu scop nonlucrativ), Germania biblioteci publice, muzee, arhive, Emiratele Arabe- arhive, biblioteci, centre de documentare, Federaia Rus -biblioteci i arhive, Islanda biblioteci , arhive i institute de cercetare tiinific sau tehnic, Norvegia arhive, biblioteci, muzee i instituii de nvmnt i cercetare, Polonia - biblioteci, arhive i coli; altele sunt n mod special aplicabile bibliotecilor (Suedia- bibliotecile publice, Australia -bibliotecile cu scop nonlucrativ, Republica Coreea- biblioteci, Japonia biblioteci ), iar n unele cazuri legea apeleaz la instanele administrative pentru a stabili tipul de bibliotec creia i se aplic (Israel biblioteci i arhive desemnate de ministru, Marea Britanie biblioteci i arhive desemnate, Finlanda arhive, biblioteci, muzee desemnate prin decret de Stat). Cteva legi definesc nu doar categoria de biblioteci creia i se aplic ci i categoria de persoane autorizate s realizeze copiile (Anglia- bibliotecari i arhiviti din biblioteci i arhive desemnate, Irlanda- bibliotecari i arhiviti din bibliotecile/arhivele desemnate).

La fel de diferite sunt legile i n privina tipurilor de documente care pot fi reproduse: unele ri permit copierea n cadrul bibliotecii a tuturor tipurilor de documente fie c este vorba despre cri, periodice, filme, softuri etc. (Arabia Saudit, China), pe cnd altele permit doar copierea operelor aparinnd unei anumite categorii (de exemplu e permis realizarea de copii ale articolelor din reviste pentru a le da utilizatorilor n scop de cercetare, dar interzic copiile de pe filme n acelai scop. Unele state permit reproducerea tuturor categoriilor de documente n scop de conservare dar se limiteaz la documente de tip text cnd este vorba despre cercetare Canada, Finlanda, Australia, SUA- copiile digitale fiind posibile doar n incinta instituiilor respective).

Suportul pe care se realizeaz copia este i el important: exist legi care permit copierea indiferent de suportul folosit (Australia, Spania), n timp ce altele nu permit dect realizarea de copii analogice (Islanda-fotocopii). Astzi coleciile de documente digitale ale bibliotecilor sunt semnificative, iar utilizatorii sau biblioteca pot avea nevoie de copii numerice ale acestora. n alte cazuri se poate dori realizarea unei copii digitale a unui document n format clasic din motive ce in att de lrgirea accesului la documente sau de nevoia bibliotecii de a limita manipularea originalelor, asigurnd astfel conservarea etc. n condiiile n care formatul digital a devenit format curent, decizia legislatorului de a permite copia numeric se poate lovi de interesele titularilor de drepturi. Legile trateaz problema reproducerilor numerice dup optici diferite: n unele ri legislaia indic explicit dac e permis copia numeric i dac e limitat doar la anumite scopuri, n altele gsim doar o abordare implicit.

Multe legi dau posibilitatea bibliotecilor s utilizeze opere protejate n scopuri specifice, fr a datora vreo tax (Belarus, Armenia, Bolivia, China, Columbia), ns exist i cazuri n care legea oblig la plat pe calea unui acord de licen colectiv (n care titularii de drepturi autorizeaz societile de gestiune, pe categorii de opere, s culeag taxele n numele lor, cum este cazul majoritii statelor membre ale Uniunii Europene) .Cel de al patrulea subcapitol reprezint o analiz amnunit i comparativ asupra modului n care statele lumii abordeaz problematica accesului la informaii a persoanelor cu diferite forme de handicap, fiind abordate subiecte precum: cadrul legal naional i internaional al excepiilor de la dreptul de autor n beneficiul persoanelor cu handicap(dei tratatele i conveniile internaionale referitoare la proprietatea intelectual nu conin nicio dispoziie n acest sens, mai mult de jumtate din statele membre OMPI au asemenea excepii), definirea conceptului de handicap ntr-o nou concepie care face din acesta o construcie social, categoriile de beneficiari ai excepiei, aa cum se gsesc n legislaiile naionale, definirea, istoricul i un studiu de caz privind instituiile dedicate facilitrii accesului la informaii a persoanelor cu handicap(cu accent pe bibliotecile pentru nevztori), accesibilitatea serviciilor furnizate de bibliotecile publice persoanelor cu handicap (clasificat n trei mari categorii: accesul fizic, accesul intelectual, instruirea personalului de bibliotec), problemele accesului la informaie ale persoanelor cu handicap datorate dreptului de autor, reforma copyrightului n beneficiul persoanelor cu handicap(legile dreptului de autor n toat lumea trebuie s fie schimbate pentru a permite accesul deplin i egal la informaie), Seciunea IFLA Servicii de bibliotec pentru persoanele cu Nevoi Speciale, Proiecte privind mbuntirea accesului la informaii pentru persoanele cu handicap (OMPI a introdus oficial n mai 2009 SCCR meeting by Brazil, Ecuador and Paraguay, and will be discussed at the SCCR committee meeting propunerea pentru un Tratat pentru mbuntirea accesului pentru nevztori; de asemenea, articolul 9 din proiectul de tratat IFLA din aprilie 2011 face referire Right to Use of Works and Other Material under Related Rights for the Benefit of Persons with Disabilities dreptul la utilizarea operelor i altor materiale n conformitate cu drepturile conexe n beneficiul persoanelor cu handicap). Handicapul reprezint un domeniu complex i instabil care cuprinde probleme eterogene, n care limitele categoriilor de persoane cu handicap nu sunt clare iar frontiera care separ handicapul de validitate este foarte fin. n acest context este necesar s reanalizm pertinena noiunii de persoan cu handicap privit ca utilizator int. Intr-adevr nu se poate face nicio corelaie ntre opere i categorii de public, fiecare individ construind o relaie intim cu cultura, care nu poate fi redus la un handicap oarecare.

According to a recent report on blindless and visual impairment, the actual magnitu2 It is estimated that in the United States, less than 5% of published works are availablCu toate acestea, 95% dintre crile lumii nu vor fi niciodat disponibile pentru a fi citite de persoanele n cauz. Aceast situaie exist n toate rile, indiferent de gradul de dezvoltare, de unde rezult c cititorii cu handicap nu au aceeai ans de acces la informaii comparativ cu cei normali. O parte a acestei probleme se datoreaz costului ridicat al transformrii publicaiilor tiprite n formate accesibile precum i legislaiei copyrightului care pune bariere n calea accesului la resurse.

Revoluia digital a deschis noi oportuniti pentru persoanele cu handicap de a avea acces la cultur. Producia de carte n format alternativ s-a mbuntit, crile vorbite au devenit mai accesibile, persoanele cu handicap ctig aproape ntregul acces la computer ceea ce schimb maniera n care citesc.

Includerea i meninerea publicului cu handicap n cadrul programului tiinific i cultural al bibliotecii este un factor cheie n ceea ce privete accesibilitatea.

1Capitolul al patrulea, Accesul contemporan la documentele pe suport electronic: obinerea de licene i asocierea bibliotecilor n consorii i propune s abordeze o mic parte din problematica impactului pe care evoluia ctre societatea informaional l-a produs asupra structurilor infodocumentare, obligate - prin statutul lor de intermediari activi n circuitul informaional - s gestioneze schimbrile produse i s rspund noilor provocri prin adoptarea unor strategii optime dezvoltrii de produse i servicii capabile s satisfac nevoile utilizatorului contemporan de a fi permanent conectat la informaia pertinent. Mai concret, este cazul accesului contemporan la resursele electronice din prisma noilor modaliti de achiziie ale acestora prin intermediul contractelor de licen precum i a strategiei adoptate de biblioteci de a se organiza n consorii pentru a achiziiona respectivele licene.

n societatea contemporan, pentru a-i ndeplini misiunea de a oferi utilizatorilor si accesul la resursele informaionale, bibliotecile sunt nevoite s-i modifice strategia de achiziie a documentelor, n special prin dirijarea posibilitilor de achiziie de la mediile tradiionale la cele electronice. nsui conceptul de achiziie a documentelor a cunoscut transformri: dac n cazul documentelor tradiionale biblioteca intra n posesia suportului fizic al acestora, n cazul documentelor electronice, de multe ori, bibliotecile achiziioneaz doar accesul la aceste documente. Cumprarea acestui acces este supus unor norme de drept civil i comercial care iau forma unui contract de licen. Aceast nou modalitate de achiziie presupune o pregtire multidisciplinar a bibliotecarilor nevoii s cunoasc legislaia referitoare la contracte i la dreptul de autor, s in pasul cu noile inovaii n domeniul tehnologiei i al informaticii, s aib cunotine i abiliti n domeniul negocierilor de contracte etc. Una dintre strategiile adoptate de biblioteci pentru a-i putea ndeplini i menine rolul su de intermediar activ pe piaa informaional, l reprezint crearea unui consoriu n cadrul crora bibliotecile s-i mpart sarcinile de lucru i/sau costurile pentru a obine licene avantajoase de acces la resursele electronice. Aceste consorii pot grupa bibliotecile dintr-o anumit zon, ar, regiune sau anumite tipuri de biblioteci (universitare, tiinifice etc.) ori grupate n funcie de alte criterii.

Reuita unui consoriu depinde n mare msur de urmtoarele elemente: cine sunt partenerii, scopul consoriului, tipul de resurse sau servicii ce se dorete a fi achiziionate, modalitatea de mprire a costurilor, infrastructura tehnic, modul n care a fost gndit structura i mprite sarcinile, de susinerea financiar acordat de stat - cel puin n faza iniial etc. Creterea exploziv a numrului de consorii n ultimii ani, preocuprile instituiilor care tuteleaz activitatea bibliotecilor n a le susine i ncuraja dezvoltarea dar i beneficiile pe care le pot obine bibliotecile prin organizarea lor n consorii par s arate c acestea vor continua s joace un rol important n viaa societii contemporane i viitoare.

Pentru a realiza o ct mai eficient organizare tematic a materialului am optat pentru mprirea acestuia n dou subcapitole.

Primul subcapitol, intitulat Licenele de bibliotec, urmrete o prezentare exhaustiv a subiectului exprimat n titlu. De aceea el ncepe prin a fixa contextul apariiei noiunii de licen de bibliotec, ncearc definirea acesteia i subliniaz caracteristicile i rolul jucat de acest contract n activitatea de bibliotec. Am ncercat, apoi, sintetizarea unor principii ce guverneaz ncheierea unui contract de licen plecnd de la cteva dintre cele mai cunoscute i mai utilizate modele de licene existente pe pia. Toate aceste aspecte sunt urmate de clarificarea relaiei dintre contractul de licen i dreptul de autor.

Cea mai important parte a subcapitolului este reprezentat de descrierea coninutului contractului de licen pentru biblioteci. Astfel, plecnd de la legislaia civil i contractual care guverneaz contractul de licen, adaptnd aceste cerine legale la specificul licenei pentru biblioteci, am ncercat s surprind cele mai relevante aspecte legate de elementele obligatorii ce trebuie cunoscute de bibliotecari n momentul n care ncheie un contract de licen. Printre elementele constitutive ale contractului de licen asupra crora m-am oprit se numr: prile contractului, expunerea, interpretarea acordului, acordul, cadrul legal, drepturile garantate i obligaiile asumate, restriciile de utilizare, modalitile de livrare i realizarea accesului la materialul autorizat, taxa de licen, preluarea de ctre bibliotec a materialului obinut prin licen, implementarea i evaluarea contractului, stabilirea unor garanii, ndatoriri, despgubiri, definirea cazurilor de for major, modalitatea de rezolvare a nenelegerilor, termenele de valabilitate ale contractului i importana semnturilor pentru ncheierea contractului n mod valid.

Subcapitolul se ncheie prin prezentarea celor mai ntlnite clauze, recomandabil a fi evitate de ctre biblioteci la ncheierea unui contract de licen.

Al doilea subcapitol, intitulat Consoriile de bibliotec, dorete s surprind fenomenul consoriilor de bibliotec n ansamblul su. n acest sens, nceputul de capitol arat contextul apariiei consoriilor de bibliotec, ncearc definirea noiunii i punctarea rolului deinut de consoriu n strategia de achiziie a documentelor electronice, precum i tipologia acestor forme temporare de organizare ale bibliotecilor. Sunt analizate scopul i obiectivele consoriului, i pe cale de consecin, avantajele i dezavantajele pe care le implic asocierea bibliotecilor ntr-un consoriu. Cunoaterea infrastructurii tehnice i a competenei IT existente n bibliotecile membre care s susin activitile consoriale i a posibilitilor de a putea opta - n funcie de tipul de produs i de forma de acces - pentru utilizarea serviciilor tehnice ale unei gazde externe, este foarte important pentru buna funcionare a unui consoriu.

Subcapitolul continu cu prezentarea modului de organizare specific unui consoriu: posibilitile de constituire ale unui consoriu, forma juridic aleas, structura pe care o poate avea acesta n funcie de numrul membrilor, volumul de munc implicat, tipurile de produse contractate etc. Un alt aspect dezbtut, important pentru constituirea i longevitatea unui consoriu, l reprezint sursele de finanare dar i modul n care sunt stabilite i repartizate cheltuielile n interiorul acestuia.

A doua parte a prezentului subcapitol ofer o perspectiv asupra situaiei consoriilor la nivel internaional, plecnd de la realitatea c aceast form de organizare a bibliotecilor n vederea realizrii achiziiei de resurse electronice a cptat proporiile unui fenomen ntlnit azi n majoritatea rilor lumii civilizate. Am considerat reprezentativ pentru ilustrarea acestui aspect prezentarea succint a situaiei consoriilor din Anglia, din rile vorbitoare de limba german, i din alte spaii (inclusiv din Romnia), dar i Coaliia Internaional a Consoriilor de Bibliotec.

Capitolul al cincilea, Gestiunea colectiv a drepturilor de autor n societatea informaional. Dreptul de mprumut public este grupat n patru mari subcapitole. Primul dintre acestea fixeaz din punct de vedere teoretic reperele necesare nelegerii dimensiunilor pe care gestiunea colectiv a drepturilor de autor a cunoscut-o n societatea actual. Sunt analizate: contextul apariiei organismelor de gestiune colectiv n strns legtur cu asociaiile profesionale ale autorilor care luptau pentru recunoaterea i respectarea deplin a drepturilor lor nc de la sfritul secolului al XVIII-lea, n Frana; statutul legal al societilor de gestiune colectiv (actualmente funcionarea organismelor de gestiune colectiv este reglementat de legislaiile statelor membre cu respectarea cadrului internaional minim creat prin Convenia de la Berna, Convenia de la Roma, precum i prin directivele adoptate la nivelul Uniunii Europene); tipuri de organisme de gestiune colectiv determinate de lipsa de uniformitate a legislaiilor naionale dar i de specificul categoriilor de opere i drepturi gestionate (cele mai numeroase, considerate tradiionale acioneaz n numele membrilor lor negociind tarife i condiii de utilizare a operelor, emit licene i distribuie remuneraii; altele, de tipul Copyright Clearance Centers, acord utilizatorilor licene pe baza tarifelor i condiiilor de utilizare a operelor stabilite n mod individual de fiecare titular al drepturilor nscris ca membru, acionnd ca un agent al titularului care rmne astfel implicat n stabilirea condiiilor de utilizare a propriilor opere, iar Oficiile unice reprezint o surs centralizat de obinere a autorizaiilor fiind ntlnite n cazul produciilor multimedia ce ncorporeaz mai multe categorii de opere); rolul organizaiilor de gestiune colectiv pe plan economic i cultural n lumea creaiei (plata creatorilor pentru munca lor permind acestora s evolueze i s-i exprime talentul iar utilizatorilor de opere furnizndu-le un acces practic i unificat al operelor); necesitatea gestiunii colective a drepturilor de autor i a drepturilor conexe comparativ cu gestiunea individual (dei gestiunea individual i gestiunea colectiv coexist la scar internaional de peste un secol i jumtate, practica a demonstrat ns c drepturile exclusive ale autorului s-au dovedit dificil dac nu imposibil de a fi gestionate n mod individual de fiecare creator, datorit apariiei i dezvoltrii tehnologiilor tot mai sofisticate de difuzare i reproducere, fapt ce a condus, din raiuni practice i economice, la apariia i dezvoltarea gestiunii colective a acestora); drepturile ce trebuie gestionate colectiv, n mod obligatoriu i drepturile ce pot fi gestionate colectiv n mod facultativ, potrivit legii.

Cel de al doilea subcapitol este dedicat organismelor naionale i internaionale cu atribuii n gestiunea colectiv a drepturilor de autor. n Romnia, aceste organisme sunt supuse reglementrilor privind asociaiile fr scop lucrativ ce pot dobndi personalitate juridic, activitatea lor desfurndu-se sub supravegherea i controlul Oficiului Romn pentru Drepturile Autorilor ORDA care joac rolul de garant al aplicrii legii.

n prezent funcioneaz 10 organisme de gestiune colectiv: UCMR ADA Uniunea Compozitorilor i Muzicologilor din Romnia Asociaia Drepturilor de Autor; UPFR- Uniunea Productorilor de Fonograme din Romnia; UPFAR ARGOA- Uniunea Productorilor de Film i Audiovizual din Romnia, Asociaia Romn de Gestiune a Operelor din Audiovizual; DACIN SARA- Societatea pentru Drepturile de Autor n Cinematografie i Audiovizual, Societatea Autorilor Romni din Audiovizual; COPYRO; CREDIDAM - Centrul Romn pentru Administrarea Drepturilor Artitilor Interprei; VISARTA; AGICOA ROMNIA; ADPFR- Asociaia pentru Drepturile Productorilor de Fonograme din Romnia i PERGAM - Societatea Autorilor i Editorilor Romni de Opere tiinifice.

ORDA a desemnat urmtoarele organisme de gestiune pentru colectarea sumelor datorate de utilizatori: Fondul Literar (COPYRO din 2005) organism unic nsrcinat cu colectarea remuneraiei compensatorii pentru copia privat n domeniul operelor scrise; CREDIDAM - ca organism unic de colectare a remuneraiei compensatorii pentru copia privat n domeniul nregistrrilor audiovizuale; UCMR ADA - ca organism unic de colectare a remuneraiei compensatorii pentru copia privat pentru nregistrrile sonore; DACIN SARA: ca organism unic de colectare a remuneraiei compensatorii pentru copia privat n domeniul audiovizualului. Al treilea subcapitol este dedicat gestiunii colective a drepturilor de reproducere reprografic. Reprografia servete n general copierii unor documente necesare n scop de educaie, nvmnt sau cercetare ori n cadrul serviciilor asigurate de biblioteci, utilizri pentru care intervin considerente speciale de interes public. Din punct de vedere al statutului juridic dreptul de reproducere reprezint un drept exclusiv care nu poate face obiectul unor limitri cu titlu de utilizare liber sau n cadrul unor licene non-voluntare dect n cazuri expres prevzute de lege, supuse cumulativ triplului criteriu prevzut de art. 9 alin.2 al Conveniei de la Berna: utilizarea vizat trebuie s fie limitat precis i strict definit, nu trebuie s aduc atingere exploatrii normale a operelor i s nu cauzeze un prejudiciu nejustificat intereselor legitime ale titularilor drepturilor de autor. Federaia Internaional a Organizaiilor ce gestioneaz Dreptul de Reproducere, organizaie independent ce are la baz principiile copyright-ului cuprinse n Convenia de la Berna, care lupt mpotriva nclcrii copyright-ului, a propus un cadru internaional adecvat ncheierii de acorduri de reprezentare reciproc n care s se prevad egalitatea de tratament n favoarea titularilor de drepturi reprezentai de societi strine. Principalele direcii de aciune ale IFRRO sunt: nfiinarea de noi membri n rile unde nu exist asemenea organisme; facilitarea acordurilor formale i informale i a relaiilor ntre membri si; contientizarea ngrijorrilor publice cu privire la copyright.

Organismele naionale ce gestioneaz drepturile de reproducere folosesc unul din urmtoarele patru regimuri juridice: licenele legale (Reprorecht n Olanda sau ProLitteris n Elveia. Licena de a copia este dat de lege i consimmntul titularilor de drepturi nu este cerut, acetia au totui dreptul la remuneraie); drept la remuneraie prelevat sub forma unei cote procentuale (WORT n Germania, CEDRO n Spania); licene non-voluntare prevzute de lege i concesionate n cadrul unui sistem de gestiune colectiv extins (cazul rilor nordice) sau gestiunea colectiv obligatorie (CFC n Frana sau COPYRO n Romnia) i licene voluntare (SUA, Anglia, Japonia, Columbia).Organismele naionale ce gestioneaz drepturile de reproducere monitorizeaz utilizarea operelor (care opere sunt utilizate, cine, unde i cnd au loc asemenea utilizri). Cile prin care se obin aceste informaii sunt variate: rapoarte detaliate (full reporting: utilizatorii furnizeaz detalii asupra copierii n fiecare moment), rapoarte pariale (partial reporting: o categorie de utilizatori raporteaz copierile lor ntr-o perioad dat de timp), urmriri statistice (copierile obinuite ale utilizatorilor sunt urmrite la intervale date).Licene i tarife. Un numr enorm de copii sunt fcute n fiecare an n instituii educaionale, guvernamentale i n alte locuri publice, pentru industrie i asociaii, la fel ca i pentru uz personal. Aceste utilizri ale materialelor protejate de copyright trebuie s fie subiectul licenierii i/sau remunerrii. Ariile licenelor posibile sunt: educaia la toate nivelurile, administraie public - guvernamental, regional, local; comer i industrie; biblioteci publice i cercetare; instituii culturale; instituii religioase; centre de copiere i alte locuri unde mainile de copiat sunt la dispoziia publicului.O licen asigur copierea unei pri din publicaie ntr-un numr limitat de copii pentru uzul intern al utilizatorilor instituionali. Fotocopierea n cmpul educaional nu trebuie s nlocuiasc achiziia de cri editate sau alte materiale educaionale. n administraie sau business scopul copierii e pentru informare intern i cercetare. n general, copierea n ntregime a crilor i altor publicaii este interzis.

Exist dou metode de liceniere: Blanket licensing care d utilizatorului permisiunea de a copia, n limitele nelegerii, orice publicaie din repertoriul organismelor naionale care administreaz drepturile de reproducere i Transactional licensing (work-by-work licensing sau use/title/free specific licensing) ce d utilizatorului permisiunea de a copia anumite opere, fiind folosit des n licenierea pachetelor de curs i alte compilaii similare.

Subcapitolul se ncheie cu analiza modului n care este aplicat sistemul de gestiune a dreptului de reproducere reprografic n diverse ri precum: Germania, Olanda, Australia, Elveia, rile nordice, Statele Unite ale Americii, Marea Britanie, Japonia, Spania, Belgia, Frana.Cel de al patrulea subcapitol este dedicat dreptului de mprumut public fiind dezvoltate urmtoarele repere: definirea conceptului; originile dreptului de mprumut public (strns legate de dezvoltarea bibliotecilor publice, se situeaz spre sfritul secolul al XIX-lea nceputul secolului al XX-lea, n Europa, cnd autorii de opere scrise au nceput s reacioneze fa de pierderea veniturilor obinute din vnzarea operelor lor datorit punerii acestora la dispoziia utilizatorilor prin sistemul de mprumut public practicat de ctre biblioteci), evoluie (pn n prezent 29 de ri au implementat, sub diferite forme acest sistem, iar un numr de peste 23 ri fie au reglementat din punct de vedere legal dreptul de mprumut public, dar sistemul nu este funcional nc, fie nici nu au reglementat acest drept i nici sistemul de remunerare nu a fost stabilit); cadrul legal internaional pentru dreptul de mprumut i dreptul de nchiriere; modul de calcul al plilor (difer de la o ar la alta, se disting totui The effect is to prevent PLR payments in those countries going to writers in more dominant languages such as English.The two main methods of calculation are as follows: (a) payment on the basis of how often an author's works are lent out; and (b) payment per copy of an author's work held in libraries. doua metode : plata pe baza de cat de des o lucrare este mprumutat i plata n funcie de numrul de exemplare deinute de biblioteci)Other approaches include relating payments to book purchases, which will be the new system in France.; instituii exceptate de la plata remuneraiei pentru mprumutul public (Directiva 92/100 nu prevede o list exhaustiv a instituiilor ce pot fi scutite de statele membre ns se face referire la instituii accesibile publicului, ceea ce ofer un anumit grad de flexibilitate statelor de a scuti anumite instituii cu scopul de a ncuraja cultura i educaia. EBLIDA (Biroul European pentru Biblioteci, Centre de Informare i Documentare) se arat ngrijorat de ncercarea de a restrnge aceast flexibilitate n urma procedurilor declarate de Comisia European mpotriva unor state membre, privind nclcarea dreptului comunitar cu privire la armonizarea n dreptul naional a dreptului de mprumut public. Directiva 2001/29 privind armonizarea anumitor aspecte ale drepturilor de autor i a drepturilor conexe n societatea informaional arat instituiile accesibile publicului: biblioteci publice, instituii de nvmnt, muzee i arhive. Fiecare sistem de mprumut public are propriile sale reguli cu privire la cine ar putea beneficia de plat, iar statele membre ale UE nu pot discrimina pe motive de naionalitate. The Scandinavian countries restrict payment to authors writing in their own languages; as copyright-based systems, the German, Dutch and Austrian PLR schemes need to follow the rules of 'national treatment', and all three make payments to UK authors via ALCS.Dei n majoritatea cazurilor statul este responsabil de pata remuneraiei n calitatea sa de proprietar al bibliotecilor publice, exist i state unde obligaia de plat revine bibliotecilor nsi (rile de Jos). Subcapitolul este completat cu o important parte de cercetare practic: o analiz asupra sistemelor de mprumut public existente la momentul acesta n diverse legislaii naionale: Australia, Austria, Germania, Canada, Danemarca, Estonia, Israel, Italia, Marea Britanie, Frana, Norvegia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria i Romnia. Subcapitolul se ncheie cu studiul Bibliotecile i dreptul de mprumut public. Bibliotecile reprezint punctul central de susinere a sistemului de mprumut public din diverse ri. Bibliotecarii au un rol important n acest sistem deoarece ei furnizeaz datele cu privire la numrul de cri achiziionate, numrul de mprumuturi efectuate, numrul de utilizatori nregistrai etc. i alte elemente care stau la baza crerii, meninerii i funcionrii sistemului. n acele ri unde bibliotecarii particip activ la funcionarea sistemului, experiena bibliotecarilor a avut n general valene pozitive prin crearea de parteneriate cu autorii i promovarea rolului bibliotecilor publice n societate. Dar, ncercrile de a face bibliotecile s plteasc sume pentru dreptul de mprumut public din resursele alocate diverselor sale servicii precum cele de achiziie pot pune n pericol misiunea fundamental a bibliotecii publice de a oferi acces gratuit la informaie i chiar pot submina existena acestora. Federaia Internaional a Asociaiilor de Bibliotecari i Biblioteci (IFLA) nu este un susintor al principiilor de mprumut care pot pune n pericol accesul liber la serviciile bibliotecilor publice, consacrat ca un drept esenial pentru domeniul culturii i al educaiei. Dreptul de mprumut public se aplic, n prezent, numai pentru opere fixate pe materiale tangibile. Interesul pentru aplicarea dreptului de mprumut public este n cretere n ntreaga lume dar trebuie luat n calcul i posibilitatea reevalurii acestui sistem datorit digitizrii tot mai accentuate a resurselor existente n biblioteci. n acest caz reconsiderarea sistemului trebuie s in cont de faptul c documentele digitale sunt controlate foarte eficient de ctre titularii de drepturi prin mijloacele tehnice de protecie i prin sistemele de administrare a drepturilor dar i de faptul c aceti titulari sunt bine recompensai prin aplicarea acestor metode. Aplicarea sistemului de mprumut public pentru biblioteci va trebui s fie n armonie cu urmtoarele principii: accesul la bibliotecile publice s fie gratuit, n special utilizarea documentelor (lectura i mprumutul). ntreaga societate, nu numai persoanele vulnerabile, au nevoie de bibliotecile publice pentru a le oferi cunotine i informaii dar i creatorii pentru stimularea creativitii intelectuale; pentru rile n curs de dezvoltare (considerate de Banca Mondial ri cu venituri mici i medii) mecanismul dreptului de mprumut public trebuie s fie ignorat n favoarea intereselor publice. Prioritare n aceste state sunt investiiile n cultur i educaie pentru a oferi un acces ct mai larg la informaie, creterea ratelor de alfabetizare, ncurajarea obiceiurilor de lectur; n cazul n care sistemul a fost implementat este necesar s fie dezvoltat schema de susinere a culturii sau a remunerrii, alta dect cea a dreptului de autor, fr a atrage surse financiare suplimentare alocate bibliotecilor pentru realizarea serviciilor sale fundamentale; n cazul n care urmeaz a fi implementat sistemul de plat pentru mprumutul public bibliotecarii trebuie s se implice serios n promovarea interesului public pentru a se asigura c accesul la informaii i fondurile alocate bibliotecii nu vor avea de suferit. Alegerea unui sistem de pli greit poate avea repercusiuni grave n special pentru rile n curs de dezvoltare i n cazul n care coleciile bibliotecilor ar fi formate n majoritate din opere ale autorilor strini ceea ce ar avea drept rezultat migrarea unor sume importante de bani ctre autori din strintate n conformitate cu regulile tratamentului naional.

Bibliotecarii trebuie s urmreasc atent evoluia acestui subiect i s intervin pentru a se ine cont de factorii expui mai sus n orice etap a unei eventuale extinderi a dreptului ctre materialele digitale.

Teza se ncheie cu un studiu sociologic privind evaluarea accesibilitii site-urilor web ale bibliotecilor judeene din Romnia. Dezvoltarea societii informaionale, diversitatea, accesibilitatea i atractivitatea noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii precum i creterea numrului de utilizatori i a volumului de informaii necesare publicului au determinat bibliotecile s-i reconsidere strategiile cu privire la accesibilitatea coleciilor lund n calcul implementarea unor noi activiti i servicii prin intermediul site-urilor web proprii. Cercetarea pleac de la constatarea c n ultimii ani bibliotecile au nceput s contientizeze potenialul de dezvoltare oferit de noile tehnologii i s se conformeze dictonului dac nu eti pe Internet nu exiti construindu-i website-uri prin care ncearc s se adreseze - att utilizatorilor specifici ct i persoanelor care vor s se informeze singure prin motoarele de cutare oferite de Internet - pentru a se face cunoscute i a-i prezenta oferta de servicii pe piaa tot mai concurenial a mediului informaional.

Constituindu-se ntr-o carte de vizit a instituiilor de tip bibliotec, website-urile reprezint, n acelai timp un mijloc de diseminare a informailor comod i uor de folosit, disponibil 24 ore pe zi, avnd costuri reduse comparativ cu alte mijloace de promovare a serviciilor bibliotecii i contribuie la creterea calitii vieii utilizatorului prin faptul c i economisete timpul oferindu-i informaii actuale, necesare, accesibile ntr-un mod uor i confortabil. n ncercarea unei ct mai corecte evaluri a site-urilor au fost urmrii o serie de indicatori: prezentarea instituiei (coordonatele de contact, regulamente i legislaie, istoricul instituiei, structura organizatoric, program de funcionare, prezentarea coleciilor, declaraii de avere/interese, secii i filiale. Aceti indicatori reprezint oglinda instituiei); limba de realizare a contentului (Odat cu intrarea n Uniunea European, instituiile publice de tip bibliotec ar trebui s fac eforturi pentru a-i prezenta oferta de servicii i celorlali ceteni europeni prin formularea acestora ntr-o limb de circulaie internaional, iar acolo unde este cazul, n limba minoritilor); reflectarea activitii instituiei (evenimente culturale i profesionale, nouti, programe i proiectele derulate sau n curs de derulare, statistici i rapoarte de activitate i actualizarea informaiei. Totodat publicaiile proprii bibliotecii aduc un plus de valoare deoarece aici sunt prezentate problemele cu care se confrunt instituia, comunitatea i soluiile de rezolvare a acestora); servicii publice on-line ( link-uri ctre alte instituii, publicaii, baze de date, reclame; existena centrelor de informare comunitar ce ofer informaii cu caracter general economic, turistic, social, mediu de afaceri. Prin intermediul acestor informaii o bibliotec se prezint att utilizatorilor poprii ct i altor vizitatori, de aceea informaiile cu caracter general istoric, geografic, demografic, social, economic despre zona respectiv trebuie s se regseasc pe portal, fiind o carte de vizit pentru potenialii utilizatori. Dac accept ca pe portalul lor s gzduiasc reclame, biblioteca poate folosi veniturile rezultate de aici n conceperea i derularea altor servicii electronice pentru utilizator. Site-ul fiecrei biblioteci trebuie privit ca o punte de legtur cu alte instituii naionale sau internaionale, de stat sau private, de aceea link - urile ctre paginile acestora nu pot lipsi; servicii electronice (cataloage on - line, biblioteci virtuale proprii); interactivitatea pe site (prezena bibliotecii pe reelele de socializare, existena forumului de discuii, consultarea utilizatorilor cu privire la mbuntirea serviciilor (exemplu: formulare sau mail-uri pentru propuneri pentru achiziii, sugestii i reclamaii etc.), servicii de tipul ntreab biblioteca sau bibliotecarul, biblioteca v rspunde, sondaje de opinie on-line, referine bibliografice prin email, rezervri sau prelungiri prin email, avertizri prin email cu privire la noutile ivite pe site); navigarea i statistica site-ului (posibiliti de cutare i evidena numrului de vizitatori). Analiza site-urilor web ale bibliotecilor judeene la momentul actual demonstreaz c majoritatea acestor instituii au nceput s fie contiente de importana acestora.In concluzie, dreptul de autor este un subiect complex i particularitile lui variaz ntre rile Europei, precum i ntre categoriile lucrrilor protejate de copyright. Exist cteva probleme de care trebuie s se in cont la folosirea lucrrilor aflate sub protecia copyright i este esenial ca specialitii din biblioteci s cunoasc ct mai bine reglementrile legii dreptului de autor din propria ar, ct i specificul lucrrilor cu care au de a face.Pericolul cel mare care se contureaz pentru societatea cunoaterii este cel al extinderii la maximum a privatizrii cunoaterii. Recunoaterea unui drept exclusiv al creatorilor pentru exploatarea produselor minii lor a venit relativ trziu iar n ultimii 120 de ani domeniul proprietii intelectuale a avut o evoluie de-a dreptul spectaculoas, dac ne raportm la numrul mare de legi, tratate, convenii i organisme care ncearc s gestioneze problema.

De asemenea, trebuie definit sfera managementului utilizrii morale a cunoaterii tiinifice n societatea globalizat. Managementul cunoaterii la nivel global trebuie s urmreasc unul din scopurile fundamentale ale societii cunoaterii, i anume diseminarea ct mai larg a informaiei, gratuit sau la un pre redus. Aceast tendin este blocat de una contrar impus prin noile reguli ale proprietii intelectuale introduse n special n ultimii 10-15 ani.Societatea n care trim a cunoscut o transformare att de radical nct cu greu putem ine pasul cu noile tehnologii ale informaiei i comunicrii, iar rolul informaiei n acest context a devenit crucial. Dar, ntr-o asemenea societate, securitatea informaiei i drepturile autorilor acesteia au devenit o problem major.

Dezvoltarea fr precedent, din ultimii ani, a noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii au fcut din Internet un ingredient omniprezent n viaa de zi cu zi a fiecrui cetean contient de importana pe care o are informaia n contextul societii bazate pe cunoatere.

Pentru bibliotecile actuale, accesul la informaii i, implicit, gradul de valorificare a potenialului informaional pe care l dein sunt cele mai importante repere ale calitii activitilor desfurate. Ele sunt tot mai preocupate n a-i construi cataloage on-line, n a-i digitiza cele mai valoroase colecii, n a-i crea colecii ct mai relevante de documente electronice, n informatizarea proceselor specifice etc. n acest context dezvoltarea aplicaiilor web ncepe s capete o dimensiune important n ceea ce privete politicile de acces ale bibliotecilor, existena pe Internet cptnd valene de obligativitate pentru orice instituie cultural care se respect i vrea s fie respectat.Bibliotecarii, membri responsabili ai societii dat fiind faptul c o mare parte a documentelor pe care le administreaz sunt purttoare de drepturi de autor i una din principalele lor sarcini este aceea de a facilita accesul la informaie, au nevoie s se familiarizeze cu legile i s fie precaui pentru a evita prejudicierea acestor drepturi. Ei se strduiesc s menin politicile i procedurile ce permit controlul coleciilor bibliotecii, eficientizarea parcursului documentelor i a permisiunii de copyright.

Acest lucru are implicaii asupra educaiei personalului bibliotecii n materie de drepturi de autor ct i n perfecionarea abilitilor de comunicare, n special deoarece acetia nu sunt juriti i e dificil de interpretat legea i ghidurile pentru alii. Tot personalul din serviciile publice trebuie s fie bine versat n politici i s acopere lejer marea arie a prevederilor legii drepturilor de autor. Ei trebuie s gseasc soluii alternative atunci cnd permisiunea pentru folosirea unui anumit material a fost refuzat sau costurile sunt prea mari, s asiste profesorii ce au nevoie de materiale noi, relevante pentru cursurile lor. Este mai necesar ca oricnd s nelegem drepturile noastre att ca deintori de drepturi ct i ca utilizatori. Contientiznd acest lucru ne putem familiariza cu alternativele pe care legea le permite i s facem cele mai bune alegeri n ceea ce privete copyrightul pentru obiectivele noastre ca profesori, cititori i profesioniti ai informaiei iar asta nseamn mai mult dect simpla postare a unor notie copyright n apropierea unui computer sau xerox.n strintate, tot mai multe biblioteci angajeaz specialiti n copyright pentru a se asigura c prevederile legii sunt respectate. Bibliotecarul specialist n copyright ofer consultaii att profesorilor, personalului bibliotecii precum i studenilor, el servete att ca jurist ct i ca educator. Ca jurist, bibliotecarul specialist n copyright subliniaz excepiile ce pot fi permise pentru scopuri educaionale i de cercetare.Cert este faptul c, odat cu explozia informaional a crescut nevoia de perfecionare a personalului bibliotecii. Tehnologiile informaionale impun specialistului din bibliotec s corespund exigenelor societii, s fie un excelent comunicator, s cunoasc noile tehnologii ale informaiei i comunicrii, s poat discuta lejer despre drepturile de autor, s fie atent la detaliu, s fie flexibil i creativ etc. Realizarea acestui deziderat privind perfecionarea personalului din biblioteci depinde att de diversificarea programei universitare (implicit introducerea de cursuri care s acopere problemele referitoare la drepturile de autor, la evoluia noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii etc.) ct i de impunerea unei educaii permanente.PAGE 24