Uniunea Europeană și

relațiile cu Japonia

Novac Ioana-Cristina

Studii de Securitate Anul III, Grupa II

Uniunea Europeană și relațiile cu Japonia

1. Istoricul Uniunea Europeană

Uniunea Europeană este forma cea mai actuală a construcţiei comunitare, care a început

în anul 1952, o dată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Paris privind Comunitatea

Europeană, semnat la 18 aprilie 1951. Tratatul de la Maastricht, cel care a creat Uniunea

Europeană pe 7 februarie 1992, în localitatea al cărui nume îl poartă, şi a intrat în vigoare la 1

noiembrie 1993.1

Tratatul instituind Comunitatea Europeană (TCE) menţiona că UE avea ca misiune

unirea statelor membre într-o singură comunitate, prin crearea unei pieţe comune, care să

reunească „pieţele naţionale” ale statelor membre. Aceasta înseamnă că toate mărfurile şi

prestările de servicii puteau fi propuse şi vândute în aceleaşi condiţii ca pe o piaţă internă. De

asemenea, UE avea ca sarcină apropierea progresivă a politicilor economice naţionale.2

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea Europeană are la bază trei piloni:

Pilonul I: Comunităţile Europene, înglobând cele trei comunităţi existente: Comunitatea

Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA

sau Euratom) şi Comunitatea Economică Europeană (CEE), a cărei denumire este schimbată în

Comunitatea Europeană;

Pilonul II: Politica externă şi de securitate comună

Pilonul III: Cooperarea în domeniul Justiţiei şi al afacerilor interne.

În ultimii ani, contribuţia Uniunii Europene la creşterea economiei lumii a fost stagnantă,

Uniunea fiind preocupată să îşi rezolve problemele interne, care au redus din avântul economic

de acum câţiva ani. În context mondial actual, Uniunea Europeană nu se mai poate mulţumi cu

statutul de economie dezvoltată a lumii şi una din cele mai mari puteri economice, ci trebuie să

reacţioneze proactiv la schimbările mediului economic global. 3

Guvernată în prezent de cea mai importantă prevedere a Consiliului European de la

Lisabona din 2000, politica comercială a Uniunii Europene se consolidează în jurul obiectivului

major, acela de a deveni cea mai competitivă şi mai dinamică economie a lumii. Pentru a putea

atinge acest obiectiv ambiţios, Uniunea Europeană a înţeles, că succesul depinde, în mare parte,

1 Augustin Fuerea ―Manualul Uniunii Europene‖, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2004, p. 183 2 Augustin Fuerea- Dreptul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2004, p. 9 3 Alina Rusu- Relatiile Economice Externe, la inceput de mileniu III, Bucuresti 2003, p. 40

de capacitatea sa de a-şi reforma politicile interne şi de a analiza foarte atent implicaţiile

procesului de extindere. 4

2. Relaţiile Uniunii Europene cu Piața asiatică

Printre scopurile importante ale Uniunii Europene se numară și asigurarea unui segment

din evoluţia pieţei asiatice în următorul deceniu, pentru a reuși sa își menţine poziţia importantă

pe care o deţine în cadrul economiei mondiale.

Piața asiatică, adică regiunea Asia-Pacific cuprinde patru dintre partenerii strategici ai UE

(China, India, Japonia și Republica Coreea), o parte din economiile cu cea mai mare rată de

creștere din lume, precum și puteri globale emergente. Societățile și piețele dinamice ale acestei

regiuni oferă Uniunii Europene nenumărate oportunități, precum și provocări importante.5

Relațiile parlamentare cu țările asiatice se realizează la trei niveluri6:

- la nivel bilateral, între delegațiile Parlamentului European (PE) și parlamentele

naționale;

- la nivel regional, cu Adunarea interparlamentară a Asociației Națiunilor din Asia de

Sud-Est (AIPA);

- precum și cu Parteneriatul parlamentar Asia-Europa (ASEPP), prin intermediul

Reuniunii Asia-Europa. Printre țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP)

vizate de delegația ACP a Parlamentului European se numără 15 state din Oceanul

Pacific. Regiunea economică asiatică va reprezenta una dintre pieţele cele mai

importante.

U.E comparativ cu prezenţa ei pe piaţa americană este reprezentată foarte slab pe piața

asiatică, în ciuda faptului că China şi Japonia sunt cele mai mari partenere comerciale din Asia,

cele mai durabile relaţii Uniunea Europeana le are cu cei şapte membri din Asociaţia Naţiunilor

Asiatice de Sud-Est (ASEAN). 7

Relaţiile U.E-Japonia au debutat începând cu anul 1972 şi au fost oficializate cu ajutorul unui acord de cooperare în anul 1980. ASEAN a preluat iniţiativa pentru a dezvolta relaţiile cu

4 www.academia.edu5 www.cssas.unap.ro6 www.europarl.europa.eu7 www.aseansec.org

UE într-un proces numit ASEM (Asia-Europe Meeting), unde au mai participat şi Japonia, China şi Coreea de Sud.8

Ţările europene nu reușesc să facă față succesului produselor asiatice – datorită prețurilor

mici- însă a încercat să lanseze pe piaţa asiatică produse de o calitate similară. UE a lansat deja o

serie de programe promoţionale pentru a sprijini întreprinderile europene în încercarea lor de a se

impune pe piaţa asiatică:9

- Sprijin pentru integrare regional10 - Politică și know-how bazate cooperare - Sprijin pentru persoanele dezrădăcinate10

În cadrul departamentului ,,Politică și know-how bazate pe cooperare”- a fost înființat în 1995 ,,Programul Asia –Invest”.care a promovat internaționalizarea IMM-urilor

europene și asiatice Acesta a sprijinit schimbul de experiență, rețele și matchmaking între

organizațiile de afaceri din Europa și Asia ca o modalitate de integrare a companiilor și transferul

de know -how-ul și programe tehnologice.11

De asemenea, ,,Fondul TrustAsia” ( ATF ) a început în iulie 2004 și s-a încheiat în luna

decembrie

2007 , cu un buget total de 5 milioane €, din care 4,5 milioane € a fost contribuit de către

Comisia Europeană . ATF a fost implementat de Centrul de Comerț Internațional ( ITC ) .

Aceasta a oferit livrare rapidă a asistenței tehnice în materie de comerț pe termen scurt, ca

răspuns la nevoile imediate identificate de către guvernele naționale sau organizații regionale .12

Fondul ,,ASEM” (Asia Financial Crisis Response Trust Fund) a fost stabilit în urma

unei decizii a Summit-ului ASEM ce a avut loc la Londra în perioada 3-4 aprilie 1998. Fondul

fiduciar a fost gestionat de către Banca Mondială cu CE, ca cel mai mare donator . A doua fază

a fost finalizată la sfârșitul anului 2006 . Bugetul total numărat până la 60 de milioane €13.

Scopul ,,Programului de IT & C”, Asia a fost de a crea relații tehnologice și economice

durabile între Asia și Europa . Între 1999-2005 , programul a finanțat proiecte avantajoase

pentru inovație în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor pentru ambele tabere. În

total, 39 de milioane € au fost cheltuite pe 134 de proiecte .14

8 www.asem-education-secretariat.org9 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/index_en.htm www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/support-regional-integration/support_en.htm 10 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/refugees-uprooted-people/refugees-and uprooted-people_en.htm 11 www.ec.europa.eu/europeaid/where/asia/regional-cooperation/trade-business/index_en.htm 12 www.ec.europa.eu 13 Idem 13 14 Ibidem 13

3. Relaţiile de cooperare dintre Uniunea Europeană şi Japonia

3.1.Scurt istoric Uniunea Europeană- Japonia15:

1959 - Acreditarea primului reprezentant al Japoniei a Comunităților Europene

1974 - Stabilirea delegației a Comunităților Europene din Tokyo

1991 - Primul summit bilateral la Haga- Adoptarea unei declarații comune privind relațiile dintre

Comunitatea Europeană, statele sale și Japonia; decizia de a intensifica dialogul și consolidarea

parteneriatului , inclusiv prin organizarea de summituri anuale

2001 - Al 10-lea summit de la Bruxelles- Adoptarea planului de acțiune UE - Japonia

"Modelarea viitorului nostru comun " , inclusiv patru obiective majore: de exemplu, promovarea

păcii și securității , consolidarea parteneriatului economic și commercial, utilizarea dinamismului

globalizării în beneficiul tuturor , pentru a face față provocărilor globale și societale reunind

oameni și culturi

2006 - Acord de cooperare în domeniul utilizării pașnice a energiei nucleare

2009 - Acordul privind cooperarea științifică și tehnologică ( intrat în vigoare 29/3/2011 )

Acordul privind asistența judiciară reciprocă în materie penală ( a intrat în vigoare 2/1/2011 )

2010 - Summit-ul al 19-lea la Tokyo la 28 aprilie , decizia de a înființa un grup la nivel înalt

pentru a identifica opțiuni pentru consolidarea cuprinzătoare a tuturor aspectelor legate de

relațiile UE - Japonia și definirea cadrului de punerea sa în aplicare.

Modernizarea delegației CE în Tokyo pentru a Delegației Uniunii Europene în conformitate cu

Tratatul de la Lisabona

2011 –Al 20-lea summit la 28 mai, la Bruxelles , lansarea de cooperare în prevenirea dezastrelor

3.2. Comerț

Relaţiile de cooperare dintre Uniunea Europeană şi Japonia s-au dezvoltat doarte mult în

ultimele patru decenii, parteneriatul UE-Japonia dezvoltându-se prin punerea în valoare a

intereselor comune a doi dintre liderii economici ai lumii.

Japonia este cea mai mare a treia economie și comerț din lume. În anul 2012, UE

reprezenta 9% din comerțul Japoniei, ceea ce a făcut din Japonia al treilea cel mai important

15 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.3

partener de comerț din pentru Uniunea Europeană. Japonia a fost a șasea cea mai mare piață de

export a UE și exporturile UE către Japonia au ajuns la 55 de miliarde de € în 2012.16

Importurile UE din Japonia a fost de 64 de miliarde €. UE are un deficit comercial

recurent cu Japonia (8 miliarde € în 2012). Investițiile străine directe (inclusiv de la UE) sunt

încă reduse în Japonia, în comparative cu alte economii industrializate18.

La data de 25 martie 2013, președinții Van Rompuy și Barroso și premierul Abe au decis să

lanseze negocierile pentru un acord de liber schimb aprofundat și cuprinzător între UE și Japonia.

Aceasta a fost urmat de autorizatia Consiliului de a deschide aceste negocieri, la 29 noiembrie

2012. Intrarea in vigoare a acestui acord ar putea stimula economia Europei cu 0,6% până la

0,8% din PIB-ul său, exporturile UE către Japonia ar putea crește cu 32,7%, în timp ce

exporturile japoneze către UE ar putea crește cu 23,5%. Ca urmare a acordului, 420.000 de

locuri de muncă ar putea fi create numai în UE.19

Negocierile vizează încheierea unui acord care să acopere liberalizarea progresivă și

reciprocă a comerțului cu bunuri, servicii și investiții, precum și normele cu privire la aspectele

legate de comerț, precum și eliminarea barierelor netarifare, bazat pe înțelegerea comună a

domeniului de aplicare și a nivelului de ambiție definit în definire a domeniului de exercițiu.

Având în vedere importanța pe care eliminarea barierelor non-tarifare o are pentru atingerea unui

mediu concurențial echitabil pentru întreprinderile europene pe piața japoneză, directivele de

negociere ale Consiliului prevăd paralelism între eliminarea taxelor din UE și a barierelor

netarifare în Japonia. De asemenea, acestea autorizează suspendarea negocierilor, după un an, în

cazul în care Japonia nu se ridică la angajamentele pe eliminarea barierelor netarifare. Pentru a

proteja sectoare europene sensibile17.

3. 3.Cooperare politică

De-a lungul timpului, relația UE-Japonia s-a extins în mod semnificativ dincolo de arena

economică. Negociere a unui acord de parteneriat strategic este setat pentru a urmări această

modernizare a relațiilor politice. Este destinată să consolideze dialogul politic, să afirme valorile

comune și să aprofundeze cooperarea sectorială și coordonare în abordarea provocărilor globale

și regionale. Încearcă să se ajungă la cooperarea într-o gamă largă de politici, inclusiv politica

16 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.1 18 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.2 19

Idem 18 17 Ibidem 19

externă și de securitate, cooperarea pentru dezvoltare, problemele economice, dezvoltare, justiție,

libertate și securitate, cercetare și inovare, precum și educație și cultură.18

3.4 Cercetare și inovare

Japonia este una dintre țările cele mai inovatoare din lume. Un acord de cooperare în

domeniul științei și tehnologie, a intrat în vigoare din martie 2011, este fundamentul pentru

cooperarea dintre UE și Japonia în acest domeniu.

Domenii prioritare de cooperare consolidată includ îmbătrânirea activă și sănătoasă,

tehnologii emisii reduse de carbon și materiale noi.19

La momentul actual, în programul-cadru de cercetare al UE, există 63 de propuneri care

implică 79 de participanți japonezi ce au fost selectate pentru finanțare. Urmează să includă

informații și tehnologii de comunicare, materiale, de mediu și de sănătate.

3.5 Măsuri în caz de dezastre naturale

În cadrul ultimului summit, s-a convenit să se realizeze cooperarea în domeniul

prevenirii, pregătirii și a răspunsului în momentul producerii unor dezastre. Cooperarea se

bazează pe sprijinul UE furnizat în timpul dezastrului din Japonia în 2011.

Aproximativ 400 de tone de asistență în natură au fost livrate, precum si 17 milioane de € în

ajutor, care a inclus hrană, adăpost, îngrijire și ajutor pentru mii de oameni japoneze afectate de

cutremur și tsunami.20

Concluzii

18 www.consilium.europa.eu 19 www.europarl.europa.eu 20 EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013, p.3

În ciuda încercărilor sale de a se menține pe o pozitie la fel de ridicată, trebuie admis

faptul că Uniunea Europeană, nu mai este este pe poziția de lider al dezvoltării economice

mondiale, acest rol fiind preluat de alte economii ale lumii, precum China, Rusia sau India.

Unul dintre cele mai importante scopuri ale U.E, a fost și este acela de a-și asigura în

continuare un segment din evoluţia pieţei asiatice în următorul deceniu, pentru a-şi putea menţine

poziţia importantă pe care o deţine în cadrul economiei mondiale, lucru care la momentul actual

pare puțin imposibil, însă probabil o nouă metodă de abordare ar putea schimba acest lucru.

UE interacționează cu regiunea Asia-Pacific pe bază bilaterală, dar și prin intermediul

organizațiilor și forurilor regionale. Relațiile parlamentare cu țările asiatice se realizează la trei

niveluri: bilateral, între delegațiile Parlamentului European (PE) și parlamentele naționale, la

nivel regional, cu Adunarea interparlamentară a Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est

(AIPA), precum și cu Parteneriatul parlamentar Asia-Europa (ASEPP)

Relaţiile de cooperare dintre Uniunea Europeană şi Japonia au sporit în intensitate în

ultimele patru decenii, parteneriatul UE-Japonia dezvoltându-se prin punerea în valoare a

intereselor comune în ceea ce privește comețul, cooperare politică, cercetare și inovare, precum

și o politică în caz de dezastre naturale.

Succesul Japoniei pe piața comercială îi oferă acesteia o mare influență politică, iar din

acest motiv este vital pentru U.E să facă față acestui bloc economic precum un tot unitar,

deoarece o impunere a unor reguli comercile ar fi o chestiune ușoară de suportat pentru U.E dar

ar pune în dificultate o țară precum Japonia. Acest lucru ar însemna mult pentru Uniunea

Europeană, în situația în care la momentul actual, ea încearcă sa facă față succesului pe care piața

asiatică îl deține, pe plan comercial, ea lansând pe piață produse la un preț mult mai mic decât

cele de pe piața europeană.

Prin realizarea unor strategii comune de promovare a exporturilor în Asia si crearea unor

eventuale presiuni în țările de acolo pentru a deschide și comercializa produse europene, având în

vedere faptul că acest lucru a fost realizat de U.E, ar reprezenta măsuri necesare pentru

companiile europene ce doresc să dețină o poziție puternică în acea regiune.

Bibliografie:

1. Augustin Fuerea- Dreptul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2004

2. Alina Rusu- Relatiile Economice Externe, la inceput de mileniu III, Bucuresti 2003 3. EU-Japan relations and the 21st EU-Japan Summit Tokyo, 19 November 2013

1. www.academia.edu

2. www.cssas.unap.ro

3. www.europarl.europa.eu

4. www.aseansec.org

5. www.asem-education-secretariat.org

6. www.ec.europa.eu

7. www.consilium.europa.eu