Relaii Romnia SUA

Preda Valeriu Bogdan Relatii Institutii si Organizatii Internationale, M1

Relaii Romnia-SUA

n perioada lui Nicolae Ceauescu

La scurt timp dup moartea lui Gheorghe Ghiorghiu Dej n data de 19 iulie 1965 autoritile centrale ale partidului organizeaz cel de-al IX-lea congres al PCR. Cu ocazia acestui congres la Bucureti au sosit 1566 delegai. Printre acetia se aflau i Deng Xiaoping , din China i Leonid Brejnev din Uniunea Sovietic. La congres s-a discutat inclusiv despre problema reformei politice precum i schimbarea numelui rii n Republica Socialist Romnia. Deasemenea Nicolae Ceusescu i-a prezentat programul de consolidare a socialismului, aciune care prevedea o perioad de tranziie carea avea s duc n cele din urm la o dezvoltare multilateral precum i la creterea economiei romne cu 40% pn n anul 1970. n cele din urm se stabilete adoptarea unei noi Constituii.

n scurt vreme la 6 septembrie ambasatorul Statelor Unite la Bucureti Crowford avea s fie schimbat din funcie cu Richard Davis. La dou sptmni dup aceste hotrri Romnia v-a fi vizitat pentru prima dat de ctre o delegaie american nsrcinat cu extinderea comerului n scopul proclamrii, de ctre Statele Unite, legii comerciale est vest. Membrii congresului American l avertizeaz pe Johnson s nu promulge Legea pentru comer EST VEST.

ncepnd cu anul 1967 relaiile romno-americane intr ntr-o etap special. Aceast evoluie pozitiv a fost demarat de vizita ntreprins la Bucureti de fostul vicepreedinte al S.U.A. Richard Nixon (21-23 martie 1967). n timpul vizitei particulare ntreprinse el s-a ntlnit cu o serie de oficialiti romne de cel mai nalt rang, inclusiv cu Nicolae Ceauescu. Urmrile acestei vizite au influenat pozitiv evoluia relaiilor bilaterale mai ales dup ce Richard Nixon i-a instalat propria administraie la Casa Alb.

n acelai an, n luna iunie, Ion Gheorghe Maurer, preedintele Consiliului de Minitrii al Romniei, a fost al doilea lider comunist invitat la Casa Alb unde a avut o ntrevedere cu preedintele Lyndon Johnson cruia i-a fcut o impresie puternic poate pentru c, aa cum aprecia un consilier al preedintelui, era un lider comunist oarecum neobinuit. n cadrul ntlnirii s-a discutat despre extinderea comerului bilateral partea american declarnd c va sprijini candidatura lui Corneliu Mnescu, ministrul de externe romn, la funcia de preedinte al Adunrii Generale a O.N.U. n acelai timp discuiile scot n eviden dorina S.U.A. de folosi canalul romnesc n legtur cu relaia cu China i Vietnamul. Aceast prim ntrevedere oficial ntre eful guvernului romn i preedintele S.U.A. din perioada postbelic a avut o nsemntate deosebit pentru dezvoltarea relaiilor bilaterale.

Anul 1968 a nsemnat un moment important n relaiile romno-americane. Astfel n contextul evenimentelor declanate de criza cehoslovac Statele Unite i-au exprimat oficial ngrijorarea n legtur cu posibilitatea ca Romnia s fie urmtoarea victim a unei invazii sovietice. La 30 august 1968 preedintele Lyndon Johnson, ntr-un discurs susinut la San Antonio (Texas), referindu-se la invazia din Cehoslovacia i la posibilitatea ca aceasta s se repete n Romnia, preciza c nu trebuie s se permit nimnui s dea drumul cinilor rzboiului.

Replica oferit de sovietici n legtur cu acest fapt aveau s se concretizeze ulterior n ceea ce este cunoscut sub numele de doctrina Brejnev lansat oficial n noiembrie 1968 i care justifica intervenia ntr-o ar socialist atunci cnd din cauza unor fore externe sau interne era pus n pericol sistemul socialist

Urmtoarea perioad a relaiilor ntre cele dou state a fost marcat de vizitele reciproce dintre preedinii Nixon i Ceauescu. Vizita preedintelui Nixon a avut loc n zilele de 2-3 august 1969. Primirea i msurile luate pentru vizita preedintelui american au demonstrat importana pe care autoritile de la Bucureti o acordau relaiilor cu S.U.A. mai ales sub aspectul sublinierii atitudinii de independen fa de Uniunea Sovietic i sub aspectul relaiilor comerciale, Romnia spernd c noua administraie american s acioneze n vederea acordrii cauzei naiunii celei mai favorizate. De asemenea Nicolae Ceauescu a acceptat s acioneze ca intermediar n ceea ce privea relaiile S.U.A. cu China i Vietnamul care reprezentau prioriti ale administraiei Nixon.

Cu prilejul vizitei preedintele Nixon a fcut o serie de declaraii destul de importante. Astfel el a afirmat c Statele Unite doreau s rspund cu aceeai moned oricrei ri care dorete s aib relaii normale cu noi indiferent de sistemul politic pe care l are, America dorindu-i destinderea n profunzime, nu doar la suprafa. Tot acum s-a stabilit ca cele dou state s deschid fiecare o Bibliotec, una Romn la New York i una American la Bucureti. n acestea urmau s se desfoare, i spectacole, concerte, conferine i cursuri de limbi strine finanate de statul respectiv.

Prima vizit oficial a unui ef de stat romn n S.U.A. a fost ntreprins de Nicolae Ceauescu n perioada 25-27 octombrie 1970 la invitaia lui Richard Nixon, acesta folosindu-se de prilejul prezenei preedintelui romn la lucrrile sesiunii jubiliare a O.N.U. ntlnirile dintre cei doi au fost un prilej pentru partea romn de a aciona n vederea dezvoltrii relaiilor externe cu S.U.A. i pentru obinerea clauzei naiunii celei mai favorizate. Partea american inteniona s foloseasc Romnia drept linie de legtur cu Republica Popular Chinez, ceea ce s-a i realizat. n timpul dineului oficial de la Casa Alb din timpul vizitei menionate, n toastul rostit Richard Nixon a afirmat c preedintele Ceauescu se afl ntr-o poziie unic, guvernul su fiind unul dintre puinele din lume care are relaii bune att cu S.U.A. i Uniunea Sovietic ct i cu China. Astfel este extrem de important pentru preedintele S.U.A. faptul c poate s discute cu preedintele Romniei. n ciuda celor ntmplate Romnia nu a obinut clauza naiunii cele mai favorizate, administraia american avansnd ideea c aceasta trebuia acordat ntr-un context mai larg care ar fi inclus Uniunea Sovietic i alte ri socialiste.

Evoluie pozitiv n relaiile bilaterale ntre cele dou state s-a concretizat ntr-o nou vizit oficial fcut de Nicolae Ceauescu n Statele Unite, n perioada 4-7 septembrie 1973, la invitaia preedintelui Richard Nixon. Realizarea acestei vizite a fost nuanat i de contextul internaional, al rzboiului din Yom Kippur, fa de care, Ceauescu a declarat Romnia neutr.

n urma discuiilor dintre cei doi preedini i a delegaiilor oficiale romne i americane s-au adoptat o serie de documente precum Declaraia Comun de Principii i Declaraia Comun asupra Cooperrii Economice, Industriale i Tehnologice dintre Romnia i S.U.A. care au fost semnate de Richard Nixon i Nicolae Ceauescu. De asemenea s-a hotrt nfiinarea Comisiei Economice Mixte Guvernamentale i a Consiliului Economic al Camerelor de Comer al celor dou ri.

n 1975 preedintele Nicolae Ceauescu a avut o ntlnire cu preedintele Gerald Ford n cadrul unei scurte vizite ntreprinse la Washington la sfritul unui turneu ntreprins n America Latin. Principala problem discutat cu preedintele american i cu o serie de congresmeni, n cele cteva ore ct a durat vizita de lucru, a fost clauza naiunii celei mai favorizate care se afla n dezbaterea Congresului.

Receptarea favorabil de ctre opinia public american, a aciunilor de politic extern ale Romniei precum i creterea numrului de emigrri i dispariia obieciilor organizaiilor evreieti din S.U.A. au fcut ca n data de 25 iulie 1975 Senatul S.U.A. s aprobe, cu 88 de voturi pentru i dou mpotriv, Rezoluia 35 prin care se adopta recomandarea preedintelui Statelor Unite de instituire a clauzei naiunii celei mai favorizate n comerul dintre cele dou ri prin intermediul Acordului comercial dintre Statele Unite ale Americii i Republica Socialist Romnia. (Camera Reprezentanilor, la rndul ei, a votat cu 355 de voturi pentru i 41 mpotriv Rezoluia 252 referitoare la Acordul comercial romn american prin care se instituia acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate.

ncepnd cu instalarea administraiei Carter, n data de 2 iunie 1977, Jimmy Carter, preedintele S.U.A. recomand Congresului prelungirea clauzei pentru Romnia. Avesta i motiva decizia prin efectele benefice pe care relaiile comerciale i politice bune cu statul romn le aveau asupra independenei acestuia i prin posibilitatea ca dezvoltarea pozitiv a acestor relaii s permit Americii. s acioneze eficient n vederea rezolvrii unor probleme privind emigrarea, reunificarea familiilor i cazurile de cstorii.

n perioada 12-17 aprilie 1978 a avut loc, la invitaia preedintelui american, cea de a treia vizit oficial de stat n S.U.A. a lui Nicolae Ceauescu.

n scurt timp relaiile bilaterale au fost afectate datorit fugii generalului Ion Mihai Pacepa, adjunctul efului Direciei pentru Informaii Externe din Cadrul Departamentului Securitii Statului fapt care a creat mari probleme spionajului romn, nu doar n Statele Unite ci i n ntreaga lume occidental. Iritarea generat ntre cele dou ri de aceast situaie a disprut treptat pn n 1987 pn cnd Pacepa a publicat cartea Orizonturi roii, povestea unui ef de spionaj comunist fapt care a condus la o ncordare crescut n relaiile bilaterale.

n ultimii doi ani ai administraiei Carter importana relativ a relaiilor romno-americane s-a diminuat datorit faptului c Washingtonul s-a concentrat asupra altor probleme externe printre care recunoaterea Chinei comuniste, problema crizei ostatecilor din Iran i a invaziei sovietice din Afganistan. Clauza naiunii celei mai favorizate a continuat s fie rennoit anual, partea american fcnd presiuni n direcia reglementrii emigrrii, a respectrii drepturilor omului i a libertilor religioase de ctre regimul de la Bucureti iar acesta insistnd asupra aspectelor economice i diplomatice din relaiile bilaterale.

n luna octombrie a anului 1981 preedintele Ronald Reagan l-a numit pe David B. Funderburk ambasador extraordinar i plenipoteniar al S.U.A. n Romnia acesta ocupnd aceast funcie pn n mai 1985 cnd a demisionat n semn de protest fa de politica S.U.A. n relaia cu Romnia.

Un motiv de ncordare n relaiile bilaterale, n aceast perioad, l-a reprezentat de asemenea i adoptarea de ctre Consiliul de Stat al Romniei a Decretului 402 conform cruia persoanele care urmau s prseasc definitiv ara trebuiau s ramburseze statului romn costurile de colarizare pentru studiile medii i superioare n valut.

Perioada dintre anii 1985-1989 o putem caracteriza printr-un proces de deteriorare n ceea ce privete relaiile romno-americane. Spiritul de cooperare a fost nlocuit cu o dinamic a confruntrii generat de regimul de la Bucureti care considera c Administraia Reagan urmrea destabilizarea sa i a rii.

Astfel n 27 februarie 1988 AGERPRES (Agenia Romn de Pres) a dat publicitii o Declaraie prin care se anuna hotrrea Romniei de a renuna unilateral la clauza naiunii celei mai favorizate.

n 22 decembrie 1989, Administraia Bush a salutat instaurarea noii puteri din Romnia angajndu-se s trimit ajutor medical de urgen n valoare de 500.000 de dolari pentru victimele nregistrate n urma evenimentelor. La 25 decembrie 1989 guvernul S.U.A. a recunoscut Consiliul Frontului Salvrii Naionale care preluase puterea n Romnia i a stabilit relaii diplomatice cu acesta.

Dup 1989, relaiile cu SUA au cunoscut o schimbare semnificativ i o colaborare din ce n ce mai strns a nceput ntre cele dou ri.

Bibliografie

1. Harrington, Joseph, Relatii romano-americane 1940-1990, Institutul European, 2002.2. Watts, Larry L., Fereste-ma Doamne de prieteni, Editura Rao, Bucuresti, 2011.3. Idem ,Cei dintai vor fi cei din urma, Romania si sfarsitul razboiului rece, Editura Rao 2013.

4. http://www.ziarulring.ro/stiri/interviu/31360/Romulus-Caplescu-fost-corespondent-special-in-capitala-Cehoslovaciei-In-68-la-Praga-Dumitru-Tinu-vorbea-ruseste-cu-soldatii- accesat la 14.01.2015.5. http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/o-vizita-sua-cum-un-sef-stat-roman-nu-va-mai-avea accesat la 14.01.2015.6. http://en.wikipedia.org/wiki/David_Funderburk accesat la 14.01.2015.

7. http://washington.mae.ro/node/243 accesat la 15.01.2015.

Harrington Joseph, Relatii romano-americane 1940-1990, Institutul European, 2002, p. 252.

Ibidem, p. 253.

Ibidem p. 261.

Ibidem p 261.

Larry L. Watts, Fereste-ma Doamne de prieteni, Editura Rao, Bucuresti, 2011, p.276.

http://www.ziarulring.ro/stiri/interviu/31360/Romulus-Caplescu-fost-corespondent-special-in-capitala-Cehoslovaciei-In-68-la-Praga-Dumitru-Tinu-vorbea-ruseste-cu-soldatii- accesat la 14.01.2015.

Harrington Joseph, op cit. p. 269.

Ibidem, p. 279.

Ibidem p. 280.

Ibidem p. 290.

Ibidem, p. 291.

Ibidem, p. 292.

http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/o-vizita-sua-cum-un-sef-stat-roman-nu-va-mai-avea accesat la 14.01.2015.

Harrington Joseph, op cit. p 366.

Ibidem, p. 368.

Ibidem, p. 409.

Larry L. Watts, Cei dintai vor fi cei din urma, Romania si sfarsitul razboiului rece, Editura Rao 2013, p 122.

Harrington Joseph, op cit. pp. 388-444.

Ibidem, p. 455.

http://en.wikipedia.org/wiki/David_Funderburk accesat la 14.01.2015.

Harrington Joseph, op cit. p. 468.

Ibidem, p. 540.

Ibidem, p. 550.

http://washington.mae.ro/node/243 accesat la 15.01.2015.