REGULAMENT nr. 0 din 9 noiembrie 2000 de apărare împotriva incendiilor în masăCAPITOLUL I: Dispoziţii generaleArt. 1(1) Prin incendiu în masă, în sensul prezentului regulament, se înţelege acel incendiu de mari proporţii care poate genera consecinţe negative majore asupra desfăşurării normale a activităţilor social-economice, precum şi asupra mediului înconjurător şi care nu poate fi controlat şi lichidat numai prin intervenţia serviciilor de pompieri, constituite potrivit legii.(2) Acţiunile şi măsurile de apărare împotriva incendiilor în masă se organizează şi se desfăşoară în scopul apărării vieţii şi al asigurării protecţiei populaţiei, bunurilor materiale, valorilor culturale şi a factorilor de mediu împotriva efectelor negative ale acestui tip de dezastru.(3) Face obiectul prezentului regulament ansamblul acţiunilor şi măsurilor preventive, de intervenţie operativă, de recuperare şi reabilitare în situaţia de urgenţă publică generată de incendii în masă.(4) Principalii parametri şi nivelurile minime de gravitate ce caracterizează situaţia de urgenţă publică generată de incendii în masă sunt prevăzute în anexa nr. 1.Art. 2(1) Organizarea, coordonarea şi controlul acţiunilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor în masă se realizează la nivel naţional prin Comisia centrală pentru incendii în masă, organizată pe lângă Ministerul de Interne.(2) În teritoriu acţiunile şi măsurile de apărare împotriva incendiilor în masă se realizează prin comisiile judeţene, municipale, orăşeneşti şi comunale de apărare împotriva dezastrelor.(3) Banca de date privind incendiile în masă se organizează în cadrul Inspectoratului General al Corpului Pompierilor Militari.Art. 3Aplicarea măsurilor operative de apărare împotriva incendiilor în masă se realizează în mod unitar pe baza planurilor operative şi a planurilor de protecţie şi intervenţie în cazul dezastrelor, ale judeţelor, localităţilor şi agenţilor economici, denumite în continuare planuri de apărare.

CAPITOLUL II: Acţiuni şi măsuri preventive

SECŢIUNEA 1: Prevenirea incendiilor în masă

Art. 4Prevenirea incendiilor în masă se realizează în cadrul ansamblului de măsuri tehnice şi organizatorice, precum şi de activităţi specifice, planificate şi realizate la nivel naţional şi local, potrivit legii, în scopul de a asigura identificarea, evaluarea, controlul şi combaterea riscurilor ce pot genera astfel de dezastre.Art. 5Programele de dezvoltare economico-socială ce se întocmesc la nivel naţional şi local vor cuprinde, în mod obligatoriu, măsurile de prevenire a transformării incendiilor în incendii în masă, răspunderea revenind autorităţilor publice centrale sau locale şi conducerilor tehnico-administrative ale agenţilor economici şi ale instituţiilor publice.

SECŢIUNEA 2: Planurile de apărare împotriva incendiilor în masă

Art. 6(1) Planurile de apărare împotriva incendiilor în masă sunt documentele pe baza cărora se realizează măsurile preventive, pregătirea, intervenţia nemijlocită şi conducerea unitară a acesteia.(2) Planurile prevăzute la alin. (1) se întocmesc pentru judeţe şi localităţi de către comisiile de apărare împotriva dezastrelor, constituite conform legii, iar pentru agenţii economici şi instituţiile publice, de către conducerile tehnico-administrative.(3) Structura orientativă a planului de apărare împotriva incendiilor în masă este prevăzută în anexa nr. 2.(4) La întocmirea sau la reactualizarea planului de apărare se execută evaluarea şi se stabilesc zonele cu riscuri de producere şi propagare a incendiilor în masă. Nivelurile de risc ridicat sau foarte ridicat se marchează distinct pe harta zonelor de risc, anexă la planul de apărare.

Art. 7Răspunderea privind întocmirea planurilor de apărare revine prefecţilor, primarilor şi conducătorilor agenţilor economici şi ai instituţiilor publice.Art. 8(1) Planurile de apărare se actualizează ori de câte ori este necesar ca urmare a modificărilor survenite în zonele/obiectivele pentru care au fost întocmite.(2) Modificările şi reactualizările operate în planurile de apărare se comunică structurilor ierarhice ale administraţiei publice locale, precum şi brigăzii sau grupului de pompieri militari în a cărui zonă de competenţă se află agenţii economici, instituţiile publice şi localităţile prevăzute la art. 6 alin. (2).

SECŢIUNEA 3: Sistemul informaţional-decizional

Art. 9Sistemul informaţional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate detectării, alarmării, alertării, notificării, transmiterii datelor, informaţiilor şi prelucrării acestora, luării deciziilor de către factorii implicaţi în acţiunile de apărare împotriva incendiilor în masă şi transmiterii acestora celor interesaţi.Art. 10(1) Pentru asigurarea transmiterii informaţiilor la zi de către comisiile de apărare împotriva dezastrelor se vor stabili din timp, prin planurile de apărare, tipurile de reţele, frecvenţele şi mijloacele de telecomunicaţii ce vor fi folosite şi la care se va asigura permanenţa.(2) Echipamentele şi mijloacele tehnice utilizate trebuie să fie compatibile între ele şi să funcţioneze la parametrii stabiliţi în documentaţiile de exploatare.(3) Transmiterea informaţiilor se realizează în conformitate cu schema fluxului informaţional-decizional, aprobată prin planul de apărare.(4) Schemele de principiu ale fluxurilor informaţional-decizionale sunt prezentate în anexele nr. 3-5.Art. 11(1) Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor ierarhic superioare asupra situaţiei la locul dezastrului, evoluţiei acesteia, efectelor negative produse, precum şi asupra măsurilor luate se realizează prin rapoarte operative.(2) Conţinutul de principiu al raportului operativ ce se transmite în timpul acţiunilor de apărare împotriva incendiilor în masă este prevăzut în anexa nr. 6.

SECŢIUNEA 4: Sistemul şi pregătirea forţelor de intervenţie. Logistica intervenţiilor

Art. 12Sistemul forţelor de intervenţie pentru apărarea împotriva incendiilor în masă se constituie din forţe specializate, complementare şi auxiliare.Art. 13Forţele specializate se constituie din marile unităţi, unităţile şi subunităţile de pompieri militari, serviciile publice de pompieri civili, serviciile private de pompieri civili constituite la agenţii economici şi la instituţiile publice, precum şi serviciile private de pompieri civili constituite pe plan local ca societăţi comerciale. Aceste forţe sunt specializate pe activităţi şi misiuni de sine stătătoare şi acţionează pentru:a) prevenirea şi stingerea incendiilor, coordonarea, controlul şi acordarea asistenţei tehnice în acest domeniu, în condiţiile legii;b) salvarea şi/sau protejarea oamenilor, animalelor şi bunurilor aflate în pericol;c) acordarea primului ajutor medical şi participarea, în limitele forţelor şi mijloacelor disponibile, la evacuarea populaţiei, instituţiilor publice şi agenţilor economici.Art. 14(1) Forţele complementare se organizează din timp la nivelul instituţiilor de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, în raport cu nevoile stabilite prin scenariile din planurile de apărare.(2) Categoriile de forţe complementare sunt: poliţia, jandarmeria, poliţia de frontieră, Comandamentul Protecţiei Civile, Corpul Gardienilor Publici, unităţile şi formaţiunile sanitare şi de inspecţie sanitară veterinară, precum şi alte formaţiuni de pază a persoanelor şi bunurilor.(3) Forţele complementare acţionează pentru:a) aplicarea măsurilor prevăzute privind ordinea publică pe timpul instituirii situaţiei de urgenţă publică generate de incendii în masă;b) dirijarea şi îndrumarea circulaţiei pe direcţiile şi în zonele stabilite;

c) evacuarea populaţiei, instituţiilor publice şi agenţilor economici;d) limitarea proporţiilor dezastrului şi înlăturarea consecinţelor acestuia cu mijloacele din dotare;e) asigurarea legăturilor necesare;f) asigurarea asistenţei medicale de urgenţă;g) desfăşurarea acţiunilor pentru salvarea oamenilor, a animalelor şi a bunurilor materiale, evacuarea şi transportul victimelor, cazarea sinistraţilor, aprovizionarea cu alimente şi asistenţa sanitară specializată pentru persoanele afectate.Art. 15Forţele auxiliare se stabilesc din timp, din rândul populaţiei şi salariaţilor agenţilor economici şi ai instituţiilor publice din zonele periclitate, şi acţionează în raport cu sarcinile stabilite prin planurile de apărare.Art. 16Pregătirea forţelor de intervenţie se realizează în cadrul instituţiilor abilitate prin lege, pe baza unor programe adecvate.Art. 17(1) Prefecţii, primarii şi conducerile tehnico-administrative ale agenţilor economici şi instituţiilor au obligaţia de a asigura cunoaşterea de către populaţie şi de forţele destinate intervenţiei a modalităţilor de acţiune, conform planurilor de apărare întocmite.(2) Periodic comisiile de apărare împotriva dezastrelor vor organiza şi vor executa exerciţii aplicative pentru verificarea pregătirii populaţiei şi a forţelor de intervenţie. Verificarea funcţionării sistemului de avertizare-alertare, precum şi a tehnicii, mijloacelor şi materialelor de intervenţie se face la termenele stabilite prin actele normative în vigoare.Art. 18Logistica acţiunilor de apărare împotriva incendiilor în masă se asigură de autorităţile, instituţiile publice şi agenţii economici cu atribuţii în acest domeniu, în raport cu răspunderile, acţiunile, efectivele şi mijloacele angrenate.Art. 19Resursele financiare necesare pentru acoperirea nevoilor de apărare împotriva incendiilor în masă se suportă, potrivit legii, din bugetul de stat, bugetele autorităţilor publice locale, agenţilor economici şi ale instituţiilor publice, precum şi din alte fonduri legal constituite şi sunt destinate pentru realizarea acţiunilor şi măsurilor de prevenire a fenomenelor periculoase, înzestrarea cu autospeciale, utilaje şi materiale de intervenţie, mijloace de transport, pregătirea efectivelor, întreţinerea materialelor şi aplicarea procedurilor de intervenţie imediată şi ulterioară pentru recuperare şi reabilitare.

CAPITOLUL III: Acţiuni şi măsuri de intervenţie operativăArt. 20(1) Conducerea întregii operaţiuni de intervenţie în situaţia de urgenţă publică generată de incendii în masă se realizează de autorităţile legal învestite care au atribuţii şi responsabilităţi privind concepţia, planificarea, organizarea şi controlul în domeniu, respectiv prefecţii, primarii şi conducerile tehnico-administrative ale agenţilor economici şi ale instituţiilor publice.(2) Conducerea operativă a acţiunilor de intervenţie nemijlocită pentru stingerea incendiilor în masă se realizează de comandantul brigăzii sau grupului de pompieri militari în a cărui zonă de competenţă s-a produs evenimentul ori de persoana împuternicită de comandantul Corpului Pompierilor Militari.Art. 21Organizarea cooperării revine conducerii intervenţiei şi se realizează la nivelul autorităţilor publice centrale şi locale, în baza legilor în vigoare, în scopul conjugării eforturilor pentru prevenirea, limitarea şi lichidarea consecinţelor incendiilor în masă.Art. 22Procedurile pentru limitarea propagării, pentru stingerea şi lichidarea consecinţelor incendiilor în masă sunt cele pentru situaţiile de normalitate, stabilite prin regulamentele şi instrucţiunile elaborate de Inspectoratul General al Corpului Pompierilor Militari.Art. 23În cazul prognozării transformării incendiilor în incendii în masă sau la atingerea intempestivă a nivelurilor de gravitate ce caracterizează acest tip de dezastru, se întreprind următoarele acţiuni şi măsuri:A. La declararea situaţiei de urgenţă publică generate de incendii în masă:a) autorităţile declară situaţia de urgenţă publică în zonele periclitate;

b) secretariatul tehnic permanent informează preşedintele comisiei de apărare împotriva dezastrelor despre situaţia creată şi asigură activarea acesteia;c) se intensifică fluxul informaţional-decizional, mărindu-se frecvenţa transmisiilor de informaţii, prognoze şi avertizări către populaţie, obiectivele şi instituţiile publice din zonele periclitate;d) se declanşează acţiunile premergătoare operaţiunilor de intervenţie, constând în: recunoaşterea şi supravegherea continuă a zonelor ameninţate, prealertarea şi pregătirea forţelor şi mijloacelor de intervenţie, evacuarea, dacă situaţia o impune, a oamenilor, animalelor şi bunurilor, punerea în siguranţă a bunurilor ce nu pot fi evacuate;e) se intensifică acţiunile de prevenire în zonele, obiectivele sau pe direcţiile probabile de manifestare a incendiilor în masă;f) se asigură condiţiile de adăpostire, hrănire şi asistenţă în raioanele de evacuare a populaţiei şi animalelor;g) se formulează, potrivit legii, propuneri cu privire la utilizarea rezervelor materiale şi a mijloacelor pentru intervenţie, păstrarea şi refacerea lor prin aprovizionare curentă în limita fondurilor alocate în acest scop.B. Pe timpul stingerii incendiilor în masă:a) se acordă primul ajutor persoanelor afectate de incendiul în masă;b) se concentrează şi se organizează intrarea în dispozitivele de acţiune a forţelor şi mijloacelor stabilite prin planurile de apărare;c) se organizează lucrările necesare în vederea realizării rezervelor de apă şi a celorlalte categorii de substanţe stingătoare necesare în susţinerea acţiunii de intervenţie;d) se organizează şi se efectuează, cu mijloacele aflate la dispoziţie, lucrările de limitare a propagării incendiilor;e) se asigură condiţiile pentru efectuarea manevrelor de forţe şi mijloace necesare în vederea desfăşurării acţiunii de intervenţie, în raport cu evoluţia situaţiei operative;f) se transmit comisiiilor de apărare împotriva dezastrelor, superioare ierarhic, informaţii despre situaţia creată şi despre măsurile luate şi se formulează cereri, în raport cu evoluţia situaţiei operative;g) se informează populaţia despre măsurile şi comportamentul care trebuie adoptate în zonele de dezastru.C. După lichidarea incendiilor în masă:a) se stabilesc cauzele şi împrejurările izbucnirii incendiului în masă;b) se asigură refacerea capacităţii de acţiune a forţelor care au intervenit;c) se stabilesc măsuri de prevenire a incendiilor şi reguli de comportare a populaţiei în zona afectată, pentru preîntâmpinarea izbucnirii de noi incendii.

CAPITOLUL IV: Acţiuni şi măsuri ulterioare pentru recuperare şi reabilitareArt. 24Pentru restabilirea stării de normalitate comisiile de apărare împotriva dezastrelor şi conducerile tehnico-administrative ale agenţilor economici şi ale instituţiilor publice dispun următoarele acţiuni şi măsuri:a) acordarea în continuare a sprijinului necesar persoanelor afectate;b) reconstituirea mijloacelor materiale necesare pentru intervenţie şi trecerea acestora în stare operativă;c) reabilitarea căilor de comunicaţii, liniilor de telecomunicaţii şi a reţelelor de transport al energiei electrice, apei şi al agenţilor energetici;d) pregătirea condiţiilor pentru repunerea în stare de funcţionare a agenţilor economici şi a instituţiilor publice afectate, precum şi repararea/reconstrucţia locuinţelor avariate sau distruse din zona de dezastru;e) stabilirea pagubelor, din punct de vedere cantitativ şi valoric, determinate de dezastru.Art. 25(1) Pe baza concluziilor desprinse din analiza intervenţiei comisiile de apărare împotriva dezastrelor întocmesc rapoarte de evaluare, care se înaintează comisiei ierarhic superioare în termen de 10 zile de la producerea dezastrului, făcând în acest context propuneri de măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii de prevenire şi stingere a incendiilor.(2) Conţinutul de principiu al raportului de evaluare a intervenţiei este prevăzut în anexa nr. 7.(3) Rapoartele de evaluare a intervenţiei ale comisiilor judeţene de apărare împotriva dezastrelor se înaintează Comisiei centrale pentru incendii în masă, în termen de 30 de zile.

CAPITOLUL V: Dispoziţii finaleArt. 26Cheltuielile ocazionate de îndeplinirea misiunilor pe timpul acţiunilor de intervenţie se decontează în condiţiile legii.Art. 27

Serviciile de mobilizare a economiei şi pregătirea teritoriului pentru apărare vor asigura, la cerere, situaţia cuprinzând mijloacele tehnice şi materialele ce pot fi utilizate în condiţiile situaţiei de urgenţă publică generate de incendii în masă.Art. 28Comisia centrală pentru incendii în masă colaborează în problematica incendiilor în masă cu organismele similare din alte ţări, în baza convenţiilor internaţionale la care România este parte sau a acordurilor bilaterale.Art. 29Documentele elaborate pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea intervenţiei se arhivează de secretariatul tehnic permanent al Comisiei de apărare împotriva dezastrelor, cu respectarea prevederilor legale.Art. 30Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezentul regulament.

ANEXA Nr. 1 la regulament

PARAMETRII PRINCIPALI ŞI NIVELURILE MINIME DE GRAVITATE*)

ce caracterizează situaţia de urgenţă publică generată de incendii în masă

1. Consecinţe produse sau iminente ale incendiilor în masă:a) persoane decedate - 20;b) persoane traumatizate**) - 200;c) persoane periclitate - 1.000;d) animale moarte - 50 tone; ameninţate - 250 tone;e) locuinţe individuale sau apartamente distruse - 100; ameninţate - 500;f) suprafaţă cvartal de locuinţe afectată - mai mare de 5 km2; ameninţată - 50 km2;g) suprafaţă fond forestier afectată - 100 ha; ameninţată - 1.000 ha sau front continuu de propagare a flăcării - 2 km;h) suprafaţă culturi afectată - 200 ha; ameninţată - 2.000 ha sau front continuu de propagare a flăcării - 4 km2. Riscul aprinderii sau producerii exploziei unor concentrări (sarcini termice de incendiu) ridicate de substanţe sau materiale combustibile periculoase3. Forţe de intervenţie concentrate - 200 persoane, din care cel puţin 100 specializate.______________*) Când s-a ajuns la unul dintre nivelurile de gravitate precizate sau există pericolul atingerii acestuia se activează comisia de apărare împotriva dezastrelor de la autoritatea publică locală pe raza căreia s-a produs incendiul în masă şi se pune în aplicare planul de apărare specific. Dacă posibilităţile acestei comisii pentru gestionarea situaţiei create sunt depăşite, se activează comisia judeţeană de apărare împotriva dezastrelor.Comisia centrală pentru incendii în masă se activează când posibilităţile comisiei judeţene de apărare împotriva dezastrelor au fost depăşite ori există premisele să fie depăşite sau când sunt afectate cel puţin două judeţe.**) Prin persoane traumatizate, în sensul prezentului regulament, se înţelege acele persoane care au suferit un traumatism fizic sau psihic.

ANEXA Nr. 2 la regulament

STRUCTURA ORIENTATIVĂa planului de apărare împotriva incendiilor în masă

CAPITOLUL I : Introducere- Zone de planificare în caz de urgenţă- Caracteristicile zonelor (obiectivelor) de risc ridicat pentru fiecare zonă de planificare

CAPITOLUL II : Organizarea în caz de urgenţă- Structuri organizatorice implicate- Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor pentru prevenire şi intervenţie în caz de incendiu în masă

CAPITOLUL III : Concepţia acţiunilor pentru intervenţie- Activităţi ce se execută pe etape de intervenţie:- la notificare;- la declararea situaţiei de urgenţă publică generate de incendii în masă;- pentru localizarea şi limitarea propagării incendiului în masă;- pentru stingerea incendiului în masă;- pentru lichidarea consecinţelor incendiului în masă- Măsuri principale de protecţie a personalului destinat intervenţiei- Măsuri principale de protecţie şi asistenţă a populaţiei, animalelor, bunurilor materiale, agenţilor economici şi instituţiilor publice- Acţiuni şi măsuri ulterioare pentru recuperare şi reabilitare

CAPITOLUL IV : Resurse - Resurse umane- Resurse materiale- Resurse financiare- Logistica operaţiunilor de intervenţie

CAPITOLUL V : Conducerea- Sistemul informaţional-decizional- Organisme de conducere- Atribuţiile organismelor de conducere- Rapoarte- Realizarea legăturilor pentru conducere, informare şi cooperare

CAPITOLUL VI : Dispoziţii finale- Informarea publică- Asistenţa internaţională- Revizii, reactualizări, sancţiuniAnexe1. Componenţa comisiei de apărare împotriva dezastrelor2. Procedurile de urgenţă3. Schema de înştiinţare-notificare4. Harta zonelor de risc din zona de competenţă a comisiei5. Scheme (hărţi) ale fiecărei zone de risc, cu operaţiunile de intervenţie şi cu resursele umane, materiale şi tehnice pentru acestea6. Caracteristicile surselor de risc7. Modele de documente

ANEXA Nr. 3 la regulament

FLUXUL INFORMAŢIONAL - DECIZIONALla nivelul Comisiei centrale pentru incendii în masă

ANEXA Nr. 4 la regulament

FLUXUL INFORMAŢIONAL - DECIZIONALîn localităţile în care funcţionează brigăzi, grupuri şi

subunităţi de pompieri militari

ANEXA Nr. 5 la regulament

FLUXUL INFORMAŢIONAL - DECIZIONALîn localităţile în care nu sunt constituite structuri ale

pompierilor militari

ANEXA Nr. 6 la regulament

RAPORT OPERATIV(conţinut de principiu)

- Locul, data şi ora raportării- Situaţia la locul evenimentului:- persoane decedate;- persoane traumatizate;- persoane periclitate;- animale mari moarte/ameninţate;- suprafaţa de manifestare a dezastrului;- posibilităţi de propagare a incendiului;- forţe şi mijloace aflate în dispozitiv pe misiuni;

- obiective şi terenuri afectate în intervalul de raportare;- pierderi de vieţi omeneşti, pierderi şi distrugeri de bunuri- Măsuri urgente ce se întreprind cu forţele şi mijloacele aflate în dispozitivul de acţiune până la următoarea informare şi în perspectivă- Situaţia surselor de alimentare cu apă şi a rezervelor de substanţe stingătoare- Data şi ora trecerii de la o etapă a operaţiunilor de intervenţie la alta- Cereri de forţe, mijloace şi asistenţă tehnică- Cerinţe informaţionale în raport cu evoluţia situaţiei operative de la locul intervenţiei- Situaţia căilor de comunicaţii, a liniilor de telecomunicaţii şi transport al energiei electrice, precum şi a reţelelor de transport al agenţilor energetici- Alte date şi elemente în raport cu evoluţia situaţiei operative.NOTĂ:Rapoartele operative se transmit din 12 în 12 ore de la notificarea dezastrului şi ori de câte ori situaţia o impune.

ANEXA Nr. 7 la regulament

RAPORT DE EVALUARE A INTERVENŢIEI(conţinut de principiu)

1. Locul şi data izbucnirii incendiului în masă2. Descrierea succintă a evoluţiei incendiului în timp3. Organizarea şi desfăşurarea acţiunilor şi măsurilor preventive4. Organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de intervenţie operativă pe etape ale intervenţiei5. Cauza şi împrejurările declanşării incendiului în masă6. Efectele incendiului în masă: obiective şi terenuri afectate, pierderi de vieţi omeneşti şi de animale, pagube cantitative şi valorice etc.7. Stabilitatea la foc a construcţiilor şi eficienţa măsurilor de sistematizare pentru limitarea propagării incendiilor în masă8. Modul de acţiune a populaţiei pe baza avertizărilor primite, a conducerilor tehnico-administrative ale agenţilor economici şi ale instituţiilor publice, în raport cu prevederile planurilor şi regulamentelor specifice9. Concluzii, cu propuneri de îmbunătăţire a activităţii de apărare împotriva incendiilor în masă, cu referiri asupra sistemului informaţional-decizional, modului de răspuns al organismelor şi instituţiilor implicate, asupra resurselor, viabilităţii planurilor de apărare întocmite şi reglementărilor privind protecţia împotriva incendiilor.Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 619 din data de 30 noiembrie 2000