Recommendation Rec(2001)15 of the Committee of Ministers to member states

on history teaching in twenty-first-century Europe

Romanian version

CONSILIUL EUROPEI

Strasburg

Comitetul de Minitri

Recomandarea 15 (2001) privind Predarea istoriei n Europa n secolul 21

Adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la

31 Octombrie 2001 cu prilejul celei de a 771 reuniuni a adjuncilor

de minitri

Comitetul de Minitri, n conformitate cu articolul 15, alineatul b al Statutului Consiliului

Europei;

Avnd n vedere c scopul activitii Consiliului Europei este de a realiza o mai strns

colaborare ntre membrii si;

Avnd n vedere Convenia Cultural European, semnat la Paris la

19 decembrie 1954, care cheam statele semnatare s ncurajeze studiul istoriei i al

civilizaiei altor popoare i s susin astfel de studii pe teritoriul altor state;

Avnd n vedere hotrrile reuniunilor de la Viena (1993) i Strasburg (1997), n care

efii de state i guverne din Europa:

i-au exprimat dorina de a transforma Consiliul Europei ntr-o instituie capabil s

poat face fa cu succes provocrilor secolului 21;

au susinut necesitatea realizrii unei nelegeri reciproce i a unei ncrederi mai

profunde ntre popoare, n special prin realizarea unui curriculum de istorie care s

elimine prejudecile i stereotipiile i s sublinieze rolul influenei reciproce pozitive

ntre diferite ri, religii i idei n cadrul dezvoltrii istorice a Europei;

au insistat asupra dimensiunilor transformrilor din domeniul educaiei i culturii, ale

marilor provocri din Europa de mine;

Susinnd c falsificarea ideologic i manipularea istoriei sunt incompatibile cu

principiile fundamentale ale activitii Consiliului Europei, aa cum sunt prevzute n

Statutul acestei organizaii;

Avnd n vedere recomandrile Adunrii Parlamentare cu privire la dimensiunea

european a educaiei (Recomandarea 1111/1989) i cea privind istoria i nvarea

istoriei n Europa (Recomandarea 1283/1996);

Avnd n vedere Rezoluia No.1, adoptat la Sesiunea a 19-a a Conferinei Minitrilor

Educaiei din Europa cu privire la curentele i marile probleme contemporane ale

educaiei n Europa (Kristiansand, Norvegia, 1997) i concluziile i hotrrile celei de a

220-a Sesiuni a Conferinei Minitrilor Educaiei din Europa cu privire la Proiectul

Predarea i nvarea istoriei Europei n secolul 20" (Cracovia, Polonia, 2000);

Avnd n vedere declaraia adoptat de ctre Conferina Minitrilor Educaiei din Sud-

Estul Europei (Strasburg, 1999), n care se recomand organizarea de activiti cu

caracter practic care pot avea loc n cadrul programelor n care Consiliul Europei are o

experien de lung durat i recunoscut pe plan internaional, inclusiv predarea

istoriei;

Avnd n vedere declaraia adoptat de ctre Conferina Regional a Minitrilor

Educaiei din rile din zona Caucazului (Tbilisi, Georgia, 2000);

Avnd n vedere Recomandarea No.R (98) 5 a Comitetului de Minitri al Consiliului

Europei ctre Statele Membre privind educaia n ceea ce privete pstrarea motenirii

istorice, prin care Minitrii insist asupra activitilor cu caracter educaional n domeniul

meninerii patrimoniului istoric i care dau sens unei mai bune cunoateri n viitor a

trecutului;

Avnd n vedere Rezoluia Comitetului de Minitri al Consiliului Europei No. (98) 4 cu

privire la Proiectul itinerariilor culturale;

Avnd n vedere Recomandarea No.R (2000) 1 a Comitetului dc Minitri al Consiliului

Europei ctre Statele Membre cu privire la ntrirea cooperrii transfrontaliere ntre

comunitaile sau autoritile locale n plan cultural i n care Minitrii afirm c activitile

cu caracter transfrontalier pot ajuta pe tineri s dobndeasc o viziune care s

depeasc frontierele i s neleag diversitatea tradiiilor culturale i istorice ale

popoarelor;

Lund n considerare rezoluiile adoptate la a 5-a Conferin a Minitrilor Culturii din

Europa (Portoroz, Slovenia, 2001) n care Minitrii reafirm faptul c studiul istoriei

trebuie s aib la baz cunoaterea i explicarea patrimoniului cultural i c aceasta ar

trebui s pun n lumin originea divers a naturii motenirii culturale;

Avnd n vedere Recomandarea No.R (2000) 13 a Comitetului de Minitri al Consiliului

Europei ctre Statele Membre cu privire la o politic european n ceea ce privete

accesul la arhive, n care Minitrii, lund n discuie interesul crescnd al publicului larg

pentru istorie i faptul c o mai bun nelegere a istoriei recente a Europei poate

contribui la prevenirea conflictelor, cheam la adoptarea unei politici europene a

accesului la arhive, bazat pe principii compatibile cu valorile democratice;

Avnd n vedere Recomandarea No.R (2000) 13 a Comitetului de Minitri al Consiliului

Europei ctre Statele Membre cu privire la o politic fa de ,,apologia urii", n care cea

din urm este definit drept totalitatea formelor de manifestare care contribuie sau

rspndesc, incit, promoveaz sau falsific ura rasial, xenofobia sau antisemitismul i

n care este precizat faptul c impactul unui astfel de discurs este i mai duntor atunci

cnd este diseminat prin intermediul presei;

Avnd n vedere activitatea Consiliului Europei n ceea ce privete predarea istoriei, care

are la baz ideea de reconciliere i influenele reciproce pozitive ntre popoare, ca de

exemplu cele din perioada postbelic i care are drept obiectiv principal nlturarea din

manualele de istorie a stereotipiilor i a prejudecilor i activitatea din cadrul Proiectului

3Istoria n Noua Europ'' i Programul Studiul istoriei i Noua iniiativ a Secretarului

General (al Consiliului Europei - n.tr.)" care ofer sprijin republicilor din fosta URSS n

ceea ce privete mbuntirea metodologiei de predare a istoriei, producerea de

manuale i n consecin, pregtirea profesorilor;

Lund n considerare rezultatele Proiectului privind Predarea i nvarea istoriei

Europei n secolul 20" i toate materialele didactice prezentate cu prilejul Conferinei

finale Secolul 20: Priviri ncruciate care s-a desfurat n mod simbolic la Muzeul de

Istorie al Republicii Federale Germania (Haus der Geschichte, Bonn, Germania, 2001);

Avnd n vedere c Proiectul Predarea i nvarea istoriei Europei n secolul 20 a

determinat, ntre altele:

un progres remarcabil n ceea ce privete elaborarea unei concepii pluraliste i

tolerante asupra istoriei, n special, prin stimularea cercetrii individuale i a capacitailor

de analiz istoric;

inovaii n domeniul educaiei prin utilizarea deopotriv a noilor tehnologii ale

informaiei i a unor noi materiale didactice auxiliare;

identificarea de noi modaliti de abordare deschis a problemelor fundamentale ale

istoriei secolului 20.

Recomand ca guvernele Statelor Membre, respectnd prevederile consti-tuionale,

situaiile la nivel naional sau local i sistemele de educaie din fiecare ar:

s urmeze principiile expuse n Anexa la aceast Recomandare, avndu-se n vedere

reformele n curs sau viitoare n ceea ce privete att predarea istoriei ct i pregtirea

profesorilor de istorie;

s asigure, pe baza prevederilor cu caracter naional, regional sau local, condiiile

necesare pentru ca publicul iubitor de istorie sau instituiile interesate din fiecare ar s

fie informai n legtur cu principiile expuse n Recomandarea de fa, cu trimitere la

documentele menionate aici i, n special, la materialele didactice auxiliare elaborate n

cadrul Proiectului Predarea i nvarea istoriei europene n secolul 20";

s continue activitile privind predarea istoriei pe baza unor planuri de msuri ce

urmeaz s fie adoptate, n vederea ntririi climatului de ncredere i de toleran din

interiorul i n relaiile dintre state pentru a face fa provocrilor secolului 21;

s adopte o viziune integrat a istoriei, utiliznd celelalte proiecte ale Consiliului

Europei i, n special, pe cel privind Educaia pentru o cetenie democratic" i pe cele

cu privire la protecia patrimoniului istoric;

Roag pe Secretarul General al Consiliului Europei s aduc aceast Recomandare n

atenia acelor state care sunt pri semnatare ale Conveniei Culturale Europene, dar nu

sunt membri ai Consiliului Europei.

4Anex la Recomandarea No. 15 (2001)

1. Scopurile predrii istoriei n secolul 21

Predarea istoriei ntr-o Europ democratic ar trebui:

s ocupe un loc central n educaia unor ceteni responsabili i implicai activ n viaa

politic i n cultivarea respectului pentru diferenele ntre popoare, fiind bazat pe

afirmarea identitii naionale i a principiilor toleranei;

s fie un factor decisiv n reconcilierea, cunoaterea, nelegerea i respectul reciproc

ntre popoare;

s joace un rol vital n promovarea valorilor fundamentale, precum: tolerana,

nelegerea reciproc, drepturile omului i democraia;

s fie o component fundamental a construciei europene liber consimite pe baza

motenirii istorice i culturale comune, mbogit prin diversitate i care conine uneori

chiar i aspecte conflictuale i dramatice;

s fie o parte a politicii educaionale care joac un rol important n progresul tinerei

generaii, cu trimitere direct la participarea sa activ la construcia Europei, ca i la

evoluia panic a societii umane ntr-o perspectiv global, n spiritul nelegerii i a

respectului reciproc;

s fac posibil la elevi dezvoltarca capacitii intelectuale de a analiza i a interpreta

informaia istoric n mod critic i responsabil, pe calea dialogului, prin aflarea dovezilor

istorice i prin dezbaterea deschis, care s aib la baz perspectivele multiple asupra

istoriei, cu precdere n ceea ce privete aspectele controversate i sensibile;

s permit cetenilor Europei s i formeze i s i afirme propria identitate

individual i colectiv prin cunoaterea motenirii istorice comune n aspectele sale

locale, regionale, naionale, europene i globale;

s fie un instrument pentru prevenirea crimelor mpotriva umanitii.

2. Manipularea istoriei

Predarea istoriei nu trebuie s fie un instrument de manipulare n scop ideologic, de

propagand sau s fie utilizat pentru promovarea ideilor intoleranei, a celor

ultranaionaliste, xenofobe sau a antisemitismului.

5Cercetarea istoriei i istoria ca obiect de nvmnt nu pot fi compatibile, n nici un fel

cu valorile fundamentale i cu statutele Consiliului Europei dac acestea ncurajeaz

manipularea istoriei, mai ales prin:

falsificarea sau crearea de dovezi istorice, statistici contrafcute, imagini falsificate etc;

insistena asupra unui eveniment pentru a justifica sau ascunde un altul;

distorsionarea trecutului n scopuri de propagand;

o viziune excesiv de naionalist asupra trecutului care poate crea deosebirea ntre

noi" i ei";

folosirea excesiv a unor documente istorice;

negarea unor fapte istorice;

omiterea unor fapte istorice.

3. Dimensiunea european n predarea istoriei

Deoarece construcia Europei este deopotriv expresia liber consimit a locuitorilor si

nii i o realitate istoric, ar fi bine ca:

s se continue cu prezentarea relaiilor istorice la nivel local, regional, naional i

european;

s fie ncurajat studierea acelor perioade i evenimente cu o dimensiune evident

european, n special evenimentele istorice sau culturale i acele tendine care

contribuie la formarea contiinei europene;

s se utilizeze fiecare mijloc posibil, n special mijloacele de informare modern,

pentru a promova cooperarea i schimbul ntre coli pe teme privind istoria Europei,

s se dezvolte interesul elevilor cu privire la istoria altor state europene;

s se introduc sau s dezvolte studiul despre nsi procesul construciei europene.

Ar fi foarte potrivit s fie promovat dimensiunea european n predarea istoriei ntr-o

Europ lrgit, democratic i panic prin:

utilizarea, att n ceea ce privete coninuturile ct i metodologia de lucru, a

rezultatelor activitii din cadrul proiectului privind Predarea i nvarea istoriei Europei

n secolul 20" coordonat de ctre Consiliul de Cooperare Cultural;

insistena asupra programelor Consiliului Europei n vederea dezvoltrii contiinei

comunitare i asupra celor ce privesc motenirea cultural european;

diseminarea ct mai pe larg a materialelor didactice produse n cadrul proiectului

Predarea i nvarea istoriei Europei n secolul 20" prin utilizarea corespunztoare a

tehnologiilor informaiei i comunicrii;

6 sporirea asistenei pentru pregtirea noilor programe de istorie i a standardelor

predrii istoriei, inclusiv prin redactarea de manuale, n special n Federaia Rus,

statele din Caucaz, Europa de Sud-Est i n regiunea Mrii Negre;

utilizarea Programului Consiliului Europei de formare continu a personalului didactic

n vederea sprijinirii profesorilor pentru a utiliza noile lor cunotine ntr-un context

european, care s le permit s compare preri i experiene istorice.

4. Coninutul programelor de istorie

Cu toate c studiul istoriei ar trebui s evite strngerea de informaii strict cu caracter

enciclopedic, acesta trebuie s cuprind, nici mai mult, nici mai puin dect urmtoarele:

cultivarea la elevi, atunci cnd programele de istorie sunt redactate, a sentimentului de

cunoatere a dimensiunii europene, care este ns deschis ctre restul lumii;

dezvoltarea capacitailor critice ale elevilor, a abilitii lor de a gndi pentru ei nii, de

a manifesta obiectivitate i rezisten la manipulare;

evenimentele i momentele care au marcat istoria Europei prin anumite perioade i

fapte, studiate la nivel local, naional, european, global;

studiul fiecrei dimensiuni a istoriei europene, nu doar cea politic, ci i cea

economic, social i cultural;

dezvoltarea curiozitii i a spiritului de cercetare, n special prin utilizarea metodelor

de investigaie n ceea ce privete motenirea istoric, o zon care poate stimula

influenele interculturale;

eliminarea prejudecilor i stereotipiilor, prin punerea n eviden n cadrul

programelor de istorie a influenelor reciproce ntre diferite ri, regiuni i coli de gndire

ntr-o perioad de dezvoltare istoric determinat;

studiul critic al formelor de manipulare a istoriei, indiferent dac acesta pornete de la

negarea faptelor istorice, falsificarea, omisiunea, ignoran sau redefinirea scopurilor

ideologice;

studiul evenimentelor controversate i sensibile prin luarea n discuie a diferitelor

fapte, opinii i puncte de vedere ca i a cercetrii cu privire la adevrul istoric.

5. Metode de nvare

Utilizarea surselor

Faptele istorice pot fi prezentate, folosindu-se cea mai mare varietate de tipuri de

materiale didactice i acestea pot fi nsuite printr-o abordare critic i analitic, n

special prin intermediul:

arhivelor, deschise publicului, n special n statele din Centrul i Sud-Estul Europei,

care acum asigur, ca niciodat n trecut, accesul la documentele istorice autentice;

7 filmelor de ficiune i documentare i a produciilor din domeniul audiovizualului;

materialelor obinute graie tehnologiei informaiei, care trebuie studiate n grup i

individual i, n care caz, profesorul joac un rol central;

tuturor tipurilor de muzee care funcioneaz n Europa din secolul 20 i a locurilor cu

valoare de simbol, care permit nelegerea mai bun de ctre elevi a evenimentelor

recente, n special din viaa de toate zilele;

istoriei orale, cu ajutorul creia mrturia scris cu privire la evenimentele recente poate

deveni istorie vie pentru tnra generaie i care poate oferi puncte de vedere i

perspective ale acelora care au fost uitai" din izvoarele istorice".

Cercetarea individual

Elevii ar trebui s fie ncurajai s procedeze la cercetri individuale, n funcie de nivelul

lor de cunoatere i de cadrul general al nvrii, ncurajndu-se totodat, n acest fel,

curiozitatea i iniiativa lor n ceea ce privete strngerea de informaii i capacitatea lor

de a identifica principalele evenimente istorice.

Cercetarea de grup

Ar trebui ncurajate grupurile de elevi, clasele i colile pentru a se angaja n proiecte de

cercetare sau n folosirea metodelor active, pentru a crea astfel condiiile pentru dialog i

pentru un schimb de idei deschis i tolerant.

Abordarea inter - i multidisciplinar

Studierea istoriei ar trebui sa aib ntotdeauna la baz o abordare inter- i

multidisciplinar punnd n valoare legturile cu alte obiecte de nvmnt din cadrul

curriculumului, ca de exemplu literatura, geografia, tiinele sociale, filosofia, artele i

tiinele.

Abordarea dintr-o viziune internaional i transfrontalier

Ar trebui ncurajat n funcie de mprejurri, realizarea unor proiecte internaionale i

transfrontaliere, care s aib la baz studiul unei teme comune, o viziune comparativ

sau o sarcin de lucrn comun n cteva coli din diferite ri, ceea ce ar avea avantajul

c ar lua n considerare pe deplin posibilitile deschise de utilizarea tehnologiei

informaiei i de stabilirea schimburilor i legturilor ntre coli.

6. Invarea i aducerea aminte

Neeludnd realizrile secolului 20, precum folosirea tiinei n scopuri panice, n

vederea asigurrii unor condiii mai bune de via i rspndirea democraiei i a

drepturilor omului, ar trebui ntreprins tot ceea ce este necesar n sfera educaiei pentru

a se preveni repetarea sau negarea unor evenimente nspimnttoare ale acestui

secol, precum Holocaustul, genocidele i alte crime contra umanitii, purificarea etnic

i masivele violri ale drepturilor omului i ale valorilor fundamentale pc care le susine

Consiliui Europei. Aceasta ar trebui s includ:

8 sprijinirea elevilor pentru a le dezvolta cunoaterea asupra unor evenimente - i a

cauzelor lor - care au ntunecat istoria Europei i a lumii;

insistena cu privire la studiul ideologiilor care au dus la aceste evenimente i cum

putem s facem s prevenim repetarea lor;

conturarea, dezvoltarea i coordonarea Programului de formare continu a

personalului didactic n statele membre alc Consiliului de Cooperare Cultural;

facilitarea accesului la informaiile care sunt deja la dispoziia publicului, n special, prin

intermediul noii tehnologii a informaiei i prin constituirea unei reele moderne de

mijloace de nvamnt;

aplicarea i monitorizarea deciziei Minitrilor Educaiei, reunii la Cracovia, n anul

2000, pentru a desemna o zi, care este aleas n funcie de istoria fiecrei ri, pentru a

se comemora Holocaustul i pentru prevenirea crimelor mpotriva umanitii,

ntrirea sprijinului specific al Consiliului Europei n domeniul educaiei n ceea ce

privete Grupul pentru Cooperare Internaional i Cercetarea i Comemorarea

Holocaustului.

7. Formarea iniial i continu a personalului didactic

Formarea iniial i continu a personalului didactic ar trebui:

s permit i s ncurajeze pe profesorii de istorie i pe cei care deja profeseaz s

foloseasc metodele procesuale i reflexive de predare ale istoriei;

s i pun la curent pe viitorii profesori de istorie i pe cei care deja profeseaz n

legtur cu cele mai noi rezultate, instrumente i metode n domeniul istoriei, n special

acolo unde se simte nevoia utilizrii noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii;

s i fac pe profesori s devin contieni de metodele didactice i care innd seama

de informaia factologic, sunt menite s permit elevilor s interpreteze i s analizeze

faptele istorice i influena lor asupra prezentului, n diferite contexte, ca de pild: cel

social, geografic, economic;

s sprijine pe profesori s utilizeze tehnicile de evaluare, care in cont nu doar de

cantitatea de informaie memorat de elevi, dar i de activitile pe care cei din urm

sunt capabili s le desfoare mulumit cunoaterii informaiei, indiferent dac aceasta

implic cercetarea, dezbaterea sau analiza problemelor controversate i sensibile;

s ajute pe elevi s creeze i s dezvolte n clas situaii de nvare interdisciplinare,

n colaborare cu profesorii lor;

Deoarece tehnologia informaiei i comunicrii tinde s detemine o transformare radical

a rolului profesorului de istorie, este important ca:

s se desfoare schimburi colare, pentru ca profesorii s i dea seama de marea

varietate a situaiilor de nvare, ceea ce implic i noul lor rol;

9 s fie sprijinit constituirea grupurilor de lucru cu privire la dificultile profesiei, la

ezitrile i ndoielile privind noile roluri asumate;

s fie realizate bnci de date, care s specifice, nu doar documentele i site-urile web

disponibile, ci i valoarea informaiei ce provine din documentele i site-urile respective.

Pentru atingerea acestor obiective i pentru a stabili un profil specific al profesorului de

istorie, ar fi bine ca:

s se nzestreze centrele de formare ale profesorilor de istorie cu tot ceea ce este

necesar pentru meninerea i mbunttirea calitii procesului de formare i s se

dezvolte profesionalismul, dar mai ales s se modifce statutul social al profesorilor de

istorie;

s se acorde o atenie deosebit pentru pregtirea formatorilor profesorilor de istorie,

n funcie de principiile prevzute n aceast Recomandare;

s se promoveze cercetarea comparativ cu privire la obiectivele, coninuturile i

standardele specifice formrii iniiale i continue a profesorilor de istorie i s se

promoveze cooperarea ntre instituii i schimbul de informaii necesar pentru reforma

procesului de formare iniial i continu i a pregtirii formatorilor;

s se identifice i s se stabileasc parteneriate ntre instituiile implicate activ sau

preocupate de formarea profesorilor de istorie, cu precdere instituiile media, cu un

accent deosebit pus pe scopul lor distinct i responsabilitile specifice.

8. Tehnologiile informaiei i comunicrii

n timp ce principalele critici privesc legislaia i respectarea libertii de exprimare ar

trebui ntreprinse toate msurile necesare pentra combaterea informaiei cu caracter

rasist, xenofob i revizionist, care circul pe Internet.

n contextul accesului din ce n ce mai larg al tinerilor la tehnologiile informaiei i

comunicrii, att la coal ct i n afara orelor de curs, este foarte important ca

metodele i tehnicile de nvare s utilizeze aceste tehnologii deoarece:

sunt vitale pentru studierea istoriei;

necesit analiza n amnunt a diversitii istorice i un grad ridicat de veridicitate a

surselor istorice;

permite profesorilor i elevilor accesul la sursele istorice originale i la numeroase

interpretri multiple;

lrgete spectaculos accesul la informaia i faptele istorice;

mrete i faciliteaz accesul la schimbul de idei i dialog.

Mai mult, ar fi foarte potrivit ca s se realizeze toate condiiile pentru ca profesorii s:

10

i ajute elevii sa evalueze ei nii gradul de veridicitate a surselor de informaie i

chiar informaia;

s introduc la clas procedee i tehnici didactice care s ncurajeze analiza critic,

care accept existena unei multitudini de puncte de vedere i care adopt o abordare

intercultural n ceea ce privete interpretarea faptelor istorice;

s ajute pe elevi sa i dezvolte capacitile de analiz critic i de gndire prin

analogie.

Traducere n limba romn de Mihai MANEA