raportul mai privind impl m ntar a planului …...traficului de fiinţe umane, spălării banilor,...

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

RAPORTUL MAI

PRIVIND IMPLEMENTAREA PLANULUI NAȚIONAL DE ACȚIUNI

PENTRU IMPLEMENTAREA ACORDULUI DE ASOCIERE RM-UE (PNAAA)

ÎN ANUL 2015

Chişinău, 2016

NOTA INFORMATIVĂ

cu privire la implementarea de către MAI a Planului Național de Acțiuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE (PNAAA) în perioada anului 2015

Sumarul raportului

Întru realizarea prevederilor PNAAA aprobat prin HG nr.808 din 07 octombrie 2014 cu privire la aprobarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere RM-UE, în perioada anului 2015, prin Ordinul MAI nr.29 din 05.02.2015 a fost aprobat Planul MAI de realizare a Planului naţional de implementare a Acordului de Asociere RM-UE.

Domeniile majore ale Acordului de Asociere care vizează inclusiv domeniul afacerilor interne sunt: Reforma internă; Prevenirea și gestionarea crizelor; Prevenirea și combaterea traficului de persoane, droguri și armament; Lupta împotriva terorismului; Migrație și azil; Gestionarea frontierelor; Combaterea criminalității organizate și transfrontaliere; Cooperarea internațională.

În conformitate cu Planul MAI, în perioada lunilor februarie-aprilie 2015, au fost organizate 10 şedinţe de comunicare şi informare în inspectoratele de poliție teritoriale privind implementarea activităţilor PNAAA, la care au participat aproximativ 1000 angajați.

Totodată, urmare amendării legislaţiei naţionale prin aprobarea HG nr. 713 din 12 octombrie 2015 cu privire la modificarea şi completarea HG nr.808 din 07 octombrie 2014, la nivel instituţional a fost aprobat Ordinul MAI nr.271 din 12 octombrie 2015, care a inclus modificările şi completările în PNAAA (total: 258 acţiuni).

TITLUL II: DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE

În perioada de referință, MAI a asigurat participarea managementului instituţiei la o serie de reuniuni pe marginea dialogului RM-UE atît pe plan naţional cît şi cel internaţional, precum reuniunile Comisiei Guvernamentale pentru Integrare Europeană (CGIE), Subcomitetul pentru justiţie, libertate şi securitate, Subcomitetul de asociere RM-UE pentru energie, mediu, politici climatice, transport şi protecţie civilă, Reuniunea Ministerială pentru Justiție și Afaceri Interne a Parteneriatului Estic, Comisiile mixte moldo-române şi moldo-lituaniene pentru integrare europeană etc..

De către autoritățile administrative și instituțiile subordonate ale MAI, a fost asigurat suportul informaţional pentru toate reuniunile sectoriale din ţară şi din afară, în domeniul aferent integrării europene, atît cu participarea conducerii cît şi a experţilor MAI.

Ministerul Afacerilor Interne a menţinut o cooperare pro-activă cu UE şi în domenii noi, precum Politica Externă şi de Securitate Comună, prin participarea la reuniunile, consultările şi iniţiativele organizate în cadrul PSAC.

Realizările majore:

Lansarea Consiliului Consultativ al MAI, întru mediatizarea reformei instituţionale prin asigurarea unui parteneriat participativ din partea societăţii civile şi partenerilor externi de dezvoltare.

Elaborarea analizei funcţionale a Ministerului Afacerilor Interne pentru cunoașterea comprehensivă a impactului reformei şi a stării actuale de fapt, prin identificarea deficiențelor acumulate şi recomandarea modalităților adecvate de continuare și dezvoltare a procesului de modernizare și schimbare instituțională.

Crearea şi operaţionalizarea Centrului operaţional de dirijare a situaţiilor excepţionale al MAI.

Recepţionarea echipamentului şi instruirea angajaţilor organelor de drept pe marginea utilizării acestuia, în cadrul proiectului Îmbunătăţirea Capacităţilor de Detectare CBRN.

Priorităţile pe termen scurt și mediu:

Crearea şi operaţionalizarea Centrului Naţional pentru Managementul Integrat al Crizelor şi Acţiunilor de Ordine Publică.

Valorificarea posibilităţilor prin aplicarea la misiunile UE în domeniul PSAC, precum și detașarea etapizată a angajaților MAI la misiunile UE.

Negocierea și realizarea proiectului CBRN cu genericul ,,Îmbunătățirea capacităților de prim răspuns și a cooperării regionale în Europa de Sud-Est, Caucazul de Sud, Moldova și Ucraina”.

TITLUL III. JUSTIŢIE, LIBERTATE ŞI SECURITATE

Majoritatea acţiunilor din titlul III în care MAI figurează ca executori sau co-executor au o durată de implementare continuă, termenul de realizare fiind anul 2016.

Ministerul Afacerilor Interne a asigurat o dinamică pozitivă în vederea prevenirii şi combaterii corupţiei, prin consolidarea capacităţilor instituţionale în domeniul vizat. Au fost organizate mai multe campanii de sensibilizare a opiniei publice, se asigură funcţionarea hot-line anticorupţie, au fost semnate mai multe acorduri de colaborare cu instituții omoloage din România.

Managementul frontierei şi migraţiei de asemenea au înregistrat progrese, prin ajustarea cadrului legal la rigorile UE, consolidarea capacităţilor instituţionale, asigurarea cooperării interinstituţionale şi internaţionale în domeniile date.

Un accent aparte a fost pus inclusiv pe implementarea reformelor în domenii precum combaterea traficului de fiinţe umane, spălării banilor, traficului ilicit de droguri, angajaţii MAI asigurînd o conlucrare atît operaţională cît şi strategică nu doar pe plan naţional dar şi regional și internaţional.

În contextul continuării procesului de reformă instituţională, Ministerul Afacerilor Interne a asigurat şi un grad sporit în aprofundarea dialogului cu societatea civilă, prin consolidarea parteneriatelor bi- şi multilaterale, semnarea memorandumurilor de înţelegere, organizarea meselor rotunde şi atelierelor comune etc.

De asemenea, MAI a asigurat continuarea aprofundării relațiilor de cooperare cu instituțiile internaționale de profil (Interpol, Europol, Frontex etc.), cu partenereii externi de dezvoltare, cu organizațiile internaționale, dar şi cu o serie de actori globali şi regionali în ascensiune, conform prerogativelor Programului de Activitate al Guvernului RM pentru anii 2015-2018, şi anume Statul Qatar, Republica Populară Chineză, Turcia.


Asigurarea accesului responsabililor din cadrul Ministerul Afacerilor Interne la portalul iARMS (INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System) al OIPC Interpol în scopul schimbului informaţional şi cooperării investigative între organele de aplicare a legii privind circulaţia ilicită a armelor de foc la nivel internaţional, precum şi a armelor ilicite care au fost utilizate în comiterea infracţiunilor.

Elaborarea Regulamentului cu privire la regimul armelor şi al muniţiilor cu destinaţie civilă.

Semnarea a 2 acorduri de colaborare dintre Serviciul protecţie internă şi anticorupţie a MAI şi DGA şi DIPI ale MAI din România.

Semnarea şi ratificarea Acordului de Cooperare Operaţională şi Strategică cu Europol.

Semnarea Memorandumului de Înţelegere cu Europol cu privire la securitatea şi confidenţialitatea informaţiilor, precum şi lansarea sistemului de transmitere securizată a datelor SIENA.

Finalizarea Proiectului „Rețeaua de Comunicații Fixe și Mobile pentru Poliția de Frontieră a RM (TETRA)”.

Semnarea și implementarea Planului de Cooperare cu Agenția Frontex pentru anii 2015-2017.

Aprobarea Strategiei naționale de management integrat al frontierei de stat pentru perioada 2015 – 2017 și Planului de implementare a acesteia.

Semnarea Memorandumului de Înțelegere între PF, SV ale RM și Oficiul ONU pentru Droguri și Crimă (UNODC), în aprofundarea cooperării în domeniul securizării și facilitării transportului internațional de mărfuri în containere, precum, prevenirea crimelor transfrontaliere cu utilizarea containerelor.

Finalizarea construcției a 4 complexe de monitorizare video a frontierei de stat în regiunea Giurgiulești, Tudora, Palanca și Criva.

Aprobarea Regulamentului cu privire la Sistemul de coordonare a securității frontaliere.

Dezvoltarea sistemului integrat de management al frontierei de stat, care va include un ansamblu de subsisteme tehnice şi operaţionale, structurate pe o platformă de comunicaţii electronice comune în conformitate cu cele mai bune practici UE şi cu principiile conceptului EUROSUR.

Semnarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei cu privire la organizarea schimbului de informații privind persoanele și mijloacele de transport, cu care persoanele traversează frontiera de stat moldo-ucraineană.

Semnarea Protocolului între Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Serviciul Vamal pe lîngă Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei, Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei privind organizarea controlului în comun în punctul de trecere internațional „Pervomaisc-Kuciurgan” pe teritoriul Ucrainei.

Implementarea Planului de Acțiuni EUBAM Faza 10 (2014-2015) și aprobarea Planului de Acțiuni Faza 11 (2016-2017).

Beneficierea de 9 autospeciale dotate cu sistem de termoviziune în contextul implementării Proiectului „STRONGBOR - dezvoltarea patrulării comune la frontiera moldo-ucraineană”, realizat în cadrul Inițiativei IBM a Parteneriatului Estic.

Deschiderea Ghişeului unic de documentare al străinilor din Chişinău care a fost renovat şi extins.

Aprobarea Hotărîrii Guvernului „Privind aprobarea cuantumului ajutorului bănesc acordat refugiaților și beneficiarilor de protecție umanitară pentru anul 2015”.

Aprobarea Instrucţiunilor referitoare la organizarea şi desfăşurarea măsurilor necesare pentru combaterea șederii ilegale a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova.

Aprobarea instrucţiunilor interne de activitate ale Centrului de Plasament Temporar al Străinilor.

Reconstrucţia sediului Secţiei de combatere a şederii ilegale a străinilor „Sud” în cadrul proiectului „Consolidarea şi dezvoltarea capacităţilor instituţionale ale BMA – consolidarea cadrului normativ şi instituţional pentru o mai bună guvernare a sistemului de migraţiune şi azil din RM (SIR)”.

Semnarea Acordului de colaborare privind utilizarea platformei de interoperabilitate (MConnect) între Centrul de Guvernare Electronică și Biroul Migrație și Azil.

Elaborarea Raportului analitic ”Analiza riscurilor în domeniul migrației și azilului”.

Renovarea izolatorul disciplinar al CPTS.


Adoptarea Strategiei pentru Reforma Poliţiei 2016-2020 pentru viitorul Suport bugetar (II) pentru susţinerea reformei poliţiei.

Definitivarea aproximării cadrului legal în domeniul managementului migraţiei la legislaţia UE şi cele mai bune practice europene.

Elaborarea şi aprobarea Planului de acţiuni pentru anii 2015-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020).

Aproximarea Legii nr. 270-XVI din 18 decembrie 2008 privind azilul în Republica Moldova la legislaţia UE şi cele mai bune practice europene.

Organizarea confecţionării şi eliberării documentelor de călătorie pentru refugiaţi şi beneficiarii de protecţie umanitară.

Semnarea acordului interinstituţional pentru implementarea eficientă a cadrului legal în domeniul integrării străinilor.

TITLUL IV. COOPERAREA ECONOMICĂ SI ALTE TIPURI DE COOPERARE SECTORIALĂ

Reieşind din atributţiile care-i revin din titlul IV, Ministerul Afacerilor Interne şi-a consolidat capacităţile în domeniul protecției civile, iar rezultatele Subcomitetului de asociere RM-UE pentru energie, mediu, politici climatice, transport şi protecţie civilă au reieterat importanţa segmentului dat pe plan naţional, regional şi internaţional.


Instruirea corpului de comandă şi dispecerilor serviciilor regionale de dispecerat ale Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale privind utilizarea resurselor sistemului informatic geografic (GIS) în managementul situaţiilor excepţionale.

Instalarea Atlasului Electronic de Riscuri Regionale (ERRA), realizat în cadrul Programului pentru prevenirea, pregătirea şi reacţionarea la dezastre naturale şi antropogene în Europa de Est (PPRD-EAST), şi actualizarea permanentă a acestuia.

Stabilirea Centrului operativ de dispecerat republican ca punct naţional de contact 24/7 pentru structurile similare din UE (Centrul de Coordonare şi Reacţionare la Urgenţe - (Emergency Response Coordination Centre), Centrul Euroatlantic de Coordonare şi Reacţionare la Dezastre (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre) al NATO, Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică.

Operaţionalizarea Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova.

Instruirea efectivului Centrului operativ de dispecerat republican privind procedurile de comunicare şi schimb de informaţii cu serviciile similare din UE.


Aderarea la Parteneriatul de Asociere al Mecanismului UE privind protecţia civilă.

Consolidarea capacităților operaționale prin participarea în cadrul exercițiilor comune în domeniul aferent protecției civile.

Cu referire la TITLUL V COMERŢ ŞI ASPECTE LEGATE DE COMERŢ şi TITLUL VI ASISTENŢĂ FINANCIARĂ ŞI DISPOZIŢII ANTIFRAUDĂ ŞI DE CONTROL, în limitele atribuţiilor funcţionale care derivă din conţinutul activităţilor, Ministerul Afacerilor Interne întreprinde toate măsurile întru realizarea cantitativă şi calitativă a sarcinilor care-i revin.

RAPORT DE PROGRES AL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE privind implementarea Acordului de Asociere pe parcursul anului 2015

TITLUL I. PRINCIPII GENERALE Articolul 2. Respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum sunt proclamate în Declarația Universală a Drepturilor Omului și definite în Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, în Actul final de la Helsinki din 1975 al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa, precum și în Carta de la Paris pentru o nouă Europă din 1990, reprezintă baza politicilor interne și externe ale părților și constituie un element în DUDO

1. Asigurarea respectării principiilor respective în procesul de implementare a agendei de reforme interne a Republicii Moldova

Statut: Realizare avansată

Rezultate:

În anul 2013, Ministerul Afacerilor Interne a trecut printr-un proces amplu de reformă organizațională și instituțională, în urma căreia a fost modificată structura MAI prin apariția Inspectoratului General al Poliției (Inspectoratul Național de Investigații, Inspectoratul Național de Patrulare și alte unități specializate), demilitarizarea aparatului central al poliției, separarea politicilor de elaborare de cele de implementare. În anul 2015, reforma MAI continuă să fie dezvoltată prin replicarea bunelor practici și experiențe de la nivel central la nivel local, prin dezvoltarea parteneriatelor publice private, apropierea poliției de societate, creșterea gradului de încredere al cetățenilor în poliție potrivit barometrului opiniei publice, reducerea termenului de intervenție la apelul cetățeanului, îmbunătățirea calităților serviciilor prestate cetățenilor de către poliție și alte servicii ale MAI, resurse umane calificate, promovarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului:

- A fost creat și funcționează Consiliul consultativ pentru promovarea reformei în cadrul MAI, aprobat prin Ordinul 112 din 21 aprilie 2015 (4 ședințe), formată din reprezentanți ai MAI, societății civile și reprezentanții Ambasadei SUA și Delegației UE în Republica Moldova. În 2015, au fost organizate 4 reuniuni ale Consiliului în cadrul căreia au fost discutate și dezbătute proiectul Legii cu privire la statutul unic al angajaților MAI, lansarea și desfășurarea analizei funcționale a MAI post reformă în vederea identificării carențelor și continuării dezvoltării procesului de reformă, prezentarea rezultatelor și recomandărilor analizei funcționale.

- A fost elaborat proiectul Strategia pentru dezvoltarea poliției 2016-2020, înaintat spre promovare Guvernului la 18 decembrie 2015, care include direcțiile prioritare de continuare a reformei, accent fiind pus pe continuarea reformei pe domeniul poliției și carabinierilor.

- Elaborarea și definitivarea proiectului Legii cu privire la statutul unic al angajaților MAI, destinat de a exclude fluxul de personal, unificarea celor 5 statute de personal prin asigurarea în condiții egale a acelor garanții sociale, de promovare în carieră și în grade, bazate pe criterii meritorii.

- Aprobarea și punerea în aplicare a Regulamentului cu privire la evoluția în carieră a angajaților cu statut special din MAI, aprobat prin Ordinul MAI nr. 202 din 20 iulie 2015, care prevede sistemul de formare în cariera profesională, trecerea subofițerilor în corpul de ofițeri, acordarea gradelor speciale/militare.

- Aprobarea și punerea în aplicare a Foii de Parcurs pentru implementarea recomandărilor analizei funcționale a MAI, aprobat prin Ordinul MAI nr. 340 din 18 decembrie 2015 și Grupul de lucru strategic al în cadrul MAI referitor la elaborarea Foii de Parcurs, instituit prin Ordinul MAI nr. 256 din 28 septembrie 2015. Foaia de Parcurs constituie un set de constatări și recomandări care urmează să asigure lichidarea lacunelor post reformă, să revigoreze activitatea anumitor unități,prin îmbunătățirea și eficientizarea acestora.

- A fost dezvoltată viziunea și concepția viitorului Centru de instruire pentru organele de aplicare ale legii din cadrul MAI, pentru asigurarea unei

instruiri aplicative pentru angajații MAI, în baza standardelor UE. Drepturile omului au fost promovate prin asigurarea unor parteneriate eficiente cu societatea civilă și mediul asociativ, astfel: - În parteneriat cu Terre des Hommes, a fost dezvoltat pe parcursul 2014-2015 proiectul ,,Consolidarea competențelor organelor de drept și a

coordonării intersectoriale, a societății civile pentru combaterea discriminării și a relelor tratamente aplicate copiilor în cadrul sistemului de justiție al Republicii Moldova (finanțat de UE)", avînd ca scop reducerea cazurilor de discriminare și maltratare a copiilor pe parcursul contactului timpuriu a acestora cu sistemul de justiție din Moldova. Au fost consolidate capacitățile ofițerilor de poliție activi și în formare de a identifica, respecta și răspunde drepturilor și necesităților copiilor ce intră în contact cu legea, elaborate un set de instrumente de instruire în domeniul protecției drepturilor copilului, s-a introdus în curricula de studii, instruirea a 44 formatori și 180 ofițeri de sector instruiți, elaborarea informației sub formă de video, postere și pliante pentru a asigura accesul la informație a copiilor, transfer de bune practici și experiențe prin metode de sensibilizare, instruire interactivă, campanii, implicarea polițiștilor în activități psiho-sociale, analiza CAP (cunoștințe, aptitudini, practici), formare de formatori, cursuri adaptate, instruiri multidisciplinare pentru comunicare și învățare, lecții învățate, abordare holistică prin parteneriate durabile.

- În parteneriat cu Soros Moldova a fost încheiat un Acord de colaborare la 30 martie 2015, care au inclus activități de sprijin în vederea promovării drepturilor omului prin asigurarea unor investigații calitative bazate pe principiile fundamentale ale omului, asigurarea calitativă a urmării penale prin asigurarea eficacității realizării actului de justiție, colaborarea interinstituțională dintre organele de aplicare a legii la toate nivelele de cooperare, inclusiv distribuirea unor manuale cu caracter metodic.

- În parteneriat cu Asociația pentru politică externă și Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității, inclusiv în colaborare cu Ambasada SUA în Moldova s-au organizat 16 cursuri de instruire, cu participarea a 516 reprezentanți (103 femei; 413 bărbați) ai MAI din diferite structuri ale MAI (DPF, BMA, SPCSE, IGP) atît la nivel central cît și la nivel regional pe domeniul prevenirii și eliminării discriminării, adaptarea practicilor de lucru în domeniul nediscriminării, codurilor de etică, regulamentelor interne și procedurilor de investigare a criminalității în corespundere cu domeniul asigurării egalității. Ca rezultat, ofițerii de poliție au avut o înțelegere mai bună a conceptului de discriminare și formele sale, criteriile de protecție, mecanismele de protecție, responsabilitățile în raport cu aplicarea legislației în domeniu, consolidarea cunoștințelor și abilităților cu privire la modul de identificare a elementelor de discriminare în raport cu calificarea infracțiunilor. Instruirea a fost organizată în 11 inspectorate de poliție din 11 raioane și în 2 inspectorate de poliție din mun. Chișinău cu aceleași rezultate scontate.

- La 8 decembrie 2015, a fost semnat Acordul de colaborare dintre Serviciul protecție internă și anticorupție al MAI și CAPC (Centrul de analiză și prevenire a corupției din Republica Moldova), care implică asigurarea unei bune funcționări a MAI prin prevenirea și diminuarea, combaterea corupției, elaborarea unor planuri comune de prevenire, asigurarea credibilității societății în poliție.

4. Realizarea planurilor naționale de acțiuni pentru anii 2014-2016 în domeniul afacerilor interne, inclusiv vizînd componentele cu caracter transnațional


Rezultate:

MAI asigură cooperarea în lupta împotriva criminalității și formelor sale atît la pe dimensiunea națională cît și cea internațională, prin interacțiunea cu organele de aplicare ale legii, inclusiv în parteneriat cu instituțiile similare din alte state cît și cu organizațiile internaționale, atît la nivel strategic cît și operațional.

Pe dimensiunea cooperării internaționale: MAI colaborează în prevenirea și combaterea corupției, crimei organizate și formelor sale, inclusiv criminalitatea transfrontalieră în cooperare cu Interpol, Europol, SELEC, FRONTEX, EUBAM, CCP ESE, GUAM, ONUDC, instituțiile specializate ale Consiliului Europei în materie în baza instrumentelor juridice de cooperare, planurilor de acțiuni de cooperare sau canalelor de colaborare prin operațiuni, reuniuni de lucru, schimb de date și informații, echipe comune de investigații, suport operațional sau alte forme de cooperare agreate. În anul 2015, la nivel strategic, au fost semnate mai multe documente de cooperare. Astfel, În domeniul prevenirii și combaterii corupției: Au fost semnate 2 acorduri de colaborare dintre Serviciul protecție internă și anticorupție al MAI cu DGA al MAI al României și dintre Serviciul protecție internă și anticorupție al MAI cu DIPI al MAI al României care permite interacțiunea în domeniul luptei împotriva corupției, protecția informației, schimb de informații, metode și tehnici de investigație pentru prevenirea și combaterea corupției, instruirea personalului în domeniu. Acordurile sunt puse în aplicare, iar în perioada de raport multiple vizite de studii, vizite de lucru reciproce, instruiri au fost organizate. În domeniul cooperării cu EUROPOL: La 18 decembrie 2014, la Chișinău a fost Acordul privind cooperarea operațională și strategică dintre RM și Europol. Prin Legea nr. 116 din 28 mai 2015 Acordul a fost ratificat, a intrat în vigoare din 23 iulie 2015. La 4 mai 2015, Austria a fost semnat Foaia de Parcurs dintre MAI al RM și Europol, iar MAI în baza Ordinului nr. 160 din 09.06.2015 a fost pusă în aplicare la nivel intern. Din 22 aprilie 2015 este instalat și funcționează canalul SIENA pentru schimbul de informații. Prin intermediul PNC Europol Moldova au fost examinate 1615 solicitări și răspunsuri pe diferite categorii de infracțiuni precum furturi, migrație ilegală, terorism, trafic de droguri, fraude, crime cibernetice și altele. Cu suportul Europol, în anul 2015, au fost organizate 2 operațiuni ,,Hit 2-BLUE AMBER", care s-a desfășurat între 1-3 iunie 2015, orientată pentru combaterea traficului ilicit de mijloace de transport și operațiunea ,,BLUE AMBER-SIROCCO", care a avut loc în perioada 23-24 iunie 2015, avînd ca scop combaterea tarficului de persoane și a migrației ilegale în Europa de Sud-Est, îmbunătățirea cooperării operaționale. În domeniul cooperării cu EUBAM: a fost desfășurată în luna aprilie 2015, operațiunea comună în domeniul supravegherii de frontieră ,,Danubius", care a acoperit frontiera comună a RM-Ucraina, precum și posturile vamale interne relevante. Operațiunea cuprinde 4 faze operative și este orientată în combaterea migrației ilegale și trecerii ilegale la frontieră, traficului de droguri, arme, produse de tutungerie, băuturi alcoolice, circulația automobilelor cu acte false, combaterea contrabandei cu armament, explozive și substanțe radioactive, substanțe interzise, prevenirea și combaterea grupărilor extremiste care au ca scop destabilizarea situației din zona de frontieră. La 4 noiembrie 2015, la Chișinău a fost semnat Protocolul dintre DPF al MAI al RM , Serviciul Vamal de pe lîngă Ministerul Finanțelor și Administrația Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei și Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei privind organizarea controlului comun în punctul de trecere internațional Pervomaisk-Cuciurgan pe teritoriul Ucrainei și Udobnoe-Palanca-Maiaki. A fost aprobat un nou Plan de Acțiuni EUBAM, Faza 11 pentru perioada 2016-2017. Participarea EUBAM la ședințele Comisiei mixte de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene și contribuția la elaborarea documentelor finale de demarcare. Participarea EUBAM la ședinţele Grupului Comun de Analiza a Riscurilor (GCAR) în domeniul combaterii criminalității transfrontaliere, a traficului de ființe umane și a migraţiei ilegale, precum și la elaborarea raportului lunar comun de evaluare a securităţii la frontiera moldo-ucraineană (CBSAR). În domeniul cooperării cu FRONTEX: Activitățile comune au fost realizate conform Planului de cooperare cu Agenția Frontex pentru anii 2015-2017.

Operațiunile comune organizate: „Alexis” din Aeroportul Henri Coandă, București, România (aprilie-iunie 2015), ”Punctele Focale” din Aeroportul Otopeni, București (mai-iunie 2015), ”Punctele de coordonare” la punctele de trecere ale frontierei de stat ”Otaci” și ”Tudora”, Republica Moldova (iunie-august 2015), ,,Punctele focale” la frontiera dintre România și Serbia în PTF Moravița (iulie-septembrie 2015), operațiunea maritimă EPN Minerva la frontiera maritimă a Spaniei, strîmtoarea Gibraltar (august 2015, porturile Algeciras, Tarifa, Ceuta), operațiunea aeriană ”Punctele Focale-Manageri Intermediari” Aeroportul din Madrid (septembrie 2015) și operațiunea aeriană ”Punctele Focale-Ofițeri din prima linie” Aeroportul din Lisabona (septembrie 2015). În domeniul implementării CCP ESE: Republica Moldova a preluat președinția TRIO la CCP ESE în comun cu Macedonia și Muntenegru pentru 18 luni în perioada 1 iulie 2015-2016. La 5 mai 2015 a fost semnată Declarația Comună a statelor-membre ale CCP ESE. Începînd cu 1 ianuarie 2016, Republica Moldova preia președinția la CCPESE, iar în perioada 18-22 ianuarie va avea loc prima întrevedere de lucru cu Secretariatul CCP ESE în vederea asigurării organizării și desfășurării eficiente a activităților din programul TRIO pe durata Mandatului RM la CCP ESE. În domeniul cooperării cu GUAM: În perioada 2015-2016, MAI conduce în cadrul GUAM subgrupul de lucru în domeniul combaterii traficului de ființe umane și migrației ilegale din cadrul Grupului de lucru privind coordonarea luptei cu criminalitatea. În 2015 au avut loc 11 activități în cadrul GUAM în domeniile statisticii legale, securității cibernetice, combaterii traficului ilicit de droguri, coordonării luptei cu criminalitatea. A fost elaborat proiectul Memorandumului de Înțelegere reciprocă a statelor-membre GUAM în domeniul securității cibernetice. Un seminar regional ,,Utilizarea analizei criminogene operative în cadrul desfășurării măsurilor privind combaterea migrației ilegale și traficului de ființe umane" a fost organizat pentru îmbunătățirea capacităților în lupta cu criminalitatea. În domeniul cooperării în cadrul SUERD: În luna mai 2015, Budapesta, Ungaria a avut loc Conferința finală de închidere a proiectului ,,Stabilirea structurii Forumului rîului Dunăre (DARIFF)", beneficiar fiind Poliția de Frontieră care s-a rezultat cu transfer de bune practici și experiențe privind desfășurarea exercițiilor comune dintre actorii organelor de aplicare a legii ai statelor-membre SUERD (valoarea impactului timp de 2 ani prin participarea la 3 operațiuni comune: 7-11 aprilie 2014; 21-25 iulie 2014, 10-14 noiembrie 2014 privind combaterea criminalității transfrontaliere). În perioada 21-22 ianuarie 2016 este planificată organizarea Conferinței Ministeriale privind combaterea terorismului în Regiunea Dunării în cadrul Panelului 11 din care face partea MAI. În domeniul consolidării în cadrul CEPOL: În 2015 au fost organizate 15 activități sub egida CEPOL pentru consolidarea abilităților și capacităților în diferite domenii ale activității polițienești, printre care în domeniul combaterii crimei organizate, prevenirii și combaterii traficului de heroină și cocaină, asigurării ordinii publice, combaterii migrației ilegale. Cele 15 activități au fost organizate în mod reciproc în state precum Austria, Franța, Georgia, Armenia, Bosnia și Herțegovina prin vizite de studii reciproce și schimb de resurse umane din statele-partenere. În domeniul SELEC: Pe parcursul 2015 a fost asigurat un schimb de informații pentru 114 dosare pe diferite domenii de activitate. În baza platformei SELEC au fost asigurate schimb de informații și suport pentru 65 cazuri de contrabandă cu țigări, 1 caz de migrație ilegală, 1 caz de trafic de persoane și 2 cazuri de trafic de arme și muniții. În perioada 7-8 octombrie 2015, sub egida SELEC a fost organizată Întîlnirea comună SELEC și ASEANAPOL, întrunind 10 autorități de aplicare a legii din statele Asiei de Sud-Est, organizată sub egida Directoratului Executiv din cadrul Comitetului Antiterorism al ONU. MAI beneficiază și asigură parteneriatul cu statele-membre SELEC acordînd asistență în coordonarea operațiunilor speciale și investigațiilor în traficul internațional de droguri, migrație ilegală, contrabandă cu țigări, trafic de persoane, infracțiuni specializate, etc. În cadrul Programului de cooperare polițienească al PaE: În 2015 au fost organizate 7 activități conform PA pentru 2014-2017, dintre care cele 7 activități orientate spre consolidarea capacității în domeniul activității speciale de investigații, combaterea criminalității transfrontaliere, echipele comune de investigații, protecția datelor cu caracter personal în procesul de activitate, managementul strategic în cadrul MAI. Eforturi în lupta împotriva criminalității și formelor sale sunt asigurate și cu statele terțe ale UE, care vin să sprijine demersurile în prevenirea și

combaterea criminalității și securității regionale și celei internaționale. Astfel, documente noi au fost lansate negocieri pe marginea proiectului programului de cooperare a statelor-membre CSI în combaterea infracțiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaționale pentru anii 2016-2020 și proiectul Acordului de cooperare a statelor-membre CSI în combaterea infracțiunilor comise cu utilizarea tehnologiilor informaționale Pe dimensiunea națională: MAI implementează activ documente de politici la nivel național și sectorial ce țin de combaterea criminalității și formelor sale: Strategia de prevenire și combatere a crimei organizate și Planul național aferent, modificarea componenței nominale a Consiliului național pentru prevenirea și combaterea crimei organizate, prin includerea suplimentară ca reprezentanți a ministrului Ministerul Finanțelor, șefii IGP și DPF ai MAI, modificarea componenței Secretariatului astfel oferind capacitate decizională strategică, inclusiv modificarea perioadei de raportare. MAI asigură implementarea Strategiei naționale antidrog și Planul național aferent de implementare și conduce Secretariatul la Comisia națională antidrog. Un alt document de politici vizează Planul național de acțiuni privind prevenirea și combaterea traficului de ființe umane 2014-2016, iar în semestrul II al 2015 a avut loc Reuniunea Comitetului național privind prevenirea și combaterea traficului de ființe umane, unde s-au discutat subiecte noi ce ține de cooperare cu administrația publică locală Este în proces de dezvoltare a noului Plan operațional al implementării Strategiei naționale în domeniul anticorupției. La nivel de APC, MAI a asigurat implementarea operațională a tuturor domeniilor sectoriale prin elaborarea documentelor detaliate sectoriale.

TITLUL II. DIALOGUL POLITIC ŞI REFORMELE, COOPERAREA ÎN DOMENIUL POLITICII EXTERNE ŞI DE SECURITATE Articolul 3. Obiectivele dialogului politic. Dialogul politic în toate domeniile de interes reciproc, inclusiv în ceea ce privește aspectele externe și de securitate, precum și reformele interne, este dezvoltat și consolidat în continuare între părți. Acest lucru va antrena creșterea eficacității cooperării politice și va promova convergența în ceea ce privește aspectele de politică externă și de securitate

9. Ajustarea Codului penal şi altor legi naționale relevante la standardele internaționale în domeniu și consolidarea implementării acestora pentru prevenirea, protecția, investigarea, judecarea, pedepsirea făptașilor și reabilitarea victimelor

Statut: În proces de realizare

Rezultate:

Aproximarea legislației naționale la standarde internaționale și UE reprezintă una din elementele esențiale în vederea asigurării statului de drept, precum şi un factor important în implementarea cu succes a Acordului de Asociere cu UE. Astfel, prin Legea Nr. 163 din 18.07.2014 pentru modificarea şi completarea Codului de procedură penală al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14 martie 2003 a fost modificat articolul 1101 al Codului de procedură penală, ”Cazuri special de audiere a martorului minor”, care prevede (1) Audierea martorului minor în vîrstă de pînă la 14 ani în cauzele penale privind infracţiuni cu caracter sexual, privind traficul de copii sau violenţa în familie, precum şi în alte cazuri în care interesele justiţiei sau ale minorului o cer, în condiţiile art. 109 alin. (5), se va efectua de către judecătorul de instrucţie în spaţii special amenajate, dotate cu mijloace de înregistrare audio/video, prin intermediul unui intervievator. Audierea minorului se va efectua în termene restrînse. În acest context, în vederea armonizării legislaţiei cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie, pachetul dat de legi a fost avizat de mai multe ori, fiind definitivate toate propunerile și remise către Ministerul Justiției spre expertizare.

Articolul 4. Reforma internă Părțile cooperează în următoarele domenii: (a) dezvoltarea, consolidarea și creșterea stabilității și a eficacității instituțiilor democratice și a statului de drept; (b) asigurarea respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale; (c) realizarea de noi progrese în ceea ce privește reforma sistemului judiciar și a legislației, astfel încît să se asigure independența sistemului judiciar, să se consolideze capacitatea administrativă a acestuia și să se garanteze imparțialitatea și eficacitatea organismelor de asigurare a respectării legii; (d) continuarea reformei administrației publice și crearea unui corp al funcționarilor publici responsabil, eficient, transparent și profesionist, precum și (e) asigurarea eficacității în lupta împotriva corupției, îndeosebi în vederea îmbunătățirii cooperării internaționale privind combaterea corupției, precum și a asigurării unei puneri în aplicare eficace a instrumentelor juridice internaționale relevante, cum ar fi Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva corupției din 2003

23. Elaborarea Conceptului sectorial de prevenire a criminalităţii


Rezultate:

Pe parcursul anului 2015, MAI a continuat consolidarea capacităților instituționale, prin ajustarea activității pe domenii punctuale cu cele mai bune practici UE și internaționale. Întru elaborarea unui Concept sectorial de prevenire a criminalității, în perioada 02 – 05 martie 2015, s-a desfășurat atelierul de lucru dedicat elaborării conceptului de prevenire la nivel național, eveniment organizat în cooperare cu Ministerul de Interne din Landul Baden-Württemberg al Republicii Federale Germania, în cadrul proiectului „Poliția în comunitate”. Astfel, în conformitate cu proiectul menționat, la 07 mai 2015, a fost organizată inaugurarea Centrului Mobil de Prevenire și Informare al Poliție. Totodată, în conformitate cu acţiunile privind implementarea proiectului “Poliţia în comunitate”, pe parcursul anului 2015 au fost organizate mai multe activități, care s-au axat în special pe acțiuni de informare în teritoriu, și anume: - la 10.05.2015 în PMAN mun. Chişinău, participarea în cadrul evenimentului dedicat „Zilei Europei”; - la 15.05.2015 mun. Chişinău, localitatea Budeşti, zonă de agrement, participarea la acţiunea socială Ziua siguranţei; - la 16.05.2015, or. Soroca, participarea în cadrul orăşelului European consacrat Festifalului Medieval „Zilele Cetăţii Sorocii-Renaşterea Unei

Legende”; - la 27.05.2015, r. Ialoveni, localităţile Costeşti şi Ţipala, desfăşurarea activităţilor de prevenire şi informare a populaţiei în cadrul Campaniei de

informare cu genericul „În Familie, în Siguranţă”; - la 28.05.2015, complexul sportiv Manej de atletică uşoară , participarea la închiderea solemnă a festivalului „Clipa Siderală”; - la 29.05.2015, localităţile Bozieni r. Hînceşti şi Gura Galbenă r. Cimişlia, desfăşurarea activităţilor de prevenire şi informare a populaţiei în

cadrul Campaniei de informare cu genericul „în Familie, în Siguranţă”; - la 31.05.2015, Grădina Publică Ştefan cel Mare și Sfînt, mun. Chişinău, participarea la festivitatea Republicană consacrată Zilei Internaţionale a

ocrotirii copilului cu genericul „Vreau să ştiu”. Adițional, în perioada 03-19.06.2015, Centrul Mobil de Prevenire şi Informare al Poliţiei, a fost implicat în organizarea Campaniei de informare cu genericul „În Familie, în Siguranţă”, care a avut loc în localitatea Pituşca şi Sipoteni, raionul Călăraşi; Peresecina, raionul Orhei şi Cinişeuţi, raionul Rezina, Tîrnova şi Corbu, raionul Donduşeni, Dubăsarii Vechi şi Hruşova, raionul Criuleni, Ghindeşti şi Cuhureştii de Jos, raionul Floreşti.

În perioada lunii iulie 2015, Centrul Mobil de Prevenire şi Informare al Poliţiei a fost implicat în organizarea Campaniei de informare pentru copii “Cunoaşte-ţi depturile împreună cu noi” şi a Planului special al operaţiunii „GRIJA”, cu participarea a circa 1150 copii. Evenimentul a fost focusat pe asigurarea securitaţii publice în timpul odihnei de vară a copiilor şi adolescenţilor în sezonul estival 2015. La 10 septembrie 2015 a fost desfășurată Campania de informare ,,Orășelul încurajării”, în contextul celebrării Zilei Mondiale de Prevenire a Suicidului, organizat în Grădina Publică ,,Ştefan cel Mare şi Sfânt”, mun. Chișinău, în parteneriat cu Asociația Obștească „Altruism”. În cadrul evenimentului au fost prezentate informații relevante cu referință la indicii comportamentului suicidal, situațiile riscante, precum și formulate recomandări cu eventuale soluții pe domeniul vizat. La eveniment, au fost prezenți în jur de 200 persoane. În perioada 23-26 septembrie 2015, s-a participat la seminarul cu genericul „Intensificarea măsurilor de prevenţie în domeniul securităţii rutiere şi analiza accidentelor rutiere” precum şi lansate discuţii privind cooperarea moldo-germană în domeniul poliţienesc, cu echipa de experţi a Ministerului de Interne din Landul Baden-Württemberg. În perioada 01-25 decembrie 2015 s-a participat la cursul de instruire ,,Poliția și comunitatea”, eveniment organizat de către Poliția Statului Israel în colaborare cu Centrul internațional de cooperare și dezvoltare, în or. Tel Aviv, Statul Israel. În cadrul evenimentului s-au preluat bunele practici privind metodele de lucru ale Poliției în domeniul asigurării ordinii de drept și securității cetățenilor, practicilor noi de cooperare cu societatea civilă. La 04.12.2015 a fost organizat atelierul de lucru pentru grupul de manageri și factori de decizie implicați în implementarea conceptului poliției comunitare, care a avut loc în incinta IGP.

24. Dezvoltarea şi perfecţionarea sistemului de pregătire iniţială şi continuă a poliţiştilor bazat pe principiile comunitare ale activităţii Poliţiei


Rezultate:

Pregătirea inițială și continuă a polițiștilor în baza principiilor comunitare ale activității Poliției rămîne a fi un domeniu important în perspectiva consolidării capacităților personalului autorităților administrative și instituțiilor din subordinea MAI. Astfel, în vederea dezvoltării şi perfecţionării sistemului de pregătire a cadrelor poliţieneşti, în anul 2015 au fost organizate mai multe activități cu suportul partenerilor externi de dezvoltare. În acest context, în conformitate cu Planul de Acţiuni al Programului de cooperare poliţienească în Parteneriatul Estic, în perioada 01-03 decembrie 2015, o delegaţie MAI a efectuat o vizită de studiu în Suedia, care s-a axat pe domeniul managementului strategic, inclusiv preluarea bunelor practici ale Suediei în elaborarea şi dezvoltarea materialelor didactice şi programelor de instruire. În perioada 07-10 decembrie 2015, la Chișinău, s-a desfășurat a doua rundă de elaborare a Concepției politici comunitare, fiind organizat cursul de instruire destinat conceptului de poliție comunitară și a altor concepte conexe pentru angajații sectorului-pilot și a supervizorilor direcți din cadrul unui inspectorat de poliţie din Chişinău, evenimentul fiind moderat de către un consultantul internațional. Cu referire la perfecţionarea sistemului educaţional în cadrul Academiei “Ştefan cel Mare” a MAI, acreditarea programelor de studii la Drept a fost efectuată de către Agenţia Română de Acreditare a Calităţii din Învăţămîntul Superior (ARACIS), conform indicaţiei Ministerului Educaţiei. Programele de studii evaluate conţin şi programe de studii ale învăţămîntului juridic-altul decît cel universitar. Totodată, în contextul reformei instituţionale a MAI, a fost creat Departamentul dezvoltare profesională şi managerială care include 4 centre: - pregătire managerială, - formare iniţială,

- formare continuă - comunicare profesională şi limbi moderne.

Formarea profesională iniţială şi continuă se organizează şi se desfăşoară în baza planurilor de studii care au fost elaborate cu respectarea atît a cerinţelor actelor normative, care reglementează procesul dat, cît şi actualizarea la zi a întreg procesului de formare, bazat pe principiile activităţii poliţieneşti comunitare, în vederea asigurării MAI cu personalul în măsură să-şi îndeplinească atribuţiile de serviciu şi să răspundă provocărilor legate de aşteptările comunităţii. Important de menţionat este şi faptul că în cadrul pregătirii profesionale la locul de serviciu, o atenţie sporită se acordă Metodologiei de predare a disciplinelor poliţieneşti bazate pe principiile comunitare pentru instructorii şi lectorii implicaţi în formarea continuă din cadrul Academiei „Ştefan cel Mare” a MAI. Adiţional, în vederea îmbunătăţirii procesului de pregătire iniţială şi continuă a poliţiştilor, urmare analizei funcţionale a MAI au fost formulate o serie de recomandări, care au fost incluse în Foaia de parcurs pentru implementarea recomandărilor analizei funcționale a MAI.

26. Consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii prin modernizarea metodelor, mijloacelor şi indicatorilor de performanţă utilizaţi


Rezultate:

Urmare realizării Matricei de politici în domeniul implementării PALV, precum şi în vederea eficientizării activităţii poliţieneşti pe domenii sectoriale, în perioada anilor 2014-2015 au fost elaborate şi aprobate o serie de Proceduri Operaţionale Standard, care au asigurat consolidarea capacităţilor instituţionale în prevenire şi combaterea criminalităţii: - Prin Ordinul IGP nr. 116 din 29.07.2014 au fost aprobate Instrucțiunile privind procedura inițierii și realizării analizei operaționale, care

urmărește scopul de unificare a procedurilor de realizare a analizei operaționale și standardizarea modului de prezentare a rezultatelor analizelor realizate.

- Prin Ordinul IGP nr. 117 din 29.07.2014 au fost aprobate Instrucțiunile privind procedura realizării analizei strategice, care oferă o privire de ansamblu asupra criminalităţii şi identifică natura, gradul de risc şi tendinţele fenomenelor infracţionale în vederea elaborării şi implementării strategiilor de prevenire şi combatere a acestora.

- Prin Ordinul IGP nr. 118 din 29.07.2014 au fost aprobate Instrucțiunile privind procedura inițierii și realizării analizei tactice, care este componenta activității de analiză a informațiilor, realizată în scopul fundamentării deciziilor managementului subdiviziunilor în asigurarea eficienței la realizarea obiectivelor Poliției pe termen scurt şi mediu, precum și oferirea suportului informațional necesar intervențiilor Poliției.

Totodată, la nivelul IGP al MAI a fost inițiată procedura de elaborare a cadrului de reglementare privind analiza de risc. În acest sens, a fost organizată o vizită de studiu la Bucureşti privind familiarizarea cu practicile Poliției române de analiză de risc, în cadrul căreia de comun cu Unitatea centrală de analiză a informației din cadrul Poliției române (CAI), a fost elaborată Procedura Operațională Standard (SOP) privind procedura inițierii și realizării analizei de risc. De asemenea, întru consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii, s-a pus accent pe consolidarea cooperării interinstintuţionale în domeniul dat, prin negocierea şi semnarea unor documente bi şi multilaterale. Astfel, în perioada anilor 2014-2015, au fost semnate: - La 21.11.2014, a fost semnat Protocolul între IGP al MAI și Intergraph Computer Services în vederea consolidării capacității instituționale ale

Poliției din Republica Moldova de a lupta împotriva criminalității prin introducerea conceptelor geospațiale în activitatea de organizare și analiză a informațiilor.

- Prin Ordinul comun între MAI și MJ nr. 05/03 din 12.12.2014 a fost aprobată Instrucţiunea privind confecţionarea şi utilizarea documentelor de stare civilă care codifică identitatea persoanei, antrenate în activităţi speciale de investigaţii efectuate de către subdiviziunile specializate ale Ministerului Afacerilor Interne.

- În colaborare cu Intergraph Computer Services, a fost inițiat Proiectul pilot cu genericul “Maparea criminalității în municipiul Chișinău ca un prim obiectiv al Parteneriatului Strategic pentru Maparea Criminalității”.

- La 2 februarie 2015 a fost semnat Acordul de cooperare între Agenţia Relaţii Funciare şi Î.S. ”Cadastru” şi Inspectoratul General al Poliţiei, avînd ca scop implementarea componentei geospaţiale în activitatea de combatere a criminalităţii şi asigurarea ordinii publice, precum și oferirea accesului la harta digitală a Republicii Moldova.

- La 22 iulie 2015 a fost semnat Acordul de colaborare între IGP şi Federația de Lupte Universale din Republica Moldova privind organizarea şi desfășurarea unor programe complexe și acţiuni cultural-sportive.

- La 20.08.2015, Inspectoratul General al Poliției și Banca Națională a Moldovei (BNM) au încheiat Acordul de colaborare, al cărui scop este cooperarea între Părți pentru prevenirea și descurajarea infracționalității privind falsificarea monedei naționale. Prin documentul dat Părțile semnatare și-au propus să colaboreze în domeniul asigurării și creșterii nivelului de securitate la nivelul sistemului financiar bancar, în special în protecția monedei naționale a Republicii Moldova.

De asemenea, în contextul implementării Programului de cooperare poliţienească în cadrul Parteneriatului Estic, la Chişinău, în perioada 29 iunie – 3 iulie 2015, la Chişinău, a fost organizat primul seminar din seria de activități planificate conform Planului de Acțiuni pentru compartimentul: ,,Lupta împotriva crimelor transfrontaliere: utilizarea celor mai bune tehnici speciale de investigare”. Evenimentul s-a axat pe subiecte privind echipele comune de investigații, mecanismele, metodele și tehnicile speciale de investigații, exerciții practice de simulare etc., şi a inclus reprezentanţi ai MAI şi PG. În contextul implementării activităţilor planificate pentru 2015 cu Agenția Turcească pentru Colaborare și Coordonare a Programelor TIKA, în anul 2015 au fost organizate mai multe evenimente care a avut drept scop consolidarea capacităţilor de prevenire şi combatere a criminalităţii: - În perioada 27 - 31 iulie curent, la Chişinău, a fost organizat cursul de instruire cu genericul „Managementul securității în timpul evenimentelor

și acțiunilor publice”, în cadrul evenimentului fiind examinate subiecte precum dinamica și psihologia mulțimii, drepturile omului și aplicarea proporțională a forței, măsuri de securitate în caz de greve și blocaje în locurile publice deschise, coordonarea și aplicarea măsurilor de securitate în asigurarea pazei personale în timpul evenimentelor și acțiunilor în masă.

- în perioada 28 septembrie – 8 octombrie 2015, la Ankara, Turcia, s-a desfașurat un curs de instruire cu genericul „Protecția obiectelor strategice împotriva terorismului”, care s-a axat pe planificarea securității, analiza de risc, planificarea securității pe baza materialelor video, analiza materialelor suspecte, abilități de tir, percheziții și controlul la punctele de frontieră, stilul operațiunilor de examinare a obiectelor periculoase sau suspecte.

În perioada 4-26 iunie 2015, de către Ambasada SUA, la Chişinău, s-a organizat instruirea realizată în comun cu Grupul 19 al Forţelor Speciale Aeropurtate al Departamentului Armatei SUA, scopul căruia s-a axat pe asigurarea schimbului de experienţă, preluarea bunelor practici în activitatea de serviciu prin instruirea poliţiştilor de intervenţie specială (BPDS “Fulger”), instruirea multilaterală pe linia de activitate, punându-se accentul pe următoarele aspecte: instruirea medicală, instruirea de foc, instruirea lunetiştilor, topografia militară, instruirea tactică specială de intervenţie: din încăperi, din stradă, din transport, din vagon (tren), din navă aeriană, instruirea de alpinism, instruirea tactică generală şi în final negocierile.

În perioada anului 2015, MAI a acordat o atenţie sporită consolidării capacităţilor angajaţilor nu doar la nivel central, ci şi în teritoriu. În cooperare cu autoritățile Austriei au fost organizate 8 activităţi în cadrul Atelierului de instruire regională, organizat în cadrul proiectului ILECU (International Law Enforcement Coordination Units), care a avut pe agendă domenii precum lupta împotriva criminalității, în special traficului de ființe umane, protecția datelor cu caracter personal, gestionarea mulțimilor în masă, drepturile și libertățile omului etc.. Totodată, un factor important în vederea sporirii capacităţilor în domeniul dat reprezintă şi dotarea subdiviziunilor de prof il ale MAI. Astfel, la 21 decembrie 2015, de către autorităţile SUA a fost donat Brigăzi de Poliţie cu Destinaţie Specială “Fulger”, un set de echipament special destinat consolidării capacităților de intervenție ale poliției în cazul atacurilor teroriste, operațiunilor cu risc ridicat și celor de luare de ostatici.

27. Asigurarea capacităţilor sporite şi interoperabilităţii autorităţilor de resort pentru garantarea ordinii şi securităţii în spaţiile publice


Rezultate:

Asigurarea ordinii şi securităţii publice a fost şi rămîne una din obiectivele esenţiale ale activităţii MAI. Reieşind din evoluţiile pe plan politic, economic şi social, în perioada celor 12 luni ale anului 2015, în vederea asigurării capacităţilor sporite de intervenţie, precum şi interoperabilităţii dintre subdiviziunile MAI de profil şi autorităţile naţionale, au fost aprobate o serie de acte normative interne de conlucrare între subdiviziunile poliţieneşti ale MAI, care s-a axat în special pe menţinerea ordinii şi securităţii publice, prevenirea fenomenului infracţional, organizarea şi desfăşurarea măsurilor de prevenire, stabilirea autorilor pe cazurile de răpiri, jafuri, acte de huliganism, organizarea şi desfăşurarea măsurilor preventiv profilactice de combatere a criminalităţii şi menţinere a ordinii publice, reacţionarea operativă a echipelor mixte etc. Adiţional, în colaborare cu instituţiile de profil naţionale, precum şi cu suportul partenerilor externi, reprezentnaţii MAI au participat la o serie de activităţi întru sporirea capacităţilor profesionale pe domeniul dat. Astfel, în perioada 15-17 aprilie 2015 a avut loc vizita de studiu, documentare și schimb de experiență a reprezentanților MAI la Academia de Poliție din Georgia, care s-a axat pe sistemul de pregătire profesională a angajaților Poliției pentru intervenții speciale, în or. Tbilisi (Georgia). În perioada 11-22 mai 2015, MAI a organizat cursul de instruire în domeniul tehnicilor de intervenţie profesională, eveniment organizat în cooperare cu Ataşatul de Afaceri Interne al Ambasadei Republici Franceze la Bucureşti. În perioada 20-22 mai 2015, s-a participat la seminarul de instruire privind preluarea bunelor practice în domeniul gestionării democratice a maselor, eveniment organizat sub egida Consiliului Europei. În perioada 09-10.06.2015 şi respectiv 15-19.06.2015, s-a participat la Cursul de instruire a corpului de comandă din unităţile speciale de intervenţie, în domeniul alpinism, organizat de către Centrul Antiterorist al SIS RM. În perioada 15-20.06.2015, angajaţii poliţiei au participat la exerciţiul comun de instruire JECET-2015, desfăşurat în mun. Bălţi. În perioada 27-31 iulie 2015, la Chișinău, în cooperare cu Agenția Turcească pentru Colaborare și Coordonarea Programelor (TIKA), a fost organizat cursul de instruire cu genericul ”Managementul securității în timpul evenimentelor și acțiunilor publice”, fiind instruiți 22 de angajați ai IGP al MAI. Au fost consolidate capacitățile angajaților IGP în domeniile dinamica și psihologia mulțimii, drepturile omului și aplicarea proporțională a forței, măsuri de securitate în caz de greve și blocaje în locurile publice deschise, coordonarea și aplicarea măsurilor de securitate în asigurarea pazei personale în timpul evenimentelor și acțiunilor în masă, ș.a. La 10.12.2015 s-a participat la conferința științifico-practică cu genericul „Asigurarea ordinii publice și protecția drepturilor omului în timpul manifestațiilor cu caracter de masă”, organizată de către Catedra Protecție, Pază și Securitate a Universitaății de Stat de Educație, Fizică și Sport,

care a avut loc la Chișinău.

Articolul 10. Armele de calibru mic şi armamentul uşor şi controlul exporturilor de arme convenţionale

2. Organizarea măsurilor de distrugere prin topirea armelor cu destinaţie civilă, retrase din circuitul civil


Rezultate:

În perioada anului 2015, cu suportul financiar al Centrului de Control a Armelor Mici şi Uşoare din Europa de Sud-Est (SEESAC), a fost organizată o măsură de distrugere a armelor cu destinaţie civilă. Prin Ordinul IGP nr. 207 din 04.12.2015 a fost constituită Comisia mixtă ad-hoc pentru distrugerea armamentului inutilizabil stocat la depozitul de armament al IGP al MAI, pentru perioada 04 – 17 decembrie 2015, iar la 17 decembrie 2015, a fost organizat exerciţiul de nimicire a armelor prin topire, în rezultatul căruia au fost distruse 1436 unităţi arme de foc inutilizabile din stocurile poliţiei, retrase din circuitul civil. Totodată, în scopul eficientizării supravegherii circulaţiei armelor de foc cu destinaţie civilă, cît şi în conformitate cu Dispoziţia IGP nr. 34/4-52d din 04.11.2015, ,,Cu privire la convocarea Comisiei republicane pentru evaluare, bonificare şi rebutarea armelor individuale”, amele recepţionate de către IGP al MAI au fost examinate, cele casate, care au fost supuse modificării neautorizate în construcţie şi adaptate pentru comiterea infracţiunilor, au fost nimicite la 17 decembrie 2015, iar cele utile - transmise spre comercializare.

3. Elaborarea mecanismului de marcare a armelor din circuitul civil, importate în Republica Moldova


Rezultate:

În vederea elaborării mecanismului de marcare a armelor din circuitul civil, importate în RM, în perioada anului 2015 au fost organizate mai multe activităţi în acest sens. Astfel, în perioada 18-19 februarie 2015, de către angajații MAI în comun cu MAEIE și Ministerul Apărării, a fost organizată ședinţa cu reprezentanţii UNDI/SEESAC în vederea evaluării depozitelor de păstrare a armelor de calibru mic şi a muniţiilor, precum şi a sistemului de supraveghere a circulaţiei armelor pe teritoriul RM, în cadrul întrevederii fiind abordată posibilitatea finanțării mecanismului de marcare a armelor. La 05.03.2015, în incinta IGP al MAI, subdiviziunea competentă a organizat şedinţa de lucru cu inspectorii supraveghere armament şi activităţi licenţiate din cadrul Inspectoratelor de poliţie teritoriale, privind gestionarea sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al armelor”, precum şi asigurarea controlului şi supravegherii asupra persoanelor juridice deţinători de arme. La 27.03.2015 a fost organizată şedinţa de lucru cu armurierii licenţiaţi, în cadrul căreia au fost înaintate propuneri de modificare a Legii 130 din 08.07.2013, privind circuitul armelor şi muniţiilor cu destinaţie civilă. În perioada 15.04.2015-01.05.2015 a fost organizat cursul de perfecţionare/specializare cu tematica ”Cursul de muniții teoretic de bază”, desfășurat în cadrul Academiei Militare ”Alexandru cel Bun”. În perioada 19-20.05.2015, reprezentanţii MAI au participat la cea de-a 2-a Reuniune regională a rețelei experților în domeniul armelor de foc din Europa de Sud-Est (SEEFEN), eveniment organizat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare și Agenția Sud-Est Europeană pentru Controlul Armelor Mici (UNDP/SEESAC), în or.Belgrad, Serbia.

La 11.06.2015 s-a participat la şedinţa de lucru privind implementarea Legii nr. 172 din 25 iulie 2014 ,,privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor”, conform prevederilor Dispoziţiei Guvernului nr. 45-d din 28.04.2015.

5. Asigurarea accesului responsabililor din cadrul Ministerul Afacerilor Interne la portalul iARMS (INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System) al OIPC Interpol în scopul schimbului informaţional şi cooperării investigative între organele de aplicare a legii privind circulaţia ilicită a armelor de foc la nivel internaţional, precum şi a armelor ilicite care au fost utilizate în comiterea infracţiunilor


Rezultate:

În 2015 afost inițiată elaborarea mecanismului de schimb de informaţii prin portalul iARMS (INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System) al OIPC Interpol. Astfel, pentru a asigura accesul responsabililor din cadrul MAI la portalul iARMS al Interpol, în adresa Secretariatului General al OIPC Interpol a fost expediată solicitarea cu nr. 34/33-2425 din 23.02.2015 de conectare la portalul iARMS (INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System) al OIPC Interpol. Urmare acesteea, oficialii Secretariatului General au informat despre acceptul de a da acces la portalul iARMS prin intermediul canalului securizat de legătură aflat la dispoziţia Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională al IGP. În acest context, la data de 30 martie 2015, RM a obținut accesul la baza de date i-ARMS INTERPOL. Prin intermediul acestui acces, Republica Moldova are posibilitatea să asigure schimbul de date privind traficul de armament, fapt care face ca circuitul de arme, atît legal cît şi ilegal, să fie monitorizat, precum şi creează premise favorabile în descoperirea armelor utilizate în crimele din alte state.

9. Implementarea Programului de acţiune al Naţiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea şi eradicarea comerţului ilicit cu arme de calibru mic şi armament uşor (SALW) şi prezentarea rapoartelor anuale în conformitate cu rezoluţiile în acest sens ale Adunării Generale a ONU


Rezultate:

Cooperarea în vederea combaterii comerţului ilicit cu SALW, inclusiv cu muniţia aferentă, şi distrugerea stocurilor excesive, la nivel global, regional, subregional şi naţional a fost asigurată prin participarea reprezentanţilor MAI la diferite foruri internaţionale care a vizat subiectul dat. În acest context, în perioada anului 2015, subdiviziunile de profil ale MAI au participat la 4 evenimente în domeniul SALW: - 24-28 mai 2015, cea de-a 4-a Reuniune regională în domeniul armamentului ușor și armelor de calibru mic (SALW), eveniment organizat sub

egida Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) și SEESAC, în or. Budva (Muntenegru). - 26 octombrie-04 noiembrie 2015, cea de-a 5-a Reuniunea regională a experţilor în domeniul SALW, în or. Belgrad şi or. Skopje, Republica

Serbia şi Macedonia, unde au fost desfăşurate vizite de lucru cu generarea şi susţinerea schimbului de cunoştinţe, informaţii şi experienţe dintre reprezentanţii Comisiilor SALW din Albania, Bosnia şi Herţegovina, Moldova, Muntenegru, Kosovo, Serbia, Macedonia şi organizaţiilor internaţionale SEESAC, Europol. Evenimentul s-a axat pe rezultatele obţinute privind dezvoltarea cadrului legal, campaniile de informare desfăşurate, schimbul de opinii între experţi privind campaniile de colectare şi distrugere a armelor, predarea benevolă a armelor din posesie

ilegală, sporirea culturii deţinerii armelor de către persoanele civile. A fost luată decizia de a intensifica colaborarea, în special, la nivelul experţilor responsabili, în vederea efectuării schimbului de informaţii în domeniu, cu crearea şi implementarea unei platforme unice de evidenţă şi schimb de informaţii privind evidenţa proiectelor desfăşurate în regiune la compartimentul problematica armelor mici şi armamentului uşor.

- 17-20 noiembrie 2015, cursul regional cu genericul ”Securitatea fizică și gestionarea stocurilor de arme de calibru mic și armament ușor, precum și munițiilor aferente”, eveniment organizat sub egida SEESAC și UNDP, în or. Mavrovo, Republica Macedonia. În cadrul acestor întruniri s-au pus în dezbateri traficul ilegal de arme, practica legislativă a ţărilor balcanice în domeniul de referinţă.

- 26-27.11.2015, a 3-a Reuniune Regională a Reţelei Experţilor în domeniul Armelor de foc din Europa de Sud-Est. În cadrul acestor întruniri au fost abordate subiecte vizavi de traficul ilegal de arme, practica legislativă a ţărilor balcanice în domeniul de referinţă. Totodată, a fost prezentată pagina nouă web care are ca scop sistematizarea informaţiei privind traficul ilegal de arme la care vor avea acces toţi experţii din regiune.

TITLUL III. JUSTIŢIE, LIBERTATE ŞI SECURITATE

Articolul 12. (2) Părţile cooperează pe deplin cu privire la funcţionarea eficace a instituţiilor în domeniul asigurării respectării legii şi al administrării justiţiei

2. Valorificarea mecanismelor de cooperare cu instituţiile UE şi statele membre UE în vederea consolidării funcţionării eficiente a instituţiilor de aplicare/administrare a legii, inclusiv prin preluarea celor mai bune practici în vederea sporirii colaborării la nivel naţional


Rezultate:

Ministerul Afacerilor Interne este un actor important în vederea asigurării ordinii de drept nu doar pe plan naţional dar şi regional şi internaţional. Insitituţia asigură valorificarea continuă a mecanismelor de cooperare atît cu instituţiile UE cît și cu statele membre ale UE. Astfel, pe parcursul anului 2015, reprezentanții autorităţilor administrative și instituțiilor din subordinea MAI, au participat la o serie de evenimente pe plan extern, care au inclus domenii precum managementul migraţiei şi azilului, managementul frontierei, cooperarea poliţienească, combaterea criminalităţii transnaţionale, tehnologii informaţionale, combaterea corupţiei şi alte subiecte relevante domeniului justiţie şi afaceri interne (a se vedea tabelul privind numărul şi tematicile deplasărilor angajaţilor MAI în 2015)

Prin valorificarea mecanismelor de cooperare cu instituţiile UE şi statele membre UE în vederea consolidării funcţionării eficiente a instituţiilor de aplicare/administrare a legii, inclusiv prin preluarea celor mai bune practici în vederea sporirii colaborării la nivel naţional, au fost obţinute progrese esenţiale, şi anume:

- Semnarea Memorandumului de înţelegere dintre Republica Moldova şi EUROPOL cu privire la confidenţialitatea datelor; - Semnarea Foii de Parcurs pentru implementarea provizorie a Acordului de Cooperarea Strategică şi Operaţională dintre RM şi Europol; - Semnarea Convenţiei Consiliului Europei cu privire la lupta împotriva traficului ilicit de organe umane; - Preluarea Preşedinţiei Republicii Moldova în format TRIO (Macedonia, Moldova şi Muntenegru) la Convenţia de Cooperare Poliţienească în

Europa de Sud-Est şi adoptarea Programului de lucru pentru 18 luni (pe perioada mandatului 1 iulie -31 decembrie 2016); - Semnarea Memorandumului de Înțelegere cu tematica consolidarea capacităților de scriere și atragere a proiectelor de asistență, între MAI și

Departamentului Poliției din Lituania; - Semnarea a 2 acorduri de colaborare dintre serviciile specializate în prevenirea şi combatere a corupţiei ale MAI al RM şi MAI din România; - Consolidarea capacităţilor prin participarea la instruiri în domeniul Politicii de Securitate și Apărare Comună a Uniunii Europene (PSAC); - Stabilirea contactelor strategice şi operaţionale cu România, Polonia, Estonia, Spania, şi alţi parteneri de dezvoltare; - Implementarea Programului DCAF de Securitate pentru anii 2012-2015 privind stabilirea priorităților strategice pentru perioada 2016-2020; - Creşterea numărului de burse pentru reprezentanţii moldoveni în şcolile şi instituţiile de învăţămînt superior din România pe profilul

afacerilor interne; - Accesarea noilor oportunităţi de instruire pe diferite domenii punctuale, sub egida instituţiilor europene şi internaţionale, precum şi cu

suportul partenerilor externi de dezvoltare;

- Intensificarea cooperării cu Colegiului European de Poliție (CEPOL) prin consolidarea capacităților pe segmente strategice precum Managementul resurselor umane; Combaterea migrației ilegale; Management, instruire și dezvoltare lingvistică; Organizarea și desfășurarea acțiunilor din domeniul ordinii publice; Traficul de heroină și cocaină; Combaterea crimei organizate;

- Reprezentarea evoluţiilor pe dimensiunea afacerilor interne la diferite paneluri, grupuri de lucru, proiecte, comisii mixte interguvemamentale pentru integrare europeană (moldo-lituaniană, moldo-română) şi alte reuniuni regionale sau internaţionale sub auspiciul organizaţiilor şi instituţiilor europene/internaţionale;

- Formarea formatorilor pe tematici punctuale şi creşterea capacităţilor funcţionale şi operaţionale pe diferite domenii de competenţă; - Prezentarea noilor proiecte şi iniţiative în beneficiul MAI; - Familiarizarea cu noi standarde, proceduri operaţionale, mecanisme poliţieneşti; - Со-participarea la vizite de lucru, operaţiuni şi activităţi de investigaţiei pe cazuri concrete; - Creşterea capacităţilor profesionale prin instruirile în cadrul Academiei Internaționale a Organelor de Drept (ILEA), cu accent pe lupta cu

terorismul, managementul frontierei, crima organizată; - Vizite de studiu în statele membre UE (Italia, Cehia, Portugalia, România, Estonia) în vederea unui schimb de practici privind managementul

migraţiei, inclusiv aspecte ce ţin de metodele şi colectare a datelor şi proceduri de evaluare de analiză a riscurilor, consolidării capacităților în domeniul integrării străinilor și familiarizării cu modul de funcționare a centrelor de integrare etc.;

- Particiiparea în cadrul panelurilor şi proiectelor derulate sub auspiciile UE şi Parteneriatului Estic; - Consolidarea capacităţilor profesionale prin cursurile de instruire organizate la Școala NATO din Germania; - Reuniunea Înalților Funcționari ai țărilor membre a Procesului de la Praga pe marginea inițierii discuțiilor privind acordarea suportului în

elaborarea Profilului Migrațional de Bază al RM; - Participarea la cea de-a 12-a Reuniune trilaterală pe probleme de frontieră organizată de Serviciul European de Acțiune Externă de comun cu

Moldova și Ucraina; - Întrevederi ale șefilor structurilor responsabile de controlul frontierei din RM cu omologii din Romania, Ucraina, Letonia, Lituania. - şi altele.

Totodată, cu scopul preluării celor mai bune practici internaţionale, în anul 2015 MAI a intensificat cooperarea şi cu instituţiile internaţionale şi europene de profil (Interpol, Europol, OLAF), dar şi cu o serie de actori globali şi regionali în ascensiune, conform prerogativelor Programului de Activitate al Guvernului RM pentru anii 2015-2018, şi anume Statul Qatar, Republica Populară Chineză, Turcia etc., fiind realizate mai multe vizite şi reuniuni la nivel de conducători şi experţi pe domenii punctuale activităţii MAI.

Articolul 14. Cooperarea în domeniul migraţiei, al azilului şi al gestionării frontierelor

1. Extinderea cooperării dintre instituţiile de aplicare a legii în vederea gestionării comune a fluxurilor de migraţie, inclusiv instituirea mecanismelor naţionale şi regionale corespunzătoare, prin: schimb de informaţii; conlucrare comună pe dosare penale concrete; măsuri de profilaxie pe segmentul dat, traininguri (mese rotunde), traininguri specializate în domeniul protecţiei refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie internaţională


Rezultate:

Cooperarea Ministerului Afacerilor Interne cu partenerii externi în domeniul managementului migraţiei şi azilului, precum şi cel al fronteierelor,

rămîne a fi una din priorităţile instituţionale, iar rezultatele în contextul implementării PALV, precum şi progresele obţinute, au fost valorificate inclusiv prin implementarea suportului bugetar în domeniul implementării PALV. Astfel, în vederea consolidării capacităților instituționale de gestionare comună a fluxurilor migraţionale, pe parcursul anului 2015, reprezentanții MAI (BMA) au participat la mai multe evenimente care a vizat domeniul dat, şi anume: - 2 reuniuni: 18 iunie 2015 la Reuniunea grupului de lucru privind traficul de ființe umane și a migrației ilegale ,,MIRAGE”, organizat de SELEC

(București, România) și în perioada 06-07 iulie 2015, la reuniunea Înalților Oficiali din cadrul Procesului de la Praga cu privire la monitorizarea fluxurilor migraţionale la hotarele ţărilor din cadrul Procesului de la Praga;

- 5 vizite de lucru (atît peste hotare cît și în RM): în perioada 14-17 decembrie 2014 în Suedia, Stockholm, 16-19 februarie 2015 în Republica Moldova, Chişinău, 02-05 martie 2015, în or. Stockholm, Suedia, 03-20.04.2015 în SUA (combaterea criminalității transfrontaliere), 13-15.04.2015, vizita de lucru a delegației suedeze în domeniul monitorizării fluxului migraţional, combaterii şederii ilegale a străinilor şi asigurării controlului în teritoriu;

- 4 cursuri de instruire: în perioada 07-10.04.2015, privind depistarea imigranților iregulari pe teritoriul Republicii Moldova, organizat în cadrul proiectului FIRMM, în perioada 27 – 29.04.2015 cursul de instruire „Sistemul de azil, accesul în teritoriu și procedeele de azil” organizat de către UNHCR, în perioada 24-25.06.2015, la Chişinău, seminarul organizat în cadrul proiectului MOLSTO; în perioada 02-06.11.2015, activitatea a V-a, organizată în cadrul proiectului MOLSTO, desfășurată în or. Stockholm (Suedia).

- 1 atelier de lucru: în perioada 21-22.05.2015 privind „Drepturile migranţilor” organizat de către BMA al MAI împreună cu Biroul OSCE; - 1 sesiune: „Standardele minime pentru protecţia temporară a solicitanţilor de protecţie internaţională” în cadrul misiunii experţilor Oficiului

Român pentru Imigrări al MAI. Adițional, întru asigurarea instituirii mecanismelor naţionale şi regionale corespunzătoare, măsuri de profilaxie pe segmentul dat, au fost organizate mese rotunde şi traininguri specializate în domeniul protecţiei refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie internaţională. De asemenea, au fost organizate ședințe comune pentru elaborarea sintezei situației privind migrația ilegală și traficul de persoane la frontiera moldo-ucraineană (16-20.03.2015 Odesa, Ucraina), avizate instrucţiunile referitoare la organizarea şi desfăşurarea activităţilor specifice pentru combaterea şederii ilegale a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova (27.02.2015). La 09.12.2015 reprezentanții subdiviziunii responsabile a MAI au participat în cadrul Conferinței finale organizată în cadrul proiectului MOLSTO. Cu referire la managementul frontierei, angajaţii Departamentului Poliţiei de Frontieră al MAI, în perioada anului 2015 au realizat un şir de activităţi specifice acţiunii. În acest context, la data de 27 și respective 29.04.2015, reprezentantul MAI a participat în calitate de co-multiplicator la cursul de instruire cu genericul „Sistemul de azil, accesul în teritoriu și procedeele de azil”, organizat de către UNHCR în or. Cahul şi Basarabeasca. Urmare implementării proiectului FIRMM, în perioada 07-10.04.2015, reprezentanții DPF al MAI au participat la cursul de instruire privind depistarea imigranților iregulari pe teritoriul Republicii Moldova. De asemenea, s-a pus accent şi pe extinderea cooperării. Astfel, în perioada 03-20.04.2015, reprezentantul instituţiei a efectuat schimb de experiență în SUA pe tematica combaterii criminalității transfrontaliere. La 18 iunie 2015, DPF al MAI a participat la Reuniunea grupului de lucru privind traficul de ființe umane și a migrației ilegale ,,MIRAGE”, organizat de SELEC (București, România). Un alt element esenţial îl reprezintă organizarea exerciţiilor commune. În acest sens, la 10 decembrie 2015, a fost organizat exercițiul operativ-tactic ,,CARPF-2015”, în domeniul evaluării capacității de reacție în vederea identificării, procesării şi gestionării fluxurilor migraţionale masive şi a

solicitanţilor de azil, care pot parveni în zona frontierei de stat, în contextul crizei refugiaților și imigranților din Europa. Exercițiul a fost unul de amploare, cu implicarea autorităţilor naţionale MAI (SPCSE, IGP, BMA), Armatei Naţionale, precum şi organizaţiilor internaţionale şi ONG-urilor, printer care Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi (UNHCR), Centrului de Drept al Avocaților, Centrului de Caritate pentru refugiați, precum și ai Asociației ,,Ave Copiii”. În perioada 15 - 16 decembrie 2015, s-a participat la deschiderea celei de-a 2-a faze a proiectului cu genericul „Inițiativa de calitate în sistemele de azil din Europa de Est şi Caucazul de Sud” (QIEE). În vederea instituirii mecanismului naţional corespunzător, la 23 decembrie 2015 prin Ordinul DPF nr. 641, a fost aprobat Planul Situațional al Poliției de Frontieră în cazul posibilului flux de migranţi în R.Moldova.

2. Implementarea Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1009 din 26 decembrie 2011


Rezultate:

În scopul executării HG nr. 1009 din 26.12.2011, cu privire la aprobarea Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), la 2 decembrie 2015 (prin scrisoarea 5/2-8712) MAI a remis în adresa instituţiilor relevante solicitarea de a prezenta informaţia cu privire la activităţile realizate sau în proces de realizare pe parcursul anului 2015. Urmare informaţiilor recepţionate, MAI va elabora şi prezenta Guvernului, pînă la 1 martie, raportul de evaluare a realizării pe anul precedent a Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), conform prevederilor Hotărîrii Guvernului menţionate.

3. Elaborarea şi aprobarea Planului de acţiuni pentru anii 2015-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020)


Rezultate:

În scopul elaborării Planului de acțiuni pentru anii 2015-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), în luna august 2015 a fost convocată ședința Grupului de lucru interministerial, în cadrul căreia s-a convenit executarea etapizată a acțiunilor de elaborare a Planului menționat. Totodată, s-a stabilit că fiecare minister și departament va prezenta informația privind realizările Planului de acţiuni pentru anii 2011-2015 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020), precum și propunerile pentru proiectul Planului pentru anii 2016-2020. Astfel, MAI a expediat în adresa ministerelor și departamentelor cu competențe în domeniul migrației și azilului solicitarea de prezentare a propunerilor pentru a fi incluse în proiectul Planului. Urmare definitivării propunerilor parvenite, proiectul Planului de acţiuni pentru anii 2015-2020 privind implementarea Strategiei naţionale în domeniul migraţiei şi azilului (2011-2020) va fi prezentat pentru consultări în conformitate cu procedurile stabilite în legislaţia naţională. Următoarea reuniune a membrilor Grupului de lucru în scopul definitivării propunerilor la Planul pentru anii 2016-2020 este planificată pentru luna

ianuarie 2016.

4. Elaborarea anuală a Raportului analitic al Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova


Rezultate:

Raportului analitic al Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova pentru anii 2009-2014 a fost elaborat şi publicat la adresa: http://www.bma.gov.md/content/7117.

5. Colaborarea cu autorităţile administraţiei publice centrale şi organele centrale de specialitate, cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea colectării de date pentru elaborarea Profilului Migraţional Extins


Rezultate:

În luna ianuarie 2015, Raportul analitic al Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova pentru perioada 2008 – 2013 a fost remis spre coordonare şi comentarii în adresa Comisiei Naţionale pentru Populaţie şi Dezvoltare, şi Biroului pentru relaţii cu diaspora. La 09.03.2015 au avut loc consultări pe marginea PME al RM 2007-2012, editată şi viziunea membrilor Grupului tehnic de lucru interministerial de îmbunătăţire a calităţii şi cantităţii indicatorilor necesari pentru elaborarea următorului raport analitic. La 16.04.2015 reprezentantul MAI (BMA) a participat la Atelierul de lucru comun cu Echipa de Ţară a Naţiunilor Unite – Guvernul RM cu genericul „Validarea rezultatelor revizuirii și modificării indicatorilor aferenți migrației al Cadrului de Parteneriat ONU – Republica Moldova (2013-2017) și ajustarea planificării viitoare a activităților de programe a ONU întru luare în considerare a migrației”. În vederea colectării de date pentru elaborarea Profilului Migraţional Extins, Ministerul Afacerilor Interne asigură un dialog continuu cu toate APC-urile vizate, inclusiv conlucrarea cu autorităţile administraţiei publice locale.

6. Desfăşurarea periodică a reuniunilor grupurilor tematice de lucru pentru examinarea rezultatelor Raportului analitic al Profilului Migraţional Extins, precum şi a tendinţelor şi necesităţilor de dezvoltare a politicilor în domeniul migraţiei


Rezultate:

În vederea organizării reuniunilor grupurilor tematice de lucru pentru examinarea rezultatelor Raportului analitic al PME, precum şi a tendinţelor şi necesităţilor de dezvoltare a politicilor în domeniul migraţiei, la 27 martie 2015 a fost organizată masa rotundă cu genericul ”Migrația muncii: riscuri și protecţie”, organizată de Institutul Muncii al Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova. În cadrul evenimentului, a fost prezentat Raportul analitic al Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova pentru perioada 2008-2013.

7. Aproximarea Legii nr. 270-XVI din 18 decembrie 2008 privind azilul în Republica Moldova la legislaţia UE şi cele mai bune practice europene


http://www.bma.gov.md/content/7117

Rezultate:

La data de 23.10.15 prin scrisoarea 22/2178, proiectul definitivat a fost remis spre aprobare în adresa Guvernului RM.

9. Implementarea Curriculei europene de azil, inclusiv instruirea judecătorilor şi a procurorilor în acest domeniu


Rezultate:

În vederea implementării Curriculei europene de azil, precum şi instruirea judecătorilor şi a procurorilor în domeniul respectiv, în 2015 MAI a participat la următoarele evenimente: - În perioada 27.04-01.05.2015, reprezentanţii BMA al MAI au participat la seminarul de instruire EASO pe Modulul ,,Train of the trainer”,

desfăşurat în or. Minsk, Belarus. - În perioada 16-18 Februarie 2015, în cadrul proiectului "Inițiativa de Calitate în Europa de Est și Caucazul de Sud" (QIEE), cinci consilieri de

eligibilitate din cadrul BMA, au participat la un seminar în baza Modulului EASO cu genericul “Tehnici de Intervievare a persoanelor vulnerabile” ce s-a desfășurat în Romania.

- În perioada 21-22.05.2015, reprezentanţii MAI au participat la seminarul privind procedura de determinare a statutului de refugiat, organizat de UNHCR în Călărași, cu participarea experților din cadrul Serviciului de Migrație Suedez.

- În perioada 26-27.05.2015, s-a participat la conferința finală în cadrul proiectului cu genericul „Inițiativa de calitate în sistemele de azil din Europa de Est și Caucazul de Sud”, în or. Kiev, Ucraina.

- În perioada 29-30.06.2015 a avut loc întîlnirea „face-to-face” privind parcurgerea fazei on-line a modulului EASO „Evaluarea probelor” în limba rusă. Modulul a fost parcurs de către colaboratorii DAI, judecătorii și avocații implicați în procedura de azil.

- În perioada 14-17 decembrie 2015, MAI a participat la conferința de deschidere a celei de-a doua faze a proiectului cu tematica „Inițiativa de calitate în sistemele de azil din Europa de Est și Caucazul de Sud”, finanțat de ÎCNUR, care a avut loc în or.Stockholm, Suedia.

Astfel, instruirea angajaţilor în domeniul managementului azilului se realizează continuu, MAI asigurînd implementarea proiectelor în domeniul relevant, inclusiv prin dialogul constant cu partenerii externi de dezvoltare.

13. Organizarea continuă a seminarelor, instruirilor, trainingurilor privind standardele de calitate în procedura de azil pentru toţi actorii implicaţi


Rezultate:

În perioada anului 2015, angajaţii Biroului Migraţie şi Azil al MAI, au participat la un şir de evenimente în vederea creşterii calităţii în procedura de azil. Astfel, putem concluziona următoarele reuniuni: 2 misiuni a experților:

în perioada 23-27 februarie, misiunea experților din cadrul Inspectoratului General pentru Imigrări, Ministerul Afacerilor Interne din România, pe subiectul “Standardele minime pentru protecția temporară a solicitanților de protecție internațională”, organizată prin intermediul instrumentului TAIEX,

în perioada 21-22 ocotmbrie, reprezentanții BMA au participat la întrunirea experţilor privind „Minorii neînsoţiţi – solicitanţi de azil” în

cadrul „Panelului Parteneriatului Estic privind migraţia şi azilul”, or Kiev, Ucraina. 1 rundă de negocieri:

la 26 februarie, în incinta Centrului de cazare, au fost organizate consultări și cu reprezentanții societății civile: Biroul UNHCR Moldova și ONG-urile, parteneri de implementare ale BMA: Centrul de Drept al Avocaților, Ave Copiii, Centrul de Caritate pentru Refugiați, Memoria.

7 seminare: la 29.04.2015 seminarul specializat pentru Poliţia de Frontieră ,,Sistemul de azil naţional”, organizat de UNHCR la Basarabeasca, în perioada 14-15.05.2015 la seminarul de instruire cu tematica „Protecţia Refugiaţilor şi Solicitanţilor de azil conform Convenţiei de la

Geneva din 1951”, organizat la Braşov de către UNHCR Moldova, în perioada 17-18.09.2015 seminarul de formare continuă pe tema „Legislația azilului și procedura azilului din perspectiva contenciosului

administrativ în Germania”, organizat de Institutul Național al Justiției și în perioada 23-25.09.2015 primul seminar al Proiectului Pilot 7 „Calitatea deciziilor în procesul de acordare a azilului – instruirea continuă

cu aplicarea contentului din jurisprudență” din cadrul Procesului de la Praga, organizat de către Centrul Internațional pentru Dezvoltarea Politicilor de Migraţie (ICMPD) la Tbilisi, Georgia, şi

perioada 24-27 noiembrie 2015 participarea la cel de al II-lea seminar al Proiectului Pilot 7 - „Calitatea deciziilor în procesul de acordare a azilului – instruirea continuă cu aplicarea contentului din jurisprudenţă” din cadrul procesului de la Praga, organizat de către Centrul Internaţional pentru Dezvoltarea Politicilor de Migraţie (ICMPD,

în perioada 24-25 noiembrie 2015 participarea la seminarul pentru parajuriști privind cadrul legal și instituțional în domeniul azilului și apatridiei în Republica Moldova, organizat de ÎCNUR în parteneriat cu Consiliul Național pentru Asistență Juridică Garantată de Stat, care s-a desfășurat la Costești,

În perioada 18-20 noiembrie 2015, reprezentanții BMA, au participat la seminarele de instruire din teriroriu în domenilul azilului pentru colaboratorii Poliției de Frontieră, organizate de ÎCNUR la Ocnița (18 noiembrie), Ungheni (19 noiembrie), Aeroport Chișinău (20 noiembrie).

4 ateliere de lucru: În perioada 16-17.06.2015 la atelierul de lucru cu genericul ,,Migrația iregulară și abuzul de azil. Impactul acestor fenomene”, care a avut

loc în Cehia, or. Praga, Lucrările școlii de vară în domeniul azilului și apatridiei, organizate în cadrul proiectului „Persoane apatride în Republica Moldova”,

implementat de ONG „Centrul de drept al avocaților”, În perioada 14-18.09.2015 s-a desfăşurat atelierul de lucru privind Informațiile din Țara de Origine a refugiaților, organizat în cadrul misiunii

experților TAIEX, În perioada 15-19 noiembrie 2015, reprezentantul BMA a participat la şedinţa de lucru în cadrul Parteneriatului de Mobilitate UE-Tunisia,

privind schimbul de bune practici în domeniul azilului, care a avut loc în Varşovia, Polonia. 1 conferință: la data de 17.09.2015 conferința cu genericul „Refugiații-provocare pentru societate contemporană” organizată în cadrul Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, unde a fost prezentată „Situația actuală în sistemul de azil din Republica Moldova”. 1 şedinţă a Clubului Jurnaliștilor dedicată situației persoanelor apatride în Republica Moldova, 11.11.2015. 1 masă rotundă: în perioada 7-9 decembrie 2015, cu genericul „Implementarea instrumentelor ONU în domeniul apatridiei în legislația națională a Ucrainei”, organizată de ÎCNUR în comun cu Serviciul de Stat al Migrației din Ucraina, care a avut loc în or.Kiev, Ucraina.

14. Organizarea confecţionării şi eliberării documentelor de călătorie pentru refugiaţi şi beneficiarii de protecţie umanitară


Rezultate:

Întru asigurarea procesului de confecţionare şi eliberare a documentelor de călătorie pentru refugiaţi şi beneficiari de protecţie umanitară, în anul 2015, MAI în comun cu alte autorităţi naţionale a întreprins mai multe acţiuni în acest sens. Astfel, la 12.01.2015, Biroul migrație și azil al MAI a înaintat demersul în adresa ÎS CRIS „Registru” prin care a solicitat eliberarea specimenelor documentelor de călătorie în cantitate de 50 și respectiv 100 bucăți fiecare tip, cu descrierea tehnică a acestora în varianta electronică și pe suport de hîrtie. Au fost aprobate în comun cu ÎS „CRIS „Registru” modelele paginilor de date a documentelor de călătorie pentru refugiați, beneficiari de protecție umanitară și apatrizi. În februarie 2015, în comun cu ÎS CRIS „Registru”, au fost coordonate cerințele privind schimbul de date, necesar pentru prenotarea, personalizarea și eliberarea documentelor de călătorie refugiaților și beneficiarilor de protecție umanitară, în baza cărora vor fi modificate sau elaborate serviciile web pentru realizarea schimbului de date între sistemele informaționale deținute de ÎS „CRIS „Registru” și BMA al MAI. La 07.04.2015, reprezentanţii subdiviziunii responsabile a MAI au participat la Ședința de lucru cu reprezentanții ÎS CRIS „Registru” cu privire la asigurarea activităților, ce țin de eliberarea actelor de călătorie pentru refugiați (proiectele PH și PT), precum și pe marginea proiectului de Acord de colaborare informațională (Acord de prestare a serviciilor informaționale), versiune nouă cu includerea serviciilor web noi. La 15.04.2015, a fost organizată şedința grupului de lucru pentru modificarea acordului de colaborare cu ÎS CRIS „Registru” în vederea asigurării documentării refugiaților cu documente de călătorie. La 17.04.2015, a fost definitivat proiectul de aviz la proiectul Regulamentului de colaborare dintre Biroul migraţie şi azil al MAI – ÎS CRIS „Registru” în procesul de documentare a străinilor, au fost determinate activităţile incluse în cadrul proiectelor PH și PT La 30.04.15, ÎS „CRIS „Registru” a transmis mostrele specimenelor documentelor de călătorie pentru refugiaţi, beneficiari de protecţie umanitară şi apatrizi. La 22.06.2015, BMA a recepţionat din partea ÎS „CRIS „Registru”, proiectul Acordului adiţional nr.1/348-AD privind modificarea şi completarea Acordului cu privire la interacţiunea informaţională prin intermediul SIA Common Object Interface nr.670-COI din 27.02.2013. La 21 septembrie 2015, a fost remis în adresa ÎS CRIS „Registru”, proiectul contra-acordului la Acordul adiţional nr.1/348-AD privind modificarea şi completarea Acordului cu privire la interacţiunea informaţională prin intermediul SIA Common Object Interface nr.670-COI din 27.02.2013. La 06.10.15, în cadrul BMA al MAI a avut loc ședința de lucru cu reprezentanții Andmevara SRL și expertul pentru planificarea activităților ce țin de elaborarea PB ”Documentarea refugiaților cu acte de călătorie”. La 9 decembrie 2015, de către MAI a fost semnat Contractul nr. 397-ws de prestări a serviciilor informaționale, în care sunt prevăzute procedurile tehnice necesare confecţionării şi eliberării documentelor de călătorie pentru refugiaţi şi beneficiarii de protecţie umanitară. Actualmente, experţii ÎS CRIS „Registru” finalizează elaborarea amendamentelor la SI. Totodată, urmează elaborarea și implementarea în regim de test a proceselor tehnice de interacțiune a SI corespondente, deținute de ÎS „CRIS „Registru” și BMA al MAI.

Notă: Lansarea procesului de eliberare a documentelor de călătorie pentru refugiaţi şi beneficiarii de protecţie umanitară este preconizată pînă la finele trimestrului I, 2016.

17. Renovarea, modernizarea şi, după caz, reamplasarea ghişeelor unice de documentare a străinilor (Nord, Centru şi Sud).


Rezultate:

În baza Caietului de sarcini cu privire la renovarea Ghişeului unic din Chişinău, la data de 23.02.2015, a avut loc licitaţia publică cu privire la finisarea renovării ghişeului unic din Chişinău. La 13 martie, în scopul îmbunătăţirii serviciilor prestate cetăţenilor străini, au fost deschise uşile Ghişeului unic de documentare al străinilor, care a fost renovat şi extins. Urmare modernizării Ghişeului unic din sediul central al Biroului Migraţie şi Azil, mun. Chişinău, străinii au posibilitatea de a se documenta în scurt timp în condiţii moderne, conform celor mai bunbe practici UE. Astfel, au fost majorate numărul ghişeelor la care se recepţionează cererile şi a fost introdus rîndul electronic la înregistrarea şi eliberarea actelor. Totodată, procesele business ,,Eliberarea invitațiilor” și ,,Prelungirea vizelor” on-line, au fost elaborate şi testate. Acestea urmează a fi lansate odata cu implementarea Contractului de prestări servicii informaţionale nr.397-sw dintre ÎS „CRIS Registru” şi MAI semnat la 9 decembrie 2015. Totodată, un accent se pune inclusiv şi pe instruirea personalului. În acest context, în perioada 22-23.05.2015, angajaţii Ghişeelor de documentare a străinilor din mun. Chişinău, Bălți şi Comrat au participat la atelierul de comunicare „Abilităţi de comunicare eficientă”, care a fost desfăşurat la Vadul lui Vodă. La 01.06.15 în incinta sălii de aşteptare a Ghişeului unic de documentare al străinilor din mun. Chişinău a fost inaugurat colţişorul pentru copii. La 12 iunie 2015 în incinta Ghişeului unic de documentare al străinilor din mun. Chişinău au fost instalate noile staţii grafice. La fel, staţii noi au fost instalate la 14 iulie, la Bălţi şi respectiv la 29 iulie 2015 la Cahul şi Comrat. Urmare a instalării acestor staţii grafice, s-a optimizat procedura de colectare a datelor de la solicitanţi pentru perfectarea actelor de identitate, precum şi actualizarea registrului de stat a populaţiei. La 13 iulie în incinta Ghişeului unic de documentare al străinilor din mun. Chişinău a fost deschisă filiala Băncii de Economii.

18. Dezvoltarea şi implementarea noilor servicii de documentare pentru străini


Rezultate:

În cadrul proiectului „MIGRECO” implementat de către OIM Moldova, au fost elaborate noile funcţionalităţi ale Subsistemului BMA al MAI şi dezvoltate noile servicii online, precum şi incluse în procedurile interne a serviciului de plăţi electronice MPay. La fel, de către MAI a fost angajat agentul economic „DIGU-IT SRL” care a elaborat noua pagină web a BMA. Aceasta a fost prezentată BMA, iar la moment are loc configurarea şi testarea acesteia. În acest context la 26.03.15, a avut loc seminarul de instruire cu editorii de conţinut ai site-ului BMA. În cadrul seminarului au fost discutate aşa momente ca: tipuri de continut, moduri de adaugare a conţinutului, taxonomia, structura si modificarea termenilor, operaţiile de revizuire, modificare, si publicare. În acest context, la 26.03.15, a avut loc seminarul de instruire cu editorii de conţinut ai site-ului BMA. În cadrul seminarului au fost discutate aşa subiecte precum tipuri de conținut, moduri de adăugare a conţinutului, taxonomia, structura și modificarea termenilor, operaţiile de revizuire, modificare și publicare.

La 21.04.2015, în incinta MAI (BMA) a avut loc ședința de lucru privind prezentarea de către Andmevara SRL a rezultatelor executării prevederilor contractului cu OIM, încheiat în cadrul proiectului MIGRECO, a funcționalităților noi în SSIBMA: procesele business ,,Eliberarea invitațiilor” și ,,Prelungirea vizelor” automatizate, depunerea cererilor on-line, integrarea cu serviciile guvernamentale integrate. La 28.04.2015, reprezentanţii MAI (BMA) au participat la şedința de prezentare de către agentul economic ,,Deeplace” SRL a rezultatelor integrării 3M Passport Reader în activitatea BMA în Sistemul informaţional pentru toate procesele business, unde se utilizează datele extrase din paşapoartele străinilor. La 19.05.2015, în incinta MAI (BMA) a fost desfăşurată şedinţa de validare a rezultatelor activităţii de analiză a SIIAMA. La 28.05.2015, în incinta MAI (BMA) a avut loc ședința de lucru privitor la procesul de inițiere a activităților de trecere treptată pe noua interfață a SSIBMA.

Notă: Procesele business ,,Eliberarea invitațiilor” și ,,Prelungirea vizelor” on-line, au fost elaborate şi testate. Acestea urmează a fi lansate odata cu implementarea Contractului de prestări servicii informaţionale nr.397-sw dintre ÎS „CRIS Registru” şi MAI semnat la 9 decembrie 2015.

19. Consolidarea în continuare a cadrului legal şi normativ, precum şi a regulamentelor instituţionale interne în scopul de a facilita documentarea străinilor


Rezultate:

Întru facilitarea documentării străinilor, la 06.04.2015 de către Guvern a fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr. 147 din 06.04.2015 „Cu privire la modificarea şi completarea anexelor nr. 1 şi nr. 2 la Hotărîrea Guvernului nr. 331 din 5 mai 2011 „Cu privire la eliberarea invitaţiilor pentru străini”. Totodată, în vederea consolidării cadrului legal, BMA a elaborat proiectul de modificare şi completare a unor acte legislative (modificarea Legii nr.200 din 16 iulie 2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova şi Legea nr. 275-XIII din 10 noiembrie 1994 cu privire la statutul juridic al cetăţenilor străini şi al apatrizilor în Republica Moldova). La 25.03.2015, proiectul a fost remis spre avizare în adresa Centrului de armonizare a legislaţiei. Urmare avizului Centrului de armonizare a legislaţiei, la 16.07.2015 a fost remis în adresa CNA spre expertizare anticorupţie proiectul de lege pentru modificarea, completarea şi abrogarea unor acte legislative. În decembrie proiectul a fost remis la reavizare în adresa ministerelor şi pentru expertiză juridică în adresa MJ (22/2545 din 14.12.15). La moment proiectul se află la expertiza juridică la MJ. Pînă la finele lunii februarie proiectul urmează a fi remis în adresa Guvernului RM.

Notă: La 17 noiembrie 2015 a fost lansat proiectul, „Consolidarea capacităţii de coordonare instituţională a BMA în domeniul recepţiei, admisiei, reglementării şederii şi integrării străinilor pe teritoriul Republicii Moldova (ODA)”, finanţat de Guvernul României şi implementat de OIM România. Una din componentele proiectului constă în acordarea asistenței pentru dezvoltarea cadrului instituțional/procedural/legislativ în domeniul admisiei și reglementări șederii străinilor pe teritoriul Republicii Moldova. Astfel, cu suportul experţilor din România BMA urmează să elaboreze noile Instrucţiuni privind procedurile de documentare cu acte de documentare a străinilor.

20. Elaborarea materialelor informative pentru fiecare dintre categoriile de migranţi privind drepturile şi obligaţiile acestora în Republica Moldova inclusive privind procedurile şi detaliile practice de documentare în Republica Moldova


Rezultate:

Biroul migrație și azil în colaborare cu autoritățile responsabile pentru integrarea străinilor în Republica Moldova (Ministerul Educației, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, ANOFM, CNAM, CNAS) au elaborat conținutul pliantelor informative care au fost tipărite cu suportul Misiunii Organizației Internaționale pentru Migrație în Moldova. Domenii vizate inclu ghidul informativ, asistența socială, educația, angajarea în cîmpul muncii, recunoașterea diplomelor, sănătatea, cursurile de limbă română, sesiunile de acomodare socioculturală, pensiile. Volum total fiind 20 000 bucăţi. Totodată, BMA a elaborat şi mostrele pliantelor informative privind procedurile şi detaliile practice de documentare în Republica Moldova, publicarea pliantelor care urmează a fi efectuată din contul suportului bugetar pentru implementarea PALV.

21. Dezvoltarea funcţionalităţilor noi în cadrul susbsistemului informaţional al Biroului Migraţiune şi Azil al Ministerului Afacerilor Interne şi completarea Registrului de stat al populaţiei cu informaţii privind străinii


Rezultate:

În scopul dezvoltării conturului informaţional ,,Străinul”, prin consolidarea sistemului informational în domeniul migraţiei, menţionăm următoarele acţiuni care urmează a fi întreprinse: - continuarea activităţilor de elaborare a Foii de parcurs (Road MAP) pentru componenta TI din SIIAMA; - dezvoltarea funcţionalităţilor noi la capitolul invitaţii şi vize; - finalizarea implementării activităţilor pe platforma Work Flow Management System; - continuarea activităţilor de schimb de date cu ÎS CRIS Registru în vederea documentării refugiaţilor şi solicitanţilor de azil cu documentele de

călătorie (implementarea prevederilor Contractului nr. 397-ws de prestări a serviciilor informaționale).

22. Elaborarea unui modul privind analiza riscurilor în cadrul sistemului informaţional al Biroului Migraţie şi Azil din subordinea Ministerului Afacerilor Interne


Rezultate:

Pentru elaborarea modulului privind analiza riscurilor în cadrul sistemului informaţional al BMA, în cadrul proiectului FIRMM a fost angajat un expert care a avut drept scop consolidarea capacităţilor angajaţilor BMA în utlizarea instrumentelor de sistem şi elaborarea proiectelor de rapoarte statistice în baza MS Reporting Service. Angajații BMA au realizat (cu instrumentele existente în SSIBMA și cele însușite în cadrul vizitelor de studiu) Raportul privind analiza riscurilor în domeniul migrației și azilului și au participat la elaborarea Raportului de Analiză a Riscurilor.

23. Elaborarea şi semnarea acordurilor interinstituţionale privind schimbul de informaţii


Rezultate:

În perioada 2014-2015, MAI a asigurat semnnarea mai multor acorduri interinstituţionale privind schimbul de informații. Astfel, în contextul implementării acţiunii „Integrării sistemelor informaţionale şi conectarea acestora la ghişeul unic pentru documentarea străinilor creat în cadrul BMA al MAI” a Programului de reformare a serviciilor publice pentru anii 2012 -2015, aprobat prin Ordinul MAI nr. 426 din 20 decembrie 2012 au fost semnate un şir se Acorduri de interacţiune informaţională şi anume: - La 03.02.2014, a fost semnat Protocolul adițional la Acordul de colaborare între Biroul migraţie şi azil şi Departamentul Poliţiei de Frontieră în

scopul prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale a străinilor la frontieră şi pe teritoriul Republicii Moldova, încheiat la 20.12.2012, în care s-au detaliat datele puse la dispoziția reciproc necesară a BMA și DPF;

- La 25.03.2014, a fost încheiat un nou Acord cu privire la colaborarea informaţională între Biroul migraţie şi azil şi Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, care a substituit Acordul din anul 2011;

- Acordul de interacţiune informaţională cu MAEIE din 16.10.2014 - Acordul privind interacţiunea informaţională între SIS şi BMA a MAI din 01.12.2014. - La 18.09.2015, a fost semnat Acordul de colaborare privind utilizarea platformei de interoperabilitate (MConnect) între Centul de Guvernare

Electronică și Biroul Migrație și Azil. - La 9 decembrie 2015 a fost încheiat Contractul de prestări servicii informaţionale nr.397-sw dintre ÎS „CRIS Registru” şi MAI. Contractul a fost

încheiat în scopul implementării Legii nr.200, Legii nr.270, HG.1187 şi Legii nr.187. În curs de elaborare sunt mai multe Acorduri cu autorităţile naţionale, printer care: - CNAS şi CNAM pe dimensiunea integrării străinilor; - MF (Inspectoratul Fiscal Principal de Stat); - Acordul de cooperare și schimb informațional de date şi crearea locurilor de muncă necesare cu IGP al MAI.

Totodată, în baza mecanismului elaborat și aprobat prin Ordinul MAI nr.149 din 01.06.2015 privind aprobarea Instrucţiunii referitoare la organizarea şi desfăşurarea măsurilor necesare pentru combaterea şederii ilegale a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova, 7 angajați ai INI al IGP au obținut acces la datele străinilor din SSIBMA, fiind create conturi de utilizator cu regim de vizualizare. La 12.04.2015, a avut loc şedința comună a reprezentanților BMA, SIS și Andmevara SRL, privind aspectele tehnice de implementare a Acordului de cooperare informațională SIS-BMA în baza de web-servicii: familiarizarea cu descrierea serviciului din partea BMA, amplasarea serviciului în MCloud, aspectele ce țin de securizarea traficului de date între sisteme prin utilizarea posibilităților MCloud. La 16 decembrie 2015, BMA a notificat Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal despre prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul SSI BMA.

24. Instruirea continuă a personalului Biroului Migraţie şi Azil prin traininguri, seminare, vizite de studiu, preluarea practicilor statelor membre UE


Rezultate:

Instruirea angajaţilor Biroului Migraţie şi Azil al MAI prin traininguri, seminare, vizite de studiu etc. pentru preluarea celor mai bune practici ale UE, se

desfăşoară continuu prin implementarea proiectelor UE şi internaţionale, realizarea acordurilor bi şi multilaterale, implementarea iniţiativelor regionale etc. În acest context, pe perioada anului 2015, personalul BMA şi-a consolidat capacităţile profesionale prin participarea la următoarele evenimente, organizate atît în Republica Moldova cît şi peste hotarele ţării: 16 seminare: în perioada 21-23 ianuarie 2015 la seminarul comun de lansare al Proiectului pilot 6: Migrația legală, în cadrul Procesului de Praga, 8 - în perioada 16-18 februarie 2015 seminar în baza Modulului EASO “Tehnici de Intervievare a persoanelor vulnerabile” ce s-a desfășurat în

Romania, - în perioada 16 – 23.03.2015, cursul de instruire privind dreptul refugiaţilor, instrumentele regionale şi internaţionale pentru protecţia

refugiaţilor şi aplicarea practică a acestora, organizat de către Institutul Internaţional de Drept Umanitar şi ICNUR, - în perioada 28 martie – 2 aprilie 2015 seminarul axat pe problema readmisiei şi migraţiei iregulare care a avut loc în or. Almatî, Republica

Kazahstan, - în perioada 27.04 – 01.05.2015 seminarul de instruire EASO pe Modulul ,,Train of the trainer”, desfăşurat în or. Minsk, Belarus, - în perioada 14-15.05.2015 seminarul de instruire cu tematica „Protecţia Refugiaţilor şi Solicitanţilor de azil conform Convenţiei de la Geneva

din 1951”, organizat la Braşov de către UNHCR Moldova, - în perioada 27-30 mai 2015 seminarul privind statistica migraţiei organizat de către Comisia Economică a Naţiunilor Unite pentru Europa, în

oraşul Minsk, Belarus, - în perioada 25-29.05.2015 seminarul organizat prin intermediul instrumentului TAIEX cu genericul ,,Combaterea șederii ilegale și muncii

nedeclarate” în or. Viena, Austria, - în perioada 22-24 iulie 2015 primul seminar în cadrul Programului de cooperare polițienească al Parteneriatului Estic, - în perioada 14.08-02.09.2015 seminarul de instruire privind sporirea nivelului decalificare a oficialilor consulari din ţările CSI, care are loc în or.

Fuzhou, provincia Fujian a Republicii Populare Chineze, - în perioada 28-29 septembrie 2015 cursul de perfecţionare în domeniul ,,Combaterea fenomenului discriminării”, organizat în cadrul

Academiei ,,Ştefan cel Mare”, - în perioada 28.09-07.10.2015 cursul de instruire, organizat cu asistenţa Agenţiei Turceşti pentru colaborare şi Coordonarea Programelor TIKA,

care s-a desfășurat în or. Ankara, Turcia, - în perioada 01-02 octombrie 2015 seminarul de instruire privind impactul migrației asupra dezvoltării: Aspecte de elaborare a politicilor în

domeniul Diasporei, - în perioada 12-15 octombrie 2015 a avut loc vizita de studiu în cadrul Proiectului Pilot 6 la Procesul de la Praga, care a avut loc în Lisabona,

Portugalia, - în perioada 22-23 octombrie 2015 seminarul internațional pentru judecători din Republica Moldova și din țările Parteneriatului Estic cu

genericul „Apatridie și Naționalitate”, organizat la Vadul lui Vodă, - la data de 17 noiembrie, reprezentanții BMA au participat la trainingul ,,Riscuri și vulnerabilități naționale”, organizat în cadrul CNA, cu

asistența experților Băncii Mondiale, - în perioda 01 – 03 decembrie 2015, reprezentantul BMA a participat la cursul de dezvoltare profesională cu genericul ,,Integritatea

funcționarului public”, desfășurat la Academia de Administare Publică. - în perioada 07-09 decembrie 2015, reprezentanții BMA au participat la cursurile de perfecţionare pe tematica procesului de planificare

strategică, organizat în cadrul Departamentului dezvoltare profesională și managerială al Academiei “Ștefan cel Mare”. Important de menţionat este şi faptul că, reieşind din experienţele acumulate în contextul implementării PALV, precum şi în scopul promovării imaginii instituţionale şi împărtăşirii experienţelor şi bunelor practici acumulate, reprezentanţii BMA al MAI participă activ şi la evenimentele organizate în cadrul statelor membre ale Parteneriatului Estic. Totodată, în perioada de raport au fost organizate 9 ateliere de lucru: - în perioada 25-27 ianuarie 2015 primul atelier din cadrul Proiectului Pilot 5 privind migraţia ilegală, care s-a desfășurat în or. Varșovia, Polonia, - în perioada 12-13 februarie 2015 atelierul de lucru „Cunoștinţe aplicate în cadrul dialogului de politici în domeniul migrației care s-a desfășurat

în or. Lisabona, Portugalia, - la 08.05.2015 atelierul de lucru „Integrarea migraţiei în strategiile de dezvoltare din perspective egalităţii de gen”, desfăşurat în cadrul

proiectului „Promovarea şi protejarea drepturilor femeilor lucrătoare migrante”, - în perioada 22-23 mai atelierul de comunicare „Abilităţi de comunicare eficientă”, care a fost desfăşurat la Vadul lui Vodă, - în perioada 16-17.06.2015 atelierul de lucru ,,Migrața iregulară, și abuzul de azil. Impactul acestor fenomene”, care a avut loc în Cehia, or.

Praga, - în perioada 07-12.06.2015 atelierul de lucru pe proiectul ,,Cooperarea în domeniul migrației ilegale și protecției drepturilor omului” care a

avut loc în or. București și Sibiu, România, - în perioada 22-23.09.2015 atelierul de lucru ,,Preluarea celor mai bune practici și experiențe ale UE în domeniul relațiilor cu publicul și

comunicării externe” care a avut loc în mun. Chișinău, - în perioada 29 – 30 septembrie 2015 atelierul de lucru "Proiectul online – Intrarea în Moldova" organizat de către Misiunea Uniunii Europene

de Asistență la Frontiera moldo-ucraineană, - la data de 01.12.2015, reprezentantul BMA a participat la Masa rotundă de prezentare a Studiului privind percepțiile și atitudinile față de

egalitate în RM, organizată de Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurării egalității și Oficiul Înaltului Comisar ONU pentru drepturile omului (OHCHR).

7 vizite de lucru: - în perioada 22-26 februarie 2015 vizita de studiu în Italia în vederea unui schimb de practici privind managementul migraţiei, în perioada 02-05

martie 2015 vizita de lucru, organizată în cadrul proiectului MOLSTO care a avut loc în or.Stockholm, Suedia, - în perioada 16-18 martie 2015 Grupul de lucru în cadrul Procesului de la Budapesta pe regiunea Mării Negre, care a avut loc în or. Sofia,

Bulgaria, - în perioada 30.03.2015 – 03.04.2015 vizita de studiu în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal în cadrul Programului de cooperare

poliţienească al PaE, care s-a desfăşurat în or. Varşovia, Polonia, - în perioada 25 aprilie – 02 mai 2015 vizita de studiu în Republica Cehă, în scopul consolidării capacităților în domeniul integrării străinilor și

familiarizării cu modul de funcționare a centrelor de integrare, - în perioada 28-29 mai 2015 reuniunea ordinară a Subgrupului GUAM în domeniul combaterii traficului de ființe umane și a migrației ilegale, în

or. Kiev, Ucraina, - în perioada 12-16.10.2015 vizita de studiu în cadrul Proiectului Pilot nr. 6 al Procesului de la Praga, desfășurat în orașele Porto și Lisabona din

Portugalia. 3 conferințe:

- La 29-30 septembrie curent conferința regionala "Zece ani a Convenţiei Consiliului Europei privind lupta impotriva traficului de fiinte umane: rezultate si perspective în Europa de Est,

- 30 septembrie conferința internațională ”Business Event in Security Technologies 2015” (BEST-2015), organizat de Video Security, - La 04 decembrie curent reprezentantul BMA a participat la Conferința științifico-practică, cu genericul Rolul Ministerului Afacerilor Interne și al

subdiviziunilor subordonate în prevenirea și combaterea fenomenului corupției, desfășurată în incinta Academiei MAI ,,Ștefan cel Mare. La 24 noiembrie 2015, persoanele responsabile de producerea statisticilor din cadrul BMA au participat la ședința de lucru organizată de OIM cu prezența inspectorului ONU pe probleme de capacitate statistică, (responsabil de evaluarea suportului acordat Guvernului RM in domeniul statisticii de către agențiile UN).

25. Consolidarea cadrului legal în domeniul integrării refugiaţilor, beneficiarilor de protecţie umanitară şi altor categorii de cetăţeni străini


Rezultate:

În scopul racordării legislaţiei naţionale la prevederile Legii nr. 274 din 27.12.2011 privind integrarea străinilor în RM, a fost elaborat proiectul privind aprobarea cuantumului ajutorului bănesc acordat refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie umanitară pentru anul 2015. La 25 februarie 2015, proiectul a fost remis la reavizare repetată în adresa instituţiilor de resort. Totodată, în contextul promovării activităților de integrare, MAI în colaborare cu Ministerul Educației, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, ANOFM, CNAM, CNAS au elaborat conținutul pliantelor informative care vor fi editate în limbile română, rusă, engleză și arabă cu suportul Misiunii Organizației Internaționale pentru Migrație în Moldova. La 29.04.15 a fost aprobată Hotărîrea Guvernului „Privind aprobarea cuantumului ajutorului bănesc acordat refugiaților și beneficiarilor de protecție umanitară pentru anul 2015” .

26. Elaborarea acordului interinstituţional pentru implementarea eficientă a cadrului legal în domeniul integrării străinilor


Rezultate:

Un pas important în fost aprobarea prin ordinul directorului BMA nr. 41 din 04.06.2014 cu privire la “Conceptul privind crearea sistemului operaţional/funcţional de integrare al străinilor”. Conceptul a fost elaborat în contextul Suportului bugetar acordat MAI și activităților incluse în PDS al MAI pentru anii 2014-2016. În perioada 25 aprilie – 02 mai 2015, reprezentanţii MAI (BMA) au participat la vizita de studiu în Republica Cehă, în scopul consolidării capacităților în domeniul integrării străinilor și familiarizării cu modul de funcționare a centrelor de integrare, inclusiv, întru elaborarea metodologiilor de funcționare a acestora. La 31.07.2015, a fot remis spre avizare ( avizare internă către Direcția generală juridică) proiectul Acordului Interinstituţional pentru implementarea eficientă a cadrului legal în domeniul integrării străinilor. La 1 septembrie 2015, a fost remis spre avizare interinstituţională proiectul Acordului Interinstituţional pentru implementarea eficientă a cadrului legal în domeniul integrării străinilor.

La fel, BMA a elaborat proiectul Acordului Interinstituţional pentru implementarea eficientă a cadrului legal în domeniul integrării străinilor. La 1 septembrie 2015, a fost remis spre avizare interinstituţională proiectul Acordului Interinstituţional pentru implementarea eficientă a cadrului legal în domeniul integrării străinilor. Urmare a definitivării proiectului în baza avizelor recepţionate a fost decis de a remite proiectul la reavizare repetată în adresa MMPSF deoarece în proiect nu au fost introduse toate aspectele ce ţin de competenţa MMPS în procesul de integrare a strainilor.

27. Crearea centrelor de integrare pentru străini


Rezultate:

În anul 2015, MAI a asigurat renovarea pe interior a sediului de la Cahul. Urmează a fi iniţiată reparaţia pentru amenajarea teritoriului. Cu referire la Centrele de integrare din mun. Bălţi şi mun. Chişinău, la moment sunt identificate spaţiile necesare creării acestora. Conform “Conceptului privind crearea sistemului operaţional/funcţional de integrare al străinilor” aprobat prin ordinul Directorului BMA nr. 41 din 04.06.2014, se propune instituirea a trei Centre regionale pentru integrarea străinilor (mun. Chisiău, mun. Bălţi, Cahul). De asemenea, întru implementarea eficientă a Legii nr. 274 și realizarea prevederilor incluse în PNAAA, precum și PDS-ul BMA, a fost elaborat proiectul Regulamentului centrelor de integrare, care a fost avizat de către subdiviziunile MAI. Inițial Regulamentul urma să fie aprobat prin ordinul ministrului, dar în contextul avizului recepționat din partea Centrului Național Anticorupție, s-a decis aprobarea acestuia prin hotărîre de Guvern. Proiectul Hotărîrii Guvernului „Cu privire la aprobarea Regulamentului Centrelor de integrare” a fost remis repetat la 29.12.2015 pentru examinare și avizare internă în cadrul subdiviziunilor MAI.

28. Desfăşurarea activităţilor de informare pentru a exclude manifestările de rasism şi xenofobie


Rezultate:

Pentru asigurarea respectării drepturilor universale ale omului, precum şi în vederea sporirii activităţilor de informare întru excluderea manifestărilor de rasism şi xenofobie, în perioada anului 2015 au fost organizate mai multe evenimente, şi anume: - 26-27 februarie 2015, Atelierul de lucru „Cele mai bune practici de facilitare a integrării migranților în Moldova și Ucraina”, organizat cu

suportul Biroului OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR). La eveniment au participat reprezentanţii administraţiei publice centrale şi ai societăţii civile din RM şi Ucraina, în cadrul căruia au fost prezentate studiile efectuate în RM şi Ucraina privind integrarea străinilor şi crimele bazate pe ură și discriminare.

- La 17.03.2015 angajaţii MAI (BMA) au participat la seminarul ”Promovarea şi protejarea drepturilor femeilor lucrătoare migrante”. - La 24 aprilie 2015, reprezentantul MAI (BMA) a participat în cadrul Conferinței Asociației Naționale a Trainerilor Europeni din Moldova, ONG

cu care BMA are semnat acordul de colaborare în scopul instruirii lingvistice a migranților. - La 28.04.2015, angajatul MAI (BMA) a participat la seminarul de instruire în domeniul prevenirii şi eliminării fenomenului discriminării în

societate şi în cadrul Ministerului Afacerilor Interne. - În perioada 21-22 mai, MAI (BMA) a organizat în comun cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR), cu sediul în

Varşovia, Polonia, atelierul de lucru cu genericul „Drepturile migranților”, care a avut ca grup ţintă reprezentanţii instituţiilor de stat. - La 6 august curent, reprezentanţii BMA în comun cu Ministerul Culturii au participat la sesiunea de acomodare socio-culturală pentru

ucraineni, desfășurată în incinta Bibliotecii Naționale. - În perioada 29-30 octombrie 2015, în incinta Ministerului Justiţiei, reprezentanții BMA au participat la Atelierul de lucru „Drepturile

migranților”, organizat în parteneriat cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR), cu sediul în Varşovia, Polonia. - La data de 01 decembrie 2015, reprezentantul MAI a participat la masa rotundă de prezentare a „Studiului privind percepțiile și atitudinile față

de egalitate în Republica Moldova”. Totodată, la data de 18 noiembrie 2015, a avut loc prezentarea Studiului MIPEX – Indicele Politicilor de Integrare a Migranților în Republica Moldova, efectuat la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne prin intermediul Biroului OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR). MAI (BMA) în colaborare cu autoritățile responsabile pentru integrarea străinilor în Republica Moldova (Ministerul Educației, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, ANOFM, CNAM, CNAS). Au fost elaborate conținutul a 20.000 de pliante informative care au fost tipărite cu suportul Misiunii Organizației Internaționale pentru Migrație în Moldova. Domeniile vizate - ghid informativ, asistența socială, educația, angajarea în cîmpul muncii, recunoașterea diplomelor, sănătatea, cursurile de limbă română, sesiunile de acomodare socioculturală, pensiile.

29. Realizarea schimbului de informaţii şi de bune practici cu statele membre UE privind integrarea refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie internaţională


Rezultate:

În vederea preluării bunelor practici UE în domeniul integrării refugiaţilor şi beneficiarilor de protecţie internaţională, îÎn perioada 25 aprilie – 02 mai 2015, reprezentanţii MAI (BMA) au participat la vizita de studiu în Republica Cehă, care a avut ca scop consolidarea capacităților în domeniul integrării străinilor și familiarizării cu modul de funcționare a centrelor de integrare, inclusiv, întru elaborarea metodologiilor de funcționare a acestora.

31. Consolidarea infrastructurii şi a echipamentului secţiilor regionale de combatere a şederii ilegale a străinilor (mun. Cahul şi mun. Bălţi)


Rezultate:

În anul 2015 a fost realizată reconstrucţia sediului Secţiei de combatere a şederii ilegale a străinilor „Sud” și elaborat caietul de sarcini pentru renovarea edificiului Secţiei de combatere a şederii ilegale a străinilor „Nord”. Cu referire la procedura de renovare a edificiului structurii teritoriale NORD al BMA, situată în municipiul Bălți, str. Moscovei nr. 9 din mijloacele bugetare au fost realizate următoarele: - a fost întocmit raportul de expertiză tehnică privind starea tehnică și posibilitatea consolidării și reconstrucției imobilului din 17.11.2015

(16300 lei); - a fost obținut la 08.12.2015 planul geodezic și comunicațiilor specifice actuale de la Primăria Bălți, în vederea acumulării pachetului de

documente pentru obținerea Certificatului de Urbanism;

- la 15.12.2015 a fost obținut Certificatul de Urbanism; - a fost încheiat la 01.12.2015 contract cu Biroul de proiectare „SB 1” în vederea întocmirii proiectului și caietului de sarcini (faza I) pentru

reconstrucție (47980 lei). Totodată, în noiembrie 2015, a fost lansat proiectul cu genericul „Combaterea migrației iregulare și a crimelor transnaționale prin consolidarea capacității instituționale a Biroului migrație și azil în Moldova”, finanţat de Guvernul SUA şi implementat de OIM Moldova. Durata proiectului este de doi ani, cu un buget de 500,000 USD . Proiectul reflectă abordarea globală a migrației şi are drept scop reducerea costurilor umane aferente migraţiei și a riscurilor asociate cu migrația ilegală și infracțiunilor conexe. Astfel, la data de 18 noiembrie 2015, a avut loc vizita de lucru a delegației la sediul BMA din mun. Bălți pentru evaluarea stării tehnice a clădirii. Proiectul va oferi servicii de renovare și dezvoltare a infrastructurii BMA, modernizarea spațiilor pentru asigurarea accesului migranților din partea de nord a Moldovei la serviciile oferite de BMA.

32. Elaborarea metodologiei de depistare a migranţilor cu şedere ilegală


Rezultate:

Urmare elaborării proiectului Instrucţiunii referitoare la activităţile specifice pentru combaterea şederii ilegale pe teritoriul RM, la 20 februarie 2015 (scrisoarea 5/2-1106 din 20.02.2015) a fost remis spre avizare în adresa membrilor grupului de lucru. În perioada 07-10.04.2015, la Cahul și Chișinău au avut loc sesiuni de instruiri pe proiectul FIRMM, privind aplicarea Instrucțiunilor și procedurilor de depistare a migranților iregulari pe teritoriul Republicii Moldova cu angajații BMA, DPF, IGP și DTC. La 11.05.15, reprezentantul BMA a participat la ședința de lucru cu reprezentanții ICMPD, referitor la pregătirile pentru exercițiul practic de simulare a depistării pe teritoriul RM a persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, în cadrul proiectului FIRMM (componenta II). La 01.06.2015 prin Ordinul MAI nr.149 au fost aprobată Instrucţiunea referitoare la organizarea şi desfăşurarea măsurilor necesare pentru combaterea șederii ilegale a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova. În cadrul proiectului FIRMM, componenta II, a fost elaborat Ghidul de buzunar pentru polițiști, în volum de 10.000 de bucăţi. Acestea urmează a fi distribuite angajaţilor DPF, DTC, BMA şi IGP. La 05.11.2015, a avut loc instruirea angajaţilor din IP Drochia în cadrul orelor de pregătire profesională, privind implementarea Ordinului MAI nr. 149 din 01.06.2015. La fel, au fost inițiate activitățile Grupului de lucru interdepartamental (BMA, IGP, DTC și DPF) în vederea planificării instruirilor în contextul implementării Ordinului MAI nr. 149 din 01.06.2015 privind aprobarea Instrucţiunii referitoare la organizarea şi desfăşurarea măsurilor necesare pentru combaterea şederii ilegale a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova. La 23.12.2015, a fost organizată prima ședință a grupului comun de lucru compus din reprezentanții desemnați ai Secţiei regionale „Nord” a BMA, IP Bălți, UM 1003 al DTC și RP „Nord” al INP, în vederea întăririi capacităților operaționale și stabilirii unui mecanism de coordonare pentru depistarea în teren a imigranților ilegali în contextul implementării Ordinului MAI nr. 149 din 01.06.2015.

34. Consolidarea capacităţilor profesionale ale angajaţilor secţiilor regionale de combatere a şederii ilegale a străinilor


Rezultate:

Consolidarea capacităților profesionale ale angajaților secțiilor regionale de combatere a șederii ilegale a străinilor se efectuează prin instruirea continuă şi schimbul permanent de experiență şi practici avansate. Asatfel, în perioada 16-20 martie, reprezentanţii MAI au participat la vizita de studiu a delegațiilor României și Ungariei la Chișinău, desfăşurată în cadrul proiectului ”Cooperarea în domeniul migrației ilegale și a protecției drepturilor omului”, co-finanțat prin Mecanismul Financiar Norvegian. Vizita reprezentanților poliției de frontieră și funcționarilor entităților pentru imigrări din țările respective, a fost organizată în scopul schimbului de experienţă şi a bunelor practici în domeniul combaterii migrației ilegale precum și în domeniul respectării drepturilor străinilor aflați în situație de ședere ilegală sau care au solicitat o formă de protecție din partea statului. La finalizarea proiectului, de către reprezentanții instituțiilor abilitate din partea Republicii Moldova, României și Ungariei, urmează a fi elaborat un Ghid cu recomandări ce va include cele mai bune practici şi proceduri aplicate în domeniul combaterii migrației ilegale cu respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanei. În perioada 07-10.04.2015, la Cahul și Chișinău, au avut loc sesiuni de instruiri pe proiectul FIRMM, privind aplicarea Instrucțiunilor și procedurilor de depistare a migranților iregulari pe teritoriul Republicii Moldova cu angajații BMA, DPF, IGP și DTC. În perioada 4-8 mai, angajatul MAI (BMA) a participat la seminarul de instruire cu privire la ,,Depistarea actelor de călătorie false”, organizat în cadrul Departamentului dezvoltare profesională şi managerială al Academiei „Ştefan cel Mare” a MAI. În perioada 25-29.05.2015, angajaţii MAI (BMA) au participat la seminarul organizat prin intermediul instrumentului Comisiei Europene TAIEX, cu genericul ,,Combaterea șederii ilegale și muncii nedeclarate” în or. Viena, Austria. În perioada 04-05.06.2015, a fost organizat exercițiului practic de simulare în domeniul combaterii şederii ilegale a străinilor şi muncii nedeclarate, în cadrul proiectului FIRMM (componenta II), cu participarea BMA, DPF, IGP și DTC. La 05-06.06.2015, un reprezentant al MAI a participat în cadrul conferinţei „Curtea de justiţie a UE şi rolul său în cadrul arhitecturii instituţionale a Uniunii Europene”, organizată de către Ministerul Justiţiei şi Centrul de Armonizare a Legislaţiei. În perioada 07-12.06.2015, angajaţii BMA au participat la atelierul de lucru pe proiectul ,,Cooperarea în domeniul migrației ilegale și protecției drepturilor omului”, program finanțat prin Mecanismul Norvegian 2009-2014, care a avut loc în or. București și Sibiu, România. La 10.09.2015, angajații Secţiei regionale Nord de combatere a şederii ilegale a străinilor au participat la seminarul de instruire în cadrul proiectului ,,Asistența acordată forțelor de ordine din Republica Moldova pentru dezvoltarea capacităților instituționale în domeniul nediscriminării”, implementat de către Asociația pentru Politica Externă, în comun cu Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității. În perioada 26-28 octombrie 2015, reprezentații BMA au participat la ultima activitate a proiectului ”Cooperarea în domeniul combaterii migrației ilegale și protecția drepturilor omului” – program finanțat prin Mecanism Financiar Norvegian 2009-2014, desfășurată în or. București (România). În perioada 03–05 noiembrie 2015, 10 angajați din cadrul Secțiilor regionale Centru și Sud au participat la instruiri în domeniul prevenirii și eliminării discriminării, organizate de către Asociația pentru Politică Externă și Consiliul pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității. În perioada 16-20.11.2015, angajaţii Direcţiei de combatere a şederii ilegale a străinilor au participat la seminarul de instruire cu genericul „Utilizarea analizei criminogene operative în cadrul desfășurării măsurilor privind combaterea migrației ilegale și traficului de ființe umane”, eveniment desfăşurat în or. Hmelnițkii, Ucraina.

35. Renovarea Centrul de plasament temporar al străinilor în conformitate cu standardele UE (renovarea izolatorului disciplinar)


Rezultate:

Conceptul şi necesităţile unităţilor specializate în combaterea migraţiei ilegale şi a Centrul de plasament temporar al străinilor (CPTS) au fost aprobate prin Ordinul MAI (BMA) nr. 40 din 03.06.2014. Lucrările de renovare a izolatorului disciplinar al CPTS au fost efectuate pe parcursul anului 2015. Astfel, în luna septembrie curent, izolatorul disciplinar al CPTS a fost renovat. Resursele necesare au fost alocate din contul bugetului de stat. Totodată, în vederea consolidării capacităţilor CPTS, în baza Acordului de donaţie încheiat prin schimb de note (nr. 5/1-1-8171 din 11 noiembrie 2015) între Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova prin intermediul Biroului migrație și azil și Secretariatul de Stat pentru migrație a Departamentului Federal de Justiție și Poliție a Confederației Elvețiene prin intermediul Direcției returnări a Departamentului cooperare internațională, autorităţile Confederaţiei Elveţiene au donat două autospeciale destinate transportării migranţilor ilegali.

36. Revizuirea şi aprobarea instrucţiunilor interne de activitate ale Centrului de plasament temporar al străinilor

Statut: Realizat

Rezultate:

La 30.12.2015, prin Ordinul MAI nr.354 au fost aprobate Instrucţiunile de ordine interioară a Centrului de Plasament Temporar al Străinilor.

37. Dezvoltarea sistemelor informaţionale în vederea schimbului de date


Rezultate:

În cadrul proiectului MIGRECO la etapa de finisare se află implementarea unui nou sistem tip WFMS cu migrarea proceselor operaţionale de eliberare a invitaţiilor şi prelungire a vizelor. În februarie 2015, s-a finisat testarea versiunii noi a platformei tehnologice a sistemului informaţional actual. În conformitate cu recomandările TIC al MAI au început activităţile de elaborare a catalogului semantic pentru integrarea Ssi BMA cu alte sisteme şi asigurarea interoperabilităţii. Au continuat negocierile cu ÎS „CRIS REGISTRU” pentru integrarea sistemelor informaţionale în scop de documentare cu acte de călătorie a refugiaţilor şi a beneficiarilor de protecţie umanitară (proiectele PH şi PT). De către Serviciul Tehnologii Informaţionale al MAI fost iniţiată procedura de creare a platformei de interoperabilitate a informațiilor aferente Sistemelor informațonale al MAI – X-Data. A fost elaborată sarcina tehnică, încheiat contractul de achiziții nr. 08/14 din 13/01/2014 cu ”DC WebSoft”. Partea soft a platformei de interoperabilitate a fost realizată şi prezentată în a doua decadă a lunei decembrie 2014. Pe parcursul anului 2015 fiind testate şi configurate interconectările sistemelor respective. La 11.03.2015 a avut loc evaluarea unui expert (in cadrul proiectului FIRMM, implementat de ICMPD) a activelor TIC în Centrul de plasament temporar al străinilor al DCȘIS şi în Centrul de cazare a solicitanților de azil al DAI (prezentarea misiunii la angajații CPTS, organizarea activităților, inițierea etc.). S-a creat reteaua LAN-WAN fiind identificate punctele de control si acces la reateaua corporativa MAI (WAN MAI). Este in procedură crearea camerei

de servere în scopul alocării spaţiului suficient pentru colocarea resurselor informationale in mod centralizat. Se implementeaza soluţii de protecţie a datelor de tip software si hardware, precum si implementarea Activity Directory. Urmează a fi conectate secţiile regionale de combaterea ţederii ilegale a străinilor la sistemul de conferinţă video, totodată pentru BMA a fost repartizată tehnica de calcul din cadrul grantului oferit de catre guvernul chinez. La 07.04.2015 în incinta MAI a avut loc sedința de inițiere a Proiectului: ”Definirea proceselor de business din cadrul MAI în vederea implementaării unui flux automatizat de lucru la nivelul întregii organizații – WFMS (Work Flow Management System)”, beneficiari ai caărui sunt subdiviziunile (MAI) IGP, DPF, BMA, SPIA, SDOI. La 05.05.2015, reprezentanţii MAI (BMA) au participat la ședința de lucru în vederea definitivării procesului business a modului ,,Investigare” al SsiBMA. În conformitate cu recomandările TIC al MAI au început activităţile de elaborare a catalogului semantic pentru integrarea SII BMA cu alte sisteme şi asigurarea interoperabilităţii. În cadrul proiectului urmează a fi elaborate 6 caiete de sarcini pentru furnizorul, care va implementa WFMS pentru următoarele activitaătți de baza din cadrul MAI: - sesizări la poliție; - gestiunea cauzelor penale; - integritate instituțională a angajaților MAI; - procedura contravenționala; - gestiunea interdicțiilor; - investigații speciale.

Reprezentanții BMA au participat la 6 ședințe a Comitetului de coordonare a proiectului (șefii/directorii de instituții), coordonatorii din partea instituțiilor (managerii de proiect din partea instituțiilor) și a reprezentantilor DGRIIE, antrenați în elaborarea și implementarea proiectelor comune pentru MAI în domeniul IT, cum ar fi ”Definirea proceselor operaționale aferente activității de investigații speciale”, ”Definirea proceselor aferente activității de ”gestiunea cauzelor penale” și ”Procedura Contravențională”, care este organizată de MAI (STI). În prezent în faza de implementare se află 3 proiecte comune pentru MAI, la care co-participă BMA.

38. Consolidarea continuă a capacităţilor instituţiei responsabile de executarea procedurilor de returnare şi expulzare prin seminare, traininguri, instruiri, vizite de studiu, pregătirea formatorilor


Rezultate:

Consolidarea capacităţilor angajaţilor MAI prin instruiri şi traininguri, inclusiv ale formatorilor reprezintă o prioritate, inclusiv urmare a analizei funcţionale a MAI. Astfel, în perioada 28-31 ianuarie 2015, în orașul Tbilisi, Georgia, a avut loc cea de-a 2-a sesiune-seminar de consultări multilaterale în problema readmisiei, desfășurată în cadrul proiectului OIM „Sprijin pentru crearea unui management eficient al readmisiei în Armenia, Azerbaidjan și Georgia”, parte a inițiativei Parteneriatului Estic. Scopul şi obiectivul principal al sesiunii-seminar a fost schimbul de experiențe și cunoștințe în domeniul implementării Acordurilor de readmisie,

precum și asigurarea respectării drepturilor omului și mecanismului de monitorizare a procesului. În perioada 28 martie-2 aprilie 2015, reprezentantul MAI (BMA) a participat la seminarul axat pe problema readmisiei şi migraţiei iregulare pentru reprezenzanţii organelor de gestionare a migraţiei iregualare, organizat de către OIM, care a avut loc în or. Almatî, Republica Kazahstan.

48. Dezvoltarea sistemului de supraveghere fixă a frontierei prin instalarea camerelor video şi a celor pe principii de termoviziune de-a lungul frontierei de stat

Statutul: În proces de realizare

Rezultate:

În contextul dezvoltării sistemului de supreveghere fixă a frontierei prin instalarea camerelor video, a fost finalizată construcția a 4 complexe de monitorizare video a frontierei de stat în regiunea Giurgiulești, Tudora, Palanca şi Criva, conform Acordului de implementare între DPF al MAI și Departamentul Apărării al SUA. Ulterior, experții companiei Raytheon au efectuat un studiu geotehnic la Vasilcău și Cosăuți, locații cu camere EO/IR instalate, în scopul clarificării detaliilor privind construcția și instalarea antenei pentru sistemele fixe de supraveghere, precum și selectarea suporturilor de conectare la rețelele electrice a viitoarelor locații cu sisteme de supraveghere și întocmirea schemei de conectare, participînd la ședința de coordonare a implementării proiectului ADM-PPP. La 12 octombrie 2015, în incinta DPF al MAI, a avut loc ceremonia oficială de transmitere a celui de-al doilea lot de tehnică specială, care cuprinde: 5 automobile de model Volskwagen Crafter 35, 12 seturi de truse de investigare criminalistică, stații radio, lanterne etc.. Totodată, în cadrul întrevederii a fost semnat ”Proiectul pentru zona de Frontieră a Republicii Moldova”, care descrie toate cerințele față de infrastructura ce urmează a fi acordată sub formă de echipamente și mobilier din partea Guvernului SUA pentru mentenanță, echipamente conexe, spații, utilității și mediu, necesare pentru a sprijini implementarea sarcinii ce ține de centrele de comandă și control ale DPF, în cadrul proiectului ADM-PPP, incrementul III. În perioada 19-20 octombrie 2015, echipa de Audit și Examinare a DTRA, reprezentanții Raytheon și DPF al MAI au desfășurat vizite de verificare a modului de exploatare, păstrare, întreținere a echipamentului și bunurilor materiale primite de către Poliția de Frontieră în cadrul fazelor anterioare ale proiectului, la subdiviziunile PF SPF „Tudora -1”, SPF „Cahul” și DR „Cahul”. La 21 decembrie 2015, în incinta DPF al MAI a avut loc ședința de totalizare, în comun cu reprezentanții companiei Raytheon, privind realizările în implementarea proiectului Armele de Distrugere în Masă – Program de Prevenire a Proliferării, pe parcursul anului 2015.

49. Dezvoltarea sistemului integrat de management al frontierei de stat, care va include un ansamblu de subsisteme tehnice şi operaţionale, structurate pe o platformă de comunicaţii electronice comune în conformitate cu cele mai bune practici UE şi cu principiile conceptului EUROSUR


Rezultate:

Pentru dezvoltarea sistemului integrat de management al frontierei de stat, în cadrul Centrului Naţional de Coordonare al DPF au fost instalate monitoare pentru monitorizarea imaginilor în PTF și SPF, precum și elaborat sistemul informațional „Tabloul situațional al evidenței traversărilor”. De asemenea, a fost implementat „Sistemul de monitorizare și control NAVIGATOR” pentru monitorizarea GPS a unităților mobile, precum și interconexiunea sistemului de vizualizare a patrulelor dotate cu stații portative TETRA cu sistemul integrat de management al frontierei.

În cadrul proiectelor de asistență externă, Centrele de coordonare ale PF au fost dotate cu 57 imprimante necesare activității curente a acestora. În semestrul II al anului 2015, au fost achiziționate și repartizate tehnică de calcul, monitoare rezoluție mare, softuri, generatoare, etc. Totodată, a fost realizată construcția și dotarea a 4 centre de comandă și control. În contextul Suportului bugetar al UE pentru implementarea regimului liberalizat de vize, a fost elaborată Specificația Tehnică pentru dezvoltarea Sistemului Informațional Integrat al Poliției de Frontieră și a fost transmisă în adresa Agenției de Achiziții Publice pentru publicare. DPF al MAI a lansat, în scop de serviciu, prima versiune a Sistemului Informațional ”Managementul Operațional” ce permite evidența tuturor infracțiunilor depistate la frontiera de stat, amplasarea pe hartă a evenimentelor, formarea diferitor rapoarte, verificarea persoanelor în diferite registre departamentale, naționale și internaționale, precum și jurnalizarea tuturor acțiunilor întreprinse de către utilizator.

51. Realizarea aplicaţiilor informatice care permit schimbul de informaţii în timp real între structurile naţionale şi internaţionale cu atribuţii în supravegherea şi controlul trecerii frontierelor


Rezultate:

În contextul realizării aplicaţiilor informatice care permit schimbul de informaţii în timp real între structurile naţionale şi internaţionale cu atribuţii în supravegherea şi controlul trecerii frontierelor, a fost inițiat proiectul „Reţeaua de comunicaţii fixe şi mobile pentru Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova”, realizat în baza Acordului-cadru dintre Guvernul Republicii Moldova şi Comisia Comunităţilor Europene privind asistenţa externă, semnat la Bruxelles la 11 mai 2006. După semnarea Acordului între Guvernul Republicii Moldova și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei cu privire la organizarea schimbului de informații privind persoanele și mijloacele de transport, cu care persoanele traversează frontiera de stat moldo-ucraineană, urmează a fi semnat acordul tehnic ce prevede aspectele tehnice de schimb de date în timp real. Ulterior, urmează identificarea resurselor financiare pentru procurarea echipamentului și soft-ului conform cerințelor stipulate în acord și dezvoltarea aplicațiilor instituționale privind schimbul de date. Totodată, la 29.10.2015 s-a desfășurat vizita de inspectare și verificare de către reprezentanții Delegației UE, a companiei Ericsson AB și reprezentanții DPF al MAI a locațiilor pe proiectul „Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru Poliția de Frontieră” faza II.

52. Dotarea subdiviziunilor de frontieră cu maşini de teren moderne, sisteme mobile de monitorizare video şi pe principii de termoviziune, montate pe mijloace de transport, echipament şi tehnică de calcul mobil pentru consultarea bazelor de date

Statutul: Realizat

Rezultate:

Pentru a dota subdiviziunile de frontieră cu maşini de teren moderne, în luna decembrie 2014 a fost semnat contractul între donatori și compania ofertatoare, în baza căruia Poliția de Frontieră a RM a beneficiat de 9 autospeciale cu sistem de termoviziune. Pe parcursul trimestrului I 2015 s-au realizat măsurile necesare pentru includerea proiectului în HG nr.246 din 08.04.2010 cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrările de mărfuri, servicii efectuate pe teritoriul ţării şi de acordare a facilităţilor fiscale şi vamale pentru proiectele de asistenţă tehnică şi investiţională în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale la care RM este parte, conlucrîndu-se paralel cu

compania ofertatoare în privința obținerii licenței de export a echipamentului solicitat. În același timp, a fost realizată dotarea parţială cu tehnică de calcul a Biroului migraţie şi azil al MAI, în limitele stocului grantului guvernului chinez, în scopul consultării bazelor de date. În cadrul ședinței de lucru dintre reprezentanții DPF al MAI, reprezentantul UE în RM și directorul companiei ”Dat-Con d.o.o.” (compania ofertatoare în cadrul proiectului), s-au discutat unele aspecte tehnice a echipamentului și a fost stabilit că ofertatorul trebuie să prezinte graficul livrărilor de echipament. După participarea reprezentanților DPF al MAI la testul de pre-acceptare a mijloacelor tehnice, organizat de către ”Dat-Con d.o.o.” în or. Polzela, Slovenia, a fost obținută autorizația de import a mijloacelor tehnice și a avut loc transmiterea de către Compania ”Dat-Con d.o.o.” a unui set de echipamente de transmisiuni pentru a fi integrate în autospecialele cu sisteme de termodetecție în infraroșu sau spectru termal. În luna decembrie a anului 2015, autovehiculele au fost transportate la Colegiul Național al Poliției de Frontieră, pentru organizarea instruirilor privind operarea autospecialei și semnarea Certificatului de Acceptare Provizorie. În urma desfășurării cursului de instruire cu tematica ,,Instruirea de formatori-operatori pe autovehicule echipate cu sisteme de termodetecţie în infraroşu sau spectru termal”, organizat de către DPF al MAI în contextul implementării proiectului ,,Patrularea comună la frontiera între RM şi Ucraina”, au fost instruite circa 30 persoane.

53. Dotarea, conform cerinţelor Catalogului Schengen, a punctelor de trecere cu echipament special pentru controlul de nivelul al doilea al documentelor şi controlul mijloacelor de transport în scopul depistării persoanelor ascunse

Statutul: Realizat

Rezultate:

În perioada anului 2015, a fost inițiată procedura de achiziție a echipamentului, tehnicii și bazelor de date pentru controlul la frontieră pe 8 poziții. Astfel, la 04.05.2015 a fost contractată compania „MSA Grup” și „Regula Baltija”, după care, la 15.05.2015 a fost înregistrat la Agenția Achiziții Publice. Pe parcursul lunii mai, companiile contractate au început livrarea echipamentului pe 9 livrabile (echipament nivelul II), personalul urmînd a fi instruit odată cu recepționarea echipamentului. În luna mai 2015 au fost livrate echipamente în suma totală de 10 753 619, 05 lei MDL (534 700,00 Euro) (Telefoane Philips – 99 buc., Regula 7024 – 104 buc., Regula 8333 – 37 buc., Regula 7505M – 3 buc., Regula 7515 – 3 buc., Regula 7516 – 1 buc., Regula 4307 – 1 buc., Soft line documents – 3 buc.). Ca urmare a livrării echipamentului, compania ”Regula” a asigurat instruirea a 3 experți judiciari și a 15 ofițeri ai DPF al MAI referitor la utilizarea echipamentului.

54. Construcţia capitală/reconstrucţia edificiilor subdiviziunilor Poliţiei de Frontieră (direcţiile regionale „Est” şi „Sud”, sectoarele Poliţiei de Frontieră „Săiţi” şi „Volontiri”)


Rezultate:

Pentru anul 2015, MAI a realizat construcţia capitală/reconstrucţia edificiilor subdiviziunilor Poliţiei de Frontieră în următorul procentaj:

SPF„Săiţi” – executat 100% în anul 2014;

SPF„Volontiri”– construcție capitală exec. 95%;

DR „Est” – reconstrucție edificiu, exec. 50%; DR „Sud” – reparație capitală, exec. 80%.

55. Implementarea sistemului avansat de informaţii despre pasageri (API) în punctul de trecere a frontierei „Aeroport-Chişinău”


Rezultate:

Întru implementarea sistemului avansat de informaţii despre pasageri (API) în punctul de trecere a fronteieri „Aeroport-Chişinău”, în perioada anului 2015 a fost realizat accesul la sistemul de interoperabilitate Xdata, ce permite verificarea persoanelor în conturul criminalistic şi criminologic. Adiţional, la 15 mai 2015 reprezentanții DPF al MAI au participat în cadrul ședinței de lucru cu reprezentantul Companiei ”Arinc” - prestator de soft și servicii de instalare, mentenanță și instruire privind utilizare a Sistemului avansat de pasageri – ”Advance Passenger Information System” (APIS), în cadrul căreia s-au discutat aspectele legislative, termenii și costurile de instalare a sistemului APIS în cadrul DPF al MAI. Astfel, au fost agreate condițiile în care Compania vizată prestează serviciile și s-a convenit la elaborarea documentației aferente desfășurării procedurii de achiziții la nivel internațional. Ulterior, la data de 18.08.2015 în adresa companiei STERIA, iar la 24.08.2015 în adresa companiilor GEMALTO și SIVECO, DPF al MAI a remis o fișă de proiect cu necesitățile Poliției de Frontieră neacoperite din bugetul de stat, care includ și procurarea sistemului APIS.

56. Instruirea angajaţilor Poliţiei de Frontieră în scopul sporirii gradului de integritate şi îmbunătăţirii conduitei profesionale


Rezultate:

În procesul de instruire a angajaţilor Poliţiei de Frontieră în scopul sporirii gradului de integritate şi îmbunătăţirii conduitei profesionale, au fost organizate următoarele evenimente: - ședințe de instruire cu tematica „Codul deontologic al PF”, în baza Planului de instruire profesională a PF, fiind instruiți circa 30 angajați DPF al

MAI. - 1 training interactiv cu privire la anticorupție, organizat de OSCE, care a avut loc în or. Praga, Cehia. - 6 cursuri de instruire cu tematica „Toleranța zero față de corupție în rândul angajaților autorităților administrative și instituțiilor din

subordinea MAI”, în urma cărora au fost instruiți circa 340 angajaţi ai DPF al MAI. - 1 curs de dezvoltare profesională în domeniul anticorupție, în cadrul Academiei „Ştefan cel Mare” a MAI. - 1 curs în domeniul protecției drepturilor omului, cu instruirea unui reprezentant al Departamnetului Poliției de Frontieră în cadrul Academiei

„Ştefan cel Mare” a MAI. - 1 program de pregătire interactivă anticorupţie pentru reprezentanţii SV şi PF ale autorităţilor responsabile în domeniul anticorupției din RM şi

Ucrainei. - 09-12 noiembrie 2015, un reprezentant al DPF a participat în cadrul Academiei ,,Ștefan Cel Mare” a MAI, la un curs în domeniul domeniul

protecției drepturilor omului.

- 16 – 20 noiembrie 2015, participarea a 4 reprezentanți DPF la cea de-a doua etapă a trainingului „Programul de pregătire interactivă anticorupţie” pentru reprezentanţii SV şi PF ale autorităţilor responsabile în domeniul anticorupției din RM şi Ucrainei. (or. Praga, Republica Cehă).

57. Consolidarea capacităţilor de monitorizare a activităţii poliţiştilor de frontieră în scopul prevenirii şi combaterii acţiunilor de corupţie (supravegherea video în cabinele de control, desfăşurarea controalelor inopinate şi evidenţa statistică a acestora, controlul integrităţii poliţiştilor de frontieră etc.)


Rezultate:

Datorită consolidării capacităţilor de monitorizare a activităţii poliţiştilor de frontieră în scopul prevenirii şi combaterii acţiunilor de corupţie, rata punctelor de trecere asigurate cu sisteme video de monitorizare în cabinele de control a atins cifra de aproximativ 40%. Dezvoltarea sistemului anticoruptie a fost implementat dupa modelul Inspectoratului Naţional de Patrulare al MAI, ca o platforma unică de monitorizare video în interiorul vehiculelor şi al cabinelor de control. Deasemenea, au fost inițiate negocierile cu Ambasada SUA în vederea dotării suplimentare a încă 40 de vehicule cu sisteme de monitorizare, inclusiv cu acoperire parţială din resursele bugetare. Ca rezultat, pînă în trimestrul III al 2015, pe teritoriul punctelor de trecere au fost instalate 12 camere de monitorizare video: SPF Săiți – 2, SPF Tudora -10. Totodată, au fost întreprinse 5 controale inopinate, acțiuni care au servit la verificarea vigilenței de serviciu, capacității de reacție, legalitatea și corectitudinea acțiunilor desfășurate precum și integritatea profesională a angajaților DPF al MAI: 1 cu privire la controlul activității de serviciu a subdiviziunilor de frontieră cu implicarea a 2 angajați DIE ai DR Sud și 4 controale inopinate cu lansarea intrusului de instruire la DR Sud, DR Nord, DR Est. În aceiași ordine de idei, au fost desfășurate măsuri de depistare a implicării angajaților PF în diverse scheme criminale și monitorizarea activității angajaților PF în scopul prevenirii și combaterii corupției prin intermediul efectuării controalelor inopinate în cadrul DR Est și DR Sud.

58. Implementarea Planului de acţiuni al Misiunii Uniunii Europene de Asistenţă la Frontiera Moldo-Ucraineană EUBAM (10 Phase Action Plan)

Statutul: Realizat

Rezultate:

Pentru implementarea Planului de acţiuni al Misiunii Uniunii Europene de Asistenţă la Frontiera Moldo-Ucraineană EUBAM (10 Phase Action Plan), MAI prin intermediul DPF a depus eforturi considerabile pentru realizarea obiectivelor în termen, şi anume: - cea de-a 108-a Reuniune externă de coordonare a Misiunii EUBAM, schimbul de informație operativă dintre serviciile specializate ale Ucrainei

și Moldovei, unde au fost prezentat date statistice privind activitatea Poliției de frontieră, respectiv Serviciul de grăniceri (UA) și a Serviciilor vamale din ambele țări pentru luna decembrie 2014, fiind mediate cazurile cu rezonanță;

- elaborarea a 2 rapoarte lunare comune de evaluare a securităţii la frontiera moldo-ucraineană (CBSAR), sub egida EUBAM, la care au participat 4 angajaţi ai DPF al MAI, SV, SG Ucrainei şi SV Ucrainei şi 2 experţi ai EUBAM;

- ședinţa Grupului Comun de Analiza a Riscurilor (GCAR) în domeniul combaterii criminalității transfrontaliere, a traficului de ființe umane și a migraţiei ilegale, cu participarea a 12 angajaţi ai MAI, SIS, PG, SV şi 1 expert al EUBAM;

- ședința grupului special de lucru pentru combaterea infracțiunilor legate de mijloace de transport; - ședința operativă privind combaterea migrației ilegale în regiunea Mării Negre; - instruirea a 5 reprezentanți ai DPF care au participat la cursul de instruire şi exerciţiul practic în teren a grupului de lucru în domeniul

armamentului; - ședința preparatorie a celei de-a 13-a operațiuni comune privind supravegherea frontierei moldo-ucrainene; - ședința regulară a grupului de lucru privind combaterea traficului ilicit de arme; - operațiunea comună de frontieră „Danubius” faza I cu obiectivul: „Combaterea migrației ilegale, traficul de ființe umane și trecerea ilegală la

frontiera de stat”; - operațiunea comună de frontieră „Danubius” faza II cu obiectivul: „Combaterea criminalității transfrontaliere”; - ședința de lucru între reprezentanții DPF al MAI și EUBAM privind consolidarea subcomponentei de analiză a riscurilor și informațiilor la nivel

operațional și tactic; - ședința semestrială privind elaborarea Raportului Comun privind Securitatea la Frontieră (CBSAR); - exercițiul public „Prevenirea și contracararea traficului de materiale radioactive peste frontiera de stat”; - operațiunea comună DANUBIUS faza III, privind supravegherea frontierei moldo-ucrainene; - întrevederea grupului de lucru special pe armament; - 2 seminare practice cu privire la mărfurile cu destinație dublă în cadrul Grupului special pentru armament; - ședința Grupului de lucru în domeniul combaterii circulației ilegale a produselor de tutungerie; - reuniunea ordinară a reprezentanţilor MAI al Republicii Moldova, numiţi în calitate de puncte de contact a Grupului de lucru I; - ședinţa de lucru privind dezvoltarea cooperării bilaterale între autorităţile de frontieră ale Republicii Moldova şi Ucrainei în domeniul analizei

riscurilor; - întrevederea reprezentanţilor autorităților de frontieră ale Republicii Moldova şi Ucrainei privind coordonarea Schemei tehnologice şi

stabilirea normelor de regim în PT „Pervomaisc-Cuciurgan” pe teritoriul Ucrainei. MAI în comun cu autoritățile naționale responsabile va întreprinde și pe viitor acțiunile ce se impun întru valorificarea oportunităţilor în cadrul celei de-a 11 faze a Planului de Acțiuni cu EUBAM.

59. Semnarea şi implementarea Planului de cooperare cu Agenţia Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaţionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (FRONTEX) pentru anii 2015-2017


Rezultate:

Semnarea şi implementarea Planului de cooperare cu Agenţia Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaţionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (FRONTEX) pentru anii 2015-2017, a avut loc la data de 4 decembrie 2014. Planul se implementează conform termenilor stabiliți, iar pe parcursul anului 2015 au fost realizate următoarele activități: - 2 ateliere de lucru în domeniul instruirii și pregătirii profesionale; - 2 şedințe în domeniul analizei de risc pe segmentul EBRAN; - conferința internațională a șefilor de Aeroporturi;

- elaborarea și aprobarea de către FRONTEX a Planului operațional ce vizează desfășurarea pe teritoriul RM a Operațiunilor terestre ”Punctele de coordonare 2015” cu participarea ofițerilor din UE, experți în detectarea vehiculelor furate și documente falsificate;

- ședinta de traducere în limba rusă a raportului anual al rețelei analizei de risc a frontierelor est-europene (EB ARA 2015); - ședinta de studiu cu privire la Curricula Comună de Bază - Programul de Evaluare a Interoperabilității (CCC-IAP); - ședința de instruire a coordonatorilor locali pentru operațiunile comune ,,Punctele de coordonare 2015, din PTF Otaci, Tudora; - briefingul operațional al operațiuni comune ”Focal Points Air - 2015” (12-14.08.2015, Varșovia, Polonia); - conferința anuală în domeniul Pregătirii profesionale; - ședința de evaluare a operațiunii Minerva 2015; - atelierul de lucru cu privire la criminalitatea transfrontalieră, organizată de către Unitatea de Analiză de Risc a Agenției Frontex; - participarea în cadrul convorbirilor bilaterale anuale, în scopul identificării modalităților de continuare a cooperării Agenției FRONTEX cu DPF

al MAI al Republicii Moldova pentru anul 2016, precum și la ședința de planificare a operaţiunilor comune pe sectorul de frontieră terestră pentru anul 2016, cu participarea Republicii Moldova.

60. Diversificarea cadrului juridic de cooperare cu serviciile de frontieră ale statelor limitrofe, statelor-membre ale UE şi cu alte instituţii de specialitate din cadrul UE, precum şi cu statele terţe


Rezultate:

În vederea diversificării cadrului juridic de cooperare cu serviciile de frontieră ale statelor limitrofe, statelor-membre ale UE şi cu alte instituţii de specialitate din cadrul UE, precum şi cu statele terţe, pe parcursul anului 2015 0MAI a întreprins un șir de măsuri în acest sens prin negocierea şi semnarea unor acorduri bi- şi multilaterale, precum: - semnarea Protocolului dintre Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Administraţia

Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei cu privire la schimbul de informaţii statistice; - semnarea Protocolului dintre Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, Serviciul Vamal pe

lîngă Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei, Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei, privind organizarea controlului în comun în punctul de trecere internaţional „Pervomaisc-Kuciurgan” pe teritoriul Ucrainei;

- semnarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei cu privire la organizarea schimbului de informații privind persoanele și mijloacele de transport, cu care persoanele traversează frontiera de stat moldo-ucraineană;

- semnarea Planului de dezvoltare a cooperării dintre DPF și Serviciul Grăniceresc de Stat al Ucrainei pentru anii 2016-2017.

61. Continuarea cooperării cu statele vecine în vederea finalizării procesului de demarcare a frontierei de stat


Rezultate:

În contextul continuării cooperării cu statele vecine în vederea finalizării procesului de demarcare a frontierei de stat au fost întreprinse următoarele acțiuni:

- elaborarea proiectului Regulamentului cu privire la sistemul de coordonare a securităţii frontaliere. - MAI (DPF) a demarat discuţiile cu omologii români privind posibilitatea iniţierii schimbului de informaţii operaţionale, în contextul

implementării principiilor EUROSUR, între CNC al DPF şi Centrul Operaţional de Coordonare al PF române. Partea română este la etapa de definitivare a viziunii interne privind posibilitatea elaborării unui proiect de document în acest sens. Astfel, PFR a informat că la nivelul Comisiei Europene, cu participarea statelor membre și a FRONTEX, se discută proiectul cu privire la Manualul practic EUROSUR, care va cuprinde un capitol pe tema cooperării cu state terțe, document care ar putea sprijni redactarea unui document conform Regulamentului EUROSUR. Totodată, reieşind din faptul că procedura este una de durată, PFR nu a putut oferi un orizont de timp;

- cea de-a 29-a ședință a grupului de lucru privind elaborarea documentelor finale de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene; - cea de-a 30-a ședință a grupului de lucru privind elaborarea documentelor finale de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene; - ieșirea în teren cu scopul verificării semnelor de frontieră la sectorul central transnistrean al frontierei moldo-ucrainene; - cea de-a 31-a ședință a grupului de lucru privind elaborarea documentelor finale de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene; - cea de-a 32-a ședință a grupului de lucru moldo-ucrainean pentru pregătirea documentelor finale de demarcare a frontierei; - cea de-a 59-a ședință a Comisiei mixte moldo-ucrainene de demarcare a frontierei.

MAI va întreprinde şi pe viitor toate acţiunile care se impun întru finalizarea procesului de demarcare a frontierei de stat.

62. Continuarea participării la operaţiunile commune şi la proiecte-pilot internaţionale pe sectoare de frontieră terestre, aeriene şi maritime, precum şi găzduirea proiectelor „Puncte de coordonare terestră 2014” în punctele de trecere a frontierei de stat.


Rezultate:

Şi în anul 2015 MAI a asigurat Participarea la operaţiunile comune şi la proiectele-pilot internaţionale pe sectoare de frontieră terestre, aeriene şi maritime, precum şi găzduirea proiectelor „Puncte de coordonare terestră 2014” în punctele de trecere a frontierei de stat, precum:

operațiunea terestră ,,Puncetele focale” la frontiera dintre România și Serbia în PTF Moravița: Scopul: implementarea activităților operaționale coordonate la frontierele externe ale statelor membre gazdă, în vederea controlării fluxurilor migrației ilegale spre teritoriul Statelor Membre și în scopul combaterii crimalității transfrontaliere. Rezultate: - refuz la intrarea în România (15 persoane); - refuz la ieșirea din România (16 persoane); - depășirea termenului de ședere (1 cet. Serbia).

operațiunea comună maritimă EPN Minerva la frontiera maritimă a Spaniei, strîmtoarea Gibraltar: Scop: implementarea activităților operaționale la frontierele maritime externe în regiunea Mediteranei de Vest pentru a controla fluxul de migranți ilegali către teritoriile statelor membre UE și pentru a contracara criminalitatea transfrontalieră.

operațiunea aeriană ”Punctele Focale-Manageri Intermediari” Aeroportul din Madrid: Scop: sporirea capacităților polițiștilor de frontieră în aeroporturi în scopul de a detecta și recționa la abuzurile făcute de către pasageri în zonele de tranzit ale aeroporturilor din zonele Schengen și non-Schengen, inclusiv statele terțe. Rezultate:

- ruta Casablanca – Madrid, au fost depistați 3 cet. Congo, care nu dețineau viza de tranzit Schengen și bilete pentru Moscova; - ruta Istanbul – Madrid, au fost depistați 2 cet. ai Republicii Dominicane, care au solicitat protecție umanitară; - ruta Casablanca – Madrid, a fost depistat un impostor de rasă negroidă, care deținea permis de ședere francez; - depistarea 1 cet. al Camerunului cu permis de ședere elvețian fals; - depistarea a 2 impostori, cet. ai Senegalului sosiți cu ruta Dakar – Madrid, cu pașapoarte spaniole; - depistarea 1 impostor, cet. al Senegalului sosiți cu ruta Dakar – Madrid cu pașaport francez; - depistarea 1 cet. al Palestinei sosit din Amman, a solicitat azil politic; - grupul de control al zborurilor a identificat 2 persoane nedocumentate, care în urma verificării prin intermediul APIS s-au dovedit a fi cet. ai

Iordaniei; - depistarea 1 cet. al Congo sosit din Ethiopia, cu destinația finală Bruxelles, care a prezentat pașaport cu viză Schengen falsă; - grupul de control al zborurilor a identificat 53 cet. ai Senegalului în zona de tranzit, care au sosit din Dakar și urmau să plece în Mexic. Reprezentanții companiei aeriene Iberia au informat precum că aceștia reprezintă un risc și urmează a fi monitorizați.

operațiunea aeriană ”Punctele Focale-Ofițeri din prima linie” Aeroportul din Lisabona: Scop: schimbul de polițiști de frontieră prin diferite aeroporturi, atît în UE cît și în afara UE, cu conexiuni directe, în vederea contribuirii la consolidarea managementului integrat al frontierei și de a spori coordonarea operațională la frontierele externe ale Uniunii Europene prin stabilirea unor sisteme ca fiind puncte focale permanente. Rezultate: - ruta Sao Paolo-Lisabona la cet. Braziliei au fost depistate in linia II de control 50 gr. de praf de culoare albă, care s-a dovedit a fi cocaină; - ruta Acra-Lisabona a fost depistat cetăţeanul Ghanei, care a prezentat la controlul în linia I, pașaportul Marii Britanii cu semne vădite de

falsificare; - ruta Bogota-Lisabona a fost depistat cetăţeanul Columbiei, care deţinea asupra sa citeva zeci de pastile, aparţinînd unui grup de substanţe

narcotice. - ruta Rwanda-Lisabona a fost depistat cetăţeanul Angolei, care a prezentat la controlul de linia I, paşaport al Franței cu semne vădite de

falsificare. - ruta Lagos-Lisabona a fost depistat cetăţeanul Nigeriei, care a prezentat o carte de identitate a Belgiei cu semne de falsificare.

De asemenea, pe parcursul misiunii reprezentantul DPF al MAI a participat la o operaţiune specială ,,Controlul pasagerilor pînă la linia I de control”, la ieşirea pasagerilor din aeronave de pe rutele cu risc sporit, care a durat 3 zile, şi s-a desfăşurat în orele dimineţii între orele 05:00-13:00.

operațunea comună „Danubius” sub egida EUBAM; Scop: fost orientată în combaterea migrației ilegale și trecerii ilegale la frontieră, traficului de droguri, arme, produse de tutungerie, băuturi alcoolice, circulația automobilelor cu acte false, combaterea contrabandei cu armament, explozive și substanțe radioactive, substanțe interzise, prevenirea și combaterea grupărilor extremiste care au ca scop destabilizarea situației din zona de frontieră.

operațiunea comună aeriană ”Alexis”, Aeroportul Internațional Henri Coandă din or. București, 20 mai – 9 iunie 2015: Scop: consolidarea cunoștințelor polițiștilor de frontieră în domeniul expertizei documentelor, precum și dezvoltarea capacităților de a detecta și reacționa la încălcările legate de tranzitul spre/ dinspre statele terțe. Rezultate: - documente de călătorie false: 17 cazuri (sirieni, iranieni, congolezi, afgani);

- documente obținute fraudulos: 5 cazuri (senegalezi, indieni); - pasageri fără documente de călătorie: 5 cazuri (sirieni, pakistanezi, tunisieni); - impostori: 19 cazuri (senegalezi, sirieni, congolezi); - tranzitul fără viză: 2 cazuri (algerieni, Republica Dominicană).

operațiunile comune ”Punctele de Coordonare 2015” PTF Otaci și Tudora: Scop: stabilirea unui sistem de avertizare timpurie cu privire la recentele, actualele și viitoarele tendințe ale migrației ilegale către UE prin teritoriul țărilor terțe.

Participanți: la aceste operațiuni Agenția Frontex a intermediat participarea ofițerilor din România, Lituania, Polonia, Letonia, Portugalia, Olanda, cu profile avansate în domeniul vehiculelor furate și detectarea documentelor false.

- încalcarea termenului de ședere în RM: 11cazuri; - polițe de asigurare externe auto 23 de cazuri și anume: RM-1, UA-19, GER-1 , LT-1; - 6 procuri false: Bulgaria-3, Polonia-1, Fed.Rusă-2; - permis de conducere false: MD-1, RO-1; - certificat de înmatriculare fals: UA-1; - pașaport tehnic fals: 1; - 1 caz de modificare a numărului de VIN cod.

64. Continuarea eforturilor în vederea implementării de către Departamentul Poliţiei de Frontieră a Sistemului Uniunii Europene de supraveghere a frontierei EUROSUR


Rezultate:

În vederea implementării de către Departamentul Poliţiei de Frontieră al MAI a Sistemului Uniunii Europene de supraveghere a frontierei EUROSUR, a fost elaborat proiectul Regulamentului cu privire la sistemul de coordonare a securităţii frontaliere. Totodată, MAI prin intermediul DPF, a demarat discuţiile cu omologii români privind posibilitatea iniţierii schimbului de informaţii operaţionale, în contextul implementării principiilor EUROSUR, între CNC al DPF şi Centrul Operaţional de Coordonare al PF române. Totodată, PFR a informat că la nivelul Comisiei Europene, cu participarea statelor membre și a FRONTEX se discută proiectul cu privire la un Manual practic EUROSUR, ce va cuprinde un capitol pe tema cooperării cu state terțe, document care ar putea sprijni redactarea unui document conform Regulamentului EUROSUR. Adiţional, la data de 07.07.2015 prin Hotărîrea Guvernului nr. 429, a fost aprobat Regulamentul cu privire la Sistemul de coordonare a Securității Frontaliere, care transpune parţial Regulamentul (UE) nr.1052/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 octombrie 2013 de instituire a Sistemului european de supraveghere a frontierelor (EUROSUR), care stabilește Sistemul de coordonare a securității frontaliere, precum și cadrul aferent acestuia de cooperare interinstituțională, națională și internațională. Ca continuare a procesului de implementare de către Poliţia de Frontieră a Sistemului Uniunii Europene de supraveghere a frontierei EUROSUR, la 30 noiembrie 2015, a fost aprobat Ordinul DPF nr. 600 cu privire la managementul situațiilor de criză frontalieră ca parte componentă a Sistemului de control al Frontierei.

65. Semnarea şi implementarea Protocolului între Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei şi Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei privind punctele de contact la frontiera de stat moldo-ucraineană


Rezultate:

În contextul semnării şi implementării Protocolului între Departamentul Poliţiei de Frontieră al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova şi Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei şi Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei privind punctele de contact la frontiera de stat moldo-ucraineană, DPF al MAI a elaborat setul de materiale necesar iniţierii negocierilor şi aprobării semnării Acordului interdepartamental, care ulterior a fost transmis ministerelor de resort spre avizare. Partea moldoveană a coordonat textul Protocolului cu autoritățile naționale relevante. După pregătirea setului de materiale necesar iniţierii negocierilor şi aprobării semnării acestuia, partea moldovenească a propus desfășurarea întrevederii experților autorităților grănicerești și vamale ale Părților, cu participarea Misiunii EUBAM, pentru elaborarea versiunii finale a documentului. Ca rezultat, în adresa MAEIE a fost remis setul de materiale necesar inițierii negocierilor pe marginea Acordului menționat. Totuși, la data de 04.09.2015, prin scrisoarea nr. 0.27-9879/0/6-15, partea ucraineană a comunicat părţii moldovene despre intenția de încetare a participării Serviciului Fiscal de Stat al Ucrainei la elaborarea şi încheierea Protocolului, transmițând textul proiectului Protocolului cu modificările corespunzătoare. În acest context, setul de materiale a fost transmis pentru reavizare în cadrul ministerelor de profil.

651 Semnarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la organizarea schimbului de informaţii privind persoanele şi mijloacele de transport cu care persoanele traversează frontiera de stat moldo-ucraineană

Statutul: Realizat

Rezultate:

La iniţiativa părţii moldoveneşti, sub egida Misiunii Uniunii Europene de Asistență la Frontieră în Republica Moldova şi Ucraina (EUBAM), au fost desfăşurate patru consultări ale experţilor autorităților de frontieră ale Republicii Moldova și Ucrainei în domeniul schimbului de informaţii automatizat, în cadrul cărora a fost elaborat şi definitivat textul proiectului Acordului. Totodată au avut loc 6 întrevederi cu scopul determinării și soluționării problemelor tehnice. Astfel, în conformitate cu HG nr. 644 din 18.09.2015, au fost inițiate negocieri asupra proiectului Acordului menționat, iar urmare negocierilor purtate, în cadrul întrevederii șefilor autorităților de frontieră ale Moldovei și Ucrainei din perioada 3-4 noiembrie 2015, în or. Chișinău, a fost semnat Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la organizarea schimbului de informaţii privind persoanele şi mijloacele de transport cu care persoanele traversează frontiera de stat moldo-ucraineană.

66. Semnarea şi implementarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind cooperarea la efectuarea controlului în comun al persoanelor, al mijloacelor de transport şi al mărfurilor la frontiera de stat moldo-ucraineană


Rezultate:

Pentru semnarea şi implementarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind cooperarea la efectuarea controlului în comun al persoanelor, al mijloacelor de transport şi al mărfurilor la frontiera de stat moldo-ucraineană, a avut loc întrevederea de lucru privind coordonarea textului proiectului Acordului. Proiectul Tratatului modificat de DPF al MAI a fost transmis Părții ucrainene la data de 03.03.2015 iar la data de 19.05.2015 DPF al MAI a primit comentariile Părții ucrainene pe marginea textului Acordului. Cu scopul de a impulsiona mersul acestei acțiuni, partea moldoveneasca a propus părții ucrainene desfășurarea unei reuniuni de comun cu autoritățile vamale ale Republicii Moldova și Ucraina, sub egida Misiunii EUBAM. Necătînd la faptul că nu a fost recepţionat răspunsul din partea autorităților ucrainene, partea moldovenească a elaborat proiectul textului Acordului în scopul înaintării părții ucrainene.

67. Continuarea implementării proiectului-pilot de efectuare a controlului comun în punctul de trecere „Briceni-Rossoşanî”, dislocat pe teritoriul Ucrainei


Rezultate:

Implementarea proiectului-pilot de efectuare a controlului comun în punctul de trecere „Briceni-Rossoşanî”, dislocat pe teritoriul Ucrainei a continuat în perioada anului 2015. Eficienţa proiectului este monitorizată de către Grupul de lucru privind punctele de trecere operate, sub egida Misiunii EUBAM. Printre cele mai semnificative realizări în implementarea proiectului, pot fi enunțate următoarele: - reducerea timpului de înregistrare a persoanelor și vehiculelor cu 15-20%; - interacţiunea îmbunătăţită între toate serviciile care activează în punctul de control; - înregistrarea vehiculelor şi a persoanelor pe principiul "one-stop shop"; - efectuarea identificării persoanelor care trec frontiera doar de către unul dintre serviciile de frontieră; - delegarea funcţiilor Părţii de intrare, pentru efectuarea controlului vehiculului, fapt ce a contribuit la sporirea semnificativă a nivelul de

încredere dintre părţi şi reducerea numărului de personal. Experienţa acumulată în procesul implementării proiectului-pilot, dar și rezultatele înregistrate, au confirmat că efectuarea controlului comun poate fi extins şi în alte puncte de trecere, după încheierea noului Acord privind controlul în comun al frontierei de stat moldo-ucrainene.

68. Continuarea patrulării comune a frontierei de stat moldo-ucrainene


Rezultate:

În anul 2015 a continuat procesul de patrulare comună a frontierei moldo-ucrainene. Astfel, în perioada anului 2015, au avut loc 900 patrulări comune desfășurate la frontiera moldo-ucraineană şi cca 900 patrulări coordonate cu omologii români.

Articolul 15. Circulaţia persoanelor.

1. Continuarea implementării Acordului dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană cu privire la readmisia persoanelor în situaţie de şedere ilegală, ratificat prin Legea nr.238-XVI din 8 noiembrie 2007


Rezultate:

MAI continuă implementarea Acordului dintre RM și CE cu privire la readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală. În perioada 01.01.2015-28.12.2015, BMA al MAI, a recepţionat 51 cereri de readmisie şi 167 informaţii despre transfer. Totodată, a fost asigurată readmisia a 137 cetăţeni din RM. Cereri de readmisie prezentate de RM-4, 3 străini fiind transferaţi cu succes. Totodată, au fost definitivate pentru ulterioara semnare 2 documente:

- proiectul Protocolului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Portugheze cu privire la implementarea Acordului între Republica Moldova și Comunitatea Europeană cu privire la readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, semnat la Bruxelles, la 10 octombrie 2007;

- proiectul Protocolului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Cipru cu privire la implementarea Acordului între Republica Moldova și Comunitatea Europeană cu privire la readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, semnat la Bruxelles, la 10 octombrie 2007.

Adiţional, MAI va întreprinde eforturi suplimentare întru impulsionarea negocierilor în vederea definitivării textelor proiectelor Protocoalelor de readmisie cu Finlanda, Franţa, Regatul Suediei, Regatul Marii Britanii şi Irlandei de Nord.

2. Negocierea şi semnarea cu statele-membre UE a protocoalelor adiţionale la Acordul dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală


Rezultate:

În anul 2015, au fost obținute următoarele rezultate în vederea realizării acţiunii respective: La 12 mai 2015, la Chișinău a fost semnat Protocolul dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Italiene cu privire la implementarea Acordului dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală, semnat la 10 octombrie 2007, la Bruxelles. În luna februarie 2015, au fost contactate autorităţile portugheze privind urgentarea prezentării alternatelor textelor proiectului Protocolului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Portugheze cu privire la implementarea Acordului între Republica Moldova și Comunitatea Europeană cu privire la readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, semnat la Bruxelles, la 10 octombrie 2007 (prin HG nr. 606 din 19.08.2013 au fost acordate depline puteri pentru semnare), în vederea definitivării proiectelor documentelor.

Totodată, prin scrisoarea nr. 18/328 din 12.03.2015, MAI a remis MAEIE solicitarea de urgentare a prezentării alternatelor pe marginea Protocolului între Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Cipru cu privire la implementarea Acordului între Republica Moldova și Comunitatea

Europeană cu privire la readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, semnat la Bruxelles, la 10 octombrie 2007 (prin HG nr. 607 din 19.08.2013 au fost acordate depline puteri pentru semnare), precum și solicitarea de comunicare a perioadei de disponibilitate pentru semnarea Protocolului. MAI este în aşteptarea unui răspuns cu privire la subiectul menţionat.

3. Negocierea şi semnarea cu statele terţe a acordurilor de readmisie a persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală


Rezultate:

Precizăm că în contextul relansării dialogului bilateral în domeniul readmisiei cu statele - terţe, în perioada de raport MAI a remis în adresa MAEIE demersul privind interpelarea prin intermediul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova, a autorităților Republicii Azerbaidjan, Republicii Belarus, Republicii Kârgâze, Republicii Tadjikistan, Turkmenistanului, Republicii Uzbekistan, Republicii Liban referitor la informarea privind stadiul actual de examinare la nivel național a proiectelor acordurilor interguvernamentale privind readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală. În acest context, au fost recepționate răspunsurile pozitive din partea autorităților Republicii Azerbaidjan, Republicii Tadjikistan, Republicii Uzbekistan și Republicii Kârgâze, ulterior fiind remise textele proiectelor actualizate în adresa MAI, în vederea continuării negocierilor pe marginea acestora. În urma desfășurării rundei de negocieri pe marginea proiectelor Acordului între Guvernul Republicii Moldova și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei privind readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală și Protocolului de implementare al acestuia (11-13 iunie 2015 or. Kiev, Ucraina), prin demersul nr. 18/1732 din 22.10.2015, MAI a notificat partea ucraineană, prin intermediul canalelor diplomatice, privind definitivarea procedurii naționale pe marginea proiectelor în discuție, și a propus semnarea acestora pînă la finele 2015, dar răspunsul părții ucrainene nu a fost recepționat. Prin scrisoarea nr.18/1135 din 10 iulie 2015, MAI a remis MAEIE demersul privind relansarea dialogului pe marginea proiectelor Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Libaneze privind readmisia persoanelor aflate în situație de şedere ilegală şi Protocolului de implementare al acestuia, cu includerea propunerilor și obiecțiilor părții moldovenești. Totodată, la 2 septembrie 2015, la Minsk, Republica Belarus, în cadrul desfășurării Reuniunii ordinare a CMAI, au fost semnate Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova și Guvernul Republicii Kazahstan privind readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală și Protocolul de implementare al acestuia, iar prin demersul nr. 18/1982 din 27.11.2015, MAI a remis în adresa MAEIE seturile de materiale privind aprobarea proiectelor de lege pentru ratificarea Acordului și Protocolului de implementare menționate supra. Concomitent, în perioada de raportare, a fost relansat dialogul cu statele-terțe la nivel bilateral, în domeniul readmisiei, și anume: - prin demersul nr. 18/1395 din 25.08.2015, MAI a remis părții kîrgîze, prin canale diplomatice, proiectele Acordului interguvernamental în

domeniul readmisie și Protocolului de implementare al acestuia. La momentul actual MAI nu a recepționat răspunsul autorităților kârgâze; - prin demersul nr. 18/1517 din 16.09.2015, MAI a remis părții azere, prin canale diplomatice, proiectele Acordului interguvernamental în

domeniul readmisiei și Protocolului de implementare al acestuia. Ca urmare, partea azeră a exprimat disponibilitatea relansării dialogului bilateral în domeniul readmisiei. Astfel, prin demersul nr. 18/1755 din 27.10.2015, MAI a propus desfășurarea primei runde de negocieri bilaterale, în perioada 23-24 februarie 2016, la Chișinău;

- ca urmare a exprimării disponibilității relansării dialogului bilateral în domeniul readmisiei, recepționate din partea turkmenă, în luna octombrie 2015, prin demersul nr.18/1972 din 26.11.2015, MAI a remis, prin canale diplomatice, părții turkmene, proiectele Acordului interguvernamental în domeniul readmisiei și Protocolului de implementare al acestuia, precum și a propus desfășurarea primei runde de negocieri bilaterale pe marginea acestora, în prima jumătate a anului 2016. La momentul actual MAI nu a recepționat răspunsul autorităților turkmene.

În luna decembrie 2015, MAI a recepționat proiectele Acordului interguvernamental în domeniul readmisiei și Protocolului de implementare al acestuia din partea uzbekă, prin canale diplomatice, care au fost remise în adresa subdiviziunilor competente ale MAI, spre examinare, la finele cărora MAEIE va fi notificat despre poziția instituției pe marginea acestora.

6. Aplicarea Planului de acţiuni pentru implementarea Matricei de politici pentru suportul bugetar direct privind liberalizarea regimului de vize 2014-2016


Rezultate:

Suportul bugetar în implementarea Planului de Acțiuni privind Liberalizarea Regimului de Vize pentru anii 2014-2016, în perioada anului 2015 a fost realizat în limitele surselor financiare disponibile în anul 2015. În prima jumătate a anului 2015, Matricea de politici privind liberalizarea regimului de vize s-a implementat conform termenilor stabiliți în Foaia de Parcurs, aprobată în cadrul ședinței Grupului de lucru privind coordonarea procesului de liberalizare a regimului de vize cu Uniunea Europeană (Visa Task Force) din 24 aprilie 2015. Totodată, reoeșind din situația macroeconomică, la 30.05.2015 Ministerul Finanțelor prin intermediul scrisorii nr. 09-04/572, a informat MAI privind suspendarea temporară a cheltuielilor preconizate a fi efectuate din contul suportului bugetar extern, astfel fiind suspendate toate procedurile de achiziții a mărfurilor, serviciilor, iar contractele de prestare a serviciilor deja încheiate au fost revizuite. În pofida acestui fapt, subdiviziunile MAI au depus eforturi în vederea realizării activităților care nu necesită cheltuieli suplimentare sau valorificarea unor resurse externe în vederea realizării indicatorilor din Matricea de politici. În contextul reluării consultărilor cu FMI, precum și înaintării la data de 08.09.2015 a demersului MAI nr. 18/1451 către Ministerul Finanțelor, MAEIE, Cancelaria de Stat, solicitînd informații suplimentare privind deblocarea asistenței financiare externe pentru anul 2015 pentru implementarea Planului de Acțiuni privind liberalizazrea regimului de Vize, Ministerul Finanțelor a adresat scrisoarea de răspuns nr. 09-04/808 din data de 19.10.2015 prin care informează MAI despre deblocarea resurselor financiare, însă alocațiile aprobate au fost diminuate la rectificarea legii bugetului de stat pe anul 2015. Pe parcursul anului 2015, au fost desfășurate 4 Ședințe ale Comitetului Director al MAI pentru implementarea Matricei de politici în domeniul liberalizării regimului de vize, în cadrul cărora au fost abordate subiecte ce țin de procesul de organizare, implementare și evaluare a prevederilor Planului de Acțiuni. Totodată, în vederea desemnării reprezentanților autorităților naționale (urmare remanierilor la CS și MinFin) în cadrul Comitetului Director al MAI, au fost înaintate 2 demersuri către Cancelaria de Stat scrisoarea nr 18/1917 din 18.11.2015 (răspuns scrisoarea nr. 2603-66 din 25.11.15) și Ministerul Finanțelor scrisoarea nr. 18/1892 din 13.11.2015 (răspuns scrisoarea nr. 09-04/1011 din 27 11.2015). Prin urmare, în primul trimestru al anului 2016, instituțiile beneficiare a Suportului Bugetar urmează să depună toate eforturle necesare în vederea realizării acțiunilor restante pentru anul 2015 și redactarea raportului pentru Misiunea de evaluare.

Articolul 16. Prevenirea și combaterea crimei organizate, corupției și altor activități ilegale

5. Organizarea și desfășurarea acțiunilor comune de prevenire și combatere a traficului ilicit de mărfuri pe perimetrul frontierei moldo-ucrainene şi perimetrul administrativ cu regiunea transnistreană


Rezultate:

În scopul organizării și desfășurării acțiunilor comune de prevenire și combatere a traficului ilicit de mărfuri pe perimetrul frontierei moldo-ucrainene şi perimetrul administrativ cu regiunea transnistreană, la 13 martie 2015 a avut loc ședința Grupului de lucru sectorial pe segmentul transnistrean. Deasemenea, în luna iunie, reprezentanții MAI au participat în cadrul operațiunii ,,Danubius” desfășurată egida Misiunii EUBAM, cu tematica „Combaterea criminalității transfrontaliere” și în cadrul atelierului de lucru ”Abordarea comprehensivă și integrată în prevenirea și combaterea criminalității organizate în regiunea Dunării ”. Totodată, pentru consolidarea și perfecționarea cadrului normativ, au fost elaborate şi puse în aplicare următoarele pachete de documente:

- Dispoziţia MAI „Cu privire la desfășurarea acțiunilor întru realizarea Programului interstatal de măsuri comune de prevenire și combatere a infracționalității cu caracter transfrontalier”;

- Planul de acţiuni al IGP al MAI „Privind intensificarea măsurilor de prevenire şi combatere a infracţionalităţii cu caracter transfrontalier”; - Dispoziţia „Cu privire la itensificarea măsurilor de prevenire şi contracarare a fraudelor în domeniul alimentaţiei publice”; - Dispoziţia „Cu privire la intesificarea măsurilor de prevenire şi contracarare a contrabandei şi traficului ilicit de mărfuri la limita administratvă cu

regiunea de nord-est a ţării”. Printre cele mai importatnte acțiuni comune de prevenire și combatere a traficului ilicit de mărfuri, enumerăm următoarele:

- în perioada trimestrului I a anului 2015, au fost desfășurate 3 operațiuni de frontieră, cu elucidarea a 32 cazuri în total: 3 cazuri pe sectorul ,,verde” de frontieră și 29 cazuri în PTF;

- în perioada 1 – 3 iunie 2015, MAI în comun cu SV și INTERPOL, au desfășurat operațiunea ”Hit 2 – Blue Amber” privind combaterea traficului ilicit de vehicule, în orașele Chișinău, Bălți și Cahul, fiind înregistrate următoarele rezultate: 5 mijloace de transport scoase de la evidență de la organele competente a țărilor de înmatriculare, 1 mijloc de transport fără pașaport tehnic și plăcuțe de înmatriculare, 3 mijloace de transport aflate în căutare internațională, 48 încălcări ale circulației rutiere;

- pe parcursul lunii mai, în colaborare cu autorităţile din Ucraina a fost documentată activitatea unei grupări criminale specializată în contrabandă cu articole de tutungerie din RM în Ucraina;

- în perioada 4-29 mai 2015, IGP al MAI a participat la Operațiunea “Planul operațional Black Poseidon IV privind combaterea traficului illicit și contrafacerea de bunuri”, eveniment organizat la inițiativa Sub-directoratului pentru combaterea traficului ilicit de bunuri și contrafacere al OIPC Interpol în cooperare cu Organizația Mondială a Vămilor, în cadrul căreia au fost organizate intervenții simultane în țările participante la operațiune: Republica Belarus, Bulgaria, Polonia, Slovacia și Ucraina;

- în perioada lunii iulie IGP al MAI, a pornit 2 cauze penale, în conformitate cu prevederile art. 46 și art. 248 alin. (5) din Cod Penal. În cadrul cauzelor penale menţionate au fost expediate 2 solicitări de comisii rogatorii în adresa Procuraturii Generale din Ucraina, privind acordarea suportului efectuării unor acțiuni de urmărire penală orientate la documentarea cauzelor penale și obținerea procedeelor probatorii la documentarea figuranților și a complicilor eventuali existenți pe cauzele penale sus menționate;

- în perioada lunii decembrie au fost pornite 3 cauze penale, art. 248 alin. (1) CP, au fost ridicate mărfuri în valoare de 278 mii lei și au fost confiscate mărfuri în valoare de 89 mii lei.

6. Consolidarea cooperării cu OLAF, FRONTEX, EUBAM, EUROPOL


Rezultate:

În domeniul cooperării cu OLAF: La inițiativa MAI al RM a fost înaintată propunerea către OLAF de încheiere a unui acord de colaborare, pe domeniul de competență al MAI. Pe lîngă aceasta, au fost realizate următoarele activități: - seminarul cu genericul ”Câinii dresați – instrument eficient în lupta împotriva contrabandei și contrafacerii de țigarete și tutun”, în cadrul

proiectului ”Împreună în lupta împotriva contrabandei cu țigarete și tutun”, organizat sub egida Biroului European Anti-Fraudă (OLAF), în cadrul Programului Hercule II 2013-Instruire în domeniul combaterii fraudei;

- efectuarea acțiunilor de urmărire penală inițiate în baza cererii de comisie rogatorie pe cauza penală, eveniment organizat sub egida Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF);

- exercițiul comun demonstrativ, în cadrul proiectului „Împreună în lupta împotriva contrabandei cu țigarete și tutun”, eveniment organizat sub egida Biroului European Antin-Fraudă (OLAF);

- 2 reprezentanți ai IGP al MAI au participat la ședința operațională de coordonare și documentare a activității criminale în domeniul contrabandei cu țigări, eveniment organizat sub egida Oficiului European Anti-Fraudă (OLAF);

- 1 reprezentant al IGP al MAI a participat la exercițiul comun demonstrativ la granița de Est a României, în cadrul proiectului ”Împreună în lupta împotriva contrabandei cu țigarete și tutun”, organizat sub egida Biroului European Anti-Fraudă (OLAF), în cadrul Programului Hercule II 2013-Instruire în domeniul combaterii fraudei;

- conferinţa de închidere a proiectului „Împreună în lupta împotriva contrabandei cu ţigarete şi tutun”, eveniment organizat sub egida Biroului European Anti - Fraudă (OLAF) în cadrul Programului Hercule II 2013 – Instruire în domeniul combaterii fraudei.

În domeniul cooperării cu FRONTEX: Activitățile comune au fost realizate conform Planului de cooperare cu Agenția Frontex pentru anii 2015-2017. Operațiunile comune organizate: „Alexis” din Aeroportul Henri Coandă, București, România (aprilie-iunie 2015), „Punctele Focale” din Aeroportul Otopeni, București (mai-iunie 2015), „Punctele de coordonare” la punctele de trecere ale frontierei de stat ”Otaci” și ”Tudora”, Republica Moldova (iunie-august 2015), ,,Punctele focale” la frontiera dintre România și Serbia în PTF Moravița (iulie-septembrie 2015), EPN Minerva la frontiera maritimă a Spaniei, strîmtoarea Gibraltar (august 2015, porturile Algeciras, Tarifa, Ceuta), „Punctele Focale-Manageri Intermediari” Aeroportul din Madrid (septembrie 2015) și „Punctele Focale-Ofițeri din prima linie” Aeroportul din Lisabona (septembrie 2015). În domeniul cooperării EUBAM: Unul din cele mai importante evenimente cu implicare EUBAM, a fos semnarea Protocolului dintre DPF al MAI al RM , Serviciul Vamal de pe lîngă Ministerul Finanțelor și Administrația Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei și Serviciul Fiscal de Stat al Ucrainei privind organizarea controlului comun în punctul de trecere internațional Pervomaisk-Cuciurgan pe teritoriul Ucrainei și Udobnoe-Palanca-Maiaki, care a avut loc la data de 4 noiembrie 2015, la Chișinău. De asemenea, a fost aprobat un nou Plan de Acțiuni EUBAM, Faza 11 pentru perioada 2016-2017. Misiunea EUBAM s-a implicat activ în cadrul ședințelor Comisiei mixte de demarcare a frontierei de stat moldo-ucrainene și a contribuit la elaborarea documentelor finale de demarcare, participarea la ședinţele Grupului Comun de Analiza a Riscurilor (GCAR) în domeniul combaterii criminalității transfrontaliere, a traficului de ființe umane și a migraţiei ilegale, precum și la elaborarea rapoartelor lunare comune de evaluare a securităţii la frontiera moldo-ucraineană (CBSAR). Conform prevederilor Planului de acţiuni Faza a 10-a al Misiunii Uniunii Europene de Asistenţă la Frontiera Moldo-Ucraineană EUBAM, MAI a a participat la 19 ședințe ale Grupurilor de lucru în domeniul combaterii traficului de personae, droguri, arme, contrabandei cu țigări, 7 ședințe operative, operațiunea ”OLVIA” și operațiunea ”DANUBIUS”.

Operațiunea comună ,,DANUBIUS" în domeniul supravegherii de frontieră, a acoperit frontiera comună a RM-Ucraina, precum și posturile vamale interne relevante. Operațiunea a cuprins 4 faze operative și a fost orientată în combaterea migrației ilegale și trecerii ilegale la frontieră, traficului de droguri, arme, produse de tutungerie, băuturi alcoolice, circulația automobilelor cu acte false, combaterea contrabandei cu armament, explozive și substanțe radioactive, substanțe interzise, prevenirea și combaterea grupărilor extremiste care au ca scop destabilizarea situației din zona de frontieră. În domeniul cooperării cu EUROPOL: La 18 decembrie 2014, a fost semnat Acordul de cooperare operațională și strategică cu Europol, prin Legea nr. 116 din 28 mai 2015 a fost ratificat, care a intrat în vigoare din 23 iulie 2015.care a intrat în vigoare la 23 iulie 2015. La 4 mai 2015, a fost semnat Foaia de Parcurs dintre MAI al RM și Europol, iar în baza Ordinului MAI nr. 160 din 09.06.2015 a fost pus în aplicare la nivel intern. Din 22 aprilie 2015 a fost instalat și a devenit funcționabil canalul SIENA pentru schimbul de informații. Prin intermediul PNC Europol Moldova au fost examinate 1615 solicitări și răspunsuri dintre care, 1290 – solicitări pe diferite categorii de infracțiuni precum furturi, migrație ilegală, terorism, trafic de droguri, fraude, crime cibernetice și altele. Cu suportul Europol, în anul 2015, au fost organizate 3 operațiuni: - Operațiunea ,,Hit 2-BLUE AMBER", care s-a desfășurat între 1-3 iunie 2015, orientată pentru combaterea traficului ilicit de mijloace de

transport furate în Europa de Est, cu participarea reprezentanților MAI și altor organe de drept - Operațiunea ,,BLUE AMBER-SIROCCO", care a avut loc în perioada 23-24 iunie 2015, avînd ca scop combaterea traficului de persoane și a

migrației ilegale în Europa de Sud-Est, îmbunătățirea cooperării operaționale. - Operațiunea VELO 94, eveniment organizat sub egida Europol, Poliției naționale din Franța și Regatul Țărilor de Jos, în or. Paris (Franța).

Operațiunea s-a soldat cu 12 arestări şi 13 percheziţii la domiciliul suspecților de unde au fost ridicate tehnică de calcul, telefoane mobile, mijloace de transport şi unelte pentru comiterea spargerilor.

Pentru instruirea personalului MAI și colaborarea bilaterală cu statele membre, au fost organizate următoarele evenimente: - ședința operativă privind documentarea unei grupări criminale organizate care își desfășoară activitateacare în Republica Modova și Ucraina,

eveniment organizat sub egida Oficiului European de Poliție în cooperare cu Oficiul Central Francez de Luptă împotriva Criminalității Itinerante;

- ședința operativă cu genericul „Corupția, trafic de droguri, spălarea banilor, escrocherii, vătămări corporale, omoruri, jaf, furtul mijloacelor de transport ilicit, eveniment organizat sub egida Agenției Uniunii Europene de aplicare a legii (Europol);

- seminarul de instruire cu genericul „Siena Train the Trainer”, activitate condiționată de prevederile Foii de parcurs a IGP pentru 2015 de implementare a Matricii de politici privind suportul bugetar pentru 2014 – 2016, precum și proiectul Foii de parcurs privind implementarea prevederilor Acordului de cooperare operațională între Republica Moldova și Oficiului European de Poliţie (Europol), eveniment organizat sub egida Europol;

- cea de-a 16-a Conferință Europol privind protecția martorilor, eveniment organizat sub egida Europol în colaborare cu Poliția Națională din Republica Polonă;

- conferința comunicatorilor europeni din cadrul organelor de aplicare a legii, eveniment organizat sub egida Oficiului European al Poliției (EUROPOL);

- reuniunea operațională dedicată prezentării aspectelor tactice, tehnice și legal-juridice în vederea prevenirii și combaterii virusului ”Avalanche”;

- vizita de studiu în cadrul Oficiului European de Poliție (Europol), eveniment organizat sub egida Colegiului European de Poliție (CEPOL). Evenimentul a fost destinat documentării pe marginea structurii, competențelor și atribuților Europol;

- forumul de la Roma, eveniment organizat în parteneriat cu Europol, care a avut loc în or. Roma, Republica Italiană. Evenimentul a foat focalizat pe consolidarea luptei împotriva terorismului, criminalității organizate și a altor forme de criminalitate, reieșind din ultimele evenimente tragice înregistrate pe plan internațional.

7. Pregătirea pentru semnarea acordului operațional cu Europol

Statutul: Realizat

Rezultate:

Acordul de cooperare operațională și strategică cu Europol a fost semnat la Chişinău, la 18 decembrie 2014. Prin Legea nr. 116 din 28 mai 2015 Acordul privind cooperarea operațională și strategică dintre RM și Europol a fost ratificat, care a intrat în vigoare din 23 iulie 2015. Acordul este funcțional și operațional, iar din 22 aprilie 2015, schimbul de informații este asigurat prin intermediul canalului SIENA de către Centrul de cooperare polițienească internațională al IGP al MAI. Republica Moldova continuă să asigure cooperarea dintre RM-EUROPOL și prin intermediul ofițerului de legătură, plasat la post la EUROPOL. Volumul de informații asigurat în baza Acordului operațional cu Europol pentru 2015 constituie 1280 de solicitări primite și răspunsuri expediate prin intermediul PNC Europol din cadrul Centrului de cooperare polițienească internațională.

8. Consolidarea colaborării în domeniul combaterii infracţiunilor economice şi evaziunilor fiscale, inclusiv prin încheierea acordurilor de cooperare şi schimb de informaţii între instituţiile omoloage din statele membre ale UE


Rezultate:

În contextul consolidării colaborării în domeniul combaterii infracţiunilor economice şi evaziunilor fiscale, inclusiv prin încheierea acordurilor de cooperare şi schimb de informaţii între instituţiile omoloage din statele membre ale UE, pe parcursul anului 2015 au fost atinse următoarele obiective: - documentarea şi anihilarea a 5 grupări criminale (2 - contrabandă cu metale preţioase, 1- perfectarea ilegală a paşapoartelor româneşti, 1 –

contrabanda cu venin de şarpe, 1 – tranzacţii de schimb valutar ilegal) formate, în total, din 33 de membri activi; - suplimentar angajaţii IGP al MAI au participat în componența a 115 grupuri operative de anchetă privind investigarea infracţiunilor cu caracter

grav; În colaborarea cu Centrul SELEC, au fost desfășurate următoarele activități: - proiectul „ANTS” - monitorizarea contrabandei şi traficului ilicit cu ţigări în Europa de Est, obţinerii informaţiilor relevante despre modul

comiterii infracţiunilor şi contravenţiilor, rutelor şi schemelor de contrabandă, identificării factorilor de risc. În urma măsurilor efectuate, în total au fost depistate în jur de 136 416 pachete de ţigări (2 728 320 ţigarete), în valoare totală de aprox. 2 046 240 lei;

- operaţiunea regională „HIT” - combaterea traficului de autovehicule furate şi/sau obţinute prin alte căi ilegale. Astfel, au fost depistate și documentate: - 23 cazuri de folosire a vinietei expirate; - 5 cazuri de încălcare a termenului de ședere depășit în țară; - peste 650 încălcări

contravenționale, fiind aplicate amenzi de peste 248 200 lei, cu aplicarea a peste 779 puncte de penalizare; - operațiunea comună „Clean Earth”, în vederea combaterii și prevenirii infracțiunilor contra mediului; - operațiunea „Pangeia VIII” bazată pe protecția sănătății publice, sensibilizarea publicului/consumatorului la riscurile referitoare la

medicamentele provenite/cumpărate de pe site-uri internet neautorizate, confiscarea/ridicarea produselor medicamentoase/dispozitivele medicale ilegale și contrafăcute pentru a fi retrase de pe piață, pe teritoriul RM;

- reuniunea operațională privind documentarea unei grupări criminale organizate specializată în contrabandă de țigări, eveniment organizat sub egida Secretariatului Centrului Sud-Est European de Aplicare a Legii în cooperare cu Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Iași;

- cursul de specializare pentru recunoașterea țigaretelor contrafăcute, organizat sub egida „JT International Luxembourg S.A.”; - cea de-a 15-a Reuniune a grupului de lucru pentru combaterea contrabandei și fraudelor transfrontaliere, eveniment organizat sub egida

Centrului Sud-Est European de aplicare a Legii (SELEC) și Departamentul de Justiție al SUA (IPLEC); - cea de-a 4-a ediție a Simpozionului internațional cu tematica ”Cooperarea internațională și strategii de investigare a furturilor și traficului cu

bunuri culturale mobile”, eveniment organizat sub egida Inspectoratului General al Poliției Române; - reuniunea de lucru cu participarea reprezentanţilor Oficiului Central pentru Combaterea Criminalităţii Itinerante (OCLDI) al Poliţiei Republicii

Franceze şi Poliţiei Judiciare a Regatului Belgiei. În perioada de referinţă de către Centru au fost verificate 2 companii din Republica Moldova în vederea stabilirii legalităţii existenţei acesteia cît şi a legitimităţii activităţii economice.

9. Instruirea continuă a personalului organelor de drept și justiției în domeniul prevenirii și combaterii corupției, în special la nivel înalt


Rezultate:

MAI în comun cu alte autorități de aplicare ale legii a participat la prevenirea și combaterea corupției atît în interiorul instituției cît și în afara acesteia, în limitele competenței atribuite și în baza unei abordări pro-active întru asigurarea rezultatelor Planului de acțiuni pentru anii 2014-2015 privind implementarea Strategiei naționale anticorupție pentru anii 2011-2015. În anul 2015, au fost instruiți 1229 de angajați ai MAI în cadrul a 23 de instruiri de specialitate. Sunt disponibile pentru raportarea incidentelor de corupție, fapte de comportament corupțional și accesul la informație liniile telefonice anticorupție: numărul scurt ,,1520", linia telefonică cu numărul staționar ,,+37322261112", care sunt asigurate în corespundere cu prevederile Legii nr. 252 din 25 octombrie 2013. În scopul armonizării cadrului normativ, pe parcursul anului 2015, au fost elaborate sau modificate un şir de acte normative interne, după cum urmează: - Ordinul MAI nr. 7 din 19 ianuarie 2015, „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind evidenţa cazurilor de influenţă necorespunzătoare

exercitate asupra angajaţilor Ministerului Afacerilor Interne”; - Dispoziţia MAI nr. 4/16 int. din 26 ianuarie 2015, „Cu privire la desemnarea persoanelor responsabile de înregistrarea și evidența cazurilor de

influență necorespunzătoare exercitate asupra angajaților MAI”; - Dispoziţia MAI nr. 4/23 int. din 29 ianuarie 2015, „Cu privire la desfăşurarea şedinţelor de prevenire a corupţiei, informare şi promovare a

conceptului „toleranţei zero faţă de corupţie” în rândurile angajaţilor autorităţilor administrative şi instituţiilor din subordinea MAI în anul 2015”;

- Dispoziția MAI nr.4/258 int. din 6 august 2015 „Cu privire la instituirea Grupului de lucru pentru elaborarea ghidului de acțiuni în cazuri de

ultragiere a angajaților autorităților administrative și instituțiilor din subordinea MAI”. Pe parcursul anului 2015 au fost montate și editate peste 21 materiale video în vederea prevenirii și combaterii corupției cu scop de prevenție și educațional, inclusiv pentru a descuraja actele și comportamentul aniticorupțional, informarea cetățenilor și încurajarea raportării actelor de corupție din partea cetățenilor. Angajații MAI specializați în domeniul anticorupției au beneficiat de instruiri atît la nivel național cît și la nivel internațional. Astfel, în cadrul tratativelor cu DCAF, au fost planificate în I semestru 2016 activități destinate instruirii angajaților în următoarele domenii: distribuirea instrumentului privind integritatea poliției, care includ recomandări, priorități strategice de luptă împotriva fenomenului; un workshop pentru polițiști privind instruirea în domeniul implementării recomandărilor și dezvoltarea unor planuri de acțiuni proprii; distribuirea unui manual de instruire a polițiștilor privind integritatea acestora. În cadrul unei noi inițiative de proiect cu genericul ,,Transfer de know-how România - Republica Moldova în domeniul securităţii cibernetice, a protecţiei infrastructurilor critice, a gestionării situaţiilor de criza si a luptei împotriva criminalităţii grave, inclusiv a terorismului (RO-MD)" , în cadrul căreia una dintre componente este destinată ,,protecției interne și anticorupție", urmează să fie consolidate capacitățile de instruire în domeniu.

10. Implementarea eficientă a mecanismului de verificare a stilului de viață al angajaților autorităților naționale

Statutul: Realizat

Rezultate:

În perioada 25-27 martie 2015, reprezentanții MAI au participat la Conferința internațională în cadrul proiectului ,,Dezvoltarea de noi metode pentru protecția informatorilor, colaboratorilor și avertizorilor de integritate în investigarea faptelor de corupție”, avînd ca obiectiv preluarea practicilor europene în domeniul utilizării și protecției avertizorilot de integritate în investigarea faptelor de corupție analiza bunelor practici în domeniul dat, precum și implementarea de noi metode în scopul eficientizării activității de prevenire și combatere a corupției. Totodată, a fost elaborat Regulamentul privind stilul de viață al polițistului, iar urmare aprobării statutului unic în cadrul MAI, regulamentul va fi extins și la celelate statute.

11. Dezvoltarea și consolidarea capacităților în lupta împotriva corupției la nivel înalt și a corupției în organele de drept


Rezultate:

La data de 02 decembrie 2015, în incita Ministerului Afacerilor Interne s-a desfășurat întrevederea dintre ministrul afacerilor interne și procurorul șef-adjunct al Procuraturii din Italia, Alberto Perduca și procurorul șef al Direcției Naționale Anticorupție (DNA) din România, Laura Codruța Kövesi. Discuțiile s-au axat pe evaluarea realizărilor în cadrul instituțiilor cu rol de prevenire și combatere a corupției din țară, precum și modul de cooperare interinstituțională, care este un element esențial în lupta contra fenomenului coruptibil. La data de 08 decembrie 2015 a fost semnat Acordul de colaborare între Serviciul protecție internă și anticorupție al MAI şi Centrul de analiză şi prevenire a corupției. Prin încheierea Acordului, părțile și-au asumat un angajament comun în prevenirea și combaterea corupției și promovarea în sistemul organelor de drept doar a persoanelor integre intelectual și profesional, fapt care va accelera reformele demarate în domeniu și va conduce la reabilitarea imaginii

și ridicarea standardelor de performanță a angajaţilor MAI, și al prestigiului sistemului organelor de drept în societate. La data de 04 decembrie 2015, în incinta Academiei "Ștefan cel Mare" a MAI s-a desfășurat Conferința științifico-practică privind rolul MAI și al subdiviziunilor subordonate în prevenirea și combaterea corupției. Cele mai abordate subiecte au fost: - prezentarea generală și evaluarea principalelor forme de activitate și a problemelor cu care se confruntă Serviciul protecție internă și

anticorupție în activitatea sa; - elucidarea celor mai bune practici ale țărilor membre ale Uniunii Europene în domeniul prevenirii şi combaterii corupției la diferite nivele; - identificarea lacunelor din legislația națională care împiedică prevenirea şi combaterea eficientă a fenomenului corupţiei; - formularea concluziilor, propunerilor şi recomandărilor privind eficientizarea tacticilor şi metodelor de prevenire şi gestionare a riscurilor de

corupţie. Totodată, în cadrul reuniunilor de nivel înalt (reuniunea donatorilor externi pentru MAI, comisia mixtă moldo-lituaniană în domeniul integrării europene etc.), MAI a înaintat mai multe note de proiect și inițiative drept priorități de colaborare în domeniu prevenirii şi combaterii corupţiei.

16. Consolidarea capacităţilor şi dezvoltarea continuă a abilităţilor privind depistarea documentelor false, precum şi a falsului în documente


Rezultate:

Pentru consolidarea capacităţilor şi dezvoltarea continuă a abilităţilor privind depistarea documentelor false, precum şi a falsului în documente, în luna ianuarie 2015, IGP al MAI a acordat acces DPF al MAI la baza de date DIAl-DOC. Totodată, printre evenimentele majore care au impulsionat procesul de consolidare a capacităţilor privind depisatarea documentelor false, vom menţiona următoarele:

- cea de-a 5-a Reuniune tematică a grupului de lucru în domeniul schimbului de informații privind documentele de călătorie falsificate și contrafăcute, eveniment organizat sub auspiciul Secretariatului CCP ESE.

- curs de instruire în domeniul expertizei documentelor de călătorie, oferit de experții autorității de frontieră din Estonia, cu instruirea a 15 angajați ai DPF al MAI;

- desfășurarea unui curs de instruire în incinta SPF al Aeroportului Chişinău, în domeniul expertizei documentelor de călătorie, urmare căruia 45 angajați ai MAI au fost instruiţi;

- instruirea a 15 angajați ai MAI la nivel de experți, în cadrul unui curs destinat personalului responsabil pentru linia a doua de control oferit de compania ”Regula”;

- elaborarea şi plasarea în Sistemul Informațional Automatizat al Poliţiei de Frontieră a paginilor de alerte privind documentele false depistate pentru prevenirea și detectarea cazurilor similare de utilizare a documentelor false.

17. Consolidarea capacităţilor în domeniul combaterii criminalităţii informatice


Rezultate:

Pentru consolidarea capacităţilor în domeniul combaterii criminalităţii informatice, au fost întreprinse următoarele acțiuni:

- La 30 ianuarie 2015, în comun cu Universitatea de Stat a Moldovei şi Guvernul Republicii Franceze, a fost lansat proiectul ”Tempus”, în scopul preluării experienţei Franţei în domeniul combaterii criminalităţii cibernetice, la care a fost invitat şi Centrul pentru combaterea crimelor informatice;

- atelierul de lucru privind fortificarea relațiilor de parteneriat prin crearea unei comunități cibernetice cu profesioniști IT din diferite sfere de activitate, eveniment organizat prin intermediul instrumentului Comisie Europene TAIEX, la care au participat 46 de specialiști IT;

- MAI participă activ în cadrul proiectului Cybercrime@EAP II (PCF) pentru ţările Parteneriatului Estic. În acest sens, în cadrul proiectului au fost organizate 4 evenimente;

- participarea în cadrul Summitului internaţional "WeProtect", în care au fost abordate eforturile naţionale şi internaţionale de combatere a abuzului şi exploatării sexuale a copiilor prin intermediul online;

- la 15.12.2015, IGP al MAI de comun cu reprezentanții Facebook, Secretariatului general a OIPC Interpol, Departamentului de Justiție al SUA și Centrul Național Pentru Copii dispăruți și exploatați al SUA (NCNEC), au inițiat procedura de stabilire a unui canal de transmitere a informației privind distribuirea pornografiei infantile prin Internet.

18. Implementarea Planului comun de acţiuni în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii informatice pentru perioada anilor 2013-2015


Rezultate:

Pentru implementarea Planului comun de acţiuni în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii informatice pentru perioada anilor 2013-2015, MAI a depus eforturi considerabile, printre care:

- organizarea şedinţei în cadrul proiectului E-gov în domeniul securităţii cibernetice pentru RM, fiind discutată posibilitatea acordării suportului în vederea organizării evenimentelor privind crearea Comunităţii cibernetice şi stabilirea cooperării intre organe de drept şi sectorul privat;

- ședinţa la care a participat reprezentantul Ambasadei SUA, unde au fost puse în discuţie experienţele acumulate în cadrul celei de-a 5-a Conferinţe Internaţionale privind Securitatea Cibernetică (ICCS);

- ședința cu reprezentanții instituțiilor responsabile de implementarea Planului comun de acțiuni în domeniul combaterii criminalității informatice pentru perioada anilor 2014-2015, unde au fost discutate realizarea unor acțiuni prevăzute în plan, precum și realizarea unei colaborări eficiente și responsabile între instituțiile responsabile;

- ședința cu reprezentanții celor mai importanți provideri ai serviciilor electronice din Moldova, în scopul dezvoltării cooperării cu sectorul privat în vederea prevenirii și combaterii criminalității informatice;

- participarea la un atelier de lucru privind tactica de organizare şi efectuare a măsurilor speciale de investigații autorizate de către procuror şi judecător;

- ședința grupului de lucru cu BNM, în cadrul căreia au fost discutate prevederile legislative care reglementează schimbul de informații dintre BNM și IGP al MAI;

- ședința cu reprezentanții Consiliului Național de plăți în cadrul BNM, cu participarea președinților băncilor și a guvernatorului, în scopul abordării tematicii “Tendințe, probleme si riscuri ale criminalității informatice în sectorul bancar”;

- ședința cu reprezentanții Eximbank și S.A. „Moldtelecom", în cadrul Programului de Evaluare a riscurilor în domeniul securității cibernetice.

19. Ajustarea cadrului legal privind prevenirea şi combaterea criminalităţii


Rezultate:

În vederea ajustării cadrului legal privind prevenire şi combaterea criminalităţii, a fost creat un grup de lucru intern la nivelul MAI privind modificarea art. 253 și 266 al Codului de procedură penală. Aceste modificări şi completări urmăresc:

- Adaptarea prevederilor Codului Penal în scopul asigurării realizării politicii penale, reieşind din prevederile Protocolului facultativ la Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului referitor la vînzarea de copii, prostituţia şi pornografia infantilă, ratificat la 22 februarie 2007, a Convenţiei Consiliului Europei privind criminalitatea informatică, ratificată la 02 februarie 2009 și a Convenţiei Consiliului Europei pentru protecţia copiilor împotriva exploatării sexuale şi a abuzurilor sexuale, ratificat la 19 decembrie 2011;

- Implementarea prevederilor Convenţiei Consiliului Europei privind criminalitatea informatică, privind percheziţia informatică, conservarea rapidă a datelor informatice şi interceptarea datelor informatice;

- Implementarea Convenţiei Consiliului Europei privind criminalitatea informatică şi a Convenției Consiliului Europei pentru protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și abuzurilor sexuale (Lanzarote, 2007), sub aspectul garantării cercetarea și urmărirea eficientă a infracțiunilor prevăzute de Convenţii;

- Implementarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind combaterea abuzului sexual asupra copiilor, a exploatării sexuale a copiilor și a pornografiei infantile;

- Asigurarea interacţiunii dintre instituţiile care realizează asistenţa victimilor abuzurilor şi exploatării sexuale şi Ministerul Afacerilor Interne, prin completarea Legii Nr. 264 din 27 octombrie 2005 cu privire la exercitarea profesiunii de medic;

- Completarea Legii privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice cu prevederi privind: Planul naţional de prevenire şi combatere a criminalităţii informatice, crearea unui Comitet al securităţii informatice;

- Implementarea Directivei 2008/114/CE a Consiliului din 8 decembrie 2008 „Privind identificarea și desemnarea infrastructurilor critice europene și evaluarea necesității de îmbunătățire a protecției acestora”, prin definirea unui şir de noţiuni relevante, precum şi determinarea obligaţiilor proprietarilor şi operatorilor de infrastructuri critice;

Proiectul de lege privind ratificarea Protocolului Adiţional la Convenţia Consiliului Europei privind criminalitatea informatică, referitor la incriminarea actelor de natură rasistă şi xenofobă săvîrşite prin intermediul sistemelor informatice, adoptat la Strasbourg la 28.01.2003. Astfel, proiectul prevede următoarele modificări şi completări de bază:

Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002: - completarea Codului cu noţiunile de ,,material rasist şi xenofob” (art. 13414); „Negarea, minimalizarea grosolană, aprobarea sau justificarea

genocidului ori a crimelor împotriva umanităţii” ( art. 1352); - modificarea dispoziţiei art. 346 cu acţiunile de „distribuirea, vânzarea sau alte forme de punere la dispoziţia publicului, inclusiv prin intermediul

unui sistem informatic, a materialelor rasiste şi xenofobe” cît şi sancţiunea acesteia; - se completează cu un nou articol art. 1551 „Ameninţarea bazată pe o motivaţie rasistă şi xenofobă”;

Completarea Codul Contravenţional al Republicii Moldova nr. 218 din 24 octombrie 2008 cu un nou articol art.691 „Insulta avînd la bază o motivaţie rasistă sau xenofobă”:

- Proiectul a fost avizat de către subdiviziunile IGP și a fost transmis pentru avizare externă, către ministere și instituții cu atribuții în domeniu.

La 09.07.2015, a fost organizată dezbaterea publică, cu privire la proiectul pachetului de lege (Legea privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice, Legea comunicaţiilor electronice, Codul contravenţional, Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic, Codul penal, Codul de procedură penală, Legea privind activitatea specială de investigații), ca urmare, a fost redactat proiectul de lege în conformitate cu propunerile din partea furnizorilor de servicii electronice.

20. Dezvoltarea unui concept integrat de analiză a riscului în domeniul combaterii criminalităţii informatice

Statutul: Realizat

Rezultate:

Conceptul de analiză de risc la nivel de Poliție este abordat ca un concept integrat de anliză de risc a fenomenului criminalității și nu pe diverse categorii de infracțiuni. Această abordare include în sine analiza de risc pe paliera operațională, tactică și strategică. La nivel de IGP al MAI, s-a inițiat procedura de elaborare a cadrului de reglementare privind analiza de risc. În acest sens, în perioada 03 - 13 noiembrie 2014, la București a fost organizată o vizită de studiu privind familiarizarea cu practicile Poliției române de analiză de risc. În cadrul acestei vizite, de comun cu Unitatea centrală de analiză a informației din cadrul Poliției române, a fost elaborată Procedura operațională standard (SOP) privind procedura inițierii și realizării analizei de risc. Abordarеa instituțională preсum și сеa intеrnațională rеflесtă în sinе întrеg spесtrul dе analiză dе risc, сatalogat pe divеrsе sеgmеnte alе сriminalității, iar analiza dе risc în domеniul сombaterii сriminalității cibеmeticе sе înglobеază prin prisma aсеstui instrumеnt. Astfеl, prin Ordinul șеfului IGP al MAI din З1.12.2014 a fost aprobată proсedura opеrațională standart privind inițiеrеa și rеalizaтеa analizеi dе risc. Adițional, în pеrioada 13-18 dеcеmbriе 2015 la Chișinău s-a dеsfășurat сursul dе instruirе сu genеriсul ,,Tеhniсi și mеtodе alе analizеi dе risс și managеmеntul risсului'', сu partiсiparеa unui ехpеrt intеrnațional din Rеpublica Fеdеrală Gеrmania. Acеst atеliеr a avut ca scop еvaluarеa prezentei proсeduri și aсtualizarеa aсеstеia în conformitate сu noua viziunе și mеtodologiе dеfinită la nivеl intеmațional, prесum și сonsolidarеa сapaсităților pеrsonalului rеsponsabil dе aсеst sеsmеnt. Pеntru anul 2016 sunt planificate o serie dе modulе cu genericul ”Analiza de risc și mаnagеmеntul dе risс”.

21. Participarea la platformele multilaterale privind prevenirea criminalităţii informatice


Rezultate:

Ministerul Afacerilor Interne şi subdiviziunile de profil, participă activ la mai multe platforme multilaterale privind prevenirea criminalităţii informatice:

- Platforma Europeană a Experților, administrată de EUROPOL, specializată inclusiv în schimbul de informaţii şi experienţă în domeniul investigării infracţiunilor de pornografie infantilă, abuz şi exploatare sexuală on-line a copiilor;

- forumul utilizatorilor soft-ului ce asigură funcționarea Sistemului Informațional „Protecţia Copiilor”, gestionat de compania BlueBear-producătorul soft-ului ”LACE”;

- schimbul informaţional „SHARE” al OIPC Interpol, care permite transferul rapid și securizat al materialelor cu conținut de pornografie infantilă ce ocupă un volum mare de memorie, în vederea identificării victimelor și abuzatorilor acestora la nivel internațional;

- spațiul de lucru internațional al OIPC Interpol „IPSG”, destinat pentru identificarea victimelor pornografiei infantile și a abuzatorilor acestora.

22. Asigurarea unei cooperări eficiente cu unitatea EC3 din cadrul Europol

Statutul: în proces de realizare

Rezultate:

În contextul asigurării unei cooperări eficiente cu unitatea EC3 din cadrul Europol, pe parcursul anului 2015, reprezentanții MAI au participat la cîteva reuniuni, după cum urmează:

- ședința operativă privind documentarea unei grupări criminale implicată în infectarea sistemelor informatice ale băncilor prin intermediul programului de tip malware DRIDEX, eveniment organizat sub egida Agenției Naționale împotriva Criminalității a Marii Britaniei în cooperare cu Europol EC3;

- conferința anuală EUROPOL-INTERPOL cu genericul ”Combaterea Crimelor Informaționale”, organizată de către Secretariatul General al OIPC Interpol/Sub-Direcția Inovații Cibernetice, în or.Haga, Olanda.

- reuniunea anuală pe dimensiunea criminalității cibernetice aferente drogurilor, organizată în cadrul Grupului Pompidou al Consiliului Europei, în or. Strasbourg (Franța). Evenimentul s-a axat pe consolidarea capacităților organelor de drept în domeniul optimizării procedurilor de acumulare a cuantumului probatoriu.

23. Consolidarea capacităţilor instituţionale prin instruirea specialiştilor, preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la combaterea criminalităţii informatice


Rezultate:

Pentru a asigura consolidarea capacităţilor instituţionale prin instruirea specialiştilor, preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la combaterea criminalităţii informatice, reprezentanții MAI au participat la următoarele evenimente:

- conferința Internațională în domeniul Securității Cibernetice (ICCS), eveniment organizat sub egida Biroului Federal de Investigații (FBI) în parteneriat cu Universitatea Fordham;

- cel de-al 7-lea Forum internațional în domeniul securității cibernetice, eveniment organizat sub egida Jandarmeriei Franceze în colaborare cu Consiliul Regional pentru Dezvoltare Nord și Organizația de consultanță în domeniul strategiilor și management a riscurilor (CEIS);

- ședința operațională privind activitatea unei grupări criminale organizate suspectate în comiterea unor crime cibernetice, eveniment organizat sub egida Serviciului de combatere a criminalității informatice al Direcției de combatere a criminalității organizate a Inspectoratului General al Poliției Române în colaborare cu autoritățile din Republica Federală Germană;

- vizita de studiu în cadrul Proiectului ”Consolidarea securității cibernetice”, eveniment organizat sub egida Agenției franceze de expertiză internațională (Expertise France) și Comisiei Europene;

- cel de-al 13-lea Congres anual e-Crime, eveniment organizat sub egida Agenției Naționale împotriva Criminalității a Marii Britaniei; - vizita de studiu privind însușirea managementului estonian al securității cibernetice, eveniment organizat sub egida Fundației Estoniene a

Academiei de Guvernare Electronică, în cadrul proiectului „Consolidarea capacităților naționale de securitate cibernetică în Republica

Moldova”; - cursul de instruire cu genericul ”Combaterea pornografiei infantile pe internet”, eveniment organizat în cadrul proiectului ”Îmbunătățirea

cooperării internaționale în domeniul combaterii traficului de ființe umane în contextul apărării drepturilor omului”; - cursul de instruire în cadrul Academiei Ministerului Afacerilor Interne din Belorusia în domeniul combaterii pornografiei infantile în internet, în

cadrul proiectului ”Consolidarea cooperării internaționale în domeniul combaterii traficului de persoane în contextul respectării drepturilor omului”;

- cursul de pregătire ”Investigații Cibernetice Regionale”, eveniment organizat sub egida Biroului Federal de Investigații din SUA cu suportul Inspectoratului General al Poliției Române;

- ședința plenară a Comitetului Convenției pentru criminalitatea cibernetică, eveniment organizat de Consiliul Europei; - vizita de studiu în cadrul Proiectului cu genericul ”Fortificarea Securității Cibernetice”, eveniment organizat sub egida Agenției guvernamentale

”Expertise France” în colaborare cu Comisia Europeană; - cel de-al al 3-lea curs de instruire in domeniul surselor deschise IT, eveniment organizat sub egida Oficiului European al Poliției (EUROPOL) in

colaborare cu Poliția Naționala a Regatului Spaniei, în or. Avila (Spania). Au fost consolidate capacitățile vis-à-vis de realizarea investigațiilor digitale cu ajutorul surselor deschise disponibile în cadrul sistemului de operare Linux;

- reuniunea de lucru privind consolidarea cooperării internaționale în combaterea criminalității informatice în cadrul Parteneriatului Estic, organizat sub egida Uniunii Europene și a Consiliului Europei în cadrul Proiectului CyberCrime@EAP II;

- ședința de lucru cu reprezentanții NCA și poliția Germaniei în scopul organizării eficiente a activității de prevenire, contracarare și combatere a riscurilor de accesare ilegală, distrugere, copiere sau difuzării neautorizate a datelor din sistemele informatice ale IGP;

- ședința cu reprezentanții companiei Windows în Republica Moldova, unde au fost puse în discuție încălcarea drepturilor de autor a produselor software;

- reuniunea ordinară a Grupului de lucru în domeniul securității cibernetice, eveniment organizat sub egida GUAM; - conferința anuală a Europol-Interpol în domeniul criminalității cibernetice; - cursul de instruire cu genericul ”Accesarea neautorizată a calculatorului și rețelei”, organizată de către Academia Internațională a Organelor de

Drept (ILEA); - conferința internațională cu tematica „Rolul parteneriatului public-privat în domeniul securității cibernetice”, organizată de către Î.S. ”Centrul

de telecomunicații speciale”, în parteneriat cu Ambasada SUA în Moldova; - reuniunea grupului de lucru al SELEC privind investigarea și combaterea infracțiunilor informatice, organizat de Centrul Sud-Est European de

aplicare a legii; - conferința organizată de către compania ”Bitdefender” în cadrul evenimentului ”Luna securității cibernetice”, unde au fost abordate ultimele

tendințe și practici în domeniul securității cibernetice și gestionarea amenințărilor din interior și exterior; - conferința și trainingul tehnic privind securitatea cibernetică, organizat sub egida Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP); - cursul avansat de instruire în domeniul investigării pirateriei în mediul online, organizat sub egida Departamentului de Justiție al Statelor Unite

ale Americii și Ambasadei SUA la București; - exercițiul internațional în domeniul investigării infracțiunilor cibernetice ”SILVER SHADOW”, organizat de către Unitatea națională de

combatere a crimelor cibernetice a NCA din Marea Britanie; - cea de-a 14-a Reuniunea plenară a Comitetului Lanzarote, eveniment organizat în cadrul Proiectului Cybercrime@EAP II (PCF);

- cursul de instruire în domeniul utilizării soft-urilor analitice I2Base și Analyst Notebook, eveniment organizat în cooperare cu Misiunea OSCE în Republica Moldova;

- cursul de instruire cu genericul ”Tehnologii informaționale”, organizat în cadrul DDPM al Academiei ”Ștefan cel Mare” a MAI; - reuniunea operațională dedicată prezentării aspectelor tactice, tehnice și legal-juridice în vederea prevenirii și combaterii virusului ”Avalanche”; - conferința cu genericul ”Îmbunătățirea cooperării internaționale în domeniul criminalității cibernetice în regiunea Parteneriatului Estic”,

eveniment organizat în cadrul Proiectului ”The CyberCrime@EAP II project”.

24. Consolidarea capacităţilor instituţionale prin preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la fenomenul criminalităţii (crimă organizată, trafic de persoane, droguri, confiscarea bunurilor ilicite etc.)


Rezultate:

În contextul consolidării capacităţilor instituţionale prin preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la fenomenul criminalităţii (crimă organizată, trafic de persoane, droguri, confiscarea bunurilor ilicite etc.), angajații MAI participă activ la forurile naţionale şi internaţionale în domenii punctuale activităţii MAI. Astfel, pe parcursul anului 2015, s-a participat la următoarele evenimente:

- operațiunea ”Mac”, orientată la relevarea şi nimicirea semănăturilor ilicite şi desişurilor sălbatice ale culturilor ce conţin substanţe narcotice, relevarea cazurilor de preparare, achiziţionare, procurare, păstrare, desfacere ale drogurilor, întreţinerea speluncilor pentru consumarea drogurilor. Ca rezultat al măsurilor întreprinse au fost înregistrate 52 cazuri de consum, trafic şi creştere a substanţelor narcotice;

- 24 seminare de instruire pe următoarele tematici: protecţia şi asistenţa victimelor traficului de fiinţe umane şi violenţei în familie în cadrul Sistemului Național de Referire, investigații internaționale cu dublă utilizare, soluții în managementul calității numerarului determinate de noile exigențe ale pieței, gestionarea și controlul numerarului, identificarea și evidența falsurilor de bancnote în cadrul sistemului bancar, depistarea migranților iregulari pe teritoriul RM, monitorizarea și controlul noilor substanțe psihoactive, evaluarea amenințării pe care o reprezintă criminalitatea organizată și gravă, investigarea și examinarea infracțiunilor săvîrșite din motive de ură, integrarea drepturilor persoanei la etapa reţinerii în activitatea profesională a ofiţerilor de poliţie, noile tehnologii în identificarea noilor substanțe psiho-active (SPA) și în domeniul cooperării structurilor specializate în Europa de Sud-Est, domeniul tehnico-criminalistic și expertiza judiciară, rolul Poliției în prevenirea și profilaxia HIV în mediul grupurilor cu risc sporit de infectare, tactici și metode polițienești utilizate, operațiuni sub acoperire, schimb de experiență și bune practici în domeniul combaterii traficului de ființe umane, preluarea celor mai bune practici si experiențe ale UE în domeniul relațiilor cu publicul și comunicării externe, combaterea traficului ilicit de droguri;

- 10 conferințe pe domenii: sporirea eficacității colaboratorilor statelor-membre ale CSI în domeniul combaterii traficului de ființe umane, traficul de organe umane, intensificarea mecanismelor de contracarare a utilizării ilicite a drogurilor în rîndul tinerilor etc.;

- 3 şedinţe tehnice de coordonare antitrafic şi gender, combaterii traficului de heroină; - 5 ședințe operative privind documentarea unei grupări criminale implicate în traficul internațional de substanțe narcotice, și alte operațiuni ale

Republicii Moldova cu implicarea grupurilor organizate itinerante; - 13 ateliere de lucru ce țin de: consolidarea capacităților în domeniul schimbului de informații, cooperarea internaţională în lupta împotriva

traficului de fiinţe umane, drepturile migranților, implementarea tehnologiilor și metodelor științifice moderne în domeniul expertizei judiciare,

sporirea principiilor legale şi bunei guvernări în Europa de Sud-Est, combaterea traficului de droguri, depistarea, investigarea și dezechilibrarea fluxurilor financiare ilicite provenite din traficul de ființe umane;

- 10 vizite de studiu cu genericul combaterea crimei la nivel internațional, combaterea traficului ilegal de migranți, contracararea criminalității organizate, combaterea traficului de ființe umane;

- 7 şedinţe ale Grupurilor de Lucru axate pe anti-drog, combaterea traficului ilicit de droguri, analiza riscurilor în domeniul combaterii criminalităţii transfrontaliere ș.a;

- 8 reuniuni a coordonatorilor naționali, a SPECA, structurilor de combatere a criminalității organizate din Sud-Estul Europei, a Șefilor de Poliție, coordonatori privind combaterea traficului de persoane, investigarea și combaterea infracțiunilor contra naturii și mediului, investigații ce țin de trafic de persoane în scop de exploatare sexuală.

Evenimentele enumerate mai sus, au fost organizate cu suportul structurilor omoloage, organizațiiilor internaţionale şi regionale de profil, misiunilor diplomatice acreditate în RM, ONG-urilor etc., drept rezultat fiind instruiți și antrenați cca 130 de reprezentanți ai MAI al Republicii Moldova.

27. Organizarea atelierelor de lucru, a seminarelor, a conferinţelor, a exerciţiilor în domeniul activităţii speciale de investigaţie, inclusiv participarea la vizite de studiu în vederea preluării experienţei şi a celor mai bune practici


Rezultate:

În perioada de referință (2015), MAI au organizat 7 ateliere de lucru privind acordarea ajutorului metodico-practic la capitolul activităţii speciale de investigaţii, precum şi corectitudinea întocmirii proceselor-verbale, gestionarea tuturor registrelor, dosarelor speciale, întocmirea şi avizarea rapoartelor informative 4x4, etc. Deasemenea, au fost organizate 2 ateliere de lucru pentru instruirea şefilor secţiilor de investigaţii din cadrul subdiviziunilor teritoriale ale Poliţiei, cu genericul „Măsurile speciale de investigaţii efectuate în cadrul urmăririi penale” şi „Investigaţia sub acoperire”. Alte evenimente marcante: - vizita de studiu cu genericul combaterea traficului ilegal de migranţi, eveniment organizat sub egida Misiunii Organizaţiei Internaţionale

pentru Migraţiune şi a cooperării în domeniul Readmisiei în Europa de Est; - atelierul de lucru cu tematica „Dosarele speciale”, destinat şefilor Secţiilor de investigaţii din cadrul subdiviziunilor teritoriale ale Poliţiei; - cursul de instruire în domeniul investigaţiei sub acoperire, organizat în contextul implementării Matricei de politici privind suportul bugetar

UE-RM, în scopul consolidării capacităților profesionale ale unității sub acoperire din cadrul IGP al MAI; - vizita de studiu în domeniul activității speciale de investigații, eveniment organizat sub egida Colegiului European de Poliție (CEPOL).

Articolul 17. Lupta împotriva drogurilor ilicite

4. Mediatizarea şi informarea societăţii civile despre riscurile şi consecinţele consumului de droguri şi traficului ilicit de droguri


Rezultate:

Pentru mediatizarea şi informarea societăţii civile despre riscurile şi consecinţele consumului de droguri şi traficului ilicit de droguri, de către MAI şi

subdiviziunile sale, pe parcursul anului 2015, au fost întreprinse următoarele acțiuni vizavi de riscurile şi consecinţele traficului ilicit de droguri: - elaborarea și difuzarea prin intermediul posturilor de televiziune a 36 reportaje privind riscurile și consecinţele consumului, traficului ilicit de

droguri, cu reţinerea persoanelor implicate în comiterea infracțiunilor date; - lansarea Programului regional cu genericul ”Reducerea riscurilor funcţionează – asiguraţi finanţarea!”, susţinut financiar de Fondul Global

pentru combaterea HIV, TB şi Malarie şi CNC TB/SIDA, eveniment organizat de către IGP în colaborare cu Uniunea pentru prevenirea HIV și reducerea riscurilor;

- pe parcursul lunii noiembrie au fost mediatizate 2 cazuri privind traficul ilicit de droguri: http://igp.gov.md/ro/content/peste-500-kg-de-droguri-au-fost-ridicate-de-politie-primele-9-luni-ale-acestui http://igp.gov.md/ro/content/heroina-valoare-de-circa-180-mii-de-lei-depistata-de-politie;

- pe parcursul lunii decembrie au fost mediatizate 6 cazuri de reținere a persoanelor care aveau drept scop comercializarea ilicită a substanțelor narcotice.

Adiţional, au fost desfăşurate şi s-a participat la mai multe reuniuni tematice, precum: - participatrea la a doua şedinţă a Grupului de lucru interministerial pentru elaborarea Instrucţiunii privind intervenţia Poliţiei în prevenirea şi

profilaxia HIV în mediul grupurilor cu risc sporit de infectare; - organizarea întrevederii cu Preşedintele Uniunii pentru prevenirea HIV şi reducerea riscurilor, d-na Ala Iațco, în cadrul căreia s-a discutat

despre planificarea şi organizarea a 2 sesiuni de instruire pentru angajaţii Poliţiei, referitoare la implementarea Programelor de Reducere a Riscurilor în mediul grupurilor cu risc sporit de infectare cu HIV, precum şi asigurarea securităţii personale prin respectarea standardelor universale de precauţie în vederea reducerii riscurilor de infectare cu HIV, hepatite şi alte boli hemotransmisibile, în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu;

- desfășurarea a două prelegeri în cadrul Academiei ”Ștefan cel Mare” a MAI cu tematica ”Pevenirea și combaterea consumului și traficului ilicit de substanțe narcotice, psihotrope și precursorii acestora” și anume aplicarea prevederilor teoretice în activitatea zilinică;

- întrevederea cu reprezentanţii Asociaţiei Promo-LEX, în cadrul căreia s-a discutat despre iniţierea unui proces de monitorizare a modului de implementare a Instrucţiunii metodice privind intervenţia Poliţiei în prevenirea şi profilaxia HIV în mediul grupurilor cu risc sporit de infectare, aprobată prin ordinul IGP al MAI;

- angajații Inspectoratului General al Poliției al MAI, în parteneriat cu reprezentanții Uniunii Naționale a Studenților și Tineretului din Moldova, au organizat și desfășurat o acțiune socială cu genericul „Impreună împotriva drogurilor”, la care au participat circa 1400 tineri din mun. Chișinău.

5. Depistarea în circuitul ilegal a substanţelor noi cu efecte narcotice, psihotrope sau similare acestora


Rezultate:

În perioada anului 2015, a fost depistată o nouă specie de canabis cu denumirea de „Frisian Duck”. Direcţia antidrog din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei al MAI întreprinde toate măsurile ce se impun în vederea prevenirii apariţiei în circuitul ilegal a substanţelor noi cu efecte narcotice, psihotrope sau similare acestora.

http://igp.gov.md/ro/content/peste-500-kg-de-droguri-au-fost-ridicate-de-politie-primele-9-luni-ale-acestui

http://igp.gov.md/ro/content/heroina-valoare-de-circa-180-mii-de-lei-depistata-de-politie

7. Completarea, conform solicitărilor, a listelor substanţelor narcotice, psihotrope şi plantelor care conţin astfel de substanţe depistate în trafic ilicit, precum şi cantităţile acestora, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 79 din 23 ianuarie 2006


Rezultate:

Ministerul Afacerilor Interne a coordonat și avizat pachetul de documente privind modificarea și completarea Legii nr. 382-XIV din 06.05.1999 cu privire la circulația substanțelor narcotice, psihotrope și a precursorilor acestora. De asemenea, a fost expediată spre examinare și avizare proiectul de HG cu privire la modificarea și completarea HG 79 din 23.01.2006 (cantitățile a 26 de substanțe noi anterior stabilite, precum și introducere noțiunei de ”derivată” a substanțelor nominalizate). În final, a fost elaborat proiectul Hotărîrii de Guvern privind completarea HG nr. 79 din 23.01.2006, cu cantitățile pentru cele 26 de substanțe noi incluse în HG nr. 1088 din 05.10.2004.

TITLUL IV. COOPERAREA ECONOMICĂ ȘI ALTE TIPURI DE COOPERARE SECTORIALĂ

Articolul 84. Părțile cooperează în ceea ce privește îmbunătățirea legăturilor de transport în conformitate cu dispozițiile menționate în anexa IX la prezentul accord.

1. Elaborarea sistemului inteligent de gestionare a circulaţiei rutiere şi a sistemului de gestionare şi control al traficului rutier


Rezultate:

În vederea atingerii obiectivului propus, la moment MAI are un sistem care este implementat parțial, fiind instalate 38 de camere video care transmit în regim on-line, şi permit evaluarea vizuală a stării drumurilor. Pe parcursul lunii mai 2015 a fost introdusă procedura de constatare a vitezei medie de deplasare - măsurarea regimului de viteză pe o porţine de drum. Totodată, a fost stabilit un dialog cu partea chineză privind iniţierea etapei a II-a de dezvoltare a Sistemului, cu asistenţa financriară a Guvernului Republicii Populare Chineze, care are drept obiectiv extinderea proiectului pe întreg teritoriul ţării inclusiv şi pe traseele naţionale, fiind preconizată dotarea cu sisteme de monitorizare a încă 250 de intersecţii, până la finele anului 2016. Pe parcursul anului 2015, s-au organizat mai multe vizite și cursuri de instruire în cadrul proiectului moldo-estonian cu genericul “Crearea unui sistem de instruire privind conducerea în situaţii de urgenţă şi dezvoltarea sistemului de supraveghere a traficului în Republica Moldova”. În perioadă desfășurării proiectului, Poliția din Estonia a donat IGP-ului al MAI echipament pentru desfășurarea altor instruiri, cum ar fi - echipament tehnic (calculator, proiector, boxe audio, imprimantă, flipchart), triunghi reflectorizant, conuri mari și mici de semnalizare, cuburi mari și mici etc.

Articolul 117. Părțile își dezvoltă și își consolidează cooperarea cu privire la dezastrele naturale și la cele provocate de om.

1. Participarea la evenimentele reciproce internaţionale de specialitate, schimburi de experienţă, instruiri şi lecţii practice etc., ce ţin de domeniul de pregătire şi răspuns la dezastre.


Rezultate:

Pe parcursul anului 2015, reprezentanții Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale (SPCSE) al Ministerului Afacerilor Interne au participat la 34 de evenimente naționale și internaționale, care au vizat cursuri de instruire, seminare, vizite de lucru etc. Pe lângă consolidarea capacităților în domeniul de pregătire și răspuns la dezastre, reprezentanții SPCSE au beneficiat de schimburi de experiență și în domenii ca gestionarea predispunerii la deșeuri radioactive, intervențiile la accidentele CBRN, micșorarea riscului inundațiilor și adaptarea la schimbările climaterice în bazinul râului Nistru, managementul consecințelor dezastrelor, evaluarea riscului de incendiu, securitatea trans-atlantică, managementul dezastrelor și asistența țării gazde în situații excepționale, managementul deșeurilor radioactive, SMURD, gestionarea riscului dezastrelor la nivel comunitar, analizarea necesităților post-dezastru, managementul hazardurilor și crizelor, intervențiile cu implicarea substanțelor chimico-biologice, organizarea, eficientizarea și computerizarea procesului de cartografiere a Republicii Moldova etc.. Reieşind din specificul acţiunii, SPCSE asigură continuu participarea experţilor în domeniul de responsabilitate.

2. Implementarea proiectului transfrontalier „Îmbunătăţirea capacităţii de răspuns a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare (SMURD)”.

Statutul: Realizat

Rezultate:

În cadrul proiectului transfrontalier SMURD „Îmbunătăţirea capacităţii de răspuns a Serviciului Medical de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare”, în cadrul Programului Operaţional Comun România–Ucraina - Republica Moldova, pe parcursul anului 2015 au fost organizate: - desfăşurate două Exerciții EMS (Emergency Medical Service) cu implicarea elicopterului SMURD, livrate autospeciala Laborator CBRN şi staţii

radio Tetra achiziţionate adiţional în cadrul Proiectului; - elaborat şi semnat ordinul comun al Ministerului Finanţelor, Ministerului Sănătăţii şi Ministerului Afacerilor Interne (nr.191 din 07.07.2015) Cu

privire la punerea in aplicare a normelor de dotare a echipajelor de intervenţie pentru simplificarea controlului la trecerea frontierei de stat în caz de urgenţe medicale;

- semnate de către autorităţile centrale din România şi Republica Moldova a Planului şi Procedurilor de intervenţie comună pentru asigurarea răspunsului în caz de situaţii de urgenţă / dezastre / situaţii excepţionale şi pentru acordarea asistenţei medicale de urgenţă;

- elaborat şi semnat ordinul comun al Ministerului Afacerilor Interne (nr.254 din 23.09.2015), Ministerului Sănătăţii, Ministerului Finanţelor şi Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor cu privire la aprobarea Regulamentului de informare reciprocă între Serviciul Republican „AVIASAN” al Ministerului Sănătăţii, Departamentul Poliţiei de Frontieră, Inspectoratul General al Poliţiei, Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne, Serviciul Vamal al Ministerului Finanţelor şi Întreprinderea de Stat „MoldATSA” privind solicitarea intervenţiei transfrontaliere.

La 16 decembrie 2015, în or. Iaşi România, a avut loc închiderea oficială a proiectului transfrontalier RO – RM. Proiectul SMURD s-a derulat pe parcursul a 33 de luni şi 26 de zile, fiind implementat de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, în calitate de Aplicant, în cooperare cu Inspectoratul general de Aviaţie din România şi Serviciului Protecției Civile şi Situațiilor Excepționale al MAI al Republicii Moldova şi a cuprins o serie de activități desfășurate în comun de către partenerii de proiect.

3. Implementarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul României privind ajutorul reciproc pentru intervenţiile transfrontaliere în caz de urgențe medicale.


Rezultate:

Întru implementarea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul României privind ajutorul reciproc pentru intervenţiile transfrontaliere în caz de urgenţe medicale, în anul 2015 de către subdviziunile de profil ale MAI s-au întreprins un șir de activități: - participarea DPF al MAI la atelierul de lucru privind proiectul formularului care va certifica identitatea pacientului şi va autoriza trecerea

frontierei comune; - organizarea primei ședințe a grupului de lucru cu IGP privind stabilirea acţiunilor întreprinse la identificarea pacientului la ieşire din RM; - elaborarea procedurii de stabilire a identităţii pacientului şi avizarea proiectului de formular tipizat care va certifica identitatea pacientului

elaborat de către MTIC; - organizarea ședinţei cu reprezentanţii MTIC privind elaborarea formularului de identificare a persoanelor în cazuri de acordare a asistenţei de

urgenţă; - participarea la şedinţa comună pentru elaborarea procedurii de repatriere a cadavrelor; - efectuată instruirea efectivului Detaşamentul Căutare Salvare nr. 1 (24 persoane) în domeniul acordării primului ajutor calificat.

Elaborate şi aprobate o serie de acte normative şi documente de politici relevante: - proiectul de modificare şi completare a Legii Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale nr. 93-XVI din 05 aprilie 2007; - proiectul de cooperare între Departamentul Poliţiei de Frontieră şi Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale; - procedura de cooperare între Serviciul Republican AVIASAN, Staţiile Zonale Asistenţă Medicală Urgență a Ministerului Sănătăţii, Serviciul

Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale, Inspectoratul General al Poliţiei, Departamentul Poliţiei de Frontieră a Ministerului Afacerilor Interne şi Serviciul Vamal al Ministerului Finanţelor în cazul intervenţiei aeromedicale transfrontaliere din România în Republica Moldova;

- planul de intervenţie comună pentru asigurarea răspunsului în caz de situaţii de urgenţă/ dezastre/ situaţii excepţionale şi pentru acordarea asistenţei medicale de urgenţă în comun cu partenerii din România implicaţi în activităţile de implementare a Proiectului „SMURD”;

- concepţia privind instruirea primară şi continuă a salvatorilor şi pompierilor în domeniul primului ajutor calificat; - ordinul comun MS - MAI nr 234/790 din 11.08.2014 Zona Nord și Ordinul comun MS – MAI nr 355/1216 din 16.11.2014 Zona Sud; - ordinul comun între Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiției, Ministerul

Finanțelor și Ministerul Sănătății cu privire la aprobarea Procedurii de repatriere a cadavrelor; - ordinul interininstituțional dintre MinFin/MS/MAI - nr. 243-0 din 25.06.2015 - nr. 539 din 30.06.2015 - nr. 191 din 07.07.2015 cu privire la

punerea în aplicare a normelor de dotare a echipajelor de internvenție pentru simplificarea controlului la trecerea frontierei de stat în caz de urgențe transfrontaliere;

- ordinul comun al Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sănătăţii, Ministerului Finanţelor şi Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor cu privire la aprobarea Regulamentului de informare reciprocă intre Serviciul Republican „AVIASAN” al Ministerului Sănătăţii, Departamentul Poliţiei de Frontieră, Inspectoratul General al Poliţiei, Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne, Serviciul Vamal al Ministerului Finanţelor şi intreprinderea de Stat „MoldATSA” privind solicitarea intervenţiei transfrontaliere.

Organizate mai multe exerciţii comune: - exerciţiul comun de teren în contextul Activităţii nr.7 – Exerciţii comune de cooperare în cadrul Proiectului transfrontalier „SMURD”

desfăşurat atît în oraşul Iaşi, Romînia cît şi în Republica Moldova, în cadrul căruia au fost verificate procedurile comune elaborate în cadrul Proiectului transfrontalier „SMURD”, în special procedura de trecere a frontierei şi cea de primire-predare pacient;

- exerciţiul „Giurgiuleşti 2015” în colaborare cu Departamentul de pompieri al Austriei. Evenimentul a avut loc în apropiere de Giurgiuleşti, raionul Cahul zonă limitrofă cu România. În cadrul exerciţiului a fost antrenat în calitate de participant un elicopter SMURD din zona Galaţi, efectuînd zboruri transfrontaliere pentru preluarea victimei si transportarea acesteia la spital.

Totodată, de către autoritățile centrale din România şi Republica Moldova au fost semnate Planul şi Procedurile de intervenție comună pentru asigurarea răspunsului în caz de situaţii de urgenţă / dezastre / situaţii excepţionale şi pentru acordarea asistenţei medicale de urgență.

4. Crearea şi instruirea echipei de căutare-salvare în mediul urban, specializată la intervenţiile internaţionale, conform cerinţelor Grupului Internaţional Consultativ de Căutare şi Salvare (International Search and Rescue Advisory Group).


Rezultate:

Pentru crearea şi instruirea echipei de căutare-salvare în mediul urban (USAR), s-a expediat o solicitare oficială în adresa Departamentului de salvatori şi pompieri al MAI din Republica Lituania pentru a se angaja în calitate de mentor pentru echipa din Republica Moldova. Partea lituaniană şi-a exprimat dorinţa şi disponibilitatea de a sprijini Republica Moldova în acest proces, urmînd să se organizeze o întrevedere bilaterală pentru stabilirea tuturor detaliilor ce vor asigura cooperarea. În vederea identificării aspectelor necesare pentru procesul de formare şi acreditare a echipei medii de căutare-salvare, în cadrul Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale al MAI s-au studiat şi s-au analizat noile Ghiduri INSARAG, care au fost publicate la începutul anului 2015. Pentru studierea limbii engleze a efectivului echipei, în prezent în cadrul Detaşamentului de căutare-salvare nr. 1 al Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale al MAI se desfăşoară cursurile respective la care participă 10 persoane. Ulterior, Detașamentul de pompieri și salvatori din Lituania a desemnat mentorul pentru echipa USAR din RM, și a fost lansat procesul de coordonare în vederea organizării misiunii de evaluare a acestuia pentru a stabili statutul curent al echipei și următorii pași de întreprins în vederea creării echipei INSARAG.

2. Implementarea proiectului transfrontalier „Îmbunătăţirea capacităţii de răspuns a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi

5. Elaborarea unui Regulament-cadru privind sprijinul ţării-gazde în situaţii excepţionale.


Rezultate:

Întru elaborarea Regulamentului-cadru privind sprijinul ţării gazde în situaţii excepţionale, a fost efectuată următoarele instruiri: - vizita de lucru în Danemarca la Centrul de instruire a Agenţiei Daneze pentru situaţii excepţionale din or. Tinglev în cadrul Programului PPRD

East (Programul de Prevenire şi Reacţionare la situaţii excepţionale în Europa de Est), în cadrul căreia a fost desfăşurat un exerciţiu de Stat Major în care au fost puse în aplicare procedurile de sprijin a ţării gazdă;

- cursul de instruire cu genericul "Preluarea practicii internaționale privind elaborarea Regulamentului cadru cu privire la sprijinul țării gazdă în situații excepționale";

- un exerciţiu de stat major privind “Suportul naţiunii gazdă în caz de situaţii excepţionale”.

Articolul 118. Cooperarea vizează îmbunătățirea prevenirii dezastrelor naturale și a celor provocate de om, a pregătirii pentru acestea și a reacției față de acestea.

1. Instruirea personalului Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale în domeniul managementului riscurilor la dezastre.

Statutul: Realizat

Rezultate:

Pe parcursul anului 2015 reprezentanții Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale (SPCSE) al Ministerului Afacerilor Interne au participat la 34 de evenimente naționale și internaționale (cursuri de instruire, seminare, vizite de lucru etc.), fiind instruiți per total 441 de angajați. Pe lângă consolidarea capacităților în domeniul de pregătire și răspuns la dezastre, reprezentanții SPCSE au beneficiat de schimburi de experiență și în domenii precum utilizarea resurselor sistemului informatic (GIS) în managementul situațiilor excepționale, lucrările de descarcerare și salvare pe apă, reducerea riscurilor climatice și dezastrelor în Moldova etc.

a2. Elaborarea şi aprobarea unei Metodologii de evaluare a riscurilor la dezastre, cu aplicarea ulterioară a acesteia la toate nivelurile.S


Rezultate:

Cu scopul elaborării și aprobării unei Metodologii de evaluare a riscurilor la dezastre, a fost aprobat Ordinul SPCSE nr. 98 din 27.04.2015 cu privire la aprobarea „Recomandărilor metodice privind analiza situaţiilor excepţionale posibile la nivel de raion, municipiu, UTA Găgăuzia şi impactul asupra populaţiei, economiei şi mediului ambiant”. Metodologia de evaluare a riscurilor la dezastre a fost elaborată şi aprobată prin Directiva Nr.136-d din 05.05.2015 „Cu privire la identificarea şi evaluarea situaţiilor excepţionale posibile la nivel de raion, municipiu, UTA Găgăuzia”. La 16 iunie 2015, a fost desfăşurată prima şedinţă cu şefii Secţiilor şi serviciilor PC din cadrul subdiziunilor SPCSE pe marginea modalităţii de executare a Directivei 136-d din 05.05.2015.

URD)” 3. Instruirea corpului de comandă şi dispecerilor serviciilor regionale de dispecerat ale Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale privind utilizarea resurselor Sistemului Informatic Geografic (GIS) în managementul situaţiilor excepţionale.

Statutul: Realizat

Rezultate:

În perioada lunilor mai 2014 - februarie 2015, a fost lansat procesul de instruire pentru pregătirea angajaților SPCSE privind utilizarea Platformei ITC (Tehnologii Informaționale și Comunicații), în contextul utilizării resurselor Sistemului Informatic Geografic (GIS). Astfel, a fost instruit corpul de comandă precum și efectivul Centrului de dirijare în situaţii excepţionale şi al Centrului automatizat de dirijare operativă a intervenţiilor, în total 50 persoane instruite.

Articolul 119. Cooperarea cuprinde punerea în aplicare a unor acorduri specifice și a unor proceduri administrative în acest domeniu, încheiate între părți, conform competențelor și prerogativelor respective.

1. Realizarea acordurilor bilaterale semnate între Guvernul Republicii Moldova şi guvernele Austriei şi Ucrainei privind asistenţa reciprocă în caz de situaţii

excepţionale, prevenirea şi înlăturarea efectelor acestora.

Statutul: Realizat

Rezultate:

În contextul implementării tratatelor internaţionale semnate de Republica Moldova în domeniul protecţiei civile şi situaţiilor excepţionale au fost înaintate şi expediate autorităţilor de resort ale Austriei propuneri întru elaborarea şi implementarea Planului comun de realizare a Acordului privind asistenta reciprocă în cazul catastrofelor naturale şi tehnologice şi colaborarea la prevenirea lor, semnat între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Federal al Austriei la 8 octombrie 2012. Întru realizarea prevederilor Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la colaborarea în domeniul preîntâmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor, semnat la 04 august 1998, Kiev, conducerea SPCSE al MAI a efectuat în luna aprilie o vizită de lucru la Serviciul de Stat pentru Situaţii Excepţionale al Ucrainei în vederea discutării implementării măsurilor prevăzute în Planul de acţiuni privind realizarea acordului menţionat care a fost semnat pentru anii 2014-2016. Întru desfăşurarea exerciţiului în cadrul Proiectului implementat de Agenţia de Dezvoltare a Austriei „Suport pentru Procesul Naţional de Planificare a Adaptării Republicii Moldova la Schimbările Climatice”, precum şi a proiectului PNUD Moldova Reducerea Riscurilor Climatice şi Dezastrelor în RM pe data de 27 mai 2015 a avut loc şedinţa de lucru a reprezentanţilor Serviciului PC şi SE şi a entităţilor menţionate. În cadrul acesteia a fost identificată tematica aplicaţiilor, scenariul, precum şi participanţii din partea Austriei, care vor acorda suport în desfăşurarea exerciţiului în calitate de experţi, iar la 2 şi respectiv 8 iunie 2015 au avut loc întrunirile de planificare a acestuia. În conformitate cu art. 3 al Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la colaborarea în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităţilor naturale şi lichidării consecinţelor lor, precum şi cu prevederile Planului comun moldo-ucrainean de realizare a acestuia pentru anii 2014-2016, reprezentantul Serviciului a participat la Conferinţa principală de planificare a exerciţiului UCRAINA-2015 privind managementul consecinţelor dezastrelor, organizat sub egida EARDCC NATO (Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Răspunsului la Dezastre), care s-a desfăşurat în perioada 18-22 mai 2015 în oraşul Lvov, Ucraina. De asemenea, dat fiind faptul că locația selectată se află în zona limitrofă cu România, s-a decis ca în cadrul exercițiului să fie antrenați în calitate de participanți şi reprezentanții serviciilor de urgență din statul vecin. În conformitate cu art. 3 al Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la colaborarea în domeniul preîntîmpinării avariilor industriale, catastrofelor, calamităților naturale şi lichidării consecințelor lor, precum şi cu prevederile Planului comun moldo-ucrainean de realizare a acestuia pentru anii 2014-2016, reprezentantul Serviciului a participat la Conferința finală de planificare a exercițiului UCRAINA 2015 privind managementul consecințelor dezastrelor, organizat sub egida EARDCC NATO (Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Răspunsului la Dezastre). În perioada 28-30 iulie 2015 s-a desfăşurat exerciţiul „Giurgiuleşti 2015”. Scenariul aplicaţiilor a fost axat pe reacţionarea forţelor de intervenţie în caz de situaţii excepţionale, produse ca urmare a schimbărilor climatice în Republica Moldova şi înlăturarea efectelor acestora. Echipa SPCSE al MAI a participat, în perioada 21-24 septembrie 2015, în oraşul Lvov, Ucraina, la exerciţiul internaţional „UCRAINA 2015” privind managementul consecinţelor dezastrelor, organizat sub egida EARDCC/NATO (Centrul Euro-Atlantic de Coordonare a Răspunsului la Dezastre).

2. Realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Aranjamentului administrativ semnat între Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al Ministerului Afacerilor Interne şi Direcţia generală pentru ajutor umanitar şi protecţi civilă a Comisiei Europene privind cooperarea în domeniul protecţiei civile.

Statutul: Realizat

Rezultate:

În contextul implementării Aranjamentului Administrativ dintre Serviciul PC şi SE şi DG ECHO al UE, la 7 mai 2015, la Bruxelles, a fost semnat Planul de realizare a Aranjamentului Administrativ pentru anii 2015-2016 între Direcţia generală pentru asistență umanitară şi protecţie civilă a Comisiei Europene şi SPCSE al MAI privind cooperarea în domeniul protecţiei civile. Urmare semnării acestuia, Planul a fost remis subdiviziunilor Serviciului responsabile pentru implementarea prevederilor acestuia conform competenţelor cu raportarea rezultatelor obţinute la fiecare 2 luni. În perioada 01-03 septembrie 2015 a fost organizat seminarul şi exerciţiul internaţional "Prevenirea accidentelor industriale şi lichidarea comună a efectelor acestora pe r. Dunărea", la care au participat reprezentanţii mai multor instituţii din România (stat membru UE), Republica Moldova şi Ucraina. La eveniment au participat per total 132 persoane din 3 state şi 4 organizaţii internaţionale. În perioada 02-04 septembrie 2015, la Chişinău a fost organizat cursul de instruire de bază cu privire la metodologia de evaluare a riscurilor dezastrelor, care a reprezentat primul eveniment de familiarizare a personalului SPCSE al MAI cu problematica dată. Cursul de instruire a fost desfăşurat cu suportul UNDP Moldova.

Articolul 120. Asigurarea comunicării efective timp de 24 ore, care include schimbul de avertizări și informație privind situațiile excepționale la scară mare care afectează UE și Moldova, precum și țările terțe unde Părțile sînt implicate în acțiuni de răspuns la dezastre.

2. Operaţionalizarea Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova

Statutul: Realizat

Rezultate:

Centrul operaţional de dirijare în situaţii excepţionale (CODSE) a fost lansat și operaționalizat la 11 noiembrie 2014. În cadrul Centrului funcţionează trei zone de lucru: sala de şedinţe a Comisiei pentru Situaţii Excepţionale, Centrul Naţional de Coordonare pentru reprezentanţii ministerelor, responsabile de gestionarea situaţiilor de criză şi Dispeceratul Integrat pentru Apeluri de Urgenţă. În CODSE îi desfăşoară activitatea Comisia Naţională pentru Situaţii Excepţionale, grupurile de experţi în cazul unor situaţii de proporţii, iar serviciile de urgenţă 901, 902, 903 conlucrează într-un spaţiu comun.

3. Instruirea efectivului Centrului operativ de dispecerat republican privind procedurile de comunicare şi schimb de informaţii cu serviciile similar din UE.

Statutul: Realizat

Rezultate:

Angajaţii Centrului operativ de dispecerat republican au fost instruiţi pe marginea procedurilor de comunicare şi schimb de informaţii cu serviciile similare atît din UE cît și din CSI. În perioada 27 martie - 04 aprilie 2015 în orașele Neuhausen (Germania) și Shekkersten (Danemarca), șeful Centrului operativ de dispecerat

republican a participat la Cursul operațional de management organizat în cadrul Programului Mecanismului European de Protecție Civilă privind procedurile de comunicare și schimb de informații cu serviciile similare din UE. În perioada 28-29 mai 2015 a fost desfăşurat exerciţiu de teren “Siguranţă în situaţii de risc -2015” la care a fost desfăşurată comunicarea şi schimb de informaţii între serviciile operative de dispecerat 24/7. Totodată, reieșind din specificul domeniului, în proces de elaborare este Regulamentul de comunicare şi schimb de informaţii în situaţii excepţionale dintre Centrul Naţional de Dirijare în Situaţii Excepţionale al Ministerului pentru situaţii excepţionale al Federaţiei Ruse şi Centrul operativ de dispecerat republican al Serviciului protecţiei civile şi situaţiilor excepţionale al MAI RM.

4. Desfăşurarea antrenamentelor periodice de comunicare şi schimb de informaţii între serviciile operative de dispecerat 24/7.


Rezultate:

Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale al MAI recepționează zilnic de la Sistemul Global privind Alertarea și Coordonarea Dezastrelor (GDASC) rapoarte privind situațiile excepționale produse. Totodată, întru asigurarea antrenamentelor periodice de comunicare și schimb de informații între serviciile operative de dispecerat 24/7, în perioada 28-29 mai 2015, s-a desfășurat exercițiul de teren „Siguranța în situații de risc - 2015”. Acțiunile s-au desfășurat în condiții de cîmp cu participarea a peste 200 de angajați cu 50 de autopeciale de intervenție. La aplicații s-au testat abilitățile de intervenție la lichidarea incendiilor, deblocarea și salvarea sinistraților de sub dărămături, descarcerarea persoanelor din fiarele mașinelor accidentate, dar și lichidarea consecințelor inundațiilor de proporții.

TITLUL V. COMERŢ ŞI ASPECTE LEGATE DE COMERŢ

Articolul 173 Apropierea reglementărilor tehnice, standardelor şi a evaluării conformităţii

Statutul: În proces de realizare/amendare a HG nr.713 din 12.10.2015

Rezultate:

Ajustarea legislației naționale la cadrul comunitar (directivele UE): Directiva 89/686/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind apropierea legislaţiilor statelor membre referitoare la echipamentul individual de protecţie Directiva 94/9/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 martie 1994 privind apropierea legislaţiilor statelor membre referitoare la echipamentele şi sistemele de protecţie destinate utilizării în atmosfere potenţial explozive Notă: În vigoare pînă la data de 20 aprilie 2016, fiind abrogată prin Directiva 2014/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la echipamentele și sistemele de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive (reformare) Directiva 93/15/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind armonizarea dispoziţiilor referitoare la introducerea pe piaţă şi controlul explozivilor de uz civil

Notă: În vigoare pînă la data de 20 aprilie 2016 fiind abrogată prin Directiva 2014/28/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață și controlul explozivilor de uz civil (reformare) Decizia Comisiei 2004/388/CE din 15 aprilie 2004 privind un document pentru transferul intracomunitar de explozibili Directiva 2008/43/CE a Comisiei din 4 aprilie 2008 de instituire, în temeiul Directivei 93/15/CEE, a unui sistem de identificare şi trasabilitate a explozivilor de uz civil

Notă: La etapa de elaborare și aprobare a Planului de acțiuni privind implementarea Acordului de Asociere, la o serie de acțiuni, în special art. 173, nu au fost stabilite instituțiile responsabile de armonizarea legislației naționale la aquis-ul comunitar.

În acest sens, odată cu solicitarea privind înaintarea propunerilor de amendarea PA aprobat prin HG 808 din 07 octombrie 2014, MAI a remis avizul nr. 18/1320 din 14 august 2015 în adresa MAEIE (MEc în copie) cu menționarea comentariilor și obiecțiilor pe marginea acțiunilor.

În acest sens, la 26 august 2015 a fost aprobată HG de amendare a HG 808 din 07 octombrie 2014, iar Ministerului Afacerilor Interne i-au fost atribuite o serie de acțiuni, ce vizează articolul 173, care inițial nu aveau stabilite instituțiile responsabile de executare, iar prin amendarea HG 808 s-a creat premisa de neexecutare a acțiunilor în termenii stabiliți conform Planului.

Urmare a ședințelor organizate, atât la MEc cât și la MAI, precum și a analizării cadrului normativ s-a constatat că acțiunile ce vizează art. 173 nu corespund profilului activității Ministerului și instituțiilor subordonate acestuia.

Astfel, MAI a inițiat procedura de modificare a Anexei nr.1 a HG nr. 31 din 23.01.2009 care execută prevederile art. 4 alin. (6), art. 24 din Legea nr 420-XVI din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnică și art. 16 alin. (4) al Legii nr 325 - XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător și ulterioara amendare a HG 808 din 07 octombrie 2014.

Astfel executorul prezentei acţiuni se propune a fi Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Economiei şi Inspectoratul de Stat pentru supravegherea tehnică a obiectelor industriale periculoase, cu termen de implementare 2016-2017.

Informaţia dată a fost comunicată inclusiv MAEIE prin scrisoarea nr.18/34 din 06.01.2016.

Articolul 173. Apropierea reglementărilor tehnice, standardelor şi a evaluării conformităţii.

Directiva 2007/23/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23/5/2007 privind introducerea pe piaţă a articolelor pirotehnice.

Statutul: Realizat

Rezultate:

Legea privind regimul articolelor pirotehnice nr. 143 din 17 iulie 2014 a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 352-357 din 28 noiembrie 2014 şi a intrat în vigoare după 6 luni de la data publicării (28 mai 2015).

Articolul 215. Personalul-cheie şi stagiarii absolvenţi de studii superioare

1. Evaluarea cadrului national pe orizontală pentru transpunerea definițliilor și condițiilor de ședere.

Statutul: Realizat

Rezultate:

În vederea transpunerii definițiilor și condițiilor de ședere în legislația națională, în perioada anului 2015 de către angajații BMA al MAI au fost întreprinse mai multe acțiuni în acest sens. Astfel, a fost studiată practica UE în domeniul dat, urmare căreia se propune modificarea prevederilor Legii nr.200 din 16.07.2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova şi a Legii nr.180 privind migraţia de muncă. Totodată, menţionăm, în perioada de raportare angajaţii BMA au fost antrenaţi în mai multe activităţi întru atingerea obiectivului propus, şi anume: - La 26.03.2015 s-a participat la Şedinţa grupului de lucru pentru asigurarea implementării angajamentelor asumate în cadrul Acordului de

instituire a ZLSAC, parte componentă a AA între RM şi UE, şi CEEA şi statele membre ale acestora, pe de altă parte; - La 10.06.2015, în incinta BMA a avut loc Şedinţa de lucru cu expertul juridic în cadrul proiectului „Sprijin pentru Republica Moldova în procesul

de implementare a ZLSAC”, pe marginea art.214-218, Titlul V al AA şi de instituire a DCFTA, segmentul prezenţa temporară a persoanelor fizice aflate în vizita de afaceri.

- La 11.06.2015 au fost remise în adresa MEc comentariile BMA pe marginea documentului de lucru “Prezenţa Temporară a persoanelor fizice aflate in vizite de afaceri”, în contextul Şedinţei de lucru pe marginea art.214-218, Titlul V al AA şi de instituire a DCFTA, segmentul prezenţa temporara a persoanelor fizice aflate in vizita de afaceri.

- La 29.10.2015, reprezentanţii BMA au participat la ședința grupului de lucru, desfășurată în incinta MMPSF, în vederea transcrierii prevederilor Acordului de Asociere în legislația națională, Legea nr.180 cu privire la migrația de muncă și Legea nr. 200 privind regimul străinilor în Republica Moldova.

- La 07 decembrie, în adresa BMA a fost transmis poiectul de modificare şi completare a unor acte legislative, elaborat de MMPSF în acest sens.

Articolul 424. Prevenirea neregulilor, a fraudei şi a corupţiei.

4. Instruirea continuă a personalului autorităţilor naţionale în prevenirea fraudei şi a corupţiei în contextul implementării proiectelor de asistenţă UE.


Rezultate:

Pe parcursul anului 2015 au fost organizate 8 instruiri în domeniul combaterii corupției, la care au participat 245 de angajați ai MAI.

raportul mai privind impl m ntar a planului …...traficului de fiinţe umane, spălării banilor,...

Documents