Banca Mondial

Raportarea progreselor n ariile protejate Un instrument simplu de evaluare la nivel de arie protejat elaborat pentru Banca Mondial i WWF

1

Elaborat pentru Aliana Forestier Banca Mondial/WWF

Fotografia de pe copert a Rezervaiei de pdure impenetrabil Bwindi din Uganda este realizat de Marc Hockings Observaii pe marginea versiunilor anterioare ale documentului au fost fcute de Rod Atkins, David Cassells, Peter Cochrane, Finn Danielsen, Jamison Ervin, Jack Hurd, Glenys Jones, Leonardo Lacerda, Rosa Lemos de S, Mariana Montoya, Marianne Meijboom, Sheila OConnor, Christian Peter, Jeff Sayer, crora le mulumim. Actuala versiune a sistemului a beneficiat considerabil i de pe urma raportului consultantului Antoine Leclerc care a intervievat un mare numr de persoane angrenate n Programul WWF pentru Indochina n legtur cu instrumentul de urmrire, a cror experien este reflectat n materialul de fa Sue Stolton, Marc Hockings, Nigel Dudley, Kathy MacKinnon i Tony Whitten Martie 2003

Raportarea progreselor n ariile protejate Un instrument simplu de evaluare la nivel de arie protejat elaborat pentru Banca Mondial i WWF

Cuprins

Context 1

Cadrul WCPA 2

Scopul instrumentului Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii

3

ndrumri pentru utilizarea instrumentului Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii

4

Fia tehnic i chestionarul 5

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate

1

Context In rndurile profesionitilor din sfera ariilor naturale protejate se manifest o ngrijorare crescnd c multe din ariile protejate de pe glob nu i ating obiectivele pentru care au fost create. Ca un rspuns la aceast ngrijorare, se pune acum accent pe necesitatea unei eficaciti sporite n administrarea ariilor naturale protejate, n care scop s-au elaborat o serie de instrumente de evaluare a eficacitii metodelor de administrare. Este clar c marea varietate de situaii i nevoi reclam metode diferite de evaluare. Ca atare, Comisia Mondial pentru Ariile Naturale Protejate (World Commission on Protected Areas - WCPA) a elaborat un cadru de evaluare1. Cadrul WCPA reprezint un ghid general pentru crearea unor sisteme de evaluare, ncurajnd totodat elaborarea de standarde de evaluare i raportare. Cadrul WCPA pornete de la ideea c o bun administrare a ariilor naturale protejate reprezint un proces care cuprinde ase faze sau elemente distincte. ncepe cu nelegerea contextului a valorilor i ameninrilor existente,

continu prin ntocmirea unui plan, i

alocarea resurselor (inputuri), iar

n urma aciunilor de administrare (procese),

se finalizeaz cu obinerea de produse i servicii (outputuri sau rezultate),

ceea ce se reflect n impacturi sau realizri.

Aliana Banca Mondial/WWF pentru conservarea i utilizarea durabil a pdurilor (Aliana) s-a format n aprilie 1998, ca rspuns la reducerea continu la nivel mondial a biodiversitii pdurilor i a bunurilor i serviciilor a cror baz este pdurea i care sunt eseniale pentru realizarea unei dezvoltri durabile. In cadrul programului su de activitate, Aliana i-a fixat ca int de eficacitate a administrrii ariilor naturale protejate: asigurarea unei administrri eficace a 50 milioane hectare de pdure existente n prezent, dar grav ameninate, pn n anul 20052. Pentru evaluarea progreselor n vederea atingerii acestui obiectiv, Aliana a pus la punct un instrument simplu de urmrire a progreselor la nivel de arie protejat, care s faciliteze raportarea eficacitii cu care sunt administrate ariile naturale protejate n cadrul proiectelor WWF i Bncii Mondiale. Instrumentul s-a realizat prin aplicarea Cadrului WCPA, iar Anexa II a documentului Cadru a constituit structura de baz. Instrumentul Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii face parte dintr-o serie de instrumente de evaluare a eficacitii administrrii care merg de la Metodologia WWF de evaluare rapid i stabilire a prioritilor (WWF Rapid Assessment and Prioritisation Methodology) pentru identificarea celor mai importante arii protejate ameninate din cadrul unui sistem de arii naturale protejate, pn la sisteme detaliate de monitorizare de felul celor elaborate n cadrul proiectului Punerea n valoare a patrimoniului nostru (Enhancing Our Heritage) pentru siturile UNESCO reprezentnd patrimoniul mondial natural. Aliana a sprijinit elaborarea att a Cadrului WCPA, ct i a Metodologiei WWF de evaluare rapid i stabilire a prioritilor.

1 Hockings, Marc mpreun cu Sue Stolton i Nigel Dudley (2000); Assessing Effectiveness A Framework for Assessing Management Effectiveness of Protected Areas; University of Cardiff i IUCN, Elveia 2 Dudley, Nigel i Sue Stolton (1999); Threats to Forest Protected Areas: Summary of a survey of 10 countries; proiect ntreprins pentru Aliana WWF/Banca Mondial n asociere cu World Commission on Protected Areas, IUCN, Elveia

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 2

Cadrul WCPA Pentru valorificarea la maximum a potenialului ariilor naturale protejate i mbuntirea proceselor de administrare, trebuie s nelegem care sunt punctele tari i cele slabe ale administrrii acestor arii i ameninrile cu care se confrunt ele. In ultimii ani, s-au elaborat i testat n ntreaga lume diverse metodologii de evaluare a eficacitii administrrii ariilor naturale protejate. Comisia Mondial pentru Ariile Naturale Protejate asigur cadrul general de evaluare a eficacitii administraiei att a ariilor protejate, ct i a sistemelor de arii protejate, oferind un ghid pentru administratorii acestora i altora i contribuind la armonizarea evalurii pe plan mondial. Tabelul 1 face o prezentare succint a elementelor Cadrului WCPA i criteriilor ce pot fi evaluate3. Instrumentul Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii a fost conceput astfel nct s corespund elementelor evalurii pe care le conine Cadrul.

Tabelul 1: Cadrul WCPA n form concis Elementele

evalurii Explicaie Criteriile evaluate Punctul focal al

evalurii

Context

Unde ne gsim acum? Evaluarea importanei, ameninrilor i mediului politic

- Importan - Ameninri - Vulnerabilitate - Context naional - Parteneri

Statut

Elaborarea planului

Unde vrem s ajungem? Evaluarea concepiei i planificrii ariei naturale protejate

- Legislaia i politica privind ariile protejate

- Cum este conceput sistemul ariilor protejate

- Cum este conceput rezervaia

- Elaborarea planului de management

n ce msur este corespunztor

Inputuri De ce avem nevoie? Evaluarea resurselor necesare pentru administrare

- Resursele instituiei - Resursele ariei

respective Resurse

Procese Cum procedm? Evaluarea modului de administrare

- Ct de adecvate (corespunztoare) sunt procesele de administrare

Eficien i n ce msur este

corespunztor

Rezultate

Care au fost rezultatele? Evaluarea aplicrii programelor i aciunilor de administrare; furnizarea produselor i serviciilor

- Rezultatele activitilor de administrare

- Servicii i produse Eficacitate

Realizri

Ce am realizat? Evaluarea realizrilor i n ce msur au fost atinse obiectivele

- Impact: efectele administrrii prin prisma obiectivelor

Eficacitate i n ce msur este

corespunztor

ntrebrile din instrumentul (formularul) de evaluare au fost ordonate astfel nct completarea acestuia s fie uoar; elementul/elementele la care se refer fiecare ntrebare se afl n coloana din stnga.

3 Pentru obinerea unei copii a Cadrului WPCA sau a unui forme mai detaliate, putei accesa pagina de internet WCPA: www.iucn.org/themes/wcpa sau lua legtura cu WCPA la adresa wcpa@hq.iucn.org

http://www.iucn.org/themes/wcpa

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 3

Scopul instrumentului Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii Instrumentul Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii a fost elaborat n scopul urmririi i monitorizrii progreselor pentru atingerea obiectivului de administrare eficace a ariilor naturale protejate pe plan mondial stabilit de Aliana Banca Mondial/WWF. Se sper i ntr-o utilizare mai general a sa, acolo unde poate ajuta la monitorizarea progreselor n creterea eficacitii administrrii; de exemplu, el este utilizat de Fondul Global de Mediu (Global Environment Facility). Aliana a identificat necesitatea ca instrumentul de urmrire: S poat furniza un sistem armonizat de raportare pentru evaluarea ariilor protejate att n

cadrul Bncii Mondiale, ct i al WWF; S poat fi aplicat i n alte condiii (replicabilitate);

S poat furniza date consecvente permind urmrirea progreselor realizate n timp;

S fie relativ rapid i uor de completat de ctre personalul ariilor protejate pentru a nu trebui

s se bazeze pe un nivel ridicat de finanare sau alte resurse; S poat stabili un punctaj la nevoie;

S se bazeze pe un sistem cu patru variante de rspunsuri la fiecare ntrebare care s

consolideze sistemul de punctaj; S fie uor de neles de ctre nespecialiti; i

S se integreze n sistemele existente de raportare pentru a evita paralelismele.

Limite Instrumentul Bncii Mondiale/WWF de urmrire a eficacitii administrrii are drept scop s ajute la raportarea progreselor realizate n eficacitatea administrrii i nu nlocuiete metodele mai amnunite de evaluare pentru realizarea unei administrri adaptabile. Instrumentul de urmrire a fost conceput n scopul unei analize rapide a progreselor eficacitii administrrii n arii protejate individuale, care s fie completat de ctre administratorul ariei naturale protejate sau un alt membru relevant al personalului acesteia. Ca atare, exist limite clare cu privire la ceea ce se poate realiza cu ajutorul su: de exemplu, el nu trebuie considerat drept o evaluare independent, i nici unica baz pentru o administrare adaptabil. Datorit diferenelor mari ntre ateptri, resurse i nevoi pe plan mondial, instrumentul de urmrire este limitat n ce privete realizarea de comparaii ntre diferite arii protejate: sistemul de punctaj, admind c este aplicat, va fi util mai ales pentru urmrirea progreselor realizate n timp ntr-o arie protejat sau un grup de arii protejate strns legate ntre ele. In sfrit, instrumentul de urmrire este prea limitat pentru a permite o evaluare detaliat a realizrilor, scopul su fiind de fapt de a permite o analiz rapid a fazelor administrrii identificate n Cadrul WCPA pn la rezultate (outputs) inclusiv. Dei exist unele ntrebri referitoare la realizri, ele sunt limitate, dup cum se poate observa. Este clar c, indiferent de ct de bun este administrarea, dac biodiversitatea continu s se reduc, obiectivele ariei naturale protejate nu se realizeaz. Prin urmare, ntrebarea referitoare la evaluarea condiiilor are o importan disproporionat pentru instrumentul de urmrire n ansamblul su.

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 4

ndrumri pentru utilizarea instrumentului de urmrire Instrumentul Bncii Mondiale/WWFde urmrire a eficacitii administrrii poate fi completat de ctre personalul ariei naturale protejate sau personalul proiectului, cu contribuia (inputs) personalului altei arii protejate. Instrumentul a fost conceput astfel nct rspunsurile s poat fi date cu uurin de ctre cei care administreaz aria protejat fr a necesita cercetri suplimentare. Toate seciunile instrumentului de urmrire trebuie s fie completate. Sunt dou seciuni: 1. Fia tehnic: care conine informaii de baz privind aria respectiv, caracteristicile ei i

obiectivele administrrii i include prezentarea implicrii WWF/Bncii Mondiale. 2. Formularul de evaluare: are trei seciuni distincte care trebuie s fie completate.

Intrebri i punctaj: partea principal a formularului de evaluare este reprezentat de 30 de ntrebri la care se rspunde prin acordarea unei note care merge de la 0 (insuficient) la 3 (excelent). Pentru fiecare ntrebare se ofer patru variante de rspuns care ajut evaluatorii n aprecierea punctajului acordat. Intrebrile fr relevan pentru o anumit arie natural protejat se vor omite, explicndu-se motivul n seciunea de observaii (de exemplu ntrebrile referitoare la utilizare i vizitatori nu au relevan pentru o arie natural protejat administrat conform Categoriei de management Ia IUCN). Mai exist, apoi, ase ntrebri suplimentare care dezvolt teme eseniale din ntrebarea anterioar i ofer informaii i puncte n plus. Inevitabil, procesul este unul aproximativ i vor exista situaii n care s-ar putea ca nici una din variantele de rspuns s nu corespund exact condiiilor din aria natural respectiv. In acest caz, sugerm alegerea rspunsului cel mai apropiat i utilizarea seciunii de observaii pentru a face precizrile necesare.

Observaii: n dreptul fiecrei ntrebri exist o rubric pentru justificarea aprecierilor de ordin calitativ prin care s se explice de ce au fost ele fcute (aceasta putnd fi o prere personal, un material de referin, rezultatele monitorizrii sau studii i evaluri externe, n ideea ca oricine citete raportul s i poat forma o opinie asupra motivului pentru care s-a fcut aprecierea). Sugerm, de asemenea, ca n aceast seciune repondenii s fac comentarii pe marginea rolului/influenei proiectelor WWF sau ale Bncii Mondiale, dac este cazul. In unele cazuri se ofer sugestii cu privire la ceea ce ar putea figura la rubrica de observaii.

Paii urmtori: la fiecare ntrebare, repondenilor li se cere s identifice nevoia pe termen lung pentru o administrare adaptabil a ariei respective, dac este cazul.

3. Punctajul final: n final, punctajul total n urma completrii formularului de evaluare poate fi

calculat procentual din punctajul realizat pe baza rspunsurilor la ntrebrile relevante pentru o anumit arie natural protejat. (De exemplu, dac se consider c 5 ntrebri nu au relevan justificarea n acest sens fcndu-se n rubrica de observaii atunci punctajul final se va nmuli cu 29/24 pentru compensarea inaplicabilitii unor ntrebri). In cazul n care ntrebrile suplimentare au relevan pentru aria natural protejat, punctajul suplimentar se va aduga la total, dar el se va omite n cazul n care ntrebrile sunt nerelevante pentru aria natural protejat.

Denegare: Intregul concept de punctare sau notare a progreselor se confrunt cu o serie de dificulti i posibilitatea unor distorsiuni. De exemplu, actualul sistem presupune c toate ntrebrile se refer la probleme egale ca pondere, ceea ce poate s nu fie cazul. Precizia ar putea crete prin ponderarea punctajului, dar ar putea ridica alte probleme n stabilirea ponderilor. Actuala versiune menine un sistem simplu de punctaj ale crui limite trebuie s fie, ns, recunoscute.

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 5

Raportarea progreselor n ariile naturale protejate: Fia tehnic Denumirea ariei protejate

Localizarea ariei protejate (ara i cu referina la hart, dac se poate)

Data nfiinrii (cnd a fost convenit i cnd a fost publicat n Monitorul Oficial*)

Convenit Publicat n MO

Detalii asupra proprietii (proprietar, drept de deinere)

Autoritatea de administrare

Supr. ariei protejate (ha)

Numrul personalului

Permanent Temporar

Buget

Incadrare (Categorie IUCN, Patrimoniu mondial, Ramsar etc)

Motive pentru ncadrare

Scurte detalii asupra proiectului/ proiectelor finanate de BM n AP

Scurte detalii asupra proiectului/ proiectelor finanate de WWF n AP

Scurte detalii asupra altor proiecte relevante n AP

Indicai principalele dou obiective ale ariei protejate

Obiectivul 1

Obiectivul 2

Indicai cele mai importante dou ameninri pt. AP(i motivele pt. care au fost alese)

Ameninarea 1

Ameninarea 2

Indicai principalele dou activiti eseniale de administrare

Activitatea 1

Activitatea 2

Data la care s-a efectuat evaluarea: ____________________________________________________ Numele evaluatorului/evaluatorilor: ___________________________________________________ * Sau oficial nfiinat n cazul ariilor naturale protejate private

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori Actul de instituire a regimului de aria protejat nu a fost publicat n Monitorul Oficial

0 1. Statut juridic Not: a se vedea opiunea 4 pentru rezervaiile private

Guvernul a fost de acord ca actul de instituire a regimului de arie protejat s fie publicat n Monitorul Oficial, dar procesul nu a fost demarat

1 Are aria protejat statut juridic?

Procesul de publicare n Monitorul Oficial a actului de instituire a ariei protejate a fost demarat, dar nu a fost nc ncheiat

2

3 Actul juridic de instituire a regimului de arie protejat a fost publicat n Monitorul Oficial (sau n cazul rezervaiilor private, aria protejat este proprietatea unui trust sau a unei entiti similare)

Context

0 Nu exist mecanisme de control a utilizrii terenurilor i activitilor necorespunztoare n aria protejat

Exist mecanisme de control a utilizrii terenurilor i activitilor necorespunztoare n aria protejat, dar aplicarea lor efectiv se confrunt cu mari probleme

1

2. Reglementri privind aria protejat

Exist mecanisme de control a utilizrii terenurilor i activitilor necorespunztoare n aria protejat, dar sunt anumite probleme n aplicarea lor efectiv

2

Sunt controlate modul de utilizare a terenurilor i activitile necorespunztoare (de ex. braconajul)? 3 Exist mecanisme de control a utilizrii terenurilor i activitilor

necorespunztoare n aria protejat i ele sunt efectiv aplicate Context

Personalul nu are efectiv capacitatea/resursele pentru asigurarea aplicrii legislaiei i reglementrilor n aria protejat

0 3. Aplicarea legii

Exist deficiene majore n capacitatea/resursele personalului pentru a asigura aplicarea legislaiei i reglementrilor n aria protejat (de ex. lipsa calificrii, a unui buget pentru organizarea de patrule)

1

Subiect pentru eventuale observaii i comentarii: Ce se ntmpl dac se fac arestri?

Personalul are capacitate/resurse acceptabile pentru a asigura aplicarea legislaiei i reglementrilor n aria protejat, dar mai exist unele deficiene

2

Poate personalul asigura aplicarea regulamentului ariei protejate suficient de bine?

3 Personalul are capacitate/resurse excelente pentru a asigura aplicarea legislaiei i reglementrilor n aria protejat,

Context

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate

6

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

Nu s-au convenit obiective ferme pentru aria protejat 0

4. Obiectivele ariei protejate

Aria protejat are obiective asupra crora s-a convenit, dar ea nu este administrat n conformitate cu aceste obiective

1

Aria protejat are obiective asupra crora s-a convenit, dar ele nu sunt dect parial implementate

2 S-a czut de acord asupra obiectivelor ? 3 Aria protejat are obiective asupra crora s-a convenit i este

administrat astfel nct ele s fie atinse Planificare

0 Aspecte necorespunztoare de concepie fac imposibil atingerea obiectivelor majore de administrare a ariei protejate

Aspecte necorespunztoare de concepie afecteaz ntr-o oarecare msur atingerea obiectivelor majore de administrare a ariei protejate

1

5. Cum este conceput aria protejat

Modul de concepie nu afecteaz semnificativ atingerea obiectivelor majore, dar el ar putea fi mbuntit

2

Subiect pentru eventuale observaii i comentarii: Exist n perimetrul ariei protejate zone diferite de administrare, i dac da, sunt ele bine ntreinute?

Are nevoie aria protejat de extindere sau de coridoare, etc. pentru a-i atinge obiectivele?

3 Atributele conceptiei si zonarii ariei protejate ajut n mod deosebit la atingerea obiectivelor majore ale acesteia

Planificare

0 Granitele ariei protejate nu sunt cunoscute de autoritatea care o administreaz sau de ctre localnici/utilizatorii terenurilor nvecinate

Granitele ariei protejate sunt cunoscute de ctre autoritatea care o administreaz, dar nu i de ctre localnici/utilizatorii terenurilor nvecinate

1

6. Delimitarea granitelor ariei protejate

Granitele ariei protejate sunt cunoscute att de autoritatea care o administreaz, ct i de localnici, dar nu sunt marcate corespunztor

2

Subiect pentru eventuale observaii i comentarii: Exist dezacorduri n ceea ce privete deinerea terenurilor care afecteaz aria protejat?

Este cunoscut i delimitat perimetrul? 3 Granitele ariei protejate sunt cunoscute att de autoritatea care o

administreaz, ct i de localnici, i sunt marcate corespunztor

Context

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 7

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

Nu exist un plan de management a ariei protejate

0 7. Planul de management

Se elaboreaz sau s-a elaborat un plan de management, dar el nu se aplic

1

Exist un plan de management aprobat dar care nu este dect parial pus n aplicare datorit constrngerilor financiare sau altor probleme

2 Exist un plan de management care se i aplic? Exist un plan de management care se implementeaza 3 Planificare

Procesul de elaborare a planului d posibilitatea principalelor grupuri interesate s influeneze planul de management

+1 Puncte suplimentare

Exist un calendar i un proces bine stabilit de analizare periodiica i actualizare a planului de management

+1 +1 Rezultatele monitorizrii, cercetrilor i evalurii sunt incorporate n

planificare n mod obinuit Planificare

Nu exist un plan anual de activitate

0 8. Plan de activitate

Exist un plan anual de activitate, dar activitile nu sunt monitorizate pe baza obiectivelor stabilite n plan

1 Exist un plan anual de activitate?

Exist un plan anual de activitate i aciunile sunt monitorizate pe baza obiectivelor planului, dar multe activiti nu sunt finalizate

2

3 Exist un plan anual de activitate, aciunile sunt monitorizate pe baza obiectivelor planului, i majoritatea sau toate activitile din plan sunt finalizate

Planificare/Rezultate

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 8

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

0 Nu exist dect informaii puine sau deloc cu privire la habitatele, speciile i valorile culturale critice din aria protejat

Informaiile referitoare la habitatele, speciile i valorile culturale critice din cuprinsul ariei protejate sunt insuficiente pentru planificare i luarea deciziilor

1

9. Inventarul resurselor

Informaiile referitoare la habitatele, speciile i valorile culturale critice ale ariei protejate sunt suficiente pentru aspecte cheie ale planificarii/luarii de decizii, dar activitatea de colectare a acestora nu este meninut

2

Dispunei de suficiente informaii pentru administrarea ariei protejate?

3 Informaiile referitoare la habitatele, speciile i valorile culturale critice din perimetrul ariei protejate sunt suficiente pentru sprijinirea procesului de planificare i luare de decizii, si colectarea informaiilor continu

Context

Nu exist nici o activitate de studiere sau cercetare n aria protejat

0 10. Cercetare

Exist unele activiti adhoc de studiere i cercetare

1

Exist o considerabil activitate de studiere i cercetare, dar ea nu raspunde nevoilor de administrare a ariei protejate

2

Exist un program de studiere i cercetare a ariei orientat spre administrarea acesteia? 3 Exist un program complex i integrat de activiti de studiu i

cercetare are este relevant din punct de vedere al nevoilor de administrare a ariei protejate

Inputuri

0 Nu au fost evaluate cerinele pentru o administrare activ a habitatelor, peciilor i valorilor culturale critice s

Cerinele pentru administrarea activ a habitatelor, speciilor i valorilor culturale critice sunt cunoscute, dar nu i satisfcute

1

11. Administrarea resurselor

Cerinele pentru administrarea activ a habitatelor, speciilor i valorilor culturale critice sunt doar parial satisfcute

2 Este aria protejat administrat corespunztor (de ex. mpotriva incendiilor, speciilor invadatoare, braconajului)?

3 Cerinele pentru administrarea activ a habitatelor, speciilor i valorilor culturale critice sunt n mare parte sau integral satisfcute

Proces

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 9

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

Nu exist personal 0

12. Numrul personalului

Personalul pentru activitile de administrare indispensabile este necorespunztor numeric

1

Din punct de vedere numeric, personalul este sub necesarul optim pentru activitile de administrare critice

2

Este numrul salariailor suficient pentru administrarea ariei protejate?

3 Personalul corespunde din punct de vedere numeric necesarului pentru administrarea ariei protejate

Inputuri 0 Probleme n gestionarea personalului afecteaz realizarea obiectivelor

majore de administrare

Probleme n gestionarea personalului afecteaz parial realizarea obiectivelor majore de administrare

1

13. Administrarea personalului

Gestionarea personalului este corespunztoare, permind atingerea obiectivelor majore de administrare, dar ar putea fi mbuntit

2 Este personalul bine administrat? 3 Gestionarea personalului este excelent i ajut la atingerea

obiectivelor majore de administrare Procese Personalul nu este pregtit 0

14. Pregtirea personalului

Pregtirea i competenele personalului sunt reduse fa de cerinele din aria protejat

1

Pregtirea i competenele personalului sunt corespunztoare, dar ar putea fi perfecionate n continuare pentru atingerea integral a obiectivelor de management

2 Este personalul suficient de pregtit? 3 Pregtirea i competenele personalului corespund nevoilor de

management a ariei protejate i celor anticipate pentru viitor Inputuri/Procese Nu exist buget pentru aria protejat 0

15. Bugetul actual

Bugetul existent este necorespunztor nevoilor eseniale de management i constrnge serios capacitatea de management

1

Bugetul existent este acceptabil, dar ar mai putea fi mbuntit pentru realizarea unui management efectiv

2

Este bugetul actual suficient?

3 Bugetul existent este suficient i satisface integral nevoile de administrare a ariei protejate

Inputuri

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 10

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

0 Aria protejat nu are un buget sigur, iar managementul se bazeaz n totalitate pe finanare din afar sau de la un an la altul

Bugetul asigurat este foarte mic i aria protejat nu ar putea funciona corespunztor fr finanare din afar

1

16. Sigurana bugetului

Aria protejat are un buget de baz relativ sigur, dar multe inovaii i iniiative depind de finanarea din afar

2 Este asigurat bugetul?

3 Aria protejat i nevoile sale de administrare au un buget asigurat pe baza unui ciclu multianual

Inputuri

Gestionarea bugetului este necorespunztoare i submineaz semnificativ eficacitatea

0

Gestionarea bugetului este necorespunztoare i afecteaz eficacitatea

1

17. Gestionarea bugetului

Gestionarea bugetului este corespunztoare, dar ar putea fi mbuntit

2

Este bugetul gestionat astfel nct s satisfac nevoile eseniale de management?

Gestionarea bugetului este excelent i contribuie la eficacitate 3

Procese

Echipamentul i dotrile sunt puine sau inexistente

0 18. Echipament

Exist unele echipamente i dotri, dar ele sunt total necorespunztoare

1 Este echipament i sunt dotri suficiente?

Exist echipamente i dotri, dar se menin o serie de lipsuri majore care afecteaz administrarea

2 Exist echipamente i dotri corespunztoare 3 Procese

0 Intreinerea echipamentului i dotrilor se realizeaz n mic msur sau deloc

19. Intreinerea echipamentului

Exist o oarecare ntreinere adhoc a echipamentului i dotrilor

1

Intreinerea echipamentului i dotrilor se realizeaz, dar cu lipsuri importante in intretinere

2

Este echipamentul ntreinut corespunztor? Echipamentul i dotrile sunt bine ntreinute 3 Procese

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 11

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori Nu exist un program de educare i contientizare

0

Exist un program de educare i contientizare limitat i spontan, dar nu i un proces de planificare care se conduca la elaborarea unui program.

1

20. Program de educare i contientizare

Exist un program de educare i contientizare elaborat pe baza unui plan, dar el are lipsuri serioase

2 Exist un program educativ planificat? 3 Exist un program de educare i contientizare eficace planificat

racordat la obiectivele i nevoile ariei protejate Procese 0 Nu exist nici un contact ntre administratori ariei protejate i unitile

oficiale sau comerciale care au n folosin terenurile nvecinate

Intre administratori ariei protejate i unitile oficiale sau comerciale care au n folosin terenurile nvecinate au loc contacte limitate

1

21. Unitile de stat sau comerciale vecine

Intre administratori ariei protejate i unitile oficiale sau comerciale care au n folosin terenurile nvecinate au loc contacte regulate, dar colaborarea dintre ei este limitat

2 Exist o colaborare cu utilizatorii terenurilor nvecinate? 3 Intre administratori ariie protejate i unitile oficiale sau comerciale

care au n folosin terenurile nvecinate au loc contacte regulate, i se desfoar o substanial colaborare n privina administrrii

Procese

Populaia indigen i tradiional nu are nici o contribuie la deciziile referitoare la administraia ariei protejate

0

Populaia indigen i tradiional contribuie la discuiile referitoare la administraia ariei protejate, dar nu este direct implicat n deciziile rezultate

1

22. Populaia indigen

Populaia indigen i tradiional contribuie direct la unele decizii privind administraia

2

Are populaia indigen i tradiional care locuiete sau utilizeaz n mod obinuit AP un cuvnt n deciziile privind administraia?

3 Populaia indigen i tradiional particip direct la luarea deciziilor privind administraia

Procese

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 12

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

0 Comunitile locale nu au nici un cuvnt n deciziile privind administrarea ariei protejate

Comunitile locale contribuie la discuiile referitoare la administrarea ariei protejate, dar nu sunt direct implicate n deciziile rezultate

1

23. Comunitile locale

Comunitile locale contribuie direct la unele decizii de administrare 2 Au comunitile locale din sau vecine cu aria protejat o contribuie la deciziile de administrare

Comunitile locale particip direct la luarea deciziilor de administrare 3

Procese Exist o comunicare deschis i ncredere ntre grupurile locale interesate i administratorii ariei protejate

+1 Puncte suplimentare

+1 Se desfoar programe de dezvoltare a bunstrii comunitii locale care conserv n acelai timp resursele ariei protejate

Rezultate

Nu exist dotri i servicii pentru vizitatori 0

Dotrile i serviciile pentru vizitatori sunt necorespunztoare pentru actualul nivel de vizitare sau sunt n construcie

1

24. Dotri pentru vizitatori

Dotrile i serviciile pentru vizitatori sunt corespunztoare pentru actualul nivel de vizitare, dar ar putea fi mbuntite

2

Subiect de eventuale observaii i comentarii. Aduc vizitatorii prejudicii ariei protejate?

Sunt dotrile pentru vizitatori (turiti, pelerini, etc) suficient de bune? 3 Dotrile i serviciile pentru vizitatori sunt excelente pentru actualul nivel

de vizitare Rezultate

Contactele dintre administratorii ariei protejate i societatile de turism n aria protejat sunt reduse sau inexistente

0 25. Turism comercial

Exist contacte ntre administratorii ariei protejate i societile comerciale de turism, dar ele se reduc n mare parte la aspecte de administrare sau reglementare

1

Subiect pentru eventuale observaii i comentarii. Exemple de contribuii

Colaborarea dintre administratorii ariei protejate i societile de turism pentru extinderea experienei vizitatorilor i meninerea valorilor ariei protejate este limitat

2

Contribuie societile comerciale de turism la administrarea ariei protejate?

3 Exist o excelent colaborare ntre administratorii ariei protejate i societile de turism pentru extinderea experienei vizitatorilor, protejarea valorilor i rezolvarea conflictelor

Procese

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 13

Problem Criterii Punctaj Observaii Paii urmtori

Dei, teoretic, exist taxe, ele nu se percep 0 Taxa se percepe, dar ea merge direct la administraia public central i nu ajunge napoi la aria protejat sau zona dimprejur

1 26. Taxe

Taxa se percepe, dar ea este vrsat autoritilor locale i nu ariei protejate

2

In cazul perceperii de taxe (de turism, amenzi), ajut ele la administrarea ariei protejate? 3 Pentru vizitarea ariei protejate se percepe o tax care contribuie la

ntreinerea ei i/sau a altor arii protejate Rezultate

Importante valori de biodiversitate, ecologice i culturale se degradeaz grav 0

Unele valori de biodiversitate, ecologice i culturale se degradeaz grav 1

27. Evaluarea condiiilor

Unele valoari de biodiversitate, ecologice i culturale se degradeaz parial, dar cele mai importante valori nu au fost afectate semnificativ 2

Subiect pentru eventuale observaii i comentarii. Este important s se ofere amnunte cu privire la valorile de biodiversitate, ecologice sau culturale care sunt afectate

Este aria protejat administrat conform obiectivelor ei?

Biodiversitatea, valorile ecologice i culturale sunt predominant intacte 3 Rezultate Exist programe active de refacere a zonelor degradate din cadrul ariei protejate i/sau al zonei tampon al acesteia

Puncte suplimentare +1

Rezultate 0 Sistemele de protecie (patrule, permise etc) sunt ineficace n

meninerea sub control a accesului sau utilizrii rezervaiei conform obiectivelor prevzute

28. Evaluarea accesului

Sistemele de protecie nu sunt dect parial eficace n meninerea sub control a accesului sau utilizrii rezervaiei conform obiectivelor prevzute

1

Sistemele de protecie sunt moderat eficace n meninerea sub control a accesului sau utilizrii rezervaiei conform obiectivelor prevzute

2

Pot mecanismele de care dispune administraia menine sub control accesul sau folosina? 3 Sistemele de protecie sunt n mare parte sau pe deplin eficace n

meninerea sub control a accesului sau utilizrii rezervaiei conform obiectivelor prevzute

Rezultate

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 14

Problem Criterii Punctaj Paii urmtori Observaii

0 Existena ariei protejate a redus opiunile de dezvoltare economic ale comunitilor locale

Existena ariei protejate nu a adus economiei locale nici avantaje, nici dezavantaje

1

29. Evaluarea beneficiilor economice

Comunitile locale beneficiaz de unele avantaje economice ce decurg din existena ariei protejate, dar importana acestora este minor pentru economia regiunii

2

Subiect pentru eventuale observaii i comentarii. Ce influen are dezvoltarea pe plan naional sau regional asupra ariei protejate?

Aduce aria protejat beneficii economice comunitilor locale? 3 Comunitile locale beneficiaz de avantaje economice semnificative

sau majore de pe urma activitilor din perimetrul sau din jurul ariei protejate (de ex. locuri de munc pentru populaia local, firme locale de turism, etc)

Rezultate

Nu exist monitorizare i evaluare n aria protejat

0 30. Monitorizare i evaluare

Exist o activitate de monitorizare i evaluare ad hoc, dar nu i o strategie general i/sau colectare sistematic a rezultatelor

1

Exist un sistem convenit de monitorizare i evaluare , dar rezultatele nu sunt sistematic utilizate n administrare

2

3 Exist un bun sistem de monitorizare i evaluare care este bine aplicat i utilizat pentru realizarea unei administrri adaptabile

Planificare/Procese PUNCTAJ TOTAL

Raportarea progreselor la nivelul ariilor protejate 15

Martie 2003 Cuprins Context Tabelul 1: Cadrul WCPA n form concisLimite 6. Delimitarea granitelor ariei protejate 27. Evaluarea condiiilor Puncte suplimentare