Londra 21.09 27.09.2014 Page 1

INSTITU IA PREFECTULUI JUDE UL TELEORMAN Titlul proiectului: PERSONAL COMPETENT PENTRU O AD MINISTRA IE MODERN I EFICIENT Cod SMIS: 22228 Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013

RAPORT FINAL VIZIT DE STUDIU MAREA BRITANIE, LONDRA Perioada: Duminic, 21.09.2014 Smbt, 27.09.2014 Pornind de la considerentul c, pentru a se moderniza i performa, instituiile publice trebuie s fie deschise promovrii schimbului de experien, idei i bune practici n ceea ce privete inovaiile n guvernare i n administraia public, proiectul derulat de Instituia Prefectului i-a propus, n cadrul activitii nr. 5, organizarea a dou vizite de studiu n dou state europene cu sisteme administrative performante, pentru a permite cunoaterea contextului n care administraiile europene funcioneaz. Aceste schimburi ofer participanilor informaii, dezvolt competene, realizeaz transfer direct de know-how n domeniile specifice administraiei publice.

n prima sa vizit de studiu, delegaia Instituiei Prefectului, format din 15 angajai, s-a deplasat, n perioada menionat, la Londra, pentru a realiza o documentare i un schimb de experien privind modul n care instituiile publice din Marea Britanie abordeaz tematici ca:

- strategii guvernamentale; - regenerare economic, programe i politici de dezvoltare, parteneriate public-privat; - afaceri europene i finanare; - ocuparea forei de munc, educaie i formare profesional; - sntate i protecia social; protecia copilului; - situaii de urgen; - sigurana public i prevenirea criminalitii; relaia cu societatea civil & sindicatele; - organizarea alegerilor electorale, a referendumurilor; - agricultur.

Cu sprijinul Ministerului Afacerilor Externe - Secia Consular a Ambasadei Romniei la Londra, au fost stabilite trei instituii publice din Londra i vecintatea Londrei, care au fost gazdele delegaiei romne. Este vorba de Haringey London Borough Council, Hampshire County Council i Bristol County Council.

Londra 21.09 27.09.2014 Page 2

Vizita delegaiei Instituiei Prefectului la Bristol City Council County, Bristol City Hall, College Green, Bristol. Bristol este un ora i un comitat ceremonial al Angliei. Oraul Bristol este situat la grania dintre patru comitate: Avon (a crui capital este), Bath and North East Somerset, North Somerset i South Gloucestershire. Este un ora mare (cel mai mare din regiunea de vest), considerat cel mai vechi port din insulele britanice, cu o populaie de 437.492 de locuitori (2013). O particularitate a comunitii de aici este metoda inedit de a pstra bunstarea populaiei locale i anume utilizarea propriei monede de circulaie local, lira de Bristol.

Autoritatile locale sper ca msura s ncurajeze dezvoltarea ntreprinderilor locale i s le ajute n lupta cu corporaiile internaionale. Aproape 80% din capital prsete oraul Bristol. Cu o moned proprie ns, aceast sum va fi cheltuit n magazinele i firmele locale.

"Majoritatea banilor cheltuii n Bristol prsesc oraul aproape imediat ce sunt cheltuii. Se duc la instituiile financiare i se pierd acolo. Cu lira de Bristol, oamenii pot fi siguri c banii vor circula n ora, unde vor i rmne. Este spre binele locuitorilor oraului nostru s avem o asemenea moned" declara Lordul Primar Adjunct, consilierul Geoffrey Gollop. Locuitorii oraului vor putea schimba lirele de Bristol pe cele naionale la orice banc local, la o rat de schimb stabil.

Un alt aspect total diferit de ceea ce se ntmpl n Romnia este atitudinea britanicilor fa de tampile, adeverine etc. O simpl semnatur conteaz mai mult dect un morman de documente cu antet i tampile.

ntlnirea a avut loc n data de 22.09.2014 i s-a derulat n cadrul Instituiei reprezentate de Consiliul local al comitatului Bristol, fiind organizat de domnul Rzvan Constantinescu, Consulul Onorific al Romniei la Bristol.

Pe tot parcursul ntlnirii atmosfera a fost destins, de remarcat fiind solicitudinea i sobrietatea intelectual a prezentrilor i detaliilor oferite reprezentanilor delegaiei.

Consiliul oraului Bristol asigur locuitorilor o gam de servicii, de la asistena social pn la colectarea deeurilor menajere, avnd o cifr de afaceri de aprox. 1 miliard.

Desfurarea activitii att de vast i complex a Consiliului necesit luarea unui numr mare de decizii ncepnd de la cele mai importante de natur strategic i politic pn la cele zilnice, operaionale. n acest sens, legislaia prevede crearea structurilor necesare, care s permit o bun gestionare a activitii i implicit un proces facil de luare a deciziilor.

Componena Consiliului:

Consilul Complet este format din Primar i 70 consilieri; Primarul , alturi de Cabinetul su reprezint puterea Executiv; Cabinetul poate fi

format din 2 pn la 9 consilieri, fiecare avnd n administrare un portofoliu de servicii; Comitetele Generale i de Control - n componena acestora intr consilierii care nu fac

parte din Cabinet (numii i consilieri backbench, din spate); Comitetele de reglementare i cvasi judiciare - consilieri (n general sunt cei alei n

comitete ca reprezentani ai anumitor grupuri); Structura Ofi eri - sprijin activitatea general a consiliului.

Londra 21.09 27.09.2014 Page 3

Cum funcioneaz Consiliul oraului Bristol?

Consiliul oraului Bristol este o autoritate unitar care rspunde de toate serviciile guvernamentale locale (inclusiv educaia i asistena social) din localitatea Bristol.

Reprezentarea Democratic

n afara de primar, locuitorii din Bristol sunt reprezentai n cadrul Consiliului oraului Bristol de 70 de consilieri alei (numii membri alei) - doi pentru fiecare dintre cele 35 de zone electorale ale oraului (numite secii). Consilierii sunt alei s reprezinte locuitorii dintr-o anumit zon geografic, pentru un mandat fix de patru ani, dac nu au loc i alegeri suplimentare, n care caz mandatul va fi mai scurt. Consilierii trebuie s aib n vedere nevoile i interesele locuitorilor din zon, a partidelor politice i regulamentele privind desfurarea activitii Consiliului. n prezent, n Bristol o treime dintre consilieri sunt alei la fiecare trei sau patru ani. Alte consilii i aleg toi consilierii la fiecare patru ani (toate alegerile).

Planificare prealabil

Consiliul este obligat prin lege s publice un plan preliminar n care se va meniona cnd vor fi luate deciziile cheie. Publicul poate participa la majoritatea ntlnirilor de Consiliu, prin solicitri prealabile.

Luarea de decizii locale

Consiliul are 14 parteneriate de cartier, reprezentante de consilierii alei dintre cei pe care i reprezint (reprezentani de cartier); parteneriatele sunt compuse din 2 sau 3 secii, plus alte persoane care locuiesc i lucreaz n aceast zon. Consiliile din cadrul unui parteneriat de cartier includ i un Comitet de Consiliu numit i Comitet de cartier i sunt mputernicite de Consiliu s ia decizii locale. Consiliul transfer anumite bugete ctre diverse parteneriate, acestea urmnd a fi folosite pentru cheltuieli ce duc la mbuntirea vieii cartierului (ex: bugetul de bunstare wellbeing (10 de secie), buget autostrzi (variabil), buget curat i verde 1500). n cadrul acestor parteneriate exist forum-uri care au loc n comuniti i n secii individuale. Aceste forumuri sunt organizate i inute de membrii cartierului i/ sau rezideni, dndu-le acestora ocazia s ia legtura cu autoritile din Consiliu, putnd face oricnd propuneri de mbuntire.

Rolul Lordului Primar

Rolurile primarului i ale lordului primar sunt foarte diferite, dei titulatura similar este adesea confuz. Diferena principal este c n afar de prezidarea consilului complet i a comitetului downs, lordul primar nu deine puterea de a lua decizii. Lordul primar este unul dintre cei 70 de consilieri alei anual de un Consiliu complet. Primarul a existat n Bristol nc din anul 1216 dei aceast titulatur a fost acordat de Regina Victoria n 1899. Lordul primar este, de obicei, o persoana ce a ndeplinit funcia de consilier o lung perioad de timp; n mod normal Lordul Primar este numit n fiecare an; funcia de lord primar este (mai mult) una ceremonial; conform tradiiei, consilierul care deine aceast funcie nu va mai face parte din viaa politic a consiliului n anul respectiv. Lordul primar va prezida ntlnirile i va reprezenta Consiliul la ntlnirile civice i ceremoniale. Programul ntlnirii:

Londra 21.09 27.09.2014 Page 4

10.30. Sosire, Primria Bristol - primire i prezentare perspectiv program Vorbitor: dr. Rzvan Constantinescu - Consul Onorific n Bristol 11.00. Primire oficial n oraul Bristol Vorbitor: Lord Primar Adjunct - Cllr Geoffrey Gallup 11.15. Vizitarea slii Consiliului Prim riei din Bristol 11.30. Discuia 1: Contracte i Achiziii Vorbitor: dr. Rzvan Constantinescu - Manager Contracte i Achiziii - Bristol CC 12.15. Discuia 2: Sntate i Asisten Social Vorbitor: Melanie Rogers - Manager servicii - Sntate i Asisten Social 12.45. Discuia 3: Learning City Vorbitor: Cllr Brenda Massey - Membru cabinet pentru Educaie i Abilit i 13.00. Pauz de prnz nsoitor grup - Mariana Ciuc - voluntar, Consulatul Onorific al Romniei la Bristol 13.30. Discuia 4: Resurse Umane Vorbitor: Richard Billingham - Director Servicii Resurse Umane 14.30. Discuia 5: EU - Programe i Ini iative Vorbitor: Stephen Hilton - Director Servicii pentru Programe Europene 15.00. Discuia 6: Transportul n oraul Bristol Vorbitor: Ben Robinson - Manager IT Transport 15.30. Discuia 7: Locuine rezideniale TBC Vorbitor: Cllr Mar