R O M Â N I A

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSTITU IA PREFECTULUI - JUDE UL BUZ U

RAPORT DE EVALUARE A ACTIVIT ȚII DESF ȘURATE DE INSTITUȚIA

PREFECTULUI JUDEȚUL BUZ U ÎN ANUL 2017

- Februarie 2018 -

1

Cuprins

INTRODUCERE .......................................................................................................................... 2

II OBIECTIVELE GENERALE PENTRU ANUL 2017 ALE INSTITU IEI PREFECTULUI

JUDETUL BUZ U ...................................................................................................................... 4

III MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITU IONALE .................................................. 4

IV REALIZ RI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETEN ............................................ 8

VI. COOPERAREA INTERINSTITU IONAL ŞI RELA II INTERNATIONALE ............ 60

VII. DIFICULT I IDENTIFICATE ÎN ACTIVITATE/ PROPUNERI DE EFICIENTIZARE

A ACTIVIT II ........................................................................................................................ 61

VIII. OBIECTIVE GENERALE PROPUSE PE ANUL 2018 ................................................... 63

IX. CONCLUZII ........................................................................................................................ 63

2

INTRODUCERE

Instituția Prefectului –Județul Buzau este o instituție public , cu

personalitate juridic , patrimoniu și buget propriu, care își desf șoar activitatea în confomitate cu prevederile Legii nr. 340/2004, privind prefectul și instituția prefectului, republicat , cu modific rile și complet rile ulterioare și Hot rârii de

Guvern nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004

privind prefectul şi institu ia prefectului, modificat și completat . Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce serviciile

publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale din unit ile administrativ-teritoriale, conform prevederilor art.

123 din Constitu ia României, republicat . Prefectul exercit controlul de legalitate asupra actelor administrative

adoptate sau emise de autorit țile administrației publice locale organizate la nivelul județului Buz u

Instituția Prefectului –Județul Buz u și-a definit o viziune, o misiune și un set de valori pentru a coordona strategic dezvoltarea și modernizarea organizațional , în vederea realiz rii cu eficienț și eficacitate a responsabilit ților ce deriv din legislația în vigoare aria sa de activitate.

Viziune

În anul 2017, Institu ia Prefectului - Jude ul Buz u a țintit s devin o organiza ie public etalon, prin asigurarea unui serviciu public de calitate, care s r spund nevoilor reale ale locuitorilor, societ ii civile, institu iilor şi autorit ilor locale din jude ul Buz u, urmând modelul european de transparen decizional al institu iilor publice. Misiune

Prefectul Jude ului Buz u este garantul respect rii legii a ordinii publice, precum

şi al realiz rii politicilor Guvernului României la nivelul jude ului, prin: aplicarea Constitu iei, a legilor şi a celorlalte acte normative

verificarea legalit ii actelor administrative adoptate sau emise de autorit ile admnistra iei publice locale

conducerea serviciilor publice deconcentrate şi colaborarea cu autorit ile administra iei publice locale

realizarea în jude a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare

aplicarea strategiilor na ionale, a politicilor na ionale şi europene

men inerea climatului de pace social şi a unei comunic ri permanente cu toate nivelurile institu ionale şi sociale

servicii cât mai aproape de nevoile şi aştept rile cet enilor, protejând interesele acestora.

promovarea jude ului în ar şi în str in tate;

3

Valori

În activitatea desf şurat și în relația cu beneficiarii, în calitatea sa de interfa între autorit i şi societatea civil , Institu ia Prefectului -Jude ul Buz u și-a

asumat și promovat valori instituționale: Legalitate

Impar ialitate Integritate

Profesionalism

Eficienț

Obiectivitate

Responsabilitate

Transparen şi cooperare

Orientare c tre cet ean

În anul 2017, conducerea Institu iei Prefectului -Jude ul Buzau a fost

asigurat de:

Prefect

- Doamna Aurelia Mitrea, în baza H.G. nr. 459/2016, perioada 01.01.2017-

02.03.2017;

- Domnul Marian Sorin Gheorghe, Subprefectul jude ului Buz u, în perioada 02.03.2017 - 19.04.2017;

- Doamna Carmen Adriana Ichim, în baza H.G. nr. 238/2017, începând cu data de 20.04.2017

Subprefect

- domnul Gheorghe Marian Sorin, în baza HG nr. 797/30.09.2015; Personalul din Institutia Prefectului judetul Buzau este format din inalti

functionari publici, functionari publici, functionari publici cu statut special si

personal contractul.

La nivelul Institutiei Prefectului Judetul Buz u sunt organizate si functioneaza

urmatoarele structuri de specialitate:

- Prefect

- Subprefect

- Cancelaria prefectului

- Serviciul financiar-contabilitate, administrativ, resurse umane şi salarizare

- Compartimentul Financiar Contabilitate;

- Compartimentul Resurse Umane, Salarizare;

- Compartimentul Achizi ii Publice; - Compartimentul Administrativ

4

- Serviciul controlul legalitatii, al aplicarii actelor normative, contencios

administrativ, aplicarea apostilei si relatii cu autoritatile locale

- Compartimentul Aplicarea Apostilei;

- Compartimentul Aplicarea Legilor Fondului Funciar;

- Serviciul afaceri europene, rela ii interna ionale, dezvoltare economica, strategii guvernamentale, servicii publice deconcentrate, situatii de urgenta

- Compartimentul Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate şi Situa ii de Urgen ;

- Compartimentul Afaceri Europene, Rela ii Interna ionale, Dezvoltare Economic şi Rela ii Publice

- Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple

- Serviciul public comunitar regim permise de conducere si inmatricularea a

vehiculelor

II OBIECTIVELE GENERALE PENTRU ANUL 2017 ALE INSTITU IEI PREFECTULUI JUDETUL BUZ U

1. Creşterea eficientei Institu iei Prefectului - Jude ul Buz u în activitatea de supraveghere a modului de aplicare a actelor normative şi în domeniul tutelei administrative

2. Creşterea eficien ei în conducerea de c tre prefect a activit ii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale organizate în jude ul Buz u.

3. Îmbun t irea managementului situa iilor de urgen . 4. Dezvoltarea managementului institu ional, atingerea obiectivelor prev zute

în planurile/programele elaborate la nivelul Institu iei Prefectului, în condi ii de eficien şi eficacitate.

5. Ridicarea standardelor serviciilor prestate pentru cet eni, în deplin transparen şi eficien

6. Creşterea gradului de satisfac ie al cet enilor, în raport cu serviciile prestate.

7. Creşterea eficien ei şi eficacit ii utiliz rii resurselor umane, financiare şi materiale ale Institu iei Prefectului.

8. Promovarea imaginii şi activit ii Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u.

III MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITU IONALE

1. Eficientizare structural

Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u este organizat şi func ioneaz potrivit Hot rârii Guvernului nr. 460/2006, pentru aplicarea unor prevederi ale

5

Legii nr.340/2004 privind prefectul şi institu ia prefectului, în baza organigramei cadru prev zut de actul normativ men ionat. Structura pe servicii şi compartimente a fost stabilit prin ordin al prefectului în luna ianuarie 2017, astfel înc t s se asigure fluxurile informa ionale, de supraveghere, de verificare şi de control adecvate desf şur rii activit ilor specifice.

2. Gestionarea resurselor umane

Pentru gestionarea curent eficient a resurselor umane, în anul 2017 au fost întreprinse urm toarele ac iuni:

- elaborarea şi transmiterea spre aprobarea ordonatorului principal de

credite, a statului de func ii al institu iei, a statului de personal şi a organigramei; - întocmirea si raportarea la A.N.F.P. a Planului anual de ocupare a functiei

publice;

- completarea registrului unic al salariatilor si transmiterea la M.A.I.

(REVISAL);

- transmiterea situa iei privind sesiz rile cu privire la înc lcarea Legii nr.7/2004 privind Codul de conduit al func ionarilor publici;

- înregistrarea declara iilor de avere şi a declara iilor de interese şi publicarea acestora pe site-ul institu iei;

- intocmirea documentatiei necesare pentru transfer, detasare, angajare sau

incetare a raporturilor de munca/raporturilor de serviciu; în acest sens a fost

intocmita documentatia pentru transferul in interesul serviciului a 7 functionari

publici , a fost intocmita documentatia pentru detasarea a 5 functionari publici

si a 3 persoane cu contract de muncã (personal contractual) In cursul lunii aprilie a fost numit in functie publica o persoana ca urmare a promovarii examenului. In

luna octombrie a incetat raportul de serviciu unui functionar public ca urmare a

indeplinirii conditiilor de pensionare.

- intocmirea de adeverinte medicale, venituri, etc;

- intocmirea de adeverinte pentru vechime in munca, ore noapte, pentru

recalcuarea pensiei ;

- programarea si evidenta concediilor de odihna, a zilelor libere neplatite, a

concediilor medicale;

- intocmirea documentelor pentru acordarea drepturilor salariale: state de

plata, indemnizatii concedii de odihna sau medicale, declaratii de salarii,

raportari statistice, etc;

- intocmirea si raportarea la termenele stabilite a tuturor situatiilor

solicitate

3. Utilizarea resurselor financiare

Creditele bugetare alocate s-au utilizat numai pentru cheltuielile strict legate de

activitatea institutiei, pentru realizarea sarcinilor institutiei, potrivit procedurilor

6

bugetare si dispozitiilor legale, in conditiile stabilite de ordonatorul principal de

credite, neinregistrandu-se depasiri ale bugetului alocat.

Executia bugetului alocat pe anul 2017, pe titluri de cheltuieli se prezint dupa

cum urmeaza:

lei

Eficien a utiliz rii fondurilor publice alocate de ordonatorul principal de

credite pentru bugetul aprobat la capitolul 51.01.03 – Autoritã i Publice şi Ac iuni Externe cat si pentru bugetul aprobat pentru capitolil 61.50.00 - Ordine

Publica si Siguranta Nationala si capitolul 68.06 - Asigurari si Asistenta Sociala a

fost asigurata prin:

- analiza permanent a consumurilor si m suri de diminuare a acestora;

- analiza solicit rilor formulate prin referatele de necesitate ale personalului;

- urm rirea si analiza permanent a angaj rii, ordonan rii şi pl ii

cheltuielilor pentru fiecare capitol de buget aprobat şi prezentarea de

m suri in cazul apari iei riscului de dep şire a aloca iilor bugetare

aprobate;

- analiza soldurilor disponibile;

- respectarea riguroas a disciplinei financiar-bugetare privind destina ia

creditelor, legalitatea operatiunilor de incas ri si pl i, limitarea

cheltuielilor de materiale si servicii la nivelul bugetului anual aprobat de

c tre ordonatorul principal de credite;

- exercitarea controlului financiar preventiv propriu potrivit prevederilor

Ordonan ei nr.119/1999 privind controlul intern si controlul financiar

preventiv şi ale Ordinului Ministerului Finan elor Publice nr. 923/2014,

DENUMIREA INDICATORILOR

COD

INDICATOR

CREDITE

BUGETARE

PLATI

NETE

Autoritati publice si Actiuni Externe 51.01.03 3.044.000 3.023.386 Titlul I-Cheltuieli de personal 10 2.387.000 2.370.847 Titlul II-Bunuri si servicii 20 375.000 370.939 TITLUL XI- Despagubiri civile 59 282.000 281.600 Titlul XIII – Active nefinanciare 71 0 0

Ordine Publica si Siguranta Nationala: 61.50.00 1.512.000 1.462.239 Titlul I-Cheltuieli de personal 10 1.387.000 1.341.754 Titlul II-Bunuri si servicii 20 123.000 120.485 TITLUL XI- Despagubiri civile 59 2.000 1.336 Titlul XIII – Active nefinanciare 71 0 0

Asigurari si Asistenta Sociala 68.06 14.000 12.153 Titlul VI Transferuri intre unitati ale

administartiei publice 51 2.000 635

Titlul IX Asitenta Sociala 57 12.000 11.518

7

republicat, pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la

exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desf şoar activitatea de control financiar preventiv propriu

4. Activitatea de achizi ii publice

Activitatea de achizitii publice s-a desfasurat cu respectarea prevederilor Legii

98/2016, privind achiziitiile publice, a Programului anual al achizitiilor publice şi a Strategiei de contractare, achizitiile de bunuri si servicii efectuându-se in limita

fondurilor disponibile şi cu respectarea normelor aplicabile, astfel:

- s-au realizat achizi ii necesare bunei desf şurari a activit ii institu iei prin

cump rare direct , cu respectarea prevederilor legale de încadrare în pragurile

valorice stabilite;

- s-au efectuat achizi ii, reprezentând furnituri de birou, formulare si registre

specifice activit ii, cartuşe, tonere, piese si accesorii pentru echipamentele

IT, piese de schimb, accesorii şi reparatii pentru autovehicule, produse de

reprezentare si protocol, asigur ri facultative si obligatorii;

- s-a întocmit şi actualizat Programul anual al achizi iilor publice, care

cuprinde necesarul de produse, servicii şi lucr ri, inând cont de alocatiile bugetare, prin centralizarei, aplicarea preturilor unitare, analizarea

rezultatelor şi punerea în coresponden cu sistemul de grupare şi codificare utilizat în Vocabularul comun al achizi iilor publice (CPV). - au fost procedurate activit ile privind derularea etapelor specifice pentru

achizitiile directe de produse,servicii si lucrari şi de elaborare, aprobarea si modificare a Programului anual de achizitii

5. Asigurarea resurselor logistice

Activitatea logistic a Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u, a fost structurat pe

urm toarele domenii: - administrativ, gospodarire şi de deservire a spa iilor in care îşi

desfaşoar activitatea aparatul de spacialitate al Institu iei

Prefectului jude ul Buzau;

- gestionarea şi administratrea parcului auto;

- gestionarea materialelor şi a obiectelor de inventar;

- acordarea sprijinului necesar responsabilului in domeniul securit ii

şi s n t ii în munc şi protec iei împotriva incendiilor şi

responsabilului cu colectarea deseurilor potrivit prevederilor Legii

nr. 132/2010;

Pentru atingerea obiectivelor propuse, s-au realizat urmatoarele :

- intre inerea in stare de func ionare a echipamentelor din dotare:

calculatoare, laptopuri, imprimante, copiatoare, scanere;

- asigurarea calculatoarelor cu licen ele necesare;

8

- func ionarea re elei informatice: registratura electronic , legis,

intranet si internet;

- func ionarea centralei telefonice şi asigurarea cu mijloace de

comunicare

- intretinerea mijloacelor de transport din dotare;

- asigurarea cantit ilor necesare de carburan i si lubrefianti; - incheierea asigurarilor auto CASCO si RCA;

- aprovizionarea si stabilirea de stocuri minime, dupa caz, pentru:

furnituri de birou, hrtie copiator, formulare şi registre specifice

activit ii, bonuri valorice pentru combustibil, cartuşe, tonere, piese

şi accesorii pentru echipamentele IT şi auto, materiale de intre inere;

- intre inerea şi cur enia spa iilor aflate in administrarea institutiei

IV REALIZ RI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETEN A. Cancelaria Prefectului

Pe parcursul anului 2017, Cancelaria Prefectului a desf șurat o larg palet de activit ți vizând asigurarea și îmbun t țirea relației Instituției Prefectului –

Județul Buz u cu autorit țile administrației publice locale și instituțiile deconcentrate, creșterea gradului de informare a publicului în ce privește activit țile specifice ale instituției, dialogul permanent cu sindicatele, patronatele și organizațiile neguvernamentale, monitorizarea problematicii specifice minorit ților naționale, colaborarea eficient cu mass-media în prezentarea și soluționarea unor probleme de interes pentru comunitatea buzoian și îmbun t țirea imaginii instituției.

Dintre cele mai importante repere ale activit ții Cancelariei Prefectului, dorim s mențion m:

- organizarea întâlnirilor și a ședințelor de lucru ale prefectului cu reprezentanții autorit ților publice locale, ai instituțiilor deconcentrate, societ ții civile, sindicatelor și patronatelor;

- asigurarea de materiale informative pentru evenimentele organizate la

nivelul Instituției Prefectului- Județul Buz u; - informarea zilnic a prefectului cu privire la aspectele și tendințele

mediului social și economic desprinse din analiza datelor cuprinse în statistici și studii;

- elaborarea de sinteze zilnice cuprinzând problemele de interes prezentate și dezb tute în mass-media local și central ;

- postarea pe site-ul propriu și pe rețeaua de socializare Facebook a informațiilor de interes public, mesajelor și a comunicatelor de pres proprii, precum și a celor transmise în acest scop de c tre Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne și alte autorit ți ale administrației publice centrale;

9

- asigurarea relației cu instituțiile mass-media prin transmiterea de

comunicate / invitații de pres , precum și organizarea evenimentelor de pres (conferințe de pres , declarații, interviuri, participarea prefectului la talk-show-

uri televizate).

Referitor la acest ultim punct, mențion m c , pe parcursul anului 2017, Cancelaria Prefectului a elaborat și postat pe site-ul propriu (și a remis c tre mass-media local și corespondenții locali ai instituțiilor de pres centrale) 63 de comunicate de pres proprii și 26 de comunicate sau mesaje transmise în acest scop de c tre Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne și alte autorit ți ale administrației publice centrale, precum și 23 de mesaje (alocuțiuni) ale prefectului cu privire la semnificația unor evenimente de importanț național și local .

Pe rețeaua de socializare Facebook, au fost postate 113 materiale informative proprii și 24 aparținând altor instituții centrale.

Au fost soluționate 2 cereri formulate de reprezentanți ai mass-media, în baza Legii 544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.

De asemenea, Prefectul Județului Buz u a susținut 8 conferințe de pres , a participat la 9 talk-show-uri televizate, iar activitatea Instituției Prefectului –

Județul Buz u și a serviciilor comunitare a f cut subiectul a peste 450 de materiale ap rute în presa scris (site-uri) și cea audio-vizual . Implicarea pentru implementarea Stategiei Guvernului de incluziune

cet enilor români apar inând minorit ii romilor

Realizarea structurilor de implementare şi monitorizare

Pentru aplicarea Strategiei Guvernului de incluziune a cet enilor români apar inând minorit ții romilor, Biroul Jude ean pentru Romi a avut ca obiective:

- Realizarea structurilor de implementare şi monitorizare

- Rezolvarea problemelor comunitare

Realizarea structurilor de implementare şi monitorizare:

- Biroul Jude ean pentru Romi (B.J.R.), este structura organizat în cadrul

Institu iei Prefectului, coordonat din punct de vedere tehnic de c tre Agen ia

Na ional pentru Romi şi are ca atribu ii coordonarea întreagii activit i a

exper ilor locali, a grupurilor de lucru locale şi de inițiativ constituite, a

mediatorilor şcolari şi sanitari din jude . - Conform prevederilor Strategiei Guvernului României de incluziune a

cet enilor români apar inând minorit ii romilor, la nivelul Institu iei Prefectului - Jude ul Buz u a fost reorganizat Grupul de Lucru Mixt (G.L.M.), format din reprezentan i ai institu iilor publice cu responsabilit i în acest domeniu, O.N.G.-uri şi lideri recunoscu i ai romilor.

Principalele teme discutate în anului 2017, în cadrul celor 4 şedin e ale Grupului de Lucru Mixt pentru implementarea Strategiei Guvernului României

10

de Incluziune a cet enilor români apar inând minorit ii romilor, au fost urm toarele:

• Analiza şi adoptarea Planului jude ean de m suri pe anul 2017 pentru aplicarea HG nr. 18/2015 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cet enilor români apar inând minorit ii romilor pentru perioada

2015-2020;

• Prezentarea Programului “ROMACT”;

• Prezentarea spre analiz şi aprobare a Raportului semestrial de progres înregistrat în implementarea Planului jude ean de m suri pentru implementarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cet enilor români apar inând minorit ii romilor pentru perioada 2015-2020;

Pentru implementarea Strategiei la nivel local, BJR a organizat 5 întâlniri de lucru cu mediatorii şcolari, mediatorii sanitari, exper ii locali şi profesori de limba rromani acordând consultan în elaborarea fişelor comunit ilor, planurilor de lucru, planurilor locale de ac iune. La aceste activit i au fost prezen i şi reprezentan i ai ANR.

De asemenea, BJR a colaborat cu reprezenta ii Inspectoratului Şcolar Jude ean Buz u şi ai Centrului Jude ean de Resurse şi Asisten Educa ional , în vederea extinderii re elei de mediatori şcolari şi cu reprezentan i ai Direc iei de S n tate Public Buz u pentru extinderea re elei de mediatori sanitari.

În anul 2017, re eaua de mediatori şcolari a fost îmbun t it , prin ocuparea a 3 posturi scoase la concurs.

De asemenea, BJR a avut activit i de evaluare şi monitorizare a activit ii mediatorilor sanitari şi interven ii pentru extinderea num rului acestora la

Ministerul S n t ii. La nivel local au fost constituite 8 grupuri locale de ac iune, majoritatea

constituite la nivelul prim riilor care au angajat expert pentru problemele romilor.

Rezolvarea problemelor comunitare

- În anul 2017, la nivelul jude ului au fost realizate activit i ce se circumscriu ac iunilor cuprinse în Planul jude ean de m suri pe anul 2017 pentru aplicarea HG nr. 18/2015 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cet enilor români apar inând minorit ii romilor şi anume:

s-au realizat deplas ri în localit ile Calvini, M gura-Ciuta, Vipereşti,

Râmnicu S rat, Buz u, Buda, Cilibia, Mih ileşti-M rgineanu, Costeşti, Cândeşti, Topliceni, C tina, Pogoanele, Cisl u, ocazii cu care s-au

organizat întâlniri publice cu autorit ile locale şi reprezentan ii comunit ilor de romi şi şedin e ale Grupurilor locale de ac iune, pentru identificarea problemelor cu care acestea se confrunt şi a unor solu ii de rezolvare pe plan local sau prin atragerea unor surse de finan are;

11

participarea la Campania “SOS copiii romi” (campanie informare şi consiliere accesare locuri speciale în licee şi facult i pentru copiii şi tinerii de etnie rom , organizat în şcolile cu pondere mare de copii romi);

consilierul pentru romi a organizat în cadrul şcolilor cu num r semnificativ de elevi romi, ac iuni de consiliere a elevilor din clasa a VIII-a cât şi a p rin ilor acestora, sesiuni de informare referitor la posibilitatea acces rii locurilor de liceu destinate special elevilor de etnie rom , ca m sur afirmativ . In anul 2017 au fost înscrişi la licee pe aceste locuri un num r de 83 elevi.

s-a continuat implementarea proiectului „Spune Nu discrimin rii”, proiect ini iat de Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Buz u, în

parteneriat cu I.P.J. Buz u, I.J.J Buz u, Institu ia Prefectului - Jude ul Buz u, I.S.J. Buz u, care a avut ca scop prevenirea discrimin rii şi infrac ionalit ii în rândul etnicilor romi;

Consilierul pentru romi a participat la desf şurarea de ac iuni preventiv-

educative în cadrul unit ilor de înv mânt sau centre de zi din jude ului, ocazie cu care au fost consilia i antivictimal elevi şi adul i cu privire la cadrul legal care reglementeaz aceast activitate, cazurile de discriminare,

m suri care pot fi luate etc.

s-a continuat şi în anul 2017 Campania „Cet enii romi - egali în drepturi” (C.R.E.D.) sub egida „Noi î i d m recomandarea”, ac iune care s-a

desf şurat în perioada mai-iunie 2017, în şcolile şi comunit ile cu pondere mare de etnici romi din jude . Campania s-a desf şurat în colaborare cu Partida Romilor Pro Europa - Filiala Buz u, Inspectoratul Şcolar Jude ean Buz u şi celelalte O.N.G – uri ale romilor din Buz u;

s-a continuat informarea şi consilierea studen ilor romi afla i în baza de

date a biroului (baza de date creat în urm recomand rilor date pentru facultate în anii anteriori conform m surilor afirmative pentru tinerii romi) şi nu numai, despre posibilitatea acces rii Programului de Burse Universitare „ Roma Memorial” (RMUSP) prin Roma Education Fund

(REF) Budapesta pentru anul universitar 2017 - 2018;

În anul 2017, consilierul pentru romi a acordat spijin/consiliere la întocmirea dosarelor unui un num r 12 elevi şi studen i.

s-au realizat activit i de informare, consiliere şi orientare în domenii precum intrarea în legalitate în ceea ce priveşte actele de proprietate şi actele de identitate, suspendarea sau încetarea ajutorului social etc., pentru

un num r de aproximativ 140 persoane de etnie rom . s-a r spuns adreselor primite din partea unor organiza ii, institu ii şi/sau

autorit i publice privind diverse solicit ri de sprijin, comunicare de informa ii, participare la diferite activit i desf şurate în interesul comunit ilor rome de la nivel jude ean sau na ional, precum:

12

sprijinirea campaniei “Caravana Roboticii” organizat de asocia ia E-Civis

în data de 21 noiembrie 2017, la Şcoala Gimnazial „C pitan Aviator Mircea T. B dulescu” şi Şcoala Gimnazial Cândeşti;

întocmirea unui material de prezentare a situa iei comunit ilor rome din

jude , la solicitarea Autorit ii Teritoriale de Ordine Public a jude ului Buz u, cu prilejul şedin ei ordinare din 19 octombrie 2017.

a fost întocmit o baz de date cu persoanele/familiile de etnie rom aflate în risc evacuare.

Pentru atragerea de fonduri pentru finan area unor proiecte destinate incluziunii romilor, s-au desf şurat urm toarele activit i:

În anul 2017, Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u, prin intermediul consilierului pentru romi, a continuat activitatea de sprijinire a organiza iilor, institu iilor şi autorit ilor locale în eforturile acestora de a atrage fonduri pentru îmbun t irea situa iei comunit ilor de romi, asigurându-le acestora accesul la

informa ii privind surse şi linii de finan are deschise, specifice romilor sau de

ordin general, precum şi consiliere efectiv în scrierea unor cereri de finan are. De asemenea, Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u şi-a manifestat

disponibilitatea de a sprijini organiza iile, institu iile şi autorit ilor locale şi centrale în implementarea unor proiecte care vizeaz comunit ile de romi de la nivelul jude ului Buz u, precum:

- proiectul „Îmbun t irea accesului la justi ie. O abordare integrat cu accent pe popula ia rom şi alte grupuri vulnerabile”, proiect propus de

Consiliul Superior al Magistraturii;

- proiectul „ROMACT” – implementat de Consiliul Europei şi Comisia European în comunit i rome din 5 ri europene; consilierul pentru romi a propus includerea în cadrul acestui program şi a comunit ilor rome din Mih ileşti, Vipereşti şi Costeşti.

B. Afaceri europene, rela ii interna ionale, dezvoltare economic , programe şi strategii guvernamentale 1. În domeniul afacerilor europene s-au desf şurat urm toarele activit i:

- ac iuni de informare şi promovare privind accesarea de fonduri europene,

derulate prin Programul Na ional de Dezvoltare Rural 2014-2020 (PNDR );

- întocmirea şi transmiterea circularei cu nr.7096/28.03.2017, c tre prim riile din jude , privind noul pachet de m suri de mediu şi clim ale PNDR 2014-2020;

- informarea poten ialilor beneficiari din fonduri europene derulate prin Programul Na ional de Dezvoltare Rural 2014-2020, potrivit referatului nr.

7366/30.03.2017 şi postarea pe site-ului www.prefecturabuzau.ro, sec iunea: Finan ri Nerambursabile;

13

- postarea calendarului estimativ şi a aloc rilor propuse pentru anul 2017,

precum şi a listei cu apelurile de proiecte deschise în cadrul PNDR 2014-2020,

pe site-ul Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u; - întocmirea bazei de date privind Situa ia proiectelor cu finan are

nerambursabil - 2017, la nivelul prim riilor şi consiliului Jude ean Buz u; - diseminarea înforma iei c tre prim rii cu privire la Apelul de depunere ,

de subproiecte aferent Programului Competitiv de Finan are ,,Investi ii la nivelul comunit ilor locale pentru reducerea polu rii cu nutrien i”;

- întocmirea bazei de date cu privire la Eviden a acordurilor, protocoalelor, conven iilor, actelor de colaborare, cooperare, asociere, înfr ire ale unit ilor administrative-teritoriale din jude ul Buz u;

- întocmirea bazei de date a Organiza iilor Neguvernamentale (ONG-uri)

înfiin ate în jude ul Buz u;

- întocmirea bazei de date privind situa ia Asocia iilor de Dezvoltare Intercomunitare constituite la nivelul jude ului Buz u;

- întocmirea bazei de date cu privire la situa ia Grupurilor de Ac iune Local constituite la nivelul jude ului Buz u;

- elaborarea Ghidului pentru înfr irea între localit i, publicarea acestuia

pe site-ul institu iei;

- diseminarea informa iilor c tre prim rii despre Re eaua SOLVIT;

- în urma analizei nevoilor institu ionale existente şi la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne, au fost elaborate 5 fişe de proiect (idei de proiecte), care ar putea fi finan ate prin POCA şi anume:

Managementul calit ii în institu ie; Transparen etic şi integritate în Institu ia Prefectului; Formare profesional continu pentru func ionarii din Institu ia

Prefectului;

Re eaua multiplicatorilor de informa ie european ; Îmbun t irea capacit ii func ionarilor din Institu ia Prefectului în

domeniul resurselor umane.

2. Dezvoltare economic

Pentru reflectarea în cel mai fidel mod a st rii economice şi sociale a jude ului, a fost întocmit, conform art. 6 alin.(1) punctul 1 lit (f) din HG

nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 republicat privind prefectul şi institu ia prefectului, Raportul privind starea economico-

social a jude ului Buz u pe anul 2016.

S-a colaborat cu Comisia Na ional de Prognoz prin transmiterea trimestrial a formularelor de anchet economic pentru un num r 23 de societ i comerciale potrivit eşantionului ales la nivel na ional şi pentru fiecare jude .

14

Studiile realizate de Comisia Na ional de Prognoz au la baz anchetele

conjuncturale şi analizele statistice corelative sectoriale, formularele de anchet economic completate şi transmise Comisiei fiind unica posibilitate de sondare

direct a tendin elor pentru prognozele pe termen scurt. Transmiterea spre procesare a anchetelor a decurs f r obstacole, apreciind colaborarea interinstitu ional ca una desf şurat în mod operativ.

3. Programe şi strategii guvernamentale În baza Programul de Guvernare 2017-2020, s-a întocmit Planul orientativ

de ac iuni pentru perioada ianuarie – iunie 2017 pentru realizarea în jude ul Buz u a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2017-2020, precum şi Planul orientativ de ac iuni pentru perioada iulie – decembrie 2017 pentru

realizarea în jude ul Buz u a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2017-2020, în urma consult rii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale organizate la nivelul jude ului, precum şi a autorit ilor publice locale şi jude ene.

În aceste Planuri elaborate în anul 2017, a fost propus un ansamblu de

ac iuni şi m suri ce revin serviciilor publice deconcentrate repartizate, precum şi autorit ilor locale şi jude ene, care vizeaz realizarea la nivel de jude a obiectivelor din Programul de Guvernare 2017 – 2020.

Planurile au fost aprobate de Colegiul Prefectural prin Hot rârea nr. 2/2017

şi Hotarârea nr.6/31.07.2017.

Obiectivele cuprinse în planuri se coreleaz cu priorit ile Guvernului României, înserate în Programul de Guvernare, aprobat de c tre Parlament şi se axeaz pe urm toarele domenii: buget – finan e, s n tate, educa ie, tineret şi sport, cultur , agricultur , ape şi p duri, mediu, protec ia consumatorilor, ordine şi siguran public , situa ii de urgen , administra ie public , afaceri europene, minorit i, ocuparea for ei de munc şi şomaj, raporturi de munc , asigurarea s n t ii şi securit ii în munc , asisten social , protec ia familiei si copilului, pensii.

Pentru monitorizarea acestor planuri au fost întocmite 3 rapoarte şi în baza prevederilor Hot rârii Colegiului Prefectural nr.5/2017 s-au întocmit şi prezentat Prefectului Jude ului Buz u rapoarte lunare ale activit ii serviciiilor publice în vederea îndeplinirii obiectivelor Programului de Guvernare. În urma acestei

monitoriz ri nu s-au constatat întârzieri sau neîndeplinirii ale ac iunilor aprobate

prin planuri.

De asemenea, ca urmare a solicit rii Ministerului Afacerilor Interne s-a

întocmit, în baza machetei transmise, lucrarea, „Priorit i – obiective principale şi Planul de ac iuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare 2017-2020, aprobat prin Hot rârea Parlamentului nr. 53/2017 pentru acordarea încrederii Guvernului şi stadiul realiz rii în semestrul I 2017, la nivelul jude ului Buz u”, cu consultarea serviciilor publice, a prim riilor şi a Consiliului

Jude ean Buz u.

15

În anul 2017 s-a elaborat Strategia de Dezvoltare şi Modernizare a

Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u pentru perioada 2017-2020 şi Planul de ac iune pentru implementarea Strategiei.

C. Controlul legalit ii, al aplic rii actelor normative şi contencios administrativ

1. Activitatea de verificare a legalit ii actelor administrative şi a modului de aplicare a actelor normative în ac iuni planificate

În temeiul dispozi iilor art. 19 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul si

institu ia prefectului, republicat , cu modific rile şi complet rile ulterioare, în perioada 01.01-31.12.2017 s-au examinat sub aspectul legalit ii un num r total de 40215 acte administrative emise de autorit tile administratiei publice locale, din care un num r de 5630 de hot râri adoptate de consiliile locale, 377 de

hot râri ale Consiliul Jude ean Buz u şi un num r de 34208 dispozi ii emise de

primari.

Constatând netemeinicia şi nelegalitatea unor acte administrative ale

autorit ilor locale şi judetene, s-au întocmit adrese de aten ionare sau adrese prin care s-a recomandat modificarea, completarea, sau revocarea unui num r de 352

de acte administrative emise de autorit ile administra iei publice locale, conform

prevederilor exprese ale Legii nr. 340/2004, cu modific rile şi complet rile ulterioare.

Dintre acestea, pentru un num r de 225 de acte administrative s-au dispus

m suri de intrare in legalitate, pentru un num r de 8 acte administrative au fost

promovate ac iuni la instan a de contencios administrativ, în timp ce alte acte administrative sunt înc în analiza emiten ilor.

Totodat , s-au întocmit 296 de adrese de aten ionare cu privire la modul în care au fost redactate, motivate sau comunicate actele administrative

emise/adoptate în cursul anului 2017 (termenul de convocare a consiliului local şi/sau convocarea în şedin de îndat , motivarea insuficient a reglement rii, termenul de comunicare a actelor administrative, necomunicarea fie a

referatelor/expunerilor de motive, a rapoartelor ori a altor documente care au stat

la baza emiterii/adopt rii actelor, fie a anexelor care fac parte integrant din actele administrative, etc.).

Controlul de legalitate a vizat respectarea a dou mari condi ii de legalitate, prev zute de actele normative în vigoare, dar şi unanim acceptate de literatura de

specialitate:

condi iile de fond, care presupun adoptarea sau emiterea actelor

administrative cu respectarea competen ei materiale şi a competen ei teritoriale;

condi iile de form , care prev d pentru actele administrative

forma scris , aşa cum rezult din dispozi iile Legii nr. 24/2000

privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor

16

normative, republicat , cu modific rile şi complet rile ulterioare: preambul şi dispozitiv cu toate informa iile necesare pentru a

identifica autoritatea emitent , destinatarul actului, norma juridic reglementat , termenul şi condi iile în care se execut m sura

dispus , sigiliul autorit ii, num rul actului, data emiterii.

Mai mult decât atât, motivat de faptul c , în urma controlului de legalitate s-a

constatat c o parte din actele administrative emise/adoptate de autorit ile administra iei publice locale din jude ul Buz u sunt de slab calitate, ce deriv din necunoaşterea şi/sau nerespectarea, în principal a normelor de tehnic legislativ reglementate de Legea nr. 24/2000 şi în subsidiar din lipsa motiv rii sau a motiv rii insuficiente în fapt şi/sau în drept ori din ignorarea cadrului legal incident domeniului supus reglement rii, par ial sau în totalitate, Serviciul

controlul legalit ii a elaborat şi a comunicat tuturor unit ilor administrativ-

teritoriale Circulara nr. 7.415/31.03.2017, în care au fost detaliate principalele aspecte avute în vedere pe parcursul activit ii de verificare a legalit ii actelor administrative.

Principalele deficien e constatate în urma exercit rii controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de autorit ile administra iei publice locale şi considerate ilegale de Institu ia Prefectului –

Jude ul Buz u, pot fi enumerate:

- atestarea/declararea apartenen ei la domeiul privat/public, dup caz, a unor imobile f r a face dovada titlului valabil în temeiul c ruia le-au dobândit, în condi ile legii;

- nerespectarea procedurilor de atestare, modificare sau completare a

inventarului domeniului public şi/sau privat al unit ilor administrativ-teritoriale;

- atribuirea în folosin cu titlu gratuit a unor imobile apar inând unit ilor

administrativ-teritoriale c tre persoane juridice cu scop lucrativ;

- nerespectarea legisla iei privind concesionarea sau închirierea bunurilor

publice;

- alocarea de sume de la bugetele locale, f r indicarea capitolelor bugetare,

f r confirmarea din partea compartimentelor financiar-contabile, cu privire la

existen a prevederilor bugetare şi la sursa de finan are pentru cheltuielile

propuse;

- utilizarea fondului de excedent bugetar, f r aprobarea anterioar a încheierii contului de execu ie bugetar ;

- necunoaşterea metodologiei privind elaborarea, reproducerea si folosirea

stemelor UAT, conform H.G. nr. 25/2003;

- acordarea de ajutoare de urgen f r stabilirea, în prealabil, a unor criterii

proprii;

- acordarea de sporuri pentru condi ii de munc v t matoare sau periculoase;

- confuzie intre prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii şi ale Legii

nr.188/1999 privind statutul func ionarilor publici, respectiv între raporturile de munc şi raporturile de serviciu;

17

- nerespectarea prevederilor legale cu privire la încadrarea, modificarea,

suspendarea sau încetarea/încheierea raporturilor de munc sau de serviciu;

- nerespectarea normelor de tehnic legislativ reglementate de Legea nr.

24/2000.

În func ie de neregulile identificate, prin intermediul adreselor de modificare/completare/revocare a actelor administrative considerate nelegale au

fost identificate, punctual, motivele de nelegalitate prin indicarea normei

legale înc lcate, m surile de intrare în legalitate necesare, precum şi modalitatea legal de reglementare a domeniului actului administrativ.

2. Controale dispuse în urma sesiz rilor şi audien elor înregistrate la Institu ia Prefectului care au necesitat verificarea aspectelor sesizatela fa a locului Nu a fost necesar deplasarea la fa a locului pentru verificarea aspectelor sesizate cu ocazia audien elor sau prin intermediul peti iilor adresate Prefectului jude ului Buz u, în cursul anului 2017.

Prin Ordinul Prefectului Jude ului Buz u nr. 339/09.06.2017 s-au aprobat

graficul controalelor, tematica de control şi activitatea de îndrumare cu privire la m surile întreprinse de primari şi preşedintele consiliului jude ean şi a modului de executare de c tre aceştia a atribu iilor delegate şi executate în numele statului, precum şi la modul de îndeplinire de c tre secretari a atribu iilor prev zute de lege.

Tematica de control a vizat, referitor la activitatea primarului, verificarea

îndeplinirii de c tre primar a atribu iilor care îi revin în calitatea sa de reprezentant al statului în unitatea administrativ-teritorial – art. 63 alin. (1) lit. a)

şi alin. (2) din Legea nr. 215/2001, verificarea îndeplinirii de c tre primar a atribu iilor referitoare la rela ia cu consiliul local, verificarea activit ii de management.

Cu privire la activitatea secretarului, s-a verificat activitatea desf şurat de secretarul unit ii administrativ-teritoriale, în exercitarea atribu iilor prev zute de Legea nr. 215/2001 şi O.G. nr.35/2002. S-au efectuat 23 de controale în cursul anului 2017, în urma c rora s-au

întocmit Note de control şi s-au dispus m suri în func ie de neregulile constatate. În urma controalelor desf şurate, principalele deficien e constatate au

vizat:

- În unele cazuri, nu se elibereaz şi nu se comunic la Camera notarilor publici în termenul legal de 30 de zile a sesiz rilor pentru deschiderea procedurii

succesorale – Anexa 24;

- Serviciile Publice comunitare de la nivelul u.a.t.-urilor nu au fost

înfiinţate în unele cazuri sau înființarea acestora nu este conform cu procedurile prev zute de legislația în materie;

- Nu s-a adoptat Planul de gestionare a câinilor f r st pân;

18

- Nu s-au elaborat rapoartele prev zute de lege de c tre primar, viceprimar, consilieri locali şi/sau comisiile de specialitate ale consiliului local ;

- Nu se ini iaz procedura de dezbatere public a proiectelor de acte

administrative cu caracter normativ;

- Nu au fost aprobate, prin hot râre de consiliu local, Lista documentelor

de interes public ce trebuie comunicate din oficiu, Lista documentelor de interes

public produse şi gestionate în cadrul autorit ii publice locale şi Lista documentelor exceptate de la accesul liber al cet enilor, precum şi persoana responsabil cu implementarea Legii nr. 544/2001;

- Nu s-a deschis Registru special de eviden a peti iilor; - Nu se face în mod corespunz tor dovada convoc rii în şedin şi predarea

materialelor aferente consilierilor locali;

- Registre generale (de intrare-ieşire) şi/sau pentru p strarea diverselor eviden e neînregistrate, nenumerotate, nelegate, dup caz;

- Au fost situații în care nu au depuse declarații de avere si de interese de

toți funcționarii publici și/sau aleșii locali, ori nu au fost comunicate în termenul legal c tre A.N.I.;

- Nu toate autorit țile publice locale au site-uri funcționale, actualizate în timp util sau dup caz nu au toate secțiunile prev zute de legi speciale.

- Nu sunt comunicate de c tre secretarul comunei, constant, în termenul legal actele administrative emise/adoptate în vederea verific rii legalit ții sau nu

au fost comunicate deloc;

- Dosarele ședințelor de Consiliu local nu sunt complete.

M surile dispuse, în func ie de cele constatate, au vizat: - Eliberarea şi comunicarea la Camera notarilor publici în termenul legal

de 30 de zile a sesiz rilor pentru deschiderea procedurii succesorale – Anexa 24;

- Înființarea serviciilor, actualizarea documentațiilor specifice (Caiete de

sarcini, Regulamente), stabilirea corect a tipului de delegare a gestiunii precum și a aprob rii organigramelor în cazul în care serviciul respectiv se asigur printr-un compartiment din cadrul de specialitate al primarului;

- Elaborarea şi adoptarea prin hot râre a consiliului local, a Planului de

gestionare a câinilor f r st pân; - Întocmirea şi prezentarea în şedin a consiliului local, a rapoartelor

prev zute de lege de c tre primar, viceprimar, consilieri locali şi/sau comisiile de specialitate ale consiliului local;

- Ini ierea procedurii de dezbatere public a proiectelor de acte administrative cu caracter normativ;

- Aprobarea, prin hot râre de consiliu local, a Listei documentelor de

interes public ce trebuie comunicate din oficiu, a Listei documentelor de interes

public produse şi gestionate în cadrul autorit ii publice locale şi a Listei documentelor exceptate de la accesul liber al cet enilor, precum şi persoana responsabil cu implementarea Legii nr. 544/2001;

19

- Deschiderea unui Registru special de eviden a peti iilor; - Îndeplinirea obliga iei de a comunica materialele pentru şedin , cu

dovada primirii de c tre consilieri, a materialelor respective;

- Înregistrarea, numerotarea, legarea tuturor Registrelor existente la nivelul

institu iei; - Depunerea și comunicarea declarațiilor într-un timp cât mai scurt;

- Înființarea, asigurarea funcționalit ții site-ului oficial și actualizarea

acestuia în timp util, în sensul legii;

- Comunicarea de c tre secretarul comunei, în termenul legal prev zut de lege, a actelor adminstrative emise/adoptate;

- Întocmirea dosarelor de ședinț , completarea acestora cu toate documentele necesare, semnarea, sigilarea, numerotarea și parafarea acestora.

3. Instruirea secretarilor unit ilor administrativ-teritoriale cu privire la aplicarea

actelor normative nou ap rute

În anul 2017 s-au organizat şi desf şurat un num r de 8 de şedin e de instruire a primarilor şi secretarilor din jude ul Buz u, care au avut ca obiect

principal: aplicarea legilor fondului funciar, a legilor reparatorii, a legilor

salariz rii, aplicarea prevederilor Codului de Procedur Civil , executarea silit , deciziile Inaltei Cur i de Casa ie şi Justi ie, modific rile aduse legisla iei incidente în administra ia public , e.t.c.

La instruirile organizate în cadrul şedin elor se adaug un num r de 574 de întâlniri de lucru cu primarii şi secretarii, la cabinetul prefectului, sub coordonarea acestuia şi participarea şefilor de servicii şi a personalului de specialitate, întâlniri la care au fost abordate problematici punctuale privind diferitele probleme întâlnite în activitatea primarilor, secretarilor, la nivelul U.A.T.-urilor.

În toate acestea au fost identificate solu ii, cu prec dere juridice, de rezolvare a problemelor abordate, cu o tematic foarte divers , unde au fost instrui i primarii, secretarii şi deseori chiar personalul de specialitate din cadrul prim riilor. În anul 2017, în temeiul art. 6 alin. (1) pct. 2 lit. l) din H.G. nr. 460/2006,

îndrumarea metodologic a primarilor şi secretarilor s-a realizat şi prin transmiterea a 38 de circulare c tre toate unit ile administrativ-teritoriale

din jude ul Buz u, care au avut ca obiect respectarea modului de aplicare a

prevederilor legale incidente atribu iilor delegate şi executate de c tre primari, respectiv preşedintele Consiliului jude ean în numele statului, publicarea în Monitorul Oficial al României a unor acte normative cu inciden în domeniul de activitate al autorit ilor administra iei publice locale, modul de aplicare a noilor prevederi legale, centralizarea unor informa ii cu privire la stadiul aplic rii legilor cu caracter reparatoriu, hot rârile judec toreşti nepuse în aplicare, etc.

20

Nu în ultimul rând, îndrumarea metodologic s-a realizat şi prin transmiterea a 296 de adrese de aten ionare a autorit ii deliberative, a celei executive şi a secretarului, prin aducerea la cunoştin a normelor legale a c ror respectare strict se impune ori a modului de aplicare în concret a acestora, raportat la particularit ile fiec rei unit i administrativ-teritoriale.

4. Reprezentarea Institu iei Prefectului la instan ele judec toreşti În cursul anului 2017, consilierii juridici din cadrul Serviciului controlul

legalit ii au asigurat reprezentarea în fa a instan elor de judecat atât a Institu iei Prefectului, cât şi a Comisiei Jude ene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, precum şi eviden ierea cauzelor în care aceste entit i au fost parte. Activitatea de reprezentare în fa a instan elor judec toreşti şi ap rare a intereselor legitime ale Institu iei Prefectului şi a Comisiilor de aplicare a unor legi speciale, desf şurat în lunile ianuarie – decembrie 2017, a avut în vedere respectarea cu stricte e a termenelor stabilite în Codul de procedur civil .

În acest sens, la nivelul serviciului a fost organizat atât eviden a computerizat , cât şi pe suport de hârtie a cauzelor aflate pe rolul instan elor judec toreşti, precum şi a celor solu ionate, cauze în care Prefectul, Institu ia Prefectului şi Comisiile de aplicare a unor legi speciale au calitatea procesual de reclaman i(e) sau pârâ i(e). În anul 2017, Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u şi Comisia jude ean Buz u pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor au avut

calitate de parte în 264 de dosare noi aflate pe rolul instan elor de judecat de diferite grade de jurisdic ie.

Referitor la litigiile sus-men ionate, s-au preg tit ap r rile în cauze aflate pe rolul diferitelor instan e de judecat , elaborându-se şi formulându-se 180 de

acte de procedur : excep ii, ac iuni şi întâmpin ri, concluzii scrise, recursuri etc, iar în dosarele cu un grad sporit de dificultate, s-a avut în vedere participarea la şedin ele de judecat , prilej cu care s-a r spuns la excep iile invocate şi s-au

formulat, dup caz, concluzii verbale sau scrise, la încheierea dezbaterilor judiciare.

De asemenea, în litigiile în care, la fond, s-a ob inut o solu ie nefavorabil , în vederea ap r rii intereselor legitime ale Institu iei Prefectului sau Comisiei Jude ene s-au promovat c i de atac şi s-au exercitat orice mijloace legale de

ap rare a drepturilor şi intereselor institu iei – cu respectarea termenelor legale

prev zute de Codul de Procedur Civil . Detaliind situa ia litigiilor aflat în cursul primului semestru al anului 2017 pe rolul instantelor de judecat de diferite grade de jurisdic ie, preciz m c dosarele aflate pe rolul Tribunalului Buz u, judec toriilor Buz u, Râmnicu S rat,

P târlagele şi Pogoanele, Cur ii de Apel Ploieşti, Înalta Curte de Casa ie şi Justi ie şi altor instan e, au avut în principal, ca obiect:

- plângeri împotriva hot rârilor Comisiei Jude ene;

21

- anul ri sau modific ri ale titlurilor de proprietate; - reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor ; - obligarea la punerea în posesie sau obligarea la emiterea titlurilor de

proprietate;

- îndreptarea erorilor materiale din hot rârile pronun ate; - îndeplinirea obligatiei de a face; - repunerea pe rol, în termenul prevazut de lege, a unor cauze.

Litigiile aflate pe rolul Tribunalului au avut ca obiect cereri de recurs

formulate împotriva hot rârilor instan ei de fond, dar şi ac iuni în prima instan . Pe lâng litigiile men ionate mai sus, Institu ia Prefectului sau Comisia jude ean , au mai fost parte într-un num r semnificativ de cauze aflate pe rolul altor instan e din ar , care privesc în special, c i de atac împotriva modului de solu ionare a ac iunilor având ca obiect aplicarea prevederilor legilor fondului

funciar ori str mutari ale cauzelor. Un element de maxim împortan în activitatea pe rolul instan elor de judecat a fost dat de existen a dosarelor cu obiect obliga ia de a face, ulterior aplicare de penalit i, fapt ce a generat obligarea Comisiei Jude ene la plata de penalit i. Ulterior, în succesiunea apari iei acestor dosare, a fost atras în litigii şi Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u, în calitate de ter poprit. Aceste cauze au presupus un efort sus inut, intens, de ap rare a Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u în fa a instan elor judec toreşti. Cu privire la aceast problematic , eforturile institu iei au fost concentrate pe activitatea de prevenire a apari iei unor astfel de litigii. În acest sens a fost desf şurat o intens activitate de instruire a reprezenta ilor U.A.T.-urilor, în cadrul şedin elor organizate cu acest scop, prin transmiterea de circulare în teritoriu, chiar prin întâlniri la sediul institu iei cu abordarea punctual a fiec rei spe e în parte, pentru g sirea unor solu ii. Aceste eforturi au dus la conştientizarea comisiilor locale de fond funciar, a reprezen ilor acestora, la necesitatea imperioas de punere în aplicare cu celeritate a hot rârilor judec toreşti, titluri executorii.

Aşa cum am ar tat anterior, activitatea de instruire şi conştientizare a avut loc la instruirile organizate în cadrul şedin elor, la care se adaug întâlnirile de

lucru cu primarii şi secretarii, num rul acestora fiind semnificativ, considerabil mai mare raportat la anii trecu i.

Serviciul controlul legalit ii, al aplic rii actelor normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi rela ii cu autorit ile locale a adus la cunoştin a Comisiei Jude eane, prin 11 inform ri eviden iate în anul 2017, informa ii despre litigiile importante şi unde se impunea o maxim aten ie şi g sirea unor solu ii.

22

În alt ordine de idei, se eviden iaz şi cauzele ce au avut ca obiect anulare act administrativ, promovate de aleşii locali al c ror mandat a încetat ca urmare a

emiterii ordinului prefectului.

O importan deosebit şi o aten ie sporit a fost şi este acordat cauzelor aflate pe rolul instan elor de judecat unde anumite entit i pun în discu ie, solicit , terenuri cu vegeta ie forestier din domeniul public al statului sau

suprafe e întinse de alte categorii, în proceduri judiciare elaborate, complicate, cu concursul unor case mari de avocatur sau avoca i cu prestigiu.

În multe din aceste cauze se solicit instan elor de judecat şi aplicarea de penalit i, daune, contravaloarea lipsei de folosin , e.t.c., fapt ce poate greva în final bugetul institu iei sau sanc ionarea persoanelor implicate în procedura de reconstituire a dreptului de proprietate, e.t.c.., fapt ce poate duce la concluzii

îngrijor toare în proiec ia în viitor a efectelor acestor categorii de litigii, cu consecin e.

Se remarc faptul c la nivelul Serviciului controlul legalit ii, al aplic rii actelor normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi rela ii cu autorit ile locale, consilierii juridici reuşesc s gestioneze, cu rezultate favorabile, litigii aflate pe rolul instan elor de judecat ce au o complexitate şi importan deosebit , în fa a unor adversari foarte motiva i şi sus inu i de case de avocatur prestigioase, de avoca i cu notorietate, ce reprezint , ap r , consiliaz , justi iabili ce dispun de importante resurse financiare şi logistice.

Astfel, pe lâng num rul mare de cauze aflate pe rolul instan elor de judecat , se adaug şi complexitatea şi importan a litigiilor, raportat la num rul redus de consilieri juridici, fapt ce demonstreaz cu prisosin , bun preg tire profesional , loialitate, implicare, devotament din partea acestora, în sus inerea intereselor institu iei. Un alt aspect care se eviden iaz în activitatea desf şurat pe rolul instan elor este acela legat de disocierea existent , potrivit legisla iei în vigoare, dintre Comisia Jude ean şi Institu ia Prefectului.

Astfel, în multe cauze nu este re inut aceast limit de demarca ie între cele dou entit i, fapt generator de confuzii şi de pronun are a unor solu ii ce nu reflect realitatea prerogativelor şi limitele competen elor celor dou . respectiv Institu ia Prefectului şi Comisia Jude ean .

Cu privire la func ionarea comisiei jude ene, raportat la legisla ia incident se observ c potrivit prevederilor art. 52 din Legea fondului funciar nr. 18 din 19 februarie 1991, republicat , cu modific rile şi complet rile ulterioare, coroborat cu prevederile H.G. nr. 890 din 4 august 2005, Comisia Jude ean Buz u Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor, este autoritate publica cu activitate administrativ-jurisdictionala, f r personalitate juridic , capacitate de folosin şi patrimoniu propriu, un for deliberativ şi organ colegial, care nu dispune de prevederi bugetare şi aloc ri de sume de bani.

Membrii comisiei jude ene desf şoar o activitate cu titlu gratuit, neremunerat , nu primesc foloase pecuniare sau de orice alt natur .

23

Conform art. 4 alin. (1) din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 890 din 4

august 2005, Comisia jude ean sau a municipiului Bucureşti este numita prin ordin al prefectului, şi are în componen : prefectul - preşedintele comisiei, subprefectul, directorul direc iei de contencios administrativ şi controlul legalit ii, directorul oficiului jude ean de cadastru şi publicitate imobiliar , directorul executiv al direc iei pentru agricultur şi dezvoltare rural jude ean sau a municipiului Bucureşti, reprezentantul teritorial al Agen iei Domeniilor Statului, directorul sucursalei teritoriale a Administra iei Na ionale "Îmbun t iri Funciare" - S.A., un reprezentant desemnat de consiliul jude ean respectiv al Municipiului Bucureşti, inspectorul-sef al inspectoratului silvic teritorial sau

împuternicitul acestuia, directorul direc iei silvice din cadrul Regiei Na ionale a P durilor - Romsilva sau împuternicitul acestuia, un reprezentant al Asocia iei Proprietarilor de P duri din România, un reprezentant al Asocia iei Administratorilor de P duri, un reprezentant al asocia iilor proprietarilor de terenuri agricole legal constituite, un reprezentant al unit ii de cercetare-

dezvoltare, desemnat de c tre Academia de Ştiin e Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti", dac este cazul.

Conform art. 8 din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 890 din 4 august

2005, hot rârile comisiilor jude ene sau a municipiului Bucureşti şi ale celor comunale, or şeneşti sau municipale se adopta cu votul majorit ii membrilor lor şi se consemneaz într-un proces-verbal semnat de to i participan ii.

Fiecare membru are un singur vot.

În caz de paritate de voturi, votul preşedintelui decide. Deşi se observ c din componen a comisiilor jude ene, doar trei persoane provin din institu iile prefectului, c aceste comisii nu se reg sesc în structura -

cadru de organizare a institu iei prefectului, potrivit H.G. 890 din 2006, totuşi se acrediteaz ideea cum c ar exista un semn de egalitate sau un corespondent între comisiile jude ene şi institu iile prefectului.

F r a disocia cu exactitate diferen ele dintre cele dou , instan ele oblig în final prefec ii, în aceast calitate, la plata de penalit i, daune, e.t.c.., deşi aşa cum am demonstrat, aceştia au doar un vot la adoptarea de hot râri de c tre forul deliberativ şi colegial reprezentat de comisia jude ean în integralitatea ei.

Un alt aspect care nu este observat, este acela ce priveşte procedura de reconstituire a dreptului de proprietate pe cale administrativ , cu eviden ierea etapelor ce se succed în abordarea temporal a acestei proceduri.

Temporal, potrivit atribu iilor acestor comisii se disting dou etape separate în procedura administrativ de reconstituire a dreptului de proprietate.

Astfel, în prima etap comisiile de fond funciar, comunale, or şeneşti sau municipale, conform prevederilor art. 5 preiau şi analizeaz cererile depuse în conformitate cu prevederile legii, pentru reconstituirea dreptului de proprietate

asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, stabilesc m rimea şi amplasamentul suprafe ei de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se

atribuie potrivit legii, pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele

24

îndrept ite s primeasc terenul, completeaz fisele de punere în posesie a acestora, dup validarea de c tre comisia jude ean a propunerilor f cute, e.t.c.

Toate acestea se concretizeaz în întocmirea documenta iei premerg toare emiterii titlului de proprietate.

În a doua etap , conform prevederilor art. 6 şi 36 comisiile jude ene şi a municipiului Bucureşti, valideaz sau invalideaz propunerile comisiilor comunale, or şeneşti sau municipale, împreun cu proiectele de delimitare şi parcelare, iar pe baza documenta iilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie şi schi ele terenurilor, comisia jude ean emite titlurile de proprietate.

În lumina celor ce preced, având în vedere atribu iile comisiilor de fond funciar, locale şi jude ean rezult c pentru a se realiza punerea în posesie, comisia local trebuie s de in teren la dispozi ie, în rezerva sa

Aşa cum prea bine se cunoaşte, pe baza documenta iilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-

verbale de punere în posesie şi schi ele terenurilor, prin întocmirea unei documenta ii corecte care sa poat fi avizat din punct de vedere tehnic de c tre O.C.P.I. Buz u, comisia jude ean emite titlurile de proprietate.

Titlul de proprietate este semnat de catre prefect numai dup ce acesta este scris de O.C.P.I., în baza procesului verbal de punere în posesie transmis de comisia local .

Toate cele ce preced se realizeaz în condi iile în care documenta ia premerg toare emiterii titlului de proprietate este complet .

Deci obliga ia de emitere a titlului de proprietate este condi ionat de punerea în posesie şi întocmirea documenta iei premerg toare emiterii titlului de c tre comisia local .

Concret, este vorba de o condi ionare a celor dispuse de legiuitor în sarcina comisiei jude ene, de îndeplinirea de c tre comisia local a atribu iilor sale.

Revenind la litigiile aflate pe rolul instan elor de judecat , dup cum se poate observa, complexitatea şi num rul cauzelor a fost destul de mare, aspect ce implica un considerabil volum de activitate.

5. Activitatea de emitere a ordinelor cu caracter individual şi/sau normativ

În anul 2017, Serviciul controlul legalit ii, al aplic rii actelor normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi rela ii cu autorit ile locale a asigurat viza de legalitate pentru toate cele 801 ordine emise de Prefectul

Jude ului Buz u.

6. Întocmirea proiectelor de hot râri de guvern şi înaintarea acestora c tre Ministerul Afacerilor Interne

25

În cursul anului 2017 s-au elaborat şi s-au înaintat, în conlucrare cu compartimentul din aparatul propriu al consiliului jude ean, un num r de 12

proiecte de hot râri de Guvern.

7. Activitatea desf şurat de Comisia de disciplin

Secretariatul comisiei de disciplin pentru analizarea şi propunerea modului de solu ionare a sesiz rii privitoare la faptele secretarilor unit ilor administrativ-teritoriale din jude ul Buzau a fost asigurat de Serviciul controlul legalit ii, al aplic rii actelor normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi rela ii cu autorit ile locale potrivit Ordinului Prefectului jude ului Buz u nr.427/18.07.2017.

În anul 2017, nu au fost depuse sesiz ri cu privire la faptele secretarilor

unit ilor administrativ-teritoriale din jude ul Buzau la Comisia de disciplin .

8. Activitatea desf şurat de Comisia Jude ean de atribuire denumiri În cursul anului 2017, a fost reactualizat Comisia jude ean Buz u de atribuire de denumiri, prin Ordinul Prefectului Jude ului Buz u nr. 352/21.06.2017.

În data de 16.08.2017, a fost aprobat Procedura intern privind emiterea

avizului Comisiei jude ene Buz u de atribuire de denumiri. Conform prevederilor O.U.G. nr. 63/2002 privind atribuirea sau

schimbarea de denumiri, modificat şi completat prin Legea nr. 76/2007 şi Legea nr. 279/2007 şi a Regulamentului de organizare şi func ionare al comisiei

de atribuire de denumiri, aprobat prin Ordinul M.I.R.A. nr. 564/2008, Comisia

Jude eana Buz u de atribuire de denumiri a primit spre competenta solu ionare, în cursul anului 2017, un num r de 4 solicit ri pentru solu ionarea c rora s-a

întrunit în 4 şedin e, fiind emise 4 avize favorabile.

9. Activitatea de Contencios-administrativ

În cursul anului 2017, Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u a avut calitate de parte în 14 dosare aflate pe rolul instan ei de contencios administrativ, al c ror obiect este/a fost anularea actelor administrative considerate nelegale în urma exercit rii controlului de legalitate, anularea şi/sau suspendarea unor ordine ale Prefectului prin care s-a dispus încetarea, înainte de expirarea duratei normale, a

mandatelor de aleşi locali, etc. Pentru ap rarea intereselor legitime ale Institu iei Prefectului, s-au efectuat

32 de acte de procedur .

D. Urm rirea aplic rii actelor normative cu caracter reparatoriu 1. Aplicarea legilor fondului funciar

Aceast problematic a c p tat în ultima perioad o importan şi o dinamic deosebit .

26

În acest sens au fost intensificate eforturile la nivelul Colectivului de lucru, constituit potrivit prevederilor H.G. 890/2005.

În sprijinul Colectivului de lucru, în vederea eficientiz rii activit ii cu privire la aplicarea legilor fondului funciar, Serviciul controlul legalit ii, al aplic rii actelor normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi rela ii cu autorit ile locale a solicitat tuturor prim riilor, prin circulara nr. 16134/24.07.2017, s comunice num rul de dosare aflate pe rolul instan elor care privesc fondul funciar, în care comisia local sau primarul sunt parte, num rul sentin elor civile, nepuse în aplicare. prin care a fost obligat comisia local la întocmirea documenta iei necesare emiterii titlului de proprietate pentru terenuri cu categoria de folosint forestier şi agricol (separat), suprafe ele de teren pentru care s-a dispus reconstituirea prin sentin e judec toreşti nepuse în aplicare.

Rezultatele au eviden iat un num r mare de hot râri judec toreşti nepuse în aplicare şi suprafe e mari de teren, cu vegeta ie forestier sau arabil, unde s-a

dispus reconstituirea dreptului de proprietate.

Comisia Județean de Fond Funciar Buz u cât comisiile locale de fond funciar au fost constituite prin ordin al prefectului, în conformitate cu dispozițiile art.12, alin.(1) și (2) din Legea nr.18/1991 a fondului funciar, cu modific rile și complet rile ulterioare.

La nivelul județului Buz u au fost constituite și funcționeaz 87 comisii locale, din care: 2 comisii municipale (Buz u, Râmnicu S rat), 3 comisii or șenești (Pogoanele, P târlagele, Nehoiu) și 82 comisii comunale.

În vederea sprijinirii activit ții Comisiei județene de fond funciar Buz u, prin ordin al prefectului, s-a constituit un Colectiv de lucru format din 2

funcționari publici din cadrul instituției și 5 specialiști de la alte instituții ai c ror reprezentanți sunt membrii în Comisia județean de fond funciar.

În perioada 01.01.2017 - 31.12.2017, Comisia Județean de Fond Funciar Buz u s-a întrunit în 10 ședințe ordinare și 7 ședințe extraordinare în cadrul c rora s-au adoptat un num r de 241 hot râri privind fondul funciar. Dintre acestea, un num r de 104 hot râri au fost adoptate pentru punerea în executare a hot rârilor judec torești, 35 hot râri privind valid ri de anexe pentru terenuri agricole și forestiere, 3 hot râri privind soluționarea de contestații iar 99 hot râri privind efectuarea de modific ri la propunerea comisiilor locale. Numai prin

hot rârea nr.116/2017 au fost puse în executare un num r de 353 sentințe judec torești pronunțate de Judec toria Pogoanele privind reconstituirea dreptului de proprietate pe comuna Rușețu.

Un num r de 325 documentații au fost restituite comisiilor locale întrucât au fost greșit întocmite, au cuprins propuneri nelegale sau au prezentat vicii de form sau fond.

Au fost soluționate un num r de 327 memorii formulate de persoanele nemulțumite de m surile stabilite de comisiile locale cu privire la reconstituirea

dreptului de proprietate asupra terenurilor.

27

În anul 2017 au fost emise un num r de 693 titluri de proprietate, din care un num r de 236 duplicate.

În total, în temeiul legilor fondului funciar, în județul Buz u au fost eliberate un num r de 174035 titluri de proprietate pentru o suprafaț de 422826,32 ha, ceea ce reprezint 70% din suprafața județului.

În cursul anului 2017, Instituția Prefectului-județul Buz u a predat Autorit ții Naționale pentru Restituirea Propriet ților un num r de 2 dosare ca urmare a unor sentințe judec torești. Întrucât inventarierea terenurilor conform Legii nr.165/2013 nu este finalizat , nu s-a putut întocmi situația rezervei retrocedabile la nivelul județului și prin urmare întocmirea dosarelor de desp gubiri a fost blocat . Autoritatea Național pentru Restituirea Propriet ților a emis în anul 2017 un num r de 57 decizii de invalidare.

Nu s-au emis toate titlurile de proprietate pentru suprafețele de teren agicol identificate ca rezerv retrocedabil la dispoziția comisiilor locale de fond funciar, din urm toarele motive: - neîntocmirea planurilor parcelare conform cerințelor Ordinului ANCPI nr.700/2014, motivat de insuficiența fondurilor necesare achit rii contravalorii lucr rilor. - ofertarea anevoioas a terenurilor disponibile în rezerv ca urmare a imposibilit ții identific rii și contact rii moștenitorilor titularilor dreptului de proprietate.

- necesitatea rectific rii situațiilor întocmite conform Legii nr.165/2013 ca urmare a constat rii unor erori, omisiuni etc în procesul de inventariere a terenurilor.

2. Aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989

În temeiul prevederilor Legii nr. 10/2001, republicat , cu modific rile şi

complet rile ulterioare, în perioada 01.01.2017 – 31.12.2017, Serviciul controlul

legalit ii, al aplic rii actelor normative, contencios administrativ, aplicarea apostilei şi rela ii cu autorit ile locale din cadrul Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u, a monitorizat şi controlat activitatea desf şurat de autorit ile administra iei publice locale şi de alte entit i de pe raza jude ului, investite prin

lege cu solu ionarea notific rilor (institu ii publice, societ i comerciale), cu

privire la aplicarea fazei administrative a legii. Sub acest aspect, activitatea

Biroului Jude ean Buz u pentru urm rirea aplic rii unitare a Legii nr. 10/2001, raportat la atribu iile care îi revin în baza art. 9 şi 10 din H.G. nr. 361/2005, cu modific rile şi complet rile ulterioare s-a axat, în anul 2017, pe urm toarele

aspecte:

comunicarea - c tre Autoritatea Na ional pentru Restituirea Propriet ilor – a raport rilor din data de 25 a fiecarei luni privind stadiul solu ion rii

28

notific rilor, precum şi difuzarea în teritoriu a preciz rilor transmise de Autoritate;

r spunsuri la peti iile adresate institu iei noastre de persoanele îndreptî ite, prin care a fost reclamat activitatea unor entit i investite cu solu ionarea notific rilor de pe raza administrativ a jude ului Buz u, solicitarea de informa ii sau declinarea competen ei de solu ionare c tre entit ile investite referitoare la anumite imobile (notific ri depuse, litigii, titluri de proprietate emise) – în anul 2017 au fost solu ionate 10 peti ii;

control de legalitate obligatoriu, exercitat în temeiul Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi institu ia prefectului, cu modific rile şi complet rile ulterioare, i în condi iile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modific rile şi complet rile ulterioare, asupra dispozi iilor emise de

primarii unitatilor administra iei publice locale în baza Legii nr. 10/2001, con inând propuneri de acordare a m surilor reparatorii în condi iile prev zute de Legea nr.165/2013, privind m surile pentru finalizarea

procesului de restituire, în natur sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modific rile şi complet rile ulterioare, comunicate institu iei noastre în vederea aviz rii de legalitate - în baza prevederilor art. 21 alin. (3) din Legea nr. 165/2013.

În urma controlului de legalitate asupra fiec rei dispozi ii a primarului

unit ii administrativ-teritoriale sau a preşedintelui consiliului jude ean, a fost verificat îndeplinirea tuturor condi iilor prev zute de lege pentru a-i fi

recunoscut notificatorului calitatea de persoan îndrept it , respectiv depunerea notific rii cu respectarea condi iilor şi în termenul prev zut de lege, existen a la dosar a înscrisurilor care dovedesc calitatea de fost

proprietar al bunului imobil preluat în mod abuziv sau, dup caz, calitatea de moştenitor al fostului proprietar, existen a actelor doveditoare referitoare la preluarea abuziv a imobilului notificat în perioada de referin a legii şi, dup caz, expertizele şi evalu rile existente la dosar cu privire la valoarea imobilului care face obiectul notific rii. Totodat , a fost verificat existen a la dosar a înscrisurilor prin care emitentul dispozi iei precizeaz c este în imposibilitatea restituirii în natur a imobilului care face obiectul notific rii, precum şi în imposibilitatea atribuirii în compensare a unor alte bunuri de inute. Dupa verificarea tuturor acestor

aspecte, am procedat la întocmirea referatelor con inând avizul de

legalitate al institu iei prefectului.

Astfel, în intervalul ianuarie – decembrie 2017, au fost transmise institu iei noastre un num r de 25 de dosare comunicate de prim rii, a c ror situa ie se prezint dup cum urmeaz :

în urma verific rii dosarelor, au fost considerate legale toate cele 25

de dispozi ii transmise;

29

25 de dosare au fost re inute de Secretariatul Comisiei na ionale pentru compensarea imobilelor, dup cum urmeaz :

- 08.05.2017 – 13 dosare;

- 11.09.2017 – 12 dosare

Facem, totodat , precizarea c , în baza Legii nr. 340/2004 cu modific rile şi complet rile ulterioare şi a Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modific rile şi complet rile ulterioare, la nivelul Institu iei Prefectului – Judetul

Buzau a fost exercitat si un control de legalitate asupra tuturor tipurilor de

dispozi ii emise de primarii unit ilor administrativ-teritoriale de pe raza jude ului

Buza în condi iile Legii nr. 10/2001, efectuat de toti juriştii din cadrul

serviciului, conform arond rii localit ilor.

3. Aplicarea Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensa ii cet enilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplic rii Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940

La nivelul jude ului Buz u, s-a finalizat aplicarea Legii nr. 9/1998.

4. Aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de desp gubiri sau compensa ii cet enilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, re inute sau r mase în Basarabia, Bucovina de Nord şi inutul Her a, ca urmare a st rii de r zboi şi a aplic rii Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947

La nivelul Comisiei Jude ene pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, în cursul anului 2017, s-au desf şurat urm toarele activit i: - s-au solu ionat 15 dosare; - s-au efectuat 6 acte de procedur ; - a avut loc o şedin pentru aprobarea/respingerea, dup caz, a cererilor; - s-au acordat 15 audien e.

E. Informare, rela ii publice şi apostilare documente

1. Activitatea de solu ionare a peti iilor şi a audien elor

În anul 2017, s-au înregistrat un num r de 969 peti ii din care 127 primite de la institu iile de stat, 1 de la mass media şi 841 primite de la persoane fizice.

Referitor la con inutul solicit rilor, din totalul peti iilor, 318 au fost cereri privind

legile fondului funciar/ retroced ri şi 643 au vizat solu ionarea altor categorii de probleme. Din totalul de 969 de peti ii au fost redirec ionate spre competent solu ionare c tre alte institu ii abilitate ale statului un num r de 385 peti ii.

În anul 2017 au fost primi i în audien 392 cet eni, din care 249 au depus

peti ii. Dintre cei audia i, 143 au fost reîndruma i c tre alte institu ii publice; din

totalul de 249 peti ii depuse au fost solu ionate astfel: 151 au fost solu ionate

30

pozitiv/par ial pozitiv, 46 solu ionate negativ, 11 sunt în curs de solu ionare, iar

pentru 41 s-a declinat competen a c tre alte institu ii. În anul 2017 au fost înregistrate 34 solicit ri formulate de 20 persoane

fizice şi 14 juridice în baza Legii 544/2001, adresate direct institu iei noastre, din

care 25 solicit ri rezolvate în mod direct, 2 solicit ri respinse, iar 7 solicit ri redirec ionate c tre solu ionare altor institu ii.

S-au întocmit : Rapoartele semestriale referitor la organizarea activit ii de primire, eviden , examinare a peti iilor, precum şi de primire a cet enilor în audien ; Raportul anual pe anul 2016 privind Primirea, Eviden a, Examinarea şi Solu ionarea Peti iilor şi transmiterea acestora c tre Ministerul Afacerilor Interne.

2. Apostilarea documentelor

În cadrul Institu iei Prefectului - Jude ul Buz u, în cursul anului 2017, au

fost înregistrate cereri în vederea eliber rii apostilei atât din partea persoanelor

fizice cât și a persoanelor juridice. În urma analiz rii și verific rii au fost apostilate un num r de 1731 documente fiind emise 1731 apostile.

Cea mai mare parte a actelor prezentate în vederea aplic rii apostilei a constat în acte de stare civil (certificate de naştere, certificate de c s torie, dovezi de stare civil ), urmate de caziere judiciare, acte de studii, acte de calificare în diferite meserii.

Cererile au fost soluționate ținând cont de considerarea unui criteriu sau a altuia, în favoarea solicitantului.

Au fost respectate prevederile Instruc iunilor Ministrului Afacerilor Interne privind organizarea şi desf şurarea activit ii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative nr. 82/2010 în ceea ce priveşte verificarea competen ei institu iei prefectului - art. 9, alin. (1), stabilirea identit ii solicitantului cu privire la posibilitatea persoanei respective de a solicita eliberarea unei apostile - art. 6

alin. (2), verificarea actelor supuse acestei proceduri - art. 12 alin. (1),

înregistrarea cererii de eliberarea a apostilei - art. 10, completarea apostilei - art.

17 alin. (2), precum şi eliberarea apostilei - art. 21.

Pe parcursul anului 2017, programul de activitate a fost modificat în vederea soluțion rii cât mai rapide a cererilor cet țenilor și pentru a acoperi

perioadele în care cererile cet țenilor au fost în volum mai mare, fiind astfel luate m suri pentru îmbun t țirea activit ții serviciilor publice.

Eliberarea apostilei s-a f cut în termen de 2 ore de la înregistrarea cererii.

F.Monitorizarea activit ii serviciilor publice deconcentrate

1. Activitatea Colegiului Prefectural al Jude ului Organul consultativ al prefectului în realizarea atribu iilor de conducere a

serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale organizate la nivelul jude ului Buz u este Colegiul Prefectural.

31

În cursul anului 2017 au fost convocate, în conformitate cu prevederile legale, prin Ordin al Prefectului un num r de 12 şedin e ordinare şi s-au adoptat

un num r de 7 hot râri, dup cum urmeaz : - Hot rârea nr. 1/30.01.2017 privind aprobarea “Tematicii orientative a

ordinii de zi a şedin elor Colegiului Prefectural al jude ului Buz u în anul 2017; - Hot rârea nr. 2/27.02.2017 privind aprobarea “Planului orientativ de

ac iuni pe anul 2017 pentru realizarea în jude ul Buz u a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare”.

- Hot rârea nr. 3/27.03.2017 privind aprobarea „Planului de m suri pentru buna desf şurare a activit ii de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare tradi ionale, precum şi asigurarea unui climat corespunz tor de ordine şi siguran public , atât în perioada premerg toare, cât şi în timpul S rb torilor Pascale, la nivelul jude ului Buz u”, în baza c reia, institu iile implicate au prezentat rapoarte de activitate referitoare la rezultatele controalelor

efectuate (DSVSA Buz u, DAJ Buz u, CJPC Buz u, DSP Buz u, IPJ Buz u, IJJ Buz u şi ISU Buz u).

- Hot rârea nr. 4/27.03.2017 privind aprobarea “Planului de ac iune pentru implementarea Strategiei Jude ene Antidrog Buz u în perioada 2017-2020”; în baza acestei hot râri a fost prezentat un raport în cadrul şedin ei din luna noiembrie 2017 a Colegiului Prefectural.

- Hot rârea nr. 5/29.05.2017 privind privind aprobarea machetei de

raportare a activit ii serviciilor publice deconcentrate în vederea analiz rii activit ii acestora în mod unitar; în baza acestei hot râri, serviciile publice prezint lunar prefectului rapoarte de activitate,

- Hot rârea nr. 6/31.07.2017 privind aprobarea “Planului orientativ de

ac iuni pentru perioada iulie - decembrie 2017 pentru realizarea în jude ul Buz u a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare”.

- Hot rârea nr. 7/15.12.2017 privind aprobarea “Planului de m suri pentru buna desf şurare a activit ii de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare tradi ionale, precum şi asigurarea unui climat corespunz tor de ordine şi siguran public , atât în perioada premerg toare, cât şi în timpul

S rb torilor de iarn , la nivelul jude ului Buz u”. Colegiul prefectural Buz u are în componen un num r de 25 servicii publice din care 19 servicii publice deconcentrate ale ministerelor şi a altor autorit i centrale organizate în jude , precum şi 16 invita i reprezentan i ai altor institu ii publice.

În cadrul şedin elor Colegiului Prefectural au fost prezentate un num r de 47 rapoarte şi 29 inform ri de c tre 31 servicii publice, din care 24 rapoarte şi 20 inform ri prezentate de c tre serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorit i centrale organizate în jude .

2. Activitatea de examinare a proiectelor bugetelor şi a situa iilor financiare privind execu ia bugetar întocmite de serviciile publice deconcentrate

32

Au fost examinate execu iile bugetare trimestriale ale Casei jude ene de Pensii Buz u, Agen iei Jude ene pentru Ocuparea For ei de Munc Buz u, Agen iei Jude ene pentru Pl i şi Inspec ie Social Buz u, Inspectoratuui

Teritorial de Munc Buz u, Direc iei Jude ene de Statistic Buz u. 3. Activitatea Comisiei de Dialog Social a Jude ului

În anul 2017 s-au desf şurat 12 şedin e din care 10 ordinare şi 2 şedin e extraordinare.

Tematicile prezentate şi dezb tute în cadrul şedin elor comisiei au fost: - Prezentarea proiectului “Catalogul organiza iilor neguvernamentale pentru

eviden , consultare şi transparen – CONECT”; - Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor Alian ei Federa iilor Tehnice Feroviare – afiliat la Confedera ia Na ional „Cartel Alfa”; - Prezentarea şi dezbaterea solicit rii Confedera iei Sindicatelor Democratice din România – filiala Buz u, referitoare la legisla ia privind organizarea manifesta iilor şi marsurilor de protest în spatiul public ;.

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor SINDICATULUI POLI IEI LOCALE „MIHAI VITEAZUL”, afiliat la Federa ia PUBLISIND – filiala

Buz u;

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor angaja ilor din serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii şi Identit ii Na ionale;

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor membrilor SINDICATULUI POLI IEI LOCALE BUZ U, afiliat la SINDICATUL NA IONAL AL POLI IŞTILOR FORTUS LEX;

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor func ionarilor publici din cadrul G rzii Na ionale de Mediu – Comisariatul Jude ean Buz u;

- Prezentarea şi dezbaterea deciziei Federa iei Sindicatelor Libere din Înv mânt de respingere a proiectului privind salarizarea personalului pl tit din fonduri publice în forma în care a fost depus spre aprobare în Parlamentul României, în special a anexei ce se refer la familia ocupa ional ÎNV MÂNT;

- Prezentarea, dezbaterea şi aprobarea „Regulamentului actualizat privind constituirea şi func ionarea comisiei de dialog social a jude ului Buz u”;

- Prezentarea şi dezbaterea „Raportului cu privire la organizarea şi desf şurarea Evaluarii Na ionale în jude ul Buzau – sesiunea 2017” – I.S.J.

Buz u;

- Prezentarea şi dezbaterea „Raportului cu privire la organizarea si desfasurarea examenului de Bacalaureat în jude ul Buzau – sesiunea iunie 2017” – I.S.J. Buzau;

- Prezentarea şi dezbaterea proiectului de Hotarâre de Guvern referitor la modificarea H.G.1260/2011, privind sectoarele de activitate stabilite conform

Legii nr. 62/2011 – tema este propusa de Ministerul Consultarii Publice si

Dialogului Social;

33

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor instructorilor auto PFA din cadrul

Federatiei Na ionale a Formatorilor Auto din România, membra U.N.P.C.R.R;

- Prezentarea şi dezbaterea memoriului B.N.S. cu privire la transferul

responsabilit ii finan rii sistemului de securitate social integral în sarcina angajatului;

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor salaria ilor din sectorul de S n tate şi

Asisten Social , reprezenta i de Sindicatul „SANITAS” Buz u;

- Prezentarea şi dezbaterea inform rilor B.N.S. cu privire la transferul

contribu iilor de la angajat la angajator, respectiv modific rile la legea pensiilor;

- Prezentarea şi dezbaterea solicit rilor Sindicatului Învatamântului Preuniversitar „Prof. Ion Neacşu” Buz u, cu privire la sumele restante la

drepturile salariale, stabilite prin sentin e judecatoreşti, sume care nu se reg sesc

în legea bugetului de stat pentru anul 2017 şi care afecteaz activitatea uat-urilor

din judet;

- Prezentarea si dezbaterea propunerilor de modificare a Codului Fiscal;

- Prezentarea „Protocolului privind implementarea unitar a noilor prevederi legale în domeniul fiscal si al dialogului social” – propunere a Confederatiei

Nationale a Sindicatelor Libere din România, filiala Buz u.

Din Comisia de Dialog Social a Jude ului Buz u fac parte 11parteneri sociali din care 5 din partea confedera iilor na ionale sindicale „Meridian”, „Cartel Alfa”, „Fr ia”şi Confedera iei Sindicatelor Democratice din România şi 6 reprezentan i ai confedera iilor na ionale patronale (Consiliul Na ional al Intreprinderilor Private Mici şi Mijlocii , Confedera ia Na ional a Patronatului Român, Uniunea General a Industriaşilor din România, Patronatul Na ional Român, Confedera ia Patronatului Român şi CONPIROM- Confedera ia Patronal din Industrie, Agricultur , Construc ii şi Servicii din România)

Secretariatul Comisiei de Dialog Social a elaborat şi comunicat la MMJS, MCPDS şi membrilor comisiei rapoartele şi minutele încheiate la finalul şedin elor. De asemenea, a elaborat şi comunicat la MMJS, MCPDS Raportul –

Anuar al Comisiei de Dialog Social şi Raportul privind prezen a partenerilor

sociali la şedin ele de dialog social în sem I 2017 şi pe total an 2017 şi a elaborat Regulament de organizare si func ionare a Comisiei jude ene de dialog social. 4. Ac iuni de protest În anul 2017 au avut loc 3 pichet ri în fa a Institu iei Prefectului Jude ul Buz u ale reprezentan ilor Sindicatului Învatamântului Preuniversitar „Prof. Ion Neacşu” Buz u, B.N.S. – Filiala Buz u şi Federa iei Na ionale a Formatorilor Auto din România. Solicit rile au fost comunicatea la Ministerul Afacerilor Interne, Ministerului

Comsult rii Publice şi Dialogului Social şi Ministerului Muncii şi Justi iei Sociale.

34

5. Activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele

persoanelor vârstnice al Jude ului Buz u

In anul 2017 au avut loc 3 şedin e ale Comitetului consultativ de dialog civic

pentru problemele persoanelor vârstnice al Jude ului Buz u în cadrul c rora sau abordat urm toarele teme în vederea asigur rii informarea permanent asupra

problemelor care sunt de interes specific pentru persoanele vârstnice şi anume:

- Telefonul vârstnicului, la un an de la începerea func ion rii; - Prevenirea victimiz rii persoanelor vârstnice ;

- Ac iuni desf surate la Buz u, cu ocazia Zilei Interna ionale a Persoanelor Vârstnice;

- Informare cu privire la modul de repartizare şi valorificare al biletelor de tratament prin sistemul organizat şi administrat de Ministerul Muncii, Familiei, Protec iei Sociale şi Persoanelor Vârstnice pe anul 2017;

- Percep ia social asupra vârstnicilor; - Probleme organizatorice ale CCDC-PPV;

- Activit ile desf șurate de c tre membrii Filialei Buz u a Asocia iei Na ionale Cultul Eroilor „Regina Maria”, în anii 2016-2017;

- Prezentarea activit ii Filialei Buz u a Asocia iei Cadrelor Militare în Rezerv şi în Retragere din M.A.I., din anii 2016 – 2017;

- Modalit i de integrare în viata activ a pensionarilor şi a persoanelor

vârstnice, inclusiv a celor cu handicap. - Activitatea de voluntariat în Jude ul Buz u - Dezbatere privind

posibilitatea organiz rii activit ii de voluntariat cu caracter permanent şi nu numai pe timpul producerii unor evenimente (Filiala Buz u “Maresal Al. Averescu” a Asocia iei Na ionale a Cadrelor Militare în Rezerv . şi în Retragere din M. Ap.N);

În anul 2017 nu s-au desf surat alte reuniuni, întrucât , de la sfârsitul anului 2016, o parte din organiza iile componente ale Comitetului au probleme de

reprezentare, mai ales Consiliul Jude ean al Persoanelor Vârstnice, care au

condus la obstruc ionarea activit ii acestuia prin nepropunerea de teme pentru

ordinea de zi a şedin elor, aşa cum este prev zut la art.5 din H.G. nr.499/2004

privind înfiin area, organizarea şi func ionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în cadrul prefecturilor

G. Servicii comunitare de utilit i publice

Monitorizarea Strategiei Serviciilor Comunitare de utilit i publice În anul 2017 a fost întocmit Situa ia popula iei cu acces la serviciile de alimentare cu ap şi de canalizare şi situa ia investi iilor în infrastructura de ap , ap uzat şi sta ii epurare centralizat pe unit ile administrativ teritoriale din

jude ul Buz u. S-a monitorizat stadiul de implementare a lucr rilor de investi ii pe utilit i finan ate prin PNDL şi bugete locale.

35

H. Managementul situa iilor de urgen

În scopul asigur rii unui management unitar al situa iilor de urgen sau al

st rilor poten ial generatoare de situa ii de urgen , în anul 2017, Comitetul Jude ean pentru Situa ii de Urgen Buz u s-a întrunit în 32 şedinţe din care 2 ordinare, 24 extraordinare şi 6 şedinţe extraordinare în sistem videoconferinţă la nivel naţional.

Şedin ele ordinare s-au desf şurat conform Planului anual de activitate al comitetului.

Şedin ele extraordinare s-au desf şurat în urma aten ion rilor/avertiz rilor hidrometeorologice „cod roşu, portocaliu şi galben” emise de structurile specializate, a situa iei operative din jude referitoare la producerea unor situa ii de urgen ca urmare a manifest rii unor tipuri de riscuri şi au avut la ordinea de zi analiza şi stabilirea m surilor concrete de limitare a efectelor.

Videoconferin ele organizate de c tre Comitetul Na ional pentru Situa ii de Urgen au avut la ordinea de zi stabilirea m surilor concrete de limitare a efectelor, analiza situa iei operative din jude referitoare la fenomenele meteorologice negative.

În cadrul şedin elor ordinare şi extraordinare ale Comitetului Jude ean au fost aprobate 15 hot râri, care au fost transmise de c tre secretariatul tehnic permanent membrilor comitetului jude ean pentru punere în aplicare, în p r ile ce îi privesc, astfel: - Hot râre privind stabilirea de m suri pentru gestionarea situa iilor de

urgen generate de fenomenele meteorologice cu temperaturi sc zute extreme; - Hot râre privind aprobarea de m suri suplimentare pentru gestionarea

situa iilor de urgen generate de fenomenele meteorologice cu temperaturi

sc zute extreme; - Hot râre privind aprobarea închiderii cursurilor în unit ile de înv mânt din tot jude ul Buz u în perioada 09.01.2017 - 10.01.2017, datorit emiterii de c tre ANM a aten ion rii meteorologice COD GALBEN de vreme geroas ; - Hot râre privind men inerea m surii de suspendare a desf şur rii cursurilor în unit ile de înv mânt din tot jude ul Buz u şi în zilele de 11.01, 12.01 şi 13.01. 2017, datorit emiterii de c tre ANM a aten ion rii meteorologice COD PORTOCALIU - viscol puternic;

- Hot râre privind însuşirea adreselor nr.2419/04.04.2017 şi - nr.1703166/04.04.2017 a Sec iei Drumuri Na ionale Buz u şi respectiv a Inspectoratului pentru Situa ii de Urgen „Neron Lupaşcu” al Jude ului Buz u; - Hot râre prin care se ia act de situa ia prezentat de Direc ia Silvic - Buz u şi Consiliul Jude ean Buz u, pe tronsoanele de drum jude ean DJ 203G între km 18+500 (S rata Monteoru) –km30+000 (sat Leiculeşti) şi între km 37+000 ( M n stirea Ciolanu) – 44+500 (Spitalul de Psihiatrie Nifon);

- Hot râre prin care se ia act de constat rile efectuate de Comisia mixt constituit din Ordinul Prefectului nr. 236/24.04.2017 prin Procesul verbal nr. 9163/2783/24.04.2017

36

- Hot râre pentru aprobarea demar rii realiz rii în regim de urgen a

lucr rilor provizorii necesare, în zonele critice din jude ul Buz u, pentru stoparea fenomenelor de eroziune a malurilor râurilor Bâsca Chiojdului, pe raza comunei C tina şi râului Sl nic, pe raza comunei Beceni - Hot râre privind însuşirea evalu rilor pagubelor produse în perioada

martie - iulie 2017 la infrastructura jude ean şi local în jude ul Buz u;

- Hot râre privind stabilirea de m suri urgente pentru decontaminarea zonei afectate de poluare din incinta Rafin riei VENUS OILREG S.A. Rm. S rat; - Hot râre pentru aprobarea Planul orientativ de activitate al Comitetului

Jude ean pentru Situa ii de Urgen pe anul 2018. Pe linia prevenirii şi gestion rii situa iilor de urgen , prefectul în calitate

de preşedintele comitetului jude ean pentru situa ii de urgen a emis 58 ordine.

Astfel, pentru asigurarea fluxului de informa ii cu componentele S.N.M.S.U., în conformitate cu prevederile dispozi iilor comune transmise de M.A.I. în perioadele 06-07.01.2017, 09-11.01.2017, 19-21.04.2017, 02.07 -03.07.2017, 20-

21.09.2017, 07-08.10.2017, 29-30.10.2017 şi 27.11-28.11.2017 pe timpul

manifest rii fenomenelor meteorologice periculoase urmare a emiterii avertiz rilor meteorologice COD PORTOCALIU, la propunerea inspectorului şef al I.U.J.Buz u s-au emis 8 ordine ale Prefectului Jude ului Buz u prin care s-a

activat Centrul Jude ean de Coordonare şi Conducere a Interven iei sub coordonarea şi conducerea doamnei prefect.

Pe raza jude ului s-au produs, în zonele deja cunoscute, reactiv ri ale alunec rilor de teren, surp ri de teren, eroziuni ale malurilor râurilor şi pârâurilor care au dus la afectarea infrastructurii (drumuri na ionale, jude ene, comunale, s teşti, poduri şi pode e) din urm toarele localit i: Pătârlagele, Nehoiu, Bisoca,

Pîrscov, Berca, Bozioru, Calvini, Năeni, Valea Salciei, Chiojdu, Lopătari, Cozieni, Breaza, Odăile, Topliceni, Beceni, Vintilă Vodă, Mânzăleşti, Tisău, Ulmeni, Merei, Mihăileşti, Săgeata, Brăeşti, Racoviţeni, Pardoşi, Gura Teghii, Verneşti, Cernăteşti, Vipereşti, constatate şi evaluate prin 58 procese verbale

întocmite de comisiile mixte constituite prin 49 de ordine ale Prefectului Jude ului Buz u.

Situa ia cea mai complex aflat în monitorizarea Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen Buz u, înc din anul 2014, este cea de la Rafinăria VENUS OILREG S.A. Rm. S rat, unde la sfârşitul lunii iunie 2017, s-au produs

scurgeri de reziduuri petroliere existând şi premizele unei poluări majore pe râul Rm. Sărat.

La nivelul C.J.S.U. s-au aprobat, prin Hot rârea nr. 11 din 29.06.2017, m suri urgente pentru decontaminarea zonei afectate de poluare, ca urmare a

devers rii unei cantit i importante de produse petroliere. În acest sens, zilnic, în perioada 30.06.2017-19.07.2017 s-au desf şurat

activit i pentru decontaminarea zonei afectate de poluare, astfel:

- lucr ri privind nivelarea drumurilor de acces; - executarea de şan uri şi gropi pentru colectare frac iei lichide;

37

- vidanjarea frac iei lichide; - depozitarea frac iei lichide colectate în rezervorul R26; - executarea unor lucr ri de cur are a solului infestat;

- depozitarea solului infestat cu produse petroliere, în haba metalic .

Toate aceste activit i s-au desf şurat sub directa coordonare a Prefectului

Jude ului Buz u, Preşedinte al Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen Buz u.

La nivelul Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen Buz u au fost întocmite/reactualizate şi aprobate 4 planuri, astfel:

- „Planul judeţean de analiză şi acoperire a riscurilor”, aprobat prin

Hot rârea Consiliul Jude ean Buz u nr. 3723 din 27 martie 2017; - „Planul Judeţean de măsuri şi acţiuni pentru atenuarea efectelor

temperaturilor ridicate asupra populaţiei în anul 2017”, aprobat prin Hot rârea CJSU nr. 10 din 29 iunie 2017;

- „Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Buzău, pentru sezonul de iarnă 2017-2018”, aprobat prin Hot rârea CJSU nr. 13 din 10 octombrie 2017;

- „Planul de acţiune al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă în cazul producerii unui seism cu impact major”, aprobat prin Hot rârea CJSU nr. 15 din 24 octombrie 2017.

De asemenea, a fost aprobat de preşedintele Comitetului Jude ean pentru Situa ii de Urgen „Planul de preg tire în domeniul situa iilor de urgen pe anul 2017”

I. Monitorizarea activit ilor desf şurate în jude pentru asigurarea ordinii publice

În şedin ele Colegiului Prefectural au fost prezentate 6 rapoarte privind

activitatea desf şurat pentru asigurarea ordinii publice de c tre Inspectoratul de Poli ie Jude ean Buz u şi de Inspectoratul de Jandarmi Jude ean Buz u în baza Planului unic de ordine şi siguran public a jude ului Buz u şi a hot rârilor adoptate de Colegiul Prefectural

S ptâmanal, în cadrul şedin elor conducerii Institu iei Prefectului - Jude ul Buz u cu structurile Ministerului Afacerilor Interne, organizate la nivelul jude ului, se analizeaz activit ile desf şurate pe linia asigur rii ordinii şi liniştii publice, dispunându-se şi m suri suplimentare în func iei evenimentele care urmeaz a avea loc.

De asemenea s-a monitorizat lunar şi trimestrial stadiul împlement rii planurilor de ac iune pe anul 2017 pentru realizarea în jude ul Buz u a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2017-2020, în domeniul ordine şi siguran public .

38

Au fost asigurate condițiile de desf șurare a evenimentelor cu caracter festiv, omagial sau comemorativ, fiind realizate acțiuni precum: 24 ianuarie –Ziua Unirii; 29 aprilie Ziua Veteranilor de R zboi; 9 mai –Ziua Independenței de Stat a României; 25 mai –Ziua Eroilor; 26 iunie Ziua Drapelului; 29 iulie –Ziua

Imnului; 25 octombrie –Ziua Armatei Române; 1 Decembrie–Ziua Național a României; 22 decembrie –Ziua Victoriei și Revoluției Române din Decembrie 1989

În cursul anului 2017, pe raza jude ului Buz u, nu au fost înregistrate situa ii în care s fi fost tulburat grav ordinea şi linistea public .

J. Activit i pentru urm rirea modului de aplicare a unor acte normative

Aplicarea prevederilor Legii nr.35/2007 privind creşterea siguran ei în unit ile de înv mânt cu modific rile ulterioare

Reglementarea m surilor de siguran în mediul şcolar s-a realizat prin

adoptarea Planului Teritorial Comun de Ac iune la nivelul jude ului Buz u pentru creşterea gradului de siguran a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicven ei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unit ilor de

înv mânt preuniversitar, care cuprinde m suri şi responsabilit i pentru institu iile partenere şi anume: Inspectoratul de Politie Jude ean Buz u, Institu ia Prefectului - Jude ul Buz u, Consiliul Jude ean Buz u, Inspectoratul de Jandarmi Jude ean Buz u şi Inspectoratul Şcolar Jude ean Buz u şi Inspectoratul pentru

Situa ii de Urgent „Neron Lupascu” al Jude ului Buz u.

Ca urmare a acestui parteneriat, au fost realizate urm toarele obiective stabilite în cadrul unui num r de 5 şedin e de lucru, iar la 2 şedin e au participat

şi reprezentan i ai UAT-urilor:

- Actualizarea datelor privind re eaua unit ilor de înv mânt preuniversitar la nivelul jude ului Buz u şi identificarea infrastructurii existente privind siguran a şcolar .

- Actualizarea listei unit ilor de înv mânt preuniversitar existente la nivelul jude ului Buz u şi clasificarea acestora în func ie de tipul lor şi existen a infrastructurii referitoare la siguran a şcolar .

- Reactualizarea regulamentul intern ale unit ilor şcolare din înv mântul preuniversitar prin introducerea prevederilor clare privind asigurarea siguran ei şcolare şi emiterea de proceduri privind accesul în unitatea şcolar şi serviciul pe şcoal , s-au stabilit obliga ii şi responsabilit i care revin cadrelor didactice,

elevilor, personalului auxiliar şi de paz ; - Îmbun t irea capacit ii institu ionale de prevenire şi combatere a

fenomenului violen ei în şcolar. - Cunoaşterea gradului şi a modului în care este realizat siguran a

şcolar ,precum şi identificarea cauzelor şi condi iilor ce genereaz violen în incinta şi în zona adiacent acestora.

39

- Desemnarea a cel puțin un cadru didactic care r spunde de segmentul ”siguran a şcolar ”; acesta este coordonatorul Comisiei pentru prevenirea şi combaterea violen ei şcolare.

- Evaluarea evolu iei şi dinamicii fenomenului violen ei în mediul şcolar, precum şi a modului în care este realizat siguran a elevilor şi a personalului didactic.

- Identificarea surselor financiare necesare pentru îmbun t irea împrejmuirilor, securizarea cl dirilor unit ilor de înv mânt şi pentru iluminat.

- Evaluarea unit ilore de înv t mânt preuniversitar atât din punct de vedere al asigur rii cu paz si elemente de protectie (conform prevederilor Legii nr. 333/2003), cât şi referitor la situatia operativ înregistrat în anul precedent.

- Reanalizarea şi stabilirea traseelor de afluire şi defluire a elevilor şi cadrelor didactice înspre şi dinspre unit ile de înv mânt în vederea realiz rii acoperirii eficiente a acestora cu for ele ce compun sistemul integrat de ordine

public . - Stabilirea, împreun cu conducerile unit ilor de înv mânt, a unor

agende a activit ilor informativ-preventive, constând în participarea la şedin ele comitetului de p rin i, la consiliile profesorale şi la orele de dirigen ie, în vederea prevenirii violen ei în şcoli şi a victimiz rii elevilor şi cadrelor didactice.

- Colaborarea cu consilierii psihopedagogi din cadrul cabinetelor de

asisten psihopedagogic în vederea identific rii timpurii a cazurilor de risc

ridicat de apari ie a unor comportamente violente şi adoptarea unor strategii de prevenire a actelor agresive; fiecare şcoal , în func ie de arondarea la C.J.R.A.E. şi cabinetele existente în jude . - De asemenea în cadrul a dou şedin e ale Colegiului prefectural,

institu iile partenere au prezentat 2 rapoarte privind siguran a unit ilor de înv mânt în anul şcolar 2016-2017 şi începutul anului şcolar 2017- 2018.

- În perioada premerg toare începerii anului școlar 2017 -2018, prin ordin

al prefectului au fost organizate echipe de control mixte (Instituția Prefectului –Jude ul Buz u, Direcția de S n tate Public Buz u şi Inspectoratul pentru Situa ii de Urgen „ Neron Lupaşcu” al Jude ului Buz u), care au efectuat, în perioada 29.08.2017 - 06.09.2017, controale într-un num r de 23 unit i administrativ teritoriale în care au fost cuprinse 102 unit i de înv mânt, în vederea verific rii îndeplinirii cerin elor legale privind deschiderea în bune condi ii a anului şcolar 2017-2018, urm rindu-se respectarea condi iilor igienico-sanitare şi a normelor de ap rare împotriva incendiilor la obiectivele controlate, asigurarea cu paz sau sisteme de supraveghere video, în vederea desf şur rii în bune condi ii a activit ilor didactice şi educative în unit ile de înv mânt. - Sub coordonarea prefectului, au fost întocmite şi transmise Ministerului

Afacerilor Interne, conform machetei dispozi iei comune, 3 raport ri privind activit ile desf şurate şi rezultatele ob inute în urma ac iunilor destinate creşterii siguran ei în unit ile şcolare.

40

Comisia de monitorizare a aplic rii prevederilor O.U.G. nr.96/2002 privind

acordarea de produse lactate şi de panifica ie pentru elevii din înv mântul primar şi gimnazial de stat şi privat, precum şi pentru copiii preşcolari din gr dini ele de stat şi private cu program normal de 4 ore, cu modific rile şi complet rile ulterioare

Comisia de monitorizare constituit prin ordin al prefectului nu s-a intrunit

nefiind semnalate probleme deosebite în derularea Programului.

Având în vedere c prin O.G.nr.13/2017 privind aprobarea particip rii României la Programul pentru şcoli al Uniunii Europene, a fost abrogat OUG nr.96/2002 şi respectiv Programul de încurajare a consumului de fructe proaspete în şcoli şi în conformitate cu prevederilor Hot rârii Guvernului nr.640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017 – 2023

şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-

2018 prin Ordinul Prefectului Jude ului Buz u nr.592/2017 s-a constituit Comisia

jude ean pentru aplicarea prevederilor Hot rârii Guvernului nr.640/2017. Comisia s-a întrunit în 2 şedin e în cadrul c rora s-a avizat lista produselor

ce urmeaz a fi achizi ionate şi distribuite, în anul şcolar 2017-2018 de c tre Consiliul Jude ean Buz u, graficul de distribu ie s pt mânal, propunerea

Consiliului Jude ean Buz u de organizare a procedurii de negociere f r publicarea unui anun prealabil, inând cont c la momentul respectiv cadrul

legislativ adoptat nu era complet şi suficient pentru a da posibilitatea Consiliului Jude ean s demareze procedurile de achizi ii publice şi s-a discutat stadiul de

derulare a Programului la care au participat şi furnizorii cu care s-au perfectat

contractele de aprovizionare şi distribu ie a produselor în cadrul Programului pentru şcoli.

Comisia constituit prin Ordinul Prefectului Jude ul Buz u nr.592/2017 a publicat un comunicat de pres cu privire la stadiul aplic rii H.G. nr.640/2017 şi a comunicat Ministerului Agriculturii şi Dezvolt rii Rurale, activitatea desf şurat de Comisie.

Aplicarea dispozi iilor H.G. nr.799/2014 privind implementarea Programului opera ional Ajutorarea persoanelor defavorizate, cu modific rile şi complet rile

În anul 2017 Grupul de lucru pentru monitorizarea activit ii desf şurate la nivelul uat.-urilor în implementarea Programul Opera ional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate 2015-2016, a solicitat sintezele privind recep ia şi distribu ia produselor alimentare persoanelor defavorizate 2015-2016 celor 87

uat.-uri şi, în baza acestora a întocmit şi transmis Ministerului Dezvolt rii Regionale, Administra iei Publice şi Fondurilor Europene sinteza şi raportul la nivelul jude ului privind derularea POAD 2015-2016.

La solicitarea Ministerului Dezvolt rii Regionale, Administra iei Publice şi Fondurilor Europene, în vederea certific rii la plata a produselor alimentare distribuite în cadrul POAD 2014-2015 de uat-urile din jude , am facilitat

41

transmiterea datelor corecte de c tre prim rii, a documenta iei care a stat la baza distribu iei produselor alimentare persoanelor defavorizate.

În perioada 16.10 - 20.10.2017, Direc ia General Programe Europene Capital Uman din cadrul MDRAPFE, a desf şurat o misiune de verificare la fața locului a modului de implementare al proiectului ,,Furnizarea de pachete cu

alimente în cadrul Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate

persoane - POAD 2014, la un num r de 6 prim rii. De asemenea, la solicitarea Ministerului Dezvolt rii Regionale,

Administra iei Publice şi Fondurilor Europene, în vederea certific rii la plata a produselor alimentare distribuite în cadrul POAD 2015-2016 de uat-urile din

jude , având în vedere experien a anterioar prin care prim riile au transmis direct documenta iile la minister, am procedat la verificarea întregii documenta ii primite de la prim rii. Dup verificare documenta iilor acestea au fost transmise,

la Ministerului Dezvolt rii Regionale, Administra iei Publice şi Fondurilor Europene de c tre Institu ia prefectului – Jude ul Buz u.

K. Alte activit i 1. Participarea la efectuarea ac iunilor de control în domeniul situa iilor de urgen

- Verificarea salubriz rii cursurilor de ap pentru asigurarea sec iunii de scurgere în dreptul podurilor, a modului de între inere a rigolelor şi şanturilor stradale în localit ile din jude de de c tre comisii mixte numite prin ordinul

prefectului Jude ul Buz u al turi de reprezentan i ai Comisariatului Jude ean al G rzii Na ionale de mediu Buz u, ISUJ Buz u, Garda. Forestier , Focşani, S.G.A. Buz u, A.B.A. Buz u-Ialomi a, S.G.A. Vrancea, prin care s-a controlat

existen a depozitelor de deşeuri şi material lemnos pe malurile şi în albiile cursurilor de ap precum şi în sec iunile de scurgere a podurilor şi pode elor;

existen a depozitelor de material lemnos pe forma iunile toren iale din apropierea zonelor locuite, modul în care au fost realizate/între inute şan urilor şi rigolelor de scurgere a apelor pluviale în localit i Au fost controlate 41 unit i administrativ teritoriale s-au depistat 62 depozite de deşeuri nelegale, din care 1 depozit de material lemnos şi 42 depozite de rumeguş şi crengi rezultate din toaletarea arborilor, dispunându-se m suri de intrate în legalitate;

- Verificarea capabilit ii de interven ie pentru gestionarea situa iilor de urgen în iarna 2017-2018 la nivelul unit ilor administrativ teritoriale de c tre comisii mixte numite prin Ordinul Prefectului Jude ul Buz u al turi de reprezentan i ai Inspectoratului pentru Situa ii de Urgen „ Neron Lupaşcu” al Jude ului Buz u. Au fost verificate toate cele 87 u.a.t-uri;

- Verificarea st rii tehnice şi func ionale a construc iilor hidrotehnice cu rol de ap rare împotriva inunda iilor, din jude ul Buz u, al turi de reprezentan i ai MMSC-Departamentul pentru Ape, P duri şi Piscicultur , Administra ia Na ional Apele Române, ABA-BI, SGA Buz u, ISUJ Buz u, Direc ia Silvic

Buz u, SC Hidroelectrica SA-UH Buz u.

42

- Verificarea de c tre o comisie mixt a ocoalelor silvice de regim şi agen ilor economici care desf şoar activit i de exploatare forestier , constituit prin Ordinul Prefectului Jude ul Buz u din reprezentan i ai G rzii Forestiere Focşani, Sistemul de Gospod rirea Apelor Buz u, Inspectoratul de Poli ie al Jude ului Buz u, Comisariatului Jude ean al G rzii de Mediu Buz u, Inspectoratului Teritorial de Munc Buz u Şi Administra ia Bazinal de Ap Buz u – Ialomi a,

- Efectuarea inspec iilor vizuale a haldelor de steril din jude ul Buz u şi întocmirea a 4 rapoarte conform Hot rârii nr.1/12.06.2017 a CNSSU de c tre Comisia jude ean pentru inventarierea şi inspectarea la nivelul jude ului Buz u a haldelor de steril, constituit prin ordin al Prefectului Jude ului Buz u, din reprezentan i şi ai Comisariatului Jude ean al G rzii Na ionale de Mediu, Garda

Forestier Focşani, Inspectoratului pentru Situa ii de Urgen „Neron Lupaşcu” al Jude ului Buz u, Agen iei de protec ia Mediului, Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliar Buz u, Agen ia Na ional pentru Resurse Minerale -

Compartiment de Inspec ie Teritorial Ploieşti.

2. Rezolvarea solicit rilor adresate institu iei de c tre alte entit i publice

În anul 2017 s-au întocmit urm toarele lucr ri: - Propuneri pentru Programul na ional de aniversare a Centenarului

României pe anul 2018 la nivelul institu iei prefectului şi la nivelul u.at. –urilor

din jude şi transmiterea situa iei privind institu iile de cultur şi s rb torile locale din jude ul Buz u, la solicitarea Departamentului Centenar;

- Stadiul de îndeplinire a responsabilit ilor institi iei prefectului în

conformitate cu prevederile art.20, alin.2 lit.a) şi b) din Legea nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjur tor la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne;

- Situa ia privind gospod riile neelectrificate din jude ul Buz u, la

solicitarea Ministerului Energiei;

- Întocmirea Rapoartelor semestriale privind activit ile desf şurate şi rezultatele ob inute pe linia combaterii comercializ rii şi consumului de substan e cu efecte psihoactive, d un toare s n t ii, altele decât cele reglementate” –

ianuarie 2017 şi iulie 2017 la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne –

Agen ia Na ional Antidrog;

- Efectuarea unui control împreun cu reprezentan i ai Agen iei Jude ene pentru Pl i şi Inspec ie Social Buz u, Inspectoratului Teritorial de Munc Buz u, Administra iei Jude ene a Finan elor Publice Buz u, Direc iei Generale de Asisten Social şi Protec ia Copilului Buz u, Direc iei de S n tate Public Buz u, Direc iei Sanitar Veterinare şi pentru Siguran a Alimentelor şi Inspectoratului de Poli ie al Jude ului Buz u având ca tematic modul de

aplicare a legisla iei specifice serviciilor sociale la un centru reziden ial destinat persoanelor vârstnice din Municipiul Buz u, care nu figura în Registrul electronic na ional ca serviciu licen iat în condi iile Legii nr. 197/2012, cu

43

modific rile şi complet rile ulterioare, la solicitarea Agen iei Na ionale pentru

Pl i şi Inspec ie Social

- Situa ia existen ei/inexisten ei în structura de lucru al primarului, a unui

post ocupat de inginer în domeniul agricol şi situa ia cooperativelor agricole înfiin ate în zona montan a jude ului Buz u, cât şi situa ia privind num rul gospod riilor care nu sunt racordate la energie electric din localit ile din zona montan a jude ului, la solicitatea Agen iei Zonei Montane;

- Situa ia referitoare la toate schimb rile şefilor serviciilor publice

deconcentrate ale ministerelor efectuate în perioada 01.10.2009 -06.12.2009, la

solicitarea Ministerul Afacerilor Interne;

- Situa ia privind datele aferente autorit ilor administra iri publice locale

din jude (primari şi viceprimari, preşedinte, vicepreşedin i consiliul jude ean, la solicitarea Ministerului Dezvolt rii Regionale, Administra iei Publice şi Fondurilor Europene;

- Organizarea a 9 întâlniri de lucru în care au fost analizate stadiile ac iunilor de închidere a celor 3 depozite de deşeuri neconforme care au existat la nivelul jude ului din ini iativa Prefectului Jude ului Buz u şi ulterior al Ministrului Mediului.

- Întocmirea raportului anual pe linie de securitate şi s n tate în munc şi transmiterea acestuia la Ministerul Afacerilor Interne,

- Raportul privind activitatea de protec ie a mediului la nivelul institu iei; - Participarea în calitate de membru în comisiile de concurs/contesta ii

pentru ocuparea/promovarea func iilor publice din cadrul serviciiilor publice şi a

prim riilor – la solicitarea Agen iei Na ionale a Func ionarilor Publici

3.Activit ile desf şurate pentru buna organizare a alegerilor În anul 2017 în jude ul Buz u nu au fost organizate alegeri par iale.

L.Activitatea financiar-contabil , resurse umane, achizi ii publice şi Administrativ

În anul 2017 , activitatea desf şurat în domeniul financiar contabilitate,

administrativ, achizi ii publice, resurse umane si salarizare, a avut în vedere cresterea eficientei si eficacitatii utilizarii resurselor umane, financiare si

materiale, precum şi dezvoltarea managementului institu ional, atingerea

obiectivelor prev zute în planurile/programele elaborate la nivelul Institu iei Prefectului, în condi ii de eficien şi eficacitate. Activitatea financiar-contabila a Institutiei Prefectului –Judetul Buzau s-a

desf şurat în baza prevederilor Legii contabilitatii nr.82/1991republicata si este organizata si condusa conform Ordinului Ministrului Finantelor Publice nr.

1917/2005 pentru aprobarea „Normelor privind organizarea si conducerea contabilitatii institutiilor publice, Planul de conturi pentru institutiile publice si

instructiuni de aplicare a acestora”, modificat si completat, precum si în baza

44

altor prevederi legale in vigoare specifice domeniului si a precizarilor Directiei

Generale Financiare.

Compartimentul financiar-contabil si-a exercitat atributiile pe linia

contabilit ii financiare si a contabilit ii de gestiune, in conformitate cu

prevederile legale, respectandu-se principiile unei bune gestiuni financiare şi a

eficientei cheltuielilor.

Contabilitatea ca activitate specializata in masurarea, evaluarea, gestiunea

si controlul activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, a asigurat inregistrarea

cronologica si sistematica, prelucrarea, transmiterea si pastrarea informatiilor cu

caracter financiar, atat pentru cerintele interne ale institutiei cat si pentru

raportarile catre ordonatorul principal de credite.

Operatiunile privind asigurarea corectitudinii evidentei financiar-contabile,

pentru bugetul aprobat la Cap.51.01.03 – Autoritã i Publice şi Ac iuni Externe , bugetul aprobat pentru Cap.61.50.00 - Ordine Publica si Siguranta Nationala,

bugetul aprobat pentru cap. 68.06- Asigurari si Asistenta Sociala, repartizat pe

articolele bugetare de la TITLUL I - Cheltuieli de personal, TITLUL II – Bunuri

si servicii, Titlul VI Transferuri intre unitati ale administartiei publice, Titlul

IX Asistenta Sociala, Titlul XIII – Active nefinanciare, s-au concretizat în: - intocmirea anexelor, operatiunilor si transmiterea raportarilor privind

programul FOREXEBUG, ca sistem electronic de raportare a situatiilor

financiare din sectorul public;

- efectuarea incasarilor si platilor in numerar si completarea registrului de

casa (439 dispozitii de incasare si 43 dispozitii de plata) .

- intocmirea a 692 propuneri de angajare de cheltuieli si angajamente

bugetare;

- intocmirea a 676 ordonantari la plata

- efectuarea platilor prin virament si intocmirea a 3351 ordine de plata;

- intocmirea si verificarea documentelor ce cuprind opera iunile de plat prin virament şi numerar;

- verificarea ordinelor de deplasare pentru personalul unitatii in vederea

decontarii indemnizatiei de delegare sau a trasportului si intocmirea

documentelor de plata ;

- inregistrari contabile pentru cheltuielile de personal si pentru cheltuielile

cu bunurile si serviciile, a despagubirilor civile si ajutoare sociale; active

nefinanciare ; prelucrarea notelor contabile in programul de contabilitate in

vederea realizarii balan ei contabile lunare, a fişei contului, a registrului jurnal; -intocmirea fişelor de eviden contabila la garan iile materiale pentru

gestionari ;

- intocmirea registrului jurnal, registrului inventar, registrul carte mare;

- pregatirea si organizarea inventarierii, conform prevederilor legale si

inregistrarea rezultatelor in contabilitate;

- asigurarea circulatiei si p str rii documentelor justificative care stau la

baza inregistrarilor in contabilitate.

45

Pentru prezentarea situa iilor financiare trimestriale si anuale pentru exercitiul financiar 2017 s-au intocmit:

- balantele deschise si inchise ;

- bilant contabil ;

- cont de rezultat patrimonial ;

- cont de executie bugetara;

- flux de trezorerie ;

- disponibil fonduri cu destina ie specialã ;

- situatie plati restante;

- active nete/ capitaluri;

- situa ie active şi datorii

Operatiunile privind asigurarea corectitudinii evidentei angajamentelor

bugetare si legale si raportarea acestora, conform OMFP nr. 1792/2002 de

aprobare a Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si

plata cheltuielilor institutiilor publice, precum si organizarea, evidenta si

raportarea angajamentelor bugetare si legale pentru bugetul aprobat la

Cap.51.01.03 – Autoritã i Publice şi Ac iuni Externe , la capitolul 61.50.00 -

Ordine Publica si Siguranta Nationalã si capitolul 68.06 –Asigurari si Asistenta

Socialã, s-au finalizat prin intocmirea si verificarea documentelor precum:

- fise de evidenta a angajamentelor bugetare si angajamentelor legale

cont 8066 si 8067;

- propuneri de angajare de cheltuieli la nivelul bugetului aprobat;

- intocmirea ordonan rilor de platã in vederea efectuarii platilor;

- propuneri de virari credite;

S-au intocmit, verificat si raportat la Directia Generala Financiara situatiile

privind:

- monitorizarea lunara a cheltuielilor de personal (anexa lunara si

anexele pe categorii de personal);

- stabilirea necesarului pentru deschiderea creditelor bugetare pe

capitole de cheltuieli, in functie de bugetul aprobat;

- solduri disponibile la sfarsitul lunii pe capitole si titluri;

- execu ia bugetarã lunara cu anexele aferente din programul SITFIN: situatii financiare - optiunea anexe lunare, respectiv balanta de verificare, contul

de executie al bugetului, situatia obligatiilor de plata neachitate, plati restante la

finele perioadei de raportare, bilant la data raportarii;

- s-au intocmit si raportat anexele privind propunerea de rectificare a

bugetului pentru anul 2017, propunerile pentru anul 2018 si estimarile pentru anii

2018-2020 conform solicitarilor M.A.I.;

- s-a urm rit execu ia indicatorilor din bugetul aprobat si s-au inaintat

propunerile de modificare a acestora, cu ocazia rectific rii bugetului;

46

Activitatea de resurse umane si salarizare a fost axat pe urmatoarele direc ii principale:

a. Gestiunea curent a resurselor umane

b. Evaluarea func ionarilor publici c. Dezvoltarea carierei func ionarilor publici d. Activitatea de salarizare

La inceputul anului 2017, Institutiei Prefectului - Judetul Buzãu i-au fost

alocate 46 posturi, din care 36 posturi de functionari publici si 10 posturi de

personal contractual la capitolul 51.01 si 27 de posturi la capitolul 61.01 din care

25 functionari cu statut special si 2 functii contractuale.

Capitolul 51.01

Capitolul 61.01

In cursul anului 2017, s-au intocmit un numar de 140 de ordine ale

prefectului referitoare la activitatea de resurse umane (avansare, stabilirea

drepturilor salariale, etc), state de personal (aferente fiecarei luni), state de

functii, etc.

În activitatea de evaluare a performan elor profesionale individuale ale func ionarilor publici, s-a urm rit creşterea gradului de obiectivitate în aprecierile formulate de c tre evaluatori, ca parte a gestiunii eficiente a resurselor umane.

În anul 2017, pe aceast linie s-a avut în vedere:

actualizarea fişelor posturilor, în func ie de atribu iile şi competen ele fiec rui salariat în parte, fişa postului fiind fundamental pentru evaluarea

performanţelor profesionale, reprezentând baza de la care se pleacă în realizarea evalu rii;

stabilirea obiectivelor individuale ale func ionarilor publici în baza atribu iilor prev zute în fişele posturilor, acestea derivând din obiectivele

compartimentelor în care îşi desf şoar activitatea func ionarii publici, obiective stabilite, la rândul lor, în func ie de strategia institu iei;

Posturi personal din

care: total functionari publici personal contractual

Aprobate la 01.01.2017 46 36 10

Ocupate la 31.12.2017 39 30 9

Posturi personal din

care: total

functionari cu statut

special personal contractual

Aprobate la 01.01.2017 27 25 2

Ocupate la 31.12.2017 22 21 1

47

Dezvoltarea carierei func ionarilor publici a urm rit: - acoperirea necesarului de resurse umane al institu iei; - asigurarea preg tirii şi dezvolt rii necesare func ionarilor publici pentru a

le permite s fac fa oric rui nivel de responsabilitate, cu condi ia ca aceştia s aib poten ialul sau capacitatea de a-l tinge;

- îndrumarea şi sus inerea func ionarilor publici competitivi pentru

atingerea obiectivelor personale în func ie de poten ialul, nevoile şi aspira iile acestora precum şi de contribu ia lor în cadrul institu iei. Pentru realizarea acestor obiective, în anul 2017 au fost întreprinse urm toarele

ac iuni: a fost întocmit proiectul Planului de ocupare a func iilor publice pentru

anul 2017 şi înaintat spre avizare Agen iei Na ionale a Func ionarilor Publici şi Ministerului Afacerilor Interne ;

au fost întocmite dosarele profesionale ale func ionarilor publici, conform

legii, eviden iindu-se activitatea profesional ; au fost întocmite şi actualizate statele de func ii şi de personal cu salariile

aferente

Activitatea de salarizare s-a concretizat în:

intocmirea statelor de plata pentru acordarea drepturilor salariale din

bugetul alocat, la Cap.51.01.03 – Autoritã i Publice şi Ac iuni Externe şi Cap.61.50.00-Ordine Publica si Siguranta Nationala;

intocmirea viramentelor lunare pentru drepturile de personal si

contribu iile aferente ;

intocmirea borderourilor privind drepturile pe card ale salariatilor pentru

bancile comerciale;

intocmirea si depunerea declaratiilor privind CAS, somaj, asigurari de

sanatate, declaratii fiscale;

intocmirea documentelor pentru raportari statistice;

eliberarea la cererea salariatilor a adeverintelor de venit;

solutionarea, in termen, a petitiilor din domeniul resurse umane si

salarizare;

intocmirea declaratiei -S1 lunare, privind personalul civil din cadrul

S.P.C.R.P.C.I.V.;

asigurarea pastrarii documentelor secrete referitoare la activitatea

specifica;

intocmirea situatiei privind arhivarea documentelor clasificate, situatie

solicitata de catre Directia Generala Financiara ;

intocmirea anexelor salariale pentru salariatii Institutiei Prefectului

Judetul Buzau.

48

În anul 2017, urmare inspec iei, efectuate de echipa Corpului de control din cadrul MAI, pentru Servicul financiar-contabilitate, administrativ, resurse umane

şi salarizare, prin Raportul de control şi Planul de ac iuni transmis, au fost stabilite 49 de m suri care au vizat întreaga arie de activitate coordonat . Dintre acestea, un num r de 16 m suri au fost realizate/implementate pân la data transmiterii variantei finale a actului de inspec ie. Pe activit i, situa ia m surilor de implementat se prezint astfel:

- resurse umane şi salarizare – 9 m suri - patrimoniu – 6 m suri - financiar – contabilitate – administrativ – 8 m suri

Pân la sfârşitul anului 2017 s-a avut în vedere rezolvarea problemelor legate de: - Eliminarea disfunc ionalit ilor privind emiterea, avizarea, gestionarea

documentelor in domeniul resurselor umane

- Întocmirea de proceduri interne specifice activit ilor de resurse umane

- Actualizare ROF şi refacerea corespunz toare a fişelor de post - Respectarea întocmai a H.G. nr. 611/2008, a celorlalte acte normative

incidente, referitoare la evaluarea performan elor profesionale individuale

- Eliminarea disfunc ionalit ilor privind documenta ia de reevaluare a activelor fixe 2015

- Realizarea planurilor de nivel – RELEVEE - şi întocmirea dosarelor de

cadastru intern

- Stabilirea suprafe elor real folosite de ocupan ii palatului administrativ, reactualizarea contractelor de comodat si refacerea calcului pentru plata

utilit ilor - Întocmirea documenta iei pentru scoaterea din func iune, declasarea şi casarea bunurilor materiale şi înaintarea spre aprobare de c tre ordonatorul principal de credite

- Actualizarea garan iilor materiale ale gestionarilor - Înregistrarea în contabilitate a rezultatelor inventarierii 2016 şi

recuperarea pagubei constatate

M. Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Eviden a Paşapoartelor Simple

În anul 2017 activitatea serviciului s-a desf şurat în baza dispozi iilor primite de la Institu ia Prefectului - Jude ului Buz u şi de la Direc ia General de

Paşapoarte, a planurilor de activitate trimestriale, Dispozi iilor Zilnice pe Unitate

(emise de şeful serviciului), prin care s-au stabilit responsabilit i şi termene concrete de îndeplinire a sarcinilor vizând atât creşterea permanent a calit ii serviciilor oferite publicului, cât şi realizarea şi men inerea unui climat de munc în m sur s asigure ob inerea de performan e şi randament maxim. În acest sens, implementarea sistemului de program ri online a cet enilor, pentru depunerea cererilor de eliberare a paşapoartelor a condus la reducerea

49

aglomera iei si implicit la crearea unui climat civilizat în sala de asteptare a institu iei. Prin m surile organizatorice luate, s-a reuşit ca pe tot parcursul anului 2017, eliberarea paşapoartelor simple temporare, s se efectueze în maximum dou ore de la preluarea cererii (conform Deciziei nr. 194 din 09.07.2007 pentru

stabilirea unor m suri de îmbun t ire a activit ii serviciilor publice), iar

paşapoartele simple electronice au fost eliberarate conform dispozi iilor primite de la D.G.P.(14 zile calendaristice).

Pe componenta de emitere, eviden paşapoarte şi probleme de migr ri, în perioada supus analizei, comparativ cu perioada corespunz toare a anului precedent, situa ia se prezint dup cum urmeaz : Total cereri primite: 16677 fa de 13327 în 2016, din care:

- pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice: 7905 fa de 8316 în 2016;

- pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice CRDS: 82 fa de 65 în anul 2016;

- pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare: 7905 fa de 4911 în anul 2016;

- pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare CRDS: 52 fa de 35 în anul 2016.

13327

16677

0

5000

10000

15000

20000

2016 2017

TOTAL CERERI PASAPOARTE

TOTAL CERERI

PASAPOARTE

CERERI eliberare pasapoarte simple ELECTRONICE si

TEMPORARE

83168638

4911

7905

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2016 2017

Cereri pentru eliberarea

pasapoartelor electronice simple

Cereri pentru eliberarea

pasapoartelor electronice simple

TEMPORARE

50

Total paşapoarte emise:, 16681fa de 13275 în 2016 din care:

- simple electronice: 8647 fa de 8261 în 2016;

- simple electronice CRDS: 82 fa de 66 în 2016;

- simple temporare: 7900 fa de 4911 în 2016;

- simple temporare CRDS: 35 fa de 52 în 2016.

65

82

35

52

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2016 2017

Cereri pasapoarte CRDS

Cereri

pasapoarte

simple

temporare CRDS

Cereri

pasapoarte

simple

electronice CRDS

Total pașapoarte e ise

13273

16681

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2016 2017

Total pașapoarte e ise

51

Paşapoarte înmânate titularilor la ghişeu:, 16354 fa de 12822 în 2016 din care:

- simple electronice: 8417 fa de 7879 în 2016;

- simple temporare: 7937 fa de 4943 în 2016;

Paşapoarte livrate prin curier: 104 fa de 190 în anul 2016

66

82

35

52

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2016 2017

Pasapoarte emise CRDS

Pașapoarte simple electronice CRDS

Pasapoarte simple

temporare CRDS

Pașapoarte e ise si ple ELECTRONICE si TEMPORARE î â ate la ghișeu

7879

8417

4943

7937

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2016 2017

Pasapoarte electronice inmanate

la ghiseu

Pasapoarte simple TEMPORARE

î â ate la ghișeu

52

Paşapoarte rebuturi de emitere: - simple electronice: 0, din totalul paşapoartelor emise. - simple temporare: 2 fa de 1 în 2016.

Paşapoarte rebuturi tehnologice: - simple temporare: 57, fa de 38 în anul 2016

Pașapoarte livrate pri curier

190

104

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2016 2017

Pașapoarte l ivrate pricurier

Pasapoarte rebuturi de emitere

1

2

0

0,5

1

1,5

2

2,5

2016 2017

Pasapoarte rebuturi

de emitere

53

În anul 2017 s-au întreprins activit ile legale în cel mai scurt timp de la primirea, comunic rilor de suspendare a dreptului la libera circula ie, fiind efectuate demersuri operative în teren pentru retragerea temporar a paşapoartelor. Activitatea pe aceast linie s-a concretizat, conform procedurii de

lucru specifice, prin întocmirea documenta iei, efectuarea comunic rilor necesare

şi implementarea în baza de date a unui num r de 614 m suri de suspendare a dreptului la libera circula ie în str in tate a cet enilor români şi prin retragerea a unui numar de 20 paşapoarte valabile.

N. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere Înmatriculare

a Vehiculelor

1.Activitatea desf şurat pe linie de permise de conducere şi examin ri auto

Examenul în vederea ob inerii permisului de conducere, proba practic , s-a

desf şurat în conformitate cu Ordinului Prefectului Jud. Buz u, în fiecare zi lucr toare a s pt mânii, în municipiul Buz u şi de dou sau trei ori pe lun , în ziua de joi a s pt mânii, în municipiul. Râmnicu S rat.

Începând cu data de 19.08.2017, a intrat în vigoare Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 97/2017 privind procedura şi condi iile tehnice în care se realizeaz şi se stocheaz înregistr rile examenului de ob inere a permisului de conducere şi m surile pentru protejarea acestora şi a datelor cu caracter personal. Procentul de promovabilitate la proba practic , a r mas constant, atât înainte cât şi dup intrarea în vigoare a Ordinului, neînregistrându-se contesta ii.

38

57

0

10

20

30

40

50

60

2016 2017

Pasapoarte rebuturi

tehnologice

Pasapoarte rebuturi

tehnologice

54

anul 2017 anul 2016

Persoane examinate 12.428 10.637

Admis 7.174 5.287

*Procent promovabilitate 2017– 57,72%

9,500

10,000

10,500

11,000

11,500

12,000

12,500

Persoane Examinate Proba

Practica

anul 2016

anul 2017

Proba teoretic s-a sus inut în conformitate cu prevederile Ordinului Prefectului Jud. Buz u, în zilele de luni şi joi ale s pt mânii, în sala special amenajat , la sediul S.P.C.R.P.C.I.V., pe cele 8 kioşc-uri instalate, astfel:

anul 2017 anul 2016

Persoane examinate 15.781 13.023

*Procent promovabilitate 2017– 50,28%

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

Persoane Examinate Proba Teoretica

anul 2016

anul 2017

În jude ul Buz u, sunt autorizate 38 şcoli de şoferi, din care 9 sub forma

PFA pentru conduc tori auto amatori şi 5 profesionişti. În total, acestea au 234 instructori atesta i.

55

Direc ia de S n tate Public Buz u a autorizat 8 unit i medicale care pot întocmi certificatele medicale tip A/B.

Examinatorii repartiza i la proba practic au fost capacita i la maxim în timpul programului de lucru alocat, media zilnic a persoanelor examinate fiind de aproximativ 60-70 candida i. Media zilnic a persoanelor examinate la proba teoretic este de aproximativ 180 candida i. În perioada ianuarie – decembrie 2017 au fost emise 21.290 permise de

conducere fa de 12.251 permise de conducere emise în anul 2016, din care 74 au fost rebuturi (procent de 0,16%).

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Total PC

emise

anul 2016

anul 2017

Num rul de in torilor de permise de conducere din jude ul Buz u este de

138.854. Dintre aceştia, 4.424 au vârsta între 18 şi 20 ani, 26.955 între 21 şi 30 ani, 9.163 peste 70 ani şi 12 sub 18 ani, majoritari fiind cei între 30 şi 70 ani. Comisia de examinare este stabilit şi aprobat de Şeful Serviciului în diminea a zilei de examinare. Aceasta este instruit zilnic pentru ambele probe, cu privire la respectarea prevederilor Ordinului M.A.I. nr. 268/2010, cu

modific rile şi complet rile ulterioare.

Cu prilejul controalelor executate de Şeful Serviciului, s-au constatat şi unele nereguli, cum ar fi: date incomplete la programare, unele corecturi

efectuate dup sus inerea probelor, toate aceste probleme fiind remediate de la data identific rii. În perioada analizat nu au fost înregistrate reclama ii, au fost primite

2.664 cereri care au fost solu ionate . Proba teoretic a fost întrerupt în 58 cazuri: 40 din cauza unor probleme

tehnice, 2 pentru tentativ de fraud , de 15 ori pentru selectarea greşit a limbii şi 1 eroare date.

56

2. Activitatea desf şurat pe linie de înmatricul ri şi eviden a vehiculelor În perioada analizat , la Compartimentul de Înmatricul ri Vehicule s-au

desf şurat urm toarele activit i:

anul 2017 anul 2016

Înmatricul ri 25.988 13.501

Radieri 8.378 6.981

Total C.I. emise 27.046 13.501

Duplicate C.I. 1.070 345

Autoriza ii pentru circula ia provizorie 9.225 9.487

Grafice indici comparativi anul 2016 - anul 2017

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

Radieri

anul 2016

anul 2017

0

200

400

600

800

1000

1200

Duplicate CI

anul 2016

anul 2017

57

9050

9100

9150

9200

9250

9300

9350

9400

9450

9500

Autorizatii

circulatie

provizorie

anul 2016

anul 2017

A fost valorificat un num r de 43.721 pl ci cu numere de înmatriculare, şi

s-au încasat 1.631.030 lei.

În prezent, parcul auto a ajuns la data de 31.12.2017 la 141.668 vehicule,

comparativ cu 127.472 la 31.12.2016.

120,000

125,000

130,000

135,000

140,000

145,000

Parc Auto

anul 2016

anul 2017

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

Total CI emise

anul 2016

anul 2017

58

În cadrul activit ilor de validare au fost depistate 7 vehicule care figurau

în baza de date SIS ca fiind furate şi, în conformitate cu prevederile O.M.A.I.nr.1501/2002, documentele au fost înaintate c tre IPJ Buz u pentru continuarea verific rilor.

Pentru lipsa documentului de înmatriculare din ara emitent sau semnal ri în sistemul de verificare EUCARIS au fost solicitate verific ri în 143 cazuri, au

fost solu ionate pozitiv 63 cazuri, iar în prezent mai sunt în verificare 80 dosare.

To i indicatorii au înregistrat creşteri de aproximativ 100 % fa de aceeaşi perioad a anului trecut.

Se remarc activitatea depus de c tre to i lucr torii Compartimentului Înmatricul ri, care au desf şurat un volum mare de activit i, cu profesionalism şi implicare, reuşind s fac fa solicit rilor, care în luna februarie a crescut cu 350%.

Întreg colectivul s-a mobilizat, programul de lucru a fost prelungit astfel

încât timpii de aşteptare s fie cât mai mici şi eliber rile s se fac la dou ore de la depunerea documentelor.

V. SUPORT DECIZIONAL

Control Intern/Managerial

Activitatea de control intern managerial desf şurat în anul 2017 a fost axat pe îndeplinirea obliga iilor care decurg din prevederile O.S.G.G. nr. 400/2015,

pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entit ilor publice,

precum şi din Preciz rile privind aplicarea Codului controlului intern/managerial la nivelul structurilor Ministerului Afacerilor Interne.

În acest sens, pot fi men ionate urm toarele: - Comisia pentru monitorizarea implemet rii şi dezvolt rii sistemului de

control intern/managerial este constituit , iar componen a acesteia a fost actualizat ; în anul 2017, comisia şi-a desf şurat activitatea în baza regulamentului propriu de organizare şi func ionare aprobat prin ordin al prefectului, avându-se în vedere o separare a sarcinilor de definire, proiectare,

implementare şi de perfec ionare continu a sistemului, de cele legate de

monitorizarea, coordonarea şi de îndrumarea metodologic a implement rii acestuia.

- Este constituit şi actualizat Echipa de gestionare a riscurilor, care func ioneaz în baza regulamentului propriu aprobat prin ordin al prefectului, este elaborat şi actualizat Registrul riscurilor la nivelul entit ii publice, cu

respectarea Standardul 8 - Managementul riscului, aşa cum este descris în OSGG nr. 400/2015, privind aplicarea Codului controlului intern/managerial la nivelul

entit ilor publice, cu modific rile şi complet rile ulterioare. - A fost întocmit inventarul activit ilor procedurabile, sunt elaborate proceduri opera ionale pentru activit ile procedurabile, s-a aprobat Calendarul

de emitere şi actualizare a procedurilor de la nivelul Institu iei Prefectului –

59

Jude ul Buz u, cu respectarea cerin elor, termenelor şi a responsabilit ilor din

Preciz rile privind aplicarea Codului controlului intern/managerial la nivelul structurilor Ministerului Afacerilor Interne şi s-a înfiin at Registrul de eviden a procedurilor interne

- Au fost desf şurate activit i şi elaborate documente de implementare pentru urm toarele standarde de control intern/managerial: ● Standardul 1 - Etica şi integritatea

● Standardul 2 - Atribu ii, func ii, sarcini ● Standardul 4 - Structura organizatoric

● Standardul 5 - Obiective

● Standardul 6 - Planificarea

● Standardul 7 - Monitorizarea performan elor ● Standardul 8 - Managementul riscului

● Standardul 9 - Proceduri

● Standardul 10 - Supravegherea

● Standardul 11 - Continuitatea activit ii ● Standardul 13 - Gestionarea documentelor

● Standardul 14 - Raportarea contabil şi financiar

● Standardul 15 - Evaluarea sistemului de control intern managerial

- Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial

elaborat pentru anul 2017 cuprinde, ac iun şi m suri legate de: ◄ crearea unui cadru unitar de desf şurare a activit ilor care vizeaz proiectarea, dezvoltarea şi perfec ionarea SCIM

◄ creşterea gradului de conformitate a sistemului în raport cu standardele de control intern/managerial

◄ dezvoltarea preg tirii profesionale a personalului în domeniul controlului intern/managerial

- Au fost întocmite şi transmise la termenele stabilite de entitatea public ierarhic superioar , Situa ile centralizatoare privind stadiul implement rii şi dezvolt rii sistemului de control intern/managerial, precum şi cele aferente opera iunii de autoevaluare pentru anul 2016. Protec ia informa iilor clasificate a fost realizat sub coordonarea func ionarului de securitate, cu sprijinul persoanelor anume desemnate prin ordin

al prefectului.

În acest sens au fost îndeplinite activit ile specifice pe linia PIC şi INFOSEC, f r a se raporta disfunc ionalit i sau incidente de securitate.

Urmeaz a se avea în vedere, actualizarea PPSIC, inerea la zi conform

normelor a eviden ei privind documentele clasificate, a autoriza iilor de acces şi a se r spunde solicit rilor pe aceast linie de activitate.

60

Prevenirea si combaterea coruptiei: s-a realizat prin analizarea periodica a

riscurilor legate de desf şurarea activit ilor specifice şi prezentarea acestora in sedinte de instruire, la nivelul institutiei cat si la nivelul fiecarei structuri, in

vederea minimizarii acestora.

Grupul de lucru pentru prevenirea corup iei, constituit prin ordin al prefectului, a implementat rapoartele de monitorizare şi a revizuit Registrul riscurilor în cadrul aplica iei MARC, prin intermediul consilierului de integritate. Tot prin acesta au fost transmise c tre Direc ia General Anticorup ie, în aten ia Serviciului de Studii şi Proiec ii Anticorup ie, chestionarele solicitate, în vederea evalu rii activit ilor de prevenire a corup iei. Au fost comunicate şi datele solicitate cu privire la Strategia Na ional Anticorup ie 2016 – 2020 şi Platforma de cooperare a autorit ilor independente

şi a institu iilor anticorup ie. Serviciul Jude ean Anticorup ie a realizat activit i de instruire specifice la nivelul institu iei, fiind prezentate materiale specifice, legisla ia incident , cu referire la domeniile prioritare de ac iune în domeniul prevenirii corup iei pentru anul 2017.

Tot în aceast direc ie de ac iune s-a avut în vedere îmbun t irea procesului de monitorizare şi evaluare a implement rii normelor de conduit ale func ionarilor publici, activitate asigurata de consilierul de etic desemnat.

VI. COOPERAREA INTERINSTITU IONAL ŞI RELA II INTERNATIONALE

Cooperarea interinstitu ional Pentru buna desf şurare a ac iunilor de interven ie pe perioada sezonului

de iarn , Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u a conlucrat cu autorit ile publice locale şi Consiliul Jude ean Buz u pentru cunoşterea permanent a stocurilor de materiale şi a utilajelor de desz pezire destinate asigur rii viabilit ii drumurilor jude ene şi locale. În baza datelor ob inute s-au întocmit, la solicitarea

Ministerului Afacerilor Interne, raport ri periodice.

Pentru rezolvarea problemelor privind punerea în legalitate a persoanelor de etnie rom care nu de in acte de identitate şi acte de proprietate, Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u a organizat o campanie de informare, în parteneriat cu Direc ie jude ean de eviden a persoanelor în localit ile Mih ileşti, Cândeşti, Calvini şi cartiere de romi din municipiul Buz u.

Reprezentantul Institu iei Prefectului – jude ul Buz u a participat, în calitate de raportor jude ean la lucr rile Echipei interinstitu ionale jude ene pe linia prevenirii şi combaterii traficului de persoane. În cadrul acestei şedin e de lucru, au fost dezb tute modalit ile prin care s se duc la îndeplinire obiectivele specifice domeniului lor de activitate, prev zute în Strategia na ional . Au fost prezentate şi analizate noi forme de manifestare, tehnici, instrumente şi metode de lucru, având în vedere statistici, cercet ri şi rezultate recente în domeniu. În

61

urma acestei dezbateri a rezultat necesitatea unei intensific ri şi adapt ri a eforturilor în vederea creşterii nivelului de în elegere şi abordare a fenomenului de trafic de persoane.

În anul 2017 între Institu ia Prefectului – Jude ul Buz u, institu iile publice din jude şi autorit ile publice locale şi jude ene nu au existat disfunc ionalit i în ceea ce priveşte colaborarea şi furnizarea a informa iilor solicitate.

Rela ii interna ionale

Prefectul Jude ului Buz u a participat, al turi de preşedintele Consiliului Jude ean Buz u, la primirea unei delega ii din China, condus de vicepreşedintele provinciei Hebei, scopul acestei vizite fiind colaborarea cu jude ul nostru în ceea ce priveşte învesti iile şi dezvoltarea economic

VII. DIFICULT I IDENTIFICATE ÎN ACTIVITATE/ PROPUNERI DE

EFICIENTIZARE A ACTIVIT II

Dificult i identificate în activitatea desf şurat - Volumul mare al lucr rilor, raportat la num rul de personal existent,

poate fi acoperit cu greu în timpul programului normal de lucru, in special în domeniul juridic-contencios

Acest aspect a fost eviden iat şi de Corpul de Control al Ministrului Afacerilor Interne în Nota de constatare înregistrat cu nr. 473821 din 24.03.2017, unde se re ine c „În ultima perioadă principala problemă generatoare de disfuncţionalităţi în activitatea serviciului a fost cauzată de personalul redus raportat la volumul lucrărilor, cu mult peste capacitatea de

analiză şi de muncă a consilierilor juridici.”

- Creşterea num rului de solicit ri din partea cet enilor precum şi creşterea num rului de lucr ri înregistrate, coroborate cu lipsa personalului din cele dou servicii comunitare, au condus la o m rire semnificativ a volumului de lucru

- Colaborarea deficitar cu autorit ile administra iei publice locale în transmiterea şi întocmirea unor situa ii centralizatoare solicitate de c tre autorit i centrale cu termene precizate

- Absen a unui act normativ care s cuprind lista serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi a celorlalte organe ale administra iei centrale organizate la nivelul jude ului, conducând, în unele cazuri, la o colaborare mai deficitar .

- Statutul prefectului şi rolul institu iei prefectului nu sunt clar stabilite în legisla ie, în ceea ce priveşte modalit ile de control fa de serviciile publice deconcentrate, având în vedere c acestea sunt subordonate ministerelor.

- Desemnarea func ionarilor publici din institu ie ca reprezentan i ai ANFP în multe comisii de concurs/contesta ii, atât la autorit ile administra iei publice

62

locale şi jude ene, cât şi la serviciile publice, ceea ce presupune alocarea de timp,

în detrimentul desf şur rii activit ilor proprii - Lipsa personalului din cele dou servicii comunitare a îngreunat

activitatea serviciului, având în vedere creşterea num rului de solicit ri din partea

cet enilor precum şi creşterea num rului de lucr ri înregistrate, toate acestea ducând la o m rire semnificativ a volumului de lucru. Propuneri de eficientizare a activit ii

- modificarea cadrului legislativ în materia fondului funciar şi/sau al legisla iei financiare, care s prevad şi s stopeze prin norma respectiv posibilitatea extinderii şi angren rii, f r un temei legal clar, a r spunderii financiare a institu iilor prefectului, în final a Ministerului Afacerilor Interne, cu privire la penalit i, amenzi civile, etc., stabilite de instan ele de judecat în sarcina comisiilor jude ene de fond funciar;

- revenirea la prevederea ini ial a Legii nr. 215 din 23 aprilie 2001 a

administra iei publice locale, care dispunea la art. 86 c , numirea şi eliberarea din

func ie a secretarului unit ii administrativ teritoriale, precum şi sanc ionarea disciplinar a secretarului se f ceau de c tre prefect, la propunerea consiliului local, ca urmare a ini iativei primarului sau a unei treimi din num rul consilierilor, pe baza concluziilor reieşite din desf şurarea unei cercet ri administrative.

- cercetare administrativ a secretarului unit ii administrativ teritoriale s se poat efectua, atât la ini iativa consiliului local sau jude ean, a primarului sau

preşedintelui consiliului jude ean, cât şi la propunerea şefului serviciului juridic din cadrul institu iilor prefectului, cu aprobarea prefectului.

- stabilirea modului în care s fie asigurate cheltuielile legate de toat logistica necesar func ion rii comisiilor jude ene, care poate fi substan ial , atât ca efort de între inere, func ionare şi resurse umane ce presupun salarizare, respectiv cheltuieli de personal.

- în conformitate cu dispozi iile art. 19 lit. h) din Legea nr. 340 din 2004,

propunem s fie prev zute şi alocate resurse financiare în bugetul Ministerului Afacerilor Interne, respectiv al institu iilor prefectului, pentru interven ii în situa ii de criz , (organizare, cazare, hran cald , ceai, p turi, etc.). - cu privire la conducerea serviciilor publice deconcentrate modificarea

legisla iei incidente, cu creearea de pârghii mai eficiente în ceea ce priveşte autoritatea prefectului asupra acestora;

- ocuparea posturilor vacante, eventual suplimentarea acestora, pentru

acoperirea integral a necesit tilor legate de exercitarea prerogativelor şi atribu iilor legale ale prefectului.

63

VIII. OBIECTIVE GENERALE PROPUSE PE ANUL 2018

1. Înt rirea capacit ții insituționale în activitatea de supraveghere a modului de aplicare a actelor normative şi în domeniul tutelei administrative

2. Creşterea eficien ei în conducerea de c tre prefect a activit ii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administra iei publice centrale organizate în jude ul Buz u.

3. Asigurarea creşterii gradului de informare privind programele finan ate din fonduri europene şi a gradului de absorb ie al fondurilor europene la nivelul jude ului

4. Îmbun t irea managementului situa iilor de urgen . 5. Dezvoltarea managementului institu ional, atingerea obiectivelor prev zute

în planurile/programele elaborate la nivelul Institu iei Prefectului, în condi ii de eficien şi eficacitate.

6. Ridicarea standardelor serviciilor prestate pentru cet eni, în deplin transparen şi eficien

7. Creşterea gradului de satisfac ie al cet enilor, în raport cu serviciile prestate.

8. Creşterea eficien ei şi eficacit ii utiliz rii resurselor umane, financiare şi materiale ale Institu iei Prefectului.

9. Promovarea imaginii şi activit ii Institu iei Prefectului – Jude ul Buz u.

IX. CONCLUZII

Apreciem c pe parcursul anului 2017, Institu ia Prefectului - Jude ul Buz u, a ac ionat în direc ia realiz rii obiectivelor propuse, realizându-şi misiunea de a garanta respectarea legii, a ordinii publice, realizarea politicilor

Guvernului României la nivelul jude ului, de a oferi cet enilor servicii de

calitate, cu promptitudine, impartialitate si profesionalism, în deplin

transparent .