RAPORT DE ACTIVITATE

al

MINISTERULUI AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

pentru anul 2013

București, 2014

Nesecret

2

C U P R I N S

1. MANDAT 4

2. OBIECTIVE 4

2.1. Asigurarea securităţii alimentare naţionale 5 2.2. Creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața europeană și globală 13

2.3. Creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene destinate finanțării domeniilor specifice 17 2.4.Susținerea financiară și fiscală a agriculturii prin programe multianuale 27 2.5. Eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare 29 2.6. Stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificarea produselor agricole 32 2.7. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural 32 2.8. Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, inclusiv adaptarea agriculturii la schimbările climatice 36 2.9. Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale 39 2.10. Reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii 41

2.11. ACTIVITĂŢI SUPORT 43 2.11.1. Activitatea de control 2.11.2. Activitatea de audit 2.11.3. Activitatea inspecțiilor de stat 2.11.4. Controlul intern/managerial 2.11.5. Asigurarea transparenţei 2.11.6. Servicii juridice 2.11.7. Resurse umane 2.11.8. Afaceri europene şi relaţii internaţionale 2.11.9. Situații de urgență

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR 59

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE 60

5. CONCLUZII 60

6. ANEXE 61

3

* LISTA ABREVIERI - AM Autoritate de management

- AI Agenţie de Implementare

- APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură

- APDRP Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit

- ANPC Agenţia Naţională pentru Protecţia Consumatorului

- ANSVSA Agenţia Naţională Sanitar – Veterinară şi pentru

Siguranţa Alimentelor

- ANARZ Agenţia Naţională pentru Ameliorare şi Reproducţie în

Zootehnie „Prof. Dr. G.K. Constantinescu”

- DAJ Direcţia pentru Agricultură a județului

- FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

- FEP Fondul European de Pescuit

- FEGA Fondul European de Orientare şi Garanţie Agricolă

- FDR Fondul de Dezvoltare Rurală

- MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

- MFP Ministerul Finanţelor Publice

- O.m.a.d.r. Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale

- O.m.f.p. Ordinul ministrului finanţelor publice

- PAC Politica Agricolă Comună

- ROF Regulament de Organizare şi Funcţionare

- UE Uniunea Europeană

- UIP/Phare Unitatea de Implementare a proiectelor PHARE

4

1. MANDAT Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) este organ de specialitate al administraţiei

publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, autoritate responsabilă cu elaborarea, reglementarea şi implementarea politicilor agricole naţionale şi cu dezvoltarea, pe baze moderne, a domeniilor sale de activitate. MADR contribuie și la procesul de elaborare, reglementare şi implementare a politicilor agricole europene.

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este autoritatea publică centrală responsabilă cu aplicarea Programului de guvernare, având rolul principal în elaborarea şi implementarea strategiilor naţionale sectoriale în domeniile agriculturii şi producţiei alimentare, dezvoltării rurale, îmbunătăţirilor funciare, precum şi în domeniile conexe: fitosanitar, cercetarea ştiinţifică de specialitate, conservarea şi managementul durabil al solurilor şi al resurselor genetice vegetale şi animale.

Mandatul MADR este de a elabora, implementa şi monitoriza politicile şi strategiile în domeniile agriculturii și dezvoltării durabile a spaţiului rural, de a asigura modernizarea şi dezvoltarea activităţilor sectoriale, de a garanta transparenţa şi eficienţa în utilizarea fondurilor alocate. Misiunea MADR este de a sprijini, prin politici publice adecvate, dezvoltarea unei agriculturi performante, să asigure o dezvoltare a zonei rurale cât mai apropiată de cerințele vieții moderne, protejând în același timp mediul înconjurător.MADR servește în mod eficient și echitabil cetățenilor și economiei din România.

2.OBIECTIVE – îndeplinirea acestora

MADR a avut ca prioritate elaborarea și implementarea unor politici agricole adecvate pentru cetățeni și fermieri, pentru sprijinirea creșterii competitivității agroalimentare și a dezvoltării durabile a sectorului rural, în condiții de siguranță alimentară și mediu înconjurător protejat, facilitate de un sector public eficient și responsabil.

În anul 2013, activitatea ministerului a fost reglementată prin Hotărârea de Guvern nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cu modificările şi completările ulterioare, act normativ prin care au fost stabilite principalele obiective, astfel:

1. asigurarea securităţii alimentare naţionale; 2. creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața europeană și

globală; 3. creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene destinate finanțării domeniilor specifice; 4. susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale; 5. eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare; 6. stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificarea produselor agricole; 7. accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural; 8. modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, inclusiv adaptarea agriculturii

la schimbările climatice; 9. susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale; 10. reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii.

Activitatea structurilor din aparatul propriu al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este

concentrată pe trei domenii principale: a) elaborare și implementare politici publice, b) inspecții c) servicii de plăți.

Prezentarea principalelor măsuri implementate şi activităţi desfăşurate de structurile MADR este făcută în funcție de obiectivele instituţiei.

5

2.1. Asigurarea securităţii alimentare naţionale Conceptul de securitate alimentară are un caracter multidimensional, fiind influenţat, în

principal, de următorii factori: performanţele sectorului agro-alimentar, mediul socio-economic, protecţia socială și sănătatea. Pentru atingerea acestui obiectiv, MADR a urmărit întărirea coordonării precum şi creşterea gradului de implicare a reprezentanţilor săi în acţiuni specifice la nivel naţional și internaţional. Pentru asigurarea securităţii alimentare naţionale trebuie avută în vedere în mod prioritar creşterea şi diversificarea producţiei agroalimentare şi realizarea de excedent pentru export în vederea scăderii deficitului balanţei comerciale cu produse agricole.

În vederea atingerii acestui obiectiv, angajații MADR au participat la acţiuni specifice desfășurate atât la nivel naţional, cât și internaţional, fiind implicați în: - analiza documentelor/notelor/infogramelor transmise de la Consiliul Uniunii Europene, Comisia

Europeană şi COREPER, formularea punctelor de vedere și implicarea directă în elaborarea legislației europene, monitorizarea legislației/memorandumurilor/acordurilor europene în vederea respectării și transpunerii acestora în activitatea MADR;

- formularea poziţiilor MADR şi participarea la reuniunile Comitetelor de Gestiune organizate de Comisia Europeană, respectiv la grupurile de lucru privind Organizarea Comună de Piaţă;

- elaborarea raportărilor şi a răspunsurilor solicitate de către reprezentanţi ai instituţiilor Uniunii Europene și ai altor organizaţii internaționale;

- participări în cadrul Colectivelor legislative pentru elaborarea proiectelor de acte normative, specifice activităților aflate în portofoliul MADR.

Acţiunile desfăşurate în domeniul vegetal au vizat: dezvoltarea potenţialului de producţie al suprafeţelor cultivate pentru asigurarea necesarului de

consum al populaţiei precum și hrană pentru furajarea animalelor; selecţia varietăţilor cultivate prin corelarea condiţiilor locale de mediu cu gradul de rezistenţă al

genotipurilor faţă de condiţiile limitative de vegetaţie (secetă, excese de umiditate, temperaturi ridicate, frig, ger, etc.) - Promovarea produselor cu randamente şi calitate ridicată obţinute prin bio-tehnologii;

creşterea cantitativă şi calitativă a produselor vegetale; modernizarea exploataţiilor agricole prin accesarea programelor de dezvoltare rurală şi utilizarea

eficientă a susţinerii financiare atât din fonduri comunitare, cât şi din ajutoare de stat; elaborarea condiţiilor de eligibilitate pentru schemele de plată, analiza şi avizarea formularului

tip de cerere unică de plată pe suprafaţă; stimularea producţiei agricole integrate pentru valorificarea superioară a acesteia; reducerea pierderilor de recoltă prin combaterea bolilor și dăunătorilor (subvenţionarea

tratamentelor fitosanitare: achiziţionarea de produse de protecţie a plantelor şi a serviciilor pentru combaterea anumitor agenţi de dăunare) - Exercitarea unui control fito-sanitar în conformitate cu reglementările stabilite cu autorităţile corespondente din Uniunea Europeană;

utilizarea eficientă a îngrăşămintelor chimice în mod diferenţiat de la o specie la alta conform rezultatelor obţinute în urma testărilor şi a omologării produselor;

realizarea unor contracte cadru pentru o bună relaţionare între producător şi procesator în sectoarele sfecla de zahăr şi tutun;

asigurarea resurselor financiare necesare realizării producţiei agricole; încurajarea asocierii producătorilor agricoli pentru valorificarea şi consumul produselor agricole; asigurarea recoltelor împotriva factorilor de mediu pentru realizarea unor venituri constante în

cadrul exploataţiilor agricole; promovarea produselor agricole pe terţe ţări în sectoarele vitivinicol, horticol şi ecologic; restructurarea şi reconversia plantaţiilor viticole pentru creşterea competitivităţii sectorului

viticol din România; evaluarea potenţialului naţional privind sursele de energie regenerabilă provenite din agricultură.

6

notificarea CE cu privire la noul Program Naţional de Sprijin al Romaniei în sectorul vitivinicol 2014 – 2018 cu următoarele măsuri: restructurarea şi reconversia podgoriilor; asigurarea recoltei plantaţiilor viticole, promovarea vinurilor cu D.O.C., I.G. şi a vinurilor pentru care se indică soiul; investiţii. Cuantumul alocat României, conform anexei VI din R(UE) nr. 1308/2013, reprezentând sprijinul acordat din partea Uniunii este de 47,7 milioane de euro anual, pentru perioada de programare 2014 – 2018.

au fost organizate întâlniri de lucru saptamanale/lunare cu structurile parteneriale profesionale, patronale, sindicale,din sectoarele vegetal, îmbunătăţiri funciare, agricultura ecologică

pregatirea rapoartelor privind: - structura culturilor (balanţa suprafeţelor arabile, programul producţiei agricole, cercetare statistică), a stocurilor, informaţii privind producţia vegetală (operative lunare în sectorul legume-fructe, cerecetare statistică Agr2b), informaţii privind comerţul internaţional cu bunuri, colaborări interinstituţionale; - situaţia culturilor de plante ce conţin substanţe psihotrope şi stupefiante, transmiterea acestuia la Agenţia Naţională Antidrog şi Ministerul Sănătăţii, precum şi gestionarea sistemului informatic specific; - evidenţa la nivel naţional al certificatelor de origine emise pentru biomasa provenită din culturi energetice/deşeuri, utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producţia de energie electric; - inventarul parcului de tractoare şi masini agricole, întocmirea bazei de date în domeniul energiilor regenerabile - situaţiile operative privind starea de vegetaţie a culturilor agricole, desfăşurarea campaniilor agricole (structura culturilor, stadiul desfăşurării lucrărilor agricole, necesar motorină);

participarea la pregatirea implementarii Programului "Soia Dunareana" în Romania prin organizarea a 3 conferinţe regionale în scopul mediatizarii programului la nivelul fermierilor;

participarea la al doilea Congres Internaţional Soia Dunăreană, în scopul creşterii producţiei de soia convenţională;

Principalele activităţi desfăşurate în sectorul fitosanitar:

I. Sănătatea plantelor

Continuarea transpunerii si implementarii legislatiei europene: elaborarea si promovarea proiectelor de acte normative care privesc activitatea de protectie a

plantelor si carantina fitosanitara si regimul produselor de protectia plantelor, in scopul perfectionarii legislatiei nationale si armonizarii acesteia cu legislatia europeană.

elaborarea procedurilor de lucru necesare inspectorilor fitosanitari in vederea implementarii legislatiei nationale armonizata cu acquis-ul comunitar;

Asigurarea protectiei fitosanitare a teritoriului Romaniei/Uniunii Europene impotriva introducerii si raspandirii organismelor de carantina daunatoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte: realizarea de controale fitosanitare specifice in vederea evitarii introducerii si raspandirii pe

teritoriul Romaniei/Uniunii Europene a organismelor daunatoare plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte;

aplicarea masurilor fitosanitare corespunzatoare in cazul depistarii organismelor de carantina.

Implementarea reglementarilor privind exportul plantelor, produselor vegetale si altor obiecte: realizarea controlului fitosanitar al plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte destinate

exportului in vederea eliberarii certificatului fitosanitar care atesta ca sunt respectate exigentele fitosanitare impuse de legislatia tarii importatoare.

7

Implementarea reglementarilor privind inregistrarea producatorilor, depozitelor colective, centrelor de expediere, a unei alte persoane si a importatorilor de plante, produse vegetale sau alte obiecte: verificarea documentatiei specifice in vederea inregistrarii, eliberarii si vizarii anuale a

certificatului de inregistrare.

Implementarea reglementarilor privind pasaportul fitosanitar: realizarea controlului fitosanitar al plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte prevazute

in anexa V partea A din HG nr. 563/2007, in vederea eliberarii pasaportului fitosanitar, care atesta ca sunt indeplinite exigentele fitosanitare specifice si care asigura libera circulatie a acestor plante si produse vegetale pe teritoriul Romaniei/Uniunii.

Implementarea reglementarilor privind importul de plante, produse vegetale sau alte obiecte din tari terte: Realizarea de controale fitosanitare la intrarea pe teritoriul Romaniei/Uniunii a plantelor,

produselor vegetale sau altor obiecte prevazute in anexa V partea B din HG nr. 563/2007.

Implementarea programului de monitorizare a organismelor daunatoare specifice culturii cartofului: monitorizarea organismelor daunatoare culturii cartofului: Ralstonia solanacearum,

Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, Globodera pallida and G. rostochiensis, Meloidogyne fallax, M.chitwoodi, Dithylenchus destructor, Synchytrium endobioticum, Tomato spotted wilt virus, Potato stolbur mycoplasm, Potato Spindle Tuber Viroid, Solanum dulcamara;

gestionarea focarelor de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus si/sau Ralstonia solanacearum;

efectuarea controalelor fitosanitare privind circulatia intracomunitara a tuberculilor de cartof; efectuarea controalelor fitosanitare la importul si exportul tuberculilor de cartofi; aplicarea masurilor de combatere si control pentru prevenirea raspandirii si eradicarii

organismelor de carantina in cazul depistarii.

Implementarea programelor de monitorizare a organismelor de carantina: monitorizarea specifica a anumitor organisme daunatoare: Diabrotica virgifera virgifera,

Xylophilus ampelinus, a daunatorilor din spatii protejate (sere, solarii), a virusurilor, ciupercilor si Xanthomonas fragariae la capsunul cultivat (Fragaria spp.); Anoplophora spp., Tilletia indica; planuri de monitorizare specifice pentru: Plum pox virus, Erwinia amylovora, Monilinia fructicola in pomicultura, Tomato ringspot virus, Tabacco ringspot virus; Dithylenchus dipsaci pe materialul de inmultire pentru care a fost eliberat pasaport fitosanitar si pentru ceapa consum, virusuri ale legumelor: Tomato spotted wilt virus, Tomato yellow leaf curl virus; Cryphonectria parasitica, Clavibacter michiganensis ssp. michiganensis, Xanthomonas campestris pv. vesicatoria pe tomate si ardei; Clavibacter michiganensis subsp. insidiosus pe lucerna; Bursaphelenchus xylophilus, Phytophthora ramorum, Dryocosmus kuriphilus, Tuta absoluta, Scirrhia pini si Gibberella circinata, Apple proliferation mycoplasm, apricot chlorotic leafroll mycoplasm si Pear decline mycoplasm.

monitorizarii organismelor de carantina in conformitate cu deciziile comisiei: Pepino mosaic virus; Gibberella circinata, Rhynchophorus ferrugineus, genul Pomacea, genul Epitrix, Guignardia citricarpa, Pseudomonas syringae pv. actinidiae.

aplicarea masurilor de combatere si control pentru prevenirea raspandirii si eradicarii organismelor de carantina in cazul depistarii.

Implementarea „Programului de conformitate fitosanitara a ambalajelor din lemn cu standardul international pentru masuri fitosanitare - ISPM 15”.

efectuarea controlalelor fitosanitare privind conformitatea ambalajelor din lemn;

8

II. Produse de protectie a plantelor si reziduuri de pesticide

Continuarea transpunerii si implementarii legislatiei europene: elaborarea procedurilor de lucru necesare inspectorilor fitosanitari in vederea implementarii

legislatiei nationale armonizata cu acquis-ul comunitar; elaborarea si promovarea proiectelor de acte normative care privesc regimul produselor de

protectie a plantelor, in scopul perfectionarii legislatiei nationale si armonizarii acesteia cu legislatia europeană.

Omologarea si reomologarea produselor de protectie a plantelor pentru a fi utilizate in Romania. receptionarea si gestionarea documentelor depuse de solicitanti in vederea omologarii si

reomologarii produselor de protectie a plantelor; organizarea sedintelor Comisiei Nationale de omologare a produselor de protectie a plantelor; eliberarea Certificatelor de Omologare pentru produsele de protectie a plantelor omologate; eliberarea Certificatelor de Abilitare pentru import mostre de produs; verificarea conformitatii cu conditiile de includere a substantelor active in anexa I a

Directivei 91/414, etapa I-a in cadrul procesului de reomologare a produselor de protectie a plantelor in conformitate cu procedura europeana

verificarea integralitatii stiintifice si administrative a dosarelor depuse pentru omologarea produselor de protectie a plantelor;

transmiterea dosarelor produselor de protectie a plantelor la institutiile implicate in procesul de omologare;

corespondenta cu companiile care omologheaza produse de protectie a plantelor; retragerea certificatelor de omologare a produselor de protectie a plantelor in cadrul

procesului de reomologare sau ca urmare a aplicarii deciziilor de neincludere ale Comisiei Europene;

actualizarea bazei de date PESTEXPERT privind produsele de protectie a plantelor omologate in Romania;

Utilizarea durabilă a produselor de protecție a plantelor implementarea prevederilor specifice din cadrul Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de acțiune comunitară în vederea utilizării durabile a pesticidelor prin demararea procesului de elaborare a proiectului de ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale privind desemnarea organismului care efectuează inspecția echipamentelor de aplicare a produselor de protecție a plantelor și responsabilitățile acestuia, în conformitate cu prevederile art. 8 din cadrul Directivei cadru.

Implementarea programului national de monitorizare a calitatii produselor de protectie a plantelor (pesticidelor) si procedurile generale privind controlul produselor de protectie a plantelor la comercializare si utilizare monitorizarea calitatii produselor de protectie a plantelor; controlul comercializarii si utilizarii produselor de protectie a plantelor pe teritoriul

Romaniei, in vederea prevenirii comercializarii si utilizarii acelor produse de protectie a plantelor care prezinta riscuri pentru sanatatea publica, siguranta alimentelor, utilizatori si mediul inconjurator.

Implementarea programelor anuale de monitorizare a reziduurilor de pesticide din plante si produse vegetale: controlul reziduurilor de pesticide in plante si produse vegetale prin programul national de

monitorizare si programul de control comunitar coordonat;

9

gestionarea alertelor rapide in cazul depasirii LMA la diferite combinatii pesticid /cultura;

Monitorizarea situatiilor raportate de inspectorii fitosanitari din cadrul Unitatilor Fitosanitare prin: centralizarea situatiilor privind tratamentele fitosanitare efectuate in vegetatie;

centralizarea situatiilor privind tratamentele chimice la semintele destinate insamantarii;

centralizarea si interpretarea datelor privind operatorii economici inregistrati pentru comercializarea produselor de protectie a plantelor, autorizati pentru utilizare si prestari de servicii cu produse de protectie a plantelor;

centralizarea si raportarea catre Comisia Europeana a rezultatelor inspectiilor efectuate la comercializarea si utilizarea produselor de protectie a plantelor.

Gestionarea alertelor rapide in cazul depasirii limitei maxime admise de reziduuri de pesticide in alimente de origine vegetala

LCRPPPV nu a declansat nicio alerta rapida pentru depasirea limitei maxime admise de reziduuri de pesticide in alimente de origine vegetala.

III. Programe informatice – Baza de date

Asigurarea functionarii programelor informatice SINPP-server, SINPP-client, PESTEXPERT, FITOEXPERT, pentru a raspunde cerintelor de interoperarabilitate cu sisteme informatice regionale si centrale din UE. administrarea retelelor informatice FITOEXPERT (in vederea monitorizarii plantelor si

produselor vegetale, care circula cu pasaport fitosanitar, care se exporta, importa sau tranziteaza Romania), PESTEXPERT si SINPP;

Notificarea interceptiilor in baza de date EUROPHYT, urmare neconformitatilor depistate la importul si circulatia intracomunitara a plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte.

IV. Regulament (CE) nr. 882/2004

Actualizarea si implementarea Planului national unic de control integrat pentru Romania in domeniul fitosanitar, in conformitate cu prevederile Regulamentului 882/2004: dezvoltarea unui sistem eficient care sa asigure controale oficiale fitosanitare specifice la

nivel teritorial si vamal conform exigentelor UE; actualizarea si implementarea planului national unic de control integrat; intocmirea raportului privind implementarea planului unic de control care va fi transmis

Comisiei Europene, conform Regulamentului (CE) nr. 882/2004, art. 44.

V. Acreditare

Continuarea procedurii de acreditare a laboratoarelor din sectorul fitosanitar: asigurarea functionarii laboratoarelor centrale si regionale la standarde europene; in anul 2013 a fost acreditat de catre RENAR Laboratorul regional pentru determinarea

reziduurilor de pesticide Mures; participarea laboratoarelor la teste de competenta profesionala interlaboratoare organizate de

Uniunea Europeana; participarea LCRPPPV la testele europene de competenta profesionala; intocmirea si depunerea documentatiei necesare pentru acreditare.

Continuarea implementarii sistemului de asigurare a calitatii in conformitate cu standardul ISO 17025 in cadrul laboratoarelor de specialitate si in conformitate cu standardul SR EN 45004 la nivelul unitatilor fitosanitare judetene:

10

implementarea demersului global de calitate pentru servicii cu includerea tuturor activitatilor; definirea obiectivelor in materie de asigurarea calitatii pentru servicii, difuzarea si evaluarea

lor; redactarea procedurilor de calitate (manual de calitate).

VI. Misiuni de audit intern și extern

In anul 2013, Directia Audit din cadru MADR a organizat o misiune de audit intern la Laboratorul pentru Controlul Reziduurilor de Pesticide in Plante si Produse Vegetale.

In perioada 15- 26 aprilie 2013 s-a desfasurat misiunea de audit realizata de expertii organizatiei Food and Veterinary Office (FVO) privind evaluarea sistemului de control la import in România.

VII. Comunicarea si schimbul de informatii cu Comisia Europeana, referitoare la organismele daunatoare de carantina si produsele de protectia plantelor:

Participare la Comitetul Permanent pentru Sanatatea Plantelor si Comitetul Permanent al Lantului Alimentar si Sanatatii Animale, sectiunile legislatie in domeniul produselor de protectie a plantelor si reziduuri de pesticide;

Participare la grupurile de lucru a sefilor inspectorilor fitosanitari (COPHS) Elaborarea mandatelor de pozitie a Romaniei fata de documentele din sectorul fitosanitar

elaborate la nivelul Uniunii Europene; Formularea de raspunsuri catre alte organizatii de profil, cum ar fi Organizatia Europeana si

Mediteraneeana pentru Protectia Plantelor (OEPP) si Autoritatea Europeana pentru Siguranta Alimentelor- European Food Safety Authority (EFSA).

Noticarea finalizării procesului de transpunere în legislația națională a Directivei 2009/128/CE; Notificarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei 2009/128/CE, respectiv a Planului

național de acțiune privind diminuarea riscurilor asociate utilizării produselor de protecție a plantelor, precum și a altor cerințe din cadrul Directivei cadru;

Completarea și comunicarea chestionarelor cu privire la monitorizarea și supravegherea activităților specifice cu privire la impactul utilizării produselor de protecție a plantelor, sistemul de instruire și gestionarea integrată a dăunătorilor, în baza prevederilor Directivei 2009/128/CE.

VIII. Participarea la grupurile de lucru organizate de Comisia Europeana privind:

Implementarea Directivei 2009/128/CE privind utilizarea durabila a pesticidelor, 24 aprilie 2013, Bruxelles – Belgia;

Implementarea Directivei 2009/128/CE privind utilizarea durabila a pesticidelor, 21 iunie 2013, Bruxelles – Belgia.

Implementarea Directivei 2009/128/CE privind utilizarea durabila a pesticidelor, 15 noiembrie 2013, Bruxelles – Belgia.

Noi initiative legislative in domeniul sanatatii plantelor, 6-7 iunie 2013, Regulamentul Parlamentului si Consiliului european privind masurile de protectie impotriva

organismelor daunatoare plantelor, 11 decembrie 2013.

IX. Instruirea personalului:

instruirea personalului din cadrul Unitatilor Fitosanitare privind implementarea noilor reglementari in domeniul fitosanitar.

instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unitatilor fitosanitare privind monitorizarea calitatii produselor de protectie a plantelor; prezentare si discutarea neconformitatilor din 2011; exemplu privind gestionarea corecta a unei neconformitati; situatia actuala a produselor de protectie a plantelor contrafacute / masuri intreprinse.

11

instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unitatilor fitosanitare privind controlul la comercializare si utilizare a produselor de protectie a plantelor.

instruirea inspectorilor fitosanitari din cadrul Unitatilor fitosanitare privind monitorizarea reziduurilor de pesticide in plante si produse vegetale.

Principalele activităţi desfăşurate în domeniul eco-condiţionalitate: elaborare Ordin nr. 496/1632/65/2013 pentru modificarea Ordinului nr. 187/2.155/42/2011 al

MADR/MMSC/ANSVSA pentru aprobarea cerinţelor legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul şi identificarea şi înregistrarea animalelor în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru agricultori în România.

constituire şi coordonare Grup de lucru pentru ecocondiţionalitate - definire cerinţe legale în materie de gestionare (SMR), domeniul ”Sănătate publică, sănătatea animalelor şi sănătatea plantelor” (elaborare proiect de ordin MADR/MMS/ANSVSA).

revizuire bune condiţii agricole şi de mediu (GAEC) prin reformularea unor condiţii şi adăugarea unui nou standard pentru protecţia apelor subterane împotriva poluării cu substanţe periculoase (GAEC 13) la pct. V ”Protejarea şi gestionarea apelor”, cf. Reg. (UE) nr. 1310/2013 – tranziţie PAC (elaborare proiect de ordin MADR/MMSC).

participare (Grup de lucru permanent MADR/APIA/ANSVSA) la elaborarea instrumentelor de lucru pentru implementarea normelor de ecocondiţionalitate: manual de proceduri, ghid fermier, ghid inspecţie, analiza de risc, raport de control, sistem de reducere/excludere de la plată, delegare organisme de control etc.).

elaborare Raport privind implementarea Directivei 91/676/CEE (Directiva Nitraţi) pentru anul 2012 şi transmiterea acestuia către MMSC (centralizarea/prelucrarea rapoartelor DAJ).

participare (Comisie interministerială MMSC/MADR/MS/MAI) la revizuirea legislaţiei privind implementarea Directivei Nitraţi: Programul de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse agricole (PA_v3), Codul de bune practici agricole (CBPA_v3), Planul local de acţiune – doc. cadru şi HG nr. 964/2000, cu notificarea acestora Comitetului de reglementare pentru nitraţi (DG Mediu – UE).

elaborare document final: cap. IV „Soluri şi utilizarea terenurilor agricole” şi cap. VIII ”Presiuni asupra mediului - agricultura” din Raportul anual privind starea mediului în România pentru anul 2012.

puncte de vedere privind acte normative/documente în domeniile: ecocondiţionalitate, controlul integrat al poluării cu nutrienţi, protejarea şi conservarea biodiversităţii, managementul ariilor naturale protejate.

Activități în domeniul agriculturii ecologice Modificări şi completări legislative: Ordinul nr. 1253/2013 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura

ecologică; Ordin nr. 143 /2013 privind modificarea Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr.

1.253/2013 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică; HG nr. 418/2013 pentru completarea HG nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice

pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică; Ordin nr. 38 /2013 privind modificarea anexei nr. 8 la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării

rurale nr.181/2012 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de inspecţie şi certificare în agricultura ecologică;

Ordin nr. 378/2013 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 219/2007 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică;

HG nr. 131/2013 pentru stabilirea măsurilor şi sancţiunilor necesare în vederea respectării prevederilor Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producţia

12

ecologică şi etichetarea produselor ecologice, precum şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91;

Verificarea respectării condiţiilor care au stat la baza aprobării celor 14 organisme de inspecţie şi certificare;

Participări la conferinţe, târguri, vizită de studii în Polonia, seminarii interne şi internaţionale, întâlniri cu asociaţiile din domeniul agriculturii ecologice şi organismele de inspecţie şi certificare, dialog social; acţiuni organizate de Organismului Naţional de Acreditare RENAR;

Participare la Reuniunea bilaterală cu DG Agri pe dosarul EU-Pilot 3236/12/AGRI, la Consfătuirea – Cercetări în domeniul agriculturii ecologice (Research Works on Organic Farming) - Radom.

1 aprobare de siglă naţională de certificare-comunicare; 2 autorizaţii privind importurile de produse agroalimentare ecologice din ţări terţe; 8 aprobări privind derogarea de la perioadele de conversie pentru producţia vegetală; 18 aprobări privind derogarea pentru legarea animalelor în exploataţii mici, pentru un număr de

aproximativ de cca. 1102 de producători din agricultura ecologică; Centralizarea datelor operative privind operatorii înregistraţi în sistem pentru anul 2012; Comunicarea datelor operative privind situaţia producătorilor agricoli din sistemul de agricultură

ecologică operatori noi intraţi in sistem, retraşi/suspendaţi şi operatori rămaşi activi în sistem pentru anul 2012, către APIA, în vederea accesării sprijinului financiar acordat pentru perioada de conversie;

Participarea la 28 de şedinţe de analiză tehnică suport în vederea achiziţionării aplicaţiei SII-AE Sistem informatic pentru gestionarea bazei de date a operatorilor din sistemul de agricultură ecologică şi a bazei de date privind seminţele certificate ecologic;

Instruirea personalului din cadrul aparatului central în vederea SII-AE sistemul informatic integrat; Implementarea aplicaţiei SII-AE la nivelul MADR şi a DAJ; Participarea la audit, pentru cele 12 organisme de inspecţie şi certificare aprobate pentru anul 2012,

precum şi întocmirea notelor de control aferente; Audit efectuat de DG(SANCO)/2013-6871-MR in perioada 08-19 aprilie 2013 pentru evaluarea

sistemelor de control privind productia ecologica si etichetarea produselor ecologice; Raspunsul Autoritătilor Competente din Romania la recomandarile Raportului de audit al

DG(SANCO)/2013-6871-MR; Retragerea aprobării organismului de inspecţie şi certificare SC CERT ORGANIC SRL, din cauza

nerespectării cerinţelor reglementărilor naţionale şi comunitare din domeniul agriculturii ecologice. Sectorul zootehnic – activități desfășurate în domeniul competenţelor delegate: participare la elaborare manual de procedură privind administrarea cererilor de ajutor şi a

deconturilor justificative pentru măsura 215 plăţi în favoarea bunăstării animalelor – pachetul b) – păsări;

participare la elaborarea manualului de procedură privind analiza de risc şi eşantionarea pentru măsura 215 plăţi în favoarea bunăstării animalelor – pachetul b) – păsări;

participare la elaborarea ghidului de efectuarea a controlului la fata locului pentru cererile de ajutor M 215 pachetul a) –păsări;

analizarea şi avizarea manualului de procedură privind analiza de risc şi eşantionarea pentru măsura 215 plăţi în favoarea bunăstării animalelor – pachetul a) – porcine;

participare la elaborare OMADR pentru aprobarea modelului cererii de plată privind măsura 215 - pachet a - Plăţi în favoarea bunăstării porcinelor si a cererii de ajutor pentru perioada 16 iulie 2013 – 15 iulie 2014;

participare la elaborarea manualului de procedură privind autorizarea la plată a cererilor pentru Măsura 215-Plăţi în favoarea bunăstării animalelor – porcine;

participare la elaborarea ghidului de efectuarea controlului la faţa locului pentru ajutorul specific acordat producătorilor de lapte şi carne de vită din zonă defavorizată;

13

participare la elaborare manualului de procedură privind controlul administrativ şi autorizarea la plată a cererilor de ajutor specific acordat producătorilor de lapte şi carne de vită din zonele defavorizate;

participare la elaborarea ghidului solicitantului privind schema de ajutor specific acordat producătorilor de lapte şi de carne de ovine/caprine din zonele defavorizate;

participare la elaborarea manualului de procedură privind primirea şi verificare cererilor ajutorului specific acordat producătorilor de lapte şi de carne de ovine/caprine din zonele defavorizate (perioada a 2-a de depunere cereri);

participare la elaborarea manualelor de acordare CNDP bovine/ovine/caprine -2013; participare la elaborarea Strategiei specifică sectorului de creşterea a animalelor şi a analizării

indicatorilor de statistică zootehnică necesară fundamentării strategice a formelor de sprijin şi noilor măsuri PNDR 2014-2020; 2.2. Creşterea competitivității produselor agroalimentare și pescărești românești pe piața

europeană și globală în vederea echilibrării balanţei comerciale agricole Elaborarea lunară a situaţiei privind comerţul cu produse agricole al României, analiza comparativă a schimburilor comerciale - politicile agroalimentare au avut drept rezultat faptul că România a exportat, în 2013, produse agroalimentare în valoare totală de peste 5,098 miliarde de euro, cu 1,183 miliarde de euro mai mult faţă de anul precedent (plus 30,2%), şi a încheiat anul cu un plus de aproape 325 milioane de euro la balanţa comercială pe acest segment. Importurile de produse agroalimentare au depăşit uşor valoarea de 4,773 miliarde de euro, consemnând o creştere de 2,4% comparativ cu valoarea înregistrată în anul 2012. Raportat la anul anterior, livrările intracomunitare s-au majorat cu 10,9%, iar exporturile în ţări terţe au crescut cu 72,4%. Principalul produs exportat de România a fost grâul, livrările externe crescând cu 433,6 milioane de euro faţă de valoarea exporturilor de grâu din 2012, rezultat al dublării cantităţii exportate (peste 4,773 milioane de tone).Comparativ cu anul precedent, în 2013 s-au obţinut venituri suplimentare la majoritatea grupelor de produse agroalimentare exportate: seminţe de floarea-soarelui (+215,1 milioane de euro), seminţe de rapiţă (+150,8 milioane de euro), porumb (+134,5 milioane de euro), orz (+69,6 milioane de euro), ţigări (+51,2 milioane de euro), turte din extracţia grăsimilor vegetale (+33,1 milioane de euro), produse de brutărie-patiserie (+17,3 milioane de euro), preparate şi conserve din carne (+16,3 milioane de euro), brânzeturi (+10 milioane de euro). Comparativ cu anul 2012, valorile la importuri au scăzut în principal la zahăr (-82,1 milioane de euro), porumb (-70 milioane de euro), ulei de floarea-soarelui (-51,6 milioane de euro) şi tutun brut (mai puţin cu 12,4 milioane de euro), creşteri fiind înregistrate la unele grupe de produse, cum ar fi: citrice, boabe de soia, brânzeturi, ciocolată, banane, ţigări, preparate pentru hrana animalelor şi carne de porc. Uniunea Europeană a fost principalul partener în comerţul agricol al României: livrările de produse agroalimentare către această destinaţie au avut o pondere valorică de 58,4%, iar achiziţiile din statele membre UE au deţinut o pondere de 80,9%. MADR a întreprins măsuri multiple, a efactuat analize periodice privind exportul şi importul produselor agroalimentare, evoluţia balanţei comerciale fiind pozitivă. Principalele activități desfășurate:

Strategia naţională de informare pentru identificarea produselor agricole şi alimentare ce pot dobândi protecţie naţională şi comunitară – etichetarea IGP (indicaţie geografică protejată), DOP (denumire de origine protejată) şi STG (specialitate tradiţională garantată):

Identificarea produselor agroalimentare potenţiale de a dobândi protecţie naţională şi implicit comunitară din baza de date a produselor tradiţionale atestate (raportări ale reprezentanţilor direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a municipiului Bucureşti);

14

Realizarea unei baze de date cu potenţialii beneficiari ai aplicării sistemului de calitate (I.G.P.; D.O.P.; S.T.G.) – asociaţii, grupuri de producători, operatori economici;

Recunoaşterea de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale în data de 21 mai 2013 a organismului privat de inspecţie și certificare – CERTIND SA - (conform Ordinului nr. 8 din 12 ianuarie 2013 - pentru aprobarea Regulamentului privind recunoaşterea organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare şi de supraveghere a activităţii organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole ori alimentare ce au dobândit protecţia indicaţiilor geografice (I.G.P.), a denumirilor de origine (D.O.P.) şi a specialităţilor tradiţionale garantate (S.T.G.);

Realizarea butonului „Organisme de inspecţie-certificare produse agricole şi alimentare” în secţiunea Industrie alimentară – postarea Registrului de recunoaştere al organismelor private de inspecţie şi certificare în conformitate cu prevederile art. 5 şi art. 6 ale Ordinului nr. 8/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind recunoaşterea organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole sau alimentare şi de supraveghere a activităţii organismelor private de inspecţie şi certificare a produselor agricole ori alimentare ce au dobândit protecţia indicaţiilor geografice (I.G.P), a denumirilor de origine (D.O.P) şi a specialităţilor tradiţionale garantate (S.T.G.), conform standardului european EN 45011 sau a standardului ISO/CEI 65 a organismelor private de certificare şi inspecţie.

Asigurarea de consultanţă privind întocmirea documentelor şi completarea dosarelor solicitanţilor în conformitate cu prevederile Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 din 21 noiembrie 2012, privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare;

Realizarea unei strategii de comunicare prin care s-a pus în valoare: zestrea produselor tradiţionale ce pot dobândi protecţie naţională şi comunitară (materiale pentru presă, interviuri, prezentări în presa locală cu producători de produse tradiţionale, postarea de link-uri cu materiale de informare pe site-urile direcţiilor judeţene, postări pe site-ul ministerului agriculturii la butonul „Sisteme de calitate europene şi Indicaţii Geografice” a legislaţie naţionale şi europene în vigoare);

Colaborarea cu Federaţia Naţională a Producătorilor de Produse Tradiţionale – participări la evenimentele organizate de federaţie la Sibiu şi Alba.

Actualizarea bazei de date cu asociaţiile, parteneriatele, formele asociative (numele asociaţiei, data înfiinţării, preşedintele: nume, prenume, telefon, fax, site şi persoană de contact, telefon, fax, e-mail) care au înregistrate produse tradiţionale;

Relaţionarea cu specialiştii care au atribuţii specifice domeniului industriei alimentare/produse tradiţionale implicaţi în sprijinirea producătorilor pentru a dobândi protecţie naţională şi comunitară;

Constituirea unei baze de date privind acțiuni de promovare a produselor tradiţionale în parteneriat cu autorităţile locale şi centrale;

Organizarea de întâlniri cu grupurile de producători / asociaţiile producătorilor de produse tradiţionale;

Organizarea de conferinţe pentru promovarea produselor ce pot dobândi protecţie comunitară D.O.P., I.G.P. şi S.T.G. pe parcursul întregului eveniment Indagra 2013 (30 octombrie- 3 noiembrie);

Informarea reprezentanţilor D.A.J. privind Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 din 21 noiembrie 2012 care se refera la sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare, în scopul însusirii și implementarii în rândul fermierilor;

Transmiterea documentului unic şi a caietului de sarcini pentru produsele/grup aplicant la Comisia Europeană: „NOVAC AFUMAT DIN ŢARA BÂRSEI” - Denumire de Origine Protejată (DOP) / Grupul aplicant: ASOCIAŢIA DORIPESCO, şi „TELEMEA DE IBĂNEŞTI”- Denumire de

15

Origine Protejată (DOP) / Grupul aplicant: Asociaţia pentru promovarea produselor tradiţionale de pe Valea Gurghiului în vederea dobândirii protecţiei europene.

Definitivarea şi semnarea covenţiei dintre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) şi Asociaţia de Acreditare din România (RENAR) în vederea asigurării cadrului procedural şi organizatoric pentru aplicarea prevederilor din: Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare şi Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului privind definirea, desemnarea, prezentarea, etichetarea şi protecţia indicaţiilor geografice ale băuturilor spirtoase şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr.1576/89 al Consiliului;

Participarea în baza Convenţiei MADR - RENAR la evaluarea de supraveghere S1 – evaluarea la sediu pentru organismul de inspecţie şi certificare S.C. CERTIND S.A.;

Definitivarea şi semnarea Regulamentului specific de acreditare în domeniul reglementat de Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare între Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Asociaţia de Acreditare din România (RENAR);

Participarea specialiştilor din cadrul Compartimentului Produse Tradiţionale şi Dezvoltare Durabilă la cursuri de specializare şi programe de perfecţionare:

“Cerinţele de acreditare faţă de referenţialul SR EN ISO/CEI 17065:2013 în domeniul reglementat de Regulamentul (CE) nr. 834/2007 şi Regulamentul (UE) nr. 1151/2013, organizat de Asociaţia de Acreditare din România - Organismul Naţional de Acreditare - RENAR”, iulie 2013;

“Produse alimentare tradiţionale, calitate, siguranţă şi posibilităţi de inovare“, organizat de Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Bioresurse Alimentare IBA Bucureşti, septembrie 2013;

“Dezvoltarea rurală şi regională”, octombrie 2013, Organizator Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici – A.N.F.P.;

"InterGI - o cale de urmat pentru dezvoltarea locală", desfăşurat în Elveţia, localitatea Rolle, parte din proiectul „Indicaţii Geografice” care se desfăşoară în cadrul Programul de cooperare elveţiano - român, octombrie 2013;

Participarea la seminarul “Oportunităţi de Afaceri şi Comerţ în domeniul agriculturii din România” şi la întâlnirile bilaterale cu omologii spanioli, Cuenca, Spania, aprilie 2013;

Participarea reprezentanţilor Compartimentului de Produse Tradiţionale şi Dezvoltare Durabilă din partea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale în colaborare cu partenerii AGRIDEA (Elveţia) şi ADEPT Transilvania la etapele derulării proiectului Dezvoltarea Indicaţiei Geografice în România (GIRO – Geographical Indication in Romania), finanţat în cadrul Parteneriatului Româno - Elveţian.

O etapă a proiectului Dezvoltarea Indicaţiei Geografice în România (GIRO – Geographical Indication în Romania) a constat în asigurarea bazei de date, colectarea de informaţii pentru identificarea potenţialilor beneficiari care au produse ce corespund din punct de vedere al notorietăţii şi legăturii produsului (materie primă/fabricare) cu teritoriul. Au fost selectate 30 de produse.

Selectarea a 10 produse pentru etapa din anul 2014 în urma ierarhizării celor 30 de produse din cadrul proiectului GIRO pe baza punctajelor acordate vizând următoarele criterii: asociere, legătura cu teritoriul a produsului, recunoaşterea în afară teritoriului, capacitate de producţie;

16

Pregătirea punctelor de vedere ale României privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare la Reuniunile Comitetelor de la Comisia Europenă şi Reuniunile Grupurilor de lucru de la Consiliul U.E.

Elaborare pachetului legislativ pentru implementarea legislaţiei europene – Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi alimentare:

Identificarea grupurilor de producători din lista celor 19 Indicaţii Geografice (IG) din ANEXA III pentru a fi transmis dosarul tehnic Comisiei conform Reg. 110/2008;

Realizarea unei strategii pentru implementarea legislaţiei pentru indicaţiile geografice ale băuturilor spirtoase pentru anii 2013-2015;

Realizarea bazei de date cu asociaţiile, operatori economici, forme asociative (denumirea asociaţiei/operatorului economic, data înfiinţării, preşedintele: nume, prenume, telefon, fax, e-mail, site şi persoană de contact) care sunt înregistraţi în ANEXA III din Reg. 110/2008;

Elaborarea “Hotărârii privind protecţia indicaţiilor geografice ale băuturilor spirtoase”, postat pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale www.madr.ro, la butonul proiecte de acte normative (noiembrie 2013);

Pregătirea punctelor de vedere ale României – Raportare în Comitetului de Gestiune – OCP Unica - băuturi spirtoase;

Inventarierea listei de băuturi spirtoase înregistrate din sistemul Indicaţiilor Geografice (IG) din ANEXA III din Reg. 110/200 care urmează a fi promovate pentru exportul pe piaţa Statelor Unite pentru runda de negocieri UE – SUA – Parteneriat Strategic Comercial, prima runda a avut loc la Washington în perioada 16-20 decembrie a.c. Eficientizarea procesului de aplicare a Normei privind condiţiile şi criteriile pentru atestarea produselor tradiţionale - înscrierea în Registrul de atestare a produselor tradiţionale (aplicarea Ordinului nr. 690 din 28 septembrie 2004 pentru aprobarea “Normei privind condiţiile şi criteriile pentru atestarea produselor tradiţionale” şi/sau a eventualelor modificări intervenite în ordin):

au fost analizate 246 caiete de sarcini depuse de solicitanţi pentru atestarea unor produse tradiţionale, în conformitate cu prevederile ordinului ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 690/2004, pentru aprobarea Normei privind condiţiile şi criteriile pentru atestarea produselor tradiţionale transmise de către reprezentanţii Direcţiilor pentru Agricultură Judeţene şi a municipiului Bucureşti către direcţia de specialitate din cadrul ministerului;

în Registrul de atestare a produselor tradiţionale s-au înregistrat în anul 2013 – 168 de produse tradiţionale din care 75 produse din carne şi specialităţi din carne, 30 produse lactate, 22 produse de panificaţie, 30 produse din sectorul legume-fructe;

a fost elaborat Ordinul comun nr.724/1082/360/2013 al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, privind atestarea produselor tradiţionale care a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 688/11.11.2013;

actualizarea bazei de date cu beneficiarii atestatelor de produse tradiţionale;

organizarea participării a 21 de producători ce deţin atestate de produse tradiţionale la standul României de la Expoziţia Internaţională Săptămâna Verde – Berlin 2013;

actualizarea pe site-ul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, www.madr.ro, la butonul produse tradiţionale româneşti a bazei de date ”Produsele tradiţionale româneşti din anul 2012 şi 2013 - pe judeţe”;

17

organizarea de întâlniri de lucru cu reprezentanţii direcţiilor pentru agricultură judeţene şi a municipiului Bucureşti, producători de produse tradiţionale şi specialişti consultanţi ai Camerelor agricole judeţene, pentru instruirea privind implementarea Ordinului comun nr.724/1082/360/2013 al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, privind atestarea produselor tradiţionale;

organizarea în cadrul Indagra 2013 a seminarului cu tema „Produsul tradiţional românesc în contextul schemelor de calitate europene DOP, IGP, STG;

prezentarea cadrului legislativ “Produse tradiţionale - modificări legislaţie” în cadrul:

Simpozionului „Produse alimentare tradiţionale, calitate, siguranţă şi posibilităţi de inovare“ la Institutul Naţional de Cercetare - Dezvoltare pentru Bioresurse Alimentare IBA Bucureşti, septembrie 2013;

Simpozionului anual al Asociaţiei Specialiştilor din Morărit şi Panificaţie din România - Calitate şi siguranţă în morărit şi panificaţie, Ediţia a-XXII-a Universitatea “Dunărea de Jos” la Galaţi, Facultatea de Ştiinţa şi Ingineria Alimentelor, octombrie 2013;

promovarea zonală a produselor tradiţionale la Târgul Indagra 2013 (30 octombrie – 3 noiembrie);

promovarea produselor tradiţionale la târguri şi întâlniri de profil: Târgul „Branduri Transilvănene”- pentru păstrarea şi promovarea produselor tradiţionale

româneşti - a 50-a ediţie; “Zestrea românilor prin cultură şi valori autentice”, august-septembrie 2013; “Ziua FAO” – 16 octombrie; Workshop organizat de Federaţia Naţională a Producătorilor de Produse Tradiţionale, Alba,

noiembrie 2013; Ziua României – 1 decembrie.

colaborarea cu mass-media pentru promovarea noului ordin privind atestarea produselor tradiţionale (Ordinul comun nr. 724/1082/360/2013 al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor).

2.3. Creșterea gradului de absorbție a fondurilor comunitare destinate finanțării domeniilor specifice

MADR a acordat o atenție deosebită acestui obiectiv fiind întreprinse măsuri pentru a asigura o gestionare adecvată a Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 și a Programului Operaţional pentru Pescuit – subliniem efortul și implicarea Autorității competente pentru acreditarea agențiilor de plăți și a organismului coordonator precum și a celor două agenții de plăți în vederea creșterii gradului de absorbție a fondurilor comunitare. Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

Îmbunătățirea cadrului normativ și modificarea Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 În cursul anului 2013, Autoritatea de Management pentru PNDR a transmis Comisiei Europene propunerea de modificare a PNDR, respectiv versiunea XI a Programului Naţional de Dezvoltare Rurală şi a întreprins demersurile în vederea aprobării acesteia de către Comisia Europeană. Menționăm că în data de 23 decembrie 2013 Comisia Europeană a aprobat cea de-a XI-a versiune a Programului Naţional de Dezvoltare Rurală transmisă de AM PNDR în data de 13 noiembrie 2013. Propunerile de modificare ale celei de-a XI-a versiuni a PNDR au vizat în principal următoarele:

18

Propuneri de realocare în cadrul PNDR 2007-2013 și modificarea planului financiar datorită propunerilor de realocare coroborate cu încetarea aplicării temporare a ratei maxime a contribuției FEADR de 95% pentru axele 1, 4 și Asistență tehnică, în baza prevederilor Regulamentului (UE) 1312/2011, începând cu data de 01 aprilie 2013.

Propunere de modificare a planului financiar datorită reintroducerii ratei maxime a contribuției FEADR de 95% (pentru axele 1, 2, 3, 4 și Asistență tehnică, începând cu data de 16 octombrie 2013).

Modificarea prevederilor fişelor tehnice ale măsurilor 211 – Sprijin pentru Zona Montană Defavorizată, 212 – Sprijin pentru zone defavorizate – altele decât zona montană şi 214 – Plăţi de Agro-mediu prin reformularea / introducerea unui mecanism de reducere proporţională a plăţilor în cazul insuficienţei fondurilor alocate şi modificarea perioadei angajamentelor;

Modificarea Balanţei indicative între priorităţile axei 1, 2, 3 si 4 ca urmare a reintroducerii ratei maxime a contribuției FEADR de 95% (față de modificarea B1) – Capitolul 3 PNDR.

Corectarea Anexei 4B a PNDR – Măsura 214.

Modificarea fişei tehnice a Măsurii 215 – bunăstarea animalelor în vederea asigurării coerenţei prevederilor subpachetului 2b) reducerea densității păsărilor cu 10 % cu prevederile legislaţiei comunitare şi naţionale specifice şi corectarea unor erori materiale la subpachetul 1 b) asigurarea intensității iluminatului artificial la minimum 30 lucşi şi subpachetul 3 b) îmbunătăţirea condiţiilor de bunăstare a păsărilor pe durata transportului.

Introducerea fișei submăsurii 322e) „Investiții privind infrastructura de broadband în spațiul rural”.

Modificarea Fișei măsurii 4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare locală.

Actualizarea capitolului 5.2.7 privind sistemul de garantare cu finanţare din PNDR în conformitate cu noile prevederi ale Regulamentului (UE) nr. 679/2011 și cu rezultatele evaluării implementării schemei de garantare efectuate de AM PNDR in anul 2012, având în vedere recomandările Comisiei cuprinse în adresa CE – Ares nr. 883298 din 19 iulie 2012.

Modificarea fişei tehnice a Măsurii 214 – Plăți de Agro - mediu, Pachetul 5 – Agricultura ecologică, în sensul de a permite rotația culturilor de la un la altul între variantele 5.1, 5.2 și 5.5 pe aceeași parcelă de teren.

Corelarea prevederilor Capitolului 16 Operaţiuni de asistenţă tehnică cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 335/2013 al Comisiei din 12 aprilie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR).

Reducerea intensităţii sprijinului la 50% pentru achiziţia de utilaje agricole în cadrul serviciilor de mecanizare prin măsura 312.

Îmbunătățirea cadrului normativ

În vederea îmbunătățirii cadrului legislativ necesar implementării Programului Național de Dezvoltare Rurală, DGDR - AM PNDR a elaborat şi supus aprobării o serie de acte normative/reglementări, astfel: 9 ordine ale ministrului, o hotărâre a Guvernului, manuale de proceduri, etc.

De asemenea, DGDR-AM PNDR a verificat şi avizat manualele de proceduri pentru funcțiile delegate, aprobate prin acte administrative/normative inițiate de APDRP/APIA și aprobate de conducerea MADR (41 ordine ale ministrului, o hotărâre a Guvernului și 2 ordonanțe ale Guvernului).

Pe parcursul anului 2013 DGDR - AM PNDR a verificat şi avizat acte normative inițiate de alte ministere sau autorități publice centrale al căror obiect de reglementare vizează și aspecte ce pot avea consecințe în

19

domeniul dezvoltării rurale/implementarea PNDR, după cum urmează: (hotărâri, ordonanțe și ordonanțe de urgență ale Guvernului și inițiative legislative).

Asigurarea cadrului privind activități de coordonare, monitorizare, raportare și comunicare PNDR În vederea monitorizării, raportării și evaluării PNDR au fost întreprinse următoarele măsuri: Au fost organizate două reuniuni ale Comitetului de Monitorizare pentru Programul Național de

Dezvoltare Rurală (iunie și noiembrie 2013) și o reuniune a Întâlnirii anuale de analiză a implementării PNDR (noiembrie 2013) și au fost întocmite, analizate şi verificate tabelele de monitorizare pe axe şi măsuri în vederea pregătirii acestor reuniuni;

A fost elaborat Raportul anual de progres pentru anul 2013 (transmis CE în iunie 2013);

A fost elaborat Raportul anual privind ajutoarele de stat acordate în anul 2012 (transmis Consiliului Concurenței în martie 2013);

Monitorizarea Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 a vizat:

- implementarea schemelor de garantare cu finanţare din PNDR conform atribuţiilor stabilite în PNDR, în Acordul cadru de colaborare între AM PNDR şi APDRP şi în convenţiile de finanţare încheiate cu gestionarul celor două scheme;

- Rapoarte săptămânale de progres cu privire la stadiul absorbţiei fondurilor alocate pe măsuri şi axe;

- stadiul implementării măsurilor finanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR);

S-au analizat și elaborat propunerile privind angajamentele aferente exerciţiului bugetar 2013 și 2014 pentru măsurile din cadrul PNDR 2007-2013 (estimarea angajamentelor transmiterea acestora către DGBFFE din cadrul MADR);

Revizuirea planului financiar și a indicatorilor pe axe şi măsuri în conformitate cu cerinţele Cadrului Comun de Monitorizare şi Evaluare (CMEF) – ca urmare a modificărilor PNDR (actualizarea fişelor măsurilor PNDR și a planului financiar aferent versiunii PNDR XI, transmis CE în noiembrie 2013);

Elaborarea documentelor de poziţie şi participarea în cadrul grupurilor de lucru pentru structurile agricole şi dezvoltare rurală de pe lângă Consiliul Uniunii Europene privind draftul de regulament aferent sprijinului acordat din FEADR, documentelor cadru şi ghidurilor pentru dezvoltare rurală.

Activități de informare și promovare a PNDR (atelier de lucru pentru beneficiarii privați ai PNDR privind maximizarea impactului PNDR la nivel naţional – februarie 2013, Conferința INDAGRA).

Elaborare răspunsuri pentru solicitările de informații / petițiile care vizează implementarea PNDR, venite atât pe adresele de e-mail: feadr@madr.ro, viitorulpndr@madr.ro cât și prin fax/ poștă.

Programul Operaţional pentru Pescuit

Fondul European pentru Pescuit (FEP) este instrumentul financiar al Uniunii Europene pentru sectorul pescuitului care se derulează pe durata a 7 ani cu un buget total de aproximativ 3,8 miliarde euro. Scopul FEP este acela de a sprijini sectorul pescuitului în atingerea obiectivelor stabilite prin reforma Politicii Comune de Pescuit (PCP).

Pentru perioada de programare 2007–2013, Programului Operaţional pentru Pescuit din România i-a fost alocat un buget de 307.527.525 Euro din care 230.645.644 Euro reprezintă contribuţia FEP.

20

Pentru a contribui la îndeplinirea viziunii strategice de dezvoltare a sectorului piscicol din România, Programul Operaţional a stabilit patru obiective generale prezentate în graficul mai jos:

Programul Operaţional pentru Pescuit a fost aprobat prin Decizia C(2007) 6664 de aprobare a

Programului Operaţional pentru Pescuit al României, 2007-2013, şi a fost revizuit prin Decizia Comisiei C(2010) 7916 din 11.11.2010 de modificare a Deciziei C(2007) 6664 de aprobare a Programului Operaţional pentru Pescuit al României.

În cursul primului semestru al anului 2012, Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 a fost modificat luând în calcul dezangajarea sumei de 68.563,94 euro aferentă anului 2009, (aplicată proporţional pe axe), precum şi de realocările financiare între axele programului aprobate în cea de-a IX-a reuniune a Comitetului de Monitorizare a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013.

A treia versiune revizuită a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 a fost aprobată prin Decizia Comisiei C(2012) 8772 din 04.12.2012.

Această alocare financiară este prezentată în tabelul de mai jos:

Viziunea strategică Obiective generale Obiective specfice

1.1. Modernizarea flotei de pescuit de la Marea Neagră (nave şi ambarcaţiuni) şi ajustarea acesteia la un nivel de durabilitate

1.2. Promovarea unui sector de acvacultură durabil

1.3. Menţinerea nivelului durabil al activităţii de pescuit în apele interioare

Obiectiv 1:Dezvoltarea competitivităţii şi sustenabilităţii sectorului piscicol

2.1. Sprijinirea structurării industriei de procesare

2.2. Susţinerea distribuţiei şi comercializării produselor din sectorul pescăresc

2.3.Susţinerea dezvoltării pieţei interne pentru peşte şi produse piscicole

3.1.Sprijinirea înfiinţării de Grupuri Locale de Acţiune pentru Pescuitşi asigurarea capacităţii necesare pentru realizarea şi implementarea strategiilor de dezvoltare locală

Obiectiv 2: Dezvoltarea pieţei pentru produsele sectorului piscicol

3.2.Implementarea strategiilor de dezvoltare locală

3.3. Realizarea proiectelor de cooperare

3.4.Facilitarea comunicării în reţea a Grupurilor Locale de Acţiune pentru Pescuit

Obiectiv 3: Susţinerea dezvoltării durabile a zonelor pescăreşti şi îmbunătăţirea calităţii vieţii în aceste zone

Asistenţă tehnică

Obiectiv 4:Susţinerea unei implementări adecvate a PO în cadrul PCP

Un sector piscicol competitiv, modern şi dinamic, bazat pe activităţi durabile de pescuit şi acvacultură.

21

Tab2. Alocarea financiară a contribuţiei publice pe axe1 (în euro)

Prioritate Contribuţie publică totală

2007-2013 Contribuţie FEP

Contribuţie naţională

Rată de cofinanţare

FEP

Axa 1 8.296.048 6.222.036 2.074.012 75%

Axa 2 164.958.395 123.718.796 41.239.599 75%

Axa 3 39.988.113 29.991.085 9.997.028 75%

Axa 4 71.970.282 53.977.711 17.992.571 75%

Axa 5 22.314.687 16.736.016 5.578.671 75%

TOTAL 307.527.525 230.645.644 76.881.881

România a primit o pre-finanţare de 32.299.988,49 euro, în conformitate cu articolul 81 al

Regulamentului (CE) nr.1198/2006 şi cu prevederile Regulamentului CE nr.744 din 24 iulie 2008. Ultima versiune revizuită a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 a fost transmisă

Comisiei Europene în octombrie 2013. Această versiune cuprinde modificările alocării financiare din FEP aprobate în cadrul celei de-a XI-a reuniuni a Comitetului de Monitorizare operate din cauza dezangajării sumei de 22.354.716 € din anvelopa financiară a anului 20102.

Dezangajarea sumei de 22.354.716 euro se operează astfel3: de la Axa prioritară 1 = 3.847.036 € de la Axa prioritară 3 = 13.882.680 € de la Axa prioritară 4 = 4.625.000 €

Conţinutul Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013: Pentru perioada de programare 2007–2013, Programului Operaţional pentru Pescuit din România i-a fost alocat un buget de 277.721.237 Euro din care 208.290.928 Euro reprezintă contribuţia FEP. Tab.3a. Alocarea financiară anuală (în euro):

TOTAL 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Contribuţie

FEP 208.290.928 15.127.527 22.157.050 30.087.671 14.036.752 39.257.052 42.262.575 45.362.301

Direcţia Generală Pescuit (DGP) - Autoritatea de Management pentru POP (AM POP), în calitate de Autoritate de management pentru POP, asigură îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din funcţiile prevăzute la art. 59 din Regulamentul (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit şi la art. 39 din Regulamentul (CE) nr. 498/2007 al Comisiei din 26 martie 2007 de stabilire a unor norme detaliate pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.198/2006 al Consiliului privind Fondul European pentru Pescuit.

În această calitate, în anul 2013, DGP-AMPOP a desfăşurat o serie de activităţi grupate pe

următoarele categorii de obiective: Reforma instituţională şi întărirea managementului DGP-AMPOP;

1 Valorile din tabel includ dezangajarea sumei de 68.563,94 euro aferentă alocării anului 2009, (aplicată proporţional pe axe), precum şi realocările financiare între axele programului aprobate în cea de-a IX-a reuniune a Comitetului de Monitorizare a Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 2 Dezangajarea de 22.354.716 € din anvelopa financiară a anului 2010, menţionată în Scrisoarea CE/DG MARE, Ref.Ares (2013) 73262-22.01.2013 3 Decizia nr.44/12.07.2013 de aprobare a modificării alocării financiare multianuale precum şi a contribuţiei publice pe axe (în euro) din cauza dezangajării sumei de 22.354.716 euro corespunzătoare alocării financiare din FEP aferente anului 2010

22

Ridicarea întreruperii plăţilor din FEP; Îmbunătăţirea cadrului tehnic şi procedural al activităţilor desfăşurate în cadrul AMPOP pentru

implementarea eficientă a POP; Acţiuni de informare, promovare şi diseminare a informaţiilor relevante despre POP; Absorbţia fondurilor europene alocate prin POP; Pregătirea cadrului instituţional consultativ pentru realizarea documentelor programatice 2014-

2020. A. Reforma instituţională şi întărirea managementului DGP-AMPOP În anul 2013 reforma instituţională a vizat îmbunătăţirea şi întărirea capacităţii de gestionare a

POP prin modificarea structurii organizatorice şi funcţionale a DGP-AMPOP. În acest scop au fost iniţiate o serie de transformări ale sistemului de management şi control

concretizate prin aprobarea unei noi structuri organizatorice şi funcţionale a DGP-AMPOP. Astfel, începând cu luna septembrie 2013 s-a redefinit structura de management a DGP-AMPOP cu reintroducerea funcţiei de director general adjunct.

B. Ridicarea întreruperii plăţilor din FEP Începând cu data de 13 ianuarie 20134 Comisia Europeană a întrerupt plăţile din FEP din cauza

ratei ridicate de eroare înregistrate la auditul operaţiunilor desfăşurate în cadrul POP în perioada anterioară.

În sensul art.88, alin.(1), literele a) şi b) din Regulamentul(CE) nr.1198/2006, DGP-AMPOP a întreprins acţiuni în vederea remedierii deficienţelor care au vizat în primul rând: ● verificările de management de la primul nivel efectuate de către AMPOP şi acţiunile subsecvente acestor verificări (follow-up) desfăşurate în conformitate cu prevederile art.57, literele c) şi h) coroborat cu prevederile art.59, lit.b) din Regulamentul(CE) nr.1198/2006;

● înregistrarea, raportarea şi corectarea neregulilor conform prevederilor art.70, alin.(1) şi (2) din Regulamentul(CE) nr.1198/2006;

● certificarea declaraţiilor de cheltuieli ale Autorităţii de Certificare în conformitate cu prevederile art.60, lit.b) şi c) din Regulamentul(CE) nr.1198/2006.

Începând cu data de 13 ianuarie 20135 Comisia Europeană a întrerupt plăţile din FEP din cauza ratei ridicate de eroare înregistrate la auditul operaţiunilor desfăşurate în cadrul POP în perioada anterioară.

În urma acestor activităţilor tuturor actorilor implicaţi în implementarea POP 2007-2013, în luna iunie 2013 CE a comunicat6 AMPOP ridicarea întreruperii plăţilor către România.

Ca urmare a acestei decizii CE a rambursat cheltuieli eligibile autorizate şi certificate de peste 49 milioane de euro la care s-a adăugat şi suma corespunzătoare acestor cheltuieli ca top-up.

C. Îmbunătăţirea cadrului tehnic şi procedural al activităţilor desfăşurate în cadrul

AMPOP pentru implementarea eficientă a POP Pentru atingerea acestui obiectiv au fost desfășurate următoarele activități:

● optimizarea funcţionării Comisiei de selecţie a proiectelor, atât ca factor decizional înaintea întocmirii ordinelor/contractelor de finanţare cât mai ales ca filtru suplimentar de monitorizare al activităţii evaluatorului extern, independent; ● revizuirea manualelor de procedură privind implementarea POP şi aprobarea acestora prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale;

4 Scrisoarea CE/DG MARE, Ref.Ares (2012) 39022/13.01.2013 5 Scrisoarea CE/DG MARE, Ref.Ares (2012) 39022/13.01.2013 6 Scrisoarea CE/DG MARE, Ref.Ares (2013) 2366376 - 20.06.2013

23

● revizuirea Ghidului Solicitantului aferent fiecărei măsuri/ acţiuni/operaţiuni din cadrul axe prioritare pentru care s-au deschis sesiuni de primire de proiecte; ● ca urmare a modificărilor legislative în domeniul achiziţiilor publice, începând cu 25.01.2013, beneficiarii privaţi respecta Instrucţiunile privind procedura de achiziţii aplicată Beneficiarilor privaţi de proiecte finanţate prin POP 2007-2013, care aliniază procedura AMPOP la Ordinul 1050/2012. ● clarificarea sistemului de acordare a primelor/compensaţiilor prevăzute de Măsura 2.1-„Acvacultură”, Acţiunea 4-„Măsuri pentru mediul acvatic”, precum şi cuantumul acestora. Astfel: Pentru operaţiunea „Protecţia mediului” se alocă o compensaţie unică, care reprezintă o valoare

maximă la hectar din suprafaţa fermei de acvacultură unde se aplică angajamentele referitoare la mediul acvatic, valoarea compensaţiei care se acordă este de 800 lei/ha şi se acordă în tranşe, tocmai pentru ca Autoritatea de Management să poată verifica atingerea indicatorilor la momentul la care solicitantul depune cererea de plată.

Pentru operaţiunea „Trecerea la acvacultură ecologică” se acordă o compensaţie unică pentru maxim 2 ani, pe perioada conversiei fermei la acvacultură ecologică, şi valoarea acesteia este de 1.500 lei/ha, acordată o singură dată. Pentru proiecte cu valori de peste 100.000 euro, compensaţia se acordă în 4 tranşe. Aşadar, se acordă o compensaţie pentru maxim doi ani pe perioada conversiei fermei la acvacultura ecologică, respectiv 1500 RON/ha/an.

Pentru operaţiunea „Acvacultură durabilă în siturile din Natura 2000” se acordă o compensaţie unică, la inceputul fiecărei operaţiuni care va fi calculată in funcţie de pierderea medie de producţie, calculată o singură dată, pentru o perioadă de maxim 2 ani. Pentru o pierdere de producţie de până la 35% valoarea primei este de 800 de lei/ha şi pentru pierderi de producţie de peste 35% valoarea primei este de 1000 de lei/ha. Nu este o compensaţie anuală, este o compensaţie unică care acoperă o perioadă de maxim 2 ani.

● modificarea criteriilor de evaluare aferente Măsurii 3.3 „Porturi de pescuit, locuri de debarcare şi adăposturi”; ● aprobarea valorii primei aferente Măsurii 2.2 „Pescuit în apele interioare”, Acţiunea 3: „Schimbarea destinaţiei ambarcaţiunilor care operează în pescuitul în ape interioare către alte activităţi în afara pescuitului”.

Pentru respectarea conformităţii cu standardele actuale, membrii Comitetului de Monitorizare au decis în unanimitate că valorea primei trebuie să respecte pe de-o parte specificul flotei care pescuieşte în apele interioare faţă de caracteristicile flotei de la Marea Neagră, şi, pe de altă parte să reflecte realitatea din România, astfel încât să se evite supracompensarea. Stabilirea valorii primei are la bază fundamentarea ştiinţifică din Proiectul privind „schimbarea destinaţiei ambarcaţiunilor care operează în pescuitul în ape interioare către alte activităţi în afara pescuitului” elaborat de către Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologie Acvatică, Pescuit şi Acvacultură din Galaţi.

Pentru a accelera procesul de întocmire a ordinelor de finanţare nerambursabilă prin simplificarea calculului, valoarea sprijinului pentru schimbarea destinaţiei ambarcaţiunilor către alte activităţi în afara pescuitului este de 4.800 euro/ambarcaţiune.

D. Acţiuni de informare, promovare şi diseminare a informaţiilor despre POP Atingerea acestui obiectiv a presupus desfășurarea următoarelor activități:

▪ Publicarea Planului anual de lucru şi actualizarea Calendarului lansării sesiunilor de depunere de proiecte pentru anul 2013; ▪ Actualizarea permanentă a ghidurilor solicitantului şi publicarea pe site-ul dedicat; ▪ Informarea în timp util în legătură cu sesiunile de depunere a proiectelor în cadrul POP; ▪ Publicarea listei proiectelor contractate în vederea finanţării prin POP din FEP; ▪ Participarea la evenimentele de informare şi promovare a POP organizate de către MADR şi/sau organizaţiile patronale, ale producătorilor şi procesatorilor din sectorul pisciculturii româneşti, participarea la târguri internaţionale de profil din ţară, precum şi la seminarii de informare.

24

▪ Întâlniri de lucru lunare pentru coordonarea şi monitorizarea activităţii Grupurilor Locale de Acţiune pentru Pescuit (FLAG-uri) selectate in cadrul Axei 4 din Programul Operaţional pentru Pescuit 2007-2013,“Dezvoltarea zonelor pescăreşti”. Întâlniri de lucru cu CR-urile şi cu beneficiarii, realizate în cursul lunilor septembie şi octombrie în Bucureşti, Tulcea, Timişoara şi Cluj. Modificarea site-urilor de promovare, pentru ca informaţia să fie mai clară şi mai completă. ▪ Ateliere de lucru pentru absorbţia bugetelor strategiilor Grupurilor Locale de Acţiune pentru Pescuit, şi pentru analiza stadiului implementării strategiilor de dezvoltare locală integrată a zonelor pescăreşti. Pentru creşterea vizibilităţii Programului Operaţional pentru Pescuit 2007-2013 şi a posibilităţii de asigurare a cofinanţării investiţiilor contractate, activitatea de promovare desfăşurată de către FNGCIMM SA-IFN/DGP-AMPOP s-a axat în principal pe două direcţii importante: ▪ Promovarea directă la nivelul beneficiarilor de fonduri nerambursabile precum şi la nivelul potenţialilor aplicanţi; ▪ Participarea la întâlnirile de susţinere a mediului de afaceri prin intermediul finanţărilor bancare.

E. Absorbţia fondurilor europene alocate prin POP Pentru atingerea acestui obiectiv au fost desfășurate următoarele activități:

Îmbunăţirea dialogului cu organizaţiile producătorilor, procesatorilor în vederea reponsabilizării acestora în scopul creşterii absorbţiei fondurilor alocate din FEP prin POP prin organizarea reuniunilor de lucru pregătiitoare şi în plen ale Comitetului de Monitorizare pentru POP (12.07.2013).

În urma consultării scrise, din luna octombrie 2013, a membrilor Comisiei de monitorizare, au rezultat: Decizia nr.49/31.10.2013 de modificare a criteriilor de evaluare aferente Măsurii 3.3 „Porturi de

pescuit, locuri de debarcare şi adăposturi ”.

Decizia nr.50/18.11.2013 de aprobare a valorii primei aferente Măsurii 2.2 „Pescuit în apele interioare”, Acţiunea 3: „Schimbarea destinaţiei ambarcaţiunilor care operează în pescuitul în ape interioare către alte activităţi în afara pescuitului”.

Lansarea sesiuni deschise de primire de proiecte în cadrul Axei prioritare 3 „Măsuri de interes comun” (deschisă în 30.07.2012), respectiv în cadrul Axei prioritare 1 „Măsuri de adaptare a flotei de pescuit comunitare” (deschisă în 17.09.2012);

Activităţi curente de verificare, contractare etc.

Sintetic, până la sfârşitul anului 2013, (considerând valoarea cursului INFOREURO corespunzător de 1€=4,4361 lei), raportul de progres privind implementarea programului se prezintă astfel:

682 cereri de finanţare depuse în valoare de 4.544.126.291,36lei (~1.024.886.735,51€) ceea ce reprezintă un grad de solicitare a alocărilor de 237,88%;

287 cereri de finanţare selectate în valoare de 1.782.589.931,93 lei (~402.317.903,27€) înregistrându-se o rată de selecţie de 42,08%;

273 cereri de finanţare contractate în valoare totală eligibilă de 980.459.194,25 lei (~221.543.087,06 €) ceea ce echivalează cu un grad de angajare de 72,04% a fondurilor alocate pentru întreaga perioadă de programare 2007-2013;

16 contracte/decizii de finanţare reziliate în valoare eligibilă totală nerambursabilă de 88.159.017,95 lei (~19.873.090,77 €);

au fost efectuate plăţi în cadrul contractelor încheiate în valoare de 393.903.570,90 lei (~88.795.016,10€) ceea ce se traduce printr-un grad de absorbţie al fondurilor alocate României prin POP pentru perioada 2007-2013 de 28,87%.

În ceea ce priveşte implementarea Măsurii 2.4 “Inginerie financiară” pentru a respecta prevederile comunicării Comisiei Europene C155/02/2008 privind criteriile pe care trebuie să le

25

îndeplinească o garanţie pentru a nu fi considerată ajutor de stat, fondul de garantare contractat, garantează până la 80% din finanţarea acordată dar nu mai mult de 2,5 milioane euro per debitor.

De la semnarea contractului cu DGP AMPOP, fondul de garantare a acordat: ● în anul 2011: 19 garanţii în valoare totală de 47.005.867 lei ● în anul 2012: 9 garanţii în valoare totală de 39.612.680 lei ● în anul 2013: 9 garanţii în valoare totală de 21.020.140 lei

De la începutul operării schemei de garantare până la data de 31.12.2013: Nu au fost înregistrate cereri de plată pentru garanţiile acordate; Nu au fost cazuri de garanţii neonorate, de executare a garanţiilor şi de recuperare de valori in

urma executărilor. Totodată, datorită susţinerii dezvoltării locale, prin modificarea OUG 74/2009 din luna

decembrie 2013, prin schema de inginerie financiară se pot acorda garanţii şi beneficiarilor selectaţi de către FLAG-uri în cadrul Axei 4. În acest sens a fost majorat capitalul schemei cu 3,5 milioane euro.

F. Pregătirea cadrului instituţional consultativ pentru realizarea documentelor programatice 2014-2020

În calitate de gestionar al fondurilor europene pentru pescuit şi afaceri maritime 2014-2020, AMPOP participă, alături de Ministerul Fondurilor Europene şi celelate instituţii de resort, la elaborarea „Acordului de Parteneriat”.

Pentru pregătirea cadrului instituţional consultativ pentru realizarea documentelor programatice necesare următoarei perioade de programare 2014-2020, încă de la sfârşitul anului 2012, DGP-AMPOP a iniţiat şi a demarat procedurile de organizare a grupului de lucru şi a reuniunilor acestuia pentru întocmirea documentelor programatice. Au avut loc o serie de reuniuni şi au fost elaborate şi validate atât „Analiza socio - economică a sectorului pescăresc” cât şi „Strategia Naţională pentru Sectorul Pescăresc” document programatic prin care se stabilesc direcţiile viitoare de dezvoltare a sectorului pescăresc. Strategia Naţională urmează a fi transmisă la Departamentul de Ape, Păduri şi Piscicultură din cadrul Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, pentru a fi asumată la nivel politic.

În cadrul Grupului de lucru pentru pregătirea Programului Operaţional pentru Pescuit şi Afaceri Maritime (POPAM) s-a demarat intocmirea programului operaţional, împreună cu experţii din instituţiile publice interesate. Pentru elaborarea POPAM, AMPOP va beneficia de consultanţă externă în cadrul contractului de achiziţii de servicii având ca obiect „Asistenţa tehnică pentru dezvoltarea şi consolidarea capacităţii instituţionale a DGP-AM POP în vederea elaborării şi implementării POP 2014-2020” în baza căruia se va elabora Studiul de Piaţă pentru Sectorul Pescăresc, Planul Strategic Multianual pentru Acvacultură şi Programul Operaţional pentru Pescuit şi Afaceri Maritime 2014-2020. Monitorizarea respectării criteriilor de acreditare pentru agențiile de plăți APIA și APDRP

Pentru creșterea gradului de conformare și menţinerea acreditării agențiilor de plăți APIA și APDRP, Autoritatea competentă pentru acreditarea agențiilor de plăți și a organismului coordonator a efectuat o monitorizare permanentă a respectării criteriilor de acreditare. În acest sens, pe parcursul anului 2013 s-au realizat: Actualizarea Planului de Monitorizare a acreditării pentru APIA-APDRP in perioada

01.01.2013-31.12.2013 (trimestrial), conform recomandărilor cuprinse în Raportului pentru certificarea conturilor FEADR al Organismului de Certificare, întocmit pentru anul financiar 2012 - Planul de monitorizare a respectării criteriilor de acreditare de către APDRP-APIA în anul 2013 a fost elaborat după primirea Rapoartului pentru certificarea conturilor FEADR-FEGA, întocmit de Organismul de Certificare pentru anul 2012;

Informarea Ministrului referitor la deficienţele majore constatate în respectarea de către agenţiile de plăţi a criteriilor de acreditare (Regulamentul CE nr. 885/2006) - pe parcursul anului au fost făcute informări pentru Ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în scopul susţinerii

26

deciziilor care s-au luat la nivel ministerial, în legătură cu activitatea Agenţiilor de plăţi APIA şi APDRP, referitoare la neconformităţi constatate

Actualizarea stadiului instrucţiunilor/completarea instrucţiunilor cuprinse în Planul de

Monitorizare a acreditării pentru APDRP-APIA în urma răspunsului primit de la agenţie şi a verificărilor proprii, în urma misiunilor de audit ale CE şi ECA, precum şi a auditurilor externe - Planul de monitorizare a respectării criteriilor de acreditare de către APDRP-APIA a fost actualizat pe parcursul perioadei 01.01.2013-31.12.2013 cu răspunsurile Agenţiei privind stadiul implementării recomandărilor formulate de Autoritatea de Audit, auditurile Comisiei Europene şi ale altor audituri externe, precum şi ale evaluărilor proprii ale Autorităţii Competente.

Misiuni de monitorizare a respectării criteriilor de acreditare pentru APDRP, conform Planului de evaluare a criteriilor de acreditare a agenţiei de plăţi pentru anul 2013, - pentru anul 2013, Autoritatea Competentă a elaborat Planul de evaluare a criteriilor de acreditare a agenţiilor de plăţi APIA şi APDRP, care a fost avizat de Ministru, conform tematicilor din Plan, au fost efectuate acţiuni care au vizat activitatea APIA-APDRP:

- Deplasare în judeţele Braila,Valcea,Olt,Teleorman,Brasov, Sibiu,Buzau şi Prahova pentru verificarea aplicării prevederilor Acordului de delegare APIA – APDRP privind implementarea măsurilor din Axa II;

Pregătirea şi participarea la misiunile de audit ale CE şi ale ECA din perioada 01.01.2013-

31.12.2013, sintetizarea aspectelor discutate şi redactarea notelor de informare privind concluziile acestor misiuni de audit. Autoritatea Competentă a pregătit împreună cu reprezentanţii APDRP-APIA, răspunsurile la constatările auditorilor Comisiei Europene rezultate în urma misiunilor de audit şi care au făcut obiectul mai multor întâlniri bilaterale pe parcursul anului 2013.

Participarea la misiuni ale auditurilor externe care evaluează respectarea criteriilor de acreditare

de către agenţiile de plăţi (altele decât cele ale CE sau ECA) şi redactarea notelor de informare către Ministru privind concluziile acestor misiuni de audit

Întâlniri de lucru săptămânale / lunare cu reprezentanţii APIA, APDRP, MADR, Organism de Coordonare, Organism de Certificare

În perioada 01.01.2013-31.12.2013 au fost organizate mai multe întâlniri cu reprezentanţii APIA, APDRP şi ai Organismului de Coordonare, pe teme vizând: - stadiul implementării Planului de acţiune privind deficienţele IACS constatate în timpul

misiunilor de audit ale CE; - monitorizarea punerii în aplicare a măsurilor de remediere referitoare la deficienţele Sistemului

Integret de Administrare şi Control (în conformitate cu Planul de Acţiune); - monitorizarea actualizării Planurilor de monitorizare a acreditării Agenţiilor de Plăţi; - concluziile Rapoartelor de audit ale Organismului de certificare pentru FEGA şi FEADR –

2012; - respectarea criteriului de acreditare “Securitatea sistemelor informatice”: elaborarea Registrului

Riscurilor (APIA şi APDRP) şi a manualului privind Managementul riscului (APDRP); - implementarea sistemul de sancţiuni pentru AxaII;

Participarea la seminarii, conferinţe, cursuri de perfecţionare ş.a. care au avut ca tematică

acreditarea şi monitorizarea menţinerii acreditării acreditării de către agenţiile de plăţi Personalul Autorităţii Competente a participat în anul 2013 la seminarul organizat de APDRP cu tematica “Legislaţia naţională şi comunitară, aplicabile evaluării, selectării şi contractării proiectelor finanţate prin FEADR”; participare la lucrările Conferinţei Confederaţiei Europene a Auditorilor

27

Interni, unde s-au jalonat aspecte ale activităţii viitoare de monitorizare prin acţiuni de audit intern şi extern ale entităţilor publice. Participarea la lucrările Comitetului pentru Fonduri Agricole de la CE atunci când în agendă

sunt aspecte cu privire la respectarea criteriilor de acreditare - Autoritatea Competentă a transmis punctul de vedere care i-a fost solicitat pentru elaborarea poziţiei României în privinţa modificărilor legislaţiei care vizează activitatea AC în noua Politică Agricolă Comună: Documentul COM nr. 628/2011 - Propunere de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune.

Elaborarea si transmiterea către Comisiei a“Raportului Autorităţii Competente din România cu

privire la acţiunile de monitorizare şi rezultatele acestora pentru Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA) şi Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) pentru perioada 16.10.2009 - 15.10.2012”, în conformitate cu art. 2 - Alin. (1) din Regulamentul 885/2006 şi Linia directoare nr.9.

2.4. Susţinerea financiară şi fiscală a agriculturii prin programe multianuale7 Principalele direcţii de activitate urmărite pentru atingerea acestui obiectiv:

aplicarea de scheme eficiente de finanţare a agriculturii pentru absorbţia integrală a fondurilor europene şi asigurarea cofinanţării de la bugetul de stat, prin proiecte tip de investiţii;

plata subvenţiilor în conformitate cu acordurile încheiate la nivelul UE; alocarea de fonduri pentru modernizarea şi eficientizarea sistemelor de irigaţii;

- sprijin acordat pentru ameliorarea raselor de animale, destinat acoperirii costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinarea calităţii genetice a raselor de animale - măsura a urmărit creșterea competitivității șeptelului prin subvenționarea serviciilor destinate determinării calităţii genetice a raselor de animale (din specia taurine, bubaline, ovine, caprine, porcine şi ecvine), în funcţie de performanţele de producţie controlate. Beneficiarii măsurii au fost asociaţiile sau organizaţiile de crescători care prestează astfel de servicii şi care sunt persoane juridice conform legislaţiei în vigoare şi care sunt acreditaţi de ANARZ. sprijin acordat pentru bunăstarea păsărilor şi porcilor; ajutor specific acordat producătorilor de lapte de vacă din zonele defavorizate; ajutor financiar naţional pentru susţinerea măsurilor prevăzute în Programul Naţional Apicol

pentru perioada 2011-2013. Actele normative promovate pentru atingerea direcțiilor mai sus mentionate au vizat:

Plăţile directe pe suprafaţă - s-au adoptat HG nr.762/2013 privind stabilirea pentru anul 2013 a cuantumului plăţilor directe unice pe suprafaţă, plăţilor separate pentru zahăr şi plăţilor specifice pentru orez, care se acordă în agricultură în sectorul vegetal şi HG nr. 761/2013 pentru aprobarea cuantumului plăţilor naţionale directe complementare. A fost elaborat OM nr. 32/2013 care aprobă formularul tip de cerere unică de plată pe suprafaţă şi OM nr. 31/2013 privind condiţii specifice şi criterii de eligibilitate pentru acordarea schemelor de plăţi; Ajutoare de stat – S-au adoptat HG nr. 763/2013 pentru aprobarea normelor metodologice privind acordarea unui ajutor de stat pentru motorina utilizată în agricultură, respectiv HG nr.119/2013 privind aprobarea ajutoarelor de stat care se acordă producătorilor agricoli pentru perioada 2012-2013 şi a sumei totale alocate acestor ajutoare de stat; - proceduri pentru acordarea motorinei utilizată în agricultură, în sectoarele vegetal, zootehnic şi îmbunătăţiri funciare. A fost elaborat OM nr. 1229/2013;

7 Pentru detalii a se vedea anexa 3

28

Ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică. A fost elaborată HG nr. 418/2013 pentru completarea HG nr.759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică; Programul de distribuire a fructelor în şcoli - a fost elaborata HG nr. 800/2013 privind programul de fructe în şcoli; Întocmirea şi fundamentarea tehnică a proiectului de buget anual privind susţinerea financiară din bugetul naţional pentru sectoarele vegetal şi zootehnic şi elaborea legislaţiei privind sprijinul producătorilor agricoli, din fonduri naţionale şi europene. În domeniul susţinerii financiare a crescătorilor de animale, actele normative au vizat: ajutoare de stat care se acordă producătorilor agricoli pentru perioada 2012-2013 şi suma totală alocată acestor ajutoare (HG nr.119/2013): pentru colectarea cadavrelor de animale (HG nr.920/2010), pentru plata primelor de asigurare (HG nr.756/2010), pentru acoperirea costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinarea calităţii genetice a raselor de animale (HG nr.207/2011); plăţi naţionale directe complementare în sectorul zootehnic: HG nr.764/2013 pentru specia ovine/caprine, şi HG nr.897/2013 pentru specia bovine, în anul 2013; ajutoare specifice: acordate producătorilor de lapte şi de carne de vită din zonele defavorizate (HG nr.796/2012 cu modificările şi comletările ulterioare) şi producătorilor de lapte şi de carne de ovine/caprine din zonele defavorizate (HG nr.786/2013); - ajutoare de minimis: HG nr.859/2013 privind acordarea ajutorului de minimis pentru

achiziţionarea de tancuri de răcire a laptelui - măsură prin care s-a urmărit îmbunătățirea conformității cu cerințele de igienă a laptelui materie primă și stimularea concentrării ofertei. Sprijinul a fost acordat crescătorilor de vaci de lapte cu exploataţii de dimensiuni reduse pentru achiziţionarea de tancuri noi de răcire a laptelui cu o capacitate de maxim 1000 litri/comună.

şi HG nr.962/2013 privind aprobarea acordării ajutoarelor de minimis pentru conservarea raselor locale de animale în pericol de abandon; - ajutor financiar pentru Programul naţional apicol pentru perioada 2011-2013 (HG

nr.245/2011)- demersurile au urmărit creșterea competitivității produselor apicole prin măsuri complexe care vizează sprijinirea realizării sistemului informatic pentru identificarea stupilor, sprijinirea activităților de profilactică prin achiziţionarea de medicamente, sprijin pentru refacerea stupilor, refacerea șeptelului, decontarea analizelor fizico-chimice care atestă calitatea mierii şi elaborarea unor ghiduri de bună practică pentru formele asociative. Beneficiarii programului apicol sunt apicultorii, persoane fizice si juridice, persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale si intreprinderi familiale organizate în asociaţii de crescători de albine, federaţii, uniuni apicole, cooperative agricole sau grupuri de producatori. Reţeaua de Informaţii Contabile Agricole (RICA) - are misiunea de a colecta şi transmite, către Comisia Europeană, informaţii contabile de la 6000 exploataţii agricole, informaţii necesare pentru realizarea statisticilor agricole şi analizelor economice necesare pentru elaborarea Politicilor Agricole Comune. Datele colectate sunt utilizate și la nivelul MADR pentru analiza și fundamentarea susținerii financiare a sectorului agroalimentar.

Sinteza activităţilor desfășurate în aul 2013:

Finalizarea anchetei RICA 2012, corectarea informaţiilor transmise pentru anul contabil 2011 şi procesare date colectate în 2012 pentru anul contabil 2011;

Corectarea erorilor tansmise de CE în urma analizării a 5769 chestionare transmise prin sistemul RICA 1 pentru anul contabil 2011;

Realizarea programelor de lucru pentru calculul dimensiunii economice a exploataţiilor participante la RICA şi a tipologiei agricole pentru acestea;

Elaborarea manualului de procedură pentru evaluarea şi validarea chestionarelor; Realizarea specificaţiilor tehnice din sector;

29

Întocmirea planului detaliat de selecţie pentru anul contabil 2012 defalcat pe regiuni şi judeţe pentru cele 6000 exploatatii participante la RICA.

Colectarea, corectarea şi testarea informaţiilor de la 5735 exploataţii ( din totalul de 6000) cu şi fără evidenţă contabilă, participante la RICA 2012;

Realizarea conversiei informaţiilor contabile în format txt. şi transmiterea lor prin sistemul RICA 1 către DG-AGRI ;

Calculul coeficienţilor Standard Output - SO 2010 şi transmiterea lor la Eurostat. Coeficienţii au fost transmişi oficial şi AM-PNDR în vederea utilizării lor pentru determinarea dimensiunii economice a exploataţiilor agricole care beneficiază de finanţare prin măsurile PNDR.

Participarea trimestrială a Agenţiei de Legătură RICA România la şedinţele de lucru ale Comitetului Comunitar RICA;

2.5. Eficientizarea structurilor de piaţă agricole şi agroalimentare

Economia rurală românească are ca trăsătură predominantă procentul foarte mare al fermelor de subzistenţă, care produc în principal pentru autoconsum, comercializând pe piaţă doar întâmplător produsele obţinute. Fărâmiţarea parcelelor, dotările tehnologice insuficiente sau depăşite şi dezorganizarea segmentelor de pe filiera de produs, măresc decalajele în raport cu celelalte state membre. Totodată, fermele de subzistenţă au acces dificil la alte surse de venituri.

În acest context MADR și-a îndreptat acțiunile către optimizarea funcţionării pieţei agricole prin măsuri de reglementare ale intervenţiei şi stocajului public, depozitarea privată, comercializarea şi producţia, comerţul intracomunitar şi cu state terţe.

În domeniul funcţionarii pieţelor agricole - a fost continuat procesul organizării structurilor asociative ale fermierilor, cu scopul eficientizării valorificării în piaţă a produselor proprii ale membrilor; - au fost iniţiate procedurile de recunoaştere pentru un număr de 6 grupuri de producători, din care 2 grupuri de producători în sectorul legume-fructe şi 4 grupuri de producători în sectoarele cereale şi oleaginoase; - au fost recunoscute 3 organizaţii de producători în sectorul legume-fructe şi a fost retrasă recunoaşterea pentru 6 grupuri de producători din sectorul legume-fructe; - în sectorul tutunului, au fost autorizaţi un număr de 3 unităţi de prim procesare a tutunului brut. - a fost înaintată notificare la CE a noului Program Naţional de Sprijin al Romaniei în sectorul vitivinicol 2014 – 2018 cu următoarele măsuri: restructurarea şi reconversia podgoriilor; asigurarea recoltei plantaţiilor viticole, promovarea vinurilor cu D.O.C., I.G. şi a vinurilor pentru care se indică soiul; investiţii. Cuantumul alocat României, conform anexei VI din R(UE) nr. 1308/2013, reprezentând sprijinul acordat din partea Uniunii este de 47,7 milioane de euro anual, pentru perioada de programare 2014 – 2018. - pentru reglementarea organizării pieţei în sectorul zahăr, a fost elaborat OM nr.318/2013 privind recunoaşterea acordului interprofesional pentru sfecla de zahăr; - a continuat implementarea sistemului informaţional de preţuri de piaţă pentru cereale, oleaginoase, zahăr, legume-fructe, transmiterea acestora la Comisia Europeană, transmiterea de informaţii operative conform angajamentelor asumate privind furnizarea de date către Comisie; - în sectorul vie – vin au fost aprobate 5 programe de promovare vinuri pe pieţe terţe aprobate pentru 4 beneficiari (China, Japonia, Canada, Federaţia Rusă, Coreea de Sud, Vietnam), dintre care 4 programe noi cu durata de trei ani fiecare şi 1 prelungire de program, cu durata de doi ani. - a fost aprobat contractul de punere în aplicare pentru programul de promovare a Magiunului de prune Topoloveni, intitulat "EUREKA: Descoperiţi comorile Europei", beneficiar SC SONIMPEX TOPOLOVENI SRL, program derulat în comun cu un consorţiu de producători de produse DOP/IG din Grecia, cu un buget total de 4.180.110 euro, din care partea României 981.613 euro.

30

- colectarea şi procesarea datelor cu privire la evoluţia preţurilor medii prin Sistemul Informaţional de Piaţă a Produselor Agricole (SIPPA) şi raportarea săptămânală de informaţiile către DG AGRI conform legislaţiei comunitare; - transmiterea preţurilor şi a notificărilor obligatorii, cf. Regulamentelor Europene, pe secţiuni de interes către experţii Comisiei; În domeniul zootehnic - funcţionarea pieţei laptelui - a fost adoptată Legea nr. 297/2013 privind stabilirea relaţiilor contractuale din sectorul laptelui şi al

produselor lactate, precum şi recunoaşterea organizaţiilor de producători din sectorul laptelui şi al produselor lactate;

- au fost iniţiate procedurile de recunoaştere pentru un număr de 5 grupuri de producători în sectorul zootehnic.

Organizare de piaţă Activitatea a fost asigurată de compartimentul organizare de piaţă din cadrul Direcţiei Generale Industrie Alimentară a MADR şi a urmărit elaborarea strategiilor de dezvoltare a politicilor organizării comune de piaţă, care vizează orientarea producţiei agricole şi stabilizarea pieţelor, în vederea reglementării producţiei şi a comerţului, în conformitate cu Regulamentul CE nr. 1234/ 2007 al Consiliului European. Activităţile specifice desfăşurate au vizat propunerea de soluţii, resurse, instrumente, măsuri şi programe pentru funcţionarea organizării pieţei produselor agroalimentare, bazate pe obiectivele MADR, conform Cadrului european de funcţionare a Organizării Comune de Piaţă (OCP), a normelor şi strategiilor comunitare şi internaţionale pe filiere de produs.

În anul 2013 principalele obiective și activităţi au fost:

participarea la elaborarea şi implementarea strategiei pentru organizarea comună a pieţei produselor agroalimentare, bazate pe obiectivele MADR:

- Punerea în aplicare a regulamentelor europene prin armonizarea legislaţiei naţionale cu privire la Cadrul european de funcţionare a Organizării Comune de Piaţă (OCP); - Elaborarea de analize de impact, baze de date, documentare şi informare comparativă cu privire la: Organizarea de Piaţă, Sistemul de taxe şi impozite, Programele de promovare a produselor agroalimentare pe piaţa internă şi pe pieţele terţe, Acordurile comerciale bilaterale ale României cu statele membre şi alte state europene, Asia şi Satele Arabe, Rusia; - Elaborarea de analize asupra politicilor de preţuri, impozite şi taxe (TVA) - la nivel naţional, comunitar şi mondial;

participarea la elaborarea şi implementarea strategiei pe termen mediu şi lung a Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în grupul de lucru constituit la nivelul ministerului:

- Elaborare soluţii, stabilire indicatori de monitorizare şi resurse pentru domeniul agroalimentar, corespunzător obiectivului tematic 3 - Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, sectorului agricol şi a sectorului de pescuit şi acvacultură şi următoarelor obiective generale din Strategia MADR:

- Modernizarea şi politici de dezvoltare a sectorului de procesare a produselor agroalimentare; - Piata de valorificare a produselor agoalimentare/Organizarea de piaţă; - Asocierea producătorilor.

participarea în comitetul de coordonare pentru elaborarea PNDR, inclusiv a proiectului de asistenţă tehnică pentru pregătirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014 – 2020 - componenta operaţională:

- Asigurarea de expertiză tehnică pentru elaborarea termenilor de referinţă specifici proiectelor de asistenţă tehnică necesari elaborării şi implementării PNDR 2014 – 2020;

31

- Elaborarea Îndrumătorului tehnic pentru dezvoltarea unor exploataţii familiale modulare destinate producţiei de lapte şi a Îndrumătorului tehnic pentru dezvoltarea unor exploataţii familiale modulare destinate producerii cărnii de porc;

- Participarea la analiza şi constituirea bazelor de date referitoare la capacităţile naţionale de procesare a produselor animale, în vederea pregătirii şi aprobării documentelor de programare a fondurilor europene pentru perioada 2014–2020;

- Participare la informarea fermierilor privind accesarea măsurilor de sprijin prin PNDR şi alte programe operaţionale şi de finanţare aplicării măsurilor de piaţă (măsuri comerciale conform regulamentului pentru organizarea de piaţă) la nivel naţional şi European (Procedură PNDR).

elaborarea de măsuri şi realizarea unor acţiuni de informare, consultanţă şi formare profesională, studii comparative şi analize de impact, în vederea identificării cerinţelor şi prognozelor de producţie şi consum pentru produse agroalimentare:

- efectuarea unor analize şi studii de impact pentru identificarea unor efecte şi tendinţe asupra pieţei, preţurilor şi consumului de alimente prin elaborarea unor scenarii referitoare la aplicarea unor măsuri de reducere a taxelor pentru produsele agroalimentare; - studiu de impact asupra reducerii TVA la pâine şi produse de panificaţie; - analiză asupra situaţiei pieţei producţiei de carne şi lapte în context naţional şi european 2009- 2013; - studiu asupra aplicării unor măsuri de reducere a TVA la carne şi produse din carne.

propunerea şi elaborarea măsurilor de promovare a produselor agroalimentare pe piaţa internă şi la export: - elaborare Notă de fundamentare pentru propunerea unui program de promovare a produselor

agroalimentare româneşti la export: “M.A.D.R. partener proactiv al industriei agroalimentare româneşti destinate exportului" şi a Strategiei de promovare a produselor agroalimentare româneşti pe piaţa internă şi la export;

- elaborare documentaţii şi analize în baza unor acorduri bilaterale încheiate sau în curs de încheiere: Documentaţie şi analiză schimburi comerciale pentru piaţa Spaniei, Italiei, Elveţiei şi Chinei;

- participare şi elaborare prezentări pentru forumuri, seminarii şi conferinţe în domeniul de activitate.

participarea, în colaborare cu Comitetul OIPA, la elaborarea cadrului legislativ naţional pentru implementarea organizării comune de piaţă şi la simplificarea procesului de recunoaştere a asociaţiilor şi organizaţiilor, la nivel naţional, în conformitate cu prevederile de punere în aplicare a regulamentelor europene:

- propuneri de modificare a actelor normative de funcţionare a Comitetului OIPA; - participare la analiza cererilor şi dosarelor de recunoaştere a OIPA pe filiere de produs

(Filiera miere si produse apicole, Filiera carne de porc) - organizarea a 4 întâlniri cu OIPA recunoscute şi în curs de recunoaştere în scopul

dinamizării procesului de recunoaştere şi consolidare a formelor asociative pe filiere de produs, al simplificării procesului de recunoaştere şi identificarea măsurilor de piaţă pentru creşterea competitivităţii produselor agroalimentare româneşti; organizare 8 întâlniri Comitet OIPA pentru îmbunătăţirea activităţii Comitetului OIPA, pentru simplificarea procedurilor de recunoaştere a OIPA;

- propuneri de modificare a cadrului legislativ pentru recunoaşterea Organizaţiile Interprofesionale pentru Produsele Agroalimentare, precum şi procedurile de recunoaştere, monitorizare şi control, retragere a recunoaşterii, extindere a acordurilor interprofesionale şi delegare de atribuţii pentru organizaţiile interprofesionale pentru produsele agroalimentare;

32

- coordonare proces de monitorizare a OIPA recunoscute, conform OUG 103/HG 1068 în 2011 – 2012 la MADR;

- elaborarea raportului de monitorizare a OIPA recunoscute în vederea transmiterii la comisia europeană şi elaborarea Raportului de activitate a Comitetului OIPA pentru anul 2012.

elaborarea programului de activităţi, planului de comunicare şi organizare întâlniri pentru grupul de lucru constituit la nivel interministerial pentru elaborarea Strategiei naţionale de reducere a risipei alimentare:

participare la activitatea Grupului de lucru: IMIPQNET – Sistemul de informare al pieţei interne

privind calificările reglementate la nivel european:

În vederea promovării unor iniţiative adecvate a fost asigurat contactul cu federaţiile, asociaţiile, institutele şi staţiunile de cercetări agricole, institute de învăţământ superior agricol precum şi cu instituţii internaţionale din domeniu.

2.6. Stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificarea produselor agricole

Pentru stimularea înfiinţării de depozite pentru colectarea, sortarea şi valorificarea produselor agricole, în anul 2013 la nivelul MADR a fost elaborat Ordinul de ministru nr. 33/2013 privind aprobarea cuantumului taxei pentru eliberarea licenţei de depozit.

De asemenea, au fost acordate 11 licenţe de depozit pentru 7 operatori economici, cu o capacitate de depozitare de 242,6 mii tone, ministerul purtând un dialog permanent cu Organizaţiile interprofesionale pentru produsele agroalimentare şi asociaţiile reprezentative din agricultură în scopul creșterii capacităților de depozitare.

Participare la întâlnirile organizate de MADR cu reprezentanţii MFP, Organizaţiilor Interprofesionale pentru Produsele Agroalimentare şi asociaţiilor reprezentative din agricultură, pentru dezbaterea unor probleme legislative privind fiscalitatea produselor agricole, rambursarea şi reducerea TVA la produsele de bază, taxarea inversă, susţinerea financiară a producătorilor agricoli, certificatele de depozit;

2.7. Accelerarea procesului de dezvoltare rurală, inclusiv a serviciilor din spaţiul rural

Implementarea Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 - măsurile gestionate de către DGDR - AM PNDR 1. Implementarea măsurii 111 „Formare profesională (training), informare și difuzare de

cunoștințe”

Pe parcursul anului 2013 a continuat implementarea a 8 proiecte, lansate și aprobate în 2012, în cadrul cărora au beneficiat de formare profesională un număr de 4.876 fermieri de semisubzistență. De asemenea, 7 din aceste contracte au fost finalizate în cursul anului.

În data de 18.03.2013 au fost lansate 3 proceduri competitive cu etapă de selecție pentru încheierea de contracte de servicii de formare a fermierilor după cum urmează: Formare profesională pentru fermierii care deţin ferme de semisubzistenţă în regiunile: SUD –

EST (Judeţele Brăila, Galaţi, Tulcea, Constanţa, Vrancea și Buzău), SUD – VEST (Judeţele Dolj, Gorj, Mehedinţi si Vâlcea), VEST (Judeţele Arad, Caraş-Severin, Hunedoara și Timiş), NORD – VEST (Judeţele Bihor, Cluj, Sălaj, Satu Mare, Bistriţa-Năsăud și Maramureş) și CENTRU (Judeţele Alba, Braşov, Harghita, Mureş, Sibiu şi Covasna). (Procedură pe 5 loturi);

Formare profesională pentru tinerii fermieri care primesc sprijin prin măsura 112 – Instalarea tinerilor fermieri, din toate regiunile de dezvoltare ale României;

33

Formare profesională privind dobândirea de competențe și abilitați antreprenoriale pentru persoane adulte care activează în domeniile agriculturii, silviculturii (inclusiv proprietari de pădure) şi industriei agro-alimentare” din Regiunile de dezvoltare Nord - Est, Sud - Est, Sud - București Ilfov, Nord Vest, Sud Vest, Vest și Centru. (Procedură pe 7 loturi).

În data de 08.11.2013 au fost aprobate cele 13 rapoarte de evaluare prin care comisia de evaluare a propus anularea procedurilor. În data de 13.11.2013 au fost transmise scrisorile de înștiințare a rezultatelor procedurilor mai sus menționate, tuturor candidaților participanți la procedură. Ca urmare a acestor adrese de înștiințare au fost depuse la CNSC precum și spre știința DGDR - AM PNDR contestații de către trei candidați pe toate cele trei proceduri. În luna decembrie 2013, CNSC a soluționat contestațiile care apoi au fost contestate la Curtea de Apel București, unde sunt în curs de soluționare. 2. Implementarea Măsurii 121 „Modernizarea exploatațiilor agricole”

În perioada 26 noiembrie 2012 – 01 martie 2013 s-a derulat cea de-a zecea sesiune de depunere de proiecte pentru care au fost alocate 150 milioane Euro, în cadrul căreia au fost depuse 627 proiecte în valoare de 210,2 milioane Euro;

În perioada 25 iunie – 30 august 2013 s-a derulat cea de a unsprezecea sesiune de depunere proiecte pentru fermele de familie, pentru care au fost alocate 50 milioane Euro, în cadrul căreia au fost depuse 303 proiecte în valoare de 13,1 milioane Euro;

În data 19 iunie 2013 a fost publicat Raportul de Evaluare; în 23 iulie 2013 a fost publicat Raportul parțial de selecție aferent sesiunii derulate în perioada 17 aprilie – 18 iunie 2012, iar în 6 august 2013 a fost publicat Raportul de selecție parțial rectificat.

3. Implementarea măsurii 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistență”

În cursul anului 2013 au fost finalizate activitățile pentru evaluarea și selecția proiectelor depuse în sesiunea de depunere 15 mai -13 iulie 2012, iar în data de 18 aprilie 2013 a fost publicat pe site-ul MADR Raportul de Evaluare.

Raportul de Selecție Final pentru această sesiunea fost publicat pe site-ul MADR în data de 8 iulie 2013. În acest sens s-au derulat următoarele activități: Notificarea solicitanților cu privire la statutul proiectelor pentru sesiunea de depunere proiecte

care s-a desfășurat în perioada 15 mai -13 iulie 2012;

Analiza, soluționarea şi întocmirea Rapoartelor de contestații pentru contestațiile depuse în urma apariției Raportului de evaluare, aferente proiectelor depuse în cadrul sesiunii de depunere proiecte 15 mai -13 iulie 2012;

Întocmirea raportului de selecție final pentru proiectele depuse în anul 2012, conform căruia au fost selectate pentru finanțare 15.031 proiecte, în valoare de 112,7 milioane Euro, din care au fost contractate 14.478 proiecte în valoare de 108,6 milioane Euro;

4. Implementarea măsurii 142 „Înfiinţarea grupurilor de producători”

În anul 2013, în cadrul măsurii 142 „Înfiinţarea grupurilor de producători” s-au derulat 3 etape de evaluare proiecte (VII,VIII și IX) în care au fost depuse 24 de proiecte din care 23 proiecte în valoare totală de 5.264.238,97 Euro au fost declarate eligibile, iar 1 proiect a fost declarat neeligibil. Lista proiectelor eligibile a fost publicată pe site-ul MADR în data de 22.11.2013. Până la data de 14.11.2013 sunt recunoscute 149 grupuri de producători, grupuri de producători recunoscute preliminar și organizații de producători. 5. Implementarea măsurii 143 “Furnizarea de servicii de consiliere și consultantă pentru

agricultori”

În cadrul măsurii 143 a continuat implementarea celor 7 contracte de servicii a căror valoare este de 12.415.223,06 Euro, echivalentul a 51.750.374,41 lei. Cei doi prestatori de servicii (S.C. RGIC

34

CONSULTANȚĂ S.R.L. și S.C. ROMAIR CONSULTING S.R.L.) au avut obligația contractuală de a oferi consultanță gratuită unui număr de 50.000 de fermieri care dețin ferme agricole de semisubzistență în vederea întocmirii planurilor de afaceri și a dosarelor de aplicație pentru măsura 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semisubzistență”.

Pentru sesiunea măsurii 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistență”, derulată în anul 2012, al cărei raport de selecție a fost aprobat în 2013, numărul de proiecte întocmite de către cei doi prestatori de servicii a fost următorul: S.C. RGIC Consultanță S.R.L a depus 4.687 proiecte și au fost aprobate 4.509 proiecte; S.C. ROMAIR Consulting S.R.L a depus 3.532 proiecte și au fost aprobate 3.338 proiecte.

Rapoartele finale de activitate ale contractelor mai susmenționate au fost aprobate în data de 12.08.2013. 6. Implementarea Axei LEADER

Pentru implementarea axei LEADER au fost întreprinse următoarele măsuri: Monitorizarea activității celor 163 de Grupuri de acțiune locală (GAL) autorizate, în scopul

implementării eficiente, efective şi corecte a strategiilor de dezvoltare locală ale acestora;

Participarea la întâlniri cu reprezentanții GAL-urilor pentru îndrumare și analizarea necesităților existente pe teritoriul GAL în vederea găsirii de soluții optime în scopul eficientizării activității și implementării strategiilor;

Analizarea, verificarea și aprobarea unui număr de 357 de modificări ale strategiilor de dezvoltare locală, fapt care a creat premisele ca, prin realocarea unor fonduri, să se lanseze apeluri de selecție pe măsurile considerate atractive din teritoriul GAL, finalizate cu depunerea de proiecte;

Participarea la evenimentele organizate de Rețeaua Europeană pentru Dezvoltare Rurală, diseminând către GAL-uri informațiile și cunoștințele de interes în urma participării la aceste evenimente.

Pe parcursul anului 2013, s-au depus la Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, de către GAL-uri, un număr de 4.360 proiecte, din care 1.979 proiecte au fost contractate. 7. Implementarea Măsurii 511

În anul 2013 au fost lansate și derulate următoarele proceduri: Asistență tehnică pentru pregătirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014-

2020; Prelucrarea și furnizarea datelor aferente indicatorilor obligatorii și adiționali necesari

fundamentării priorităților naționale de dezvoltare în domeniul dezvoltării rurale pentru perioada 2014-2020;

Pregătirea profesionala a personalului Organismului de Certificare; Atelier de lucru în vederea maximizării impactului PNDR la nivel național; Organizarea unor întâlniri de lucru pentru personalul DGDR AM-PNDR nivel central și județean

cu atribuții în implementarea PNDR în vederea eficientizării activității; Achiziţionarea de asigurări facultative de avarii (CASCO) fără franşiză, pentru autoturismele

AMPNDR; Completarea indicatorilor de rezultat comuni și adiționali prevăzuți în cadrul fișelor măsurilor

din PNDR pentru proiectele finalizate. Achiziţionarea în cadrul DGDR – AM PNDR a unor licenţe software specializat GIS şi

asigurarea instruirii pentru persoanele desemnate din cadrul serviciilor tehnice ale AM PNDR De asemenea, s-a continuat implementarea contractelor încheiate în urma procedurilor de achiziție

publică finalizate în anii trecuți.

8. Implementarea recomandărilor rezultate în urma misiunilor de audit ale autorităților naționale, ale autorităților de audit din cadrul Comisiei Europene, ECA

35

9. Asigurarea secretariatului comitetului de selecţie şi a comisiei de contestaţii pentru proiectele depuse în cadrul sesiunilor de depunere a proiectelor pentru măsurile din PNDR.

Pregătirea viitoarei perioade de programare 2014-2020

În vederea pregătirii viitoarei perioade de programare au fost întreprinse următoarele măsuri: Derularea dialogurilor informale cu CE privind elaborarea Acordului de Parteneriat (AP) şi

transpunerea recomandărilor acestora în cadrul primelor proiecte ale acestui document. Întruniri şi dezbateri la nivelul Ministerul Fondurilor Europene (MFE) şi la nivelul grupurilor

consultative din celelalte ministere care gestionează fonduri europene, determinate de necesitatea corelării tuturor documentelor programatice cu finanțare din Fondurile Europene Structurale și de Investiții (FESI), aferente perioadei 2014-2020, care au vizat:

elaborarea documentelor din cuprinsul pachetului de negociere al AP, în raport cu documentul de poziție al serviciilor CE și cu recomandările de țară, dar și ca urmare a observațiilor ulterioare ale CE;

stabilirea conținutului și structurii AP;

dezbateri asupra condiționalităților ex-ante și stabilirea nivelului lor de îndeplinire, sau, după caz, a Planurilor de acțiune avute în vedere pentru îndeplinirea acestora, asumate de către părțile implicate prin memorandum-uri ale Guvernului;

evaluarea ex-ante a AP;

elemente privind corelarea și asigurarea coerenței acțiunilor ce vor fi finanțate prin intermediul fondurilor europene structurale și de investiții.

În perioada aprilie-august s-a desfăşurat activitatea de elaborare a termenilor de referinţă pentru pregătirea documentelor necesare lansării licitaţiilor de achiziţii publice pentru proiectele cuprinse în Planul de achiziţii pentru anul 2013, derulată împreună cu Serviciul de Asistenţă Tehnică. În acest sens, s-au întocmit documentaţiile tehnice necesare pentru licitaţiile de contractare a studiilor necesare elaborării şi fundamentării analizei socio-economice și anume “Prelucrarea și furnizarea datelor aferente indicatorilor obligatorii și adiționali necesari fundamentării priorităților naționale de dezvoltare în domeniul dezvoltării rurale pentru perioada 2014-2020”. Proiectul a fost contractat în luna august 2013, ceea ce a determinat, pentru o perioadă de două luni, din august până în octombrie 2013, activitatea de evaluare și aprobare a Raportului inițial și a Raportului final. Ulterior aprobării acestora, rezultatele proiectului au fost puse la dispoziția consultantului contractat pentru elaborarea PNDR, în vederea îmbunătățirii conținutului acestuia.

Elaborarea primelor pachete de documente programatice necesare Programului Național de Dezvoltare Rurală, derularea dialogurilor informale cu CE, transpunerea recomandărilor CE și a rezultatelor consultărilor publice în cadrul primului pachet de documente programatice. Această activitate s-a derulat pe întregul parcurs al anului și a constat în:

îmbunătățirea analizei socio-economice ca urmare a derulării procesului consultativ din cadrul CCT DRAP și a grupurilor de lucru aferente;

elaborarea primului pachet de documente aferente PNDR 2014-2020 (Analiza SWOT, Descrierea generală și Analiza nevoilor) în conformitate cu documentele cadru și ghidurile furnizate de către CE;

supunerea, spre consultare, a primului pachet de documente programatice membrilor grupurilor de lucru tehnice, analizarea contribuțiilor acestora și îmbunătățirea conținutului documentelor programatice;

aprobarea primului pachet de documente programatice de către membrii CCT DRAP și

36

transmiterea informală către DG AGRI;

derularea dialogurilor informale cu DG AGRI în vederea îmbunătățirii documentelor transmise;

demararea procesului de elaborare a documentelor necesare subprogramului tematic de dezvoltare a sectorului pomicol (colectare date, întâlniri intra și interinstituționale, elaborarea analize);

elaborarea primei forme a Strategiei pentru PNDR 2014-2020 și transmiterea spre consultare către Grupurile de Lucru din cadrul CCT DRAP;

constituirea grupurilor tehnice de lucru la nivelul serviciilor de specialitate din cadrul MADR și demararea elaborării fișelor tehnice ale măsurilor PNDR 2014-2020;

organizarea și desfășurarea procesului de evaluare a ofertelor în cadrul procedurilor de achiziții publice organizate pentru următoarele proiecte:

- ”Asistenţă tehnică pentru pregătirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014-2020”;

- „Evaluare ex-ante a programului de dezvoltare rurală aferent perioadei 2014-2020”.

Analiza și aprobarea raportului inițial de activitate pentru proiectul ”Asistenţă tehnică pentru pregătirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014-2020”, aprobarea Planului de acțiune (inclusiv a listei de experți) și evaluarea ulterioară a primelor livrabile în conformitate cu prevederile raportului inițial;

Stabilirea și organizarea unor grupuri de lucru la nivelul AM PNDR împreună cu echipa consultantului de proiect intitulat “Asistenţă tehnică pentru pregătirea perioadei de programare în domeniul dezvoltării rurale 2014-2020”;

Organizarea consultărilor periodice din cadrul grupurilor de lucru ale Comitetului Consultativ Tematic de Dezvoltare Rurală, Agricultură şi Pescuit în vederea definitivării proiectului PNDR 2014-2020 ce va urma a fi lansat în procesul de negociere cu serviciile CE, ce a condus la fundamentarea şi îmbunătăţirea primului pachet de documente aferente draftului PNDR 2014-2020;

Organizarea conferinței “Satul românesc are viitor” din cadrul târgului INDAGRA, ca parte a procesului de consultare publică pentru elaborarea viitorului PNDR.

2.8. Modernizarea şi extinderea infrastructurii de îmbunătăţiri funciare, adaptarea

agriculturii la schimbările climatice

Activități principale în domeniul îmbunătăţirilor funciare şi fondului funciar

elaborarea documentelor de fundamentare a investiţiilor în sectorul irigaţii finanţate din fondurile europene în perioada de programare 2014 – 2020 din cadrul Acordului de Parteneriat propus de România, la solicitarea Ministerului Fondurilor Europene;

elaborarea poziţiilor României privind art. 46 (3)8 al propunerii de Regulament privind sprijinul pentru dezvoltare rurală prin FEADR;

întocmirea şi prezentarea în CTE - MADR a referatelor corespunzătoare unui număr de 49 de documentaţii pentru obiective de investiţii de îmbunătăţiri funciare, din care au fost avizate un număr

8 Investitii in irigatii

37

de 36 de documentaţii, pentru 4 dintre ele fiind emise ordine ale ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici;

participare în cadrul Comisiei pentru atestarea persoanelor fizice şi juridice care îşi manifestă intenţia de a desfăşura, pe terenuri din domeniul agricol, activităţi de îmbunătăţiri funciare, studii, proiectare, executare de lucrari şi servicii şi/sau de fabricare a instalaţiilor de irigat, în conformitate cu prevederile OM 182/2009;

adoptarea unui număr de 12 acte normative (2 OUG, 5 HG, 5 O) dintre care menţionăm: Ordinul MADR nr. 30/2013 pentru modificarea Normelor metodologice privind calculul şi plata

tarifelor pentru serviciile de îmbunătăţiri funciare, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 120/2011, prin care s-au redus cheltuielile indirecte, cuprinse în structura tarifului anual şi de livrare, de la 10% la 8%.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/26 iunie 2013 privind modificarea şi completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr. 138/2004 şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 82/2011 privind unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare. OUG 79/2013 prevede, printre altele, ca ANIF să devină furnizor de energie electrică şi astfel să aibă posibilitatea achiziţionării acesteia de la diverşi producători, ceea ce va conduce la scăderea costului energiei/1000 m3 apă pompată.

asigurare secretariatului Comitetului pentru reducerea efectelor secetei pe termen scurt, mediu şi lung;

actualizarea Platformei Climate ADAPT cu informaţii aferente domeniului adaptării agriculturii la efectele schimbărilor climatice, la solicitarea Comisiei Europene, transmisă prin Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice;

acordarea de avize pentru: schimbarea categoriei de folosinţă a terenurilor agricole: (0); scoaterea definitivă sau temporară a terenurilor din circuitul agricol: (300); Planul Urbanistic General, Planul Urbanistic Zonal, Planul Urbanistic de Detaliu(500); analiză documentaţii pentru emitere avize(respinse): (150); eliberarea autorizaţii RO – ÎNGRĂŞĂMÂNT: (41);

încheierea contractului anual între MADR şi ICPA şi aplicarea programului privind executarea studiilor pedologice, agrochimice şi a sistemului de monitorizare sol - teren pentru suprafeţele cu destinaţie agricolă;

elaborarea şi monitorizarea derulării Programului naţional privind realizarea/reactualizarea Sistemului naţional şi judeţean de monitorizare sol-teren pentru agricultură şi analizarea a 42 Note de Fundamentare privind elaborarea de studii pedologice şi agrochimice;

constituirea a 9 organizaţii de îmbunătăţiri funciare, 1 federaţie de organizaţii de îmbunătăţiri funciare pentru suprafaţa brută totală de 73.670 ha, 1 Federaţie a Organizaţiilor Utilizatorilor de Apă pentru Irigaţii, pentru suprafaţa brută de 7.050 ha şi suprafaţa netă de 6.450 ha;

elaborarea unui număr de 7 proiecte de HG privind aprobarea protocoalelor de transmitere fără plată a infrastructurii aparţinând domeniului public al statului în folosinţa organizaţiilor de îmbunătăţiri funciare (ODD şi federaţii).

Activități în domeniul eco-condiţionalitate elaborarea Ordinului nr. 496/1632/65/2013 pentru modificarea Ordinului nr. 187/2.155/42/2011 al

MADR/MMSC/ANSVSA pentru aprobarea cerinţelor legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul şi identificarea şi înregistrarea animalelor în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru agricultori în România;

constituirea şi coordonarea Grupului de lucru pentru ecocondiţionalitate - definire cerinţe legale în materie de gestionare (SMR), domeniul ”Sănătate publică, sănătatea animalelor şi sănătatea plantelor” (elaborare proiect de ordin MADR/MMS/ANSVSA).

revizuirea bunelor condiţii agricole şi de mediu (GAEC) prin reformularea unor condiţii şi adăugarea unui nou standard pentru protecţia apelor subterane împotriva poluării cu substanţe periculoase (GAEC 13) la pct. V ”Protejarea şi gestionarea apelor”, cf. Reg. (UE) nr. 1310/2013 – tranziţie PAC (elaborare proiect de ordin MADR/MMSC).

38

participare (Grup de lucru permanent MADR/APIA/ANSVSA) la elaborarea instrumentelor de lucru pentru implementarea normelor de ecocondiţionalitate: manual de proceduri, ghid fermier, ghid inspecţie, analiza de risc, raport de control, sistem de reducere/excludere de la plată, delegare organisme de control etc.).

elaborare Raport privind implementarea Directivei 91/676/CEE (Directiva Nitraţi) pentru anul 2012 şi transmiterea acestuia către MMSC (centralizarea/prelucrarea rapoartelor DAJ).

participare (Comisie interministerială MMSC/MADR/MS/MAI) la revizuirea legislaţiei privind implementarea Directivei Nitraţi: Programul de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse agricole (PA_v3), Codul de bune practici agricole (CBPA_v3), Planul local de acţiune – doc. cadru şi HG nr. 964/2000, cu notificarea acestora Comitetului de reglementare pentru nitraţi (DG Mediu – UE).

elaborare document final: cap. IV „Soluri şi utilizarea terenurilor agricole” şi cap. VIII ”Presiuni asupra mediului - agricultura” din Raportul anual privind starea mediului în România pentru anul 2012.

înaintarea punctelor de vedere privind acte normative/documente în domeniile: eco-condiţionalitate, controlul integrat al poluării cu nutrienţi, protejarea şi conservarea biodiversităţii, managementul ariilor naturale protejate.

Adaptarea agriculturii la schimbările climatice Având în vedere necesitatea adaptării agriculturii la schimbările climatice, MADR operează Sistemul naţional antigrindină şi de creștere a precipitațiilor (SNACP). Pe parcursul anului 2013 principalele activități derulate au vizat:

reglementare administrativă – prin elaborarea de proiecte de acte normative (HG, Omadr, Ordine comune, Protocoale, Proceduri) precum și a altor documente funcționale necesare achizițiilor publice și bunei desfășurări a activității din domeniul de activitate;

managementul Programului de realizare a Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, etapa a XIV-a.

realizarea programului anual de investiții: elaborarea referatelor de necesitate, a caietelor de sarcini, a documentelor aferente funcționării comisiilor de recepție, negociere, omologare, ș.a. și a sub-comisiilor aferente;

exploatarea operațională a unităților din sistem: elaborarea caietelor de sarcini, a documentelor aferente contractării activității de operare, stabilirea perioadei de combatere a fenomenelor meteorologice periculoase, estimarea necesarului de rachete antigrindină, a materialelor necesare pentru lucrările de reparații, instalare-dezinstalare, conservare-deconservare puncte de lansare, verificarea sistemelor de asigurare a siguranței spațiului aerian, verificarea corelării activității operaționale cu ISU, autoritățile locale din zonele protejate, autorizarea punctelor de lansare (la Inspectoratele teritoriale de muncă și de poliție județene), asigurarea transportului și pazei rachetelor și mijloacelor tehnice în punctele de lansare, elaborarea rapoartelor pentru activitățile de combatere și recepția lucrărilor contractate. alte activități funcționale: elaborarea documentației necesare pentru asigurarea utilităților și a

necesarului tehnico-material pentru asigurarea funcționării unităților. Bugetul alocat pentru implementarea programului antigrindină a fost utilizat preponderent

pentru activitatea de exploatare-operare a unităților din Sistem și pentru activitatea de cercetare-dezvoltare-domeniu în care, conform prevederilor Legii nr. 173/2008, se încadrează activitățile de omologare a unităților și tehnologiilor folosite. Unitatea Pilot de Combatere a Căderilor de Grindină Prahova (UPCCG) - în anul 2013 au

fost în exploatare operațională 8 puncte de lansare (PL) care au protejat o suprafață de aproximativ 140.000 ha.

Unitatea de Combatere a Căderilor de Grindină Moldova 1 Iași (UCCG) a funcționat în anul 2013 cu 3 puncte de lansare la Grupul de combatere Cotnari, puncte aflate în etapa a 2-a de omologare.

39

Unitatea de Combatere a Căderilor de Grindină Moldova 1 Iași a derulat următoarele activități: proiectare și execuție branșamente la rețeaua de alimentare cu energie electrică pentru Grupul de combatere Cotnari, punctele de lansare Ruginoasa, Hodora, Coarnele Caprei, Valea Racului și Maxut; achiziție grup generator pentru PL; execuție C+M – Puncte de Lansare – Grup combatere Cotnari – Valea Racului și Maxut; servicii de asistența tehnică de dirigenție de șantier la lucrarea C+M - Puncte de lansare Valea Racului și Maxut – Grup de combatere Cotnari. Unitatea de Combatere a Căderilor de Grindină Moldova 2 Vrancea (UCCG) a fost în curs

de operaționalizare, în această perioadă s-au continuat lucrarile obiectivului nr. 1 – Punct comandă și Depozit logistic Vrancea.

Unitatea de Combatere a Caderilor de Grindina Mureș - întocmire PUZ pentru schimbare destinație teren în vederea construirii Unității de Combatere a Căderilor de Grindină Mureș.

În contextul colaborării internaționale privind înființarea Cadrului mondial pentru servicii climatologice (Global Framework for Climate Services - GFCS) ca instrument global de prevenire și combatere a dezastrelor cauzate de schimbările climatice a fost asigurată participarea la: conferința informală a Directorilor Serviciilor Naționale de Meteorologie și Hidrologie din Sud-

Estul Europei (Bulgaria, Sofia); cea de-a 16-a sesiune a Asociației Regionale VI (Europa) organizată de Organizația Mondială de

Meteorologie (Helsinki, Finlanda); întâlniri bilaterale la Chișinău pentru definitivarea acordului cadru privind colaborarea

transfrontalieră în domeniul intervențiilor active în atmosferă.

2.9. Susţinerea cercetării agricole şi a formării profesionale Cercetarea ştiinţifică agricolă în România are o tradiţie de peste 150 ani, perioadă în care a participat direct la sporirea performanţelor agriculturii, la creşterea prestigiului ştiinţei agricole româneşti în lume şi la ridicarea nivelului de trai al populaţiei din mediul rural. Cercetarea naţională în domeniul agriculturii reprezintă un factor major în introducerea şi adaptarea noutăţilor ştiinţifice din alte ţări la condiţiile României, putând sesiza şi testa elementele de noutate.

Mobilizarea eforturilor cercetării agricole în sensul orientării acesteia pentru rezolvarea provocărilor la care este supusă societatea românească şi anume fenomenul de globalizare al economiei mondiale, pe de-o parte, dar şi de inerentele consecinţe ale schimbărilor climatice, pe de altă parte, impun o abordare fundamental nouă a tematicilor de cercetare.

Activitatea de cercetare-dezvoltare din domeniul agricol este reglementată în baza Legii nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice ”Gheorghe Ionescu Şişeşti” şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, cu modificările şi completările ulterioare.

În 2013 aceste demersuri au fost susţinute prin: elaborarea strategiei de cercetare – dezvoltare agricolă pe termen scurt şi mediu în concordanţă cu

obiectivele Strategiei Europa 2020 pentru o economie inteligentă, sustenabilă şi favorabilă incluziunii;

elaborarea, modificarea şi completarea proiectelor de acte normative privind reorganizarea unităţilor de cercetare - dezvoltare din domeniul agricol;

formularea punctelor de vedere asupra unor proiecte de acte normative, iniţiative parlamentare şi participarea la şedinţele Comisiilor de specialitate de la Camera Deputaţilor şi Senat cu ocazia supunerii la vot a unor iniţiative legislative din domeniul de activitate;

promovarea O.M. nr. 1053/2013 pentru modificarea şi completarea Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 124/2011 privind aprobarea Planului sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol şi de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pentru anii 2011-2014 “Agricultură şi Dezvoltare Rurală – Orizont P.A.C. 2020”;

40

organizarea licitaţiei publice pentru atribuirea în sistem competiţional a 4 proiecte de cercetare cuprinse în Planul sectorial al MADR 2011-2014;

gestionarea proiectelor din Planul sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol şi de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pe anii 2011-2014 “Agricultură şi Dezvoltare Rurală – Orizont P.A.C. 2020”;

aprobarea programelor tematice anuale şi multianuale, finanţate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

analiza activităţii de cercetare – dezvoltare a institutelor naţionale şi a institutelor de cercetare – dezvoltare de ramură din domeniul agricol şi realizarea transferului tehnologic;

întocmirea bazei de date, fundamentarea şi înaintarea spre aprobare a tematicii de cercetare privind completarea Planului sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol şi de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pentru anii 2013-2014;

participarea în grupurile de lucru formate din reprezentanţi ai instituţiilor în domeniu, A.S.A.S. şi A.D.S. privind reorganizarea unităţilor de cercetare – dezvoltare precum şi a celor care se reorganizează în societăţi comerciale cu capital majoritar de stat sau se desfiinţează;

participarea în grupul de lucru pentru elaborarea schemelor de calitate, în vederea cuantificării indicatorilor în domeniul industriei alimentare;

participarea la grupurile de lucru în vederea elaborării/actualizării materialelor de informare pentru fermieri (ghiduri, broşuri, pliante etc.) privind măsurile de sprijin pentru dezvoltare rurală;

asigurarea coerenţei şi complementariăţii programului de cercetare agricolă cu strategia de cercetare-dezvoltare-inovare, consolidarea legăturilor dintre agricultură, cercetare şi inovare, reflectarea aspectelor esenţiale din PNDR 2014-2020, în conformitate cu cerinţele legislaţiei comunitare şi documentele de lucru ale Comisiei;

participarea la analiza şi fundamentarea intervenţiilor pentru cercetare şi inovare în conformitate cu cerinţele legislaţiei comunitare şi a documentelor de lucru ale Comisiei;

Consultanţă, extensie şi formare profesională Activitatea a fost asigurată de către compartimentul consultanţă, extensie şi formare profesională -

principalele activități realizate:

asigurarea capacităţii de consultanţă pentru fermieri prin cele 41 de camerele agricole judeţene şi 400 centre locale de consultanţă agricolă, ca o cerinţă a Uniunii Europene prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 73/2009 şi asumată de România prin Memorandumul nr. 20/5286/IM aprobat de Guvern în data de 27 martie 2013 care vizează “Îndeplinirea şi asumarea condiţionalităţilor ex-ante în contextul pregătirii şi aprobării documentelor de programare a fondurilor europene alocate României pentru perioada 2014-2020 în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale”;

elaborarea, pe baza propunerilor camerelor agricole judeţene a Programului anual adresat fermierilor privind realizarea acţiunilor de informare, consultanţă, extensie, formare profesională continuă, de promovarea a măsurilor PNDR, a normelor de eco-condiţionalitate etc., în vederea implementării în mod coerent, eficient şi unitar a acestor acţiuni la nivelul tuturor judeţelor;

asigurarea de asistenţă tehnică de specialitate, coordonarea şi monitorizarea acţiunilor de informare, consultanţă, extensie şi formare profesională desfăşurate de către camerele agricole judeţene în vederea eficientizării serviciilor de consiliere pentru fermieri şi îndeplinirii condiţionalităţii ex-ante privind asigurarea capacităţii de consultanţă în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale şi a transferului de tehnologie şi inovare;

41

perfecţionarea pregătirii profesionale a consultanţilor (formarea formatorilor) de la nivel judeţean şi local prin organizarea de instruiri, informări de specialitate periodice potrivit manualului de proceduri pentru implementarea normelor de eco-condiţionalitate şi realizarea de materiale informative privind ecocondiţionalitatea, schimbările climatice, energii regenerabile etc.;

elaborarea materialelor de informare pentru fermieri în vederea accesării de fonduri prin Măsura 121, pentru dezvoltarea de ferme familiale:

îndrumător pentru dezvoltarea unei exploataţii agricole familiale de 10 - 50 capete tineret taurin pentru producţia de carne;

îndrumător pentru dezvoltarea unei exploataţii agricole familiale de 50 - 100 capete ovine/caprine pentru producţia de carne;

îndrumător pentru dezvoltarea unei exploataţii agricole familiale de 10 - 15 capete porci pentru carne;

îndrumător pentru dezvoltarea unei exploataţii agricole familiale de 3 - 5 vaci destinate producţiei de lapte;

instituirea infrastructurii naţionale pentru informaţiile spaţiale în România în domneniul agriculturii (INIS) în conformitate cu prevederile Directivei (CE) INSPIRE nr. 2007/2/CE.

participarea la grupul de lucru din cadrul proiectului “ Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Naţionale din România (IMI PQ NET România)”, proiect implementat de Ministerul Educaţiei Naţionale în colaborare cu Autoritatea Naţională pentru Calificări;

identificarea unor calificări din domeniul agroalimentar care pot fi reglementate la nivel naţional.

2.10. Reforma structurilor administrative cu atribuţii în domeniul agriculturii

MADR este receptiv la problemele și opiniile fermierilor, procesatorilor, a tuturor celor

interesați de activitățile aflate în portofoliul său - administraţia agricolă trebuie să răspundă atât cerinţelor impuse unui stat membru al Uniuni Europene, cât şi constrângerilor de ordin funcţional cauzate de insuficienţa resurselor, să facă față creşterii şi diversificării permanente a serviciilor în acord cu cerinţele cetăţenilor şi ale mediului de afaceri.

Competenţele din domeniul administrativ şi condiţiile de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ rămân puncte cheie ale reformei administraţiei publice - o atenție deosebită trebuie acordată întăririi capacităţii de formulare a politicilor publice, planificării strategice precum şi îmbunătăţirii calităţii fundamentărilor şi analizelor prezentate factorilor de decizie. Creșterea capacității administrative a MADR - Unitatea pentru Politici Publice (UPP) implementează 4 proiecte cu finanțare europeană vizând îmbunătățirea formulării politicilor publice, planificarea strategică, controlul managerial intern și implementarea unui sistemm informatic de management financiar integrat. Toate aceste proiecte contribuie la creșterea capacității administrative a MADR și sunt finanțate din Fondul Social European prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative 2007-2013, după cum urmează: proiectul “Planificare strategică pentru administrația agricolă” are ca obiectiv general

consolidarea capacităţii administrative a MADR în domeniul managemetului strategic, implementarea acestuia contribuind la îmbunătățirea procesului de elaborare, implementare, monitorizare și evaluare în domeniul planificării strategice;

proiectul “Implementarea Sistemului Managerial Intern la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi a structurilor subordonate”- al cărui rezultat vizează creşterea eficienţei şi eficacităţii managementului operaţional la nivelul MADR şi a structurilor subordonate prin dezvoltarea și implementarea unui sistem managerial intern;

proiectul “Crearea şi implementarea unui Sistem Informatic de Management Financiar Integrat (SIMFI) la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale” are ca obiectiv general întărirea capacităţii MADR de a asigura un management performant al fondurilor bugetare prin controlul permanent al cheltuielilor, facilitarea prioritizării sumelor alocate pentru

42

implementarea politicilor sectoriale, susţinerea unei utilizări corecte şi eficiente a resurselor bugetare;

proiectul “Strategii pentru valorificarea potenţialului agroalimentar al României” - scopul proiectului este de a îmbunătăţi capacitatea administrativă a MADR de a gestiona ciclul de politici publice specifice domeniului agroalimentar.

Modificări referitoare la modul de organizare și funcționare al ministerului

Hotărârea nr. 6 din 9 ianuarie 2013 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia;

Hotărârea nr. 584 din 30 iulie 2013 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia şi pentru modificarea altor acte normative.

Strategia naţională anticorupţie - implementarea strategiei naţionale anticorupţie se realizează în conformitate cu HG nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012-2015 (SNA), a inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie 2012-2015. MADR are propriului plan de acțiune privind măsurile anticorupție și a aderat la principiile și valorile anticorupție, obiectivele generale şi specifice relevante la nivel naţional privind SNA. au fost elaborate și transmise informări, structurilor care funcționează în subordinea MADR,

privind obligațiile care le revin în vederea implementării SNA, în acord cu HG nr. 215/2012; au fost centralizate informațiile cu privire la inventarul măsurilor preventive anticorupție,

aferente anului 2013, transmise de structurile subordonate MADR, conform anexei nr. 2 la HG nr. 215/2012; au fost organizate întâlniri ale membrilor Comisiei pentru implementarea Strategiei naționale

anticorupție 2012 – 2015 (Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1655/2012). În cadrul întâlnirilor a fost evidențiată importanța eticii și integrității în administrația publică, luând în considerare prioritatea interesului public, respectiv principiul conform căruia reprezentanţii instituţiilor publice au datoria de a considera interesul public mai presus de orice alt interes în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu; Sistemul de control/intern managerial reprezintă una din măsurile importante din cadrul planului național/sectorial de implementare a SNA - în acest sens au fost întreprinse demersurile necesare, inclusiv la nivelul instituţiilor din subordine, care să asigure respectarea prevederilor Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat, cu modificările și completările ulterioare.

Sprijin privind implementarea Directivei 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieţei interne

În conformitate cu prevederile Directivei Servicii 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne, transpusă în legislația națională prin OUG nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii și libertatea de a furniza servicii în România, MADR gestionează în calitate de Autoritate Competentă în domeniul agroalimentar Sistemul Informatic de Informare al Pieței Interne (IMI). În acest sens, în cursul anului 2013, MADR a răspuns solicitărilor Ministerului Afacerilor Europene (coordonatorul național IMI) cu privire la formularea de observații și propuneri asupra proiectului de Metodologie de cooperare în contextul utilizarii IMI precum și asupra pregătirii diferitelor documente de poziție ale României referitoare la funcționarea/îmbunătățirea acestui sistem.

Comisia ministerială pentru romi (CMR)-în conformitate cu prevederile ”Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020”, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1221/2011, la nivelul MADR funcționează Comisia ministerială pentru romi (CMR) care a realizat atribuțiile de monitorizare a îndeplinirii măsurilor din aria specifică

43

de activitate a MADR şi a întocmit rapoartele semestriale de progres pentru a evalua impactul acţiunilor de incluziune a minorităţii. De asemenea, în cursul anului 2013 MADR a răspuns solicitărilor Agenției Naționale pentru Romi și a contribuit la demersurile de actualizare a ”Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor”.

MADR va continua modernizare administrației agricole, process început cu câțiva ani în urmă, în vederea stabilirii unei capacități operaționale eficiente și transparente pentru îndeplinirea obiectivelor asumate.Procesul de modernizare al administrației agricole va fi realizat prin soluții informatizate, îmbunătățirea serviciilor și relațiilor cu partenerii sociali, simplificarea procedurilor administrative și legislative în domeniu (reducerea poverii administrative) și modernizarea instrumentelor financiare/bugetare.

2.11. ACTIVITĂȚI SUPORT 2.11.1. Activitatea de control Prin activitatea desfăşurată aparatul de control furnizează conducerii MADR suportul informativ referitor la implementarea deciziilor şi a modalităţilor de prevenire şi contracarare a riscurilor şi vulnerabilităţilor identificate în activitatea instituţiei, asigurând performanţa actului managerial. De asemenea, aparatul de control realizează şi activitatea de prevenţie, asigurând protecţia activităţii, personalului şi patrimoniului MADR.

În anul 2013, au fost înregistrate în evidenţele Direcţiei Generale Control şi Antifraudă, un număr de 302 sesizări primite de la persoane fizice, juridice, precum şi de la instituţii publice centrale şi locale care vizau nereguli săvârşite în instituţii subordonate sau aflate sub autoritatea MADR. Un număr de 25 petiţii referitoare la retrocedări de terenuri, propuneri legislative şi alte aspecte ce nu sunt de competenţa MADR au fost clasate conform prevederilor legale sau au fost transmise pentru analiză, verificare şi răspuns la alte unităţi din subordinea ministerului sau altor instituţii cu atribuţii în domeniu. De asemenea, un număr de 277 controale se referă la verificări efectuate în baza sesizărilor adresate MADR sau altor instituţii centrale (Administraţia Prezidenţială, Parlament, Guvern, alte organe ale administraţiei publice centrale sau locale). În baza atribuţiilor de control au fost elaborate un număr de 18 tematici de control, pe diferite domenii de activitate ale MADR.

Ca urmare a controalelor efectuate în baza sesizărilor primite ori a tematicilor aprobate de conducerea MADR au fost elaborate un număr de 198 note de control, din care 41 note se referă la controalele tematice efectuate la Direcţiile pentru Agricultură Judeţene, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Bucuresti, A.P.I.A.– judeţene, Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare, Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură, Agenţia pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Autoritatea de Management pentru PNDR, Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional de Pescuit, Agenţia Domeniilor Statului, Agenţia Naţională de Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie, iar cele care vizau nereguli au fost transmise structurilor controlate pentru aplicarea măsurilor dispuse de conducerea ministerului.

În urma controalelor efectuate, într-un număr de 23 situaţii au fost sesizate Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – Direcţia Naţională Anticorupţie, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Curtea de Conturi, Garda Financiară şi Departamentul de Luptă Antifraudă. De asemenea, în alte 9 situaţii a fost sesizată Comisia de disciplină privind abaterile disciplinare comise de funcţionari publici cu funcţii de conducere din cadrul ministerului şi unităţi subordonate M.A.D.R., pentru care s-au aplicat măsuri corespunzătoare.

Totodată, au fost elaborate şi transmise un număr de 170 adrese de răspuns către petenţi, 237 adrese către unităţile din subordinea M.A.D.R., sau instituţii cu atribuţii în domeniu, precum şi un număr de 112 de adrese către alte instituţii publice.

În scopul prevenirii eventualelor corecţii din partea Comisiei Europene privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP), dar şi pentru o mai bună gestionare a resurselor financiare publice, Direcţia Generală Control şi Antifraudă şi-a stabilit priorităţile şi a urmărit, prin

44

acţiuni concrete, îndeplinirea obiectivelor specifice, acţionând în scopul realizării unui control integrat, complex şi de evaluare a calităţii managementului, a modului de utilizare a fondurilor publice naţionale şi europene, realizarea controlului ex-post potrivit reglementărilor europene precum şi exercitarea atribuţiilor ce revin MADR. Principalele nereguli constatate în majoritatea controalelor efectuate se referă la:

- modul defectuos de absorbţie a fondurilor europene; - întocmirea actelor justificative de încasări şi plăţi ce se efectuează din fonduri naţionale şi

fonduri europene; - neîncasarea creanţelor de la diverşi agenţi economici în urma acţiunilor de privatizare,

concesionare, arendare, vânzarea unor active; - realizarea de achiziţii publice în raport de prevederile legale şi în conformitate cu

recomandările UE; - acordarea de subvenţii; - utilizarea necorespunzătoare a autoturismelor din dotare; - nerespectarea prevederilor actelor normative privind scoaterea terenurilor din circuitul

agricol, precum şi aplicarea prevederilor legilor fondului funciar.

Măsurile propuse au fost individualizate în notele de control încheiate cu ocazia verificărilor, aprobate de conducerea MADR şi transmise celor implicaţi, care le-au dus la îndeplinire sau sunt în derulare. În baza atribuţiilor conferite de prevederile H.G. nr. 725/2010 privind organizarea şi funcţionarea M.A.D.R., cu modificările şi completările ulterioare, R.O.F. M.A.D.R, Biroul Control Ex-post din cadrul Direcţiei Generale Control şi Antifraudă cu un număr de 7 consilieri, în perioada 01.01.2013 - 31.12.2013 a desfăşurat misiuni de control ex-post conform următoarelor programe de control:

- Programul Anual de Control 2012-2013 elaborat şi transmis Comisiei Europene – Direcţia Generală Agricultură şi Dezvoltare Rurală prin adresa nr. 103779/14.04.2011, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 485/2008 art.10 alin (2);

- Programul Anual de Control 2013-2014 elaborat şi transmis Comisiei Europene Direcţia Generală Agricultură şi Dezvoltare Rurală prin adresa nr. 235.268/15.04.2013.

Au fost elaborate şi transmise Comisiei Europene următoarele:

- Programul anul de control ex-post 2013-2014 prin adresa nr. 235.268/15.04.2013; - Rapoartele trimestriale pentru trimestrul IV al anului 2012, trimestrele I, II şi III ale anului 2013; - Raportul anual cu privire la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 485 aferent anului de control

16.10.2011-15.10.2012 transmis prin adresa nr. 235.011/08.01.2013; - Raportul anual cu privire la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 485 aferent anului de control

16.10.2012-15.10.2013 transmis prin adresa nr. 236.164/20.12.2013; - Metoda analizei de risc aplicată la elaborarea programului anual de control ex-post 2013-2014

prin adresa nr. 236.053/29.11.2013; - Comunicările în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 845/2012

aferente plăţilor efectuate în anul financiar FEGA 26.10.2012-15.10.2013 prin adresa nr. 236.161/19.12.2012.

Conform adresei Comisiei Europene nr. Ares(2013) 619150 din 10.04.2013, serviciile Comisiei

au efectuat un audit în România, în perioada 3-6 iunie 2013, cu privire la aplicarea Regulamentului nr. 485/2008 al Consiliului. Reprezentanţii Direcţiei Generale Agricultură şi Dezvoltare Rurale a Comisiei Europene au fost d-nul Henk STEUTEN şi d-nul Arno SCHELL.Misiunea de audit a vizat evaluarea aplicării Regulamentului CE nr. 485/2008 al Consiliului precum şi participarea la un control ex-post în desfăşurare respectiv la Consiliul Judeţean Tulcea.

În urma misiunii de audit, Direcţia J Auditul cheltuielilor agricole – Direcţia Generală Agricultură şi Dezvoltare Rurală, Comisia Europeană a transmis MADR Scrisoarea privind observaţiile şi solicitările de informaţii suplimentare nr. Ares(2013)3315624 conform căreia s-a solicitat Biroului

45

Control Ex-post din cadrul Serviciului Control Intern, Antifraudă şi Ex-post – Direcţia Generală Control şi Antifraudă informaţii cu privire la măsurile corective luate deja şi la cele avute în vedere, precum şi cu privire la calendarul de punere în aplicarea acestora.

Prin adresa DGCA – MADR nr. 236032 din 22.11.2103 a fost transmis Comisiei Europene răspunsul la observaţiile şi solicitările de informaţii suplimentare care decurg din ancheta nr. XP/2013/002/RO conform adresei DG AGRI nr. Ares(2013)3315624, înregistrată la Direcţia Generală Control şi Antifraudă cu nr. 235.789/04.10.2013.

Prin adresa Direcţiei Generale Control şi Antifraudă din 12.08.2013 a fost înaintată domnului Henk Steuten invitaţia de a participa în perioada 23-26 septembrie 2013, la 2 controale ex-post din cadrul Programului de control 2013-2014.

Prin adresa Comisiei Europene HS/Cm D(2013) 3118762 XP/2013/003/RO/TLMLT, conducerea Unităţii J.2 Audit of expenditure on market measures a fost înaintat răspunsul favorabil ca domnul Henk Steuten să participe la 2 controale ex-post din cadrul Programului de control 2013-2014 la invitaţia Biroului Control Ex-post din cadrul Serviciului Control Intern, Antifraudă şi Ex-post – Direcţia Generală Control şi Antifraudă.

În perioada 27-28 noiembrie 2013, la sediul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale DGCA a organizat un workshop având ca temă: „Crearea frauduloasă şi controlul condiţiilor artificiale pentru măsurile de piaţă finanţate prin Fondul European de Garantare Agricolă” cu participarea ca speaker a domnului Peter Baader – Consilier Anti-fraudă al Directorului General al Direcţiei Generale pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală din cadrul Comisiei Europene.

Controalele desfăşurate, în anul 2013 de către Direcţia Generală Control şi Antifraudă au constituit o măsură eficientă în vederea prevenirii eventualelor corecţii din partea Comisiei Europene, privind fondurile alocate României prin Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA), Fondul European de Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul European de Pescuit (FEP).

2.11.2. Activitatea de audit În vederea atingerii obiectivelor auditului intern în condiţii de eficienţă si eficacitate, atât la nivelul MADR, cât şi la nivelul unităţilor subordonate în care funcţionează structuri de audit s-a realizat planificarea multianuală a activităţii de audit pe baza elementelor de fundamentare, prevăzute de cadrul normativ ce reglementează exercitarea acestei funcţii în sectorul public, ţinându-se totodată seama şi de particularităţile fiecărei entităţi în parte. Evaluarea riscurilor asociate activităţilor aferente domeniilor auditabile din cadrul MADR şi unităţilor subordonate a constituit elementul de bază al fundamentării planurilor multianuale de audit intern, în conformitate cu metodologia aplicabilă, stabilită prin Normele generale privind exercitarea activităţii de audit intern şi a normelor specifice proprii.

Principalele misiuni de audit intern (conform metodologiei UCAAPI-MFP) au fost orientate către: - misiuni de audit privind achiziţiile publice; - misiuni de audit privind gestionarea fondurilor europene; - misiuni de audit privind sistemul IT; - misiuni de audit privind procesul bugetar; - misiuni de audit privind resursele umane; - misiuni de audit privind activitatea financiar-contabilă; - misiuni de audit privind funcţiile specifice entităţii.

În urma derulării misiunilor de audit intern au fost formulate recomandări care au contribuit la îmbunătăţirea activităţilor desfăşurate în cadrul structurilor auditate, însuşirea şi implementarea acestora reprezentând valoarea adăugată de auditul intern, recunoscută de managementul entităţilor publice auditate. Recomandările formulate de auditorii interni în cadrul misiunilor de audit realizate în anul 2013 au avut un impact major asupra îmbunătăţirii unor activităţi, procese şi sisteme importante din cadrul entităţilor auditate, contribuind la:

46

- dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial din entităţile auditate prin valorificarea potenţialului preventiv al acestora, sprijinind astfel conducerea entităţilor în deţinerea unui bun control asupra proceselor şi activităţilor;

- administrarea mai bună a fondurilor băneşti alocate, a veniturilor şi cheltuielilor, în concordanţă cu normele legale în vigoare şi cu obiectivele structurilor auditate;

- respectarea prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice; - respectarea în cazul efectuării deplasărilor în ţară şi străinătate, a prevederilor legale sub aspectul

principiilor, regulilor procedurale şi metodologice; - îmbunătăţirea procesului de înregistrare în contabilitate a operaţiunilor economico-financiare şi

de întocmire a situaţiilor financiare. Misiunile de audit care s-au efectuat şi s-au finalizat prin rapoarte de audit în cursul anului 2013 au asigurat creşterea gradului de control asupra operaţiunilor care se desfăşoară în cadrul MADR şi instituţiilor subordonate, au constituit un îndrumar pentru îmbunătăţirea calităţii operaţiunilor ce se desfăşoară, ajutând structurile auditate să îşi atingă obiectivele printr-o evaluare şi abordare sistematică şi metodologică a riscurilor. Managementul riscului reprezintă o nouă direcţie de acţiune a Serviciului de Audit Public Intern din cadrul MADR, care nu doar identifică, gestionează şi evaluează riscurile, ci şi contribuie la desfăşurarea activităţii entităţilor publice în condiţii sporite de eficienţă.Contribuţia auditului intern la procesul de management al riscurilor s-a materializat şi prin fiecare misiune de audit planificată, în care s-a realizat o evaluare a stadiului de implementare a sistemelor de control intern/managerial. Astfel, s-a realizat o evaluare a stadiului implementării Standardului 11 „Managementul riscului” examinând dacă sunt identificate, evaluate şi stabilite măsuri de gestionare pentru principalele riscuri, proprii activităţilor desfăşurate în cadrul entităţii publice, precum şi dacă se asigură completarea şi actualizarea Registrului riscurilor. Serviciul de Audit Public Intern din cadrul MADR a sprijinit managementul structurilor auditate în procesul de autoevaluare, furnizând informaţii pentru a facilita înţelegerea standardului şi a metodologiei de implementare. În urma efectuării misiunilor de audit, atât la nivelul aparatului central al MADR cât şi la nivelul entităţilor subordonate au fost dispuse măsurile necesare pentru elaborarea şi dezvoltarea sistemelor de control managerial, inclusiv a procedurilor scrise şi formalizate. Achiziţiile publice au reprezentat întotdeauna un domeniu cu risc ridicat, drept pentru care, evaluarea sistemelor de control intern ataşate procesului de achiziţii publice desfăşurat în anul 2013 a constituit ca şi în anii precedenţi un subiect abordat cu predilecţie de auditorii interni. Au avut formulate recomandări pentru corectarea disfuncţionalităţilor identificate în derularea procesului de achiziţii publice, astfel că prin implementarea lor s-a contribuit la îmbunătăţirea acestui proces în ansamblul său şi implicit, a controlului intern managerial. Contribuţia auditului la procesul de conducere Contribuţia la procesul de conducere s-a realizat prin îndeplinirea în sine a obiectivelor proprii auditului şi anume: - Asigurarea obiectivă şi consilierea permanentă a conducerii MADR pentru îmbunătăţirea

sistemelor de conducere şi control intern, precum şi pentru activităţile desfăşurate în cadrul departamentelor instituţiei, prin realizarea planificării, monitorizării, raportărilor specifice, elaborarea şi actualizarea cadrului operaţional, în domeniul auditului public intern;

- Îmbunătăţirea permanentă a sistemului de conducere, respectiv sprijinirea îndeplinirii obiectivelor propuse, prin evaluarea eficienţei şi eficacităţii tuturor activităţilor desfăşurate în cadrul MADR, inclusiv asupra activităţilor entităţilor subordonate.

Conştientizarea managementului privind necesitatea consolidării auditului intern - prin desfăşurarea misiunilor de audit şi prin asigurarea consilierii informale, menite să îmbunătăţească administrarea structurilor/entităţilor publice, gestiunea riscului şi controlul intern, a foat asigurată conştientizarea generală a managementului din cadrul aparatului central al MADR şi entităţile subordonate, în privinţa valorii adăugate de auditul intern şi necesităţii acestuia, fără ca auditorii interni să-şi asume responsabilităţi manageriale. La nivelul MADR a a asigurat consultanţă ori de câte ori s-a solicitat şi a

47

informat conducătorii structurilor auditate asupra tuturor aspectelor semnalate, accentuând de fiecare dată rolul şi importanţa auditului intern în cadrul entităţii.

2.11.3. Activitatea inspecțiilor de stat

Prin activitatea desfăşurată de Direcţia Inspecţii de Stat din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale s-a urmărit, în principal, respectarea normelor tehnice de realizare şi evidenţiere a producţiei agricole, a produselor rezultate prin procesarea acesteia, a normelor privind calitatea, trasabilitatea, evidenţa şi conformitatea acestora cu standardele naţionale şi comunitare.

În baza atribuţiilor conferite de legislaţia specifică, Direcţia Inspecţii de Stat a desfăşurat activităţi în următoarele domenii: vitivinicol, legume-fructe, seminţe şi material săditor, agricultură ecologică, fertilizanţi, organisme modificate genetic, zootehnie, clasificare carcase, industria alimentară şi depozite de cereale. Activitatea desfăşurată în anul 2013 – prezentare sintetică :

Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic Vitivinicol - ISCTV

- 9.357 operatori vitivinicoli controlaţi; - 1.958 probe de produse vitivinicole prelevate; - 4.548 anexe vizate pentru actualizarea datelor din Registrul Plantaţiilor Viticole; - 33.034 documente de însoţire a transporturilor de produse vitivinicole, vizate; - 372 autorizaţii acordate pentru spaţiile destinate comercializării vinului de masă vrac; - 5 autorizaţii suspendate pentru spaţiile destinate comercializării vinului de masă vrac ; - 133 autorizaţii retrase pentru spaţiile destinate comercializării vinului de masă vrac; - 114 avertismente, urmare a neregulilor constatate; - 64 amenzi contravenţionale cu o valoare totală de 1.790.000 lei.

Amenzile au fost acordate pentru punerea în consum şi comercializarea unor vinuri care nu

corespund caracteristicilor calitative şi de compoziţie, stabilite prin prevederile Legii viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr. 244/2002 republicată. Pentru 51 operatori vitivinicoli au fost sesizate organele abilitate pentru declanşarea acţiunii specifice de cercetare penală deoarece fapta săvârşită consituie infracţiune, în conformitate cu legislaţia vitivinicolă în vigoare. A fost retrasă de la comercializare cantitatea de 387 970 litri vin.

În ceea ce privește controalele efectuate în cadrul Programului de restructurare/ econversie a plantaţiilor viticole au fost verificate plantaţii viticole înfiinţate prin 431 Planuri individuale cu suprafaţa totală de 7625,04 ha, înfiinţate prin Programul restructurare/reconversie a plantaţiilor viticole în perioada 2007-2012. Măsuri dispuse: - pentru suprafaţa de 856,11 hectare, plantaţii înfiinţate cu finanţare comunitară,Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură va întreprinde măsurile legale care se impun în vederea recuperării sumelor alocate pentru înfiinţarea de plantaţii viticole, în conformitate cu prevederile din CAPITOLUL V, alin.7, lit.e din Normele din 23 aprilie 2008 de aplicare a programelor de restructurare/reconversie a plantaţiilor viticole, derulate cu sprijin comunitar, aprobate prin prevederile Ordinului M.A.D.R. 247/2008, cu modificările şi completările ulterioare;

- pentru suprafaţa de 254,19 hectare, plantaţii înfiinţate cu finanţare comunitară, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură va suspenda plăţile până la remedierea deficienţelor constatate.

Inspecţia de Stat pentru Controlul Tehnic în Producerea şi Valorificarea Legumelor şi Fructelor (ISCTPVLF) Controale efectuate în perioada menţionată: - 13.571 controale pe piaţa internă şi în vamă, din care

- 11.742 controale pe piaţa internă - 1.829 controale de conformitate vamă, din care

48

- 1.459 controale în stadiul de import - 370 controale în stadiul de export

certificate de conformitate eliberate: 3.827 certificate de conformitate eliberate pe piaţa internă procese verbale de constatare a neconformităţii - 26 PV de constatare a neconformităţii, pentru 63 loturi de legume şi fructe sancţiuni aplicate: 199 amenzi în valoare de 206.500 RON şi 995 avertismente 264 autorizaţii de plantare şi 1.255 autorizaţii de defrişare eliberate verificări ale unor operatori economici din domeniul producerii legumelor şi fructelor proaspete în vederea acordării autorizării efectuării autocontrolului şi folosirea logo-ului comunitar:

- 2 operatori verificaţi, care au primit autorizare; - 5 persoane atestate.

Activităţi desfăşurate de inspectorii ISCTPVLF în baza unor Tematici speciale/acorduri încheiate Controale mixte cu inspectorii fitosanitari

- 203 agenţi economici verificaţi care comercializează fructe şi legume proaspete; - 402 probe prelevate din loturi de fructe şi legume proaspete, în vederea efectuării de analize de laborator pentru depistarea rezidurilor de pesticide;

- 40 specii de fructe şi legume din care s-au prelevat probe; - 23 sancţiuni contravenţionale aplicate de inspectorii ISCTPVLF pentru neconformitate legume

şi fructe în valoare totală de 24.000 lei diverşilor operatori; - 1 probă depistată cu conţinut de reziduuri (procimidon) peste limita admisă, la produsul salată

pentru care agentul economic CORA HYPERMARCHE ROMANIA SA, şoseaua Alexandriei, nr.152, sect. 5, a fost sancţionat contravenţional în conformitate cu art 12, alin 1, litera a) şi alin 2, litera b) din Legea nr.89/2006, cu amendă în valoare de 1000 lei;

Controale mixte cu reprezentanţi ai instituţiilor aparţinând MAI, OPC şi MFP pe filiera de comercializare a fructelor şi legumelor proaspete-pieţe agroalimentare, pieţe en gross(depozite en gross).

Sancţiuni aplicate - 580 amenzi în valoare de 675.815 lei - 24.695 kg produse confiscate pentru lipsa documentelor însoţitoare - 17.518 kg fructe şi legume neconforme s-au retras de la comercializare - 1 dosar penal întocmit pentru evaziune fiscală - 1 suspendare de activitate a unei societăţi Inspecţia Tehnică în domeniul Agriculturii Ecologice

Controlul activităţii organismelor de inspecţie şi certificare se realizează de către persoanele desemnate din cadrul Direcţiei Inspecţii de Stat din MADR, în conformitate cu tematica şi programul activităţii de control şi supraveghere a organismelor de inspecţie, elaborate şi aprobate anual. În vederea îmbunătăţirii activităţii în domeniul agriculturii ecologice au fost stabilite următoarele măsuri:

- notificarea autorităţii compentente asupra tuturor deficienţelor constatate în activitatea OIC prin rapoartele lunare transmise de aceştia;

- efectuarea de verificări de către consilierii DAJ la toţi operatorii care exploatează suprafeţe mari sau comercializează cantităţi importante de produse, chiar dacă aceştia nu sunt cuprinşi în eşantionul transmis de MADR;

- informarea autorităţii compentente asupra tuturor suspiciunilor de neconformitate, în vederea notificării OIC pentru prelevarea de probe de către inspectorii OIC, în prezenţa consilierilor DAJ; - obligativitatea prelevării de probe în vederea efectuării de analize pentru toate loturile de produse ecologice pentru care se eliberează certificate de tranzacţie şi în cazul obţinerii unor producţii peste media obţinută în zonă de către fermieri, în sistemul agriculturii convenţionale;

49

- modificarea şi completarea legislaţiei naţionale în domeniul agriculturii ecologice în sensul stabilirii categoriilor de operatori economici care vor fi exoneraţi de la notificarea activităţii la DAJ-uri şi stabilirii de sancţiuni pentru organismele de inspecţie şi certificare la care au fost depistate neconformităţi;

- transmiterea de către organismele de inspecţie şi certificare a unei proceduri de prelevare de probe, în baza unei analize de risc, aceptată de toţi factorii implicaţi.

- propunerea de retragere de către Direcţia Generală Politici Agricole şi Strategii din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a aprobării organismului de inspecţie şi cerificare SC Cert Organic SRL privind desfăşurarea activităţii de inspecţie şi certificare pe teritoriul României ;

- aplicarea sancţiunii de avertisment scris pentru 3 organisme de inspecţie şi certificare. Inspecţia Tehnică în domeniul Organismelor Modificate Genetic (OMG) şi Fertilizanţilor La nivelul ministerului în cadrul Direcţiei Inspecţii de Stat (DIS), activitatea în domeniul organismelor modificate genetic (OMG) şi fertilizanţilor a fost coordonată de un consilier, iar la nivel judeţean de 42 de inspectori din cadrul direcţiilor pentru agricultură judeţene (DAJ) şi a municipiului Bucureşti, care participă la actiunile de inspecţie şi control. Principalele acţiuni întreprinse: -1701 controale, la 1596 operatori economici de îngrăşăminte, care produc, importă şi comercializează îngrăşăminte în România. În urma verificărilor efectuate, inspectorii cu atribuţii în domeniul fertilizanţilor au aplicat 26 de avertismente şi 3 amenzi, în valoare de 65.000 lei. Inspectorii DAJ au prelevat 133 probe de îngrăşăminte chimice, care au fost trimise la laboratoarele acreditate ICPA Bucureşti, ICECHIM Bucureşti, în vederea analizării şi determinării conformităţii îngrăşămintelor şi la INSEMEX Petroşani pentru efectuarea testului de rezistenţă la detonare - au fost aplicate 2 amenzi. Inspecţia în domeniul Zootehnic - activitatea de inspecţie din zootehnie s-a desfăşurat în baza Tematicii Cadru de control pentru anul 2013, aprobată de conducerea ministerului şi a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Direcţiei de Inspecţii de Stat. Rezultatele activităţii de inspecţii din domeniul zootehniei sunt:

- 1031 acţiuni de inspecţie, nu s-au constatat nereguli care constituie contravenţii, nu s-au constatat nereguli care să întrunească elementele constitutive ale unor infracţiuni; - s-a răspuns la 79 sesizări ale cetăţenilor - au fost desfăşurate acţiuni în baza acordurilor de delegare;

Principalele nereguli constatate în acţiunile de inspecţie din teritoriu, rezultate din rapoartele lunare ale direcţiilor pentru agricultură din teritoriu:

- producerea nutreţurilor combinate şi preparatelor biotehnologice destinate comercializării fără licenţă de comercializare;

- lipsa informaţiilor privind componenţa şi calitatea furajelor de pe eticheta de pe ambalaj; - concesionarea/arendarea, de către consiliile locale, a suprafeţelor de pajişti din administrarea acestora, cu încălcarea prevedrilor OUG nr. 34/2013 pentru organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor;

- nu s-au efectuat lucrările de întreţinere şi de îmbunătăţire a calităţii pajiştilor; - perceperea, de către proprietarii pajiştilor, a valorii de concesionare a păşunilor, aproape egale

cu valoarea sprijinului financiar acordat de stat producătorilor agricoli; - efectivele de animale nu sunt identificate, înregistrate şi identificate în conformitate cu

prevederile legale în vigoare; - vânzarea-cumpărarea laptelui de vacă, materie primă fără contracte comerciale valabile; - procesatorii de lapte nu confirmă cantităţile de lapte, volumetric şi masic, precum şi procentul

de grăsime pentru materia primă cumpărată. Inspecţia în Industria Alimentară Verificările efectuate de către inspectorii cu atribuţii de inspecţii în domeniul industriei alimentare, conform tematicii generale nr. 255075/29.01.2013:

50

- 9367 controale efectuate - 601 avertismente

- 78 amenzi în valoare de 103.106 lei În urma analizării rapoartelor transmise de către Direcţiile Agricole Judeţene şi a Municipiului Bucureşti, Direcţiei Inspecţii de Stat din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în perioada 04.09-31.12.2013, conform tematicii speciale nr. 255.718/04.09.2013, au fost verificaţi: - 3218 operatorii economici - 111 amenzi în valoare totală de 390.946 lei; - 243 avertismente;

- 62 autorizaţii anulate / suspendate - 16 sesizări penale înaintate organelor de cercetări penale. Inspectorii din industria alimentară au constatat următoarele deficienţe: - depozitarea cerealelor în spaţii neautorizate; - lipsa evidenţelor tehnice şi contabile la punctele de depozitare a cerealelor; - materiile prime achiziţionate / livrate nu sunt însoţite de documente de conformitate; - recepţia/ livrarea cerealelor în baza aparatelor de măsură şi control neomologate metrologic; - comercializarea pâinii şi a produselor de panificaţie cu încălcarea regulilor privind etichetarea.

- la unii operatorii nu existau contracte de vânzare cumpărare încheiate între partenerii de pe filiera cerealelor;

Inspecţia în domeniul Depozitelor de Cereale Obiectivele urmărite în cadrul inspecţiei au vizat implementarea şi respectarea tuturor actelor normative care reglementează piaţa cerealelor (producerea, transportul, depozitarea şi comercializarea produselor agricole), de asemenea s-a urmărit respectarea condiţiilor de depozitare a cerealelor şi respectarea condiţiilor care au stat la baza acordării autorizaţiilor şi licenţelor de depozit. Pentru neregulile depistate, inspectorii DAJ au constatat contravenţii şi au aplicat următoarele sancţiuni:

- 15 autorizaţii de depozit suspendate - 149 autorizaţii de depozit anulate - 108 avertismente scrise, - 44 amenzi la depozite

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art.7(1) din OUG nr.67/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare (SIPPAA) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către inspectorii abilitaţi pentru fiecare domeniu de activitate din cadrul compartimentelor de inspecţii din DAJ, care au obligaţia de a verifica modul de respectare a prevederilor legale şi au dreptul să veifice la sediul unităţilor de raportare realitatea datelor comunicate (conform art. 2 din Ordinul nr. 445/2008).În anul 2013 s-au efectuat un numar de 417 controale la unităţile de raportare şi, în baza O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, pentru netransmiterea datelor la DAJ, s-au aplicat 8 avertismente (l avertisment în jud.Giurgiu şi 6 în jud. Tulcea ). Inspecţia de Stat în domeniul Clasificării Carcaselor Porcine: la nivel naţional, s-a realizat un număr total de sacrificări de 3.767.431 capete porcine şi s-au clasificat 3.629.144 carcase. Numărul total de inspecţii efectuat în abatoarele care au sacrificat porcine a fost de 644 şi au fost controlate un număr de 38.892 carcase din totalul celor clasificate. Totalul diferenţelor de clasificare: prezentare incorectă: 3802 carcase, adică 9,77%, clasificare incorectă: 2295 carcase, adică 5,90%, marcare incorectă: 78 carcase, adică 0,2%). Aceste procente de diferenţe înregistrate la nivel naţional, se încadrează în limita admisă de diferenţe de clasificare prevăzută de Regulamentele (CE), care este de până la 20%. Pentru neconcordanţele de clasificare, înregistrare a datelor şi transmitere cu întârziere a acestora, au fost acordate 28 avertismente şi 2 amenzi în valoare de 13.000 lei. Bovine: la nivel naţional, s-a realizat un număr total de sacrificări de 137.757 capete bovine şi s-au clasificat 133.364 carcase. Numărul total de inspecţii efectuate în abatoarele care au sacrificat bovine a

51

fost de 452 şi au fost controlate un număr de 4.279 carcase din totalul celor clasificate.Etichetarea carcaselor a fost neconformă pentru un număr de 16 de carcase (0,4%). Aspectele menţionate şi procentele înregistrate, la nivel naţional, se încadrează în limita admisă de diferenţe de clasificare prevăzută de Regulamentele (CE), care este de până la 20%. Inspecţia Naţională pentru Calitatea Seminţelor (INCS) -Activitate ITCSMS si LCCSMS

o Inspecţii în câmp culturi semincere Grupa de specii / specia Culturi admise Culturi respinse

Suprafata ha

Cantitate sămânţă to Suprafaţa ha

Cereale păioase total 102281 462647 2446

Grâu comun 82132.6 380204.7 1824

Orz 19918 81324 669 Ovăz 1446.6 2971 17.5 Secară 292 1224 20 Triticale 3696 18489 50 Porumb 34843 152925 649 Floarea soarelui 5806 8772 66 Soia 1241 3646 51

Rapiţă 231 418.5 Cartoful pentru sămânţă 301* 9116 15 Material fructifer Pomi altoiti

67 2100 mii buc 7300 buc

Material viticol Vite altoite

15 792 mii buc 4000 buc

datele finale pentru cartoful de sămânţă – după finalizarea testarii virotice

ITCSMS si LCCSMS Nr. autorizatii eliberate 801 Nr autorizatii retrase 381 Nr autorizatii vizate 5694 Suprafata controlata in vederea certificarii 143146 ha Nr total de parcele controlate 11097 Nr agricultori multiplicatori controlati 1639 Nr zile de teren (certificare, ridicari probe, comercializare) 22679 Nr probe primite pentru analize de laborator d.c. - oficiale-total - d.c. respinse - informative

26834

19831 794 7003

Nr de determinari efectuate in laborator Total d.c. - puritate fizica - germinatie - umiditate - stare sanitara - MMB - alte determinari samanta - alte determinari cartof - alte determinari material saditor

97519

16096 23527 15181 20176 14689 4855 391 2604

Nr audituri realizate 362 Nr sanctiuni aplicate 13 Valoarea amenzilor aplicate 24000 lei

52

2.11.4. Controlul intern/managerial În baza Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul

financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și în conformitate cu Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat cu modificările şi completările ulterioare, entităţile publice au obligația de a dezvolta sistemul de control intern/managerial (SCIM). În vederea dezvoltării sistemului de control intern/managerial, Unitatea pentru Politici Publice în calitate de secretariat tehnic al Grupului de lucru pentru dezvoltarea sistemului de control intern/managerial, conform Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.156/30.06.2010, a realizat următoarele:

materiale suport pentru implementarea SCIM, atât la nivelul structurilor interne ale ministerului, cât și al instituțiilor subordonate;

rapoartele semestriale și cel anual (2013) privind dezvoltarea sistemului de control intern managerial la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale și al instituțiilor subordonate.

în vederea îmbunătățirii procesului de dezvoltare a SCIM, a implementat un proiect cofinanţat prin Programul Operațional – Dezvoltarea Capacității Administrative (PO-DCA) prin care se urmărește dezvoltarea unui pachet de instrumente de lucru necesare îmbunătăţirii funcţiei de management şi dezvoltării competenţelor de management ale personalului cu atribuţii de conducere/coordonare la nivelul MADR şi a structurilor subordonate. La finalizarea activităţilor propuse spre realizare în cadrul proiectului ,,Implementarea Sistemului Managerial Intern la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi a structurilor subordonate”-cod SMIS 39182, se anticipează obţinerea următoarelor rezultate principale:

o un set de instrumente moderne de management sunt selectate şi adaptate nevoilor instituţionale specifice administraţiei agricole;

o dezvoltarea şi implementarea unui sistem informatic suport pentru implementarea Sistemului Managerial Intern la nivelul MADR şi a instituţiilor subordonate;

o 280 persoane vor fi instruite în domeniul controlului managerial intern; o 35 persoane vor fi instruite pentru a utiliza sistemul informatic de monitorizare.

2.11.5. Asigurarea transparenţei

Biroul Relaţia cu Parlamentul şi dialog social a asigurat buna desfăşurare a dialogului din domeniul agriculturii si industriei alimentare, în cadrul comisiei şi subcomisiilor de dialog social. Activitatea Comisiei de dialog social din perioada ianuarie – decembrie 2013 a respectat prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică şi a Legii nr. 62/2011 a dialogului social.Biroul Relaţia cu Parlamentul şi dialog social a asigurat relaţia cu sindicatele, patronatele, asociaţiile profesionale şi interprofesionale, investitorii strategici din domeniul agriculturii, pisciculturii şi industriei alimentare, contribuind atât la mobilizarea acestora cât şi la pregătirea agendei de lucru în concordanţă cu Programul ministerului şi al solicitărilor curente ale Consiliului Europei pentru domeniul agriculturii şi pisciculturii. În cursul anului 2013 au avut loc un număr de 9 şedinţe ale Comisiei de dialog social. În cadrul acestor şedinţe participanţii din partea ministerului, patronatelor, sindicatelor şi a invitaţiilor au avut un număr total de 349 intervenţii, după cum se observă şi din tabelul următor:

Data Nr. intervenţii MADR

Nr. intervenţii patronate

Nr. intervenţii sindicate

Nr. intervenţii invitaţi

31 ianuarie 15 8 11 4 28 februarie 15 2 10 16 28 martie 13 10 2 9 25 aprilie 17 2 12 10 30 mai 17 16 9 12 27 iunie 21 10 2 8

53

25 iulie 33 0 6 9 7 noiembrie 16 4 5 8 5 decembrie 11 0 5 1

Total 158 52 62 77

Secretariatul Comisiei de dialog social a primit de la direcţiile de specialitate şi a difuzat

partenerilor sociali un număr de 15 proiecte de acte normative, după cum reiese şi din tabelul următor: Acte normative Distribuite Avizate Discutate Amânate

Proiecte de legi 9 3 6 0 Proiecte de ordonanţe 10 6 3 1 Proiecte de H.G. 9 7 3 0 Proiect de ordin 9 7 3 0

Total 37 23 15 1

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a înregistrat în anul 2013 din partea Parlamentului, prin Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, un număr total de 283 întrebări şi interpelări, după cum urmează:

Partidul Senat Camera Deputaţilor

TOTAL AN TOTAL

Ses. I Ses.II Ses. I Ses.II Ses. I Ses.II PD-L 29 22 36 33 65 55 120 PSD 50 50 61 32 111 82 193 PNL 29 15 56 28 85 43 128 PP-DD 12 4 24 11 36 15 51 UDMR 2 2 3 1 5 3 8 UNPR 2 2 - 2 Independenţi - 0 8 8 8 PC 1 1 1 1 2 Minorităţi - 1 1 Total sesiune 122 93 184 114 306 207 512

MADR a asigurat participarea reprezentanţilor săi la dezbaterile din comisiile permanente şi Plenul celor două Camere, pe baza ordinei de zi şi a programului de lucru al acestor instituţii.Totodată, s-a asigurat în mod operativ preluarea rapoartelor comisiilor de specialitate ale Parlamentului și transmiterea lor către direcţiile interesate din minister, respectându-se termenele stabilite în programele de lucru ale Camerei Deputaţilor şi Senatului. Prezentarea de materiale informative - săptămânal au fost întocmite materiale informative asupra activităţii din Parlament şi sinteze pentru 255 declaraţii politice a 27 senatori şi 228 deputaţi, care au fost transmise pentru informare conducerii MADR, direcţiilor generale, institutelor şi agenţiilor din subordine. Relația cu presa desfăşurată de către Serviciul de Presă şi Relaţii Publice a cuprins: organizarea, atât logistic, cât şi informaţional, a conferinţelor/declarațiilor de presă care s-au

desfășurat la sediul instituției. Totodată, la solicitarea conducerii ministerului, Biroul de presă a invitat și asigurat prezența mass-media la evenimentele la care ministrul a participat, la nivel central sau local, deplasându-se la fața locului ori de câte ori a fost necesar. Astfel, în intervalul ianuarie-decembrie 2012 au avut loc 29 de conferinţe şi declaraţii de presă;

elaborarea, împreună cu personalul încadrat în compartimentul de Presă a comunicatelor, informărilor şi precizărilor de presă privind activitatea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în perioada menţionată fiind elaborate 252 de astfel de materiale, toate acestea fiind postate și pe pagina www.madr.ro;

primirea invitaţiilor din partea mass-media şi direcţionarea acestora către cabinetul ministrului sau al secretarilor de stat în vederea stabilirii interviurilor sau a participării la emisiuni radio/TV

54

a oficialilor Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în baza deciziei conducerii instituţiei;

asigurarea unei legături permanente şi amiabile cu jurnaliştii acreditaţi la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

coordonarea activităţii de rezolvare a solicitărilor presei, conform prevederilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public (în perioada evaluată au fost soluţionate 264 de solicitări, (cele mai frecvente subiecte abordate au fost proiectele finanţate din PNDR cu fonduri europene, zootehnia, buget - finanţe, industria alimentară, balanţa comercială, date statistice privind producţiile de cereale, legume, fructe, efective de animale, agricultura ecologică, organisme modificate genetic, subvențiile pe suprafață, etc.). Printr-o bună colaborare cu toate departamentele MADR dar şi cu unităţile subordonate instituţiei, solicitările jurnaliştilor au fost soluţionate în termenul prevăzut de legea 544/2001.

Relaţia cu publicul – activitatea a fost desfăşurată de către Compartimentul Relaţii Publice şi Birou Unic din cadrul Serviciului de Presă şi Relaţii Publice s-a desfășurat în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 233/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor şi a Legii 544/20019 privind liberul acces la informatiile de interes public. În cadrul Compartimentului Relaţii Publice şi Birou Unic se urmăreşte zilnic primirea, înregistrarea şi respectarea termenului de răspuns la petiţiile, cererile, reclamaţiile de interes public.

În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 544/200110 s-a afişat la sediul Serviciului de Presă şi Relaţii Publice programul normal de lucru, numele şi prenumele persoanelor din conducerea ministerului, precum si programul de audienţe al autorităţii publice.Compartimentul Relaţii Publice şi Birou Unic a primit petiţiile, le-a verificat, făcând o evaluare primară a acestora, le-a înregistrat și direcţionat către direcţiile de specialitate din MADR, unităţi subordonate MADR sau alte instituţii ale statului.

Pe parcursul anului 2013 au fost înregistrate un total de 2690 petiţii, conform O.G. 27/2002, care au fost direcţionate astfel: 1794 petiţii către direcţiile de specialitate ale MADR, 896 petiţii către unităţi subordonate MADR şi alte instituţii. De asemenea, au fost primite şi înregistrate conform Legii 544/2001 un număr de 69 solicitări, din care: 47 au fost solicitate de către persoane fizice, iar 22 au fost solicitate de către persoane juridice. Solicitările de interes public înregistrate au avut ca domenii de interes: utilizarea banilor publici (contracte, investiţii), copii după documente aflate în arhiva MADR (fişe şi hărţi cadastrale etc.), copii după Notele de Control ale Corpului de Control al ministrului. Numărul total de avize primite şi soluționate, prin intermediul Biroului Unic a fost de 1159, din care: în domeniul fitosanitar 840 avize omologare produse de protecţia plantelor, în domeniul seminţelor 309 avize import, în domeniul seminţelor de consum 10 acordări licenţe de depozit. De asemenea, în domeniul cadastru şi îmbunătăţiri funciare au fost primite dosarele depuse sau documentaţiile întocmite în vederea avizării, de către direcţia abilitată în acest scop, pentru înfiinţarea asociaţiilor utilizatorilor de apa pentru irigaţii; au fost primite solicitările pentru eliberarea avizului de scoatere din circuitul agricol al terenurilor precum și solicitări pentru schimbarea categoriei de folosinţă a terenurilor agricole. Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (Open Government Partnership) - MADR a participat la demersurile guvernamentale pentru implemenetarea în România a Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă – în acest context MADR publicat în format deschis o serie de date produse la nivelul instituției, implementarea secțiunii privind „datele deschise” pe site-ul MADR fiind dată ca exemplu de bună practică de către Cancelaria Primului Ministru în Raportul de autoevaluare privind stadiul implementării angajamentelor prevăzute în planul naţional de acţiune pentru anul 2012, raport publicat în septembrie 2013.

9 A se vedea anexa nr.1 10 A se vedea anexa nr. 2  

55

2.11.6. Servicii juridice

Legislaţie şi avize - activitatea a fost asigurată de către consilierii juridici din cadrul Serviciului legislaţie şi avize care şi-au desfăşurat activitatea în anul 2013, conform atribuţiilor stabilite în fişele de post, respectiv: au analizat şi avizat un număr de 1546 de ordine ale ministrului agriculturii şi dezvoltării

rurale; au analizat şi avizat în vederea implementării POP şi PNDR: ordine, contracte ( inclusiv

acorduri cadru,convenţii,protocoale) referitoare la implementarea PNDR şi POP împreună cu documentaţia aferentă, acte adiţionale precum şi dosare administrative şi cereri de finanţare însumând un total de 26475 de pagini;

au făcut parte, în calitate de membri, în cadrul unor comisii de evaluare/selecţii pe PNDR şi au analizat documentaţia transmisă de ofertanţi, activitate ce a însemnat studierea a unui număr de cel puţin 6500 pagini;

au formulat puncte de vedere solicitate în scopul implementării legislaţiei specifice PNDR şi POP;

au analizat şi avizat ordinele iniţiate de către Direcţia Îmbunătăţiri Funciare privind recunoaşterea, înregistrarea şi divizarea Organizaţiilor utilizatorilor de apă pentru irigaţii;

au analizat şi avizat ordine pentru aprobarea manualelor de proceduri ale A.P.I.A; au analizat şi avizat pentru legalitate proiecte de acte normative şi manuale de proceduri

promovate de A.P.I.A.; au analizat şi avizat un număr de 109 proiecte de acte normative iniţiate de Ministerul

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale respectiv – 3 legi, 12 OUG, 4 OG,84 de HG şi 8 memorandumuri;

au analizat şi avizat un număr de 102 de proiecte de acte normative iniţiate de alte ministere, respectiv - 16 legi, 9 OUG, 5 OG, 63 de HG şi 8 memorandumuri, la care MADR. are calitatea de coiniţiator sau avizator ;

au analizat şi , după caz, au avizat documentaţii pentru eliberarea Certificatelor de atestare a dreptului de proprietate, întocmite în conformitate cu prevederile H.G. nr.834/1991 cu modificările şi completările ulterioare;

au analizat şi au semnat Note justificative pentru achiziţii, întocmite conform prevederilor O.U.G. nr.34/2006;

au analizat şi au avizat contracte de achiziţii de bunuri şi de prestări servicii; au analizat şi avizat contracte şi acte adiţionale de sprijin financiar; au analizat şi avizat contractele de muncă întocmite de Direcţia management resurse umane ; au formulat puncte de vedere pentru diverse solicitări şi petiţii; au participat la activitatea comisiilor de elaborare a unor acte normative; au participat ca membrii în cadrul unor comisii de evaluare, respectiv de soluţionare a unor

contestaţii; Precizăm că MADR nu a avut proiecte inițiate în anul 2013 respinse de Guvern.

Litigii - La nivelul Serviciului Litigii din cadrul Direcţiei Juridice, în cursul anului 2013, au existat pe rol un număr de 740 dosare din care au fost soluţionate irevocabil un număr de 244 dosare, din care 166 soluţii favorabile ministerului şi 78 soluţii nefavorabile (MADR a câştigat un procent de 68% şi a pierdut un procent de 32% din litigii).

Activitatea soluţionării dosarelor a constat în formularea apărărilor în cauze, respectiv:

56

elaborarea și redactarea de întâmpinări, atât în faţa instanţelor de fond, cât şi în faţa instanţelor de apel şi a celor de recurs;

elaborarea şi redactarea motivelor de recurs și a celor de apel, acolo unde s-a impus declararea acestor căi de atac;

conceperea și redactarea notelor şi concluziilor scrise în cauzele aflate în pronunţare; elaborarea şi întocmirea răspunsurilor la interogatorii şi la rapoartele de expertiză judiciară

întocmite în cauze; solicitare puncte de vedere de la direcţiile de specialitate, instituţiile din subordinea Ministerului

Agriculturii şi Dezvoltării Rurale etc. De asemeni, au fost analizate şi s-a răspuns unui număr de 238 adrese interne, adrese externe, note externe/interne, petiţii, puncte de vedere, plângeri prealabile, etc.

2.11.7. Resurse umane

În anul 2013 în cadrul DMRU s-au elaborat proiectele de hotărâri de modificare și completare a Hotărârii Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cât şi ordinul privind aprobarea structurii organizatorice, a regulamentului de organizare şi funcţionare şi a statului de funcţii.

A fost asigurată colaborarea cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de A.N.F.P., întocmirea situațiilor solitate de A.N.F.P., etc. În ceea ce priveşte asigurarea evidenţei salariaţilor şi întocmirea documentelor de personal privind recrutarea, numirea, promovarea, sancţionarea, modificarea şi încetarea raportului de serviciu / contractului individual de muncă în anul 2013 cât şi documentele de numire şi cele de încetare a raportului de serviciu/eliberare din funcție pentru persoanele care ocupă funcţii de conducere în institutiile publice subordonate s-au elaborat: circa 350 de ordine pentru instituţiile subordonate; circa 2000 ordine pentru aparatul propriu al ministerului.

In cursul anului 2013, DMRU a gestionat un număr de cca. 600 rapoarte de evaluare ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului propriu al MADR, au fost modificate cca. 300 fișe de post, au fost operate un număr de cca. 100 de înregistrări, la care se adaugă un număr de cca. 250 de modificări. Au fost întocmite cca. 50 proiecte de ordin de aprobare a structurii organizatorice pentru unele instituții subordonate. În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al MADR, în cadrul DMRU s-a elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2013 și au fost instruite cca.150 de persoane. Activitatea în domeniul salarizării - sinteză aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare și ale Hotărârii Guvernului nr. 606/2009 pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare și a Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare; întocmirea statului de funcţii şi de personal pentru aparatul propriu, verificarea şi aprobarea celor ale unităţilor din subordine; asigurarea întocmirii situaţiilor anuale privind repartizarea pe luni a cheltuielilor de personal în conformitate cu sumele aprobate prin Legea bugetului de stat, pentru aparatul propiu şi unităţile subordonate, structurate pe capitole şi pe categorii de personal; s-a asigurat monitorizarea lunară a cheltuielilor de personal;

57

s-au stabilit salariile funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul central precum şi ale funcţionarilor de conducere din cadrul unităților subordonate, numiţi în funcţie prin ordin al ministrului; avizarea personalului care gestionează fonduri comunitare nerambursabile,stabilirea drepturilor salariale; întocmitea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2014, urmărirea încadrării în cheltuielile de personal pe anul 2013, pe trimestre și alineate, întocmirea anexei la bugetul de stat privind situația posturilor și a salariilor medii; întocmirea lunară a necesarului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru aparatul propriu și instituțiile subordonate.

2.11.8. Afaceri europene şi a relaţii internaţionale Principalele activităţi ale Direcţiei Generale Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale, pe parcursul anului 2013: pregătirea, coordonarea şi armonizarea poziţiilor tehnice din minister, în vederea formulării unei poziţii complete, coerente şi conforme cu strategia şi politicile Guvernului şi ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale asupra subiectelor puse în discuţie la reuniunile structurilor UE, respectiv:

o Consiliului UE pentru Agricultură şi Pescuit – lunar; o Comitetului Special pentru Agricultură – săptămânal; o COREPER I; o Grupurilor de lucru din cadrul Consiliului UE; o Comitetelor din cadrul Comisiei Europene – comitologie şi grupuri de experţi.

coordonarea şi monitorizarea acţiunilor legate de procesul de post aderare a sectoarelor agro-alimentar, pescuit şi forestier; participarea şi organizarea de standuri naţionale în cadrul târgurilor şi expoziţiilor internaţionale în domeniul agro-alimentar (Săptămâna Verde – RFG, BIOFACH – Nurnberg – Bavaria, Fruit Logistica – Berlin, Germania); pregătirea documentelor suport pentru conducerea MADR în vederea participării la conferinţe din domeniu - la nivel înalt; pregătirea şi participarea la vizitele oficiale ale omologilor ministrului şi secretarilor de stat din cadrul MADR: Palestina, Israel, Spania, Republica Moldova, Italia, Franța, Elveția, Belgia, Luxemburg, Polonia, Ungaria, China, Austria, Lituania, Turcia; pregătirea vizitelor şi a întâlnirilor oficiale la nivel înalt cu omologi din statele membre UE şi înalţi reprezentanţi ai Comisiei Europene (septembrie 2013 – vizita în Delta Dunării a Comisarilor Europeni Dacian Cioloş şi Maria Damanaki; organizarea de seminarii internaţionale şi vizite oficiale la nivel înalt în România; participare la întâlniri ale Grupurilor de lucru pe domenii; întâlniri cu reprezentanţi ai FAO, OECD, ICE, ministere omoloage din UE și alte state terţe pentru dezvoltarea cooperării bilaterale/trilaterale în domeniul agro-alimentar; pregătirea şi participarea la Ziua mondială a alimentaţie şi ziua porţilor deschise la MADR 16 octombrie 2013; participarea anuală la sesiunea Consiliului Guvernatorilor Fondului Internaţional pentru Dezvoltare Agricolă (FIDA); pregătirea participării la reuniunile miniştrilor agriculturii din Grupul Vişegrad + România, Bulgaria şi Slovacia (V4+3); participare la lucrările Comisiilor mixte interguvernamentale şi comitete interministeriale cu componentă agro-alimentară (India, Rusia, regiunile Flandra și Valonia, regiunea Bavaria, Republica Elena, Republica Turcia, Republica Moldova);

58

coordonarea achitării obligaţiilor financiare ale MADR faţă de organismele şi structurile regionale internaţionale la care România este membră prin MADR şi participarea la sesiunile de lucru aferente acestor organisme; organizarea misiunilor de experţi şi a activităţilor prevăzute în proiectele aflate în derulare, împreună cu responsabilii de proiecte de twinning, precum şi monitorizarea rezultatelor proiectelor; urmărirea dosarului de negociere referitor la „Reforma PAC” – dezbaterile pe baza propunerilor legislative ale Comisiei – OCP, plăţi directe, dezvoltare rurală, regulamentul financiar; implementarea Planului European de Ajutoare pentru persoanele cele mai defavorizate (PEAD) 2013; pregătirea documentelor programării viitoare aferente Programului Operaţional pentru Pescuit şi Afaceri Maritime (POPAM); pregătirea documentelor și participarea la Grupul de Lucru pentru Pescuit şi Acvacultură; participarea la elaborarea Strategiei Naţionale a Sectorului Pescăresc 2014-2020 (SNSP); pregătirea documentelor şi participarea la reuniunile inter-ministeriale pentru Obiectivele Naţionale de Dezvoltare Durabilă – (ODD). Programe cu finanţare europeană – Phare pregatirea documentației / raportare / revizuire / monitorizare pentru proiectele cuprinse în Phare

2005, Phare 2006, Facilitatea de tranziţie; pregătire misiune de audit pentru proiectele: RO2006-018-147.03.02; - Task 19 Supply of

equipment for efficient operation of IACS - Lot 1- Hardware equipment and software licence for function of the LPIS;

pocumente privind plăţile (facturi, ordine plată) pentru contractori Phare; rapoarte trimestriale privind neregulile; implementarea procedurii de verificare “on the spot” pentru programele Phare; pregătire misiuni de monitorizarea susutenabilităţii şi mentenanţei “on the spot” MFE; pregătirea documentelor şi implicarea pentru evaluarea finală MFE pentru proiecte Phare.

2.11.9. Situații de urgență

Centrul Operativ Permanent pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, este înfiinţat, organizat şi funcţionează în baza Legii nr.15/2005, pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă nr. 21/2004, privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă şi Hotărârii Guvernului nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, în scopul identificării şi monitorizării surselor de risc, evaluarea informaţiilor şi analiza situaţiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de acţiune şi implementarea acestora, pentru asigurarea stabilităţii funcţionării infrastructurii din agricultură. Principalele activități:

Monitorizarea situaţiilor de urgenţă, informarea Comitetului Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă privind efectele produse de temperaturi excesiv de scăzute, îngheţ, ploi abundente, inundaţii, furtună, grindină precum şi întocmirea de rapoarte periodice prezentate ministrului, vicepreşedintelui Comitetului Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă, consilierului cu probleme de relaţii cu mass-media al ministrului şi altor factori interesaţi. În perioada menţionată, a fost afectată de calamităţi o suprafaţă totală de 75.941 hectare:

- furtunile, ploile abundente, inundaţiile au produs pagube în 16 judeţe suprafaţa totală afectată fiind de 40.292 ha. - grindina a produs pagube în 5 judeţe suprafaţa totală afectată fiind de 35.649 ha.

Transmiterea avertizărilor şi atenţionărilor primite de la Administraţia Naţională de Meteorologie şi Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor la Direcţiile pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală judeţene, în vederea activării programelor de măsuri pentru reducerea pagubelor - au fost primite şi transmise un număr total de 178 avertizări, atenţionări şi informări meteorologice şi hidrologice.

59

Întocmirea şi transmiterea factorilor interesaţi a unor decizii, dispoziţii, note şi ordine aprobate de conducerea Comitetului Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă privind modul de acţiune şi măsurile ce se impun a fi luate în funcţie de situaţia de urgenţă creată în teritoriu - s-au solicitat şi primit la Centru, un număr de 18 Informări Operative din partea Administraţiei Naţionale a Îmbunătăţirilor Funciare privind situaţia apărării împotriva inundaţiilor, precum şi un număr de 41 de informări privind lansările de rachete antigrindină de către unitatea pilot din judeţul Prahova şi unitatea pilot din judeţul Iaşi.

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR11

Prezentăm mai jos situația sumelor alocate până la data de 30 decembrie 2013, reprezentând

formele de sprijin financiar acordate producătorilor agricoli.

Din bugetul anului 2013, precum şi din fonduri europene, pentru sprijinirea producătorilor agricoli din sectorul vegetal şi animalier, în sumă de 15.940.227,0 mii lei, au fost alocate 15.845.348,1 mii lei, cu următoarele destinaţii: I. Ajutoare de stat acordate din bugetul de stat - suma totală aprobată 1.387.904,0 mii lei - suma alocată 1.386.474,2 mii lei II. Ajutoare acordate din fonduri europene inclusiv cofinanţarea de la bugetul de stat reprezentând schemele de plată directe pe suprafaţă, ajutoarele specifice precum şi ajutoarele acordate producătorilor agricoli prin măsuri de piaţă şi intervenţie în agricultură: - sume totale aprobate 6.860.476,0 mii lei - sume alocate 6.856.403,8 mii lei III.Finanţarea din fonduri externe nerambursabile şi cofinanţarea de la bugetul de stat aferentă Programului Naţional de Dezvoltare Rurală: - sume totale aprobate 7.564.944,0 mii lei - sume alocate 7.522.989,3 mii lei destinate finanţării proiectelor de investiţii din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală IV.Finanţarea din fonduri externe nerambursabile şi cofinanţarea de la bugetul de stat aferentă Programului Operaţional pentru Pescuit:

- sume totale aprobate 129.603,0 mii lei - sume alocate 79.481,4 mii lei

11 Pentru detalii a se vedea Anexa 3

60

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE

In anul 2013 agricultura României a înregistrat producții record, cu toate acestea veniturile fermierilor nu au crescut proporțional - lipsa asocierii și a capacităților de depozitare a avut drept efect valorificarea producției de cereale la un preț scăzut. Disfuncţionalităţile pieţei sunt datorate și accesului îngreunat la credite și la anumite piețe de desfacere ( naționale sau internaționale). Fragmentarea terenurilor (deși se află pe un trend descendent) continuă să fie o problemă, comasarea terenurilor, prin vânzare sau arendă este îngreunată de absenţa unui sistem de cadastru funcţional şi a unor titluri sigure asupra terenurilor, existând probleme în identificarea parcelelor. Costurile administrative asociate cu emiterea titlurilor de proprietate sunt mari iar faptul că proprietăţile pot fi nesigure face dificilă accesarea creditelor bancare. Datorită fragmentării terenurilor și a erorilor din declaraţiile fermierilor (necorelarea datelor) se impune a fi efectuate un număr mare de verificări pe teren ceea ce conduce în mod implicit la costuri administrative mai ridicate. La nivel administrativ, din motive obiective, pregătirea profesională a funcţionarilor publici nu s-a putut realiza cu respectarea prevederilor Legii 188/1999 dar s-a înregistrat o creștere a numărului funcționarilor publici (190persoane) care au participat la sesiuni de training susținute din fonduri proprii Deși în 2013 s-a identificat o evoluție a procesului de elaborare a documentelor de politici publice, acest demers trebuie continuat fiind necesară dezvoltarea capacității de analiză și prelucrare a datelor, etapă cu o deosebită importanță în fundamentarea și elaborarea alternativelor de soluționare a problemelor identificate în sectorul agroalimentar.

5. CONCLUZII

In anul 2013 MADR a inițiat măsuri de o importanță deosebită precum: scăderea TVA la pâine și produse de panificație de la 24% la 9%, deblocarea exporturilor de carne de porc pe piața Uniunii Europene, sprijinirea fermierilor pentru achiziționarea de tancuri de răcire a laptelui, crearea cadrului normativ pentru înființarea fondurilor mutuale care vor putea acoperi pierderile din agricultură, etc. - impactul acestor măsuri va fi resimțit în mod semnificativ începând cu anul 2014. Activitatea desfășurată în sectorul agricol a condus la rezultate deosebite, analizele privind balanţa comercială cu produse agroalimentare pe anul 2013 arată un excedent care poate constitui o bună premisă pentru creșterea producției agricole și intensificarea exporturilor, în condițiile în care România și-a propus să devină exporator net de produse agroalimentare – România a exportat, în 2013, produse agroalimentare în valoare totală de peste 5,098 miliarde de euro, cu 1,183 miliarde de euro mai mult faţă de anul precedent (plus 30,2%) şi a încheiat anul cu un plus de aproape 325 milioane de euro la balanţa comercială pe acest segment. Rezultatele deosebite din anul 2013 au fost obținute datorită ,,mixului între vremea bună și măsurile administrative,,iar acest lucru a condus la o producție record la cereale dar și la reducerea suprafețelor nelucrate de la 2-3 milioane hectare în anii trecuți la 300.000 de hectare în prezent. Trendul pozitiv trebuie susținut prin măsuri care să reglementeze situația proprietății terenurilor, să reducă vulnerabilitatea agriculturii la fenomene meteorologice extreme (investiții în sisteme de irigații, în refacerea digurilor de protecție pe cursul râurilor, extinderea sistemului antigrindină, operaționalizarea fondurilor mutuale), prin investiții în procesarea materiilor prime (valorificarea acestora prin export putând aduce venituri mult mai mari decât exportul de cereale).

Transformarea agriculturii şi a zonelor rurale într-o manieră care să permită valorificarea eficientă a resurselor disponibile necesită o implicare a tuturor factorilor (fermieri, procesatori, traderi şi asociaţii active în agricultură, organizaţii ale societăţii civile, partide politice parlamentare) şi o coordonare strategică performantă din partea administrației agricole.

MADR este receptiv la problemele și opiniile fermierilor, procesatorilor, a tuturor celor interesați de activitățile aflate în portofoliul său și va continua procesul de îmbunătățire a capacității de management și creștere a performanței organizaționale pentru a face față responsabilităților importante care i-au fost încredințate de cetățenii României. 

61

6. ANEXEAnexa nr. 1

RAPORT DE EVALUARE

A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL 2013 CENTRALIZAT

Institutia: Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

INDICATORI cod RASPUNS A. Comunicarea din oficiu a anumitor categorii de informaţii 1. Instituţia dumneavoastră şi unităţile (instituţiile) din subordine au elaborat şi publicat

informaţiile de interes public, din oficiu, potrivit art. 5 din lege, în anul 2013 ? a. Nivel central: minister, plus instituţii şi unităţi în subordine

A1_1 DA (câte instituţii)

NU (câte instituţii)

b. Nivel local: servicii publice descentralizate

A1_2 DA (câte inst.) NU (câte inst.) 88

2. Lista a fost făcută publică prin: La nivel central

(câte instituţii La nivel local (câte instituţii)

a. Afişare la sediul instituţiei A2_1 4 175 b. Monitorul Oficial al României A2_2 3 4 c. Mass-media A2_3 2 31 d. Publicaţiile proprii A2_4 3 3 e. Pagina de Internet proprie A2_5 6 185

La nivel central La nivel local 3. Instituţia dumneavoastră şi unităţile (instituţiile) din subordine au organizat un punct de informare –documentare, potrivit art. 5 , paragraful 4, litera b) din Legea 544/2001 şi art. 8, parag. 1 din Normele de aplicare a legii ?

A3 DA (câte instituţii)

DA (câte instituţii)

8 134

La nivel central La nivel local 4. Numărul de vizitatori (estimativ) ai punctelor de informare - documentare

A4 7820 62200

B. Solicitări înregistrate de informaţii de interes public 1.Numărul total de solicitări înregistrate, în 2013, departajat pe domenii de interes: (nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) La nivel central La nivel local a.utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)

B1_1 394 3150

b. modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice

B1_2 96 4325

c. acte normative, reglementări B1_3 260 29104 d. activitatea liderilor instituţiei B1_4 31 261 e. informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544

B1_5 117 693

f. altele (se precizează care)

B1_6 14374 9320

2. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2013, departajat după modalitatea de soluţionare a acestora:

La nivel central La nivel local a. Solicitări înregistrate rezolvate favorabil B2_1 14576 46530 b. Solicitări înregistrate redirecţionate către B2_2 44 316

62

soluţionare altor instituţii c.Solicitări înregistrate respinse, datorită:

a) solicitării de informaţii exceptate

B2_3 273 20

b) solicitării de informatii inexistente

B2_4 242 131

c) fără motiv B2_5 0 8 d) unor alte motivaţii (care?)

B2_6 4 22

d. Numărul de solicitări înregistrate respinse, departajat pe domenii de interes:

a) utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)

B2_7

b) modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice

B2_8

c) acte normative, reglementări

B2_9

d) activitatea liderilor instituţiei

B2_10

e) informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544

B2_11

f) altele (se precizează care)

B2_12

177 142

3. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2013, departajat după tipul solicitantului informaţiilor: (nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) La nivel central La nivel local a. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane fizice

B3_1 12723 26875

b. Numărul de solicitări înregistrate adresate de persoane juridice

B3_2 2549 19978

4. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2013, departajat după modalitatea de adresare a solicitării: (nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor instituţii) La nivel central La nivel local a. pe suport de hârtie B4_1 3410 7105 b. pe suport electronic B4_2 4881 20857 c. verbal B4_3 6981 18891 C. Reclamaţii administrative şi plângeri în instanţă La nivel central La nivel local 1. Numărul de reclamaţii administrative adresate instituţiilor publice în anul 2013 în baza Legii nr. 544/2001

a. rezolvate favorabil reclamantului

C1_1 2 8

b. respinse C1_2 1 - c. în curs de soluţionare

C1_3 - -

La nivel central La nivel local

63

2. Numărul de plângeri în instanţă la adresa instituţiilor publice în anul 2013 în baza Legii nr.544/2001

a. rezolvate favorabil reclamantului

C2_1 - -

b. rezolvate în favoarea instituţiei

C2_2 3 -

c. pe rol C2_3 1 - D. Costuri 1. Costurile totale de funcţionare ale compartimentului (sau persoanelor) însărcinate cu informarea şi relaţiile publice (consumabile) în anul 2013 a.la nivel central D1_1 b.la nivel local D1_2 2. Suma încasată în anul 2013 de instituţie pentru serviciile de copiere a informaţiilor de interes public furnizate solicitanţilor a.la nivel central D2_1 b.la nivel local D2_2

Textul Legii nr. 544/2001 şi al Normelor metodologice de aplicare se găseşte pe site-ul Agenţiei pentru Strategii

Guvernamentale: www.publicinfo.ro

64

Anexa nr. 2

FIŞĂ DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 52/2003 în anul 2013 INDICATORI cod RASPUNS

A. Procesul de elaborare a actelor normative

La nivel central La nivel local

44

1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în 2013

A1 183

2. Numărul proiectelor de acte normative care au fost anunţate în mod public

A2 139

Dintre acestea, au fost anunţate în mod public: pe site-ul propriu A2_1 172 prin afişare la sediul propriu A2_2 12 prin mass-media A2_3 54 3. Numărul de cereri primite pentru furnizarea de informaţii referitoare la proiecte de acte normative

A3 402 535

Din care, solicitate de: a. persoane fizice A3_1 140 412 b. asociaţii de afaceri sau alte asociaţii legal constituite

A3_2 262 123

4. Numărul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act normativ

A4 46 16

5. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal constituite

A5 50 94

6. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care au fost desemnate

A6 20 5

7. Numărul total al recomandărilor primite A7 67 8. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative

A8 43

9. Numărul întâlnirilor organizate la cererea asociaţiilor legal constituite

A9 58 41

10. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în anul 2013 fără a fi obligatorie dezbaterea publică a acestora (au fost adoptate în procedura de urgenţă sau conţin informaţii care le exceptează de la aplicarea Legii nr. 52/2003, conform art. 5)

A10 4

B. Procesul de luare a deciziilor La nivel central La nivel local 1. Numărul total al şedinţelor publice (stabilite de instituţiile publice)

B1 42 68

2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin: a. afişare la sediul propriu B2_1 46 b. publicare pe site-ul propriu B2_2 29 c. mass-media B2_3 34 3. Numărul persoanelor care au participat efectiv la şedinţele publice

B3 68 1355

4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în prezenţa mass-media

B4 10 43

5. Numărul total al observaţiilor şi recomandărilor exprimate în cadrul şedinţelor publice

B5 24 64

65

6. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luate

B6 22 40

7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului: a. informaţii exceptate B7_1 b. vot secret B7_2 c. alte motive (care ?) B7_3 7 8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) şedinţelor publice

B8 21 34

9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute publice

B9 6 26

C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie La nivel central La nivel local

1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparenţa decizională intentate administraţiei publice:

a. rezolvate favorabil reclamantului C1_1 b. rezolvate favorabil instituţiei C1_2 c. în curs de soluţionare C1_3

66

Anexa nr. 3

Alocări financiare 2013 – situație sintetică Până la 30 decembrie, din bugetul anului 2013 precum şi din fonduri europene, pentru sprijinirea producătorilor agricoli din sectorul vegetal şi animalier, în sumă de 15.940.227,0 mii lei, au fost alocate 15.845.348,1 mii lei, cu următoarele destinaţii: I. Ajutoare de stat acordate din bugetul de stat - suma totală aprobată 1.387.904,0 mii lei - suma alocată 1.386.474,2 mii lei din care: 1. 76.558,2 mii lei, reprezentând ajutorul de stat acordat producătorilor agricoli pentru motorina achiziţionată şi utilizată în trim IV 2012 la efectuarea lucrărilor mecanizate în agricultură, în sectoarele vegetal zootehnic şi îmbunătăţiri funciare, constând în reducerea accizei la motorina utilizata cu 1,27 lei/litru , conform prevederilor H.G. nr.408/2010, fapt ce a permis subvenţionarea a 60.397,9 mii litri motorină utilizată 2. 793.243,7 mii lei, destinate plăţilor naţionale directe complementare în sectorul zootehnic pentru specia bovine în anul 2012, în cuantum de 500 lei/cap, conform prevederilor H.G. nr.978/2012, pentru un efectiv de 1.587.028.000 bovine deţinute de crescătorii de bovine 3. 331.702,8 mii lei, destinate plăţilor naţionale directe complementare în sectorul zootehnic pentru speciile ovine/caprine în anul 2012, în cuantum de 40,8 lei/cap , conform prevederilor H.G. nr.976/2012, din care: - 295.486,6 mii lei pentru un efectiv de 7.242.318 ovine deţinute de crescătorii de ovine - 36.216,2 mii lei pentru un efectiv de 887.651 caprine deţinute de crescătorii de caprine 4. 27.297,2 lei, destinate subvenţionării în proporţie de 50% până la 70% din prima de asigurare plătită de producătorii agricoli societăţilor de asigurare-reasigurare, în funcţie de riscurile asigurate, potrivit prevederilor H.G. nr.756/2010 5. 1.311,0 mii lei , reprezentând sprijin acordat pentru ameliorarea raselor de animale, destinat acoperirii costurilor legate de întocmirea şi menţinerea registrului genealogic şi de determinarea calităţii genetice a raselor de animale conform H.G. nr.207/2011 6. 78.902,4 mii lei, reprezentând ajutoare de minimis acordate producătorilor agricoli, respectiv 100 lei/ha, pentru compensarea efectelor fenomenului de secetă manifestat în anul agricol 2011-2012 asupra culturilor agricole, conform prevederilor H.G. nr.897/2012 7. 74.955,7 mii lei, reprezentând renta viageră aferentă anului 2012 acordată rentierilor în conformitate cu prevederile Titlului XI “Renta viageră agricolă” din Legea nr.247/2005

67

II. Ajutoare acordate din fonduri europene inclusiv cofinanţarea de la bugetul de stat reprezentând schemele de plată directe pe suprafaţă , ajutoarele specifice precum şi ajutoarele acordate producătorilor agricoli prin măsuri de piaţă şi intervenţie în agricultură : - sume totale aprobate 6.860.476,0 mii lei - sume alocate 6.856.403,8 mii lei din care: a) 5.923.333,5 mii lei destinate schemelor de plată directe pe suprafaţă, din care: - 2.436.790,2 mii lei reprezentând plăţile directe unice pe suprafaţă (SAPS), respectiv diferenţa de 50% din sprijinul de 119,66 euro/ha (543,05 lei/ha) , acordat pe anul 2012, - 850.633,2 mii lei lei reprezentând plăţile naţionale directe complementare schemelor de plăţi unice pe suprafaţă (CNDP) pe anul 2012, în cuantum de 35 euro/ha (158,84 lei/ha) - 27.457,1 mii lei destinată schemei de plată separată pentru zahăr, în cuantum de 284,45 euro/ha (1.290,9 lei/ha) - 13.177,8 mii lei destinată schemei de plată specifică pentru orez din zonele defavorizate, în cuantum de 300 euro/ha (1.361,4 lei/ha) - 2.595.275,2 reprezentând plăţile directe unice pe suprafaţă (SAPS), respectiv avansul din sprijinul de 139,17 euro/ha (620,97 lei/ha)acordat pentru anul 2013, respectiv 65 euro/ha (290 lei/ha) b) 31.423,0 mii lei destinată ajutorului specific pentru imbunătăţirea calităţii produselor agricole ecologice c) 116.884,7 mii lei destinată ajutorului specific acordat producătorilor de lapte şi carne de vită din zonele defavorizate d) 666.893,7 mii lei destinate plăţii ajutoarelor acordate producătorilor agricoli prin măsuri de piaţă şi intervenţie în agricultură conform reglementărilor UE, din care :

542.541,4 mii lei reprezentănd componenta de finanţare de la U.E., din care : - 169.326,8 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat producătorilor agricoli din sectorul vitivinicol pentru restructurare/reconversie plantaţii viticole pentru campania 2012-2013 - 14.972,7 mii lei reprezentând implementarea programului de incurajere a consumului de fructe în şcoli - 765,3 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat producătorilor agricoli din sectorul vitivinicol pentru asigurarea recoltei de struguri campania 2012-2013 - 35.836,0 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat grupurilor de producători recunoscute preliminar şi organizaţiilor de producători în sectorul legume şi fructe - 1.895,6 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar pentru sistemul de restituiri la export, acordat exportatorilor de produse agricole la exportul produselor agricole ca atare sau sub formă de mărfuri - 823,8 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat pentru promovare produse agricole, repectiv legume – fructe, pe pieţe terţe - 2.796,8 mii lei reprezentând sprijin financiar comunitar acordat pentru promovare vinuri pe pieţe terţe - 48.171,8 mii lei reprezentând furnizarea lapelui şi a anumitor produse lactate în instituţiile şcolare - 253.608,0 mii lei reprezentând ajutoare alimentare care provin din stocurile de intervenţie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate din România

68

- 14.344,6 lei mii lei reprezentănd programul naţional apicol

124.352,3 mii lei reprezentând componenta de cofinanţare de la bugetul de stat precum şi cheltuieli neeligibile, din care : - 17.651,2 mii lei cofinaţare aferentă măsurii grupuri de producători recunoscute preliminar şi organizaţii de producători în sectorul legume-fructe - 5.046,9 mii lei cofinanţare aferentă măsurii fructe în şcoli - 2.406,2 mii lei cofinanţare aferentă măsurii promovare produse agricole şi vinuri pe pieţe terţe - 14.586,4 mii lei cofinanţare program apicol - 84.661,6 mii lei cheltuieli neeligibile, respectiv TVA, cheltuieli manipulare şi transport pe măsurile ajutoare alimentare care provin din stocurile de intervenţie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate din România ( 78.858,6 mii lei) şi fructe în şcoli (5.803,0 mii lei) e) 115.622,7 mii lei reprezentând finanţarea diferenţelor de curs valutar ( cheltuieli neeligibile) f) 285,6 mii lei reprezentând finanţarea cheltuielilor de funcţionare a Reţelei de informaţii contabile agricole (RICA – cheltuieli neeligibile) III. Finanţarea din fonduri externe nerambursabile şi cofinanţarea de la bugetul de stat aferenta Programului Naţional de Dezvoltare Rurală : - sume totale aprobate 7.564.944,0 mii lei - sume alocate 7.522.989,3 mii lei destinate finanţării proiectelor de investiţii din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală, din care :

a) 1.709.770,3 mii lei reprezentând cofinanţare naţională aferente proiectelor de investiţii şi măsurilor delegate APIA de către APDRP din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală, pentru măsurile : 1. Investiţii 1.090.886,6 mii lei - măsura 112 - Instalarea tinerilor agricultori 78.649,7 mii lei - măsura 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole 39.087,9 mii lei - măsuar 122 –Îmbinătaţirea valorii economice a pădurii 305,6 mii lei - măsura 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole 50.495,3 mii lei - măsura 125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii 178.277,9 mii lei - măsura 141 - Susţinerea fermelor de semisubzistenţă 59.463,1 mii lei - măsura 142 - Înfiinţarea grupurilor de producători 666,7 mii lei - măsura 143 – Furnizarea de servicii consultanţă 1.630,4 mii lei - măsura 312 - Crearea şi dezvoltarea de microintreprinderi 26.510,5 mii lei - măsura 313 - Incurajarea activităţilor turistice 20.553,3 mii lei - măsura 322 - Renovarea şi modernizarea satelor 580.746,8 mii lei - măsura 41 - Implementare strategiei de dezvoltarea locală 5.547,2 mii lei - măsura 4312 - Funcţionarea grupurilor de acţiune locală 10.131,3 mii lei - măsura 511 - Asistenţă tehnică 34.807,2 mii lei - măsura 111 - Formare profesională 4.013,7 mii lei

69

2. Măsuri delegate 618.440,7 mii lei - măsura 211 – Sprijin pentru zonele montane defavorizate 178.964,9 mii lei - măsura 212 - Sprijin pentru zonele defavorizate 114.327,4 mii lei - măsura 214 – Plăţi de agromediu 309.536,3 mii lei - masura 215 – Bunastarea animalelor 15.612,1 mii lei b) 5.813.219,0 mii lei reprezentând contribuţia externă nerambursabilă a Comisiei Europene din FEADR aferentă proiectelor de investiţii IV Finanţarea din fonduri externe nerambursabile şi cofinanţarea de la bugetul de stat aferenta Programului Operaţional Piscicol :

- sume totale aprobate 129.603,0 mii lei - sume alocate 79.481,4 mii lei destinate finanţării proiectelor din cadrul Programului Operaţional pentru Piscicultură, din care :

a) 47.036,7 mii lei reprezentând cofinanţarea naţională (32.365,7) şi cheltuieli neeligibile (14.671,0 - acvacultură) aferentă proiectelor din cadrul Programului Operaţional pentru Piscicultură – Acvacultură 31.328,6 mii lei - Sănătate animală 2.339,0 mii lei – Implementarea strategiilor locale integrate 160,5 mii lei - Investitii in prelucrarea si comercializare 250,1 mii lei - Actiuni colective 3.091,2 mii lei - Porturi de pescuit, puncte de debarcader si adaposturi 4.607,8 mii lei - Dezvoltare de noi piete 500,0 mii lei - Proiecte pilot 3.338,4 mii lei - Ajutor pentru incetarea permanenta a activ.navelor de pescuit 38,4 mii lei – Asistenţă tehnică 1.382,7 mii lei

b) 32.444,7 mii lei reprezentând contribuţia externă nerambursabilă a Comisiei Europene din FEP aferentă proiectelor