raport de activitate inm 2015.pdf

RAPORT DE ACTIVITATE AL INSTITUTULUI NAŢIONAL AL MAGISTRATURII 2015

CUPRINS

1. Introducere .................................................................................................................... 1

2. Dezvoltare instituţională ................................................................................................ 4

2.1. Consolidarea corpului personalului de instruire .................................................................................. 4

2.2. Personalul propriu – altul decât cel de instruire .................................................................................. 5

2.3. Dezvoltarea bazei materiale a INM ...................................................................................................... 5

3. Consiliul ştiinţific ............................................................................................................ 6

4. Departamentul de formare iniţială .................................................................................. 9

4.1. Programele de formare iniţială ............................................................................................................ 9

4.2. Activități extracurriculare în plan intern: ........................................................................................... 17

4.3. Examenul de absolvire ....................................................................................................................... 19

4.4. Alte activități specifice formării inițiale: ............................................................................................ 19

5. Departamentul de formare continuă .............................................................................. 22

5.1. Direcțiile principale de acțiune ale activității de formare continuă în anul 2015 ................................ 22

5.2. Acţiuni de formare continuă realizate la nivel naţional în cursul anului 2015 .................................... 25

6. Departamentul de formare a formatorilor ..................................................................... 30

6.1. Consolidarea corpului personalului de instruire al INM ..................................................................... 30

6.2. Formarea personalului de instruire al INM ........................................................................................ 32

6.3. Evaluarea personalului de instruire ................................................................................................... 33

7. Departamentul concursuri, examene şi politici publice ................................................... 35

7.1. Admiterea la INM .............................................................................................................................. 35

7.2. Admiterea în magistratură în condiţiile art. 33, alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ......................... 35

7.3. Promovarea în funcţii de execuţie a judecătorilor şi procurorilor ...................................................... 36

7.4. Promovarea în funcţia de judecător la ÎCCJ........................................................................................ 37

7.5. Numirea în funcţii de conducere a judecătorilor şi procurorilor ........................................................ 37

7.6. Examenul de capacitate al judecătorilor stagiari şi procurorilor stagiari ............................................ 37

7.7. Examenul de absolvire a INM ............................................................................................................ 37

7.8. Concursul pentru ocuparea posturilor vacante de magistrat-asistent la Înalta Curte de Casație și Justiție............................................................................................................................................ 38

7.9. Examenul de promovare în funcții de execuție a personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor din cadrul INM ...................................................................................... 38

7.10. Propuneri de revizuire a legislației în scopul optimizării concursurilor și examenelor ....................... 38

8. Departamentul economico-administrativ ...................................................................... 40

9. Relaţii internaţionale ..................................................................................................... 43

9.1. Institutul Naţional al Magistraturii – membru în reţele internaţionale .............................................. 43

9.2. Activități internaționale în cadrul cărora Institutul Naţional al Magistraturii a fost reprezentat ....... 43

9.3. Institutul Naţional al Magistraturii – partener în proiecte finanţate de Comisia Europeană .............. 44

9.4. Contribuţia Elveţiană pentru Uniunea Europeană extinsă ................................................................. 45

9.5. Activități de formare realizate în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian ..................................... 45

9.6. Activităţi derulate în cadrul componentei de formare iniţială ........................................................... 46

9.7. Activităţi desfăşurate în cadrul componentei de formare continuă ................................................... 47

10. Echipa INM în anul 2015 .............................................................................................. 51

10.1. Personalul INM .................................................................................................................................. 51

10.2. Consiliul ştiinţific al INM .................................................................................................................... 54

LISTA PRINCIPALELOR ABREVIERI

alin.

art.

AEAJ

ANP

CEDO

CJUE

CSM

DIICOT

DNA

EAJTN

EJTN/REFJ

ELSA

ENM

ERA

FBI

ICCJ

IGPR

INC

INM

INML

INR

lit.

MJ

SNG

SUA

PICCJ

UE

alineat

articol

Asociația Europeană a Judecătorilor Administrativi

Administrația Națională a Penitenciarelor

Curtea Europeană a Drepturilor Omului

Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Consiliul Superior al Magistraturii

Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism

Direcția Națională Anticorupție

Rețeaua de Formare Euro-Arabă

Rețeaua Europeană de Formare Judiciară

Asociația Europeană a Studenților la Drept

Școala Națională de Magistratură din Franța

Academia de Drept European

Biroul Federal de Investigații

Înalta Curte de Casație și Justiție

Inspectoratul General al Poliției Române

Institutul Național de Criminalistică

Institutul Național al Magistraturii

Institutul Național de Medicină Legală

Institutul Notarial Român

litera

Ministerul Justiției

Școala Națională de Grefieri

State Unite ale Americii

Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție

Uniunea Europeană

Raport de activitate al INM - 2015

1

1. Introducere

„Nimic nu e posibil fără oameni.

Nimic nu e durabil fără instituții.„

(Jean Monnet)

I. În anul 2015 INM a pregătit în cadrul formării profesionale inițiale 358 de auditori de

justiție, din care 158 în anul I și 200 în anul al II-lea.

Pe parcursul celor 35 de săptămâni de formare ale anul I, respectiv cele 30 de săptămâni ale

anul al II-lea, auditorii de justiție au participat, pe lângă activitățile de formare propriu-zise - constând

în seminarii, conferințe, procese simulate și ateliere de lucru - la un număr impresionant de stagii

practice și vizite în cadrul instanțelor, parchetelor, inclusiv al Înaltei Curți de Casație și Justiție și

Parchetului de pe lângă aceasta, al Curții Constituționale, cabinetelor de avocatură, cabinetelor

notariale, penitenciarelor, serviciilor de probațiune, Inspectoratului General al Poliției Române,

Institutului Național de Criminalistică, menite să le permită acestora familiarizarea cu celelalte

profesii juridice sau conexe și înțelegerea mecanismelor pe baza cărora funcționează acestea.

În cadrul Întâlnirilor de bun augur, li s-a oferit auditorilor de justiție posibilitatea de a intra în

dialog pe diferite teme juridice sau de cultură generală - antropologie, etică, deontologie

profesională, drept comparat - cu specialiști români sau străini.

Receptiv la observațiile formulate la adresa tinerilor judecători și procurori, în sensul că

uneori nu pot gestiona cu suficient echilibru unele situații critice apărute în timpul ședințelor de

judecată sau audierilor la parchet, în anul 2015, pe lângă stagiile în cadrul formelor de exercitare a

profesiei de avocat cu durata de o lună, INM a organizat și procese simulate, cu accent pe

relaționarea magistrat-avocat în context profesional, dar și dezbateri pe aceeași temă ale auditorilor

de justiție cu judecători, procurori și avocați având o bogată experiență profesională.

În ceea ce privește hotărârile și celelalte acte procedurale întocmite de absolvenții INM, s-a

reproșat adesea că acestea sunt prea ample, conțin elemente redundante, iar raționamentul juridic

nu este suficient de bine și de clar expus, astfel încât să fie înțeles de către toți posibilii destinatari. În

acest scop, s-a aprobat includerea în programul de formare profesională a unor seminarii dedicate

scrierii juridice menite să corecteze neajunsurile semnalate.

De asemenea, includerea unor seminarii dedicate managementului de caz s-a considerat a fi

necesară pentru a ajuta pe viitorii magistrați să-și gestioneze eficient resursele, chiar în condițiile unui

volum de activitate ridicat.

Și în anul 2015, auditorii de justiție au participat la concursul de referate pe tema drepturilor

omului, la competiția europeană Themis, precum și la programul de schimb AIAKOS, acestea din

urmă derulate în cadrul Rețelei Europene de Formare Judiciară.

Ca un alt element de noutate, a fost concepută o altă soluție de calendar în ceea ce privește

pregătirea în anul I a auditorilor de justiție admiși la INM în anul 2015. Față de anii anteriori,

programul de formare inițială a celor 140 de auditori de justiție admiși în sesiunea din anul 2015 a

debutat în luna ianuarie 2016, din considerente ce țin de eficiența formării, dar și de natură practică.

Noul format al calendarului a permis creșterea numărului de săptămâni de formare care au fost

alocate stagiilor și activităților practice.


2

II. Cât privește formarea profesională continuă a judecătorilor și procurorilor, în anul de

referință, aceasta s-a caracterizat printr-un volum sporit și prin diversitatea activităților de formare.

În anul 2015, INM a organizat un număr total de 269 activități de formare continuă, la care au

participat 4.553 de judecători, procurori, personal de specialitate juridică asimilat acestora și

magistrați asistenți, care au înregistrat un număr de 6.232 de participări întrucât unele persoane au

participat la mai multe acțiuni de formare continuă. Acestor activități li se adaugă 27 de cursuri e-

learning finalizate în materia noilor coduri, la care au participat 99 de magistrați, cu un total de 688

participări.

Pe plan intern, principala direcție de acțiune a Departamentului de formare continuă a fost, și

în acest an, continuarea pregătirii în materia noilor coduri civile și penale, care a acoperit aproape

60% din efortul total de formare continuă. Abordarea a avut un caracter eminamente practic,

activitățile de formare propriu-zisă fiind corelate cu întâlnirile periodice ale președinților secțiilor

specializate din cadrul ICCJ și al curților de apel, dedicate identificării și dezbaterii aspectelor de

practică judiciară neunitară.

INM a acționat și în cursul anului 2015 pentru formarea specializată, pentru dobândirea celei

de-a doua specializări a magistraților, pentru dezvoltarea abilităților non-juridice ale acestora,

precum și pentru asigurarea pregătirii judecătorilor și procurorilor admiși în magistratură în condițiile

art. 33 din Legea nr. 303/2004. Totodată, Institutul a depus eforturi pentru realizarea unei formări

prompte, în situația intervenirii unor modificări legislative, cum a fost cazul noilor coduri în materie

fiscală și al legii privind insolvența persoanei fizice.

Pe planul relațiilor internaționale, în anul 2015, nivelul de implicare a INM a rămas ridicat:

504 judecători și procurori români au participat la activități de formare internaționale, iar 456

magistrați din state membre ale Uniunii Europene au participat la activități de formare realizate de

INM. De asemenea, anul 2015 a marcat finalizarea cu succes a mai multor proiecte europene, în

cadrul cărora, pe lângă organizarea unor acțiuni de formare continuă, au fost livrate materiale de

formare destinate judecătorilor și procurilor români și străini, cum ar fi manuale și dosare tematice.

III. În cadrul departamentului de formare a formatorilor s-au continuat și în anul 2015

procedurile de recrutare de noi formatori și, respectiv, de coordonatori de practică, procedurile de

evaluare a personalului de instruire și s-au organizat 7 activități de formare. Astfel, 6 seminarii au

fost dedicate formării formatorilor și, ca element de noutate, un seminar a fost dedicat

coordonatorilor de practică.

O preocupare constantă a INM este aceea de a recruta cei mai buni specialiști ca formatori

sau coordonatori de practică și, în acest context, s-au propus modificări ale prevederilor Statutului

personalului de instruire al INM, care au fost înaintate și aprobate de către CSM, urmând a fi aplicate

începând cu anul 2016.

În ideea menținerii stabilității corpului de formatori recrutați începând cu anul 2012, INM a

solicitat, iar CSM a aprobat prelungirea cu încă trei ani a detașării unui număr de 8 formatori cu

normă întreagă.


3

IV. În anul 2015 au fost organizate 10 concursuri și examene cu privire la care INM a formulat

propuneri privind calendarul, tematica, bibliografia, precum și componența comisiilor de elaborare a

subiectelor, de examinare, de corectare, de soluționare a contestațiilor și a comisiilor de organizare.

Pentru corecta înțelegere a dimensiunii acestui efort, trebuie arătat că propunerile au vizat 770 de

membri și supleanți – judecători, procurori, formatori, cadre didactice universitare și alți colaboratori

INM – și nu s-au redus la simple sugestii de nume înaintate către CSM ci, ca de fiecare dată, au

presupus o largă consultare a tuturor instanțelor și parchetelor, revenirea cu numeroase adrese,

contactarea colegilor în vederea obținerii cel puțin a numărului minim de acorduri de participare

pentru fiecare activitate.

Derularea tuturor procedurilor de concurs/examen a implicat contribuția departamentului de

concursuri, examene și politici publice la gestionarea unor activități complexe, inclusiv a unor probe

care au implicat un număr foarte mare de candidați, ca de exemplu, aproximativ 4000 de persoane

pentru admiterea la INM și în magistratură, și aproximativ 1750 de persoane pentru promovarea în

funcții de execuție, efectivă și pe loc, a judecătorilor și procurorilor.

Având în vedere faptul că, în pofida eforturilor depuse pentru buna desfășurare a

concursurilor și examenelor privind recrutarea și cariera magistraților, în decursul timpului au fost

manifestate diverse nemulțumiri din partea candidaților, INM s-a preocupat de identificarea și

remedierea eventualelor disfuncționalități, inclusiv prin analizarea, dezbaterea și formularea de

propuneri de optimizare a legislației primare și secundare în domeniu, atât în cadrul Consiliului

Științific, cât și în cadrul diverselor întâlniri ale grupurilor de lucru sau comisiilor din cadrul CSM.

V. Toate activitățile amintite anterior, pe larg redate în cuprinsul raportului, nu ar fi fost

posibile fără suportul, pe de o parte, al Consiliului Științific al INM, care a fost consultat în ședințe

ordinare sau extraordinare de 30 de ori în cursul anului 2015, iar, pe de altă parte, al

departamentului economico-administrativ, care a gestionat cu maximă eficiență un buget de

24.662.000 lei, cu o rată de execuție de 97,41%.

Pentru toate eforturile depuse în anul 2015 și pentru frumoasele rezultate obținute,

personalul INM, formatorii și coordonatorii de practică, precum și partenerii instituționali merită

mulțumirile și recunoștința noastră, adică atât a mea personal cât și a întregii echipe manageriale.

Nu în ultimul rând, mulțumirile noastre se îndreaptă către colegii judecători și procurori și

către auditorii de justiție care au participat la diversele componente ale activității de formare și care,

prin feedback-ul, în cea mai mare parte pozitiv, dar și prin sugestiile formulate ne dau imboldul de a

continua și perfecționa această nobilă activitate.


4

2. Dezvoltare instituțională

În cursul anului 2015, demersurile privind dezvoltarea capacității Institutului Național

al Magistraturii (INM) au vizat:

2.1. Consolidarea corpului personalului de instruire

2.1.1. Formatori cu normă întreagă

INM a continuat și în anul 2015 demersurile de ocupare a posturilor de formator cu

normă întreagă, finanțate începând cu anul 2012, în urma eforturilor comune ale INM și

CSM.

Astfel, la data de 1 februarie 2015 a fost ocupat, prin detașare, un post de formator

cu normă întreagă în domeniul dreptului civil și al dreptului procesual civil, în urma finalizării

procedurii de selecție aprobate prin Hotărârea CSM nr. 1249/2014.

De asemenea, pentru 8 dintre formatorii cu normă întreagă s-a decis prelungirea

detașării acestora în cadrul INM, prin Hotărârea Secției pentru procurori a CSM nr. 173/7

aprilie 2015 și prin Hotărârea secției pentru judecători a CSM nr. 226/29 aprilie 2015. Un

demers asemănător a fost declanșat pentru prelungirea detașării, respectiv pentru o nouă

detașare cu privire la alți 2 formatori cu normă întreagă a căror detașare urma să înceteze în

luna februarie 2016, decizie adoptată de Consiliul științific prin Hotărârea nr. 26 din 10

noiembrie 2015. Astfel, la 27 ianuarie 2016 s-a decis prelungirea detașării, respectiv o nouă

detașare, cu privire la cei 2 formatori cu normă întreagă în cadrul INM, prin Hotărârea

Secției pentru procurori a CSM nr. 20 din 27 ianuarie 2016.

2.1.2. Formatori colaboratori

În cursul anului 2015, INM a organizat un număr de 16 proceduri de selecție pentru

recrutarea unor formatori colaboratori în cadrul formării inițiale, în urma cărora au fost

recrutați 3 formatori colaboratori, la disciplinele Drept administrativ. Regimul contravențiilor

(Hotărârea CSM nr. 124/2014), Drept constituțional (Hotărârea CSM nr. 238/2015) și

Comunicare (Hotărârea CSM nr. 238/2015).

2.1.3. Coordonatori de practică

INM a recrutat în anul 2015 un număr de 7 coordonatori de practică pentru

desfășurarea stagiului practic pentru auditorii de justiție ai anului II, validați prin Hotărârea


5

CSM nr. 456/2015, în cadrul următoarelor instanțe, respectiv parchete: Judecătoria

Sectorului 6 - București, Judecătoria Cluj Napoca și Judecătoria Bacău, Parchetul de pe lângă

Judecătoria Cluj-Napoca, Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanța și Parchetul de pe

lângă Judecătoria Timișoara.

2.2. Personalul propriu – altul decât cel de instruire

În cursul anului 2015, au fost ocupate, în cadrul Departamentului economico-

financiar și administrativ următoarele posturi: o funcție publică de consilier, grad profesional

asistent, ocupată prin concurs începând cu data de 01.03.2015 și o funcție publică de

consilier, grad profesional superior, ocupată prin concurs începând cu data de 21.09.2015.

De asemenea, a fost ocupat prin concurs un post contractual de consilier, grad

profesional debutant, începând cu data de 01.08.2015.

2.3. Dezvoltarea bazei materiale a INM

În cursul anului 2015 au fost îmbunătățite condițiile de desfășurare a activității în

spațiul ocupat de INM în imobilul situat în bulevardul Regina Elisabeta nr. 53, sector 5,

București, prin: zugrăvirea tuturor spațiilor comune, igienizarea spațiului de la subsolul

imobilului, înlocuirea mochetelor jaluzelelor care prezentau un grad mare de deteriorare,

dotarea arhivei institutului cu rafturi la capacitatea maximă a spațiului destinat depozitării

documentelor, reamenajarea a două încăperi și dotarea acestora pentru desfășurarea de

activități de seminar, dotarea tuturor sălilor de seminar cu aparate de aer condiționat și

videoproiectoare.

De asemenea, fondul de carte al bibliotecii a sporit cu 327 exemplare (cărți și

periodice), majoritatea fiind titluri noi, provenind din achiziții de abonamente la reviste

juridice și sponsorizări oferite de Editurile Hamangiu, CH Beck, Rosetti International,

Universitară, precum și de ÎCCJ și curțile de apel din țară.


6

3. Consiliul ştiinţific

Potrivit dispozițiilor art. 104 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea

judiciară și ale art. 3 din Regulamentul Institutului Național al Magistraturii (în continuare,

Regulamentul INM), aprobat prin Hotărârea Plenului CSM nr. 127/2007, Consiliul științific

face parte din organele de conducere ale INM alături de director, cei doi directori adjuncți și

directorul executiv (directorul Departamentului economico-administrativ).

Componența Consiliului științific este reglementată de dispozițiile art. 104 alin. (1) din

Legea nr. 304/2004 și ale art. 4 alin. (1) din Regulamentul INM.

Pe parcursul anului 2015, modificările intervenite în componența Consiliului științific

au vizat reînnoirea mandatelor reprezentantului ÎCCJ și reprezentantului Facultății de Drept

din cadrul Universității ”Babeș-Bolyai” din Cluj-Napoca și vacantarea pozițiilor ocupate de

reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București, de unul dintre cei 3

reprezentanți ai personalului de instruire din cadrul INM și de reprezentantul auditorilor de

justiție.

În anul 2015, activitatea Consiliului științific s-a circumscris sferei atribuțiilor

reglementate de dispozițiile art. 105 din Legea nr. 304/2004 și ale art. 7 alin. (2) din

Regulamentul INM:

- aprobarea și completarea programelor anuale de formare iniţială şi continuă;

- avizarea proiectului de buget pentru anul 2016;

- aprobarea tematicii, bibliografiei şi componenţei comisiilor pentru concursurile şi

examenele organizate de CSM, prin INM;

- validarea rezultatelor finale ale examenului de promovare în funcții de execuție a

personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, din cadrul

aparatului propriu al INM;

- declanșarea, reluarea și validarea rezultatelor procedurilor de recrutare a personalului de

instruire (formatori colaboratori, coordonatori de practică); suspendarea din calitatea de

formator colaborator/coordonator de practică; solicitări de reluare a activității de

coordonator de practică; avizarea detașării/prelungirii detașării pentru formatori cu

normă întreagă; aprobarea componenței comisiilor de evaluare și selecție; acordarea

avizului anual formatorilor colaboratori pensionați; evaluarea anuală a formatorilor

implicați în activitatea de formare inițială și continuă;

- formularea de puncte de vedere privind propunerile de modificare și completare a

legislației privind sistemul judiciar;

- adoptarea, modificarea și interpretarea legislației secundare vizând activitatea INM;

- modificarea și actualizarea statelor de funcţii şi de personal ale INM;

- aprobarea utilizării în mod excepţional a unor specialişti români și străini pentru

activităţile de formare inițială și continuă;


7

- implicarea INM în parteneriate vizând activități de formare, în cadrul unor proiecte cu

finanțare externă;

- încheierea de protocoale de colaborare cu instituţii, asociaţii, organisme naţionale și

internaționale privind derularea unor activităţi comune de formare iniţială şi continuă;

- măsuri privind buna organizare și desfășurare a activităților de formare inițială și

continuă: aprobarea numărului de grupe de auditori de justiție pentru anul I de formare

– 2016; analiza raportului privind desfășurarea stagiului practic al auditorilor de justiție în

cadrul formelor de exercitare a profesiei de avocat; analiza solicitărilor auditorilor de

justiție de suspendare și, respectiv, de reluare a cursurilor de formare inițială; aprobarea

modelului fișelor de evaluare a auditorilor de justiție; aprobarea reluării programului de

asistență și consiliere psihologică pentru auditorii de justiție; măsuri privind selecția

participanților la acțiunile de formare profesională continuă; aprobarea metodologiei de

organizare și desfășurare a întâlnirilor președinților de secții din cadrul curților de apel,

dedicate identificării și dezbaterii aspectelor de practică judiciară neunitară.

Pe parcursul anului 2015 au avut loc, în total, 30 de consultări ale membrilor

Consiliului ştiinţific (în cadrul şedinţelor ordinare, extraordinare şi consultări prin intermediul

mijloacelor de comunicare la distanță – e-mail), deciziile adoptate concretizându-se, în

perioada analizată, în tot atâtea hotărâri.

Procedura de consultare a membrilor Consiliului științific prin intermediul mijloacelor

de comunicare la distanță (e-mail) a fost utilizată preponderent pentru:

- aprobarea propunerilor urgente din perspectiva necesității respectării calendarului

concursurilor/examenelor (tematica, bibliografia şi comisiile pentru concursurile/examenele

organizate de CSM, prin INM);

- respectarea termenelor pentru depunerea proiectelor finanţate din fonduri europene;

- soluționarea unor probleme urgente ivite în desfășurarea activităților de formare:

folosirea în mod excepțional a unor specialiști pentru activitățile de formare; completarea

programelor de formare aprobate; completarea listei formelor de exercitare a profesiei de

avocat disponibile pentru efectuarea stagiului auditorilor de justiție; suspendarea, la cerere,

a calității de coordonator de practică și declanșarea unor proceduri de selecție pentru

coordonatori de practică; reluarea activității de coordonator de practică/formator

colaborator.

Cele mai importante decizii adoptate de Consiliul ştiinţific în anul 2015 au vizat:

- formularea de puncte de vedere cu privire la propuneri de modificare și completare a

Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor și a art. 41 alin. (2) din

Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară;

- propuneri de modificare a dispozițiilor din Regulamentul INM referitoare la evaluarea

auditorilor de justiție și de completare a dispozițiilor aceluiași regulament cu prevederi

privind frauda în cadrul probelor scrise ale auditorilor de justiție;


8

- propuneri de modificare a dispozițiilor Regulamentului privind concursul de admitere și

examenul de absolvire a INM;

- aprobarea variantei consolidate a Statutului personalului de instruire al INM;

- aprobarea noii forme a Procedurii de selecție efectuată de INM privind participarea

magistraților români la programe internaționale de formare;

- aprobarea noului Regulament de organizare și funcționare a căminului INM;

- aprobarea dispozițiilor privind normarea activității formatorilor INM încadrați cu normă

întreagă;

- adoptarea de măsuri în vederea eficientizării activității INM de organizare a concursurilor

și examenelor.

*


9

4. Departamentul de formare inițială

Departamentul de formare inițială realizează procesul de formare inițială a viitorilor

judecători și procurori, prin intermediul programului de formare aferent anului I de studiu și

a programului de stagiu aferent anului al II-lea, programe aprobate de CSM, la propunerea

Consiliului Științific al INM.

Activitatea auditorilor de justiție de anul I a fost centrată pe aprofundarea

cunoștințelor teoretice prin aplicații practice și pe dezvoltarea abilităților specifice necesare

profesiilor de judecător și procuror, conform programelor de studiu.

Formarea profesională aferentă anului al II-lea a fost axată pe activitatea desfășurată

de auditorii de justiție în cadrul instanțelor și parchetelor, îmbinată cu module teoretice și

dezbateri tematice, în conformitate cu programul de practică.

4.1. Programele de formare iniţială

Pe parcursul anului 2015 formarea profesională a auditorilor de justiţie din anii I şi II

de studiu admişi în sesiunile concursurilor de admitere la INM din 2013 şi 2014 s-a

desfăşurat conform programelor de formare iniţială aprobate de CSM, astfel:

Programul de formare iniţială pentru anul I şi Programul de stagiu pentru anul al

II-lea 2014 – 2015 (aprobate prin Hotărârea Plenului CSM nr. 817/03.07.2014,

completată prin Hotărârile Plenului CSM nr. 1389/11.12.2014 și nr.

237/10.03.2015).

Programul de stagiu pentru anul al II-lea 2015 – 2016 (aprobat prin Hotărârea

Plenului CSM nr. 670/22.06.2015).

În perioada de referință au fost formați 201 auditori de justiție în anul al II –lea și 158

auditori de justiție în anul I. Aceștia din urmă parcurg, începând cu data de 1 septembrie

2015, cel de al II-lea an de formare.

Numărul locurilor de auditori de justiție scoase la concursul de admitere la INM,

sesiunea iunie – octombrie 2015, a fost de 140 (din care 70 de locuri pentru judecători și 70

de locuri pentru procurori). Aceștia au început programul de formare inițială, conform

Hotărârii Plenului CSM nr.670/22.06.2015, la data de 4 ianuarie 2016.

Programele de formare iniţială aferente anului 2014 – 2015 au avut în vedere

îmbunătăţirea standardelor de calitate în domeniul formării iniţiale a magistraţilor în scopul

eficientizării procesului de formare profesională iniţială, precum și obiectivele Strategiei INM

pentru perioada 2013 – 2016, subsumate obiectivelor CSM în acest domeniu, astfel:


10

s-a accentuat, în continuare, caracterul practic al formării prin intermediul

studiului dosarelor, al întocmirii diferitelor tipuri de acte de procedură, al

proceselor simulate, prin organizarea unor vizite și stagii instituționale relevante,

în vederea asigurării dezvoltării abilităţilor specifice profesiei de judecător sau

procuror;

s-a avut în vedere asigurarea unei formări complexe şi complete, care să îi ajute

pe auditorii de justiţie să-şi conştientizeze rolul profesional şi social, precum şi

rolul şi modul de organizare şi de funcţionare ale altor profesii cu ai căror

reprezentanţi vor intra în contact în activitatea profesională zilnică;

a fost consolidată formarea în domeniul noilor coduri;

a fost accentuată componenta formării în ceea ce priveşte dezvoltarea abilităţilor

non-juridice, păstrându-se numărul de ore alocate sesiunilor de dezvoltare

personală şi de comunicare, conferinţelor, stagiilor şi programelor

extracurriculare;

s-a asigurat un caracter unitar al formării, fiind elaborate de către formatori

planuri de seminar comune, cu teme, subteme şi materiale didactice aferente,

corespunzătoare sesiunilor de formare prevăzute pentru fiecare domeniu de

formare;

pentru auditorii de justiție din anul I au fost menținute cele trei săptămâni de

stagiu la instanţe şi parchete;

a fost menținut stagiul în cadrul formelor de exercitare a profesiei de avocat;

au fost organizate stagii în cadrul unor instituții cu activitate relevantă.

4.1.1. Programul de formare iniţială pentru anul I (2014 – 2015), desfășurat în

perioada 13 octombrie 2014 – 17 iulie 2015, şi-a consolidat structura modulară, fiind

concepute trei module în cadrul cărora au fost abordate disciplinele transversale,

menţinându-se caracterul integrat al acestora, după cum urmează:

Modul 1: drept civil; drept penal; discipline transversale – drept comercial, dreptul

UE, CEDO, criminalistică; etică şi organizare judiciară; dezvoltare personală; limbi străine

Modul 2: dreptul familiei, discipline transversale – dreptul UE, CEDO; comunicare

Modul 3: drept administrativ; drept constituţional; discipline transversale – dreptul

UE, CEDO, psihologie judiciară; informatică aplicată - ECRIS

Numărul de ore de formare alocate fiecărei discipline și distribuția acestora pe tipuri

de sesiuni de formare (seminarii/conferințe) sunt reflectate în tabelul de mai jos:


11

Disciplina

Conferinţe Seminarii

Drept penal 12 x 3 ore fizice 23 x 4.40 ore fizice

+ 3 seminare pentru tehnici de investigare a unor

infracțiuni (ex. infracțiuni rutiere, infracțiuni

economice, infracțiuni de proprietate intelectuală)

+ 2 procese simulate

Drept civil 12 x 3 ore fizice

23 x 4.40 ore fizice

+ 2 procese simulate

Drept comercial 6 x 2 ore fizice

13 x 2.20 ore fizice

+ 1 proces simulat

Dreptul familiei 2 x 2 ore fizice 46 ore fizice + 1 proces simulat

Drept administrativ - 30 ore fizice

Drept constituţional 1 x 2 ore fizice 12 ore fizice

Drept UE 12 ore fizice 38 ore fizice

CEDO 16 ore fizice 38 ore fizice

Limbi străine - 22 x 1.30 ore fizice

Comunicare - 15 ore fizice + activitate observatorie

Dezvoltare personală 4 x 3 ore fizice

Etică şi organizare 10 x 2 ore fizice

Psihologie judiciară 4 x 2 ore fizice -

Criminalistică - 8 ore fizice + 6 ore fizice activităţi practice (mini-

secvenţe demonstrative – constatări flagrant,

percheziţii, cercetare la faţa locului, etc.)

Informatică aplicată - ECRIS - 5 x 1.30 ore fizice

Așa cum rezultă din tabelul de mai sus, a fost crescut, față de anul de formare

anterior, numărul de ore alocat unor discipline, astfel: în vederea accentuării caracterului

practic al formării procurorilor, la disciplina Drept penal au fost prevăzute, în plus, 3

seminarii destinate aprofundării tehnicilor de investigare în domenii precum infracțiunile

economice, rutiere și de proprietate intelectuală, iar la disciplina drept constituțional au fost

adăugate 2 seminarii.

De asemenea, au fost evidențiate ca fiind obligatorii sesiunile de procese simulate de

la dreptul familiei și activitățile observatorii la disciplina comunicare.

În urma completării, prin Hotărârea Plenului CSM nr. 1389/11.12.2014, a

programului de formare inițială cu două conferințe în cadrul modulului Drept penal, pentru

auditorii de justiție din anul I a avut loc, la data de 27 ianuarie 2015, conferința cu tema

Fenomenologia penitenciară, susținută de specialiști din cadrul Administrației Naționale a

Penitenciarelor, iar la data de 9 martie 2015 s-a desfășurat cea de-a doua conferință, având

ca temă prelevarea probelor digitale, susținută de specialiști ai DIICOT.

4.1.2. Programul de stagiu al auditorilor de justiţie din anul al II-lea (2014 – 2015) a

menţinut structura programului de stagiu din anul 2013 – 2014, accentul fiind pus pe

formarea în domeniul noilor coduri, mai ales în ceea privește aspectele controversate cu

privire la interpretarea și aplicarea acestora.


12

Şi pe parcursul anului 2015, similar activităţii desfăşurate în anii precedenți, a avut loc, în

perioada februarie – martie, programul de monitorizare a stagiului practic al auditorilor de justiţie din

anul al II-lea. Obiectivele programului au privit observarea modului în care este organizat şi se

desfăşoară stagiul auditorilor de justiţie, cu scopul de a asigura desfăşurarea în condiţii

corespunzătoare a acestui stagiu.

Elementele de noutate față de anul de formare anterior au constat în:

- includerea unor sesiuni de formare în domeniul eticii și organizării judiciare, care au

valorificat și completat experiența și cunoștințele dobândite cu ocazia stagiului la instanțe și

parchete. Astfel, prin Hotărârea Plenului CSM nr. 237/10.03.2015 s-a dispus completarea

programului de formare inițială pentru auditorii de justiție din anul al II-lea, promoția 2013 –

2015, cu un număr de 12 ore de formare în domeniul Eticii și deontologiei profesionale,

având ca temă relaționarea dintre judecător/procuror și avocat în context profesional. În

intervalul 20 – 21 aprilie 2015 au fost desfășurate următoarele activități: ateliere de lucru,

întâlniri cu judecători, procurori și avocați cu bogată experiență profesională, precum și

exerciții simulate, toate acestea realizate sub coordonarea formatorilor Institutului în

domeniile relevante;

- organizarea unor sesiuni de formare dedicate prelucrării și interpretării probelor

digitale, având în vedere cazuistica bogată existentă în această materie;

- completarea caietului de practică pentru judecători cu acte de procedură aferente

procedurii regularizării cererii de chemare în judecată;

- completarea tematicii orientative la disciplina drept penal cu infracțiuni date de

noul Cod penal în competența judecătoriei.

Structura modulelor a fost următoarea:

Pentru viitorii judecători:

Disciplina

Nr. ore

Medicină legală – aspecte relevante pentru profesia de judecător 14 ore

Psihologie judiciară. Atelier practic, analiză de caz 4 ore

Etică şi organizare judiciară 4 ore

Codul civil și Codul de procedură civilă. Aspecte controversate 12 ore

Codul penal şi Codul de procedură penală. Aspecte controversate 20 ore

Combaterea discriminării din perspectiva sistemului judiciar românesc 4 ore

Punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti în materie civilă şi penală În materie

civilă – 23 ore

În materie penală – 10 ore

Cooperare judiciară în materie civilă 3 ore

Pentru viitorii procurori:


13

Disciplina

Nr. ore

Medicină legală – aspecte relevante pentru profesia de procuror 14 ore

Psihologie judiciară. Atelier practic, analiză de caz 4 ore

Etică şi organizare judiciară 4 ore

Codul civil și Codul de procedură civilă. Aspecte controversate 12 ore

Codul penal şi Codul de procedură penală. Aspecte controversate 20 ore

Combaterea discriminării din perspectiva sistemului judiciar românesc 4 ore

Punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti în materie penală 10 ore

Criminalistică 12 ore

Drept penal. Tehnici de investigare a infracţiunilor rutiere, a infracţiunilor

economice şi de proprietate intelectuală

10 ore

Rezultatul evaluării Programului de formare iniţială pentru anul 2014 – 2015 de către

auditorii de justiţie, precum şi feedback-ul primit din partea formatorilor şi coordonatorilor

de practică a fost unul pozitiv, sens în care la elaborarea programului de formare iniţială

pentru anul 2015 – 2016 au fost avute în vedere următoarele obiective:

1. Accentuarea caracterului practic al formării

2. Consolidarea formării pe noile coduri legislative

3. Dezvoltarea formării auditorilor de justiție din perspectiva rolului social al profesiei

de judecător/procuror

4. Menţinerea caracterului integrat al disciplinelor transversale (CEDO, dreptul UE,

drept comercial, criminalistică, medicină legală, comunicare), având în vedere

percepţia pozitivă a auditorilor de justiţie şi a formatorilor asupra modului de

implementare a programelor de formare iniţială anterioare.

4.1.3. Programul de formare inițială pentru anul I de studiu aferent promoției de

auditori de justiție 2015 – 2017 a debutat la data de 4 ianuarie 2016, potrivit Hotărârii

Plenului CSM nr. 670/22.06.2015. Începerea anului I în luna ianuarie, față de anii anteriori (în

octombrie), a fost concepută ca soluție optimă de calendar, în considerarea următoarelor

avantaje:

1. de natură practică:

- finalizarea, până la momentul debutului anului de formare, a tuturor procedurilor

aferente validării rezultatelor concursului de admitere la INM;

- soluționarea, de către candidații admiși, a tuturor aspectelor administrative în

intervalul de timp cuprins între momentul validării rezultatelor concursului de

admitere la INM și începerea efectivă a programului de formare;

2. privind eficiența formării:

- inserarea unui număr suplimentar de săptămâni de formare;


14

- alocarea unui număr considerabil mai mare de ore de formare pentru stagii și

activități practice (în total 10 săptămâni).

Elementele de noutate faţă de anul I de formare anterior sunt următoarele:

- creșterea duratei stagiului în cadrul instanțelor și parchetelor de la 3 la 6 săptămâni

și desfășurarea acestuia în două etape, din care prima după parcurgerea unui

segment aferent Modulului I;

- alocarea unui număr de 4 săptămâni unor activități cu caracter exclusiv practic;

- inserarea în planurile de seminar ale disciplinelor fundamentale a unor elemente de

case management și de scriere juridică, după cum urmează: la disciplina drept civil –

10 ore, la disciplina drept penal – 10 ore, iar la disciplina drept administrativ – 2 ore;

- obligativitatea parcurgerii stagiilor în cadrul altor instituții;

- extinderea numărului de săptămâni alocat Modulului III la 4, față de 3 săptămâni,

alocate în anul de formare anterior, având drept consecințe introducerea, în

programul de formare aferent disciplinei Drept administrativ, a unui proces simulat,

respectiv introducerea evaluării continue la disciplina Drept constituțional, precum și

inserarea unei sesiuni de evaluare unice pentru Modulele II și III, comună tuturor

auditorilor de justiție;

- includerea în programul de formare a unei conferințe de Medicină legală, în scopul

completării și corelării unor aspecte specifice discutate în cadrul seminariilor

disciplinelor fundamentale.

Numărul de ore de formare alocate fiecărei discipline și distribuția acestora pe tipuri

de sesiuni de formare (seminarii/conferințe) sunt reflectate în tabelul de mai jos:

MODUL DISCIPLINA CONFERINŢE SEMINARII

MODUL I

Drept civil 12 x 3 ore fizice 23 x 4.40 ore fizice + 2 procese simulate + 5 întâlniri x 2 ore fizice case mangement și scriere juridică

Drept penal 12 x 3 ore fizice

23 x 4.40 ore fizice + 3 seminarii pentru tehnici de investigare a unor infracțiuni (ex. infracțiuni rutiere, infracțiuni economice, infracțiuni de proprietate intelectuală) + 2 procese simulate + 5 întâlniri x 2 ore fizice case mangement și scriere juridică

Drept comercial (disciplină transversală)

6 x 2 ore fizice

13 x 2.20 ore fizice + 1 proces simulat


15

MODUL DISCIPLINA CONFERINŢE SEMINARII

Dreptul UE 1 (disciplină transversală)

4 ore fizice

46 ore fizice

CEDO2 (disciplină transversală)

16 ore fizice

38 ore fizice

Criminalistică (disciplină transversală)

- 8 ore fizice + 6 ore fizice activităţi practice (mini-secvenţe demonstrative – constatări flagrant, percheziţii, cercetare la faţa locului, etc.)

Medicină legală (disciplină transversală)

2 ore fizice -

Etică şi organizare - 10 x 2 ore fizice

Dezvoltare personală - 4 x 3 ore fizice + 1 oră fizică feedback

Limbi străine - 22 x 1.30 ore fizice

MODUL II

Dreptul familiei 2 x 2 ore fizice 46 ore fizice + 1 proces simulat

Comunicare3 (disciplină transversală)

- 15 ore fizice + activitate observatorie

MODUL

III

Drept administrativ - 30 ore fizice + 1 proces simulat x 2 ore fizice + 1 întâlnire x 2 ore fizice case mangement și scriere juridică

Drept constituțional 1 x 2 ore fizice 12 ore fizice

Informatică aplicată - ECRIS

- 5 x 1.30 ore fizice

Psihologie judiciară 4 x 2 ore fizice -

ACTIVITĂȚI PRACTICE

120 ore fizice, desfășurate pe parcursul a 4 săptămâni (în medie – 6 ore fizice/zi de formare) Activitățile vor fi concepute și se vor desfășura sub coordonarea formatorilor INM și cu sprijinul specialistului INM în științele educației și vor consta în: procese simulate, mini-secvențe simulate, exerciții practice și vor avea ca scop exersarea abilităților specifice necesare exercitării profesiei. Accentul va fi pus pe aspecte de comunicare în context profesional, etică și deontologie, dezvoltare personală.

4.1.4 În ceea ce priveşte Programul de formare iniţială pentru anul al II-lea (2015 -

2016), acesta prezintă următoarele modificări față de programul aplicabil în anul anterior:

- includerea în programul de formare aferent acestui an a stagiului în cadrul formelor

de exercitare a profesiei de avocat. Acesta s-a desfășurat în prima lună a anului de

formare (1 – 27 septembrie 2015);

- includerea unui stagiu obligatoriu cu o durată de două săptămâni în cadrul

tribunalelor și al curților de apel – pentru auditorii de justiție viitori judecători;

- includerea unui stagiu obligatoriu cu o durată de două săptămâni în cadrul

parchetelor de pe lângă tribunale – pentru auditorii de justiție viitori procurori;

1 O parte din orele alocate acestei discipline pot fi abordate și în cadrul Modulelor II și III, după caz 2 O parte din orele alocate acestei discipline pot fi abordate și în cadrul Modulelor II și III, după caz 3 O parte din orele alocate acestei discipline pot fi abordate și în cadrul Modulelor II și III, după caz


16

- obligativitatea parcurgerii unor stagii în cadrul altor instituții (de ex.: Direcția

Națională de Probațiune, Institutul Național de Criminalistică, Inspectoratul General

al Poliției Române);

- monitorizarea stagiului pe parcursul întregului an de formare. Spre deosebire de anii

de formare anteriori, în care monitorizarea s-a derulat într-un interval de timp

determinat, programul de monitorizare aferent anului 2015 – 2016 urmează a se

desfășura pe parcursul întregului an de formare, fiind conceput ca un proces

continuu, în vederea asigurării unei evaluări complete a activității de formare.

Activitatea de monitorizare presupune observarea de către formatorii cu normă

întreagă desemnați de INM a modului în care este organizat și se desfășoară stagiul

auditorilor de justiție, rezultând informații deosebit de utile pentru o mai bună

elaborare și implementare a programului de stagiu. Propunerea cu privire la

monitorizarea stagiului pe parcursul întregului an de formare a fost aprobată de

Consiliul Științific al INM în ședința din data de 12.05.2015 (Hotărârea nr.

8/12.05.2015).

Structura modulelor a fost concepută după cum urmează:

Pentru viitorii judecători:

Etapa I – 28 septembrie – 11 octombrie 2015

Număr de ore alocate

Punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti în materie

civilă

23 ore


penală

10 ore

Etică şi organizare judiciară 4 ore + 5 ore alocate dezbaterilor pe tema

relației profesionale dintre magistrat și

avocat

Combaterea discriminării din perspectiva

sistemului judiciar românesc

4 ore

Etapa a II-a – 8 – 21 februarie 2016

Codul civil și Codul de procedură civilă.

Aspecte controversate

6 ore

Codul penal şi Codul de procedură penală


6 ore

Medicină legală – aspecte relevante pentru profesia de

judecator

12 ore

Insolvența persoanei fizice 3 ore

Exerciții practice 25 ore

Pentru viitorii procurori:

Etapa I – 28 septembrie – 11 octombrie 2015

Nr. ore


17


penală

10 ore

Etică şi organizare judiciară 4 ore + 5 ore alocate dezbaterilor pe tema

relației profesionale dintre magistrat și

avocat

Combaterea discriminării din perspectiva

sistemului judiciar românesc

4 ore

Criminalistică 3 ateliere x 4 ore

Drept penal. Tehnici de investigare a infracțiunilor rutiere, a

infracțiunilor economice și de proprietate intelectuală

10 ore

Etapa a II-a – 8 – 21 februarie 2016

Codul civil și Codul de procedură civilă Aspecte controversate 6 ore

Codul penal şi Codul de procedură penală


6 ore

Medicină legală – aspecte relevante pentru profesia de

procuror

La sediul INML Mina Minovici

12 ore

Exerciții practice 25 ore

Programul de formare inițială pentru anul 2015 – 2016 a fost completat cu o conferință

cu tema „Human Rights Protection Before the National Courts, the Court of Justice and the

European Court of Human Rights in Respect of Discrimination Matters”, la propunerea

Consiliului Științific al INM (HCSM nr.670/22.06.2015).

4.2. Activități extracurriculare în plan intern:

4.2.1. Concursuri şi competiţii:

La data de 24 iunie 2015 a avut loc cea de a unsprezecea ediție a Concursului de

referate pe teme de jurisprudență a Curții Europene a Drepturilor Omului, adresat

auditorilor de justiție. La concurs au participat 9 auditori de justiție. Au fost acordate două

premii, constând în cărți de specialitate juridică – Premiul pentru cea mai bună lucrare și

Premiul pentru cea mai bună prezentare. Cei doi câştigători vor avea posibilitatea de a

publica lucrările realizate în vederea participării la concurs în revista Institutului, THEMIS.

4.2.2. Stagii, vizite de studiu și alte activități:

În perioada de referință au fost organizate, pentru auditorii de justiție, următoarele

stagii și activități extracurriculare:

Anul I, promoția 2014 – 2016:

- martie – aprilie 2015: toți auditorii de justiție au efectuat o vizită în cadrul

Penitenciarului Rahova;


18

- 21 – 22 aprilie 2015: 33 auditori de justiție au efectuat o vizită cu o durată de 1 zi

la INC din cadrul IGPR;

- iunie - iulie 2015: toți auditorii de justiție au efectuat o vizită în cadrul Curţii

Constituționale a României.

Anul al II-lea, promoția 2013 – 2015:

- ianuarie – februarie 2015: 10 auditori de justiție au efectuat un stagiu cu o durată

de 5 zile în cadrul serviciilor de probațiune;

- 16 – 27 februarie 2015: 13 auditori de justiţie au efectuat un stagiu în cadrul

PÎCCJ;

- 26 – 27 februarie 2015: 20 auditori de justiţie au efectuat un stagiu în cadrul DNA;

- 3 – 6 martie 2015: 7 auditori de justiţie au efectuat un stagiu cu o durată de 4 zile

la INC din cadrul IGPR;

- 16 – 17 martie 2015: 20 auditori de justiţie au participat la Seminarul privind

tehnicile de audiere a minorilor în calitate de victime, respectiv martori organizat

de Centrul regional Francofon de Studii Avansate în Științe Sociale;

- 16 – 20 martie 2015: 6 auditori de justiție au efectuat un stagiu cu o durată de 1

săptămână în cadrul ANP, respectiv la penitenciarele Jilava, Rahova, Aiud, Gherla

şi Poarta Albă;

- 30 martie – 3 aprilie 2015: 6 auditori de justiție au participat la un stagiu în cadrul

unor unități de poliție ale Direcției Generale de Poliție a Municipiului București,

respectiv ale inspectoratelor de poliție județene;

- 22 – 23 mai 2015: 21 auditori de justiție au participat la conferința Dreptul

Afacerilor 2015 - Insolvența pe aripi de vânt, desfășurată la sediul Facultății de

Drept din cadrul Universității din București;

- 22 iunie 2015: patru grupe de auditori de justiție au participat la evenimentul de

lansare a modulelor e-learning în domeniul noilor coduri elaborate în cadrul

proiectului româno-elvețian Asistență pentru consolidarea capacității

instituționale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea

noilor coduri.

Anul II, promoția 2014-2016:

- 2 noiembrie 2015 – 1 aprilie 2016: 45 de auditori de justiție – viitori procurori

repartizați în centrele de practică din Bucureşti efectuează un stagiu de 2

săptămâni în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Bucureşti;

- 16 noiembrie 2015 – 14 ianuarie 2016: 57 de auditori de justiție – viitori

judecători care desfăşoară practica în centrele din Bucureşti au efectuat un stagiu

de 1 săptămână în cadrul Tribunalul Bucureşti;

- 7 – 11 decembrie: 57 de auditori de justiție – viitori judecători repartizați în

centrele de practică din Bucureşti au efectuat un stagiu de 1 săptămână în cadrul

Curţii de Apel Bucureşti.


19

Potrivit programului de formare inițială 2015 – 2016, astfel cum a fost aprobat prin

Hotărârea Plenului CSM nr. 670/22.06.2015, stagiile în cadrul instanțelor, respectiv

parchetelor superior ierarhice sunt activități obligatorii pentru auditorii de justiție din anul al

II-lea.

De asemenea, pentru aceiași auditori de justiție, în perioada decembrie 2015 – martie

2016 sunt programate stagii obligatorii în cadrul următoarelor instituții: DIICOT, DNA, PÎCCJ,

ANP, INR, IGPR, INC şi serviciilor de probaţiune. În plus față de stagiile obligatorii, un număr

de 34 de auditori de justiţie şi-a manifestat disponibilitatea de a lua parte şi la stagii

facultative în cadrul instituţiilor menţionate anterior.

4.2.3. Conferințe și evenimente în cadrul „Întâlnirilor de bun augur”:

În cadrul „Întâlnirilor de bun augur” s-au reluat teme care s-au bucurat de interes în

anii precedenți, astfel: ”În dialog cu Procurorul General al României”, ”Rolul profesiei de

magistrat în societate”, „Expertiza psihologică în cauzele privind dreptul familiei”, ”Alienarea

parentală și audierea minorului”.

Ca elemente de noutate, o serie de întâlniri au vizat: ”Ficțiunile legale. Rudenie,

proprietate, drept”, ”Dreptul proprietății intelectuale”, ”The Foreign Corrupt Practices Act”,

”Elemente de probațiune”.

4.3. Examenul de absolvire

Prin Hotărârea nr. 517/19.02.2015, Plenul CSM a aprobat tematica şi bibliografia,

modalitatea de examinare şi calendarul examenului de absolvire a INM, sesiunea mai-iunie

2015. Datele examenului de absolvire au fost următoarele: 11 mai – proba scrisă la drept civil

şi drept procesual civil; 13 mai – proba scrisă la drept penal şi drept procesual penal; 15 mai

– proba scrisă la organizare judiciară.

La data de 19 iunie 2015 a avut loc ceremonia de absolvire a INM și repartiția celor

200 de absolvenți (din care 101 judecători și 99 procurori) ai promoției de auditori de justiție

2013 – 2015 „George Antoniu” pe posturile de judecător, respectiv procuror stagiar.

Numirea acestora în funcția de judecător/procuror stagiar s-a realizat prin Hotărârea

Plenului CSM nr. 694/22 iunie 2015, începând cu data de 1 iulie 2015.

4.4. Alte activități specifice formării inițiale:

4.4.1 Revista THEMIS

Pe parcursul întregului an 2015, în vederea reluării unei mai vechi tradiții a

Institutului, s-au desfășurat numeroase activități, care au făcut posibilă realizarea unui nou

număr al revistei THEMIS. În cuprinsul acesteia, auditorii de justiție, formatorii, judecătorii și

procurorii au posibilitatea de a publica articole, studii de specialitate sau alte lucrări cu


20

caracter juridic. Primul număr din 2016 al revistei a fost astfel publicat pe site-ul INM, la data

de 4 ianuarie 2016: http://www.inm-lex.ro/displaypage.php?p=85&d=1196.

4.4.2 Protocoale și parteneriate

La data de 30 ianuarie 2015 a fost semnat Actul adițional la Protocolul de colaborare

încheiat între INM și IGPR din cadrul Ministerului Administrației și Internelor la data de 11

aprilie 2011, având ca obiect organizarea unor stagii practice pentru auditorii de justiție din

anul al II-lea. Prin semnarea Actului adițional, acest tip de stagiu a fost deschis și auditorilor

de justiție din anul I.

La data de 11 martie 2015 au fost publicate pe site-ul INM și au fost înaintate CSM

pentru exprimarea unui punct de vedere minuta Întâlnirii consultative anuale cu

reprezentanții facultăților de drept din țară (organizată la data de 27 februarie 2015, la sediul

INM) și proiectul tematicii și bibliografiei pentru concursurile de admitere în INM și admitere

în magistratură. Prin Hotărârea nr. 299/26.03.2015, Plenul CSM a stabilit de principiu

tematica și bibliografia pentru cele două concursuri, în sensul solicitărilor formulate de INM.

Această întâlnire a fost organizată în continuarea demersului inițiat de INM încă din anul

2012 în scopul consolidării relațiilor cu facultățile de drept, întâlnirile desfășurate în perioada

2012 – 2014 dovedindu-se foarte utile.

La data de 29 iulie 2015 a fost semnat un Protocol de colaborare încheiat între INM și

Institutul Notarial Român având ca obiective: colaborarea în vederea organizării și

desfășurării unor acțiuni de formare profesională, cu participarea de formatori ai celor două

părți; colaborarea în vederea organizării și desfășurării stagiilor de pregătire practică ale

auditorilor de justiție în cadrul INR; organizarea în colaborare a unor acțiuni de pregătire

profesională continuă a judecătorilor, procurorilor și notarilor publici, pe teme de teme de

interes comun.

În cursul lunii septembrie 2015, la sediul INM au avut loc întâlniri ale conducerii cu

reprezentanți ai INR și ai Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești, în vederea discutării,

printre altele, a unor aspecte legate de organizarea stagiilor/vizitelor de studiu ale auditorilor

de justiție în cadrul acestora.

La data de 13 noiembrie 2015, INM a încheiat cu Universitatea Națională de Artă

Teatrală și Cinematografică „I. L. Caragiale” un Protocol de colaborare.

4.4.3 Vizite și stagii

La data de 29 mai 2015 INM a primit vizita unui grup de 28 studenți ai Facultății de

drept din cadrul Universității Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca, însoțiți de reprezentanți ai

corpului didactic al facultății, în contextul proiectului ”Ai dreptul la carieră juridică”,

cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Sectorial pentru

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013. La data de 17 septembrie 2015, în cadrul

aceluiași proiect, INM a primit vizita unui grup de alți 8 studenți ai Facultății de drept din

http://www.inm-lex.ro/displaypage.php?p=85&d=1196


21

cadrul Universității Babeș-Bolyai din Cluj-Napoca, însoțiți de doi reprezentanți ai corpului

didactic al Facultății.

În perioada 27 aprilie – 8 mai 2015, patru studenți ai Facultății de drept din cadrul

Universității din București și patru studenți ai Facultății de drept din cadrul Universității

Nicolae Titulescu au efectuat un stagiu la INM, în contextul programului Postuniversitaria,

organizat de ELSA (European Law Students Association). În perioada 16 noiembrie – 4

decembrie 2015, alți cinci studenți din anul al III-lea ai Facultății de Drept din cadrul

Universității din București au parcurs un stagiu practic în cadrul INM.

De asemenea, un grup de studenți ai Facultății de Drept din cadrul „Universității

Alexandru Ioan Cuza” din Iași, însoțiți de către decanul acestei facultăți, au efectuat o vizită

în cadrul INM.

*


22

5. Departamentul de formare continuă

Activitățile de formare profesională continuă a judecătorilor și procurorilor sunt

organizate și coordonate de INM, prin Departamentul de formare continuă.

La nivelul Departamentului de formare continuă se elaborează programele de

formare profesională continuă centralizată și descentralizată a judecătorilor şi procurorilor,

care se dezbat și se aprobă de către Consiliul Științific al INM și ulterior de către CSM. Aceste

programe sunt elaborate, în fiecare an, în urma unui amplu proces de consultare a

instanțelor, parchetelor și a partenerilor instituționali ai INM.

Departamentul de formare continuă realizează selecția participanților la seminariile

programate și organizează efectiv activitățile de formare profesională continuă centralizată.

În ceea ce privește formarea profesională continuă descentralizată realizată de curțile

de apel şi de parchetele de pe lângă acestea, INM are atribuții de coordonare a acestei

activități prin avizarea tematicii de pregătire, furnizarea materialelor documentare şi a

formatorilor.

5.1. Direcțiile principale de acțiune ale activității de formare continuă în anul 2015

Ca o caracteristică generală, anul de formare 2015 a reprezentat un an cu o activitate

intensă a INM, materializată în volumul mare și în diversitatea acţiunilor de formare

judiciară. Și în acest an activitatea departamentului a fost orientată spre creșterea calităţii

actului de formare, spre aprofundarea tematicii, spre acoperirea imediată a nevoilor de

formare apărute (cum ar fi cele legate de noile coduri în materie fiscală și de insolvenţa

persoanei fizice), spre elaborarea, în cadrul unor proiecte internaţionale, a unor materiale

specifice de formare (manuale, ghiduri, dosare tematice, module e-learning), precum și spre

utilizarea metodelor moderne de învăţare (e-learning).

În perioada 2011–2015, două mari provocări au marcat formarea continuă realizată

de INM: pe plan intern - adoptarea a patru noi coduri, iar pe plan extern – nevoia crescândă

de cooperare judiciară internaţională. Printr-o abordare instituţională consecventă și

graduală au fost obţinute progrese constante în formarea continuă, cât privește ambele

direcţii de acţiune.

A. Noile coduri în materie civilă și penală

În materia noilor coduri civile și penale formarea judecătorilor și a procurorilor a

început încă din anul 2011 și a urmărit, într-o primă fază, familiarizarea acestora cu

modificările intervenite, reglementările și instituţiile nou introduse.

În acest sens, pe lângă seminariile care au avut loc la nivel descentralizat, a fost

organizat un ciclu multianual de conferinţe, care au fost transmise on-line, prin sistem e-

streaming, putând fi urmărite în direct de către toţi magistraţii interesaţi. Calitatea acestora


23

a fost asigurată prin faptul că au fost susţinute de cei mai buni specialiști din domeniu, iar

agendele au fost elaborate pornind de la propunerile de teme transmise de instanţe și

parchete, în urma consultării prealabile a acestora. Pentru magistraţii care, din diferite

motive, nu au avut posibilitatea de a le urmări în direct, conferinţele au fost înregistrate

video și au fost postate pe pagina de internet a INM, în secţiunea dedicată conferinţelor.

Ulterior, prelegerile și dezbaterile din cadrul acestor conferinţe au fost transcrise și

sintetizate de către experţii INM, sub forma unor broșuri, care au fost postate pe pagina de

internet a INM, la secţiunea dedicată noilor coduri, și au fost transmise tuturor instanţelor și

parchetelor din ţară.

Sub coordonarea INM, au fost lansate 4 ghiduri conţinând modele de acte

procedurale în materie civilă și, respectiv, în materie penală, precum și modele de cereri de

chemare în judecată, unul în materie civilă și unul în materie penală.

Toate aceste acţiuni de formare realizate la nivel centralizat, care au avut avantajul

de a se adresa unui număr nedefinit de persoane, au fost completate cu un program de

seminarii organizate la nivel descentralizat, sub coordonarea INM, de către curţile de apel și

parchetele de pe lângă curţile de apel.

De asemenea, în cursul anului 2015, a fost finalizată o serie de cursuri e-learning

elaborate în domeniul noilor coduri, în cadrul proiectului de cooperare româno-elveţian,

cursuri pentru care a fost deja organizată o sesiune de formare. Cursurile sunt postate pe

platforma de e-learning a Institutului, fiind deschise accesului public. Astfel, una din

preocupările principale ale INM în toată această perioadă a fost aceea de a pune la dispoziţia

judecătorilor și a procurorilor materiale de formare de cea mai bună calitate, care să

acopere în bune condiţii nevoile de formare apărute în urma modificărilor legislative

intervenite.

Cum am arătat, după adoptarea noilor coduri în materie civilă și penală, într-o primă

etapă, INM și-a propus o formare generală a magistraţilor, de natură a-i familiariza cu noile

dispoziţii legale. Începând cu anul 2014 și, mai ales, cu anul 2015, filozofia acţiunilor de

formare în materia noilor coduri s-a schimbat, iar acestea au fost orientate, cu precădere,

spre identificarea textelor normative de natură să creeze o practică neunitară în cadrul

instanţelor și parchetelor, dezbaterea problemelor de practică în cadrul seminariilor și

conferinţelor dedicate noilor coduri și diseminarea largă a concluziilor acestor dezbateri.

Aceste activităţi de formare au fost interconectate cu un alt demers realizat de INM, la

iniţiativa și cu sprijinul CSM - întâlnirile președinţilor secţiilor specializate din cadrul ÎCCJ și al

curţilor de apel, dedicate identificării și dezbaterii aspectelor de practică judiciară neunitară.

Formatul acestor întâlniri a evoluat, prin lărgirea ariei participanţilor și prin extinderea

activităţilor și la sistemul parchetelor. Concluziile dezbaterilor, materializate în minute ale

întâlnirilor, au fost publicate pe pagina web a INM, fiind diseminate ulterior și în cadrul

seminariilor și conferinţelor organizate de INM.

Eficienţa ambelor tipuri de formare - seminarii și conferinţe și, respectiv, întâlniri de

practică judiciară neunitară - va crește și în continuare, urmare faptului că formatorii INM vor

pune în discuţia participanţilor, la întâlnirile de practică judiciară neunitară, aspectele


24

semnalate de magistraţi în cadrul seminariilor organizate la nivel centralizat și descentralizat,

iar ulterior, în cursul acţiunilor de formare, vor transmite magistraţilor concluziile acestor

întâlniri.

B. Activitățile de formare internaționale

Complementar eforturilor depuse pentru a răspunde nevoii de formare generate de

intrarea în vigoare a noilor coduri, INM a continuat să se implice în egală măsură și în

activități de formare pe plan internaţional, în special pe plan european.

Dezvoltarea unui spaţiu de libertate, securitate și justiţie se sprijină, în mod esenţial,

pe o cultură judiciară europeană împărtășită de judecătorii, procurorii și ceilalţi practicieni ai

dreptului din fiecare stat membru. La rândul ei, formarea judiciară constituie unul dintre

principalele instrumente de creare și dezvoltare a culturii judiciare europene, care este

bazată nu doar pe legislaţia Uniunii Europene, ci și pe familiarizarea judecătorilor și a

procurorilor cu instrumentele juridice europene, pe cunoașterea și înţelegerea reciprocă de

către aceștia a sistemelor judiciare naţionale, precum și pe utilizarea limbilor străine.

În acest context, le revine, în primul rând, statelor membre misiunea de a integra pe

deplin dimensiunea europeană în cadrul activităţilor lor naţionale de formare judiciară. În

plan naţional, această preocupare s-a concretizat, în cursul anului 2015, în diferite colaborări

cu instituţii sau organizaţii internaţionale, în participarea INM la programe de cooperare

europeană sau regională, precum și la o serie de conferinţe sau seminarii internaţionale.

Detalierea activităților desfășurate în plan internațional se regăsește în cadrul

secțiunii 9.7. din prezent raport.

C. Alte direcții de acțiune

Pentru atingerea tuturor obiectivelor formării profesionale a judecătorilor și

procurorilor INM a acţionat și în cursul anului 2015 pentru formarea specializată,

dobândirea celei de-a doua specializări a magistraţilor, dezvoltarea abilităţilor non-juridice

ale acestora, precum și pentru asigurarea pregătirii judecătorilor și procurorilor admiși în

magistratură în condiţiile art. 33 din Legea nr. 303/2004.

Totodată, Institutul a depus eforturi pentru realizarea unei formări prompte, în

situaţia intervenirii unor modificări legislative, cum a fost cazul Legii nr. 227/2015 privind

Codul fiscal, al Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală și al Legii nr. 151/2015

privind insolvenţa persoanei fizice. INM a organizat, în luna decembrie 2015, sesiuni de

formare dedicate acestor modificări legislative, organizate după un nou format, flexibil și

adecvat grupului ţintă. Astfel, seminariile au avut loc cu participarea judecătorilor

specializaţi, iar prezentările au fost susţinute de reputaţi specialiști în domeniu, unii dintre

aceștia participând și la elaborarea proiectelor actelor normative respective. Pentru a fi

accesibile unui număr cât mai mare de magistraţi, seminariile au fost transmise on-line, iar

înregistrările au fost postate pe pagina web a INM, în timpul seminariilor fiind disponibilă și o


25

adresă de mail dedicată transmiterii de întrebări sau de teme care să fie puse în dezbaterea

participanţilor.

Datele detaliate privind formarea continuă realizată de INM în cursul anului 2015 vor

fi expuse în continuare.

5.2. Acţiuni de formare continuă realizate la nivel naţional în cursul anului 2015

INM a organizat, în total, un număr de 269 seminarii de formare continuă, la care

s-au înregistrat 6.232 de participări din partea judecătorilor, procurorilor, a personalului de

specialitate juridică asimilat magistraţilor și magistraţilor asistenţi (participări efective). Un

număr de 4.553 de magistraţi a participat la seminarii (diferenţa între numărul de

participanţi și numărul de participări efective se datorează faptului că unii magistraţi au

participat la acţiuni de formare de mai multe ori în cursul anului 2015).

La aceste activităţi de formare se adaugă cele 27 de cursuri e-learning finalizate

în cursul anului 2015, în materia noului Cod civil, a noului Cod de procedură civilă, a noului

Cod penal și a noului Cod de procedură penală, la care au participat (în varianta coordonată

de un formator INM) 99 de magistraţi, cu un total de 688 participări (fiecare magistrat a

optat, în medie, pentru 6-7 cursuri e-learning).

În ceea ce privește numărul participărilor la acţiunile de formare continuă,

evoluţia în timp a acestora poate fi ilustrată astfel:


26

Așadar, în anul 2015, INM a format 64% din numărul magistraţilor din sistem

(procent obţinut prin raportarea numărului de 4.553 participanţi la seminariile de formare

continuă la numărul de 7.023 judecători și procurori din sistem4).

Dintre cei 6.920 magistraţi și personal din sistemul judiciar formaţi în cadrul

seminariilor și al cursurilor e-learning 4.559 au fost judecători, 2.242 procurori, 57 magistraţi

asistenţi din cadrul ÎCCJ, iar 62 personal de specialitate juridică asimilat magistraţilor din

cadrul MJ, CSM și PÎCCJ.

4 Cifre indicate în Raportul privind starea justiţiei pentru anul 2014.


27

Referitor la numărul opţiunilor formulate de magistraţi la momentul transmiterii

listelor de seminarii, la începutul anului 2015, 6.196 (88%) dintre aceștia au formulat opţiuni

de a participa la cel puţin una dintre acţiunile organizate de INM.

Un număr total de 4.350 (70%) dintre magistraţii care au formulat opţiuni au

participat la seminarii de formare continuă. Precizăm că unii dintre magistraţii care au fost

selectaţi și invitaţi să participe în urma opţiunilor formulate nu au răspuns invitaţiei, aflându-

se, din diferite motive, în imposibilitate de a se prezenta.

Cât privește domeniile în care INM a asigurat formare, accentul a fost pus și în

anul 2015 pe formarea în materia noilor coduri: 113 seminarii și conferinţe au fost dedicate

acestui obiectiv, rezultatul fiind un număr de 2.693 de magistraţi formaţi (1.696 judecători și

972 procurori, 14 magistraţi asistenţi și 11 personal de specialitate juridică asimilat

magistraţilor), cu 3.365 participări (2.146 judecători și 1.191 procurori, 17 magistraţi

asistenţi și 11 personal de specialitate juridică asimilat magistraţilor). Astfel, aproape 60%

din efortul de formare din acest an a fost îndreptat către pregătirea magistraţilor în această

materie.

Precizăm că 6.064 din judecătorii si procurorii din sistem (86%) au participat până în

prezent la cel puţin o acţiune de formare în materia noilor coduri, reprezentând o creștere

de 13% în raport de procentul atins în 2014.


28

Până în prezent la activităţile de formare în materia noilor coduri s-au înregistrat

17.399 de participări (11.653 din partea judecătorilor și 5.597 din partea judecătorilor, 81

personal de specialitate juridică asimilat magistraţilor, 68 magistraţi asistenţi), cifră care

exprimă efortul de formare realizat de INM în această direcție.

Inspirat de succesul conferinţelor în materia noilor coduri realizate anterior, INM

a organizat, în anul 2015, 5 conferințe - 3 conferinţe în materia noului Cod cvil și noului Cod

de procedură civilă și 2 dedicate noilor coduri penal și de procedură penală.

La elaborarea agendei conferinţelor au fost avute în vedere problemele de practică

neunitară semnalate de instanţe în aplicarea noilor coduri, agendele având ca punct de

plecare propunerile de teme și probleme de discuţie venite din întreaga ţară.

Aceste activităţi au fost corelate cu întâlnirile președinţilor secţiilor specializate

din cadrul ICCJ și curţilor de apel, dedicate identificării și dezbaterii aspectelor de practică

judiciară neunitară. Întâlnirile s-au bucurat de o largă apreciere, fapt ce ne-a determinat să

dublăm numărul acestora, în anul 2015 desfășurându-se 9 întâlniri (8 întâlniri pentru

instanţe și 1 întâlnire pentru parchete).

Eficienţa acestor activități a fost potenţată prin contribuţia formatorilor INM,

care au adus în discuţie în cadrul întâlnirilor președinţilor secţiilor specializate aspectele

semnalate de magistraţi în cadrul seminariilor organizate la nivel descentralizat. Pe de altă

parte, concluziile acestor întâlniri nu au fost doar publicate pe site-ul INM și comunicate de

participanţi în cadrul instanţelor proprii, dar au fost și diseminate în cadrul seminariilor și

conferinţelor organizate de Institut.

Cele 5 conferinţe realizate de INM au fost transmise on-line, prin sistem e-

streaming, putând fi urmărite în direct de către toţi magistraţii interesaţi. Astfel cum s-a

precizat anterior, conferinţele au fost înregistrate video și au fost postate pe pagina de

internet a INM dedicată conferinţelor.

Avantajul major al acestor conferinţe l-a constituit accesul tuturor magistraţilor

la dezbateri susţinute de cei mai buni specialiști din domeniu, cu discuţii al căror nivel a fost

garantat atât prin calitatea și ţinuta profesională a formatorilor, cât și prin înalta specializare

a participanţilor. De asemenea, gradul mare de interes a fost dat și de faptul că agendele

conferinţelor au fost construite având ca punct de plecare propunerile de teme transmise de

instanţele și parchetele din ţară.


29

În ceea privește numărul de accesări prin sistemul e-streaming la conferinţele

din acest an, acest număr a fost situat între 609 și 2.143 conexiuni pentru fiecare zi de

conferinţă, fapt ce dovedește succesul acestui demers și interesul larg de care se bucură

conferinţele organizate de INM. Înregistrările video plasate pe site au avut și ele până în

prezent un număr de 61.892 de utilizatori unici la secţiunea dedicată noului Cod de

procedură civilă, 175.210 utilizatori unici pentru secţiunea dedicată noului Cod civil,

respectiv un număr de 73.867 de utilizatori unici la secţiunea dedicată noului Cod de

procedură penală și 29.018 utilizatori unici pentru secţiunea dedicată noului Cod penal.

Dezbaterile care au avut loc în cadrul acestor conferinţe au fost sintetizate în

cadrul unor broșuri, care au fost plasate în secţiunea site-ului INM dedicată noilor coduri.

Broșura dedicată noului Cod civil a fost descărcată de 8.825 de ori, în timp ce broșura

dedicată noului Cod de procedură civilă a fost descărcată de 11.545 de ori. Broșurile care

sintetizează prelegerile și dezbaterile din cadrul conferinţelor dedicate noului Cod penal și

noului Cod de procedură penală sunt finalizate și au fost, de asemenea, publicate pe pagina

web a INM.

Menţionăm că, în cursul anului 2015, au fost finalizate 27 de cursuri e-learning

elaborate în domeniul noilor coduri, în cadrul proiectului Asistenţă pentru consolidarea

capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea

noilor coduri, derulat prin Programul de Cooperare Elveţiano - Român pentru reducerea

disparităţilor economice și sociale în cadrul Uniunii Europene extinse.

Magistraţii au avut posibilitatea să opteze pentru accesarea acestor cursuri în mod

organizat, beneficiind de coordonarea unui formator INM. O primă serie a cursurilor

coordonate de tutore a început în data de 15 septembrie 2015. Iniţiativa s-a bucurat de

succes, 99 de magistraţi formulând opţiuni de înscriere la cursurile e-learning. Faptul că

fiecare din acești magistraţi s-a înscris la 6-7 cursuri e-learning a avut drept consecinţă

înregistrarea unui număr de 688 de înscrieri, fiind ocupate astfel 77% din numărul locurilor

disponibile (895 locuri).

Totodată, cursurile au fost postate de platforma e-learning a INM, fiind deschise

accesului public. Astfel, nu doar magistraţii, dar și orice altă persoană interesată are

posibilitatea de a urma cursurile în mod individual, direct pe platforma INM prin

introducerea unui nume de utilizator și a unei parole anunţate public. Alte două asemenea

sesiuni de formare la distanţă vor fi organizate în cursul anului 2016.

*


30

6. Departamentul de formare a formatorilor

Departamentul de formare a formatorilor este responsabil pentru desfășurarea

procedurilor de recrutare, evaluare și formare a personalului de instruire si, de asemenea,

sesizează Consiliul științific cu propunerile privind încetarea sau suspendarea calității de

formator sau coordonator de practică.

Personalul de instruire al INM - formatori cu normă întreagă, formatori colaboratori

și coordonatori de practică - asigură desfășurarea programelor de formare profesională

inițială, de formare profesională continuă a judecătorilor și procurorilor, precum și a celor de

formare a formatorilor.

Pe parcursul întregului an 2015, Departamentul de formare a formatorilor a finalizat

procedurile de selecție începute în anul 2014 și a derulat proceduri noi de recrutare a unor

formatori cu normă întreagă, formatori colaboratori și coordonatori de practică și a propus

Consiliului științific numirea acestora ca personal de instruire. Rezultatele acestor proceduri

de selecție sunt evidențiate și detaliate la punctul 6.1.

De asemenea, Departamentul de formare a formatorilor a înaintat Consiliului științific

8 propuneri de acordare a avizului anual al Consiliului științific pentru formatorii pensionați.

În 2015 s-a propus suspendarea din calitatea de formator, respectiv coordonator de

practică a unui număr de 6 persoane (5 în condițiile art. 37 lit. a5 și 1 în condițiile art. 37 lit. b6

din Statutul personalului de instruire) și încetarea din calitatea de formator a 6 membri ai

personalului de instruire (în condițiile art. 36 alin 17 – prin nesolicitarea avizului anual al

Consiliului științific după pensionare sau deces).

6.1. Consolidarea corpului personalului de instruire al INM

6.1.1. Recrutarea de noi formatori cu normă întreagă

INM a continuat și în anul 2015 demersurile de ocupare a posturilor de formator cu

normă întreagă, finanțate începând cu anul 2012, în urma eforturilor comune ale INM și

CSM.

Astfel, la data de 1 februarie 2015 a fost ocupat, prin detașare, un post de formator

cu normă întreagă în domeniul dreptului civil și al dreptului procesual civil, în urma finalizării

procedurii de selecție aprobată prin Hotărârea CSM nr. 1249/2014.

De asemenea, în cursul anului 2015, au fost derulate proceduri de selecție pentru 2

posturi vacante de formator cu normă întreagă, în domeniile etică și deontologie judiciară

(departamentul de formare continuă) și dezvoltare personală și abilități non-juridice

5 la cerere, pe o perioadă de maxim 2 ani 6 ca urmare a suspendării din profesie 7 Încetarea calităţii de formator, respectiv coordonator de practică are loc în cazul demisiei, decesului, a schimbării specializării (dacă această schimbare are un caracter permanent), a pensionării (în cazul coordonatorilor de practică,

precum şi în cazul formatorilor care nu mai primesc avizul anual al Consiliului ştiinţific pentru continuarea activităţii), sau în cazul intervenirii oricărei alte cauze de imposibilitate permanentă de exercitare a calităţii de formator, respectiv coordonator de practică.


31

(departamentul de formare a formatorilor), în prezent ambele proceduri fiind în curs de

desfășurare.

Nu în ultimul rând, amintim faptul că pentru 8 dintre formatorii cu normă întreagă

s-a decis prelungirea detașării acestora în cadrul INM, prin Hotărârea Secției pentru

procurori a CSM nr. 173/7 aprilie 2015 și Hotărârea Secției pentru judecători a CSM nr.

226/29 aprilie 2015, în concordanță cu direcțiile de formare ale INM, avându-se în vedere, în

egală măsură, necesitatea asigurării caracterul unitar al formării, a continuității politicilor și

procedurilor de organizare și evaluare a proceselor de formare și a activităților de formare a

formatorilor.

Un demers asemănător a fost declanșat pentru prelungirea detașării, respectiv

pentru o nouă detașare cu privire la alți 2 formatori cu normă întreagă, a căror detașare

urma să înceteze în luna februarie 2016, decizie adoptată de Consiliul științific prin

Hotărârea nr. 26 din 10 noiembrie 2015. Astfel, la 27 ianuarie 2016 s-a decis prelungirea

detașării, respectiv o nouă detașare, cu privire la cei 2 formatori cu normă întreagă în cadrul

INM, prin Hotărârea Secției pentru procurori a CSM nr. 20 din 27 ianuarie 2016.

6.1.2. Recrutarea de noi formatori colaboratori

În cursul anului 2015, INM a organizat un număr de 16 proceduri de selecție pentru

recrutarea unor formatori colaboratori în cadrul formării inițiale, în următoarele domenii:

- Drept administrativ. Regimul contravențiilor;

- Dezvoltare personală și abilități non-juridice;

- Comunicare;

- Engleză juridică;

- Drept constituțional;

- Drept comercial.

În urma derulării acestor proceduri, au fost recrutați 3 formatori colaboratori, la

disciplinele Drept administrativ. Regimul contravențiilor (Hotărârea CSM nr. 124/2014),

Drept constituțional (Hotărârea CSM nr. 238/2015) și Comunicare (Hotărârea CSM nr.

238/2015).

6.1.3. Recrutarea de noi coordonatori de practică

INM a recrutat în anul 2015 un număr de 7 coordonatori de practică pentru

desfășurarea stagiului practic pentru auditorii de justiție ai anului II, validați prin Hotărârea

CSM nr. 456/2015, după cum urmează:

- 3 coordonatori de practică în cadrul următoarelor instanțe: Judecătoria Sectorului 6

- București, Judecătoria Cluj Napoca și Judecătoria Bacău;


32

- 4 coordonatori de practică în cadrul următoarelor parchete: Parchetul de pe lângă

Judecătoria Cluj-Napoca, Parchetul de pe lângă Judecătoria Constanța și Parchetul de pe

lângă Judecătoria Timișoara.

De asemenea, la data de 20 ianuarie, la data de 27 martie 2015, respectiv la data de

23 noiembrie 2015 au fost declanșate procedurile de recrutare pentru un număr de 69

coordonatori de practică în cadrul instanțelor și parchetelor. La data de 20 ianuarie 2016

s-au încheiat procedurile de recrutare prin selectarea a 13 coordonatori de practică din

cadrul instanțelor și parchetelor, propunerea de numire a acestora fiind decisă prin

Hotărârea Consiliului Științific nr. 3 din 9.02.2016, supusă ulterior aprobării Plenului CSM

(Hotărârea nr. 225 din 16 februarie 2016).

6.2. Formarea personalului de instruire al INM

În cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 - Proiectul predefinit Nr. 2 -

“Strengthening the capacity of the Romanian judicial system to face new legislative and

institutional challenges/ Consolidarea capacității sistemului judiciar din România de a face

față noilor provocări legislative și instituționale”, în anul 2015 au fost organizate

următoarele activități de formare a formatorilor specializați în domeniul noilor coduri,

pentru un număr total de 72 participanți, după cum urmează:

- 4-5 iunie 2015 – 12 judecători – din care un formator SNG, 5 procurori și 1 grefier–

formator SNG;

- 8-9 iunie 2015 – 10 judecători și 7 procurori;

- 3-4 septembrie 2015 – 10 judecători – din care 1 formator SNG, 6 procurori – din

care 2 formatori INM și 1 grefier – formator SNG;

- 7-8 septembrie 2015 – 14 judecători – 3 formatori INM și 2 formatori SNG și 6

procurori – 1 formator INM.

De asemenea, în cadrul programului de formare continuă 2015 au fost organizate 3

seminarii dedicate exclusiv formatorilor și coordonatorilor de practică din cadrul INM, după

cum urmează:

- 26-27 noiembrie 2015, seminar de formare formatori, destinat formatorilor

colaboratori implicați în activitatea de formare inițială (8 judecători, 2 procurori, 1 consilier

juridic MJ, 1 avocat și un alt specialist)

- 7-8 decembrie 2015, seminar de formare formatori, destinat coordonatorilor de

practică implicați în activitatea de formare inițială (9 judecători și 4 procurori).

- 10-11 decembrie 2015, seminar formare formatori, destinat formatorilor colaboratori

implicați în activitatea de formare continuă (12 judecători, 1 procuror, 1 consilier CSM, 2

avocați și un alt specialist).


33

6.3. Evaluarea personalului de instruire

Potrivit art. 32, alin (2) din Statutul personalului de instruire al INM, aprobat prin

Hotărârea Plenului CSM nr. 531/2012, evaluarea personalului de instruire se realizează, de

regulă anual, în baza metodologiei aprobate de Consiliul științific, adaptat fiecărui tip de

formare și privește personalul de instruire care a participat în mod efectiv, în anul respectiv,

la activitățile de formare specifice.

Începând cu anul 2013, activitatea personalului de instruire este evaluată, potrivit art.

33 al Statutului și art. 2 al Metodologiei de evaluare a personalului de instruire al INM,

aprobată prin Hotărârea nr. 3/5.02.2013, prin prisma a patru surse de evaluare diferite, în

funcție de specificul activității de formare.

Astfel, evaluarea personalului de instruire al INM implicat în activitatea de formare

inițială aferentă promoției anului I 2014 – 2015 s-a realizat în anul 2015 de către comisiile de

evaluare aprobate prin hotărârea Consiliului Științific nr. 14/30.06.2015, potrivit

metodologiei.

În procesul de evaluare s-au avut în vedere cele patru surse de evaluare diferite, după

cum urmează:

- fișa de autoevaluare completată de formator;

- fișa de evaluare a formatorului completată de auditorii de justiție, cu condiția ca

numărul respondenților să reprezinte 2/3 din numărul auditorilor de justiție

formați;

- fișa de evaluare completată de titularii de disciplină;

- raportul de evaluare realizat de specialistul INM în științele educației în ceea ce

privește abilităților didactice, acolo unde a fost cazul.

Criteriile în funcție de care s-a realizat evaluarea au vizat eficiența metodelor de

formare, relația de comunicare cu auditorii de justiție, eficiența îndrumărilor pentru procesul

de învățare, precum și integrarea formatorului în cadrul instituțional.

Evaluarea s-a realizat pe baza chestionarelor completate de către auditorii de justiție

– în două etape, atât înaintea evaluării finale a acestora cât și ulterior –, a evaluării titularului

de disciplină, a autoevaluării formatorului, precum și a datelor rezultate în cadrul

departamentului de formare inițială referitor la respectarea sarcinilor administrative. În

majoritatea situațiilor, procentajul respondenților la chestionarele distribuite a fost cel

prevăzut în metodologie, de minim 2/3 din numărul auditorilor de justiție. Consecința

imediată a acestui fapt a constituit-o relevanța rezultatelor obținute în urma evaluării,

eșantionul respondent fiind unul semnificativ.

În urma evaluării, 54 de formatori implicați în formarea inițială au obținut calificativul

Foarte bine, iar unui număr de 6 formatori le-a fost acordat calificativul Bine.

Rezultatele procesului de evaluare au fost aduse la cunoștința formatorilor evaluați

iar rezultatele evaluării au fost atașate în mapa profesională a acestora. Ulterior, situația

centralizată a evaluării a fost validată prin hotărârea Consiliului științific nr. 26/12.11.2015.


34

Ca urmare a procesului de evaluare realizat la finalul anului de formare 2014-2015 a

fost propusă spre aprobare echipa de formatori pentru anul de formare 2015-2016.

De asemenea, după încheierea anului calendaristic de formare 2014 din cadrul

componentei de formare continuă, la începutul anului 2015 s-a desfășurat procesul de

evaluare a personalului de instruire implicat în activitatea de formare continuă în anul

precedent.

Evaluarea a fost făcută de către comisiile de selecție numite prin Hotărârea Consiliului

științific nr. 17/05.09.2014, având în componență un director INM, un formator de

specialitate și un specialist în științele educației.

În procesul de evaluare a formatorilor implicați în activitatea de formare continuă

s-au avut în vedere trei surse de evaluare diferite, după cum urmează:

- fișa de autoevaluare completată de formator;

- fișa de evaluare a formatorului completată de participanții la acțiunile de

formare, cu condiția ca numărul respondenților să reprezinte 2/3 din numărul total de

participanți;

- fișa de evaluare completată de experții INM implicați în organizarea programului

de formare continuă, respective fișele de evaluare completate de responsabilii cu formarea

continuă din teritoriu.

Comisiile de evaluare au analizat și prelucrat datele și informațiile obținute din

sursele de mai sus și au consemnat calificativele rezultate în fișa prevăzută la anexa 5b din

Metodologia de evaluare a personalului de instruire.

În urma acestui proces de evaluare, doar doi formatori implicați în activitățile de

formare continuă în cursul anului 2014 au primit calificativul ”bine”, ceilalți formatori

implicați primind calificativul ”foarte bine”.

Rezultatele evaluării au fost aduse la cunoștința formatorilor, iar situația centralizată

a rezultatelor evaluării formatorilor implicați în activitățile de formare continuă în cursul

anului 2014 a fost validată prin hotărârea Consiliului științific nr. 6/26.03.2015.

Dat fiind faptul că, potrivit Metodologiei de evaluare a personalului de instruire,

evaluarea personalului de instruire din cadrul formării continue se realizează după încheierea

anului calendaristic, procesul de evaluare a formatorilor implicat în activitățile de formare

continuă din 2015 urmează a avea loc în prima parte a anului 2016.

*


35

7. Departamentul concursuri, examene şi politici publice

În exercitarea atribuțiilor prevăzute de Regulamentul INM, Departamentul

concursuri, examene şi politici publice organizează concursurile şi examenele date prin lege

în competenţa INM, asigură managementul bazei de date cu membri ai comisiilor, evaluează

modul în care se desfăşoară concursurile şi examenele, redactează rapoarte cu privire la

acestea şi formulează propuneri de modificări legislative și regulamentare cu privire la

procedurile de concurs sau examen.

Ca și anii anteriori, anul 2015 a fost extrem de solicitant, departamentul fiind implicat

în organizarea şi derularea a 10 concursuri şi examene care, prin numărul, complexitatea şi

amploarea lor, au implicat suprapuneri ale calendarelor de desfăşurare şi au necesitat din

partea INM un efort uman şi logistic deosebit.

Astfel, în punerea în aplicare a Hotărârii Plenului CSM nr. 1254/20.11.2014, prin care

a fost aprobat calendarul estimativ al concursurilor şi examenelor pentru anul 2015, INM a

fost implicat în organizarea concursurilor şi examenelor ce privesc admiterea în profesie şi

cariera magistraţilor.

De asemenea, în cursul anului 2015 INM a organizat examenul de absolvire pentru

promoția 2013-2015 a auditorilor de justiție și examenul de promovare în funcții de execuție

a personalului asimilat judecătorilor și procurorilor din cadrul INM și a formulat, în

îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin conform dispozițiilor legale în vigoare, propuneri privind

tematica, bibliografia și comisiile concursului pentru numirea în funcțiile de inspector șef și

inspector șef adjunct ai Inspecției Judiciare.

7.1. Admiterea la INM

În perioada 30 iunie – 6 octombrie 2015 CSM a organizat, prin INM, un concurs de

admitere la INM, pentru ocuparea unui număr de 140 de locuri de auditori de justiţie.

Organizarea concursului a fost aprobată de Plenul CSM prin Hotărârea nr. 587/10.06.2015,

rezultatele fiind validate de Plenul CSM prin Hotărârea nr. 1210/24.11.2015, în urma

concursului fiind ocupate toate posturile scoase la concurs.

7.2. Admiterea în magistratură în condiţiile art. 33, alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind

statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările

ulterioare

În anul 2015 CSM a organizat, prin INM, în perioada 30 iunie – 15 octombrie 2015, un

concurs pentru ocuparea unui număr de 28 de posturi de judecător la judecătorii şi 25

posturi de procuror la parchetele de pe lângă judecătorii. Organizarea concursului a fost

aprobată de Plenul CSM prin Hotărârea nr. 631/15.06.2015, rezultatele fiind validate de

Plenul CSM prin Hotărârea nr. 1071/27.10.2015, în urma concursului fiind ocupate 28 de

posturi de judecător și 20 de posturi de procuror dintre cele scoase la concurs.


36

Cu privire la cele două modalități de recrutare în profesie trebuie precizat faptul că, în

contextul necesităţii prefigurării în timp util a tematicii şi bibliografiei celor două concursuri

de admitere și al preocupării pentru optimizarea procedurii și probelor de concurs, INM a

continuat și în 2015 practica inițiată în 2012, organizând o nouă întâlnire de consultare a

facultăţilor de drept din ţară în scopul elaborării propunerilor privind tematica şi bibliografia

acestor concursuri, propuneri ce au fost supuse ulterior aprobării Plenului CSM, potrivit

dispoziţiilor legale şi regulamentare în vigoare.

Întâlnirea s-a dovedit extrem de utilă, documentele rezultate în urma consultării

ţinând cont, pe de o parte, de interesul familiarizării viitorilor practicieni cu noile

reglementări şi, pe de altă parte, de necesitatea de a nu îngreuna procesul de pregătire a

candidaţilor pentru concurs. De asemenea, o concluzie importantă a acestui eveniment a

vizat necesitatea extinderii graduale a sferei domeniilor de examinare pentru prima probă a

concursurilor (testul de verificare a cunoștințelor juridice), în sensul introducerii unor noi

discipline de concurs, modalitatea concretă de punere în practică a acestei propuneri fiind

inclusă în agenda întâlnirii consultative din 2016.

7.3. Promovarea în funcţii de execuţie a judecătorilor şi procurorilor

În anul 2015 CSM a aprobat, prin Hotărârea Plenului nr. 102/26.01.2015, organizarea,

prin INM, în perioada 27 ianuarie – 16 aprilie 2015, a unui concurs de promovare efectivă în

funcții de execuție pentru ocuparea a 81 de posturi vacante la instanţele judecătoreşti (63 la

tribunale și 18 la curțile de apel) şi a 32 de posturi vacante la parchetele de pe lângă tribunale,

precum și a unui concurs de promovare pe loc în funcții de execuție, pentru ocuparea unui

număr de 50 de posturi de judecător la curți de apel, 100 de posturi de judecător la tribunale,

10 posturi la PÎCCJ, 30 de posturi la parchetele de pe lângă curțile de apel și 50 de posturi la

parchetele de pe lângă tribunale.

Ulterior, numărul de posturi anterior menţionat a fost suplimentat cu 11 posturi

pentru promovarea pe loc în gradul profesional corespunzător curţii de apel şi cu 3 posturi

pentru promovarea pe loc în gradul profesional corespunzător tribunalului, pentru candidaţii

care au obţinut medie egală cu cea a candidatului clasat pe ultimul loc. De asemenea, Plenul

CSM a suplimentat locurile scoase la concursul de promovare pe loc cu 1 post pentru

promovarea pe loc în grad profesional corespunzător parchetului de pe lângă curtea de apel

şi 1 post pentru promovarea pe loc în grad profesional corespunzător parchetului de pe

lângă tribunal.

Plenul CSM a validat rezultatele concursului prin Hotărârea nr. 343/29.04.2015, fiind

dispusă promovarea efectivă a 74 de judecători (56 de judecători la tribunale şi 18 judecători

la curţile de apel), precum şi promovarea pe loc a 164 de judecători (dintre care 61

judecători au obţinut gradul de curte de apel şi 103 judecători pe cel corespunzător

tribunalului). De asemenea, s-a dispus promovarea efectivă a 32 de procurori la parchetele

de pe lângă tribunale şi promovarea pe loc a 92 de procurori, dintre care 10 procurori au

obţinut grad profesional corespunzător PÎCCJ, 31 de procurori pe cel corespunzător


37

parchetului de pe lângă curtea de apel şi 51 de procurori pe cel corespunzător parchetului de

pe lângă tribunal.

Ulterior, prin valorificarea rezultatelor acestui concurs, s-a dispus promovarea a încă

29 de judecători (12 la curţile de apel şi 17 la tribunale) şi a 8 procurori la parchetele de pe

lângă tribunale.

7.4. Promovarea în funcţia de judecător la ÎCCJ

În perioada 5 ianuarie – 4 iunie 2015 CSM a organizat, prin INM, un concurs pentru

ocuparea a 7 de posturi vacante de judecător la ÎCCJ (3 posturi la Secția penală și 4 posturi la

Secția de contencios administrativ și fiscal). Organizarea concursului a fost aprobată de

Plenul CSM prin Hotărârea nr. 1361/11.12.2014, rezultatele fiind validate prin Hotărârea

Plenului nr. 581/10.06.2015, în urma concursului fiind ocupate 4 dintre posturile scoase la

concurs (1 post la Secția penală și 3 posturi la Secția de contencios administrativ și fiscal).

7.5. Numirea în funcţii de conducere a judecătorilor şi procurorilor

În anul 2015 CSM a organizat, prin INM, două sesiuni de concurs/examen:

- în perioada 27 martie – 24 iunie 2015 – pentru ocuparea unui număr de 100 funcţii de

conducere vacante la instanţe şi a 147 de funcţii de conducere vacante la parchete.

Organizarea concursului/examenului a fost aprobată de Plenul CSM prin Hotărârea nr.

157/19.02.2015, rezultatele fiind validate de Plenul CSM prin Hotărârea nr. 700/30.06.2015 şi

740/30.06.2015; în urma desfășurării probelor au fost ocupate 49 de funcții de conducere

vacante la instanțe și 67 de funcții de conducere vacante la parchete;

- în perioada 18 septembrie – 16 decembrie 2015 – pentru ocuparea unui număr de

120 funcţii de conducere vacante la instanţe şi a 116 de funcţii de conducere vacante la

parchete. Organizarea concursului/ examenului a fost aprobată de Plenul CSM prin

Hotărârea nr. 870/15.09.2015, rezultatele fiind validate de Plenul CSM prin Hotărârile nr.

1347/17.12.2015 şi 1348/17.12.2015; în urma desfășurării probelor au fost ocupate 72 de

funcții de conducere vacante la instanțe și 39 de funcții de conducere vacante la parchete.

7.6. Examenul de capacitate al judecătorilor stagiari şi procurorilor stagiari

Ca urmare a Hotărârii Plenului nr. 660/22.06.2015, CSM a organizat, prin INM, în

perioada 3 iulie – 5 noiembrie 2015, examenul de capacitate al judecătorilor stagiari şi

procurorilor stagiari, la care s-au înscris 100 de judecători stagiari, 101 procurori stagiari,

precum și 4 candidați care fac parte din personalul de specialitate juridică asimilat

judecătorilor și procurorilor. Rezultatele examenului au fost validate de Plenul CSM prin

Hotărârea nr. 1208/24.11.2015, examenul fiind promovat de 100 judecători stagiari şi 90 de

procurori stagiari.

7.7. Examenul de absolvire a INM


38

Ca urmare a Hotărârilor Plenului CSM nr. 817/3.07.2014 și nr. 158/19.02.2015, INM a

organizat, în perioada 11 martie – 12 iunie 2015, examenul de absolvire a INM pentru

promoția 2013-2015, examen promovat de 200 de auditori de justiţie de anul II.

7.8. Concursul pentru ocuparea posturilor vacante de magistrat-asistent la Înalta Curte de

Casație și Justiție

Prin Hotărârea Plenului nr. 789/24.08.2015 s-a aprobat organizarea de către CSM,

prin INM, în perioada 25 august – 23 noiembrie 2015, a unui concurs de ocupare a 22 posturi

de magistrat-asistent la ÎCCJ. În urma desfășurării concursului au fost ocupate 14 dintre

posturile scoase la concurs, rezultatele fiind validate de Plenul CSM prin Hotărârea nr.

1299/8.12.2015.

7.9. Examenul de promovare în funcții de execuție a personalului de specialitate juridică

asimilat judecătorilor şi procurorilor din cadrul INM

Prin Hotărârea Consiliului Științific al INM nr. 10/9.06.2015 a fost aprobată

organizarea, în data de 16.09.2015, a unui examen de promovare în funcții de execuție a

personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din cadrul INM, în

condițiile prevăzute de Regulamentul privind organizarea și desfășurarea examenului,

aprobat prin Hotărârea Plenului CSM nr. 1260/20.11.2014, examen la care s-au înscris 10

persoane, în urma desfășurării acestuia toți candidații fiind declarați admiși.

7.10. Propuneri de revizuire a legislației în scopul optimizării concursurilor și examenelor

În cursul anului 2015, INM a supus analizei Consiliului Științific și aprobării Plenului

CSM, la solicitarea CSM sau ca urmare a inițiativei departamentului, propuneri sau puncte de

vedere privind propuneri de modificare a dispozițiilor relevante din Legea nr. 303/2004

privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, precum și a Regulamentului privind concursul de admitere și examenul de

absolvire a INM (cu privire la examenul de absolvire a INM), a Regulamentului de organizare

și desfășurare a concursului de promovare în funcții de execuție a judecătorilor și

procurorilor și a Regulamentului privind examenul de capacitate al judecătorilor stagiari și al

procurorilor stagiari.

De asemenea, prin Hotărârea nr. 29/10.12.2015, Consiliul Științific a aprobat

propunerea departamentului privind adoptarea unor măsuri de eficientizare a activității INM

de organizare a concursurilor și examenelor. Prin Hotărârea Plenului nr. 1349 din 17

decembrie 2015, CSM a hotărât admiterea, de principiu, a propunerii INM de aprobare

anuală a listei persoanelor care îşi exprimă disponibilitatea de a face parte din comisiile

concursurilor şi examenelor ce ar urma să fie organizate de CSM, prin INM, în cursul


39

următorului an. În vederea punerii în aplicare a acestei inițiative, INM a solicitat în decembrie

2015 sprijinul ÎCCJ, PÎCCJ, curților de apel, parchetelor de pe lângă acestea, formatorilor și

colaboratorilor INM, în scopul întocmirii listei corespunzătoare anului 2016, listă ce a fost

supusă dezbaterii Consiliului Științific (Hotărârea Consiliului Științific nr. 4 din 3 martie 2016)

și, ulterior, aprobării Plenului CSM.

*


40

8. Departamentul economico-administrativ

Departamentul economico-administrativ din cadrul INM, prin cele două servicii pe

care le are în structură, respectiv Serviciul contabilitate, achiziții publice și resurse umane și

Serviciul protocol, secretariat și administrativ, a avut ca obiectiv principal în anul 2015

economisirea și folosirea cu maximă eficiență a fondurilor publice. Cele două servicii au avut

în componenţa lor un număr de 16 posturi finanţate de funcţionari publici şi 12 posturi

finanţate de personal contractual, cu respectarea și aplicarea întocmai a prevederilor actelor

normative ale organelor legislative și executive ale statului.

Conducerea departamentului a fost asigurată de un director şi un şef Serviciu

contabilitate, achiziții publice și resurse umane. Deși în cursul anului 2015 în cadrul

departamentului au existat fluctuații de personal, a fost asigurată continuitatea activității,

asigurându-se buna funcţionare atât în cadrul sediului din bulevardul Regina Elisabeta, sector

5, Bucureşti, cât și în cadrul Centrului de perfecţionare al magistraţilor de la Giroc și în cadrul

căminului pentru cazarea auditorilor de justiție din strada Dimitrie Pompei, sector 2,

Bucureşti.

Prin Legea nr. 1866/2014 a bugetului de stat pe anul 2015, Institutului i-au fost

aprobate fonduri bugetare pentru anul 2015, în sumă totală de 22.971.000 lei la sursa ”Buget

de stat”, defalcate în structură, după cum urmează:

Nr.crt. Sursă finanțare Denumire indicatori Buget aprobat - lei

I Buget de stat - total 22.971.000

din care: Cheltuieli de personal 9.899.000

Bunuri și servicii 2.199.000

Acțiuni de sănătate 65.000

Contribuții și cotizații la organisme

internaționale

61.000

Proiecte cu finanțare din fonduri

externe nerambursabile

20.000

Cheltuieli cu bursele 10.698.000

Active nefinanciare 29.000

Ca urmare a includerii în buget a sumelor primite în anul 2015 cu titlu de

sponsorizare, a aprobării efectuării unor virări de credite bugetare în cursul anului 2015,

precum și a operării modificărilor cu ocazia rectificărilor bugetului de stat pe anul 2015,

bugetul INM, actualizat la finele anului 2015, se prezintă astfel:


41

Nr.crt. Sursă finanțare Denumire indicatori Buget aprobat - lei

I Buget de stat - total 24.652.000

din care: Cheltuieli de personal 12.965.000

Bunuri și servicii 2.568.000

Acțiuni de sănătate 6.000

Contribuții și cotizații la organisme

internaționale

61.000

Proiecte cu finanțare din fonduri

externe nerambursabile

94.000

Cheltuieli cu bursele 8.937.000

Active nefinanciare 21.000

II Sponsorizări 10.000

Total general 24.662.000

Potrivit atribuțiilor prevăzute de legislația în domeniu, în anul 2015, Departamentul

economico-administrativ a organizat şi condus contabilitatea instituţiei asigurând:

− efectuarea plăților pentru cheltuielile angajate;

− înregistrarea cronologică şi sistematică a operaţiunilor, prelucrarea şi păstrarea

informaţiilor cu privire la situaţia patrimonială şi a rezultatelor obţinute, atât pentru

necesităţile proprii, cât şi în relaţiile cu furnizorii, băncile, organele fiscale, persoane fizice

sau juridice;

− controlul operaţiunilor patrimoniale efectuate şi al procedeelor de prelucrare

utilizate, precum şi al exactității datelor contabile furnizate;

− respectarea planului de conturi general, a modelelor registrelor şi formularelor

comune privind activitatea financiară;

− verificarea balanţelor de verificare lunare;

− verificarea contului de execuţie, a anexelor şi a raportului explicativ;

− urmărirea încadrării stricte în creditele aprobate pe toate coordonatele clasificaţiei

bugetare;

− urmărirea aplicării şi respectării dispoziţiilor legale cu privire la salarizare şi la

drepturile personalului;

− reprezentarea instituţiei, alături de conducătorul acesteia, în relaţiile cu operatorii

economici în cazul încheierii contractelor de achiziţie publică;

− instruirea şi controlul personalului care gestionează valori materiale şi băneşti;

− verificarea statelor de plată;

− fundamentarea necesarului lunar de credite, având în vedere necesarul instituţiei;

−verificarea şi avizarea fişelor de post, asigurând completarea sau modificarea

acestora;

− urmărirea modului de administrare a patrimoniului din instituţie;

− stabilirea unor norme interne proprii, proceduri etc.;

− întocmirea şi fundamentarea propunerii de buget pentru anul 2016.


42

Urmărind permanent respectarea defalcării costurilor şi încadrarea în bugetul

aprobat, Serviciul contabilitate, achiziții publice și resurse umane din cadrul Departamentului

economico - administrativ, a asigurat prin prefinanțare fondurile necesare pentru plata

cheltuielilor în cadrul următoarelor proiecte coordonate de Academia de Drept European de

la Trier (ERA):

− „Drepturi fundamentale și cetățenie” (JUST/2013/FRC/AG/6047);

−„Admiterea probelor electronice (E-Evidence) în procesele penale”

(JUST/2013/JPEN/AG/4481);

-„Folosirea instrumentelor juridice civile în dreptul european: dezvoltarea de materiale

de formare și a seminariilor test” (JUST/2013/JCIV/AG/4686);

De asemenea, pe tot parcursul anului 2015, salariații departamentului economico –

administrativ au contribuit la derularea în bune condiții a activităților în cadrul proiectului

„Implementarea unui sistem comprehensiv de management al resurselor pentru sistemul

judiciar” – ICB NO.IBDR4811RO-MOJ/G-3-1, parte a Proiectului privind Reforma Sistemului

Judiciar, finanțat de Guvernul României și Banca Europeană pentru Reconstrucție și

Dezvoltare.

*


43

9. Relaţii internaţionale

9.1. Institutul Naţional al Magistraturii – membru în reţele internaţionale

În contextul în care, la nivel european, se

urmărește identificarea unor valori comune și

crearea unei armonizări în spaţiul juridic,

realizarea unui climat de încredere între

magistraţii europeni și recunoașterea reciprocă a

hotărârilor pronunţate de diferite jurisdicţii

reprezintă o preocupare importantă și pentru

INM.

Această preocupare s-a concretizat, în

cursul anului 2015, în diferite colaborări cu

instituţii sau organizaţii internaţionale, precum și

în participarea INM la conferinţe internaţionale și

la programe de cooperare europeană sau

regională.

Astfel, INM a fost reprezentat la întâlnirile organelor de conducere și de lucru ale

Reţelei Europene de Formare Judiciară/European Judicial Training Network (EJTN), respectiv:

Adunarea Generală a Reţelei, întrunirile Comitetului de Pilotaj al Reţelei (Steering

Commitee), întâlnirile grupului de lucru „Programe”, ale grupului de lucru „Programul de

schimb”, ale grupului de lucru “Metodologii de formare judiciară”, ale sub-grupului de lucru

„Drept civil” și ale sub-grupului de lucru „Drept administrativ”, cu menţiunea că instituţia

noastră a găzduit o parte dintre aceste întâlniri.

De asemenea, experţii și formatorii INM au participat, în calitate de reprezentanţi

sau moderatori, la seminariile și întrunirile organizate de către EJTN care au avut loc în

cursul anului curent, respectiv, în cadrul Programului lingvistic EJTN în domeniul Drepturilor

omului (Language training on the vocabulary of Human Rights, EU Law), noului grup de lucru

Metode Judiciare de Formare (Judicial Training Methods) sau la întâlnirile organizate de

EJTN cu reprezentanţi ai mai multor direcţii din cadrul Comisiei Europene (DG Justice și DG

Employment).

9.2. Activități internaționale în cadrul cărora Institutul Naţional al Magistraturii a fost

reprezentat

Experţii și formatorii INM au reprezentat instituţia la conferinţele, seminariile și

atelierele de lucru organizate de către alte școli de magistratură din Europa și de către


44

Academia de Drept European de la Trier, în domenii precum: dreptul concurenţei, cooperare

judiciară în materia insolvenţei, dreptul mediului, criminalitate informatică, dezvoltarea

abilităţilor non-juridice, formarea formatorilor etc.

Reprezentanţii INM au fost invitaţi să participe la Chișinău, la invitaţia Reprezentanţei

Consiliului Europei în Republica Moldova, la Conferinţa internaţională cu tema ”Bringing

human rights home: commitments, challenges and cooperation”, organizată cu ocazia

aniversării a 20 de ani de la aderarea Republicii Moldova la Consiliul Europei.

Tot în cadrul colaborării dintre INM și Consiliul Europei, se încadrează și participarea

formatorilor instituţiei noastre la Conferinţa anuală a Programului Help, întrunirea

Consiliului Consultativ al HELP Programme și Întâlnirea Anuală ”HELP in the 28”.

Institutul a fost reprezentat în cursul acestui an la întâlnirile organizate în vederea

implementării Acordului privind Curtea Unică a Brevetelor, și anume la lucrările Grupului de

lucru ''Resurse umane și Formare profesională'', precum și la lucrările celei de a 3-a Întâlniri

a Grupului Reunit de lucru ''Resurse Umane, Formare profesională și Finanţe''.

Tot în această perioadă, reprezentanţii și formatorii INM au participat la întâlnirile de

deschidere organizate în cadrul proiectelor de colaborare cu instituţii de formare europene

în Bulgaria (Proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 - Regulation 1215/2012: What it Offers

& How it Works?, coordonat de către Institutul pentru Iniţiative Legale din Bulgaria), și

respectiv, în Italia (Proiectului ACTIONES - Active Charter Training through Interaction Of

National Experiences, coordonat de către Institutul Universitar European de la Florenţa).

INM a fost reprezentat la evenimentele organizate de Reţeaua de Formare Euro-

Arabă (European- Arab Judicial Training Network – EAJTN) în acest an, respectiv, la Adunarea

Generală a Reţelei și la sesiunea de lucru cu tema “Criminalitatea financiară”, organizate la

Alger.

9.3. Institutul Naţional al Magistraturii – partener în proiecte finanţate de Comisia

Europeană

În anul 2013 Comisia Europeană a aprobat 3 proiecte propuse de INM și CSM,

proiecte care s-au derulat în perioada 2014-2015, două dedicate cooperării judiciare

internaţionale în materie penală și unul dedicat cooperării judiciare internaţionale în

materie civilă.

În cadrul activităţilor organizate au participat, alături de magistraţi români, 276

magistraţi europeni. Aceste proiecte și-au propus nu doar informarea magistraţilor cu privire

la conţinutul regulamentelor și directivelor aplicabile în materia cooperării judiciare

internaţionale, ci mai ales o abordare practică a diferitelor ipostaze ale cooperării judiciare,

abordare grefată exact pe specificul activităţii fiecăreia dintre profesiile implicate

(judecători, procurori, avocaţi și grefieri). La aceasta s-a adăugat și o componentă de

formare lingvistică.


45

Această abordare a fost reţinută ca un exemplu de bună practică la nivel european8,

INM fiind invitat să prezinte acest model de formare cu ocazia unui workshop dedicat celor

mai bune practici în materie de formare judiciară organizat de Comisia Europeană la

Bruxelles.

9.4. Contribuţia Elveţiană pentru Uniunea Europeană extinsă

În perioada 2012–2015, CSM și INM au derulat proiectul „Asistenţă pentru

consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor

pentru aplicarea noilor legi”. În cadrul proiectului s-au desfășurat atât activităţi de formare

profesională adresate cu prioritate judecătorilor și procurorilor români, cât și activităţi de

elaborare a unor materiale de formare și a unor modele de acte procedurale care au fost

puse la dispoziţia sistemului judiciar și a societăţii civile.

CSM și INM au organizat, în luna iulie 2015, evenimentul de lansare a modulelor e-

learning elaborate în domeniul noilor coduri, în cadrul proiectului menţionat. Evenimentul a

fost transmis on-line pe pagina web a INM și a marcat, în același timp, încheierea primei faze

de implementare a proiectelor finanţate în cadrul Programului de cooperare Elveţiano –

Român.

În perioada 2013–2015, CSM, INM și Ministerul Public au derulat proiectul „Întărirea

capacităţii Ministerului Public de a obţine rezultate mai bune în lupta împotriva corupţiei

mici”. În cadrul proiectului, au fost organizate activităţi de formare moderate de către o

echipă comună formată din experţi selectaţi de către Ministerul Public, precum și din

formatori INM specializaţi în domeniul luptei împotriva micii corupţii. Ultimele trei activităţi

din seria celor 6 programate s-au desfășurat în perioada ianuarie – februarie 2015.

9.5. Activități de formare realizate în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian

Proiectul „Asistenţă pentru consolidarea capacităţii sistemului judiciar din România

de a face faţă noilor provocări legislative și instituţionale” a demarat în cursul anului 2014.

În anul 2015, în cadrul proiectului, INM a organizat, la nivel descentralizat, activităţi

de formare profesională în domeniul noilor coduri (89 de seminarii și workshop-uri de

unificare a practicii judiciare, la care au participat 2.548 de magistraţi) și conferinţe de

unificare a practicii judiciare cu transmitere–on line (5 conferinţe, la care au participat 375

de profesioniști din cadrul sistemului judiciar).

Totodată, în cadrul acestui proiect s-au desfășurat în acest an și numeroase alte

activităţi de formare profesională, în domenii ca: jurisprudenţa CEDO (7 seminarii, la care

s-au înregistrat 179 de participanţi), management judiciar (4 workshop-uri, cu 88 de

participanţi), etică și deontologie profesională (3 seminarii, cu 66 de participanţi) și mediere

(2 conferinţe, la care s-au înregistrat 183 de participanţi).

8 In raportul intitulat Study on Best Practices in training of judges and prosecutors elaborat de EJTN în cadrul unui proiect al Comisiei Europene.


46

9.6. Activităţi derulate în cadrul componentei de formare iniţială

9.6.1. Concursuri şi competiţii

În perioada 26 – 28 octombrie 2015, INM a găzduit, în calitate de câștigător al

ediției din 2014, Marea finală a celei de a X-a ediții, aniversare, a competiției internaționale

THEMIS, organizată de către Rețeaua Europeană de Formare Judiciară (REFJ/EJTN). Pe

parcursul celor trei zile au concurat opt echipe calificate în urma semifinalelor, provenind

din Franța, Italia, Polonia și România. Lucrările s-au desfășurat în prezența unui Mare Juriu

alcătuit din cinci profesioniști în domeniul de specialitate al acestei ultime etape, care a avut

ca temă Dreptul la un proces echitabil (Art. 47 din Carta Drepturilor Fundamentale a UE și

Art. 6 din CEDO). Câștigătoarea celei de a zecea ediții a Competiției THEMIS a fost

desemnată o echipă a Franței, pe locul al doilea s-a clasat o echipă a Italiei, iar pe cea de a

treia poziție s-a situat echipa Poloniei.

Pentru Marea finală a competiției s-au calificat cele două echipe ale INM care au

participat și care au câștigat semifinalele, după cum urmează: 7 – 10 aprilie 2015, semifinala

Cooperare internațională în materie penală ( Slovacia), respectiv 19 – 22 mai 2015,

semifinala Cooperare judiciară internațională în materie civilă – dreptul european al familiei

și drept european succesoral (Belgia).

În contextul competiției, doi dintre formatorii INM au avut calitatea de membri ai

juriilor, după cum urmează: în perioada 9 – 12 iunie 2015, un formator cu normă întreagă al

INM a participat la cea de a treia semifinală, desfășurată în Luxembourg, având ca temă

Cooperarea judiciară internațională în materie civilă – drept procesual civil european, iar în

perioada 23 – 26 iunie 2015, un formator colaborator al INM a participat la cea de a patra

semifinală a competiției, desfășurată în Cehia, având ca temă Etica și conduita profesională.

9.6.2. Programe, stagii, vizite de studiu și alte activități

În perioada 22 – 26 iunie 2015, echipa câștigătoare a ediției din 2014 a competiției

internaționale THEMIS, alcătuită din trei auditori de justiție români, coordonați de către un

formator cu normă întreagă al INM, a efectuat o vizită de studiu în Marea Britanie, în cadrul

unor instituții relevante pentru viitoarea profesie. Vizita a fost oferită echipei române de

către Rețeaua Europeană de Formare Judiciară (REFJ/EJTN), organizator al Competiției

THEMIS, cu titlu de premiu.

Pe parcursul anului 2015, cei doi câștigători ai Concursului de referate pe teme de

jurisprudență a CEDO – ediția 2014, absolvenți ai INM, au efectuat câte un stagiu cu o durată

de 3 luni la Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Strasbourg), în perioadele 7 aprilie – 30

iunie 2015, respectiv 3 august – 30 octombrie 2015.

În perioada 22 – 26 iunie 2015, 20 de auditori de justiție din anul al II-lea – 10

judecători și 10 procurori – au participat la cea de a doua ediție a Școlii de vară pentru viitorii

judecători, procurori și reprezentanți ai altor profesii juridice, organizate la Sinaia în cadrul


47

proiectului ”Asistență pentru consolidarea capacității sistemului judiciar din România de a

face față noilor provocări legislative și instituționale”, finanțat în cadrul Mecanismului

Financiar Norvegian 2009-2014. Echipa de experți care a susținut activitățile de formare pe

parcursul Școlii de vară a fost formată din doi formatori ai INM și doi experți străini

desemnați de Consiliul Europei și Administrația Națională a Instanțelor din Norvegia.

În perioada noiembrie – decembrie 2015, s-a desfășurat cea de a treia ediție a

Programului AIAKOS, destinat viitorilor judecători și procurori europeni, organizat de

Rețeaua Europeană de Formare Judiciară (EJTN/REFJ) în domenii comune de formare,

precum cooperare judiciară internaţională în materie civilă şi penală, abilități non-juridice,

competențe lingvistice. Într-o primă etapă, 29 de viitori judecători și procurori și un

formator străini au fost găzduiți, în perioada 16 – 20 noiembrie 2015, de INM, în scopul

participării, alături de auditori de justiție români, la activităţi practice în domeniile cooperării

internaționale și abilităților non-juridice, dar și la vizite de studiu organizate în cadrul unor

instituții relevante. În perioada 30 noiembrie - 4 decembrie 2015, 30 de auditori de justiție

români s-au deplasat la şcoli/instituții responsabile cu formarea judecătorilor și procurorilor

din 10 state europene: Belgia, Cehia, Croația, Finlanda, Franţa, Germania, Portugalia,

Slovacia, Slovenia și Ungaria, pentru a participa la program.

9.7. Activităţi desfăşurate în cadrul componentei de formare continuă

Pentru crearea unei culturi judiciare comune, pentru cultivarea și dezvoltarea

sentimentului apartenenţei la spațiul juridic european, esenţiale sunt conceperea și

implementarea unor programe dedicate practicienilor dreptului, care să le permită acestora

să dobândească sau să aprofundeze cunoștinţe privind dreptul UE, cooperarea judiciară în

materie civilă și penală, precum și să dezbată aspecte privind etica și deontologia

profesională. Diversele programe de schimb, stagiile, vizitele de lucru, conferinţele și

seminariile internaţionale reprezintă forme de pregătire adecvate acestui scop, eficienţa

acestora fiind deja demonstrată.

Acţiunile din cadrul formării continue constituie o parte importantă a acţiunilor de

formare cu componentă europeană și internaţională, specificul acestora constând în

prezenţa schimburilor de magistraţi, în centrarea pe partea practică a formării și în caracterul

specializat al temelor abordate. Accentul în acest domeniu este pus pe reciprocitate și pe

cooperare, avantajele activităților de formare internaţionale fiind multiple, atât în plan

instituţional, cât și în plan individual.

INM a adoptat deja numeroase măsuri privind această componentă, fiind un membru

activ în cadrul EJTN și al parteneriatelor încheiate cu alte școli sau instituţii de formare.

Numărul activităţilor de formare internaţională deschise participării magistraţilor români a

crescut în fiecare an, iar Institutul este un exemplu de bune practici pe plan european.

Relevantă din acest punct de vedere este creșterea înregistrată și în anul 2015, când

numărul judecătorilor și procurorilor români care au participat în străinătate la diverse forme

de pregătire profesională a crescut cu 30% faţă de anul anterior (de la 350 la 456 de


48

participări). Numărul judecătorilor și procurorilor străini care au venit în România pentru a

participa la diferite acţiuni de formare a cunoscut anul trecut o ușoară creștere (de la 484 la

504). Din acest punct de vedere, România continuă să aibă o ”balanţă” pozitivă, numărul

magistraţilor străini care au participat în România la diverse forme de pregătire profesională

fiind mai mare ca al magistraţilor români care s-au pregătit în străinătate.

Dezvoltarea continuă a componentei internaţionale a formării a fost posibilă prin

participarea INM în cadrul activităţilor EJTN, prin parteneriatele dezvoltate de INM cu alte

școli și instituţii de formare, prin aprobarea și finanţarea de către Comisia Europeană a unor

proiecte propuse de INM sau de partenerii acestuia, precum și prin oferirea posibilității de

participare la seminarii naţionale magistraţilor străini, prin intermediul Catalogului EJTN și al

Catalogului EJTN Plus.

Contribuţia adusă dezvoltării EJTN prin participarea în Comitetul de pilotaj al reţelei,

implicarea activă și contribuţiile aduse în cadrul activităţilor grupurilor și sub-grupurilor de

lucru au atras aprecierea celorlalţi membri ai reţelei și au plasat INM între instituţiile de

formare cele mai apreciate la nivel european.

Având în vedere toate aceste aspecte, INM își propune, și pentru anul 2016,

consolidarea și promovarea poziţiei dobândite pe plan internaţional, scopul final fiind

crearea, pentru judecătorii și procurorii români, de cât mai multe oportunităţi de formare la

nivel european și internaţional, atât prin participarea acestora la activități organizate în

străinătate, cât și prin organizarea de evenimente naţionale deschise participării

magistraţilor din alte state.

9.7.1. Programul de schimb al autorităţilor judiciare coordonat de EJTN

Programul presupune un schimb de magistraţi și formatori între statele implicate, în

cadrul unor stagii cu o durată de 10 zile.

În anul 2015, 176 magistraţi români au fost selectaţi să participe la diversele

componente ale programului de schimb: stagii de 2 săptămâni (92 de magistraţi), vizite

CEDO (9 magistraţi), vizite CJUE (6 magistraţi), vizite de studiu la diferite instituţii europene

din Bruxelles (3 magistraţi), vizite de studiu în cadrul formării iniţiale (30 de auditori), schimb

de formatori (10 formatori). De asemenea, 10 magistraţi au participat într-un stagiu de grup,

7 magistraţi au fost selectaţi pentru vizite și stagii specializate în materia combaterii

terorismului, iar alţi 9 magistraţi au fost propuși pentru stagii specializate în materia

dreptului concurenţei, medierii, dreptului muncii, dreptului refugiaţilor sau dreptului

mediului. Raportat la anul 2014, s-a înregistrat o creștere cu 30% a participării românești în

cadrul programului de schimb9.

De asemenea, un judecător a beneficiat prin intermediul INM de 1 stagiu de lungă

durată (6 luni) la CJUE.

9 In anul 2014 s-au înregistrat 136 de participări ale unor magistraţi români în cadrul programului de schimb EJTN.


49

123 de magistraţi, auditori de justiţie și formatori din ţările membre EJTN au

participat la stagii organizate de INM în România, ceea ce reprezintă o creștere de 51% în

raport de numărul înregistrat în anul 2014 (81 de magistraţi).

9.7.2. Catalogul EJTN

Reţeaua Europeană de Formare Judiciară întocmește, în fiecare an, un catalog al

acţiunilor cu participare internaţională realizate de instituţiile partenere, magistraţii din

statele membre având posibilitatea să se înscrie la oricare din acţiunile cuprinse în catalog.

INM a inclus 21 seminarii proprii în Catalogul EJTN și în Catalogul EJTN Plus în 2015. Astfel,

95 de judecători și procurori din state membre ale UE au participat la seminarii deschise de

INM participării internaţionale. Similar, 63 de magistraţi români au participat în anul 2015 la

seminariile incluse de alte școli de magistratură în Catalogul EJTN, 61 dintre aceștia

beneficiind de finanţare de la EJTN.

9.7.3. Programe de formare şi seminarii organizate în cadrul EJTN

EJTN derulează cu sprijinul statelor membre o serie de programe proprii de formare,

care beneficiază de sprijin financiar de la Comisia Europeană. În acest mod, 65 magistraţi

români au participat la seminarii organizate de EJTN în cursul anului 2015.

INM a găzduit in 2015 un seminar organizat de sub-grupul de lucru Drept penal al

EJTN. Un procuror român a participat ca expert în cadrul acestui seminar. Totodată, un

procuror, un formator cu normă întreagă INM și doi lingviști români au fost experţi în

proiectul lingvistic, un formator cu normă întreagă a fost expert în cadrul unui seminar

organizat de sub-grupul Drept administrativ, iar un formator INM a fost expert într-un

seminar organizat de sub-grupul Drept civil. În plus, specialistul în știinţele educaţiei INM a

fost formator în cadrul seminariilor organizate de sub-grupul de lucru Metodologii de

formare judiciară.

9.7.4. Cooperarea cu ERA - Academia de Drept European

Colaborarea cu ERA a continuat și în anul 2015: 77 de magistraţi români au participat

prin intermediul INM la 12 dintre seminariile organizate de această instituţie.

Mai mult, INM a găzduit patru seminarii ERA la București, 4 formatori români fiind

implicaţi ca experţi în desfășurarea a trei dintre aceste seminarii.

9.7.5. Cooperarea cu ENM si cu Ambasada Franţei la Bucureşti

14 magistraţi români au participat la activităţi de formare organizate de Ecole

Nationale de la Magistrature (ENM), 4 dintre aceștia beneficiind de finanţarea participării

din partea Ambasada Franţei la București.


50

9.7.6. Cooperarea cu AEAJ – Asociaţia Europeană a Judecătorilor Administrativi

În 2015 INM a organizat două seminarii de formare continuă în colaborare cu AEAJ, la

care au participat 10 judecători străini din Austria, Bulgaria, Italia, Germania și Suedia.

Formatorii au fost identificaţi cu sprijinul AEAJ.

9.7.7. Alte seminarii internaţionale

Un număr de 60 de judecători si procurori români a participat la alte seminarii și

activităţi internaţionale, organizate în cadrul parteneriatelor și relaţiilor internaţionale

dezvoltate de INM.

În concluzie, în anul 2015 456 judecători și procurori români au participat în

străinătate la diverse forme de pregătire profesională, iar 504 de judecători si procurori

străini au venit în România prin intermediul programelor în care INM este partener. Raportat

la situaţia anului 2014, numărul judecătorilor și procurorilor români care au participat în

străinătate la diverse forme de pregătire profesională a crescut cu 30%, de la 350 la 456, in

timp ce numărul judecătorilor si procurorilor străini care au venit în România a rămas

aproape același, înregistrând o creștere de 3%, de la 487 la 504.

* *

*


51

10. Echipa INM în anul 2015

10.1. Personalul INM

CONDUCEREA

Director Octavia Spineanu-Matei, judecător în cadrul Înaltei

Curţi de Casaţie şi Justiţie

Director adjunct responsabil cu

formarea inițială

Ana-Maria Garofil, judecător în cadrul Tribunalului

Bucureşti

Director adjunct responsabil cu

formarea continuă

Marian Truşcă, procuror în cadrul Parchetului de pe

lângă Tribunalul Bucureşti (1.01.2015- 15.03.2015)

Nelu Ciobanu, procuror în cadrul Parchetului Militar de

pe lângă Curtea Militară de Apel București

(16.07.2015-31.12.2015)

DEPARTAMENTUL DE FORMARE INIŢIALĂ

Şef departament

Andra Elena Ghebri, personal de specialitate juridică

asimilat judecătorilor şi procurorilor

Formatori cu normă întreagă Gabriel Boroi, profesor universitar

Tudorel Ştefan, procuror

Bogdan Dumitrache

Beatrice Ella Andreşan-Grigoriu, personal de

specialitate juridică asimilat judecătorilor și

procurorilor

Emilian Constantin Meiu, judecător

Alexandra Mihaela Șinc, procuror

Tania Loredana Bădin, judecător

Personal de specialitate juridică


Olivia Corbu

Florina Mihai

Alexandra Zaporojanu

Mălina Laura Panea

Valentina Ilie

Secretar I A Alina Mihaela Boroi


52

DEPARTAMENTUL DE FORMARE CONTINUĂ

Şef departament Diana Mihăilă, personal de specialitate juridică asimilat

judecătorilor şi procurorilor

Formatori cu normă întreagă Roxana Nicoleta Rizoiu, personal de specialitate

juridică asimilat judecătorilor și procurorilor

Ioan Laurenţiu Sorescu, procuror

Stelian Ioan Vidu, judecător

Ana Cristina Lăbuş, judecător



Nadia Simona Ţăran

Diana Carpen

Maria Scarlat

Ioana Alexandra Tănasie-Cenușă

Nadia Roman

Maria Ecaterina Dragu

Ruxandra Elena Stan

Tudor Daniel Grigoroaia

DEPARTAMENTUL DE FORMARE A FORMATORILOR

Şef departament Ruxandra Ana, personal de specialitate juridică


Formatori cu normă întreagă Cristiana Mihaela Crăciunescu, judecător

Gabriela Florescu, judecător

Beatrice Ramaşcanu, judecător

Diana Elena Ungureanu, judecător

Miorița Ban, judecător

Profesor Otilia Ştefania Păcurari


asimilat judecătorilor şi procurorilor Răzvan Ovidiu Mihăilă

Florentina Deaconu

Irina Mădălina Lungu


53

DEPARTAMENTUL CONCURSURI, EXAMENE ŞI POLITICI PUBLICE

Şef departament Simona Silvia Ţiţeica, personal de specialitate juridică




Mihaela Mihăilescu

Cristina Gabriela Georgescu

Tania Miu

Laura Grădinaru

Suzana Alexandra Mihai

Consilier pentru afaceri europene Gianina Radu

Consilier I A Titus Florea

Muncitor calificat I Liviu Badea

Muncitor calificat I Viorel Bădescu

DEPARTAMENTUL ECONOMICO-ADMINISTRATIV

Director executiv Florentina David

Serviciul financiar-contabilitate, achiziţii publice şi resurse umane

Şef serviciu financiar-contabilitate,

achiziții publice, resurse umane Manuela Clementina Ştefănescu

Expert superior Mariana Bajdu

Expert superior Ioana Adriana Niculae

Expert superior Silvia Liliana Dodoc

Expert superior Claudia Ilie- 09.03.2015

Expert superior Ileana Dumitru

Consilier superior Ana Mihaela Eftimiu

Consilier superior Florin Berdei

Consilier superior Andreea Raluca Stanciu -01.05.2015

Consilier superior Valentin Mihai- 21.09.2015

Consilier superior Aura Valentina Sandu- 16.11.2015

Consilier asistent Manuela Rentea- 01.03.2015

Referent superior Ana-Maria Ispas

Referent superior Adrian Cercelariu

Referent superior Georgica Mirea


54

Serviciul protocol, secretariat şi administrativ

Consilier debutant Elisabeta Mirea

Referent I A Irina Moise

Referent SSD Lucreţia Sechereş

Magaziner Maria Cromneanu

Muncitor calificat I Cristian Eugen Sică

Muncitor calificat I Gabriel Dumitru

Muncitor calificat I Ioan Diaconescu

Şofer Ionuţ Păun

Șofer Daniel Joița

Îngrijitor Mădălina Bulearcă

Îngrijitor Florica Tudor

Paznic Petrică Crăciun

10.2. Consiliul ştiinţific al INM

MEMBRII CONSILIULUI ȘTIINȚIFIC

Reprezentantul Înaltei Curți de Casație și Justiție

Domnul judecător Ştefan Mihai PISTOL

Reprezentantul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție

Doamna procuror Irina KUGLAY

Reprezentantul Curții de Apel București

Doamna judecător Elisabeta ROŞU, vicepreşedinte al Curții de Apel București

Reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București

Domnul procuror Edi Ionuț OPREA

(1 ianuarie - 16 decembrie 2015)

Reprezentantul Facultăţii de Drept a Universităţii din Bucureşti:

Prof. univ. dr. Radu-Romeo POPESCU, Prodecanul Facultăţii de Drept

Reprezentantul Facultăţii de Drept a Universităţii "Al. I. Cuza" din Iaşi

Prof. univ. dr. Tudorel TOADER, Decanul Facultății de Drept

Reprezentantul Facultăţii de Drept a Universităţii "Babeș Bolyai" din Cluj-Napoca

Prof. univ. dr. Florin STRETEANU, Decanul Facultății de Drept

Reprezentanți ai personalului de instruire din cadrul INM:


55

1. Doamna Roxana RIZOIU, formator cu normă întreagă - Catedra CEDO

2. Doamna Beatrice ANDREŞAN-GRIGORIU, formator cu normă întreagă - catedra

Dreptul Uniunii Europene

(1 ianuarie - 9 decembrie 2015)

3. Doamna procuror Livia POPA BADEA, coordonator de practică

Reprezentantul auditorilor de justiție:

Doamna Stela STOICESCU

(1 ianuarie – 1 iulie 2015)

Reprezentantul asociaţiilor profesionale ale magistraților legal constituite

Domnul judecător Florin ENCESCU, Vicepreședinte Tribunalul Gorj

Directorul INM

Doamna Octavia SPINEANU-MATEI, judecător la Înalta Curte de Casație și Justiție

(membru de drept)

Secretarul Consiliului ştiinţific

Doamna Nadia-Simona ŢĂRAN, personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor

şi procurorilor

raport de activitate inm 2015.pdf

Documents