raport - afm.ro · finanțate din fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea...

49
MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50 www.afm.ro Nr. înreg: 76/CB/10.04.2019 RAPORT PRIVIND UTILIZAREA FONDULUI PENTRU MEDIU ÎN ANUL 2018

Upload: others

Post on 28-Jan-2020

10 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Nr. înreg: 76/CB/10.04.2019

RAPORT

PRIVIND UTILIZAREA

FONDULUI PENTRU MEDIU

ÎN ANUL 2018

Page 2: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

CUPRINS

1. Informaţii Generale

2. Structura Organizatorică a Administraţiei Fondului pentru Mediu

2.1. Activitatea Biroului Resurse Umane

3. Activitatea Direcției Juridice

4. Veniturile Fondului pentru Mediu

4.1. Activitatea de inspecţie fiscală

4.2. Activitatea de evidenţă și colectare

5. Activitatea Compartimentul Analiză de Risc și Monitorizare Administrare

Fiscală

6. Execuţia Bugetului Fondului pentru mediu

7. Situația Finanțărilor din Fondul pentru mediu

7.1. Activitatea Direcţiei Evaluare Proiecte şi Strategii Programe

7.2. Activitatea Direcţiei Implementare Proiecte

8. Activitatea Compartimentului Monitorizare Implementare Proiecte

9. Activitatea Biroului Comunicare

10. Activitatea Compartimentului Achiziții

Page 3: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

1. INFORMAŢII GENERALE

Fondul pentru mediu este constituit conform principiilor europene „poluatorul

plăteşte” şi “responsabilitatea producătorului”, în vederea implementării legislaţiei

privind protecţia mediului înconjurător, armonizată cu prevederile acquis-ului

comunitar, fiind reglementat prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 196/2005 privind Fondul

pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare.

Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraţia

Fondului pentru Mediu, denumită în continuare Administraţia Fondului pentru

Mediu, instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri

proprii, în coordonarea Ministerului Mediului.

2. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

Administraţia Fondului pentru Mediu are personal propriu care asigură funcţiile de

conducere, execuţie şi control şi a funcţionat în cursul anului 2018 cu un număr de

255 salariaţi aflaţi în statul de personal la 31 decembrie 2018.

2.1. ACTIVITATEA BIROULUI RESURSE UMANE

Având în vedere atribuțiile și competențele stabilite de președintele AFM, prin

Regulamentul de organizare și funcționare al AFM, în anul 2018, salariaţii Biroului

Resurse umane au desfăşurat, pentru cele 258 posturi şi 255 salariaţi, aflaţi în statul

de personal la 31 decembrie 2018, următoarele activităţi:

a) au întocmit, lunar, statele de personal şi de câte ori a fost necesar statele de

funcții, conform organigramei aprobate;

b) au întocmit la finele anului statul de personal, informări, dispoziții și acte

adiționale ocazionate de modificarea salariilor tuturor angajaților AFM, precum și a

salariaților detașați ale căror drepturi salariale sunt stabilite de AFM;

c) au întocmit documentele şi au operat în programul informatic RUSAL,

angajările, detașările, încetările de contract sau de detașări, modificările salariale,

mișcările de personal, etc;

d) au întocmit pontajele lunare pentru BRU;

e) au întocmit toată documentaţia de detașare/prelungire/încetare a detaşărilor

şi au ţinut evidenţele legate de perioadele de detaşare pentru circa 60 salariaţi,

detaşaţi la AFM;

f) au întocmit documentaţia în vederea încetării contractului de muncă precum

și de încetare a detașării personalului, pentru aprox.40 de salariați;

Page 4: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

g) au înregistrat şi transmis online angajarea, mişcarea de personal, detașări de

personal în alte instituții, suspendări de contract, modificările de salarii, acordarea

cuantumului sporului de condiţii deosebite și indemnizația de doctor la Inspectoratul

Teritorial de Muncă Bucureşti, prin programul REVISAL, potrivit legislaţiei muncii

în vigoare pentru cel puțin 250 de salariați;

h) au acordat vizele ”CRRL” și ”Bun de plată”, pentru servicii executor

judecătoresc și pentru participarea salariaților la cursuri de perfecționare;

i) au întocmit aproximativ 600 de dispoziţii ale preşedintelui AFM şi au dus la

îndeplinire prevederile acelora care privesc executarea, modificarea, încetarea

raporturilor de muncă și detașarea salariaţilor, în conformitate cu actele normative

specifice şi cu prevederile legislaţiei în vigoare; au distribuit dispozițiile referitoare la

constituirea Comisiilor de analiză/soluționare contestații în cadrul programelor

finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și

exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.;

j) au întocmit cca. 1.000 adeverinţe solicitate de către salariaţii unităţii pentru

medic/instituții publice și alte aproximativ 150 pentru instituții bancare;

k) au asigurat evidenţa concediilor fără plată şi a absenţelor nemotivate ale

salariaţilor, evidenţa zilelor libere plătite, concediilor de odihnă şi a concediilor

medicale;

l) au asigurat evidenţa vechimii în muncă a tuturor salariaţilor și au întocmit

deciziile necesare pentru acordarea gradațiilor corespunzătoare pentru aprox.50

salariați;

m) au asigurat secretariatul în cadrul Comisiilor de cercetare disciplinară,

constituite la nivelul AFM și au emis dispozițiile de sancționare;

n) au operat în programul de gestiune a resurselor umane „RUSAL” toate

documentele întocmite pentru şi de către salariaţi (contracte individuale de muncă,

acte adiționale, dispoziții, cereri concediu, diplome, cursuri, delegații, etc); mişcarea

de personal, precum şi modificările de funcţii şi de salarii;

o) au coordonat activitatea de întocmire/actualizare a fişelor de post, precum și

anexele acestora pentru aproximativ 60 salariați;

p) au gestionat 165 declarații de avere şi tot atâtea declarații de interese pentru

personalul care are obligaţia să le depună, conform legii;

q) au monitorizat activitatea de evaluare a performanțelor profesionale a cca

240 salariați, pentru activitatea desfășurată în anul precedent;

r) au revizuit proceduri operaționale sau de sistem, conform modificărilor

legislative;

s) au centralizat propunerile compartimentelor și au supus aprobării

Comitetului director atribuțiile și competențele AFM;

t) au participat la ședințe ale SCIM, Echipei de gestionare a riscurilor la nivelul

AFM, GDPR, Comisiei pentru implementarea Strategiei Naționale Anticorupție

2016-2020;

Page 5: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

u) au întocmit situaţii de raportare statistică, lunare, trimestriale, semestriale și

anuale;

v) au întocmit și transmis la Ministerul de Finanțe Declarația M 500;

w) au urmărit și au aplicat (după caz) modificările legislative specifice

domeniului de activitate;

x) au înregistrat 3.200 documente în registrul de adrese interne al BRU și cca.

2000 în registrul de plecări/ieșiri din AFM;

y) au asigurat continuitatea corespondenţei şi arhivat documentele conexe

(borderouri, etc.), s-au trimis cca. 2.916 de plicuri pentru Direcția Juridică;

z) au întocmit referate de necesitate pentru achiziții bunuri și servicii, etc;

aa) doi dintre salariații biroului s-au implicat în derularea şi implementarea

programelor cu finanţare internaţională - Programul RO06-Energie regenerabilă

(RONDINE), derulat prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, pe perioada

desfăşurării activităţilor specifice, conform legislaţiei şi documentelor interne şi

internaţionale care reglementează acest domeniu, prin emiterea/avizarea de

documente privind resursele umane și salarizarea personalului grupului de lucru

UDPI.

3. ACTIVITATEA DIRECȚIEI JURIDICE

I. Serviciul Analiză și Avizare

În cursul anului 2018, în cadrul serviciului şi-au desfășurat activitatea cinci consilieri

juridici și șeful de serviciu care coordonează activitatea departamentului, având ca

atribuţii principale elaborarea şi avizarea actelor normative, avizarea contractelor şi a

altor lucrări cu caracter juridic, elaborarea de puncte de vedere la solicitarea

compartimentelor din cadrul instituției sau a diferitelor persoane fizice/juridice,

precum și de analiză a cererilor de finanțare depuse de solicitanți în cadrul

programelor finanțate din Fondul pentru mediu.

În mod concret, în baza atribuţiilor prevăzute în Regulamentul de Organizare şi

Funcţionare al Administraţiei Fondului pentru Mediu, Serviciul Analiză şi Avizare a

desfăşurat, în anul 2018, următoarele activităţi:

elaborarea de 27 acte normative care privesc în mod direct activitatea

instituţiei, iniţiate de Administraţia Fondului pentru Mediu, inclusiv a

ghidurilor de finanțare propuse la nivelul Administrației Fondului pentru

Mediu;

Page 6: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

corespondenţă cu diferite instituţii ale statului şi alte entităţi;

avizarea din punct de vedere juridic a dispoziţiilor preşedintelui AFM;

avizarea din punct de vedere juridic a contractelor de achiziţie publică şi a

actelor adiţionale aferente acestora, încheiate de Administrația Fondului

pentru Mediu;

avizarea din punct de vedere juridic a contractelor de finanţare şi a actelor

adiţionale aferente acestora;

participarea în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor de achiziţie publică;

participarea în cadrul unor comisii și grupuri de lucru stabilite prin

dispozițiile președintelui AFM;

redactarea de opinii juridice/puncte de vedere cu privire la aspecte legale ce

privesc activitatea instituţiei, contractele pentru finanțare nerambursabilă

încheiate de instituție cu beneficiari, inclusiv speţe concrete ivite în

activitatea curentă, pe baza solicitărilor adresate de compartimentele de

lucru din cadrul AFM;

emiterea de puncte de vedere privind constituirea de garanţii în favoarea

AFM, la solicitarea compartimentelor interesate din cadrul AFM;

participarea în cadrul comisiilor de analiză şi evaluare juridică a proiectelor

depuse de către solicitanţii de finanţare, astfel:

- în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional au

fost analizate – 16 dosare depuse de producători și 3.703 dosare depuse de

solicitanți persoane juridice;

- în cadrul Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră

în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante

şi eficiente din punct de vedere energetic au fost analizate - 31 dosare

depuse de producători, și 524 dosare depuse de solicitanți persoane

juridice;

- în cadrul Programului vizând transporturile tip RO-LA, a fost analizat – 1

dosar;

consultaţii cu caracter juridic pentru persoanele fizice/juridice, în cadrul

programelor mai sus menționate;

consultaţii cu caracter juridic pentru conducerea AFM.

Page 7: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

II. Serviciul Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile

Serviciul Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile este un compartiment din

cadrul Administrației Fondului pentru Mediu, subordonat Direcţiei Juridice şi

coordonat de către un şef de serviciu.

Activitatea Serviciului Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile din cadrul

Direcției Juridice a fost desfășurată de 6 consilieri juridici și un șef serviciu.

Principalele activităţi din cadrul Serviciului Insolvență și Soluționare Plângeri

Prealabile sunt:

reprezentarea AFM în faţa instanţelor judecătoreşti, arbitrajelor, organelor de

urmărire penală, precum şi reprezentarea în relaţiile cu diverse instituţii de stat,

ori de câte ori, în aceste raporturi, sunt necesare clarificări ale unor probleme

sub aspect juridic;

introducerea, la solicitarea compartimentelor interesate din AFM, de plângeri,

cereri introductive, declaraţii de creanţă, acţiuni, memorii şi alte acte

procedurale, folosind toate căile de atac posibile la nivelul instanţelor

judecătoreşti, arbitrajelor, organelor de urmărire penală, organelor

administrative în scopul apărării şi valorificării drepturilor AFM, în toate

acțiunile ce țin de Legea Nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a

insolvenţei şi de insolvenţă;

elaborarea actelor procedurale în legătură cu debitorii la bugetul Fondului

pentru Mediu (cereri introductive/declaraţii de creanţă, întâmpinări, note de

şedinţă, cereri de retragere de la masa credală etc.) şi evidenţa acestor dosare;

colaborarea cu direcţia/serviciul care solicită deschiderea procedurii insolvenţei

pentru debitorii cu obligaţii restante, înscrierii la masa credală pentru

recuperarea debitelor de la operatorii economici care au intrat sub incidenţa

legislaţiei privind procedura insolvenţei, falimentului etc., precum și cu

administratorul/ lichidatorul judiciar al societății debitoare;

redactarea şi depunerea în termenele procedurale, a întâmpinărilor, a probelor

şi a concluziilor scrise, precum şi a motivelor care stau la baza exercitării căilor

de atac în scopul apărării intereselor, pe baza documentaţiilor complete puse la

dispoziţie de compartimentele de specialitate;

comunicarea către serviciile sau direcţiile de specialitate a hotărârilor

judecătoreşti cu valoare de titlu executoriu în vederea punerii în executare sau,

după caz, luarea măsurilor pentru punerea în executare a hotărârilor

judecătoreşti care au valoare de titlu executoriu;

evidenţa tuturor cauzelor în care asigură reprezentarea AFM, indiferent de

calitatea procesuală;

Page 8: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

soluționarea plângerilor prealabile adresate AFM potrivit legii, privind

deciziile de impunere, actele administrative fiscale asimilate deciziilor de

impunere având ca obiect contribuțiile la Fondul pentru mediu stabilite de

Direcția de specialitate, potrivit legii;

colaborează și conlucrează cu Direcția de specialitate în vederea clarificării

unor aspecte privind soluționarea plângerilor prealabile;

asigură comunicarea actelor procedurale persoanelor fizice și juridice care au

depus plângeri prealabile precum și Direcției de specialitate;

ține evidența plângerilor prealabile și a modului de soluționare a acestora.

1. Activitatea de reprezentare

În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018 pe rolul instanţelor de judecată au fost 2.178

de dosare, din care:

11 dosare au ca obiect recuperarea sumelor din certificate verzi;

8 dosare au ca obiect recuperarea sumelor din certificate de gaze cu efect

de seră;

5 dosare au ca obiect recuperarea sumelor finanţate de AFM prin

proiecte;

2 dosare au ca obiect atragerea răspunderii patrimoniale;

2.144 dosare au ca obiect recuperarea sumelor stabilite prin actele

administrativ fiscale.

în anul 2018 au fost constituite 8 dosare noi.

Activitatea de reprezentare în faţa instanţelor de judecată se desfăşoară pe două

planuri. Există atât procese în care avem calitatea de creditor cât şi procese în care

avem calitatea de reclamant. Acţiunile formulate au la bază solicitările şi

documentele diferitelor compartimente ale instituţiei şi au drept scop promovarea

litigiilor pentru recuperarea debitelor de la operatorii economici care au intrat sub

incidenţa Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de

insolvență și apărarea intereselor instituţiei.

În calitate de reclamant, pe parcursul anului 2018 au fost promovate 34 de acțiuni ce

au avut ca obiect alte cereri-pretenții, prin care am solicitat obligarea la plată a

debitorilor la Fondul pentru Mediu care nu au restituit contravaloarea certificatelor

verzi neachiziționate, contravaloarea certificatelor de gaze cu efect de seră

nerestituite, precum și sume rezultate din contribuții datorate la bugetul Fondului

pentru Mediu.

Page 9: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

2. Participarea consilierilor juridici în cadrul diverselor comisii constituite prin

dispoziţie a Președintelui AFM

Consilierii juridici din cadrul serviciului au participat la următoarele comisii

constituite în baza măsurilor Curții de Conturi prin Decizia nr. 6/2018:

Comisia pentru elaborarea Procedurii Operaționale „Atragerea

răspunderii patrimoniale asupra administratorilor societăților radiate,

debitoare ale Fondului pentru Mediu”;

Comisia pentru elaborarea Procedurii Operaționale „Gestionarea

creanțelor la Fondul pentru Mediu de la debitorii aflați sub incidența

Legii nr. 85/2014”;

Comisia pentru analizarea situațiilor privind înscrierea la masa credală a

unor debitori;

Comisia de selecționare a documentelor aflate în arhiva AFM;

Comisia privind inventarierea funcțiilor sensibile;

Comisia pentru analizarea situațiilor contribuabililor care înregistrează

creanțe provenite din certificate verzi și penalitatea de 100 euro;

Comisia privind „Managementul Riscurilor” la nivel de AFM.

3. Referitor la soluționarea contestaţiilor adresate AFM privind deciziile de

impunere, având ca obiect contribuţiile la fondul pentru mediu stabilite de

Direcţia Generală Administrare Fiscală, potrivit legii.

Împotriva deciziilor de impunere emise de Direcţia Generală de Administrare Fiscală,

au fost soluționate 234 de contestaţii din care 76 au fost admise, 154 au fost respinse,

3 au fost suspendate și 1 a fost retrasă.

4. Referitor la soluționarea plângerilor prealabile adresate AFM privind actele

administrative, având ca obiect programele finanțate de AFM, potrivit legii.

Împotriva deciziilor Comitetului Director al AFM de respingere a dosarelor din

cadrul programelor finanțate de AFM, au fost înregistrate 119 de plângeri prealabile

din care 106 au fost respinse și 13 admise.

5. În cursul anului 2018, activitatea curentă a Serviciului Insolvență și Soluționare

Plângeri Prealabile a vizat următoarele aspecte:

răspunsuri la solicitările venite din partea instanțelor de judecată: 33

adrese către instanțele de judecată: 157

comunicarea către direcțiile de specialitate din cadrul AFM, a hotărârilor

judecătorești cu valoare de titlu executoriu, în vederea punerii în executare:

149

răspunsuri la adrese pentru societățile care nu figurează cu debite la AFM: 126

puncte de vedere adunare creditori: 1.037

Page 10: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

declarații de creanță/declarații de creanță actualizate: 288

adrese către administratori/lichidatori judiciari: 93

contestații/întâmpinări/răspunsuri la întâmpinare/apel/recurs: 65

adrese către ONRC: 113

adrese către direcțiile de specialitate din cadrul AFM: 181

verificarea în BPI a societății comerciale în insolvență.

III. Serviciul Contencios

Serviciul Contencios din cadrul Direcției Juridice, are ca principală activitate

reprezentarea Administrației Fondului pentru Mediu în fața instanțelor judecătorești,

arbitrajelor, organelor de urmărire penală, prin formularea în scris a tuturor actelor

procedurale. Această activitate a fost desfășurată de 15 consilieri juridici și un șef de

serviciu.

La nivelul Serviciului Contencios se găsesc înregistrate în anul 2018 un total de

2.433 dosare, după cum urmează:

1.639 dosare pe rol;

49 dosare suspendate;

745 dosare finalizate.

În cursul anului 2018 s-au înregistrat 936 dosare având ca obiect: anulare acte

administrative, contestații la executare, contestații acte administrative, dosare penale,

amenzi neexecutare hotărâri judecătorești, suspendare executare, pretenții, alte cereri.

În anul 2018, s-au finalizat 203 dosare.

Totodată, în cadrul Serviciului Contencios sunt înregistrate aproximativ 450 dosare

penale pe rolul parchetelor având ca obiect infracțiuni de evaziune fiscală, constituire

grup infracțional, abuz și neglijență în serviciu, fals și uz de fals, altele.

Menționăm că în cursul anului 2018, au fost întocmite aproximativ 10.000 acte de

către consilierii juridici din cadrul Serviciului Contencios, reprezentând: plângeri

penale, cereri de constituire parte civilă, cereri de chemare în judecată, întâmpinări,

obiecțiuni expertiză, concluzii scrise, căi de atac, comunicare acte instanță, adrese

către direcţiile de specialitate din cadrul AFM, opinii juridice/puncte de vedere cu

privire la aspecte legale ce privesc activitatea instituţiei, angajamente de plată,

referate de plată, altele.

Suplimentar față de activitățile curente, o parte din consilierii juridici din cadrul

Serviciului Contencios au desfășurat inclusiv activități în comisiile de analiză și

evaluare a proiectelor depuse de către solicitanții de finanțare, precum și comisiile de

soluționare a contestațiilor din cadrul programelor Adminsitrației Fondului pentru

Mediu.

Page 11: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

4. VENITURILE FONDULUI PENTRU MEDIU

Direcţia Generală de Administrare Fiscală a desfăşurat pe parcursul anului 2018

activităţile specifice descrise în Regulamentul de Organizare și Funcționare a

Administrației Fondului pentru Mediu.

4. 1. DIRECȚIA INSPECȚIE FISCALĂ

Administrația Fondului pentru Mediu, în calitate de organ fiscal, administrează

creanțele fiscale din care se constituie Fondul pentru mediu, iar pentru aducerea la

îndeplinire a acestei atribuții desfășoară activități de control fiscal și control inopinat

prin intermediul organelor proprii de control din cadrul Direcției Inspecție Fiscală.

În anul 2018, corpul de control al Administrației Fondului pentru Mediu a fost

compus în medie din 45 de inspectori.

1. În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, inspectorii din cadrul Direcţiei

Inspecţie Fiscală au definitivat 265 de rapoarte de inspecţie fiscală, valoarea

debitelor stabilite este de 70.231.650 lei, la care se calculează accesorii în valoare

aproximativă de 25.000.000 lei.

Valoarea încasată în urma emiterii Deciziilor de impunere aferente

inspecțiilor fiscale definitivate este de 48.612.727 lei.

2. Pentru perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, Administrația Fondului pentru

Mediu a emis un număr de 219 Avize de inspecţie fiscală.

3. În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, inspectorii Direcţiei Inspecţie Fiscală

au desfășurat acțiuni de control inopinate, având ca scop verificarea modului de

constituire, declarare şi plată a obligaţiilor la bugetul Fondului pentru mediu la un

număr de 388 de societăţi.

4. În perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, inspectorii Direcţiei Inspecţie Fiscală

au aplicat societăților verificate un număr de 87 de sancțiuni pentru nedepunerea la

termen a declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu.

5. La data de 31.12.2018 în cadrul Direcţiei Inspecţie Fiscală erau în

desfășurare un număr de 57 de inspecții fiscale.

Page 12: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

4.2. DIRECȚIA EVIDENȚĂ ȘI COLECTARE

A. SERVICIUL COLECTARE CREANȚE

I. Activități principale

În cursul anului 2018, pentru recuperarea creanțelor la Fondul pentru mediu, s-au luat

măsuri de recuperare și executare silită conform Legii nr. 207/2015 privind Codul de

procedură fiscală.

Astfel, în perioada 01.01.2018– 31.12.2018, activitatea de colectare a creanțelor la

Fondul pentru mediu se prezintă după cum urmează:

2.131 titluri executorii emise pentru creanțe în valoare totală de 711.323.092

lei determinate în baza declarațiilor și plăților, a deciziilor de impunere emise

ca urmare a acțiunilor de inspecție fiscală și deciziilor referitoare la obligațiile

de plată accesorii;

2.138 dosare de executare silită constituite pentru creanțe în sumă de

713.697.070,14 lei, în cadrul cărora s-au emis 2.131 somații de plată pentru

creanțe în valoare totală de 711.323.092 lei, în baza titlurilor executorii privind

obligații de plată la Fondul pentru mediu;

1.013 debitori cu creanțe restante la Fondul pentru mediu, în valoare

totală de 2.452.336.346 lei, pentru care s-au înființat popriri asupra

disponibilităților existente în conturile bancare deținute de către aceștia;

s-au analizat 118 de cereri de eșalonare a obligațiilor la Fondul pentru mediu

și dosarele aferente acestora, dintre aceste cereri fiind aprobate de către

conducerea instituției 28 cereri de eșalonare. Cu această ocazie au fost

constituite garanții în favoarea instituției noastre, în condițiile prevăzute de

Legea nr. 207/2016 privind Codul de procedură fiscală, pentru sume în valoare

totală de 34.032.203 lei. În anul 2018, în conformitate cu graficele de eșalonare

aprobate, a fost încasată suma de 10.291.789 lei.

8 propuneri formulate pentru deschiderea procedurii de insolvență, pentru

care au fost înaintate Direcției Juridice Note de constatare pentru debite în

valoare totală de 1.758.767 lei;

1.903 Decizii privind încetarea măsurilor de executare silită emise, însoțite,

după caz, de 259 adrese de ridicarea popririi și disponibilizarea conturilor,

în valoare totală de 82.734.652 lei;

Page 13: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

II. Activități secundare

În anul 2018 s-au desfășurat și alte activități/acțiuni, cum ar fi:

s-a procedat la verificarea ordinii de stingere a obligațiilor la Fondul pentru

mediu și corectitudinii calculelor pentru debitorii cărora li s-au emis titluri

executorii, somații și adrese de înființare a popririi asupra disponibilităților

bănești;

au fost emise adrese către bănci pentru suspendarea popririi și disponibilizarea

conturilor pentru contribuabilii cu dosar de eșalonare care au achitat ratele din

dosarul de eșalonare sau în situațiile în care acest lucru a fost dispuns de

instanțele de judecată;

s-a soluționat corespondența internă și externă (contribuabili, arhivă generală,

PROSOFT, O.N.R.C. etc.)

s-au făcut demersuri și au fost emise actele necesare privind îndeplinirea

procedurii de comunicare prin publicitate a actelor administrative fiscale

emise;

s-a acordat consiliere de specialitate contribuabililor la Fondul pentru mediu la

toate solicitările primite (adrese de corespondență, prin e-mail, telefonic, la

sediul AFM);

s-a asigurat arhivarea documentelor curente gestionate în cadrul activității de

urmărire și recuperare a creanțelor la Fondul pentru mediu prin executare silită;

s-au formulat răspunsuri și puncte de vedere la solicitări ale Direcției Juridice

referitoare la contestațiile fomulate în instanță de către contribuabilii la Fondul

pentru mediu împotriva actelor administrativ fiscale emise de Serviciul

Colectare Creanțe.

B. SERVICIUL EVIDENȚĂ CONTRIBUABILI

Serviciul Evidență Contribuabili a desfăşurat pe parcursul anului 2018 activităţile

specifice descrise în Regulamentul de Organizare și Funcționare a Administrației

Fondului pentru Mediu.

I. Activități principale

1. Verificarea si înregistrarea declaraţiilor/declarațiilor rectificative privind

obligaţiile la Fondul pentru mediu:

Analiza unui număr de 13.951 declarații rectificative sub aspectul completării

conform reglementărilor legale;

înregistrarea unui număr de 19.522 declaraţii/ declarații rectificative privind

obligaţiile la Fondul pentru mediu.

Page 14: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

2. Evidenţa încasărilor la Fondul pentru mediu:

înregistrarea unui număr de 75.672 documente de plată (ordine de plată,

mandate poştale, note de plată către casierie).

Administraţia Fondului pentru Mediu a avut încasări totale în valoare de:

92.799.783,02 lei reprezentând încasările brute din taxa auto pentru

autovehicule ( sume virate către ANAF/ sume restituite către contribuabili și

returnate în contul AFM);

1.119.243.652,05 reprezentând obligaţii la Fondul pentru mediu conform

O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (încasări brute

din taxe şi contribuţii, inclusiv dobândă) în sumă de 404.507.652,05 lei, cât și

sumele virate către AFM ca urmare a vânzării de certificate de emisii gaze cu

efect de seră în cuantum total de 714.736.000 lei.

Emiterea de decizii referitoare la obligaţiile de plată accesorii la Fondul

pentru mediu:

au fost emise 2.286 de decizii referitoare la obligaţiile de plată accesorii la

Fondul pentru mediu – accesorii generate ca urmare a neachitării în termenul

legal a obligaţiilor de plată principale;

sumele instituite ca accesorii în anul 2018 au fost în valoare de 42.070.069,67

lei.

4. Activitatea de restituire a taxelor şi contribuţiilor la Fondul pentru mediu,

precum și a taxei auto:

au fost analizate 179 de cereri de restituire privind taxe şi contribuţii la

Fondul pentru mediu, conform O.U.G. nr.196/2005 privind Fondul pentru

mediu, cu modificările şi completările ulterioare, în baza cărora au fost

întocmite 59 note de restituire, în valoare de 4.041.382,48 lei;

au fost analizate un număr de 1.593 de cereri noi de restituire a taxei auto

cu titlu de taxă de primă înmatriculare/taxă pe poluare/taxă pentru emisii

poluante/timbrul de mediu în sumă de 6.135.575 lei, pentru care au fost

întocmite un număr de 122 note de restituire (titlu taxă - taxă

poluare/emisii poluante) în valoare de 574.769,38 lei.

au fost analizate un număr de 3.226 cereri de transfer sume către organele

fiscale ale ANAF necesare restituirii de sume reprezentând taxă pe

poluare/taxă pentru emisii poluante/timbrul de mediu în valoare de

3.021.697.614,50 lei, pentru care au fost întocmite un număr de 1.825

note de restituire (titlu taxă - taxă poluare/emisii poluante) în sumă de

1.338.090.573,19 lei .

au fost întocmite un număr de 4.538 note de restituire și 1.910 procese

verbale de actualizare sume pentru cererile de restituire eșalonate la AFM

începând cu iulie 2014, suma totală restituită fiind de 5.324.520,97 lei.

Page 15: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

au fost întocmite un număr de 1.749 de adrese privind cererile de

restituire a timbrului de mediu pe cale administrativă și petiții cu privire la

taxa auto;

5. Realizarea activităţilor privind contribuabilii la Fondul pentru mediu aflaţi în

insolvenţă, reorganizare, faliment, conform Legii nr. 85/2014, în

lichidare/dizolvare, conform Legii nr. 31/1990, republicată sau altor legi

speciale, după caz, potrivit legii.;

Emiterea și înaintarea către Direcția Juridică a unui număr de 456 note de

constatare în sumă totală de 747.228.139 lei, pentru a lua toate măsurile

legale pentru recuperarea şi urmărirea creanţelor înregistrate de contribuabilii

la Fondul pentru mediu aflaţi în insolvenţă, reorganizare, faliment, conform

Legii nr. 85/2014, în lichidare/dizolvare, conform Legii nr. 31/1990,

republicată sau altor legi speciale, după caz, potrivit legii.

6. Activitatea de notificare a contribuabililor la Fondul pentru mediu:

emiterea a 6327 de notificări/adrese pe diverse teme (lipsă declarații,

depunere declarații neconforme, obligații declarative conform activității

desfășurate, schimbări legislative, etc.).

II. Activități secundare

verificarea situației fiscale pentru un număr de 17.443 contribuabili la Fondul

pentru mediu în vederea emiterii de decizii de accesorii pentru a evita

implinirea termenului de prescripție a dreptului de a stabili creanțe fiscale;

formularea punctelor de vedere la solicitarea compartimentului juridic privind

dosarele litigioase având ca obiect actele emise în desfăşurarea activităţii

specifice;

formularea răspunsurilor la corespondenţa primită de la persoane fizice,

persoane juridice/răspunsuri la solicitările telefonice ale persoanelor fizice

şi/sau juridice, privind contribuţiile ce se fac venit la Fondul pentru mediu

(modalitatea de calcul şi declarare şi plată);

comunicarea actelor administrativ fiscale întocmite la nivelul serviciului;

verificarea implementării diverselor module ale programului informatic

integrat utilizat la nivelul instituției și formularea de propuneri referitoare la

modificări/îmbunătățiri;

emiterea si comunicarea către contribuabili și compartimentele implicate din

cadrul Administrației Fondului pentru Mediu a unui număr de 8 decizii de

impunere privind suma reprezentând contravaloarea certificatelor verzi

neachiziționate în anul 2017 în sumă totală de 4.159 lei, respectiv a unui număr

de 3 decizii de impunere privind aplicarea penalității prevăzute în cazul

nerestituirii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră aferente anului

2017 în sumă totală de 615.162.925 lei.

Page 16: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

participarea la activitatea de secretariat a direcției (înregistrare, împlicuire,

opisare și transmitere corespondenţă);

actualizarea bazei de date a sistemului informatic cu date/informaţii referitoare

la contribuabili;

asigurarea arhivării documentelor curente gestionate în cadrul Serviciului;

întocmire diverse situații ca urmare a solicitării șefilor ierarhici.

C. BIROUL ASISTENȚĂ CONTRIBUABILI ȘI PROCEDURI

FISCALE

În conformitate cu prevederile art. 37 din Regulamentul de Organizare și Funcționare

al Administrației Fondului pentru Mediu, Biroul Asistență Contribuabili și Proceduri

Fiscale (BAC), din cadrul Direcției Evidență și Colectare, a desfășurat pe parcursul

anului 2018 următoarele activități:

I. Activități principale

1. Soluționarea cererilor de eliberare a certificatelor de atestare fiscală privind

obligațiile la Fondul pentru mediu.

În anul 2018, s-au înregistrat la Administrația Fondului pentru Mediu un număr de

9.448 cereri de eliberare a certificatelor de atestare fiscală privind obligațiile la

Fondul pentru mediu, dintre care:

8.925 cereri au fost soluționate prin emiterea certificatului de atestare privind

obligaţiile la Fondul pentru mediu;

pentru 470 cereri nu au putut fi emise certificate, situația declarațiilor la Fondul

pentru mediu fiind incompletă, ca urmare, au fost transmise notificări în acest

sens către solicitanți;

53 cereri au fost arhivate ca urmare a faptului că au sosit prin mai multe medii

de comunicare.

Biroul se ocupă și de înregistrarea certificatelor de atestare fiscală privind obligaţiile

la Fondul pentru mediu și eliberarea acestora la sediul instituției, în condiţiile legii

(circa 3.680 certificate dintre cele 8.925 emise au fost eliberate la sediu).

2. Acordarea de asistenţă contribuabililor pe probleme de proceduri fiscale și

metodologie prin mijloace specifice (asistență directă la sediul instituției, asistență

prin telefon, răspunsuri în scris prin poștă sau email, la întrebările formulate de

contribuabili), după cum urmează:

au fost repartizate biroului peste 2.050 de adrese pe diverse teme (puncte de

vedere cu privire la prevederile legislative în vigoare, explicații solicitate,

solicitări de fișe de declarații și plăți, solicitări de sold etc.), toate fiind

soluționate în termenul legal aplicabil;

Page 17: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

în cadrul biroului au fost emise circa 370 notificări către contribuabili

referitoare la nerespectarea reglementărilor legale în ceea ce privește

completarea și transmiterea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru

mediu;

pe adresa de e-mail directă a biroului ([email protected]) s-au primit pe

parcursul anului circa 1.830 de solicitări, dintre care peste 800 au fost

soluționate în timp real.

3. Preluarea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru mediu la sediul

instituției în vederea înregistrării acestora – 83.810 declarații.

4. Introducerea de declarații privind obligațiile la Fondul pentru mediu în

programul informatic integrat prin scanarea acestora – 257.814 declarații.

5. Actualizarea informațiilor puse la dispoziție pe pagina de internet a instituției,

la secțiunea ,,Taxe și Contribuții":

furnizarea, în vederea publicării pe site-ul AFM, lunar, a listei operatorilor

economici responsabili să asigure gestionarea ambalajelor devenite deşeuri pe

teritoriul naţional, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Legea nr.

249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de

ambalaje, cu modificările și completările ulterioare;

furnizarea informațiilor necesare pentru actualizarea site-ului AFM referitor la

obținerea certificatului de atestare a obligațiilor la Fondul pentru mediu,

calendarul fiscal și legislația aplicabilă.

II. Activități secundare:

1. Actualizarea bazei de date a programului informatic integrat cu date/informaţii

referitoare la contribuabili (date de contact, observații etc.).

2. Gestionarea documentelor de corespondenţă în vederea predării către arhiva

externă (certificate, adrese, declarații).

3. Participarea la activitatea de secretariat a direcției (înregistrare, ștampilare și,

ocazional, transmitere corespondenţă).

4. Întocmirea și actualizarea evidențelor privind operatorii economici care nu mai au

calitatea de contribuabili la bugetul Fondului pentru mediu în programul informatic

integrat utilizat la nivelul AFM.

5. Centralizarea informărilor privind modalitatea de îndeplinire a obiectivelor de către

operatorii economici care introduc pe piața națională bunuri ambalate.

6. Verificarea implementării diverselor module ale programului informatic integrat

utilizat la nivelul instituției și formularea de propuneri referitoare la

modificări/îmbunătățiri, precum și verificarea noilor aplicații implementate.

Page 18: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

7. Întocmirea/verificarea/participarea în grupuri de lucru pentru întocmirea

proiectelor de proceduri operaționale/de sistem și de revizuire a acestora privind

activitatea Direcției Evidență și Colectare, în special, și a Administrației Fondului

pentru Mediu, în general.

5. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI ANALIZĂ DE RISC ȘI

MONITORIZARE ADMINISTRARE FISCALĂ

Compartimentul Analiză de Risc și Monitorizare Administrare Fiscală

(CARMAF) este un compartiment funcţional în structura organizatorică a AFM, aflat

în coordonarea conducătorului Direcției Generale de Administrare Fiscală și

subordonat direct Preşedintelui instituției. În cursul anului 2018, CARMAF și-a

desfășurat activitatea cu doi angajați.

Principalele activități realizate de CARMAF, în cursul anului 2018, în conformitate

cu Regulamentul de organizare și funcționare al instituției, au constat în:

întocmirea fișelor de analiză de risc, în scopul identificării și evaluării

riscurilor de nedeclarare a creanțelor fiscale datorate la Fondul pentru mediu,

precum și pentru utilizarea acestora în vederea selectării contribuabililor ce

urmează a fi supuși inspecției fiscale. Drept urmare, au fost elaborate în

cursul anului 2018 planuri de control fiscal și au fost emise:

- 219 avize de inspecție fiscală și ordine de serviciu;

- 388 ordine de serviciu pentru controale inopinate/încrucișate;

consilierea inspectorilor din cadrul Direcției Generală de Administrare

Fiscală (DGAF) în etapa de documentare a acțiunilor de inspecție fiscală,

precum și în legătură cu controalele inopinate programate;

consilierea angajaților și conducerii DGAF/AFM în legătură cu aplicarea

prevederilor legale în cadrul activităților de administrare fiscală;

elaborarea de documente cu caracter intern/extern, la solicitarea conducerii

DGAF/AFM;

participarea în grupuri de lucru în vederea dezvoltării cadrului juridic în

domeniul administrării creanțelor fiscale și în domeniul protecției mediului și

întocmirea documentației specifice;

elaborarea proiectelor de acte normative aplicabile în activitatea desfășurată

de DGAF, precum și a documentației corespunzătoare pentru a se asigura

introducerea proiectelor în circuitul de avizare;

Page 19: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

analiza propunerilor, sugestiilor, observațiilor recepționate cu privire la

proiectele de acte normative supuse dezbaterii publice sau aflate în procedură

de avizare și elaborarea proiectele de răspunsuri către petenți.

Astfel, în cursul anului 2018, CARMAF și-a adus contribuția la elaborarea

actelor normative:

- Ordinul M.M. nr. 757/2018 pentru aprobarea modelului şi conţinutului

formularului "Decizie de impunere privind suma reprezentând contravaloarea

certificatelor verzi neachiziţionate";

- Ordinul M.M. nr. 758/2018 privind modificarea Ordinului ministrului

mediului şi pădurilor nr. 1.004/2011 pentru aprobarea modelului şi

conţinutului formularului "Decizie de impunere privind aplicarea penalităţii

prevăzute în cazul nerestituirii certificatelor de emisii de gaze cu efect de

seră";

- Ordinul M.M. nr. 591/2018 pentru aprobarea modelului şi conţinutului

formularului "Declaraţie privind obligaţiile la Fondul pentru mediu" şi a

instrucţiunilor de completare şi depunere a acestuia;

- Ordinul M.M. nr. 592/2018 pentru aprobarea modelelor formularelor utilizate

în domeniul colectării creanţelor la Fondul pentru mediu;

- Ordinul M.M. nr. 1503/2018 privind modificarea şi completarea Ordinului

ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea

Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru

mediu;

- O.U.G. nr. 48/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă

a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;

- O.U.G. nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investiţiilor

publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor

acte normative şi prorogarea unor termene (prin care s-au prorogat termenele

cuprinse în O.U.G. nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa

specială pentru autoturisme şi autovehicule, taxa pe poluare pentru

autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule şi

timbrul de mediu pentru autovehicule;

și a participat la elaborarea următoarelor proiecte de acte normative:

- Ordin privind depunerea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru

mediu prin mijloace electronice de transmitere la distanță;

Page 20: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

- Ordin privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului mediului

şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de

calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu;

- Ordonanţei de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;

formularea de propuneri privind asigurarea cadrului procedural pentru

desfășurarea activităților de administrare fiscală a creanțelor la Fondul pentru

mediu (proiecte de proceduri operaționale/de sistem);

formularea de puncte de vedere la solicitarea Direcţiei Juridice privind

dosarele litigioase care au drept obiect actele emise în desfăşurarea activităţii

CARMAF ori DGAF;

realizarea lucrărilor repartizate CARMAF, potrivit reglementărilor legale

în vigoare.

În cursul anului 2018, s-a asigurat secretariatul Comisiei de monitorizare,

coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control intern

managerial al AFM (participarea la ședințele de lucru; elaborarea actelor și

documentelor specifice controlului intern managerial; verificarea procedurilor inițiate

în AFM; autoevaluarea sistemului de control intern managerial, coordonarea

secretariatului tehnic al Comisiei de monitorizare etc.), în conformitate cu ROF-ul

aprobat al Comisiei și cu prevederile OSGG 600/2018 privind aprobarea Codului

controlului intern managerial al entităţilor publice.

Page 21: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

6. EXECUŢIA BUGETULUI FONDULUI PENTRU MEDIU

Anexa 2 mii lei

Nr. crt. Denumire Program

Credite de

angajament

aprobate HG

717/2018

/Ordin MM

1168/02.11.2018

(necesare

deschiderii de

sesiuni noi și

semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate HG

717/2018/Ordin

MM

1168/02.11.2018

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

1 a) reducerea

impactului asupra

atmosferei, apei şi

solului, inclusiv

monitorizarea calităţii

aerului

42 500 22 128 22 500 2 128

2 c) gestionarea

deşeurilor

146 745 0 26 995 0

3 d) protecţia resurselor

de apă, sisteme

integrate de alimentare

cu apă, staţii de tratare,

canalizare şi staţii de

epurare

0 0 175 000 91 947

4 g) împădurirea

terenurilor degradate,

reconstrucţia ecologică

şi gospodărirea

durabilă a pădurilor

4 654 2 468 15 000 9 506

5 h) educaţia şi

conştientizarea

publicului privind

protecţia mediului

25 000 0 25 000 0

6 i) creşterea producţiei

de energie din surse

regenerabile

5 657 5 539 5 657 5 539

7 m) efectuarea de

monitorizări, studii şi

cercetări în domeniul

protecţiei mediului şi

schimbărilor climatice

22 950 6 728 10 000 1 522

Page 22: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Nr. crt. Denumire Program

Credite de

angajament

aprobate HG

717/2018

/Ordin MM

1168/02.11.2018

(necesare

deschiderii de

sesiuni noi și

semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate HG

717/2018/Ordin

MM

1168/02.11.2018

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

privind sarcini derivate

din acorduri

internaţionale,

directive europene sau

alte reglementări

naţionale sau

internaţionale, precum

şi cercetare -

dezvoltare în domeniul

schimbărilor climatice

8 q) instalarea sistemelor

de încălzire care

utilizează energie

regenerabilă, inclusiv

înlocuirea sau

completarea sistemelor

clasice de încălzire

620 432 42 000 37 672

9 r) Programul naţional

de îmbunătăţire a

calităţii mediului prin

realizarea de spaţii

verzi în localitățile din

mediul urban

1 500 360 1 700 1 223

10 s) Programul de

stimulare a înnoirii

Parcului auto naţional

331 000 331 000 348 000 261 625

11 v) Programul de

dezvoltare si

optimizare a Reţelei

Naţionale de

Monitorizare a

Calităţii Aerului

0 0 15 000 10 021

12 w) reducerea emisiilor

de gaze cu efect de

seră în transporturi,

prin promovarea

50 000 50 000 18 000 16 989

Page 23: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Nr. crt. Denumire Program

Credite de

angajament

aprobate HG

717/2018

/Ordin MM

1168/02.11.2018

(necesare

deschiderii de

sesiuni noi și

semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate HG

717/2018/Ordin

MM

1168/02.11.2018

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

vehiculelor de

transport rutier

nepoluante din punct

de vedere energetic

TOTAL 630 626 418 655 704 852 438 172

Anexa 2b mii lei

Nr. crt. Denumire Program

Credite de

angajament

aprobate HG

717/2018

(necesare

deschiderii de

sesiuni noi și

semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate HG

717/2018/Ordi

n MM

1168/02.11.20

18

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

1 a) Programul privind

îmbunătățirea calității

aerului și reducerea

emisiilor de gaze cu efect

de seră, utilizând

autovehicule mai puțin

poluante în transportul

public local de persoane –

autobuze și troleibuze

electrice/GNC

460 000 449 600 460 000 0

2 b) Programul privind

reducerea emisiilor de gaze

cu efect de seră în

transporturi, prin

promovarea infrastructurii

pentru vehiculele de

92 000 0 40 000 0

Page 24: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Nr. crt. Denumire Program

Credite de

angajament

aprobate HG

717/2018

(necesare

deschiderii de

sesiuni noi și

semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate HG

717/2018/Ordi

n MM

1168/02.11.20

18

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

transport rutier nepoluant

din punct de vedere

energetic: staţii de

reîncărcare pentru vehicule

electrice în municipiile

reședințe de județ

3 c) Programul privind

dezvoltarea infrastructurii

de reîncărcare pentru

vehicule electrice și

electrice hibrid plug-in la

nivelul autostrăzilor,

drumurilor europene și

drumurilor naționale

92 000 0 0 0

4 d) Programul privind

instalarea de sisteme solare

fotovoltaice pentru

producerea de energie

electrică în vederea

acoperirii necesarului de

consum și livrării

surplusului în rețeaua

națională la gospodăriile

individuale din regiunile

care nu beneficiază de

finanțare în cadrul POR

(București-Ilfov)

32 500 0 20 000 0

5 e) Programul privind

instalarea de sisteme solare

fotovoltaice pentru

gospodăriile izolate

neracordate la rețeaua de

distribuție a energiei

electrice

230 000 0 100 000 0

Page 25: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Nr. crt. Denumire Program

Credite de

angajament

aprobate HG

717/2018

(necesare

deschiderii de

sesiuni noi și

semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate HG

717/2018/Ordi

n MM

1168/02.11.20

18

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

6 f) Programul privind

reducerea emisiilor de gaze

cu efect de seră în

transporturi, prin

promovarea vehiculelor de

transport rutier nepoluante

şi eficiente din punct de

vedere energetic, 2017-

2019 – lit. w) de la art. 13,

alin. (1) din OUG nr.

196/2005 privind Fondul

pentru pentru mediu

70 000 70 000 33 000 11 349

7 g) Programul vizând

transporturile tip RO-LA,

pentru stimularea trecerii

transportului de marfă

dinspre transportul rutier

către calea ferată, în scopul

reducerii emisiilor de gaze

cu efect de seră din sectorul

transport – lit. a) de la art.

13, alin. (1) din OUG nr.

196/2005 privind Fondul

pentru pentru mediu

20 000 14 000 20 000 0

8 h) Programul privind

finanțarea Centrului de

Excelență NATO pentru

protecția mediului, prin

construirea unei clădiri

verzi al cărei consum de

energie este aproape egal

cu zero, exemplu de bune

practici în reducerea

emisiilor de gaze cu efect

de seră în sectorul

rezidențial

6 000 0 6 000 0

TOTAL 1 002 500 533 600 679 000 11 349

Page 26: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

7. SITUAȚIA FINANȚĂRILOR DIN FONDUL PENTRU MEDIU

7.1 DIRECȚIA EVALUARE PROIECTE ȘI STRATEGII PROGRAME

I. SITUAŢIA SESIUNILOR DE DEPUNERE A PROIECTELOR 2018

Administraţia Fondului pentru Mediu a organizat în anul 2018 sesiuni de depunere a

proiectelor pentru protecţia mediului, aferente categoriilor de proiecte stipulate în

O.U.G nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările şi completările

ulterioare, astfel:

Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional 2018 – Rabla

Clasic

1. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (06.03-08.03.2018):

Dosare depuse: 9

Dosare aprobate, inclusiv după contestaţii: 4

2. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (22.03-26.03.2018):

Dosare depuse: 4

Dosare aprobate: 4

3. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (04.06.2018 -

25.10.2019):

Dosare depuse: 3

Dosare aprobate: 3

4. Verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate pentru producătorii aprobați în

sesiunile din 2017, conform Dispoziției nr. 42/31.01.2018.

5. Sesiunea de înscriere în vederea acceptării proprietarilor persoane juridice,

unitatea administrativ-teritorială, unitatea sau instituția de învățământ, de stat ori

privată, instituția publică, inclusiv institutul de cercetare-dezvoltare înființat ca

instituție publică, precum și instituția din sistemul de apărare, ordine publică și

siguranță națională cu sau fără personalitate juridică, organizația

neguvernamentală, unitatea aparținând unui cult religios recunoscut în România,

operatorul economic cu personalitate juridică, inclusiv institutul de cercetare-

Page 27: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

dezvoltare care își desfășoară activitatea în regim economic, societatea

profesională cu răspundere limitată, unitatea medico-sanitară, proprietarul

persoană juridică, de drept public ori de drept privat, entitate juridică fără

personalitate juridică sau proprietarul organizație profesională care este

organizată și își desfășoară activitatea în una dintre formele de exercitare a

profesiei liberale (15.03. – 07.12.2018):

Dosare analizate: 3.793;

Dosare aprobate: 3.044 cu o valoare de 43.850.500 lei, din care 3.015 la

propunerea Comisiei de acceptare în valoare de 43.338.500 lei și 29 la

propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor în valoare de 512.000 lei;

Număr autovehicule uzate acceptate în program: 6.210, din care 6.139 la

propunerea Comisiei de acceptare și 71 la propunerea Comisiei de soluționare

a contestațiilor.

Dintre cele 3.044 dosare aprobate, un număr de 52 dosare (în valoare de

503.000 lei pentru 70 autovehicule) se află în stadiu de dosare propuse spre

acceptare de către comisia de analiză și comisia de soluționare a contestațiilor

urmând a intra în Comitetul Director și Comitetul de Avizare spre avizare și

respectiv aprobare.

În cadrul Programului Rabla Clasic au fost aprobate următoarele ecobonusuri:

2.610 ecobonusuri în valoare de 1.000 lei pentru achiziționarea unui

autovehicul nou al cărui motor generează o cantitate de emisii de CO2 mai

mică de 98 g/km, în regim de funcţionare mixt (valoare totală de 2.610.000

lei);

515 ecobonusuri în valoare de 1.700 lei pentru achiziționarea unui autovehicul

nou cu sistem de propulsie hibrid (valoare totală de 875.500 lei).

Etapa de reevaluare a dosarelor de finanțare respinse de către comisia de

acceptare și care au avut posibilitatea de a remedia motivele de respingere

precizate mai sus a condus la eficientizarea activității programului, prin aprobarea

unui număr mai mare de cereri de finanțare (cu aproximativ 525 cereri de finanțare

aprobate).

Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în

transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și

eficiente din punct de vedere energetic – Rabla Plus

1. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (06.03 – 08.03.2018)

Page 28: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Dosare depuse: 10;

Dosare aprobate: 5.

2. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (26.03 - 29.03.2018):

Dosare depuse: 9;

Dosare aprobate: 6.

3. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (04.06.2018-

25.10.2019):

Dosare depuse: 12;

Dosare aprobate: 8.

4. Verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitatepentru producătorii aprobați în

sesiunile din 2017, conform Dispoziției nr. 42/31.01.2018.

5. Sesiunea de înscriere în vederea acceptării proprietarilor persoane juridice,

unitatea administrativ-teritorială, unitatea sau instituția de învățământ, de stat ori

privată, instituția publică, inclusiv institutul de cercetare-dezvoltare înființat ca

instituție publică, precum și instituția din sistemul de apărare, ordine publică și

siguranță națională cu sau fără personalitate juridică, organizația

neguvernamentală, unitatea aparținând unui cult religios recunoscut în România,

operatorul economic cu personalitate juridică, inclusiv institutul de cercetare-

dezvoltare care își desfășoară activitatea în regim economic, societatea

profesională cu răspundere limitată, unitatea medico-sanitară, proprietarul

persoană juridică, de drept public ori de drept privat, entitate juridică fără

personalitate juridică sau proprietarul organizație profesională care este

organizată și își desfășoară activitatea în una dintre formele de exercitare a

profesiei liberale (26.03. – 07.12.2019):

Dosare analizate: 524;

Dosare aprobate: 446; cu o valoare de 46.450.000 lei, din care 443 la

propunerea Comisiei de acceptare în valoare de 45.910.000 lei și 3 la

propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor în valoare de 540.000 lei;

Număr autovehicule aprobate: 1.155, din care 934 autovehicule electrice și 221

autovehicule hibrid-electrice.

Dintre cele 446 dosare aprobate, un număr de 3 dosare (în valoare de 540.000

lei pentru 12 autovehicule electrice) se află în stadiu de dosare propuse spre

acceptare de către comisia de analiză și comisia de soluționare a contestațiilor

Page 29: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

urmând a intra în Comitetul Director și Comitetul de Avizare spre avizare și

respectiv aprobare.

Etapa de reevaluare a dosarelor de finanțare respinse de către comisia de

acceptare și care au avut posibilitatea de a remedia motivele de respingere

precizate mai sus a condus la eficientizarea activității programului, prin

aprobarea unui număr mai mare de cereri de finanțare (cu aproximativ 82 cereri

de finanțare aprobate).

Programul vizând transporturile tip RO-LA

Sesiunea de înscriere (15.05-08.06.2018)

Dosare depuse: unul;

Dosare aprobate: unul în valoare de 14 milioane de lei.

Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în

transporturi, prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de transport

rutier nepoluant din punct de vedere energetic: stații de reîncărcare pentru

vehicule electrice în municipiile reședințe de județ

Sesiunea de înscriere (18.10.2018 – 29.03.2019)

Dosare depuse până la finalul anului 2018: 5;

Dosare aprobate: -.

Programul privind îmbunătățirea calității aerului și reducerea emisiilor de

gaze cu efect de seră utilizând autovehicule mai puțin poluante în transportul

public local de persoane:

Sesiunea de înscriere (03.10.2018 – 02.11.2018)

Dosare depuse: 11;

Dosare aprobate: 2, pentru un număr de 282 autovehicule, dintre care 32

autobuze electrice, 150 autobuze hibride și 100 troleibuze, cu o valoare

cumulată de 449.600.000 lei.

Programul național de înlocuire a echipamentelor electrice și electronice

uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic

Sesiunea de înscriere în vederea validării comercianților (10.12 – 14.12.2018)

Page 30: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Dosare depuse: 21;

Dosare aprobate: 16.

Sesiunea de înscriere a solicitanților persoane fizice (19.12.2018 – 27.12.2018)

Număr solicitanți înscriși: 38.432;

Număr solicitanți acceptați: 38.432.

Programul vizând educația și conștientizarea publicului privind gestionarea

deșeurilor

Sesiunea de înscriere (07.12.2018 – 29.03.2019)

Dosare depuse până la sfârșitul anului: 0

Dosare aprobate: 0

II. PARTICIPARE ÎN GRUPURILE DE LUCRU PENTRU ELABORAREA

URMĂTOARELOR GHIDURI DE FINANȚARE

Proiectul de ghid

STADIU

Ter

men

Ses

iun

e es

tim

ată

în

fun

cție

de

pre

ved

eril

e

Gh

idu

lui

și c

om

ple

xit

ate

a

do

cum

ente

lor

Ob

serv

ați

i /

Av

iza

tori

Lu

cru

P

ost

at

con

sult

are

Co

nsu

lta

re f

ina

liza

te

Av

iza

re i

nte

rnă

AF

M i

n u

rm

a c

on

sult

ari

i

pu

bli

ce

Intr

are

Av

iza

re

MM

AP

Ord

in M

inis

tru

Ghidul de finanţare a

Programului de stimulare

a înnoirii Parcului auto

naţional

RABLA

27.02.2018 08.03.2018 ORDIN nr. 241/12.03.2018

Privind modificarea și

completarea Ghidului de

finanţare a Programului de

stimulare a înnoirii

Parcului auto naţional

2017 – 2019, aprobat prin

Ordinul viceprim-

ministrului, ministrul

mediului nr. 661/2017.

Ordinul 661/2017 din 24

aprilie 2017 privind

aprobarea Ghidului de

Page 31: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

finanţare a Programului de

stimulare a înnoirii

Parcului auto naţional

2017 – 2019, actualizat 11

mai 2018.

ORDIN nr. 963/2018 din 13

septembrie 2018 privind

modificarea și completarea

Ghidului de finanţare a

Programului de stimulare a

înnoirii Parcului auto

naţional 2017 – 2019,

aprobat prin Ordinul

viceprim-ministrului,

ministrul mediului nr.

661/2017.

Ghidul de finanţare a

Programului privind

reducerea emisiilor de

gaze cu efect de serã în

transporturi, prin

promovarea vehiculelor de

transport rutier

nepoluante din punct de

vedere energetic

RABLA PLUS

02.03.2018 12.03.2018 ORDIN nr. 278/21.03.2018

pentru modificarea și

completarea Ghidului de

finanțare a Programului

privind reducerea emisiilor

de gaze cu efect de seră în

transporturi, prin

promovarea vehiculelor de

transport rutier nepoluante

și eficiente din punct de

vedere energetic, 2017 -

2019, aprobat prin Ordinul

viceprim-ministrului,

ministrul mediului nr.

660/2017.

ORDIN nr. 964/13.09.2018

pentru modificarea și

completarea Ghidului de

finanțare a Programului

privind reducerea emisiilor

de gaze cu efect de seră în

transporturi, prin

promovarea vehiculelor de

transport rutier nepoluante

și eficiente din punct de

vedere energetic, 2017 -

2019, aprobat prin Ordinul

viceprim-ministrului,

ministrul mediului nr.

660/2017

Page 32: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Ghidul de finanţare a

Programului vizând

transporturile tip RO-LA

27.04.2018 07.05.2018 ORDINUL nr. 474 din 22

mai 2018 pentru

modificarea și completarea

Ghidului de finanțare a

Programului vizând

transporturile tip RO-LA,

aprobat prin Ordinul

viceprim-ministrului,

ministrul mediului nr.

1378/2017.

Ghidul de finanțare a

Programului privind

reducerea emisiilor de

gaze cu efect de seră în

transporturi, prin

promovarea

infrastructurii pentru

vehiculele de transport

rutier nepoluant din

punct de vedere

energetic: staţii de

reîncărcare pentru

vehicule electrice în

municipiile reşedinţe de

judeţ

15.06.2018 25.06.2018 Ordinul 760/17.07.2018

privind aprobarea Ghidului

de finanţare a Programului

privind reducerea emisiilor

de gaze cu efect de seră în

transporturi, prin

promovarea infrastructurii

pentru vehiculele de

transport rutier nepoluant

din punct de vedere

energetic: staţii de

reîncărcare pentru vehicule

electrice în municipiile

reşedinţe de judeţ

Ghidul de finanțare a

Programului privind

îmbunătăţirea calităţii

aerului şi reducerea

emisiilor de gaze cu efect

de seră, utilizând

autovehicule mai puţin

poluante în transportul

public local de persoane

08.06.2018 18.06.2018 Ordinul nr. 741 din 13 iulie

2018 pentru aprobarea

Ghidului de finanţare a

Programului privind

îmbunătăţirea calităţii

aerului şi reducerea

emisiilor de gaze cu efect

de seră, utilizând

autovehicule mai puţin

poluante în transportul

public local de persoane

Ghidul de finanțare a

Programului naţional de

înlocuire a

echipamentelor electrice

şi electronice uzate cu

unele mai performante

din punct de vedere

energetic

04.10.2018 13.10.2018 Ordinul 1.172/ 5 noiembrie

2018 pentru aprobarea

Ghidului de finanţare a

Programului naţional de

înlocuire a echipamentelor

electrice şi electronice

uzate cu unele mai

performante din punct de

vedere energetic

Ghidul de finanţare a

Programului privind

20.08.2018 29.08.2018 Ordinul 1.287/5 decembrie

2018 pentru aprobarea

Page 33: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

instalarea sistemelor de

panouri fotovoltaice

pentru producerea de

energie electrică, în

vederea acoperirii

necesarului de consum şi

livrării surplusului în

reţeaua naţională

Ghidului de finanţare a

Programului privind

instalarea sistemelor de

panouri fotovoltaice

pentru producerea de

energie electrică, în

vederea acoperirii

necesarului de consum şi

livrării surplusului în

reţeaua naţională

Ghidul de finanţare a

Programului privind

instalarea de sisteme

fotovoltaice pentru

gospodăriile

izolate neracordate la

reţeaua de distribuţie a

energiei electrice

06.11.2018 15.11.2018 Ordinul 760/17 iulie 2018

pentru aprobarea Ghidului

de finanţare a Programului

privind instalarea de

sisteme fotovoltaice pentru

gospodăriile izolate

neracordate la reţeaua de

distribuţie a energiei

electrice

Ghidul de finanţare a

Programului vizând

educaţia şi

conştientizarea

publicului privind

gestionarea deșeurilor

04.10.2018 15.10.2018 Ordinul 1.196/ 08 noiembrie

2018 pentru aprobarea

Ghidului de finanţare a

Programului vizând

educaţia şi conştientizarea

publicului privind

gestionarea deșeurilor

Ghidul de finanţare a

Programului privind

închiderea depozitelor de

deșeuri municipale

neconforme

19.12.2018 03.01.2019

III. Elaborarea documentelor necesare în vederea instituirii/prelungirii

schemelor de ajutor de stat/minimis

Prelungirea valabilității schemei de ajutor de stat pentru Programul vizând

transporturile tip RO-LA

AFM a elaborat schema de ajutor de stat necesară finanțării acestui program,

fiind realizată deja consultarea CIAS. În 28 decembrie 2018 a fost aprobat în

Guvernul României Memorandumul cu tema încadrarea măsurii „Schemă de

ajutor de stat regional pentru investiții având ca scop reducerea efectelor

negative ale deșeurilor asupra mediului și reducerea consumului de resurse

primare”. Proiectul de ghid se află în etapa de elaborare, la nivel intern și

schema este în procedură de aprobare.

Page 34: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

AFM a colaborat cu reprezentanții MDRAP în vederea elaborării legislației

specifice care va permite Autorității să fie beneficiar al fondurilor

nerambursabile din POR, care vor asigura 98% din finanțarea Programului

privind instalarea de sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie

electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și livrării surplusului în

rețeaua națională. Proiectele de acte normative au fost postate pentru

consultare publică.

Întreprinderea demersurilor necesare elaborării unei scheme de ajutor de stat

pentru finanțarea Programului destinat dezvoltării infrastructurii de reîncărcare

a autovehiculelor electrice, la nivel național, prin colaborarea cu: Consiliul

Concurenței, Ministerul Transporturilor, CNAIR, ONRC. În urma

teleconferințelor și corespondenței cu reprezentanții Comisiei s-a agreat

informal prevederile schemei, urmând ca AFM să notifice formal schema.

IV. Puncte de vedere privind proiectele în implementare

Personalul direcției a elaborat puncte de vedere tehnice, privind proiectele

aflate în implementare cu privire la eligibilitatea proiectelor și a cheltuielilor

aferente acestora, aproximativ 6 puncte de vedere.

V. Întocmire răspunsuri la corespondenţă internă şi externă – aproximativ

1.215 răspunsuri;

VI. Întocmire notificări privind finanţarea operatorilor economici în cadrul

Programului de stimularea a înnoirii Parcului auto național 2017 – 2019 –

aproximativ 2.055 notificări.

VII. Întocmire notificări privind finanţarea operatorilor economici în cadrul

Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în

transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și

eficiente din punct de vedere energetic 2017 – 2019 – aproximativ 339

notificări.

VIII. Arhivare documentelor depuse în cadrul programelor derulate;

IX. Activitate de secretariat la următoarele direcții: Direcția Generală Proiecte

X. Inițierea consultărilor și procedurilor în vederea instituirii schemelor de

ajutor de stat pentru programele de dezvoltare a infrastructurii de

încărcare și de gestionare a deșeurilor.

Page 35: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

7.2 DIRECȚIA IMPLEMENTARE PROIECTE

Administraţia Fondului pentru Mediu prin Direcţia Implementare Proiecte a derulat

în 2018 contracte pentru finanţare nerambursabilă în cadrul următoarelor categorii de

proiecte:

categoria d – Programul privind protecția resurselor de apă, sisteme integrate

de alimentare cu apă, stații de tratare, canalizare și stații de epurare;

categoria g - Programul privind împădurirea terenurilor degradate,

reconstrucția ecologică și gospodărirea durabilă a pădurilor;

categoria m - Programul privind efectuarea de monitorizări, studii și cercetări

în domeniul protecției mediului și schimbărilor climatice privind sarcini

derivate din acorduri internaționale, directive europene sau alte reglementări

naționale sau internaționale, precum și cercetare-dezvoltare în domeniul

schimbărilor climatice;

categoria q – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de

încălzire -persoane fizice și persoane juridice;

categoria r - Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin

realizarea de spaţii verzi în localităţile din mediul urban;

categoria s - Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional;

categoria v - Programul de dezvoltare și optimizare a Rețelei Naționale de

Monitorizare a Calității Aerului;

categoria w - Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră

în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante

din punct de vedere energetic- stații de reîncărcare;

categoria a GES - Programul privind îmbunătățirea calității aerului și

reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puțin

Page 36: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

poluante în transportul public local de persoane – autobuze și troleibuze

electrice/GNC;

categoria f GES - Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de

seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier

nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic, 2017-2019 – lit. w) de la

art. 13, alin. (1) din OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru pentru mediu;

categoria g GES - Programul vizând transporturile tip RO-LA, pentru

stimularea trecerii transportului de marfă dinspre transportul rutier către

calea ferată, în scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul

transport – lit. a) de la art. 13, alin. (1) din OUG nr. 196/2005 privind Fondul

pentru pentru mediu.

La începutul anului 2018 erau 248 contracte în vigoare, în cadrul categoriilor de

proiecte d, g, m, r, v, w și g GES, cu o valoare totală cumulată de 1.173.384.382 lei.

Dintre acestea, în anul 2018 au fost finalizate 72 de proiecte, valoarea totală finanțată

de AFM în cadrul acestora fiind de 195.995.528,31 lei.

Pe parcursul anului 2018 a fost finanțată valoarea totală de 122.347.544 lei, în cadrul

categoriilor de proiecte precizate, prin intermediul celor 292 cereri de tragere

acordate, precum și prin plățile efectuate în urma unor hotărâri ale instanțelor

judecătorești.

De asemenea, în cadrul Programului Rabla - categoria s - au fost finanţate 39.285

autovehicule noi în valoare de 261.625.200 lei, iar în cadrul Programului Rabla Plus

- categoria w și categoria f-GES - au fost finanțate 685 autovehicule electrice și 4

stații de reîncărcare în valoare totală de 28.337.716,86 lei.

Nu în ultimul rând, în cadrul Programului Casa Verde - categoria q - a fost finanțată

suma de 37.672.283,66 lei, aferentă contractelor încheiate în urma sesiunii din anul

2016.

Page 37: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Prin urmare, suma totală finanțată în cadrul proiectelor din portofoliul AFM în anul

2018 a fost de 449.521.391,33 lei.

În altă ordine de idei, în anul 2018 au fost încheiate 26 contracte pentru finanțare

nerambursabilă cu o valoarea contractuală de 471.559.548,80 lei, astfel:

categoria m (studii) - 3 contracte în valoare de 7.528.000 lei;

categoria q (casa verde persoane juridice) - 1 contract în valoare de 319.904

lei;

categoria q (casa verde persoane fizice) - 19 contracte în valoare de 111.644,80

lei;

categoria a GES (transport public nepoluant) – 2 contracte în valoare de

449.600.000 lei;

categoria g GES (RO-LA) – 1 contract în valoare de 14.000.000 lei.

Situația detaliată a derulării proiectelor este următoarea:

1. Categoria d - Programul privind protecția resurselor de apă, sisteme integrate

de alimentare cu apă, stații de tratare, canalizare și stații de epurare

51 proiecte în derulare cu o valoare totală de 300.584.004,33 lei, o valoare

finanţată în 2018 de 37.533.977,37 lei și o valoare totală finanţată de la

încheierea contractelor de 189.297.224,99 lei;

40 proiecte finalizate cu o valoare totală finanţată de la încheierea contractelor

de 177.316.246,72 lei;

32 proiecte sistate la data de 31.12.2018 cu o valoare totală de 178.331.584,78

lei, respectiv o valoare finanţată în 2018 de 14.463.573,90 lei;

8 proiecte reziliate în 2018;

Suma aferentă profitului (cheltuială eligibilă stabilită în urma unor demersuri

legale) plătită în 2018 a fost de 2.198.194,11 lei.

Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de

91.947.383,84 lei, aferentă unui număr de 179 cereri de tragere finanțate.

2. Categoria g – Împădurirea terenurilor degradate, reconstrucția ecologică și

gospodărirea durabilă a pădurilor

Page 38: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

30 proiecte în derulare cu o valoare totală de 68.448.799,67 lei, o valoare

finanţată în 2018 de 5.760.071,95 lei și o valoare totală finanţată de la

încheierea contractelor de 38.370.915,84 lei;

15 proiecte finalizate cu o valoare totală finanţată de la încheierea contractelor

de 22.005.223,94 lei;

8 proiecte sistate în 2018 cu o valoare totală de 178.331.584,78 lei, respectiv o

valoare finanţată în 2018 de 14.463.573,90 lei;

6 proiecte reziliate în 2018;

3 proiecte care au acord de încetare în 2018.

Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract

de finanţare, a fost plătită de către AFM suma de 1.453.161,82 lei.

Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de

9.505.926,51 lei aferentă unui număr de 84 cereri de tragere finanțate.

3. Categoria i – Creșterea producției de energie din surse regenerabile

Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract de

finanţare, a fost finanțată de către AFM suma de 5.539.060,58 lei.

4. Categoria a – Reducerea impactului asupra atmosferei, apei și solului, inclusiv

monitorizarea calității aerului

Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract de

finanţare, a fost finanțată de către AFM suma de 2.127.673,56 lei.

5. Categoria m - Monitorizări, studii și cercetări în domeniul protecției mediului

27 proiecte în derulare cu o valoare totală de 41.478.000 lei, o valoare finanţată

în 2018 de 261.681 lei și o valoare finanţată de la încheierea contractelor de

530.082,60 lei.

7 proiecte finalizate cu o valoare totală finanţată de la încheierea contractelor

de 1.574.406,73 lei.

5 proiecte care au acord de încetare în 2018.

Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de

1.522.372,14 lei, aferentă unui număr de 13 cereri de tragere finanțate.

6. Categoria q juridice – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează

energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de

încălzire (persoane juridice) 1 (un) proiect în derulare cu o valoare totală de 319.904 lei.

Page 39: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

7. Categoria q fizice – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire

(persoane fizice)

Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de

37.672.283,66 lei, aferentă unui număr de 6.270 sisteme instalate. Au fost încheiate

19 contracte de finanţare cu valoarea de 111.644,80 lei.

8. Categoria r - Programul național de îmbunătățire a calității mediului prin

realizarea de spații verzi în localități

3 proiecte finalizate cu o valoare finanţată de la încheierea contractelor de

1.726.973,53 lei.

1 (un) proiect sistat în 2018 cu o valoare totală de 1.500.000 lei.

Valoarea totală finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de

1.222.825,21 lei, aferentă unui număr de 4 cereri de tragere finanțate.

9. Categoria s - Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto național 2018,

până la 21.12.2018 - au fost casate 46.626 autovehicule uzate și au fost finanţate

36.197 autovehicule noi, suma finanţată fiind de 240.966.400 lei din care 19.100.000

lei pentru persoane juridice şi 221.866.400 lei pentru persoane fizice. Valoarea totală

finanţată în 2018 este de 261.625.200 lei și cuprinde inclusiv 3.087 autovehicule

aferente Programului Rabla 2017, în valoare de 20.652.300 lei finanțate în 2018:

12.183.200 lei pentru persone juridice și 8.469.100 lei pentru persoane fizice.

10. Categoria w - Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin

promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere

energetic - * Stații de reîncărcare

Valoarea totală este de 908.650,01 lei, valoarea finanţată în 2018 este de

461.353,19 lei pentru 4 proiecte finalizate.

1 (un) proiect care are acord de încetare în 2018.

Valoarea finanţată în 2018 în cadrul acestei categorii de proiecte este de

461.353,19 lei.

Page 40: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

- * Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi,

prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct

de vedere energetic 2018:

au fost finanţate 115 autovehicule electrice, valoarea acestora fiind de

4.525.000 lei din care 2.075.000 lei pentru persoane juridice şi 2.450.000 lei

pentru persoane fizice.

Valoarea finanţată în 2018 pentru această categorie de proiecte este de

16.433.303,85 lei și cuprinde inclusiv 300 autovehicule electrice aferente

Programului Rabla Plus 2017, în valoare de 11.908.303,85 lei finanțate în

2018: 10.230.000 lei pentru persone juridice și 1.678.303,85 lei pentru

persoane fizice.

11. Categoria v – Programul de dezvoltare și optimizare a Rețelei Naționale de

Monitorizare a Calității Aerului

1(un) proiect în derulare cu o valoare totală de 100.000.000 lei, o valoare

finanţată în 2018 de 10.020.948,97 lei și o valoare finanţată de la încheierea

contractului de 48.967.478,95 lei.

Valoarea finanţată în 2018 pentru această categorie de proiecte este de

10.020.948,97 lei, aferentă unui număr de 10 cereri de tragere finanţate.

12. Categoria a GES – Programul privind îmbunătățirea calității aerului și

reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puțin

poluante în transportul public local de persoane – autobuze și troleibuze

electrice/GNC

2 proiecte în derulare cu o valoare contractată în 28.12.2018 de 449.600.000

lei.

13. Categoria f GES – Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de

seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi

eficiente din punct de vedere energetic, 2017-2019 – lit. w) de la art. 13, alin. (1) din

OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru pentru mediu

au fost finanţate 270 autovehicule electrice, cu o valoare totală de

11.348.739,82 lei din care 7.175.601,04 lei pentru persoane juridice şi

4.173.138,78 lei pentru persoane fizice.

Page 41: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Valoarea finanţată în 2018 pentru această categorie de proiecte este de

11.348.739,82 lei.

14. Categoria g GES – Programul vizând transporturile tip RO-LA, pentru

stimularea trecerii transportului de marfă dinspre transportul rutier către calea

ferată, în scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul transport –

lit. a) de la art. 13, alin. (1) din OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru pentru

mediu

1 (un) proiect în derulare cu o valoare totală de 14.000.000 lei.

Participare la grupuri lucru în vederea elaborării ghidurilor de finanţare

În anul 2018 au fost constituite mai multe grupuri de lucru la care au participat şi

reprezentanţii Direcţiei Implementare Proiecte în vederea elaborării ghidurilor de

finanţare sau modificării ghidurilor existente pentru următoarele programe:

1. Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional;

2. Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în transporturi,

prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere

energetic;

3. Programul vizând transporturile tip RO-LA;

4. Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi,

prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de transport rutier nepoluant

din punct de vedere energetic: staţii de reîncărcare pentru vehicule electrice în

municipiile reşedinţe de judeţ;

5. Programul privind îmbunătăţirea calităţii aerului şi reducerea emisiilor de gaze

cu efect de seră, utilizând autovehicule mai puţin poluante în transportul public

local de persoane;

6. Programul naţional de înlocuire a echipamentelor electrice şi electronice

uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic;

Page 42: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

7. Programul privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru

producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și

livrării surplusului în rețeaua națională;

8. Programul privind instalarea de sisteme fotovoltaice pentru gospodăriile izolate

neracordate la rețeaua de distribuție a energiei electrice;

9. Programul vizând educația și conștientizarea publicului privind gestionarea

deșeurilor;

10. Programul închidere depozite de deșeuri municipale neconforme.

Alte activităţi:

Au fost întocmite proceduri şi revizii ale acestora în vederea implementării

eficiente a proiectelor.

8. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI MONITORIZARE

IMPLEMENTARE PROIECTE

În anul 2018 CMIP a realizat următoarele activități:

1. Pentru punerea în aplicare a recomandărilor expuse în cuprinsul Raportului de

control nr.528/CB/30.03.2018 și a Deciziei nr.6/14.05.2018 emise de Curtea de

Conturi a României, Departamentul IX, Direcția 2 (în care se menționează:

“cap.3.5.7. Nu s-a realizat monitorizarea tuturor programelor/proiectelor derulate de

AFM - În baza prevederilor art.3 din OUG nr.196/2005 (3) conform căruia

Administrația: “urmărește și controlează implementarea proiectelor și programelor

finanțate din Fondul pentru mediu,” (fără a se limita la ajutoare de stat și ajutoare

de minimis) entitatea avea ca atribuție monitorizarea tuturor

programelor/proiectelor finanțate de acesta și nu numai a proiectelor ai căror

beneficiari sunt considerați beneficiari de ajutor de stat sau de minimis.”) CMIP a

efectuat demersurile privind implementarea măsurii referitoare la monitorizarea

proiectelor aferente Programului vizând protecţia resurselor de apă, sisteme

integrate de alimentare cu apă, staţii de tratare, canalizare şi staţii de epurare și a

altor programe, precum Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care

utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor

clasice de încălzire, beneficiari persoane fizice (finanțate în baza Ordinului

nr.1817/2016) și Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează

energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de

Page 43: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

încălzire, beneficiari unităţi administrativ-teritoriale, instituţii publice şi unităţi de

cult (finanțate în baza Ordinului nr.1818/2016); au fost monitorizate în 2018, un

număr de 32 proiecte aferente Programului Canalizări și au început demersurile

pentru cele 6.997 proiecte aferente Programului Casa Verde – Clasic, persoane fizice,

conform situației primite de la Direcția Implementare Proiecte.

2. A fost actualizată baza de date ce cuprinde informaţii referitoare la evidenţa

proiectelor aflate în perioada de monitorizare, inclusiv datele cantitative şi calitative

transmise de beneficiari prin rapoartele de monitorizare, specifice activităţii fiecăruia.

3. Doi din cei trei membri CMIP au participat la ședințele grupurilor de lucru în

vederea elaborării mai multor ghiduri de finanțare, fiind nominalizați în 19 Dispoziții

ale președintelui AFM pentru această activitate. În anul 2018, CMIP și-a adus

contribuția la elaborarea unui număr de 9 ghiduri de finanțare, iar unul dintre

membrii CMIP a desfășurat în mod constant activități de secretariat specifice

Comitetului Director și al Comitetului de Avizare.

4. Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a desfășurat și activități

suplimentare ROF și Fișei Postului, prin transmiterea raportului de monitorizare a

ajutoarelor de stat (fişele de raportare privind ajutoarele de stat acordate de AFM pe

parcursul a 3 ani fiscali consecutivi, respectiv 2015-2016-2017). Au fost transmise

atât pe suport hârtie cât şi pe suport magnetic fișele cu cei 3.349 beneficiari de ajutor

de stat/minimis în formatul menţionat în Regulamentul Consiliului Concurenţei

privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul

Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/20.06.2007, publicat în Monitorul

Oficial nr. 436/28.06.2007, aflat în vigoare la momentul raportării;

5. La solicitarea Direcției Evaluare Proiecte și Strategii Programe,

Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a verificat respectarea regulii

de cumul conform Regulamentului nr. 1407/2013 pentru un număr de 3.145

solicitanți de ajutor de minimis aplicanți la Programul Rabla Clasic și Rabla Plus,

fiind întocmite 136 adrese ca răspuns al acestor verificări.

6. În cadrul monitorizării Programelor Rabla Clasic și Rabla Plus, au fost

efectuate ~1.500 de verificări din punct de vedere al înmatriculării autoturismului pe

numele beneficiarului.

7. Au fost redactate şi transmise prin fax/mail/poştă un număr de 46 solicitări

rapoarte de monitorizare către beneficiarii proiectelor de mediu aflate în monitorizare

și 3 înştiinţări expirare contracte; s-a purtat corespondență în scris și prin E-mail cu

ANCPI în vederea stabilirii documentelor ce au fost ulterior solicitate beneficiarilor

Programului de canalizări care să ateste demersurile efectuate de către aceștia pentru

Page 44: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

înscrierea în Cartea Funciară a imobilelor finanțate de AFM în perioada de

monitorizare.

8. Au fost efectuate vizite pe teren în cadrul Programului Casa Verde la un

număr de 24 persoane în județul Giurgiu, în urma cărora CMIP a întocmit adresă,

solicitând punct de vedere Direcției juridice, cu privire la cele 3 persoane fizice care

nu aveau montate panourile finanțate de AFM la momentul vizitei. Totodată, a fost

efectuată o vizită la sediul SC General Concrete Cernavodă și la locul de

implementare al turbinelor eoliene finanțate de AFM, în județul Constanța.

9. Au fost trimise 4 informări către Cabinetul Președintelui și un număr de 45

adrese interne, între acestea fiind incluse și referate, ordonanțări.

10. Conform recomandărilor Curții de Conturi a României din Decizia

nr.6/14.05.2018 – Constatarea 24 și a adresei nr.40/SCIM/12.07.2018, CMIP a

revizuit procedura operațională “Manual proceduri de lucru intern privind

monitorizarea proiectelor” (Procedura privind monitorizarea proiectelor/

programelor, COD: PO-CMIP-01, Ediția II, Revizia 0), pe care a transmis-o spre

aprobare/avizare Comisiei de Monitorizare, Coordonare și Îndrumare Metodologică

a Dezvoltării Sistemului de Control Intern/Managerial al AFM prin adresa

nr.118/CMIP/22.08.2018. Aceasta a suportat modificări aduse în luna noiembrie de

către SCIM, modificări preluate de către CMIP în proporție de peste 90% din

propunerile aduse de DIP în ședința din 28.11.2018, astfel că a fost trimisă Procedura

CMIP în forma sa finală prin adresa nr.2015/CMIP/27.12.2018.

11. În conformitate cu cerințele referitoare la implementarea standardelor de

control intern managerial din cadrul AFM – inventarierea și evaluarea riscurilor,

CMIP a transmis în format electronic și pe hârtie către Echipa de Gestionare a

riscurilor, prin adresa nr.208/CMIP/17.12.2018, Registrul Riscurilor refăcut, aferent

Compartimentului Monitorizare Implementare Proiecte .

12. CMIP a participat și la elaborarea documentului “Circuitul documentelor în

AFM”, precum și la Revizia procedurii operaționale “Gestionarea creanțelor la

Fondul pentru Mediu de la debitorii aflați sub incidența Legii nr.85/2014, cod

POINSOLV, ED.I, REV.0.

13. Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a colaborat cu toate

celelalte departamente ale instituţiei, răspunzând în scris şi în timp util la toate

solicitările acestora.

Page 45: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

9. ACTIVITATEA BIROULUI COMUNICARE

Biroul Comunicare a îndeplinit următoarele activități prevăzute în Regulamentul de

Organizare și Funcționare al AFM și în fișele de post:

a soluționat aproximativ 1.440 de solicitări referitoare la activitatea

desfășurată de AFM; Aceste solicitări se împart după domeniul de activitate,

astfel:

informații privind restituirea taxei pe poluare și timbrul de mediu: 194;

informații privind Programul ”Rabla”: 263 ;

informații privind Programul ”Rabla Plus”: 59 ;

informații privind Programul ” Rabla pentru electrocasnice”: 72;

informații privind Programul ”Casa Verde”: 267 ;

informații privind Programul ”Casa Verde Plus”: 104 ;

informații privind Programul ”Sisteme fotovoltaice”: 132;

informații privind taxe și contribuții la Fondul pentru Mediu: 84;

interpelări și întrebări: 52 ;

informaţii în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile

de interes public: 36 ;

alte informații referitoare la activitatea AFM - 177;

a soluționat telefonic aproximativ 17.500 de apeluri (în medie/zi: 70 apeluri);

a primit zilnic aproximativ 6.250 de e-mailuri (în medie/zi: 25 e-mailuri);

a transmis 38 de comunicate și informări de presă referitor la proiectele și

programele desfășurate de AFM;

a elaborat și transmis 70 de răspunsuri către mass-media;

a postat pe pagina de facebook a instituției aproximativ 220 de informări;

a răspuns la toate mesajele și comentariile postate pe pagina de facebook a

instituției;

a asigurat monitorizarea activității AFM reflectată în mass-media - aproximativ

3.000 de apariții, a realizat revista presei zilnic și a transmis-o via e-mail în

mediul intern al AFM;

a realizat analiza imaginii AFM şi a preşedintelui și a vicepreședintelui reflectată

în mass-media centrală, naţională şi online şi a transmis-o via e-mail;

a realizat punctaje referitoare la proiectele și programele finanțate din Fondul

pentru Mediu;

a reprezentat instituţia la diferite evenimente de mediu: lansări de programe ale

instituției, târguri, seminarii, conferinţe.

a realizat activități suport pentru toate departamentele din cadrul AFM;

Page 46: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

a colaborat cu toate direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele instituţiei, în

vederea colectării şi actualizării informaţiilor cu privire la activităţile curente ale

AFM;

a elaborat materialele de comunicare (prezentări în Power Point, mape de presă,

articole pentru diferite publicaţii etc.), necesare participării la unele acţiuni interne

şi internaţionale, pe teme de protecţie a mediului (simpozioane, seminarii,

reuniuni, conferinţe etc.);

a organizat şi asigurat desfăşurarea întâlnirilor cu partenerii români şi străini, în

domeniul activităţii instituţiei;

a răspuns solicitărilor persoanelor fizice și juridice care s-au prezentat la sediul

instituției și care au solicitat informații cu privire la activitatea instituției,

programele finanțate, legislația din domeniu, precum și alte informații utile;

a solicitat puncte de vedere de la direcțiile de specialitate în vederea soluționării

cererilor depuse de către persoanele fizice şi juridice şi a întocmit răspunsuri pe

care le-a transmis acestora.

a participat la modernizarea site-ului instituției;

a participat la reorganizarea şi actualizarea sistemului informaţional al AFM,

conform Legii nr. 544/2001, prin intermediul canalelor de comunicare (mass-

media, site-ul AFM etc.), urmărind folosirea cât mai eficientă a informaţiilor

utilizate;

a publicat pe site-ul instituției și pe facebook toate evenimentele la care au

participat reprezentanții AFM;

a răspuns la solicitările de informaţii de mediu adresate instituţiei, din partea

mass-media şi a altor instituţii guvernamentale, conform prevederilor legale în

vigoare: O.G nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a

petițiilor și Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes

public;

a asigurat aplicarea legislaţiei privind liberul acces la informaţiile de interes

public, a elaborat raportul anual de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 şi

l-a transmis la autoritatea centrală de mediu;

a elaborat la solicitarea conducerii AFM raportul anual privind utilizarea Fondului

pentru mediu;

a asigurat păstrarea şi arhivarea documentelor primite şi/sau create în cadrul

biroului;

a trimis prin e-mail sau prin servicii poștale peste 1.500 de informări privind

finanțarea operatorilor economici în cadrul Programului de stimulare a înnoirii

Parcului Auto Național (Rabla) și în cadrul Programului privind reducerea

emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de

transport rutier nepoluante din punct de vedere energetic (Rabla Plus), cu privire

la cuantumul ajutorului de minimis ce poate fi acordat de Administrația Fondului

pentru Mediu;

Page 47: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

o persoană din cadrul Biroului Comunicare a făcut parte din Comisia de

soluționare a contestațiilor în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului

Auto Național;

2 persoane din Cadrul Biroului Comunicare au asigurat secretariatul pentru

elaborarea ghidului de finanțare pentru Programul privind instalarea de sisteme

fotovoltaice pentru gospodăriile izolate neracordate la rețeaua de distribuție a

energiei electrice.

10. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI ACHIZIȚII

Având în vedere că achiziționarea unui produs/serviciu/lucrare reprezintă rezultatul

unui proces complex care se derulează în mai multe etape, Compartimentul Achiziţii

şi-a îndeplinit atribuţiile conform Regulamentului de organizare şi funcţionare al

AFM, cu respectarea legislaţiei specifice în domeniul achiziţiilor publice şi a celei

conexe, desfăşurând în principal următoarele activităţi:

elaborarea Programului Anual de Achiziții Publice 2018 și Anexei privind

achizițiile directe.

Pentru întocmirea Programului Anual de Achiziții Publice 2018 și Anexei privind

achizițiile directe au fost parcurse următoarele etape:

- Centralizarea referatelor de necesitate;

- Clasificare cod CPV și corelare cu articolul bugetar;

- Stabilirea obiectului contractelor;

- Stabilirea procedurii;

- Planificarea temporală a achiziției (dată, început/sfârșit achiziție, persoană

responsabilă).

elaborarea documentaţiilor de atribuire, Strategiilor de contractare și a

documentelor suport în vederea demarării procedurilor de achiziţie publică;

aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire în vederea încheierii

contractelor de achiziţie publică, conform legislaţiei în vigoare;

participarea în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor;

întocmirea documentelor în cadrul evaluării ofertelor:

- proces verbal de deschidere;

- proces-verbal privind evaluarea garanţiei de participare, a informaţiilor din

DUAE şi a documentelor care îl însoţesc, precum şi îndeplinirea cerinţelor de

calificare;

- proces-verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu

prevederile caietului de sarcini;

- proces-verbal privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea

conformităţii acestora cu propunerile tehnice;

Page 48: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

- proces-verbal privind analiza documentelor justificative care probează

îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu

informaţiile cuprinse în DUAE;

- solicitări de clarificări;

- rapoarte intermediare;

- raport atribuire.

întocmirea comunicărilor privind rezultatul procedurii;

îndeplinirea obligațiilor referitoare la publicitate, privind achiziţiile publice,

respectiv anunțuri de participare și anunțuri de atribuire;

întocmirea contractelor;

constituirea dosarului achiziţiei publice;

întocmirea a 190 de referate de achiziție directă /încheiere contract (online

/offline);

întocmirea a 210 angajamente bugetare individuale şi globale și 162 comenzi;

elaborarea și transmiterea către furnizori/prestatori și ANAP prin SEAP a

Documentelor constatatoare;

participarea în cadrul comisiilor de recepție în calitate de asistent;

întocmirea proceselor verbale de recepție pentru contractele subsecvente

privind seviciile de transport aerian;

întocmirea referatelor de restituire a garanțiilor de participare și a garanțiilor de

bună execuție;

elaborarea/modificarea/completarea (36 de variante) Programului Anual al

Achiziţiilor Publice pe 2018;

monitorizarea Programului Anual al Achizițiilor publice 2018. Programul

Anual al Achizițiilor Publice 2018 a fost realizat în proporție de 93%, respectiv

din 82 de contracte planificate au fost încheiate 76 de contracte;

efectuarea demersurilor în vederea reînnoirii Administrației Fondului pentru

Mediu în SEAP;

transmiterea trimestrială în SEAP a unei notificări cu privire la achiziţiile

directe,off-line grupate pe necesitate, care să cuprindă cel puţin obiectul,

cantitatea achiziţionată, valoarea şi codul CPV;

actualizarea procedurii operaționale ,,Manual proceduri de lucru intern privind

achiziţiile publice”;

pregătirea și transmiterea documentelor de achiziție în vederea efectuării

plăților (adresă de înaintare, referat de necesitate – copie, referat de achiziție -

original, comandă - original);

înregistrarea contractelor în registrul de contracte;

înregistrarea achizițiilor directe, care nu necesită încheierea unui contract, în

registru;

Page 49: RAPORT - afm.ro · finanțate din Fondul pentru mediu, precum și dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu la nivelul AFM, etc.; j)

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

încheierea de contracte (în baza procedurilor de achiziție și a studiilor de piață)

în valoare de 866.391,47 lei;

realizarea de achiziţii directe online + offline (în baza studiilor de piață,

referate și comenzi) în valoare de 477.696,35 lei;

încheierea de acorduri cadru (în baza procedurii “licitație” și ”procedură

simplificată”) în valoare de 1.097.503,68 lei;

încheiere de contracte subsecvente în valoare de 1.365.535,03 lei.

Președinte

Cornel BREZUICĂ