MINISTERUL MUNCII ȘI JUSTIȚIEI SOCIALE

RAPORT

asupra activității desfășurate de

Ministerul Muncii și Justiției Sociale

în anul 2016

- 2017 -

2

MISIUNEA ȘI CADRUL LEGAL DE FUNCȚIONARE

Ministerul Muncii și Justiției Sociale (MMJS) se organizează și funcționează potrivit Hotărârii Guvernului

nr. 12/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Justiției Sociale ca organ de

specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului.

MMJS realizează politicile naționale, corelate cu cele la nivel european și internațional, în domeniul muncii,

familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, îndeplinind rolul de autoritate de stat, strategie și

planificare, reglementare, sinteză, coordonare, monitorizare, inspecție și control.

În contextul promovării principiului justiției sociale, MMJS acționează pentru asigurarea unei interacțiuni

pozitive și dinamice a politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă, în vederea îmbunătățirii calității

vieții tuturor cetățenilor, asigurării coeziunii sociale și reducerii sărăciei și a riscului de excluziune socială

prin asigurarea unui sistem social și de ocupare de calitate, echitabil și accesibil pentru toți cetățenii.

DIRECȚIA GENERALĂ AFACERI EUROPENE ȘI RELAȚII INTERNAȚIONALE

A. Instrumente juridice bilaterale în domeniul securității sociale

Misiune și obiective pentru anul 2016

Domeniul coordonării securității sociale cu state terțe

- La data de 28 octombrie 2016 a fost semnat, la Belgrad, Acordul între România și Republica Serbia în

domeniul securității sociale, precum și Aranjamentul Administrativ de aplicare a acestuia. Pentru partea

română, textele au fost semnate de către domnul Dragoș Nicolae PÎSLARU, ministrul muncii, familiei,

protecției sociale și persoanelor vârstnice, iar pentru partea sârbă, de către domnul Aleksandar VULIN,

ministrul muncii, ocupării forței de muncă, veteranilor și afacerilor sociale.

- În perioada 9-11 februarie 2016 și 13-15 septembrie 2016 au avut loc două runde de negocieri referitoare

la Acordul între România și Muntenegru în domeniul securității sociale, la Podgorica, respectiv București,

în cadrul cărora a fost convenit aproape integral textul Acordului.

- A fost finalizat memorandumul de semnare a Aranjamentului Administrativ de aplicare a Acordului de

securitate socială dintre România și Republica Turcia.

- La invitația părții turce de a negocia formularele de aplicare a Acordului de securitate socială între

România și Republica Turcia la Ankara, partea română a transmis părții turce propunerea de a continua

negocierea formularelor pe cale electronică.

- În anul 2016 partea chiliană a transmis părții române deschiderea părții chiliene de a definitiva proiectul de

Acord de securitate socială între România și Chile, început în anul 2007, dar nesemnat până în prezent. Pe

tot parcursul anului 2016 au avut loc negocieri pe cale electronică, care se desfășoară și în prezent, partea

română așteptând răspunsul părții chiliene la ultima comunicare transmisă de partea română în vederea

evaluării modalităților practice de a definitiva textul Acordului.

3

- În luna mai 2016 s-au desfășurat la Beijing consultările tehnice privind perspectiva negocierii unui Acord

de securitate socială între România și Republica Populară Chineză, în urma cărora s-a stabilit ca prima

rundă de negocieri oficiale să aibă loc în anul 2017 la București.

- În anul 2016 a continuat negocierea pe cale electronică a noului proiect de Acord de securitate socială

între România și Algeria, care se desfășoară și în prezent.

- A fost finalizat memorandumul de semnare a Aranjamentului Administrativ de aplicare a Acordului de

securitate socială dintre România și Republica Albania.

- În anul 2016 au fost transmise electronic părții albaneze formularele de aplicare a Acordului de

securitate socială între România și Republica Albania.

B. Afaceri europene

Misiune și obiective pentru anul 2016

- Participarea permanentă și activă la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, corespunzător

obiectivului general al convergenței cu obiectivele Uniunii Europene pentru domeniul politicii sociale și

ocupării forței de muncă (asumarea statutului de Stat Membru al Uniunii Europene);

- Participarea ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice la reuniunile formale și

informale ale consiliului EPSCO;

- Coordonarea procesului de elaborare a documentelor de poziție ale MMJS în vederea promovării și

susținerii intereselor României în cadrul negocierilor care au loc la nivelul Grupului de lucru Aspecte

Sociale, a Coreper 1 şi a Consiliului EPSCO, pentru dosarele ce ţin de competenţa MMJS

- Coordonarea participării la reuniunile comitetelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. şi Comisiei

Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic – reprezentare în 75 comitete şi grupuri de lucru.

- Elaborarea contribuţiei MMJS la pregătirea dosarului operativ de participare a delegaţiei la nivel înalt a

României la lucrările Consiliilor Europene.

- Coordonarea elaborării contribuţiei MMJS la actualizarea Programului Naţional de Reformă 2011–2013,

monitorizarea progreselor realizate şi elaborarea raportului de implementare a PNR pentru cele două

obiective Europa 2020 aflate în responsabilitatea MMJS.

- Coordonarea şi monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor care decurg din prevederile Tratatului de Aderare a

României la U.E., în special în ceea ce priveşte acquis-ul comunitar pentru domeniul politicii sociale şi

ocupării forţei de muncă.

- Transpunerea în legislația națională a directivelor europene.

- Urmărirea evoluției acquis-ului comunitar și monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu privire

la transpunerea directivelor europene.

- Cauze privind pronunțarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare.

- Asigurarea funcționarii punctul de contact SOLVIT.

- Asigurarea corespunzătoare a funcționării programului Comisiei Europene EU PILOT.

4

- Asigurarea participării la toate cele 6 reuniuni ale Consiliului EPSCO organizate pe parcursul

Președințiilor Olandeză și Slovacă.

- Formularea şi transmiterea documentelor de instrucţiuni către Reprezentanţa Permanentă a României pe

lângă UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda europeană – 14 dosare legislative și 14 dosare

nelegislative aflate în negociere.

- Contribuția MMJS la Programul Național de Reformă 2013 – 2016 a fost elaborată și transmisă MAE.

- Contribuția MMJS la pregătirea dosarului operativ a fost elaborată şi transmisă pentru două reuniuni ale

Consiliului European organizate în cursul anului 2016;

- Transpunerea in legislația naționala a directivelor europene - Avizarea proiectelor de acte normative cu

relevanţă comunitară – au fost analizate și avizate 7 acte normative cu relevanță pentru transpunerea

directivelor europene;

- Urmărirea evoluției acquis/ului comunitar si monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu privire

la transpunerea directivelor europene – în cursul anului 2016 au fost notificate către MAE, în conformitate

cu metodologia de notificare, 56 acte normative care asigura transpunerea in legislația naționala pentru un

număr de 5 directive europene din domeniul de competenta al MMJS;

- Analiza cauzelor transmise spre soluţionare CJUE în 2016 –cauze privind pronunţarea unor hotărâri

preliminare de interpretare a prevederilor comunitare. În cursul anului 2016 au fost analizate și finalizate un

număr de 52 de solicitări de analiză ale unor cauze, aflate in faza scrisa sau faza orala la nivelul CJUE. De

asemenea, MMJS a participat, sub coordonarea MAE, la formularea de observații scrise într-o cauză

privind pronunțarea unei hotărâri preliminare, precum și la formularea punctului de vedere al României

pentru faza de pledoarie în fața CJUE în aceeași cauză.

Indicatori de performanță (grad de realizare) - 100%

Programe desfăşurate de DGAERI și raportul acestora cu obiectivele MMJS

- Desfăşurarea acţiunilor de coordonare a elaborării contribuţiilor MMJS, pentru a face faţă solicitărilor din

domeniul social, venite din partea Comisiei Europene şi a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene. În cursul

anului 2014 au fost elaborate si transmise in termen Comisiei Europene răspunsuri pentru 2 solicitări de

informaţii şi chestionare, transmise prin intermediul Reprezentanţei Permanente a României la UE, în

vederea elaborării rapoartelor de implementare pentru două directive europene.

- Asigurarea permanentă a funcţionării corespunzătoare a punctului de contact SOLVIT, ca parte a Centrului

Naţional SOLVIT, mecanism pentru soluţionarea informală a problemelor legate de funcţionarea pieţei

interne. În cursul anului 2014 a fost primită o solicitare de soluționare a unei cereri privind unele deficiențe

ale funcționării pieței interne și a fost coordonată transmiterea răspunsului către Ministerul Afacerilor

Externe, în termenul solicitat.

- Asigurarea permanentă a funcționarii corespunzătoare a punctului de contact EU-PILOT. În cursul anului

2014 au fost primite trei solicitări de informații din partea Comisiei Europene în cadrul EU-PILOT, pentru

5

domeniul de competență al MMJS și s-a asigurat coordonarea elaborării și transmiterea răspunsurilor în

termenul solicitat de către MAE.

C. Promovarea măsurilor privind implementarea Regulamentelor europene în domeniul coordonării

sistemelor de securitate socială

Realizări

- Pregătirea şi asigurarea participării la reuniunile şi lucrările Comisiei Administrative pentru Coordonarea

Sistemelor de Securitate Socială (AC), ale Comitetului Consultativ pentru Coordonarea Sistemelor de

Securitate Socială, precum şi la lucrările Forumurile de Reflecţie constituite în cadrul Comisiei

Administrative.

- Organizarea întâlnirilor grupului de lucru în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială în

vederea dezbaterii subiectelor aflate pe agendele reuniunilor Comisiei Administrative:

• Forumul de Reflecție cu tema: Măsuri de activare;

• Forumul de Reflecție cu tema: Asimilarea Faptelor;

• Dimensiunea internațională a securității sociale - Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind reflectarea

asupra conținutului prevederilor de securitate socială în cadrul acordurilor internaționale, - Raportul

Forumului din 6 octombrie 2016;

• Discuții în continuarea Forumului de Reflecție din 15 decembrie 2015 privind prestațiile familiale și

constituirea grupului de lucru Ad-hoc privind prestațiile familiale;

• Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind chestiuni de detașare prezentat în cadrul grupului de lucru al

Comisiei Administrative din 2 iunie 2016, precum și discuții în continuare: amendamente la Decizia A1

a Comisiei Administrative privind procedura de dialog şi conciliere, amendamente la Decizia A2 a

Comisiei Administrative privind interpretarea art.12 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004, propuneri de

Recomandare A1 privind emiterea de documente portabile A1, informări reciproce a statelor membre

privind caracteristicile de autentificare de pe formularele PD A1, amendamente la documentul portabil

A1;

• Raportul privind emiterea de documente portabile A1 de către statele care aplică regulamentele de

coordonare;

• Raportul anual privind Frauda și Erorile – Decizia H5 a Comisiei Administrative; constituirea

Comitetului director al Platformei H5NCP;

• Raportări statistice în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, pe bază de chestionare

aprobate de Comisia Administrativă: totalizarea perioadelor de asigurare la şomaj, exportul prestaţiilor

de şomaj, exportul prestaţiilor familiale, pensiile transfrontaliere de bătrâneţe, invaliditate şi urmaş,

frauda şi erorile, emiterea de documente portabile A1, procedura de recuperare a creanţelor, precum și 4

chestionare privind sectorul prestațiilor de boală, maternitate şi paternitate asimilate;

• Raportul grupului de lucru Ad-hoc privind noul format al rapoartelor medicale şi conţinutul acestora;

• Raportul privind procedura de recuperare a creanţelor;

6

• Declarația anuală a României privind aplicarea art. 9 din Regulamentul (CE) nr. 883/2004;

• Raportul privind exportul de prestaţii de şomaj – centralizarea şi analizarea răspunsurilor statelor membre

la chestionarul 2016 privind PD-U2;

• Determinarea provizorie a prestaţiilor speciale în natură potrivit art.36 (2) din Regulamentul (CE)

nr.883/2004 şi art. 33 (2), art.35 din Regulamentul (CE) 987/2009 si creanţele apărute ca urmare a

contestării caracterului de muncă al accidentelor;

• Discutarea în cadrul Comisiei Administrative a disputelor dintre statele membre deferite Consiliului de

Conciliere şi decizii ale acestui consiliu;

• Situaţia creanţelor la 31 decembrie 2014 – Declaraţia anuală privind creanţele dintre instituţiile de

securitate socială;

• Proiectul EESSI – revizuirea Deciziei H2 – metodele de lucru ale Comisiei Tehnice, revizuirea a 7 seturi

de BUC-uri (bussines use cases – fluxurile formularelor de legătură), revizuirea SED-urilor, ultima

versiune 4.0.

- Promovarea informaţiilor către instituţiile de securitate socială din România: CNPP, ANOFM, ANPIS,

CNAS, MS, ANAF prin diseminarea documentelor transmise de secretariatul Comisiei Administrative.

- Centralizarea şi transmiterea poziţiei delegaţiei României la temele anunţate de secretariatul Comisiei

Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de instituţiile de

securitate socială din România.

- Analizarea cazurilor de jurisprudenţă transmise de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, în domeniul

coordonării sistemelor de securitate socială.

- Coordonarea acţiunilor desfăşurate, colaborarea cu alte direcţii din cadrul ministerului, cu CNPP şi cu

Serviciul Contencios UE din MAE, elaborarea de note pentru informarea conducerii ministerului, elaborarea

punctelor de vedere ale MMJS în legătură cu derularea acţiunii de infringement în cauza C-4109/2010

referitoare la refugiaţii greci repatriaţi din România, precum şi cooperarea cu CNPP pentru punerea în

aplicare a hotărârii CJUE în cauzele conexate C-401/13 şi C-432/13 Balasz, punerea în aplicare a

Memorandumului privind conformarea României în cauzele conexate Balasz şi în cauza de infringement,

colaborarea cu CNPP şi MAE-SCUE pentru elaborarea răspunsurilor la Scrisorile Comisiei pe această temă.

D. Organizații internaționale

Realizări

- Îndeplinirea obligațiilor ce decurg din statutul de stat membru la Organizația Națiunilor Unite, Organizația

Internațională a Muncii, Consiliul Europei, Centrul European pentru Politici Sociale și Cercetare de la

Viena, respectiv de țară asociată la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE):

• elaborarea rapoartelor naționale în baza ratificării Cartei Sociale Europene Revizuite şi Codului

European de Securitate Socială, ale Consiliului Europei;

• pregătirea contribuției MMJS la rapoartele naționale elaborate în baza Convențiilor ONU la care

România este parte;

7

• pregătirea întrevederilor la nivelul MMJS cu reprezentanți ai organizațiilor internaționale cu

responsabilități în domeniul social, inclusiv ONG Internaționale și Organizații Financiare Internaționale

(FMI/CE/BM);

• pregătirea participării reprezentanților MMJS la acțiuni cu caracter internațional: conferințe, seminarii,

sesiuni ale comisiilor de specialitate din cadrul organizațiilor internaționale regionale și globale;

• pregătirea în calitate de coorganizator, alături de experții Biroului Internațional al Muncii (BIM), a

reuniunii tehnice la care au participat experți din cadrul instituțiilor naționale cu responsabilități în

elaborarea raportului național la Codul European de Securitate Socială, București, 31 mai 2016;

• pregătirea în calitate de coorganizator, alături de Secretariatul pentru Carta Socială Europeană și Codul

European de Securitate Socială organizează, împreună cu experții BIM și experți români, a seminarului

regional pe tema Codului European de Securitate Socială.

- Acțiuni vizând extinderea și aprofundarea cooperării la nivel european și regional în domeniul MMJS;

- Participarea la redactarea rapoartelor anuale privind aplicarea de către România a normelor internaționale

ale muncii pentru convenții ratificate (Convenția nr. 11/1921 privind dreptul la asociere în agricultură;

Convenția nr. 24/1927 privind asigurarea de boală (industrie); Convenția nr. 29/1930 privind munca forțată

sau obligatorie; Convenția nr. 81/1947 privind inspecția muncii; Convenția nr. 105/1957 privind abolirea

muncii forțate; Convenția nr. 129/1969 privind inspecția muncii în agricultură; Convenția nr. 138/1973

privind vârsta minimă de încadrare în muncă; Convenția nr. 168/1988 privind promovarea ocupării și

protecția șomajului; Convenția nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor

și acțiunea imediată în vederea eliminării lor), a formularului de raport privind ,,munca forțată și

obligatorie, protecția victimelor și accesul la mecanisme de recurs și compensare”, ca urmare a adoptării

protocolului din 2014 referitor la Convenția nr. 29/1930 privind munca forțată și pentru convenții

neratificate (Convenția nr.167 privind securitatea și sănătatea în construcții; Convenția nr.176 privind

securitatea și sănătatea în mine; Convenția nr.184 privind securitatea și sănătatea în agricultură; Convenția

187/2009 privind cadrul de promovare pentru securitatea și sănătatea în muncă), precum și a recomandărilor

nr. 175/1988 privind securitatea și sănătatea în construcții; nr. 183//1995 privind securitatea și sănătatea în

mine; nr. 192/2001 privind securitatea și sănătatea în agricultură;

- Organizarea și participarea la lucrările celei de-a 105-a sesiuni a Conferinței Internaționale a Muncii,

prezentarea și susținerea poziției României în domeniul muncii; asigurarea consultării permanente cu

organizațiile patronale și sindicale reprezentative la nivel național;

- Organizarea și participarea la lucrările sesiunilor Consiliului de administrație al Organizației Internaționale

a Muncii (martie și noiembrie), unde România este stat membru titular ales pe perioada 2014-2017;

- Contribuția la traducerea normelor internaționale ale muncii, chestionarelor, cererilor directe și

observațiilor comisiilor de specialitate OIM;

- Redactarea răspunsurilor solicitate de OIM din partea Guvernului României la plângerile adresate de

diverse organizaţii sindicale şi patronale cu privire la presupusa încălcare a unor drepturi sindicale, prin

8

nerespectarea prevederilor convenţiilor ratificate de România referitoare la libertatea sindicală, dreptul de

asociere, drepturi salariale, negocierea contractelor colective etc.;

- Raportarea de acțiuni eligibile ODA desfășurate de către MMJS pentru anul 2015;

- Transmiterea către MAE a contribuției MMJS la proiectul noii strategii naţionale de cooperare pentru

dezvoltare;

E. Relații bilaterale

Misiune și obiective pentru anul 2016

- Negocierea documentelor de cooperare bilaterală cu ministere similare și cu instituții din alte state;

- Participarea la activitățile rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare în domeniul

muncii, familiei și protecției sociale:

• Seminarul româno-suedez privind sistemele de protecție a persoanelor cu dizabilități din România și

Suedia (iunie 2016);

• Semnarea Declarației Comune între Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice din România şi Ministerul Muncii, Ocupării, Veteranilor de Război din Republica Serbia, la

Timișoara (10 noiembrie2016).

- Organizarea vizitelor în România ale delegațiilor străine – pregătirea documentelor pentru desfășurarea

discuțiilor:

• întrevederea doamnei ministru Claudia Ana Costea cu doamna Anette Kramme, secretar de stat

parlamentar (Ministerul Muncii și Afacerilor Sociale, Republica Federală Germană) și Ute Vogt,

membru (SPD) în grupul parlamentar de prietenie cu România al Bundestag (aprilie 2016);

• întrevederea de lucru a domnului ministru Dragoș Nicolae Pîslaru cu ministrul muncii și afacerilor

sociale din Republica Armenia, domnul Artem Asatryan (august 2016);

• întrevederea domnului ministru Dragoș Nicolae Pîslaru, cu o delegație condusă de parlamentarul englez

Lordul George Foulkes, raportor al Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) (septembrie

2016);

• întâlnirea de lucru a domnului ministru Dragoș Nicolae Pîslaru cu doamna Stela Grigoraș, ministrul

muncii, protecției sociale și familiei al Republicii Moldova (noiembrie 2016);

• întrevederea domnului secretar de stat Valeriu Nicolae cu delegația asociației suedeze SALAR (iulie

2016);

• întrevederea doamnei secretar de stat Oana Popescu cu reprezentanții asociației suedeze SALAR,

(octombrie 2016);

• întrevederea doamnei secretar de stat Oana Popescu, doamnei secretar de stat Oana Țoiu și doamnei

secretar de stat Andra Croitoru cu doamna Krishna Raj, secretar de stat în Ministerul pentru Drepturile

Femeilor și Dezvoltarea Copilului din Republica India (noiembrie 2016);

• întrevedere de lucru a reprezentanților MMJS cu domnul Didier Leschi, Director General al Oficiului

Francez pentru Imigrare și Integrare (iulie 2016).

9

F. Activități de protocol

Misiune și obiective pentru anul 2016

- Realizarea documentelor cu ocazia vizitelor în străinătate ale ministrului sau secretarilor de stat (27

activități).

DIRECȚIA POLITICI DE OCUPARE, COMPETENȚE ȘI MOBILITATE PROFESIONALĂ

Realizări:

1. Fundamentarea, elaborarea și promovarea legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă,

formării și mobilității profesionale a adulţilor, mobilității și migrației forţei de muncă, precum și

economiei sociale

- Monitorizarea Planului de acțiuni pe anul 2015 pentru implementarea Strategiei Naționale pentru

Ocuparea Forței de Muncă 2014-2020, precum și elaborarea planului respectiv pe anul 2016, pe baza

contribuțiilor ministerelor de linie;

- Elaborarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret 2016-2020;

- Elaborarea și promovarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2016 pentru modificarea şi

completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de

muncă;

- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 885/2016 pentru modificarea și completarea Normelor

metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea

ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002 și pentru modificarea și

completarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă,

modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului

nr. 377/2002;

- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 903/2016 pentru aprobarea Planului Național de

Mobilitate;

- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 767/2016 pentru modificarea și completarea unor acte

normative din domeniul sistemului asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă și al

securităţii și sănătății în muncă;

- Elaborarea și promovarea Ordinului nr. 936/448/2016 al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și

persoanelor vârstnice și al președintelui INS privind modificarea şi completarea Clasificării ocupaţiilor din

România - nivel de ocupaţie (şase caractere), aprobată prin OMFPS şi al preşedintelui INS nr.

1.832/856/2011;

- Elaborarea și promovarea proiectului de Hotărâre a Guvernului privind stabilirea contingentului de

lucrători străini nou - admişi pe piaţa forţei de muncă din România în anul 2017;

- Elaborarea proiectului de lege privind unele măsuri pentru îmbunătățirea exercitării pe teritoriul României

a drepturilor conferite în contextul liberei circulații a lucrătorilor în cadrul Uniunii Europene;

10

- Elaborarea și promovarea OMFPSPV nr. 134/2016 privind aprobarea Procedurii de atestare a pregătirii şi

experienţei profesionale în scopul recunoaşterii experienţei profesionale dobândite pe teritoriul României de

persoanele care doresc să exercite pe teritoriul unui alt stat membru al UE, SEE sau Confederaţiei Elveţiene

activităţile cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind

recunoaşterea calificărilor profesionale;

- Elaborarea și promovarea OMFPSPV nr. 695/2016 privind aprobarea Procedurii de acordare a accesului,

pe baza recunoaşterii automate a experienţei profesionale, pentru persoanele care doresc să exercite în

România activităţile cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a

Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoașterea calificărilor profesionale;

- Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la

locul de muncă și a Legii nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenţii de învăţământ

superior;

- Contribuții în vederea îmbunătățirii structurii instituționale în domeniul formării profesionale a adulților

(modificarea OG nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor, republicată) aprobate prin OUG nr.

96/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniile educaţiei, cercetării, formării

profesionale şi sănătăţii;

- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 585/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de

aplicare a prevederilor Legii nr. 219/2015 privind economia socială;

- Elaborarea și promovarea OMFPSPV nr. 1986/2016 privind aprobarea elementului specific de identitate

vizuală al întreprinderii sociale de inserție, precum și a regulilor specifice de utilizare a acestuia;

- Elaborarea și promovarea OMFPSPV nr. 2034/2016 privind aprobarea Procedurii de organizare,

actualizare şi utilizare a Registrului Unic de evidenţă a întreprinderilor sociale;

- Elaborarea Ghidului Întreprinderilor Sociale şi Întreprinderilor Sociale de Inserţie;

- Iniţierea procedurii de înregistrare la OSIM a elementului specific de identitate vizuală al întreprinderii

sociale de inserție.

2. Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României în raport cu politica şi

strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității

profesionale a adulţilor, precum şi mobilității și migrației forţei de muncă

- Raportarea stadiului implementării măsurilor cuprinse în PNR 2015, precum și în Planul de acțiuni pentru

implementarea Recomandărilor specifice de țară 2015;

- Elaborarea contribuției referitoare la ocuparea forței de muncă pentru realizarea PNR 2016;

- Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României, precum și reprezentarea

permanentă în comitetele și grupurile de lucru la nivel european în domeniul ocupării;

- Elaborarea de fişe sintetice şi elemente de intervenţie ale ministrului muncii în cadrul Consiliului

Ocuparea Forţei de Muncă, Politică Socială, Sănătate şi Afacerile Consumatorilor (EPSCO) pentru anul

2016;

11

- Participarea la procesul de transpunere în legislația națională a următoarelor directive UE:

Detașare:

• Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind asigurarea

respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii și de

modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2013 privind cooperarea administrativă prin intermediul

Sistemului de Informare al Pieței Interne (“Regulamentul IMI”);

Directivele privind mobilitatea și migrația legală:

• Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind măsurile de

facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei circulații a lucrătorilor;

• Directiva 2014/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind condițiile

de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de muncă în calitate de

lucrători sezonieri;

• Directiva 2014/66/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind condițiile de

intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în contextul unui transfer în cadrul aceleiași companii;

- Elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de Directivă a Parlamentului

European și a Consiliului de modificare a Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din

16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii;

- Elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de Directivă a Parlamentului

European și a Consiliului de modificare a Directivei 2009/50/CE privind condiţiile de intrare și de ședere a

resortisanților din țările terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate;

- Elaborarea rapoartelor anuale cu privire la Convențiile Organizației Internaționale a Muncii ratificate de

România și transmiterea de răspunsuri la Cererile Directe formulate de Comisia de Experți pentru Aplicarea

Convențiilor și Recomandărilor;

- Elaborarea poziției României cu privire la oportunitatea negocierii și încheierii unor acorduri de cooperare

în cadrul abordării globale a migrației și mobilității, în conformitate cu competențele Direcției Politici de

Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în domeniul mobilității și migrației forței de muncă;

- Elaborarea contribuţiei MMJS la pregătirea dosarului de participare la reuniunile Consiliului European

2016;

- Elaborarea de analize şi puncte de vedere privind jurisprudența din domeniul ocupării forţei de muncă,

formării profesionale a adulţilor, mobilităţii şi migrației forţei de muncă;

- Analizarea documentelor dezbătute la nivel european și elaborarea punctelor de vedere pentru reuniunile la

nivel european HLWG, SQWP, EMCO, EPSCO, JAI, Procesul Praga, Procesul Budapesta, Comitetele

Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, a chestionarelor OCDE etc.

3. Negocierea, convenirea şi definitivarea Contractului de Performanţă Managerială pentru anul 2016,

încheiat între Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice şi Preşedintele

12

Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, și a Programelor de ocupare şi formare

profesională anuale ale ANOFM

- Întocmirea notei de prezentare a Contractului de Performanţă Managerială pe anul 2016 în vederea

semnării acestuia de către ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice;

- Analizarea Programului de Ocupare și a Planului Național de Formare Profesională pentru anul 2016,

transmise de ANOFM și formularea de observații și propuneri de îmbunătățire în vederea definitivării și

întocmirea Notelor de prezentare pentru aprobarea de către conducerea MMJS a acestora.

4. Monitorizarea şi evaluarea gradului de implementare a activităţilor şi indicatorilor de performanţă

asumaţi în Contractul de Performanţă Managerială şi a implementării programelor de ocupare şi

formare profesională, pe baza rapoartelor transmise periodic de ANOFM

- Monitorizarea lunară a stadiului realizării Programului de Ocupare și a Planului Național de Formare

Profesională ale ANOFM, pentru anul 2016.

5. Gestionarea şi actualizarea permanentă a Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a

Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de

calificare

- Analizarea documentațiilor depuse de solicitanți și prevăzute de Ordinul nr. 270/273/2002 privind

aprobarea Procedurii de actualizare a nomenclatorului Clasificarea ocupațiilor din România și de Ordinul nr.

35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe;

- Actualizarea COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru solicitările care au îndeplinit condițiile

prevăzute de legislația în vigoare.

6. Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a

Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați

- Realizarea atribuţiilor în domeniul agentului de muncă temporară, potrivit HG nr. 1256/2011 privind

condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară

(eliberarea/prelungirea/retragerea autorizaţiilor de funcţionare, actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă

a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați).

7. Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara sistemului de

învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE sau ai statelor

aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul României, potrivit

OMFPSPV nr. 695/2016, în situaţiile în care sunt îndeplinite prevederile legale

- Analizarea documentației specifice și eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în

străinătate, în afara sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE

sau ai statelor aparținând SEE, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul României.

8. Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii cu impact asupra domeniului

ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității și migrației forței

de muncă, precum și economiei sociale

13

- Analizarea, formularea de observații, întocmirea de note de prezentare și avizarea proiectelor de acte

normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice.

9. Elaborarea de răspunsuri, materiale, note de informare privind modul de aplicare a legislaţiei în

domeniul ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității și

migrației forţei de muncă, economiei sociale, precum şi a altor rapoarte periodice cu privire la aceste

domenii

- Elaborarea de puncte de vedere și răspunsuri la corespondenţa primită din partea unor instituţii de drept

public sau privat şi din partea cetăţenilor (interpelări, propuneri legislative, memorii, petiții etc.).

10. Reprezentarea MMJS – Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în

cadrul reuniunilor grupurilor de lucru iniţiate de către alte direcții din minister, alte ministere sau

instituţii publice la nivel de experţi

- Comitetul de Monitorizare pentru POSDRU 2007-2013 și pentru POCU 2014-2020;

- Grupul de lucru pentru elaborarea cadrului normativ de aprobare a Registrului Național al Calificărilor;

- Grupul de lucru privind elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de

Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 96/71/CE a Parlamentului

European și a Consiliului din 16 decembrie 1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii;

- Grupul de lucru pentru elaborarea actului normativ pentru modificarea și completarea Legii nr. 200/2004

privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România,

aprobat prin Legea Nr. 74/2016 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/2015 pentru modificarea şi

completarea Legii nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru

profesiile reglementate din România;

- Elaborarea Strategiei educaţiei şi formării profesionale din România pentru perioada 2016-2020 aprobată

prin HG nr. 317/2016 privind aprobarea Strategiei educaţiei şi formării profesionale din România pentru

perioada 2016-2020;

- Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de Hotărâre de Guvern privind condițiile de funcționare,

procedura de autorizare și evidența agenților de muncă temporară.

11. Alte activități relevante în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale

a adulţilor, mobilităţii și migrației forţei de muncă, precum și economiei sociale

- Participarea la comitetul comun de selecție în cadrul mecanismului Dezvoltare Locală sub Răspunderea

Comunității;

- Monitorizarea proiectului din Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al MMJS „Sistem de măsuri de

creștere a ocupării orientate către populația din mediul rural”;

- Participarea la activitățile de elaborare a Ghidurilor solicitantului pentru POCU 2014-2020 – Axele

prioritare 3 și 4.

DIRECŢIA POLITICI SALARIALE

Obiectivele urmărite în anul 2016

14

- Elaborarea proiectului de lege privind salarizarea în anul 2017 a personalului plătit din fonduri publice;

- Definitivarea noului proiect de lege cu privire la salarizarea personalului plătit din fonduri publice;

- Elaborarea şi punerea în aplicare a proiectului de act normativ privind salarizarea personalului plătit din

fonduri publice, în vederea eliminării inechităţilor salariale existente în sistemul public, până la intrarea în

vigoare a noii legi de salarizare;

- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară

garantat în plată, pentru anul 2016;

- Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă, conform Legii nr. 142/1998

privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a

tichetelor de creșă;

- Actualizarea prevederilor Ordinului nr. 872/5932/2284/2903/2016 privind încadrarea în activitatea de

creație de programe pentru calculator;

- Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a bugetelor de venituri și

cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice;

- Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice referitoare la

organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și

concurențial;

- Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii Parlamentului României;

- Asigurarea aplicării prevederilor în vigoare din Legea – cadru nr. 284/2010, împreună cu instituțiile

publice nominalizate în Art. 8 din Legea – cadru nr. 284/2010;

- Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de reprezentanți ai instituțiilor

publice, operatorilor economici și petenți;

- Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu dublă cetățenie, repatriate,

în vederea stabilirii pensiei;

- Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul sistemului de apărare,

ordine publică și siguranță națională;

Programe desfăşurate

Acte normative elaborate de către Direcţia Politici Salariale

- Mai multe variante de proiect lege cu privire la salarizarea personalului plătit din fonduri publice, care să

înlocuiască Legea-cadru nr. 284/2010;

- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2016 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea

unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte

normative;

- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 43/2016 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a

Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea

15

unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, pentru modificarea şi completarea unor acte

normative şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale;

- Ordinul nr. 872/5932/2284/2903/2016 privind încadrarea în activitatea de creaţie de programe pentru

calculator;

- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit

din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;

- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului privind condiţiile de înfiinţare a structurilor responsabile

cu implementarea proiectelor, peste numărul maxim de posturi aprobat, şi procedura de recrutare şi selecţie

a persoanelor care îşi desfăşoară activitatea în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe

nerambursabile;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 934/2016 pentru

stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului 2016

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 933/2016 privind

stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul I al

anului 2016;

- Ordinul nr. 2218/2016 al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice pentru

stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului 2016

- Ordinul nr. 2162/2016 al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice privind

stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul II al

anului 2016.

Acte normative avizate

- Hotărâri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale unor instituţii publice,

potrivit legii şi Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale

operatorilor economici:

• au fost analizate şi avizate 210 proiecte de bugete de venituri şi cheltuieli ale unităților incluzând

operatori economici, filialele ale acestora și institute naţionale de cercetare-dezvoltare.

- Legi, ordonanţe ale Guvernului, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, hotărâri ale Guvernului de

organizare şi funcţionare ale instituţiilor publice:

• au fost analizate şi avizate 201 proiecte de acte normative de organizare şi funcţionare ale instituţiilor

publice.

- Propuneri legislative, interpelări şi întrebări din partea unor membri ai Parlamentului, memorandumuri

care au conţinut prevederi cu privire la salarizare:

• au fost soluţionate 35 propuneri legislative, 68 interpelări şi întrebări din partea unor membri ai

Parlamentului, 3 memorandumuri care au conţinut prevederi cu privire la salarizare.

Alte activităţi desfăşurate la nivelul Direcţiei Politici Salariale

16

- Realizarea, cu sprijinul Institutului Naţional de Cercetare Ştiinţifică în domeniul Muncii şi Protecţiei

Sociale, a unui studiu referitor la nivelul salariului minim brut pe ţară garantat în plată în România prin

evaluarea efectelor economice şi sociale ale aplicării acestuia;

- Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfăşurată, a persoanelor cu dublă cetăţenie, repatriate

din Republica Moldova şi din alte ţări, în vederea stabilirii pensiei; au fost analizate şi soluţionate 18 dosare;

- La nivel de direcţie au fost soluţionate cca. 4.319 adrese şi petiţii;

- Documente privind asimilarea unor funcţii solicitate de Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul

Afacerilor Internelor şi SRI: 23;

- Echivalări de studii pentru cadrele militare în rezervă: 7.

DIRECȚIA POLITICI BENEFICII SOCIALE

Obiective și indicatori de performanță pentru anul 2016

Pentru Direcția Politici Beneficii Sociale, conform Sistemului de Control Managerial Intern, au fost

identificate următoarele 4 obiective specifice:

Instituirea unui sistem de beneficii sociale eficient, echilibrat şi flexibil, corelat cu măsuri active, care

să asigure prevenirea şi combaterea riscurilor sau situaţiilor ce pot conduce la excluziune socială

Promovarea politicilor publice destinate asistenţei sociale a persoanelor vârstnice în contextul

procesului accelerat de îmbătrânire demografică

Dezvoltarea capacităţii instituţionale în scopul asigurării monitorizării sistematice, evaluării, analizei

şi prognozei indicatorilor din domeniul asistenţei sociale şi incluziunii sociale, precum şi în scopul

realizării planificării strategice şi stabilirii celor mai eficiente politici şi programe în domeniu

Creşterea performanţei sistemului de asistenţă socială prin promovarea competenţei şi calităţii

personalului angajat în sistem

Programe desfășurate și modul de raportare a acestora la obiectivele ministerului

În domeniul de competență al Direcției Politici Beneficii Sociale (DPBS) intră elaborarea actelor normative

care privesc acordarea de beneficii de asistență socială persoanelor sau familiilor aflate în situații de

vulnerabilitate economică și socială, pentru depășirea situației de dificultate în care acestea se află.

Din acest punct de vedere, în cursul anului 2016 au fost realizate modificări și completări ale actelor

normative care au vizat întărirea sprijinului acordat categoriilor vulnerabile și actualizarea reglementărilor la

evoluția nevoilor sociale. Astfel, au fost elaborate și aprobate:

Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune;

OUG nr.14/2016 pentru modificarea Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul

preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate;

OUG nr.82/2016 pentru aprobarea Statutului special al funcţiei publice specifice de inspector social şi

pentru modificarea şi completarea unor acte normative;

17

OUG nr.93/2016 pentru reglementarea unor măsuri de simplificare a acordării unor beneficii de asistenţă

socială, precum şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare pentru acestea în anul 2016;

OUG nr.26/2016 pentru modificarea Legii nr.277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei;

HG nr.15/2016 și HG nr.626/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii

nr.248/2015 privind stimulentul educațional;

HG nr.449/2016 pentru modificarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.111/2010

ca urmare a adoptării Legii nr.66/2016 de către Parlament (modificarea programului de acordare a

concediului și indemnizației pentru creșterea copiilor);

Ordinul MMFPSPV nr.1099/2016 au fost elaborate Instrucțiunile de aplicare ale unor prevederi ale

OUG nr.111/2010 cu modificările și completările aduse prin Legea nr.66/2016;

HG nr.900/2016 prin care s-a stabilit cuantumul ajutorului anual pentru acoperirea unei părţi din costul

chiriei, energiei electrice şi energiei termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război,

văduvelor de război, precum şi accidentaţilor de război în afara serviciului ordonat;

6 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare de urgență de la bugetul de stat pentru un număr

de 1.669 familii și persoane singure, în sumă totală de 5.233.195 lei;

4 hotărâri ale Guvernului pentru sprijinirea celor afectați în evenimentul din 30 octombrie 2015

HG nr.605/2016 pentru sprijinirea cetățenilor români afectați de cutremurul din Italia.

Alte activități

Colaborare cu MFE privind implementarea Programului operaţional Ajutorarea persoanelor

defavorizate având ca scop îmbunătățirea modului de aplicare a programului de acordare a ajutoarelor

alimentare UE – POAD;

elaborarea documentațiilor pentru deschiderile de credite bugetare la solicitarea ANPIS. În medie,

lunar se realizează aproximativ 10 astfel de documentații pentru suma medie lunară de 930 milioane lei

reprezentând drepturile aprobate de alocații de stat pentru copii, ajutoare sociale, alocații pentru

susținerea familiei, ajutoare de încălzire, indemnizații pentru creșterea copilului, drepturi pentru

persoanele cu handicap, alocații de plasament, alte drepturi pentru care MMJS este ordonator principal de

credite;

fundamentarea bugetului de stat alocat MMJS și a rectificărilor pentru asigurarea plății beneficiilor de

asistență socială;

au fost formulate puncte de vedere la întrebările transmise de parlamentari, precum și la inițiative

legislative parlamentare în domeniul asistenței sociale;

au fost formulate răspunsuri la un număr de peste 1400 petiții adresate MMJS în domeniul asistenței

sociale;

au fost acordate îndrumări metodologice persoanelor juridice și persoanelor fizice care s-au adresat

telefonic sau în cadrul audiențelor;

au fost elaborate instrucțiuni în aplicarea unitară a actelor normative din domeniu;

18

s-au elaborat contribuţii pentru raportările periodice (trimestriale şi anuale) pentru PNR, raportări

statistice privind beneficiile de asistenţă socială;

s-au elaborat contribuțiile din domeniul de activitate privind recomandările specifice de țară precum și

cele privind stadiul îndeplinirii condiționalităților din documentele programatice;

au fost formulate puncte de vedere, observații și propuneri la proiectele de acte normative inițiate de

alte ministere sau autorități ale administrației publice centrale, cu incidență în domeniul asistenței sociale;

s-a colaborat cu direcțiile de specialitate din minister în vederea definitivării actelor normative din

domeniul economiei sociale, serviciilor sociale, organizării și funcționării serviciilor publice de asistență

socială, finanțării programelor de susținere a serviciilor sociale;

s-a participat la dezbaterile din comisiile de specialitate ale Parlamentului României.

Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe

Din perspectiva beneficiilor de asistență socială, bugetul gestionat de DPBS a fost de 11,7 miliarde lei,

reprezentând 1,54% din PIB, utilizat pentru următoarele tipuri de cheltuieli:

Alocații de stat pentru copii, pentru un număr de 3,66 milioane copii, suma totală anuală fiind de 4.416

milioane lei (cu aproximativ 24,7% mai mult față de anul 2015);

Indemnizații și stimulente pentru creșterea copiilor pentru un număr de 191.129 beneficiari, suma

totală cheltuită fiind de aproximativ 2.372 milioane lei (cu aproximativ 29% mai mult față de anul 2015);

Alocații pentru susținerea familiilor cu copii și venituri reduse pentru un număr de 273.366 familii

beneficiare, suma acordată fiind de 526 milioane lei (cu aproximativ 2% mai puțin față de anul 2015);

Ajutoare sociale pentru un număr de 244.814 familii aflate în risc de sărăcie, suma totală acordată fiind

de 815 milioane lei (cu aproximativ 20% mai mult față de anul 2015);

Ajutoare pentru încălzirea locuinței de care beneficiază aproximativ 569.600 gospodării. În acest an

suma acordată a fost de 148,3 milioane lei (cu aproximativ 25% mai puțin față de anul 2015) atât pentru

lunile ianuarie-martie 2016 cât și pentru solicitările de ajutoare din luna noiembrie 2016 (lună aparținând

sezonului rece 2016 - 2017);

Drepturi acordate persoanelor cu dizabilități. Pentru cei aproximativ 739.800 beneficiari, s-a asigurat

plata drepturilor care au însumat în 2016 valoarea de 2.797 milioane lei (cu aproximativ 8% mai mult

față de anul 2015);

Alte beneficii și finanțări (alocații lunare de plasament, indemnizații hrană HIV/SIDA, refugiați,

contribuții sănătate pentru ajutorul social și creștere copil, ajutoare de urgenţă, finanțarea de servicii

sociale pentru care DPBS asigură deschiderea de credite lunară) pentru care s-a plătit în anul 2016 suma

de 626 milioane lei;

Finanțarea activităților ocazionate de sărbătorirea în România a Zilei Internaţionale a

Vârstnicilor. În baza Legii nr.363/2003, a fost acordată suma de 1,594 milioane lei organizațiilor

reprezentative la nivel național care fac parte din Consiliul Național al Persoanelor Vârstnice, pentru

sărbătorirea Zilei de 1 octombrie.

19

DIRECȚIA POLITICI SERVICII SOCIALE

Principalele obiective vizează elaborarea actelor normative în domeniul serviciilor sociale, coordonarea

activității de acreditare a furnizorilor de servicii sociale şi a serviciilor sociale în conformitate cu

prevederile legislaţiei în vigoare, monitorizarea indicatorilor de incluziune socială și asigurarea

compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și

din alte state.

În anul 2016 a continuat procesul de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a serviciilor

sociale, fiind înregistrate în total 6598 de lucrări legate de acreditarea furnizorilor de servicii sociale,

licențiere, respingere sau retragere a licențelor.

În cursul anului 2016 au fost emise 2.817 licențe de funcționare, din care 1.633 licențe provizorii de

funcționare și 1.184 licențe de funcționare (definitive); au fost acordate 525 de decizii de acreditare a

furnizorilor de servicii sociale și 104 respingeri /retrageri ale cererilor de acreditare furnizori; au fost

respinse sau retrase 751 cereri de licențiere.

De asemenea, DPSS administrează și actualizează permanent Registrul electronic al furnizorilor de servicii

sociale, elaborează periodic situații centralizatoare și desfășoară activități pentru îmbunătățirea acestuia.

Elaborarea de acte normative vizând domeniul serviciilor sociale

Au fost elaborate și aprobate 20 de acte normative care reglementează domeniul serviciilor sociale:

- O.U.G. nr. 34 din 28 iunie 2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 17/2000 privind

asistența socială a persoanelor vârstnice.

- H.G. nr. 479 din 6 iulie 2016 privind aprobarea Programului de Interes Naţional "Creșterea

calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice”. - H.G. nr. 584 din 10

august 2016 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor

Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, aprobate prin Hotărârea

Guvernului nr. 118/2014, şi a Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului

serviciilor sociale. - Totodată, personalul DPSS a contribuit la elaborarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii nr. 219/2015 privind economia socială, aprobate prin H.G. nr. 585 din 10

august 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.

219/2015 privind economia socială. Hotărârea stabilește, printre altele, procedura de atestare și

certificare a întreprinderilor sociale și a celor de inserție. - H.G. nr.725 din 5 octombrie 2016 privind

modificarea şi completarea H.G. nr. 1.153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Legii nr. 34/1998 simplifică procedura de acordare a subvenţiilor pentru asociaţii şi fundaţii

române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială. - H.G. nr.

861 din 16 noiembrie 2016 pentru modificarea şi completarea H.G. nr. 566/2015 privind aprobarea

Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru

perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020.

Alte reglementări emise de DPSS:

20

- Ordinul MMFPSPV nr. 20/07.01.2016 pentru aprobarea termenului de depunere a documentaţiilor de

solicitare a subvenţiei pentru perioada 15 februarie-31 decembrie 2016, de la bugetul de stat, în baza Legii

nr.34/1998;

- Ordinul MMFPSPV nr. 245/12.02.2016 prin care s-a aprobat acordarea sumei de 2.520.780,56

lei, subvenții de la bugetul de stat, pentru asociații și fundații;

- Ordinul MMFPSPV nr. 1343/ 05.08.2016 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare, selectare şi

finanțare prin PIN "Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice";

- Ordinul MMFPSPV nr. 1445/22.08.2016 pentru modificarea și completarea Ordinului MMFPSPV nr.

1343/2016;

- Ordinul MMFPSPV nr. 1434/17.08.2016 privind constituirea comisiei de evaluare și selecționare a

cererilor de finanțare prin PIN "Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane

vârstnice";

- Ordinul MMFPSPV nr. 1439/19.08.2016 pentru modificarea și completarea Ordinului MMFPSPV nr.

1434/17.08.2016 privind constituirea comisiei de evaluare și selecționare a cererilor de finanțare prin PIN

"Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane vârstnice";

- Ordinul MMFPSPV nr. 1853/6.09.2016 privind constituirea comisiei de evaluare și selecționare a

cererilor de finanțare prin PIN "Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din căminele pentru persoane

vârstnice";

- Ordinul MMFPSPV nr. 1458/29.08.2016 privind aprobarea finanțării Primăriei Baia de Arieș/Serviciul

Public de Asistență Socială, pentru Căminul de persoane vârstnice Baia de Arieș;

- Ordinul MMFPSPV nr. 1955/27.09.2016 privind aprobarea finanțării Primăriei comunei Trușești –

Compartimentul de Asistență Socială, pentru Căminul de persoane vârstnice Trușești;

- Ordinul MMFPSPV nr. 2093/27.10.2016 privind aprobarea finanțării Primăriei comunei Tutova –

Serviciul public de asistență socială, pentru căminul pentru persoane vârstnice Tutova;

- Ordinul MMFPSPV nr.2196/23.11.2016 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind circuitul documentelor

între compartimentele de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și a serviciilor sociale din cadrul

MMFPSPV şi instituţiile aflate în subordinea sa;

- Ordinul MMFPSPV nr.2278/12.12.2016 pentru modificarea și completarea Ordinului nr.2765 din 5

noiembrie 2012 privind aprobarea Metodologiei de înregistrare şi evaluare a solicitărilor de finanţare a unor

cheltuieli de investiţii şi reparaţii capitale pentru centrele de zi şi rezidenţiale din bugetul MMFPSPV,

precum şi de decontare a finanţării;

- Ordinul MMFPSPV nr. 2324/29.12.2016 privind aprobarea subvențiilor în sumă totală de 27.397.027

lei, acordate în baza Legii nr.34/1998, de la bugetul de stat, pentru anul 2017, unui nr. de 154 de asociaţii şi

fundaţii care administrează un număr total de 325 unităţi de asistenţă socială, prin care sunt prestate servicii

sociale unui număr de 13.619 persoane beneficiare.

21

- Ordinul comun MMFPSPV/MS/MECȘ nr. 2277/12.12.2016 pentru aprobarea protocolului-cadru în

vederea implementării serviciilor comunitare integrate, în vederea prevenirii excluziunii sociale și

combaterii sărăciei.

Derularea Programului de acordare a subvențiilor pentru asociații și fundații române cu

personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, în baza Legii

34/1998

DPSS a continuat implementarea Programului de acordare a unor subvenții pentru anul 2016,

asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de

asistență socială, în baza Legii 34/1998 prin care asociațiile și fundațiile, în calitate de furnizori de servicii

sociale, pot beneficia de fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea cheltuielilor curente de funcționare a

unităților de asistență socială, subvenția acordându-se în sistem concurențial prin organizarea de selecții

anuale și aplicarea unor criterii de evaluare stabilite în Normele de aplicare a legii aprobate prin hotărâre a

Guvernului.

În iulie 2016 a fost publicată în MO nr.506 din 6 iulie 2016, lista asociațiilor și fundațiilor cărora li s-au

acordat subvenții de la bugetul de stat, prin bugetul MMJS, în anul 2015, în conformitate cu prevederile

Legii nr.34/1998. Lista a fost elaborată pe baza raportului realizat de ANPIS.

Pentru anul 2016, prin Ordinele MMFPSPV nr. 3190/2015 și 245/12.02.2016 s-a aprobat suma de

18.301.990 lei, pentru finanțarea unui număr de 138 ONG –uri, pentru 255 unități de asistență socială, cu

un număr de 9.618 beneficiari. Din această sumă, 11.438.357 lei au fost aprobate pentru 83 ONG-uri care

oferă servicii sociale pentru persoane vârstnice, în 125 de unități de asistență socială, cu un număr de 6.381

beneficiari.

Implementarea / elaborarea de proiecte cu finanțare externă

- În anul 2016 a continuat implementarea Proiectului privind modernizarea sistemului de asistență

socială din România, finanțat în baza Acordului de împrumut încheiat între România și Banca

Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare din 08.07.2011, nr. împrumut 8056-RO, ratificat prin

Legea nr. 68/2012 pentru ratificarea Acordului de împrumut (Proiectul privind modernizarea sistemului de

asistență socială) dintre România și BIRD, semnat la București la 8 iulie 2011. DPSS a asigurat coordonarea

implementării proiectului, până în luna august 2016. De asemenea, DPSS a participat la misiunile tehnice

organizate de Banca Mondială în cadrul proiectului și a pregătit scrisoarea de restructurare a Împrumutului

acordat României de către BIRD, în valoare de 500 milioane euro, prin redefinirea unora dintre indicatorii

de tragere.

- DPSS a asigurat participarea României în cadrul consorțiului european pentru elaborarea Programului de

Reformă a sistemului de protecție socială din China. Proiectul este implementat de un Consorţiu de state

membre ale Uniunii Europene, în care România este reprezentată de către MMJS. Scopul proiectului este de

a propune un sistem de reformă a sistemului de protecţie socială al Chinei, care să promoveze dezvoltarea

inclusivă a societăţii chineze şi echitatea socială.

22

- În cursul anului 2016, DPSS a participat la elaborarea Raportului de țară în cadrul proiectului „Politici

pentru o forță de muncă vârstnică în UE - PAWEU”.

- Proiectul ”Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la

nivelul MMJS” finanțat prin POCA 2014-2020 și implementat în perioada aprilie 2016-martie 2018,

urmărește elaborarea unui set de instrumente de planificare strategică (hărți privind serviciile sociale,

infrastructura aferentă acestora, hărți privind nevoia de infrastructură socială și servicii sociale și

metodologii), care să sprijine procesul decizional orientat către cetățean. În cadrul proiectului, în 2016 au

fost organizate 3 ateliere de lucru și 2 vizite de studiu internaționale (Suedia și Polonia), cu participarea

experților din cadrul DPSS.

- Au continuat demersurile pentru scrierea unei alte fișe de proiect în colaborare cu MCSI în vederea

înființării unui număr de 500 de Puncte de Acces Public la Informație (PAPI) pentru grupurile

marginalizate, precum și a altor fișe de proiect: exemplu – E-ASIST care își propunea angajarea unui număr

de 1000 de asistenți sociali în cadrul serviciilor publice de asistență socială, TELE-ASIST dedicat

persoanelor vârstnice dependente, proiectul AAI-RO (Active Aging Index în România) vizând evaluarea

oportunității și posibilității de implementare a instrumentului AAI la nivel local în România.

- Tot în 2016 a fost dezvoltată o fișă de proiect vizând prioritar dezvoltarea serviciilor sociale integrate,

inclusiv prin dezvoltarea echipelor de intervenție integrate, cu precădere pentru comunitățile sărace și

marginalizate. Proiectul urmărește ca obiectiv general creșterea incluziunii sociale și combaterea sărăciei

prin dezvoltarea și pilotarea serviciilor comunitare integrate în 100 de comunități marginalizate din zonele

de sărăcie severă și sărăcie peste medie și urmează să fie solicitat spre finanțare prin POCU 2014-2020 în

procedură non-competitivă, în parteneriat cu Ministerul Sănătății și Ministerul Educației Naționale și

Cercetării Științifice.

- În luna decembrie 2016 au fost realizate demersuri pentru finalizarea și depunerea fișei de proiect ”Prima

cameră” – proiect pilot pentru dezvoltarea unor instrumente inovative pentru integrarea socio-profesională

a tinerilor care părăsesc sistemul de protecție specială, finanțabilă prin POCU 2014-2020.

Activități în domeniul incluziunii sociale

Incluziunea socială ocupă de asemenea un loc important în sfera de activitate a DPSS, principalele

activități efectuate fiind elaborarea de rapoarte, documente de prezentare şi sinteză privind activitatea de

incluziune socială și formularea de puncte de vedere, contribuții sau instrucțiuni cu privire la diverse

documente europene transmise de către atașații pe probleme de muncă și afaceri sociale.

Alte activități derulate de colectivul DPSS:

- Reprezentarea României prin participarea și elaborarea documentelor aferente la Comitetul de Protecție

Socială, Subgrupul de Indicatori Sociali, Consiliul Europei, precum și în cadrul altor instituții internaționale

și europene;

- Organizarea/participarea la grupuri de lucru, dezbateri publice, seminarii, conferințe pe domeniul de

competență și elaborarea documentelor necesare;

23

- Participarea personalului DPSS la 2 vizite de studiu transnaționale organizate în perioada noiembrie-

decembrie 2016 în cadrul proiectului ”Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în

domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV” finanțat prin POCA 2014-2020. - Participarea la 3

ateliere de lucru organizate în cadrul proiectului SIPOCA 4 ”Implementarea unui sistem de elaborare de

politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV”, referitoare la metodologia de

elaborare a hărților privind sărăcia, sărăcia în muncă, serviciile sociale existente și serviciile sociale

necesare;

- Participarea la realizarea unei hărți pilot a serviciilor sociale acreditate din România - harta-

furnizori.mmuncii.ro. - Activități legate de întocmirea și transmiterea de răspunsuri la solicitările de

informații de interes public din sfera de activitate a direcției, petiții, interpelări parlamentare, etc., au

înregistrat, de asemenea, un volum important și o diversitate crescută în cadrul DPSS. Astfel, din cele 1967

de înregistrări operate în Registrul DPSS în anul 2016, se evidențiază 79 de interpelări și propuneri

legislative, 207 de acte normative, dezbateri, cereri de postare pe site, propuneri și observații și 155 de

petiții, audiențe, contestații.

Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe

- În cadrul programului de acordare a unor subvenții pentru anul 2016, asociațiilor și fundațiilor

române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, în baza

L 34/1998 prin care asociațiile și fundațiile, în calitate de furnizori de servicii sociale, pot beneficia de

fonduri de la bugetul de stat pentru acoperirea cheltuielilor curente de funcționare a unităților de asistență

socială, pentru anul 2016, prin Ordinele MMFPSPV nr. 3190/2015 și 245/12.02.2016 s-a aprobat suma de

18.301.990 lei, pentru finanțarea unui număr de 138 ONG –uri, pentru 255 unități de asistență socială, cu

un număr de 9.618 beneficiari. Din această sumă, 11.438.357 lei au fost aprobate pentru 83 ONG-uri care

oferă servicii sociale pentru persoane vârstnice, în 125 de unități de asistență socială, cu un număr de

6.381 beneficiari.

- În cadrul Programului de Interes Naţional "Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice din

căminele pentru persoane vârstnice”, cu o alocare bugetară în valoare de 9 milioane lei, bani proveniți din

bugetul de stat, prin bugetul MMJS. Din cele 18 dosare înregistrate în cadrul Programului, au fost aprobate

3 solicitări de finanțare, în valoare totală de 96.266,85 lei.

Obiective și indicatori de performanță

În perioada 1.01.2016 – 31.12.2016, activitatea Direcției Politici Servicii Sociale a urmărit atingerea

următoarelor obiective specifice:

- Dezvoltarea cadrului legal pentru realizarea unui sistem național, sustenabil, de servicii sociale eficiente,

de calitate, accesibile tuturor și adaptate la nevoile diferitelor categorii de persoane aflate în situații de

dificultate;

- Promovarea politicilor publice destinate asistenţei sociale a persoanelor vârstnice în contextul procesului

accelerat de îmbătrânire demografică;

24

- Dezvoltarea capacităţii instituţionale în scopul asigurării monitorizării sistematice, evaluării, analizei şi

prognozei indicatorilor din domeniul asistenţei sociale, incluziunii sociale, precum şi în scopul realizării

planificării strategice şi stabilirii celor mai eficiente politici şi programe în domeniu;

- Creşterea performanţei sistemului de asistenţă socială prin promovarea competenţei şi calităţii personalului

angajat în sistem, precum și prin promovarea calității serviciilor sociale oferite persoanelor vulnerabile.

DIRECȚIA ASIGURĂRI SOCIALE

Obiective:

- Asigurarea sustenabilității financiare a sistemului public de pensii

- Promovarea unor reglementări referitoare la sistemul pensiilor obligatorii/facultative administrate privat

- Adaptarea permanentă și în conformitate cu angajamentele asumate, a legislației în domeniul securității şi

sănătății în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru al UE, precum şi de

implicațiile adaptării permanente la evoluția în domeniul politicilor sociale.

- Asigurarea măsurilor necesare aplicării legislației Uniunii Europene din domeniul securității şi sănătății în

muncă precum si a legislației Uniunii Europene care armonizează condițiile de comercializare a produselor

pentru următoarele domenii de competență: mașini, echipamente individuale de protecție, echipamente și

sisteme protectoare destinate utilizării în atmosfere potențial explozive, explozive de uz civil și articole

pirotehnice;

Activitatea Direcției Asigurări Sociale

A. LEGISLATIV:

În calitate de INIŢIATOR/COINIȚIATOR:

În domeniul asigurărilor sociale și pensii:

- Hotărâre de Guvern nr. 18/2016 din 27 ianuarie 2016 privind acordarea prestaţiilor sub forma biletelor de

tratament balnear, pentru anul 2016, prin sistemul organizat şi administrat de Casa Naţională de Pensii

Publice;

- Hotărâre de Guvern nr. 960/2016 pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.

8/2006 privind instituirea indemnizației pentru pensionarii sistemului public de pensii, membrii ai uniunilor

de creatori legal constituite și recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică, aprobate prin HG

nr.1650/2006;

- Proiect de Hotărâre de Guvern pentru completarea art. 134 din Hotărârea de Guvern nr. 257/2011 pentru

aprobarea normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

(art. 169^1 din Legea nr.192/2015);

- Proiect de Lege privind organizarea și funcționarea sistemului de plată a pensiilor private;

- Proiect de lege privind transferul drepturilor de pensie ale funcționarilor și agenților Uniunii Europene;

- Proiect de Hotărâre pentru completarea Hotărârii Guvernului nr. 127/2002 privind aprobarea Normelor

pentru aplicarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi

25

persoanelor persecutate de către regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până

la 6 martie 1945 din motive etnice.

În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne:

- Hotărârea Guvernului nr. 197/2016 privind stabilirea condițiilor de punere la dispoziție pe piață și

controlul explozivilor de uz civil;

- Hotărârea Guvernului nr. 520/2016 privind cerințele minime de securitate și sănătate referitoare la

expunerea lucrătorilor la riscuri generate de câmpuri electromagnetice;

- Hotărârea Guvernului nr. 245/2016 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a

echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive;

- Hotărârea Guvernului nr. 767/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul

sistemului asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă și al securității și sănătății în

muncă;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 143/2016 privind

modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale şi persoanelor vârstnice nr. 594/2013

pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate referitoare la

echipamentele individuale de protecție;

- Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1058/2016 pentru

aprobarea Listei standardelor române care adoptă standarde europene armonizate din domeniul

echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive;

- Proiect de HG privind stabilirea condițiilor de clasificare a minelor, zonelor din mină și lucrărilor

subterane din punct de vedere al emanațiilor de gaze - proiectul se află în avizare externă;

- Proiect de HG privind stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/425 al

Parlamentului European și al Consiliului privind echipamentele individuale de protecție și de abrogare a

Directivei 89/686/CEE a Consiliului – se află în avizare externă;

- Proiect de HG pentru aprobarea Strategiei naționale în domeniul securității și sănătății în muncă pentru

perioada 2017-2020 - proiectul este în curs de elaborare.

În etapa de CONSULTARE/AVIZARE:

În domeniul asigurărilor sociale și pensii:

- Ordonanța de urgență nr. 92/2016 pentru modificarea Legii nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizații

şi sporuri invalizilor, veteranilor şi văduvelor de război;

- Proiectul de Ordonanță de Urgență pentru modificarea și completarea Legii Educației Fizice și Sportului

nr. 69/2000 și pentru modificarea unor acte normative;

- Proiect de Hotărâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor

Legii nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 268/2007, cu modificările și completările ulterioare precum și a Metodologiei

26

privind organizarea şi funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 430/2008;

- Proiect Ordonanță de Urgență privind statutul personalului de probațiune;

- Ordonanță de Urgență nr. 82/2016 pentru aprobarea Statutului special al funcției publice specifice de

inspector social şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative;

- Proiect de OUG privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2017, prorogarea unor

termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare;

- Proiect de HG privind aprobarea Strategiei pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar pe termen mediu şi

lung orizont 2020-2030;

- "Proiect Strategia Națională pentru Promovarea Îmbătrânirii Active şi Protecţia Persoanelor Vârstnice

2014 – 2020";

- Acord între România și Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare privind Reprezentanța Băncii

Europene Pentru Reconstrucție Şi Dezvoltare În România;

- Proiect de Ordonanță de Urgență pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul

fiscal, a Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și pentru reglementarea unor măsuri

financiar fiscale.

În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne:

- Proiectul de HG privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Agenției Naționale de

Administrare a Bunurilor Indisponibilizate, a organigramei, a parcului auto şi a modului de utilizare a

acestuia și pentru modificarea hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea şi funcționarea

Ministerului Justiției, cu modificările şi completările ulterioare

- Proiectul de HG privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor

electrice de joasă tensiune;

- Proiectul de HG pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea

pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal;

- Proiectul de Ordonanță de Urgență a Guvernului pentru modificarea Legii nr. 64/2008 privind funcționarea

în condiții de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalațiilor de ridicat și a aparatelor consumatoare de

combustibil, republicată, cu modificările și completările ulterioare și de modificare și completare a unor acte

normative;

- Proiectul de HG pentru aprobarea Normelor tehnice și sanitare ale serviciilor funerare, înhumării,

transportului și deshumării cadavrelor umane, cimitirelor, crematoriilor umane, precum și a criteriilor

profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare;

- Proiectul de Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului privind siguranţa operaţiunilor petroliere offshore;

- Proiectul de HG pentru aprobarea Strategiei Naționale pentru Siguranță Rutieră pentru perioada 2016 -

2020 și a Planului de acțiuni pentru implementarea acesteia;

27

- Proiectul de HG privind unele măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr.649/2012 al Parlamentului

European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind exportul și importul de produse chimice care prezintă

risc;

- Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul nuclear;

- Proiectul de Ordonanță de Urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Legii 211/2011 privind

regimul deșeurilor;

- Proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.210/1999 privind concediul paternal;

- Proiectul de Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului pentru modificarea şi completarea Legii Educaţiei Fizice

şi Sportului nr. 69/2000 şi pentru modificarea unor acte normative;

- Proiectul de HG pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1028/2014 privind aprobarea

Strategiei naționale de sănătate 2014 - 2020 și a Planului de acțiuni pe perioada 2014 - 2020 pentru

implementarea Strategiei naționale.

B. AFACERI EUROPENE:

În domeniul asigurărilor sociale şi pensii:

- Analiză şi elaborarea de puncte de vedere pentru dezbaterea Proiectului de Directivă privind cerințele

minime pentru creșterea mobilității lucrătorilor prin îmbunătățirea dobândirii şi conservării drepturilor la

pensie suplimentară, în cadrul grupului de lucru constituit la nivelul Președinției UE.

- Actualizarea permanentă a informațiilor transmise către MISSOC (Mutual Information, System on Social

Protection);

- Formularea punctelor de vedere susținute de România la Bruxelles la documentele discutate în cadrul

COREPER, EPSCO, OCDE, SPC.

În domeniul securității şi sănătății în muncă și al pieței interne:

- Analiză și elaborare de instrucțiuni și elemente naționale de poziție referitoare la:

• propunerea de modificare a Directivei 2004/37/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor

legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă;

• propunerea de directivă de punere în aplicare a Acordului între partenerii sociali referitor la punerea în

aplicare a Convenției din 2007 privind munca în domeniul pescuitului a Organizației Internaționale a

Muncii;

• revizuirea Regulamentelor Agențiilor UE CEDEFOP, EU-OSHA și Eurofound.

- Desfășurarea activităților permanente care decurg din obligația României de Stat Membru al UE

(chestionare, evaluări, puncte de vedere în legătură cu documentele elaborate de structurile europene,

contribuții la poziția României formulată pe domeniile instituțiilor cu care MMJS colaborează) aferente:

domeniului politici sociale – securitate și sănătate în muncă cât și piață internă;

- Notificarea organismelor de evaluare a conformității la Comisia Europeană;

- Participarea la grupurile de lucru constituite la nivelul Comisiei Europene și al Consiliului pentru

domeniul de competență al MMJS (EIP, Mașini, ATEX, articole pirotehnice, explozivi de uz civil,

28

Comitetul Consultativ pentru Securitate și Sănătate în Muncă, Agenția Europeană pentru Securitate și

Sănătate în Muncă).

C. OPERATIV:

- Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului şi Camerei Deputaților, în vederea susținerii

poziției Guvernului cu privire la proiectele de acte normative aflate pe ordinea de zi a acestora;

- Organizarea şi coordonarea Grupului de lucru privind elaborarea proiectului de Lege privind transferul

drepturilor de pensie pentru funcționarii publici ai Comunităților Europene;

- Elaborarea de puncte de vedere cu privire la interpretarea şi aplicarea legislației în vigoare din domeniul de

competență;

- Identificarea priorităților la nivel național si fundamentarea finanțării în scopul adoptării în limba română a

standardelor europene armonizate;

- Elaborare puncte de vedere la întrebări/interpelări şi puncte de vedere la propuneri legislative venite din

partea Parlamentului României;

- Elaborare puncte de vedere în cazul litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată care vizează domeniul

de competență al direcției;

- Participare la reuniunile bianuale ale rețelei MISSOC;

- Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea elementelor de

mandat în Cauza 2010/4109 referitoare la plângerea repatriaților politici greci formulată împotriva României

cu privire la aplicarea prevederilor Regulamentului CE nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de

securitate socială (drepturile de pensie ale repatriaților);

- Participare la grup de lucru organizat de Ministerul Afacerilor Europene, pentru discutarea elementelor de

mandat în Cauza reuniunii în cauza C-258/14, Florescu;

- Gestionarea activității Comisiei de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor Comisiilor de abilitare a

serviciilor externe de prevenire și protecție și de avizare a documentațiilor cu caracter tehnic de informare și

instruire în domeniul securității și sănătății în muncă organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de

muncă.

- Participare la ședințele Comisiei de experți de medicina muncii acreditați de Ministerul Sănătății Publice și

de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform Ordinului nr.1256/443/2008;

- Participare la ședințele Comisiei de securitate și sănătate în muncă privind agenții chimici periculoși,

conform Ordinului comun al ministrului sănătății și al ministrului muncii, familie și protecției sociale

nr.1297/2096/2011;

- Participarea la procesul de evaluare a organismelor de certificare (comunicare cu organismul național de

acreditare RENAR, asistare în calitate de observatori, analiză rapoarte de activitate, desemnare în vederea

notificării).

- Acordarea de audiențe pe domeniul de activitate al direcției;

29

- În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016, în cadrul Direcției Asigurări Sociale, au fost înregistrate un

număr de 2360 lucrări, din care 1363 scrisori oficiale și 997 petiții.

DIRECȚIA DIALOG SOCIAL

Principalele priorităţi ale direcţiei în anul 2016 în vederea restructurării şi revitalizării dialogului social prin

implementarea acestuia la nivel naţional au fost:

Comisii de dialog social:

- În perioada anului 2016, au avut loc 23 Comisii de dialog social la nivelul Ministerului Muncii,

Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice, partenerii sociali fiind convocaţi la şedinţe pentru

dezbaterea a 50 proiecte de acte normative. - În perioada ianuarie – decembrie 2016 au făcut obiectul

coordonării şi monitorizării un număr de 145 şedinţe ale comisiilor de dialog social de la nivel central, în

care au fost dezbătute 370 de acte normative.

- În perioada ianuarie - noiembrie 2016 au avut loc 308 şedinţe ale Comisiilor de Dialog Social în care au

fost dezbătute probleme din toate domeniile de interes ale partenerilor sociali, cu precădere cele din sistemul

sanitar și învățământ. 7% din totalul celor 562 de teme dezbătute în cadrul ședințelor acestor comisii au avut

ca subiect situaţiile economice şi sociale de la nivelul unor unităţi economice sau instituții unde s-au

înregistrat situații conflictuale.

Reprezentanții Direcției Dialog Social au asigurat asistenţa tehnică și sprijin în elaborarea documentelor

de lucru al Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social întrunit în anul 2016 în 6 şedinţe în

cadrul cărora s-au discutat 10 teme.

Conflicte colective de muncă - referitor la situaţia înregistrării conflictelor colective de muncă la nivelul

direcţiei în perioada ianuarie-octombrie 2016 au fost semnalate 31 conflicte colective de muncă la nivelul

întregii ţări.

Contracte colective de muncă - în conformitate cu prevederile Legii nr.62/2011 – Legea dialogului social,

în perioada ianuarie – decembrie 2016 au fost înregistrate 4 Contracte Colective de Muncă la nivel de Grup

de Unităţi și 3 acte adiționale iar la nivel de sector de activitate nici un Contract Colectiv de Muncă.

Înregistrare dosare în vederea obținerii reprezentativității - în conformitate cu prevederile Legii

nr.62/2011 – Legea dialogului social, organizaţiile sindicale şi patronale au depus 41 dosare în vederea

emiterii dovezii de reprezentativitate astfel:

• la nivel naţional – 3 confederaţii sindicale;

• la nivel de sector de activitate – 25 federaţii sindicale şi patronale;

• la nivel de grup de unităţi – 13 federaţii sindicale şi patronale.

Situația statistică - la nivelul direcţiei se întocmesc rapoarte statistice trimestriale, semestriale şi anuale

privind condiţiile de muncă, numărul conflictelor colective de muncă, precum şi numărul contractelor

colective încheiate la nivel de unitate.

30

În privinţa petiţiilor, adreselor și a scrisorilor oficiale - au fost înregistrate și rezolvate la nivelul direcţiei

în perioada ianuarie – decembrie 2016 în număr de 1.841 din care 480 petiții iar restul de 1.361 scrisori

oficiale.

Asigurarea perioadei de sustenabilitate a proiectelor cu finanțare europeană finalizate la sfîrșitul

anului 2016:

1. Proiectul „Dezvoltarea capacităţii instituţionale de furnizare a serviciilor de informare a cetăţenilor

români migranţi” – informarea românilor migranţi finanţat din fonduri europene în atingerea obiectivelor

de consolidare a parteneriatelor naţionale şi transnaţionale, cu creşterea capacităţii organizaţiilor în

gestionarea problematicilor pieţei muncii;

2. Proiectul PRO JUVENES – integrarea tinerilor pe piaţa muncii - Încheierea de acorduri parteneriale

naţionale (65) şi transfrontaliere (200) pentru stimularea cooperării între organizaţii/instituţii şi cu

organizaţiile similare din alte state membre, în intenţia de încurajare a dialogului şi acţiunilor cooperante,

care să conducă în timp la favorizarea comunicării şi a consensului în dialogul naţional bipartit şi tripartit

şi la o mai bună înţelegere a tendinţelor de dezvoltare în plan european care fac şi obiectul măsurilor

naţionale;

3. Proiectul România suntem noi – construcţia unei pieţe incluzive a muncii - Lansarea Strategiei naţionale

de dialog social (actual în dezbatere publică);

Relaţia cu societatea civilă

- Colaborarea cu Ministerul pentru consultare Publică și Dialogul Civic în vederea funcționării coerente a

dialogului civic în cadrul acestei structuri care are rol consultativ pe lângă Guvern şi Parlament;

- Parteneriat cu ONG-urile în cadrul proiectelor DDS.

Activități conexe:

- Participare la seminarul de formare “Planificare strategică” în perioada 10-14.10.2016,

- Participare la întâlniri și seminarii de lucru pentru realizarea Planului Strategic Instituțional al

Ministerului Muncii (nr. de întâlniri de lucru - 5)

- Elaborarea de documente specifice domeniului dialog social în realizarea Planului Strategic Instituțional

MMFPSPV

- Participare la întâlniri de lucru pentru implementarea obiectivelor de debirocratizare și simplificare

pentru mediul de afaceri, cetățeni și administrație (nr. de întâlniri - 2)

- Elaborare documente specifice domeniului dialog social în implementarea SCAP 2014-20120

- Participare la întâlniri de lucru în cadrul Grupului de suport tehnic (nr. de întâlniri - 3)

- Revizuirea standardelor SCI/M şi elaborarea documentelor suport (Standardul 07- Obiective, 11 –

Managementul Riscurilor și 17 – Proceduri);

- Raportări privind stadiul implementării Programului de Dezvoltare a SCI/M (nr.

raportări/semestriale/anuale – 3/2/1);

Afaceri europene - Contribuţii relevante:

31

• Norme europene şi propuneri ale Comisiei/Consiliului

• Carta Socială Europenă Revizuită

• Cazuri ale Curţii de Justiţie UE

• Contribuţii la intervenţii, mandate şi poziţionări oficiale

• Comitetul Economic şi Social European – mandat 2016-2020

• Programe de cooperare bilaterală.

DIRECȚIA ORGANISM INTERMEDIAR

Pe parcursul anului 2016, Direcția Organism Intermediar a continuat monitorizarea tehnică și financiară a

proiectelor aflate în implementare.

În anul 2016, au fost primite 44 Cereri de Rambursare în valoare de 47,718,860.24 lei, au fost verificate și

validate cheltuielile pentru 76 Cereri de rambursare în valoare de 86,307,009.87 lei, 3 Cereri de Rambursare

TVA în valoare de 1,315,809.89 lei, au fost realizate 76 de înregistrări în SMIS legate de cererile de

rambursare.

Pe parcursul anului 2016 s-au efectuat un număr de 28 vizite de verificare ex-post. S-au efectuat verificări

încrucișate a proiectelor finanțate din POSDRU prin participarea AMPOSDRU și a mai multor organisme

intermediare regionale, solicitate de către MFE-AMPOSDRU pentru beneficiarii/partenerii care au avut în

implementare proiecte multiple în vederea evitării dublei finanțări.

De asemenea, au fost transmise informații pentru elaborarea Raportului Final de Implementare POSDRU

2007-2013, ca parte a pachetului de închidere, în vederea reglementării financiare a angajamentelor

bugetare restante ale Uniunii Europene.

A fost exercitat controlul financiar preventiv propriu pentru dezangajări de sume ale proiectelor, sume

rezultate din angajamentele legale ale proiectelor contractate la nivelul Organismului Intermediar,

întocmindu-se în acest sens o situație centralizatoare privind dezangajările de sume. Dezangajările au fost

operate în registru. În cursul anului 2016 au fost emise raportări trimestriale ale controlorului financiar

preventiv propriu.

A fost asigurată funcționarea și utilizarea corectă a sistemului informatic, în acord cu procedurile și

standardul de securitate ISO/IEC 17799, operarea corespunzătoare în SMIS-CSNR, ACTIONWEB, ASEP

și alte sisteme informatice de management pentru POSDRU la nivelul OI.

A fost continuată dezvoltarea site-ului web și actualizarea cu regularitate a informațiilor legate de activitățile

desfășurate de direcție, acte normative modificate, instrucțiuni și decizii emise de Autoritatea de

Management POSDRU.

Cu privire la activitatea de constatare și stabilire a neregulilor, în anul 2016, Direcția Organism Intermediar

a desfășurat următoarele activități:

• a întocmit raportările trimestriale aferente fiecărui trimestru din anul 2016 pentru proiecte cu finanțare

nerambursabilă din FSE, raportări ce au inclus un număr de 60 rapoarte (36 - trim I, 0 - trim II, 8 - trim

III, 16 - trim IV);

32

• a primit, analizat și înregistrat în ordine cronologică în Registrul de nereguli/debite al direcției 41

sesizări de neregulă;

• au fost elaborate 9 Rapoarte de verificare preliminară prin care s-a decis validarea suspiciunii și

organizarea misiunii de verificare a suspiciunii de nereguli;

• urmare a recomandărilor din Rapoartele Autorității de Audit de pe lângă Curtea de Conturi au fost emise,

înregistrate în Registrul de nereguli și transmise către Autoritatea de Management POSDRU un număr

de 15 suspiciuni de neregula și 4 suspiciuni de fraudă;

• urmare a recomandărilor din Rapoartele emise de către Autoritatea de Certificare și Plată au fost emise,

înregistrate în Registrul de nereguli și transmise către AMPOSDRU un număr de 9 suspiciuni de

neregulă și o suspiciune de fraudă;

• au fost întocmite și transmise către AMPOSDRU, împreună cu documente suport, un număr de 36

suspiciuni de neregulă și 5 suspiciuni de fraudă;

• au fost întocmite și transmise către AMPOSDRU un număr de 59 Notificări privind constatarea unei

creanțe bugetare, din care 41 notificări aferente Proceselor-verbale de constatare a neregulilor și de

stabilire a creanțelor bugetare/Notelor de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare și

18 notificări aferente Proceselor-verbale de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea

dobânzii; valoarea totala a creanțelor bugetare a fost de 13.971.293,34 lei din care s-au recuperat

9.139.512,28 lei;

• au fost înregistrate în Registrul de nereguli un număr de 59 titluri de creanță;

• în procesul de recuperare a debitelor generate de nereguli au fost înregistrate atât în Registrul de nereguli

cât și în sistemul informatic SMIS (Debts Detail) un număr de 41 debite recuperate și au fost întocmite și

transmise către AMPOSDRU Notificările privind recuperarea unei creanțe bugetare pentru toate aceste

debite;

• au fost înregistrate în Registrul de nereguli și în Registrul privind contestațiile un număr de 16 contestații

împotriva titlurilor de creanță;

• a întocmit și transmis situațiile lunare solicitate de către AMPOSDRU și anume: extras Registru de

nereguli, situația titlurilor de creanță, situația titlurilor de creanță privind demararea procedurii de

executare silita precum și titlurile de creanță transmise către compartimentele de verificare proiecte

finanțate în vederea compensării debitelor;

• au fost elaborate și transmise către AMPOSDRU, rapoartele privind îndeplinirea funcțiilor delegate prin

Acordul de delegare de funcții;

• a întocmit 10 procese verbale de constatare și stabilire nereguli și 2 note de constatare și stabilire a

corecțiilor financiare, ca urmare a sesizărilor interne de nereguli;

• urmare a recomandărilor din Rapoartele Autorității de Audit de pe lângă Curtea de Conturi au fost

întocmite 15 de procese verbale de constatare și stabilire nereguli și 3 note de constatare și stabilire a

corecțiilor financiare;

33

• urmare a recomandărilor din Raportul Autorității de Certificare și Plată au fost întocmite 3 de procese

verbale de constatare și stabilire nereguli și 4 note de constatare și stabilire a corecțiilor financiare;

• s-au întocmit 3 decizii de recuperare a sumei acordate prin cererea de lichidare;

• au fost soluționate 16 contestații împotriva titlurilor de creanță;

• ca urmare a neachitării în termen a creanțelor bugetare de către beneficiarii proiectelor s-au întocmit 18

procese verbale de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzilor;

• a introdus în SMIS datele referitoare la titlurile de creanță rezultate în urma emiterii procese verbale de

constatare și stabilire nereguli și a notelor de constatare și stabilire a corecțiilor financiare;

• la solicitările AMPOSDRU și DNA au fost transmise documente și informații referitoare la proiectele

aflate în gestiunea Organismului Intermediar;

• au fost transmise AMPOSDRU documente privind rapoartele de audit: plan de măsuri, plan de acțiune

pentru implementarea recomandărilor elaborate precum și stadiul îndeplinirii acestora.

În vederea derulării operațiunilor și acțiunilor de suport juridic, s-au desfășurat următoarele activități:

• au fost avizate 92 de acte administrative (decizii) emise de către Directorul Organismului Intermediar;

• au fost întocmite 63 de adrese prin care au fost transmise, în original, actele comunicate de instanțele de

judecată, către MMJS -Direcția Juridică și Contencios, care asigura apărarea în cauzele în care direcția

este parte;

• au fost elaborate și întocmite 117 puncte de vedere și 17 note de certificare a înscrisurilor pentru

formularea, atât de către MMJS -Direcția Juridică și Contencios, cât și ulterior de consilierul juridic al

direcției cu drept de reprezentare în instanță, de recursuri, întâmpinări, note de ședință, critici la

rapoartele de expertiză, rapoarte de admisibilitate a recursurilor;

• au fost elaborate, întocmite și comunicate, direct, instanțelor de judecată un număr de 61 de materiale,

necesare pentru apărare, precum întâmpinări, note scrise, precizări, etc., în cauzele în care OI este parte,

prin consilierul juridic al direcției cu drept de reprezentare în instanță;

• s-a asigurat corespondența cu Direcția Națională Anticorupție, Serviciile Teritoriale București, Tg-

Mureș, Constanța și Brașov, atât telefonic, dar și prin întocmirea a 8 adrese;

• au fost întocmite un număr de peste 33 de adrese diverse (redirecționări de competență, solicitări de

punere în executare a hotărârilor, solicitări instanțelor de judecată de xerocopii de pe înscrisurile aflate la

dosarul cauzei, transmiterea punctelor de vedere solicitate de Ministerul Fondurilor Europene/Ministerul

Finanțelor Publice referitor la cauzele în care sunt parte alături de OI, etc.);

• întocmirea și transmiterea de situații referitoare la dosarele aflate pe rolul instanțelor și cele care s-au

finalizat în vederea închiderii POSDRU.

În conformitate cu prevederile H.G. nr. 678/2015 privind închiderea programelor operaționale finanțate în

perioada 2007-2013 din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de

Coeziune și Fondul European pentru Pescuit, au fost întocmite raportările solicitate de către:

34

• Autoritatea de Certificare și Plată (ACP) - Declarația de cheltuieli finale pentru ultima aplicație de plată

intermediară pentru închiderea POSDRU;

• Autoritatea de Audit - au fost furnizate documente privind stadiul implementării recomandărilor

formulate în Rapoartele de audit anterioare;

• Autoritatea de Management - au fost furnizate date în vederea întocmirii Raportului Final de

Implementare la nivelul OI MMJS;

• Comisia misiunii de evaluare constituita cu scopul evaluării capacității de îndeplinire a funcțiilor

delegate de AM, în perioada 2012-2015.

Ca urmare a solicitării Direcției Generale POCU, au fost desfășurate următoarele activități referitoare la

gestionarea Programului Operațional Capital Uman:

• procesul de elaborare și consultare pentru cele 3 Ghiduri Condiții Specifice aferente Axei prioritare nr. 5

“Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității” – obiectiv specific 5.2, Axei prioritare nr. 4

“Incluziunea socială și combaterea sărăciei” – obiectiv specific 4.1, respectiv obiectiv specific 4.2, prin

transmiterea de observații, sugestii si propuneri;

• procesul de elaborare și consultare a Ghidului Solicitantului Condiții Generale aferent POCU;

• procesul de analiza și formularea de observații pentru Contractul de Finanțare (condiții generale +

condiții specifice + anexe);

• procesul de analiza și formularea de observații pentru acordul de delegare de funcții emis și transmis de

către DG POCU;

• participare la grupurile de lucru la MFE – AMPOSDRU în vederea elaborării noilor proceduri de lucru

pentru control financiar preventiv;

• participare la sesiunea de formare cu persoanele care vor fi implicate în procesul de evaluare aferent

apelurilor lansate 4.1 „Reducerea sărăciei în comunități marginalizate rome” și 4.2 „Reducerea sărăciei

în comunitățile marginalizate (non rome)” din cadrul Programului Operațional Capital Uman;

• participare la instruirile privind utilizarea Aplicației MySMIS 2014.

Direcția Organism Intermediar este implicată în structura de implementare a procesului de planificare

strategică conform OMMFPSPV nr. 1426/2016 și a participat în perioada septembrie-decembrie 2016 la

toate întâlnirile, sesiunile/grupurile de lucru cu experții afiliați ai Băncii Mondiale.

În vederea sprijinirii sistemului de remunerare și motivare a personalului Organismului Intermediar, cu

atribuții în gestionarea instrumentelor structurale, Organismul Intermediar a elaborat cererea de finanțare cu

titlul ”Sprijin pentru finanțarea cheltuielilor de personal efectuate în perioada ianuarie-decembrie 2016

pentru personalul Organismului Intermediar – MMJS implicat în gestionarea POCU și POSDRU”.

DIRECȚIA RESURSE UMANE

Realizări în plan legislativ

- Elaborarea proiectului de act normativ de modificare a hotărârii de Guvern privind organizarea şi

funcţionarea MMJS, precum și pentru modificarea unor acte normative;

35

- Elaborarea proiectului de Hotărâre privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.286/2011

pentru aprobarea Regulamentului - Cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post

vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau

trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri

publice.

a. Elaborarea registrului de evaluare a riscurilor și vulnerabilităţilor la corupţie și a măsurilor de

remediere elaborat la nivelul Direcției Resurse Umane. Implementarea Programului de Dezvoltare a

Sistemului de Control Intern/Managerial. Stabilirea/revizuirea funcţiilor sensibile și a obiectivelor

generale și specific ale Direcţiei Resurse Umane;

b. Din punct de vedere al gestionării resurselor umane, un obiectiv al conducerii l-a constituit o mai bună

alocare a resurselor umane în sistem, prin modificarea prevederilor hotărârii de organizare şi

funcţionare a ministerului prin întărirea capacității instituționale și funcționale a Agenţiei Naţionale

pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi, a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu

Dizabilităţi și Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială;

c. Gestionarea și evidența registrului ordinelor emise de structurile de specialitate din cadrul aparatului

propriu al ministerului;

d. Elaborarea actelor administrative în vederea punerii în aplicare a actelor normative pentru stabilirea

unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale (structura organizatorică, statul de

funcții, stabilirea funcţiilor publice şi modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru

aparatul propriu al ministerului);

e. S-a urmărit creșterea capacității de management a instituţiei, prin asigurarea stabilităţii la nivel

decizional concretizată în reducerea numărului de funcţii de conduce ocupate prin promovare

temporară.

f. În perioada de referinţă, s-au făcut constant demersuri pentru acoperirea necesarului de personal în

cadrul structurilor cu volum mare de activitate, structuri care funcţionau cu schema incompletă sau

subdimensionată;

g. Participarea la cea de a patra ediţie a Programului Oficial de Internship organizat de Guvernul

României, program destinat studenților și tinerilor absolvenți.

Efectuarea de lucrări de analiză/proiectare/evaluări de specialitate pentru:

1. Îndeplinirea la termenele stabilite, a măsurilor necesare eficientizării activităţii compartimentelor

ministerului:

- A fost asigurată colaborarea cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării

managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la nivelul

A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de A.N.F.P.,

întocmirea situațiilor solicitate de A.N.F.P., etc.

- Întocmirea unui număr de aproximativ 1500 proiecte de ordin;

36

- Aplicarea sistemului de acordare a drepturilor salariale pentru personalul din aparatul ministerului şi cel de

la conducerea instituţiilor din subordine;

- Întocmirea structurii compartimentelor şi repartizarea numărului de posturi pe activităţile din cadrul

aparatului propriu al MMJS, precum și aprobarea statului de funcții pentru personalul și posturile vacante

din cadrul ministerului;

- Întocmirea formalităţilor necesare pentru organizarea unui număr de 28 concursuri pentru ocuparea a 43

posturi vacante din cadrul aparatului propriu al ministerului;

- Demersuri privind emiterea acordului ministerului privind ocuparea funcțiilor publice vacante/temporar

vacante prin concurs de recrutare, transfer, promovare și exercitare temporară funcție publică de conducere

pentru funcțiile din cadrul structurilor din subordine și sub autoritatea ministerului;

- Elaborarea Planului de ocupare al funcţiilor publice pentru anul 2016, defalcat pentru aparatul propriu al

ministerului si unităţile subordonare acestuia;

- Fundamentarea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal" pentru anul 2017;

- Monitorizarea lunară a posturilor pentru instituțiile subordonate;

- Detalierea în structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțate în condițiile legii și a salariului

mediu de bază pe anul 2016 pentru aparatul central al ministerului și unitățile subordonate;

- Soluţionarea unui număr de peste 120 pețiții și solicitări privind informațiile de interes public din domeniul

resurselor umane;

- Avizarea proiectelor de acte normative inițiate de alte instituții şi autorităţi ale administraţiei publice

centrale privind înființarea, organizarea și funcționarea instituțiilor și unităților bugetare, a regiilor

autonome și societăților pe acțiuni.

2. Gestionarea carierei personalului:

- În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al ministerului, s-a elaborat

Planul de formare profesională pentru anul 2016;

- Pregătirea documentaţiei pentru achiziţia de servicii de formare, servicii privind programele de formare

pentru angajaţii ministerului;

- Gestionarea fişelor de post şi a fişelor de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale

personalului din compartimentele ministerului şi acordarea de asistenţă şi consiliere structurilor ministerului

pentru elaborarea acestor documente;

- Întocmirea, actualizarea şi evidenţa dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici din minister;

- Monitorizarea întocmirii, depunerii şi afişării pe site-ul ministerului a declaraţiilor de avere şi a

declaraţiilor de interese, potrivit legii;

- Eliberarea de adeverinţe și alte acte din dosarul profesional al salariaților;

- Gestionarea registrului general de evidență a salariaților atât pentru personalul contractual cât și pentru

funcționarii publici din cadrul aparatului de specialitate al ministerului.

Raportarea cheltuielilor

37

La capitolul bugetar 20.13 ,,Pregătire profesională” pentru anul 2016, a fost alocată suma de 243.000 lei

destinată formării profesionale a salariaţilor MMJS.

DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ

Obiective

În anul 2016, activitatea Direcţiei Generale Juridice, s-a concentrat pe legalitatea şi controlul legalităţii

actelor întocmite de către alte compartimente,implementarea actelor normative specifice legislației muncii,

asupra interpretării şi aplicării legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă, asigurarea relaţiei funcţionale cu

Parlamentul și alte instituții, precum şi asupra apărării intereselor MMJS în faţa instanţelor de judecată.

A.Asigurarea asistenței juridice și reprezentarea intereselor MMJS, în fața instanțelor judecătorești

prin Serviciul Contencios.

1. În anul 2016, MMJS a fost parte în 1.309 de cauze.

Menționăm faptul că la o cauză există mai multe dosare la următoarele instanțe de judecată: fond,

apel, recurs, precum și cale extraordinară de atac.

Aceste cauze au avut următoarele obiecte:

• anulare/suspendare acte administrative, anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de

Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, anularea/suspendarea unor acte

administrative cu caracter individual (ordine, decizii emise de instituții publice), sau a unor acte

administrative cu caracter normativ (hotărâri de Guvern);

• refuz acordare drepturi protecție socială în care s-a solicitat anularea deciziei de încadrare în grad și tip

de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap și acordarea de

drepturi cuvenite persoanelor cu dizabilități conform Legii nr. 448/2006, privind protecția și promovarea

drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările și completările ulterioare;

• contestații la executare în care s-a contestat executarea silită întocmită de executorii judecătorești;

• contestații decizii pensionare/asigurări sociale în care s-au contestat decizii emise de casele de pensii sau

s-a solicitat acordarea de prestații sociale cuvenite persoanelor cu handicap;

• acțiuni în constatare de drepturi în care s-au solicitat acordarea grupe de muncă, acordarea stimulentului

funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999, privind Statutul funcționarului public, republicată,

acordarea primei de vacanță, primei anuale;

• ordonanță președințială în care s-a solicitat anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă

de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat

anularea/suspendarea unor acte administrative cu caracter individual;

• obligația de a face în care s-a solicitat acordarea voucher de vacanță, anularea deciziei de încadrare în

grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în

rest s-a solicitat completarea unor anexe la acte administrative cu caracter individual sau normativ;

38

• obligare emitere act administrativ în care s-a solicitat emitere de decizii de încadrare în grad și tip de

handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, obligare emitere

act normativ;

• contestație act administrativ fiscal în care s-a solicitat anularea deciziilor emise de agențiile județene

pentru plăți și inspecție socială prin care s-a stabilit debit în sarcina unor persoane care au beneficiat de

indemnizația pentru creșterea copilului;

• litigii privind funcționarii publici în care s-a solicitat acordarea stimulentului funcției și stimulentului

treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată, acordarea primei de

vacanță, primei anuale, salarizarea la nivelul maxim în plată pentru funcțiile similare din cadrul

instituției;

• pretenții/despăgubiri/drepturi bănești în care s-au solicitat drepturile prevăzute de Legea nr. 341/2004

modificată și completată prin Ordonanței Guvernului nr. 1/2015 pentru modificarea și completarea

Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 și pentru revolta

muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 (Publicată în Monitorul

Oficial al României nr. 654 din 20.07.2004), cu modificările și completările ulterioare;

• contestație/plângere CNCD;

• cereri cu valoare redusă în care MMJS a solicitat plata sumelor reprezentând cheltuieli cu locuința de

serviciu și decontarea biletelor CFR acordate persoanelor cu dizabilități;

• alte obiecte de cereri privind excepții de neconstituționalitate dispoziții din legi și ordonanțe de urgență,

excepții de nelegalitate, acte administrative cu caracter individual, refuz comunicare informații de interes

public, litigii privind achizițiile publice, anulare/nulitate adopție;

• contestare decizii/procese verbale ale comisiilor de control din cadrul Direcției OI-

POSDRU/OIRPOSDRU.

B.Activități desfășurate la nivelul Serviciului Legislația Muncii și a Compartimentului Juridic

Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislaţiei muncii

- Proiect de Hotărâre de Guvern privind condiţiile de funcţionare și procedura de autorizare a agenților de

muncă temporară, cu privire la care au fost centralizate şi analizate informaţiile/propunerile efectuate

de către societăţi comerciale/AJPIS/ITM, analizate şi identificate, împreună cu specialiştii Serviciului

ocupare, a celor mai bune soluţii cu privire la organizarea și funcționarea agentului de muncă temporară

inclusiv procedura de autorizare, şi care au fost discutate cu reprezentanţii Asociaţiei Române a Agenţilor

de Muncă Temporară (ARAMT).

- Proiect de Hotărâre de Guvern pentru modificarea Hotărârii nr. 250/1992 privind concediul de odihnă şi

alte concedii ale salariaţilor din administraţia publică, din regiile autonome cu specific deosebit şi din

unităţile bugetare.

De asemenea, au fost avizate de legalitate un număr de aproximativ 123 de contracte de prestări servicii

sau furnizare de produse/acte adiţionale prin care MMJS şi-a asumat obligaţii faţă de terţi.

39

În decursul anului 2016 au fost înregistrate şi soluţionate un număr de 2.848 de solicitări care au vizat

aspecte care privesc raporturile de muncă respectiv: acordarea concediului anual de odihnă proporţional cu

timpul lucrat în situaţia în care persoanele s-au aflat în concedii medicale/concedii de creștere și îngrijire a

copilului, desfășurarea activității de către agentul de muncă temporară, vechimea în muncă pentru

activitatea desfășurată în afara teritoriului României-spațiul UE/nonUE, concedierea din motive

independente de activitatea salariatului, timpul de muncă;

Serviciul Legislaţia Muncii și Compartimentul Juridic, a acordat asistenţă juridică în rezolvarea problemelor

specifice compartimentelor din cadrul instituţiei şi, cu titlu de exemplu, menţionăm:

- Achiziţiile publice:

• participarea la activitatea comisiilor de evaluare a proiectelor depuse spre finanțare în cadrul

Programelor de Interes Național în domeniul protecției drepturilor copilului și a protecției persoanelor

cu handicap, precum și a proiectelor depuse spre finanțare conform Hotărârii Guvernului nr.

1266/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contractarea, finanţarea, monitorizarea şi

evaluarea proiectelor din planurile sectoriale de cercetare-dezvoltare, cu modificările și completările

ulterioare;

- Verificarea din punct de vedere al legalității a documentațiilor privind acordarea autorizațiilor de

funcționare pentru un număr de 200 Unități Protejate.

- Activitate desfăşurată în cadrul echipelor de implementare a proiectelor cu finanţare din fonduri

europene derulate de MMJS prin SIAPFFEN.

- Evaluarea şi formularea de propuneri şi observaţii pentru proiecte de acte normative:

• 166 proiecte de acte normative elaborate de MMJS sau transmise de alte instituţii/autorităţi publice;

• 180 propuneri legislative, iniţiate de deputaţi/senatori și întrebări/interpelări transmise de

deputaţi/senatori la care s-au formulat răspunsuri;

- Participarea la şedinţele comisiilor permanente ale Parlamentului.

- Formularea unor puncte de vedere după cum urmează:

• 73 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curţii de Justiţie a Uniunii Europene asupra cărora s-

au pronunţat instanţe dintr-un stat membru;

• 33 intervenții și mandate pentru documente (directive) aflate în lucru la comisiile de specialitate ale

Comisiei Europene;

• 1 raport de monitorizare a Convenţiilor adoptate de OIM și a Directivelor CE ratificate de România.

- Formularea de răspunsuri pentru un număr de 26 de plângeri prealabile.

- Participarea la 20 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de acte

normative/alte documente.

- Elaborarea documentelor privind Dezvoltarea şi implementarea sistemului de control

intern/managerial la nivelul MMJS.

40

- Consiliere telefonică cu privire la aplicarea legislaţiei din domeniul muncii pentru un număr de 450 de

persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul muncii, republicată,

cu modificările și completările ulterioare şi a altor acte normative în domeniul relațiilor de muncă.

- Acordarea de audiențe pentru un număr de 21 persoane.-

C.Compartimentul Avizare Acte Normative

Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative, s-a axat în principal pe realizarea următoarelor

acțiuni:

1.Asigurarea aplicării unitare a procedurilor legale pentru formularea documentelor de politici publice,

precum şi cele de întocmire a instrumentelor de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative.

2.Monitorizarea respectării procedurilor la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea

proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente,

în vederea adoptării/aprobării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009. Compartimentul Politici

Publice și Avizare Acte Normative a avut în vedere respectarea acestora atât în ceea ce priveşte proiectele

de acte normative iniţiate de MMJS, cât şi cele semnate în calitate de avizator.

În anul 2016, MMJS a iniţiat 51 hotărâri ale Guvernului, 3 ordonanţe de urgenţă, 9 ordonanţe a Guvernului,

6 legi, 12 memorandumuri şi 27 ordine de ministru.

În anul 2016, Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative a avizat 14 legi, 225 hotărâri ale

Guvernului, 38 ordonanţe de urgenţă, 14 ordonanţe simple, 75 de ordine şi 18 de memorandumuri.

3.Activitatea de pregătire a materialelor necesare pentru şedinţa de Guvern

În perioada ianuarie – decembrie 2016 au fost pregătite şi s-a participat la 60 şedinţe pregătitoare / 44

ședințe de Guvern.

4.Realizarea legăturii ministerului cu Monitorul Oficial: toate ordinele ministrului muncii și justiției

sociale - cu caracter normativ care se publică în Monitorul Oficial al României Partea I - au fost transmise,

spre publicare în Monitorul Oficial, de la adresa unică de e-mail din cadrul Compartimentul Politici Publice

și Avizare Acte Normative.

În perioada de raportare au fost transmise spre publicare 26 de ordine ale MMJS.

5.Aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică

În perioada ianuarie - decembrie 2016, dintr-un număr de 108 acte normative - la nivel de lege, ordonanţă

de urgenţă a Guvernului, ordonanţă a Guvernului sau hotărâre a Guvernului - iniţiate de minister, au fost

afişate pe pagina proprie de internet, în vederea consultării publice, un număr de 64 proiecte. Pentru un

număr de 8 acte normative a fost întreruptă promovarea.

D.Serviciul Relația cu Parlamentul

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016, Serviciul Relația cu Parlamentul a participat (alături de

Secretarii de Stat din MMJS, directorii/directorii generali, precum și reprezentanți ai celorlalte direcții din

cadrul ministerului direct interesate în susținerea și promovarea actelor normative luate în discuție) la

ședințele comisiilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului.

41

De asemenea, s-a asigurat participarea (la nivel de ministru, secretar de stat) la şedinţele din plenul

Camerei Deputaților și Senatului pentru susținerea acelor acte normative iniţiate de MMJS, fapt care a

implicat elaborarea şi pregătirea notelor de susținere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului

Camerei Deputaților/Senatului.

Proiecte de lege iniţiate de MMJS, aflate în procedură legislativă în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie

2016: 38

• Promulgate ca legi: 18

• Respinse: 0

• În lucru la comisii: 20

Proiecte de lege coiniţiate de MMJS, aflate în procedură legislativă în perioada 1 ianuarie – 31

decembrie 2016: 15

• Promulgate ca legi: 4

• Respinse: 0

• În lucru la comisii: 11

Propunerile legislative aflate în procedură legislativă ce intră în sfera de competenţă a MMJS, în

perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016: 255

• Promulgate ca legi: 23

• Retrase: 1

• Respinse: 50

• În lucru la comisii: 181 din care:

• Camera Deputaților: 137

• Senat: 44

Ca urmare a exercitării controlului parlamentar (exercitat prin intermediul întrebărilor/interpelărilor adresate

primului ministru sau membrilor Guvernului de către senatori sau deputați), în perioada 1 ianuarie – 31

decembrie 2016 s-au înregistrat un număr de 393 întrebări/interpelări la care MMJS a formulat și

transmis răspunsul către Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, în urma consultării direcţiilor de

specialitate.

Serviciul Relația cu Parlamentul a elaborat şi transmis către Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul

răspunsurile scrise la toate întrebările/interpelările înregistrate la MMJS, participând, în cazul

întrebărilor/interpelărilor ce presupuneau răspunsuri orale, alături de Secretarii de Stat din minister la

susținerea acestora în cadrul ședințelor consacrate răspunsurilor la întrebări/interpelări (30 participări) .

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016 au fost înregistrate un număr de 175 propuneri legislative, la

care MMJS a formulat și transmis către Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul puncte de vedere.

Participarea reprezentanților MMJS la ședințele în plen – 84 participări, în comisiile de specialitate ale

Camerei Deputaţilor şi Senatului – 326 participări.

42

Precizăm că, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016 nu au fost înregistrate restanţe pentru

răspunsurile la întrebări/interpelări şi puncte de vedere.

DIRECȚIA GENERALĂ PLANIFICARE BUGETARĂ ȘI MANAGEMENT FINANCIAR

Activitatea DGPBMF este condusă de director general, sprijinit de trei șefi de serviciu. DGPBMF este

structurată în trei servicii:

1.Serviciul Management Financiar

Serviciul Financiar Contabilitate din cadrul Direcției Economico Financiare răspunde de plățile efectuate

din conturile de disponibilități și din conturile de finanțare, analizează legalitatea și necesitatea acțiunilor și

operațiunilor cuprinse în documentele de cheltuieli si corecta lor încadrare pe subdiviziunile clasificației

bugetare.

În anul 2016 s-a realizat documentația pentru acțiuni privind următoarele activități:

- deplasări interne, a fost întocmită documentația necesară pentru efectuarea a 222 de deplasări în țară

- deplasări externe, a fost întocmită documentația necesară pentru efectuarea a 160 de deplasări -

protocol, a fost întocmită documentația necesară pentru efectuarea a 42 acțiuni de protocol;

- întreținerea și funcționarea ministerului. În anul 2016, pentru buna desfășurare în condiții normale a

activității ministerului, au fost efectuate o serie de cheltuieli ce s-au concretizat în:

• întocmirea a 54 deconturi materiale și servicii;

• întocmirea a 3272 ordine de plată prin trezorerie și bănci comerciale.

- calculul drepturilor salariale și altor drepturi de personal - numărul mediu de salariați în anul 2016 a

fost de 361..

- alte acțiuni: În anul 2016 MMJS a plătit cotizații și contribuții către organisme internaționale, conform

legislației în vigoare.

2.Serviciul Planificare Bugetară și Management Financiar

În anul 2016, Direcția Generală Planificare Bugetară și Management Financiar, prin Serviciul Planificare

Bugetară și Management Financiar, a gestionat și urmărit evoluția bugetului întocmind documentele

necesare pentru:

- elaborarea propunerilor pentru proiectul de buget de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul

asigurărilor pentru șomaj și anexele la acestea cu estimările pe următorii trei ani, conform indicatorilor

macroeconomici și a metodologiei elaborate de Ministerul Finanțelor Publice;

În anul 2016 bugetul inițial al MMJS a fost de 33.172.935.000 lei. Pe parcursul anului, bugetul inițial a fost

modificat prin rectificări bugetare, disponibilizări, suplimentări prin hotărâri ale Guvernului, modificări în

structura bugetului și plecarea celor 8 OIR-uri la Ministerul Fondurilor, astfel încât bugetul final al MMJS

pe anul 2016 este de 35.990.159.000 lei.

Gradul de realizare la sfârșitul anului 2016 este în procent de 98,07%, iar la nivelul capitolelor bugetare se

prezintă după cum urmează:

• Capitolul 56.01 – 95,99%;

43

• Capitolul 68.01 – 99,69%;

• Capitolul 68.08 – 15,2%;

• Capitolul 68.10 – 11,64%.

44

3.Serviciul Implementare și Administrare Proiecte finanțate din Fonduri Europene Nerambursabile

Obiective specifice Activități (nu se vor

menționa și subactivitățile)

Indicatori Indicatori

atinși la

31.12.2016

Cuantum

total cereri

de

rambursare

depuse

Cuantum

total cereri

de

rambursare

plătite

Scopul

proiectului:crearea

unui set de

instrumente de

planificare strategică

(hărți privind

serviciile sociale,

infrastructura

aferentă acestora,

hărți privind nevoile

de infrastructură

socială și servicii și

metodologii) care să

sprijine procesul

decizional orientat

1.Management de proiect

2.Elaborarea metodologiilor

de analiză pentru realizarea

hărților

2.1.Utilizarea bunelor

practici de la nivel european

2.2.Desfășurarea de ateliere

de lucru și întâlniri de lucru

2.3.Elaborarea

metodologiilor de analiză

3.Culegerea și centralizarea

datelor necesare elaborării

hărților privind infrastructura

A.Indicatori de program (de

rezultat)

Autorități și instituții publice

centrale care au elaborat

politici bazate pe dovezi,

inclusiv evaluarea ex-ante a

impactului-1

Personalul din autoritățile și

instituțiile publice centrale

care a fost certificat la

încetarea calității de

participant la formare - 450

756.921,38

lei

Din care :

263.842,41

lei MMJS

754.554,07

lei

Din care :

261.475,11

lei MMJS

45

către cetățean.

Obiectivele

specifice ale

proiectului:

A) asigurarea unei

abordări coordonate

și fundamentate pe

dovezi în elaborarea

și implementarea

politicilor,

programelor, și

intervențiilor

orientate către

persoanele sărace și

vulnerabile și către

zonele sărace și

marginalizate;

socială existentă și cea

necesară, serviciile sociale

existente și necesare, sărăcia

și sărăcia în muncă,

interpretarea/ analiza datelor

și elaborarea hărților.

3.1.Culegerea datelor

necesare pentru elaborarea

hărților

3.2.Dezvoltarea și

implementarea unui program

informatic (soft) pentru

asigurarea suportului

informatic al hărților

3.3.Prelucrarea, interpretarea

datelor și elaborarea unor

drafturi de hărți

3.4.Workshop-uri regionale

3.5.Elaborarea hărților finale

4.Elaborarea instrumentelor

B.Indicatori de program (de

realizare)

Autorități și instituții publice

centrale sprijinite pentru a

realiza studii, analize și

evaluări ex ante a impactului

pentru fundamentarea

politicilor publice – 1

Metode, instrumente,

proceduri dezvoltate de

autoritățile publice centrale

pentru a sprijini dezvoltarea

la nivel local – 1

Participanți la activități de

formare – 450

C.Indicatori de proiect

Metodologie de analiză

46

B) implementarea

unui proces

decizional la nivelul

MMJS, cât și la nivel

local, bazat pe o

serie de informații

obținute în urma unei

metodologii

riguroase,

fundamentate

empiric, bazate pe

dovezi și date

statistice;

C) dezvoltarea și

utilizarea unui set de

instrumente standard

de planificare și

furnizare a

serviciilor sociale la

nivel local în vederea

creșterii calității

standard de planificare și

furnizare a serviciilor sociale

4.1.Organizarea de

workshop-uri regionale în

vederea elaborării

instrumentelor standard de

planificare privind furnizarea

de servicii sociale la nivel

local

4.2.Elaborarea metodologiei

de culegere și analiză în mod

unitar a datelor privind

infrastructura şi serviciile

sociale existente și necesare

4.3.Dezvoltarea și

implementarea unui soft

(program informatic) -

mecanism de analiză a

datelor furnizate de

administrația publică locală

către MMJS privind

pentru realizarea hărților – 4

Vizita de studiu – 4

Conferință cu participarea

unor experți internaționali -1

Atelier de lucru – 6

Hărți privind infrastructura

socială existentă și cea

necesară, serviciile sociale

existente și necesare, sărăcia

și sărăcia în muncă – 4

Program informatic (soft)

pentru asigurarea suportului

informatic al hărților – 1

Workshop regional- 8

Workshop regional în vederea

elaborării instrumentelor

standard de planificare

privind furnizarea de servicii

sociale la nivel local – 8

Metodologie de culegere și

analiză în mod unitar a

2

3

47

serviciilor publice;

D) instruirea unui

număr de 450 de

persoane, atât de la

nivel central, cât și

de la nivelul APL-

urilor privind

elaborarea de politici

publice orientate

spre cetățean și

bazate pe dovezi și

cu privire la alte

tematici de interes

aferente acțiunilor

care se vor desfășura

în cadrul proiectului.

infrastructura, serviciile

sociale existente și necesare.

5.Sesiuni de comunicare

pentru demnitarii și

funcționarii de conducere din

cadrul MMJS privind

elaborarea de politici publice

orientate spre cetățean și

bazate pe dovezi.

6.Sesiuni de instruire pentru

funcționarii publici de

conducere și execuție din

APL-uri

7.Sesiuni de instruire IT

pentru personalul care va

administra și utiliza softurile/

programele informatice

dezvoltate în cadrul

datelor privind infrastructura

şi serviciile sociale existente

– 1

Program informatic (soft) -

mecanism de analiză a datelor

furnizate de administrația

publică locală către MMJS

privind infrastructura,

serviciile sociale existente și

necesare – 1

Sesiuni de comunicare pentru

demnitarii și funcționarii de

conducere din cadrul MMJS

privind elaborarea de politici

publice orientate spre

cetățean și bazate pe dovezi -

2

Sesiuni de instruire pentru

funcționarii publici de

conducere și execuție din

APL-uri – 8

1

48

proiectului.

8.Comunicare și promovare.

8.1.Organizarea și

desfășurarea unei conferințe

de prezentare și promovare a

proiectului și o conferință de

închidere a proiectului.

8.2.Elaborarea și tipărirea de

materiale de comunicare și

materiale promoționale

necesare unei bune informări

și promovări cu privire la

derularea proiectului.

Sesiuni de instruire IT pentru

personalul care va administra

și utiliza softurile/ programele

informatice dezvoltate în

cadrul proiectului - 2

49

Programul RO11 – Mainstreaming Gender Equality and Work Life Balance

Informații de bază

Contribuţia financiară în conformitate cu abordarea integratoare a egalităţii între sexe şi promovarea

programului de echilibru între muncă-viaţă este de 4.519.478 de euro.

Cofinanţarea MMJS pentru pregătirea și implementarea programului va fi de 797.555 Euro, respectiv

15% din valoarea totală a programului.

Programul va oferi finanţare pentru promovarea egalității între femei şi bărbaţi și a echilibrului între

viața profesională și cea privată, pentru următoarele domenii prioritare:

• promovarea integralității dimensiunii de gen;

• echilibru între viața profesională și viața privată;

• relaţii bilaterale între promotori de proiecte din România și cei din statele donatoare privind abordarea

integratoare de gen.

Pe lângă înfiinţarea şi funcţionarea unui centru de educare si îngrijire pe timpul zilei a copiilor cu

vârste cuprinse intre 0-3 ani si/sau a copiilor cu dizabilități cu vârste de la 0-7 ani, prin proiect,

beneficiarul poate să consolideze relaţii de colaborare cu organizații nonguvernamentale din România şi

entităţi din Statele Donatoare în vederea îmbunătăţirii echilibrului intre viața profesională și cea personală

și al validării măsurilor întreprinse în domeniu prin schimburi de experienţă, precum şi informarea și

conştientizarea opiniei publice cu privire la importanța egalităţii de gen.

În 2016 au fost inițiate procedurile de achiziție și demarate lucrările de reabilitare pentru 13 din cele 14

centre de educare și îngrijire copii. Două din cele 13 centre (Seini și Tulcea) au finalizat lucrările și sunt

deja operaționale, desfășurând activități de îngrijire și educație pentru 100 de copii, dintre care 37 de etnie

romă. De asemenea, au fost organizate 55 de evenimente de promovare a egalității de gen și șanse.

50

Nr.

crt Promotor

Valoare

totală

contract

finanțare (lei)

Total sume

virate 2015-

2016

(lei)

din care:

2015 2016

1 Direcția de Asistență și

Protecție Socială

Tulcea

1.590.897,99 1.270.159,39 477.269,40 792.889,99

2 Primăria Municipiului

Târnăveni, Mureş 1.528.248,39 1.092.765,92 458.474,52 634.291,40

3 Serviciul Public

Asistenţă Socială Baia

Mare

1.608.886,13 1.447.997,84 482.665,84 965.332,00

4 Consiliul Judeţean Iaşi 1.424.161,33 779.420,12 427.248,40 352.171,72

5 Consiliul Local Seini

Maramureş 1.575.102,88 1.470.619,86 1.109.801,15 360.818,71

6 Consiliul Local sector

3 DGASPC, Bucureşti

Micul Print

1.614.492,00 830.000,00 480.000,00 350.000,00

7 Consiliul Local sector

3 DGASPC București

Lizuca

1.614.492,00 830.000,00 480.000,00 350.000,00

8 Consiliul Judeţean

Caraş Severin 1.448.939,30 513.737,99 80.029,47 433.708,52

9 Primăria Oraşului

Băicoi, Prahova 1.528.566,63 458.569,99 458.569,99 0,00

10 Consiliul Județean

Vrancea 931.820,96 279.000,00 279.000,00 0,00

11 Consiliul Local Vatra

Dornei 928.669,76 369.077,32 278.519,92 90.557,40

12 Direcţia Generală de

Asistenţă Socială a

Municipiului Bucureşti

1.536.633,12 717.825,44 404.636,00 313.189,44

13 Consiliul Local Orşova 1.410.142,16 699.768,63 280.000,00 419.768,63

14 Municipiul Reghin 1.484.403,86 630.000,00 130.000,00 500.000,00

TOTAL 20.225.456,51 11.388.942,50 5.826.214,69 5.562.727,81

51

DIRECŢIA GENERALĂ INVESTIŢII, ACHIZIŢII PUBLICE ŞI SERVICII INTERNE

Serviciul Investiţii, Achiziţii Publice

A.Achiziţii publice

Serviciul Investiţii şi Achiziţii Publice din cadrul MMJS a promovat iniţierea unor proceduri de atribuire

orientate către o dezvoltare inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii, asigurând în acelaşi timp şi o

utilizare cât mai eficientă a fondurilor.

Pe parcursul anului 2016, în cadrul serviciului s-au iniţiat şi derulat următoarele tipuri de

proceduri/achiziţii:

Proceduri de atribuire supuse reglementărilor instiruite de O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările și

completările de rigoare

1.Licitații deschise: pe parcursul anului 2016 au fost iniţiate şi derulate următoarele proceduri de “licitaţie

deschisă”:

- Finanţate de la buget:

• Achiziționarea de tonere și consumabile pentru multifuncționale și imprimante, inclusiv servicii

accesorii prestate (livrare și montare pe echipamente)

2.Cereri de oferte: pe parcursul anului 2016 au fost iniţiate şi derulate următoarele proceduri de “cerere de

oferte”:

- Finanţate de la buget:

• Servicii de tipărire tipizate nefalsificabile

• Furnizare si montare aparate de aer condiționat

• Furnizare echipamente de comunicații profesionale, echipamente de tip server, dispozitiv de tip NAS,

aplicație pentru back-up automat

3.Negociere fără publicatrea unui anunț de participare: pe parcursul anului 2016 a fost iniţiată o singură

procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în baza dispoziţiilor art. 104

alin. (1) lit. b) coroborat cu prevederile alin. (2) lit. c) al aceluiași articol din Legea nr. 98/2016 privind

achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, procedură atribuită, cu finanțare de la buget:

- Adoptarea, în limba română, a standardelor armonizate la care se face referire în legislaţia europeană de

armonizare aferentă domeniului de competenţă a MMJS.

Achiziții nesupuse sau supuse parțial prevederiloor O.U.G. nr.34/2006 cu modificările și completările

de rigoare

1. Achiziții Directe pe parcursul anului 2016 un număr de 216 de achiziţii directe au fost atribuite din

Catalogul electronic S.E.A.P

În vederea respectării principiului transparenței, autoritatea contractantă a realizat majoritatea achizițiilor

directe prin publicarea în decursul anului 2016, pe site-ul SEAP, la secțiunea Publicitate-Anunțuri a

anunțurilor publicitare. pentru următoarele achiziții:

- Asigurare facultativă, de tip CASCO, pentru un număr de 6 autoturisme din dotarea MMJS,

52

- Lucrări de reparații curente grup sanitar (igienizarea, configurarea si echiparea unui grup sanitar în scopul

utilizării acestuia de către persoanele cu dizabilități locomotorii)”,

- Servicii de formare profesională (specializare/perfecționare),

- Furnizare unelte și materiale IT necesare mentenanței rețelei de date a MMJS,

- Truse sanitare de prim ajutor la locul de muncă,

- Furnizare și montare mochetă,

- Lucrări de amenajare cale de evacuare secundară,

- Servicii de reparație și întreținere încălzire centralizată (calorifere),

- Prestări servicii de mentenanță a aparatelor de aer condiționat,

- Lucrări de reparații și zugrăveli,

- Servicii de monitorizare profesională a presei, care va cuprinde monitorizarea presei scrise, online, radio și

tv,

- Servicii de televiziune prin cablu,

- Servicii de spălătorie auto,

- Servicii de revizii, întreținere și reparații auto,

- Servicii de pază a sediilor MMJS.

2. Norme Interne (servicii cuprinse în Anexa nr. 2 B din O.U.G. nr. 34/2006 cu modificările şi

completările ulterioare): pe parcursul anului 2016 au fost derulate în baza normelor interne următoarele

achiziţii publice:

- Finanţate din fonduri structurale europene:

• Servicii de catering, în cadrul proiectului “PAWEU – Policies for an Aged Workforce in EU” (politici

pentru o forță de muncă îmbătrânită în UE), EaSI, Cod: VS/2015/0246

• Servicii organizare evenimente, în cadrul proiectului “Implementarea unui sistem de elaborare de

politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMJS” Cod: SIPOCA4

- Finanţate de la buget:

• Servicii de traducere și interpretariat

• Servicii de formare şi perfecţionare profesională pentru angajaţii ministerului (anulată)

3. Norme Interne (servicii cuprinse în Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016 cu completările ulterioare):

pe parcursul anului 2016 au fost derulate în baza normelor interne următoarele achiziţii publice:

- Servicii de formare şi perfecţionare profesională pentru angajaţii ministerului (atribuită)

Pe parcursul anului 2016 au fost atribuite în baza acordurilor cadru încheiate în anul precedent contracte

subsecvente astfel:

• Contract subsecvent nr. 2 la acordul cadru nr. 20/2015 privind prestare servicii de curățenie

• Contract subsecvent nr. 2 la acordul cadru nr. 15/2015 privind prestare servicii de întreținere și reparații

sedii

53

• Contract subsecvent nr. 1 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea de tonere și

consumabile pentru multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate

• Contract subsecvent nr. 2 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea de tonere și

consumabile pentru multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate

• Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea de tonere și

consumabile pentru multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate

• Contract subsecvent nr. 1 la acordul cadru nr. 31/2015 privind achiziția de carburanți pe bază de carduri

pentru autoturismele din dotarea ministerului

• Contract subsecvent nr. 2 la acordul cadru nr. 31/2015 privind achiziția de carburanți pe bază de carduri

pentru autoturismele din dotarea ministerului

• Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 31/2015 privind achiziția de carburanți pe bază de carduri

pentru autoturismele din dotarea ministerului

• Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 17/2015 privind prestare de servicii de arhivare a

documentelor

• Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 17/2015 privind prestare de servicii de arhivare a

documentelor

• Contract subsecvent nr. 2 la acordul cadru nr. 12/2015 privind prestare de servicii de telefonie mobilă

• Contract subsecvent nr. 2 la acordul cadru nr. 11/2015 privind prestare de servicii de telefonie fixă

• Contract subsecvent nr. 1 la acordul cadru nr. 18/2015 privind prestare de servicii tipărire certificate de

calificare, absolvire și suplimente descriptive

• Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru 26/2015 Lot 2 privind furnizare de produse de birotică și

papetărie

• Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru 25/2015 Lot 1 privind furnizare de produse de birotică și

papetărie

• Contract subsecvent nr. 7 la acordul cadru 25/2015 Lot 1 privind furnizare de produse de birotică și

papetărie

• Contract subsecvent nr. 6 la acordul cadru 25/2015 Lot 1 privind furnizare de produse de birotică și

papetărie

• Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru 26/2015 Lot 2 privind furnizare de produse de birotică și

papetărie

• Contract subsecvent nr. 6 la acordul cadru 26/2015 Lot 2 privind furnizare de produse de birotică și

papetărie

Nerealizări, cu menţionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul):

Din punct de vedere al activităţilor specifice domeniului achiziţiilor publice, nerealizările au constat în

anularea unor proceduri de atribuire.

54

- Furnizare și montare aparate de aer condiționat procedură de „cerere de ofertă” anulată în conformitate cu

art. 209 alin (1) lit. b) teza 1 din OUG nr. 34/2006 cu completările și modificările.

- Achiziție autoturisme prin Programul de stimulare a înnoirii parcului auto național 2016 procedură de

“cerere de ofertă” anulată în conformitate cu art. 212 alin. (1) lit. c) teza a 2-a din Legea nr. 98/2016.

- Servicii de formare profesională specializare/perfecționare procedură competitivă anulată datorită faptului

că nu a fost specificată în documentația inițială modalitatea de reluare a competiției ulterior semnării

acordului-cadru.

De asemenea Serviciul Investiţii și Achiziţii Publice a transmis puncte de

vedere/observaţii/modificări/completări asupra conţinutului Proiectului de legi în domeniul achiziţiilor

publice şi s-a participat activ la consultările publice organizate de Agenţia Naţională pentru Achiziţii

Publice, cu privire la acest pachet legislativ şi măsurile incluse în Strategia naţională în domeniul achiziţiilor

publice.

B.Investiții Publice

Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele

autorităţii sau instituţiei publice

Fondurile aprobate în bugetul de stat pentru investiţii sunt structurate pe următoarele obiective:

- Construcţii;

- Dotări independente;

- Alte active fixe;

- Reparaţii capitale ale activelor fixe.

Fondurile sunt alocate atât pentru sediul central al ministerului cât şi pentru instituţiile subordonate, şi au

fost repartizate în baza listelor de investiţii aprobate de ordonatorul principal de credite în concordanţă cu

anexele la bugetul de stat, aprobat prin lege.

Raportarea cheltuielilor, defalcate pe capitole bugetare

În anul 2016 MMJS a avut credite bugetare în sumă de 4.993 mii lei la cheltuieli de capital, din care au fost

efectuate plăți în sumă de 4.765 mii lei, pentru aparatul central şi pentru unităţile subordonate, repartizată

astfel:

- Dotări independente – credite bugetare 3.325 mii lei

Suma a fost necesară pentru dotarea cu echipamente de calcul, imprimante, copiatoare, autoturisme, centrale

telefonice, centrale termice, sisteme de siguranţă şi protecţie la incendiu. Din suma alocată a fost cheltuită

suma de 6.882 mii lei.

- Alte active fixe – credite bugetare 1.189 mii lei

Suma a fost necesară pentru achiziţionarea de programe informatice şi de licenţe IT. A fost cheltuită suma

de 1.156 mii lei.

- Reparaţii capitale – credite bugetare 479 mii lei

55

Suma a fost necesară pentru efectuarea de reparaţii la sediile instituţiilor subordonate, Inspecția Muncii

(Sediul administrativ IM și ITM Brăila) și Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (AJPIS

Botoșani și AJPIS Mureș). A fost cheltuită suma de 460 mii lei.

De asemenea în baza prevederilor art. 15, alin. (1) și alin. (6) din Legea 339/2015 privind Legea bugetului

de stat pe anul 2016, Serviciul Investiții și Achiziții Publice a cuprins în anexa la bugetul de stat proiectele

de investiţii finanţate în cadrul perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014 – 2020, bugetul

fiind de 955 mii lei din care au fost efectuate plăți în sumă de 235 mii lei astfel:

• Aparatul central a avut alocată suma de 235 mii lei pentru dotări independente și au fost efectuate plăți în

sumă de 230 mii lei;

• Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopției a avut alocată suma de 5 mii lei

pentru dotări independente și a au fost efectuate plăți în sumă de 5 mii lei.

Pe lângă suma alocată prin bugetul de stat pentru cheltuieli de capital pe anul 2016, MMJS a finanţat

cheltuieli de investiţii, reparaţii capitale şi dotări pentru centrele de zi şi rezidenţiale, în baza Hotărârii de

Guvern nr. 973/2012 privind aprobarea procedurii de acordare a sumelor din bugetul de stat, prin bugetul

MMJS, pentru finanţarea unor cheltuieli de investiţii şi reparaţii capitale pentru centrele de zi şi rezidenţiale.

În urma evaluării solicitărilor de finanţare a beneficiarilor, în perioada 2013-2016 a fost aprobată finanţarea

pentru un număr de 108 de centre de zi si rezidenţiale publici şi privaţi cu o suma totală de 104.529 mii lei

din care:

• 52 de centre pentru furnizorii de servicii sociale publici (DGASPC, primării, consilii locale, consilii

judeţene) în valoare totală de 71.116 mii lei;

• 56 de centre pentru furnizorii de servicii sociale privaţi (OMG, asociaţii, fundaţii), în valoare totală de

33.413 mii lei.

Din suma alocată pentru anul 2016 au fost realizate plăţi totale în valoare de 16.516 mii lei:

• pentru furnizorii de servicii sociale publici în valoare totală de 11.125 mii lei;

• pentru furnizorii de servicii sociale privaţi în valoare totală de 5.391 mii lei.

La data de 31.12.2016 mai sunt în finanțare 22 de centre de zi și rezidențiale din care 3 centre pentru

furnizorii de servicii sociale privaţi și 19 centre pentru furnizorii de servicii sociale publici.

În perioada 2013-2016 au fost finalizate 78 de centre de zi şi rezidenţiale publici și privaţi.

Serviciul Administrativ-Registratură

- urmărirea lunară privind încadrarea cheltuielilor în fondul de protocol la dispoziţia ministrului, potrivit

Ordonanţei Guvernului nr.80/2001, cu modificările şi completările ulterioare;

- întocmirea referatelor de necesitate cât şi a caietelor de sarcini pentru achiziţionarea bunurilor, serviciilor

şi lucrărilor necesare funcţionării ministerului.

Compartiment Gestiune, Patrimoniu

• urmărirea derulării contractului, întocmirea şi certificarea documentelor în vederea efectuării plăţii pentru

serviciile de arhivare a documentelor existente în minister;

56

• întocmirea şi transmiterea procedurii de casare a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar;

• demararea procedurii de casare a mijloacelor fixe şi obiectelor de inventar în urma inventarierii la finele

anului 2016;

• efectuarea inventarierii patrimoniului ministerului la 31.12.2016;

• promovare acte normative referitoare la inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului,

aflate în administrarea MMJS;

• efectuare modificări în inventarul bunurilor din domeniul public al statului, aflate în administrarea

MMJS.;

• gestionarea mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar.

COMPARTIMENTUL AUDIT PUBLIC INTERN

Scurtă prezentare a programelor desfăşurate şi a modului de raportare a acestora la obiectivele

ministerului

Activitatea de audit public intern se desfăşoară în baza planului de audit intern aprobat de către ordonatorul

de credite.

Elementele principale avute în vedere la fundamentarea planului anual de audit public intern pentru anul

2016, în conformitate cu legislația aplicabilă auditului intern, au fost:

• resursele de audit disponibile;

• evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activități, proiecte/operațiuni;

• respectarea periodicităţii în auditare (cel puțin o dată la 3 ani);

• indicii privind disfuncții ale activităţii de audit public intern la nivelul structurilor de audit intern din

cadrul unor instituții subordonate/aflate sub autoritate.

Planul de audit public intern pentru anul 2016 s-a realizat în procent de 100%.

În afara misiunilor planificate, la solicitarea conducerii ministerului, în cursul anului 2016, s-a desfășurat o

acțiune de verificare la nivelul ANOFM.

În sistemul MMJS, situația se prezintă astfel:

Indicatori Implementate Parțial

Implementate Neimplementate

Numărul total de

recomandări a căror

implementare a fost urmărită

în anul 2016, din care:

Misiuni de audit privind

domeniul bugetar 82 5 0

Misiuni de audit privind

domeniul financiar-contabil 510 68 61

57

Indicatori Implementate Parțial

implementate Neimplementate

Misiuni de audit domeniul

achiziţiilor publice 56 5 0

Misiuni de audit intern privind

domeniul resurse umane 127 9 1

Misiuni de audit privind

domeniul IT 55 10 4

Misiuni de audit privind

domeniul juridic 20 6 8

Misiuni de audit privind

domeniul fondurilor

comunitare

0 0 0

Misiuni de audit privind

domeniul funcţiilor specifice

entităţii

847 221 141

Misiuni de audit intern la

nivelul aparatului central al

ministerului

18 0 0

TOTAL 1.715 324 215

În afara misiunilor de audit planificate pentru anul 2016, conform prevederilor legale, la nivelul

Compartimentului Audit Public Intern s-au desfășurat următoarele activități:

• raportarea pentru anul 2015 a activității de audit intern desfășurată la nivelul aparatului central al

ministerului, precum și la nivelul instituțiilor sub autoritate/în subordinea ministerului, raport care a fost

transmis Ministerului Finanțelor Publice (MFP), Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public

Intern, precum și Curții de Conturi a României;

• activitatea de îndrumare/coordonare a auditorilor interni de la nivelul compartimentelor de audit public

intern de la nivelul instituțiilor subordonate/sub autoritatea ministerului în vederea elaborării normelor

metodologice proprii şi a cartei auditului intern;

• analiza și avizarea normelor proprii de audit intern și a Cartei elaborate la nivelul a 3 instituții

subordonate/aflate sub autoritate (IM, ANESFBFB și ANOFM);

• activitatea de planificare anuală;

• monitorizarea stadiul implementării recomandărilor formulate în rapoartele de audit intern, în cooperare

cu structurile auditate;

58

• activitatea în cadrul Comisiei de atestare a auditorilor interni din sectorul public și a persoanelor fizice

desfășurată la MFP;

UNITATEA PENTRU TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI

Activități desfășurate în domeniul IT&C:

• administrarea serverelor dedicate din infrastructura instituției (internet, poştă electronică, consolă

antivirus, routere/filtre, gatway, administrare domeniu, diverse aplicaţii, fişiere);

• întreţinere şi administrare conținut site instituție;

• monitorizare şi colaborare cu furnizorii MMJS de servicii IT&C (mentenanţă şi suport echipamente de

calcul hardware şi software);

• analiza periodică a riscurilor reţelei MMJS;

• instalarea/actualizarea/suport/consultanţă pentru utilizarea aplicaţiilor: antivirus, programele legislative,

managementul informaţiei pentru interfaţa dedicată MMJS în cadrul Sistemului Electronic Naţional;

• reinstalări, configurări sistem de operare, aplicaţii, devirusări pentru utilizatorii MMJS, transferuri de

date pe sistemele noi care le înlocuiesc pe cele scoase din uz;

• elaborarea specificaţiilor tehnice pentru caiete de sarcini în procedurile de achiziții ale instituției;

• elaborarea ghidurilor de bună practică pentru utilizatorii din cadrul MMJS;

• participare la proceduri de achiziţie publica ce au avut ca obiect achiziţionarea de aplicaţii

software/echipamente hardware;

• participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul direcţiei, ministerului sau alte grupuri de

lucru constituite la nivel interministerial;

• administrarea reţelei EXTRANET;

• administrarea aplicaţiei SAUP - gestionarea proiectelor de acte normative, a documentelor de politici

publice precum şi a tuturor categoriilor de acte adoptate de Guvernul României;

• administrarea reţelei ICIN34;

• migrarea server-ului de e-mail al instituției din domeniul @mmuncii.ro în domeniul @mmuncii.gov.ro;

• implementarea aplicației pentru back-up automat server email @mmuncii.gov.ro.

Activități desfășurate în domeniul statisticii:

• activitatea de elaborare și publicare a Buletinului Statistic al instituției, document relevant care reunește

analize, tabele și grafice prin care au fost interpretați principalii indicatori sociali, monitorizați de

minister pentru anul 2015 și trimestrele I-III 2016;

• actualizarea permanentă a informațiilor ce acoperă domeniile de interes (ocupare, mobilitatea forţei de

muncă, asistenţa socială, securitate socială pentru lucrătorii migranţi, etc.) pe pagina de internet a

ministerului, pe cele trei capitole: Date statistice, Buletin Statistic și Statistici pe scurt;

• publicarea Buletinului Statistic și a altor documente în format deschis și pe pagina web:

https://data.gov.ro;

59

• furnizarea de date statistice din domeniul de activitate al ministerului, către Institutul Național de

Statistică necesare elaborării publicației “Anuarul Statistic al României”, ediția 2016;

• elaborarea și transmiterea în format electronic a lucrării Breviarul legislativ în domeniul muncii și

protecției sociale, în cadrul căreia sunt prezentate actele normative iniţiate și avizate de minister;

• 30 solicitări primite de la petenți și soluționate (conform Legii 544/2001);

• publicarea unui număr de 210 comunicate și informări de presă pe site-ul instituției;

• publicarea pe site-ul instituției a 950 declarații de avere și interese.

UNITATEA DE MANAGEMENT AL PROIECTULUI

În anul 2016, Unitatea de Management a Proiectului a asigurat managementul integrat a 3 proiecte cu

finanţare externă după cum urmează:

- Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului

de familia sa, precum şi instruirea personalului aferent (2006 – 30 iunie 2017) – FP 1566.

În cursul anului 2016:

• s-au finalizat lucrările de construcţie la 5 centre;

• au fost monitorizate cele 51 de sub-proiecte aflate în diverse stadii de implementare;

• a fost acordată asistență pentru derularea achizițiilor la nivelul autorităților locale și au fost emise avize

pentru rapoartele de procedură;

• au fost verificate și efectuate plăți în contul solicitărilor de plată primite de la autoritățile locale pentru

sub-proiectele aflate în derulare.

- Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială – Partea 2 (2012 – 31 decembrie 2017)

În cursul anului 2016 Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială a fost din nou

restructurat, introducându-se clarificări cu privire la conținutul indicatorilor de tragere, și precizări cu

privire la acțiunile de suport pentru realizarea indicatorilor de tragere care pot fi finanțate din proiect.

Respectivele amendamente la Acordul de împrumut au fost aprobate prin Hotărârea nr. 980 din 21

decembrie 2016.

Pentru implementarea acestor amendamente a fost revizuit și completat Manualul operațional al proiectului

și a fost întocmit primul plan de procurări.

• A fost derulată procedura de achiziție și contractate serviciile de consultanță necesare pentru Evaluarea

acurateţei şi exhaustivității informaţiilor deţinute în ANPIS MIS (SAFIR-baza de date), în comparație

cu aplicaţiile pe forme de hârtie,

• A fost derulată procedura de achiziție și contractate licențe STATA necesare prelucrărilor statistice

- Proiectul privind îmbunătăţirea elaborării politicilor şi a cadrului instituţional în domeniul

asistenţei persoanelor cu handicap finanțat din Grantul Japonez PHRD - de asistenţă tehnică şi

dezvoltare în vederea sprijinirii persoanelor cu handicap (TF010417):

60

• În cursul anului 2016 proiectul a fost restructurat pentru o mai bună adecvare a obiectivelor ce pot fi

finanțate cu cerințele procesului de elaborare, pilotare și diseminare a criteriilor armonizate pentru

evaluarea persoanelor cu dizabilități;

• Au fost derulate procedurile și încheiate contracte cu 6 consultanți individuali care au definitivat criteriile

armonizate pentru evaluarea persoanelor cu dizabilități;

• Au fost derulate procedurile și contractate serviciile de organizare pentru două grupuri de lucru și doua

conferințe naționale în care au fost dezbătute noile criterii armonizate pentru evaluarea persoanelor cu

dizabilități.

Cheltuielile efectuate în cursul anului 2016, defalcate pe proiecte, se prezintă astfel:

DIRECȚ

IA

GENER

ALĂ

CORP

CONTR

OL,

IMPLEM

ENTARE

STRATE

GIE

NAȚION

ALĂ

ANTICO

RUPȚIE

Direcția

Generală

Corp

Control,

Implementare Strategie Națională Anticorupție (DGCCISNA), are în principal, următoarele obiective:

- monitorizarea, inspecţia şi controlul activităţilor tuturor structurilor şi în toate domeniile de activitate ale

aparatului central al ministerului, precum și ale instituțiilor aflate în subordinea sau sub autoritatea acestuia;

- monitorizarea, coordonarea dezvoltării manageriale, culturii organizaţionale şi aplicării controlului

intern/managerial în cadrul ministerului, conform Ordinului Secretarului General al Guvernului

Nr.

crt.

Proiecte Finanțare

externă

rambursabilă

Valută Plăți efectuate

finanțare

externă

contribuția

Guvernului

1

Proiectul privind

dezvoltarea la nivel local de

servicii comunitare de

prevenire a separării

copilului de familia sa și

instruirea personalului

aferent

BDCE Eur 585.520,36 116.802,05

2

Proiectul privind

modernizarea sistemului de

asistență socială – Partea 2

BIRD Eur 75.223,60,0

0 0

3

Proiectul pentru

îmbunătățirea elaborării

politicilor și a cadrului

instituțional în domeniul

asistenței persoanelor cu

handicap

Grant japonez USD 24.045,25 0

4 Proiect privind incluziunea

socială BIRD Eur 0 360.100,68

61

nr.400/12.06.2015, pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, cu

modificările şi completările ulterioare;

- coordonarea, monitorizarea și colectarea datelor privind implementarea Strategiei Naționale Anticorupție

2016-2020.

Direcția Generală Corp Control, Implementare Strategie Națională Anticorupție are în componență 3

compartimente:

• Compartimentul Corp Control Ministru;

• Compartimentul Control Intern Managerial;

• Compartimentul Implementare Strategie Națională Anticorupție.

Compartimentul Corp Control Ministru

În anul 2016, Compartimentul Corp Control Ministru a avut în vedere următoarele activităţi:

- Controlul de fond (inspecţie), planificat, aprobat de către Ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și

Persoanelor Vârstnice sau înlocuitorul legal, în baza unui program anual de control.

- Controlul tematic - activitate de verificare, de regulă inopinată, dispusă de Ministrul Muncii, Familiei,

Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice sau înlocuitorul legal, prin care se urmăreşte analizarea unei

sesizări sau reclamaţii, evaluarea, îndrumarea şi/sau sprijinul unei/unor activităţi determinate, precum şi

propunerea de măsuri pentru eliminarea deficienţelor constatate;

- Analizarea, verificarea şi formularea de răspunsuri la sesizările, petiţiile şi reclamaţiile repartizate spre

soluţionare Compartimentului Corp Control Ministru.

În anul 2016, Compartimentul Corp Control Ministru a efectuat un număr de 43 de misiuni de control și

monitorizare, după cum urmează:

• 17 misiuni de control planificate, conform Programului anual de control;

• 5 monitorizări ale misiunilor de control desfășurate în ultimul trimestru al anului 2015;

• 2 activități de monitorizare a furnizorilor de servicii sociale verificați în perioada trimestrului IV 2015.

• 11 misiuni de control pentru verificarea unor sesizări/petiţii/reclamaţii;

• 8 misiuni de control la furnizori de servicii sociale/DGASPC din țară și municipiul București.

Cele 17 misiuni de control, cuprinse în programul anual de control, au fost efectuate după cum urmează:

• 5 la organizațiile neguvernamentale prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și

promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;

• 8 la Agenţiile Judeţene pentru Plăţi si Inspecţie Socială, instituţii publice deconcentrate care funcţionează

în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Plăți și Inspecție Socială;

• 4 la Inspectoratele Teritoriale de Muncă, instituţii publice deconcentrate care funcţionează în subordinea

Inspecţiei Muncii.

Cu ocazia controalelor s-a verificat modul în care se asigură integritatea mijloacelor materiale, băneşti şi a

altor valori deţinute cu orice titlu, respectarea dispoziţiilor legale referitoare la aprovizionarea şi recepţia

bunurilor materiale, precum şi utilizarea și eliberarea acestora, efectuarea inventarierilor anuale ale

62

patrimoniului, regularizarea diferenţelor constatate, la termenele şi în condiţiile dispoziţiilor legale,

angajarea și răspunderile gestionarilor, legalitatea şi realitatea plăţilor efectuate din fondurile destinate

pentru cheltuieli de personal, bunuri şi servicii şi cheltuieli de capital și execuția bugetară.

În principal, prin controalele efectuate, s-a avut în vedere existenţa unei asigurări rezonabile pentru:

atingerea obiectivelor instituţiilor în cauză într-un mod economic, eficient şi eficace; respectarea regulilor

managementului; protejarea bunurilor; prevenirea şi depistarea fraudelor şi deficiențelor; legalitatea

documentelor verificate, referitoare la segmentul financiar şi de management; identificarea riscurilor majore

care pot afecta eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor, respectarea regulilor şi regulamentelor, inclusiv în

domeniul achiziţiilor publice.

Controalele au fost efectuate prin sondaj, conform cadrului de obiective, aprobat pentru fiecare entitate

verificată. Constatările verificărilor au avut la bază documente justificative, care au permis stabilirea unor

concluzii temeinice și obiective asupra respectării prevederilor actelor normative din domeniul specific de

activitate al entităţilor controlate, precum şi din domeniul economico-financiar.

Toate misiunile de control s-au concretizat prin procese verbale de control şi note de informare prin care au

fost prezentate constatările, au fost formulate concluzii şi au fost propuse un număr de 169 măsuri de

remediere a disfuncţionalităţilor constatate și 7 recomandări. Măsurile şi recomandările dispuse au vizat în

special:

• Îmbunătăţirea performanţei şi a activităţii instituţiilor publice;

• managementul instituţiilor publice;

• buna gestionare a patrimoniului instituţiilor publice şi asigurarea integrităţii acestuia.

În cursul anului 2016, în paralel cu activitatea de control, la nivelul Compartimentului Corp Control

Ministru au fost primite spre soluţionare un număr de 90 petiţii/sesizări de la persoane fizice şi juridice.

Dintre acestea 62 petiţii/sesizări au fost soluționate prin verificare și analiză de documente, iar 28

petiţii/sesizări au fost soluționate prin redirecționare la entitățile competente.

De asemenea, pentru un număr de 11 sesizări/petiţii au fost efectuate misiuni de control. Rezultatele

controalelor, pentru un număr de 10 sesizări/petiţii (1 petiție este în lucru), au fost prezentate conducerii

ministerului prin Rapoartele de control şi prin Notele de informare încheiate în urma verificărilor efectuate.

Acestea au cuprins:

• constatările echipelor de control;

• un număr de 25 de măsuri propuse în vederea remedierii deficiențelor constatate și 5 recomandări.

În perioada 01.01.2016-31.03.2016, DGCCISNA a efectuat 8 misiuni de control la furnizorii de servicii

sociale, conform Ordinului Ministrului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice nr.

2470/26.11.2015 și Ordinului Ministrului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice nr.

3 021/08.12.2015, precum și 2 activități de monitorizare a furnizorilor de servicii sociale verificați în

trimestrul IV 2015.

63

În primul trimestru al anului 2016, au fost efectuate activități de verificare și control la furnizorii de servicii

sociale din județele Ilfov, Vâlcea, Argeș, Dolj, Olt, Neamț, din sectorul 5 al Municipiului București și

Direcția Generală de Asistență Socială a Municipiului București (358 furnizori verificați, cu 496 de servicii

sociale dezvoltate)fiind dispuse un număr total de 440 de măsuri și 82 recomandări.

Aceste activități au vizat modalitatea de acordare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale

de stat/privaţi, precum și încadrarea cu personal de specialitate şi a modului de îndeplinire a atribuţiilor

acestuia la nivelul direcţiilor generale de asistenţă socială şi protecţia copilului.

Acţiunea de verificare şi control a modalităţii de acordare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii

sociale acreditaţi, de stat şi privaţi s-a derulat în baza Ordinului Ministrului Muncii, Familiei, Protecţiei

Sociale și Persoanelor Vârstnice nr. 2470/26.11.2015.

Acțiunea de verificare și control privind încadrarea personalului de specialitate și modul de îndeplinire a

atribuțiilor acestuia la nivelul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului s-a efectuat în

baza Ordinului Ministrului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice nr.

3021/08.12.2015.

La nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost derulate, de asemenea, şi alte activităţi

administrative, concretizate prin:

• elaborarea programului anual de control;

• elaborarea cadrelor de obiective de verificat.

În concluzie, prin acţiunile de control întreprinse de către Compartimentul Corp Control Ministru în anul

2016, s-au produs efecte care au determinat în mod direct/indirect o îmbunătăţire a managementului

entităţilor, precum şi a activităţii desfăşurate de instituţiile verificate în domeniul specific de activitate al

acestora.

Compartiment Control Intern Managerial

În ceea ce privește activitatea CCIM, în anul 2016, au fost realizate, în principal, următoarele:

- Elaborarea și implementarea Planului de dezvoltare a Sistemului de control intern/managerial pentru anul

2016 în vederea implementării şi dezvoltării sistemului de control intern/managerial în cadrul ministerului;

- Actualizarea componenței Grupului de management și a Grupului de suport tehnic, înființate cu scopul de

a dezvolta sistemul de control intern/managerial, coordonarea și monitorizarea implementării măsurilor

prevăzute de Strategia națională anticorupție 2012 – 2015 la nivelul aparatului propriu al ministerului,

precum și al instituțiilor aflate în subordine,elaborarea, implementarea și evaluarea Planului strategic

instituțional.

- Organizarea de ședințe periodice în vederea monitorizării și implementării sistemului de control intern

managerial la nivelul ministerului;

- Monitorizarea stadiului implementării standardelor sistemului de control intern/managerial în cadrul

ministerului, precum şi la nivelul instituţiilor aflate în subordinea acestuia.

64

- Elaborarea raportărilor semestriale (semestrul II 2015 și semestrul I 2016), precum și a raportării anuale

pentru anul 2015 și transmiterea acestora Secretariatului General al Guvernului.

- Actualizarea, la nivelul ministerului, a Registrului riscurilor aferent anului 2016;

- Asigurarea consilierii în vederea elaborării și avizării procedurilor de sistem și operaționale elaborate de

către structurile instituției. Procedurile elaborate/revizuite în anul 2016, au fost: Procedura de sistem privind

publicarea în format deschis a datelor gestionate la nivelul MMJS, Procedura operațională privind realizarea

achiziţiilor directe în cadrul MMJS, Procedura operațională privind organizarea procedurii de atribuire a

contractelor de achiziţii publice de furnizare/servicii/lucrări prin procedură simplificată, în cadrul MMJS,

Procedura de sistem privind integrarea socio-profesională a noului angajat în cadrul MMJS, Procedura de

sistem privind raportarea stadiului de implementare a standardelor sistemului de control intern/managerial în

cadrul MMJS, Procedura operaţională privind organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv

propriu, Procedura operaţională privind acreditarea jurnaliştilor, Procedura operaţională privind relația cu

presa la nivelul MMJS.

De asemenea, Compartimentul Control Intern Managerial a acordat sprijin metodologic în scopul

implementării procesului de planificare strategică (PSI),proces ce are drept obiectiv susţinerea şi facilitarea

procesului de decizie.

Compartimentul Implementare Strategie Națională Anticorupție

Activitățile desfășurate de către CISNA, în anul 2016, au cuprins, în principal, următoarele:

- Monitorizarea și raportarea a gradului de implementare a măsurilor preventive anticorupţie şi a

indicatorilor de evaluare și a progreselor înregistrate în implementarea măsurilor cuprinse în Planul

Sectorial de Integritate, cu accent pe evoluţiile majore, bunele practici, precum şi dificultăţile întâmpinate în

procesul de implementare a Strategiei Naționale Anticorupție la nivelul aparatului central al ministerului,

precum şi al instituţiilor care funcționează în subordine și sub autoritate;

- Elaborarea situației centralizatoare aferentă anului 2015 privind sumele acordate de instanţele de judecată

cu titlul de despăgubiri pentru prejudicii cauzate ministerului prin săvârșirea de fapte penale și transmiterea

acesteia Ministerului Justiției;

- Conform Metodologiei de monitorizare a SNA 2012 – 2015, a fost realizată și transmisă către Ministerul

de Justiție, situația privind incidentele de integritate de la nivelul MMJS;

- Urmare a aprobării de către Guvernul României a Memorandumului cu tema „Instituirea Registrului Unic

al Transparenței Intereselor - RUTI”, CISNA a operaționalizat această inițiativă atât la nivelul

ministerului, cât și la nivelul instituțiilor din subordinea și sub autoritatea acestuia, asigurând totodată

transparența demersului pe pagina proprie de internet a instituției;

- În contextul luptei împotriva corupției și a creșterii gradului de transparență la nivelul sectorului public,

Guvernul României a adoptat prin Hotărârea nr. 583/2016 noua Strategie Națională Anticorupție pentru

perioada 2016-2020 (SNA), document ce vizează continuarea eforturilor de prevenire și combatere a

faptelor de corupție în administrația publică, respectiv de dezvoltare și promovare a bunelor practici

65

identificate și utilizate anterior. În baza actului normativ anterior menționat, ministerul a adoptat Declarația

de aderare la valorile fundamentale, principiile și obiectivele Strategiei Naționale Anticorupție pentru

perioada 2016-2020. Continuând procesul de îndeplinire a măsurilor prevăzute, la nivelul ministerului a fost

elaborată Metodologia de identificare a riscurilor şi vulnerabilităţilor de corupție în cadrul Ministerului

Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice;

- Participarea și reprezentarea ministerului în cadrul grupurilor de lucru, întâlnirilor interne şi internaţionale,

seminariilor și conferințelor în domeniu (Conferința anuală anticorupție, întâlnirile Clubului Open

Government Partnership (Club OGP), Re-utilizarea în scopuri sociale a bunurilor confiscate din infracțiuni,

Etica profesională şi transparenţa, ca instrumente anticorupție etc.);

- Elaborarea „Procedurii de sistem privind publicarea datelor deschise” la nivelul MMJS conform

participării României la ”Parteneriatul pentru o guvernare deschisă”.

De asemenea, în anul 2016, CISNA a contribuit la activitățile de implementarea proiectului „Sprijin pentru

finanțarea cheltuielilor de personal efectuate de OI POSDRU MMJS, pentru personalul implicat în

gestionarea instrumentelor structurale”, până la stadiul de contractare.

UNITATEA DE POLITICI PUBLICE

Unitatea de politici publice (UPP) este un compartiment de specialitate în cadrul MMJS, în subordinea

ministrului muncii și justiției sociale, organizat în conformitate cu prevederile H.G. nr.775/2005 pentru

aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice la

nivel central, cu modificările și completările ulterioare, având funcție integratoare și de planificare

strategică în domeniile de activitate ale ministerului.

UPP a participat la elaborarea şi punerea în aplicare a măsurilor de reformă instituțională cu privire la

îmbunătăţirea procesului decizional al MMFPSPV;

UPP a organizat reuniuni și a participat la şedinţe de consultare inter-instituţională cu privire la elaborarea și

promovarea documentelor de politici publice;

UPP a participat la punerea în aplicare a priorităţilor guvernamentale stabilite în Programul de Guvernare

la nivelul ministerului, monitorizează şi a raportat Cancelariei Prim-Ministrului stadiul implementării

măsurilor prioritare.

UPP coordonează procesul de planificare strategică derulat la nivelul instituției.

În anul 2016 a fost inițiat procesul pentru elaborarea noului Plan Strategic Instituțional pentru perioada

2017-2020. În acest sens, MMJS prin intermediul UPP colaborează cu reprezentanții Secretariatului General

pentru crearea pentru adoptarea unei noi metodologii de elaborare și monitorirare a planurilor strategice

instituționale pentru instituțiile din administrația publică centrală. Procesul este susținut prin implementarea

proiectului ”Extinderea sistemului de planificare strategică la nivelul ministerelor de resort” - cod SIPOCA

28 SIPOCA.

De asemenea, UPP coordonează procesul de debirocratizare și simplificare a procedurilor adminsitrative la

nivelul MMJS. În acest sens, în decursul anului 2016 au fost realizate:

66

5 reuniuni specifice pe domeniul debirocratizării şi simplificării pentru mediul de afaceri cu

reprezentanții MMJS şi ai unităților din subordinea sau sub autoritatea acestuia, pentru îndeplinirea

măsurilor prevăzute în cadrul Strategiei privind mai buna reglementare 2014 ‐ 2020.

A fost elaborat un prim draft de protocol de colaborare cu Ministerul Educaţiei Naţionale referitor la

schimbul de date între diversele baze de date colectate la nivelul instituțiilor și/sau autorităților din

sistemul de muncă și educație cu obiectivul de a fundamenta politicile publice şi de a urmări

parcursul profesional și pe piața muncii al unei persoane (elev, student, absolvent) care a urmat o

formă de învățământ preuniversitar (învățământ liceal sau profesional) si universitar (licenta,

master, doctorat), în condițiile prevăzute de lege.

A fost reactualizată lista privind obligațiile de informare în sarcina mediului de afaceri, obligații

stabilite în actele normative în domeniu, în contextul în care prin proiectul anterior menționat au

fost inventariate toate obligațiile de informare ce decurg din acte normative adoptate până la nivelul

anului 2012.

UPP a participat la nivel de membru supleant al MMJS la lucrările Comitetului interministerial pentru

coordonarea relațiilor României cu Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, aflat în

coordonarea Cancelariei Prim-ministrului.

A asigurat participarea la cea de a 69-a sesiune a Comitetului Director al Programului pentru Ocupare și

Dezvoltare Economică Locală/LEED, al OCDE, în perioada 30 noiembrie – 1 decembrie 2016, care a avut

loc la Trento, Italia.

UPP a participat la realizarea procedurii de sistem privind colectarea, diseminarea informațiilor și furnizarea

de suport tehnic pentru accesarea surselor de finanțare externă nerambursabilă. De asemenea, UPP a

participat la elaborarea și implementarea proiectelor cu finanțare externă rambursabilă și nerambursabilă în

colaborare cu direcțiile de specialitate și instituțiile aflate în subordine sau sub autoritatea MMJS.

La nivelul UPP a fost coordonat procesul de actualizare a Manualui Operaţional pentru Proiectul de

modernizare a sistemului de asistenţă socială (Împrumutul Nr. 8056 RO). Scopul Manualul Operațional

este de a trece în revistă măsurile de management al proiectului în vederea asigurării îndeplinirii

obiectivelor proiectului.

UPP a colaborat cu Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională și ANOFM în

vederea elaborării pachetului legislativ privind mobilitatea forței de muncă în România și economia socială.

În cadrul MMJS prin intermediul UPP a fost implementat managementului eticii și conduitei profesionale.

Au fost derulate sesiuni de informare și ateliere de lucru privind aplicarea codului de conduită profesională,

a fost asigurată consilierea de etică prin intermediul consilierului de etică și au fost elaborare și transmise

ANFP raportările din acest domeniu.

SERVICIUL COMUNICARE ȘI MASS-MEDIA

Indici de performanță:

67

Pentru atingerea obiectivelor stabilite pentru perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016, activitățile

serviciului s-au axat, în principal, pe:

• asigurarea activităţii de primire, înregistrare a corespondenţei oficiale, a petiţiilor/documentelor şi cea de

repartizare a acestora atât la direcțiile de specialitate din minister, cât şi la alte instituţii, în funcţie de

competenţa acestora de soluţionare a problemelor semnalate, cu precizarea termenului de trimitere a

răspunsului;

• asigurarea activităţii de gestionare a petiţiilor, în baza Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind

reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor;

• asigurarea activităţii de primire şi înregistrare a solicitărilor de acces la informaţiile de interes public, în

baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi

completările ulterioare, şi redactarea răspunsului către solicitanţi ori, după caz, a motivaţiei întârzierii

sau respingerii solicitării;

• asigurarea organizării şi funcţionării punctului de informare-documentare prevăzut de Legea nr.

544/2001;

• gestionarea cererilor de clarificări şi a petiţiilor primite pe adresele de e-mail ale instituţiei

(relatiicupublicul@mmuncii.ro, presa@mmuncii.ro), asigurarea transmiterii acestora către direcțiile din

cadrul ministerului sau către alte instituţii în a căror sferă de competenţă intră problematica acestora,

colectarea răspunsurilor la solicitări şi expedierea electronică acestora către solicitanţi;

• oferirea, prin telefon, unui număr mediu de 15 persoane/zi, a informaţiilor din sfera de competenţă a

MMJS;

• monitorizarea zilnică a sumarului de presă în ceea ce priveşte domeniile specifice ministerului și

informarea conducerii ministerului privind conţinutul articolelor (negativ/pozitiv);

• intermedierea solicitărilor de interviu a reprezentanţilor mass-media cu oficialii ministerului;

• elaborarea și transmiterea de comunicate, informări şi invitaţii de presă;

• organizarea evenimentelor de presă în domeniile specifice de activitate;

• reluarea şi finalizarea procesului de acreditare a jurnaliștilor și întocmirea unei noi baze de date;

• gestionarea activităţii de acordare a audienţelor de către ministru, secretarii de stat și secretarul general.

Rezultate:

- Număr total scrisori oficiale, petiţii în baza OG nr. 27/2002 și alte corespondențe specifice activității

ministerului, primite în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016: 36.485, din care:

• de la petenți: 11.760;

• scrisori oficiale: 24.725.

- Numărul total al solicitărilor făcute de persoane fizice, juridice și mass-media, în baza prevederilor Legii

nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare,

în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2016: 312 solicitări primite şi soluţionate (inclusiv cele soluționate

prin redirecționare).

68

- În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016 s-au întocmit 187 comunicate şi informări de presă, care au

fost publicate pe site-ul instituţiei: www.mmuncii.ro.

- În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016 au fost acordate, de către oficialii MMJS, aprox. 30 interviuri

la radio și televiziune.

- În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2016 au fost acordate 128 audienţe, gestionate de către personalul

SCMM şi acordate de către cabinetul ministrului, secretarii de stat și secretarul general.

PRIORITĂȚI STRATEGICE PE TERMEN MEDIU LA NIVELUL MMJS

Programul de guvernare 2017-2020 prezintă următoarea viziune a guvernului pentru domeniul muncii și

justiției sociale:

“Impunerea unui nivel de trai cât mai ridicat pentru toți cetățenii trebuie să fie obiectivul fundamental al

României. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o piață a muncii incluzivă şi reducerea

inegalităților prin promovarea unor politici publice coerente și realiste, care să determine o piață a muncii

performantă, dinamică și flexibilă, ceea ce va asigura accesul majorității cetățenilor la locuri de muncă de

calitate, în funcție de competențele și abilitățile lor, la venituri decente și fără discriminare”1.

Având în vedere principalele angajamente pe care statul roman și le-a asumat, menționate în principalele

documente programatice și acorduri comunitare și internaționale pe de o parte, și luând în considerare

realitățile economico-sociale din România, pe de altă parte, MMJS își stabilește pentru perioada 2017-2019

următoarele direcții de acțiune:

1. Sustinerea ocupării forței de munca și formării profesionale, cu accent pe ocuparea în rândul tinerilor,

asigurarea egalității de șanse intre femei și bărbați și a condițiilor optime de muncă.

2. Asigurarea unui sistem de politici, în domeniul pensiilor și drepturilor de securitate socială, sustenabil

și echitabil.

3. Dezvoltarea unor sisteme eficiente de asistență socială pentru susținerea persoanelor aflate în

dificultate, protecția și asigurarea bunăstării copilului, familiei și persoanelor vârstnice, având în vedere

aplicarea principiului justiției sociale.

4. Dezvoltarea capacității administrative a ministerului și a instituțiilor aflate în subordine, respectiv

Agenţia Naţională pentru Plaţi şi Inspecţie Socială (ANPIS), Inspecția Muncii (IM), Autoritatea

Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie (ANPDCA), Agenţia Naţională pentru

Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbați (ANESFB), Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu

Dizabilități (ANPD), sub autoritatea sa respectiv, Casa Naţională de Pensii Publice (CNPP) și Agenţia

Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM) sau în coordonare Institutul Naţional de

Cercetare Ştiinţifică în Domeniul Muncii şi Protecţiei Sociale (INCSMPS).

Pentru fiecare direcție de acțiune s-au stabilit următoarele obiective:

1 http://www.cdep.ro/pdfs/oz/Program%20de%20Guvernare.pdf

69

I. Susținerea ocupării forței de muncă și formarii profesionale, cu accent pe ocuparea în rândul

tinerilor, asigurarea egalității de șanse între femei și bărbați și a condițiilor de sănătate și securitate în

muncă

- Egalitatea de șanse între bărbați și femei;

- Legislația muncii;

- Ocuparea și mobilitatea forței de muncă;

- Formarea și calificarea profesională;

- Politicile salariale;

- Sănătatea și securitatea locului de muncă.

II. Asigurarea unui sistem de politici, în domeniul pensiilor și drepturilor de securitate socială, sustenabil

și echitabil

- Pensii;

- Drepturi de asigurare socială.

III. Dezvoltarea unor sisteme eficiente de asistență socială pentru susținerea persoanelor aflate în

dificultate, protecția sși asigurarea bunăstării copilului, familiei și persoanelor vârstnice

- Pachete minime de servicii sociale și de intervenție;

- Protecția copilului;

- Prevenirea și combaterea violenței în familie;

- Integrarea persoanelor cu dizabilități;

- Drepturi de asistență socială.

IV. Dezvoltarea și modernizarea capacității administrative a ministerului si a instituțiilor aflate în

subordinea (ANPIS, IM, ANPDCA, ANESFB, ANPD), sub autoritatea (CNPP si ANOFM) sau în

coordonarea sa (I.N.C.S.M.P.S.)

- Recrutarea de personal calificat și evaluarea criteriilor de performanță a resurselor umane;

- Creșterea transparenței și eficientizarea actului administrativ;

- Studii, programe de cercetare, investiții.