1

Politici și acțiuni locale pentru stimularea inovării în mediul

construit și reducerea emisiilor de dioxid de carbon

BRAȘOV, 19 Septembrie 2018

BIO4ECO Plan de AcțiuneRegiune Centru- România

Laurențiu MihețExpert tehnic – Agenția Locală a Energiei Alba

3

Instrumentul de politică vizat în vederea îmbunătățirii ca urmare a

implementării proiectului BIO4ECO este Axa Prioritară 3 / Prioritatea de

Investiții 3.1 a Programului Operațional Regional 2014-2020 –”Sprijinirea

eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării

energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în

clădirile publice, și în sectorul locuințelor ”

CONTEXT GENERAL

Pentru realizarea obiectivului, proiectul BIO4ECO a derulat un proces intens de

învățare interregională și locală prin organizarea unor ateliere tematice, vizite de

studiu și întâlniri ale grupurilor locale ale părților interesate. Scopul procesului de

învățare a fost realizarea unei optime integrări a lecțiilor învățate, acestea stând

la baza procesului de învățare

4

CONȚINUTURI PLAN DE ACȚIUNE

1. Introducere

Descriere generală:

• proiect

• program INTERREG

• cadru general existent la nivel european, național si regional cu privire

la implementarea politicilor din domeniul energiei din surse

regenerabile și a programelor ce au în vedere reducerea consumului

de energie, promovarea eficienței energetice si valorificarea surselor

locale de energie;

5

CONȚINUTURI PLAN DE ACȚIUNE

2. Contextul regional privind valorificarea surselor locale de energie

regenerabilă.

2.1.Descrierea contextului regional privind valorificarea surselor locale de energie

regenerabilă - accent pe rolul ADR Centru în susținerea politicilor din domeniul

energiei)

Descrierea potențialului și a uitilizării diferitelor tipuri de energie:

• Energia produsă din biomasă

• Energia hidro

• Energia eoliană

• Energia solară

6

CONȚINUTURI PLAN DE ACȚIUNE

3. Prezentarea instrumentului politic - POR 2014-2020 – AP3 – PI 3.1: descrierea

instrumentelor de susținere a producției de energie din surse regenerabile,

creșterea eficienței energetice și sprijinirea trecerii către o economie cu emisii

scăzute de carbon.

3.1.Prezentare generală a mecanismelor de susținere a producției de energie din

surse regenerabile, creșterea eficienței energetice și sprijinirea trecerii către o

economie cu emisii scăzute de carbon

• Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020

• Programul Național de Dezvoltare Rurală

• Programul Operational Infrastructura Mare 2014-2020 (POIM 2014-2020)

• Programul Operaţional Competitivitate (POC) 2014-2020

• Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR)

3.2.Analiza Axei prioritare 3. „Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute

de carbon”, prioritatea de investiții 3.1 „Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării

inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile

publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor”, instrumentul politic

abordat de proiect.

7

CONȚINUTURI PLAN DE ACȚIUNE

4. Măsuri de îmbunătățire a instrumentului politic abordat de proiect. (POR 2014-

2020, AP. 3 P.I. 3.1). POR 2014-2020 propunându-și îmbunătăţirea ratei de absorbţie

şi a impactului creat de investiţiile finanţate prin POR este esențială îmbunătăţirea

acestuia astfel încât calitatea proiectelor selectate precum și impactul implementării

acestora să crească. Aceste măsuri de îmbunătățire ar trebui să abordeze atât apelul

din punct de vederea operativ dar și etapa de monitorizare a implementării proiectelor.

5. Acțiuni și mecanisme ce pot fi utilizate pentru influențarea instrumentului de

politică vizat

Acțiunile și mecanismele de influențare identificate în timpul întâlnirilor de schimb de

experiență organizate în cadrul proiectului BIO4ECO au conturat direcțiile planului de

acțiune pe baza problemelor întâmpinate în etapele de informare, evaluare și selecție,

implementare și monitorizare a proiectelor, sub aspectele:

• Claritatea informațiilor din ghidului solicitantului si accesul facil la informații

privind apelul de proiecte.

• Timpul necesar depunerii/pregătirii proiectelor.

• Gradul de accesabilitate al potențialilor aplicanți la cerințele și criteriile

programului

• Gradul de pregătire tehnică a staffului autorităților locale aplicante dedicate

scrierii proiectului

8

ACȚIUNEA 1

Creşterea calitativă a proiectelor depuse şi scăderea ratei de respingere a

proiectelor prin simplificarea condițiilor de accesare a programului

CONTEXT

• Ghidul solicitantului prezintă unele neclarități în ceea ce privește informațiile

legate de accesarea programului. (clarificarea problemelor ridicate:

eligibilitatea solicitanților / activităților / costurilor; alte aspecte tehnice și

legislative)

• Gradul scăzut de accesibilitate al potențialilor aplicanți la cerințele

programului.

• Timpul necesar scurt pentru pregătirea proiectelor si procurării documentelor

obligatorii prezintă o dificultate aplicanților.

9

ACȚIUNEA 1

ACȚIUNI PROPUSE

• Introducerea procedurii preverificării intențiilor de proiecte din punctul de

vedere al îndeplinirii criteriilor de eligibilitate.

• Simplificarea formularelor precum și introducerea unui ghid explicativ privind

modul de completare al acestora

• Punerea la dispoziție a unei planificări în timp a lansării apelurilor

• Adaptarea formularelor în vederea asigurării conformității acestora cu

documentații și metodologii în vigoare,

• Introducerea în grila de evaluare a documentației tehnico-economice a

obligativității respectării normativelor tehnice specifice respectivului domeniu

de aplicare.

10

CONTEXT

• Lipsa capacității interne a personalului autorităților locale de accesare a

programelor de finanțare (nivel general de calificare scăzut, acces dificil la

informații clare privind accesarea fondurilor europene)

• Calitatea cererilor slabă (lipsa de resurse umane calificate interne (atât pt.

scriere de proiecte cât și expert/manager energetic), incapacității

solicitanților de a identifica soluții tehnice optime pentru implementarea

propunerii de proiect.

ACȚIUNEA 2

Creșterea capacității organizațiilor și instituțiilor publice de accesare a

programelor de finanțare adresate eficienței energetice și SRE

11

ACȚIUNEA 2

ACȚIUNI PROPUSE

• Promovarea activităților de networking și întâlniri comune cu reprezentanți ai

mediului de afaceri si mediului academic in cadrul întâlnirilor grupului de

lucru pe domeniul MEDIUL Construit din RIS3

• Acțiuni de diseminare a exemplelor de bune practici (de ex. identificate în

cadrul întâlnirilor BIO4ECO)

• Facilitarea activităților de schimb de experiență între LA pt. îmbunătățirea

cunoștințelor privind soluțiile tehnice existente

• Organizarea unor întâlniri comune cu aplicanții pe POR 2014-2020, P.I. 3.1.

precum și a unor cursuri de instruire cu tematici legate de accesarea

programelor de finanțare, pentru scrierea de proiecte, fonduri structurale

• Organizarea unor cursuri de instruire pentru implementarea reglementărilor

în vigoare privind eficiența energetică, SRE, etc

12

CONTEXT

• Calitatea aplicațiilor este adesea slabă din cauza lipsei de resurse umane

calificate interne/ personal decicat (manager energetic)

• Incapacitatea solicitanților de a identifica soluții tehnice optime moderne

pentru punerea în aplicare a propunerii de proiect.

ACȚIUNEA 3

Facilitarea accesului actorilor locali si regionali la soluții tehnice de actualitate

13

ACȚIUNI PROPUSE

• Promovarea și punerea la dispoziția aplicanților a unor Ghiduri ajutătoare

privind soluții tehnice

• Promovarea unor baze de date centralizate în SRE în general incluzând

domeniul biomasei (materiale, produse, echipamente, soluții, firme acreditate

etc);

• Promovare unor baze de date cu cazuri de bune practici existente (eficiența

energetică, utilizarea biomasei)

ACȚIUNEA 3

14

CONTEXT

• Criteriile de evaluare tehnică și financiară pentru 3.1.A și 3.1.B încurajează

într-o măsură limitată implementarea sistemelor alternative de energie în

proiectele finanțate.

• Criteriile de evaluare prezintă câteva specificații neclare privind unele

aspecte tehnice și legislative legate de nzeb și normele tehnice care trebuie

îndeplinite în legătură cu reabilitarea termică a clădirilor (există însă puncte

suplimentare prevăzute pentru proiecte care prezintă soluții durabile din

punct de vedere ecologic).

ACȚIUNI PROPUSE

• Adaptarea criteriilor de atribuire pentru încurajarea în continuare a

proiectelor care reduc amprenta de CO2 și promovarea sistemelor

alternative de energie.

ACȚIUNEA 4

Susținerea creșterii producției de energie din SRE prin încurajarea

implementării sistemelor alternative de energie din SRE inclusiv biomasă în

viitoarele scheme de finanțare

MULȚUMESC!

Agenția Locală a Energiei Alba – ALEA

BIO4ECO Stakeholder național

contact@alea.ro

www.alea.ro

16