r a p o r t asupra activitĂŢii desfĂŞurate de consiliul … · principiile fundamentale ale...
TRANSCRIPT
I. CO�SIDERAŢII I�TRODUCTIVE
Activitatea legislativă desfăşurată în cursul
anului 2008 a cuprins aspecte complexe, determinate
atât de necesitatea adaptării cadrului legislativ la
evoluţia relaţiilor sociale, cât şi de cea a respectării
obligaţiilor ce îi revin României în calitatea sa de stat
– membru al Uniunii Europene. În egală măsură, în
scopul asigurării unui cadru legislativ modern şi
unitar, s-a impus necesitatea adoptării unor noi coduri
în materie civilă şi penală, la elaborarea cărora şi-au
adus contribuţia şi specialiştii Consiliului Legislativ.
Observaţiile şi propunerile Consiliului
Legislativ, cuprinse în avizele emise în anul 2008, au
avut drept principal obiectiv asigurarea sistematizării,
unificării şi coordonării legislaţiei, realizarea
concordanţei reglementărilor propuse cu dispoziţiile
Constituţiei, cu legile-cadru în domeniu, cu actele
adoptate la nivelul Uniunii Europene, precum şi cu
instrumentele juridice internaţionale la care România
este parte. O atenţie deosebită a fost acordată
aspectelor referitoare la încadrarea proiectelor de lege
şi a propunerilor legislative în categoria legilor
organice sau ordinare şi la indicarea primei Camere
sesizate, la asigurarea unei reglementări complete, la
respectarea normelor de tehnică legislativă precum şi
a rigorilor limbajului normativ.
În cuprinsul Raportului sunt prezentate
aspectele esenţiale ale activităţii Consiliului
Legislativ, cu evidenţierea principalelor soluţii
legislative propuse în cuprinsul avizelor emise.
Având în vedere atribuţiile Consiliului
Legislativ conferite de Constituţie şi de Legea
nr. 73/1993, republicată, principalele coordonate ale
activităţii au constat în:
– avizarea proiectelor de acte normative, a
republicărilor şi rectificărilor;
– armonizarea legislaţiei cu acquis-ul
comunitar;
– evidenţa oficială a legislaţiei;
– informatizarea activităţii şi a evidenţei
legislative;
– informarea şi documentarea legislativă.
II. ACTIVITATEA DE AVIZARE
A PROIECTELOR DE ACTE �ORMATIVE
1. În cursul anului 2008, Consiliul Legislativ a
fost sesizat cu un număr de 1824 proiecte de acte
normative şi cereri de republicare/rectificare,
transmise spre avizare, după cum urmează:
– de la Guvern – 1078, din care:
– 113 proiecte de legi
– 31 proiecte de ordonanţe
– 263 proiecte de ordonanţă de urgenţă
– 671 proiecte de hotărâri
– de la Senat – 400, din care:
– 399 propuneri legislative
– 1 amendament la proiecte de legi
– de la Camera Deputaţilor – 346, din care:
– 47 propuneri legislative
– 1 amendament la propuneri legislative
– 298 cereri de avizare a republicărilor şi
rectificărilor.
2. În ceea ce priveşte avizele emise, în număr
de 1661, pe categorii de proiecte de acte normative şi
alte cereri de avizare, situaţia se prezintă, astfel:
– 113 pentru proiecte de legi;
– 31 pentru proiecte de ordonanţe;
– 263 pentru proiecte de ordonanţe de urgenţă;
– 666 pentru proiecte de hotărâri ale Guver -
nului;
– 477 pentru propuneri legislative;
– 1 pentru amendamente la proiecte de legi;
– 1 pentru amendamente la propuneri legis la -
tive;
– 109 pentru cereri de rectificare şi republicare;
3. După felul avizului emis pe categorii de acte
normative, prezentăm următoarea situaţie statistică:
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 3
R A P O R T
ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE
DE CONSILIUL LEGISLATIV
ÎN ANUL 2008
Făcând o analiză comparativă a acestor date cu
cele din anul precedent, se constată un număr
aproximativ egal de proiecte care au fost transmise
spre avizare Consiliului Legislativ, în anul 2007 fiind
înregistrate 1921 de proiecte, iar în 2008 un număr
de 1824.
Trebuie menţionată scăderea numărului
propunerilor legislative, de la 616 în 2007, la 446 în
2008, precum şi a numărului proiectelor de legi, de la
129 în 2007, la 113 proiecte în 2008.
De asemenea, interesantă este şi evoluţia
numărului ordonanţelor simple sau al celor de
urgenţă avizate de Consiliul Legislativ. Dacă în ceea
ce priveşte numărul de proiecte de ordonanţe simple,
acesta s-a înjumătăţit, de la 63 în 2007, la 31 în 2008,
în schimb, numărul proiectelor de ordonanţă de
urgenţă a crescut simţitor, de la 181 în 2007, la 262 în
anul 2008.
Analizând avizele prin prisma categoriei lor,
semnalăm o creştere a numărului avizelor negative
începând cu anul 2006, când s-au înregistrat 43 de
astfel de avize, în 2007, un număr de 70, pentru ca în
anul 2008 acestea să ajungă la 103. Cele 103 avize
negative au fost emise pentru 83 de propuneri
legislative, 3 proiecte de hotărâri, 2 proiecte de
ordonanţă de urgenţă, 1 amendament şi 14 cereri de
rectificare. În acelaşi context, semnalăm o scădere
substanţială a avizelor favorabile fără observaţii şi
propuneri, de la 239 în anul 2007, la numai 165 în
anul 2008.
Situaţia statistică privind proiectele de acte
normative primite spre avizare, pe tipuri şi solicitanţi,
cea privind felul avizelor elaborate şi cea privind
avizele elaborate pe tipuri de proiecte de acte
normative sunt prezentate în anexele nr. 1A, 1B şi,
respectiv 1C.
4. Evenimentul major al anului 2008 a fost
finalizarea, la nivelul Guvernului, a unei prime forme
a proiectelor Codului penal, Codului de procedură
penală şi Codului de procedură civilă.
În aplicarea dispoziţiilor art. 26 alin. (2) din
Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, din comisiile de elaborare a
codurilor instituite la nivelul Ministerului Justiţiei a
făcut parte şi câte un reprezentant al Consiliului
Legislativ.
Necesitatea elaborării şi adoptării unui nou
Cod penal, corespunzător actualelor realităţi sociale,
economice, politice şi legislative s-a impus atât ca
urmare a neajunsurilor existente în actuala regle -
mentare, relevate de doctrină şi de practica judiciară,
cât şi a soluţiilor legislative criticabile din cuprinsul
Legii nr. 301/2004, semnalate ulterior publicării
acesteia în Monitorul Oficial al României.
Proiectul noului Cod penal a urmărit crearea
unui cadru legislativ coerent în materie penală,
simplificarea reglementărilor de drept substanţial,
asigurarea satisfacerii exigenţelor decurgând din
principiile fundamentale ale dreptului penal con -
sacrate de Constituţie şi de pactele şi tratatele
privitoare la drepturile fundamentale ale omului la
care România este parte, precum şi transpunerea în
cadrul legislativ penal naţional a reglementărilor
adoptate la nivelul Uniunii Europene.
În ceea ce priveşte proiectul noului Cod de
procedură penală, acesta a avut în vedere
modernizarea cadrului legislativ în materie procesual
penală, care să răspundă imperativelor funcţionării
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
4 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
unei justiţii moderne, prin asigurarea protecţiei
unitare a drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale garantate de Constituţie şi de pactele
şi tratatele internaţionale, asigurându-se, totodată, şi
transpunerea în legislaţia naţională a reglementărilor
comunitare în materie.
Reglementarea propusă a avut ca scop, de
asemenea, accelerarea duratei procedurilor penale,
simplificarea acestora şi crearea unei jurisprudenţe
unitare, în acord cu jurisprudenţa Curţii Europene a
Drepturilor Omului.
Dispoziţiile proiectului au fost armonizate din
punct de vedere conceptual cu prevederile proiectului
noului Cod penal, respectându-se astfel principiul
unităţii de reglementare în domeniul penal.
Necesitatea elaborării şi adoptării unui nou
Cod de procedură civilă a fost generată de adaptarea
normelor procedurale în materie civilă la realităţile
economice, sociale, politice şi legislative existente în
prezent. După cum s-a menţionat în Expunerea de
motive, actualul sistem procedural reglementat de
Codul de procedură civilă aflat în vigoare, supus unor
frecvente intervenţii legislative asupra diferitelor
instituţii, a condus la o aplicare şi interpretare
neunitară, lipsită de coerenţă a legii de procedură
civilă, cu repercusiuni asupra duratei, eficienţei şi
finalităţii actului de justiţie. Totodată, de-a lungul
timpului, între disfuncţiile majore ale justiţiei din
România, cel mai aspru criticată a fost lipsa de
celeritate în soluţionarea cauzelor, cu toate
neajunsurile decurgând din aceasta. Dat fiind că
procedurile judiciare s-au dovedit adesea greoaie,
formaliste, costisitoare şi de lungă durată, s-a
conştientizat faptul că eficacitatea administrării
actului de justiţie constă în mare măsură şi în
celeritatea cu care drepturile şi obligaţiile consfinţite
prin hotărâri judecătoreşti intră în circuitul civil,
asigurându-se astfel stabilitatea raporturilor juridice
deduse judecăţii.
Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu
observaţii şi propuneri, proiectul Codului penal, al
Codului de procedură penală şi al Codului de
procedură civilă, observaţii care au fost, în majoritate,
însuşite de către iniţiator.
Proiectele celor trei coduri au fost clasate,
conform Hotărârii Biroului Permanent al Senatului
din data de 22 decembrie 2008 în baza art. 63 alin.
(5) din Constituţia României, republicată, fiind
ulterior supuse unor noi modificări.
Asupra acestora Guvernul şi-a asumat răs -
punderea în cursul lunii iunie 2009.
5. Activitatea de avizare în cadrul princi palelor
domenii de reglementare
În anul 2008 s-a constatat o anumită stabilitate
legislativă a reglementărilor primare, majoritatea
proiectelor de acte normative vizând modificarea sau
completarea reglementărilor existente, fie în vederea
eliminării unor inadvertenţe constatate în procesul de
aplicare, fie în scopul adaptării reglementării
naţionale la aquis-ul comunitar ori al asigurării
aplicării directe a regulamentelor comunitare.
În domeniul legislaţiei penale şi procesual
penale, propunerile legislative şi proiectele de
ordonanţă de urgenţă privind modificarea Codului
penal şi a Codului de procedură penală în vigoare
nu au fost la fel de numeroase ca în anii trecuţi.
Propunerile legislative care au avut drept
obiect anumite intervenţii legislative asupra Codului
penal au vizat următoarele aspecte:
– incriminarea actului sexual între minorii care
nu au împlinit vârsta de 18 ani, precum şi a faptei
părintelui, tutorelui sau curatorului care, prin
promisiunea de căsătorie, a determinat actul sexual
între minori;
– modificarea art. 166
1
– Acţiuni împotriva
ordinii constituţionale, în sensul incriminării
infracţiunii într-o formă similară celei prevăzute în
Codul penal anterior modificării acestuia prin Legea
nr. 278/2006;
– modificarea art. 64 alin. 1 în sensul pre ve -
derii dreptului de a părăsi ţara ca drept care poate fi
interzis în cazul aplicării pedepsei complementare a
interzicerii unor drepturi.
Propunerile legislative au fost respinse, sau,
după caz, clasate.
Modificarea Codului penal a făcut obiectul
unui singur proiect de ordonanţă de urgenţă, care viza
modificarea art. 239
1 –
Cazuri speciale de pedepsire –
în sensul majorării cu jumătate a limitelor pedepselor
în cazul săvârşirii infracţiunii de ultraj împotriva unui
judecător sau procuror, organ de cercetare penală,
expert, executor judecătoresc, poliţist sau jandarm,
precum şi în cazul săvârşirii infracţiunilor prevăzute
de art. 180-183, 189 şi 193 împotriva soţului sau a
unei rude apropiate a uneia dintre aceste persoane.
Totodată, se avea în vedere completarea Codului
penal cu două noi articole, art. 272
1
şi 272
2
, prin care
se incriminau presiunile asupra justiţiei, respectiv
sfidarea organelor judiciare.
În avizul Consiliului Legislativ emis pentru
acest proiect s-a semnalat că agravarea pedepsei în
cazul săvârşirii infracţiunii de ultraj împotriva unui
judecător sau procuror, organ de cercetare penală,
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 5
expert, executor judecătoresc, poliţist ori jandarm,
prevăzută în textul propus pentru art. 239
1
alin. (1),
constituia, în fapt, o variantă agravantă a infracţiunii
de ultraj. S-a precizat, de aceea, că era necesar ca
norma respectivă să constituie obiectul unui alineat
distinct al art. 239, care ar fi urmat să fie completat în
acest sens.
Totodată, în aviz s-a semnalat că, prin modi -
ficarea propusă pentru art. 239
1
, nu se mai avea în
vedere agravarea pedepsei în cazul săvârşirii
infracţiunilor prevăzute de text împotriva soţului,
copiilor sau părinţilor unui militar, în scop de
intimidare sau de răzbunare pentru acte sau fapte
îndeplinite în exerciţiul funcţiunii, agravare care însă
era prevăzută în forma în vigoare a art. 239
1
.
Observaţiile cuprinse în avizul Consiliului
Legislativ au fost însuşite în totalitate, fiind adoptată
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 198/2008.
Rezolvarea problemelor ridicate în practică de
inconsecvenţele în interpretarea efectelor Deciziei
Curţii Constituţionale nr. 62 din 18 ianuarie 2007 prin
care s-a declarat neconstituţională abrogarea art. 205-
207 din Codul penal, referitoare la insultă şi
calomnie, a făcut obiectul unei propuneri legislative
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 278/2006
pentru modificarea şi completarea Codului Penal,
precum şi pentru modificarea şi completarea altor
legi. În avizul Consiliului Legislativ s-a semnalat că,
întrucât în termen de 45 de zile de la publicarea
Deciziei Curţii Constituţionale nr. 62/2007 în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nu s-a operat
nicio intervenţie legislativă asupra normei de
abrogare din Legea nr. 278/2006, au devenit
incidente dispoziţiile art. 147 alin. (1) din Constituţia
României, republicată, astfel încât prevederile legale
care au format obiectul abrogării continuau să
producă efecte, aşa cum a reţinut şi Curtea
Constituţională în decizia sus-menţionată.
S-a arătat că era necesar ca proiectul să fie
completat cu un articol distinct, care să precizeze data
încetării efectelor normei de abrogare, în
conformitate cu art. 147 alin. (1) din Constituţia
României, republicată. În caz contrar, faţă de
dispoziţiile art. 78 din Legea fundamentală, ar fi
rezultat că dispoziţia de abrogare ar fi urmat să-şi
înceteze aplicabilitatea la 3 zile de la data publicării
respectivei legi, iar nu la 45 de zile de la data
publicării Deciziei Curţii Constituţionale în
Monitorul Oficial al României, ceea ce ar fi
contravenit principiului obligativităţii deciziilor
Curţii Constituţionale, statornicit de art. 147 alin. (4)
din Constituţie.
Soluţia legislativă propusă de Consiliul
Legislativ a avut în vedere Decizia Curţii
Constituţionale nr. 98 din 5 aprilie 2001, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 256 din
18 mai 2001 care, pe fondul problemei, se aplica
similar şi situaţiei avută în vedere prin proiect.
Avizul a precizat, totodată, că această soluţie
era justificată şi din raţiuni de tehnică legislativă,
întrucât încetarea efectelor juridice ale dispoziţiilor
constatate de Curtea Constituţională ca neconsti -
tuţionale nu avea ca urmare şi eliminarea acestora din
cuprinsul actului normativ, acest efect avându-l
numai abrogarea expresă a respectivelor dispoziţii.
În acest context, prin aviz s-a precizat că
modificarea pct.56 al art. I din Legea nr. 278/2006 nu
avea caracterul unei abrogări a abrogării dispuse
iniţial – operaţiune interzisă de normele de tehnică
legislativă – întrucât efectele juridice ale normei de
abrogare iniţiale au încetat ca urmare a împlinirii
termenului de 45 de zile prevăzut de art. 147 alin. (1)
din Constituţie. Prin urmare, dispoziţia imperativă
din cuprinsul art. 62 din Legea nr. 24/2000,
republicată, nu era încălcată, deoarece repunerea în
vigoare a dispoziţiilor art. 205-207 din Codul penal a
intervenit ca urmare a declarării neconstituţionalităţii
normei de abrogare a acestor articole.
Modificarea Codului de procedură penală a
făcut obiectul unei propuneri legislative, care viza
instituirea unei noi condiţii privind aplicarea măsurii
preventive a interzicerii dreptului de a părăsi ţara.
Amintim şi proiectul de ordonanţă de urgenţă
care a avut ca obiect de reglementare modificarea
art. 482 din Codul de procedură penală, în sensul
menţinerii numai pentru faza de judecată a obligaţiei
de a se dispune efectuarea referatului de evaluare de
către Serviciul de probaţiune, în cauzele cu inculpaţi
minori, pentru faza de urmărire penală, solicitarea
referatului de evaluare urmând a fi facultativă.
Totodată, prin acest proiect se instituia numai
pentru procuror, nu şi pentru organele de cercetare
penală, competenţa de a solicita, atunci când consi -
dera necesar, efectuarea referatului de evaluare.
Observaţiile formulate în aviz au fost preluate
în întregime de iniţiator, fiind adoptată Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 31/2008.
În domeniul legislaţiei economice, co mer -
ciale, financiare şi bancare au fost avizate proiecte
referitoare la gestionarea resurselor financiare ale
statului, finanţele publice locale, modificarea
prevederilor Codului fiscal şi ale Codului de
procedură fiscală în scopul continuării procesului de
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
6 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
armonizare a legislaţiei naţionale cu acquis-ul
comunitar ce reglementează domeniul fiscal, fără a
avea pretenţia enumerării celor mai importante
aspecte din acest domeniu.
În domeniul sprijinirii şi stimulării
investiţiilor, Consiliul Legislativ a primit spre
avizare propunerea legislativă privind stimularea
investiţiilor, care a avut ca obiect de reglementare
stabilirea cadrului juridic general privind măsurile de
sprijin din partea statului pentru o dezvoltare durabilă
a României, prin stimularea unor categorii de
investiţii, ţinându-se seama de priorităţile naţionale
pe termen mediu şi lung, precum şi proiectul de lege
privind stimularea investiţiilor, care reglementa
acordarea de facilităţi de natura ajutorului de stat care
să asigure respectarea criteriilor de transparenţă în
ceea ce priveşte acordarea şi compatibilitatea cu
legislaţia comunitară în domeniu, condiţiile de
eligibilitate a investiţiilor şi a investitorilor.
Proiectul de lege a fost transformat în proiect
de ordonanţă de urgenţă, fiind materializat în
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 85/2008.
În avizul emis pentru ordonanţa de urgenţă
sus-menţionată, s-a precizat că ajutoarele de stat pot
fi compatibile cu Tratatul Uniunii Europene doar
dacă răspund unor obiective de interes comun,
definite în mod clar, care nu distorsionează libera
concurenţă şi care sunt, totodată, subordonate unor
principii clare, în care predomină caracterul de
„excepţie”, regula „de minimis” şi, mai ales, prin -
cipiul „interesul european”.Tot în domeniul investiţiilor, Consiliul
Legislativ a analizat şi avizat şi proiectul de hotărâre
a Guvernului pentru instituirea unei scheme de ajutor
de stat privind dezvoltarea regională prin stimula -
rea investiţiilor, devenită Hotărârea Guvernului
nr. 753/2008, proiectul de hotărâre a Guvernului
pentru desemnarea polilor naţionali de creştere în
care se realizează cu prioritate investiţii din
programele cu finanţare comunitară şi naţională,
materializat prin Hotărârea Guvernului nr. 998/2008,
precum şi numeroasele proiecte de lege privind
ratificarea unor acorduri sau protocoale încheiate de
România cu alte state privind promovarea şi
protejarea reciprocă a investiţiilor.
De menţionat că, în acest domeniu, au fost
avizate şi proiecte care au vizat modificarea unor acte
normative adoptate în perioada interbelică şi aflate
încă în vigoare. În acest sens, menţionăm proiectul
de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 59/1934 asupra cecului, devenit
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2008,
precum şi proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 58/1934 asupra
cambiei şi biletului la ordin, materializat prin
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 39/2008.
În ceea ce priveşte domeniul legislaţiei
sociale, al legislaţiei muncii, al asigurărilor sociale
de stat şi al asigurărilor sociale de sănătate, au fost
avizate o serie de intervenţii asupra Legii nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de
asigurări sociale, asupra Legii nr. 95/2006 privind
reforma în domeniul sănătăţii, asupra Legii
nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu
modificările ulterioare, asupra Legii nr. 272/2004
privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului,
cu modificările ulterioare şi asupra Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 148/2005 privind susţinerea
familiei în vederea creşterii copilului, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 7/2007, cu
modificările ulterioare.
Totodată, Consiliul Legislativ a avizat o serie
de proiecte de acte normative şi propuneri legislative
care au avut ca scop protecţia anumitor categorii de
persoane, multe dintre acestea fiind elaborate în
vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de
România ca stat membru al Uniunii Europene.
Amintim, cu titlu de exemplu:
– propunerea legislativă pentru construirea de
creşe şi grădiniţe, care viza construirea acestor
obiective de stat şi private, în perioada 2009-2012,
pe terenuri concesionate de consiliile locale, pe 49 de
ani, la un preţ reprezentând echivalentul în lei a 1-10
euro/m
2
;
– propunerea legislativă privind protecţia
minorilor ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în
străinătate, urmărind crearea cadrului legal în vederea
asigurării unei protecţii efective a copiilor neglijaţi
de proprii părinţi plecaţi la muncă în străinătate;
– proiectul de Lege privind unele măsuri
vizând facilitarea integrării copilului în cadrul
familiei adoptatoare, asigurându-se astfel sprijinirea
acestei familii în vederea acomodării şi integrării
copilului adoptat încă de la mutarea lui în noua
familie şi facilitarea dezvoltării relaţiilor copil-
familie adoptatoare;
– proiectul de Lege privind exercitarea
profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de
moaşă şi a profesiei de asistent medical, precum şi
organizarea şi funcţionarea Ordinului Asistenţilor
Medicali Generalişti, Moaşelor şi Asistenţilor
Medicali din România, elaborat în vederea
transpunerii prevederilor Directivei nr. 2005/36/CE
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 7
a Parlamentului European şi a Consiliului privind
recunoaşterea calificărilor profesionale şi ale
Directivei nr. 2006/100/CE pentru adaptarea unor
directive din domeniul liberei circulaţii a persoanelor;
– proiectul de Hotărâre privind aprobarea
Strategiei Naţionale în domeniul protecţiei şi pro -
movării drepturilor copilului 2008-2013 şi a Planului
operaţional pentru implementarea acesteia, care
preconiza continuarea reformei protecţiei speciale a
copilului, cu accent pe diversificarea şi creşterea
calităţii serviciilor de prevenire şi a celor de protecţie
a copilului separat de părinţi.
În domeniul apărării, ordinii publice şi
siguranţei naţionale, printre proiectele de acte
normative mai importante avizate de Consiliul
Legislativ, menţionăm pe cele referitoare la:
– prevenirea criminalităţii organizate având ca
obiect traficul de droguri;
– prevenirea utilizării sistemului financiar în
scopul spălării banilor şi finanţării terorismului;
– prevenirea şi sancţionarea violenţei do -
mestice;
– lupta împotriva corupţiei;
– modificarea Legii cetăţeniei române
nr. 21/1991, intervenţiile vizând, în principal, îmbu -
nătăţirea aspectelor procedurale privind dobândirea
şi pier derea cetăţeniei române, cu precădere sub
aspectul celerităţii;
– accesul la propriul dosar şi deconspirarea
Securităţii;
– modificarea şi completarea Legii
nr. 295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor;
– reglementarea stării de mobilizare parţială
sau totală a forţelor armate şi a stării de război;
– organizarea şi funcţionarea Sistemului
naţional unic pentru apeluri de urgenţă.
Trebuie amintită şi avizarea proiectelor legate
de adoptarea măsurilor pentru punerea în circulaţie a
paşapoartelor electronice, măsuri atât de vehement
contestate. Astfel, prin proiectul de Ordonanţă de
urgenţă a Guvernului pentru modificarea şi com -
pletarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei
circulaţii a cetăţenilor români în străinătate s-a
prevăzut introducerea paşaportului electronic, care
conţine date biometrice în scopul prevenirii fraudelor
şi asigurării unei cât mai bune corelaţii între
deţinătorul documentului şi acest document.
În legătură cu această măsură au mai fost
avizate proiectul de Ordonanţă de urgenţă a
Guvernului pentru stabilirea unor măsuri privind
punerea în circulaţie a paşapoartelor electronice,
precum şi producerea altor documente de călătorie,
devenit Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 94/2008, precum şi proiectul de Hotărâre privind
organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional Unic
de Personalizare a Paşapoartelor Electronice, devenit
Hotărârea Guvernului nr. 1319/2008.
În avizul la proiectul de lege privind regimul
stării de mobilizare parţială sau totală a forţelor
armate şi al stării de război s-a arătat că pentru
evitarea confuziilor şi pentru un plus de rigoare
normativă, ar fi trebuit abordate mai diferenţiat
reglementările privind «starea de mobilizare» parţială
sau totală şi «mobilizare» ca ansamblu de măsuri
subsecvente stării de mobilizare şi stării de război.
Având în vedere că, potrivit art. 3 lit.c) din
proiect, demobilizarea viza atât măsuri legate de
starea de mobilizare cât şi de starea de război, s-a
considerat că termenul de “demobilizare” era utilizat
în mod inadecvat. De aceea, pentru corelarea
normelor, textul ar fi trebuit să se refere la încetarea
stării de mobilizare parţială sau totală şi la încetarea
stării de război.
În domeniul relaţiilor internaţionale, în anul
2008, proiectele de acte normative primite spre
avizare de Consiliul Legislativ au vizat, în principal,
aprobarea, ratificarea, acceptarea sau denunţarea unor
acte internaţionale la care România a devenit parte
sau a aderat.
Prin avizele emise, Consiliul Legislativ a
urmărit concordanţa legislaţiei României cu acquis-ul
comunitar, în special respectarea angajamentelor
asumate în plan internaţional, bi sau multilateral. De
multe ori, avizele Consiliului Legislativ au contribuit
la mai buna fundamentare a soluţiilor legislative
adoptate, valorificând în mod creator doctrina de
specialitate din ţară şi străinătate, precum şi legislaţia
internă şi internaţională în domeniu. Amintim, în
acest sens, avizul emis la proiectul de lege pentru
ratificarea Deciziei Consiliului Uniunii Europene
nr. 2007/436/CE, Euratom privind sistemul de resurse
proprii al Comunităţilor Europene, prin care s-a
semnalat faptul că respectiva decizie trebuia să fie
ratificată, nu adoptată, aşa cum se propunea prin
proiect.
În sprijinul acestei soluţii, avizul a menţio -
nat că Decizia Consiliului Uniunii Europene
nr. 2007/436/CE, Euratom era una de modificare a
Tratatului constituind Comunitatea Europeană, fapt
ce făcea ca aceasta să nu intre în categoria izvoarelor
derivate, ci în categoria izvoarelor primare ale
dreptului comunitar european, alături de tratatele
constitutive şi cele modificatoare care, pentru a intra
în vigoare, trebuie să fie ratificate de către toate
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
8 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
statele membre ale Uniunii Europene. În plus, şi la
nivelul dreptului comunitar european este cunoscut
principiul potrivit căruia „accesoriul urmează
principalul”, ceea ce determina ca respectiva decizie
să facă obiectul unei ratificări din partea statelor
membre.
Majoritatea avizelor emise de Consiliul
Legislativ în anul 2008, în domeniul relaţiilor
internaţionale, s-au referit la proiecte de acte nor -
mative pentru ratificarea sau aprobarea unor acorduri
de finanţare sau de împrumut pentru cofinanţarea
unor proiecte de infrastructură (autostrăzi, reabilitări
de drumuri şi căi ferate, aprovizionări cu apă),
evitarea dublei impuneri, transportul internaţional de
mărfuri etc., precum şi la numeroase memo -
randumuri de înţelegere sau scrisori pentru modifi -
carea acestora (prelungirea termenelor de tragere a
tranşelor din sumele împrumutate, realocări de
sume), la domeniul apărării ori protejării infor -
maţiilor clasificate şi la cooperarea la nivel interde -
partamental în domenii precum, cultură, educaţie,
administraţie şi interne, schimb de informaţii
financiare privind spălarea banilor şi finanţarea
actelor de terorism.
O contribuţie substanţială a Consiliului
Legislativ în acest domeniu a fost pusă în evidenţă şi
de avizele prin care au fost sesizate unele aspecte care
impuneau reanalizarea soluţiilor legislative propuse,
pentru evitarea generării anumitor efecte juridice
discutabile. Amintim, în acest sens, avizul la proiectul
de Hotărâre pentru aprobarea Acordului între
Guvernul României şi Consiliul de Miniştri al Serbiei
şi Muntenegrului privind reparaţia capitală, moder -
nizarea şi mărirea puterii instalate a hidroagregatelor
de la sistemul hidroenergetic şi de navigaţie Porţile de
Fier II, semnat la Bucureşti, la 19 septembrie 2005,
care a sesizat faptul că, în anul 2006 Uniunea Serbia-
Muntenegru s-a dezmembrat, rezultând două subiecte
de drept internaţional distincte, şi anume Serbia şi
Muntenegru. Totodată, s-a precizat că, prin Decizia
Parlamentului Serbiei din 5 iunie 2006, aceasta era
succesoarea legală a Uniunii Serbia-Muntenegru. Or,
potrivit dreptului internaţional al tratatelor, succe -
siunea unui stat la tratate are în vedere numai acele
instrumente juridice internaţionale aflate deja în
vigoare, nu şi pe cele semnate de către un stat, dar
pentru care nu s-a exprimat încă, în mod expres,
consimţământul de a deveni parte. Având în vedere
faptul că din Nota de fundamentare nu rezulta dacă
Serbia şi-a exprimat consimţământul de a deveni
parte la Acord potrivit normelor legislative interne
(fie înainte de anul 2006 – situaţie în care se aplică
regulile succesiunii statelor la tratate, fie ulterior, în
calitate de nou subiect de drept internaţional), s-a
considerat necesară prezentarea unui document din
care să rezulte, în mod evident, acest aspect, în caz
contrar, aprobarea Acordului ar fi rămas fără obiect,
prin lipsa uneia dintre părţi. Menţionăm că, până în
prezent, proiectul de hotărâre nu a fost adoptat.
Unele proiecte de hotărâri pentru aprobarea de
acorduri au fost avizate favorabil cu condiţia trans -
formării lor în proiecte de legi, pentru considerentul
că acordurile respective erau încheiate la nivel de stat
şi se refereau la obligaţii financiare ce impuneau
ratificarea lor de Parlament prin lege, aşa cum
prevede expres Legea nr. 590/2003 privind tratatele.
Amintim în acest sens, proiectul de Hotărâre
pentru aprobarea Acordului-cadru de împrumut între
România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei, semnat la Bucureşti la 23 august şi la Paris
la 30 august 2007, precum şi proiectul de Hotărâre
pentru aprobarea Acordului-cadru de împrumut între
România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului
Europei semnat la Bucureşti la 7 septembrie şi la
Paris la 25 Septembrie.
În domeniul legislaţiei agrare, silvice şi a
mediului, în anul 2008 au fost analizate mai multe
proiecte vizând reglementarea unor măsuri financiare
pentru stimularea gradului de absorbţie a fondurilor
alocate pentru agricultură, precum şi pentru stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor cofi -
nanţate din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală prin Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală 2007 – 2013. În acest sens,
Consiliul Legislativ a avizat proiectul de Hotărâre
privind stabilirea cadrului instituţional de coordonare
şi gestionare a instrumentelor structurale, precum şi
proiectul de Hotărâre privind aprobarea schemei
,,Ajutor de minimis pentru înfiinţarea lucrărilor
agricole în toamna anului 2008”, vizând susţinerea
producătorilor agricoli. În acest context, menţionăm
că s-au avizat mai multe proiecte de hotărâri ale
Guvernului pentru stabilirea sprijinului financiar
acordat producătorilor agricoli.
În domeniul proprietăţii, asupra Legii
nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii
şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente s-a
intervenit prin două proiecte de ordonanţă de urgenţă
care au vizat modificarea şi completarea Titlului VII,
respectiv a Titlului XI ,,Renta viageră agricolă”,
avându-se în vedere necesitatea asigurării unei
exploatări eficiente prin comasarea unor terenuri
agricole aflate în proprietatea persoanelor fizice care
pot să beneficieze de renta viageră.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 9
În acelaşi domeniu, s-au avizat propuneri
legislative de modificare şi completare şi a altor legi
importante, cum ar fi Legea fondului funciar
nr. 18/1991, Legea nr. 1/2000 privind reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii
fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997
sau Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor
imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie
1945 – 22 decembrie 1989.
Relevăm că în domeniul agricol, Consiliul
Legislativ a avizat proiectul de ordonanţă privind
registrul agricol, în vederea actualizării datelor
cuprinse în acest registru, care constituie documentul
oficial de evidenţă primară şi unitară cu privire la
gospodăriile populaţiei, folosirea terenurilor şi a
mijloacelor de transport cu tracţiune mecanică şi
animală, elemente care determină cunoaşterea
modului de utilizare a resurselor locale, materializat
prin Ordonanţa Guvernului nr. 28/2008.
În domeniul protecţiei mediului, a fost avizat
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru orga -
nizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Arii
Protejate, având ca temei legal prevederile art. 17 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2001, iar în
scopul protecţiei culturilor împotriva grindinei s-a
avizat proiectul de Hotărâre pentru aprobarea
obiectivelor etapei a IX-a 2008 a Programului de
realizare a Sistemului naţional antigrindină şi de
stimulare a precipitaţiilor.
În vederea reducerii tăierii ilegale a pădurilor
a fost iniţiat şi avizat proiectul de Hotărâre pentru
aprobarea normelor referitoare la provenienţa,
circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase,
la regimul spaţiilor de depozitare şi a materialelor
lemnoase şi al instalaţiilor de prelucrat lemn rotund,
vizând tăierea ilegală a arborilor.
6. Aspecte de neconstituţionalitate sau de
nerespectare a principiului aplicării prioritare a
normelor comunitare
În urma analizării proiectelor de acte nor -
mative transmise spre avizare Consiliului Legislativ
în anul 2008, a rezultat că o parte dintre acestea nu
erau corelate cu dispoziţiile şi principiile consti -
tuţionale sau nu acordau prioritate reglementărilor
comunitare.
Prezentăm în continuare câteva dintre aceste
elemente care au fost sesizate în cuprinsul avizelor
emise:
a) În avizul referitor la propunerea legislativă
privind graţierea unor pedepse şi neexecutarea
unor măsuri educative s-a semnalat că, în
redactarea propusă, norma din art. 7, potrivit căreia
„dispoziţiile prezentei legi privesc pedepsele, mă -
surile şi sancţiunile aplicate prin hotărâri jude -
cătoreşti definitive, pronunţate până la data publi cării
ei în Monitorul Oficial al României, Partea I”
contraveneau prevederilor art. 16 alin. (1) din
Constituţie, referitoare la egalitatea cetăţenilor în faţa
legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără
discriminări.
S-a precizat că, în acest sens, s-a pronunţat şi
Curtea Constituţională prin Decizia nr. 89 din
27 februarie 2003, referitoare la excepţia de neconsti -
tuţionalitate a dispoziţiilor art. 8 din Legea
nr. 543/2002 privind graţierea unor pedepse şi înlă -
turarea unor măsuri şi sancţiuni, articol care, în forma
iniţială a legii avea aceeaşi formulare cu art. 7 din
proiect.
Astfel, Curtea a reţinut că, sub aspectul
incidenţei actului de clemenţă colectivă, toţi infrac -
torii care au comis infracţiuni de aceeaşi categorie,
anterior datei intrării în vigoare a legii, se află într-o
situaţie identică, data condamnării lor definitive
neavând nici o semnificaţie în ceea ce priveşte
stabilirea unui tratament juridic diferenţiat, întrucât
acesta depinde de factori străini conduitei procesuale
a infractorilor. Curtea a constatat că, sub aspectul
examinat, criteriul obiectiv în baza căruia se acordă
beneficiul graţierii colective poate fi determinat
numai de săvârşirea faptei penale până la data intrării
în vigoare a actului normativ de graţiere ori până la o
altă dată anterioară, stabilită de lege.
Prin urmare, avizul a menţionat că era necesar
ca, în cuprinsul art. 7 din proiect să se fi stabilit, drept
criteriu obiectiv pentru acordarea graţierii, data
săvârşirii infracţiunii, şi nu data pronunţării hotărârii
judecătoreşti definitive prin care s-au aplicat măsurile
şi sancţiunile.
S-a precizat, totodată că, în ceea ce priveşte
data de referinţă pentru stabilirea incidenţei actului
de graţiere, pentru asigurarea unei reglementări în
acord cu prevederile Constituţiei, putea fi avută în
vedere fie data intrării în vigoare a legii, fie data
publicării acesteia în Monitorul Oficial al României,
fie o dată ulterioară unuia dintre aceste două
momente.
b) În avizul referitor la propunerea legislativă
de modificare şi completare a Legii nr. 115/1999
privind responsabilitatea ministerială, referitor la
soluţia legislativă propusă, potrivit căreia adoptarea
cererii de urmărire penală se face cu votul
majorităţii simple a membrilor Senatului sau ai
Camerei Deputaţilor, s-a semnalat că, aceasta era în
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
10 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
contradicţie cu dispoziţiile art. 76 alin. (2) din
Constituţie, conform cărora hotărârile se adoptă cu
votul majorităţii membrilor prezenţi din fiecare
Cameră.
S-a precizat, totodată, că norma era în
contradicţie şi cu alin. (1) al art. 15 (rămas nemo -
dificat) din actul normativ de bază care, în mod
corect, făcea trimitere la prevederile art. 76 alin. (2)
din Constituţie.
În acelaşi timp, s-a menţionat că norma din
cuprinsul art. 150 alin. (3) din Regulamentul
Senatului, similară celei propuse prin proiect, a fost
declarată neconstituţională prin Decizia Curţii
Constituţionale nr. 990 din 1 octombrie 2008, astfel
că se impunea eliminarea respectivei prevederi din
proiect.
c) La propunerea legislativă pentru
completarea Legii nr. 96/2006 privind Statutul
deputaţilor şi senatorilor avizul a precizat că prin
folosirea expresiei „orice funcţie” se încălcau
prevederile art. 71 alin. (2) din Constituţia României,
republicată, conform cărora „Calitatea de deputat sau
de senator este incompatibilă cu exercitarea oricărei
funcţii publice de autoritate, cu excepţia celei de
membru al Guvernului”.
Spre deosebire de dispoziţiile art. 84 alin. (1)
din Constituţie referitoare la incompatibilităţile
funcţiei de Preşedinte al României, unde se
reglementează imperativ că acesta nu poate îndeplini
nicio altă funcţie publică sau privată, art. 71 alin. (2)
din Legea fundamentală stabileşte o excepţie, şi
anume aceea cu privire la exercitarea funcţiei de
membru al Guvernului.
Totodată, s-a semnalat că, potrivit dispoziţiilor
art. 82 alin. (3) din Legea nr. 161/2003 privind unele
măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea
demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul
de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu
modificările şi completările ulterioare, deputaţii şi
senatorii pot exercita funcţii sau activităţi în do -
meniul didactic, al cercetării ştiinţifice şi al creaţiei
literar-artistice, funcţii şi activităţi care produc
venituri impozabile.
Soluţia propusă prin proiect, potrivit căreia
calitatea de deputat sau de senator ar urma să devină
incompatibilă cu orice funcţie sau activitate
inde pendentă din care se realizează venituri impo -
zabile ar fi venit în contradicţie cu norma legală
sus- men ţionată.
De asemenea, s-a precizat că deputaţii şi
senatorii pot exercita şi alte funcţii sau activităţi
independente din care realizează venituri impozabile
(de exemplu, cu anumite limitări, profesia de avocat).
Pentru motivele arătate mai sus, propunerea a
fost avizată negativ.
d) Propunerea legislativă pentru acordarea
de despăgubiri cetăţenilor aparţinând comunităţii
minorităţii turce din fosta insulă Ada – Kaleh
conţinea în mod vădit aspecte de neconstituţionalitate
care au determinat avizarea negativă a acesteia.
Într-adevăr, măsurile propuse de iniţiator
conţineau multe abordări care ignorau sistemul actual
al legilor de restituire, încercând să introducă un
sistem paralel de acordare a despăgubirilor sau
încălcau, în mod direct sau indirect, prevederi ale
legii fundamentale.
În aviz s-a semnalat că toate persoanele fizice,
fără deosebire de cetăţenie sau apartenenţă la o etnie
sau alta, care au fost deposedate în mod abuziv de
bunurile lor imobile, inclusiv prin expropriere, au
beneficiat şi beneficiază de regimul măsurilor
reparatorii introdus prin Legea nr. 10/2001, repu -
blicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Totodată, s-a arătat că prin Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 83/1999 privind restituirea
unor bunuri imobile care au aparţinut comunităţilor
cetăţenilor aparţinând minorităţilor din România,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 66/2004, s-a reglementat şi modalitatea de res -
tituire a bunurilor preluate în mod abuziv către
entităţi juridice de drept privat aparţinând mino -
rităţilor naţionale. Este vorba de cele 19 minorităţi
care fac parte din Consiliul Minorităţilor Naţionale,
deci, inclusiv cea turcă.
S-a relevat şi faptul, că prin Titlul III al Legii
nr. 247/2005 privind reforma în domeniile pro -
prietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente,
cu modificările şi completările ulterioare, prin care
s-a modificat Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 83/1999, s-a extins sfera restituirilor bunurilor
imobile care au aparţinut comunităţilor cetăţenilor
aparţinând minorităţilor naţionale şi la terenurile
aflate la data preluării abuzive, în intravilanul
localităţilor.
Pe de altă parte, acordarea unui regim favo -
rizant, prin acordarea unui nou termen de 6 luni în
favoarea unor cetăţeni, pe criterii etnice, ar fi
echivalat cu înfrângerea principiului constituţional
prevăzut la art. 16 alin. (1) potrivit căruia „Cetăţenii
sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără
privilegii şi discriminări”.
În aceste condiţii, era evident că introducerea
unui regim special, favorizant numai pentru cei care
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 11
au o anumită origine etnică, era contrară şi
principiilor constituţionale de la art. 6 alin. (2),
potrivit cărora „Măsurile de protecţie luate de stat
pentru păstrarea, dezvoltarea şi exprimarea identităţii
persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale trebuie
să fie conforme cu principiile de egalitate şi
nediscriminare în raport cu cetăţenii români.”
Totodată, introducerea regimului favorizant,
sub aspectul introducerii unui nou termen de
depunere a cererii în raport cu celelalte 18 minorităţi
înregistrate la Consiliul Minorităţilor Naţionale era
în contradicţie cu prevederea constituţională
consacrată la art. 44 alin. (2), prima teză, potrivit
căreia „Proprietatea privată este garantată şi ocrotită
în mod egal de lege, indiferent de titular”.
7. Contradictorialităţi şi paralelisme în
reglementare
În procesul de avizare a proiectelor de acte
normative, au fost semnalate şi o serie de con -
tradictorialităţi, fie între acte normative de nivel
diferit sau de acelaşi nivel, fie chiar în cuprinsul
aceluiaşi proiect.
De asemenea, s-au mai sesizat paralelisme în
reglementare, o nesistematizare unitară a regle -
mentărilor, abrogarea unor dispoziţii deja abrogate
sau iniţierea unor acte normative al căror obiect era
deja reglementat. Exemplificăm câteva dintre aceste
situaţii:
a) La propunerea legislativă pentru
modificarea şi completarea Anexei la Hotărârea
Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea
operaţiunilor de evaluare în vederea recalculării
pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul
sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit
legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în
conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000,
avizul a arătat că, deşi nu exista nici un impediment
din punct de vedere constituţional pentru o astfel de
abordare, potrivit normelor de tehnică legislativă şi
practicii constante în elaborarea actelor normative,
iniţiativa de a modifica şi completa o hotărâre a
Guvernului aparţine, de regulă, tot Guvernului.
Analizându-se propunerea legislativă, s-a
apreciat că textele subsecvente pct. IV–XI, care vizau
modificarea şi completarea articolelor 20, 42, 44, 77,
87, 88, 164, 167 erau fără obiect, întrucât anexa la
Hotărârea Guvernului nr. 1550/2004, respectiv
Normele metodologice din anexă conţineau doar 20
de articole, ale căror dispoziţii reglementau alt
domeniu decât articolele enumerate mai sus.
Totodată, s-a precizat că articolele care fac
obiectul dispoziţiilor de modificare şi completare
subsecvente pct. IV-XI se regăseau în alt act
normativ, respectiv în Legea nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări
sociale, cu modificările şi completările ulterioare,
care nu făcea obiectul respectivului proiect.
Cu privire la textul propus pentru modificarea
alin. (2) al art. 2 din actul normativ de bază, având în
vedere că textul modificator era identic cu textul aflat
în vigoare, în aviz s-a semnalat că soluţia legislativă
este fără obiect.
La textul propus pentru alin. (3) al art. 2 din
actul normativ de bază, s-a menţionat că soluţia
propusă, şi anume ca stagiul complet de cotizare să
fie cel reglementat de Legea nr. 19/2000, cu
modificările şi completările ulterioare, pentru
perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001, nu putea fi
reţinută, întrucât intervalului respectiv i se aplică,
potrivit principiilor de drept, legislaţia în vigoare din
acea perioadă.
Totodată, având în vedere că norma propusă
făcea referire doar la persoanele care au desfăşurat
activităţi încadrate, potrivit Legii nr. 19/2000, în
condiţii speciale de muncă sau în condiţii deosebite
de muncă, respectiv în locurile de muncă încadrate
în grupa I de muncă şi în grupa II de muncă, conform
legislaţiei anterioare intrării în vigoare a Legii nr.
19/2000, s-a apreciat că aceasta determină
restrângerea sferei de aplicare şi creează confuzii
în aplicarea prevederilor actului normativ.
b) Propunerea legislativă privind vânzarea
spaţiilor proprietate privată a statului sau a
unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia
de cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care
se desfăşoară activităţi conexe actului medical,
viza completarea art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 236/2006.
În aviz s-a semnalat că prin Decizia Curţii
Constituţionale nr. 871 din 9 octombrie 2007,
publicată în Monitorul Oficial nr. 701 din data de 17
octombrie 2007, dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005 şi ale Legii nr. 236/2006 au
fost declarate neconstituţionale. Curtea a constatat că
„Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 110/2005, în
ansamblul său, reglementează un transfer silit de
proprietate, care nu respectă prevederile referitoare
la expropriere consacrate de art. 44 alin. (1) şi (3)
din Constituţie şi de art. 1 din primul Protocol la
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale”. Totodată, s-a constatat că
actul normativ încalcă şi dispoziţiile art. 34 din
Constituţie privind dreptul la ocrotirea sănătăţii.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
12 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Urmare a declarării lor ca fiind neconsti -
tuţionale, dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005 s-au suspendat de drept
pentru o perioadă de 45 de zile, termen care s-a
împlinit la 2 decembrie 2007.
La împlinirea termenului sus-menţionat, au
operat prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţia
României, republicată, astfel încât Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 110/2005 şi-a încetat
efectele juridice. Din acest motiv, avizul a semnalat
că propunerea legislativă nu avea obiect, deoarece
viza completarea unui act normativ care nu mai era
în vigoare.
c) Proiectul de Ordonanţă de urgenţă
pentru modificarea art. 33 din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor,
republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi a art. VII din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 100/2007 pentru
modificarea şi completarea unor acte normative
în domeniul justiţiei, prin care se propunea
abrogarea alin. (5)-(10) ale art. 33 din Legea
nr. 303/2004, avizul a semnalat că respectivele ali -
neate fuseseră abrogate prin art. I pct.4 din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 100/2007, dispoziţia de
abrogare urmând să intre în vigoare la 1 iunie 2008.
Prin legea de aprobare a respectivei ordonanţe de
urgenţă, şi anume Legea nr. 97/2008, au fost
introduse la art. 33 alineatele (10
1
) – (10
7
), alineate
care cuprind dispoziţii similare cu cele reglementate
de alin. (5) – (10) ale aceluiaşi articol.
De la data de 18 aprilie 2008, când intra în
vigoare Legea nr. 97/2008, şi până la data de 1 iunie
2008, când dispoziţiile alin. (5) – (10) ale art. 33 ar fi
urmat să fie abrogate, ne aflam în situaţia unei
duble reglementări în cadrul aceluiaşi articol,
fiind în vigoare atât aceste prevederi, cât şi cele ale
alin. (10
1
) – (10
7
).
Prin proiect se propunea abrogarea atât a
alin. (5) – (10), care erau deja abrogate începând cu
1 iunie 2008, cât şi a alin. (10
1
) – (10
7
) ale art. 33 din
Legea nr. 303/2004, soluţie prin care se modificau
inter venţiile legislative recente ale Parlamentului,
având în vedere că alin. (10
1
) – (10
7
) ale art. 33 au
fost introduse prin Legea nr. 97/2008, act normativ
care intra în vigoare la data de 18 aprilie 2008.
Referitor la intervenţia propusă la art.II, care
viza modificarea art. VII din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 100/2007, în aviz s-a apreciat că prin
eliminarea prevederii care stabilea că pct.4 al art. I
intră în vigoare la data de 1 iunie 2008, dispoziţiile de
la respectivul punct ar fi urmat să fie considerate că
ar fi intrat în vigoare la data de 8 octombrie 2007,
odată cu intrarea în vigoare a Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 100/2007.
d) Propunerea legislativă privind protecţia
spaţiilor avea ca obiect reglementarea protecţiei
spaţiilor verzi din mediul urban. În Expunerea de
motive, iniţiatorii îşi argumentau intervenţia
legislativă prin necesitatea interzicerii executării
construcţiilor în spaţiile verzi, precum şi a tăierii
vegetaţiei de pe aceste spaţii, urmând ca până în anul
2015, în fiecare localitate să se extindă suprafaţa
spaţiilor verzi până la minimum 26 de m
2
pentru
fiecare locuitor, interzicându-se totodată schimbarea
destinaţiei spaţiilor verzi, prevăzute în planurile de
urbanism.
În aviz s-a semnalat că situaţiile vizate de
iniţiatori erau deja reglementate prin Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia
mediului, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 265/2006, prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 114/2007 pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
195/2005 privind protecţia mediului, precum şi prin
Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi
administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane.
Astfel, potrivit prevederilor art. 71 alin. (1) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005
privind protecţia mediului, aşa cum a fost modificat
prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 114/2007,
„schimbarea destinaţiilor terenurilor amenajate
ca spaţii verzi şi/sau prevăzute, ca atare, în
documentaţiile de urbanism, reducerea supra -
feţelor acestora ori strămutarea lor este interzisă,
indiferent de regimul juridic al acestora”, iar
potrivit prevederilor art. 71 alin. (1) „Actele admi -
nistrative sau juridice emise ori încheiate cu
nerespectarea prevederilor alin. (1) sunt lovite de
nulitate absolută”.
Totodată, la art. 96 alin. (2) pct.1
1
este
prevăzută „obligaţia autorităţilor publice locale de
a nu schimba destinaţia terenurilor amenajate ca
spaţii verzi şi/sau prevăzute ca atare în docu -
mentaţiile de urbanism, de a nu reduce supra -
feţele acestora ori obligaţia de a nu le strămuta”.
S-a observat, deci, că reglementarea propusă
la art. 3 exista deja în legislaţie, ca şi normele propuse
la art. 2, 4, 7.
Aşadar, propunerea legislativă ar fi creat un
paralelism în reglementare, ceea ce contravenea
prevederilor art. 15 din Legea nr. 24/2000.
e) Propunerea legislativă pentru modifi -
ca rea şi completarea Legii nr. 335/2007 a Camerelor
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 13
de comerţ din România, în sensul stabilirii regulilor
uniforme de soluţionare a litigiilor comerciale şi
civile fără elemente de extraneitate de către camerele
de comerţ teritoriale nu se corela cu ansamblul
reglementării din actul normativ de bază.
Potrivit prevederilor art. 59 alin. (1) din Legea
nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi com -
pletările ulterioare, modificarea şi completarea
unui act normativ este admisă numai dacă nu se
afectează concepţia generală ori caracterul unitar
al acelui act.
Avizul a arătat că soluţiile propuse la pct.1,
pct.5, pct.6 şi pct.7 ale articolului unic nu se integrau
tematic în prevederile Legii nr. 335/2007. Astfel, s-a
semnalat că în art. 3 al Legii nr. 335/2007 este
reglementată doar utilizarea denumirii „camera de
comerţ şi industrie”, astfel încât intervenţia legis -
lativă vizată de iniţiatori nu se integra armonios în
actul normativ supus modificării şi completării.
Totodată, prin norma din alin. (5) se crea un monopol,
ceea ce nu putea fi admis, de vreme ce arbitrajul este
de natură contractuală, fiind urmare a încheierii unei
convenţii de arbitraj sau compromis.
De principiu, în legislaţia tuturor statelor,
arbitrajul este de natură contractuală şi, de plano, nu
poate funcţiona în lipsa unei convenţii arbitrale
încheiate între părţi şi având ca obiect numai un
litigiu declarat arbitrabil prin lege. Cele două noi
alineate propuse pentru completarea art. 3 veneau să
impună un arbitraj instituţional pe lângă camerele
de comerţ şi industrie teritoriale, afectând în felul
acesta libertatea arbitrajului, întrucât instituiau
numai câte o curte de arbitraj la nivelul fiecărui judeţ
şi a municipiului Bucureşti, ceea ce era deopotrivă
inadmisibil şi de neconceput. Totodată, se introducea
o gravă confuzie care făcea imposibilă funcţionarea
arbitrajului permanent, întrucât îl califica „cu
caracter regional”. Fără a explica ce vrea să însemne
acest caracter regional al instituţiei de arbitraj, cea
mai la îndemână accepţiune a termenului ar fi dus la
concluzia că arbitrajul instituţionalizat înfiinţat
conform propunerii legislative nu ar fi fost accesibil
unor părţi care ar avea domiciliul sau, după caz,
sediul în judeţe diferite, ori litigiul în cauză ar izvorî
dintr-un contract încheiat într-un alt judeţ decât cel
de sediu al instituţiei de arbitraj. Asemenea ambi -
guităţi făceau imposibilă funcţionarea mecanismului
propus de iniţiatori.
Nimic nu împiedica organizarea de curţi de
arbitraj ca instituţii de arbitraj pe lângă o cameră de
comerţ şi industrie teritorială, dar aceasta nu putea fi
o obligaţie legală, ci numai o facultate, iar exercitarea
ei nu putea avea drept consecinţă excluderea
organizării unor alte curţi de arbitraj instituţionalizat
teritorial în respectivul judeţ.
La pct.3, s-a semnalat că era vorba de o
contradicţie in terminis, de vreme ce un arbitraj ad-hocpresupune prin definiţie inexistenţa unei instituţii
permanente de arbitraj. În cazul unui arbitraj ad-hoc,organizat de părţi pentru soluţionarea unui litigiu
determinat, curtea de arbitraj poate acorda asistenţă,
la cererea comună a părţilor sau a uneia dintre ele,
urmată de acceptarea celeilalte părţi, formulată în
scris, dar nu să soluţioneze litigiul, căci atunci ar fi
arbitraj instituţional. Totodată, s-a menţionat că, în
formularea propusă de iniţiatori pentru litera i) a
art. 4, se elimina dintre atribuţiile principale ale
camerelor de comerţ teritoriale medierea, ceea ce
priva respectivele entităţi de o activitate generatoare
de venituri.
La pct.4, s-a semnalat că textul propus limita
vocaţia curţilor de arbitraj de pe lângă camerele de
comerţ şi industrie teritoriale, numai la litigiile
interne, fiind excluse implicit cele internaţionale. Or,
nu exista niciun temei şi nicio prevedere legală în
vreo legislaţie care să interzică ori să rezerve vocaţia
arbitrării unor litigii internaţionale pentru o instituţie
permanentă de arbitraj, pentru că într-o asemenea
situaţie, ar fi îngrădită libertatea părţilor de a recurge
la un arbitraj instituţional, când litigiul ar avea
elemente de extraneitate.
În concluzie, s-a subliniat că o reglementare a
arbitrajului îşi are sediul firesc, de lege lata, în Cartea
a IV-a „Despre arbitraj” a Codului de procedură
civilă.
De aceea, o lege a camerelor de comerţ şi
industrie nu ar putea să prevadă decât organizarea de
către acestea a unor instituţii permanente de arbitraj
pe lângă ele, dar, în niciun caz, reguli privind
procesul arbitral, astfel cum era obiectul respectivei
propuneri legislative.
8. Aspecte generale privind imperfecţiuni de
redactare şi de tehnică legislativă
Ca şi în anii precedenţi, observaţiile şi pro -
punerile formulate în avize s-au referit, cu prepon -
derenţă, la aspecte privind imperfecţiuni în redactarea
proiectelor de acte normative şi a propunerilor
legislative şi în respectarea normelor de tehnică
legislativă prevăzute de Legea nr. 24/2000, repu -
blicată, cu modificările şi completările ulterioare,
prin neexprimarea clară, precisă şi concisă a soluţiilor
preconizate.
Pentru asigurarea unui nivel calitativ îmbu -
nătăţit al actelor normative adoptate, Consiliul
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
14 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Legislativ a menţionat în cuprinsul avizelor, aspectele
care vizau modul de redactare şi de tehnică
legislativă. Amintim unele dintre acestea:
– lipsa unei exprimări clare, precise şi concise
a soluţiilor legislative preconizate;
– uzitarea unor abrevieri nerecunoscute sau
nedefinite în prealabil;
– folosirea unor neologisme fără a se reda
semnificaţia acestora sau fără a se apela la sinonimul
din limba română;
– incorectitudinea normelor de trimitere la
elementele structurale din actele normative de bază;
– nemenţionarea sau menţionarea eronată a
intervenţiilor legislative ulterioare care au avut loc în
existenţa actelor normative de referinţă invocate;
– neindicarea normei concrete de la care se
derogă sau de la care se face excepţie, normele
derogatorii fiind adesea confundate cu normele de
excepţie;
– apelarea la forme de exprimare narative,
expozitive sau declarative a soluţiilor legislative
preconizate, uneori exagerate în detalieri şi descrieri,
fără rigoarea, concizia şi acurateţea specifice
normelor de drept;
– redactarea incorectă a normei de complinire
cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările şi completările ulterioare, în proiectele
care reglementează contravenţii;
– nerezolvarea implicaţiilor viitoarei regle -
mentări în ansamblul legislativ, neabrogarea sau
nemodificarea textelor aflate în conflict;
– folosirea excesivă a abrogării implicite, chiar
şi atunci când abrogarea expresă era posibilă;
– neînsoţirea proiectelor de anexele care fac
parte integrantă din acestea, neputându-ne pronunţa
asupra conţinutului lor;
– structurarea proiectelor în capitole şi secţiuni
alcătuite dintr-un singur articol, deşi normele de
tehnică legislativă recomandă ca aceste structuri să
cuprindă mai multe articole;
– redactarea unor dispoziţii normative de
natură a afecta principiul neretroactivităţii legii;
– propuneri de modificare şi/sau completare a
unui act normativ modificator sau a legii de aprobare
a unei ordonanţe ori a unei ordonanţe de urgenţă, în
locul raportării intervenţiilor legislative preconizate
la actul normativ de bază, aşa cum impun normele de
tehnică legislativă;
– modificarea şi/sau completarea prin propu -
neri legislative a ordonanţelor şi ordonanţelor de
urgenţă ale Guvernului, care nu erau încă aprobate de
Parlament;
– modificarea şi completarea amplă a unor acte
normative, prin conţinutul intervenţiei legislative
fiind afectată concepţia generală sau caracterul unitar
al actului normativ de bază, caz în care era
recomandată adoptarea unei noi reglementări şi
abrogarea celei existente;
Pentru rezolvarea situaţiilor din ce în ce mai
dese în care Curtea Constituţională declară neconsti -
tuţionale dispoziţii de abrogare sau acte normative
care conţin asemenea dispoziţii, sugerăm de legeferenda modificarea Legii nr. 24/2000, care ar urma
să precizeze în mod expres – ca excepţie de la
prevederile potrivit cărora „nu este admis ca prin
abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună
în vigoare actul normativ iniţial” – şi cazul în care se
constată neconstituţionalitatea unei dispoziţii de
abrogare.
Menţionăm şi faptul că specialişti din cadrul
Consiliului Legislativ au realizat o Metodologie
privind elaborarea unitară a reglementărilor nor -
mativecare este de real folos în procesul de elaborare
a avizelor. Aceasta cuprinde situaţii care, chiar dacă
nu au cum să fie exhaustive, sunt întâlnite în practică.
În acest context, semnalăm şi faptul că în anul
2008, o contribuţie esenţială la elaborarea „Strategiei
pentru o reglementare mai bună la nivelul
administraţiei publice centrale 2008-2013” a fost
adusă de specialişti din cadrul Consiliului Legislativ.
Strategia urmăreşte simplificarea legislaţiei şi
reducerea, până în anul 2012, cu 25 % a costurilor şi
sarcinilor administrative generate de aplicarea
legislaţiei.
9. Avize favorabile fără observaţii
În anul 2008, Consiliul Legislativ a emis 165
de avize favorabile (fără observaţii şi propuneri)
pentru proiectele de acte normative prin care au fost
propuse soluţii legislative de fond corecte şi coerente,
care s-au integrat în ansamblul legislaţiei în vigoare
şi care au îndeplinit condiţiile de formă şi de
redactare specifice stilului normativ.
Pe tipuri de acte normative, acestea sunt
prezentate în tabelul de la Cap. II pct.3 din Raport.
10. Avize favorabile cu observaţii şi
pro puneri
Această categorie a însumat un număr de 1393
de avize, în cuprinsul cărora au fost formulate atât
observaţii referitoare la fondul reglementării, cât şi
propuneri de redactare şi de tehnică legislativă. Prin
aceste propuneri, Consiliul Legislativ a contribuit la
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 15
îmbunătăţirea actelor normative şi la perfecţionarea
sistemului legislativ.
În unele situaţii, observaţiile formulate au
fost avute în vedere în procesul de adoptare a
actelor normative, în altele însă, acestea au rămas
simple sugestii, deşi ele se bazau pe o documentare
şi o argumentare temeinică.
a) Observaţii şi propuneri însuşite
– Proiectul de Ordonanţă de urgenţă
privind implementarea principiului egalităţii de
tratament între bărbaţi şi femei în ceea ce priveşte
accesul la bunuri şi servicii şi furnizarea de bunuri
şi servicii, devenit Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 61/2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I nr. 385 din 21 mai 2008,
avea ca obiect reglementarea la nivel naţional a
măsurilor imediate prin care se asigură punerea în
aplicare a principiului egalităţii de tratament între
femei şi bărbaţi privind accesul la bunuri şi servicii şi
furnizarea de bunuri şi servicii, domeniile şi
categoriile de persoane fizice şi juridice cărora li se
aplică aceste măsuri, calculul actuarial în domeniul
asigurărilor şi serviciilor financiare conexe şi
cooperarea administrativă, în scopul integrării
depline în structurile comunitare. Din punct de
vedere al dreptului internaţional, prin aviz s-a arătat
că dreptul oricărei persoane la egalitate în faţa legii şi
la protecţie contra discriminării constituie un drept
universal recunoscut de Declaraţia Universală a
Drepturilor Omului, de convenţiile Organizaţiei
Naţiunilor Unite privitoare la eliminarea oricăror
forme de discriminare, de convenţii ale Organizaţiei
Internaţionale a Muncii, de convenţiile şi acordurile
Consiliului Europei şi de directivele Uniunii
Europene în materia apărării drepturilor omului şi a
libertăţilor sale fundamentale.
În acest sens, s-a făcut referire la Carta Socială
Europeană revizuită, document al Consiliului
Europei, unde se precizează în Partea I, la pct.20 că
„toţi salariaţii au dreptul la egalitate de şanse şi
tratament în materie de angajare şi exercitare a
profesiei, fără discriminare fondată pe sex”.
De asemenea, s-a precizat că la nivelul Uniunii
Europene a fost adoptată Directiva Consiliului
2004/113/CE care este elaborată în conformitate cu
Decizia 2001/51/CE a Consiliului din 20 decembrie
2000 de instituire a unui program de acţiune
comunitar referitor la strategia comunitară privind
egalitatea între femei şi bărbaţi, care reglementează
toate politicile comunitare şi urmăreşte promovarea
egalităţii între femei şi bărbaţi prin adaptarea acestor
politici şi punerea în aplicare a acţiunilor concrete
concepute în vederea îmbunătăţirii situaţiei femeilor
şi bărbaţilor în societate.
Prin aviz s-a arătat că alin.(5) al art. 7, ce
dispunea că „până la data de 21 decembrie 2012 vor
fi reglementate condiţiile aplicabile contractelor de
asigurare, pensii private şi servicii financiare
conexe...”, era în totală discordanţă cu textul
comunitar care, în art. 5, ultimul paragraf prevede
expres că „Statele membre pot amâna punerea în
aplicare a măsurilor necesare pentru a se conforma
prezentului paragraf în termen de cel mult doi ani
după data de 21 decembrie 2007, statele membre în
cauză informând de îndată Comisia cu privire la
aceasta”.
Pe de altă parte, s-a menţionat că nu se puteau
reglementa „condiţii” pentru contracte, această
exprimare nefiind una juridică. S-a arătat că
prevederile alin. (6) şi (7) erau mult mai explicite în
această privinţă: alin. (6) stabilea eliminarea
diferenţelor în materie de prime şi prestaţii din cadrul
contractelor pe care le încheie societăţile care oferă
servicii de asigurare, servicii financiare conexe şi
pensii private a oricăror costuri legate de sarcină şi
maternitate până la data de 21 decembrie 2009, iar
alin.(7) dispunea că menţinerea în contracte a acestor
clauze care să determine pentru persoana asigurată
diferenţe în materie de prime şi prestaţii ca urmare a
costurilor legate de sarcină şi maternitate după data
de 21 decembrie 2009 este interzisă.
În considerarea celor expuse, s-a propus
eliminarea alin. (5) din proiect.
La art. 11, pentru rigoarea juridică a textului,
era necesară înlocuirea expresiei „în locul” cu
sintagma corectă din enunţul comunitar „în numele”,
deoarece asociaţiile, organizaţiile neguvernamentale
sau alte persoane juridice care au un interes legitim să
vegheze la respectarea principiului egalităţii de
tratament în ceea ce priveşte accesul la bunuri şi
servicii şi furnizarea de bunuri şi servicii pot numai
în numele reclamantului să se angajeze în orice
procedură administrativă şi/sau judiciară pentru
respectarea obligaţiilor decurgând din respectiva
ordonanţă de urgenţă (art.8 alin. (3) din Directiva
2004/113/CE).
Propunerile au fost însuşite în totalitate în
forma finală a ordonanţei de urgenţă.
– În avizul referitor la proiectul de
Ordonanţă privind modificarea şi completarea
Legii nr. 457/2004 privind publicitatea şi
sponsorizarea pentru produsele din tutun, s-a
sugerat reanalizarea soluţiei legislative privind
aplicarea, în cazul publicităţii prin intermediul
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
16 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
serviciilor de radiodifuziune a prevederilor Legii
audiovizualului nr. 504/2002 cu modificările şi
completările ulterioare, deoarece, potrivit art. 30 din
Legea audiovizualului nr. 504/2002, orice formă de
publicitate pentru ţigări sau pentru alte produse din
tutun este interzisă.
În plus, s-a precizat că norma nu era corelată
cu dispoziţiile art. 3 alin. (1) lit.b) din actul normativ
de bază, care interzic publicitatea produselor din
tutun transmisă de posturile de radiodifuziune şi de
televiziune publice sau private.
Ca atare, norma nu a mai fost prevăzută în
actul normativ adoptat, respectiv Ordonanţa
Guvernului nr. 6/2008.
Referitor la norma privind actualizarea, prin
hotărâre a Guvernului, a limitelor amenzilor contra -
venţionale prevăzute în ordonanţă, s-a precizat că
această instituţie a fost eliminată din reglementarea
contravenţiilor odată cu aprobarea Ordonanţei
Guvernului nr. 2/2001 prin Legea nr. 180/2002.
Singura modalitate de reducere sau de majorare a
acestor limite este modificarea actului normativ prin
care sunt stabilite şi sancţionate contravenţiile, cu
respectarea principiului ierarhiei actelor normative.
Ca urmare a observaţiei formulate, norma
respectivă a fost eliminată din proiect.
– În avizul referitor la proiectul de Lege
pentru modificarea Decretului-lege nr. 118/1990
privind acordarea unor drepturi persoanelor
persecutate din motive politice de dictatura
instaurată cu începere de la 6 martie 1945,
precum şi celor deportate în străinătate ori
constituite în prizonieri, s-a semnalat că prin
modificarea propusă pentru art. 4 alin. (1) se realiza
excluderea din categoria persoanelor îndreptăţite să
beneficieze de indemnizaţie a soţului/soţiei celui
decedat, căruia i s-a stabilit domiciliu obligatoriu. S-a
precizat că, în urma modificării Decretului-lege
nr. 118/1990 prin Legea nr. 19/2007, şi această cate -
gorie de persoane beneficiază de indemnizaţia
prevăzută la art. 4.
Totodată, s-a menţionat că textul propus nu se
mai corela cu textele actuale din alin. (2) şi (4) ale
aceluiaşi articol, rămase nemodificate, care recunosc
dreptul de a beneficia de indemnizaţie, în anumite
condiţii, soţului/soţiei celui decedat căruia i s-a
stabilit domiciliu obligatoriu. În această situaţie, s-ar
fi creat o diferenţă de tratament între persoanele
îndreptăţite la indemnizaţie, întrucât, în lipsa
modificării alin. (2) şi (4) ale art. 4, dreptul de a primi
indemnizaţia lunară s-ar menţine numai pentru
anumite categorii de soţi/soţii.
Observaţiile Consiliului Legislativ au fost
însuşite, astfel încât, în forma depusă de Guvern la
Senat, s-a menţinut, în alin. (1), referirea la soţul/soţia
celui decedat căruia i s-a stabilit domiciliu obli -
gatoriu.
– Observaţiile şi propunerile formulate de
Consiliul Legislativ în avizul referitor la primul
proiect de Ordonanţă de urgenţă privind accesul
la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, au
fost avute în vedere de iniţiator la elaborarea celui
de-al doilea proiect de ordonanţă de urgenţă.
Dintre acestea, menţionăm următoarele observaţii:
a) s-a precizat că, în forma propusă în proiect,
prin neincluderea, în norma de trimitere, a două
alineate care instituiau unele drepturi pentru persoana
îndreptăţită să aibă acces la dosarul întocmit de
Securitate, dispoziţia ar fi putut fi interpretată în
sensul că soţul supravieţuitor şi rudele până la gradul
al IV-lea inclusiv, nu ar fi avut dreptul ca în răspunsul
comunicat să le fie precizate toate datele avute în
vedere de alin. (5) şi nici dreptul de a avea acces la
informaţii, indiferent de suportul pe care se află
acestea, aşa cum prevede alin. (6).
b) s-a semnalat că norma generică referitoare
la prevederea drept infracţiune în „alte condiţii decât
cele prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă” nu
întruneşte condiţiile necesare pentru respectarea
principiului previzibilităţii incriminării în materie
penală. S-a precizat că, potrivit jurisprudenţei Curţii
Europene a Drepturilor Omului, acest principiu
presupune obligaţia statelor de a adopta norme de
incriminare enunţate în termeni suficient de clari
pentru a li se asigura previzibilitatea. Astfel, norma
propusă nu era clară, întrucât nu se prevedea cu
exactitate care anume încălcări ale dispoziţiilor
ordonanţei de urgenţă erau sancţionate penal.
– În avizul referitor la proiectul de Hotărâre
privind reglementarea furnizării şi transportului
rutier de bunuri divizibile pe drumurile publice
din România, s-a semnalat că imobilizarea ve -
hiculului nu putea constitui o sancţiune contra -
venţională complementară, întrucât, potrivit art. 5
alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravenţiilor, alte sancţiuni
contravenţionale complementare decât cele prevăzute
în acest act normativ nu pot fi stabilite decât prin
lege.
Prin urmare, imobilizarea temporară a vehi -
culului nu putea avea decât natura juridică a unei
măsuri administrative care, pentru o mai bună
sistematizare a normelor, ar fi trebuit să fie prevăzută
într-un articol distinct al proiectului.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 17
– La proiectul de Ordonanţă de urgenţă
pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 58/1934 asupra cambiei şi biletului la ordin şi
la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 59/1934
asupra cecului, intervenţiile legislative priveau
reglementarea prezentării electronice la plată a
cambiei, biletului la ordin şi a cecului, facilitarea
acestei prezentări electronice şi definirea mai clară a
cuprinsului semnăturilor de pe aceste documente în
vederea procesării automate a acestora.
La art. I, lit.b) a art. 8, s-a semnalat că
semnătura „olografă” (grecesc), „manu propria”
(latinesc) înseamnă „scrisă/pusă de mână”. Era de
reflectat dacă rămânea în această expresie, consecinţa
fiind invaliditatea semnării prin mijloace mecanice
(semnătura aplicată prin ştampilă).
La pct.2, în ceea ce priveşte art.15, s-a
precizat că girul se dă/pune, de regulă, pe verso-ul
cambiei, cum, de altfel, chiar termenul o arată
«endorsement» (în limba engleză), respectiv
«endossement» (în limba franceză). Însă, nimic nu se
opune ca acesta să fie pus/dat pe faţa cambiei, dar
atunci nu mai poate fi „în alb”, căci se confundă cu
avalul. Prin urmare, era exclus a se omite precizarea
că girul în alb se pune pe verso-ul cambiei.
La pct.3, referitor la alin.(1) al art.34, s-a
menţionat că textul trebuie lăsat integral, cum există
de lege lata, căci amputarea lui lipseşte de orice
înţeles alin. (2) al art. 34.
Privitor la suprimarea allongei/adausului, în
aviz s-a precizat că acesta nu este un document
distinct, ci numai continuarea titlului (cambiei). A o
suprima ar fi însemnat a limita numărul de giruri la
cele care încap pe înscrisul cambial, ceea ce nu era
deloc recomandabil.
La pct.4, s-a semnalat că abrogarea alin.(3) al
art.34 desfiinţa o prezumţie consacrată textual în
toate legislaţiile europene, precum şi în Convenţia de
la Geneva din 7 mai 1930 privind Legea uniformă a
cambiei şi biletului la ordin, potrivit căreia avalul
trebuie să arate pentru cine este dat, iar în lipsa
acestuia, se socoteşte dat pentru trăgător.
De altfel, iniţiatorul a vădit inconsecvenţă în
această chestiune, întrucât la proiectul de Ordonanţă
de urgenţă care propune modificarea şi completarea
Legii nr. 59/1934 asupra cecului, care a fost adoptată
după modelul Convenţiei de la Geneva din 19 martie
1931 privind Legea uniformă asupra cecului, nu se
prevedea abrogarea alin. (3) al art. 27, corespunzător
alin. (3) al art. 34. Prin urmare, textul trebuia revăzut
pentru că nu putea fi adoptată o soluţie diferenţiată.
Cele două proiecte s-au concretizat legislativ
în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2008 şi
în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 39/2008,
publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 284 din 11 aprilie 2008, iar propunerile şi
observaţiile formulate în avize au fost preluate
integral.
b) Observaţii şi propuneri neînsuşite
– La proiectul de Ordonanţă de urgenţă
pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopţiei,
avizul a semnalat că problemele invocate în Nota de
fundamentare şi în preambulul proiectului, respectiv
necesitatea modificării şi completării Legii
nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopţiei,
având în vedere că încetarea aplicării dispoziţiilor
speciale prevăzute în art. 63 alin. (3) şi (4) era de
natură să afecteze interesul superior al copilului, ar
fi putut conduce chiar la încălcarea art. 20 din
Convenţia europeană în materia adopţiei de copii,
încheiată la Strasbourg la 24 aprilie 1967, la care
România a aderat prin Legea nr. 15/1993. S-ar fi
impus adoptarea unor măsuri care să asigure conti -
nu itatea desfăşurării procedurilor de adopţie, cu
asigu rarea tuturor garanţiilor, inclusiv cele proce -
durale, pentru respectarea interesului copilului şi a
dreptului la viaţă intimă, familială şi privată, precum
şi pentru protecţia datelor cu caracter personal. Dacă
adoptarea măsurilor propuse prin proiect se impunea
cu necesitate, acestea trebuiau promovate de urgenţă
în perioada de suspendare a dispoziţiilor respective,
şi nu la peste 4 luni de la publicarea Deciziei Curţii
Constituţionale nr. 369/2008.
Totodată, s-a precizat că în preambul era
motivată doar necesitatea emiterii ordonanţei de
urgenţă, fără a se arăta situaţia extraordinară a cărei
reglementare nu putea fi amânată, care impunea
recurgerea la această cale de reglementare.
În plus, deşi la proiect a fost anexat avizul de
oportunitate al ministrului delegat pentru relaţia cu
Parlamentul nr. 97/A emis la data de 5 mai 2008,
avizul Consiliului Legislativ a semnalat că, potrivit
prevederilor art. 41 alin. (7) din Regulamentul
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1226/2007,
avizul de oportunitate este valabil doar 45 de zile
calendaristice de la data emiterii, la acea dată
termenul fiind depăşit, astfel că avizul nu avea nicio
forţă juridică.
– La proiectul de Ordonanţă de urgenţă
pentru modificarea şi completarea Legii energiei
electrice nr. 13/2007, cu modificările şi com -
pletările ulterioare, devenit Ordonanţa de urgenţă
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
18 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
a Guvernului nr. 172/2008, avizul a semnalat că la
pct.5 al art. I, care viza modificarea art. 11 alin. 2
lit.u) din Legea nr. 13/2007 ce reglementează
activitatea de monitorizare ca atribuţie a Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei,
aceasta ar fi trebuit extinsă în sensul precizării
obiectivelor acestei monitorizări, prin transpunerea
normei de la art. 4 din Directiva 2003/54/CE,
obiective ce vizează echilibrul cerere-ofertă pe piaţa
naţională, calitatea şi nivelul de întreţinere al reţelelor
etc.
Referitor la pct.6 al art. I din proiect, la textul
propus pentru partea introductivă a art. 11
1
alin. (1)
din Legea nr. 13/2007, s-a propus ca elementele
raportului prevăzut la art. 11 alin. (2) lit.u) să fie
dezvoltate prin transpunerea prevederilor Deciziei
1229/2003/CE care stabileşte ansamblul orientărilor
privind reţelele transeuropene în sectorul energiei şi
care abrogă Decizia 1254/1996/CE.
În legătură cu pct.10 al art. I din proiect, s-a
menţionat că textul propus pentru art. 29
2
din Legea
nr. 13/2007 nu transpunea ad literam dispoziţiile
Directivei 2003/54/CE, ci prevedea adoptarea de
către ministerul de resort a unor măsuri de siguranţă
în toate situaţiile de criză ce pot să apară pe piaţa
energiei, şi nu doar în situaţiile unor crize neaşteptate,
aşa cum prevede directiva mai sus enunţată. S-a
semnalat că textul directivei ar trebui redat întocmai,
deoarece acesta circumstanţiază situaţiile întâlnite în
practică.
– La proiectul de Ordonanţă de urgenţă
pentru asigurarea continuităţii unor activităţi ale
Consiliului �aţional pentru Studierea Arhivelor
Securităţii, devenit Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 1/2008, avizul a propus ca, pentru
respectarea dispoziţiilor art. 147 alin. (1) din
Constituţie, norma referitoare la data până la care
produce efecte ordonanţa de urgenţă să se refere, în
mod expres, la „data adoptării unei noi reglementări
care să pună de acord dispoziţiile Legii nr. 187/1999,
cu modificările şi completările ulterioare, cu Decizia
Curţii Constituţionale nr. 51/2008” şi nu, în mod
generic, la „data adoptării unei noi reglementări
privind organizarea, funcţionarea şi statutul
instituţiei”.
– La proiectul de Ordonanţă de urgenţă
privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea
Securităţii devenit Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 24/2008, prin aviz s-a precizat că
reglementarea cuprinsă în art. 4, care instituia o
procedură specială numai pentru candidaţii la funcţia
de Preşedinte al României, nu era completă. S-a
arătat că, în forma propusă, în cazul existenţei unor
neconcordanţe între declaraţia pe proprie răspundere
a candidatului la preşedinţie şi nota de constatare
emisă de Colegiul Consiliului Naţional pentru
Studierea Arhivelor Securităţii, neatacată în instanţă,
ori, după caz, hotărârea judecătorească rămasă
irevocabilă, nu era prevăzută obligaţia Consiliului
Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii de a
sesiza organele de urmărire penală, astfel cum era
prevăzut în cuprinsul art. 5 alin. (6). S-a sugerat, de
aceea, completarea art. 4 cu un alt alineat,
asigurându-se astfel identitate de soluţii în cele două
situaţii.
11. Avize negative
În anul 2008 au fost emise 103 avize negative,
acestea fiind determinate, pe de o parte, de neres -
pectarea dispoziţiilor constituţionale, iar pe de altă
parte, de generarea unor paralelisme în reglementare
datorate necorelării normelor propuse cu actele
normative cu aceeaşi forţă juridică ori de nesiste -
matizarea dispoziţiilor într-un domeniu de activitate.
Lista completă a avizelor negative emise în
anul 2008 este prezentată în Anexa nr. 2.
a) Propunerea legislativă pentru comple -
tarea unor dispoziţii din Codul penal, prin care se
propunea completarea acestuia cu un nou articol,
art. 198
1
, prin care să se incrimineze actul sexual între
minorii care nu au împlinit vârsta de 18 ani, precum
şi fapta părintelui, tutorelui sau curatorului care, prin
promisiunea de căsătorie, a determinat actul sexual
între minori a fost avizată negativ, întrucât soluţia
legislativă privind incriminarea actului sexual între
minorii care nu au împlinit vârsta de 18 ani nu era
corelată cu dispoziţiile legale existente în materie.
S-a precizat, astfel că, potrivit prevederilor
art. 99 alin. (1) din Codul penal, minorii care nu au
împlinit vârsta de 14 ani nu răspund penal, aceştia
fiind excluşi de la calificarea drept subiecţi activi ai
infracţiunii propuse prin proiect. Referitor la minorii
care au vârsta între 14 şi 16 ani, potrivit art. 99
alin. (2) din Codul penal, aceştia răspund penal numai
dacă se dovedeşte că au săvârşit fapta cu
discernământ. Calificarea drept infracţiune a faptei
de a săvârşi acte sexuale între minorii între 14 şi 16
ani care răspund penal nu putea fi însă nici ea
acceptată. Astfel, în ceea ce priveşte minorul între 14
şi 15 ani, actul sexual de orice natură cu acesta
constituie infracţiune, potrivit dispoziţiilor art. 198
alin. (1) din Codul penal.
S-a arătat că legiuitorul penal ocroteşte în mod
absolut minorul care nu a împlinit vârsta de 15 ani, în
toate situaţiile acesta fiind calificat drept subiect
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 19
pasiv al infracţiunii de act sexual cu un minor,
neputând fi, în acelaşi timp, şi subiect activ al
infracţiunii de act sexual între minori, propusă prin
proiect.
Mai mult, s-a precizat că, potrivit doctrinei, doi
minori care răspund penal, având între 14 şi 15 ani,
care au împreună un act sexual, sunt, în acelaşi timp,
fiecare, subiect activ şi subiect pasiv al infracţiunii
de act sexual cu un minor şi, teoretic, ar putea fi
ambii traşi la răspundere penală pentru comiterea
acestei infracţiuni.
În ceea ce priveşte minorul între 15 şi 16 ani,
potrivit art. 198 alin. (2) din Codul penal, actul sexual
cu acesta este pedepsit numai în cazul în care
preexistă anumite relaţii speciale între făptuitor şi
minor, respectiv dacă făptuitorul este tutorele,
curatorul, supraveghetorul, îngrijitorul, medicul
curant, profesorul sau educatorul minorului care s-a
folosit de calitatea sa, ori dacă făptuitorul a abuzat de
încrederea victimei sau de autoritatea ori de influenţa
sa asupra acesteia. Fără preexistenţa acestei situaţii –
premisă, actul sexual cu un minor mai mare de 15 ani
nu constituie infracţiune, legea penală recunoscând
astfel capacitatea minorului mai mare de 15 ani de a
exprima un consimţământ valabil la actul sexual.
În ceea ce priveşte minorii care au împlinit
vârsta de 16 ani, potrivit dispoziţiilor art. 99 alin. (3)
din Codul penal, aceştia răspund penal, însă nu s-ar
putea accepta prevederea drept infracţiune a săvârşirii
de acte sexuale între ei, întrucât aceştia, în anumite
condiţii, se pot căsători.
S-a precizat, totodată, că art. 4 alin. (2) din
Codul familiei, astfel cum a fost modificat prin Legea
nr. 288/2007, prevede că, pentru motive temeinice,
minorul care a împlinit vârsta de 16 ani se poate
căsători în temeiul unui aviz medical, cu încu -
viinţarea părinţilor săi, ori, după caz, a tutorelui şi cu
autorizarea direcţiei generale de asistenţă socială şi
protecţia copilului în a cărei rază teritorială îşi are
domiciliul.
În ceea ce priveşte pedeapsa prevăzută în
proiect, s-a menţionat că, potrivit dispoziţiilor art. 53
din Codul penal, pedepsele principale aplicabile
persoanei fizice sunt detenţiunea pe viaţă, închisoarea
de la 15 zile la 30 de ani şi amenda de la 100 lei la
50.000 lei, şi nu „internarea într-un centru de
reeducare”, astfel cum se prevedea în textul propus,
aceasta reprezentând o măsură educativă, nu o
pedeapsă.
Având în vedere că, potrivit prevederilor
art. 100 alin. (1) din Codul penal, faţă de minorul care
răspunde penal se poate lua o măsură educativă ori
i se poate aplica o pedeapsă, alegerea fiind, în toate
cazurile lăsată la aprecierea instanţei, s-a arătat că
prevederea în proiect a pedepsei constând în
internarea într-un centru de reeducare era greşită.
În plus, s-a semnalat că nici soluţia privind
punerea în mişcare a acţiunii penale la plângerea
prealabilă a persoanei vătămate nu putea fi reţinută,
întrucât ambele incriminări propuse au drept
caracteristică lipsa persoanei vătămate.
b) Propunerea legislativă privind protejarea
şi susţinerea apărătorilor drepturilor omului a fost
avizată negativ, avându-se în vedere următoarele
considerente:
– transpunerea recomandărilor cuprinse în
Rezoluţia nr. 53/144 a Adunării Generale a ONU,
prin care s-a adoptat Declaraţia privind dreptul şi
răspunderea persoanelor, a grupurilor şi a organis -
melor societăţii pentru promovarea şi protejarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale
universal recunoscute (Declaraţia privind apărătorii
drepturilor omului), nu putea fi realizată prin
intermediul unui singur act normativ, care nu ar putea
acoperi toate aceste aspecte, ci trebuia să fie expresia
unei preocupări constante a statului, materializată în
adaptarea întregului sistem legislativ la standardele
prevăzute în Declaraţie, precum şi în asigurarea
punerii în aplicare a dispoziţiilor adoptate în acest
sens.
– prin reglementarea propusă se restrângea în
mod nejustificat sfera noţiunii de „apărător al
drepturilor omului”, în raport cu definiţia acesteia,
astfel cum aceasta rezultă din cuprinsul Rezoluţiei nr.
53/144 a Adunării Generale a ONU. Astfel, noţiunea
prevăzută în proiect ar fi avut în vedere numai acele
grupuri sau organizaţii neguver namentale al căror
unic obiect de activitate ar fi protecţia drepturilor
omului. S-ar fi exclus, în acest fel, din cuprinsul
noţiunii, toate acele asociaţii şi fundaţii care şi-au
prevăzut în actul constitutiv şi în statut şi alte
obiective decât acelea referitoare la apărarea
drepturilor omului.
– proiectul nu putea avea în vedere acordarea,
de către organizaţiile neguvernamentale, de asistenţă
juridică în anumite tipuri de procese, întrucât, potrivit
art. 25 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi
exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, exercitarea
oricărei activităţi de asistenţă juridică specifică
profesiei de avocat şi prevăzută la art. 3 din această
lege de către o persoană fizică sau juridică ce nu are
calitatea de avocat înscris într-un barou şi pe
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
20 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
tabloul avocaţilor acelui barou constituie infrac -
ţiune şi se pedepseşte potrivit legii penale.
– prevederea drept contravenţie a faptei de a
„nega nemotivat calitatea procesuală activă” a
organizaţiilor neguvernamentale nu putea fi reţinută,
întrucât activitatea jurisdicţională a instanţelor
judecătoreşti nu poate face obiectul controlului decât
în condiţiile exercitării căilor de atac prevăzute de
lege. Prin urmare, o astfel de situaţie nu ar fi putut
atrage răspunderea contravenţională a instanţei de
judecată.
– stabilirea drept contravenţie a refuzului
„instituţiilor abilitate ale statului de a răspunde la
sesizările în scris promovate de apărătorii drepturilor
omului” nu era corectă, întrucât această situaţie ar fi
putut constitui un motiv pentru sesizarea instanţelor
de contencios administrativ, neputând atrage
răspunderea contravenţională a „instituţiilor statului”.
c) Propunerea legislativă privind modi -
ficarea Legii nr. 295/2004 privind regimul armelor
şi muniţiilor a fost avizată negativ, deoarece
incriminările propuse în proiect ar fi avut ca efect
dublarea incriminărilor prevăzute deja în Legea
nr. 295/2004. Pe de altă parte, adoptarea soluţiilor
legislative propuse ar fi condus la excluderea
posibilităţii aplicării regulilor privind stabilirea şi
aplicarea pedepsei în caz de concurs de infracţiuni,
având ca rezultat atenuarea răspunderii penale pentru
situaţiile în care uzul de armă neletală a avut ca
rezultat vătămarea corporală gravă a unei persoane.
Prin urmare, deşi intenţia iniţiatorului, aşa cum
aceasta rezulta din Expunerea de motive, era aceea
de a agrava răspunderea penală în aceste cazuri,
rezultatul obţinut ar fi fost, de fapt, contrar acestei
intenţii.
În ceea ce priveşte soluţia legislativă privind
excluderea, ope legis, a posibilităţii aplicării dispo -
ziţiilor Codului penal referitoare la executarea
pedepsei la locul de muncă, precum şi la suspendarea
executării pedepsei cuprinsă în reglementarea
propusă pentru art. 1382 la pct.11 s-a arătat că aceasta
ar fi fost de natură să afecteze coerenţa sistemului de
drept penal, astfel cum este el instituit de Codul penal
în vigoare. S-a precizat că o astfel de excludere nu
putea fi realizată, întrucât aceste instituţii reprezintă
modalităţi de individualizare judiciară a executării
pedepselor. Prin urmare, numai instanţa de judecată,
cu luarea în considerare a tuturor condiţiilor
prevăzute de Codul penal, poate aprecia dacă se
impune dispunerea aplicării acestor instituţii.
Mai mult decât atât, din norma propusă nu se
înţelegea care ar fi fost soluţia aplicabilă, din punct de
vedere al incidenţei acestor forme de individualizare
judiciară a executării pedepsei, în situaţia în care
infracţiunile avute în vedere de text ar fi intrat în
concurs cu alte infracţiuni.
În plus, s-a precizat că noţiunea de „pedeapsa
închisorii cu suspendare”, utilizată în cuprinsul
proiectului, nu era specifică terminologiei dreptului
penal.
d) Referitor la propunerea legislativă
privind mesajele radiodifuzate ale Preşedintelui
României, prin aviz s-a arătat că, potrivit dispo -
ziţiilor art. 88 din Legea fundamentală, Preşedintele
României adresează Parlamentului mesaje cu privire
la principalele probleme politice ale naţiunii.
În condiţiile în care Constituţia nu reglemen -
tează această atribuţie a Preşedintelui României de a
se adresa cetăţenilor prin mesaje radiodifuzate, s-a
apreciat că stabilirea unui program prin care acesta
să se adreseze săptămânal cetăţenilor, într-o emisiune
de 30 de minute şi cu acordul preşedintelui/direc -
torului Societăţii Române de Radiodifuziune, apărea
ca fiind excesivă.
S-a considerat că necesitatea intervenţiei
Preşedintelui României la postul public de radio
pentru a se adresa cetăţenilor trebuie să fie apreciată
numai de către acesta şi să aibă loc ori de câte ori
decide că se impune clarificarea anumitor aspecte din
viaţa socială sau privind politica internă şi externă.
Prin urmare, s-a apreciat că nu era necesară
adoptarea unei legi pentru ca Preşedintele României
să se poată adresa cetăţenilor prin mesaje radio -
difuzate.
Mai mult decât atât, s-a precizat că formularea
„poate aborda probleme de politică internă şi
externă” îngrădea dreptul Preşedintelui de a prezenta
cetăţenilor şi alte probleme pe care le consideră
necesare şi de interes pentru aceştia.
e) Proiectul de Hotărâre privind modif i -
carea şi completarea Hotărârii Guvernului
nr. 941/2002 privind organizarea şi funcţionarea
Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei a
fost avizat negativ, întrucât Legea nr. 199/2000
privind utilizarea eficientă a energiei, în temeiul că -
reia a fost emisă Hotărârea Guvernului nr. 941/2002,
a fost abrogată prin Ordonanţa Guvernului
nr. 22/2008.
S-a precizat că, întrucât actele administrative
sunt emise în baza şi în executarea legii, normele
care constituie temeiul legal trebuie să fie în vigoare,
abrogarea acestora având ca efect lipsirea de efecte
juridice a actelor emise în baza lor. Or, intervenţia
legislativă propusă ar fi avut ca efect integrarea
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 21
dispoziţiilor modificate şi completate în actul
normativ de bază, respectiv în Hotărârea Guvernului
nr. 941/2002, al cărei temei legal era Legea nr.
199/2000, act normativ abrogat.
f) Propunerea legislativă privind declararea
de utilitate publică a plajelor de pe litoralul Mării
�egre, a fost avizată negativ, întrucât natura juridică
a dreptului de proprietate asupra plajelor este stabilită
prin art. 136 alin. (3) din Constituţia României,
republicată, care le include între bunurile ce fac
obiectul exclusiv al proprietăţii publice.
Totodată, potrivit art. 3 alin. (2) din Legea
nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul
juridic al acesteia, cu modificările şi completările
ulterioare, plajele fac parte din domeniul public al
statului.
Prin urmare, în actuala reglementare, plajele
fac obiectul proprietăţii publice a statului, făcând
astfel parte din categoria bunurilor de uz sau de
interes public naţional.
Astfel fiind, s-a apreciat că declararea utilităţii
publice a plajelor printr-un act normativ de sine
stătător este lipsită de obiect, având în vedere că
plajele sunt declarate prin Legea fundamentală ca
fiind de utilitate publică.
III. ACTIVITATEA DE AVIZARE
A REPUBLICĂRILOR ŞI RECTIFICĂRILOR
ACTELOR �ORMATIVE
1. Acte normative propuse spre republicare
în anul 2008
Consiliul Legislativ a examinat, în anul 2008,
un număr de 60 de cereri de republicare a unor acte
normative, dintre care 45 au fost avizate favorabil, în
timp ce 15 cereri au fost restituite, întocmindu-se note
cu observaţii şi propuneri.
Spre deosebire de anii anteriori, în acest an se
constată prezenţa unui singur aviz favorabil fără
observaţii, însă şi acesta ca urmare a unei restituiri
anterioare. De asemenea, ca şi în anul 2007, nici o
cerere nu a fost soluţionată cu aviz negativ, iar
numărul de forme republicabile de acte normative
restituite către emitenţi a scăzut.
Dintre cele 45 de avize favorabile emise în
anul 2008 în vederea republicării, au fost republicate
în acest an, 41 de acte normative, constatându-se, faţă
de anii anteriori, o creştere a numărului de forme
avizate şi publicate.
Dintre actele normative avizate pentru a fi
republicate, 21 au fost legi, 6 – ordonanţe ale
Guvernului, 4 – ordonanţe de urgenţă, 16 – hotărâri
ale Guvernului, un ordin al ministrului justiţiei, o
decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de
Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale şi 2
regulamente ale Corpului Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din România.
În ceea ce priveşte materia reglementată, unele
acte au prezentat o deosebită importanţă, cum a fost
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002
privind regimul străinilor în România, Legea
nr. 296/2004 – Codul Consumului, Legea nr. 340/2004
privind prefectul şi instituţia prefectului sau Legea
nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al
senatorilor.
În anul 2008, Consiliul Legislativ a restituit
iniţiatorilor 15 forme republicabile, adresele de
restituire referindu-se la diverse aspecte, cum ar fi:
a) La forma republicabilă a Ordonanţei
Guvernului nr. 42/1997 privind transportul
maritim şi pe căile navigabile interioare au fost
semnalate necorelări în cadrul a două articole,
respectiv art. 52 alin. (2) – fost art. 58 şi art. 139 –
fost art. 137, în sensul că aceste texte, care nu au fost
modificate, făceau trimitere la un articol modificat,
fondul acestuia din urmă fiind extins faţă de cel
iniţial, şi la un articol abrogat.
În adresa de restituire s-a precizat faptul că
îndreptarea acestor necorelări nu putea fi realizată,
conform normelor de tehnică legislativă, cu ocazia
republicării, ci la momentul modificării întregii
ordonanţe.
S-a semnalat că soluţia iniţiatorului de a
interveni asupra textului în sensul eliminării art. 137
din forma republicabilă şi plasării acestuia în nota
finală, nu constituia o bază juridică legală în virtutea
căreia să se poată realiza republicarea ordonanţei.
Astfel, republicarea Ordonanţei Guvernului
nr. 42/1997 la acest stadiu juridic nu putea fi
realizată, forma republicabilă fiind restituită, până la
adoptarea unui act modificator prin care să fie
soluţionate aceste necorelări.
b) La forma republicabilă a Legii
nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă
privind elaborarea actelor normative, s-a constatat
o eroare la art. 7, fost art. 6
1
, care reproducea două
alineate cu conţinut similar, respectiv alin. (5) şi
alin. (7), greşeală care a avut loc la momentul
adoptării Legii nr. 194/2007 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 24/2000. Mai mult, alin. (6)
conţinea o normă derogatorie de la aplicarea alin. (1)
– (5) ale aceluiaşi articol, care afecta şi chiar anula
fondul reglementării acestui articol.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
22 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Având în vedere că republicarea, în acel stadiu,
nu putea avea loc, s-a luat legătura cu aparatul de
specialitate al celor două Camere ale Parlamentului în
vederea îndreptării erorii semnalate.
Urmare a acestui demers, Secretarul General
al Camerei Deputaţilor a comunicat Consiliului
Legislativ faptul că în cadrul procesului legislativ
desfăşurat la Senat se afla o propunere legislativă de
completare a Legii nr. 24/2000 şi a solicitat restituirea
formei republicabile.
c) Cu referire la forma republicabilă a
Hotărârii Guvernului nr. 1197/2002 pentru apro -
barea �ormelor privind materialele şi obiectele
care vin în contact cu alimentele, s-a semnalat că
aceasta conţinea diferenţe între textul publicat în
Monitorul Oficial şi textul reprodus în forma
republicabilă. Astfel, deşi art. 5 din hotărâre nu a
suferit nicio intervenţie legislativă, textul redactat în
forma republicabilă nu coincidea cu cel publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 883 din 7
decembrie 2002.
În ceea ce priveşte conţinutul art. 6, având în
vedere numeroasele intervenţii legislative suferite de
acesta, la întocmirea formei republicabile trebuia să
se aibă în vedere textul ultimei modificări, respectiv
cel din Hotărârea Guvernului nr. 431/2008, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 372
din 15 mai 2008.
În plus, la întocmirea formei republicabile nu
s-a ţinut seama de renumerotarea şi aşezarea în ordine
corespunzătoare a anexelor.
Iniţial, textul de bază conţinea 17 anexe, însă,
pe parcursul intervenţiilor legislative, au mai fost
introduse încă cinci anexe, respectiv anexele nr. 4
1
,
6
1
, 14
1
, 18 şi 19.
S-a precizat faptul că nicio anexă nu a fost
abrogată, astfel încât prin renumerotarea cores -
punzătoare, acestea ar fi trebuit să fie 22 şi nu 19.
Mai mult decât atât, anexele nefiind aranjate
în ordinea lor firească, între trimiterile din actele
modificatoare şi cele din forma republicabilă, mai
precis trimiterile din cadrul Anexei – Norme privind
materialele şi obiectele care vin în contact cu
alimentele -, se făceau confuzii.
Cu titlu de exemplu, la art. 2 lit.c) – (fost
art. 10
1
) din anexa de mai sus – forma republicabilă
– se făcea trimitere la anexa nr. 1, ori în actul
modificator, respectiv în Hotărârea Guvernului nr.
431/2008, la art. 10
1
– articol nou introdus – se făcea
trimitere la anexa nr. 9.
Aşadar, actuala anexă nr. 1 din forma republi -
cabilă nu putea fi numerotată cu cifra „1”, ea fiind, de
fapt, vechea anexă nr. 9, iar prin renumerotare aceasta
ar fi devenit în forma republicabilă anexa nr. 11.
Pentru motivele învederate mai sus, forma
republicabilă a Hotărârii Guvernului nr. 1197/2002 a
fost restituită.
Ca o apreciere generală, menţionăm că la
întoc mirea formelor republicabile, faţă de anii
anteriori, organele emitente au tratat cu mai mare
atenţie această operaţiune, multe fiind refăcute în
conformitate cu recomandările specifice fiecărui act
normativ, formulate în avizele Consiliului Legislativ.
Actele normative propuse spre republicare au
fost examinate şi controlate în raport de legislaţia în
vigoare în domeniul respectiv, precum şi în legătură
cu legislaţia contingentă, în special cu modificările
aduse denumirilor şi competenţelor organelor
centrale ale administraţiei publice.
Prezentăm mai jos câteva dintre aspectele cel
mai des semnalate în activitatea de avizare a
republicării actelor normative:
– neindicarea, în cadrul unei note de subsol, a
temeiului legal al republicării, precum şi a tuturor
intervenţiilor legislative la care a fost supus actul
normativ propus spre republicare;
– preluarea greşită a textelor în forma repu bli -
cabilă;
– neeliminarea acelor articole declarate ca
neconstituţionale, în urma admiterii unor excepţii de
neconstituţionalitate de către Curtea Constituţională;
– neactualizarea denumirilor instituţiilor
publice;
– neintroducerea distinctă, în finalul formelor
republicabile, a dispoziţiilor tranzitorii din actele
modificatoare ale actului normativ propus spre
republicare; uneori, aceste dispoziţii au fost inserate
în note de subsol sau în cuprinsul actului de bază,
propus spre republicare;
– diferenţe cu privire la ortografie şi punctuaţie
între textul de bază, actele modificatoare ale acestuia,
pe de o parte, şi forma republicabilă prezentată spre
avizare, pe de altă parte;
– articole renumerotate greşit;
– neadaptarea la noua numerotare a textelor, a
normelor de trimitere;
– realizarea unor rectificări de texte cu ocazia
republicării, deşi în mod corect, trebuia ca mai întâi
să se procedeze la rectificarea textelor, urmând ca
ulterior să se republice actul, cu includerea textelor
în forma lor rectificată;
La nivelul anului 2008 s-a constatat că
iniţiatorii formelor republicabile le-au transmis spre
avizare în cadrul termenului legal prevăzut de art. 68
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 23
alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, respectiv 30
de zile de la data publicării actului care a dispus
republicarea.
Totodată, anul 2008 a fost primul an în care
toate formele avizate favorabil au fost publicate în
acelaşi an.
Unele acte normative însă, nu au mai fost
republicate, deoarece între data emiterii avizului
Consiliului Legislativ şi data primirii spre publicare
de către R.A. „Monitorul Oficial” au survenit anu -
mite intervenţii legislative sau actele avizate au fost
abro gate, astfel încât republicarea nu mai avea ra -
ţiune. A fost cazul formei republicabile a Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 200/2000 privind
clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi
preparatelor chimice periculoase, avizată la 8 august
2008 şi abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 145/2008, publicată la 7 noiembrie
2008.
Tot în privinţa republicărilor, Consiliul
Legislativ a întocmit situaţia statistică a actelor
normative publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I, în perioada 1 ianuarie 2008 –
31 decembrie 2008, prin care s-au dispus
republicări, precum şi modul cum au fost realizate
acestea, în următoarea structură:
– Anexa nr. 1 – Lista actelor publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, în anul 2008
(nr. 1-899) care dispun norme de republicare;
– Anexa nr. 2 – Lista actelor publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, în anul 2008
(nr. 1-899) care dispun norme de republicare şi a
actelor care se mai pot republica;
Această situaţie a fost transmisă Secretarului
General al Camerei Deputaţilor, Secretarului General
al Senatului, precum şi Secretariatului General al
Guvernului. Ea permite identificarea ordonanţelor
Guvernului care nu au fost încă aprobate/respinse
prin lege, şi care generează întârzieri în republicarea
unor acte normative, republicarea actului normativ
de bază fiind posibilă numai după aprobarea sau
respingerea ordonanţei prin care s-au adus modificări
sau completări.
2. Acte normative propuse spre rectificare
în anul 2008
În anul 2008 au fost examinate 238 de cereri
de rectificare a unor acte normative, dintre care 14
rectificări au fost avizate negativ, 174 de cereri au
fost restituite, iar 50 de cereri au fost avizate
favorabil, cu observaţii şi propuneri.
Avizele negative au fost determinate de faptul
că prin propunerile de rectificare nu se îndreptau erori
materiale ci, în fapt, erau modificări de fond.
Prezentăm, în continuare, câteva exemple:
a) Prin cererea de rectificare a Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr. 112/2008 cu privire
la rectificarea bugetului de stat pe anul 2008, s-a
arătat necesitatea introducerii a câte unui nou alineat
la cele două anexe, cu titlul „Deplasări în străinătate”,
având valoarea de 60.000 lei, aferentă coloanelor 1
şi 3, concomitent cu modificarea valorilor de la
alineatul precedent „Deplasări interne, detaşări,
transferări” de la 120.000 la 60.000 lei.
Examinând cererea de rectificare, precum şi
textul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 112/2008, astfel cum a fost publicat în Monitorul
Oficial, s-au constatat următoarele:
– Prin rectificarea solicitată, valoarea globală
de la detaşările interne ar fi urmat să fie partajată în
mod egal între cele interne şi cele în străinătate care,
aşa cum rezulta şi din motivaţia cererii, ar fi fost
omisă.
– Conform art. 15 din Legea nr. 202/1998 şi
art. 69 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, Consiliul
Legislativ avizează numai rectificările aduse textelor
unor acte normative, în cazul în care, ulterior
publicării, se descoperă erori materiale. Or, inse -
rarea unui nou alineat în cadrul tabelelor din cele
două anexe, concomitent cu modificarea valorilor
aferente unui alt alineat din tabel pentru ca însumate
să echivaleze exact cu valoarea iniţială, existentă
înaintea introducerii alineatului „Deplasări în
străinătate”, nu constituia o eroare materială, aceasta
afectând fondul reglementării printr-o redistribuire a
fondurilor de la un singur capitol de cheltuieli la
două, deşi cu obiective înrudite.
S-a precizat, totodată, că în forma avizată de
Consiliul Legislativ, anexele nu au fost comunicate.
Potrivit dispoziţiilor art. 15 din Legea
nr. 202/1998 şi ale art. 69 alin. (2) din Legea nr. 24/2000,
republicată, “este interzisă, sub sancţiunea nulităţii,
modificarea prevederilor unor acte normative prin
recurgerea la operaţiunea rectificării”.
Luând în considerare cele de mai sus, precum
şi lipsa unui documentar ataşat la cerere care ar fi
putut motiva producerea acestor erori, cererea de
rectificare a fost avizată negativ, obiectul acesteia
neputând fi soluţionat prin procedura rectificării, în
condiţiile Legii nr. 202/1998 şi ale Legii nr. 24/2000,
republicată, ci doar odată cu adoptarea legii de
aprobare a ordonanţei de urgenţă.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
24 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
b) Prin cererea de rectificare a Hotărârii
Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea nor -
melor privind organizarea şi dezvoltarea carierei
funcţionarilor publici, s-a solicitat înlocuirea datei
de „15 august”, prevăzută ca termen limită pentru
organizarea examenului sau concursului de
promovare a funcţionarilor publici într-un grad
profesional superior, cu data de „15 octombrie”.
Examinând cererea de rectificare s-a constatat
că o eventuală corelare dintre data prevăzută în
cuprinsul hotărârii ca termen limită pentru susţinerea
examenelor de promovare (15 august) şi cea a ter me -
nului de transmitere de către Guvern Parlamentului
a proiectului legii bugetului pentru anul următor
(15 octombrie) nu se putea realiza prin procedura
rectificării. Având în vedere că prevederile legale în
materie interzic modificarea prevederilor unor acte
normative prin recurgerea la operaţiunea rectificării,
cererea de rectificare a fost avizată negativ, cu
recomandarea promovării obiectului acesteia pe calea
modificării actului normativ.
În anul 2008, în cazul avizelor favorabile cu
observaţii şi propuneri, au existat cereri de
rectificare nemotivate în conformitate cu Ordinul
nr. 6 din 8 ianuarie 1999 al Secretarului general al
Camerei Deputaţilor privind procedura publicării,
republicării şi rectificării actelor în Monitorul Oficial
al României, motiv pentru care s-a luat legătura cu
iniţiatorii pentru completarea cererilor cu motivarea
corespunzătoare.
Precizăm că şi în anul 2008 au existat situaţii
în care unele rectificări nu au fost avizate de Consiliul
Legislativ fiind aplicate dispoziţiile Ordinului
nr. 6/1999 al Secretarului general al Camerei
Deputaţilor, potrivit cărora în cazul în care, după
publicarea actului, Regia Autonomă „Monitorul
Oficial” constată erori materiale apărute în procesul
de editare, aceasta procedează la publicarea unei
rectificări, cu precizarea naturii acesteia; concomitent
este informat Consiliul Legislativ asupra numărului şi
datei Monitorului Oficial al României în care s-a
făcut rectificarea, precum şi asupra conţinutului
acesteia.
IV. ARMO�IZAREA LEGISLAŢIEI
I�TER�E CU REGLEME�TĂRILE
COMU�ITARE
În cel de al doilea an de la aderarea României
la Uniunea Europeană, activitatea de armonizare a
legislaţiei române cu reglementările comunitare a
continuat, fiind vizibile eforturile legiuitorului atât în
direcţia perfecţionării legislaţiei deja armonizate pe
toată perioada pre-aderării, cât şi a încorporării în
legislaţie a noilor directive adoptate în diverse
domenii ale Pieţei Interne comunitare.
Una din cele mai complexe probleme a fost
aceea a modalităţii în care, prin lege sau hotărâre a
Guvernului, trebuia asigurat cadrul normativ în care
regulamentele să îşi producă în mod direct efectele.
Întrucât în cea mai mare parte, legislaţia română este
elaborată cu respectarea principiilor comunitare, în
anul 2008, problema armonizării s-a pus numai din
perspectiva identificării, dacă era cazul, a acelor
dispoziţii din diverse acte normative care ar contra -
veni regulamentelor comunitare adoptate recent şi, în
raport de dispoziţiile finale ale acestora, de a stabili
eventuale măsuri de explicitare sau de a preciza
organismul naţional însărcinat cu supravegherea
aplicării corecte a acestora.
În aceste condiţii, activitatea de armonizare a
legislaţiei naţionale cu reglementările comunitare a
rămas o prioritate în formularea avizelor, consta -
tându-se o creştere considerabilă în ceea ce priveşte
volumul şi diversitatea chestiunilor legale asupra
cărora Consiliul Legislativ a fost chemat să se
pronunţe.
La formularea avizelor, proiectele de acte
normative au fost examinate şi din perspectiva unor
complexe probleme de interpretare asupra cărora, în
timp, s-a pronunţat – prin chestiuni prejudiciare –
Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene.
Trebuie subliniat că legislaţia naţională a reuşit
să preia, în cea mai mare măsură, originalitatea şi
complexitatea reglementărilor comunitare, bazându-
se şi pe caracterul flexibil şi deschis al acestui sistem,
atât în stadiul iniţiativei comunitare (al proiectului de
directivă sau regulament), cât şi al aplicării
reglementărilor Uniunii Europene.
Spre deosebire de anul precedent, în 2008, un
număr semnificativ de proiecte de acte normative nu
au mai privit nemijlocit armonizarea legislaţiei cu
acquis-ul comunitar (activitate care deja se realizase
în perioada de preaderare şi în cursul anului 2007),
ci s-au referit cu precădere la aspecte care priveau
actualizarea legislaţiei naţionale cu noile documente
comunitare, adoptate după aderarea României la
Uniunea Europeană.
În acelaşi sens, în 2008 nu au mai fost propuse
acte normative care să preia unele dispoziţii din
regulamentele comunitare, aşa cum s-a procedat în
perioada de preaderare, şi nici acte normative de
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 25
abrogare a unor norme ce induceau paralelisme între
legislaţia naţională şi regulamentele comunitare.
În funcţie de caracteristicile ordinii juridice
comunitare, analiza proiectelor de acte normative
s-a realizat diferenţiat, în raport cu actul normativ
comunitar relevant pentru domeniul în cauză.
În cazul directivelor, modalitatea de analiză a
gradului de transpunere a dispoziţiilor acestora în
cuprinsul proiectelor supuse avizării Consiliului
Legislativ a rămas neschimbată faţă de perioada
anterioară datei aderării României la Uniunea
Europeană, respectiv analiza comparativă, pe baza
tabelului de concordanţă dintre proiectul de act
normativ şi actul comunitar.
În ceea ce priveşte regulamentele, întrucât în
perioada post-aderare nu se mai pune problema
preluării dispoziţiilor acestora în legislaţia internă,
analiza proiectelor a vizat modalitatea în care acestea
asigurau cadrul pentru punerea în executare a
prevederilor din regulamente, în conformitate cu
dispoziţiile art. 249 din Tratatul de la Amsterdam şi
art. 2 din Tratatul de aderare a României la Uniunea
Europeană.
În acest context, trebuie remarcat că analiza s-a
făcut, cu prioritate, prin raportare la tratatele
comunitare de bază, la legislaţia comunitară
secundară, la Tratatul de aderare a României la
Uniunea Europeană, precum şi din perspectiva
viitorului Tratat de la Lisabona.
Pentru susţinerea şi motivarea unor soluţii
legislative, analiza proiectelor s-a efectuat luându-se
în consideraţie şi acele dispoziţii din Tratatul de
aderare care vizau regimul derogator pentru ţara
noastră de la dreptul comunitar, aşa numitele
perioade de tranziţie, cuprinse în dispoziţiile
tranzitorii din Anexa 7 a Actului de aderare.
În acelaşi timp, s-a analizat compatibilitatea
conţinutului proiectelor cu principiile generale ce
guvernează acquis-ul comunitar, respectiv prioritatea
dreptului comunitar, libera circulaţie a mărfurilor,
persoanelor, serviciilor şi capitalurilor, principiul
nediscriminării etc.
În majoritatea cazurilor, analiza proiectelor de
acte normative a urmărit:
a) verificarea gradului de preluare/trans -
punere a acquis-ului comunitar, în cazul proiectelor
ce aveau ca obiectiv preluarea directivelor sau a altor
documente cu caracter juridic sau de recomandare
adoptate la nivelul Uniunii Europene;
b) asigurarea creării raporturilor interin s -
tituţionale dintre autorităţile române şi institu ţiile
europene de pe poziţia de stat membru al Uniunii
Europene;
c) analizarea compatibilităţii cu acquis-ul
comunitar, în cazul acelor proiecte care, deşi vizau
domenii nereglementate la nivel comunitar sau nu
prezentau direct conotaţii comunitare, elaborarea lor
era realizată de autorităţile naţionale în baza
principiului subsidiarităţii;
d) asigurarea condiţiilor de aplicare a
regulamentelor comunitare în ordinea juridică
internă şi evitarea paralelismelor legislative. S-a
urmărit astfel, ca în cuprinsul proiectelor de acte
normative să nu existe o suprapunere a dispoziţiilor
acestora cu normele din cuprinsul regulamentelor
comunitare.
Având în vedere că în perioada de preaderare
s-au preluat/transpus în legislaţia internă o serie de
regulamente comunitare, în anul 2008 au fost
analizate proiecte de acte normative ce vizau abro -
garea acelor acte interne care transpuseseră pro -
vizoriu regulamente comunitare, acţiune care a
ur mărit eliminarea tuturor paralelismelor în regle -
mentare.
Se mai poate remarca faptul că în anul 2008
s-a înregistrat o îmbunătăţire a calităţii proiectelor
de acte normative ce prezentau conotaţii comunitare,
corelative complexităţii tot mai crescute a acestora,
aspecte ce au condus la asigurarea unei coerenţe şi a
unei dinamici sporite a procesului de armonizare
legislativă, în acord cu exigenţele organismelor
Uniunii Europene, făcându-se astfel posibilă
îndeplinirea angajamentelor asumate de România în
noua sa calitate. Cu toate acestea, cel puţin spre
sfârşitul anului de referinţă, ca urmare a influenţelor
induse de criza financiară şi economică intervenită
pe plan mondial, s-au manifestat unele tendinţe, de
eludare a normelor dreptului european (în materia
protecţiei mediului înconjurător, a concurenţei, aregulilor Pieţei Interne etc.). Cel mai relevant
exemplu îl constituie proiectul Ordonanţei de urgenţăa Guvernului pentru modificarea şi completareaOrdonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 50/2008pentru instituirea taxei de poluare pentruautovehicule.
Pe parcursul anului 2008, Consiliul Legislativ
a formulat o serie de puncte de vedere din perspectiva
transpunerii acquis-ului comunitar, exprimându-şi
poziţia faţă de solicitările unor ministere sau organe
centrale de specialitate în ceea ce priveşte fie
clarificarea unor aspecte ce vizau concordanţa
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
26 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
legislaţiei naţionale cu normele dreptului comunitar,
fie identificarea şi promovarea unor soluţii menite a
reglementa unele probleme esenţiale, intervenite
ulterior momentului aderării României la Uniunea
Europeană.
Continuând eforturile depuse încă din anul
precedent, Consiliul Legislativ, prin Departamentul
de specialitate, a participat la lucrările Grupului
pentru o mai bună reglementare (better regulation),
organizat pe lângă Departamentul Afacerilor
Europene, contribuind decisiv la elaborarea şi,
respectiv, la definitivarea proiectului de Strategie
Naţională în domeniul unei mai bune legiferări,
însuşit şi aprobat ulterior de către Guvern, având rolul
de coordonator, alături de Secretariatul General al
Guvernului, în cadrul Pilonului IV al Strategiei –
Simplificarea legislaţiei naţionale.
În ceea ce priveşte activitatea de avizare,
Consiliul Legislativ a avizat proiecte de acte
normative care priveau toate cele 20 de capitole
potrivit clasificării Repertoriului legislaţiei comu -
nitare.
Dintre actele normative supuse avizării, unele
transpuneau integral în legislaţia naţională, actele
comunitare.
Un număr substanţial de proiecte de acte
normative au fost examinate şi au fost propuse pentru
avizare favorabilă din perspectivă comunitară,
formulându-se însă, observaţii şi propuneri pe
considerente ce vizau, fie transpunerea parţială
(incom pletă), fie incorectă (respectiv de dena -
turare a spiritului comunitar), fie pentru că
induceau paralelisme în reglementare.
Au existat şi proiecte de acte normative care,
fără să poată fi cantonate într-un domeniu juridic
comunitar concret, au fost analizate, fie din
perspectiva compatibilităţii generale cu principiile
acquis-ului comunitar, fie prin raportare la mai
multe domenii ale dreptului comunitar cu care
aveau, relativ, tangenţe.
Spre deosebire de anii anteriori, în 2008,
Consiliul Legislativ a avizat negativ un singur proiect
de act normativ, întrucât contravenea dreptului
comunitar şi principiilor acestuia. Este vorba
despre propunerea legislativă pentru modificarea şicompletarea Legii cetăţeniei române nr. 21/1991,republicată, care venea în contradicţie cu normeleconstituţionale ale art.5 alin.(2), şi ale art.20 alin.(1),excedând totodată, cadrului juridic internaţional în
materie, stabilit prin instrumentele internaţionale a
căror problematică relevantă viza respectareadrepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului,ceea ce în esenţă, echivala implicit, cu încălcarea
acquis-ului comunitar privitor la exigenţele statuluide drept, condiţie a dobândirii şi menţinerii calităţii
de stat membru al Uniunii Europene.
Pe parcursul anului 2008 a fost supus analizei
un număr important de proiecte de acte normative
care aveau ca finalitate asigurarea punerii în
aplicare a regulamentelor comunitare, în sensul
identificării acelor mijloace juridice necesare
aplicării lor directe, din perspectiva dispoziţiilor
art. 249 din Tratatul de la Amsterdam şi a art. 1 din
Tratatul de aderare a României la Uniunea
Europeană.
Spre deosebire de anii precedenţi, în 2008,
Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu observaţiile
ce se impuneau din perspectiva dreptului comunitar,
şi acte normative ce operau modificări în legislaţie
ca urmare a unor sugestii/observaţii din partea
Uniunii Europene. Astfel, modificarea Legii
nr. 571/2003 prin Codul fiscal printr-o ordonanţă de
urgenţă îşi avea originea în Scrisoarea de somare
din 6 mai 2008 a Comisiei Europene şi care
reprezenta, din punct de vedere al procedurilor
comunitare (infringement), o primă etapă, din cele
trei, ce anticipează sesizarea Curţii de Justiţie de la
Luxemburg, conform art. 226 din Tratatul Uniunii
Europene.
În cazul unor proiecte de acte normative,
Consiliul Legislativ, a făcut sugestii sau propuneri
pentru respectarea obligaţiilor impuse de pro -
cedurile comunitare (notificare, informare, rapor -
tare etc). A fost cazul proiectului de Ordonanţă de
urgenţă a Guvernului de modificare şi completare a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 50/2008
privind instituirea taxei pe poluare pentru auto -
vehicule.
Fără a reprezenta un număr semnificativ, unele
acte normative au fost avizate favorabil din
perspectiva unor documente esenţiale ale Uniunii
Europene, chiar dacă nu reprezentau directive sau
măsuri de aplicare a unor regulamente. Este cazul
proiectului de Hotărâre a Guvernului pentru protecţia
cetăţenilor Uniunii Europene prin misiunile
diplomatice şi oficiile consulare care a creat cadrul
legal necesar punerii în aplicare a Deciziei
nr. 553/1995 privind protecţia cetăţenilor Uniunii
Europene prin reprezentanţele diplomatice şi
consulare.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 27
Totodată, în privinţa politicii regionale şi a
coordonării instrumentelor structurale, s-a urmărit
concordanţa proiectului de act normativ cu o suită de
decizii cum ar fi, spre exemplu, Decizia nr. 2/2007
privind Harta ajutorului regional pe anii 2007-2013,
Decizia nr. 3470/2007 prin Programul Operaţional
Regional (POR) pe anii 2007-2013, Decizia nr.
1417/2007 privind gestionarea şi controlul plăţii
consacrate acquis-ului Schengen pe perioada 2007-
2009 etc.
V. EVIDE�ŢA OFICIALĂ
A LEGISLAŢIEI ŞI REPERTORIUL
LEGISLAŢIEI ROMÂ�IEI
1. Evidenţa oficială a legislaţiei
Potrivit art. 2 alin. (1) lit.f) din Legea
nr. 73/1993, Consiliul Legislativ are ca atribuţie
ţinerea evidenţei oficiale a legislaţiei României şi
furnizarea informaţiei necesare pentru desfăşurarea
procesului legislativ.
Pentru realizarea acestei obligaţii legale, este
necesară actualizarea permanentă a fişierului
legislaţiei, activitate care constă în includerea în baza
de date a noilor reglementări adoptate, respectiv a
legilor, decretelor, ordonanţelor, ordonanţelor de
urgenţă, hotărârilor Guvernului, precum şi a
celorlalte acte emise de autorităţile administraţiei
publice centrale de specialitate şi de autorităţile
administrative autonome, care au fost publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, cu toate
elementele lor de identificare. Noile acte sunt
indexate pe materii, făcându-se separarea legislaţiei
active în raport cu legislaţia abrogată în cursul anului
2008.
Totodată, a fost continuată activitatea de
încărcare a bazei de date legislative şi de transmitere
a informaţiilor legislative către administratorii site-
urilor Camerei Deputaţilor şi Consiliului Legislativ.
Activitatea de actualizare a bazei de date legislative,
precum şi cea de transmitere a acestora către
administratorii site-urilor a presupus o serie de
operaţii complexe dintre care menţionăm: încărcarea
în baza de date a tuturor actelor publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, în cursul
anului 2008, atât cele normative, cât şi cele
individuale, în număr de 7965 şi analiza din punct de
vedere juridic a acestora.
Încărcarea în baza de date a actelor s-a făcut
prin indicarea tuturor elementelor de identificare,
respectiv – titlul, data intrării în vigoare, compoziţia,
încadrarea actului ca fiind de bază, modificator,
normativ, individual sau individual important, temei
legal, funcţie activă, trimiteri, norme în alb, norme
de republicare, directive transpuse.
Toate aceste operaţii au presupus, într-o primă
fază, o analiză primară a actului, constând în
introducerea elementelor de identificare a acestuia, a
elementelor structurale, apoi, în cea de-a doua fază,
analiza juridică, respectiv a funcţiei active.
Situaţia statistică a actelor normative de bază, în
număr de 915 adoptate în anul 2008, pe categorii, se
prezintă astfel: – legi – 239;
– ordonanţe ale Guvernului – 11;
– ordonanţe de urgenţă – 82;
– hotărâri ale Guvernului – 583.
Menţionăm totodată că, la Consiliul Legislativ,
se ţine şi o evidenţă a ordinelor, instrucţiunilor,
deciziilor, normelor, normelor metodologice,
normelor tehnice, regulamentelor, instrucţiunilor şi
circularelor emise/adoptate de autorităţile admi -
nistraţiei publice centrale de specialitate şi de
autorităţile administrative autonome şi publicate în
Monitorul Oficial al României.
Ţinerea evidenţei legislaţiei în sistem
informatic oferă posibilitatea extragerii fişei de
evidenţă din baza de date legislative, fişă care
cuprinde informaţii privind încadrarea actului ca fiind
normativ, individual, de bază sau modificator,
temeiul legal, funcţia pasivă – intervenţiile legislative
suferite, funcţia activă – intervenţiile legislative
aduse de un act asupra altor acte normative, respectiv
modificări, completări sau abrogări, trimiterile la alte
acte, derogările, contingenţele, normele în alb,
normele de republicare.
Fişierul de evidenţă a actelor normative
conţine un număr de cca. 33.500 fişe, cores pun -
zătoare aceluiaşi număr de acte normative, ce cuprind
întreaga legislaţie a României, începând cu anul 1864
şi până în anul 2003. El cuprinde legislaţia României
şi reflectă evoluţia acesteia pe o perioadă de peste
140 de ani. Acest fişier a stat la baza întocmirii
repertoriilor legislaţiei României în diferitele
perioade, furnizând toate informaţiile despre fiecare
act normativ de bază, precum şi despre raporturile
acestuia cu alte acte normative.
În prezent, partea de evidenţă a actelor nor -
mative este complet informatizată, asupra fondului
legislativ efectuându-se cca. 30.000 de operaţiuni
numai în anul 2008.
Actele normative de bază care formează
fondul activ al legislaţiei naţionale, la data de 31 de -
cembrie 2008, sunt prezentate statistic, astfel:
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
28 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Din analiza actelor normative adoptate,
semnalăm, ca şi în ceilalţi ani, existenţa unor acte
asupra cărora s-a intervenit succesiv prin mai multe
operaţiuni de modificare şi completare, uneori într-un
timp relativ scurt şi în mod substanţial, generând
dificultăţi în aplicarea reglementărilor legale.
Operaţiunea recomandată în aceste cazuri era
republicarea respectivelor acte, operaţiune care însă
nu s-a realizat de către instituţiile iniţiatoare. Exemple
de astfel de acte normative se regăsesc în anexa nr. 3.
Amintim aici, Legea nr. 8/1996 privind dreptul
de autor şi drepturile conexe, care a suferit de la
adoptare, 7 intervenţii legislative masive; Legealocuinţei nr. 114/1996 care a suferit de la republicarea
din anul 1997 încă 21 de intervenţii legislative; Legeanr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic,
act normativ care de la adoptare a mai suferit 25 de
intervenţii; Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii
fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997,
act normativ care de la adoptare a mai suferit 16
intervenţii; Legea nr. 247/2005 privind reforma în
domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele
măsuri adiacente, care a mai suferit 19 intervenţii;
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, act normativ
care de la adoptare a mai suferit 6 intervenţii, unele
din ele de substanţă.
Legat de instabilitatea legislativă este de
menţionat şi faptul că, şi în anul 2008, au existat acte
normative care au fost abrogate chiar în acelaşi
an în care au fost adoptate. Astfel, un număr de 7
ordonanţe de urgenţă adoptate în anul 2008 şi-au
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 29
Acte normative de bază din perioada 1864 – 31 decembrie 2008, în vigoare sau
neabrogate expres, existente în fondul activ al legislaţiei României
încetat efectele juridice în cursul aceluiaşi an, prin
abrogare, respingere sau prin declararea ca
neconstituţionale de către Curtea Constituţională. În
acest sens, amintim Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 1/2008 pentru asigurarea continuităţii unor activităţi
ale Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor
Securităţii, abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 24/2008; Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 192/2008 privind aprobarea unor măsuri
de relaxare fiscală în vederea creşterii economice şi a
numărului locurilor de muncă, abrogată prin Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 226/2008; Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 208/2008 pentru stabilirea
unor măsuri privind taxa pe poluare pentru
autovehicule, abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 218/2008; Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 219/2008 privind prorogarea termenelor
de aplicare a dispoziţiilor art. III din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 135/2008 pentru modificarea
şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la
nivelul unor operatori economici, abrogată prin
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 222/2008 sau
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 136/2008
privind stabilirea unor măsuri pentru salarizarea
personalului din învăţământ în anul 2008, declarată
neconstituţională prin Decizia Curţii Constituţionale
nr. 1221/2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2008,
suspendată de drept de la această dată şi care, ulterior,
şi-a încetat efectele juridice în temeiul art. 147 alin. (1)
din Constituţie. Ordonanţa de urgenţă a fost respinsă,
prin Legea nr. 57/2009.
Declararea neconstituţionalităţii unor dispoziţii
legale, în special a celor cu caracter abrogator, a avut
serioase implicaţii asupra ţinerii evidenţei actelor
normative.
Legat de efectele juridice ale normei de
abrogare, Legea nr. 24/2000, republicată, cu modifi -
cările şi completările ulterioare, prevede în cuprinsul
art. 62 alin. (3) că singura excepţie de la principiul
potrivit căruia „abrogarea unei dispoziţii are caracter
definitiv” o constituie respingerea prin lege, de către
Parlament, a ordonanţelor Guvernului care cuprind
norme de abrogare.
Având în vedere însă, situaţiile des întâlnite în
practică prin care se declară neconstituţionalitatea
unei dispoziţii de abrogare, Curtea Constituţională a
precizat, prin Decizia nr. 62/2007, soluţia legislativă
care trebuie adoptată în aceste cazuri, şi anume aceea
că dispoziţiile de abrogare „îşi încetează efectele
juridice în condiţiile prevăzute de art. 147 alin. (1)
din Constituţie, iar prevederile legale care au format
obiectul abrogării continuă să producă efecte”.
De altfel, Curtea Constituţională s-a pronunţat
în acelaşi sens şi prin Decizia nr. 20 din 2 februarie
2000, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 72 din 18 februarie 2000.
Şi în anul 2008, semnalăm practica des uzitată
de a nu identifica şi abroga expres actele normative
care vin în contradicţie cu noua reglementare, fiind
folosită excesiv sintagma „orice dispoziţie contrară
se abrogă”. Exemplificăm în acest sens Legea
nr. 97/2008 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă
a Guvernului nr. 100/2007 pentru modificarea şi
completarea unor acte normative în domeniul jus -
tiţiei, care prevede la art. II că la data intrării în
vigoare, orice dispoziţie contrară se abrogă sau Legea
nr. 204/2008 privind protejarea exploataţiilor agri -
cole, care prevede o astfel de normă generică de
abrogare în cuprinsul art. 7.
Consiliul Legislativ realizează şi activitatea de
urmărire a modului în care sunt respectate dispoziţiile
cuprinse în actele normative de nivel ierarhic
superior, privind elaborarea de acte în aplicare, având
ca temei legal dispoziţiile art. 2 alin. (1) lit. g) din
Legea nr. 73/1993, republicată.
Potrivit actelor normative de organizare şi
funcţionare, conducătorii organelor centrale de
specialitate ale administraţiei publice centrale emit
acte administrative cu caracter normativ în baza şi în
executarea normelor legale: ordine, instrucţiuni,
regulamente, norme metodologice, norme, decizii,
hotărâri, precizări, criterii.
Toate aceste acte normative, deşi au un carac -
ter derivat, subordonat, deţin un rol important în
ansamblul legislaţiei, întrucât cuprind prevederi care
au ca finalitate clarificarea, explicarea şi înţelegerea
normei de reglementare primară şi, în consecinţă, o
aplicare corectă a acesteia.
Consiliul Legislativ întocmeşte lunar o situaţie
care cuprinde, pe de o parte, actele normative care au
dispus elaborarea de norme metodologice şi alte acte
în aplicare, iar pe de altă parte, stadiul realizării
acestor dispoziţii legale, situaţie care se transmite la
data de 15 a fiecărei luni, Secretariatului General al
Guvernului şi Ministrului Delegat pentru Relaţia cu
Parlamentul.
Din analiza actelor în aplicare elaborate în anul
2008 s-a constatat că un număr de 118 de acte
normative de categorie juridică superioară, din care
35 legi, 7 ordonanţe, 41 ordonanţe de urgenţă şi 35
hotărâri ale Guvernului au dispus elaborarea unui
număr de 189 de acte în aplicare.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
30 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
În baza normelor de reglementare primară,
Consiliul Legislativ a constatat că în anul 2008 au
fost elaborate 86 acte în aplicare, din care: 11 în
termen, 35 cu termen depăşit şi 40 fără termen.
De asemenea, s-a constatat că nu au fost
elaborate un număr de 103 acte în aplicare, din care:
51 au depăşit termenul de elaborare, 49 nu au avut
precizat acest termen şi 3 nu au avut termenul de
elaborare expirat la finele anului 2008.
Odată cu întocmirea acestei forme de evidenţă,
Consiliul Legislativ a analizat şi aspectele legate de
condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească actele în
aplicare, respectiv:
– să fie în conformitate cu actele de categorie
juridică superioară, în sensul să nu conţină dispoziţii
contrare acestora;
– să nu conţină reglementări primare sau în
domenii a căror reglementare este prevăzută a fi
făcută prin acte de categorie juridică superioară;
– să se înscrie în limitele competenţei
materiale a organului de la care emană;
– să respecte ierarhia forţei juridice a actelor
superioare faţă de cele inferioare;
– să fie date în forma şi cu procedura prevăzută
de lege.
Din acest punct de vedere, au fost constatate
unele inadvertenţe, dintre care amintim următoarele:
– Legea nr. 104/2008 privind prevenirea şi
combaterea traficului ilicit de substanţe cuprinse în
„lista interzisă”, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 375 din 16 mai 2008, a dispus:
a) în art. 9 alin. (5) ca, prin ordin al preşe din -
telui Agenţiei Naţionale Anti-Doping, să se stabi -
lească cuantumul taxei pentru eliberarea certificatului
de funcţionare din punctul de vedere al reglemen -
tărilor antidrog ;
b) în art. 23 alin. (4) ca, în termen de 60 de zile
de la data intrării în vigoare a legii, prin hotărâre a
Guvernului, la propunerea Agenţiei Naţionale Anti-
Doping, să se adopte normele metodologice privind
procedura de distrugere a substanţelor confiscate
cuprinse în „lista interzisă”.
Nici unul din actele în aplicare mai sus
amintite nu a fost publicat până la finele anului 2008.
– Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 85/2008 privind stimularea investiţiilor, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 474
din 27 iunie 2008, a dispus prin art. 9 ca, în termen de
45 de zile de la intrarea în vigoare, prin hotărâre a
Guvernului să se reglementeze organizarea, statutul,
organele de conducere, atribuţiile şi competenţele
Agenţiei Române pentru Investiţii. Aceste norme nu
au fost publicate până la sfârşitul anului 2008.
– Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
41/2008 privind sprijinul financiar pentru pierderi
cauzate de îngheţul târziu de primăvară în
pomicultură, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 284 din 11 aprilie 2008, a
dispus în art. 9 alin. (1) ca, în termen de 30 de zile de
la intrarea în vigoare, prin ordin al ministrului
agriculturii şi dezvoltării rurale, să se aprobe norme
metodologice de aplicare. Acest termen a expirat la
11 mai 2008, iar actul în aplicare – Ordinul M.A.D.R.
nr. 734/2008 – a fost publicat la 15 decembrie 2008.
– Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 27/2008 privind gestionarea fondurilor neram -
bursabile alocate de la Comunitatea Europeană din
Fondul European pentru Pescuit şi a fondurilor de
cofinanţare şi prefinanţare alocate de la bugetul de
stat, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 203 din 17 martie 2008, a dispus în
art. 9 ca, în termen de 45 de zile de la intrarea în
vigoare să se aprobe, prin hotărâre a Guvernului,
normele metodologice de aplicare. Acest termen a
expirat la 1 mai 2008, iar actul în aplicare –
Hotărârea Guvernului nr. 1014/2008 – a fost publicat
la 10 septembrie 2008.
2. Repertoriul legislaţiei României
În temeiul dispoziţiilor art. 1 alin. (1) lit.h) din
Legea nr. 73/1993, Consiliul Legislativ elaborează
Repertoriul legislaţiei României – evidenţa oficială
şi furnizează varianta on-line a acestuia. Repertoriul
legislaţiei României este structurat în două
componente, Partea I, cronologică, şi Partea a II-a,
Indexul alfabetic.
În cadrul Capitolului I din Partea I –
Cronologică – sunt cuprinse actele normative având
funcţie de sine stătătoare, denumite acte normative
de bază. Acestea sunt enumerate ţinând seama de
ierarhia forţei lor juridice, cu respectarea principiului
supremaţiei legii.
Actele normative de bază sunt inserate cu toate
elementele lor de identificare şi anume: categoria
actului normativ, numărul şi anul adoptării/emiterii,
titlul, astfel cum a fost redactat iniţial sau în forma
ultimei modificări şi, în final, numărul şi data
Monitorului Oficial în care a fost publicat.
În cazul în care un act normativ de bază este
modificat, actul modificator este menţionat numai cu
unele elemente esenţiale de regăsire şi trecut, după
termenul „Modificări”, sub actul de bază.
Pentru cunoaşterea exactă a conţinutului
sintetic al intervenţiilor produse în structura actului
de bază, actul modificator arată concret care anume
articole, alineate sau alte elemente structurale ale
acestuia au fost modificate, completate sau abrogate.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 31
În Partea I, atât în fondul actelor în vigoare, cât
şi în cel istoric (acte abrogate sau temporare), actele
sunt prezentate în raport de ierarhie şi nivelul organelor
de la care emană, existând o organizare pe verticală,
în funcţie de emitent şi forţa juridică a actului.
Şi la ediţia din anul 2008, în Repertoriul
legislaţiei au fost evidenţiate acele dispoziţii din
cuprinsul actelor normative declarate neconstitu -
ţionale ca urmare a admiterii unor excepţii de
neconstituţionalitate.
De asemenea, au fost evidenţiate şi deciziile
Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie prin care s-au admis
recursuri în interesul legii, făcându-se menţiunile
corespunzătoare pentru actele normative la care se referă.
Cuprinderea actelor internaţionale la care
România este parte, în evidenţa cronologică a actelor
normative în vigoare, reprezintă aplicarea în concret
a principiului constituţional consacrat de art. 11 din
Legea fundamentală, republicată, potrivit căruia
„Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac
parte din dreptul intern”.
În scopul regăsirii informaţiilor legislative
cuprinse în Partea I – Cronologică – a Repertoriului
legislaţiei, în Partea a II-a – Indexul alfabetic – au
fost selectaţi descriptori reprezentativi, concepte,
instituţii juridice sau termeni din cuprinsul actelor
normative.
Partea a II-a – Indexul alfabetic – conţine
informaţii utile atât pentru actele interne, cât şi pentru
actele internaţionale la care România este parte.
Cuvintele cheie, descriptorii care caracterizează un
asemenea act normativ sunt inseraţi, în funcţie de
conţinutul lor juridic, în ordine alfabetică.
Acest procedeu permite reprezentarea rapidă
asupra ansamblului de norme, dependente unele de
altele, în modalităţi multiple. În acest fel, se
realizează un cadru logic în regăsirea conceptelor,
noţiunilor, categoriilor şi instituţiilor juridice, care
permite trimiterea la normele din care fac parte şi
care sunt menţionate în dreptul acestora prin
categoria actului, număr şi an.
O altă operaţiune juridică a reprezentat-o actua -
lizarea fondului existent în indexul alfabetic, în
vederea eliminării informaţiilor juridice care nu mai
aveau legitimitatea de a mai fi menţinute ca urmare a
ieşirii din uz legislativ a unor acte normative prin
abrogare, expirarea termenului de aplicare sau prin
respingerea prin lege a unor ordonanţe ale Guvernului.
Din anul 2003, Repertoriul Legislaţiei
României în sistem computerizat poate fi regăsit pe
site-ul Consiliului Legislativ, la adresa www.clr.ro.
Începând cu Ediţia a XIII-a, Repertoriul este editat şi
în format electronic.
VI. I�FORMATIZAREA ACTIVITĂŢII
SPECIFICE EVIDE�ŢEI OFICIALE
A LEGISLAŢIEI
Departamentul de Informatică Legislativă al
Consiliului Legislativ a continuat şi în anul 2008
efortul de armonizare a ofertei de tehnologie oferită
de industria software şi hardware cu cererea de
servicii specifice domeniului IT&C din cadrul
Consiliului Legislativ. Cum întreaga activitate de
dezvoltare software şi întreţinere a echipamentelor
este de tip in-house, volumul de muncă al
Departamentului a crescut foarte mult, în condiţiile
lipsei de fonduri pentru externalizarea unor operaţii.
De exemplu, soluţia de securizare a reţelei de
calculatoare a Consiliului Legislativ, furnizată de
Softwin şi având la bază produsul BitDefender
(Securizarea Serverelor şi a calculatoarelor din reţea)
a expirat în mai 2008, dată după care nu s-au mai
putut achiziţiona servicii de securitate din lipsă de
fonduri. În această situaţie, Consiliul Legislativ s-a
orientat către Microsoft România, care a sprijinit
instituţia pentru a intra într-un program de testare a
soluţiei ANTIGEN (pe servere) şi FOREFRONT (pe
calculatoarele din reţea), soluţie nepurtătoare de
costuri, dar care înregistrează o valoare de 14.000
euro, totul prin efortul specialiştilor IT din Consiliul
Legislativ.
Întreaga activitate de dezvoltare de aplicaţii a
fost asigurată şi în anul 2008 de departament, care s-a
aliniat metodologiei AGILE de elaborare a
proiectelor software. În cadrul sarcinilor de dezvoltare şi imple -
mentare a soluţiilor software pentru activitatea de
evidenţă oficială a legislaţiei asistată de calculator a
fost continuată actualizarea sistemelor de baze de
date pentru evidenţa legislaţiei, în cadrul soluţiei
disponibile, în reţeaua Intranet a Consiliului
Legislativ. Sistemul existent a fost completat cu o
serie de funcţii de raportare solicitate de utilizatori.
Departamentul a acordat asistenţa de specialitate în
vederea valorificării informaţiilor din bazele de date,
atât pentru realizarea “Repertoriului legislaţiei
României” (în format tipărit şi în format electronic
(CD)), cât şi pentru susţinerea activităţii de realizare
a “Codexului consumului”. Au fost făcute eforturi de
trecere a soluţiei de raportare distribuită la una
centralizată, cu ajutorul unui server de raportare
(Reporting Services, de la nivelul SQL Server) dar,
datorită resurselor financiare insuficiente, soluţia a
rămas în stadiu de proiect. Din acelaşi motiv, o serie
de aplicaţii legacy au rămas exploatabile local fără
şanse de a fi integrate în soluţii client-server.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
32 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Dezvoltarea şi implementarea de soluţii
orientate web pentru evidenţa on-line a legislaţiei
României este un alt segment al activităţii Depar -
tamentului, care vizează disponibilizarea în reţeaua
Internet a unei largi game de informaţii cu privire la
evidenţa legislaţiei (Repertoriul Legislaţiei României,
varianta on-line). Acţionând în acest context teh -
nologic, a fost continuată exploatarea sistemului de
aplicaţii web disponibil pe site-ul oficial www.clr.ro,
prin preluarea informaţiilor furnizate de Secţia pentru
evidenţa oficială a legislaţiei şi documentare.
Printr-un important efort de programare s-a
realizat – în colaborare cu Secţia de Drept Public, o
aplicaţie web dedicată actelor normative din
domeniul legislaţiei penale, care cuprind
incriminarea unor fapte drept infracţiuni.
Aplicaţia web, integral proiectată, imple men -
tată şi exploatată în cadrul Departamentului este una
dintre puţinele aplicaţii disponibilă în Internet,
nepurtătoare de costuri, pusă la dispoziţia cetă-
ţeanului spre informare în domeniul legislativ.
În anul 2008, s-a continuat acordarea de
asistenţă tehnică în exploatarea aplicaţiei desktop
“Gestiunea computerizată a proiectelor de actenormative primite spre avizare de ConsiliulLegislativ”, precum şi transferul informaţiilor cu -
prinse în cadrul unor situaţii statistice către aplicaţiile
care operează în web.
Au fost dezvoltate soluţii software integrate
SharePoint pentru managementul fluxurilor de
activităţi din cadrul departamentului, în scopul
optimizării utilizării resurselor departamentului şi
generalizării ulterioare la nivelul Consiliului Legislativ.
În cadrul activităţilor financiar-contabile
asistate de calculator s-a continuat exploatarea
soluţiilor software, în general de tip legacy, pentru
managementul fluxurilor de informaţii financiare.
Managementul on-line al actelor normative
comunitare a fost un alt subiect abordat în cadrul
departamentului. Necesitatea dezvoltării unor soluţii
pentru evidenţa actelor adoptate la nivelul Uniunii
Europene care operează în conexiune cu legislaţia
României a impus în continuare eforturi de trecere de
la structurarea informaţiei după formatul TAIEX, în
formatul legislaţiei pentru EU27, realizând evidenţa
reglementărilor Uniunii Europene aplicabile
României ca stat membru.
VII. ACTIVITATEA DE I�FORMARE
ŞI DOCUME�TARE LEGISLATIVĂ
Calitatea lucrărilor specialiştilor Consiliului
Legislativ are la bază o documentare aprofundată şi
cât mai exactă. Acestea se realizează prin direcţia de
specialitate a Consiliul Legislativ care oferă
informaţii de doctrină şi de practică legislativă din
dreptul comparat, ca material auxiliar, pentru a fi
utilizat la elaborarea avizelor Consiliului Legislativ.
De remarcat că valoarea informaţiei pusă la dispoziţia
juriştilor instituţiei este sporită prin intermediul
adnotării şi analizei conţinutului articolelor din
periodicele de care aceasta dispune. Studiile şi alte
materiale realizate sunt destinate specialiştilor
Consiliului Legislativ, dar şi conducerilor celor două
Camere sau a comisiilor parlamentare.
În cadrul activităţii de documentare legislativă,
o atenţie deosebită s-a acordat prelucrării articolelor
din periodicele româneşti şi străine de drept,
achiziţionate de Consiliul Legislativ, redactându-se
rezumate, care sunt inserate în baza de date realizată
în sistem automatizat, care în prezent are 15.500 de
înregistrări.
În privinţa periodicelor de drept străine
achiziţionate de Consiliul Legislativ, s-a continuat
redactarea de rezumate şi inserarea lor în baza de date
realizată în sistem automatizat, bază care cuprinde în
prezent 2982 de titluri adnotate. În anul 2008 au fost
prelucrate 236 de articole din revistele de drept
străine. De asemenea, s-a continuat înregistrarea şi
indexarea tuturor articolelor, respectiv 827 de titluri
din cele 14 reviste româneşti la care biblioteca
Consiliului Legislativ are abonament, urmărindu-se
cu precădere propunerile de lege ferenda, dar şi
observaţiile critice referitoare la legislaţia româ -
nească, referitoare la dispoziţii neconstituţionale,
redactări defectuoase, neconcordanţe legislative,
legislaţie nearmonizată etc. De remarcat că toate
articolele din revistele româneşti de drept sunt
indexate, iar cele care abordează subiecte privind
redactări ale actelor normative neconforme cu
normele de tehnică legislativă sau cele care
semnalează neconcordanţe legislative ori
nerespectarea prevederilor constituţionale sau ale
actelor internaţionale la care România este parte sunt
indexate şi adnotate.
În anul 2008 s-au realizat mape documentare,
cerute de conducerea instituţiei sau a Parlamentului,
privind: „Legile de organizare şi funcţionare a
Consiliilor de Stat din Belgia, Franţa, Italia,
Luxemburg, Olanda şi Spania”, precum şi „Statutul
Consiliului Legislativ al Guvernului Republicii Cehe
şi a celui din Republica Slovacă”, „Imunitatea
miniştrilor provenind din rândul parlamentarilor în
ţările membre ale Uniunii Europene”, „Codul
administrativ, Codul de procedură administrativă şi
contenciosul administrativ”.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 33
Remarcabil a fost efortul depus în domeniul
cercetării bio-bibliografice consacrate unor perso -
nalităţi din trecutul Consiliului Legislativ, materia -
lizate în medalioane, apărute în publicaţia Consiliului
Legislativ „Buletinul de informare legislativă”.
O recunoaştere a valorii activităţii de
documentare desfăşurată în cadrul Consiliului
Legislativ o reprezintă publicarea unor studii,
documentare şi articole în reviste juridice româneşti
de prestigiu, precum: „Revista de drept comercial” şi
„Palatul de Justiţie”, dintre care amintim:
„Problematica actelor în executare”; „Modernizarea
Constituţiei Republicii Franceze”; „Încercări de
unificare a Codului penal şi a Codului de procedură
penală în perioada interbelică”.
Publicaţia „Buletinul de informare legislativ㔺i-a continuat apariţia trimestrială, în cunoscuta sa
formulă grafică. Articolele aparţinând specialiştilor
Consiliului Legislativ de la rubrica permanentă: “Studii,opinii, informări” au abordat subiecte de o deosebită
actualitate, cum ar fi: „Problematica actelor în exe -
cutare” (studiu prezentat, de altfel, la Cursurile de vară
ale Universităţii Internaţionale a Drepturilor omului care
au avut loc la Cheia), „Tratatul de la Lisabona – un tratat
modificator şi reformator al Uniunii Europene”,
„Temeiul juridic al regulamen telor atipice, precum şi al
adoptării unor regulamente şi directive”, „Necesitatea
simplificării cadrului de reglementare a societăţilor
comerciale, preocupare constantă a Comisiei Europene
şi impactul acestei simplificări asupra reglementărilor
naţionale”, „Pro tecţia datelor personale, o noutate în
viaţa juridică românească”, „Politica de protecţie a
consumatorilor – componentă a politicii de protecţie
socială”, „Modernizarea dreptului muncii şi flexisecu -
ritatea muncii în viziunea Uniunii Europene. Impactul
asupra legislaţiei române”; „Supravegherea video din
perspectiva protecţiei drepturilor fundamentale ale
omului”.
S-a menţinut în Buletin rubrica permanentă:
„Personalităţi ale Consiliului Legislativ de-a lungultimpului“ şi a apărut o nouă rubrică intitulată
„Actualitate legislativă externă”, care a cuprins
articole precum „O amplă şi profundă reformă
constituţională în Franţa” şi „Priorităţi pe agenda
legiuitorului francez”.
Din structura Buletinului fac parte şi rubricile
“Agenda Consiliului Legislativ”, “�oi apariţiieditoriale” în care sunt inserate recenzii ale lucrărilor
actualilor ori foştilor membri sau ai colaboratorilor
Consiliului Legislativ, spre exemplu: „Aspecte
practice de tehnică şi evidenţă legislativă”, „Sistemul
judiciar din România: Culegere de acte normative”,
„Dreptul internaţional al muncii”, ediţia a 2-a, „Liber
Amicorum: Dreptul mai presus de toate: ubi societas,ibi ius”, „Alegerea, organizarea şi funcţionarea
Parlamentului”, „Legea alegerilor locale: Legea
nr. 67/2004 republicată”, „Publicitatea comercială”),
precum şi “Referinţe bibliografice”, în care sunt
publicate bibliografii adnotate cu articole din
revistele de drept străine intrate în biblioteca
Consiliului Legislativ, bibliografii indexate cu
recentele cărţi achiziţionate, precum şi lucrarea
semestrială „Propuneri de lege ferenda extrase dinarticolele publicate în revistele româneşti de drept”– bibliografie indexată şi adnotată – care se dovedeşte
a fi un util instrument de lucru pentru cei cu drept de
iniţiativă legislativă.
În anul 2008, Biblioteca Consiliului Legislativ,
fiind o bibliotecă specializată, şi-a orientat achiziţiile,
ca şi în anii precedenţi, spre domeniul drept-
legislaţie. Fondul documentar de carte din acest
domeniu a crescut cu 112 titluri noi, reprezentând
tratate de drept, lucrări de referinţă, legislaţie
comentată, jurisprudenţă, legislaţie, studii juridice.
De asemenea, au fost incluse în fondul bibliotecii 265
de cărţi provenite din diverse donaţii şi s-au
completat colecţiile celor 26 de titluri de periodice de
drept necesare documentării – 12 reviste străine şi 14
reviste româneşti.
Şi în cursul anului 2008 a fost continuată
colaborarea cu biblioteca Senatului, a Camerei
Deputaţilor şi a Curţii Constituţionale, axată în general
pe schimbul de publicaţii, pentru o mai bună informare
şi documentare a specialiştilor din cele patru instituţii.
Ca o concluzie, putem aprecia că şi în anul 2008
a fost depus un efort susţinut pentru ţinerea la zi a
bazelor de date documentare, în care biblioteca dispune
de 6738 de înregistrări de cărţi, analiticul revistelor
româneşti cuprinde 5812 de înregistrări, iar analiticul
revistelor străine cuprinde 2982 de înregistrări.
Toate acestea au avut ca scop punerea la dispoziţia
specialiştilor a unei documentări complete care să stea
la baza emiterii avizelor Consiliului Legislativ.
VIII. PETIŢII ŞI I�FORMAŢII DE
I�TERES PUBLIC
În anul 2008, Consiliul Legislativ a primit un
număr de 97 de petiţii şi cereri de informaţii de
interes public. Dintre acestea, 29 au fost formulate în
temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public, iar 68, în temeiul
Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor.
În ceea ce priveşte solicitările de informaţii de
interes public, acestea au vizat: evidenţa oficială a
legislaţiei (15), avizarea proiectelor de acte normative
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
34 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
(6), organizarea şi funcţionarea Consiliului Legislativ
(3), solicitarea unor acte sau documente (3),
constituţionalitatea unor prevederi legale (2). Din
numărul total de cereri, 23 au fost rezolvate favorabil,
iar 6 au fost direcţionate către alte instituţii. Din cele
29 de solicitări, 24 au fost adresate de persoane fizice,
iar 5 de persoane juridice.
Cele 68 de petiţii au vizat următoarele
domenii: solicitarea unor acte normative sau
individuale (25), consultanţă juridică ori interpretarea
unor dispoziţii legale (19), propuneri de amendare
sau iniţiere a unor acte normative (8), soluţionarea
unor probleme de competenţa altor instituţii (7),
solicitarea unor informaţii de ordin legislativ (5),
solicitarea unor documente (3), evidenţa oficială a
legislaţiei (1). Din numărul total de petiţii, 53 au fost
adresate de persoane fizice şi 15 de persoane juridice.
IX. ACTIVITATEA LOGISTICĂ
Creditele deschise până la 31 decembrie 2008
au fost în sumă de 8.262.000 lei. Din acestea s-au
efectuat plăţi în sumă de 8.244.416 lei pe titluri de
cheltuieli, după cum urmează:
– lei –
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 35
În trimestrele I-IV 2008 creditele deschise au
fost utilizate în proporţie de 99,69%.
– credite deschise aferente cheltuielilor de
capital – 99,63%
Evidenţa contabilă şi operativă s-a ţinut în
conformitate cu prevederile legale, înregistrarea
documentelor de cheltuieli şi a altor mişcări
patrimoniale fiind făcută cu respectarea normelor
metodologice ale Ministerul Finanţelor Publice. S-a
urmărit ca documentele justificative care au stat la baza
înregistrărilor în evidenţa contabilă să corespundă cu
desfăşurarea reală a fenomenelor economico-
financiare, să se asigure integritatea, gestionarea şi
păstrarea în bune condiţii a mijloacelor materiale şi
financiare. Situaţiile financiare au fost întocmite în
conformitate cu prevederile Legii contabilităţii nr.
82/1991, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare.
Anexa nr. 1A
Situaţie statistică privind proiectele de acte normative primite spre avizare pe tipuri şi solicitanţi în anul 2008
1. Aviz nr. 4/2008 – Dosar nr. 1811/2007
Propunere legislativă de completare a Legii nr. 24/2000
privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor
normative
Solicitant: Senat
2. Aviz nr. 8/2008 – Dosar nr. 1816/2007
Propunere legislativă privind vânzarea spaţiilor cu
destinaţie de cabinete medicale precum şi a spaţiilor în care se
desfăşoară activităţi conexe actului medical
Solicitant: Senat
3. Aviz nr. 9/2008 – Dosar nr. 1817/2007
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.
76/2002, privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea
ocupării forţei de muncă
Solicitant: Senat
4. Aviz nr. 137/2008 – Dosar nr. 107/2008
RECTIFICAREA Hotărârii Guvernului nr. 55/2008
pentru aprobarea Programului strategic privind supravegherea,
controlul şi eradicarea turbării la vulpe în România, publicată în
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
36 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Anexa nr. 1B
Situaţie statistică privind felul avizelor elaborate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Anexa nr. 1C
Situaţie statistică privind avizele elaborate de Consiliul Legislativ în anul 2008, pe tipuri de proiecte de acte normative
Anexa nr. 2
Situaţie privind avizele �EGATIVE
emise în anul 2008
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 55 din 24 ianuarie
2008
Solicitant: Monitorul Oficial
5. Aviz nr. 167/2008 – Dosar nr. 170/2008
RECTIFICAREA Ordinului ministrului culturii şi
cultelor nr. 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor
istorice, actualizată, şi a Listei monumentelor istorice dispărute,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 646 din
16 iulie 2004
Solicitant: Monitorul Oficial
6. Aviz nr. 191/2008 – Dosar nr. 149/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001
Solicitant: Camera Deputaţilor
7. Aviz nr. 198/2008 – Dosar nr. 193/2008
Propunere legislativă privind vânzarea spaţiilor
proprietate privată a unităţilor administrativ – teritoriale cu
destinaţia de cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care se
desfăşoară activităţi conexe actului medical
Solicitant: Senat
8. Aviz nr. 207/2008 – Dosar nr. 245/2008
Proiect de Hotărâre privind aprobarea semnării unui
acord între Institutul Diplomatic Român şi Arhivele Militare de
Stat din Federaţia Rusă
Solicitant: Guvern
9. Aviz nr. 244/2008 – Dosar nr. 203/2008
Propunere legislativă privind vânzarea spaţiilor
proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ-
teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale, precum şi a
spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical
Solicitant: Senat
10. Aviz nr. 250/2008 – Dosar nr. 156/2008
Propunere legislativă pentru modificarea alin. (1) şi (2)
ale art. 15 din Legea cooperaţiei agricole nr. 566/2004
Solicitant: Senat
11. Aviz nr. 251/2008 – Dosar nr. 198/2008
Propunere legislativă pentru completarea pct. 1 al art. I
din Ordonanţa de urgenţă nr. 97/4.X.2007 pentru a se acorda
alocaţia de stat pentru copii şi elevilor care au împlinit vârsta de
18 ani
Solicitant: Senat
12. Aviz nr. 266/2008 – Dosar nr. 207/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte
drepturi ale poliţiştilor
Solicitant: Senat
13. Aviz nr. 273/2008 – Dosar nr. 212/2008
Propunere legislativă pentru modificarea alin. (2) al
art. 1 din Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii
Solicitant: Senat
14. Aviz nr. 281/2008 – Dosar nr. 210/2008
Propunere legislativă pentru completarea unor dispoziţii
din Codul penal
Solicitant: Senat
15. Aviz nr. 283/2008 – Dosar nr. 158/2008
Propunere legislativă pentru abrogarea alineatului (8) al
articolului 9 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea
situaţiei juridice a unor bunuri imobile cu destinaţia de locuinţe,
trecute în proprietatea statului
Solicitant: Senat
16. Aviz nr. 284/2008 – Dosar nr. 161/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii cetăţeniei române nr. 21/1991, republicată
Solicitant: Senat
17. Aviz nr. 325/2008 – Dosar nr. 290/2008
Propunere legislativă pentru modificarea alineatului (3)
al articolului 4 din Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui
ajutor lunar pentru soţul supravieţuitor
Solicitant: Senat
18. Aviz nr. 332/2008 – Dosar nr. 289/2008
Propunere legislativă pentru modificarea Legii
nr. 373/2004 privind alegerea Camerei Deputaţilor şi Senatului
Solicitant: Senat
19. Aviz nr. 333/2008 – Dosar nr. 214/2008
Propunere legislativă de modificare a Legii nr. 47 din
1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale
Solicitant: Senat
20. Aviz nr. 355/2008 – Dosar nr. 378/2008
RECTIFICAREA Ordinului ministrului dezvoltării,
lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 155/2008 privind aprobarea
Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microîntre -
prinderilor pentru domeniul major de intervenţie “Sprijinirea
dezvoltării microîntreprinderilor” în cadrul axei prioritare
“Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local” din
cadrul Programului operaţional regional 2007-2013, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 175 din 6 martie 2008
Solicitant: Monitorul Oficial
21. Aviz nr. 372/2008 – Dosar nr. 296/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 335 din 3 decembrie 2007 a Camerelor de comerţ din
România
Solicitant: Senat
22. Aviz nr. 373/2008 – Dosar nr. 255/2008
Propunere legislativă privind vânzarea spaţiilor aflate în
proprietatea privată a statului sau a unităţilor administrativ-
teritoriale, destinate sediilor editurilor de carte şi/sau publicaţii
culturale
Solicitant: Senat
23. Aviz nr. 401/2008 – Dosar nr. 343/2008
Propunere legislativă pentru completarea Legii
cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996
Solicitant: Senat
24. Aviz nr. 420/2008 – Dosar nr. 370/2008
Propunere legislativă privind modificarea şi completarea
Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic
Solicitant: Camera Deputaţilor
25. Aviz nr. 432/2008 – Dosar nr. 449/2008
RECTIFICAREA Ordinului ministrului sănătăţii publice
nr. 571/2008 privind modificarea şi completarea Ordinului
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 37
ministrului sănătăţii publice nr. 569/2007 pentru aprobarea Listei
preţurilor de decontare ale medicamentelor eliberate prin
farmaciile cu circuit deschis pentru tratamentul bolnavilor incluşi
în unele subprograme de sănătate din cadrul Programului naţional
cu scop curativ, nominalizate prin Hotărârea Guvernului nr.
292/2007, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 257 din 1 aprilie 2008
Solicitant: Monitorul Oficial
26. Aviz nr. 439/2008 – Dosar nr. 394/2008
Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr. 188/1999
privind Statutul funcţionarilor publici
Solicitant: Senat
27. Aviz nr. 480/2008 – Dosar nr. 483/2008
Amendament la propunerea legislativă pentru
completarea art. 4 din Legea nr. 85/2003
Solicitant: Camera Deputaţilor
28. Aviz nr. 494/2008 – Dosar nr. 520/2008
Proiect de Ordonanţă de urgenţă pentru aprobarea
contractului de parteneriat public privat “Esplanada”
Solicitant: Guvern
29. Aviz nr. 512/2008 – Dosar nr. 501/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale
Solicitant: Senat
30. Aviz nr. 535/2008 – Dosar nr. 460/2008
Propunere legislativă privind modificarea şi completarea
Legii nr. 4/2007 privind instituirea indemnizaţiei pentru
pensionarii sistemului public de pensii, membri ai uniunii de
creatori legal constituite şi recunoscute ca persoane juridice de
utilitate publică
Solicitant: Senat
31. Aviz nr. 553/2008 – Dosar nr. 508/2008
Propunere legislativă pentru acordarea de despăgubiri
cetăţenilor aparţinând comunităţii minorităţii turce din fosta
insulă Ada-Kaleh
Solicitant: Senat
32. Aviz nr. 564/2008 – Dosar nr. 509/2008
Propunere legislativă privind protecţia spaţiilor verzi
Solicitant: Senat
33. Aviz nr. 582/2008 – Dosar nr. 556/2008
Propunere legislativă pentru modificarea alin. (2) al
art. 163 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii
şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi
completările ulterioare
Solicitant: Senat
34. Aviz nr. 584/2008 – Dosar nr. 553/2008
Propunere legislativă pentru completarea art. 9 din
Legea nr. 7/2006 privind statutul funcţionarului public
parlamentar
Solicitant: Senat
35. Aviz nr. 586/2008 – Dosar nr. 535/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
art. 5 din Legea nr. 24/2000
Solicitant: Senat
36. Aviz nr. 595/2008 – Dosar nr. 540/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale
Solicitant: Senat
37. Aviz nr. 596/2008 – Dosar nr. 541/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Anexei Hotărârii Guvernului nr. 1550/2004 privind efectuarea
operaţiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din
sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale
de stat potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în
conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000
Solicitant: Senat
38. Aviz nr. 601/2008 – Dosar nr. 550/2008
Propunere legislativă pentru completarea şi modificarea
Legii nr. 47/1993 cu privire la declararea judecătorească a
abandonului de copii
Solicitant: Senat
39. Aviz nr. 612/2008 – Dosar nr. 546/2008
Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr. 192/2001
privind fondul piscicol, pescuitul şi acvacultura
Solicitant: Senat
40. Aviz nr. 613/2008 – Dosar nr. 640/2008
RECTIFICAREA Ordinului ministrului agriculturii şi
dezvoltării rurale şi al ministrului mediului şi dezvoltării durabile
nr. 226/397/2008 privind prohibiţia pescuitului în anul 2008,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 294 din
15 aprilie 2008
Solicitant: Monitorul Oficial
41. Aviz nr. 614/2008 – Dosar nr. 538/2008
Propunere legislativă privind raportul anual de activitate
al Preşedintelui României
Solicitant: Senat
42. Aviz nr. 641/2008 – Dosar nr. 579/2008
Propunere legislativă privind responsabilitatea
prezidenţială
Solicitant: Senat
43. Aviz nr. 662/2008 – Dosar nr. 627/2008
Propunere legislativă privind unele măsuri prealabile
lucrărilor de construcţie de reţele de transport energie electrică şi
gaze
Solicitant: Senat
44. Aviz nr. 663/2008 – Dosar nr. 587/2008
Propunere legislativă privind declararea depoului “Ilie
Pintilie” ca fiind de utilitate publică, precum şi transformarea
acestuia în piaţă, numită “PIAŢA PENSIONARILOR”, piaţa
agroalimentară socială şi în parc numit “PARCUL
PENSIONARILOR”
Solicitant: Senat
45. Aviz nr. 673/2008 – Dosar nr. 588/2008
Propunere legislativă privind declararea de utilitate
publică a Pieţei Obor şi a Parcului PĂSĂRARI situate în
Bucureşti sector 2 (conform anexei)
Solicitant: Senat
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
38 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
46. Aviz nr. 679/2008 – Dosar nr. 624/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Codului fiscal nr. 22/12/2003
Solicitant: Senat
47. Aviz nr. 696/2008 – Dosar nr. 636/2008
Propunere legislativă pentru modificarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor
măsuri financiare în domeniul bugetar
Solicitant: Senat
48. Aviz nr. 707/2008 – Dosar nr. 637/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 35 din 13.03.2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor
şi a Senatului şi modificarea şi completarea Legii nr. 67/2004
pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii
administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Legii nr. 393/2004
privind Statutul aleşilor locali
Solicitant: Senat
49. Aviz nr. 713/2008 – Dosar nr. 657/2008
Propunere legislativă privind completarea articolului
214
1
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 110/2006 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 573/2003 privind Codul
fiscal
Solicitant: Senat
50. Aviz nr. 715/2008 – Dosar nr. 748/2008
RECTIFICAREA Hotărârii Guvernului nr. 934/2007
pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul României şi
Guvernul Canadei în domeniul relaţiilor cinematografice, semnat
la Bucureşti la 23 ianuarie 1992, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 578 din 23 august 2007
Solicitant: Monitorul Oficial
51. Aviz nr. 719/2008 – Dosar nr. 638/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea
referendumului
Solicitant: Senat
52. Aviz nr. 781/2008 – Dosar nr. 795/2008
Proiect de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului şi a
Legii camerelor de comerţ din România nr. 335/2007
Solicitant: Guvern
53. Aviz nr. 787/2008 – Dosar nr. 774/2008
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr. 215/2001
a administraţiei publice locale
Solicitant: Camera Deputaţilor
54. Aviz nr. 806/2008 – Dosar nr. 711/2008
Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr. 21/2006,
republicată în Monitorul Oficial nr. 742 din 16 August 2005
Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005 cu modificările şi
completările ulterioare
Solicitant: Senat
55. Aviz nr. 808/2008 – Dosar nr. 862/2008
RECTIFICAREA Ordinului preşedintelui Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 62/2008
privind aprobarea Regulamentului de măsurare a cantităţilor de
gaze naturale tranzacţionate în România, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 489 din 1 iulie 2008
Solicitant: Monitorul Oficial
56. Aviz nr. 867/2008 – Dosar nr. 828/2008
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr. 230
privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari
Solicitant: Senat
57. Aviz nr. 879/2008 – Dosar nr. 926/2008
Rectificarea Ordinului ministrului sănătăţii publice, al
preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru
Siguranţa Alimentelor şi al ministrului agriculturii şi dezvoltării
rurale nr. 1.347/182/912/2007 pentru modificarea şi completarea
Normelor privind aditivii alimentari destinaţi utilizării în
produsele alimentare pentru consum uman, aprobate prin Ordinul
ministrului sănătăţii şi familiei şi al ministrului agriculturii,
alimentaţiei şi pădurilor nr. 438/295/2002
Solicitant: Monitorul Oficial
58. Aviz nr. 887/2008 – Dosar nr. 815/2008
Propunere legislativă privind şedinţele comune ale
Guvernului României
Solicitant: Senat
59. Aviz nr. 890/2008 – Dosar nr. 917/2008
Rectificarea Hotărârii Guvernului nr. 611/2008 pentru
aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei
funcţionarilor publici
Solicitant: Monitorul Oficial
60. Aviz nr. 893/2008 – Dosar nr. 844/2008
Propunere legislativă privind BIBLIA în versuri pentru
elevi
Solicitant: Senat
61. Aviz nr. 901/2008 – Dosar nr. 853/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Ordinului nr. 236/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Contractului – cadru privind condiţiile acordării
asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de
sănătate
Solicitant: Senat
62. Aviz nr. 902/2008 – Dosar nr. 856/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 187 din 20 decembrie
2001 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2002
personalului din sectorul bugetar
Solicitant: Senat
63. Aviz nr. 910/2008 – Dosar nr. 857/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Ordinului nr. 14/2007 al secretarului de stat al Autorităţii
Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului pentru aprobarea
Standardelor minime obligatorii privind Serviciul pentru
dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă şi a ghidului
metodologic de implementare a acestor standarde
Solicitant: Senat
64. Aviz nr. 994/2008 – Dosar nr. 797/2008
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr. 96/2006
privind Statutul deputaţilor şi senatorilor
Solicitant: Camera Deputaţilor
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 39
65. Aviz nr. 1103/2008 – Dosar nr. 1103/2008
Propunere legislativă privind declararea de utilitate
publică a plajelor de pe litoralul Mării Negre
Solicitant: Senat
66. Aviz nr. 1106/2008 – Dosar nr. 1102/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale
Solicitant: Senat
67. Aviz nr. 1113/2008 – Dosar nr. 1097/2008
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr. 350/2001
privind amenajarea teritoriului şi urbanismului
Solicitant: Senat
68. Aviz nr. 1115/2008 – Dosar nr. 1109/2008
Propunere legislativă de modificare a Legii nr. 334/2006
privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor
electorale
Solicitant: Senat
69. Aviz nr. 1153/2008 – Dosar nr. 1104/2008
Propunere legislativă privind promovarea producerii de
energie din surse regenerabile şi pentru încurajarea economisirii
resurselor energetice
Solicitant: Senat
70. Aviz nr. 1194/2008 – Dosar nr. 1195/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 35/13 martie 2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor
şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice
locale, a Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a
Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali
Solicitant: Senat
71. Aviz nr. 1251/2008 – Dosar nr. 1189/2008
Propunere legislativă privind protejarea şi susţinerea
apărătorilor drepturilor omului
Solicitant: Senat
72. Aviz nr. 1260/2008 – Dosar nr. 1253/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Codului familiei din 1993, cu modificările şi completările
ulterioare
Solicitant: Senat
73. Aviz nr. 1262/2008 – Dosar nr. 1252/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 273/2004, privind regimul juridic al adopţiilor cu
modificările şi completările ulterioare
Solicitant: Senat
74. Aviz nr. 1265/2008 – Dosar nr. 1249/2008
Propunere legislativă privind despăgubirea sau acordarea
de facilităţi persoanelor expropiate şi strămutate de pe terenurile
afectate de lucrările pentru realizarea lacului de acumulare şi a
complexului hidroenergetic “Porţile de Fier I”
Solicitant: Senat
75. Aviz nr. 1266/2008 – Dosar nr. 1256/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 47/1993 cu privire la declararea judecătorească a
abandonului
Solicitant: Senat
76. Aviz nr. 1285/2008 – Dosar nr. 1428/2008
RECTIFICAREA Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 53/2006 privind aprobarea Contractului de finanţare dintre
România şi Banca Europeană de Investiţii pentru finanţarea
Programului de dezvoltare a infrastructurii în oraşele mici şi
mijlocii din România (SATID) – B, semnat la Bucureşti la 29 mai
2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 568 din 30 iunie 2006
Solicitant: Monitorul Oficial
77. Aviz nr. 1292/2008 – Dosar nr. 1427/2008
RECTIFICAREA Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 112/2008 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul
2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 680 şi 680 bis din 3 octombrie 2008
Solicitant: Monitorul Oficial
78. Aviz nr. 1313/2008 – Dosar nr. 1315/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici
Solicitant: Senat
79. Aviz nr. 1315/2008 – Dosar nr. 1314/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Ordinului Preşedintelui ANPC nr. 205/2007 privind unele măsuri
de informare a consumatorului de către operatorii economici care
desfăşoară activităţi de schimb valutar
Solicitant: Senat
80. Aviz nr. 1324/2008 – Dosar nr. 1311/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 571/2003 – Codul fiscal
Solicitant: Senat
81. Aviz nr. 1325/2008 – Dosar nr. 1316/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 341/2004 – Legea recunoştinţei faţă de eroii martiri şi
luptători care au contribuit la victoria Revoluţiei române din
decembrie 1989
Solicitant: Senat
82. Aviz nr. 1345/2008 – Dosar nr. 1295/2008
Propunere legislativă de modificare şi completare a Legii
nr. 24 din 27.03.2000 privind normele de tehnică legislativă
pentru elaborarea actelor normative
Solicitant: Senat
83. Aviz nr. 1351/2008 – Dosar nr. 1312/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 189/2000 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.
105/1999 pentru modificarea şi completarea Decretului-Lege nr.
118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate
din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6
martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori
constituite în prizonieri, republicat, cu modificările ulterioare
Solicitant: Senat
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
40 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
84. Aviz nr. 1372/2008 – Dosar nr. 1347/2008
Propunere legislativă privind mesajele radiodifuzate ale
Preşedintelui României
Solicitant: Senat
85. Aviz nr. 1384/2008 – Dosar nr. 1408/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale
Solicitant: Senat
86. Aviz nr. 1385/2008 – Dosar nr. 1416/2008
Propunere legislativă privind acordarea de compensaţii
persoanelor spoliate de inventarul agricol şi silvic în perioada
comunistă
Solicitant: Senat
87. Aviz nr. 1392/2008 – Dosar nr. 1404/2008
Propunere legislativă privind modificarea Legii nr. 272/2004
privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului
Solicitant: Senat
88. Aviz nr. 1396/2008 – Dosar nr. 1410/2008
Propunere legislativă privind transformarea cazărmilor
dezafectate ale Ministerului Apărării Naţionale în cămine
studenţeşti
Solicitant: Senat
89. Aviz nr. 1399/2008 – Dosar nr. 1415/2008
Propunere legislativă pentru modificarea art. 7, alin. 9
din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor
de construcţii
Solicitant: Senat
90. Aviz nr. 1434/2008 – Dosar nr. 1518/2008
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr. 84/1995 –
Legea învăţământului
Solicitant: Camera Deputaţilor
91. Aviz nr. 1473/2008 – Dosar nr. 1439/2008
Propunere legislativă privind Zona Metropolitană
Hunedoara-Deva-Orăştie-Haţeg
Solicitant: Senat
92. Aviz nr. 1495/2008 – Dosar nr. 1482/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 50 din 29.07.1991 privind autorizarea executării
lucrărilor de construcţie
Solicitant: Senat
93. Aviz nr. 1498/2008 – Dosar nr. 1483/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 7/2006 privind statutul funcţionarului public
parlamentar
Solicitant: Senat
94. Aviz nr. 1548/2008 – Dosar nr. 1679/2008
Proiect de Hotărâre privind aprobarea Normelor
metodologice pentru derularea Programului “Patinoare
artificiale” realizat prin Compania Naţională de Investiţii
“C.N.I.” S.A.
Solicitant: Guvern
95. Aviz nr. 1558/2008 – Dosar nr. 1524/2008
Propunere legislativă privind despăgubirea cetăţenilor
României, pentru capitalul trecut, prin Legea nr. 15/1990, din
proprietatea lor comună în proprietatea statului român
Solicitant: Senat
96. Aviz nr. 1562/2008 – Dosar nr. 1526/2008
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 341/2004 privind Legea recunoştinţei faţă de eroii-
martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei din
Decembrie 1989 publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004
Solicitant: Senat
97. Aviz nr. 1571/2008 – Dosar nr. 1712/2008
RECTIFICAREA Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea
Securităţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 182 din 10 martie 2008, astfel cum a fost aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 293/2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 800 din 28 noiembrie
2008
Solicitant: Monitorul Oficial
98. Aviz nr. 1597/2008 – Dosar nr. 1560/2008
Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr. 226
din 7 iunie 2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în
condiţii speciale
Solicitant: Senat
99. Aviz nr. 1599/2008 – Dosar nr. 1561/2008
Propunere legislativă privind modificarea Legii nr. 295
din 28 iunie 2004 privind regimul armelor şi muniţiilor
Solicitant: Senat
100. Aviz nr. 1603/2008 – Dosar nr. 1559/2008
Propunere legislativă privind modificarea şi completarea
Legii nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executării
construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor
Solicitant: Senat
101. Aviz nr. 1629/2008 – Dosar nr. 1767/2008
Proiect de Hotărâre privind modificarea şi completarea
Hotărârii Guvernului nr. 941/2002 privind organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei
Solicitant: Guvern
102. Aviz nr. 1636/2008 – Dosar nr. 1774/2008
RECTIFICAREA Ordinului ministrului muncii, familiei
şi egalităţii de şanse nr. 997/2008 privind aprobarea modelelor
standard ale Notificării referitoare la misiunea de control,
Raportului de inspecţie, Procesului-verbal de constatare şi
aplicare a sancţiunilor contravenţionale, precum şi Înştiinţării de
plată pentru debitor, destinate utilizării în activitatea de inspecţie
a Inspecţiei Sociale, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 790 din 26 noiembrie 2008
Solicitant: Monitorul Oficial
103. Aviz nr. 1640/2008 – Dosar nr. 1783/2008
RECTIFICAREA Legii nr. 293/2008 pentru aprobarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul
la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 800 din 28 noiembrie
2008
Solicitant: Monitorul Oficial
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 41
�L. nr. 84/1995. Legea învăţământului
M. Of. nr. 167/31 iul. 1995
(v. D.C.C. nr. 72/1995 (art. 9 alin. (1)) – M. Of. nr.167/31 iul. 1995; D.C.C. nr. 121/1996 (art. 166 alin. (3))– M. Of. nr. 101/27 mai 1997)
Modificări:– L. nr. 131/1995 (M. Of. nr. 301/29 dec. 1995)Republicare:M. Of. nr. 1/5 ian. 1996Modificări:– O.U.G. nr. 36/1997 (M. Of. nr. 152/14 iul. 1997)– O.U.G. nr. 68/1997 (M. Of. nr. 294/29 oct. 1997)– L. nr. 68/1998 (M. Of. nr. 140/7 apr. 1998)– L. nr. 151/1999 (M. Of. nr. 370/3 aug. 1999)Republicare:M. Of. nr. 606/10 dec. 1999Modificări:– O.U.G. nr. 30/2000 – modifică art. 166 alin. (4);
introduce alin. (41) – (44) la art. 166 (M. Of. nr. 160/17apr. 2000)
– O.U.G. nr. 130/2000 – modifică art. 31 alin. (1);completează art. 24 alin. (1) cu lit. d, art. 26 alin. (2) lit.B cu un paragraf, art. 59 cu alin. (5) (M. Of. nr. 306/4 iul.2000)
– O.U.G. nr. 206/2000 – modifică art. 166 alin.(41) şi (42), art. 167 alin. (1) şi (3); introduce alin. (45) şi(46) la art. 166, alin. (21) la art. 167 (M. Of. nr. 594/22nov. 2000)
– O.U.G. nr. 295/2000 – suspendă O.U.G. nr.130/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
– O.U.G. nr. 32/2001 – modifică art. 170 alin. (1) (M. Of. nr. 110/5 mar. 2001)– L. nr. 98/2001 – abrogă lit. d de la art. 24 alin.
(1), paragraful „Filiera profesională“ din art. 24 alin. (2)lit. B şi alin. (5) de la art. 59 – introduse prin art. unic pct.1, 2 şi 4 din O.U.G. nr. 130/2000 (M. Of. nr. 157/29 mar.2001)
– L. nr. 159/2001 – modifică art. 22 (M. Of. nr.185/11 apr. 2001)
– O.U.G. nr. 123/2001 – modifică în mod cores -punzător (M. Of. nr. 643/15 oct. 2001)
– L. nr. 713/2001 – modifică art. 166 alin. (4),(41)-(44), art. 167; abrogă alin. (45)-(46)* de la art. 166şi alin. (21) de la art. 167 intro duse prin O.U.G. nr.206/2000 (M. Of. nr. 803/14 dec. 2001)
– O.U.G. nr. 184/2001 – modifică art. 166 alin.(41) – (43); introduce alin. (21) la art. 167
(M. Of. nr. 849/29 dec. 2001)
Rectificare:M. Of. nr. 5/8 ian. 2002Modificări:– L. nr. 113/2002 – respinge O.U.G. nr. 30/2000
(M. Of. nr. 189/20 mar. 2002)– L. nr. 345/2002 – abrogă prevederile art. 173
alin. (3) (M. Of. nr. 371/1 iun. 2002)– L. nr. 520/2002 – modifică art. 166 alin. (42);
introduce alin. (3) la art. 173 (M. Of. nr. 522/18 iul. 2002)– L. nr. 268/2003 – modifică art. 6, art. 8 alin. (2),
art. 15, art. 17 alin. (2), art. 18 alin. (1), art. 19, art. 20,titlul secţiunii 1 al cap. IV, art. 21, art. 22, titlul secţiuniia 2-a al cap. IV, art. 23, art. 24 alin. (3), art. 25, art. 26,art. 27 alin. (5) şi (6), art. 28, titlul secţiunii a 3-a al cap.IV, art. 29, art. 30 alin. (1) şi (2), art. 32, art. 34, art. 35,art. 36, art. 38 lit. b) art. 39, art. 40 alin. (1), titlul cap.VI, art. 41 alin.(3), art. 105, art. 107 alin. (2), art. 110 alin.(3), art. 122, art. 142 partea introductivă şi lit. d), art. 145alin. (7), art. 151 alin. (2) lit. d) şi e), art. 158 alin. (1) lit.d), art. 180 alin. (2) şi (3); introduce alin. (3) la art. 17,secţiunea a 21-a după art. 24, secţiunea a 4-a după art.35; abrogă art. 31, art. 33, art.38 lit. e, art. 189 (M. Of. nr.430/19 iun. 2003)
– O.U.G. nr. 68/2003 – modifică art. 59 alin. (2),art. 158 alin. (2), art. 174 (M. Of. nr. 590/19 aug. 2003)
– O.G. nr. 59/2003 – abrogă art.173 alin. (3) (M.Of. nr. 615/29 aug. 2003)
– O.U.G. nr. 110/2003 – introduce la art.166 alin.(31) şi (32). (M. Of. nr. 748/26 oct. 2003)
– L. nr. 545/2003 – aprobă cu modificări O.G. nr.59/2003 şi abrogă art.173 alin.(3). (M. Of. nr. 915/20 dec.2003)
– L. nr. 607/2003 – aprobă O.U.G. nr. 110/2003(M. Of. nr. 936/24 dec. 2003)
– L. nr. 34/2004 – aprobă cu modificări O.U.G. nr.68/2003 şi modifică art. 59 alin.(2), art. 158 alin.(2), art.174 (M. Of. nr. 239/18 mar. 2004)
– L. nr. 288/2004 – abrogă prevederile art. 57, art.60 alin. (2),art. 62 – 65, art. 72 alin. (4) – (6), art. 73 alin.(1) (M. Of. nr. 614/7 iul. 2004)
– L. nr. 354/2004 – modifică art.7 alin. (8), art.24alin. (1) lit. c), titlul cap.X din titlul II, art.97, art.98,art.99, art.100, art.101, art.102, art. 140 alin.(2), art.145,art.166 alin. (3), (4), (41) – (44), (5) – (9), art.167, art.169alin. (1), art.170 alin. (1), art.170 alin. (2) şi (6), art.174;introduce alin. (9) şi (10) la art. 7, alin. (11) la art. 170;abrogă art.117 alin. (3), art.166 alin. (10), art.168, art.170alin. (4) şi (5) (M. Of. nr. 687/30 iul. 2004)
– O.U.G. nr. 75/2005 – abrogă art. 18 alin. (3), art.23 alin. (2), art. 56 alin. (1),art. 106 alin. (2), art. 107, art.113, art. 148 alin. (1) (M. Of. nr. 642/20 iul. 2005)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
42 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Anexa nr. 3
Exemple de acte normative care au suferit mai multe modificări în ultimii ani
– L. nr. 366/2005 – modifică art. 36 alin.(2);introduce alin. (3) la art. 29 (M. Of. nr. 1147/19 dec.2005)
– L. nr. 87/2006 – aprobă cu modificări O.U.G. nr.75/2005 (M. Of. nr. 334/13 apr. 2006)
– L. nr. 291/2006 – introduce lit. d) şi e) la alin.(5) al art. 167, alin. (11) şi (12) la art. 176; abrogă lit. e) şif) ale alin. (6) al art. 167 (M. Of. nr. 598/11 iul. 2006)
– L. nr. 316/2006 – introduce alin. (4) la art. 5 (M.Of. nr. 614/17 iul. 2006)
– O.U.G. nr. 88/2006 – aplicarea prevederilor art.170 alin. (11) se suspendă până la data de 31 decembrie2007 (M. Of. nr. 941/21 nov. 2006)
– L. nr. 428/2006 – modifică art. 176 alin. (3) (M.Of. nr. 965/30 nov. 2006)
– L. nr. 480/2006 – modifică art. 103 alin. (1) ;introduce art. 1161 – 1164 (M. Of. nr. 1025/22 dec. 2006)
– L. nr. 120/2007 – aprobă cu completări O.U.G.nr. 88/2006 (M. Of. nr. 299/4 mai 2007)
– O.U.G. nr. 38/2007 – modifică art. 51, art. 52alin. (3) (M. Of. nr. 335/17 mai 2007)
– L. nr. 160/2007 – modifică art. 117 alin. (4);introduce alin. (4) şi (5) la art. 115 (M. Of. nr. 394/12 iun.2007)
– L. nr. 253/2007 – modifică art. 158 alin. (2) (M.Of. nr. 498/25 iul. 2007)
– L. nr. 286/2007 – respinge O.U.G. nr. 38/2007(M. Of. nr. 749/5 nov. 2007)
– O.U.G. nr. 128/2007 – modifică art. 51, art. 52alin. (3) (M. Of. nr. 776/15 nov. 2007)
– L. nr. 365/2007 – modifică art. 174 (M. Of. nr.898/28 dec. 2007)
– L. nr. 2/2008 – modifică art. 70 alin. (3), art. 80,art. 82, art. 93 alin. (2), art. 146(M. Of. nr. 21/11 ian.2008)
– L. nr. 32/2008 – introduce, la 1 sep. 2008, alin.(41)-(44) la art. 10 (M. Of. nr. 197/14 mar. 2008)
– L. nr. 33/2008 – modifică art. 176 alin. (5)(M.Of. nr. 197/14 mar. 2008)
– L. nr. 107/2008 – aprobă O.U.G. nr. 128/2007(M. Of. nr. 374/16 mai 2008)
– O.U.G. nr. 89/2008 – modifică art. 70 alin. (3),art. 146 alin. (2); abrogă art. 80 alin. (2)(M. Of. nr.480/30 iun. 2008)
– L. nr. 143/2008 – introduce alin. (2) la art.174(M. Of. nr. 531/15 iul. 2008)
– L. nr. 144/2008 – introduce alin. (11)-(13) la art.7(M. Of. nr. 531/15 iul. 2008)
– O.U.G. nr. 156/2008- introduce alin. (45) la art.166, alin. (181) la art. 167, o anexă după art. 190(M. Of.nr. 778/20 nov. 2008)
– L. nr. 296/2008- modifică titlul cap. III al titluluiIV; introduce art. 1451 şi 1452(M. Of. nr. 789/25 nov. 2008)
– O.U.G. nr. 191/2008- modifică art. 171 alin. (7)lit. a); introduce alin. (61) la art. 170, lit. d) la art. 171alin. (6)
(M. Of. nr. 817/5 dec. 2008)
�L. nr. 136/1995 privind asigurările şi reasi -
gurările în România
M. Of. nr. 303/30 dec. 1995
(v. Decizia I.C.C.J. nr. I/2005 – art.54 alin.(4) şiart.57 – M. Of. nr. 503/14 iun. 2005)
Modificări:– O.G. nr. 27/1997 – introduce alin. (3) la art. 60
(M. Of. nr. 208/26 aug. 1997)– H.G. nr. 1.054/1999 – actualizează nivelul
amenzilor stabilite la art. 63 şi 64 (M. Of. nr. 640/29 dec.1999)
– L. nr. 32/2000 – atribuţiile Oficiului desupraveghere a activităţii de asigurare şi re asigurare dincadrul Ministerului Finanţelor, competenţele legale aleMinisterului Finan ţelor precum şi ale GuvernuluiRomâniei, prevăzute la art. 5, 7, 53, 60, 65, 67, se preiaude Comisia de Supraveghere a Asigurărilor şi abrogă O.G.nr. 27/1997 (M. Of. nr. 148/10 apr. 2000)
– H.G. nr. 1.194/2000 – actualizează nivelulamenzilor stabilite la art. 63 şi 64 şi abrogă H.G. nr.1.054/1999 (M. Of. nr. 628/5 dec. 2000)
– O.G. nr. 61/2002 – înlocuieşte noţiunea de„majorări de întârziere, majorări“ cu noţiunea de„dobânzi“ (M. Of. nr. 644/30 aug. 2002)
– L. nr. 172/2004 – modifică art. 1, art.3, art.4,art.5, art.8, art.9, art.10, art.11, art.13 alin. (1), art.14,art.15, art.16, art.21, art.24, art.30, art.31, art.32, art.33alin. (1), art.34, art.35, art. 37, art.38, art.40, titlulsecţiunii a 5-a din cap. II, titlul secţiunii a 6-a din cap. II,art.46, art.48 alin. (1) şi (2), art.50, art.52 alin. (1), art.53,art.54, art.56 alin. (2) şi (3), art. 57 alin. (2), art.60, art.61,art.62, art.63, art.64, art.66, art.67, art.68, art.69;introduce alin. (2) la art. 17, alin. (3) la art. 19, alin. (3)la art.20, art.201, alin. (2) la art.36, art. 401, art.441 şi 442
la secţiunea a 5-a din cap. II, art.451 la secţiunea a 6-adin cap. II, art.481, art.611, art.691, art.692; abrogă art.6alin. (2), art.7, art.39, art.59, art.65 (M. Of. nr. 473/26mai 2004)
– O.U.G. nr. 61/2005 – modifică art. 4, art. 5, art.9, art. 10 alin. (3) lit. b), art. 11, art. 14, art. 17 alin. (2),art. 201, art. 22, art. 27 alin. (2), art. 36 alin. (2), art. 48alin. (1) şi (2), art. 481, art. 49, art. 50 alin. (2) şi (4), art.52 alin. (1), art. 53, art. 54, art. 55, art. 56, art. 60 alin.(3), art. 60 alin. (4) lit. b), art. 61 alin. (1), (2), (4) şi (6),art. 63 alin. (1), (2) şi (3), art. 64 alin. (1), art. 69;introduce art. 11, alin. (4) la art. 31, alin. (4) la art. 441,alin. (21) la art. 60, alin. (8) la art. 61, alin. (7) la art. 611;abrogă art. 57 şi art. 60 alin. (6) (M. Of. nr. 562/30 iun.2005)
– L. nr. 283/2005 – modifică art. 11 pct.9, titlul cap.III, art. 56 alin. 2, art. 60 alin. 3, art. 61 alin. 4 şi alin. 6,art. 63 alin. 1 lit. c) şi alin. 2 (M. Of. nr. 897/7 oct. 2005)
– L. nr. 113/2006 – abrogă art. 61 la data preluăriiprevăzute la art. IV alin. (2) (M. Of. nr. 421/16 mai 2006)
– L. nr. 172/2006 – introduce după art. 59 cap. III1
cu art. 591 – 599 (M. Of. nr. 436/19 mai 2006)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 43
– L. nr. 180/2007 – abrogă dispoziţiile cap. III1 cuart. 591 – 599 (M. Of. nr. 413/20 iun. 2007)
– L. nr. 304/2007 – modifică art. 11 pct. 2, art. 8,art. 22 alin. 1, art. 43, art. 48 alin. 1, art. 54; Introduce pct.10 la art. 11; înlocuieşte, în tot cuprinsul legii, termenul“autovehicul” cu termenul “vehicul” şi termenul“înmatriculat” cu termenul “înmatriculat/înregistrat” (M.Of. nr. 784/19 nov. 2007)
�L. nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi
drepturile conexe
M. Of. nr. 60/26 mar. 1996
Modificări:– L. nr. 146/1997 – abrogă art. 150 alin. (3) (M.
Of. nr. 173/29 iul. 1997)– O.G. nr. 124/2000 – completarea cadrului
juridic privind drepturile de autor şi drepturile conexe (M.Of. nr. 427/2 sep. 2000)
– O.U.G. nr. 9/2001 – modifică subordonareaOficiului Român pentru Drepturile de Autor (M. Of. nr.35/19 ian. 2001)
– L. nr. 285/2004 – modifică art. 1 alin.(1), art. 5alin.(3) şi (4), art. 7 lit. g), art. 9 lit. a), art. 10 lit. e), art.11 alin.(2), art. 12, art. 13, art. 14, art. 15, art. 16, art. 21,art. 25 alin.(1), art. 26, art. 30, art. 33, art. 34, art. 38, art.40, art. 41 alin.(1), art. 43 alin.(1) şi (2), art. 44, art. 46,art. 47 alin.(1), (2), (3) şi (6), art. 48 alin.(1) şi (2), art.50, art. 56 alin.(1) şi (5), art. 58, art. 59 alin.(1), (2) şi (3),art. 63, art. 64, art. 67 alin.(1) şi (4), art. 70, art. 71, art.73 partea introductivă şi lit. a) şi c), art. 74, art. 75 alin.(1)partea introductivă, art. 76, art. 77 alin.(1) şi (2), art. 78partea introductivă, art. 79 lit. c), art. 80, art. 86 alin.(1),art. 88, art. 89, art. 90, denumirea titlului II, art. 92alin.(2), art. 94, art. 97 alin.(2), art. 98, art. 99, art. 100,art. 101, art. 103, art. 104, art. 105, art. 107, art. 108, art.110, art. 112, art. 113, art. 114, art. 115, art. 116, art. 118,art. 119 alin.(1) şi (2), art. 121, art. 123, art. 125 alin.(1)şi (2), art. 126, art. 127, art. 129, art. 130, art. 131, art.133, art. 134 alin.(2), art. 135, art. 137 alin.(2) şi (3), art.138, titlul cap. III al titlului III, art. 139, art. 140, art. 141,art. 143, art. 144, art. 145, art. 146 partea introductivă şilit. c) ale lit. B, art. 146, părţile introductive ale lit. C şi D,art. 147, art. 148, art. 149 alin.(1) şi (3) ; introduce lit. j)la art. 7, art. 141-145, art. 151 şi art. 152, cap. III1 cu art.1061-1064 , art. 1065-1066 după titlul cap. IV al titlului II ,art. 1071, art. 1072, art. 1111, art. 1121, art. 1131, art. 1132,art. 1211, cap. VI al titlului II cu art. 1221-1224, art. 1231-art. 1234, art. 1251, art. 1291, art. 1311-1314,art. 1341, art.1381-1384, secţiunea I cu art. 1385 şi 1386 după titlul cap.III al titlului III, titlul secţiunii a II-a după art. 1386, art.1391 – art. 1399,art. 1431, art. 1471 ; abrogă art. 17, art. 18,art. 19, art. 20, art. 29, art. 36, art. 93, art. 96 lit. d), art.109, art. 111, art. 120, art. 122, art. 128, art. 132, art. 136,art. 137 alin.(4), art. 142 (M. Of. nr. 587/30 iun. 2004)
– O.U.G. nr. 123/2005 – modifică art. 7 parteaintroductivă, art. 13 lit. a), art. 14, art. 144 alin. (3), art.145, art. 15 alin. (1), art. 151, art. 33 alin. (2) lit. e), art. 33
alin. (3), art. 34, art. 37, art. 38 alin. (1), art. 41 alin. (1),art. 56 alin. (5), art. 66, art. 70 alin. (1), art. 98 alin. (1)lit. b) şi g), art. 98 alin. (2) şi (3), art. 102, art. 103 alin.(1),art. 105 alin. (1) lit. f), art. 106, art. 1064, art. 107, art.1071, art. 1072 alin. (1) lit. c), art. 112, art. 113 lit. b), art.118, art. 119 alin. (2), art. 121 alin. (1)-(4), art. 1232 alin.(1) şi (2), art. 1251 lit. c), art. 1291, art. 130 alin. (1) lit. a),b), h) şi i), art. 131 alin. (1)-(3), art. 1311 alin. (2)-(4), art.1312 alin. (1)-(7) şi (9), art. 1313, art. 133, art. 134 alin.(2), art. 1341 alin. (1) lit. c), art. 137, art. 138, art. 1382
alin. (4), art. 1383, art. 1384 alin. (1) şi (2), art. 1385 alin.(2) şi (4), art. 139, art. 1392, art. 1394, art. 1395, art. 1396,art. 1397, art. 1398, art. 1399, art. 140, art. 143, art. 145,art. 146, art. 147, art. 1471, art. 149 alin. (2);introducealin. (5) la art. 144, alin. (3) la art. 65, alin. (2) la art. 73,alin. (4) la art. 98, alin. (3) la art. 117, alin. (5) la art. 1223,alin. (10) la art. 1312, alin. (3) la art. 134, alin. (5) la art.1385, art. 1387 la secţ. a II-a a cap. III, art. 1411, art. 1511şiart. 1512;abrogă art. 7 lit. j), art. 1072 alin. (2), art. 1211
alin. (2), art. 1393 (M. Of. nr. 843/19 sep. 2005)– O.U.G. nr. 190/2005 – abrogă art. 144 (M. Of.
nr. 1179/28 dec. 2005)– L. nr. 329/2006 – aprobă cu modificări şi
completări O.U.G. nr. 123/2005 şi modifică art. 1 alin.(2), art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (2), art. 14, art. 144 alin.(3) şi alin. (5), art. 145 lit. b) şi c), art. 15 alin. (1), art.151, art. 152, art. 21 alin. (1), (3), (4) şi (5), art. 22, art. 23,art. 24 alin. (2), art. 25 alin. (2), art. 26 alin. (1), art. 33alin. (1) lit. e) şi alin. (2) lit. e), art. 34, art. 37 alin. (2), art.38, art. 41 alin. (1), art. 46 alin. (3), art. 56 alin. (5), art.57 alin. (2) şi (3), art. 58 alin. (1), art. 59 alin. (3) şi (4),art. 65 alin. (1), art. 73 lit. c) şi alin. (2), art. 79 lit. a), art.84 alin. (1), art. 87 alin. (2), art. 88 alin. (1), art. 98 lit. g)şi alin. (2), art. 105 alin. (1) lit. a) şi f), art. 1063 alin. (1)lit. a), art. 107, art. 1071, art. 113 lit. b), art. 118 alin. (1),art. 121 alin. (2), art. 1222 alin. (2) lit. b), art. 1223 alin.(1) – (5), art. 1232 alin. (1) lit. b), art. 1251 lit. c), art. 126alin. (2), art. 127 alin. (1) lit. f), art. 1291, art. 130 alin. (1)lit. c) şi h), art. 1311, art. 1312 alin. (3), (4), (5) şi (9), art.133 alin. (1), (2) şi (7),art. 134 alin. (2), art. 138 alin. (1)lit. j) şi alin. (2), art. 1384 alin. (1) şi (2), art. 1385 alin.(5), art. 1387 alin. (2) şi (3), art. 139 alin. (11) şi (19), art.1392, art. 1394, art. 1396 alin. (1), (2) şi (5), art. 1397, art.1398, art. 1399, art. 140 alin. (1), art. 1411 alin. (1) şi (2),art. 143, art. 145 alin. (2), art. 147, art. 150 alin. (2);introduce lit. d) la art. 35, lit. g1) la alin. (1) al art. 98, alin.(11) la art. 1072, alin. (3) şi (4) la art. 134, alin. (3) la art.1431; abrogă lit.c) a alin.(1) al art.1072 (M. Of. nr. 657/31iul. 2006)
�L. nr. 107/1996. Legea apelor
M. Of. nr. 244/8 oct. 1996
(contravenţiile sunt actualizate prin H.G. nr.948/1999 – M. Of. nr. 568/22 nov. 1999)
Modificări:– L. nr. 192/2001 – abrogă sintagma „aflate în
afara cursurilor de apă“ din art. 3 alin. (5), sintagma „sau
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
44 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
amenajate“ din art. 5 alin. (3) şi sintagma „piscicultură,pescuit“ din art. 33 alin. (1) (M. Of. nr. 200/20 apr. 2001)
– O.U.G. nr. 107/2002 – modifică art. 81 alin. (3),art. 84 alin. (3) (M. Of. nr. 691/20 sep. 2002)
– L. nr. 404/2003 – aprobă O.U.G. nr. 107/2002 şimodifică art. 81 alin. (3) (M. Of. nr. 713/13 oct. 2003)
– L. nr. 310/2004 – modifică art. 1 alin. (2),art. 2lit. f), art. 3 alin. (1), art. 4 alin. (1),art. 5 alin. (1), (2) şi(5), art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (2) şi (3), art. 9 alin. (3) şi(4), art. 11 alin. (2), art. 12, art. 13, art. 14 alin. (2) – (4),art. 15 alin. (2) şi (3), art. 16 alin. (1) lit. d), f),g) şi h), art.17 lit. d), art. 19 alin. (2), art. 20 alin. (2), art. 23 alin. (1),(2), (4), (5), (7) şi (8), art. 24 alin. (1), art. 27, art. 33 alin.(3) şi (4), art. 33 alin. (6), art. 34 alin. (3), (4) şi (6), art.35 alin. (5) şi (6), art. 37 alin. (3), art. 38, titlul secţiuniia 3-a de la cap. III, art. 43 alin. (1), (2) şi (3), art. 44, art.45 alin. (1) şi (3), art. 46, art. 47 alin. (1), art. 47 alin. (2)lit. a), b), e) şi i), art. 47 alin. (6), art. 47 alin. (7) lit. a) şic), art. 47 alin. (9), art. 49 alin. (1), art. 50 alin. (1), art.51 alin. (2), art. 52, art. 53 alin. (4), art. 54 alin. (1) lit. g),art. 58 alin. (1) lit. d), art. 62 alin. (3), art. 63 alin. (1), (2)şi (4), art. 64, art. 65, art. 67 alin. (3), art. 68 alin. (2), art.69, art. 71 alin. (2), art. 74 alin. (5), art. 77 alin. (2), art.80 alin. (2), art. 81 alin. (1), (3),(4) şi (5), art. 82 alin. (2),art. 85, art. 88, art. 90, art. 91, art. 92, art. 93, art. 94, art.95, art. 107 alin. (1) şi (3), art. 110; introduce alin. (11) şi(6) la art. 1, lit. i) – o) la art. 2, art. 21 – 28, art. 51, alin.(3) – (6) la art. 6, art. 61, alin. (4) la art. 7, alin.(6) şi (7)la art. 10, alin. (31) la art. 15, lit. a1) şi a2) la art. 17, alin.(3) – (6) la art. 20, alin. (9) la art. 23, alin. (3) la art. 24,alin. (4) la art. 26, alin. (11) – (15) la art. 35, alin. (3) la art.36, alin. (4) la art. 37, alin. (11) – (19) la art. 43, lit. j) laart. 47 alin. (7), lit. l) – n) la art. 48 alin. (1), alin. (4) laart. 49, alin. (11) la art. 50, alin. (11) la art. 51, lit. h) la art.54 alin. (1), alin. (6) la art. 55, lit. f) la art. 56 alin. (1),alin. (51) la art. 77, alin. (11) – (13) la art. 80, alin. (31) laart. 81, alin. (4) la art. 82, art. 851 – 853, art. 1111 – 1114;abrogă art. 33 alin. (5), art. 47 alin. (7) lit. d), art. 50 alin.(5), art. 54 alin. (1) lit. b), art. 61, art. 80 alin. (3) şi (4),art. 83, art. 84, art. 96 – 105, art. 112; sintagmele:Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, RegiaAutonomă ”Apele Române”, Ministerul Transporturilor,Ministerul Turismului, Ministerul Sănătăţii se vor înlocuicu sintagmele: autoritatea publică centrală din domeniulapelor, Administraţia �aţională ”Apele Române”,autoritatea publică centrală din domeniul transporturilor,autoritatea publică centrală din domeniul turismului,respectiv autoritatea publică centrală din domeniulsănătăţii. (M. Of. nr. 584/30 iun. 2004)
– L. nr. 112/2006 – modifică art. 28, art. 28 alin.(1) lit. d), art. 33 alin. (2) şi (4), art. 33 alin. (6), art. 49alin. (2) şi (4), art. 50 alin. (2), art. 54 alin. (2), art. 62alin. (4), art. 69-72, art. 74 alin. (1), (3), (4) şi (5), art. 75alin. (1) şi (3), art. 76 alin. (1) lit. d), art. 78 alin. (2), art.852 lit. a), art. 87 pct. 5), 29) şi 51), art. 88, art. 92 alin. (3)şi (4), art. 93 alin. (1) şi (3), art. 94, art. 95 alin. (1) şi (3),art. 107 alin. (4), anexele nr. 1, 11, 2, şi 3; introduce art.
29, lit. j) la art. 16 alin. (1), alin. (41) şi (61) la art. 33, lit.d) la art. 43 alin. (11), alin. (110) la art. 43, alin. (4)-(6) laart. 43, alin. (11) la art. 54, lit. e), f) şi g) la art. 76 alin. (1),pct. 54)-61) la art. 87, alin. (2) la art. 91; abrogă art. 89;înlocuieşte, în cuprinsul legii, sintagma “obiective deprotecţie a apelor şi a mediului acvatic” cu sintagma“obiective de protecţie a apelor şi a ecosistemeloracvatice”, sintagmele “Comisia centrală de apărareîmpotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologicepericuloase şi accidentelor la construcţiile hidrotehnice”şi “Comisia centrală” cu sintagma “Comitetul ministerialpentru situaţii de urgenţă” (M. Of. nr. 413/12 mai 2006)
– O.U.G. nr. 12/2007 – introduce art. 441-443,menţiunea privind transpunerea normelor comunitaredupă art. 1114 (M. Of. nr. 153/2 mar. 2007)
– L. nr. 161/2007 – aprobă O.U.G. nr. 12/2007 (M.Of. nr. 395/12 iun. 2007)
– O.U.G. nr. 130/2007 – abrogă art. 92 alin. (2)lit. b) şi c) (M. Of. nr. 780/16 nov. 2007)
– L. nr. 102/2008 – aprobă O.U.G. nr.130/2007(M. Of. nr. 371/15 mai 2008)
�L. nr. 114/1996. Legea locuinţei
M. Of. nr. 254/21 oct. 1996
(v. D.C.S.J. III/2002 Secţiile Unite (art.147 alin.2 şiart.2151)-M. Of. nr. 113/24 feb. 2003)
Modificări:– O.U.G. nr. 40/1997 (M. Of. nr. 154/14 iul. 1997)– L. nr. 146/1997 (M. Of. nr. 173/29 iul. 1997)– L. nr. 196/1997 (M. Of. nr. 331/26 nov. 1997)Republicare:M. Of. nr. 393/31 dec. 1997Modificări:– O.U.G. nr. 44/1998 – modifică art. 69 şi anexa
nr. 2 (M. Of. nr. 460/30 nov. 1998)– O.G. nr. 73/1999 – abrogă prevederile art. 63
alin. (1) (M. Of. nr. 419/31 aug. 1999)– L. nr. 145/1999 – modifică art. 7 alin. (2), art. 20
alin. (1) şi (5), art. 27, art. 34 alin. (2) lit. b, art. 35 alin.(2), art. 42 alin. (1), art. 48 lit. d, art. 58 alin. (2) şi (3), art.69, anexa nr. 2; introduce alin. (3) şi (4) la art. 5, alin. (2)la art. 13, alin. (9) la art. 20, art. 351, alin. (2) la art. 56,alin. (4) şi (5) la art. 59, alin. (4) la art. 62; abrogă art. 7alin. (3) şi (4), art. 70 (M. Of. nr. 439/9 sep. 1999)
– O.U.G. nr. 127/1999 – abrogă art. 5 alin. (1),art. 6, art. 12 alin. (2) (M. Of. nr. 455/20 sep. 1999)
– O.U.G. nr. 215/1999 – abrogă art. 5 alin. (3) (M.Of. nr. 649/30 dec. 1999)
– O.U.G. nr. 17/2000 – abrogă art. 5 alin. (3) (M.Of. nr. 113/15 mar. 2000)
– O.U.G. nr. 22/2000 – modifică art. 5 alin. (2) şi(4); introduce un alineat la art. 7 după alin. (2) (M. Of. nr.129/28 mar. 2000)
– O.U.G. nr. 98/2000 – modifică art. 20 alin. (1),alin. (7) şi (8); introduce un nou alineat după alin. (9) alart. 20 (M. Of. nr. 302/3 iul. 2000)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 45
– O.U.G. nr. 295/2000 – suspendă O.U.G. nr.98/2000 (M. Of. nr. 707/30 dec. 2000)
– L. nr. 330/2001 – respinge O.U.G. nr. 98/2000(M. Of. nr. 358/4 iul. 2001)
– O.G. nr. 76/2001 – abrogă art. 62 alin. (2)-(4)(M. Of. nr. 540/1 sep. 2001)
– L. nr. 603/2002 – respinge O.U.G. nr. 44/1998(M. Of. nr. 830/18 nov. 2002)
– H.G. nr. 496/2004 – modifică cuantumulprevăzut la art. 7 alin. (2) (M. Of. nr. 338/19 apr. 2004)
– O.U.G. nr. 42/2005 – abrogă, la data intrării învigoare a Statutului C.E.C. – S.A., art. 20 (M. Of. nr. 463/1iun. 2005)
– L. nr. 285/2005 – aprobă O.U.G. nr. 42/2005 (M.Of. nr. 917/13 oct. 2005)
– L. nr. 62/2006 – introduce art. 51, alin. (3) la art.63 (M. Of. nr. 268/24 mar. 2006)
– O.U.G. nr. 51/2006 – abrogă art. 51 şi art. 63alin. (3) introduse prin L. nr. 62/2006 (M. Of. nr. 566/30iun. 2006)
– L. nr. 230/2007 – abrogă art. 35 alin. 3, art. 351,art. 36, art. 64, art. 69, anexa nr. 2 (M. Of. nr. 490/23 iul.2007)
– O.U.G. nr. 57/2008 – modifică art. 42 alin. 1, art.43; abrogă art. 42 alin. 2(M. Of. nr. 358/9 mai 2008)
– L. nr. 233/2008- aprobă O.U.G. nr. 57/2008(M.Of. nr. 750/6 nov. 2008)
– O.U.G. nr. 210/2008- introduce lit. i) şi j) la art.2, alin. 5 şi 6 la art. 5, art. 101, art. 351, art. 651 şicompletează anexa nr. 1(M. Of. nr. 835/11 dec. 2008)
�L. nr. 128/1997 privind Statutul personalului
didactic
M. Of. nr. 158/16 iul. 1997
(v. D.C.C. nr. 30/1998 (art. 93 alin. (4)) – M. Of.nr. 113/16 mar. 1998)
Modificări:– L. nr. 195/1999 – modifică art. 5 alin. (1) lit. c şi
d şi alin. (2) lit. a şi b (M. Of. nr. 628/23 dec. 1999)– O.U.G. nr. 8/2000 – completează cu alin. (3), (4)
şi (5) art. 48; introduce anexele nr. 1-3 (M. Of. nr. 83/23feb. 2000)
– L. nr. 29/2000 – abrogă art. 112 (M. Of. nr.146/7 apr. 2000)
– O.U.G. nr. 91/2000 – modifică art. 20 alin. (2),art. 21 alin. (3), art. 34 alin. (5), art. 37 alin. (3);introduce lit. f la alin. (1) art. 5, art. 191, alin. (11) la art.33, alin. (31) la art. 34; abrogă art. 37 alin. (4) şi (5) (M.Of. nr. 308/4 iul. 2000)
– O.U.G. nr. 42/2001 – majorează valoareacoeficienţilor de ierarhizare; creşteri salariale în anul2001 (M. Of. nr. 147/23 mar. 2001)
– O.U.G. nr. 71/2001 – înlocuieşte anexa nr. 2 (M.Of. nr. 264/23 mai 2001)
– L. nr. 83/2002 – modifică art. 49 alin. (2) (M. Of.nr. 154/4 mar. 2002)
– O.U.G. nr. 33/2002 – modifică anexa nr. 2 (M.Of. nr. 216/29 mar. 2002)
– O.U.G. nr. 66/2002 – înlocuieşte anexele nr. 1 şi2, stabileşte valoarea coeficientului de multiplicareîncepând cu data de 1 ian. 2003, ca valoare unică (M. Of.nr. 420/17 iun. 2002)
– L. nr. 493/2002 – abrogă art. 89 alin. (3) (M. Of.nr. 543/25 iul. 2002)
– O.U.G. nr. 196/2002 – înlocuieşte, înce pând cudata de 1 ian. 2003, anexele nr. 1, 2, 3 cu anexele I a-IVa,Va, I b– IVb, Vb (M. Of. nr. 954/24 dec. 2002)
– L. nr. 315/2003 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 196/2002 şi introduce, după anexa Vb), anexa nr. Ic)(M. Of. nr. 510/15 iul. 2003)
– L. nr. 349/2004 – modifică art.5 alin. (2) parteaintroductivă şi lit. a) şi c),art.7 alin. (1) lit. f), art.9 alin. (2)şi (3), art.11 alin. (5), art.13 alin. (5), art.16 alin. (2),art.19 alin. (4), art.21, art.37 alin. (2) – (5), art.46, art.48alin. (2), art.49 alin. (2) şi (3), art.51 alin. (1) şi (2),art.104 alin. (3), art.135; introduce lit.e) şi f) la art.5 alin.(1), lit. g) la art. 7 alin. (1), alin. (5) şi (6) la art.7, alin.(11), (31), (41), (51) şi (61) la art. 51, alin. (31) la art. 104;abrogă art.19 alin. (3), art.22 (M. Of. nr. 683/29 iul. 2004)
– L. nr. 195/2005 – prorogă termenul prevăzut laart. 132 până la 1 septembrie 2007 (M. Of. nr. 550/28 iun.2005)
– L. nr. 223/2005 – modifică art. 104 alin. (3) (M.Of. nr. 612/14 iul. 2005)
– L. nr. 215/2006 – modifică art. 5 alin. (1) lit. c)şi art. 6 alin. (1) lit. h) (M. Of. nr. 465/30 mai 2006)
– L. nr. 481/2006 – introduce alin. (3) la art. 129(M. Of. nr. 1025/22 dec. 2006)
– L. nr. 108/2007 – modifică art. 50 alin. (3), art.104 alin. (3) (M. Of. nr. 275/25 apr. 2007)
– L. nr. 148/2007 – modifică art. 49 alin. (4);introduce alin. (21) la art. 44 (M. Of. nr. 388/8 iun. 2007)
– L. nr. 149/2007 – introduce alin. (41) şi (42) laart. 44 (M. Of. nr. 388/8 iun. 2007)
– L. nr. 150/2007 – modifică art. 108 alin. (2) (M.Of. nr. 388/8 iun. 2007)
– L. nr. 12/2008 – modifică art. 36 alin. (3)(M. Of.nr. 40/17 ian. 2008)
– O.U.G. nr. 88/2008 – modifică art. 55 alin.(8)(M. Of. nr. 480/30 iun. 2008)
– L. nr. 296/2008- introduce alin. (9) la art. 21,alin. (62) la art. 51(M. Of. nr. 789/25 nov. 2008)
– O.U.G. nr. 167/2008- modifică art. 80 alin. (1)lit. d) şi e), alin. (4)-(7)(M. Of. nr. 789/25 nov. 2008)
�L. nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru
M. Of. nr. 173/29 iul. 1997
(v. D.C.C. nr. 233/2003 (art.18 alin.(2)) – M. Of.nr. 537/25 iul. 2003)
Rectificare:M. Of. nr. 287/23 oct. 1997
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
46 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Modificări:– O.G. nr. 11/1998 – modifică art. 6 textul
introductiv, art. 15 lit. r, art. 17, art. 19; introduce la art.3 lit. ţ1, la art. 9 alin. (7), la art. 15 lit. f1, art. 171 (M. Of.nr. 40/30 ian. 1998)
– L. nr. 112/1998 – modifică art. 9 alin. (7), art.15 lit. f1 şi r, art. 17, art. 171, art. 19, art. 25 şi art. 26 (M.Of. nr. 212/9 iun. 1998)
– L. nr. 26/1999 – modifică art. 17 (M. Of. nr.31/27 ian. 1999)
– O.G. nr. 30/1999 – modifică art. 6 lit. c, art. 15lit. o, art. 17, art. 20 alin. (5), art. 30 alin. (2), liniuţa apatra; introduce lit. a1 la art. 3, art. 31, art. 81, art. 161,alin. (5) la art. 25 (M. Of. nr. 43/29 ian. 1999)
– H.G. nr. 752/1999 – actualizează taxele judi ciarede timbru modificând art. 2 alin. (1), art. 3, art. 4, art. 5,art. 6, art. 7, art. 8, art. 81 alin. (2), art. 9 alin. (1), art. 11alin. (2), art. 12, art. 13, conform anexei (M. Of. nr.454/20 sep. 1999)
– O.U.G. nr. 53/2000 – modifică art. 15 lit. f1 (M.Of. nr. 227/23 mai 2000)
– O.G. nr. 34/2001 – modifică art. 11, art. 20 alin.(5), art. 25 alin. (5); introduce lit. o1 la art. 3, art. 82;abrogă art. 15 lit. f1, abrogă O.U.G. nr. 53/2000 (M. Of.nr. 511/28 aug. 2001)
– L. nr. 203/2002 – abrogă dispoziţiile art. 30 alin.(2) liniuţa a 4-a (M. Of. nr. 340/22 mai 2002)
– H.G. nr. 1.278/2002 – actualizează taxelejudiciare de timbru modificând art. 2 alin. (1) si (2), art. 3-7, art. 81 alin. (2), art. 82, art. 9 alin. (1), alin. (4)-(7), art.11 alin. (2), art. 12, art. 13; încetează aplicabilitateapreve de rilor prin care taxele instituite se constituievenituri la bugetul de stat ori la alte bugete în afarabugetelor locale (M. Of. nr. 875/4 dec. 2002)
– H.G. nr. 561/2003 – actualizează taxele judiciarede timbru modificând art.2 alin. 1 şi 2, art.3 – 7, art. 8alin. 1, art.81 alin. 2, art.82, art. 9 alin. 1 şi alin. 4-7, art.11 alin. 2, art.12, art.13 (M. Of. nr. 381/3 iun. 2003)
– L. nr. 195/2004 – modifică art. 18, art. 21, art.25; introduce art. 172, art. 181, art. 251; abrogă art. 22 (M.Of. nr. 470/26 mai 2004)
– O.G. nr. 12/2005 – introduce lit. s) la art. 15 (M.Of. nr. 98/28 ian. 2005)
– L. nr. 52/2005 – aprobă O.G. nr. 12/2005 (M.Of. nr. 235/21 mar. 2005)
– H.G. nr. 1514/2006 – actualizează nivelul taxelorşi impozitelor (M. Of. nr. 935/17 nov. 2006)
– L. nr. 439/2006 – introduce lit. t) la art. 15 (M.Of. nr. 973/5 dec. 2006)
– O.U.G. nr. 51/2008 – abrogă art. 21 alin. (1)(M.Of. nr. 327/25 apr. 2008)
– O.U.G. nr. 75/2008 – modifică art. 26, art. 28alin. (1)(M. Of. nr. 462/20 iun. 2008)
– L. nr. 193/2008- aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 51/2008(M. Of. nr. 723/24 oct. 2008)
– O.U.G. nr. 212/2008- modifică art. 3 lit. a) şi a1),art. 31 alin. (1), art. 19, art. 21; introduce alin. (11) la art.2, art. 211, art. 212, alin. (21) la art. 23(M. Of. nr. 837/12dec. 2008)
�L. nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului
de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor
forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului
funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997
M. Of. nr. 8/12 ian. 2000
(�otă: v. D.C.C. nr. 602/2008 – M. Of. nr. 533 din15 iul. 2008 (art. 31 alin. (3), (4), (7), (8) şi (9)); D.C.C.nr. 603/2008 – M. Of. nr. 533 din 15 iul. 2008 (art. 26alin. (24))
Modificări:– O.G. nr. 69/2000 – prelungeşte termenul de
finalizare a acţiunilor de punere în aplicare până la datade 31 decembrie 2001 inclusiv (M. Of. nr. 407/29 aug.2000)
– O.U.G. nr. 102/2001 – modifică art. 2 alin. (1),art. 3, art. 4 alin. (1), art. 5, art. 6 alin. (1), art. 7 alin. (1),art. 8, art. 9 alin. (1), art. 10, art. 12 alin. (1) şi (4), art. 13,art. 15, art. 19, art. 20, art. 22, art. 23 alin. (1), art. 23alin. (3) şi (4), art. 24 alin. (1), art. 24 alin. (2) parteaintroductivă, art. 25 alin. (2), art. 26 alin. (2), art. 27, art.28 alin. (1)-(3) şi alin. (5), art. 29 alin. (2) şi (3), art. 37,art. 38, art. 40; introduce art. 41, alin. (11) şi (12) la art.6, art. 61, art. 221, alin. (11) la art. 23, lit. h la art. 24 alin.(2), alin. (31) şi (32) la art. 24, alin. (21), (22) şi (23) laart. 26, alin. (6)-(9) la art. 28, art. 291; abrogă art. 6 alin.(3), art. 7 alin. (2) şi (3), art. 9 alin. (2), art. 11, art. 14, art.16-18, art. 21, art. 25 alin. (4), art. 26 alin. (4), art. 31,art. 39 (M. Of. nr. 350/29 iun. 2001)
– L. nr. 389/2002 – prorogă termenul prevăzut laart. 4 până la 30 iunie 2004 (M. Of. nr. 469/1 iul. 2002)
– L. nr. 400/2002 – modifică art. 3 alin. (2) şi (3),art. 41, art. 6 alin. (11), art. 61 alin. (1) şi (4), art. 15 alin.(1), art. 19, art. 221, art. 23 alin. (11), art. 23 alin. (4), art.26 alin. (1), art. 26 alin. (23), art. 27, art. 28 alin. (1), (2),(8) şi (9), art. 29 alin. (2) şi (3), art. 291, art. 39; introducealin. (24) la art. 26, alin. (31) la art. 29; eliminămodificarea art. 25 alin. (2) şi abrogarea art. 31; abrogăart. IV din O.U.G. nr. 102/2001 (M. Of. nr. 492/9 iul.2002)
– L. nr. 204/2004 – modifică art.36 (M. Of. nr.473/26 mai 2004)
– L. nr. 247/2005 – modifică art. 1, art. 2 alin. (1),art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (1) şi (2), art. 6 alin. (11), (12) şi(2), art. 7, art. 8, art. 9 alin. (1) şi (3), art. 12 alin. (1), art.13, art. 22, art. 24 alin. (1) – (5), art. 25 alin. (1) şi (3), art.26 alin. (1) – (3), art. 27, art. 28, art. 29 alin. (1) şi (2), art.30, art. 31, art. 33, art. 35, art. 36, art. 37, art. 40;introduce alin. (11) – (19) la art. 4, alin. (13), (14), (21) şi(22) la art. 6, alin. (11), (12) şi alin. (4) la art. 9, alin. (12)la art. 23, alin. (11) – (14) şi alin. (6) la art. 24, alin. (31)la art. 26, alin. (32) la art. 29, art. 42; abrogă art. 61, art.15, art. 19, art. 20, art. 24 alin. (31) şi (32), art. 291 alin.(4), art. 39 (M. Of. nr. 653/22 iul. 2005)
– O.U.G. nr. 127/2005 – modifică art. 33 alin. (1)(M. Of. nr. 851/21 sep. 2005)
– O.U.G. nr. 139/2005 – modifică art. 35 (M. Of.nr. 939/20 oct. 2005)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 47
– L. nr. 38/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 139/2005 şi modifică art. 35 alin.(1) (M. Of. nr. 206/6 mar. 2006)
– L. nr. 342/2006 – introduce alin. (21) la art. 29(M. Of. nr. 626/20 iul. 2006)
– L. nr. 193/2007 – modifică art. 36; introducealin. (21) la art. 3 (M. Of. nr. 422/25 iun. 2007)
– L. nr. 39/2008 – aprobă O.U.G. nr. 127/2005(M.Of. nr. 227/25 mar. 2008)
– D.C.C. nr. 602/2008 – suspendă pentru operioadă de 45 de zile prevederile art. 31 alin. (3), (4), (7),(8) şi (9) (termenul se împlineşte la 29 august 2008 dupăcare operează prevederile art. 147 alin. (1) dinConstituţie)(M. Of. nr. 533/15 iul. 2008)
– D.C.C. nr. 603/2008 – suspendă pentru operioadă de 45 de zile prevederile art. 26 alin. (24)(termenul se împlineşte la 29 august 2008 după careoperează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie)(M.Of. nr. 533/15 iul. 2008)
– L. nr. 212/2008- modifică art. 36(M. Of. nr.737/30 oct. 2008)
– L. nr. 261/2008 – modifică art. 29 alin. (31) şi(32); introduce alin. (33) la art. 29(M. Of. nr. 757/10 nov.2008)
�L. nr. 19/2000 privind sistemul public de
pensii şi alte drepturi de asigurări sociale
M. Of. nr. 140/1 apr. 2000
(v. D.C.C. nr. 264/2007 (art.95 alin. (1)) – M. Of.nr. 283/27 apr. 2007; D.Î.C.C.J. nr. LIV(54)/2007 (art. 92alin. (1) lit. b) – M. Of. nr. 138/22 feb. 2008; D.Î.C.C.J. nr.16/2008 (art. 5 alin. (1) pct. II, art. 94 alin. (1) lit. d) – M.Of. nr. 837/12 dec. 2008)
Rectificare:M. Of. nr. 183/27 apr. 2000Modificări:– O.U.G. nr. 41/2000 – modifică art. 80, art. 81,
secţiunea a 8-a devine secţiunea a 7-a, art. 108 alin. (2),art. 177 alin. (1) lit. c; elimină titlul secţiunii a 7-a (M.Of. nr. 183/27 apr. 2000)
– O.U.G. nr. 171/2000 – modifică art. 140 alin. (4)(M. Of. nr. 531/27 oct. 2000)
– O.U.G. nr. 294/2000 – modifică art. 140 alin.(2)-(6) şi (8), art. 143, art. 177 alin. (1) şi (3); completeazăart. 140 cu alin. (9); înlocuieşte denumirea „MinisterulMuncii şi Protecţiei Sociale“ cu denumirea „MinisterulMuncii şi Solidarităţii Sociale“, denumirea „Agenţia�aţională pentru Ocupare şi Formare Profesională“ cudenumirea „Agenţia �aţională pentru Ocuparea Forţei deMuncă“ iar denumirea „agenţiile de ocupare şi formareprofesională judeţene şi a municipiului Bucureşti“ cudenumirea „agenţiile judeţene pentru ocuparea forţei demuncă şi a municipiului Bucureşti“ (M. Of. nr. 707/30dec. 2000)
– O.U.G. nr. 49/2001 – modifică art. 5 alin. (1)pct. I, pct. III, pct. IV lit. f şi pct. VI, art. 5 alin. (2), art. 6alin. (3), art. 17 alin. (2), art. 21 alin. (5), art. 23 alin. (1)
lit. a, art. 25, art. 26 alin. (1) lit. b, c şi d, art. 29 lit. c, art.37, art. 38 alin. (1) lit. b, art. 38 alin. (3), art. 42 alin. (1),art. 43 alin. (1), art. 44, art. 49, art. 52, art. 56 alin. (4),art. 59 alin. (3), art. 68 alin. (2), art. 69, art. 70, art. 71alin. (2), art. 76, art. 77, art. 78 alin. (8), art. 80 alin. (1),art. 81, art. 83, art. 86 alin. (3), art. 87, art. 88, art. 92alin. (1) lit. b şi d, art. 94 alin. (2), art. 95 alin. (1), art. 99alin. (1) şi (2), art. 101 alin. (1) lit. B, lit. a, art. 102 lit. d,art. 104 alin. (1), art. 111, art. 117 alin. (4), art. 121 alin.(1) lit. a şi b, art. 123 alin. (1) şi (2), art. 127 alin. (2) lit.b, art. 129, art. 133 alin. (2) lit. c, art. 135 lit. c, art. 141alin. (2), art. 142, art. 148 lit. l, art. 162 alin. (2), art. 180,art. 193, art. 195, art. 198 penultima liniuţă, anexa nr. 4,anexa nr. 6; introduce lit. e la art. 20, alin. (51) la art. 21,alin. (5) la art. 24, alin. (4) la art. 43, art. 481, alin. (11)la art. 50, art. 781, lit. d la alin. (1) art. 94, alin. (5) la art.98, alin. (5) la art. 99, lit. g la alin. (1) art. 109, alin. (6)-(8) la art. 117, alin. (3) la art. 133, art. 1441, alin. (3) laart. 163, alin. (2) la art. 167(textul actual devine alin. (1)),art. 1671 şi 1672, alin. (3)-(5) la art. 168, alin. (2) la art.171(textul actual devine alin. (1)), art. 1801, alin. (2) laart. 184 (textul actual devine alin. (1)), alin. (2) şi (3) laart. 185 (textul actual devine alin. (1)), art. 1861;înlocuieşte denumirile Ministerul Sănătăţii, MinisterulTransporturilor, respectiv Comisia �aţională pentruStatistică cu denumirile Ministerul Sănătăţii şi Familiei,Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţeişi respectiv Institutul �aţional de Statistică şi StudiiEconomice (M. Of. nr. 161/30 mar. 2001)
– O.U.G. nr. 107/2001 – modifică art. 21 alin.(51), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 37 alin. (2), art. 41 alin. (5),art. 43 alin. (4), art. 45, art. 781, art. 80 alin. (1), art. 101,art. 104, art. 144 lit. f, art. 148 lit. k, art. 149, art. 151;introduce alin. (11) la art. 6, alin. (52) la art. 21, alin. (6)şi (7) la art. 31, alin. (21) şi (22) la art. 37, alin. (21) la art.99, lit. k1 la art. 148, alin. (4) la art. 1671 (M. Of. nr.352/30 iun. 2001)
– L. nr. 340/2001 – modifică art. 140 alin. (9) (M.Of. nr. 378/11 iul. 2001)
– L. nr. 16/2002 – respinge O.U.G. nr. 171/2000(M. Of. nr. 48/24 ian. 2002)
– L. nr. 338/2002 – modifică art. 9, art. 20, art. 21alin. (5), art. 23 alin. (1) lit. a, art. 26, art. 37, art. 38, art.41 alin. (5), art. 43 alin. (2) şi (3), art. 43 alin. (4), art. 44,art. 45, art. 51, art. 56 alin. (1), art. 59, art. 61, art. 64alin. (1), art. 71, art. 78 alin. (7) şi (8), art. 781, art. 80alin. (1), art. 84 alin. (2), art. 98, art. 99, art. 101, art. 104,art. 109 alin. (1) lit. g, art. 126 alin. (1), art. 138 alin. (2),art. 144 lit. a şi f, art. 148 lit. k şi l, art. 149, art. 151, art.160 alin. (4), art. 164, art. 1671, art. 1672, art. 174 alin.(3), (4) şi (5), art. 180, art. 187 alin. (4), art. 193 alin. (1)şi (3), art. 194; introduce alin. (11) la art. 6, alin. (51) şi(52) la art. 21, alin. (6)-(8) la art. 31, alin. (6) la art. 41,art. 481 şi 482, art. 1331, alin. (4) la art. 138, lit. k1 la art.148; abrogă modificările efectuate la art. 43 alin. (1) şi laart. 99 alin. (5) prin O.U.G. nr. 49/2001, art. 178, art. 181(M. Of. nr. 446/25 iun. 2002)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
48 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
– L. nr. 341/2002 – respinge O.U.G. nr. 107/2001(M. Of. nr. 446/25 iun. 2002)
– L. nr. 346/2002 – începând cu data de 1 ian.2004 dispoziţiile art. 98 alin. (1) lit. a, b şi e şi alin. (4),art. 104, art. 108 alin. (2), art. 109 alin. (1) lit. a, b, d, e,f şi alin. (2), ale art. 111, 112, 114 şi 115 îşi menţin aplica -bilitatea pentru toate situaţiile prevăzute în legea sus-menţionată, cu excepţia celor generate de accidente demuncă şi boli profesionale, care sunt preluate prin L. nr.346/2002; abrogă art. 100 alin. (2), art. 102 şi art. 110(M. Of. nr. 454/27 iun. 2002)
Rectificare:M. Of. nr. 580/6 aug. 2002Modificări:– O.G. nr. 61/2002 – înlocuieşte noţiunea de
„majorări de întârziere, majorări“ cu noţiunea de„dobânzi“ M. Of. nr. 644/30 aug. 2002
– O.U.G. nr. 147/2002 – modifică art. 21 alin. (2)şi (4), art. 23, art. 24, art. 78 alin. (4), art. 109 alin. (1) lit.g (M. Of. nr. 821/ 13 nov. 2002)
– O.U.G. nr. 9/2003 – modifică art.5, art.6 alin.(1), art.18 alin. (1),art.21, art.22, art.23, art.24 alin. (1)şi (3), art.26, art.28 alin. (1), art.29, art.37 alin.(2), art.78alin. (4) şi (7), art.781alin. (2), art.83, art.84 alin. (2),art.92 alin. (1) lit. b), art.98, art.99, art.102, art.108,art.112 alin. (2), art.113 alin. (2), art.120 alin. (1), art.122,art.125, art.129, art.133, art.135 lit.a, art.1672 alin. (2);introduce alin. (4) la art.85, alin. (21) la art. 194;înlocuieşte sintagma „salariul mediu brut pe economie”de la art.80 alin.(1)cu „ salariul mediu brut”; abrogă art.6alin. (4), art.138 alin. (4) (M. Of. nr. 167/17 mar. 2003)
– O.U.G. nr. 23/2003 – modifică art. 98 alin. (4),art. 125, art. 133; introduce alin. (41) la art. 98, alin.(21)la art. 99; abrogă art. 21 alin. (7) (M. Of. nr. 259/14 apr.2003)
– L. nr. 232/2003 – abrogă la 1 ianuarie 2004 art.30 alin. 2, art.31 alin. 5, art.36 alin. 1, art.144 lit e) şi f),art. 148 lit. l). (M. Of. nr. 373/31 mai 2003)
– O.G. nr. 86/2003 – repune în vigoare prevederileart. 30 alin. (2), art.31 alin. (5), art. 36 alin. (1), art. 144lit. e) şi f) şi art. 148 lit. l) ca urmare a abrogării art. IV lit.a) din L. nr. 232/2003 (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003)
– O.U.G. nr. 107/2003 – abrogă prevederilereferitoare la accidente de muncă şi boli profesionale dinCap. V “ Alte drepturi de asigurări sociale “ (M. Of. nr.747/26 oct. 2003)
– L. nr. 553/2003 – respinge O.U.G. nr. 23/2003(M. Of. nr. 915/20 dec. 2003)
– L. nr. 577/2003 – modifică art.56 alin. (3),art.89, art.98, art.121 alin. (1)lit.a), art.125, art.133,art.134, art.144 lit.l), art.180 alin. (6); introduce alin. (21)la art. 99, art.1251 , alin.(11) la art. 174, alin.(31) şi (51) laart. 180; abrogă art.21 alin. (7) (M. Of. nr. 1/5 ian. 2004)
– L. nr. 276/2004 – introduce alin.(11) la art. 169(M. Of. nr. 574/29 iun. 2004)
– L. nr. 352/2004 – introduce art. 1921 (M. Of. nr.683/29 iul. 2004)
– O.U.G. nr. 59/2004 – modifică art. 80 şi art. 81(M. Of. nr. 804/31 aug. 2004)
– O.U.G. nr. 67/2004 – modifică art. 80 alin. (2)(M. Of. nr. 855/17 sep. 2004)
– L. nr. 534/2004 – aprobă O.U.G. nr. 59/2004 şimodifică art. 81 (M. Of. nr. 1135/1 dec. 2004)
– O.U.G. nr. 129/2004 – abrogă art. 100 alin. (2)precum şi orice alte dispoziţii contrare prezentei legi.Dispoziţiile art. 98 alin. (1) lit. a) şi b) şi alin. (3), art. 102,104, art. 108 alin. (2), art. 109 alin. (1) lit. a), b),d), e) şif) şi alin. (2), art. 111, 112, 114 şi 115, îşi vor menţineaplicabilitatea pentru toate situaţiile prevăzute, cuexcepţia celor generate de accidente de muncã şi boliprofesionale, asigurate în conformitate cu prevederileprezentei legi (M. Of. nr. 1228/21 dec. 2004)
– L. nr. 57/2005 – aprobă O.U.G. nr. 129/2004 (M.Of. nr. 257/28 mar. 2005)
– L. nr. 91/2005 – aprobă O.U.G. nr. 67/2004 (M.Of. nr. 322/15 apr. 2005)
– O.U.G. nr. 98/2005 – modifică art. 81 (M. Of. nr.637/20 iul. 2005)
– O.U.G. nr. 148/2005 – abrogă prevederilereferitoare la concediul şi indemnizaţia pentru creştereacopilului cuprinse în art. 98, 99, 121-123, 125, 1251, 129şi 138 (M. Of. nr. 1008/14 nov. 2005)
– L. nr. 321/2005 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 98/2005 şi modifică art. 81 (M. Of. nr. 1013/15 nov.2005)
– O.U.G. nr. 158/2005 – abrogă prevederile referi -toare la concediul şi indemnizaţia pentru incapacitatetemporară de muncă, concediul şi indemnizaţiile pentruprevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii demuncă, concediul şi indemnizaţia pentru maternitate,concediul şi indemnizaţia pentru îngrijirea copiluluibolnav, cuprinse la art. 7, 26, 27, 35, art. 98-101, art. 103-125, art. 129-134 şi la art. 136-138; (M. Of. nr. 1074/29nov. 2005)
– L. nr. 44/2006 – modifică art. 149 lit. a);introduce lit. m) la art. 148 şi alin. (7) la art. 160 (M. Of.nr. 220/10 mar. 2006)
– O.U.G. nr. 24/2006 – prelungeşte, până la datade 31 dec. 2008, aplicarea prevederilor art. 1671 (M. Of.nr. 287/30 mar. 2006)
– O.U.G. nr. 46/2006 – modifică art. 80 alin. (1) şi(2) (M. Of. nr. 565/29 iun. 2006)
– L. nr. 335/2006 – aprobă O.U.G. nr. 24/2006 (M.Of. nr. 629/20 iul. 2006)
– O.U.G. nr. 69/2006 – modifică art. 90, art. 140alin. (2), alin. (8) şi alin. (9), art. 193 alin. (3); introduceart. 921, art. 931 şi 932, alin. (21) şi (22) la art. 140 (M. Of.nr. 788/18 sep. 2006)
– L. nr. 399/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 158/2005 (M. Of. nr. 901/6 nov.2006)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 49
– L. nr. 449/2006 – aprobă O.U.G. nr. 46/2006 (M.Of. nr. 995/13 dec. 2006)
– L. nr. 512/2006 – aprobă O.U.G. nr. 69/2006 (M.Of. nr. 16/10 ian. 2007)
– O.U.G. nr. 19/2007 – modifică art. 161 alin. (2);introduce alin. (3) la art. 91, alin. (3), (4) şi (5) la art. 161;abrogă art. 921, art. 931 şi art. 932 (M. Of. nr. 208/28 mar.2007)
– D.C.C. nr. 264/2007 – suspendă pentru operioadă de 45 zile prevederile art. 95 alin. (1) (termenulse împlineşte la 11 iun. 2007, după care opereazăprevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie) (M. Of. nr.283/27 apr. 2007)
– L. nr. 250/2007 – modifică art. 5 alin. (1) pct. IVpartea introductivă şi alin. (2), art. 23 alin. (3), art. 49alin. (4), art. 52, art. 78 alin. (4), art. 80 alin. (3), art. 86alin. (1), art. 162 alin. (2), art. 1671 alin. (1) (M. Of. nr.486/19 iul. 2007)
– O.G. nr. 40/2007 – majorează valoarea punctuluide pensie începând cu 1 sep. 2007 (M. Of. nr. 584/24 aug.2007)
– O.U.G. nr. 91/2007 – modifică art. 5 alin. (1)punctul V, art. 5 alin. (2), art. 6 alin. (2) şi (3), art. 7 alin.(1) şi (2), art. 23 alin. (1), art. 24 alin. (1), art. 24 alin.(5), art. 26, art. 28 alin. (1) şi (2), art. 33, art. 142;introduce art. 61, art. 131, alin. (4), (5), (6) şi (7) la art.28; abrogă alin. (11) al art. 6, alin. (3) al art. 7, art. 10,alin. (3) al art. 23, alin. (3) şi (4) ale art.24, alin.(4) alart.35 (M. Of. nr. 671/1 oct. 2007)
– L. nr. 273/2007 – aprobă O.U.G. nr. 19/2007 (M.Of. nr. 683/8 oct. 2007)
– O.U.G. nr. 111/2007 – majorează valoareapunctului de pensie începând cu 1 nov. 2007 (M. Of. nr.692/11 oct. 2007)
– L. nr. 387/2007 – majorează valoarea punctuluide pensie începând cu 1 ian. 2008 (M. Of. nr. 901/31 dec.2007)
– L. nr. 11/2008 – modifică art. 58(M. Of. nr.40/17 ian. 2008)
– O.U.G. nr. 83/2008 – modifică art. 9 alin. (2);introduce alin. (3) şi (4) la art. 9(M. Of. nr. 471/26 iun.2008)
– O.G. nr. 26/2008- majorează valoarea punctuluide pensie(M. Of. nr. 628/29 aug. 2008)
– O.U.G. nr. 100/2008 – introduce art. 782 la 1oct. 2008(M. Of. nr. 637/4 sep. 2008)
– O.U.G. nr. 108/2008- modifică art. 61 alin. (2);abrogă art. 61 alin. (3)(M. Of. nr. 661/22 sep. 2008)
– L. nr. 200/2008- aprobă cu modificări O.U.G. nr.91/2007 şi modifică art. 26 şi art. 142 alin. (1)(M. Of. nr.725/27 oct. 2008)
– L. nr. 218/2008- modifică art. 12; introduce art.782, art. 1651(M. Of. nr. 738/31 oct. 2008)
– L. nr. 247/2008- aprobă O.G. nr. 40/2007(M. Of.nr. 746/4 nov. 2008)
– L. nr. 251/2008- aprobă O.U.G. nr. 111/2007(M.Of. nr. 750/6 nov. 2008)
– L. nr. 297/2008- aprobă O.G. nr. 26/2008(M. Of.nr. 784/24 nov. 2008)
– O.U.G. nr. 209/2008- modifică art. 12 lit. b), art.782 şi art. 1651 la data de 1 ian. 2010(M. Of. nr. 826/9dec. 2008)
– O.U.G. nr. 230/2008 – modifică art. 94;introduce lit. g) la art. 92 alin. (1)(M. Of. nr. 4/5 ian.2009)
�L. nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare
şi supravegherea asigurărilor
M. Of. nr. 148/10 apr. 2000
v. Lista (soc. de asig. şi soc. de brokeraj,autorizare) (M. Of. nr. 413/14 iun. 2002); D.Î.C.C.J. nr.XXIII/2007(art.2) – M. Of. nr. 123/15 feb.2008
Modificări:– O.U.G. nr. 116/2000 – modifică art. 45 alin. (3)
şi (4) (M. Of. nr. 311/5 iul. 2000)Rectificare:M. Of. nr. 370/9 aug. 2000Modificări:– O.U.G. nr. 51/2001 – modifică art. 44 alin. (1),
(3), (4) şi (7) (M. Of. nr. 175/6 apr. 2001)– O.G. nr. 7/2001 – abrogă pre ve derile de la art.
43 alin. (1) lit. a referi toare la scutirea de impozit pe venitacordată persoanelor fizice, precum şi cele ale art. 43 alin.(1) lit. b (M. Of. nr. 435/3 aug. 2001)
– L. nr. 414/2002 – abrogă prevederile art. 43 alin.(2) referitoare la impozitul pe profit (M. Of. nr. 456/27iun. 2002)
– L. nr. 493/2002 – abrogă prevederile art. 43 alin.1 lit. a şi b referitoare la scutirea de impo zit pe venitacordată persoanelor fizice, precum şi cele ale art. 43 alin.2 (M. Of. nr. 543/25 iul. 2002)
– O.G. nr. 61/2002 – înlocuieşte noţiunea de„majorări de întârziere, majorări“ cu noţiunea de„dobânzi“ (M. Of. nr. 644/30 aug. 2002)
– L. nr. 76/2003 – modifică art.2 pct.6, 10 şi 13,art.4 alin.(4), (19), (25), art.5 lit.e şi j, art.8 alin.(2) lit.f.art.12 alin.(4) lit. d, f şi g, art.16 alin.(4), art.20 alin.(3)lit.c, art.21 alin.(1) lit.a, alin.(6), art.25 alin.(3), art.39alin.(2) lit.c; introduce alin.(181), alin.(241) la art.4, lit.k-n la art.5, lit.d la art.6 alin.(2), art.131, alin.(41) la art.21,art.241, art.242 (M. Of. nr. 193/26 mar. 2003)
– L. nr. 403/2004 – modifică art. 2 pct. 5, 10, 11 şi17, art. 3 alin. (2), art. 4 alin. (9), art. 4 alin. (17) lit. c),art. 4 alin. (25), art. 5, art. 8 alin. (1), art. 8 alin. (2) lit. f),art. 11, art. 12, art. 13 alin. (5), art. 14, art. 16 alin. (1) lit.b), art. 16 alin. (5), art. 16 alin. (6), art. 18, art. 21 alin.(1) lit. a), art. 21 alin. (3), art. 22, art. 241, art. 25 alin.(3), art. 27 alin. (1), art. 27 alin. (2) lit. a), art. 29, titlulcap. VII, art. 33, art. 34, art. 35, art. 36 alin. (3) şi (5), art.37, art. 38, art. 39 alin. (2), art. 39 alin. (3) lit. c)-e), art.39 alin. (8)-(11), art. 40 alin. (1), art. 43 alin. (1) lit. d);introduce lit. A după partea introductivă a art. 2, pct. 20-24 şi lit. B şi C după pct. 19 al art. 2, alin. (3) la art. 3, alin.(91) la art. 4, alin. (251)-(256) la art. 4, lit. l) la alin. (2) al
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
50 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
art. 8, lit. a1) la alin. (1) al art. 10, alin. (6)-(9) la art. 13,cap. III1-III3, cu art. 151-1521, după art. 15, lit. c) la alin.(1) al art. 16, alin. (51) la art. 16, alin. (61) la art. 16, lit.d)-g) la alin. (3) al art. 20, art. 201, alin. (4) la art. 23,alin. (4) la art. 25, lit. d) la art. 26, cap. VII1, cu art. 361-366, după art. 36, art. 411, art. 421, alin. (3) şi (4) la art. 43,art. 471-474, anexele 1-3; abrogă art. 2 pct. 2 şi 6, art. 131
(M. Of. nr. 976/25 oct. 2004)�otă: Prevederile art. 26 din Legea nr. 32/2000,
cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu celeaduse prin prezenta lege, se aplică până la data de 31decembrie 2005, cu excepţia lit. d), care rămâne în vigoareşi după această dată.
– L. nr. 503/2004 – abrogă cap. VI cu art. 29 – 32(M. Of. nr. 1193/14 dec. 2004)
– O.U.G. nr. 61/2005 – abrogă art. 37 alin. (2) şi(3) (M. Of. nr. 562/30 iun. 2005)
– L. nr. 283/2005 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 61/2005 (M. Of. nr. 897/7 oct. 2005)
– Decizia nr. 4.527/2005 – actualizează taxaprevăzută la art. 13 alin. (1) (M. Of. nr. 1058/26 nov.2005)
– O.U.G. nr. 201/2005 – modifică titlul, art. 2pct.11, pct.30, pct.55, pct.56, şi pct.57 lit. a), art. 4 alin.(5), alin. (17) lit. a), alin. (21), alin. (25), alin. (251) şi alin.(26), art. 5 lit. a), b), d), e), g), h), j), n) şi p), art. 6 alin.(2) lit. d), art. 8 alin. (2) partea introductivă şi lit. c),e),f),g),i) şi k), art. 9 alin. (2), art. 11 alin. (1) lit. b) şi c), art.12 alin. (4) partea introductivă şi lit. a), alin. (5), alin. (7),art. 12 alin. (12) lit. b) pct.2, art. 13 alin. (6) şi alin. (9),art. 1510, art. 1511 alin. (5), art. 1513 alin. (2), art. 16 alin.(1) lit. a) şi alin. (6), art. 18 alin. (1) şi (2), art. 20 alin. (1)lit. b), alin. (3) lit. b), lit. c), d),e),f) şi g), art. 201, art. 25alin. (4), titlul cap. V, art. 26, art. 33 alin. (1), alin. (3),alin. (5) şi alin. (6), art. 34 alin. (3) lit. b) şi alin. (4), art.35 alin. (1),(2) şi (3), alin. (5) lit. a) şi c), alin. (6) parteaintroductivă şi lit. a), alin. (7) partea introductivă, alin.(9), alin. (11) şi alin. (14), art. 365, art. 38 alin. (2), titlulcap. VIII, art. 39 alin. (2) lit. a),b),c), d), g),i),j),k), m),n)şi o), art. 39 alin. (3) lit. c) şi e) şi alin. (8), art. 411, art.44 alin. (2), titlul anexei nr. 2, anexa nr. 3; introducepct.111, pct.112, pct.471, pct.541, pct.571, pct.572, pct.581,pct.582, pct.64 la art. 2, alin. (21) la art. 3, lit. h1), lit. h2)şi h3) la art. 5, lit. h1), h2) şi lit. k1) la art. 8 alin. (2), alin.(4) la art. 8, alin. (3) la art. 10, lit. d) şi e) la art. 11 alin.(1) , alin. (41) – (46) şi alin. (71) la art. 12 , lit. e) la art. 12alin. (12), alin. (16), (17), (18) şi (19) la art. 12, art. 121,art. 122, alin. (31) şi alin. (10) la art. 13 , lit. c1) – c5), lit.f1), lit. f2),lit. h) şi i) la art. 20 alin. (3), alin. (31) la art. 25,art. 261- 267, cap. V1după art. 267, cap. VI după art. 28,art. 281,alin. (41) şi alin. (7)-(14) la art. 33, alin. (41), (42),(43), (10), (11) şi (12) la art. 34, alin. (41) şi (42) la art. 35, lit. c1), h) şi i) la art. 35 alin. (5), lit. c), d), e) şi f), la art.35 alin. (7), alin. (91) la art. 35, alin. (111) -(116) la art. 35,(131) la art. 35, alin. (15), (16), (17) şi (18) la art. 35, art.351, art. 352, alin. (31) la art. 36, art. 367, art. 381, lit. m1)– m4) la art. 39 alin. (2), lit. c1) la art. 39 alin. (3), alin. (81)
– (83) şi alin. (12) la art. 39, alin. (3) la art. 421, alin. (21)la art. 43;abrogă art.12 alin.(4) lit.i) şi alin.(10), art.16alin.(1) lit.c), art.24, art.39 alin.(1), art.47 pct.2 lit.g) (M.Of. nr. 1191/29 dec. 2005)
– L. nr. 113/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 201/2005 şi modifică art. 2 pct. 5,pct. 11, pct. 30, pct. 47, pct. 471, pct. 55 şi pct. 56, art. 4alin. (2), alin. (5)-(9) şi alin. (20)-(23), art. 5 lit. d), art. 7alin. (1), art. 8 alin. (2) lit. f), lit. h2) şi lit. k), art. 9 alin.(2), art. 10 alin. (1) partea introductivă, art. 11 alin. (1)lit. c) şi alin. (2), art. 13 alin. (7) şi alin. (9), art. 1510 alin.(2), art. 25 alin. (2), (3), (31) şi (4), titlul cap. V, art. 35alin. (2), art. 381 alin. (1), (3), (6), (9) şi (11)-(14), art. 39alin. (2) lit. b), c), e), m3) şi m4), art. 39 alin. (3) lit. c), c1)şi e), art. 421 alin. (3), anexa nr. 3; introduce pct. 481 şi 65la art. 2, lit. a1), b1) şi l1) la art. 5, lit. f) la art. 12 alin.(12), alin. (10) şi (11) la art. 13, art. 251, lit. m5) la art. 39alin. (2) (M. Of. nr. 421/16 mai 2006)
– O.U.G. nr. 87/2006 – modifică art. 2 lit. C pct.582 şi 64; introduce alin. (20), (21) şi (22) la art. 12, alin.(19) şi (20) la art. 35; completează anexa nr. 3 (M. Of. nr.916/10 nov. 2006)
– L. nr. 73/2007 – aprobă O.U.G. nr. 87/2006 (M.Of. nr. 217/30 mar. 2007)
– O.U.G. nr. 117/2007 – modifică art. 35 alin.(19) (M. Of. nr. 732/30 oct. 2007)
�L. nr. 69/2000. Legea educaţiei fizice şi
sportului
M. Of. nr. 200/9 mai 2000
Modificări:– O.U.G. nr. 240/2000 – prorogă termenul
prevăzut de art. 94 la data de 31 dec. 2001 (M. Of. nr.620/30 nov. 2000)
– O.U.G. nr. 56/2001 – modifică art. 43 alin. (9);introduce alin. (101) la art. 43 (M. Of. nr. 208/24 apr.2001)
– O.G. nr. 7/2001 – abrogă prevederile art. 77 (M.Of. nr. 435/3 aug. 2001)
– L. nr. 610/2001 – respinge O.U.G. nr. 56/2001(M. Of. nr. 716/9 nov. 2001)
– L. nr. 345/2002 – abrogă prevederile art. 76referitoare la scutirea de TVA (M. Of. nr. 371/1 iun. 2002)
– L. nr. 414/2002 – abrogă prevederile art. 68 (M.Of. nr. 456/27 iun. 2002)
– L. nr. 493/2002 – abrogă prevederile art. 77 (M.Of. nr. 543/25 iul. 2002)
– L. nr. 221/2003 – modifică art. 80 alin.9, 11 şi12; introduce lit. c1 la art. 70 alin. 2 (M. Of. nr. 367/29mai 2003)
– O.U.G. nr. 64/2003 – modifică art. 10 alin. (3)(M. Of. nr. 464/29 iun. 2003)
– L. nr. 194/2004 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 64/2003 (M. Of. nr. 486/31 mai 2004)
– L. nr. 472/2004 – modifică art. 2 alin. (3), art. 6alin. (2), (3), (4) şi (5), art. 11, art. 14, titlul Titlului III,art. 18 alin. (1) lit. f), i) şi j), art. 20 alin. (1), art. 21 alin.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 51
(1) lit. b) şi f), art. 22 alin. (1), art. 28 alin. (1) şi (5), art.29 alin. (2), art. 31 alin. (1) şi (3), art. 32 alin. (1) şi (4),art. 34 alin. (1), art. 37 alin(1) lit. b) şi h), art. 42 alin. (5),art. 45 alin. (1) partea introductivă şi lit. b) şi c), art. 48alin. (1) partea introductivă, art. 61 alin. (2), art. 65, art.67 alin. (3) şi (4), art. 69 alin. (1), art. 70 alin. (1) lit. c),art. 71 alin. (1) lit. f), art. 71 alin. (2) lit. a), art. 75 lit. a)şi f), art. 76, art. 78 alin. (3), art. 79, art. 80 alin. (5), (6),(14) şi (15), art. 86 alin. (2) şi (3), art. 89 alin. (1), art. 91alin. (1) lit. a), art. 91 alin. (2), art. 92, art. 95 ; introducelit. g1) la art. 18 alin. (1); capitolul III după art. 20 cu art.201, lit. g) la art. 21, art. 451, alin. (11) la art. 64, lit. g) laart. 70 alin. (1), lit. g) la art. 70 alin. (2), lit. i) la art. 71alin. (1), lit. i) şi j) la art. 71 alin. (2), art. 781, lit. f) la art.80 alin. (12), art. 831, art. 832, alin. (4) şi (5) la art. 86, lit.i), j) şi k) la art. 88, art. 881; abrogă art. 28 alin. (4), art.31 alin. (4), art. 32 alin. (2) şi (3), capitolul VII al titluluiIV, art. 44, art. 45 alin. (2) (M. Of. nr. 1062/16 nov. 2004)
– O.U.G. nr. 119/2005 – modifică art. 86 alin. (2)(M. Of. nr. 680/28 iul. 2005)
– L. nr. 293/2005 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 119/2005 şi modifică art. 86 alin. (2) (M. Of. nr.953/27 oct. 2005)
– O.U.G. nr. 205/2005 – modifică art. 14 (M. Of.nr. 1191/29 dec. 2005)
– L. nr. 124/2006 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 205/2005 şi modifică art. 14 alin. (2) şi (3) (M. Of. nr.403/10 mai 2006)
– L. nr. 241/2007 – abrogă art. 76 (M. Of. nr.496/24 iul. 2007)
�L. nr. 346/2002 privind asigurarea pentru
accidente de muncă şi boli profesionale
M. Of. nr. 454/27 iun. 2002
Modificări:– O.U.G. nr. 147/2002 – modifică în mod cores -
punzător (M. Of. nr. 821/13 nov. 2002)– L. nr. 232/2003 – abrogă art. 105, art. 108 alin.4,
art. 109 (M. Of. nr. 373/31 mai 2003)– O.G. nr. 86/2003 – repune în vigoare art. 105,
art.108 alin. (4) şi art. 109 ca urmare a abrogării art. IVlit.c) din L. nr. 232/2003 (M. Of. nr. 624/31 aug. 2003)
– O.U.G. nr. 107/2003 – modifică art.1, art.3 lit.c),art.5, art.6, art.8, art.9 alin.(2), art.10, art.12, art.14,art.15 alin. (1), art.19 lit. d), art.20 alin. (1) – (3), art.22alin. (2), art.25 alin. (1), art.26 alin. (2), art.28, art.34,art.35, art.37 alin. (3), art. 39, titlul secţiunii a 4-a a cap.IV, art. 45, art.46, art.47, art.49, art. 52, art.53, art.60,art.62, art.63, art.68, art. 72, art.73, art.74, art. 76, art.79,art.80, art.92, art.96, art.99 alin. (3), art.101, art.102,art.106, art.111, art. 113, denumirea cap. IX, art.114,art.115, art. 116, art.117, art.118, art.119, art.124 alin. (1)lit a), b) şi c), art.125 alin. (1), art. 127, art. 129 lit. a) şie), art. 135, art. 140, art.141; introduce art.541, art. 801,alin. (3) la art. 125, art. 1331, art. 1401; abrogă art.11,art.69, art.70, art.71, art.75, art.77, art.78, art.81, art.82,
art.83, art.87, art.89, art.90, art.91, art.93, art.94, art.95,art.105, art.107, art.108, art.109, art. 112, art.120,art.134, art.136, art.137, art.138, art.139; înlocuieştesintagmele ”Fondul �aţional de Asigurare pentruAccidente de Muncă şi Boli Profesionale”, respectiv”Fondul �aţional”, precum şi ”fondurile teritoriale deasigurare pentru accidentele de muncă şi boliprofesionale” şi ”fondurile teritoriale” cu sintagmele”Casa �aţională de Pensii şi Alte Drepturi de AsigurăriSociale”, respectiv ”C�PAS” şi ”casele teritoriale depensii şi alte drepturi de asigurări sociale”, respectiv”casele teritoriale de pensii” (M. Of. nr. 747/26 oct. 2003)
– L. nr. 571/2003 – abrogă art. 67 (M. Of. nr.927/23 dec. 2003)
– L. nr. 598/2003 – modifică art. 34, art. 45 alin.(2), art. 46 alin. (2) (M. Of. nr. 936/24 dec. 2003)
– O.U.G. nr. 129/2004 – modifică art. 5, art. 14,art. 16, art. 20, art. 21, art. 23, art. 24, art. 27, art. 28, art.33, art. 43, art. 45, art. 50, art. 53, art. 62, art. 63, art. 72,art. 96, art. 100, art. 101, art. 103, art. 106, art. 111, art.124, art. 143 (M. Of. nr. 1228/21 dec. 2004)
– L. nr. 57/2005 – aprobă O.U.G. nr. 129/2004 (M.Of. nr. 257/28 mar. 2005)
– O.U.G. nr. 158/2005 – abrogă art. 5 alin. (3) (M.Of. nr. 1074/29 nov. 2005)
– O.U.G. nr. 171/2005 – modifică art. 14, art. 62şi art. 135; introduce alin. (2) la art. 23, alin. (2) la art. 24,alin. (3) la art. 34, lit. c) la alin. (1) al art. 50, alin. (2) laart. 63, lit. i) la alin. (2) al art. 116, alin. (4) la art. 116 şiart. 1402 (M. Of. nr. 1126/13 dec. 2005)
– L. nr. 186/2006 – modifică art. 24 alin. (2), art.116 alin. (2) lit. i) şi alin. (4), art. 135; introduce alin. (2)şi (3) la art. 23; în tot cuprinsul Legii nr. 346/2002 seînlocuieşte termenul “clinici” cu sintagma “unităţisanitare cu personalitate juridică” (M. Of. nr. 440/22 mai2006)
– L. nr. 399/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 158/2005 (M. Of. nr. 901/6 nov.2006)
– O.U.G. nr. 91/2007 – modifică art. 20 alin. (1) şi(2), art. 101 alin. (1), (2) şi (3), art. 111 alin. (2), art. 116alin. (3); introduce alin. (21) la art. 20, alin. (4) la art. 101,alin. (11) şi (12) la art. 135 (M. Of. nr. 671/1 oct. 2007)
– L. nr. 200/2008- aprobă cu modificări O.U.G. nr.91/2007 şi modifică art. 101 alin. (3) lit. b)şi art. 101 alin.(4)(M. Of. nr. 725/27 oct. 2008)
– L. nr. 258/2008- modifică titlul secţiunii 1 a cap.IV, art. 21, art. 23 partea introductivă a alin. (1); introducelit. g) la art. 23 alin. (1), lit. b1) la art. 116 alin. (2), alin.(13)-(15) la art. 135(M. Of. nr. 757/10 nov. 2008)
�L. nr. 571/2003 privind Codul fiscal
M. Of. nr. 927/23 dec. 2003
(v. D.C.C. nr. 568/2005 – M. Of. nr. 1060/26 nov.2005; D.Î.C.C.J. nr. V/2007 (art.21 alin.(4) lit.f, art.145alin. (8) lit.a şi b) – M. Of. nr. 732/30 oct. 2007)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
52 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Rectificare:M. Of. nr. 112/6 feb. 2004Modificări:– L. nr. 174/2004 – abrogă art. 246 (M. Of. nr.
465/25 mai 2004)– H.G. nr. 977/2004 – modifică nivelul accizelor
armonizate prevăzut la art. 176 (M. Of. nr. 570/29 iun.2004)
– O.G. nr. 83/2004 – modifică art.7 alin. (1) pct.12lit. d) paragraful 2, art.7 alin. (1) pct.21 şi 27, art.17,art.18, art.21 alin. (2) lit. c), i), j) şi n), art.21 alin. (3) lit.c), lit. e), j) şi k), art.21 alin. (4) lit. b), i), o) şi p), art.23alin. (2), (3), (4) şi (5), art.24 alin. (10) şi (15), art.26 alin.(4), art.28 alin. (3), art.29 alin. (2) şi (3), art.33 alin. (8),art.36 alin. (3) şi (5), art.38 alin. (3) şi (9), art.43, art.45alin. (2), art.46 alin. (1) şi (2), art.49 alin. (4) lit. c), art.49alin. (5) lit. h), art.49 alin. (8), art.50 alin. (9), denumireamarginală a art. 53, art.53 alin. (2) lit. a), art.56 alin. (2)lit. f) şi i), art.56 alin. (3) lit. c), art.56 alin. (4) lit. a),art.71 alin. (1), art.71 alin. (3) lit. c), d), e) şi f), art.73,art.76 alin. (5), art.79, art.80, art. 81 alin. (2) şi (4), art.82,art.84 alin. (1), art.86 alin.(1) lit. f), art.101, art.115 alin.(1) lit. i), art.116 alin. (5), art.117 lit. b), art.118 alin. (3),art.121, art.123 alin. (1), art.129 alin. (4), art.133 alin. (2)lit. c) pct.11, art.142 lit. a), art.146 alin. (3), art.155 alin.(1), (2) şi (8), art.160 alin. (1) lit. b), art.160 alin. (2),art.163 lit. h), art.176, art.177 alin. (1), art.180 lit. a) şi b),art.183 lit. b), art.193 alin. (1) şi (2), art.200 alin. (1),art.201 alin. (1) lit. i), art.204 alin. (1) şi (4), art.205 alin.(5), art.208 alin. (1), (2) şi (3), art.215 alin. (2), art.242,art.250 alin. (1) pct.1, art.253 alin. (6), art.257 alin. (1)lit. g) şi j), art.267 partea introductivă a alin.(1), art.284alin. (2) şi (4), art.286 alin. (3) şi (6), art.287, art.292;introduce pct.33 la art.7 alin. (1), lit. k) la art. 15 alin. (1),alin. (5) la art. 19, alin. (8) la art.22, alin. (4) la art. 28,lit. u1) la art. 42, lit. i1) la art.56 alin. (2), lit. r) la art.56alin. (4), lit. e) la art. 69 alin. (1), lit. c) la art. 69 alin. (2),alin. (6) la art. 70, lit. g) la art. 71 alin. (3), art.1601, alin.(4) la art. 168, alin. (2) la art. 173, alin. (7) la art. 178, lit.i1) şi i2) la art. 183, alin. (3) la art. 184, alin. (31), (7) şi (8)la art. 185, art.2201, alin. (4) la art. 221, alin. (2) la art.239, alin. (3) la art. 243, art.2441, alin. (11) la art. 270,art.2851, pct.431 la art. 298 alin. (1); abrogă art.20 lit. c),art.22 alin. (1) lit. g), art.31 alin. (4) şi (5), art.50 alin. (7),art.53 alin. (2) lit. d), art.102, art.119 alin. (2) (M. Of. nr.793/27 aug. 2004)
– O.G. nr. 94/2004 – introduce alin.(6) la art. 238(M. Of. nr. 803/31 aug. 2004)
– L. nr. 507/2004 – aprobă O.G. nr. 94/2004 şiintroduce art. 1611, alin. (6) şi (7) la art. 238 (M. Of. nr.1080/19 nov. 2004)
– L. nr. 494/2004 – aprobă O.G. nr. 83/2004 şimodifică art.19 alin. (3), art.23 alin. (1), art.23 alin. (2),art.38 alin. (1) şi (11), art.58 alin. (2) lit. a), art.86 alin. (1)lit. g), art.116 alin. (5), art.123 alin. (1), art.155 alin. (1),art.1601 alin. (2) şi (5), art. 175 alin. (1) lit. i), art.180 lit.b), art.183 lit. i2), art.185 alin. (2), (31),(4), (5) şi (8), art.
207 lit. k) şi n), art. 208 alin. (4) pct.7 denumireaprodusului sau a grupei de produse, art.219 alin. (3),art.244, art.249 alin. (3), art.250 alin. (1) pct.2, art.256alin. (3), art. 283, art.284 alin. (11), art.287, art.288;introduce alin. (11) şi (12) la art. 11, art.121, lit. r) la art.21 alin. (4), lit. k) la art. 22 alin. (1), alin. (51) şi (52) la art.185, alin. (71) la art. 185, alin. (11) şi alin. (5) la art. 221,alin. (71) la art. 284, titlul IX1 cu denumirea “ Infracţiuni“ după art. 296, art.2961 după titlul IX1; abrogă art.237alin. (3), art.238, art.243, art.245, art. 298 alin. (1) pct.431 (M. Of. nr. 1092/24 nov. 2004)
– O.U.G. nr. 123/2004 – modifică art. 38 alin. (10),art. 2961 alin. (2) lit. c); introduce alin. (5), (6), (7) şi (8)la art. 6, alin. (12) la art. 284; abrogă art. 121, art. 2961
alin. (1) lit. a); suspendă aplicarea prevederilor art. 221alin. (5) până la 1 iulie 2005 (M. Of. nr. 1154/7 dec. 2004)
– O.U.G. nr. 138/2004 – modifică art. 17,Titlul III– Impozitul pe venit cu art. 39 – 95, art. 107; introducealin. (6) la art. 104; abrogă art. 96 – 101 (M. Of. nr.1281/30 dec. 2004)
– O.U.G. nr. 24/2005 – modifică art. 17, art. 19alin. (3), art. 24 alin. (12), art. 42 lit. a) şi g), art. 43 alin.(2), art. 65 alin. (2) lit. a), art. 67 alin. (2), art. 67 alin. (3)lit. e) şi lit. g), art. 76, art. 77, art. 116 alin. (2) lit. a), art.117 lit. a), art. 141 alin. (1) lit. k) şi m), art. 162 lit. g), art.176, art. 177 alin. (1), art. 207 lit. k) şi m) şi art. 208 alin.(4) şi (5); introduce lit. s) la alin. (4) al art. 21, lit. g1) laart. 41, lit. k1) la alin. (4) al art. 55, lit. e1) la alin. (3) alart. 67, cap. VIII1 cu art. 771-773; introduce alin. (11) laart. 177; abrogă art. 21 alin. (3) lit. f), art. 30 alin. (5),art. 33, art. 141 alin. (1) lit. n), art. 141 alin. (2) lit. f) şij), art. 142 lit. g), art. 200 alin. (1) lit. h), i), j) şi k) şi art.201 alin. (1) lit. h), j), k) şi l) (M. Of. nr. 263/30 mar. 2005)
– L. nr. 96/2005 – aprobă cu modificări O.U.G. nr.123/2004 şi modifică art. 284 alin. (12); suspendă, până la31 decembrie 2005, aplicarea prevederilor art. 221alin.(5) (M. Of. nr. 325/18 apr. 2005)
– O.U.G. nr. 30/2005 – modifică art. III alin. (2) şi(3) din O.U.G. nr. 24/2005 (M. Of. nr. 367/29 apr. 2005)
– O.U.G. nr. 45/2005 – abrogă art. I pct. 8, pct. 9din O.U.G. nr. 24/2005 – referitor la modificarea art. 42lit. g), pct. 12 – 16, pct. 19 – 21 (M. Of. nr. 464/1 iun.2005)
– L. nr. 163/2005 – aprobă cu modificări O.U.G.138/2004 şi modifică art. 17, art. 19 alin. (3), art. 24 alin.(12), art. 41, art. 42 lit. a) şi g), art. 43 alin. (2), art. 48alin. (4) lit. d) pct. 3, art. 48 alin. (5) lit. c) şi j), art. 57 alin.(4), art. 65 alin. (2) lit. a), art. 66 alin. (1) şi (4), art. 67alin. (2), art. 67 alin. (3) lit. a), e) şi g), art. 67 alin. (4),art. 67 alin. (5), art. 76, art. 77, art. 80 alin. (3), art. 82alin. (5), art. 83 alin. (4) lit. b), art. 84 alin. (2), denumireamarginală a art. 90, art. 90 alin. (1), art. 93, art. 109 alin.(2), art. 115 alin. (1) lit. k) şi m), art. 116 alin. (2) lit. a),art. 116 alin. (4) lit. a) şi b), art. 117 lit. a), art. 140 alin.(2) lit. a), art. 141 alin. (1) lit. k) şi m), art. 154, art. 161alin. (7) partea introductivă, art. 162 lit. g), art. 175 alin.(1) lit. e), art. 175 alin. (2) lit. f), art. 176, art. 177 alin. (1),
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 53
art. 201 alin. (1) lit. d), art. 207 lit. m) şi o), art. 208 alin.(4) şi (5), art. 209 alin. (3), art. 250 alin. (1) pct. 2, art. 270alin. (11); introduce lit. s) la alin. (4) al art. 21, lit. n) laalin. (5) al art. 48, lit. k1) la alin. (4) al art. 55, alin. (41)la art. 66, lit. a1) – a3) la alin. (3) al art. 67, lit. c1) şi e1) laalin. (3) al art. 67, cap. VIII1 cu art. 771 – 773, alin. (31) laart. 80, alin. (31) la art. 83, lit. r) la alin. (7) al art. 161,alin. (11) la art. 177, alin. (3) la art. 187, denumireamarginală la art. 244 şi la art. 283; abrogă art. 21 alin. (3)lit. f), art. 30 alin. (5), cap. IV din titlul II, art. 91 alin. (4),art. 92, art. 115 alin. (1) lit. n), art. 141 alin. (1) lit. n) şialin. (2) lit. f) şi j), art. 142 lit. g), art. 1601 alin. (2) lit. e),art. 200 alin. (1) lit. h), i), j) şi k), art. 201 alin. (1) lit. j),k) şi l), art. 207 lit. i), j) şi k), art. 298 alin. (2);abrogăO.U.G. nr. 24/2005 (M. Of. nr. 466/1 iun. 2005)
– L. nr. 164/2005 – respinge O.U.G. nr. 24/2005(M. Of. nr. 467/1 iun. 2005)
– L. nr. 210/2005 – abrogă art.6 alin.(5)-(8) (M.Of. nr. 580/5 iul. 2005)
– L. nr. 226/2005 – respinge O.U.G. nr. 30/2005(M. Of. nr. 630/19 iul. 2005)
– L. nr. 227/2005 – respinge O.U.G. nr. 45/2005(M. Of. nr. 630/19 iul. 2005)
– L. nr. 247/2005 – modifică art. 258 alin. (6), art.295 alin. (1); introduce art. 671, pct. 12, 13 şi 14 la art.250 alin. (1), alin. (21) la art. 250, lit. o), p) şi r) la art.257, alin. (7) şi (8)la art. 258 (M. Of. nr. 653/22 iul. 2005)
– D.C.C. nr. 568/2005 – suspendă pentru operioadă de 45 de zile, prevederile art.III alin.(1)lit.a) şib)din O.U.G. nr. 138/2004(termenul se împlineşte la 10ian. 2006, după care operează prevederile art.147 alin.(1)din Constituţie) (M. Of. nr. 1060/26 nov. 2005)
– O.U.G. nr. 203/2005 – introduce alin. (5) la art.21 şi alin. (5) la art. 168 (M. Of. nr. 1193/30 dec. 2005)
– O.U.G. nr. 21/2006 – modifică art. 258 alin. (6),art. 295 alin. (1) (M. Of. nr. 269/24 mar. 2006)
– O.U.G. nr. 33/2006 – modifică art. 176, art. 177alin. (1); introduce art. 121, art. 1581, secţiunea a 81-a cuart. 2061 (M. Of. nr. 374/2 mai 2006)
– L. nr. 162/2006 – aprobă O.U.G. nr. 203/2005(M. Of. nr. 433/19 mai 2006)
– L. nr. 314/2006 – aprobă O.U.G. nr. 21/2006 (M.Of. nr. 617/18 iul. 2006)
– L. nr. 317/2006 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 33/2006 şi modifică art. 1581 (M. Of. nr. 624/19 iul.2006)
– L. nr. 343/2006 – modifică art. 7 alin. (1) pct.7,8 şi lit. a) a pct.21, art. 12 lit. k) şi l), art. 15 alin. (2) lit.f), art. 20, art. 21 alin. (2) lit. e), alin. (3) lit. b), c), j) şi k)şi alin. (4) lit. c), m), p) şi s), art. 22 alin. (1) lit. d) şi h),art. 23 alin. (4) şi (7), art. 24 alin. (15), art. 27 alin. (5),art. 34, art. 35 alin. (1), art. 36, art. 42 lit. d) şi j), art. 43,art. 48 alin. (5) lit. a), g), h) şi alin. (6), art. 52 alin. (1) lit.d), art. 55 alin. (4) lit. k1), art. 57 alin. (2) lit. a) şi alin. (4),art. 60 alin. (3) şi (4), art. 65 alin. (1) lit. c) şi e) şi alin. (2),art. 66 alin. (1), (4), (5) şi (6), art. 67, art. 68, art. 69, art.
74 alin. (2) şi (3), art. 77 alin. (4), art. 771, art. 772, art. 81alin. (3), art. 82 alin. (2), (3) şi (5), art. 83, art. 84 alin. (1)-(3), art. 86 alin. (2), art. 89 alin. (3), art. 93, art. 95, art.103 lit. a), art. 107, art. 116 alin. (2) şi alin. (5), art. 117lit. a), c), g) şi h), art. 118 alin. (2), titlul cap. I din titlul VI,art. 125, titlul cap. II din titlul VI şi art. 126, art. 127, titlulcap. IV din titlul VI, art. 128, art. 129, art. 130, art. 131,titlul cap. V din titlul VI, art. 132, art. 133, art. 134, art.135, art. 136, art. 137, art. 138, art. 139, titlul cap. VIII dintitlul VI, art. 140, titlul cap. IX din titlul VI, art. 141, art.142, art. 143, art. 144, art. 145, art. 146, art. 147, art. 148,art. 149, titlul cap. XI din titlul VI, art. 150, art. 151, titlulcap. XII din titlul VI, art. 152, titlul cap. XIII din titlul VI,art. 153, art. 154, art. 155, art. 156, art. 157, art. 158, art.159, art. 160, art. 161, art. 1611, denumirea titlului VII,art. 162, art. 163, art. 164, art. 166, art. 167, art. 168, art.169, art. 173, art. 174 denumirea marginală şi alin. (1),art. 175, art. 176, art. 177 alin. (1) şi (11), art. 178, art.179, art. 180, art. 181, art. 183, art. 184, art. 185, art. 186,art. 187, art. 188, art. 189, art. 190, art. 191, art. 192 alin.(6) şi (7), art. 193, art. 194, art. 195, art. 196, art. 197,art. 198, art. 199, art. 200 alin. (1) lit. e), art. 201 alin.(1), titlul secţiunii a 8-a din cap. I al titlului VII, art. 202alin. (1) lit. b), art. 203, art. 204 alin. (3) şi (4), art. 205,art. 206, art. 207, art. 208, art. 209, art. 210, art. 211, art.212, art. 213, art. 214, titlul cap. III din titlul VII, art. 215,art. 217, art. 218, art. 219, art. 220, art. 2201, titlul cap. Vdin titlul VII, art. 221, titlul cap. II din titlul IX, art. 249alin. (2), (3) şi (5), art. 250, art. 251 alin. (1)-(3), (5), (7)şi (8), art. 253 alin. (2), (5) şi (7), art. 254 alin. (5), art.255, titlul cap. III din titlul IX, art. 256 alin. (2) şi (3), art.258 partea introductivă a alin. (2) şi alin. (3), (4), (7) şi(8), art. 260, art. 261 alin. (3), art. 263 alin. (2) şi (7), art.264 alin. (4), art. 265, titlul cap. XI din titlul IX, art. 284denumirea marginală şi alin. (4), art. 285 denumireamarginală şi alin. (1) lit. c), art. 286 alin. (6), art. 287, art.288 denumirea marginală, art. 292 alin. (1), art. 294 alin.(3); introduce lit. ţ) la art. 12, lit. l) la alin. (1) al art. 15,art. 201, lit. l) la alin. (1) al art. 22, art. 271, o anexă dupăart. 38 din cap. VII al titlului II, lit. a1) la alin. (4) al art.55, alin. (21) la art. 57, art. 581, alin. (3) la art. 65, alin. (7)şi (8) la art. 66, alin. (8) la art. 70, lit. d) la art. 71, alin.(4) şi (5) la art. 74, lit. e) la alin. (1) al art. 78, alin. (31)la art. 91, art. 1071, lit. q) la alin. (1) al art. 115, alin. (51)şi (52) la art. 116, lit. i) şi j) la art. 117, alin. (11) la art. 119,cap. III după art. 124 cu art. 1241 – 12417, cap. IV după art.12417 cu art. 12418 – 12427, cap. V după art. 12427 cu art.12428 – 12441, art. 1251 şi art. 1252, art. 1301, art. 1321 şi1322, art. 1341 – 1343, art. 1381, art. 1391, art. 1441, art.1471 – 1473, art. 1511 şi 1512, art. 1521 – 1524, art. 1531,art. 1551, art. 1561 – 1564, art. 1612, art. 1631, art. 1751 –1754, secţiunea a 4-a după art. 185 cu art. 1851 – 1852,art. 1891, art. 1921, secţiunea a 51-a după art. 1921 cu art.1922 – 1923, secţiunea a 52-a după art. 1923 cu art. 1924 –19210, secţiunea a 53-a după art. 19210 cu art. 19211, art.2001, cap. II1 după art. 214 cu art. 2141 – 2143, art. 2202
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
54 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
după titlul cap. V, art. 2211, anexele 1-5 după art. 2211, lit.c) la art. 247, alin. (81) la art. 251, alin. (11) la art. 252,alin. (31) la art. 253, alin. (7) la art. 254, alin. (5) şi (6) laart. 256, alin. (51) şi (52) la art. 258, alin. (61) la art. 259,alin. (4) la art. 261, lit. e) la art. 262, alin. (5) la art. 264,alin. (11) la art. 268, alin. (5) şi (6) la art. 268, alin. (3) şi(4) la art. 282, alin. (13) şi (14) la art. 284, alin. (4) la art.285, alin. (7) la art. 286, lit. c) şi d) la alin. (2) al art. 294,art. 2941, art. 2951; abrogă lit. q) la art. 12, lit. e) şi f) alealin. (1) al art. 22, alin. (6) al art. 27, alin. (41) al art. 66,art. 671, alin. (3) al art. 116, art. 1601, secţiunea a 81-a cuart. 2061, art. 290; în cuprinsul titlului IX sintagma “taxaasupra mijloacelor de transport” se va înlocui cusintagma “impozitul pe mijloacele de transport”; seabrogă la 1 ianuarie 2007, prevederile titlului IV, art. 52alin. (1) lit. f), alin. (2) lit. b) şi alin. (3) referitoare latermenul de virare reglementat potrivit titlului IV, precumşi art. 86 alin. (7) şi (8) (M. Of. nr. 662/1 aug. 2006)
– O.G. nr. 43/2006 – modifică art. 199 alin. (1) lit.d), în vigoare la data prezentei, care se aplică până la 31dec. 2006 (M. Of. nr. 722/23 aug. 2006)
Rectificare:M. Of. nr. 765/7 sep. 2006Modificări:– H.G. nr. 1514/2006 – actualizează amenzile prev.
la art. 294 (M. Of. nr. 935/17 nov. 2006)– O.U.G. nr. 110/2006 – modifică art. 771 alin. (6),
alin. (7) lit. a), art. 1071, art. 161 alin. (18), art. 2141 alin.(1), (2) şi (3), anexa 5 de la titlul VII; introduce alin. (131)la art. 34, anexa 4.1 la titlul VII (M. Of. nr. 1028/27 dec.2006)
– L. nr. 496/2006 – aprobă O.G. nr. 43/2006 (M.Of. nr. 1047/29 dec. 2006)
– O.U.G. nr. 22/2007 – modifică art. 157 alin. (4) şi(5); introduce alin. (7) la art. 157 (M. Of. nr. 230/3 apr. 2007)
– O.U.G. nr. 106/2007 – la 1 ian. 2008 modificăart. 1 alin. (5), art. 7 alin. (1) pct. 33 partea introductivăşi lit. c), art. 12 lit. ţ), art. 15 alin. (1) lit. b) şi f), art. 21alin. (2) lit. e), alin. (3) lit. l) şi alin. (4) lit. i), art. 34 alin.(1) lit. b) şi alin. (7), art. 42 lit. v), art. 581, art. 65 alin. (1)lit. e) şi alin. (2) lit. c), art. 66 alin. (8), art. 67 alin. (3) lit.d), art. 69, art. 74 alin. (4), art. 75, art. 77 alin. (1), (2) şi(4), art. 771 alin. (6) şi (7), art. 78 alin. (2), art. 115 alin.(1) lit. q) şi alin. (2) lit. d), art. 1251 alin. (1) pct. 7 şi 11,art. 1252, art. 126 alin. (8) lit. c), art. 127 alin. (7), (8) şi(10), art. 128 alin. (7), alin. (8) lit. a) şi alin. (12) lit. a),art. 131, art. 132 alin. (4) lit. c), art. 1321 alin. (5), art.1322 alin. (2) şi (3), art. 1343, art. 135 alin. (2), art. 1381,art. 141 alin. (1) lit. i) şi alin. (2) lit. a), b), c) şi lit. f)partea introductivă, art. 142 alin. (1) lit. d)-j) şi l), art. 143alin. (1) lit. b)-e), h) şi k)-m), art. 144 alin. (1) lit. a), art.1441, art. 149 alin. (5) lit. a), art. 150 alin. (1) lit. a)-f),art. 152 alin. (2) partea introductivă, art. 1524 alin. (1) lit.c), art. 153 alin. (4), art. 154 alin. (5), art. 155 alin. (1),alin. (5) lit. n) şi alin. (9), art. 1563 alin. (1) parteaintroductivă, alin. (2), alin. (3) şi alin. (4) partea
introductivă, art. 157 alin. (4), art. 160 alin. (2), art. 161alin. (1), art. 1611 alin. (3) lit. c), art. 1612, art. 163 lit. d),i) şi k), art. 166 alin. (3) lit. b) şi c), art. 174 alin. (4) lit.a), art. 1754 alin. (1) partea introductivă şi pct. 2 lit. c),art. 1891, art. 1926 alin. (1) lit. a), art. 194 alin. (3), art.201 denumirea marginală şi alin. (1) lit. l), art. 208 alin.(1), (6) şi (7) lit. a), art. 210 alin. (2) şi (3), art. 218,anexele nr. 1 şi 2 la titlul VII, art. 286 alin. (6); introducelit. l), m) şi n) la art. 15 alin. (2), lit. ş) la art. 21 alin. (4),lit. b1) la art. 42, lit. c1) la art. 65 alin. (2), alin. (9) la art.70, o nouă liniuţă, după liniuţa a treia, la art. 86 alin. (1),alin. (3) la art. 135, lit. r) la art. 141 alin. (1), lit. e) la art.144 alin. (1), alin. (11) la art. 1521, alin. (10)-(12) la art.155, alin. (9) la art. 192, alin. (3) şi (4) la art. 201, alin.(21) la art. 210, art. 2212; abrogă art. 15 alin. (1) lit. e),art. 24 alin. (20), art. 35 alin. (2), art. 47 alin. (1) lit. b),art. 174 alin. (6), art. 183 alin. (1) lit. k), art. 286 alin. (7)(M. Of. nr. 703/18 oct. 2007)
– O.U.G. nr. 155/2007 – modifică art. 263 alin. (4)şi (5) (M. Of. nr. 884/21 dec. 2007)
– L. nr. 372/2007 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 110/2006 şi modifică art. 771 alin. (4), art. 2141 alin.(2) (M. Of. nr. 899/28 dec. 2007)
– L. nr. 60/2008 – aprobă O.U.G. nr. 22/2007(M.Of. nr. 228/25 mar. 2008)
– O.U.G. nr. 50/2008 – abrogă art. 2141 – 2143(M.Of. nr. 327/25 apr. 2008)
– O.U.G. nr. 51/2008 – abrogă art. 295 alin. (11)lit. b)(M. Of. nr. 327/25 apr. 2008)
– H.G. nr. 664/2008 – modifică anexa nr. 1 de latitlul VII(M. Of. nr. 472/26 iun. 2008)
– O.U.G. nr. 91/2008 – la 1 ian. 2009, modificăart. 26 alin. (4), art. 116 alin. (2) lit. a), art. 117 lit. b), h)şi j), art. 263 alin. (2) pct. 7; introduce alin. (5) la art. 26,alin. (4) la art. 65, lit. a1) la art. 116 alin. (2); abrogă art.65 alin. (2) lit. b)(M. Of. nr. 480/30 iun. 2008)
– O.U.G. nr. 94/2008 – introduce alin. (6) la art.21; abrogă art. 21 alin. (5) lit. c)(M. Of. nr. 485/30 iun.2008)
– O.U.G. nr. 127/2008- modifică art. 7 alin. (1)pct.17, art. 12 lit. i), art. 21 alin. (3) lit. j) şi k), art. 21 alin.(4) lit. h), art. 48 alin. (5) lit. g) şi h), art. 57 alin. (2) lit.a), art. 67 alin. (5), art. 115 alin. (2), art. 142 alin. (1) lit.d), art. 1563 alin. (5), art. 285 alin. (2), art. 295 alin. (11)lit. d); introduce lit. e) la art. 20, alin. (11) la art. 30, alin.(9) şi (10) la art. 67, alin. (3), (4) şi(5) la art.115, alin (4),(5), (6) şi (7) la art.2441(M. Of. nr. 705/16 oct. 2008)
– L. nr. 193/2008- aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 51/2008(M. Of. nr. 723/24 oct. 2008)
– O.U.G. nr. 200/2008- modifică art. 140 alin. (1),art. 140 alin. (2) partea introductivă, art. 146 alin. (1) lit.c) şi d) art. 1512 alin. (5), art. 1563 alin. (5) lit. a), art. 157alin. (3); introduce art. 191, alin. (21) art. 67, lit. k) la art.117, alin. (21) la art. 140, alin. (9) la art. 1563, art. 1911,alin. (4) la art. 211; abrogă art. 47(M. Of. nr. 815/4 dec.2008)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 55
�L. nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri
adiacente
M. Of. nr. 653/22 iul. 2005
�otă: înlocuieşte în cuprinsul actelor normativedenumirea de “ procuror consilier” cu cea de “ consilier”
(v. D.Î.C.C.J. nr. LII (52) /2007 (art.16) – M. Of. nr.140/22 feb.2008; D.C.C. nr. 830/2008 (art. I pct. 60 dinTitlul I) – M. Of. nr. 559/24 iul. 2008; D.C.C. nr.1352/2008 (art. III din Titlul II) – M. Of. nr. 23/12 ian.2009)
Modificări:– O.U.G. nr. 127/2005 – modifică art. III al titlului
VI (M. Of. nr. 851/21 sep. 2005) Rectificare:M. Of. nr. 955/27 oct. 2005Modificări:– O.U.G. nr. 209/2005 – modifică titlul I art. III şi
art. V alin. (1), titlul VII art. 16 alin. (9) şi anexa;introduce lit. e) şi f) la alin. (2) al art. 9 din titlul VII, alin.(61) – (65) la art. 16 din titlul VII (M. Of. nr. 1194/30 dec.2005)
Rectificare:M. Of. nr. 294/31 mar. 2006Modificări:– O.U.G. nr. 50/2006 – amână, până la 1 ian.
2008, data prevăzută la art. III din titlul XVI (M. Of. nr.566/30 iun. 2006)
– L. nr. 263/2006 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 209/2005 (M. Of. nr. 572/3 iul. 2006)
– O.U.G. nr. 114/2006 – modifică titlul XI art. 4,art. 8, art. 17 alin. (2) ; introduce alin. (2) la art. 1 dintitlul XI, alin. (2) la art. 12 din titlul XI (M. Of. nr. 1031/27dec. 2006)
Rectificare:(M. Of. nr. 381/6 iun. 2007) Modificări:– L. nr. 163/2007 – modifică art 6, art. 8 şi art. 17
alin. (2) din Titlul XI “Renta viageră agricolă” (M. Of. nr.397/13 iun. 2007)
– O.U.G. nr. 81/2007 – Titlul VII se modifică şi secompletează după cum urmează: modifică art. 2, art. 3 lit.a) şi g), art. 5 alin. (1) lit. a) şi c), art. 6 alin. (1), art. 7,art. 9 alin. (1) lit. f), alin. (2) lit. a), b) şi d), art. 11, art. 12,art. 13 alin. (2), art. 14 alin. (2), art. 16 alin. (2), art. 18,art. 19, anexa; introduce alin. (4) şi (5) la art. 1, lit. h), i)şi j) la art. 3, alin. (3) la art. 5, art. 71, alin. (3) la art. 9,art. 91 şi 92, alin. (2) şi (3) la art. 10, art. 101, art. 121, art.131, art. 141, alin. (21) şi alin. (22) la art. 16, cap.V1 cu art.181-189, cap. VI1 cu art. 201 (M. Of. nr. 446/29 iun. 2007)
– O.U.G. nr. 93/2007 – introduce alin. (11) la art.71; abrogă art. 1 alin. (4), art. 1 alin. (5), art. 9 alin. (2) lit.a) pct. (iii), art. 9 alin. (2) lit. b) pct. (ii) (M. Of. nr. 671/1oct. 2007)
– O.U.G. nr. 118/2007 – introduce art. 142 la titlulVII (M. Of. nr. 736/31 oct. 2007)
– O.U.G. nr. 154/2007 – prorogă, până la data de1 ianuarie 2009, termenul de aplicare a disp. art. III dintitlul XVI (M. Of. nr. 883/21 dec. 2007)
– L. nr. 39/2008 – aprobă O.U.G. nr. 127/2005 (M.Of. nr. 227/25 mar. 2008)
– L. nr. 40/2008 – aprobă O.U.G. nr. 93/2007 (M.Of. nr. 227/25 mar. 2008)
– L. nr. 77/2008 – introduce alin. (2) la art. 9 altitlului XI (M. Of. nr. 286/14 apr. 2008)
– O.U.G. nr. 62/2008 – modifică art. 141 alin. (4)de la Titlul VII; introduce alin. (5) şi (6) la art. 141 de laTitlul VII (M. Of. nr. 392/23 mai 2008)
– L. nr. 127/2008 – aprobă O.U.G. nr. 154/2007(M. Of. nr. 413/2 iun. 2008)
– D.C.C. nr. 830/2008- suspendă pentru operioadă de 45 de zile prevederile art. I pct. 60 din titlul I(termenul se împlineşte la data de 7 sept. 2008) după careoperează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie (M.Of. nr. 559/24 iul. 2008)
– O.U.G. nr. 137/2008- prorogă, până la data de 1ianuarie 2010, termenul prevăzut la art. III din titlul XVI(M. Of. nr. 745/4 nov. 2008)
– O.U.G. nr. 158/2008- modifică titlul XI art. 2,art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 17 alin. (2) ;introduce alin. (2) la art. 3 şi alin. (2) la art. 11 din titlulXI; abrogă art. 13 din titlul XI (M. Of. nr. 784/24 nov.2008)
–D.C.C. nr. 1352/2008-suspendă pentru operioadă de 45 de zile dispoziţiile art. III din titlul II(termenul se împlineşte la 25 februarie 2009) după careoperează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie(M.Of. nr. 23/12 ian. 2009)
�L. nr. 248/2005 privind regimul liberei
circulaţii a cetăţenilor români în străinătate
M. Of. nr. 682/29 iul. 2005
Modificări:– O.G. nr. 5/2006 – modifică art. 6 alin. (4), art. 7,
art. 15 alin. (4) şi alin. (5), art. 17 alin. (3) şi (4), art. 30alin. (3) lit. b), art. 34; introduce alin. (31) şi (32) la art. 15,alin. (41) la art. 15, art. 231 (M. Of. nr. 71/26 ian. 2006)
– L. nr. 50/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.G. 28/2005 şi modifică art. 47 alin. (1) (M.Of. nr. 230/14 mar. 2006)
Rectificare:M. Of. nr. 316/7 apr. 2006Modificări:– L. nr. 191/2006 – aprobă cu modificări şi
completări O.G. nr. 5/2006 şi modifică art. 15 alin. (31),art. 17 alin. (3) şi (4), art. 30 alin. (3) lit. b) (M. Of. nr.441/22 mai 2006)
– O.U.G. nr. 96/2006 – modifică art. 28 alin. (5),art. 30 alin. (1), art. 43, art. 46 lit. n) ; introduce art. 61 (M.Of. nr. 981/8 dec. 2006)
– L. nr. 132/2007 – aprobă O.U.G. nr. 96/2006 (M.Of. nr. 323/15 mai 2007)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
56 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
– O.U.G. nr. 126/2007 – modifică art. 39 alin. (1)şi (2), art. 42 alin. (1) (M. Of. nr. 760/9 nov. 2007)
– L. nr. 115/2008 – respinge O. U. G. nr. 126/2007(M. Of. nr. 384/21 mai 2008)
– O.U.G. nr. 207/2008- modifică art. 6, art. 7, art.8 alin. (1) lit. c), p) şi r), art. 9 alin. (1), art. 11 alin. (1) şi(3), art. 13, titlul secţiunii a 4-a a cap. II, art. 15, art. 17,art. 18, art. 20, art. 21 alin. (1), art. 231 alin. (1), art. 24,art. 25, art. 27, art. 30 alin. (1), art. 31 alin. (3) şi (4), art.34, art. 36 alin. (1), art. 39 alin. (3), art. 46 lit. e), g), j),k) şi m), art. 47 alin. (1) ; introduce secţiunea 11 la cap. II,după art. 61, alin. (3) la art. 10, art. 171, art. 172, alin. (2)la art. 22, lit. e1) şi k1) -k3) la art. 46; abrogă art. 8 alin. 1)lit. q), art. 16 la data de 1 iul. 2009, art. 19, art. 39 alin.(8) (M. Of. nr. 831/10 dec. 2008)
�L. nr. 95/2006 privind reforma în domeniul
sănătăţii
M. Of. nr. 372/28 apr. 2006
�otă: în cuprinsul actelor normative în vigoaredenumirea “Ministerul Sănătăţii” se înlocuieşte cudenumirea “Ministerul Sănătăţii Publice”, iar sintagma“ministrul sănătăţii” cu sintagma “ministrul sănătăţiipublice”; �otă: Următoarele prevederi ale titlului XVII seabrogă la data aderării României la Uniunea Europeană:art. 700 alin. (2), art. 730 alin. (3), art. 733, art. 735 alin.(2), art. 787 alin. (1)
Rectificare:(M. Of. nr. 391/5 mai 2006)Modificări:– O.G. nr. 35/2006 – abrogă art. 261 alin. (3) (M.
Of. nr. 675/7 aug. 2006)– O.U.G. nr. 72/2006 – modifică art. 14, art. 16 lit.
e), art. 48, art. 50 lit. d), art. 52, art. 54 alin. (1), art. 60lit. f), art. 80 lit. a), b) şi d), art. 81, art. 93 alin. (5), art.110 alin. (2), art. 153 partea introductivă şi lit. b), art. 192,art. 213 alin. (1) lit. b), art. 223 alin. (2) lit. e), art. 237partea introductivă a alin. (1) şi lit. i) şi o), art. 256 alin.(3), art. 257 alin. (3), art. 262 alin. (1) lit. b), art. 285 alin.(3), art. 298 alin. (4), art. 299 alin. (1), art. 306 lit. a) şi b),art. 313, art. 339 lit. c), art. 359, art. 362, art. 863 lit. e);introduce lit. x) şi alin. (2) la art. 16, alin. (11) la art. 54,lit. r), s), t) şi u) la alin. (1) al art. 237 şi alin. (3), lit. d) laalin. (1) al art. 256, alin. (21) la art. 265, alin. (2) la art.367; abrogă art. 272 alin. (2) lit. d), art. 350 alin. (3) (M.Of. nr. 803/25 sep. 2006)
Rectificare:(M. Of. nr. 823/6 oct. 2006)Modificări:– O.U.G. nr. 88/2006 – modifică art. 259 alin. (3),
art. 260 alin. (1) lit. a); introduce art. 2581 (M. Of. nr.941/21 nov. 2006)
– O.U.G. nr. 104/2006 – modifică art. 190 alin.(3) (M. Of. nr. 1007/19 dec. 2006)
– L. nr. 34/2007 – modifică art. 45 alin. (1), art.48, art. 50, art. 52, art. 54 alin. (1), art. 93 alin. (5), art.190 alin. (2) lit. g) şi alin. (3), art. 192 alin. (2), art. 229,
art. 237 alin. (1) lit. s) şi t), art. 285 alin. (3), art. 385 alin.(2),art. 441 alin. (3), art. 519 alin. (5) şi art. 612 alin. (3); introduce lit. o) la art. 17 alin. (2), alin. (11) la art. 45,alin. (6) la art. 93, alin. (4) şi (5) la art. 189, alin. (3) şi (4)la art. 237 (M. Of. nr. 38/18 ian. 2007)
– O.U.G. nr. 20/2007 – modifică art. 48 alin. (1) şi(2), art. 50 lit. d); introduce alin. (11), (12) şi (4) la art. 48,alin. (6) la art. 233 (M. Of. nr. 212/28 mar. 2007)
– L. nr. 120/2007 – aprobă cu completări O.U.G.nr. 88/2006 (M. Of. nr. 299/4 mai 2007)
– L. nr. 264/2007 – modifică art. 52 lit. a), art. 93alin. (6), art. 111, art. 174 alin. (3), art. 178 alin. (3), art.180 alin. (1) lit. a), art. 184 alin. (4) şi (10), art. 190 alin.(3), art. 217 alin. (2) şi (5), art. 259 alin. (7) şi (8), art.268, art. 321 alin. (1), art. 338, art. 385, art. 484, art. 565,art. 684 alin. (5); introduce alin. (3) la art. 17, alin. (11) laart. 40, alin. (7) la art. 93, alin. (31) la art. 174, alin. (5)şi (6) la art. 178, alin. (5) la art. 179, alin. (5)-(8) la art.183, art. 1831 – 1833, alin.(21) la art.190, alin.(11) laart.211, lit. h) la art.411, lit. h) la art.507 (M. Of. nr.503/27 iul. 2007)
– O.U.G. nr. 90/2007 – modifică art. 259 alin. (3),art. 260 alin. (1) lit. a) (M. Of. nr. 659/26 sep. 2007)
– L. nr. 281/2007 – modifică art. 17 alin. (3) (M.Of. nr. 718/23 oct. 2007)
– L. nr. 284/2007 – respinge O.U.G. nr. 104/2006(M. Of. nr. 733/30 oct. 2007)
– L. nr. 88/2008 – aprobă O.U.G. nr. 90/2007(M.Of. nr. 292/15 apr. 2008)
– O.U.G. nr. 93/2008 – modifică art. 4 alin. (1) lit.e), art. 8 lit. b), art. 11, art. 15, art. 16, denumirea cap. IVdin titlul I, art. 25, art. 26, art. 45 alin. (1) şi (2), art. 48alin. (11) şi (12), art. 49, art. 50 lit. d), art. 54 alin. (1), art.60 lit. d) şi f), art. 69, art. 93 alin. (5), art. 136 alin. (2), art.174 alin. (31), art. 178 alin. (3), art. 180 alin. (5), art. 183alin. (5), art. 184 alin. (4), (5), (6), (8), (9) şi (12), art. 186alin. (7), art. 190 alin. (21) lit. a), art. 200 alin. (2) şi (3),art. 209 alin. (3), art. 210 alin. (1) lit. k), art. 233 alin. (6),art. 244 alin. (7), art. 246 alin. (1), art. 247, art. 249 alin.(1), art. 252 alin. (1), art. 257 alin. (2) lit. e) şi f), art. 257alin. (3), art. 257 alin. (5) lit. c) şi alin. (7), art. 260 alin.(1) lit. b), art. 266 alin. (2) şi (3), art. 288 alin. (4), art.317 alin. (1) şi (2), art. 362, art. 385 alin. (5), (6) şi (8),art. 484 alin. (2)-(5), art. 565 alin. (2), (3) şi (4), art. 566,art. 661 alin. (1), art. 695 pct. 16 şi 34, art. 756, denumireacap. VII al titlului XVII, art. 787, art. 788, art. 789, art.790 lit. a) şi b), art. 791 lit. c), d), f) şi g), art. 792 alin. (1)şi (2), art. 793 alin. (2), art. 794, art. 795, art. 836, art.848, art. 851, art. 856, art. 858; introduce alin. (5) şi (6)la art. 48, lit. m) la art. 60, art. 691, art. 811, alin. (3) la art.86, alin. (11) la art. 93, alin. (51) şi (52) la art. 93, alin. (32)la art. 174, alin. (2) la art. 182, alin. (9) la art. 183, lit. b1)şi m) la art. 1833, alin. (4) la art. 227, alin. (7) la art. 233,alin. (61) la art. 244, alin. (21) la art. 257, lit. g), h) şi i) laart. 281 alin. (1), alin. (11) la art. 288, lit. a1) la art. 305alin. (1), lit. b1) la art. 306, alin. (11) la art. 317, alin. (11)la art. 388, alin. (31) la art. 484, alin. (11) la art. 485, alin.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 57
(31) şi (6) la art. 565, alin. (11) la art. 569, pct. 36 la art.695, lit. g) la art. 697 alin. (1), alin. (2) la art. 697; abrogăart. 54 alin. (11), art. 200 alin. (4), art. 213 alin. (2) lit. a);înlocuieşte sintagma “inspecţia sanitară de stat” cusintagma “control în sănătatea publică”, în tot cuprinsultitlului II sintagmele “ Agenţia �aţională de Programe” şi“ Agenţia �aţională pentru Programe de Sănătate” seînlocuiesc cu sintagma “structură cu atribuţii înelaborarea şi coordonarea programelor naţionale desănătate”; la data intrării în vigoare a hotărârilorGuvernului prin care instituţiile prevăzute la art. III alin.(1) încep să funcţioneze, se abrogă art. 12, art. 13 alin.(1), art. 17 alin. (1) şi (2), art. 18 – 23 şi art. 24 alin. (2);la aceeaşi dată la care instituţiile prevăzute la art. III alin.(1) încep să funcţioneze, sintagmele „autorităţi desănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti” şi„autorităţi de sănătate publică teritoriale” se înlocuiesccu expresia „instituţii care desfăşoară activităţi îndomeniul sănătăţii publice care preiau atribuţiileacestora”(M. Of. nr. 484/30 iun. 2008)
– L. nr. 157/2008- introduce lit. d1) la art. 218 alin.(2) (M. Of. nr. 557/23 iul. 2008)
Rectificare:M.Of. nr. 608/15 aug. 2008
Modificări: – O.U.G. nr. 170/2008- modifică art. 213 alin. (1) lit.
c)(M. Of. nr. 792/26 nov. 2008)– O.U.G. nr. 162/2008- abrogă titlul V cu art. 126
– 140(M. Of. nr. 808/3 dec. 2008)– O.U.G. nr. 192/2008- modifică art. 259 alin. (3),
art. 260 alin. (1) lit. a)(M. Of. nr. 815/4 dec. 2008)– O.U.G. nr. 197/2008- modifică art. 260 alin. (1)
lit. a) şi alin. (2); introduce lit. j) la art. 213 alin. (2)(M. Of.nr. 824/8 dec. 2008)
– O.U.G. nr. 226/2008- abrogă O.U.G. nr.192/2008 şi modifică art. 259 alin. (3)(M. Of. nr. 899/31dec. 2008)
– O.U.G. nr. 227/2008- modifică art. 12(M. Of. nr.2/5 ian. 2009)
�L. nr. 407/2006. Legea vânătorii şi a
protecţiei fondului cinegetic
M. Of. nr. 944/22 nov. 2006
Modificări:– L. nr. 197/2007 – modifică art. 15 alin. (2) şi (3),
art. 21 alin. (2), art. 27 alin. (2), art. 38 alin. (2), art. 42alin. (1) lit. a), art. 48 alin. (1) lit. b), art. 50 alin. (1), art.53 alin. (1), anexele nr. 1 şi 2; introduce alin. (2) la art.4, alin. (3) la art. 26, lit. z) la art. 39, lit. a1) la alin. (1) alart.42, lit. e) la alin. (1) al art.44, art.45_1, alin. (3) laart.46 (M. Of. nr. 472/13 iul. 2007)
– L. nr. 215/2008- modifică art. 1 lit. d), i), j), l), ţ)şi u), art. 6 alin. (1) lit. b), f) şi h), art. 8 alin. (1) lit. A lit.a) şi b), art. 10, art. 11, art. 13, art. 15 alin. (2), (3) şi (7),art. 17 alin. (1) şi (2), art. 19 alin. (1) şi (2), art. 20 alin.(1), art. 23 alin. (1) lit. b), art. 23 alin. (3), art. 24, art. 26
alin. (1), art. 27 alin. (1) lit. b) şi c), art. 28 alin. (5) şi (6),art. 31 alin. (2) şi (3), art. 33, art. 34, art. 35, art. 36 alin.(1), art. 37, art. 38, art. 39 lit. a), d), f), g), o), u), w) şi x),art. 42 alin. (1) lit. e), f), g), j), l), n), p) şi q), art. 42 alin.(2) lit. c) şi d), art. 43, art. 44 lit. a), b) şi d), art. 45, art.48 alin. (1) lit. b) – e), art. 50 alin. (2), art. 56 alin. (1), art.57 alin. (2), anexa nr. 1, anexa nr. 2; introduce alin. (3)la art. 9, alin. (31) şi alin. (71) la art. 15, alin. (21) – (23) şialin. (4) la art. 17, alin. (21) la art. 19, lit. x) la art. 23 alin.(1), alin. (11) şi (12) la art. 26, lit. z1) şi z2) la art. 39, art.391, art. 441, art. 461; abrogă art. 23 alin. (1) lit. c), e) şio), art. 27 alin. (2), art. 36 alin. (2), art. 39 lit. p), q), r) şis) ; înlocuieşte în tot cuprinsul legii sintagma “ fond devânătoare” cu “fond cinegetic” (M. Of. nr. 757/10 nov.2008)
– O.U.G. nr. 154/2008- modifică art. 19 alin. (2),art. 34, art. 36, art. 37, art. 39 partea dispozitivă şi lit. g)şi u), art. 391 alin. (1), art. 42 alin. (1) lit. g), art. 42 alin.(2) lit. c), art. 43, anexa nr. 1; introduce alin. (11) la art.23, lit. z3) şi z4) la art. 39; abrogă art. 23 alin. (1) lit. x),art. 35 alin. (2) şi (3), art. 45 (M. Of. nr. 787/25 nov. 2008)
�O.G. nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi
funcţionarea Fondului de garantare a depozitelor în
sistemul bancar
M. Of. nr. 206/30 aug. 1996
(Aprobată cu modificări prin L. nr. 88/1997 –M. Of. nr. 107/30 mai 1997)
v. O. nr. 1/2004 (M. Of. 844/15 sep. 2004)Modificări:– L. nr. 88/1997 (M. Of. nr. 107/30 mai 1997)– O.U.G. nr. 110/1999 (M. Of. nr. 313/30 iun. 1999)– O.U.G. nr. 20/2000 (M. Of. nr. 129/28 mar. 2000)– L. nr. 301/2001 (M. Of. nr. 313/12 iun. 2001)Republicare:M. Of. nr. 141/25 feb. 2002Modificări:– L. nr. 571/2003 – abrogă prevederile privind
impozitul pe profit din art. 47 (M. Of. nr. 927/23 dec.2003)
– L. nr. 178/2004 – modifică art. 1 alin. (2), art.2,art.3, art.4 alin. (2), art.5 alin. (1) şi (2), art.6 alin. (4) şi(5), art.7 alin. (1), art.8 alin. (1)-(3), art.9 alin. (1), (2),(3), (5) şi (6), art.10 alin. (1) şi (2), art.12 alin. (1), art.14alin. (1), art.15, art.16, art.17, art.18, art.19, art.20, titlulcap. VII, art.26, art.27, art.29, art.30 alin. (9), art.31,art.32, art.33, art.34, art.36, art.38, art.39, art.40, art.41alin. (1), art.42, art.43 alin. (1), art.45, art.46, art.50,art.51; introduce alin. (3) – (6) la art.4, art.241, art.341,art.461; abrogă art.11, art.14 alin. (2) şi (4), art.35, art.37,art.47, art.49, art.52; înlocuieşte sintagmele “societatebancară/bancă” şi derivatele acestora cu sintagma“instituţie de credit” (M. Of. nr. 489/1 iun. 2004)
Rectificare:M. Of. nr. 844/15 sep. 2004
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
58 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Modificări:– L. nr. 238/2005 – modifică art. 4 alin. (3), art.
15 alin. (2) lit. b) şi alin. (3); introduce alin. (21) la art. 15(M. Of. nr. 672/27 iul. 2005)
– O.U.G. nr. 23/2006 – modifică art. 2 alin. (1) lit.b), art. 2 alin. (2) lit. i), art. 5 alin. (1), art. 7 alin. (1) lit.b), art. 7 alin. (2), art. 9 alin. (1), (3), (4), (5) şi (6), art. 12alin. (1), art. 31 lit. a) pct. 7, art. 31 lit. b) pct. 1, 2, 3 şi 6,art. 32 alin. (1) lit. e) şi j), art. 33 lit. e) şi g), art. 39 alin.(2), art. 41 alin. (1), anexa; introduce alin. (4), (5) şi (6) laart. 7, alin. (11) la art. 9, alin. (51) la art. 9, pct. 9 şi 10 laart. 31 lit. a), pct. 101, 102 şi 103 la art. 31 lit. b), lit. b1) şib2) la art. 33; abrogă art. 14 alin. (1); înlocuieşte, încuprinsul ordonanţei, sintagma “directorul general” cutermenul “directorul” (M. Of. nr. 278/28 mar. 2006)
– L. nr. 280/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 23/2006 şi modifică art. 4 alin. (3),art. 7 alin. (5) (M. Of. nr. 600/11 iul. 2006)
– O.U.G. nr. 129/2008- introduce alin. (11) la art.5(M. Of. nr. 700/15 oct. 2008)
�O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi
fundaţii
M. Of. nr. 39/31 ian. 2000
(Aprobată cu modificări prin L. nr. 246/2005 –M. Of. nr. 656/25 iul. 2005)
Modificări:– O.G. nr. 37/2003 – modifică art.1 alin. (1), art.2
lit. d), art.17 alin. (3), art.19 alin. (3), art.27 alin. (4),art.29 alin. (6), art.37, titlul cap. VI, art.38, art.39 alin.(2) şi (3), art.40, art.41 lit.b)şi f), art.42 alin. (2) şi alin.(4), art.45, art.47, art.48, art.51 alin. (1), art.56 alin. (2);introduce art.11, alin. (5) şi (6) la art. 6, lit.d) la art.7 alin.(2), lit. d) la art.17 alin. (2), art.381, alin. (11) la art. 39,art.40 1, alin. (2) la art. 41, art. 411, art.412; înlocuieştesintagma „bilanţ contabil” cu ”situaţii financiare anuale”(M. Of. nr. 62/1 feb. 2003)
– L. nr. 213/2005 – respinge O.G. nr. 37/2003 (M.Of. nr. 597/11 iul. 2005)
– L. nr. 246/2005 – modifică art. 1 alin. (1), art. 2lit. c), art. 4, art. 6, art. 7, art. 8 alin. (3), art. 9 alin. (2),art. 13 alin. (2) – (4), art. 15 alin. (1), art. 17 alin. (3), art.18 alin. (1), art. 19 alin. (3), art. 23 alin. (1) şi (2), art. 27,art. 33, art. 34, art. 37, titlul Cap. VI, art. 38 alin. (1), art.39 alin. (1) şi (3), art. 40, art. 41 lit. a), e) şi f), art. 42 alin.(4), art. 43, art. 44, art. 45, art. 46 alin. (1) lit. f), art. 47,art. 48, art. 49 alin. (2), art. 51, art. 53, art. 55 alin. (1) lit.c), art. 56 alin. (2), art. 57, art. 61 alin. (4), art. 71 alin.(1), art. 74 alin. (2), titlul Cap. XI, art. 79 lit. b); introducealin. (21) la art. 8, art. 131, lit. d) la art. 17 alin. (2), art.271, art. 272, art. 341 – 343, art. 381, alin. (11) la art. 39;abrogă art. 41 lit. b) (M. Of. nr. 656/25 iul. 2005)
– L. nr. 305/2008- modifică art. 7 alin. (3), art. 9alin. (1), art. 17 alin. (3)(M. Of. nr. 855/19 dec. 2008)
�O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură
fiscală
M. Of. nr. 941/29 dec. 2003
(Aprobată cu modificări prin L. nr. 174/2004 –M. Of. nr. 465/25 mai 2004)
(v. D.C.C. nr. 40/2004 – M. Of. nr. 229/16 mar.2004; D.Î.C.C.J. nr. XIV/2007 – M. Of. nr. 733/30 oct.2007) ; D.Î.C.C.J. nr. LXI (61)/2007(art.190 alin. (1)lit.c)[devenit art.220 alin. (1) lit.c)]) – M. Of. nr. 274/7apr.2008)
Modificări:– D.C.C. nr. 40/2004 (M. Of. nr. 229/16 mar. 2004)– L. nr. 174/2004 (M. Of. nr. 465/25 mai 2004)Rectificare:M. Of. nr. 532/14 iun. 2004Republicare:M. Of. nr. 560/24 iun. 2004Modificări:– O.G. nr. 20/2005 (M. Of. nr. 101/31 ian. 2005)– L. nr. 210/2005 (M. Of. nr. 580/5 iul. 2005)– L. nr. 241/2005 (M. Of. nr. 672/27 iul. 2005)Republicare:M. Of. nr. 863/26 sep. 2005Modificări:– O.U.G. nr. 129/2005 (M. Of. nr. 887/4 oct. 2005)Rectificare:M. Of. nr. 974/2 nov. 2005Modificări:– O.U.G. nr. 165/2005 (M. Of. nr. 1100/6 dec. 2005)– O.U.G. nr. 181/2005 (M. Of. nr. 1171/23 dec. 2005)– L. nr. 15/2006 (M. Of. nr. 56/20 ian. 2006)– O.U.G. nr. 22/2006 (M. Of. nr. 271/27 mar. 2006) – L. nr. 166/2006 (M. Of. nr. 436/19 mai 2006)– L. nr. 158/2006 (M. Of. nr. 444/23 mai 2006)– L. nr. 185/2006 (M. Of. nr. 443/23 mai 2006)– L. nr. 338/2006 (M. Of. nr. 629/20 iul. 2006)– L. nr. 343/2006 (M. Of. nr. 662/1 aug. 2006)– O.G. nr. 35/2006 (M. Of. nr. 675/7 aug. 2006)Rectificare:M. Of. nr. 742/31 aug. 2006Modificări:– L. nr. 505/2006 (M. Of. nr. 1054/30 dec. 2006)Republicare:M. Of. nr. 513/31 iul. 2007Modificări:– O.G. nr. 47/2007 – modifică art. 4, art. 17 alin.
(3), art. 33 alin. (1) şi (3), art. 52 alin. (1), art. 56 alin.(1), art. 83 alin. (3), art. 94 alin. (1), art. 99 alin. (2) şi(3), art. 111 alin. (7), art. 115, art. 116 alin. (5), titlul art.122, art. 124 alin. (1), art. 141 alin. (10) şi (11), art. 142alin. (1), art. 148 alin. (5), art. 175 alin. (1), art. 177 alin.(2), art. 209 alin. (1), art. 218 alin. (2), la 30 sep. 2007art. 219 alin. (1) lit. e) şi alin. (2), la 1 ian. 2008 art. 228alin. (2); introduce alin. (41) la art. 11, alin. (5) la art. 83,lit. e) la art. 88, alin. (4) la art. 94,alin. (3) la art. 109,alin. (9) la art. 111, alin. (51) la art. 113, alin. (21)-(26) la
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 59
art. 114, art. 1221, alin. (11) la art. 137, alin. (12) la art.141, alin. (11) şi (12) la art. 142, alin. (51) la art. 148, la 30sep. 2007 lit. b1) la art. 219 alin. (1) , alin. (10) şi (11) laart. 227; abrogă la 1 ian. 2008 art. 114 alin. (2) (M. Of. nr.603/31 aug. 2007)
– O.U.G. nr. 19/2008 – modifică art. 17 alin. (5),art. 78 alin. (5), art. 99 alin. (2), art. 111 alin. (7) lit. a) la1 iul. 2008, art. 115 alin. (1) lit. b), art. 148 alin. (51), art.209 alin. (1) lit. b), art. 220 alin. (1) lit. k) şi y), alin. (2)lit. b) la 1 apr. 2008, art. 227 alin. (7); introduce alin. (4)la art. 32, alin. (2) la art. 47, alin. (2) la art. 60, alin. (41)la art. 111, alin. (27) la art. 114, lit. c1) la art. 114 alin. (3),alin. (11) la art. 141, alin. (41) la art. 175, art. 1751, alin.(4) şi (5) la art 177, alin. (21) la art. 220 la 1 apr. 2008;abrogă art. 105 alin. (4); suspendă aplicarea prevederilorart. 83 alin. (5) până la 1 ian. 2010(M. Of. nr. 163/3 mar.2008)
– O.U.G. nr. 192/2008- modifică art. 1751 alin. (1)şi (3); introduce alin. (8)-(16) la art. 114 la 1 ian. 2009, lit.b2) şi b3) la art. 219 alin. (1), lit. d1) şi d2) la art. 219 alin.(2)(M. Of. nr. 815/4 dec. 2008)
– O.U.G. nr. 226/2008- abrogă O.U.G. nr.192/2008(M. Of. nr. 899/31 dec. 2008)
�O.G. nr. 42/2004 privind organizarea acti -
vităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimen -
telor
M. Of. nr. 94/31 ian. 2004
(Aprobată cu modificări prin L. nr. 215/2004 –M. Of. nr. 531/14 iun. 2004)
�otă: Toate referirile la «Agenţia �aţionalăSanitară Veterinară» şi la «Agenţia Română pentruSiguranţa Alimentelor» din legislaţia în vigoare seconsideră ca fiind făcute la «Autoritatea �aţionalăSanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor».
Modificări:– L. nr. 215/2004 – modifică titlul, art. 2, art. 3,
titlul cap. II, art. 4, art. 5, art. 6, art. 7, art. 8, titlul cap. III,art. 9, art. 10, art. 11, art. 12, art. 13, art. 14, art. 15, titlulcap. V, art. 16, art. 17, titlul cap. VI, art. 18, art. 19, titlulcap. VII, art. 20, art. 21, art. 22, art. 23, art. 24, art. 25,art. 26, art. 27, art. 28, titlul cap. IX, art. 29, art. 30, art.31, titlul cap. X, art. 32, art. 33, art. 34, titlul cap. XI, art.36, art. 37, art. 38, art. 39, titlul cap. XII, art. 40, art. 41,art. 42, art. 43, titlul cap. XIII, art. 44, art. 45, art. 46, art.47, titlul cap. XIV, art. 48, art. 49, art. 50, art. 51, art. 52,art. 55, art. 56, art. 57, art. 58, art. 59, art. 60; introduceart. 61 – 69, art. 71, art. 121, art. 501, art. 511, art. 512, art.571; abrogă art. 35, art. 53, art. 54; înlocuieşte anexele nr.1-5 (M. Of. nr. 531/14 iun. 2004)
– O.U.G. nr. 88/2004 – modifică art. 4, art. 5 lit.a), art. 18 alin. (5) şi (6), titlul cap. X, art. 32, art. 34, art.48 alin. (7), art. 56 alin. (1), art. 571, art. 61, anexa nr. 2;introduce alin. (3) la art. 64, alin. (3) la art. 50, alin. (11)la art. 56; abrogă art. 15 alin. (3), anexele nr. 3, 4 şi 5(M. Of. nr. 1053/12 nov. 2004)
– L. nr. 127/2005 – aprobă cu modificări O.U.G.nr. 88/2004 şi modifică art. 61 alin. (1), art. 66 alin. (1),art. 26 alin. (7), titlul cap. X, art. 48 alin. (2) lit. a), art.571; introduce art. 610, alin. (3) şi (4) la art. 19; abrogăart. 58, art. 59 pct. 1; abrogă art. I pct. 15 din O.U.G. nr.88/2004 referitor la modificarea anexei nr. 2. (M. Of. nr.420/18 mai 2005)
– O.U.G. nr. 49/2006 – modifică art. 62 lit. a), art.9 lit. i), art. 10 lit. i), art. 15 alin. (2), art. 22 (M. Of. nr.566/30 iun. 2006)
– L. nr. 514/2006 – aprobă cu modificări şicompletări O.U.G. nr. 49/2006 (M. Of. nr. 14/9 ian. 2007)
– L. nr. 238/2007 – modifică art. 26 alin. (6);introduce alin. (61) la art. 26 (M. Of. nr. 497/25 iul. 2007)
– L. nr. 1/2008 – modifică art. 26 alin. (4), art. 26alin. (5), art. 26 alin. (6), (61) şi (7); introduce alin. (11) şi(12) la art. 25, alin. (41) – (44) la art. 26, alin. (51) – (53) laart. 26(M. Of. nr. 18/10 ian. 2008)
– O.U.G. nr. 37/2008 – introduce alin. (5) la art.15(M. Of. nr. 276/8 apr. 2008)
– L. nr. 180/2008- modifică art. 26 alin. (6) lit.b)(M. Of. nr. 707/17 oct. 2008)
– L. nr. 275/2008- aprobă cu modificări O.U.G. nr.37/2008(M. Of. nr. 767/14 nov. 2008)
�O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe
drumurile publice
M. Of. nr. 958/28 dec. 2002
(Aprobată cu modificări şi completări prin L. nr.49/2006 – M. Of. nr. 246/20 mar. 2006)
(v. D.C.C. nr. 347/2007 – M. Of. nr. 307/9 mai2007 (art. 118 alin. (1), (2) şi (5); D.Î.C.C.J. nr. I/2007(art. 87 alin. (1)) – M. Of. nr. 81/1 feb. 2008; D.Î.C.C.J.nr. LXVI (66)/2007 (art.89 alin. (1)) – M. Of. nr. 537/16iul. 2008); D.C.C. nr. 742/2008 (art. 111 alin. (6) – M.Of.nr. 570/29 iul. 2008)
Modificări:– H.G. nr. 85/2003 (M. Of. nr. 58/31 ian. 2003)– O.U.G. nr. 50/2004 (M. Of. nr. 595/1 iul. 2004)– L. nr. 520/2004 (M. Of. nr. 1153/7 dec. 2004)– L. nr. 49/2006 (M. Of. nr. 246/20 mar. 2006)Republicare:M. Of. nr. 670/3 aug. 2006Modificări:– O.U.G. nr. 63/2006 – la 1 decembrie 2006,
modifică art. 6 pct. 15, art. 11, art. 13 alin. (4), art. 15 alin.(1), art. 17, art. 21, art. 22, art. 23 alin. (4), art. 24 alin.(2), art. 28, art. 32 alin. (2) lit. b), art. 40 alin. (3), art. 66alin. (2), art. 79 alin. (2), art. 81 alin. (1), art. 82 alin. (1)-(3) şi (6), art. 83 alin. (1), art. 88 alin. (1) şi (5), art. 96alin. (2) lit. e), art. 97 alin. (4), art. 116 alin. (1) parteaintroductivă şi alin. (3) lit. a), art. 125 lit. c), art. 136 lit.b) şi d); introduce pct. 131 la art. 6, alin. (11) la art. 15,alin. (31)-(35) la art. 23, alin. (21)-(25) la art. 79, art. 801,alin. (3) la art. 81, alin. (3) la art. 93, pct. 38 la art. 102alin. (1), pct. 29 la art. 105, lit. q) la art. 122; abrogă art.
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
60 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
27 alin. (3), art. 79 alin. (3), art. 114 alin. (1) lit. c), art.136 lit. e); la art. 91 şi art. 102 alin. (1) pct. 7, normele detrimitere la art. 22 alin. (5) se consideră făcute la art. 22alin. (6); prorogă termenul de intrare în vigoare până la 1decembrie 2006 (M. Of. nr. 792/20 sep. 2006)
– H.G. nr. 1.391/2006 – înlocuieşte anexa (M. Of.nr. 876/26 oct. 2006)
– L. nr. 6/2007 – modifică art. 6 pct.15, art. 6pct.34, art. 11, art. 15 alin. (1), art. 15 alin. (11), art. 21,art. 22 alin. (3) lit. b), art. 22 alin. (4), (5) şi (6), art. 23alin. (31), (32), (34) şi (35), art. 32 alin. (2) lit. b), art. 39,art. 40, art. 79, art. 801, art. 81 alin. (1), art. 81 alin. (3),art. 88 alin. (1), art. 97 alin. (4), art. 100 alin. (3) lit. g),art. 102 alin. (1) pct.38, art. 105 pct.29, art. 111 alin. (5),art. 136 lit. b); introduce pct.161-163 la art. 6, pct.351 laart. 6; abrogă art. 6 pct. 131, art. 93 alin. (3), art. 102 alin.(1) pct.7 şi 18, (M. Of. nr. 30/17 ian. 2007)
– D.C.C. nr. 347/2007 – suspendă pentru operioadă de 45 de zile dispoziţiile art. 118 alin. (1), (2) şi(5) (termenul se împlineşte la 23 iunie 2007, după careoperează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie) (M.Of. nr. 307/9 mai 2007)
– O.U.G. nr. 69/2007 – modifică art. 5 alin. (4),art. 6 pct. 19 şi 20, art. 8, art. 11 alin. (4) şi (10), art. 13alin. (2), art. 18, art. 24 alin. (1), (4), (5) şi (6), art. 28,art. 32 alin. (2) lit. c), art. 50 alin. (1), art. 52 alin. (1) şi(2), art. 57 alin. (1) şi (2), art. 61 alin. (1) şi (2), art. 64,art. 66 alin. (2), art. 71 alin. (1) şi (2), art. 76 alin. (1),art. 79, art. 80, art. 801, art. 81 alin. (2) şi (3), art. 82 alin.(5), art. 83, art. 91, art. 93 alin. (2), art. 96 alin. (4), art.97 alin. (1) partea introductivă, alin. (2), (3) şi (6), art. 99alin. (1) pct. 8 şi 9, art. 100 alin. (1) pct. 4, art. 100 alin.(3) lit. g), art. 103 alin. (6), art. 104, art. 106, art. 108 alin.(1) lit. a) pct. 8 şi 9, art. 108 alin. (1) lit. c) pct. 2, art. 108alin. (1) lit. d) pct. 4, art. 109 alin. (8), art. 111 alin. (3),(4), (5) şi (6), art. 118, art. 120 alin. (1) şi (2); introduceart. 231, art. 802, lit. d) la art. 97 alin. (1), pct. 18 la art.101 alin. (1), lit. c) la art. 103 alin. (1), alin. (11) la art.103, pct. 7 şi 8 la art. 108 alin. (1) lit. b), alin. (11) şi (12)la art. 113, lit. f) la art. 114 alin. (1); abrogă art. 6 pct. 13,art. 27, art. 75 lit. d), art. 82 alin. (3), art. 95 alin. (3), art.96 alin. (2) lit. f), art. 101 alin. (1) pct. 2, art. 102 alin. (1)pct. 2, 13 şi 30 şi alin. (3) lit. d), art. 113 alin. (1) lit. b) şid), art. 121 alin. (1) (M. Of. nr. 443/29 iun. 2007)
– D.C.C. nr. 661/2007 – suspendă pentru operioadă de 45 de zile dispoziţiile art. 96 alin. (6) lit.d)(termenul se împlineşte la 15 septembrie 2007, după careoperează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie) (M.Of. nr. 525/2 aug. 2007)
– D.C.C. nr. 742/2008- suspendă pentru operioadă de 45 de zile prevederile art. 111 alin. (6)(termenul se împlineşte la data de 12 sept. 2008) după careoperează prevederile art. 147 alin. (1) din Constituţie(M.Of. nr. 570/29 iul. 2008)
– O.U.G. nr. 146/2008- modifică art. 111(M. Of.nr. 754/7 nov. 2008)
�O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii
M. Of. nr. 418/15 mai 2006
(Aprobată cu modificări şi completări prin L. nr.337/2006 – M. Of. nr. 625/20 iul. 2006)
(v. D.C.C. nr. 569/2008 (art. 281 alin. (1)) – M.Of.nr. 537/16 iul. 2008)
Modificări:– L. nr. 337/2006 – modifică art. 1, art. 2 alin. (2)
lit. f), art. 3, art. 4 alin. (1) lit. c), art. 5 alin. (2), art. 6alin. (1), art. 9 lit. c), art. 12 lit. b), art. 13 lit. a), art. 14alin. (1) lit. c) şi alin. (2), art. 15 alin. (1), art. 18 alin. (2),art. 19, art. 20 alin. (1), art. 21 alin. (1), art. 67, art. 68,art. 69 lit. a) şi c), art. 110 partea introductivă şi lit. a) aalin. (1), art. 119 lit. b) şi c), art. 151 alin. (1), art. 181 lit.a), art. 190 alin. (2), art. 225 lit. a), art. 235 lit. b), art.236, art. 237, art. 238 alin. (1), art. 239, art. 252 lit. g), art.255 alin. (1), art. 257 alin. (3), art. 266 alin. (1) lit. a), art.278 alin. (8), art. 279 alin. (1) şi (3), art. 280 alin. (5), art.283 alin. (2), art. 286 alin. (2), art. 293 lit. m), art. 301alin. (1), art. 303 alin. (1), anexa nr. 3A; introduce art. 31
la cap. I după titlul secţ. a 3-a, alin. (7) la art. 49, alin. (4)la art. 177, lit. g) la alin. (3) al art. 188, alin. (2) la art.215, art. 3041; abrogă lit. c) a art. 12, lit. a) a art. 122,art. 288, alin. (3) al art. 295 (M. Of. nr. 625/20 iul. 2006)
Rectificare:M. Of. nr. 662/1 aug. 2006Modificări:– L. nr. 128/2007 – modifică art. 258 alin. (1)-(3),
art. 292 alin. (2); introduce alin. (5) la art. 257 (M. Of. nr.309/9 mai 2007)
– O.U.G. nr. 94/2007 – modifică art. 8 lit. e), art.9 lit. c), art. 10, art. 12 lit. a), art. 14 alin. (1) lit. c), art.19, art. 27 alin. (5) lit. a), art. 28 alin. (3) lit. a), art. 29alin. (3) lit. a), art. 46 alin. (1), art. 49 alin. (5) şi (7), art.56 alin. (1) lit. a), art. 79 alin. (1), art. 80, art. 85 alin. (2),art. 88 alin. (1) lit. b) şi e), art. 92 alin. (1), art. 93, art. 101alin. (1), art. 104 alin. (1) lit. b), art. 108 lit. b) şi e), art.110 alin. (1) lit. a), art. 116 alin. (2), art. 119 lit. b), art.122 lit. c), f) şi lit. i) a treia liniuţă, art. 124, art. 125 alin.(2) lit. a), art. 129, art. 148, art. 158 alin. (2), art. 165 alin.(2), art. 172 alin. (1), art. 199 alin. (3), art. 205, art. 206alin. (3), art. 207 alin. (2) lit. b) şi c), art. 209 alin. (1) lit.b) şi c), art. 212, art. 213 alin. (1), art. 228 alin. (2) lit. c),art. 241, art. 245, art. 246 alin. (2) şi alin. (3) lit. c) teza adoua, art. 252 lit. a), c) şi f), art. 256, art. 257 alin. (2), art.258 alin. (1)-(3), art. 262 alin. (1) şi (2), art. 263, art. 266alin. (1), art. 270 alin. (1) lit. d), art. 271 alin. (2) şi (3),art. 272 alin. (2) şi (3), art. 274 alin. (1), art. 275 alin. (1)-(3), art. 276, art. 277 alin. (3) şi (4), art. 278 alin. (4), art.279 alin. (3), art. 281 alin. (1), art. 283 alin. (1), art. 284alin. (1), art. 285 alin. (2), art. 291, art. 292 alin. (2), art.293 lit. e) şi m), art. 294, art. 295 alin. (4), art. 3041;introduce lit. u1) la art. 3, lit. c1) la art. 9, lit. b1) la art.125 alin. (2), lit. c1) la art. 181, alin. (11) la art. 204, lit. d)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 61
la art. 207 alin. (2), alin. (4) şi (5) la art. 246, alin. (3) laart. 250, art. 2561, alin. (21) la art. 262, alin. (5) la art.271, alin. (4) şi (5) la art. 272, alin. (31) şi (32) la art. 275,alin. (5) la art. 277, alin. (4) la art. 279, lit. j1) la art. 293,lit. n)-v) la art. 293, art. 2961, alin. (4) la art. 299; abrogăart. 257 alin. (5), secţiunea a 7-a din cap. IX cu art. 282,art. 287 alin. (4) (M. Of. nr. 676/4 oct. 2007)
– O.U.G. nr. 228/2008- modifică art. 266 alin. (1);introduce alin. (11)-(14) la art. 256(M. Of. nr. 3/5 ian.2009)
– D.C.C. nr. 569/2008 – suspendă pentru operioadă de 45 de zile prevederile art. 281 alin. (1)(termenul se împlineşte la data de 30 august 2008, dupăcare operează prevederile art. 147 alin. (1) dinConstituţie)(M.Of. nr. 537/16 iul. 2008)
– O.U.G. nr. 143/2008- modifică art. 9 lit. c) şi c1),art. 10, art. 46 alin. (1), art. 55 alin. (2) lit. b), art. 57 alin.(2) lit. b), art. 80, art. 93, art. 122 partea introductivă şi atreia liniuţă de la lit. i), art. 204 alin. (11), art. 213 alin. (2)partea introductivă, art. 252 lit. j) partea introductivă, art.263 alin. (2), alin. (3) lit. a) şi alin. (5), art. 271, art. 272alin. (4), art. 274, art. 276, art. 277 alin. (1) şi (2), art. 278alin. (3) şi (4), art. 279 alin. (3), art. 281 alin. (1), art. 2961
alin. (1) lit. b); introduce alin. (21) şi (22) la art. 49, art.2101, alin. (2) la art. 241, lit. c1) şi lit. c2) la art. 270 alin.(1), art. 2761, alin. (5) la art. 279; abrogă art. 272 alin.(5)(M. Of. nr. 805/2 dec. 2008)
�O.U.G. nr. 99/2006 privind instituţiile de
credit şi adecvarea capitalului
M. Of. nr. 1027/27 dec. 2006
(Aprobată cu modificări prin L. nr. 227/2007 –M. Of. nr. 480/18 iul. 2007)
Modificări:– L. nr. 227/2007 – modifică art. 4 alin. (2), art. 7
alin. (1) pct. 6, art. 13, art. 18 alin. (2), art. 37 alin. (3),art. 38 alin. (1) lit. e), art. 48 alin. (2) lit. c), art. 52 alin.(1), art. 60 alin. (3), art. 63 alin. (1), art. 68, art. 71 alin.(1), art. 74, art. 76 alin. (1), art. 81 alin. (1) lit. d), art. 94lit. d), art. 106, art. 107, art. 108 alin. (1), (2) şi (4), art.110, art. 112 alin. (1), art. 129 alin. (1), art. 134 lit. b), art.166 alin. (3), art. 188 alin. (1) lit. a), art. 191 alin. (1) lit.a), art. 196 alin. (1), art. 204 alin. (1) partea introductivăşi lit. a), e), f), h) , art. 204 alin. (3), art. 205, art. 226 alin.(4), art. 228, art. 229 alin. (1) partea introductivă şi lit. c),d), art. 229 alin. (2) şi alin. (4), art. 230 alin. (1), art. 232alin. (2), art. 234 alin. (1), art. 238 alin. (1) lit. a) şi f), art.238 alin. (2) şi (3), art. 240 alin. (1) lit. d), art. 244, art.246 alin. (2) lit. e), art. 247, art. 249 alin. (1), art. 252 alin.(2) partea introductivă, art. 253 alin. (1), (3) şi (4), art.275 alin. (1), art. 315, art. 338 alin. (1), art. 355, art. 356,art. 357, art. 358, art. 367, art. 373 alin. (1) şi alin. (2)partea introductivă, art. 383, art. 392 alin. (4), art. 393alin. (5), art. 412, art. 415 alin. (1); introduce pct. 141 laart. 7 alin. (1), lit. f) la art. 113 alin. (2), alin. (11) la art.196, alin. (3) la art. 373, art. 4161, alin. (4) la art. 418,
art. 4211, pct. 6 la menţiunea privind transpunereanormelor comunitare; abrogă art. 152 alin. (3) (M. Of. nr.480/18 iul. 2007)
– O.U.G. nr. 215/2008- modifică art. 312 începândcu anul financiar-bancar 2009(M. Of. nr. 847/16 dec.2008)
�H.G. nr. 44/2004 pentru aprobarea �ormelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal
M. Of. nr. 112/6 feb. 2004
Rectificare:
M. Of. nr. 161/24 feb. 2004Modificări:– H.G. nr. 783/2004 – înlocuieşte anexa la normele
metodologice de aplicare a titlului IX (M. Of. nr. 482/28mai 2004)
– H.G. nr. 1.840/2004 – modifică titlul II pct. 6,pct. 23, pct. 26, pct. 28, pct. 50, pct. 53, pct. 63, pct. 83,pct. 110, titlul III pct. 47, pct. 54 liniuţa 18, pct. 58, pct. 84lit. l), pct. 96, pct. 146, titlul V pct. 12 alin. (1) şi (2), pct.15 alin. (1) şi (2), pct. 17 alin. (1), titlul VI pct. 2, pct. 13,pct. 18, pct. 23 alin. (1), pct. 25, pct. 26, pct. 27, pct. 28alin. (1),pct. 43, pct. 54, pct. 55, pct. 68, pct. 69 alin. (6)şi (7), pct. 70 alin. (3) lit. b) şi alin. (4), titlul VII pct. 11,pct. 13 alin. (2), pct. 19 alin. (3), pct. 22 alin. (1), (3) şi(4), pct. 23 alin. (3), (4) şi (5), pct. 28 alin. (6), pct. 30,pct. 31 alin. (2), pct. 35 alin. (1), pct. 38 alin. (5), titlulVIII pct. 6 alin. (2), titlul IX pct. 26 alin. (1), pct. 210,pct. 245; introduce titlul I cu pct. 1-20, pct. 711-713 şi pct.881 la titlul II, liniuţa 36 la pct. 3 şi o nouă liniuţă la pct.145 din titlul III, alin. (10) şi (11) la pct. 2, pct. 91-94, pct.111, pct. 141, alin. (11)- (13) la pct. 15, pct. 201 la titlul V,pct. 161 la titlul VI, pct. 141, alin. (41) la pct. 22, alin. (41)la pct. 23, lit. d) la pct. 23 alin. (17), alin. (19)- (22) lapct. 23, alin. (2) la pct. 24, alin. (91) la pct. 29,pct. 301,alin. (2) la pct. 32, alin. (2) la pct. 36, pct. 361, alin. (8)-(13) la pct. 38 şi anexele 22 şi 23 la titlul VII, pct. 71 şi pct.72 la titlul VIII; abrogă pct. 86 lit. e) din titlul III, pct. 13alin. (3) din titlul V, pct. 57 alin. (2) şi pct. 149 alin. (2)din titlul IX (M. Of. nr. 1074/18 nov. 2004)
– H.G. nr. 84/2005 – modifică titlul II pct. 19, pct.40, pct. 59-70, pct. 711, pct. 89, pct. 101, titlul III pct. 1-211, titlul IV pct. 5, titlul V pct. 3, pct. 8 alin. (1), pct. 12alin. (9), pct. 13 alin. (1), pct. 14, pct. 15 alin. (2), titlulVI pct. 5, pct. 6 alin. (1), pct. 8 alin. (2), pct. 19, pct. 23alin. (1), pct. 52, pct. 54 alin. (7) lit. f), pct. 56 alin. (3),pct. 58, pct. 59, titlul VII pct. 7, pct. 8 alin. (4) şi alin. (7),pct. 9 alin. (1), pct. 14 alin. (8) ultima teză, pct. 19, pct.20 alin. (3) lit. a), alin. (4) lit. b), alin. (13), alin. (14) şialin. (15), pct. 21, pct. 22, pct. 23, pct. 24 alin. (1), pct.25 alin. (4), pct. 26 alin. (3) şi (4), pct. 26 alin. (6), pct.28 alin. (11) şi (12), pct. 29 alin. (7), (8), (9) şi (91), pct.42, titlul VIII pct. 72, titlul IX pct. 17, pct. 18 alin. (3), pct.22, pct. 26 alin. (1), pct. 43, pct. 45, pct. 53, pct. 54, pct.55, pct. 58, pct. 62 alin. (1) partea introductivă, pct. 72
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
62 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
alin. (3), pct. 73 alin. (2), pct. 75, pct. 77 alin. (1), pct.77 alin. (6), pct. 88, pct. 122 alin. (2), pct. 131 alin. (1),pct. 139 alin. (1) şi (2), pct. 144 alin. (1) şi (5), pct. 146,pct. 147, pct. 205, pct. 208, pct. 209, pct. 215 alin. (2), (3)şi (13), pct. 221, pct. 222 alin. (1), pct. 224 alin. (1)partea introductivă, lit. c), e), f) şi i), pct. 237, pct. 238alin. (2) lit. b), pct. 249, pct. 252 partea introductivă, pct.255 alin. (1);introduce pct. 81, lit. d) la pct. 23, pct. 321,pct. 351, pct. 352, pct. 491, pct. 571, pct. 714-717 şi pct. 891
la titlul II, pct. 95, pct. 96, alin. (3) la pct. 10, alin. (71) lapct. 12 şi alin. (4) la pct. 15 din titlul V, pct. 162, pct. 521şipct. 651 la titlul VI, pct. 41, pct. 42, alin. (8) la pct. 6, alin.(41) la pct. 8, pct. 91, pct. 111, alin. (6) la pct. 12, pct. 121,alin. (7) la pct. 15 şi alin. (41) la pct. 26 din titlul VII, pct.11, alin. (3) la pct. 7 şi pct. 73 la titlul VIII, alin. (21) la pct.61, lit. d) la pct. 67, alin. (3) la pct. 73, alin. (11), (12) şi(21) la pct. 77, alin. (11) la pct. 116, alin. (31) la pct. 139,pct. 2191, alin. (2) la pct. 271 şi alin. (2) la pct. 282 dintitlul IX;abrogă pct. 83 şi 84 din titlul II, pct. 29 alin. (10)şi anexele nr. 6, 7, 8, 9 şi 11 din titlul VII, pct. 71 din titlulVIII, pct. 19, pct. 197-204 şi pct. 258 din titlulIX;înlocuieşte cuvântul “rambursare” cu “restituire” lapct. 12 alin. (4), (5), (6) şi (7) titlul V şi anexele nr. 12, 14şi 15 din titlul VII;suspendă, până la data intrării învigoare a actului normativ de modificare şi completare aOrdonanţei Guvernului nr. 51/1997 privind operaţiunilede leasing, republicată, precizările punctului 301 din anexă(M. Of. nr. 147/18 feb. 2005)
– H.G. nr. 610/2005 – modifică titlul II pct. 16 şipct. 97, titlul III pct. 38 liniuţele a 8-a şi a 15-a, pct. 39liniuţa a 3-a, pct. 68 lit. a) liniuţa a 3-a, titlul V pct. 92,titlul VI pct. 36, pct. 52, pct. 57, titlul VII pct. 1 alin. (2)lit. g), pct. 8 alin. (4), pct. 12 alin. (5) şi (6), pct. 17 alin.(1), pct. 21 alin. (1), pct. 22 alin. (3) şi alin. (15) lit. a)şi b), pct. 23 alin. (2), (3), (7), (10) şi (20), pct. 29 alin.(7), pct. 33 alin. (2) şi (3), titlul VIII pct. 6 alin. (2), pct.7 alin. (3);introduce un nou alineat la pct. 711 din titlul II,3 liniuţe după liniuţa a 10-a la pct. 3, pct. 31, pct. 871, pct.1401-1403, pct. 1441-1443 şi pct. 1511-15111 la titlul III, pct.97-911 la titlul V, alin. (3) la pct. 23, pct. 341 şi pct. 591 latitlul VI, lit. h) la pct. 1 alin. (2), alin. (11) la pct. 5, pct.51, pct. 52, alin. (42) la pct. 8, alin. (2) şi (3) la pct. 91,alin. (3) la pct. 11, alin. (6)- (8) la pct. 121, pct. 151, alin.(91) la pct. 19, alin. (151) şi (171) la pct. 22, alin. (251) lapct. 23, alin. (13) la pct. 28, pct. 301, alin. (51) şi (14) lapct. 38, pct. 411 şi pct. 412 la titlul VII, alin. (21) la pct. 6şi alin. (4)- (6) la pct. 73 din titlul VIII;abrogă pct. 51 şipct. 52 din titlul III, pct. 37 şi pct. 40 din titlul VI, pct. 7alin. (2),pct. 23 alin. (16), (22) şi (23) şi pct. 301 din titlulVII, (M. Of. nr. 575/4 iul. 2005)
– H.G. nr. 797/2005 – modifică şi înlocuieşteanexa la �ormele metodologice de aplicare a prevederilortitlului IX din L. nr. 571/2003 (M. Of. nr. 725/10 aug.2005)
– H.G. nr. 580/2006 – introduce pct. 701 la titlul II(M. Of. nr. 400/9 mai 2006)
– H.G. nr. 1.514/2006 – modifică şi înlocuieşteanexa la �ormele metodologice de aplicare a prevederilortitlului IX din L. nr. 571/2003 (M. Of. nr. 935/17 nov.2006)
– H.G. nr. 1.861/2006 – modifică titlul I cu pct. 1-41, titlul II pct. 5,pct. 14, pct. 18, pct. 19, pct. 24, pct. 351,pct. 352, pct. 41, pct. 42, pct. 62,pct. 70, pct. 715, pct. 81,pct. 891, pct. 92, pct. 98, pct. 99, pct. 100, titlul III pct. 3liniuţa a 10-a şi a 33-a, pct. 9 prima liniuţă, pct. 39 primaliniuţă şi a 5-a, pct. 111, pct. 116, pct. 117, pct. 124, pct.131, pct. 132, pct. 1401, pct. 1402, pct. 1403, pct. 144, pct.1441, pct. 1442, pct. 1443, pct. 146, pct. 150, pct. 1512, pct.1513, pct. 1514, pct. 1515, pct. 1516, pct. 1517, pct. 165, pct.167, pct. 175, pct. 176, pct. 178, pct. 179, pct. 180, pct.185, pct. 186, titlul V pct. 2 alin. (8), pct. 91, pct. 92, pct.95, pct. 96, pct. 98, pct. 99, pct. 910, pct. 10 alin. (1) şi (2),pct. 15 alin. (1), (11) şi (12), pct. 17 alin. (1), titlul VI cupct. 1-87 şi anexele nr. 1-3, titlul VII pct. 1, pct. 2, pct. 3,pct. 4, pct. 41, pct. 42, pct. 5, pct. 51, pct. 52, pct. 6, pct. 7,pct. 8, pct. 9, pct. 91, pct. 11, pct. 12, pct. 121, pct. 13, pct.14, pct. 15, pct. 17, pct. 19, pct. 20, pct. 21, pct. 22, pct. 23,pct. 25, pct. 26, pct. 28, pct. 29, pct. 30, pct. 301, pct. 31,pct. 33, pct. 37, pct. 42, titlul IX pct. 11 alin. (1)subpunctul A lit. a)-c), partea introductivă a subpunctuluiD şi lit. b), pct. 17 alin. (2), pct. 18 alin. (1), pct. 22 alin.(1), pct. 24, pct. 27, pct. 28, pct. 29 alin. (1) lit. a) şi b) şialin. (3), pct. 33 lit. g), pct. 34 alin. (1) subpunctul A lit.i), subpunctul B pct. 2 subpunctele 2.1, 2.2, 2.3 şi 2.4, pct.3 şi alin. (2), pct. 38 alin. (2), pct. 53, pct. 54 alin. (2),pct. 55 lit. b), pct. 56, pct. 57, pct. 70, pct. 71, pct. 72, pct.73 alin. (2), pct. 75, pct. 77 alin. (21), pct. 78 alin. (1) lit.b), pct. 82, pct. 90, pct. 91,pct. 92, pct. 107, pct. 109, pct.134 alin. (2) şi (4), pct. 154, pct. 155 alin. (2), pct. 157,pct. 158 alin. (4), pct. 217, pct. 222 alin. (1), pct. 223,pct. 224 alin. (2), pct. 225, pct. 262, pct. 285, pct. 289alin. (3);introduce pct. 82, un nou alin. la pct. 12, pct. 211-213, un nou alin. la pct. 48, un nou alin. la pct. 491, pct.561, pct. 702, pct. 861, pct. 892 şi pct. 1001 la titlul II, o nouăliniuţă după liniuţa 37 la pct. 3, pct. 71, o nouă liniuţă dupăprima liniuţă la pct. 9, pct. 211, pct. 231, pct. 232, pct. 401,pct. 641, pct. 661, lit. n1)-n3) la pct. 68, o nouă liniuţă la pct.77, pct. 1171, pct. 1351, pct. 1371, pct. 1431, pct. 1432, pct.1444, pct. 1491, pct. 1501, liniuţa a 7-a şi a 8-a la pct. 152,pct. 1811 şi pct. 2011 la titlul III, pct. 31şi pct. 101 la titlulIV, pct. 81,pct. 912-914, alin. (10) la pct. 12, pct. 151, pct. 24-27 la titlul V, pct. 21, pct. 22, pct. 51.1-51.4, pct. 92, alin. (4)şi (5) la pct. 10, pct. 101, pct. 122, pct. 123, pct. 142, pct.181-1811, pct. 191, pct. 211, pct. 221, pct. 302, pct. 311şi pct.312 la titlul VII, lit. h1) la pct. 33, pct. 331, subpct. C la pct.34 alin. (1), alin. (3) la pct. 45, lit. f) la pct. 52 alin. (1),alin. (4) şi (5) la pct. 54, alin. (21)-(23) la pct. 73, alin. (2)şi (3) la pct. 85, pct. 951, pct. 1061, pct. 1151, alin. (2) lapct. 120, alin. (5)- (7) la pct. 122, alin. (2) şi (3) la pct.153, pct. 1591, alin. (3) la pct. 195, pct. 2151, pct. 2152,pct. 2192, pct. 2211, lit. c) la pct. 256 alin. (5) şi pct. 2901
la titlul IX; abrogă pct. 28, pct. 31, pct. 32 şi pct. 34 dintitlul II, pct. 1518-15111 şi pct. 172-174 din titlul III, pct. 94
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 63
din titlul V, pct. 111, pct. 151, pct. 24 alin. (2) şi pct. 361 dintitlul VII, pct. 25, pct. 26, pct. 69, pct. 155 alin. (1) lit. b),pct. 210 lit. d), pct. 215 alin. (2)-(4) şi (13), pct. 221, pct.240 şi pct. 270-278 din titlul IX; înlocuieşte sintagma“taxa asupra mijloacelor de transport” cu sintagma“impozitul pe mijloacele de transport” la pct. 93, 94, 95,97, 98, 101, 105, 108, 110-115, 116-119, 122-127, 128,129, sintagma “certificatul fiscal” cu sintagma“certificatul de atestare fiscală” şi “Direcţia Generală deEvidenţă Informatizată a Persoanei” cu “Inspectoratul�aţional pentru Evidenţa Persoanelor” la pct. 122-127din titlul IX (M. Of. nr. 1044/29 dec. 2006)
– H.G. nr. 213/2007 – modifică titlul II pct.701,titlul VI pct.2 alin. (13) şi (16), pct.22 alin. (1), pct.54alin. (8), pct.60, pct.71 alin. (1) lit. d), pct.72 alin. (1) şi(2), pct.80 partea introductivă a alin. (2), pct.81, titlul VIIpct.51.3, pct.9 alin. (1) lit. h), pct.9 alin. (3), pct.121 alin.(1), (5) şi (7), pct.122 alin. (15), pct.13 alin. (3), pct.185
alin. (2) lit. B) pct.4), pct.20 alin. (5), (7), (9)-(12) şi (18),pct.22 alin. (8) lit. d), pct.22 alin. (13) lit. a), pct.22 alin.(18) lit. c), pct.22 alin. (20), pct.23.1 alin. (2), (4), (5) şi(8), pct.23.2 alin. (1)-(7), (14), (18) şi (19), pct.23.3 alin.(4), pct.23.7 alin. (2), pct.26 alin. (9), pct.28 alin. (3) şi(4), pct.302 alin. (5), pct.311 alin. (1), pct.32, pct.61;introduce alin. (3) la pct.22, pct.43, alin. (2) la pct.51.1,alin. (11) la pct.7, lit. d) la pct.7 alin. (5), alin. (51) lapct.8, lit. i) la pct.9 alin. (1), alin. (5) la pct.9, alin. (10)şi (11) la pct.121, alin. (6) la pct.13, alin. (12) şi (13) lapct.14, alin. (11) la pct.142, pct.182.1, alin. (81), (82) şi (83)la pct.20, alin. (6)-(11) la pct.21.3, pct.23.11, lit. f) lapct.24 alin. (1), alin. (21) la pct.27, pct.31a, alin. (3), (4)şi (5) la pct.58, alin. (4) şi (5) la pct.62 la titlul VII ;abrogă pct.63 alin. (2) din titlul VI, pct.91 alin. (6) frazaa doua, pct.12 alin. (3), pct.121 alin. (6), pct.20 alin. (13),pct.23.2 alin. (22) din titlul VII (M. Of. nr. 153/2 mar.2007)
– H.G. nr. 314/2007 – prorogă, până la 1 sep.2007, termenul prev. la pct. 64 din titlul VII (M. Of. nr.217/30 mar. 2007)
– H.G. nr. 1.195/2007 – modifică titlul III pct.1512,pct.1513, pct.1514, pct.1515, pct.1516, pct.1517 (M. Of. nr.707/19 oct. 2007)
– O.U.G. nr. 155/2007 – prevederile referitoare lanivelurile impozitului prevăzute la art. 263 alin. (4) şi (5)din Legea nr. 571/2003 cuprinse în anexa la �ormelemetodologice de aplicare a prevederilor titlului IX îşiîncetează aplicabilitatea (M. Of. nr. 884/21 dec. 2007)
– H.G. nr. 1579/2007 – modifică titlul I pct.21 alin.(1), titlul II pct.6, pct.12 liniuţa a doua a paragrafului II şiultimul paragraf, pct.20, pct.21, pct.27, pct.42, pct.43,pct.48, pct.50, pct.82, titlul III pct.9 prima liniuţă, pct.211
ultimul paragraf, pct.146, pct.1517 paragraful 9, titlul IVpct.14, titlul V pct.912, pct.15 alin. (1) şi (3), titlul VI pct.1,pct.2 alin. (3) – (5), alin. (13), alin. (15) şi alin. (16),pct.3 alin. (4) şi (5), pct.4 alin. (1) şi alin. (6) – (9), pct.5,pct.6 alin. (4), (6), (8) şi (10), pct.7 alin. (1) şi (2), pct.10,
pct.11 alin. (1), pct.13 alin. (4) lit. a), pct.14 alin. (3) – (5),pct.17, pct.18 alin. (1), pct.19 alin. (3) şi (4), pct.21,pct.22alin. (1), pct.30, pct.31, pct.35, pct.37, pct.38, pct.39,pct.44, pct.45, pct.49 alin. (8), pct.50 alin. (10), pct.54,pct.55, pct.59, pct.61, pct.63, pct.66, pct.69 alin. (5), pct.72alin. (3), pct.73 alin. (1), pct.74 alin. (1) lit. a), pct.76,pct.78, pct.79, pct.80 alin. (1), pct.81, pct.82, pct.86; titlulVII pct.2, pct.8 alin. (7), pct.121 alin. (8) şi (9), pct.122
alin. (15), pct.14 alin. (2) – (6), pct.15 alin. (5) lit. a),pct.16 lit. b), pct.19 alin. (6), pct.20 alin. (82) şi alin. (18),pct.22 alin. (4) şi (6), pct.22 alin. (17), pct.23.1 alin. (11),pct.23.2 alin. (6), pct.23.3 alin. (7), pct.23.7 alin. (3),pct.23.8, pct.31, titlul IX pct.24 alin. (4), pct.82 alin. (3)lit. B), pct.116 alin. (11), pct.118 lit. a), pct.120 alin. (1),pct.121 alin. (1), pct.122 alin. (4) şi (5), teza a-2-a a alin.(6) şi pct.2211; introduce lit. e) şi f) la pct.23, pct.471,pct.1002 la titlul II, alin. (14) la pct.4, pct.151, pct.161, alin.(7) – (9) la pct.18, pct.351, pct.441, alin. (18) la pct.50, alin.(3) la pct.70, pct.811 la titlul VI, pct.21.1, pct.42.1, alin. (10)la pct.6, alin. (61) – (64) la pct.8, alin. (11) la pct.91, alin.(14) la pct.91, alin. (12) la pct.121, alin. (14) la pct.14,alin. (20) la pct.20, alin. (81) şi alin. (82) la pct.22, alin.(15) la pct.23.1, alin. (3) la pct.301, pct.321, pct.65 şi pct.66la titlul VII, alin. (2) la pct.951, alin. (2) la pct.107, alin.(11) la pct.126 şi alin. (6) la pct.144 la titlul IX; abrogăpct. 5, pct.95, pct.96 din titlul II, pct.31, pct.35, pct.1432
alin. (8), pct.1444 lit. d) a alin. (3) din titlul III, pct.87 dintitlul VI, pct.101 alin. (1), pct.1811, pct.22 alin. (18) lit. c)şi alin. (19), pct.23.11 alin. (3) din titlul VII, pct.24 alin.(5) din titlul IX; înlocuieşte anexa nr. 1 de la titlul VI,înlocuieşte anexa 20 la titlul VII (M. Of. nr. 894/28 dec.2007)
– H.G. nr. 686/2008 – abrogă pct. 311 şi 312 dintitlul VII al anexei(M. Of. nr. 480/30 iun. 2008)
– H.G. nr. 1618/2008- modifică titlul VI pct. 4 alin.(3), pct. 19, pct. 23, pct. 37 alin. (1), pct. 39 alin. (8), pct.46 alin. (1), pct. 58 alin. (1) şi (2), pct. 62 alin. (2) şi pct.83, titlul VII pct. 21 alin. (2) şi (3), pct. 51.3, pct. 6 alin.(1), pct. 8 alin. (3), pct. 91 alin. (6) şi (14), pct. 123 alin. (8),pct. 181, pct. 184 alin. (1) şi (2), pct. 22 alin. (6), (13), (15),(18), (24), (28) şi (32), subpct. 23.2 alin. (17), subpct. 23.3alin. (6) şi (11), subpct. 23.7 alin. (15), subpct. 23.8,subpct. 23.11, pct. 28 alin. (1) şi (3) lit. c), pct. 302 alin.(1); introduce alin. (6) la pct. 37 din titlul VI, alin. (3) lapct. 2, alin. (14)-(16) la pct. 7, alin. (101) la pct. 91, alin.(31) la pct. 10, alin. (51) la pct. 121, alin. (151) şi (181) lapct. 20, subpct. 21.5 la pct. 21, alin. (41), (261) şi (301)-(303) la pct. 22, alin. (31), (51), (16) şi (17) la subpct. 23.1,alin. (21) la subpct. 23.7, alin. (61) la pct. 26, alin. (81) lapct. 28, pct. 301.1, alin. (13)-(19) la pct. 31, alin. (11) lapct. 33, pct. 67-70 şi anexa 30 la titlul VII; abrogă pct. 39alin. (2) şi pct. 441 alin. (2) din titlul VI, pct. 36 alin. (2) dintitlul VII; înlocuieşte, la pct. 22 şi 23 din titlul VII, expresia“cerere de scutire de accize” cu expresia “cerere derestituire de accize” şi anexa nr. 20 de la titlul VII (M. Of.nr. 865/22 dec. 2008)
Raport asupra activității desfășurate de Consiliul Legislativ în anul 2008
64 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Unul din cei
mai impor tanţi co -
la boratori ai Con -
siliului Le gis lativ,
care a luat fiinţă
în 1996, a fost
Gheorghe Beleiu,
care îşi avea obâr -
şia în Ţara Moţilor,
zonă atât de încăr -
cată de istorie şi
simţire româ neas -
că. A văzut lumina
zilei la 13 septem -
brie 1943 în satul
Poiana Vadului din judeţul Alba, într-o familie
modestă de ţărani. A absolvit gimnaziul în 1958, iar
între anii 1958-1962 a urmat cursurile liceului din
Baia de Arieş, judeţul Alba. A studiat ştiinţele juridice
la Facultatea de Drept a Universităţii din Bucureşti,
pe care a absolvit-o în 1967, ca şef de promoţie. După
terminarea facultăţii, şi anume în a doua parte a
anului 1967, a satisfăcut stagiul militar la Bacău, timp
de şase luni.
De la bun început a îmbrăţişat cariera didactică
universitară în cadrul Facultăţii de Drept a
Universităţii din Bucureşti. Astfel, în 1968, a fost
numit preparator şi a promovat, devenind, rând pe
rând, asistent, lector în 1977, conferenţiar în 1990 şi
profesor universitar în 1993. Şi-a luat doctoratul în
drept la Universitatea Bucureşti, în 1986, cu teza
intitulată, Unităţile socialiste de stat ca persoanejuridice în R.S. România, avându-l drept îndrumător
ştiinţific pe regretatul profesor universitar doctor
Francisc Deak, un civilist deosebit de scrupulos şi
temeinic.
Gheorghe Beleiu a fost nu numai un jurist
eminent – de altfel s-a remarcat ca una dintre
personalităţile care şi-au pus amprenta, în mod
hotărâtor, asupra evoluţiei dreptului civil din
România – dar şi un profesor dotat cu mult har. A
dialogat mereu cu studenţii. A reuşit să-i cucerească
prin deschiderea pe care o manifesta faţă de ei şi prin
disponibilitatea sa permanentă de a-i îndruma, sfătui
şi încuraja. A fost deosebit de îndrăgit nu numai de
proprii studenţi, ci şi de studenţii altor facultăţi de
drept care au avut posibilitatea să-l cunoască. Între
aceşti foşti studenţi ai săi s-a numărat şi Dan Andrei
Popescu, în prezent conferenţiar la Facultatea de
Drept a Universităţii „Babeş-Bolyai” din Cluj-
Napoca, care l-a cunoscut cu ocazia concursurilor
profesionale studenţeşti la care a participat. Dan
Andrei Popescu l-a avut pe Gheorghe Beleiu şi în
comisia de susţinere a tezei sale de doctorat, în anul
1996. „Dacă ni s-ar cere să creionăm în doar câtevacuvinte personalitatea sa, relata Dan Andrei Popescu,
am răspunde: Gheorghe Beleiu a fost întrupareaspiritului mozartian, în care geniul şi inteligenţa
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 65
PERSONALITĂŢI ALE CONSILIULUI LEGISLATIVde-a lungul timpului
M e d a l i o n
GHEORGHE BELEIU – personalitate care şi-a pusamprenta asupra evoluţiei dreptului civil din România
şi colaborator de seamă al actualului Consiliu Legislativ
Sorin POPESCU
Preşedinte de Secţie Tudor PRELIPCEANU
Consiliul Legislativ
sclipitoare se împleteau cu respectul şi înţelegereafaţă de cei din jur: colegi, studenţi, cunoscuţi. Arămas până a închis ochii acelaşi om, indiferent depersoana celui cu care discuta. �u privea pe nimeni„de sus”, nu a fost niciodată arogant şi nu ştia săîntoarcă spatele. A fost un geniu abordabil, „jucăuş”,prietenos, precum Mozart însuşi. Deseori zâmbeadeschis sau glumea ... �u de puţine ori ideile inediteşi soluţiile îi veneau pe loc, fără a avea nevoie detimp prealabil de reflecţie şi analiză. A plecat însă detimpuriu şi neaşteptat ...”1
După cum preciza Dan
Andrei Popescu: „este destul de greu de a „gestiona”în doar câteva cuvinte personalitatea lui GheorgheBeleiu: Beleiu omul de ştiinţă – „civilistul”, Beleiudascălul, Beleiu Omul. A excelat în ştiinţă, dar a fostşi un mare pedagog, reuşind să atragă studenţii, să leinsufle dragostea şi pasiunea pentru ştiinţa dreptuluicivil şi să formeze zeci de generaţii de jurişti. Vămărturisesc că atunci când mă gândesc la „Gică”Beleiu, când deschid una dintre cărţile lui sau, purşi simplu, când „aud” numele lui, prima imaginecare mi se conturează, aş putea spune instinctiv, estecea a PROFESORULUI. Aceasta pentru că, prinintermediul lui, dreptul civil „se decripta”, devenindaccesibil studentului, celui neiniţiat, celui dornic săînţeleagă, să înveţe, să acumuleze. Afişa deseori onaturaleţe şi o dezinvoltură care fascina chiar şi pecel care iniţial nu-şi propusese să ia în serios studiuldreptului civil. A fost un pedagog desăvârşit, unadevărat maestru ... �u, nu putem spune căGheorghe Beleiu „preda” dreptul civil. GheorgheBeleiu „trăia” dreptul civil ... În timpul cursurilorsale dreptul civil „se preda” ..., singur aş puteaspune; pur şi simplu pentru că nu aveai impresiavreunui „efort” din partea maestrului, pentru că El(Dreptul civil) efectiv „ieşea”, „curgea” ..., curgeacu o dezinvoltură şi o naturaleţe greu de imaginat...2.
La rândul său, profesorul universitar doctor
Viorel Mihai Ciobanu, fost decan al Facultăţii de
Drept din Universitatea Bucureşti, îşi amintea: „L-amcunoscut [pe Gheorghe Beleiu] în anul 1969, cândintram „boboc” la Facultatea de Drept dinBucureşti. �e-a cucerit de la primul seminar deDrept civil. Era cald, apropiat, foarte clar înexprimare, avea simţul umorului. Am înţeles ceînseamnă să fii student la Facultatea de Drept dinBucureşti, ce important este să înţelegi şi să
stăpâneşti Teoria generală a Dreptului civil. [...]
Seminariile pe care le conducea erau o încântare. �eexplica, ne provoca, ne punea în faţă situaţii practice,astfel încât să nu trecem de la un seminar la altul fărăsă înţelegem materia. �e admonesta prieteneşteatunci când nu răspundeam pe măsura eforturilorlui, dar toţi îl îndrăgeam şi doream să nu-ldezamăgim. La absolvirea facultăţii am fostrepartizat ca asistent stagiar la Catedra de Dreptcivil. Deveneam colegi. �ea Gică a devenit, lacererea lui, Gică. Fiind cel mai tânăr din catedră ampreluat de la el responsabilitatea de secretar decatedră, desigur sub îndrumarea lui. �ici nu se puteaaltfel, deoarece în catedră erau personalităţi care te„striveau” prin prestigiu şi prestanţă, precumprofesorii Ilie Stoenescu, Tudor R. Popescu,Constantin Tomulescu, Constantin Stătescu, FranciscDeak, Savelly Zilberstein, Ion P. Filipescu, SandaGhimpu, Aurel Pop, Stanciu D. Cărpenaru. În acestcadru am descoperit alte laturi ale profesoruluiBeleiu. În primul rând m-a impresionat atitudinea luiîn dezbaterile ştiinţifice din catedră. În prezenţa„corifeilor”, deşi mai tânăr, îşi exprima cu mult curajşi documentat punctul de vedere în legătură cu oriceproblemă de drept, chiar dacă depăşea sferadisciplinelor la care era titular, Drept civil şi, maitârziu, Drept economic, şi mai mult, era ascultat cumare atenţie şi apreciat pentru intervenţiile sale. M-aimpresionat, în al doilea rând, rigoarea sa în tot ceeace făcea pe plan didactic şi ştiinţific: prelegerile, caşi cursurile ori studiile tipărite erau structurate fărăreproş; aparatul critic era exhaustiv şi evidenţia omuncă enormă împletită cu probitatea ştiinţifică aunui mare autor; soluţiile la care se oprea, adeseorinoi, erau temeinic argumentate”3
.
În 1977, Gheorghe Beleiu a devenit arbitru la
Curtea de Arbitraj Comercial Internaţional de pe
lângă Camera de Comerţ şi Industrie a României, în
cadrul căreia s-a remarcat prin argumentarea şi
temeinicia soluţiilor promovate, concizia şi claritatea
hotărârilor redactate.
În opinia profesorului universitar doctor Liviu
Pop, şeful Catedrei de Drept Privat din cadrul
Facultăţii de Drept a Universităţii „Babeş-Bolyai” din
Cluj-Napoca, anii 1967-1988 au reprezentat pentru
Gheorghe Beleiu perioada cea mai fertilă şi mai plină
de speranţe şi realizări din viaţa sa. Îl considera pe
Gheorghe Beleiu un „spirit elevat, profesor de talent,născut şi în acelaşi timp făcut, productiv şi profund în
Personalități ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului
66 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
1
Dan Andrei Popescu: Gheorghe Beleiu in der realität:zwischen paradigma und mythos, în „Revista română de drept
privat”, nr. 6, 2008, p.11.
2 Idem, p.12
3
Viorel Mihai Ciobanu: Gânduri despre Gheorghe Beleiu, în
„Revista română de drept privat”, nr. 1, 2008, p.23.
idei şi fapte, sobru în cercetările lui ştiinţifice, exigentcu sine şi exigent cu alţii, apropiat şi deschis spredialog”. În opinia sa, [Gheorghe Beleiu] „a cuceritcu ştiinţa sa de carte, cu talentul său, cu claritateadiscursului şi căldura sufletului zeci de promoţii deabsolvenţi ai Facultăţii de Drept din Bucureşti,precum şi ai altor facultăţi de profil din ţară, cares-au înfiinţat după momentul decembrie 1989”4
.
După răsturnarea în decembrie 1989 a
dictaturii comuniste în ţară, Gheorghe Beleiu a fost
desemnat, în 1990, expert guvernamental în
Guvernul Petre Roman, devenind, în acelaşi an, şi
membru al Baroului Bucureşti.
Ca urmare a temeinicei sale pregătiri juridice,
Gheorghe Beleiu a devenit, în 1996, şeful Catedrei
de drept privat a Facultăţii de Drept a Universităţii
din Bucureşti. Cunoscut ca fiind una dintre
personalităţile care şi-au pus amprenta, decisiv,
asupra evoluţiei ştiinţei dreptului civil în România,
Gheorghe Beleiu a fost desemnat, în 1996, preşedinte
al Comisiei, din cadrul Ministerului Justiţiei, de
redactare a proiectului Noului Cod civil (care în acest
an este, în sfârşit, finalizat şi adoptat).
Bogatele sale cunoştinţe din domeniul
dreptului civil şi le-a pus din plin în valoare în scurta
perioadă în care a activat în calitate de colaborator la
actualul Consiliu Legislativ, fiind consilier în secţia
de drept privat a acestei prestigioase instituţii juridice
în cursul anului 1997.
Profesorul Gheorghe Beleiu a fost autor şi
coautor a peste 20 de tratate şi cursuri universitare,
precum şi a peste 90 de studii, articole şi note în
materia dreptului civil, dreptului economic, dreptului
comercial, dreptului transporturilor, dreptului familiei
etc. Lucrările sale consacrate Teoriei generale a
Dreptului civil şi Persoanelor au o bogăţie de
informaţii şi o profunzime care pentru un cercetător
atent al fenomenului juridic nu pot fi ignorate nici în
prezent. De altfel, după cum remarca Marian Nicolae,
conferenţiar doctor la Facultatea de Drept a
Universităţii din Bucureşti, director al „Revistei
române de drept privat”, „despre cercetătorul şiprofesorul Gheorghe Beleiu vorbesc în primul rândlucrările sale ştiinţifice, din care se detaşează, prinamploare şi profunzime, cele două vaste lucrări,adevărate tratate de drept civil, încă neegalate îndomeniu: Drept civil. Partea generală; Drept civil.Teoria generală a dreptului civil (ediţiile 1973, 1975
şi 1980 scrise împreună cu prof. Aurel Pop) şi Dreptcivil. Persoanele (1982), ambele însumând peste1200 de pagini şi care se disting prin acurateţeaanalizei, eleganţa stilului şi o extraordinarăcapacitate de sistematizare a conţinutului infor -maţional şi a vastului aparat bibliografic (legislativ,doctrinar şi jurisprudenţial), reuşind astfel săconstituie – illo tempore – un tablou cvasi-completal teoriei generale a dreptului civil şi, mai ales, aldreptului persoanelor fizice şi juridice din ţaranoastră”5
.
Ceea ce impresionează în mod deosebit la
aceste lucrări este însă nu numai bogăţia de idei şi de
informaţii, originalitatea şi frumuseţea aparte a unor
teorii şi construcţii juridice propuse, dar mai ales
puterea de sinteză şi riguroasa sistematizare a
discursului său ştiinţific, care, lipsit de balastul
argumentelor de prisos, a cuvintelor de umplutură,
inutile, ridica la un nivel înalt, câteodată surprinzător,
demonstraţia în cauză, convingând fără efort,
insinuându-se şi impunându-se cu uşurinţă ca singura
soluţie posibilă.
Pe lângă activităţile ştiinţifice şi profesionale
în care era deja angrenat, datorită calităţilor sale
didactice deosebite, precum şi a capacităţii sale de
muncă extraordinare, Gheorghe Beleiu a fost solicitat
să predea la numeroase facultăţi de drept, din
învăţământul de stat sau particular, în Bucureşti şi în
ţară. În învăţământul particular din Bucureşti a predat
la facultăţile de drept ale Universităţii Româno-
Americane, Universităţii „Nicolae Titulescu” şi
Universităţii „Titu Maiorescu”. De remarcat că a
deţinut timp de câţiva ani funcţia de decan al
Facultăţii de Drept a Universităţii Româno-
Americane. Stresul la care a fost supus de programul
său deosebit de încărcat şi marea oboseală acumulată
i-au grăbit sfârşitul. Gheorghe Beleiu, aflat în plină
putere creatoare, a încetat în mod fulgerător din viaţă
într-o noapte de octombrie a anului 1997, la Alba
Iulia, unde în ziua următoare urma să susţină ore la
Facultatea de Drept a Universităţii „1 Decembrie
1918”.
Dispariţia sa prematură a îndurerat sufletele
celor care l-au cunoscut. Cu atât mai mult cu cât,
după cum arăta Viorel Mihai Ciobanu, Gheorghe
Beleiu, „cald în relaţiile sale cu studenţii şi colegii,era apropiat şi de nevoile lor, sărea de îndată înajutorul celui care avea o trebuinţă, era un om
Personalități ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 67
4
Liviu Pop: Omagiu lui Gheorghe Beleiu, în „Revista română de
drept privat”, nr. 1, 2008, p.26.
5
Marian �icolae: Argument, în „Revista română de drept
privat”, nr. 1, 2008, p.12
devotat misiunii pe care o avea. �u întâmplător a fostatât de iubit şi de către studenţi şi de către cadreledidactice, iar numele său este pomenit şi în prezentde cei care l-au cunoscut”6
. La rândul său, Marian
Nicolae preciza: „Personal, datorez profesoruluiBeleiu, ca ultim colaborator direct al Domniei sale,o vie recunoştinţă şi neştearsă amintire! Din păcate,timpul nu a mai avut răbdare şi scurta noastrăcolaborare începută în anul 1994, ca tânăr asistentde drept civil, s-a terminat mult, mult prea devreme.Au rămas în urmă multe idei, discuţii şi proiecte ... Oimensă şi grea pierdere!”7
Pe de altă parte, Liviu Pop,
consemna: „din constelaţia academică a mai căzut o
stea. Era într-o dimineaţă, când o voce dragă şicunoscută mi-a adus vestea tristă că trecerea dintr-onoapte albă într-o noapte albastră se făptuise şi căbunul meu prieten, profesorul universitar GheorgheBeleiu, a pornit pe un drum al cărui sfârşit nimenin-a putut până în prezent şi nu va putea nici în viitorsă-l cuprindă. Se spune adesea că inima a încetat să-imai bată. �umai că inima magistrului nu a urmatnumai cadenţele care dau viaţă trupului şi minţii.Atât de mult se frământa cu fiecare gând, cu fiecarecuvânt, ce nu putea fi rostit, ci părea smuls ca uncopac bătrân din sufletul său bun, generos, cald,drept şi adeseori înţelept”8
.
Personalități ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului
68 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
6
Viorel Mihai Ciobanu, op. cit.,.p.24
7
Marian �icolae, op. cit., p.12.
8
Liviu Pop, op. cit., p.25.
BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ
I. Tratate, cursuri, monografii
1. Unităţile socialiste de stat ca persoane juridice în R.S. România, Teză de doctorat susţinută în 1986
(îndrumător ştiinţific – prof. univ. dr. Francisc Deak);
2. Curs de drept civil. Partea generală – pentru uzul studenţilor, Bucureşti, Centrul de multiplicare al
Universităţii Bucureşti, 1973, 616 p., ed. a II-a, 1976, 626p. (în colaborare cu Aurel Pop);
3. Drept civil. Privire generală asupra dreptului civil. Raportul juridic civil. Actul juridic civil. Prescripţiaextinctivă. Proba drepturilor subiective civile, Bucureşti, Tipografia Universităţii Bucureşti, 1975, 626p.
(în colaborare cu Aurel Pop);
4. Drept civil. Teoria generală a dreptului, Bucureşti, Tipografia Universităţii Bucureşti, 1980, 551p.(în
colaborare cu Aurel Pop);
5. Probleme de drept economic. Elemente pentru configurarea unor noi soluţii într-o viitoare reglementare,
Bucureşti, Editura Academiei, 1980; studiul în această monografie: „Cu privire la o viitoare reglementarea persoanei juridice române”, 16 p. (în colaborare cu Aurel Pop);
6. Subiectele colective de drept în România, Bucureşti, Editura Academiei, 1981 (coordonator Yolanda
Eminescu): cap. IV („Organizaţiile economice de stat”) şi cap. V („Instituţiile de stat”), p.57-101;
7. Drept civil. Persoanele, Bucureşti, Universitatea Bucureşti – Facultatea de Drept, 1982, 646p., ed. a II-
a, 1987, 347p.;
8. Drept economic socialist român, 3 vol., Bucureşti, Universitatea Bucureşti – Facultatea de Drept, 1983-
1985 (în colaborare cu Aurel Pop);
9. Drept civil. Teoria generală, Bucureşti, Universitatea Bucureşti – Facultatea de Drept, 1986, 342p.
10. Tratat de drept civil, vol.1, Partea generală, Bucureşti, Editura Academiei, 1989 (coordonator P.
Cosmovici): titlu II, cap. IV („Izvoarele drepturilor subiective civile) şi V („Actul juridic civil”), p.157-
211;
11. Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Bucureşti, Universitatea
Româno-Americană, 1991, 4 părţi (p.1- 159; p.160-412; p.413-610; p.611-777).
12. Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Bucureşti, Casa de Editură şi
Presă Şansa, 1992, 440p.; ed. a II-a 1993, ed. a III-a, 1995, 445p., ed. a IV-a, 1998 şi ediţia a V-a, 1999
(îngrijite şi adăugite de M. Nicolae şi P. Truşcă), ed. VII-XI (îngrijite şi adăugite de M. Nicolae şi P.
Truşcă), Bucureşti, Editura Universul Juridic, 2001, 2003, 2004, 2005, 2007;
13. Drept civil român. Curs selectiv pentru licenţă, Bucureşti, Editura Press Mihaela, ediţiile 1996, 1997 şi
1998, (coautori: C. Toader, M. Nicolae, R. Popescu, B. Dumitrache); coordonatori: C. Bîrsan, Gh.. Beleiu,
Fr. Deak;
14. Instituţii de drept civil. Curs selectiv pentru licenţă 1999-2000, ediţie revăzută şi adăugită, Bucureşti,
Editura Press Mihaela, 1999 (coautori: C. Toader, M. Nicolae, R. Popescu, B. Dumitrache); coordonatori:
C. Bîrsan, Gh. Beleiu, Fr. Deak, 464p., ed. a II-a, revăzută şi adăugită, Bucureşti, Editura Universul
Juridic, 2001, 480p., ed. a III-a, revăzută şi adăugită, Bucureşti, Editura Universul Juridic, 2006, 590p.
II. Studii, articole, note, comentarii
15. Transfert du droit de propriété par actes entre vifs dans le droit roumain, în „Revue Roumaine des
Sciences Sociales – Sciences Juridiques”, nr. 1, 1978, p.93-99; (în colaborare cu C. Bîrsan);
16. Cu privire la o viitoare reglementare a persoanei juridice române. Probleme de drept economic ...,Bucureşti, Editura Academiei, 1980, p.89-104 (în colaborare cu Aurel Pop);
17. Clauza penală în dreptul român şi în dreptul uniform C.A.E.R., în „Revista română de drept”, nr. 10,
1982, p.14-20;
Personalități ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 69
18. Analiza interdisciplinară a prescripţiei extinctive, în „Studii şi cercetări juridice”, nr. 2, 1989, p.113-119
(în colaborare cu Mihaela A. Grama);
19. Drepturile civile provizorii, în „Revista română de drept”, nr. 5, 1989, p.35-41;
20. Funcţiile contractului, în „Revista economică” (supliment), nr. 18, 1989, p.1-2 (în colaborare);
21. Unele aspecte ale regimului persoanelor juridice române, după Revoluţia din decembrie 1989, în
„Analele Universităţii Bucureşti – Drept”, 1990, p.3-11;
22. Capacitatea juridică şi capacitatea civilă în dreptul român, în „Studii de Drept Românesc”, nr. 2, 1990,
p.163-167;
23. Probleme – teoretice şi practice – actuale din domeniul prescripţiei extinctive, II, în „Dreptul”, nr. 9-12,
1990, p.128-133 (în colaborare cu Claudia Ana Moarcăş);
24. Prescripţia extinctivă în dreptul civil şi dreptul comercial, în „Revista de drept comercial”, nr. 2, 1991,
p.43-53;
25. Cu privire la capacitatea juridică a investitorului străin în România, în „Revista de drept comercial”, nr,2,
1992, p.5-22;
26. Dreptul de preemţiune reglementat prin Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, în „Dreptul”, nr. 12, 1992,
p.3-13;
27. Teoria impreviziunii – „rebus sic stantibus” – în dreptul civil, II, în „Dreptul” nr. 10-11, 1993, p.32-36;
28. Contractul de sponsorizare, în „Analele Universităţii Bucureşti, seria Drept”, 1994, p.16-28;
29. Contractul de arendare, III, în „Dreptul”, nr. 6, 1995, p.24-26;
30. Acţiunea în anularea hotărârii arbitrale, în „Dreptul”, nr. 9, 1995, p.14-17 (în colaborare cu Elena
Osipenco şi Mihaela Cozmanciuc).
Personalități ale Consiliului Legislativ de-a lungul timpului
70 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Articole din revistele de drept străineintrate în Biblioteca Consiliului Legislativ
– Bibliografie adnotată∗ -
JOUR�AL OF LAW A�D SOCIETY
1. LEE, ROBERT; STOKES, ELE�. – Economic globalization and ecological localization: Socio-legal
perspectives = Globalizarea economică şi localizarea ecologică: Perspective socio-legale. În: Journal of law
and society. – nr. 1, 2009, p.1-166.
Acest număr al revistei, coordonat de Robert Lee şi Elen Stokes, este dedicat globalizării economice şi efectelor sale şi conţine
o serie de articole axate pe variate aspecte ale acestei teme, realizate, în afară de cei doi autori menţionaţi şi de numeroşi
specialişti în domeniu. Autorii constată că integrarea globală a pieţelor a permis economiilor multor state să crească mult mai
repede decât ar fi reuşit în alte condiţii, ducând indirect la beneficii precum creşterea speranţei de viaţă, îmbunătăţirea nivelului
de trai şi acces mai mare la ajutorul străin, dar acest proces poate accentua şi sărăcia. Simultan, globalizarea are atât faţete
pozitive cât şi negative şi în consecinţă poate fi caracterizată ca fiind un proces foarte dorit, dar cu o forţă distructivă importantă.
MODER� LAW REVIEW
2. COWA�, DAVID; MORGA�, KARE�. – Trust, distrust and betrayal: A social housing case study =Încredere, neîncredere şi înşelăciune: Studiu de caz privind locuinţele sociale. În: The Modern law review. –
nr. 2, 2009, p.157-181.
Autorii dezbat importanţa rolului pe care-l joacă într-un stat al bunăstării moderne, încrederea, neîncrederea şi înşelăciunea,
când este vorba de atribuirea unui contract pentru obţinerea unei locuinţe sociale. Autorităţile locale din Marea Britanie au
obligaţia de a se ocupa de rezolvarea problemelor legate de atribuirea locuinţelor sociale, dar pentru a face faţă acestei cerinţe
trebuie să se asocieze cu furnizori de locuinţe sociale din domeniul privat, realizându-se un parteneriat între stat şi domeniul
privat. Relaţiile dintre aceşti furnizori sunt reglementate prin aşa-zise acorduri de nominalizare. Problematica acestor
nominalizări poate să reprezinte, pentru beneficiarii unor asemenea locuinţe, o sursă a încrederii, dar şi o sursă care favorizează
înşelăciunea.
3. DUKES, RUTH. – Otto Kahn-Freund and collective laissez-faire: An edifice without a keystone? =
Otto Kahn-Freund şi atitudinea de pasivitate colectivă: Un edificiu fără temelie? În: The Modern law review.
– nr. 2, 2009, p.220-246.
Autoarea prezintă în acest articol concepţia specialistului în drept comparat şi dreptul muncii – Otto Kahn-Freund (1900-
1979), în ceea ce priveşte rolul statului în relaţiile industriale şi respectiv teoria sa cu privire la „atitudinea de pasivitate
colectivă” manifestată de guvernele britanice, de-a lungul secolului XX, cu referire la reglementarea relaţiilor industriale.
4. VI�CE�T-JO�ES, PETER; HUGHES, DAVID; MULLE�, CAROLI�E. – �ew labour’s PPI
reforms: Patient and public involvement in healthcare governance? = �oile reforme ale laburiştilor privindimplicarea pacientului şi publicului: Implicarea pacientului şi publicului în organizarea asistenţei medicale?În: The Modern law review. – nr. 2, 2009, p.247-271.
Ca urmare a unui prim val de reforme în domeniul sănătăţii care s-au aplicat în Marea Britanie la începutul acestui deceniu,
sistemul de implicare a pacientului şi publicului în organizarea asistenţei medicale a continuat sa fie revizuit, conform legii
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 71
∗Lucrare realizată de Tudor Prelipceanu şi Svetlana Baciu
REFERINŢE BIBLIOGRAFICE
din 2007 privind implicarea în domeniul sănătăţii a autorităţilor locale şi a publicului şi a legii din 2008 privind asistenţa
medicală şi asistenţa socială. Reformele actuale, constată autorii, reflectă producerea unei schimbări semnificative în discursul
politic britanic, de la preocuparea anterioară axată pe implicarea pacientului şi publicului spre o concentrare mai mare pe
alegerea consumatorului şi soluţionarea aspectelor economice. În noile condiţii, se manifestă o creştere a responsabilităţii, dar
şi o slăbire a procedurii democratice de luare a deciziilor în organizarea domeniului asistenţei medicale în Anglia.
5. WAUGHRAY, A��APUR�A. – Caste discrimination: A twenty-first century challenge for UK
discrimination law? = Discriminare în funcţie de apartenenţa la caste: O provocare în secolul al XXI-leapentru legea de combatere a discriminării din Marea Britanie? În: The Modern law review. – nr. 2, 2009,
p.182-219.
Discriminarea bazată pe caste afectează cel puţin 270 de milioane de oameni din întreaga lume, majoritatea trăind în ţările din
sudul Asiei, fiind prezentă însă şi în comunităţile acestor populaţii asiatice din diasporă, ca în cazul Marii Britanii. Autoarea
pledează în acest studiu, cu argumente temeinice, în favoarea introducerii în noua legislaţie britanică privind combaterea
discriminării, aliniată de altfel la cerinţele internaţionale, şi prevederea combaterii discriminării bazate pe caste.
REVUE DE SCIE�CE CRIMI�ELLE ET DE DROIT PÉ�AL COMPARÉ
6. DELAGE, PIERRE-JÉRÔME. – Vérité et ambiguité autour de l’imputabilité morale = Adevăr şiambiguitate în jurul responsabilităţii morale. În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. –
nr. 1, 2009, p.69-74.
Art. 706-119s. al Codului de procedură penală francez cuprinde noi dispoziţii aplicabile persoanelor declarate penal
iresponsabile (persoane atinse, în momentul faptelor imputate, de o tulburare psihică sau neuropsihică şi care au pierdut
discernământul sau controlul actelor lor), în aplicarea articolului 122-1, al.1 al Codului penal. De acum înainte, consecutiv
pronunţării unei decizii de iresponsabilitate penală pe motiv de tulburare mintală, persoana în cauză poate fi supusă unor
măsuri de siguranţă, calificate astfel de legiuitor, în cadrul articolului 706-136 al Codului de procedură penală. La aplicarea
în timp a acestor dispoziţii noi se referă decizia din 21 ianuarie 2009 a Curţii de Casaţie, căreia îi sunt consacrate comentariile
autorului.
7. DELMAS-MARTY, MIREILLE. – Violence et massacres: entre droit pénal de l’ennemi et droit pénal
de l’inhumain = Violenţe şi masacre: între „dreptul penal al inamicului” şi „dreptul penal al inumanului”. În:
Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.59-68.
Tema propusă, cea a „dreptului penal al inamicului şi al inumanului”, după părerea autoarei, reînnoieşte dezbaterea dintre
relativitatea dreptului penal intern şi universalitatea dreptului internaţional penal. După părerea sa, răspunsurile dreptului în
faţa masacrelor, eforturile dreptului pentru a încerca să readucă la măsură, lipsa de măsură a masacrului par să ezite între două
modele, pe de o parte, modelul “dreptului penal al inamicului”, pe de altă parte, modelul “dreptului penal al inumanului”.
8. DUMO�T, HÉLÈ�E; STYLIOS, ALEXA�DRE. – Actualités du droit pénal canadien = Actualităţidin dreptul penal canadian. În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.245-255.
Prezentarea actualităţilor din dreptul penal canadian se referă printre altele, la adoptarea, în cursul anului 2008, a legii denumite
“Legea privind lupta contra crimelor violente” care crează noi pedepse minimale în Codul penal canadian. Autorii au o atitudine
critică, ei propunând şi o comparaţie cu sistemul francez care, în 2007 şi în 2008 a înăsprit sancţiunile penale pentru delincvenţii
recidivişti.
9. JAKOBS, GÜ�THER. – Aux limites de l’orientation par le droit: le droit pénal de l’ennemi = Lalimitele orientării prin intermediul dreptului: „dreptul penal al inamicului”. În: Revue de science criminelle
et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.7-18.
După părerea autorului, este dificil de imaginat faptul că un stat de drept ar putea să se lipsească de un drept de excepţie cum
este „dreptul penal al inamicului”, care trebuie calificat ca atare pentru a exclude orice neînţelegeri cu dreptul civil/comun al
cetăţeanului.
10. MUÑOZ CO�DE, FRA�CISCO. – Le droit pénal international est-il un “droit pénal de l’ennemi”?
= Dreptul penal internaţional este oare un “drept penal al inamicului”? În: Revue de science criminelle et de
droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p. 19-30.
În anul 1999, penalistul german Günther Jakobs ridica problema dacă trebuie recurs la un drept penal special, un „drept penal
al inamicului”, prin intermediul căruia statul să încerce nu numai pedepsirea delincvenţilor ci şi să lupte contra inamicilor săi.
Autorul este de părere că, atât pe timp de pace cât şi pe timp de război, nu este nevoie de un “drept penal al inamicului”, nici
de un “drept penal internaţional al inamicului” pentru a lupta eficient împotriva celor care atacă fundamental bazele vieţii în
comun, fie cu titlu individual, fie în calitate de delincvenţi comuni, fie masiv, prin acţiuni teroriste. Este nevoie de un singur
lucru, şi anume de supremaţia dreptului, un drept care să respecte anumite principii şi drepturi fundamentale ale fiinţei umane,
o justiţie egală pentru toţi, învingători şi învinşi.
Referințe bibliografice
72 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
11. �OWAK, CELI�A. – Actualités du droit pénal polonais en 2008 = Actualităţi din dreptul penal polonezîn 2008. În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.259-262.
În Polonia, în anul 2008, a fost format un nou guvern stabilit în urma alegerilor parlamentare derulate în octombrie 2007. Noii
responsabili pentru politica penală au întreprins un proiect complex de modificări ale dreptului şi ale procedurii penale care
vizează în primul rând soluţiile care s-au arătat a fi disfuncţionale în practică. Necesitatea de a armoniza dreptul polonez cu
normele adoptate la nivel european reprezintă de asemenea o raţiune de modificare a legii.
12. PAPA, MICHÈLE. – Droit pénal de l’ennemi et de l’inhumain: un débat international = Dreptul penalal inamicului şi al inumanului: o dezbatere internaţională. În: Revue de science criminelle et de droit pénal
comparé. – nr. 1, 2009, p.1-69.
Expresia “dreptul penal al inamicului” evocă un vast domeniu tematic care dă naştere unei dezbateri aprinse în Europa şi în
America Latină, articolele publicate în rubrica “Dreptul penal al inamicului şi al inumanului” din acest număr al revistei fiind
consacrate acestui subiect. Dezbaterea a vizat în principal, tema inamicului înţeles ca „paradigmă”, ca o referinţă pentru
construirea unui drept penal nou şi mai eficient. Astfel cum reiese din articolele publicate, numeroşi autori au subliniat
incompatibilitatea totală dintre categoria penală a inamicului şi principiile fundamentale de garantare şi de protecţie a drepturilor
omului, recunoscute prin dreptul constituţional şi prin Carte şi declaraţiile internaţionale a drepturilor.
13. PAPATHÉODOROU, THÉODOROU. – Actualités du droit pénal hellénique = Actualităţi din dreptulpenal elen. În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.243-245.
În cadrul rubricii dedicate dreptului penal elen sunt reflectate aspecte privind măsurile contra suprapopulării din penitenciare.
Legea nr. 3727 din 2008 cuprinde o serie de măsuri ad-hoc care vizează facilitarea ieşirii din închisoare a unui anumit număr
de deţinuţi fie pe baza reducerii pedepselor, fie pe baza reconversiei dar, după părerea autorului, aceasta nu reprezintă o
veritabilă reformă.
14. ROUIDI, HAJER. – L’arrêt de la CJCE du 3 septembre 2008 = Decizia CJCE din 3 septembrie 2008.În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.75-87.
Decizia Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene emisă la 3 septembrie 2008, după părerea autorului, prezintă un interes
deosebit. Ea tranşează în mod clar problema raporturilor dintre ordinea juridică a Naţiunilor Unite şi ordinea juridică
comunitară, în favoarea autonomiei acesteia din urmă. De asemenea, ea traduce intransigenţa Curţii cu privire la protecţia
drepturilor fundamentale astfel cum este aceasta garantată de către dreptul comunitar. Executarea unei rezoluţii a Consiliului
de Securitate în materie de luptă antiteroristă nu poate servi drept pretext pentru nerespectarea exigenţelor comunitare în
materie de drepturi fundamentale.
15. ZAFFARO�I, EUGE�IO RAÚL. – Dans un Etat de droit il n’y a que des délinquants = Într-un statde drept există numai delincvenţi. În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009,
p.43-57.
Secolul XXI nu poate lăsa deoparte experienţa secolului XX, considerat de autor un secol al masacrelor, lista acestora ca şi
impunitatea aproape completă a acestor crime fiind incredibilă. Numărul victimelor a ajuns la milioane şi a depăşit numărul
celor ucişi în conflictele armate (primul Imperiu Otoman, Armenia, Cambodgia, Rwanda, ex-Jugoslavia, Holocaust) şi trebuie
amintite masacrele comise prin omisiune (reducerea duratei medii de viaţă din Africa sub-sahariană, foametea, situaţia din
Sudan, indiferenţa cu privire la atrocităţile dictaturilor din America Latină etc.). După părerea autorului, în mod prea frecvent,
în secolul XX, exponenţii puterii punitive s-au convertit în aparate criminale, comiţând masacre îngrozitoare sau dacă nu le-au
comis direct, atunci le-au facilitat, ori au rămas indiferente în faţa comiterii lor. Dreptul penal al secolului XXI trebuie să ţină
seama de acest fapt, iar penaliştii secolului XXI trebuie să înveţe din greşelile comise de colegii din secolul trecut.
REVUE FRA�ÇAISE DE DROIT CO�STITUTIO��EL
16. – VII-e Congrès français de droit constitutionnel. Paris 25-26-27 septembre 2008 = Cel de-al VII-leaCongres francez de drept constituţional. Paris 25-26-27 septembrie 2008În: Revue française de droit constitutionnel. – nr. 77, 2009, p.4-53.
În rubrica “Cel de-al VII-lea Congres francez de drept constituţional” figurează alocuţiunile rostite cu prilejul şedinţei de
deschidere a lucrărilor Congresului, discursuri şi expuneri prezentate de participanţi.
17. BOUDO�, JULIE�. – Le mauvais usage des spectres. La séparation “rigide” des pouvoirs = Utilizareanepotrivită a spectrelor. Separaţia “rigidă” a puterilor. În: Revue française de droit constitutionnel. – nr. 78,
2009, p.247-267.
Pornind de la o prezentare a genezei expresiei “separaţie rigidă a puterilor”, autorul pune în relief gravele sale defecte. Aspectele
analizate se referă la separaţia puterilor în SUA, care poate fi cu greu calificată drept „rigidă” sau „strictă”. Regimul american
presupune o colaborare permanentă a puterilor care sunt separate, nefiind independente unele de altele, nici organic nici
funcţional.
Referințe bibliografice
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 73
18. DIÉMERT, STÉPHA�E. – Le référendum législatif d’initiative minoritaire dans l’article 11, révisé,
de la Constitution = Referendumul legislativ de iniţiativă minoritară în articolul 11, revizuit, al Constituţiei.În: Revue française de droit constitutionnel. – nr. 77, 2009, p.55-97.
Printre cele mai spectaculoase inovaţii ale revizuirii constituţionale din 23 iulie 2008, din Franţa figurează şi inserarea în art.
11 al Constituţiei, a unei proceduri de referendum de iniţiativă minoritară indirectă, unde se prevede că un “referendum privind
un scop menţionat la primul alineat poate fi organizat la iniţiativa unei cincimi din membrii Parlamentului, susţinută de o
zecime din alegătorii înscrişi pe listele electorale. Această iniţiativă ia forma unei propuneri de lege şi nu poate avea ca obiect
abrogarea unei dispoziţii legislative promulgate de mai puţin de un an“. După părerea autorului, noua procedură inserată în
art. 11 al Constituţiei prezintă lacune şi imprecizii şi riscă o aplicare complexă şi aleatorie.
19. DORD, OLIVIER. – Vers un rééquilibrage des pouvoirs publics en faveur du Parlement = Spre oreechilibrare a autorităţilor publice în favoarea Parlamentului. În: Revue française de droit constitutionnel. –
nr. 77, 2009, p.99-118.
Numeroase modificări introduse de revizuirea constituţională de mare amploare din 23 iulie 2008, din Franţa privesc instituţia
parlamentară. Revizuirea angajează un proces de reechilibrare a autorităţilor publice în favoarea Parlamentului, fiind definite
patru axe principale pentru favorizarea reechilibrării: o flexibilizare a parlamentarismului raţionalizat, creşterea controlului
asupra executivului, modernizarea procedurii legislative şi revalorizarea funcţiei parlamentare.
20. FATI�-ROUGE STÉFA�I�I, MARTHE. – Le Conseil constitutionnel dans la révision
constitutionnelle du 23 juillet 2008 sur la modernisation des institutions = Consiliul Constituţional înrevizuirea constituţională din 23 iulie 2008 privind modernizarea instituţiilor. În: Revue française de droit
constitutionnel. – nr. 78, 2009, p.269-298.
Recunoaşterea rolului jucat de Consiliul Constituţional francez şi deci, a legitimităţii sale dobândite în cadrul instituţiilor s-a
manifestat în cadrul dezbaterilor parlamentare cu privire la revizuirea constituţională din iulie 2008, prin referinţe sistematice
la jurisprudenţa acestuia şi la alcătuirea sa. I s-au recunoscut mai multe competenţe noi, printre care şi cea a controlului “a
posteriori” al constituţionalităţii legilor. Adoptarea chestiunii prejudiciale a constituţionalităţii este considerată ca fiind unul
din aspectele majore ale revizuirii constituţionale adoptate la 23 iulie 2008.
21. GARLICKI, LECH. – La légitimité du contrôle de constitutionnalité: problèmes anciens
c/développement récents = Legitimitatea controlului de constituţionalitate: probleme vechi vs evoluţii recente.În: Revue française de droit constitutionnel. – nr. 78, 209, p.227-246.
În prezent se poartă o dezbatere susţinută în ceea ce priveşte legitimitatea controlului de constituţionalitate, ea reflectând
contextul evoluţiilor constituţionale şi jurisprudenţiale existente. Intervenţia autorului se referă la ultimele trei decenii, la
expansiunea rapidă a Curţilor Constituţionale în “noile democraţii” ale Europei centrale şi occidentale, la apariţia unor sisteme
“moderate” de justiţie constituţională. De asemenea, se analizează în ce măsură elementele controlului de constituţionalitate
se regăsesc în acţiunile Curţilor europene supranaţionale. Articolul reia o expunere prezentată de autor, profesor la Universitatea
din Varşovia, judecător la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, fost judecător la Curtea Constituţională a Poloniei, cu
ocazia mesei rotunde a Asociaţiei Internaţionale de Drept Constituţional, organizate în anul 2007 la Yokohama.
22. GHEVO�TIA�, RICHARD. – La révision de la Constitution et le président de la République:
l’hyperprésidentialisation n’a pas lieu = Revizuirea Constituţiei şi preşedintele Republicii:hiperprezidenţializarea nu are loc. În: Revue française de droit constitutionnel. – nr. 77, 2009, p.119-133.
Una din originalităţile revizuirii franceze constituţionale din 2008 constă în locul acordat preşedintelui Republicii. Nu este
pentru prima dată când şeful statului este vizat printr-o modificare a legii fundamentale. Scopul studiului este de a degaja
obiectivele care nu au fost atinse sau care au fost atinse numai parţial. Autorul consideră că în pofida determinării iniţiale,
preşedintele Republicii nu a reuşit să impună o nouă definiţie a funcţiei prezidenţiale, el referindu-se la faptul că reforma
constituţională nu a ajuns la o “hiperprezidenţializare” a regimului celei de-a V-a Republici; reforma a avut drept consecinţe
o limitare a puterilor preşedintelui, fiind de asemenea constatat faptul că funcţia de prim-ministru şi locul său în cadrul
executivului nu au făcut obiectul niciunei modificări, iar caracterul parlamentar al celei de-a V-a Republici, puterile
Parlamentului au fost consolidate.
23. LAMOUROUX, SOPHIE. – La révision de l’article 25 de la Constitution ou la mise en place d’une
incompatibilité à coquille vide = Revizuirea articolului 25 al Constituţiei sau crearea unei incompatibilităţigolite de conţinut. În: Revue française de droit constitutionnel. – nr. 77, 2009, p.135-145.
Incompatibilitatea dintre funcţia de ministru şi cea de parlamentar naţional sau european (art.23 al Constituţiei franceze)
reprezintă o inovaţie a celei de-a V-a Republici. Ales în Parlament, un membru al guvernului trebuie să aleagă între cele două
funcţii, consecinţa fiind introducerea unui supleant în locul ministrului înlocuit, ales în Parlament. Practica a scos în evidenţă
vicisitudinile supleanţei. Prin art. 10 al Legii Constituţionale din 23 iulie 2008 a fost modificat art. 25 al Constituţiei, care
stabileşte înlocuirea temporară, permiţând miniştrilor să-şi regăsească locul în Parlament, atunci când încetează să-şi exercite
funcţiile guvernamentale. Autorul consideră că modificarea face să apară îndoieli în ceea ce priveşte incompatibilitatea
funcţiilor şi nu mai răspunde obiectivelor urmărite.
Referințe bibliografice
74 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
24. MAUS, DIDIER; ROUX, A�DRÉ. – Editorial = Editorial. În: Revue française de droit constitutionnel.
– nr. 77, 2009, p.3-4.
Editorialul consacrat aniversării a 50 de ani ai Constituţiei Republicii Franceze scoate în evidenţă importanţa momentului, la
care se adaugă şi revizuirea constituţională din 23 iulie 2008, considerată a fi cea mai importantă evoluţie a textului
constituţional de la originea sa. Numărul de faţă al “Revue française de droit constitutionnel” prezintă alocuţiunile pronunţate
la cel de al VII-lea Congres francez de drept constituţional din 2008, precum şi articole consacrate revizuirii constituţionale
din 23 iulie 2008.
25. MAZEAUD, PIERRE. – La révision de la Constitution = Revizuirea Constituţiei. În: Revue française
de droit constitutionnel. – nr. 77, 2009, p.147-151.
Articolul prezintă pe larg, punctul de vedere a lui Pierre Mazeaud în ceea ce priveşte revizuirea constituţională din Franţa, din
iulie 2008.
26. VIDAL-�AQUET, ARIA�E. – L’institutionnalisation de l’opposition. Quel statut pour quelle
opposition? = Instituţionalizarea opoziţiei. Ce fel de statut pentru ce fel de opoziţie? În: Revue française de droit
constitutionnel. – nr. 77, 2009, p.153-174.
Pentru prima dată, Legea Constituţională din 23 iulie 2008 înscrie noţiunea de opoziţie în Constituţie, care dispune astfel de
o dublă ancorare constituţională prin art. 48, alineatul 5 care rezervă grupurilor de opoziţie, stabilirea ordinii de zi a unei zile
de şedinţă pe lună şi art. 51-1 care precizează că regulamentul fiecărei Adunări recunoaşte drepturi specifice grupurilor de
opoziţie. Analiza realizată de autor scoate însă în evidenţă şi faptul că răspunsurile oferite de Legea Constituţională din 23 iulie
2008 nu sunt pe deplin convingătoare, la dificultăţile identificării opoziţiei adăugându-se şi ambiguităţile statutului recunoscut
acesteia.
REVUE I�TER�ATIO�ALE DE DROIT COMPARÉ
27. BOSTA�JI, SAMI. – Turbulences dans l’application judiciaire du Code tunisien du statut personnel:
le conflit de référentiels dans l’oeuvre prétorienne = Turbulenţe în aplicarea judiciară a Codului tunisianal statutului personal. În: Revue internationale de droit comparé. – nr. 1, 2009, p.7-48.
În 1956, în Tunisia, a fost adoptat Codul statutului personal, textul vehiculând dorinţa de a rupe legătura cu trecutul prin
instaurarea unei societăţi noi animate de valori culturale şi un mod de viaţă ce se delimitează de modelul tradiţional. În practica
judiciară s-a putut observa o tendinţă a jurisdicţiilor de fond de a recurge la un sistem de referinţă tradiţional care cuprinde nu
numai ansamblul regulilor şi principiilor dreptului musulman clasic dar şi valorile Islamului, pe care judecătorii îl pun în prim
plan pentru a justifica soluţiile lor. Situaţia prezentată de autor necesită o soluţie, scop în care este necesară identificarea
termenilor conflictului, în aplicarea Codului statutului personal, poziţia judecătorului tunisian oscilând între conservatorism
şi modernism.
28. EMERICH, YAELL. – Les fondements conceptuels de la fiducie française face au trust de la common
law: entre droit des contrats et droit des biens = Bazele conceptuale ale fiduciei franceze confruntate cu“trust-ul” din “common law”: între dreptul contractelor şi dreptul bunurilor. În: Revue internationale de droit
comparé. – nr. 1, 2009, p.49-73.
Transpunerea instituţiei “trust-ului” din “common law” în ţările de tip romano-germanic a fost considerată mult timp ca fiind
inutilă, dar, internaţionalizarea dreptului într-un context de mondializare, conjugată cu o mare eficienţă a “trust-ului” au făcut
din această instituţie un instrument din ce în ce mai apreciat, indiferent de sistemul juridic. Legea nr. 2007-211 a consacrat o
fiducie “à la française”, în Codul civil regăsindu-se titlul XVI intitulat “despre fiducie”, care se referă la “diferitele moduri de
dobândire a proprietăţii”. Scopul articolului este de a identifica bazele conceptuale ale legii franceze asupra fiduciei.
29. LI, SHIGA�G. – La loi de la République populaire de Chine sur les droits réels: principes
fondamentaux et notions de base = Legea Republicii Populare Chineze asupra drepturilor reale: principiifundamentale şi noţiuni de bază. În: Revue internationale de droit comparé. – nr. 1, 2009, p.73-92.
În anul 2007, Adunarea Populară Naţională (organ legislativ al statului), a Republicii Populare Chineze a examinat şi adoptat
ultimul proiect de lege privind drepturile reale, iar textul legii compus din cinci cărţi, 109 capitole şi 247 articole a fost
promulgat în aceeaşi zi, de către preşedintele chinez, legea intrând în vigoare la 1 octombrie 2007. Articolul prezintă principiile
generale şi unele noţiuni de bază importante ale acestei recente legi.
30. MA�GIAVILA��O, ALEXA�DRE. – La Cour européenne et la garantie juridictionnelle de
l’inviolabilité du domicile en matière fiscale = Curtea Europeană şi garanţia jurisdicţională a inviolabilităţiiidomiciliului în materie fiscală. În: Revue internationale de droit comparé. – nr. 1, 2009, p.93-145.
Decizia “Ravon et autres c. France” a Curţii Europene a Drepturilor Omului a sancţionat practica şi modelul francez al
perchiziţiilor fiscale pe baza dreptului la un proces echitabil şi a dreptului la un recurs jurisdicţional efectiv. Curtea a intervenit
Referințe bibliografice
Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009 75
astfel în dialogul pe care judecătorii constituţionali îl întreţin din anii ‘80, mai ales în Europa şi pe continentul american, dialog
ce vizează concilierea luptei contra fraudei fiscale şi a protecţiei vieţii private. Domiciliul unui contribuabil poate face obiectul
unei perchiziţii de către administraţia fiscală dar cu condiţia strictă ca aceasta să fie autorizată de judecător. Această garanţie
jurisdicţională a inviolabilităţii domiciliului trebuie să respecte totuşi un standard minim, pe care, conform Curţii Europene,
Franţa nu l-a respectat şi care a necesitat o reformă legislativă aşteptată demult de către o doctrină câteodată excesivă.
31. PARACHKEVOVA, IRI�A. – Le droit bulgare des contrats à l’épreuve de l’harmonisation
européenne = Dreptul bulgar al contractelor şi armonizarea europeană. În: Revue internationale de droit
comparé. – nr. 1, 2009, p.147-175.
Aderarea Bulgariei la Uniunea Europeană oferă ocazia de a examina dreptul bulgar al contractelor în perspectiva îndepărtată,
a unificării drepturilor europene ale contractelor. De mult timp, dreptul bulgar al contractelor vehiculează valori similare cu
cele care domină principiile dreptului european al contractelor. O ţară cu un trecut totalitar ca Bulgaria afişează un drept al
contractelor modern, de esenţă transculturală şi europeană, combinând etica şi eficacitatea contractuală.
32. SAAS, CLAIRE. – Actualités du droit pénal allemand en 2008 = Actualităţi din dreptul penal germanîn 2008. În: Revue de science criminelle et de droit pénal comparé. – nr. 1, 2009, p.239-245.
În cadrul rubricii dedicate dreptului străin, sunt prezentate actualităţi din dreptul penal german din anul 2008. Articolul
abordează chestiuni de drept penal material şi de drept procesual penal.
Referințe bibliografice
76 Buletin de informare legislativă nr. 3 / 2009
Consiliul Legislativ – Bucureşti, Palatul Parlamentului, Corp B1,
Calea 13 Septembrie, nr. 1-3, Sector 5, Cod poştal 050711
Tel: 313.66.08 fax: 311.29.35 website: www.clr.ro
� Colegiul ştiinţific: Dragoş Iliescu, Preşedintele Consiliului Legislativ
Sorin Popescu, Locţiitorul Preşedintelui Consiliului Legislativ,
Preşedintele Secţiei de Evidenţă Oficială a Legislaţiei şi Documentare
�icolae Turcu, Preşedintele Secţiei de Drept Privat
Benonica Vasilescu, Preşedintele Secţiei de Drept Public, ad-interim
Cristian Kevorchian, Şeful Departamentului de Informatică Legislativă, ad-interim
� Colegiul de redacţie: Sorin Popescu (coordonator)
Svetlana Baciu
Alina Androne
� Tipografia „Monitorul Oficial“ R.A., str. Parcului nr. 65, sectorul 1, București
Punctele de vedere exprimate în această publicaţie nu reprezintă analize oficiale asupra legislaţiei, ci doar opinii
personale ale autorilor.
ISSN 1583-3178