J udecdtor Viorel Terzea

PROTECTIA CONSUMATORTLOR -JURISPRUDENTA CURT!I DE JUSTITIE

A UNIUNII EUROPENE

Universul JuridicBucuregti- 20L6 -

Cuprins

l. Directiva 93lt3lCEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzivein contractele incheiate cu consumatorii ............... ........... 11

1. Clauze abuzive utilizate in contractele incheiate cu consumatorii. Criterii deapreciere. Examinare din oficiu de cdtre instanla nalionalS a caracterului abuziv alunei clauze de stabilire a instanlei competente ......................11

2. Contract de imprumut ipotecar. Acte cu putere de lege gi norme administrativenalionale. Echilibru contractual ......2!

3. Contract de prestdri de servicii juridice incheiat intre un avocat gi un consumator ........294. Noliunea de ,,consumator". Contract de credit incheiat de o persoand fizicS ce

exerciti profesia de avocat. Rambursarea creditului garantat cu un imobil careaparline cabinetului de avocat al imprumutatului. imprumutat care are cunogtin-

lele necesare pentru a aprecia caracterul abuziv al unei clauze inainte deincheierea contractului ............,......34

5. Clauze ,,redactate intr-un limbaj clar $i inteligibil". lnformalii care trebuie furnizatede creditor ................39

6. Clauze care definesc obiectul principal al contractului. Controlul jurisdiclional alcaracterului lor abuziv. Excludere. Dispozitii na[ionale mai stricte pentru a asiguraconsumatorului un nivel de proteclie mai ridicat... .................5 j_

7. Aprecierea caracterului abuziv al clauzelor contractuale. Excluderea clauzelorreferitoare la obiectul principal al contractului ori la caracterul adecvat al preluluisau remuneraliei, in mdsura in care aceste clauze sunt exprimate in mod clar gi

inteligibil. Clauze care conlin un ,,comision de risc" perceput de creditor gi care ilautorizeazS pe acesta, in anumite condilii, sd modifice in mod unilateral ratadob6nzii ...................... 58

8. Modificare unilateralS a clauzelor contractului de cdtre v6nzdtor sau de citrefurnizor. Acliune in incetare formulati in interes public, in numele consumato-rilor, de un organism desemnat de legislalia nationald. Constatarea caracteruluiabuziv al clauzei. Efecte juridice .................. ........71,

9. Contract de v6nzare imobiliarS. Clauze abuzive. Criterii de apreciere .........8110. Contracte de v6nzare online incheiate cu consumatori care au regedinta in alte

state membre. Clauze abuzive. Conditii generale care cuprind o clauzd privindalegerea dreptului aplicabil in favoarea dreptului statului membru in care igi aresediul societatea. Stabilirea legii aplicabile pentru aprecierea caracterului abuzival clauzelor acestor condilii generale in cadrul unei acliuniin incetare ......87

11. Contracte incheiate intre vAnzitori sau furnizori gi consumatori. Condilii generale,Clauze abuzive. Modificare unilateralS de cdtre v6nzdtor sau furnizor a preluluiserviciului. Referire la o reglementare imperativi conceputi pentru alti categoriede consumatori................. .............103

12. Contract de inchiriere a unei locuinle incheiat intre un profesionist care inchiriazdspalii locative 9i un locatar care aclioneazi in scop privat. Examinare din oficiu dec5tre instanla nalionali a caracterului abuziv al unei clauze contractuale. ClauzipenalS. Anularea clauzei ...............115

Protectia consumatorilor - Jurisprudenla Curlii de Justilie a Uniunii Europene

L3. Contracte de credit de consum incheiate in monedi strdinS. CIauze referitoare la

cursurile de schimb. Diferenti intre cursul de schimb la cumpirare, aplicabildeblocirii imprumutului, gi cursul de schimb la v6nzare, aplicabil rambursiriiacestuia .....................125

14. Contract de credit de consum. Cale de atac jurisdiclionalS efectiv5. Caracterdisproporlionat al sumei compensaliei..........,......... ..............139

l-5. Contract de credit imobiliar. Clauz5 compromisorie. Caracter abuziv. Acliune a

consumatorului. Necompetenla tribunalului sesizat cu o acfiune privind nevali-ditatea unui contract de adeziune de a judeca cererea av6nd ca obiect consta-tarea caracterului abuziv al unor clauze contractuale cuprinse in acelagi contract........155

16. Contract de imprumut ipotecar incheiat cu o banc5. Clauzi care prevede compe-tenla exclusivi a unui tribunal arbitral. lnformalii privind procedura arbitrajuluifurnizate de banci cu ocazia incheierii contractului ..............164

l-7. Contracte de ipotecS. Clauze privind dob6nzile moratorii. Clauze abuzive. Procedura

de executare ipotecarS. Moderarea cuantumului dob6nzilor. Competenleleinstanleina!ionale..... ...................,170

l-8. Contracte de ipotecS. Clauzi ,grdg". Analiza clauzei in vederea invalid5rii acesteia.

Procedurd colectivi. Acliune in incetare. Suspendarea procedurii individualeav6nd acelagi obiect ...........,..........178

19. Garantarea creanlei printr-o garan[ie constituitS asupra unui bun imobiliar.Posibilitatea executirii acestei garan!ii printr-o vAnzare la licitalie..,.. ......185

20. Contracte de fideiusiune 5i de garanlie imobiliari incheiate cu o institulie decredit de persoane fizice care aclioneazi in scopuri ce nu intrd in cadrul activitdliilor profesionale gi care nu au un raport de naturd funclionalS cu societateapentru care garanteazd ............... .......................197

2l-. Contract de asigurare. Clauzi care urmdregte sd garanteze acoperirea plStii

ratelor unui contract de imprumut imobiliar. lncapacitate totalS de munci a

imprumutatului. Excludere de la beneficiul acestei garanlii in caz de aptitudinerecunoscuti de a exercita o activitate remunerati sau neremunerat5..........................202

22. Acliune in incetare formulat5 de o asociafie regionalS pentru protecliaconsumatorilor. lnstanla competent5 teritorial. lmposibilitate de a exercita o cale

de atac impotriva unei decizii de declinare de competenl; pronunlate in primd

instan!5. Autonomie proceduralS a statelor membre ...........21023. Contract de imprumut ipotecar. Competenlele instanlei nalionale de fond. Clauze

abuzive. Criterii de apreciere ........21924. Clauzd arbitralS abuzivS. Hotir6re arbitrald care a dobindit autoritate de lucru

judecat. Executare silitS. Competenla instanlei nalionale de executare de a

invoca din oficiu nulitatea clauzei arbitrale abuzive ..............23225. Clauze abuzive in contractele incheiate cu consumatorii. Efecte juridice ale unei

clauze abuzive. Competenla gi obligalia instanlei nalionale de a analiza din oficiucaracterul abuziv al unei clauze de stabilire a instanqei competente. Criterii deapreciere ...................240

26. Posibilitatea instanlei nalionale de a examina din oficiu caracterul eventualabuziv al anumitor c1au2e.......... .........................247

Cuprins

27. Examinare din oficiu de cStre instanla nalionalS a caracterului abuziv al uneiclauze. Obligafia instanlei nalionale care a constatat din oficiu caracterul abuziv al

unei clauze de a invita pirgile sd igi prezinte observaliile inainte de a stabiliconsecinlele unei asemenea constatdri ..........,..,...... .............262

28. Clauzele abuzive care figureazi in contractele incheiate cu consumatorii. Examinare

din oficiu de citre instanla nalionalS a caracterului abuziv al unei clauze contrac-tuale. Consecinlele care trebuie stabilite de instanla nalionalS din constatareacaracterului abuziv al clauzei ........269

29. Competenla instanlei nalionale de executare de a invoca din oficiu nulitateaclauzei abuzive. Principiul autoritSlii de lucru judecat. Principiul efectivit5lii. Carta

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Proteclie jurisdiclionalS .......................27730. Clauzd abuzivS privind dob6nda moratorie. ProcedurS de somalie de plat5.

Competen[a instanlei nalionale ........................28631. Contract de imprumut ipotecar. incetarea utilizirii unor clauze abuzive. Mijloace

adecvate 5i eficiente. Recunoagtere de datorie. Act notarial. Aplicarea formulelexecutorii de citre un notar. Titlu executoriu. Obligagiile notarului. Examiniri dinoficiu ale clauzelor abuzive ...........302

32. Executare siliti a unei hotd16ri arbitrale. Cerere de intervenlie intr-o procedurd

de executare. Asocialie pentru proteclia consumatorilor. Legislalie nalionalS carenu permite o astfel de intervenlie. Autonomie procesualS a statelor membre.............312

33. ProcedurS de executare ipotecarS. Competenlele instanlei nalionale de executare.

Clauze abuzive. Criterii de apreciere .................32234. Contract de imprumut ipotecar. Clauze abuzive. Procedurd de executare ipotecari.

Dreptul Ia o cale de atac......... ...... 335

35. Contract de imprumut ipotecar. Clauze abuzive. Procedurd de executare ipote-car5. Dreptul de a formula ape|.............. ...........346

ll. Directiva 85l374lCEE a Consiliului din 25 iulie 1985 de apropiere a actelor cu putere delege gi a actelor administrative ale statelor membre cu privire la rdspunderea pentruprodusele cu defect ................356

35. Prejudiciu cauzat unui bun destinat uzului profesional gi utilizat in acest scop.

Regim na[ional care permite persoanei prejudiciate sd solicite repararea unuiastfel de prejudiciu in condiliile in care aceasta face numai dovada prejudiciului, a

defectului gi a legiturii de cauzalitate. Compatibilitate............. .................35637. Regim nalional care prevede obligalia instituliilor publice de sdndtate de a repara

prejudiciile cauzate unui pacient de funclionarea defectuoasd a unui echipamentsau a unui produs utilizat in cadrul ingrijirilor acordate, chiar in absenla unei culpeimputabile instituliilor respective.... ..................361

38. Eroare privind calificarea ca ,,producdtor". Cerere de inlocuire a p6r6tului inilialcu producitorul. Expirarea termenuluide prescriplie .................. .........,...368

lll. Directiva 9717lCE a Parlamentului European gi a Consiliului din 20 mai 1997 privindprotectia consumatorilor cu privire !a contractele la distanli .................. ..............377

39. Exercitarea dreptului de retractare de cdtre consumator. Despdgubire pentruutilizare care trebuie plStiti vinzitorului .........377

Proteclia consumatorilor - Jurisprudenla Curlii de Justilie a Uniunii Europene I

40. Dreptul de retractare. Costuri de'expediere a mlrfurilor imputate consuma-

torului.......... .......,...,.383

41. lnformarea consumatorului. lnformalii furnizate sau primite. Suport durabil.Hiperlink pe site-ul internet al furnizorului. Dreptul de retractare ......,.,...39L

lV. Directiva t999l44l0E a Parlamentului European gi a Consiliului din 25 mai 1999privind anumite aspecte ale v6nzirii de bunuri de consum gi garanliile conexe........................400

42. Dreptul v6nzdtorului, in cazul inlocuirii unui bun neconform, de a solicita

consumatorului o despdgubire pentru utilizarea acestui bun. Gratuitatea utilizdrii

43. inlocuirea bunului cu defect drept unici despigubire. Bun cu defect care a fostdeja instalat de consumator. Obligalia v6nzitorului de a ridica bunul cu defect 5i

de a instala bunul de inlocuire. Disproporlie absolutS. Consecinfe.. .........407

44. Ydnzare de bunuri de consum gi garanliile conexe. Statutul cumpirltorului.Calitatea de consumator. Neconformitatea bunului Iivrat. Obligalia de a-l informape v6nzitor. Neconformitate care a devenit aparenti in termen de gase luni de la

livrarea bunului. Sarcina probei.......... ...............422

45. Drepturile consumatorului in caz de neconformitate a bunului. Caracter minor al

acestei neconfor,mitS!i. Excluderea rezolu!iunii contractului. Competenleleinstanleina[ionale...... ...................433

V. Directiva 2OO5l29lCE a Parlamentului European gi a Consiliului din 11 mai 2005privind practicile comerciale neloiale ale intreprinderilor de pe piata interni fa15 de

consumatori gi de modificare a Directivei 84l45OlCEE a Consiliului, a Directivelor9717lCE, 98127lCE Ei 2OO2l65lCE ale Parlamentului European gi ale Consiliului gi aRegulamentului (CE) nr.2OOG|ZOO4 al Parlamentului European gi al Consiliului (,,Directiva

privind practicile comerciale neloiale").... .......................440

46. Domeniu de aplicare ratione personoe. Omisiuni ingeldtoare in reportajele publi-

citare. Reglementare a unui stat membru care interzice orice material publicat cu

titlu oneros fdri menfiunea ,,anun!" l,Anzeige"). Armonizare completS, Mdsuri

mai stricte. Libertatea presei.......... ...................440

47. Practici comerciale neloiale ale intreprinderilor fali de consumatori. Noliunea

,,acliune ingelStoare". Caracter cumulativ al condiliilor enumerate de dispozilia in

cau25........... ..............451

48. Reglementare nalionali ce prevede o interdiclie de principiu a practicilor comer-

ciale care condilioneazd oferirea de premii consumatorilor de achizi[ionarea de

bunuri sau de servicii.......... .......i........................457

49. Reglementare nalionalS care interzice ofertele comune cdtre consumatori .................455

50. Reglementare nalionalS care interzice anunlurile de reduceri de preluri gi pe cele

care sugereazi o astfel de reducere. .................477

51. Reglementare nalionalS care interzice in general oferirea spre v6nzare sau v6n-zarea de bunuriin pierdere... ........483

52. Oferte comune care cuprind celpulin un serviciu financiar. lnterdiclie. Excep1ii..........488

53. Reglementare a unui stat membru care prevede o autorizare prealabilS pentruanunlarea soldurilor..... .................495

Cuprins

54. Contract de credit de consum. Menlionarea eronat5 a dob6nzii anuale efective.Efectele practicilor comerciale neloiale gi ale clauzelor abuzive asupra validitiliiglobale a contractului .................... ......................504

55. Practicd ce constd in informarea consumatorului ci a cAgtigat un premiu gi care ilobligS sd suporte un cost de orice fel pentru a primi premiul menlionat........................514

56. Reduceri de pre!. Marcare sau afigare a prelului de referin!5 ....................52657. Comunicare comercialS publicatd intr-un ziar. Noliunea de invitatie de o cumpdra.

Pre! de baz5. lnforma[iicare trebuie si figurezeintr-o invitalie de a cumpdra ..............53358. Anun! publicitar cu indicarea prelului. Noliunile ,,oferti" gi ,,pre! cu toate taxele

incluse". Obligalia de a include in prelul de v6nzare a unui autovehicul costurile

suplimentare obligatorii legate de transportulacestuiautovehicul.. ..........545

59. lnformalie eronatS, furnizatd de o intreprindere de telecomunicalii unuia dintreabonalii sdi, care a generat costuri suplimentare pentru acesta. Calificare drept

,,practici comerciali ingelStoare". ......................55260. Brogurd comercialS care conline informalii false. Calificare drept ,,practici comer-

cialS ingelStoare". Cazin care nu se poate repro$a profesionistului nicio incilcare a

obligatieide diligenl5 ...............,.....56261. Sistem de promovare piramidali. Pertinenla cotiza[iei eventuale a consumatorilor,

plStiti in scopul de a primi o contraprestalie. lnterpretarea nofiunii ,,cotizafie".... ........57L

Vl. Directiva 2OOS|1-L4|CE a Parlamentului European gi a Consiliului din 12 decembrie2005 privind publicitatea ingelStoare gi comparativi................ .........578

62. Noliunea ,,publicitate". inregistrarea gi utilizarea unui nume de domeniu.

Utilizarea de metataguriin metadatele unui site internet. .....578

63. Noliunile ,,publicitate in5elStoare" gi ,,publicitate comparativS". ReglementarenalionalS care considerS publicitatea ingelStoare gi publicitatea comparativiilegalS drept dou6 fapte ilicite distincte.......................,................ ................587

Vll. Directiva 2OO8l48lCE a Parlamentului European gi a Consiliului din 23 aprilie 2008privind contractele de credit pentru consumatori gi de abrogare a Directivei STltOZlCEEa Consiliului ........594

64. Obligalia de a furniza informa[ii precontractuale. Obligagia de verificare a bonitdliiimprumutatului. Mijloace de probd ...................594

65. Obligafia de verificare precontractualS de cdtre creditor a bonitdlii imprumu-tatului. Dispozilie nalionali care impune consultarea unei baze de date. DecS-

derea din dreptulla dob6nzicontractualein cazulincilciriiuneiastfelde obligalii......604

l. Directiva 93lL3lCEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzeleabuzive in contractele incheiate cu consumatoriil

Clauze abuzive utilizate in contractele incheiate cu consumatorii. Criterii deapreciere. Examinare din oficiu de citre instanla nalionalS a caracteruluiabuzival unei clauze de stabilire a instanlei competente

1) Articolul 23 primul parogrof din Stotutul Curlii de Justifie a Uniunii Europene nu se

opune unei dispozilii de drept nalionol care prevede cd instonlo core iniliozd o procedurd detrimitere preliminard informeazd simultan, din oficiu, in legdturd cu qcest ospect ministrulresponsabil de portofoliul justilieiin statul membru vizat.

2) Articolul 267 TFUE trebuie interpretat in sensul cd sunt de competenlo Curlii de Justilieo Uniunii Europene interpretoreo nofiunii ,,clauzd obuzivd", menlionatd la articolul j olineatul (1)

din Directivo 93/L3/CEE o Consiliului din 5 oprilie 1993 privind clouzele obuzive in contracteleincheiote cu consumotorii gi in onexo lo oceosto, precum 5i criteriile pe core instqnlonationold poote sou trebuie sd le aplice la examinorea unei clauze controctuole in raport cudispoziliile acestei directive, ovdndu-se in vedere cd este de competenlo instanlei menlionotesd se pronunfe, finAnd cont de dceste criterii, osupro calificdrii concrete o unei clauzecontroctuole specifice in funclie de imprejurdrile proprii fiecdrei spefe.

3) lnstonla nationold trebuie sd dispund din oficiu mdsuri de cercetare judecdtoreascdpentru o stobili docd o clouzd prin care se otribuie competenfd jurisdiclionold teritorialdexclusivd, ce figureozd in controctul care foce obiectul unui litigiu cu cqre este sesizotd gi coreo fost incheiat intre un vdnzdtor sou un furnizor gi un consumdtor, intrd in domeniul deaplicore al Directivei 93/13 gi, in caz ofirmativ, trebuie sd oprecieze din oficiu eventuolulcorocter obuziv al unei ostfel de clauze.

b ClUg Morea comerd, hotdrdreo din 9 noiembrie 2010, VB Pdnzilgyi Lizing Zrt. impotrivolui Ferenc Schneider, C-137/A8, ECLI:EU :C:2010:659

t...1

1. Cererea de pronunlare a unei hotdr6ri preliminare privegte interpretarea Directivei93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive in contractele incheiate cu

consumatorii (JO L 95, p. 29, Edilie specialS, 15/vol. 2, p.273, denumiti in continuare ,,directiva").

1 Directivo privind clouzele obuzive a fost transpusi la nivel nalional prin urmdtoarele acte normative:I-egea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre profesionisti Si consumatori:republicatd in M. Of. nr. 543 din 3 august 20121, cu modificirile ulterioare; Legea nr. 363/2007 privind comba-terea practicilor incorecte ale comercianlilor (profesioni5tilor - n.n.) in relalia cu consumatorii gi armonizarea'eglementSrilor cu legislalia european5 privind proteclia consumatorilor (publicati in M. Of. nr. 899 din28 decembrie 2007); Ordinul nr. 531/2001 al Pre5edintelui Autoriti[ii Nalionale pentru Proteclia Consuma-:crilor privind infiintarea, organizarea 5i funclionarea Comisiei pentru Clauze Abuzive (publicat in\t. Of. nr.4 din 7 ianuarie2OO2l.

t2 Proteclia consumatorilor - Jurisprudenla curlii de Justilie a Uniunii Europene

2. Aceasti cerere a fost formulatd in cadrul unui litigiu intre VB P6nzilgyi Lizing Zrt.(denumitd in continuare,,VB P6nztigyi Lizing"), pe de o parte, gi domnul schneider, pe de altiparte, in legituri cu o cerere de somalie de platd.

Cadruljuridic

DreptulUniunii

3. Articolul 23 din Statutul Curlii de justifie a Uniunii Europene are urmdtorul cuprins:,,in cazurile prevlzute Ia articolul 257 din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene,

decizia instanlei nalionale care igi suspendS procedura 9i sesizeazd Curtea de Justilie estenotificati Cur-tii de citre instanfa na]ionalS respectivS. Aceastd decizie este apoi notificati decStre grefierul Curlii pS4ilor in cauz5, statelor membre gi Comisiei, precum gi institufiei,organului, oficiului sau agenliei Uniunii care a adoptat actul a cdrui valabilitate sau interpretareeste contestatS.

in termen de doui luni de Ia data ultimei notificdri, p;tile, statele membre, Comisia gi, dacdeste cazul, institulia, organul, oficiul sau agenlia Uniunii care a adoptat actul a cdrui valabilitatesau interpretare este contestati au dreptul de a depune la Curte memorii sau observalii scrise.

t...7"4. Directiva are ca obiect, potrivit articolului L alineatul (1), ,,apropiere[a] actelor cu putere

de lege 5i actelor administrative ale statelor membre privind clauzele abuzive in contracteleincheiate intre un v6nzdtor sau furnizor gi un consumator".

5. Articolul 3 alineatele (1) Si (2) din directivd prevede:

,,(1) O clauzd contractualS care nu s-a negociat individual se considerS ca fiind abuzivi incazul in care, in contradiclie cu cerinfa de bunS-credin!5, provoaci un dezechilibru semnificativ?ntre drepturile gi obligaliile pdrlilor care decurg din contract, in detrimentul consumatorului.

(2) Se considerd intotdeauna cd o clauzi nu s-a negociat individual atunci c6nd a fostredactati in prealabil, iar, din acest motiv, consumatorul nu a avut posibilitatea de a influentaconlinutul clauzei, in special in cazul unui contract de adeziune.

[...]"5. Articolul 3 alineatul (3) din directivd face trimitere la anexi, care cuprinde o ,,listi

orientativi 5i neexhaustivi a clauzelor care pot fi considerate abuzive". Punctul 1 din aceastianexl menlioneazS ,,[c]lauzele care au ca obiect sau ca efect:

t..I(q) excluderea sau obstru{ionarea dreptului consumatorului de a introduce acliuniin justifie

sau de a exercita orice altd cale de atac [...]".7. Potrivit articolului 6 alineatul (1) din directivS:

Statele membre stabilesc ci clauzele abuzive utilizate intr-un contract incheiat cu un:c,rsLlrnator de citre un v6nz5tor sau un furnizor, in conformitate cu legislalia internS, nu creeazS:alrgatil pentru consumator, iar contractul continui sd angajeze p5r1ile prin aceste clauze, in cazul'- care poate continua si existe fdrd clauzele abuzive."

8. Articolul 7 alineatele (1) Si (2) dln directivd prevede:

"(1.) Statele membre se asiguri c5, in interesul consumatorilor gi al concurentilor, existd- - oace adecvate 5i eficace pentru a preveni utilizarea in continuare a clauzelor abuzive in:ertractele incheiate cu consumatorii de citre vAnzitori sau furnizori.

Directiva 93113/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive

(2) Mijloacele men!ionate la alineatul (1) cuprind dispozi!iile in conformitate cu carepersoanele sau organizaliile care au, in temeiul legislaliei interne, un interes legitim in protecliaconsumatorilor pot introduce o acliune in justilie sau in fala organismelor administrative compe-tente, in conformitate cu legislalia internd in cauzd, pentru a obline o decizie care si stabileascidacd clauzele contractuale elaborate pentru a fi utilizate in general sunt abuzive, astfel inc6t s5

poat6 aplica mijloace adecvate gi eficiente pentru a preveni utilizarea acestor clauze in continuare."

Dreptulnalional

9. La data situaliei de fapt din acliunea principali, erau aplicabile Codul civil, in versiunea sa

rezult6nd din Legea nr.lll din 2006,9i Decretul guvernamentalnr.l.S/1999 privind clauzele care

trebuie considerate abuzive in contractele incheiate cu un consumator.10. Potrivit articolului 209/4 alineatul (2) din Codul civil, intr-un contract incheiat cu un

consumator, este nulS o clauzi abuzivi stabiliti fie sub forma unei clauze contractuale generale,fie in prealabil gi in mod unilateral de cdtre cocontractantul consumatorului fdrd ca aceastd clauzisi fi fost negociatd individual.

11. Decretul guvernamental nr. L8/1999 clasifici clauzele contractuale in doui categorii. Dinprima categorie fac parte clauzele contractuale a ciror stipulare in contractele incheiate cu

consumatorii este interzisd gi care sunt, in consecin!5, nule de drept. A doua categorie cuprindeclauzele considerate abuzive p6nd la proba contrarS, autorul unei astfel de clauze put6ndristurna aceastd prezum!ie.

12. Articolul 155/4 alineatul 2 din Legea privind procedura civilS prevede:

,,Tribunalul decide prin ordonan!5 sd sesizeze Curtea de Justilie a ComunitSlilor Europene cu

o intrebare preliminard gi in acelagi timp suspendS judecarea cauzei. Tribunalul formuleazi inordonan!5 intrebarea adresati Cu4ii de Justilie pentru oblinerea unei decizii cu titlu preliminar 5i

comunicd situalia de fapt gi legislalia ungard relevante in mdsura necesari pentru a permite Curliis5 rdspundi la intrebarea adresatS. Tribunalul notificd ordonanla Curlii de Justilie gi o trimitesimultan, pentru informare, ministrului responsabil de portofoliuljustiliei."

13. Potrivit articolului l-64 alineatul 1 din legea menlionat5, sarcina probei elementelor defapt necesare pentru solulionarea litigiului incumbd, ca regulS generalS, pdrtii care are interesulca instanla si le relind ca fiind dovedite. Alineatul 2 al aceluiagi articol prevede cd instanla poatedispune din oficiu misuri de cercetare judecStoreasc5 daci legea permite acest lucru.

Acliunea principalS $i intrebdrile preliminare

14. La L4 aprilie 2006, p54ile din acliunea principald au incheiat un contract de imprumutJentru finanlarea cumpdrdrii unei magini.

15. in momentul in care domnul Schneider nu gi-a mai respectat obligaliile contractuale,'/B P6nztigyi Llzing a reziliat acest contract de imprumut gi a sesizat instanla de trimitere in scopulCe a obline rambursarea unei creanle in valoare de 317.404 HUF, precum Si plata dob6nziloraferente sumei neplStite 5i a cheltuielilor.

16. VB P6nzrigyi Lizing nu a introdus cererea de somagie de platd in fala instanlei compe-:ente in raza cdreia are regedinla domnul Schneider, ci s-a prevalat de clauza de stabilire a

nstanfei competente cuprinsd in contractul de imprumut, care conferd instanlei de trimitere:ompetenla de a se pronunfa in legSturi cu un eventual litigiu intre p54i.

13

1,4 Proteclia consumatorilor - Jurisprudenla Cur-tii de justilie a Uniunii Europene

17. Somalia solicitatd a fost pronunlati in cadrul unei proceduri numite ,,gralioas5", care nuimpune ca instanla in cauzd sd organizeze o gedin!5 sau si audieze partea adversS. La adoptareaacestei somalii, instanga de trimitere nu a analizat competenla sa teritoriali gi nici clauza destabilire a instanlei competente cuprinsi in contractul de imprumut.

18. Domnul Schneider a formulat o opozilie impotriva acestei somalii de platd in fafainstanlei de trimitere, firi a preciza totugi motivele acestei opozilii. Aceastd opozilie a avut dreptconsecinlS juridicd faptul cd procedura a devenit contencioas5, aceasta desfdgurAndu-se, astfel, inconformitate cu dispoziliile de drept comun ale procedurii civile,

19. lnstanta menlionati a constatat cd domnul Schneider nu avea regedinga in raza sateritorialS, degi normele de proceduri civilS previd ci instanla competentd din punct de vedereteritorial pentru a se pronunla asupra unui litigiu precum cel cu care a fost sesizatd este instangain raza cdreia se aflS regedinla pArAtului.

20. in aceste condi!ii, Budapesti ll. 6s lll. Kerrlleti Bir6s6g a hotSr6t si suspende judecareacauzei gi s5 adreseze Curlii urmdtoarele intrebiri preliminare:

,,L) Protecfia garantati consumatorilor prin [d]irectiv[i] [...] impune ca instanfa nalionali sdse pronunle din oficiu, chiar in lipsa unei cereri in acest sens - 5i indiferent de caracterulcontencios sau gralios al procedurii -, cu privire la caracterul abuziv al unei clauze contractualeinvocate in fala sa, in cadrul examinirii propriei competen[e teritoriale?

2) in misura in care se impune un r6spuns afirmativ la prima intrebare, care sunt criteriile pecare instanla nalionalS le poate lua in considerare in cadrul acestei examindri, in special atuncic6nd o clauzi contractualS nu prevede competenta teritorialS a instanlelor in raza cirora se aflSsediul v6nzdtorului sau al furnizorului, ci a instanlelor corespunzltoare altor circumscriplii, cutoate ci se aflS in apropierea acestui sediu?

3) Articolul 23 primul paragraf din [Statutul Cur[ii] exclude posibilitatea ca instan]a na]ionalScare declangeazd o procedurd a intreb6rilor preliminare si informeze simultan despre aceasta,din oficiu, ministrul din statul sdu membru responsabil de portofoliuljustiliei?"

Procedura in fala Cufiii

21. Prin decizia pregedintelui Curlii din 1"3 februarie 2009, solulionarea cauzei a fost suspen-datd p6ni la pronunlarea Hotdr6rii din 4 iunie 2009, Ponnon GSM (C-243/08, Rep., p. l-4713).

22.Ca urmare a pronun!;rii acestei hotir6ri, instanla de trimitere a comunicat Cu4ii la 2iulie 2009 c5 nu mai considera necesar ca aceasta si rdspundi la prima gi la a doua dintreintrebdrile adresate in decizia din 27 martie 2008. in schimb, aceastS instanl; a aritat cd urmdreasd obtini un rispuns la a treia intrebare.

23. in plus, instanla menlionati ridici problema rolului Curfiiin garantarea aplicdrii uniformein toate statele membre a nivelului de proteclie a drepturilor consumatorilor previzut dedirectivS. in aceasti privinld, instanla declari c5 deduce de la punctele 34 9i 35 din HotdrfireaPonnon 6SM, citati anterior, ci specificitatea procedurii jurisdiclionale care se desfigoari incadrul dreptului nalional intre v6nzitor sau furnizor gi consumator nu poate constitui un elementde naturi si afecteze proteclia juridici de care trebuie sd beneficieze consumatorul in temeiuldispoziliilor directivei. Ar rezulta in special de la punctele 34 gi 35 menlionate cd instanlanalional5 are obligalia de a examina din oficiu caracterul abuziv al unei clauze contractuale deindati ce dispune de elementele de drept gi de fapt necesare in acest sens.

24.Or, in opinia instantei detrimitere, indicaliile formulate de Curte la punctele relevantedin Hotir6rea Pannon GSM, citati anterior, nu ar permite solulionarea problemei daci instanla

Directiva 93/73/CEE a Consiliuluidin 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive

national; nu poate examina din oficiu caracterul abuziv al unei clauze contractuale dec6t ?n

momentul in care dispune de elementele de drept gi de fapt necesare in acest sens sau dac5,dimpotrivi, examinarea din oficiu a acestui caracter abuziv implici, de asemenea, c5, in acestcadru, instanla nalionalS are obliga[ia de a stabili din oficiu elementele de drept 9i de faptnecesare pentru examinarea menlionat;.

25. Av6nd in vedere aceste considerafii, Budapesti ll.6s lll. Keri.lleti Bir6sdg a decis sd

adreseze Curlii, cu titlu suplimentar, urmdtoarele intrebdri preliminare:

,,1-)Competenla Curlii prevdzuti la articolul [267 TFUE] include gi atribulia de a interpretanoliunea <clauzd abuzivS> men[ionat; la articolul 3 alineatul (1) din [d]irectivld] [,..], precum $i

clauzele enumerate in anexa la aceasti directivS?2) in cazul unui rdspuns afirmativ la prima intrebare, cererea de pronunlare a unei hotS16ri

preliminare care are ca obiect o astfel de interpretare poate - in interesul aplicirii uniforme intoate statele membre a nivelului de proteclie a drepturilor consumatorilor garantat de

[d]irectiv[d] [...] - si urmdreasci sd se stabileasc6 aspectele de care poate sau trebuie sd ]iniseama instanla nalionalS in cazul aplicirii criteriilor generale previzute de directivd in privinfaunei clauze individuale specifice?

3)in cazul in care instanla nalionali, chiar gi atunci c6nd p54ile nu au formulat o solicitare inacest sens, constat; ea insSgi eventualul caracter abuziv al unei clauze contractuale, aceastapoate si efectueze o cercetare judecdtoreascd din oficiu in vederea stabilirii elementelor de fapt

5i de drept necesare, in cazul in care, conform dreptului procedural nafional, probele pot fiadministrate numai la cererea pd4ilor?"

Cu pr:ivire iarrintia6$iiia:ptr,ati*in,iie

Cu privire la a treia intrebare adresati inilial

26. Prin intermediul acesteiintrebdri, instanla de trimitere ridicd problema dacd articolul 23primul paragraf din Statutul Curiii se opune unei dispozilii de drept nalional care prevede cd

instanla care iniliazd o proceduri de trimitere preliminarS informeazd simultan, din oficiu, inleg5turS cu acest aspect ministrul responsabil de portofoliuljustitiei.

27. in aceasti privinfd, trebuie sd se arate ci articolul 23 primul paragraf din Statutul Curfii,care prevede ci decizia instanlei nalionale care i;i suspendd procedura gi sesizeazd Curtea estenotificati acesteia de citre instanla nalionald respectivi gi ci aceasti decizie este apoi notificatide citre grefierul Cu4ii, printre altele gi dupi caz, pirlilor in cauz5, statelor membre gi Comisiei,precum 5i altor institulii, organe, oficii sau agenlii ale Uniunii, nu cuprinde nicio indicaliereferitoare la alte misuri de informare care pot fi adoptate de instanla nalionalS in contextuldeciziei sale de a sesiza Curtea cu o trimitere preliminarS,

28. Pentru a rdspunde la intrebarea adresatS, trebuie subliniat cd sistemul stabilit prinarticolul 267TFUE in vederea asiguririi unitSlii de interpretare a dreptului Uniunii in statelemembre instituie o cooperare directd intre Curte gi instanlele nalionale printr-o proceduriindependentd de orice iniliativi a p5(ilor (a se vedea HotSr6rea din 10 iulie 1997, Palmisani,C-261,/95, Rec., p. l-4025, punctul 31, Hoti16rea din 12 februarie 2008, Kempter, C-2f06, Rep.,p-l-4L1, punctul 41, gi Hotir6rea din 16 decembrie 2008, Cortesio, C-21O/06, Rep., p. l-964L,punctul 90).

29. Astfel, trimiterea preliminard se intemeiazi pe un dialog intre instan!e, a cdrui declangaredepinde in intregime de aprecierea pe care o face instanla nalionald asupra pertinenlei $i

15