USAMV IASI FACULTATEA DE AGRICULTURA SPECIALIZAREA Tehnologia prelucrarii produselor agricole

POLITICI PRIVIND PRETURILE IN ECONOMIA CONCURENTIALA

STUDENT :Niculau Petru Marius GRUPA :433 ANUL : IV

CUPRINS

1. 2. 3. 4.

ABORDAREA SISTEMATICA A PRETURILOR DEFINITII (SCURT ISTORIC AL PRETURILOR) ECONOMISTI CARE AU ABORDAT NOTIUNEA DE PRET ROLUL PRETURILOR IN CADRUL SISTEMULUI ECONOMICO SOCIAL 5. FUNCTIILE PRETURILOR 6. FACTORII CE DETERMINA NIVELUL SI EVOLUTIA PRETURILOR

1. ABORDAREA SISTEMATICA A PRETURILORIn conditiile contemporane, pretul pietei reprezinta o cantitate de moneda pe care cumparatorul este dispus si poate sa o ofere producatorului in shimbul bunului pe care acesta poate sa il ofere pe piata si exprima, in cea mai mare masura sub aspect calitativ si structural, un ansamblu de informatii furnizate reciproc de catre participantii la schimb, in functie de raportul dintre cerere si oferta, pe de o parte, si in cadru legislativ, pe de alta parte, avand caracter dinamic, divers si reglementat. Pretul este un instrument al pietei si un indicator al realitatii. In virtutea functiei de corelare a cererii cu oferta el capata un caracter complex ce este amplificat in contextul actualului dinamism economico- social, atat de caracteristicile pietei pe care le manifesta, cat si de cadrul legislativ care reglementeaza formarea preturilor, el insusi perfectibil. Pretul unui bun sau al unei resurse este un element care arata la ce trebuie sa renunte pentru a se obtine respectivul bun sau resursa. O definitie a pretului, unanim acceptata este cea formulata inca din antichitate de catre Aristotel si Xenofon care reprezinta pretul ca o cantitate de moneda pe care cumparatorul este dispus si o poate oferii producatorului (vanzatorului) in schimbul bunuluipe care acestail prezinta pe piata. Acesta este pretul absolut. De obicei pretul este exprimat in termeni banesti (pret absolut), dar poate fi exprimat in termenii cantitatii din alt bun la care trebuie sa renunte pentru procurarea produsului necesar (pretul relativ). Rezulta ca daca toate preturile cresc in aceeasi proportie, preturile absolute cresc, dar relativ raman neschimbate. Un alfel de pret este pretul etalon care reprezinta pretul unui bun asupra caruia se convine; de cele mai multe ori acesta se fixeaza asupra salariului nominal sau asupra unor bunuri reprezentative pentru aprecierea nivelui de trai. Indiferent de optica sub care este privit, pretul masoara ceva. La intrebarea ce masoara pretul principalele scoli economice au dat explicatii diferite cunoscute ca teorii ale pretului. Teoriile pretului teoria clasica a pretului In teoria clasica a pretului are suport (substanta) in valoare economica a bunurilor supuse tranzactiilor, valoare determinata de consumul de factori de productie si de remumeratiile revendicate de catre posesorii acestora. Scoala neoclasica a fundamentat teoria subiectiva a pretului dupa care acesta este determinat de utilitatea marginala si raritatea respectivelui bun, de cantitatea in care bunul se afla comparativ cu trebuintele si cererea solvabila. Valoarea economica si pretul unui bun sunt cu atat mai mari cu cat el are o unitate marginala mai mare si este mai rar. Teoria mixta sau teoria contemporana a valorii economice si pretului a fost elaborata in prima treime a secolului si apartine in principal Scolii de la Cambrige. Se pleaca de la premisa ca cele doua teorii anterioare nu sunt opuse (desi ele asa au aparut), ci doar explicatii incomplete si solutii partiale privin valoarea economica si pretul. In acest sens pretul este determinat atat de consumul de factori de productie, cat si de utilitatea marginala si raritatea bunului.

Dupa modul in care se formeaza preturile pot fi: 1. preturi libere, care se formeaza pe baza conditiei pietei; se gasesc in modelul pietei pura si perfecta. 2. preturi administrate care sunt rezultatul deciziilor statului si a altor centre de forta economica (monopoluri, monopsonuri, oligopoluri etc) 3. preturi mixte sunt cele care functioneaza efectiv in statele cu economie de piata si rezulta din intersectarea mecanismului pietei, avand elemente ale mainii invizibile.

2. DEFINITII SI SCURT ISTORICExistena preurilor este legat de procesul schimbului, piaa fiind condiia sine-qua-non a formrii preurilor. Eseniale pentru categoria economic de pia sunt: existena unor uniti economice autonome, independente unele fa de altele; legturile directe de vnzarecumprare ntre aceste uniti; existena preului liber, indispensabil n procesul schimbului, n care se confrunt permanent cererea i oferta; manifestarea liber a concurenei economice loiale. Marii economiti ai lumii au acordat o atenie deosebit costului n special coninutului economic al costului. Adam Smith identific costul cu preul real al bunului. Acest pre const din suma integral a rentei, salariului sau profitului care trebuie pltit pentru ca acea marf s poat ajunge pe pia. David Ricardo preia ideea lui A.S. n dinamic considernd c preul mrfii este reglementat de creterea sau descreterea costului de producie. Karl Marx (colii ec-socialiste) afirm c preul de cost const doar dintr-o parte a valorii mrfii. Preul de cost este acea parte a valorii care l cost pe ntreprinztor i care se msoar prin cheltuiala de capital constant i prin cea de capital variabil. J.B.Lay (economist francez) a demonstrat c la baza costului se afl cheltuielile ocazionate de combinarea, substituirea i folosirea factorilor de protecie, costul fiind o recompensare a serviciilor factorilor de producie. Alfred Marshall (teoria economic marginalist) a abordat costul prin relaia dintre oferta i cererea curent de mrfuri, rolul principal n stabilirea alternativei de cost avndu-l utilitatea atribuit de cumprtor. Charles Gide susine c preul de cost reprezint un consuni de factori, el constnd din toate plile pe care le fac ntreprinztorii pentru procurarea factorilor de producie (renta, salariul, dobnda, asigurrile contra incendiilor, impozitele, taxele). Paul Heyne consider costul o valoare a anselor sacrificate, concept prin care el leag legea cererii de principiile care guverneaz oferta. Oricine va recunoate c cererea reflect evalurile oamenilor. Dar muli cred c oferta este partea material a tiinelor economice, guvernat de costuri de producie care sunt realiti obiective, n contrast cu factorii subiectivi, ca evalurile i preferinele oamenilor. Aceast prere este greit. Oferta i costurile sunt bazate de asemenea pe evaluri. Numai aciunile au costuri, lucrurile nu au costuri. Costul real al oricrei aciuni este valoarea ansei alternative care trebuie sacrificat n scopul ntreprinderii aciunii respective". John M.Keynes face distincie ntre costul factorial (contravaloarea serviciilor curente aduse ntreprinztorului de ctre factorii de producie) i costul de ntrebuinare (plile ctre ali 7 ntreprinztori pentru achiziiile fcute de la ei, mpreun cu sacrificiul pe care-1 face folosind echipamentul i producnd bunuri). Abordarea sistemic a preurilor permite identificarea conexiunilor i interconexiunilor dintre sistemul preurilor i celelalte componente ale macrosistemului economiei

naionale: procesul producerii bunurilor materiale, consumul productiv i neproductiv, exportul, importul, sistemul financiar, de credit, valutar etc. Piaa este integrat mecanismului preurilor 3 . Teoriile neoclasice sunt obiectul de studiu al mai multor scoli economice, astfel ca exista mai multe pareri prvind semnificatiile acestui curent. Totusi este recunoscut ca bazele teoriei economice neoclasice au fost puse de Robert Lucas (Chicago), Thomas Sargent (Stanford) si Robert Barro (Harvard). Ea se aseamana mult cu abordarea clasica in privinta sublinierii rolului salariilor si preturilor flexibile, dar vine si cu ceva nou, asa numitele asteptari rationale,prin care se cauta sa se dea o explicatie unor constatari de genul curbei Phillips. Conform lui G.Grelle, un economist francezTeoria neoclasica se intemeiaza pe date de pornire si un model de comportament. Datele de pornire sunt considerate a fi exogene : este vorba despre scarile de preferinta ale agentilor economici si despre cantitatile factorilor de productie la inceputul unei perioade. Maximizarea obiectivelor agentilor , in conditiile constrangerii, din cauza datelor de pornire constituie singira regula de comportament al agentilor. Aceasta se exprima pe piata prin intermediul functiei ofertei si cererii. Functionarea pietei permite sa se stabileasca nivelul cererii, ofertei, preturilor si folosirii (factorilor de productie si fortei de munca). Teoria utilitii marginale Conform acestei teorii valoarea unei mrfi este determinat de utilitatea pe care consumatorii o atribuie bunurilor dorite, mrimea ei fiind o funcie i a raritii mrfii respective. Cu alte cuvinte, aa cum afirma Stanley Jevons, bunurile nu au valoare pentru c ele cost, ci oamenii le atribuie o valoare pentru c au nevoie de ele. Utilitatea nu mai este intrinsec, aa cum era la clasici, ci este exogen, apare numai n relaia dintre bunuri i nevoile oamenilor. iar oamenii se conduc dup morala utilitarist: comportamentul lor este un calcul ntre plceri i pierderi, ceea ce face ca utilitatea s apar ca proprietatea unui bun de a satisface o plcere sau de a evita o pierdere. Bunurile economice nu sunt utile n acelai grad i ca atare valoarea este dat nu numai de intensitatea dorinelor omului ci i de raritatea lor. Valoarea apare ca ntruchipare a dou elemente: unul subiectiv dorin, i altul obiectiv raritatea. Omul nu dorete deopotriv i cu aceeai intensitate mulimea bunurilor economice, deoarece pe msura satisfacerii trebuinelor se reduce intensitatea lor i, implicit,

utilitatea i valoarea acestora. Ca msur a preuirii servete acel ultim grad de satisfacere a nevoii, reflectat de ctre utilitatea marginal, care i d astfel valoarea. Mecanismul concret de formare a valorii se bazeaz pe legile cererii i ofertei: cererea este funcie de utilitate, iar oferta funcie de raritate (care determin mrimea sacrificiului necesar pentru obinerea lui). La adepii acestei teorii accentul cade pe utilitatea bunului ca factor determinant al valorii, acordnd prioritate nevoilor umane, crora producia trebuie s li se subordoneze. Muncii i revine n formarea valorii un rol asemntor celorlali factori de producie, i nu unul exclusiv. Munca este prezent n nlnuirea de circumstane care conduc la valoare. ea nu ofer msura valorii, dar este o cauz a valorii, n mod indirect, prin cantitatea de utiliti produse, prin cantitatea de marf de anumit spe furnizat. Costul de producie, n care se regsete i munca, determin oferta disponibil, iar aceasta determin gradul final de utilitate, determinant pentru mrimea valorii. Dup economistul francez Gilbert Abraham Frois se poate vorbi de dou mari teorii n formarea valorii, una obiectiv i alta subiectiv. Teoria obiectiv a valorii Exponenii teoriei obiective a valorii consider c substana valorii economice este munca productorilor de bunuri economice materializat n acestea, respectiv consumul de energie intelectual i fizic. Deci sursa singular a valorii este cheltuiala de munc n sens fiziologic, care de altfel este i elementul comun i comparabil n activitatea productorilor de bunuri economice. n activitatea economic prin aciunea muncii au loc dou procese: pe de o parte se conserv i se transform valoarea mijloacelor de producie utilizate (munca trecut) asupra bunurilor ce rezult din procesul de producie, iar pe de alt parte se creeaz valoarea nou, care este ncorporat noului bun alturi de munca trecut,

valoarea nou creat prin raportul celei de-a doua componente a muncii munca vie. n acest fel valoarea unui bun este dat de cantitatea de munc (vie i trecut) cheltuit pentru obinerea acestuia. Dar la obinerea unui bun constituie o serie de activiti din amonte - cercetare, proiectare, programare, etc. - i din aval transport, depozitare, sortare, ntreinere etc. care, pe msura creterii complexitii produsului, devin tot mai ample i costisitoare. n aceste condiii, la determinarea mrimii valorii trebuie luat n considerare consumul de munc total, ocazionat nu numai de procesul de producie propriu-zis, ci i de activitile din amonte i aval, ce contribuie la producerea bunului economic respectiv. Conform acestei teorii structura valorii se compune din munca materializat n mijloacele de producie consumate pentru obinerea mrfii (c) i din valoarea nou creat (Vnc), adugat prin aciunea muncii vii. Prin vnzarea mrfii, echivalentul c servete relurii activitii, n timp ce valoarea nou creat asigur veniturile posesorilor factorilor de producie (salariile, profitul, renta , dobnda) ct i formarea veniturilor statului, prin plata impozitelor si taxelor. Mrimea valorii se manifest pe pia prin valoarea de schimb, ca form de exteriorizare a valorii economice i reprezint raportul cantitativ n care dou bunuri se schimb ntre ele. n economie, n orice moment coexist bunuri economice identice, dar create n perioade de timp diferite. Fiind identice la un anumit moment de referin ele au aceeai valoare economic, deoarece valoarea economic a unei mrfi nu este o reflectare simplist, mecanic a cantitii de munc cuprins n ea, ci o reflectare a cantitii de munc necesar pentru producia sa. Teoria subiectiv a valorii Aceast teorie explic formarea valorii pornind de la gradul de utilitate i a raritatea produsului. Astfel, dac un produs satisface ntr-o msur mai mare o nevoie, sau dac este mai rar, valoarea pe unitate de produs este mai mare i invers.

Preurile n teoria subiectiv se formeaz la fel ca i valoarea, crescnd sau micorndu-se n funcie de prioritatea trebuinelor i de raritatea sau abundena lor. Ca msur a preului servete acel ultim grad de satisfacere a nevoii, reflectat de utilitatea marginal care i d valoare. Dac teoria obiectiv a valorii vizeaz criteriile raionalitii produciei, teoria subiectiv fundamenteaz deciziile agenilor economici, n special n calitatea lor de consumatori ori beneficiari. La adepii acestei teorii accentul cade aadar pe valoarea estimativ pe care indivizii o atribuie bunurilor dorite, n funcie de anumite criterii cum sunt aptitudinea de a satisface o anumit nevoie i dificultile de procurare. n procesul schimbului are loc confruntarea valorilor estimative atribuite bunului de participanii la tranzacie, realizndu-se egalizarea valorilor estimative pentru o unitate din bunul schimbat. Valoarea estimativ medie se transform n valoare de schimb ca mrime estimat, dar exprimat n preul pieei. Analiza celor dou teorii a dus numeroi economiti la concluzia c susintorii teoriei obiective se situeaz pe poziia productorilor, care doresc s-i recupereze cheltuielile efectuate i s-i asigure un anumit profit, avnd ca pretext recuperarea muncii ncorporate, iar susintorii teoriei subiective se situeaz pe poziia consumatorilor, care apreciaz valoarea de schimb prin utilitatea ce le-o confer bunul i prin solvabilitatea cererii lor. Referitor la rolul pe care costul de producie i utilitatea l au n formarea valorii, practica arat ns c, dac pe timp scurt, datorit dinamismului lor, rolul determinant revine utilitii i raritii, pe termen lung, rolul hotrtor l are costul de producie. Toate acestea conduc la concluzia c n aprecierea diferitelor teorii privind valoarea, orice absolutizare teoretic este greit, ntruct nici una, nici alta, luate separat, nu pot explica toate aspectele legate de izvorul i mrimea valorii. Este, de asemenea, evident c trebuie abandonat i ideea abordrii exclusiviste a valorii, fie numai de pe poziia productorilor, fie numai de pe aceea a consumatorilor, nsi interdependena, producie repartiie schimb consum, impunnd abordarea global a activitii economice.

Cunoaterea diferitelor teorii privitoare la valoare permite ns s se neleag c aceasta nu este dat numai de consumul de factori primari, n condiiile unei activiti economice socialmente posibil i necesar, valoarea avnd, pe lng componenta material i o dimensiune subiectiv, raritatea, preferinele i dorinele consumatorilor fiind i ele implicate n procesul de formare a valorii. n acest context, devine evident c, pe de o parte, orict de mare ar fi consumul de factori primari, dac bunul nu este util, el nu dobndete nici valoare, iar, pe de alt parte, orict de mare ar fi utilitatea unui bun, valoarea nu poate fi apreciat separat de cantitatea i calitatea factorilor de producie consumai pentru deinerea bunului respectiv. n aceste sens, este relevant opinia lui Alfred Marshall, dup care: ntrebri de genul: cine determin valoarea, utilitatea sau costul? sunt greit puse, deoarece ridic o fals problem, valoarea fiind o mrime aflat permanent i sub incidena consumului de factori de producie i sub aceea a utilitii i raritii. Mai departe, afirm el ar fi la fel de rezonabil de a discuta asupra chestiunii de a ti care din cele dou lame ale foarfecelui taie foia de hrtie ca i a chestiunii de a ti dac valoarea este guvernat de utilitate sau de costul de producie... putem spune, ca regul general, c cu ct perioada analizat este mai scurt, cu att cererea influeneaz mai mult valoare; i c, dimpotriv, cu ct aceast perioad este mai lung, cu att valoarea va fi influenat mai mult de costul de producie 3. Functiile preturilor n orice economie bazat pe producia i schimbul de mrfuri necesitatea existenei i folosirii preurilor nu poate fi pus la ndoial; preurile au o menire social, ndeplinesc anumite funcii i exercit un rol activ n economie i societate. n general, preurilor le sunt recunoscute dou mari funcii: funcia de instrument sintetic de msur a activitilor i funcia de prghie economic. Funcia preurilor de instrument sintetic de msur a activitilor Ca instrument sintetic de msur a activitilor preul mijlocete realizarea

schimbului de mrfuri, evaluarea cheltuielilor de producie i a rezultatelor acesteia, d posibilitatea efecturii de analize privind situaia economico-financiar a agenilor economicei. De asemenea, prin preuri se realizeaz exprimarea n bani i reproducia PIB i se asigur, n ultim instan, echilibrarea cererii cu oferta i reglarea produciei sociale. Spre deosebire de alte instrumente sau uniti fizice de msur (metru, kg etc.) preul acioneaz ca instrument de msur numai dup adoptarea unei decizii privind nivelul su pentru fiecare produs n parte. Decizia de pre se adopt innd cont de condiionrile normative (legi, hotrri i alte acte normative privind cheltuielile incluse n pre, componentele preurilor, restriciile impuse la producerea, consumul, comercializarea, importul sau exportul unor bunuri etc.) i de condiionrile obiective (date de existena i funcionarea pieei, cu toate componentele sale: raportul cerereofert, nivelul mediu al cheltuielilor i al profiturilor, conjunctura intern i internaional etc.) Funcia preurilor de prghie economic Preurile mijlocesc reglarea activitilor economice i sociale la diferite nivele de derulare a activitilor (att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic). Preturile sunt considerate prghia economic de baz, cu coninutul cel mai complex, din urmtoarele motive: - preurile cuprind in structura lor alte categorii valorice considerate la rndul lor ca prghii economice sau financiare :salariul, dobnda, impozitele, profitul, comisioanele etc. Asemenea categorii valorice nu ndeplinesc dect un rol potenial de prghie economic sau financiar, aciunea lor n sensul dorit fiind condiionat de realizarea mai nti a preului ca ntreg. Preul armonizeaz aceste categorii valorice, condiionndu-le aciunea - formarea preurilor este rezultatul unui proces deosebit de complex, cu multiple interdependene. Preurile unui produs depind n mod direct de preurile produselor

care au concurat la realizarea lui, dar i de preurile produselor cu care se poate substitui n consum sau de preturile produselor complementare. Preul unui produs nu se formeaz aadar izolat, ci trebuie ncadrat ntr-un sistem de preuri ale produselor existente, cu care se va afla n anumite raporturi de proporionalitate, numite preuri relative. - preurile sunt prezente n toate domeniile vieii economice i sociale, nsoind mrfurile n tot circuitul lor, indiferent de natura productorilor sau a consumului. - preurile au implicaii complexe n gestiunea financiar a agenilor economici i condiioneaz situaia economico-financiar a acestora, acionnd n dou faze importante: n faza aprovizionrii, ca preuri ale factorilor de producie, i n faza desfacerii, ca preuri de vnzare ale produselor finite. - nivelul i evoluia preurilor condiioneaz proporiile activitii, veniturile agenilor economici i populaiei, nivelul de trai etc.

1.3 FORME DE PREURI n timp, problematica preurilor a cunoscut un amplu proces de adaptare i perfecionare, cu schimbri multiple i semnificative n ntregul mecanism de formare a preului, precum i n modalitile de exprimare a acestuia. Cele mai importante modificri privesc lrgirea gamei de preuri cu care opereaz astzi piaa; apariia noilor forme de preuri nu a fost ns ntmpltoare, ci s-a datorat aciunii unei multitudini de factori: - diversificarea nomenclatorului de mrfuri - implicarea diverselor organisme interne i internaionale n formarea preurilor , care a dus la apariia preurilor de licitaie, a cotaiilor de burs, a preurilor afiate, a preurilor indexate, a preurilor de acord etc. - accentuarea unor dezechilibre economice - ali factori (cuprinderea sau nu n pre a ambalajului, suportarea sau nu a cheltuielilor de asigurare, modul de negociere etc.) Diferitele preuri ce alctuiesc sistemul de preuri pot fi clasificate dup mai multe criterii:

a) din punct de vedere al gradului de concuren n care preurile se formeaz pe pia, acestea se clasific n: - preuri formate n condiii de liber concuren - preuri care se stabilesc n regim de monopol sau alte forme de concuren imperfect b) din punct de vedere al modului de negociere preurile se mpart n: - preuri de tranzacie; acestea se negociaz, de regul, prin participarea direct la tratative a partenerilor de afaceri - preuri prestabilite; aici se includ preurile de catalog, preurile de list, preurile afiate, etc. - preuri prin negocieri publice programate, cum ar fi preul de licitaie i cotaiile de burs c) din punct de vedere al momentului de calcul se disting urmtoarele forme de preuri - preuri postcalculate; se folosesc n sectoarele productive i se determin n funcie de cheltuielile efectiv realizate pentru un anumit produs sau ntreaga producie pe un anumit interval de timp - preuri antecalculate; ele sunt folosite de cele mai multe ori pentru fundamentarea asimilrii de produse noi sau modernizarea celor existente - preurile prognozate; ele se refer la perioade mai mari i se determin pe baza unor calcule complexe d) din punct de vedere al unitii de msur sub care se comercializeaz bunurile i serviciile, preurile pot fi: - preuri pe unitate fizic de msur (ton, kg, litru, vagon etc. - preuri la cheie, sau preuri pe lucrare - preuri pe cantitate i coninut, care se folosesc pentru combustibili, metale preioase e) din punct de vedere al modului de nscriere n contractele comerciale, preurile sunt: - preuri fixe - preuri determinate n scar fix - preuri determinate n scar mobil f) n funcie de locul realizrii produsului i de condiiile de livrare se disting urmtoarele forme de preuri: - preuri franco depozitul productorului , situaie n care cheltuielile de transport i asigurare a bunurilor pn la beneficiar cad n sarcina productorului - preuri franco staia de expediie, situaie n care cheltuielile de transport i

asigurare a bunurilor pn la staia de expediie cad n sarcina productorului, iar de aici i pn la destinaie n sarcina cumprtorului - preuri franco staia de destinaie - preuri franco destinaie Aceast clasificare a preurilor prezint o importan teoretic i practic, avnd menirea de a contribui la nelegerea mecanismului de formare, evoluie i folosire a preurilor n activitatea curent. Tarifele serviciilor n cadrul sistemului de preuri o categorie distinct o formeaz tarifele, ca preuri ale serviciilor prestate de ctre uniti specializate diferiilor beneficiari. Preurile i tarifele au aceeai natur economic. Astfel, preul exprim valoarea de schimb a unei mrfi n calitate de obiect, de bun material cu existen de sine stttoare, pe cnd tariful se stabilete pentru o activitate prestat. Producia serviciilor nu are ns aspect de sine stttor, nu se poate stoca sau nmagazina. De asemenea, consumul de servicii nu poate fi separat de producia lor, serviciul neputnd circula ca atare ntre productor i consumator; el se consum prin fiecare prestaie Deseori, n limbajul practic se produce o substituire reciproc a noiunilor de tarif i tax. Aceasta datorit unor tradiii, precum i ca urmare a faptului c i taxele au la baz ideea unei contraprestaii. Delimitarea ntre tarif i tax se face din mai multe puncte de vedere: - dup destinaia lor : taxele se datoreaz bugetului de stat i sunt menite acoperirii cheltuielilor publice, pe cnd tarifele se ncaseaz de unitile prestatoare de servicii ca echivalent al valorii prestaiilor, i au menirea de a asigura recuperarea cheltuielilor i obinerea de profit. - dup modul de calcul : n cazul tarifelor se determin, se planific, evideniaz i urmresc costurile produciilor, pe cnd taxele se stabilesc pe alte criterii dect costurile serviciilor prestate n favoarea contribuabililor - dup organele care le stabilesc : stabilirea tarifelor este de competena

unitilor prestatoare, iar stabilirea taxelor intr n competena autoritilor publice, centrale sau locale, prin acte normative . Formarea tarifelor se afl sub influena acelorai legiti ca i preurile, respectiv raportul cerere-ofert i concuren. Sistemul tarifelor din ara noastr cuprinde: - tarifele pentru servicii personale tradiionale (reparaii, servicii de uurare a muncilor gospodreti etc.) - tarifele pentru serviciile cu caracter de mas (transporturi, telecomunicaii, activiti de gospodrire comunal i locativ) - tarifele pentru serviciile cu caracter de creaie-inovaie (cercetare, proiectare, management, programare, informatic, marketing etc.) - tarifele n turism i alimentaie public - tarifele pentru prestri efectuate n activitatea din agricultur 1.4 RELAIILE DINTRE PREURI ntre diferitele preuri care alctuiesc sistemul de preuri exist o multitudine de raporturi, relaii, care pot fi grupa n legturi, corelaii i interdependene Legturile dintre preuri exprim relaiile dintre diferitele categorii de pre ale aceluiai produs, din punctul de vedere al elementelor de structur. Existena unui sistem de preuri impune asigurarea unor legturi precise ntre diferitele categorii de pre ale unui produs, n funcie de fazele circuitului economic pe care acesta l parcurge. De exemplu, legtura din preul cu ridicate i preul cu amnuntul se realizeaz prin adaosul comercial i taxa pe valoarea adugat. Datorit existenei acestor legturi, modificarea preurilor dintr-o categorie antreneaz modificri ale elementelor de legtur, i, prin acestea, modificri ale preurilor din celelalte categorii. Legtura dintre diferitele categorii de preuri nu trebuie ns perceput ca o dependen automat. Avnd n vedere funciile concrete i rolul relativ diferit al fiecrei categorii de pre, este posibil ca nu ntotdeauna modificarea preurilor dintr-o categorie s determine modificri, n aceeai msur, ale preurilor din alte categorii. De exemplu, modificarea preurilor cu ridicata(en-gros) nu implic neaprat i

modificarea preurilor cu amnuntul sau, dac o implic, aceasta poate apare mai trziu, atenuat, corelat eventual i cu unele msuri de protecie social. Corelaiile dintre preuri exprim raporturile dintre preurile din aceeai categorie ale unor produse diferite, i pot fir corelaii cu caracter general (de exemplu, ntre preurile produselor industriale i preurile produselor alimentare) sau corelaii cu caracter reciproc (ntre preurile bunurilor complementare sau substituibile) Interdependenele dintre preuri exprim relaiile complexe dintre nivelul preurilor unor produse i nivelul costurilor i preurilor produselor la realizarea crora sunt folosite. Aceste interdependene se manifest sub forma unor influene care pot fi: - n lan , care se caracterizeaz prin transmiterea efectelor ntr-un singur sens (de exemplul lemn celuloz hrtie - reviste-abonamente) - reciproce, care sunt caracterizate prin transmiterea influenelor n sens fluxreflux: de la preurile materiilor prime la costurile i preurile produselor finite, i, de la acestea, la preurile altor produse, dar i la preurile materiilor prime ( de exemplu, modificarea preurilor la combustil) Sistemul de preuri reflect totalitatea preurilor care stau la baza schimbului de mrfuri, precum i legturile, relaiile i interdependenele dintre acestea pe piaa intern i/sau internaional. Legturile dintre categoriile de preuri exprim raporturile dintre diferitele tipuri de pre ale aceluiai produs, din punctul de vedere al elementelor de structur. De exemplu, legtura dintre preul cu ridicata i preul cu amnuntul se realizeaz prin intermediul elementelor: adaosul comercial i TVA: PREUL CU RIDICATA se aplic la comercializarea mrfurilor n cantiti mari, se calculeaz de ctre unitile comerciale specializate n desfacerea mrfurilor en-gros. Preul net cu ridicata include preul net al furnizorului (unitatea de producie autohton sau importatorul) i adaosul comercial aferent vnzrilor cu ridicata; Preul brut cu ridicata include preul net cu ridicata i TVA. PREUL CU AMNUNTUL - se aplic la comercializarea mrfurilor n cantiti reduse, se calculeaz de ctre unitile comerciale specializate n desfacerea mrfurilor cu bucata. Preul net cu amnuntul include preul net al furnizorului (unitatea de producie autohton, unitatea de comer cu ridicata sau importatorul) i adaosul comercial aferent vnzrilor cu amnuntul; Preul brut cu amnuntul include preul net cu amnuntul i TVA. Relaiile de calcul a acestor categorii de preurilor de comercializare difer dup cum unitatea de realizare cu amnuntul este sau nu nregistrat ca pltitor TVA (potrivit

prevederilor legale, pentru a fi nregistrat ca pltitor TVA, agentul economic trebuie s nregistreze timp de 12 luni consecutive vnzri n sum de 300000 lei.) Determinarea preurilor de comercializare n cazul n care unitatea de comer cu amnuntul este nregistrat ca pltitor TVA 1) PP fr TVA = ATC x (1 + Mp) 2) PPcu TVA = PPfrTVA x (1 + cotaTVA) 3) PRfrTVA = PPfrTVA x (1 + cotaACr) 4) PRcuTVA = PRfrTVA x (1 + cotaTVA) 5) PAfrTVA = PRfrTVA x (1+cotaACa) 6) PAcuTVA = PAfrTVA x (1 + cotaTVA) unde: PP-preul productorului PR-preul cu ridicata PA-preul cu amnuntul ATC-costul total mediu Mp-marja de profit ACr-adaosul comercial cu ridicata ACa-adaosul comercial cu amnuntul Determinarea preurilor de comercializare n cazul n care unitatea de comer cu amnuntul nu este nregistrat ca pltitor TVA Relaiile 1,2,3 i 4 rmn valabile, dar se schimb relaia 5 iar 6 se elimin. 1) PP fr TVA = ATC x (1 + Mp) 2) PPcu TVA = PPfrTVA x (1 + cotaTVA) 3) PRfrTVA = PPfrTVA x (1 + cotaACr) 4) PRcuTVA = PRfrTVA x (1 + cotaTVA) 5) PAfrTVA = PRcuTVA x (1 + cotaACa) Dac produsul figureaz pe lista mrfurilor supuse accizelor, suma accizului se adaug la preul productorului fr TVA. Accizele se calculeaz: a) fie ca o cot fix n lei sau n Euro pe unitatea de masur specific (de exemplu pe litru, pe gradul de concentraie, pe cifra octanic etc). n acest caz preul se va determina astfel: PPfr TVA = ATC x (1 + Mp); PPfr TVA cu acciz = PPfr TVA + ACZ; ACZ = cota ACZ n mrime absolut / Q; PPcu TVA = PPfrTVA cu acciz x (1 + cota TVA); unde: ACZ-acciz, Q-cantitatea produciei. b) fie ca o cot procentual care se aplic asupra bazei de impozitare. Mecanismul determinrii preului va fi diferit doar reeind din modul de calculare a accizului. PPfr TVA = ATC x (1 + Mp); PPfr TVA cu acciz = PPfr TVA + ACZ; ACZ = cota ACZ x PPfr TVA PPcu TVA = PPfrTVA cu acciz x (1 + cota TVA). Atunci cnd produsul parcurge celelalte etape de realizare, ca baz pentru determinarea preului ulterior va servi preul productorului, inclusiv accizul. De ex: PR fr TVA = PPfrTVA cu acciz x (1 + cota ACr). Datorit existenei acestor legturi, modificarea preurilor dintr-o categorie, antreneaz modificri ale elementelor din aval, i, prin acestea, modificri ale preurilor din celelalte categorii.

=2= n orice economie bazat pe producia i schimbul de mrfuri preurile au o menire social, ndeplinesc anumite funcii i exercit un rol activ n economie i societate. 1) Funcia de instrument de msur, prin care se msoar consumurile de munc, materie prim, materiale .a., precum i mrimea profitului. n cadrul pieei concureniale mrimea preului poate fi diferit de cea dorit de vnztor datorit confruntrii cererii cu oferta. n situaia pieei imperfecte preul, la fel, se abate de la mrimea justificat prin cost i un profit rezonabil datorit presiunii din partea productorilor, ce urmresc folosirea ofertei dificitare sau ale altor factori pentru a manipula preul n scopul maximizrii profitului. Deaceea preul nu msoar totdeauna la justa valoare costul de producie i profitul ateptat. Prin intermediul acestei funcii preul servete ca baz de calcul pentru indicatorii cantitativi (PIB, VN, volumul investiiilor, volumul produciei ) i calitativi (rentabilitatea, productivitatea muncii, randamentul fondurilor .a.) 2) Funcia de stimulare se manifest prin mrimea profitului inclus n structura preului. Cu ajutorul preului pot fi stimulate sau nu urmtoarele procese: - progresul tenhico-tiinific ce presupune elaborarea i implementarea tehnologiilor performante pentru stimularea productivitii muncii, creterii calitii produciei, lrgirii gamei de produse, economiei resurselor materiale; - modificarea structurii de producie i de consum se petrece din contul cotelor difereniate de impozite i taxe, precum i datorit practicrii preurilor difereniate la produsele substituibile. 3) Funcia de distribuire a veniturilor rezid din faptul c preul oscileaz n jurul valorii sub influena factorilor pieei. Preul particip la distribuirea i redistribuirea veniturilor ntre ramuri, ntre regiuni, ntre diverse forme de proprietate, ntre fondul de acumulare i cel de consum, ntre clasele sociale, ntre vnztor i cumprtor. De exemplu, nivelul ridicat al preurilor la mrfurile de lux, prin intermediul accizelor i a TVA, permite alocarea resurselor financiare acumulate n scopuri sociale. Sau, n caz cnd statul stabilete limite de pre mai mari dect mrimea valorii, are de ctigat productorul pe seama creterii diferenei dintre preul practicat i costul de producie. 4) Funcia de echilibrare a cererii cu oferta reflect legtura dintre producie i consum, legtur posibil numai prin intermediul preului. n cazul apariiei disproporiilor n dezvoltarea economiei semnalul vine din partea preurilor. n cadrul sistemului administrativ de comand aceast funcie a fost ndeplinit n totalitate de ctre stat care stabilea mrimea ofertei, a cererii, precum i nivelul de pre ce trebuie practicat. n cadrul economiei libere preul limiteaz sau stopeaz producia ce nu are cerere i favorizeaz oferta la producia ce se caracterizeaz prin utilitate nalt. 5) Prin intermediul funciei de prghie a politicii economice preurile au menirea de a orienta activitatea ntreprinderilor spre utilizarea raional a resurselor materiale, umane i financiare. Aceast funcie deseori este ndeplinit de ctre stat. =3= Prezena preului n economia de pia i confer un caracter sistemic, global, cu aciuni i influene proprii, dar i influene parvenite din mediul exogen. Astfel, preurile bunurilor sunt influenate de o serie de factori economici, tehnici, naturali etc. Generaliznd, putem scoate n eviden 4 factori de baz. 1) Cererea; 2) Oferta; 3) Concurena; 4) Reglementarea de stat. Factorii ce i rsfrng infuena asupra preurilor mai pot fi grupai n:

Factori ce determin reducerea preurilor: Factori ce determin creterea preurilor: - Majorarea volumului de producie - Reducerea volumului de producie (efectul economiei de scar); i a productivitii muncii; - Reducerea cererii n paralel cu - Oferta deficitar; creterea ofertei; - Existena monopolurilor sau ale - Sporirea productivitii muncii; cartelurilor de preuri; - Progresul tehnico-tiinific; - Creterea costurilor resurselor - Existena concurenilor; utilizate; - Cote reduse ale impozitelor pe - Cote nalte ale impozitelor pe consum; consum; - Reducerea costurilor de realizare - Instabilitatea economic; prin crearea reelelor proprii de - Implicarea intermediarilor; comercializare; - Rata nalt a inflaiei; - Rata sczut a inflaiei; - Perfecionarea parametrilor - Stabilitatea valutei naionale etc. produselor, sporirea calitii etc. =4= Concurena determin o anumit structur de pia (structur concurenial), prin combinarea mai multor factori: Numrul i puterea agenilor economici de care depind dimensiunile ofertei sau cererii; Gradul de difereniere a produselor, Fluiditatea (flexibilitatea) pieei posibilitatea productorilor de a avea contact direct cu orice cumprtor, posibilitatea fiecrui cumprtor de a-i alege n mod liber furnizorii; Gradul de mobilitate a factorilor de producie utilizarea i orientarea factorilor de producie spre domenii ce asigur eficien nalt; Transparena pieei informarea asupra elementelor pieei i a schimbului, asupra caracteristicilor bunului i a preului su. Principalele tipuri de concuren n concordan cu aceti factori: 1) Concurena perfect; 2) Concurena imperfect (monopol, monopson, oligopol, oligopson, concurena monopolist) Concurena perfect presupune situaia cnd toi productorii sunt n msur s-i vnd produsele la preul pieei i toi cumprtorii pot s cumpere, la preul pieei, att ct doresc, fr a influena piaa. Echilibrul concurenial i formarea preului pe piaa cu concuren perfect se realizeaz la punctul de intersecie a curbei ofertei cu curba cererii: PE D=S sau C=O. Trsturile preului pe piaa cu concurena perfect: o mrime fixat de echilibrul dintre cerere i ofert; o mrime dat, ce nu se schimb odat cu schimbarea cantitii produse i oferite de fiecare vnztor n parte; o mrime acceptat att de vnztori, ct i de cumprtori. Cantitatea de producie a firmei pe piaa cu concuren perfect rezult din condiia care asigur profitul maxim.

Concurena imperfect este caracteristic pieelor, unde productorii au mai multe liberti n stabilirea preului, dect n cadrul concurenei perfecte. Din acest tip de piee face parte monopolul, care presupune urmtoarele caracteristici: - bunul este produs de o singur firm; - bunul nu poate fi substituit; - exist restricii de intrare a altor productori in ramur (patente, licene .a.) Dac n cadrul unei piee concureniale agentul economic primete preul ca o mrime dat i curba cererii este paralel cu axa X, preul monopolistului este un pret fixat, impus, controlat de firma monopolist i curba cererii n acest caz reprezint o linie nclinat n sens negativ. Monopolistul, n vederea stabilirii preului, poate manipula cu volumul ofertei, dat fiind faptul c el este unicul furnizor al bunului pe pia. O variant des utilizat de firmele monopoliste n stabilirea preului este discriminarea prin pre ce se manifest atunci cnd firma vinde aceleai produse la preuri diferite pe piee diferite cu scopul sporirii vnzrilor. Elementele de baz care determin varietatea preurilor sunt consumatorul, produsul, localizarea i timpul. Discriminarea ntre consumatori se bazeaz pe intensitatea cererii, pe de o parte, care difer la un cumprtor fa de altul, i de informaia diferit de care acetea dispun, pe de alt parte. Preuri diferite solicitate pentru variante diferite de produs se manifest atunci cnd niveluri diferite de pre sunt cerute pentru versiuni diferite ale aceluiai bun, dar la care schimbrile suferite de marfa respectiv sunt insuficiente pentru a justifica diferena de pre. Se pot manifesta preuri discriminatorii n funcie de locul diferit n care se practic. De exemplu: locurile ntr-o sal de teatru sunt diferit evaluate dei au solicitat aceleai cheltuieli de instalare. Diferenele de pre se datoreaz intensitii diferite a cererii. Dac s-ar fi solicitat un pre relativ ridicat pentru toate locurile din sal, rndurile apropiate de scen ar fi pline iar celelalte libere. n caz contrar, spectatorii s-ar considera ndreptii s ocupe locurile dup regula primului sosit. Preuri discriminatorii pot fi utilizate n diferite momente de timp ca efect al cererii pentru un produs care cunoate intensiti diferite de timp (zi, sezon). De exemplu, pentru convorbirile telefonice se percep taxe mai reduse seara dect n cursul zilei sau taxe diferite la sfrit de sptmn fa de zilele lucrtoare. Indiferent de forma sub care se ntlnete discriminarea prin pre, pentru ca strategia s fie eficient firma care apeleaz la aceast variant trebuie s asigure ndeplinirea simultan a urmtoarelor condiii: piaa trebuie s fie segmentat, iar segmentele de consumatori s prezinte diferite intensiti ale cererii pentru unul i acelai produs, s nu existe nici o modalitate prin care cumprtorii care au pltit un pre mai mic s revnd produsul la un nivel de pre mai ridicat. Din aceste condiii rezult c cea mai favorabil ramur pentru realizarea discriminrii este ramura prestrii serviciilor. Exist trei tipuri de discriminare prin pre: a) discriminarea de gradul 1 sau perfect este situaia n care preul este ajustat exact la ct este dispus clientul s plteasc i se poate ntlni n cazul cumprrii unor cantiti reduse de bunuri. Practicarea acestui tip de discriminare necesit ca firma monopolist s cunoasc cererea fiecrui consumator pentru bunurile i serviciile sale, ncercnd s determine consumatorii s plteasc preul maxim i s obin tot surplusul cosumatorului1;1

Surplusul consumatorului - reprezint diferena dintre cheltuielile planificate pentru consum i cele realizate de fapt.

b) discriminarea de gradul 2 se realizeaz atunci cnd firma monopolist stabilete preuri diferite pentru cantiti diferite de bunuri, cunoscnd curba cererii pentru fiecare categorie de consumatori i ncearcnd s obin o parte din surplusul consumatorului; c) discriminarea de gradul 3 se realizeaz prin fixarea unor preuri diferite pentru vnzarea aceluiai produs pe piee diferite sau n localiti diferite, innd seama de distan, de cheltuielile de transport i de elasticitatea cererii diferit pe pieele respective. Discriminarea se poate realiza i ntre cumprtorii autohtoni i cei strini stabilind preuri mai mari pe piaa intern i preuri mai reduse pe piaa extern pentru ca firma s fie mai competitiv la export. Este cazul preului de dumping practicat in comerul internaional. Aceast situaie presupune vnzarea unui produs pe o pia extern la un pre mai mic dect preul la care se vinde acelai produs pe piaa intern i d posibilitatea de distruge a concurenii, instaurnd poziia dominant pe piaa respectiv. Practicarea preului de dumping face parte din activitile atribuite concurenei neloiale. Concurena monopolist se situeaz ntre cele 2 forme de pia: concurena si monopolul. Abraham Frois spunea despre concurena monopolist urmtoarele: Concurena de tip monopolistic presupune elemente care o fac s aparin la dou forme de pia opuse, concurena, pe de o parte, i monopolul, pe de alt parte, de unde i numele de concuren monopolistic; acest cadru i permite, n schimb, o reconciliere interesant cu realitatea economic unde concurena i monopolul sunt inexplicabil implicate de fiecare dat; alturi de variabilele tradiionale de aciune (preuri i cantiti) s-a ntrodus concurena prin produse, adic diferenierea produselor i a mrcilor, care este unul dintre elementele eseniale ale activitii economice contemporane. Deci, concurena monopolist pstreaz toate premisele concurenei perfecte, mai puin una: omogenitatea produsului. Aceasta este nlocuit de diferenerea produsului, situaia n care cumprtorii au posibilitatea s aleag produsul pe care l doresc, iar vnztorii pot si impun preul i chiar cantitatea, prin politica noilor sortimente de produse. Diferenierea poate fi creat n urmtoarele moduri: n manier obiectiv produsul va fi diferit, pe de o parte, datorit unei prezentri materiale noi, folosirii unor materiale constructive noi sau sub forma unei noi mrci; pe de alt parte, complet nou i dotat cu caliti originale, inovatoare, n manier subiectiv produsul va fi prezentat ca specific, ndeosebi, cu ajutorul publicitii. Dac un productor a reuit s atrag cumprtorii prin anumite particulariti individuale ale mrfurilor sale, el dobndete temporar o poziie de monopol asupra acestei mrfi. n orizont scurt de timp firma va alege volumul produciei sale n condiia egalitii MC = MR, iar preul l va stabili n conformitate cu evoluia curbei cererii. Profitul firmei va fi acelai ca i profitul firmei monopoliste. Pe termen lung, echilibrul firmei monopoliste concureniale are dou caracteristici: a) preul produsului, ca i n condiiile de monopol, este mai mare ca MC, ns datorit nclinaiei negative a curbei cererii, MR este mai mic ca preul, b) intrarea liber pe pia i, respectiv, numrul mare de ntreprinderi determin egalarea preului cu ATC exact ca n condiiile concurenei perfecte, fapt ce va genera obinerea unui profit nul. Principalele trsturi caracteristice oligopolului sunt: - existena unui numr redus de productori; - existena barierelor de intrare n ramur; - interdependena; - incertitudinea;

-

omogenitatea ofertei (oligopoluri omogene); diferenierea ofertei (oligopoluri neomogene).

Comportamentul preurilor n condiii de oligopol este determinat de: a) Comportamentul cooperant al firmelor, nelegeri privind zonele de influen i nivelul practicat al preurilor, formarea cartelurilor de preuri; b) Comportamentul necooperant al firmelor, atitudinea de rzboi, declanarea rzboiului preurilor. Consecinele negative al rzboiului preurilor: Avantajul prin pre fa de concureni nu este de lung durat; Cumprtorii devin sensibili la pre i majorrile ulterioare al preului pot determina reducerea cererii; Preul practicat n perioada rzboiului devine un pre de comparare pentru consumatori; Denaturarea barierei psihologice ntre pre i calitate; Apariia noilor concureni prin achiziionarea de ctre alte entiti a capacitilor de producie aparinute firmelor ce au prsit piaa. Pentru a determina unele aciuni posibile ce pot fi ntreprinse de firmele pe piaa oligopolist poate fi utilizat Teoria jocurilor care studiaz comportamentul strategic al indivizilor. Dat fiind faptul c o caracteristic a deciziei economice este fundamentarea sa n condiii de incertitudine, n cadrul aplicrii practice a teoriei jocurilor fiecare din participani ncerac s-i defineasc strategia care i-ar permite s obin ctigul maxim sau s suporte minim de pierderi.

FACTORI CE DETERMINA NIVELUL SI EVOLUTIA PRETURILOREvoluia politicii n domeniul proteciei concurenei pe plan european Istoria politicii n domeniul concurenei implic apariia i consolidarea unui cadru reglementar i instituional bazat pe raporturi inter-instituionale strnse; actuala form a PDC reprezint rezultatul sinergic al convergenei dintre dinamica intern a politicii i existena unor factori exogeni diveri, de natur politic, economic sau instituional. Tratatul privind crearea CECO, din 1951, prin Art.65 i 66 reglementeaz practicile din domeniul crbunelui, oelului i a concentrrilor economice. Prevederile respective au fost ulterior preluate n articolele 85(81) i 86 (82)2 ale Tratatului de la Roma din 1957, dei era evident c instrumentele regulatorii respective nu erau adecvate pentru a reglementa i alte segmente de pia. Politica european n domeniul concurenei s-a bazat i se bazeaz nc pe Art.3(f) al Tratatului CEE (acum Art. 3(g) al Tratatului UE) conform cruia trebuie acionat astfel nct concurena la nivelul Pieei Comune s nu fie distorsionat, implementarea acestui principiu regsindu-se n articolele 85(81) 94(89) ale Tratatului UE. Prevederile respective se refer la controlul Comisiei asupra aranjamentelor/practicilor restrictive (sau a cartelurilor), a exercitrii abuzive a poziiei dominante pe pia i a controlului privind acordarea ajutoarelor de stat. Aceste componente, specifice momentului de nceput al PDC, continu s fie i astzi pilonii centrali ai acestei politici.2

Numerele articolelor sunt conforme cu numerotarea adoptata la Amsterdam, ntre paranteze fiind oferit

numerotarea conform Tratatului de la Maastricht

La momentul lansrii PDC, cu excepia Germaniei, statele membre aveau reglementri n acest domeniu mult mai puin riguroase dect cele menionate de Tratatul CEE. Astfel, Belgia i Luxemburg nu aveau o asemenea legislaie, n vreme ce Olanda beneficia de o lege privind concurena (Economic Competition Act), din 1956, dar care impunea foarte puine restricii. n Italia, monopolurile i practicile restrictive erau reglementate de Codul Civil, n vreme ce n Frana, legislaia specific era detaliat dar extrem de lejer n ceea ce privete reglementarea practicilor restrictive. Ca atare, Germania era singurul stat membru care avea o legislaie articulat n domeniul concurenei. Drept urmare a acestei eterogeniti, statele membre au trebuit s fac eforturi n direcia adoptrii unor reguli procedurale prin care s poat fi puse n aplicare prevederile din Tratatul CEE, nainte de expirarea perioadei de trei ani, prevzut n Tratat. Raiunea adoptrii unei politici concureniale la nivelul Uniunii, n ansamblu, se bazeaz pe faptul c eliminarea barierelor tarifare i a celor netarifare aplicabile comerului ntre statele membre ar fi inutil dac agenii economici privai, firmele sau industriile n ansamblul lor ar putea mpiedica deschiderea n interior a pieei unice europene prin restricionarea concurenei. Practicile anticoncureniale sunt relevante pentru efectele semnificative pe care le au asupra comerului intra-comunitar, adic pentru restricii care pur i simplu nchid pieele n hotarele naionale. n cele din urm, statele membre au ajuns la un consens privind coninutul acestor reguli procedurale, astfel nct n 1962 acestea au fost adoptate, acordul respectiv fiind cunoscut sub denumirea de Regulamentul 17/62 (textul acestuia a fost n cea mai mare msur influenat de sistemul german de notificare, evaluare i exceptare, i presupunea o aplicare centralizat, care reducea rolul autoritilor naionale). A devenit atunci foarte clar c redactarea regulilor a fost fcut ntr-o asemenea manier nct controlul acestei politici s rmn la nivel supranaional, respectiv la nivelul Comisiei. Astfel, PDC a devenit prima politic sectorial autentic supranaional, care reflecta poziia Comisiei i a eforturilor fcute n direcia realizrii unei politici comune nu doar coordonate n comun. n etapa actual, principalele reglementri ale politicii n domeniul concurenei la nivel european se refer la: 1) Prevederile incluse n Tratatul UE, respectiv: Articolul 81, privind practicile restrictive; Articolul 82, privind poziia dominant pe pia; Articolul 86, privind ntreprinderile publice; Articolele 87-89 privind ajutorul de stat. 2) Legislaia secundar, adoptat de Consiliul UE i de Comisia European, sub forma Regulamentelor i Directivelor. Astfel, n aceasta categorie se includ: Regulamentul Consiliului 17/1962; Regulamentul Consiliului 4064/1989, privind controlul fuziunilor, amendat prin Regulamentul 1310/1997; Regulamente i directive privind exceptrile n bloc, acordate n cazul unor acorduri care privesc situaii precis determinate, precum: transferul de tehnologie, cercetarea i dezvoltarea, distribuia autovehiculelor etc. 3) Diverse instruciuni, care nu sunt n mod formal obligatorii, ofer informaii eseniale menite s arate cum pot fi interpretate regulile obligatorii sau n ce mod va aciona Comisia n acest domeniu. Prin intermediul acestora, Comisia caut s creasc gradul de predictibilitate al aciunilor sale. 4) Acestor surse de drept li se adaug deciziile Curii Europene de Justiie i ale Tribunalului de Prim Instan. Nu n ultimul rnd, trebuie menionate i acordurile internaionale n care se fac referiri exprese la situaii specifice privind concurena.

=2= n Romnia aciuni de intervenie a statului n stabilirea preurilor au existat nc din secolele XVIII-XIX, primele reglementri cunoscute datnd din 13 aprilie 1866, cnd prin legea privind monopolul chibriturilor i al crilor de joc se stabilete c fixarea preurilor era realizat de Consiliul de Administraie al Regiei Monopolurilor Statului, cu aprobarea Ministerului de Finane. n anul 1914, declanarea Primului Rzboi Mondial conduce la adoptarea unor msuri pentru stoparea aciunilor de specul prin fixarea preurilor maxime la care puteau fi vndute produsele de prim necesitate. Istoria preurilor n Romnia este marcat de instaurarea regimului comunist, care a reprezentat instituirea unui dirijism total la nivelul preurilor, marcat prin apariia la 25 mai 1950 a Decretului nr. 142 privind reorganizarea sistemului de stabilire a preurilor. n conformitate cu acesta erau trasate o serie de principii n acest sens: principiul unicitii preurilor pe teritoriul Romniei, principiul relativei stabiliti a preurilor, principiul corelrii preurilor i a diferenierii lor n funcie de calitatea produselor. Un anumit numr de produse fceau parte din nomenclatorul pentru care preurile erau stabilite de ctre Consiliul de Minitri, iar altele cdeau sub incidena altor organe de decizie. De asemenea, prin Legea nr. 19 cu privire la regimul preurilor i tarifelor, din 16 decembrie 1971 se urmrea elaborarea unui sistem care s flexibilizeze modul de fixare a preurilor cu ridicata pentru a permite adaptarea lor periodic la condiiile noi ce apreau n economie. Formarea liber a preurilor pe piaa romneasc a fost demarat prin H.G. nr. 1109/1990 privind liberalizarea preurilor i msuri de protecie social. Acest proces a continuat prin H.G. nr. 239/1991 cu privire la cea de-a doua etap de liberalizare, ulterior fiind emise alte acte normative viznd continuarea liberalizrii preurilor i tarifelor. O serie de acte legislative reglementeaz intervenia statului, prin organele sale abilitate, n stabilirea preurilor pentru anumite produse. Unul dintre actele normative care vizeaz gestionarea relaiilor dintre operatorii pe o anumit pia, n vederea crerii unui climat concurenial echitabil este Legea concurenei (21/1996). Aceasta evideniaz i reglementeaz situaiile n care anumite condiii limiteaz formarea corect a preurilor pe pia. n acest sens, potrivit articolului 5, sunt considerate practici anticoncureniale n domeniul preului: fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau cumprare, a tarifelor, adaosurilor, precum i a oricror altor condiii comerciale inechitabile. Abuzul de poziie dominant deinut de unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc este interzis deoarece poate conduce, printre altele, la impunerea, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor i a altor clauze inechitabile. De asemenea, urmare a unei poziii dominante deinute pe pia, o ntreprindere poate practica preuri excesive sau preuri de ruinare, preuri sub costuri (preuri de dumping), n scopul nlturrii concurenilor sau i poate exporta produsele sub costul de producie, urmnd ca diferena s fie acoperit prin majorarea preului pe piaa intern. Prin aceast lege se nfiineaz dou organisme specializate cu autoritate de control i reglementare a comportamentului concurenial. Consiliul Concurenei - instituie neguvernamental, cu rol de decizie, care urmrete respectarea regulilor concurenei de ctre agenii economici, nlturarea practicilor anticoncureniale i sancionarea acestora. Oficiul Concurenei este o instituie guvernamental ce urmrete aplicarea dispoziiilor legale privind concurena (n special, a deciziilor Consiliului Concurenei), avizarea i controlul preurilor ce au un caracter reglementat.

Principalele atribuii al Consiliului Concurenei i ale Oficiului ConcureneiCONSILIUL CONCURENEI Certific, pe baza investigaiilor efectuate la cererea unor ageni economici sau asociaiilor de ageni economici i pe baza dovezilor prezentate, existena unor practici anticoncureniale; Ia decizii de acordare a scutirilor de nelegeri, decizii de asociere sau practici concertate, precum i decizii de admitere de concentrri economice; Asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii; Efectueaz, din propria iniiativ, investigaii utile pentru cunoaterea pieei; Sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol; Sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea sunt competente; Urmrete aplicarea dispoziiilor legale n domeniul proteciei concurenei; Avizeaz proiectele de HG care pot avea impact anticoncurenial i propune modificarea celor care au un asemenea efect; Face recomandri Guvernului i organelor APL pentru adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i concurenei; Realizeaz studii i rapoarte privind concurena i furnizeaz Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializate informaii privind concurena; Reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu organizaiile i instituiile de concuren strine i comunitare. OFICIUL CONCURENEI Efectueaz, din propria iniiativ sau ca urmare a unei plngeri, sesizri sau notificri, investigaii privind practicile anticoncureniale constatate; Avizeaz stabilirea preurilor n situaia monopolurilor, a activitilor economice supuse unui regim special, n situaii de criz, dezechilibru sau disfuncionare, ce pot aprea n cadrul pieei; Urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative incidente n domeniul concurenei; Urmrete aplicarea efectiv a deciziilor Consiliului Concurenei i informeaz asupra situaiilor constatate; Urmrete evoluia preurilor n economie, face cercetri n sectoarele economice n care evoluia i nivelul preurilor sugereaz o restrngere a concurenei; Realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind concurena i furnizeaz Guvernului, Consiliului Concurenei, publicului i organizaiilor internaionale informaii privind concurena; Promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu organizaiile i instituiile internaionale de profil, i coopereaz cu autoritile de concuren strine i comunitare.

Astfel, preurile i tarifele produselor i serviciilor care se execut i se presteaz n ar n cadrul activitilor de monopol natural sau al regiilor autonome se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei. n aceast categorie, conform Legii 88/1999 se includ: energia electric, energia termic, serviciile de transport pe cale ferat, de transport fluvial, de transport urban, serviciile potale, serviciile telefonice, serviciile de alimentare cu ap i de canalizare, precum i medicamentele de uz uman din producia intern. Preurile i tarifele acestor servicii se puteau ajusta periodic (trimestrial sau lunar) pe baza unor parametri de ajustare (cursul de schimb valutar leu/$ sau indicele preurilor de consum). Conform Ordonanei de urgen nr. 36/ 2001 privind regimul preurilor i tarifelor reglementate care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei, acestea se pot ajusta, de regul, la un interval de trei luni, dac parametrul de ajustare se modific cu cel puin 5% fa de nivelul existent la data precedentei ajustri. Aceast ordonan abrog Legea 88/ 1999, impunnd alte condiii de ajustare a preurilor. Astfel, pentru servicii telefonice i potale de baz internaionale, precum i pentru medicamentele de uz uman ajustarea preurilor i tarifelor se face pe baza cursului de schimb valutar leu/$, iar pentru celelalte produse i servicii ale cror pre este reglementat, pe baza indicelui preurilor de consum. n completarea ordonanei a fost publicat Hotrrea nr. 669/2001 privind criteriile i modalitile de ajustare a preurilor i tarifelor reglementate, care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei, precum i coeficientul de corecie care reflect avantajul consumatorului. Fac obiectul reglementrii i preurile produselor ce rezult n urma desfurrii unor activiti care sunt considerate monopol de stat, n conformitate cu Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat. Aceasta stipuleaz c preurile i tarifele maximale ale produselor i serviciilor ce intr n sfera monopolului de stat sunt supravegheate de Guvern, cu avizul Oficiului Concurenei.

Anumite tipuri i practici de preuri cad sub incidena legii, deoarece ele sunt considerate susceptibile de a influena raporturile de concuren. Practicile preurilor impuse cuprind acte i fapte cu caracter legal prin care se urmrete fixarea, limitarea sau controlul preurilor, ntr-un anumit stadiu al procesului de distribuie. Acestea vizeaz relaiile dintre productori i distribuitori i pot avea ca variant preurile recomandate. Preurile impuse sunt interzise n cazul n care fac obiectul unor nelegeri, intrnd sub incidena Legii Concurenei. Preurile discriminatorii presupun practicarea unor preuri diferite pentru anumite categorii distincte de consumatori. n multe cazuri, preurile discriminatorii sunt interzise deoarece nu pot fi justificate de diferene corespunztoare ale costului i sunt considerate inetice. n legislaia din Statele Unite ale Americii, conform legilor Clayton (1914) i Robinson-Patman (1936) discriminrile de pre sunt ilegale numai cnd au ca efect afectarea substanial a competiiei pe pia. Diferenierile de pre sunt permise ca rspuns la condiiile schimbtoare care afecteaz comercializarea produselor (ieirea din sezon, deteriorarea fizic a bunurilor, falimentul firmei ofertante). De asemenea, sunt considerate legale preurile care rezult din diferene de costuri sau cnd clienii nu sunt concureni. Preul de ruinare poate fi practicat de o ntreprindere care, prin prisma poziiei dominante ocupate pe pia, stabilete, pe o perioad ndelungat, un pre foarte sczut care s genereze ieirea de pe pia a unuia sau mai multor concureni. Acest pre este interzis n Romnia de Legea Concurenei, iar n S.U.A. de Legea Sherman i de Legea Comisiei Federale de Comer (1914). Aceleai acte interzic i practicarea preurilor de dumping, pe plan internaional existnd, n acest sens mai multe, reglementri ale Organizaiei Mondiale a Comerului. Preurile de apel sunt preuri sczute, promovate pentru a atrage consumatorii la punctele de vnzare, existnd posibilitatea ca ulterior acetia s fie orientai ctre alte produse mult mai profitabile pentru ofertant. n situaia n care, odat ajuns la locul de vnzare, consumatorul este convins s cumpere un articol cu un pre mai nalt, folosindu-se o varietate de trucuri precum degradarea produsului promovat, lipsa sa din stoc sau refuzul de a onora comanda, se ajunge la o practic ilegal cunoscut i sub denumirea de preuri momeal (bait and switch prices). O serie de reglementri vizeaz modul n care sunt comunicate informaiile asupra preului. (Hotrrea nr. 555/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale din domeniul preurilor i tarifelor), ofertanii avnd obligativitatea de a informa corect i complet consumatorii cu privire la preul final, precum i la sumele adiacente aferente unor taxe sau unor prestaii suplimentare.

BIBLIOGRAFIE: 1. Alexandru, F. Preuri i concuren; Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti; 1997. 2. Babaia I., Duta , A.- Piee i preuri, Editura.de Vest, Timioara,1995. 3. Beju, V, Preuri, Editura Economic, Bucureti, 2000 4. Diaconu, I, Moldoveanu, L., Ivan, M. - Costuri, preuri i tarife n economia modern, Editura Tradiie, Bucureti, 1997.