programul de formare continua 2016.pdf
TRANSCRIPT
1
CUPRINS
PARTEA I. CONSIDERAŢII GENERALE ............................................................................................................... 3
DATE REFERITOARE LA FORMAREA CONTINUĂ REALIZATĂ DE INM ÎN CURSUL ANULUI 2015 ...................................... 3
OBIECTIVELE FORMĂRII CONTINUE PENTRU ANUL 2016. ELEMENTE DE NOUTATE. PARTICULARITĂŢI ....................... 20
PARTEA A II-A. SELECŢIA PARTICIPANŢILOR LA ACŢIUNILE DE FORMARE CONTINUĂ
DESFAȘURATE DE INM. CRITERIILE ȘI PROCEDURA DE SELECŢIE ....................................................... 28
PARTEA A III-A. ASPECTE BUGETARE .............................................................................................................. 30
PARTEA A IV-A. DESCRIEREA PROGRAMELOR DE FORMARE CONTINUĂ PENTRU ANUL 2016 .... 34
PREGĂTIREA MAGISTRAŢILOR ÎN PRIVINŢA MODIFICĂRILOR LEGISLATIVE MAJORE DIN
SISTEMUL LEGAL ROMÂNESC ........................................................................................................................... 34
1. FORMARE ÎN MATERIA NOILOR CODURI .................................................................................................. 34
2. INSOLVENŢA PERSOANEI FIZICE ................................................................................................................ 38
3. FORMARE ÎN MATERIA NOULUI COD FISCAL ȘI A NOULUI COD DE PROCEDURĂ FISCALĂ ........... 41
UNIFICAREA PRACTICII JUDICIARE ÎN CADRUL FORMĂRII SPECIALIZATE A MAGISTRAŢILOR ...... 44
1. ÎNTÂLNIRI ALE PREȘEDINŢIILOR SECŢIILOR SPECIALIZATE DIN CADRUL ÎCCJ ȘI AL CURŢILOR DE
APEL DEDICATE IDENTIFICĂRII ȘI DEZBATERII ASPECTELOR DE PRACTICĂ JUDICIARĂ
NEUNITARĂ. ÎNTÂLNIRE A PROCURORILOR ȘEFI SECŢIE URMĂRIRE PENALĂ ȘI SECŢIE JUDICIARĂ
DE LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LÂNGĂ CURŢILE DE APEL ÎN VEDEREA IDENTIFICĂRII ȘI
DEZBATERII PROBLEMELOR DE PRACTICĂ JUDICIARĂ NEUNITARĂ ...................................................... 44
2. INSOLVENŢĂ ................................................................................................................................................... 48
3. DREPTUL SOCIETĂŢILOR COMERCIALE ................................................................................................... 49
4. DREPT BANCAR .............................................................................................................................................. 50
5. DREPTUL CONCURENŢEI ............................................................................................................................. 51
6. DREPT ADMINSTRATIV.................................................................................................................................. 54
7. DREPTUL MEDIULUI ..................................................................................................................................... 57
8. ACHIZIŢII PUBLICE ....................................................................................................................................... 58
9. CLAUZE ABUZIVE ÎN RELAŢIA PROFESIONIST - CONSUMATOR ............................................................ 60
10. JUSTIŢIE PENTRU MINORI ......................................................................................................................... 62
11. DREPTUL MUNCII ȘI DREPTUL ASIGURĂRILOR SOCIALE .................................................................... 63
12. CRIMINALITATE INFORMATICĂ................................................................................................................. 66
13. CRIMINALITATE ECONOMICO - FINANCIARĂ ......................................................................................... 69
14. PROTECŢIA INTERESELOR FINANCIARE ALE UNIUNII EUROPENE ÎN ROMÂNIA ............................. 72
15. PIAŢA DE CAPITAL ...................................................................................................................................... 74
16. DREPTUL PROPRIETĂŢII INTELECTUALE ............................................................................................... 76
17. CRIMINALISTICĂ .......................................................................................................................................... 77
18. CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII SISTEMULUI ROMÂNESC DE PROBAŢIUNE DE A FURNIZA
SERVICII EFICIENTE ALTERNATIVE ÎNCHISORII .......................................................................................... 79
19. ACŢIUNEA COMUNĂ ÎMPOTRIVA VIOLENŢEI ÎN FAMILIE .................................................................... 80
PREGĂTIREA MAGISTRAŢILOR ÎN VEDEREA ASIGURĂRII CUNOȘTINŢELOR NECESARE PENTRU
INTEGRAREA SISTEMULUI JUDICIAR ROMÂNESC ÎN CONTEXTUL EUROPEAN ACTUAL ................... 82
1. CONVENŢIA EUROPEANĂ A DREPTURILOR OMULUI .............................................................................. 82
2. DREPTUL UNIUNII EUROPENE.................................................................................................................... 85
3. COOPERARE JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ ÎN MATERIE CIVILĂ ......................................................... 89
4. COOPERARE JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ ÎN MATERIE PENALĂ ....................................................... 93
2
ASIGURAREA PREGĂTIRII JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR ADMIȘI ÎN MAGISTRATURĂ ÎN
CONDIŢIILE ART. 33 DIN LEGEA NR. 303/2004 PRIVIND STATUTUL JUDECĂTORILOR ȘI
PROCURORILOR ..................................................................................................................................................... 98
FORMAREA JUDECĂTORILOR ÎN VEDEREA DOBÂNDIRII CELEI DE- A DOUA SPECIALIZĂRI .......... 102
DEZVOLTAREA ABILITĂŢILOR NON-JURIDICE SPECIFICE PROFESIEI DE MAGISTRAT. IMPLICAREA
JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR IN DEZVOLTAREA POLITICILOR PUBLICE IN JUSTIŢIE ......... 105
1. MANAGEMENT JUDICIAR ........................................................................................................................... 105
2. COMUNICARE ............................................................................................................................................... 107
3. ETICĂ ȘI DEONTOLOGIE............................................................................................................................. 110
4. LUCRUL CU CATEGORIILE VULNERABILE SAU AFLATE ÎN SITUAŢII VULNERABILE – COPII,
VÂRSTNICI, PERSOANE CU DIZABILITĂŢI, PERSOANE INSTITUŢIONALIZATE SAU ALTE CATEGORII
DE PERSOANE .................................................................................................................................................. 115
5. TEHNICI DE REDACTARE A HOTĂRÂRILOR JUDECĂTOREȘTI ............................................................. 116
6. MEDIEREA ..................................................................................................................................................... 117
7. LIMBI STRĂINE ............................................................................................................................................. 118
8. COMUNICARE PUBLICĂ ȘI RELAŢIA CU MASS-MEDIA ......................................................................... 124
9. REPARTIZAREA ALEATORIE A CAUZELOR ............................................................................................... 125
10. INFORMAŢII CLASIFICATE ....................................................................................................................... 127
11. FORMAREA MEMBRILOR COMISIILOR DE EVALUARE A ACTIVITĂTII PROFESIONALE A
JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR .......................................................................................................... 129
12. COMBATEREA DISCRIMINĂRII................................................................................................................. 130
13. FORMAREA FORMATORILOR - PROGRAM DEDICAT FORMĂRII FORMATORILOR INM PENTRU
FORMAREA INIŢIALĂ, RESPECTIV FORMAREA CONTINUĂ ...................................................................... 132
14. FORMAREA FORMATORILOR - PROGRAM DEDICAT FORMĂRII COORDONATORILOR DE
PRACTICĂ PENTRU FORMAREA INIŢIALĂ ................................................................................................... 133
15. FORMAREA CONTINUĂ LA NIVEL DESCENTRALIZAT- ÎNTÂLNIRI ALE RESPONSABILILOR DE LA
NIVELUL CURŢILOR DE APEL ȘI PARCHETELOR DE PE LÂNGĂ CURŢILE DE APEL ........................... 134
3
PARTEA I.
CONSIDERAŢII GENERALE
Date referitoare la formarea continuă realizată de INM în cursul
anului 2015
Încrederea societăţii în sistemul judiciar depinde în mare măsură de calitatea și eficienţa actului
de justiţie, iar pentru asigurarea acestora este necesar ca judecătorii și procurorii să înveţe de-a lungul
întregii vieţi profesionale. Pregătirea continuă a magistraţilor constituie, totodată, o serioasă garanţie
a independenţei și imparţialităţii acestora deoarece le conferă autonomia decizională dată de
autoritatea și calitatea cunoștinţelor dobândite.
Institutul Naţional al Magistraturii (în continuare INM) are principalul rol instituţional în
procesul de recrutare și de formare iniţială și continuă a judecătorilor și procurorilor; faptul că are un
caracter de unicitate îi conferă exclusivitate în sistemul judiciar românesc, prin urmare și
responsabilităţi esenţiale în crearea unui corp profesional cu un înalt grad de competenţă
profesională. Din acest punct de vedere apreciem că, la acest moment, INM este o instituţie cu o
personalitate distinctă, management consolidat, resurse umane competitive și cu o imagine pozitivă,
atât pe plan intern, cât și pe plan internaţional.
Având în vedere caracterul dinamic al evoluţiilor din domeniul judiciar, cel mai bun exemplu
constituindu-l schimbările profunde induse de adoptarea noilor coduri, strategia Institutului din
ultimii ani a fost una de consolidare și dezvoltare instituţională. Pornind de la strategiile naţionale,
sectoriale sau interne relevante, INM a încercat să-și atingă obiectivele asumate și, în același timp,
s-a concentrat pe crearea de noi instrumente și oportunităţi de formare, răspunzând cu promptitudine
și uneori chiar anticipând nevoile specifice ale sistemului judiciar.
Resursele umane și materiale necesare au fost asigurate prin menţinerea unei finanţări
constante de la bugetul de stat, prin încheierea a numeroase parteneriate interinstituţionale, la nivel
naţional și internaţional, precum și prin participarea în programe internaţionale de anvergură. În acest
sens, amintim proiectele ample derulate în ultimii ani în cadrul Programului de cooperare elveţiano -
român pentru reducerea disparităţilor economice și sociale în cadrul Uniunii Europene extinse și în
cadrul Mecanismului Financiar Norvegian.
4
Ca o caracteristică generală, anul de formare 2015 a reprezentat un an cu o activitate intensă a
INM, materializată în volumul mare și în diversitatea acţiunilor de formare judiciară. Astfel, în anul
2015, INM a organizat un număr de 269 seminarii, la care a înregistrat un număr de 4553 de
participanţi și un număr de 6232 de participări din partea judecătorilor, procurorilor, personalului de
specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor și magistraţilor asistenţi (unii dintre
participanţi au participat la mai multe acţiuni de formare). Deși a înregistrat o ușoară scădere faţă de
anul 2014, care a reprezentat un an de vârf, activitatea a fost orientată spre creșterea calităţii actului
de formare, spre aprofundarea tematicii, spre acoperirea imediată a nevoilor de formare apărute (cum
ar fi cele legate de noile coduri în materie fiscală și insolvenţa persoanei fizice), spre elaborarea, în
cadrul unor proiecte internaţionale, a unor materiale specifice de formare (manuale, ghiduri, dosare
tematice, module e-learning), precum și spre utilizarea metodelor moderne de învăţare (e-learning).
Cât privește perioada 2011–2015, două mari provocări au marcat formarea continuă realizată
de INM: pe plan intern - adoptarea a patru noi coduri, iar pe plan extern – nevoia crescândă de
cooperare judiciară internaţională. Printr-o abordare instituţională consecventă și graduală au fost
obţinute progrese constante în formarea continuă, cât privește ambele direcţii de acţiune.
Referitor la noile coduri în materie civilă și penală, formarea judecătorilor și a procurorilor în
această materie a început încă din anul 2011 și a urmărit, într-o primă fază, familiarizarea acestora cu
modificările intervenite, reglementările și instituţiile nou introduse.
În acest sens, a fost organizat un ciclu multianual de conferinţe, care au fost transmise on-
line, prin sistem e-streaming, putând fi urmărite în direct de către toţi magistraţii interesaţi, fiind
organizat până acum un număr total de 33 conferinţe naţionale și internaţionale. Calitatea acestora a
fost asigurată prin faptul că au fost susţinute de cei mai buni specialiști din domeniu, iar agendele au
fost elaborate pornind de la propunerile de teme transmise de instanţe și parchete, în urma consultării
prealabile a acestora. Pentru magistraţii care, din diferite motive, nu au avut posibilitatea de a le
urmări în direct, conferinţele au fost înregistrate video și au fost postate pe pagina de internet a INM,
în secţiunea dedicată conferinţelor. Ulterior, prelegerile și dezbaterile din cadrul acestor conferinţe au
fost transcrise și sintetizate de către experţii INM, sub forma unor broșuri, care au fost postate pe
pagina de internet a INM, la secţiunea dedicată noilor coduri, și au fost transmise tuturor instanţelor
și parchetelor din ţară.
Sub coordonarea INM, în cursul anului 2014 au fost lansate 2 ghiduri conţinând modele de
acte procedurale în materie civilă și, respectiv, în materie penală, precum și alte 2 ghiduri, care
cuprind modele de cereri de chemare în judecată (unul în materie civilă și unul în materie penală).
5
Toate aceste acţiuni de formare realizate la nivel centralizat, care au avantajul de a se adresa
unui număr nedefinit de persoane, au fost completate cu un program de seminarii organizate de INM
la nivel descentralizat, în colaborare cu curţile de apel și cu parchetele de pe lângă curţile de apel.
De asemenea, în cursul anului 2015, au fost finalizate 27 de cursuri e-learning elaborate în
domeniul noilor coduri, în cadrul proiectului de cooperare româno-elveţian, cursuri pentru care a fost
deja organizată o sesiune de formare. Totodată, cursurile sunt postate pe platforma de e-learning a
Institutului, fiind deschise accesului public. Astfel, una din preocupările principale ale INM în toată
această perioadă a fost aceea de a pune la dispoziţia judecătorilor și a procurorilor materiale de
formare de cea mai bună calitate, care să acopere în bune condiţii nevoile de formare apărute în urma
modificărilor legislative intervenite.
După adoptarea noilor coduri în materie civilă și penală, într-o primă etapă, INM și-a propus
o formare generală a magistraţilor, de natură a-i familiariza cu noile dispoziţii legale. Începând cu
anul 2014 și, mai ales, cu anul 2015, filozofia acţiunilor de formare în materia noilor coduri s-a
schimbat, iar acestea au fost orientate, cu precădere, spre identificarea aspectelor de natură să creeze
o practică neunitară în cadrul instanţelor și parchetelor, dezbaterea acestor probleme în cadrul
seminariilor și conferinţelor dedicate noilor coduri și diseminarea largă a concluziilor acestor
dezbateri. Aceste activităţi de formare au fost interconectate cu un alt demers realizat de INM, la
iniţiativa și cu sprijinul CSM - întâlnirile președinţilor secţiilor specializate din cadrul ÎCCJ și al
curţilor de apel, dedicate identificării și dezbaterii aspectelor de practică judiciară neunitară.
Formatul acestor întâlniri a evoluat, prin lărgirea ariei participanţilor și prin extinderea activităţilor
și la sistemul parchetelor. Concluziile dezbaterilor, materializate în minute ale întâlnirilor, au fost
publicate pe pagina web a INM, fiind diseminate ulterior și în cadrul seminariilor și conferinţelor
organizate de INM.
Eficienţa ambelor tipuri de formare - seminarii și conferinţe și, respectiv, întâlniri de practică
judiciară neunitară - va crește și în continuare, urmare faptului că formatorii INM vor pune în discuţia
participanţilor la întâlnirile de practică judiciară neunitară aspectele semnalate de magistraţi în cadrul
seminariilor organizate la nivel centralizat și descentralizat, iar ulterior, în cursul acţiunilor de
formare, vor transmite magistraţilor concluziile acestor întâlniri.
Efortul de formare realizat până acum de INM în materia noilor coduri este demonstrat de
cifrele statistice generale: 6064 (86%) dintre judecătorii și procurorii din sistem au participat până în
prezent la cel puţin o acţiune de formare în materia noilor coduri, fiind înregistrat un număr total de
17.399 participări. Cele 9 conferinţe, cele 80 de seminarii și cele 54 de cursuri e-learning care vor fi
6
realizate în cursul anului 2016 vor deschide posibilitatea participării la acţiuni de formare în materia
noilor coduri pentru 4770 de judecători și procurori1.
Programele de formare derulate de INM pentru a răspunde nevoii de formare generată de
intrarea în vigoare a noilor coduri nu au diminuat amploarea implicării Institutului pe plan
internaţional, în special pe plan european.
Uniunea Europeană se bazează pe statul de drept, care îmbină dreptul european și dreptul
naţional, iar judecătorii și procurorii naţionali joacă un rol crucial în garantarea respectării dreptului
Uniunii Europene și în consolidarea încrederii reciproce între statele membre, practicieni și cetăţeni.
Coerenţa sistemului juridic european și dezvoltarea unui spaţiu de libertate, securitate și justiţie și se
sprijină, în mod esenţial, pe o cultură judiciară europeană împărtășită de judecătorii, procurorii și
ceilalţi practicieni ai dreptului din fiecare stat membru. La rândul ei, formarea judiciară constituie
unul dintre principalele instrumente de edificare și dezvoltare a culturii judiciare europene, care este
bazată nu doar pe legislaţia Uniunii Europene, ci și pe familiarizarea judecătorilor și a procurorilor cu
instrumentele juridice europene, pe cunoașterea și înţelegerea reciprocă de către aceștia a sistemelor
judiciare naţionale, precum și pe utilizarea limbilor străine.
În acest context, le revine, în primul rând, statelor membre misiunea de a integra pe deplin
dimensiunea europeană în cadrul activităţilor lor naţionale de formare judiciară. În plan naţional,
această preocupare s-a concretizat, în cursul anului 2015, în diferite colaborări cu instituţii sau
organizaţii internaţionale, precum și în participarea INM la programe de cooperare europeană sau
regională, precum și la o serie de conferinţe sau seminarii internaţionale.
Acţiunile din cadrul formării continue constituie o parte importantă a acţiunilor de formare cu
componentă europeană și internaţională, specificul acestora constând în prezenţa schimburilor de
magistraţi, în centrarea pe partea practică a formării și în caracterul specializat al temelor abordate.
Accentul în acest domeniu este pus pe reciprocitate și pe cooperare, avantajele componentei
internaţionale a formării fiind multiple în plan instituţional și individual.
INM a adoptat deja numeroase măsuri privind această componentă, fiind un membru activ în
cadrul EJTN și al parteneriatelor încheiate cu alte școli sau instituţii de formare. Numărul activităţilor
de formare internaţională deschise participării magistraţilor români a crescut în fiecare an, iar
Institutul este un exemplu de bune practici pe plan european.
Relevantă din acest punct de vedere este creșterea înregistrată și în anul 2015, când numărul
judecătorilor și procurorilor români care au participat în străinătate la diverse forme de pregătire
profesională a crescut cu 30% faţă de anul anterior (de la 350 la 456 de participări). Numărul
1 720 de locuri în cadrul conferinţelor, 1890 – în cadrul seminariilor de formare continuă centralizată și descentralizată și
2160 de locuri în cadrul modulelor e-learning.
7
judecătorilor și procurorilor străini care au venit în România pentru a participa la diferite acţiuni de
formare a cunoscut anul trecut o ușoară creștere (de la 484 la 504). Din acest punct de vedere,
România continuă să aibă o ”balanţă” pozitivă, numărul magistraţilor străini care au participat în
România la diverse forme de pregătire profesională fiind mai mare ca al magistraţilor români care
s-au pregătit în străinătate.
Dezvoltarea continuă a componentei internaţionale a formării a fost posibilă prin participarea
INM în cadrul activităţilor EJTN, prin parteneriatele dezvoltate de INM cu alte școli și instituţii de
formare, prin aprobarea și finanţarea de către Comisia Europeană a unor proiecte propuse de INM
sau de partenerii acestuia, precum și prin deschiderea unor seminarii naţionale participării
magistraţilor străini prin intermediul Catalogului EJTN și al Catalogului EJTN Plus.
Apreciem că, pentru crearea unei culturi judiciare comune, pentru cultivarea și dezvoltarea
sentimentului apartenenţei la categoria magistratului european, esenţiale sunt conceperea și
implementarea unor programe dedicate practicienilor dreptului, care să le permită acestora să
dobândească sau să aprofundeze cunoștinţe privind dreptul UE, cooperarea judiciară în materie civilă
și penală, precum și să dezbată aspecte privind etica și deontologia profesională. Diversele programe
de schimb, stagiile, vizitele de lucru, conferinţele și seminariile internaţionale reprezintă metode de
formare adecvate acestui scop, eficienţa acestora fiind deja demonstrată.
Având în vedere toate aceste aspecte, INM își propune, și pentru anul 2016, consolidarea și
promovarea poziţiei dobândite pe plan internaţional. Contribuţia adusă dezvoltării EJTN prin
participarea în Comitetul de pilotaj al reţelei, implicarea activă și contribuţiile aduse în cadrul
activităţilor grupurilor și sub-grupurilor de lucru au atras aprecierea celorlalţi membri ai reţelei și au
plasat INM între instituţiile de formare cele mai apreciate la nivel european.
Toate aceste recunoașteri ne motivează să continuăm consolidarea și dezvoltarea relaţiilor
internaţionale, scopul final fiind crearea, pentru judecătorii și procurorii români, de cât mai multe
oportunităţi de formare la nivel european și internaţional. Vom dezvolta, în continuare, ambele
direcţii: participarea magistraţilor români la acţiuni de formare organizate în străinătate, dar și
organizarea de evenimente naţionale deschise participării magistraţilor din alte state.
În afara celor două direcţii de acţiune menţionate, INM a acţionat și în cursul anului 2015
pentru atingerea tuturor celorlalte obiective ale formării continue, prin formarea specializată sau în
vederea dobândirii celei de-a doua specializări a magistraţilor, dezvoltarea abilităţilor non-juridice ale
acestora și prin asigurarea pregătirii judecătorilor și procurorilor admiși în magistratură în condiţiile
art. 33 din Legea nr. 303/2004.
Totodată, Institutul a depus eforturi pentru realizarea unei formări prompte, în situaţia
intervenirii unor modificări legislative, cum a fost cazul Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, al
8
Legii nr. 207 privind Codul de procedură fiscală și al Legii nr. 151/2015 privind insolvenţa persoanei
fizice. INM a organizat, în luna decembrie 2015, sesiuni de formare dedicate acestor modificări
legislative, organizate după un nou format, flexibil și adecvat grupului ţintă. Astfel, seminariile au
avut loc cu participarea judecătorilor specializaţi, iar prezentările au fost susţinute de reputaţi
specialiști în domeniu, unii dintre aceștia participând și la elaborarea proiectelor actelor normative
respective. Pentru a fi accesibile unui număr cât mai mare de magistraţi, seminariile au fost transmise
on-line, iar înregistrările au fost postate pe pagina web a INM, în timpul seminariilor fiind disponibilă
și o adresă de mail dedicată transmiterii de întrebări sau de teme care să fie puse în dezbaterea
participanţilor.
Datele detaliate privind formarea continuă realizată de INM în cursul anului 2015 vor fi
expuse în continuare.
1. Acţiuni de formare continuă realizate la nivel naţional în cursul anului 2015
În anul 2015 INM a organizat un număr de 269 seminarii de formare continuă, la care
s-au înregistrat un număr de 6.232 de participări din partea judecătorilor, procurorilor, a personalului
de specialitate juridică asimilat magistraţilor și magistraţilor asistenţi (participări efective). Un număr
de 4.553 de magistraţi au participat la seminarii (diferenţa între numărul de participanţi și numărul de
participări efective se datorează faptului că unii magistraţi au participat la acţiuni de formare de mai
multe ori în cursul anului 2015).
La aceste activităţi de formare se adaugă cele 27 de cursuri e-learning finalizate în cursul
anului 2015, în materia noului Cod civil, a noului Cod de procedură civilă, a noului Cod penal și a
noului Cod de procedură penală, la care au participat (în varianta coordonată de un formator INM)
99 de magistraţi, cu un total de 688 participări (fiecare magistrat a optat, în medie, pentru 6-7 cursuri
e-learning).
9
În ceea ce privește numărul participărilor la acţiunile de formare continuă, evoluţia în
timp a acestora poate fi ilustrată astfel:
Așadar, în anul 2015, INM a format 64% din numărul magistraţilor din sistem (procent
obţinut prin raportarea numărului de 4.553 participanţi la seminariile de formare continuă la numărul
de 7.023 judecători și procurori din sistem2).
2 Cifre indicate în Raportul privind starea justiţiei pentru anul 2014.
10
Dintre cei 6.920 magistraţi și personal din sistemul judiciar formaţi în cadrul seminariilor și al
cursurilor e-learning 4.559 au fost judecători, 2.242 procurori, 57 magistraţi asistenţi din cadrul
Î.C.C.J., iar 62 personal de specialitate juridică asimilat magistraţilor din cadrul M.J., C.S.M. și
P.Î.C.C.J.
În ceea ce privește numărul opţiunilor formulate de magistraţi la momentul transmiterii
listelor de seminarii, la începutul anului 2015, 6.196 (88%) dintre aceștia au formulat opţiuni de a
participa la cel puţin una dintre acţiunile organizate de INM.
Un număr total de 4.350 (70%) dintre magistraţii care au formulat opţiuni au participat la
seminarii de formare continuă. Precizăm că, dintre magistraţii care au fost selectaţi și invitaţi să
participe în urma opţiunilor formulate, mulţi nu au răspuns invitaţiei, aflându-se, din diferite motive,
în imposibilitate de a se prezenta.
11
În ceea ce privește domeniile în care INM a asigurat formare, accentul a fost pus și în
2015 pe formarea în materia noilor coduri: 113 seminarii și conferinţe au fost dedicate acestui
obiectiv, rezultatul fiind un număr de 2.693 de magistraţi formaţi (1.696 judecători și 972
procurori, 14 magistraţi asistenţi și 11 personal de specialitate juridică asimilat magistraţilor), cu
3.365 participări (2.146 judecători și 1.191 procurori, 17 magistraţi asistenţi și 11 personal de
specialitate juridică asimilat magistraţilor).
Astfel, aproape 60% din efortul de formare din acest an a fost îndreptat către pregătirea
magistraţilor în această materie.
Precizăm că 6.064 din judecătorii si procurorii din sistem (86%) au participat până în prezent
la cel puţin o acţiune de formare în materia noilor coduri, reprezentând o creștere de 13% în raport de
procentul atins în 2014.
În ceea ce privește numărul participărilor înregistrate până în prezent la activităţi de formare
în materia noilor coduri menţionăm că s-au înregistrat 17.399 de participări (11.653 din partea
judecătorilor și 5.597 din partea judecătorilor, 81 personal de specialitate juridică asimilat
12
magistraţilor, 68 magistraţi asistenţi), cifră care exprimă efortul de formare realizat de INM în
această direcție.
Inspirat de succesul conferinţelor în materia noilor coduri realizate anterior, INM a
organizat în 2015 3 conferinţe în materia noului Cod Civil și noului Cod de Procedură Civilă și 2
conferinţe dedicate noilor coduri penal și de procedură penală.
Dacă în anii anteriori accentul cădea pe informarea magistraţilor cu privire la modificările
intervenite prin intrarea în vigoare a noilor coduri, în 2014 și mai ales în 2015, activităţile de formare
în această materie s-au concentrat în principal pe identificarea acelor aspecte de natură să creeze o
practică neunitară, dezbaterea acestora în cadrul seminariilor și conferinţelor dedicate noilor coduri și
diseminarea largă a concluziilor acestor dezbateri.
Astfel, la elaborarea agendei conferinţelor au fost avute în vedere problemele de practică
neunitară semnalate de instanţe în aplicarea noilor coduri, agendele având ca punct de plecare
propunerile de teme și probleme de discuţie venite din întreaga ţară.
Mai mult, toate aceste activităţi au fost interconectate cu un alt demers realizat de INM -
întâlnirile președinţilor secţiilor specializate din cadrul ICCJ și curţilor de apel, dedicate
identificării și dezbaterii aspectelor de practică judiciară neunitară. Exerciţiu iniţiat în cadrul anului
2014 cu sprijinul C.S.M., aceste întâlniri s-au bucurat de o largă apreciere, fapt ce ne-a determinat să
dublăm numărul acestora, în anul 2015 desfășurându-se 9 întâlniri (8 întâlniri au fost programate
pentru instanţe și 1 întâlnire pentru parchete).
Eficienţa ambelor programe a fost potenţată prin contribuţia formatorilor INM, care au
adus în discuţie în cadrul întâlnirilor președinţilor secţiilor specializate aspectele semnalate de
magistraţi în cadrul seminariilor organizate la nivel descentralizat. Pe de altă parte, concluziile
acestor întâlniri nu au fost doar publicate pe site-ul INM și comunicate de participanţi în cadrul
instanţelor proprii, dar au fost și diseminate în cadrul seminariilor și conferinţelor organizate.
Cele 5 conferinţe realizate de INM au fost transmise on-line, prin sistem e-streaming,
putând fi urmărite în direct de către toţi magistraţii interesaţi. Pentru magistraţii care, din diferite
motive, nu au avut posibilitatea de a le vizualiza în direct, conferinţele au fost înregistrate video și au
fost postate pe pagina de internet a INM dedicată conferinţelor.
13
Avantajul major al acestor conferinţe l-a constituit accesul tuturor magistraţilor la
dezbateri susţinute de cei mai buni specialiști din domeniu, cu discuţii al căror nivel a fost garantat
atât prin calitatea și ţinuta profesională a formatorilor, cât și prin înalta specializare a participanţilor.
De asemenea, gradul mare de interes a fost dat și de faptul că agendele conferinţelor au fost
construite având ca punct de plecare propunerile de teme transmise de instanţele și parchetele din
ţară.
În ceea privește numărul de accesări prin sistemul e-streaming la conferinţele din acest
an, acest număr a fost situat între 609 și 2.143 conexiuni pentru fiecare zi de conferinţă, fapt ce
dovedește succesul acestui demers și interesul larg de care se bucură conferinţele organizate de INM.
Înregistrările video plasate pe site au avut și ele până în prezent un număr de 61.892 de utilizatori
unici la secţiunea dedicată Noului Cod de Procedură Civilă, 175.210 utilizatori unici pentru secţiunea
dedicată Noului Cod Civil, respectiv un număr de 73.867 de utilizatori unici la secţiunea dedicată
Noului Cod de Procedură Penală și 29.018 utilizatori unici pentru secţiunea dedicată Noului Cod
Penal.
Dezbaterile care au avut loc în cadrul acestor conferinţe au fost sintetizate în cadrul unor
broșuri, care au fost plasate în secţiunea site-ului INM dedicată noilor coduri. Broșura dedicată
Noului Cod Civil a fost descărcată de 8.825 de ori, în timp ce broșura dedicată Noului Cod de
Procedură Civilă a fost descărcată de 11.545 de ori. Broșurile care sintetizează prelegerile și
dezbaterile din cadrul conferinţelor dedicate Noului Cod Penal și Noului Cod de Procedură Penală
sunt finalizate și au fost de asemenea publicate pe pagina web a INM.
Menţionăm că în cursul anului 2015 au fost finalizate 27 de cursuri e-learning
elaborate în domeniul noilor coduri, în cadrul proiectului Asistenţă pentru consolidarea capacităţii
instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor coduri,
derulat prin Programul de Cooperare Elveţiano - Român pentru reducerea disparităţilor economice și
sociale în cadrul Uniunii Europene extinse.
Magistraţii au avut posibilitatea să opteze pentru accesarea acestor cursuri în mod organizat,
beneficiind de coordonarea unui formator INM. O primă serie a cursurilor coordonate de tutore a
început în data de 15 septembrie 2015. Iniţiativa s-a bucurat de succes, 99 de magistraţi formulând
opţiuni de înscriere la cursurile e-learning. Faptul că fiecare din acești magistraţi s-a înscris la 6-7
cursuri e-learning a avut drept consecinţă înregistrarea unui număr de 688 de înscrieri, fiind ocupate
astfel 77% din numărul locurilor disponibile (895 locuri).
14
Totodată, cursurile au fost postate de platforma e-learning a INM, fiind deschise accesului
public. Astfel, nu doar magistraţii, dar și orice altă persoană interesată are posibilitatea de a urma
cursurile în mod individual, direct pe platforma INM prin introducerea unui nume de utilizator și a
unei parole anunţate public. Alte două asemenea sesiuni de formare la distanţă vor fi organizate în
cursul anului 2016.
2. Contribuţia INM la dezvoltarea spaţiului judiciar comun european
În contextul în care, la nivel european, se urmărește identificarea unor valori comune și
crearea unei justiţii armonizate în spaţiul juridic, realizarea unui climat de încredere între magistraţii
europeni și recunoașterea reciprocă a hotărârilor pronunţate de diferite jurisdicţii reprezintă o
preocupare importantă și pentru INM
Această preocupare s-a concretizat, în cursul anului 2015, în diferite colaborări cu instituţii
sau organizaţii internaţionale, precum și în participarea INM la conferinţe internaţionale și la
programe de cooperare europeană sau regională.
Astfel, INM a fost reprezentat la întâlnirile organelor de conducere și de lucru ale Reţelei
Europene de Formare Judiciară/European Judicial Training Network (EJTN), respectiv: Adunarea
Generală a Reţelei, întrunirile Comitetului de Pilotaj al Reţelei (Steering Commitee), întâlnirile
grupului de lucru „Programe”, ale grupului de lucru „Programul de schimb”, ale grupului de lucru
“Metodologii de formare judiciară”, ale sub-grupului de lucru „Drept civil” și ale sub-grupului de
lucru „Drept administrativ”, cu menţiunea că instituţia noastră a găzduit o parte dintre aceste
întâlniri.
De asemenea, experţii și formatorii INM au participat, în calitate de reprezentanţi sau
moderatori, la seminariile și întrunirile organizate de către EJTN care au avut loc în cursul anului
curent, respectiv, în cadrul Programului lingvistic EJTN în domeniul Drepturilor omului (Language
training on the vocabulary of Human Rights, EU Law), noului grup de lucru Metode Judiciare de
Formare (Judicial Training Methods), sau la întâlnirile organizate de EJTN cu reprezentanţi ai mai
multor direcţii din cadrul Comisiei Europene (DG Justice și DG Employment).
B.3. Activităţi internaţionale la care Institutul Naţional al Magistraturii a fost
reprezentat
Experţii și formatorii INM au reprezentant instituţia la conferinţele, seminariile și
atelierele de lucru organizate de către alte școli de magistratură din Europa și de către Academia de
15
Drept European de la Trier (ERA), în domenii precum: dreptul concurenţei, cooperare judiciară în
materia insolvenţei, dreptul mediului, criminalitate informatică, dezvoltarea abilităţilor non-juridice,
formarea formatorilor etc.
Reprezentanţii INM au fost invitaţi să participe la Chișinău, la invitaţia Reprezentanţei
Consiliului Europei în Republica Moldova, la Conferinţa internaţională cu tema ”Bringing human
rights home: commitments, challenges and cooperation”, organizată cu ocazia aniversării a 20 de ani
de la aderarea Republicii Moldova la Consiliul Europei.
Tot în cadrul colaborării dintre INM și Consiliul Europei menţionăm aici participarea
formatorilor instituţiei noastre la Conferinţa anuală a Programului Help, întrunirea Consiliului
Consultativ al HELP Programme și Întâlnirea Anuală ”HELP in the 28”.
Reprezentantul Institutului a participat în cursul acestui an la întâlnirile organizate în
vederea implementării Acordului privind Curtea Unică a Brevetelor, și anume la lucrările Grupului
de lucru ''Resurse umane'', precum și la lucrările celei de a 3-a Întâlniri a Grupului Reunit de lucru
''Resurse Umane, Formare și Finanţe''.
Tot în această perioadă, reprezentanţii și formatorii INM au participat la întâlnirile de
deschidere organizate în cadrul proiectelor de colaborare cu instituţii de formare europene în
Bulgaria (Proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 - Regulation 1215/2012: What it Offers &
How it Works?, coordonat de către Institutul pentru Iniţiative Legale din Bulgaria), și respectiv, în
Italia (Proiectului ACTIONES - Active Charter Training through Interaction Of National
Experiences, coordonat de către Institutul Universitar European de la Florenţa).
INM a participat la evenimentele organizate de Reţeaua de Formare Euro-Arabă
(European- Arab Judicial Training Network – EAJTN) în acest an, respectiv, Adunarea Generală a
Reţelei și sesiunea de lucru cu tema “Criminalitatea financiară”, organizate la Alger.
Institutul Naţional al Magistraturii – partener în proiecte finanţate de Comisia
Europeană
În anul 2013 Comisia Europeană a aprobat 3 proiecte propuse de INM și C.S.M., proiecte
care s-au derulat în perioada 2014-2015, două dedicate cooperării judiciare internaţionale în materie
penală și unul dedicat cooperării judiciare internaţionale în materie civilă.
16
În cadrul activităţilor organizate au participat, alături de magistraţi români, 276 magistraţi
europeni. Aceste proiecte și-au propus nu doar informarea magistraţilor cu privire la conţinutul
regulamentelor și directivelor aplicabile în materia cooperării judiciare internaţionale, ci mai ales o
abordare practică a diferitelor ipostaze ale cooperării judiciare, abordare grefată exact pe specificul
activităţii fiecăreia dintre profesiile implicate (judecători, procurori, avocaţi și grefieri). La aceasta
s-a adăugat și o componentă de formare lingvistică.
Această abordare a fost reţinută ca un exemplu de bună practică la nivel european3, INM
fiind invitat să prezinte acest model de formare cu ocazia unui workshop dedicat celor mai bune
practici în materie de formare judiciară organizat de Comisia Europeană la Bruxelles.
Contribuţia Elveţiană pentru Uniunea Europeană extinsă
În perioada 2012–2015, Consiliul Superior al Magistraturii și Institutul Naţional al
Magistraturii au derulat proiectul „Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în
domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi”. În cadrul proiectului
s-au desfășurat atât activităţi de formare profesională adresate cu prioritate judecătorilor și
procurorilor români, cât și activităţi de elaborare a unor materiale de formare și a unor modele de
acte procedurale care au fost puse la dispoziţia sistemului judiciar și societăţii civile.
Consiliul Superior al Magistraturii și Institutul Naţional al Magistraturii au organizat, în luna
iulie 2015, evenimentul de lansare a modulelor e-learning elaborate în domeniul noilor coduri, în
cadrul proiectului menţionat. Evenimentul a fost transmis on-line pe pagina web a Institutului
Naţional al Magistraturii și a marcat, în același timp, încheierea primei faze de implementare a
proiectelor finanţate în cadrul Programului de cooperare Elveţiano – Român.
În perioada 2013–2015, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naţional al
Magistraturii și Ministerul Public au derulat proiectul „Întărirea capacităţii Ministerului Public de a
obţine rezultate mai bune în lupta împotriva corupţiei mici”. În cadrul proiectului, au fost organizate
activităţi de formare moderate de către o echipă comună formată din experţi selectaţi de către
Ministerul Public, precum și din formatori INM specializaţi în domeniul luptei împotriva micii
corupţii. Ultimele trei activităţi din seria celor 6 programate s-au desfășurat în perioada ianuarie –
februarie 2015.
3 In raportul intitulat Study on Best Practices in training of judges and prosecutors elaborat de EJTN în cadrul unui proiect al Comisiei Europene.
17
Activităţi de formare realizate în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian
Proiectul „Asistenţă pentru consolidarea capacităţii sistemului judiciar din România de a
face faţă noilor provocări legislative și instituţionale” a demarat în cursul anului 2014.
În anul 2015, în cadrul proiectului, INM a organizat, la nivel descentralizat, activităţi de
formare profesională în domeniul noilor coduri (89 de seminarii și workshop-uri de unificare a
practicii judiciare, la care au participat 2.548 de magistraţi) și conferinţe de unificare a practicii
judiciare cu transmitere–on line (5 conferinţe, la care au participat 375 de profesioniști din cadrul
sistemului judiciar).
Totodată, în cadrul acestui proiect s-au desfășurat în acest an și numeroase alte activităţi de
formare profesională, în domenii ca: jurisprudenţa CEDO (7 seminarii, la care s-au înregistrat 179 de
participanţi), management judiciar (4 workshop-uri, cu 88 de participanţi), etică și deontologie
profesională (3 seminarii, cu 66 de participanţi) și mediere (2 conferinţe, la care s-au înregistrat 183
de participanţi).
Activităţi în proiecte de cooperare desfășurate în cadrul componentei de formare
continuă
Programul de schimb al autorităţilor judiciare coordonat de EJTN
Programul presupune un schimb de magistraţi și formatori între statele implicate, în cadrul
unor stagii cu o durată de 10 zile.
176 magistraţi români au fost selectaţi să participe la diversele componente ale programului
de schimb: stagii de 2 săptămâni (92 de magistraţi), vizite CEDO (9 magistraţi), vizite CJUE (6
magistraţi), vizite de studiu la diferite instituţii europene din Bruxelles (3 magistraţi), vizite de studiu
în cadrul formării iniţiale (30 de auditori), schimb de formatori (10 formatori). De asemenea, 10
magistraţi au participat într-un stagiu de grup, 7 magistraţi au fost selectaţi pentru vizite și stagii
specializate în materia combaterii terorismului, iar alţi 9 magistraţi au fost propuși pentru stagii
specializate în materia dreptului concurenţei, medierii, dreptului muncii, dreptului refugiaţilor sau
dreptului mediului. Raportat la anul 2014, s-a înregistrat o creștere cu 30% a participării românești în
cadrul programului de schimb4.
De asemenea, un judecător a beneficiat prin intermediul INM de 1 stagiu de lungă durată (6
luni) la CJUE.
4 In anul 2014 s-au înregistrat 136 de participări ale unor magistraţi români în cadrul programului de schimb EJTN.
18
123 de magistraţi, auditori de justiţie și formatori din ţările membre EJTN au participat la
stagii organizate de INM în România, ceea ce reprezintă o creștere de 51% în raport de numărul
înregistrat în anul 2014 (81 de magistraţi).
Catalogul EJTN
Reţeaua Europeană de Formare Judiciară întocmește, în fiecare an, un catalog al acţiunilor cu
participare internaţională realizate de instituţiile partenere, magistraţii din statele membre având
posibilitatea să se înscrie la oricare din acţiunile cuprinse în catalog. INM a inclus 21 seminarii
proprii în Catalogul EJTN și în Catalogul EJTN Plus în 2015. Un număr de 95 de judecători și
procurori europeni a participat la seminarii deschise de INM participării internaţionale. Similar, 63
de magistraţi români au participat în anul 2015 la seminariile incluse de alte școli de magistratură în
Catalogul EJTN, 61 dintre aceștia beneficiind de finanţare de la EJTN.
Programe de formare și seminarii organizate în cadrul EJTN
EJTN derulează cu sprijinul statelor membre o serie de programe proprii de formare, care
beneficiază de sprijin financiar de la Comisia Europeană. În acest mod, 65 magistraţi români au
participat la seminarii organizate de EJTN în cursul anului 2015.
INM a găzduit in 2015 un seminar organizat de sub-grupul de lucru Drept penal al EJTN. Un
procuror român a participat ca expert în cadrul acestui seminar. Totodată, un procuror, un formator
cu normă întreagă INM și doi lingviști români au fost experţi în proiectul lingvistic, un formator cu
normă întreagă a fost expert în cadrul unui seminar organizat de sub-grupul Drept administrativ, iar
un formator INM a fost expert într-un seminar organizat de sub-grupul Drept civil. În plus,
specialistul în știinţele educaţiei INM a fost formator în cadrul seminariilor organizate de sub-grupul
de lucru Metodologii de formare judiciară.
Cooperarea cu ERA - Academia de Drept European
Colaborarea cu ERA a continuat și în anul 2015: 77 de magistraţi români au participat prin
intermediul INM la 12 dintre seminariile organizate de această instituţie.
Mai mult, INM a găzduit patru seminarii ERA la București, 4 formatori români fiind
implicaţi ca experţi în desfășurarea a trei dintre aceste seminarii.
19
Cooperarea cu ENM și cu Ambasada Franţei la București
14 magistraţi români au participat la activităţi de formare organizate de Ecole Nationale de la
Magistrature (ENM), 4 dintre aceștia beneficiind de finanţarea participării din partea Ambasada
Franţei la București.
Cooperarea cu AEAJ – Asociaţia Europeană a Judecătorilor Administrativi
În 2015 INM a organizat două seminarii de formare continuă în colaborare cu AEAJ, la care
au participat 10 judecători străini din Austria, Bulgaria, Italia, Germania și Suedia. Formatorii au fost
identificaţi cu sprijinul AEAJ.
Alte seminarii internaţionale
Un număr de 60 de judecători si procurori români a participat la alte seminarii și activităţi
internaţionale, organizate în cadrul parteneriatelor și relaţiilor internaţionale dezvoltate de INM.
În concluzie, în anul 2015 un număr de 456 judecători și procurori români a participat în
străinătate la diverse forme de pregătire profesională, iar 504 de judecători si procurori străini au
venit în România prin intermediul programelor în care INM este partener. Raportat la situaţia anului
2014, numărul judecătorilor și procurorilor români care au participat în străinătate la diverse forme
de pregătire profesională a crescut cu 30%, de la 350 la 456, in timp ce numărul judecătorilor si
procurorilor străini care au venit în România a rămas aproape același, înregistrând o creștere de 3%,
de la 487 la 504.
20
Obiectivele formării continue pentru anul 2016. Elemente de noutate.
Particularităţi
Programul de formare continuă pentru anul 2016 a fost realizat după metodologia urmată și
anii anteriori, fiind rezultatul analizei mai multor documente:
sinteza răspunsurilor trimise de instanţe si parchete referitoare la domeniile (temele)
pentru care magistraţii doresc să se organizeze acţiuni de formare în cursul anului 2016;
propunerile formatorilor INM și ale responsabililor cu formarea continuă referitoare la
programul de formare continuă pentru anul 2016;
propunerile transmise de către partenerii instituţionali ai INM;
fișele de evaluare a acţiunilor de formare pentru anul 2015, de unde au fost selectate
observaţiile și sugestiile participanţilor în ceea ce privește activitatea viitoare de formare
desfășurată de INM;
analiza datelor statistice referitoare la tipurile de cauze soluţionate de instanţe în cursul
anilor 2014 și 2015;
analiza datelor statistice referitoare la numărul de opţiuni formulate de magistraţi pentru
seminariile de formare continuă incluse în programul de formare continuă pentru anul
2015, raportat la numărul de locuri oferite;
analiza cauzelor aflate pe rolul CEDO;
analiza programelor de formare continuă desfășurate în anii 2014 și 2015;
analiza documentelor strategice ale Uniunii Europene, cum este Rezoluţia Consiliului și a
reprezentanţilor guvernelor statelor membre reuniţi în cadrul Consiliului privind formarea
profesională a judecătorilor, a procurorilor și a personalului din justiţie în cadrul Uniunii
Europene;
analiza altor documente europene care conţin aspecte privind formarea judiciară:
Programul Stockholm, adoptat de Consiliul European în decembrie 2009, Comunicarea
Comisiei Europene nr. 551 din 13 septembrie 2011 privind formarea judiciară, Avizul nr.
4 privind formarea iniţială și continuă specifice judecătorilor la nivel naţional și
european;
21
Rapoartele intermediare ale Comisiei Europene către Parlamentul European și Consiliu
privind progresele realizate de România în cadrul mecanismului de cooperare și
verificare;
Strategiile naţionale, sectoriale sau ale instituţiilor din cadrul sistemului judiciar;
Raportul privind starea justiţiei și Raportul de activitate al Ministerului Public pe anii
2014 și 2015.
Urmare analizei realizate, s-a apreciat ca obiectivele formării reţinute prin programele de
formare anterioare rămân valabile și pentru anul 2016, cu următoarea ordine de prioritate:
1. Pregătirea magistraţilor în privinţa modificărilor legislative majore din sistemul legal
românesc aduse de intrarea în vigoare a noilor coduri civil, penal, de procedură civilă și de
procedură penală și a altor modificări legislative importante, cum sunt Legea nr. 151/2015
privind procedura insolvenţei persoanelor fizice sau Legea nr. 227/2015 privind Codul
fiscal și Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală.
2. Unificarea practicii judiciare în cadrul formării specializate a magistraţilor;
3. Pregătirea magistraţilor în domeniul dreptului european: drept UE, CEDO, cooperare
judiciară internaţională în materie civilă și penală. Întărirea cooperării europene și
regionale;
4. Asigurarea pregătirii judecătorilor și procurorilor admiși în magistratură în condiţiile art.
33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor;
5. Formarea judecătorilor în vederea dobândirii celei de-a doua specializări;
6. Dezvoltarea abilitaţilor non-juridice specifice profesiei de magistrat prin crearea unei
punţi de comunicare eficiente între magistraţi și societate. Implicarea judecătorilor și
procurorilor în dezvoltarea politicilor publice în justiţie.
Chiar dacă obiectivele programului de formare continuă rămân, în linii mari, aceleași,
programul pe anul 2016 aduce și o serie de elemente de noutate:
Programul de formare din acest an continuă, în linii mari, direcţiile de formare trasate în
perioada anterioară. Obiectivele de formare și priorităţile identificate pentru anul 2016 au rămas
neschimbate. Ne vom concentra în continuare eforturile pentru pregătirea magistraţilor în privinţa
22
modificărilor legislative majore din sistemul legal românesc și pentru unificarea practicii judiciare,
prin organizarea de conferinţe naţionale și workshop-uri la nivelul curţilor de apel, dar și prin
intermediul întâlnirilor dedicate identificării și discutării aspectelor de practică judiciară neunitară.
Continuă eforturile pentru formarea specializată a magistraţilor, atât în domenii noi,
punctuale, în care se resimte nevoia de informaţie, cât și în domenii clasice, în care este necesară o
viziune de ansamblu asupra materiei studiate.
Vom continua să oferim activităţi de formare în materia drepturilor omului și a dreptului
Uniunii Europene, în materia cooperării judiciare internaţionale, convinși fiind de importanţa și
utilitatea unui astfel de demers, de necesitatea integrării magistratului român în spaţiul juridic
european. Păstrăm, așadar, deschiderea internaţională pe care am dat-o în ultimii ani acţiunilor
noastre de formare, prin invitarea unor formatori și experţi străini, prin oferirea posibilităţii
judecătorilor și procurorilor din alte state membre de a participa la seminariile organizate de INM,
prin implicarea în proiectele internaţionale implementate de EJTN sau de alte instituţii de formare din
străinătate.
Un loc important îl are, și în acest an, preocuparea INM de a implica judecătorii și procurorii
români în dezvoltarea politicilor publice în justiţie, de a consolida relaţia dintre magistraţi și
societatea civilă contemporană, de a contribui la formarea unui magistrat adaptat realităţilor și
adaptabil în perspectiva provocărilor dezvoltării alerte a societăţii.
Astfel, obiectivul vizând formarea magistraţilor în ceea ce privește abilităţile non-juridice
ocupă din nou o pondere importantă, etica și deontologia profesională, managementul instanţei,
comunicarea interpersonală și organizaţională, medierea, combaterea discriminării, franceza și
engleza juridică fiind doar câteva dintre domeniile de formare care tind spre realizarea acestui
deziderat.
Importante resurse materiale și de timp vor fi din nou direcţionate către formarea magistraţilor
recrutaţi în condiţiile art. 33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor,
precum și către formarea magistraţilor în cea de-a doua specializare.
Continuă parteneriatele stabilite anterior cu o serie de instituţii și organisme, parteneriate care
îi permit Institutului să rămână activ și alert la nevoile de formare ale sistemului și la semnalele
primite din afara acestuia. Alături de instituţiile relevante, INM este în măsură să organizeze
seminarii de formare centrate pe probleme reale, corect identificate, pentru a oferi o informaţie de
calitate, o abordare multidisciplinară și o perspectivă interprofesională5.
5 Parteneriatele încheiate și proiectele de cooperare realizate cu Școala Naţională de Grefieri, Uniunea Naţională a
Barourilor din România, Departamentul pentru Lupta Antifraudă, Direcţia Generala Antifraudă Fiscală, Banca Naţionala
a României, Camera Consultanţilor Fiscali, Institutul Naţional de Pregătire a Practicienilor în Insolvenţă, Consiliul
Concurenţei, Organizaţia Profesioniștilor Pieţei de Capital, Ministerul Afacerilor Externe, Inspectoratul General al
23
În ceea ce privește elementele de noutate aduse de programul de formare continuă în acest
an, evidenţiem următoarele aspecte:
1. În cadrul obiectivului referitor la pregătirea magistraţilor în privinţa modificărilor
legislative majore din sistemul legal românesc am inclus, în acest an, două domenii importante, care
necesită o pregătire atentă, aprofundată și complexă din partea judecătorilor români: insolvenţa
persoanei fizice respectiv noul Cod fiscal și noul Cod de procedură fiscală.
Cele două materii noi se adaugă domeniilor avute în vedere anterior în cadrul acestui obiectiv
– noile coduri civil, penal, de procedură civilă și de procedură penală.
Ca și în cazul noilor coduri, INM a conceput și de această dată un program de formare
complex, structurat pe mai multe paliere, îmbinând activităţi care ating obiective complementare.
Astfel, INM va organiza, pentru fiecare din cele două materii, câte o conferinţă cu transmitere
on-line, la care vor fi invitaţi să participe cei mai buni specialiști din domeniu, experţi care au
participat la elaborarea actelor normative, precum și alţi actori-cheie în implementarea acestora.
Conferinţele își vor propune să furnizeze informaţii clare, coerente cu privire la instituţiile nou
introduse, să evidenţieze principalele modificări intervenite, să furnizeze interpretări judicioase ale
textelor legale. În rândul participanţilor se vor număra judecători specializaţi, persoane cu experienţă
și disponibilitate în diseminarea informaţiilor primite. Calitatea dialogului stabilit între formatori și
participanţi va fi esenţială pentru reușita conferinţelor.
Pentru a răspunde cât mai multor întrebări, anterior conferinţelor, dar și pe parcursul
desfășurării acestora, judecătorii vor avea la dispoziţie o adresă de email la care vor putea transmite
propuneri de teme de dezbatere.
Mesajul transmis în cadrul conferinţelor se va completa prin seminarii de formare continuă
organizate la nivel centralizat și descentralizat. În cazul insolvenţei persoanei fizice vor fi organizate
la nivel centralizat 6 seminarii de formare continuă, iar la nivel descentralizat – 15 seminarii. Un
program similar avem în vedere și în materie fiscală, unde conferinţa transmisă on-line va fi
completată prin organizarea unui seminar realizat în parteneriat cu Camera Consultanţilor Fiscali și
prin alte 15 seminarii realizate la nivel descentralizat.
Poliţiei Române, Centrul Multifuncţional de Pregătire Schengen, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării,
Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare, CCJE – Consiliul Consultativ al Judecătorilor Europeni, AECLJ -
asociaţia europeană a judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor de dreptul concurenţei, AEAJ - Asociaţia
Europeană a judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept administrativ, Centrul de Resurse Juridice sau
Freedom House sunt în măsură să îndeplinească aceste deziderate și să conducă la atingerea standardelor pe care ni le
propunem.
24
În acest fel reușim nu doar să transmitem unui număr mare de beneficiari o informaţie corectă
și coerentă, dar creăm și cadrul atât de necesar dezbaterilor și schimbului de idei, în vederea
coagulării soluţiilor de practică judiciară.
2. Această abordare integrată a procesului de formare, constând în îmbinarea unor
activități complementare de formare (conferințe naționale, seminarii organizate la nivel centralizat și
seminarii realizate la nivel descentralizat, punerea la dispoziție de materiale scrise) a fost
implementată de INM la momentul intrării în vigoare a noilor coduri, când, pentru prima dată, ne-am
aflat în fața unei provocări de anvergură, care presupunea, practic, formarea tuturor magistraților din
sistem, într-un timp scurt, în privința unui volum mare de informație nouă.
Rezultatele obținute ne-au încurajat să folosim în continuare formula identificată în cazul
noilor coduri, dar și să extindem folosirea acesteia la alte domenii.
Astfel, formarea în materia insolvenței persoanei fizice, a noului Cod fiscal și a noului Cod de
procedură fiscală vor urma aceeași structură. De asemenea, în cazul eticii și deontologiei profesionale
vom îmbina formarea pe care o realizăm la nivel centralizat, prin intermediul școlii de vară și a
conferinței CCJE și a seminarului de drept comparat preconizat, cu formarea realizată la nivel
descentralizat.
Succesul de care s-a bucurat acest demers pe plan național a fost confirmat, de altfel și pe
plan internațional6.
3. Un alt element de noutate care merită semnalat este dezvoltarea fără precedent a
componentei e-learning a activităţii de formare continuă.
În anii anteriori INM a pus la dispoziţia magistraţilor două cursuri de formare e-learning,
ambele în materia drepturilor omului. Începând cu anul 2015, când, în cadrul proiectului Asistenţă
pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor
pentru aplicarea noilor coduri, derulat prin Programul de Cooperare Elveţiano-Român, au fost
finalizate 27 de cursuri e-learning în domeniul noilor coduri, portofoliul de cursuri e-learning deschis
judecătorilor și procurorilor români s-a îmbogăţit.
6 INM a prezentat strategia pe care a dezvoltat-o în ceea ce privește formarea în materia noilor coduri cu ocazia unui
studiu finanțat de Comisia Europeană și coordonat de EJTN menit să identifice cele mai bune practici în materia formării
judiciare - Study in Best Practices in training of judges and prosecutors. Autorii acestui studiu au reținut metodologia
expusă de INM ca fiind o bună practică la nivel european, evidențiind-o în cadrul studiului menționat. De altfel,
documentul menționează INM cu nu mai puțin de 6 bune practici, fapt ce situează INM între cele mai apreciate școli de
formare europeană.
25
Cele 27 de cursuri au fost lansate prima oară în septembrie 2015. Magistraţii au avut
posibilitatea să opteze pentru accesarea acestor cursuri fie independent, direct pe platforma INM, fie
în mod organizat, beneficiind de coordonarea unui formator INM. Iniţiativa s-a bucurat de succes, 99
de magistraţi formulând opţiuni de înscriere. Faptul că mulţi dintre acești magistraţi s-au înscris la
câte 6-7 cursuri a avut drept consecinţă înregistrarea unui număr de 688 de înscrieri, fiind ocupate
astfel 77% din locurile disponibile (895 locuri).
Vom rula, în continuare, cele 27 de module e-learning elaborate, pentru anul 2016 fiind
prevăzute două sesiuni de formare e-learning: o primă sesiune va fi lansată în prima jumătate a
anului, iar o a doua în toamnă, urmând a fi astfel organizate în total 54 de cursuri.
La acestea se adaugă cele două cursuri e-learning în materia drepturilor omului, pe care vom
continua să le organizăm și în acest an.
Mai mult, având în vedere că, în cadrul proiectului romano-elveţian, au fost elaborate patru
module e-learning generale (unul în materia dreptului civil, unul în materia dreptului procesual civil,
unul în materia dreptului penal și un altul în materia dreptului procesual penal), s-a decis ca, începând
din acest an, cursurile de lungă durată pentru formarea judecătorilor în a doua specializare să
presupună participarea, după caz, la două sesiuni de formare e-learning, una în materia dreptului
substanţial civil sau penal și una în materia dreptului procesual civil sau penal.
Tot pentru formarea în cea de-a doua specializare avem în vedere realizarea de cursuri on-line
în materia dreptului muncii (2016), respectiv în materia dreptului administrativ și drept financiar –
fiscal (2017).
4. Un alt element de noutate vizează includerea, în programul de formare continuă, a unor
domenii noi, în care INM nu a realizat anterior acţiuni de formare, respectiv, creșterea numărului
de acţiuni de formare oferite în anumite domenii în care s-a simţit o nevoie specială de formare.
Acest demers se înscrie în preocuparea INM de a oferi o formare pluridisciplinară, care oferă
un răspuns prompt la semnalele transmise de sistem, dar și de societate, în ansamblul său.
Semnalăm, cu titlu de exemplu, seminariile pe care INM le va organiza în domenii noi, cum
sunt: drepturile, sprijinirea și protecţia victimelor criminalităţi, audierea minorilor și interacţiunea
cu aceștia în cursul procedurilor judiciare, lucrul cu categoriile vulnerabile sau aflate în situaţii
vulnerabile – copii, vârstnici, persoane cu dizabilităţi, persoane instituţionalizate sau alte categorii
de persoane, combaterea violenţei în familie, îmbunătăţirea măsurilor anti-discriminare la nivel
naţional prin larga participare a specialiștilor și a societăţii civile, combaterea fascismului,
rasismului, xenofobiei și a cultului persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracţiuni contra păcii
și omenirii, comunicarea cu media în privinţa investigaţiilor în curs.
26
Alte domenii, deși incluse în programele de formare din anii anteriori, au fost reluate, date
fiind actualitatea lor și nevoia magistraţilor de a dobândi cunoștinţe în aceste materii: dreptul
concurenţei, clauze abuzive în relaţia profesionist – consumator, piaţa de capital, achiziţii publice,
insolvenţă, drept bancar, criminalitate economico-financiară, spălarea de bani și recuperarea
prejudiciului infracţiunii, protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene în România,
criminalitate informatică, tehnici de redactare a hotărârilor judecătorești, mediere, informaţii
clasificate, repartizarea aleatorie a cauzelor.
Parteneriatele încheiate cu instituţii sau organizaţii relevante în domeniile identificate au
reprezentat un factor important, care a permis INM să conceapă activităţi de formare de calitate,
centrate pe nevoi reale, pe probleme identificate în practică. Implicarea acestor instituţii, precum și
organizarea de evenimente comune, la care sunt invitaţi reprezentanţi ai altor profesii, au permis
iniţierea și întreţinerea unui dialog interprofesional relevant, de natură să faciliteze o înţelegere
aprofundată a specificului fiecărui domeniu.
5. Un alt element de noutate vizează includerea elementelor de drept UE și CEDO în mod
transversal, în toate activităţile de formare care permit aceasta. Demersul a fost iniţiat în anii
anteriori, dar, pentru anul 2016, INM și-a propus generalizarea acestei iniţiative, astfel încât
activităţile de formare să includă în agendă, acolo unde este posibil și relevant, aspecte de drept UE și
CEDO.
6. Pentru 2016 ne propunem să creștem și mai mult utilizarea instrumentelor tehnice care
permit transmiterea, cu mijloace moderne, a informaţiei, în mod simultan, către un număr mare de
beneficiari.
Avem în vedere realizarea de transmisiuni on-line pentru o serie de seminarii realizate în
domenii relevante, pentru care vom înregistra un interes deosebit din partea magistraţilor și care, din
motive financiare, nu pot fi replicate într-un număr suficient de mare.
În bugetul INM am prevăzut suma de 18.000 RON pentru serviciile de transmitere on-line a
activităţilor de formare continuă ale INM. În măsura în care această suma va fi insuficientă vom
realiza transmisiuni prin mijloacele proprii ale INM care, chiar dacă sunt inferioare din punct de
vedere calitativ transmisiunilor profesioniste, ating obiectivul propus.
Identificarea seminariilor transmise se va realiza la o dată ulterioară, pornind de la numărul de
opţiuni venite din partea magistraţilor, urmând a se acorda preferinţă acelor seminarii care au
înregistrat un număr foarte mare de opţiuni.
27
Avem în vedere, totodată, posibilitatea organizării de webinare în domenii care presupun un
grad mai mic de interactivitate, concentrându-se în special pe transmiterea de informaţii de la
formator la magistraţii beneficiari, experienţa anterioară și felul în care asemenea activităţi au fost
percepute de către magistraţi încurajându-ne în acest demers.
7. Un ultim element de noutate pe care dorim să îl semnalăm vizează curricula pe baza căreia
se desfășoară programul de formare dedicat magistraţilor recrutaţi în condiţiile art. 33 din Legea nr.
303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor.
După mai multe modificări ale programului de formare (creșterea duratei acestuia de la o lună
la două luni și, ulterior, la trei luni, introducerea unor discipline noi de formare), în decembrie 2015,
ca urmare a discuţiilor din Comisia nr. 2 – Eficientizarea activităţii Consiliului Superior al
Magistraturii și a instituţiilor coordonate; parteneriatul cu instituţiile interne și societatea s-a
procedat la reevaluarea curriculei acestor cursuri.
Modificările au vizat: introducerea disciplinelor criminalistică și medicină legală în
programul dedicat judecătorilor, creșterea numărului de zile pentru disciplina comunicare, atât pentru
judecători cât și pentru procurori, creșterea corespunzătoare a numărului de zile alocate medicinei
legale pentru procurori, creșterea numărului de zile dedicate dreptului civil și dreptului procesual
civil pentru procurori7.
Formula nou aprobată a început deja să fie implementată în cadrul cursurilor organizate în
perioada ianuarie – aprilie 2016.
7 Aceste propuneri au fost aprobate prin Hotărârea Plenului CSM nr. 1353 din data de 17 decembrie 2015.
28
PARTEA A II-A.
SELECŢIA PARTICIPANŢILOR LA ACŢIUNILE DE
FORMARE CONTINUĂ DESFAȘURATE DE INM.
CRITERIILE ȘI PROCEDURA DE SELECŢIE
După aprobarea Programului de formare continuă pentru anul 2016 de către Plenul
Consiliului Superior al Magistraturii acesta va fi transmis instanţelor și parchetelor, cu rugămintea de
a-l comunica fiecărui judecător și procuror, alături de invitaţia INM de a opta pentru 3 acţiuni de
formare continuă la care ar dori să participe în cursul anului 2016.
Fiecare magistrat are posibilitatea să opteze pentru cel mult 3 seminarii de formare continuă
în domeniile în care dorește să se specializeze sau în acele domenii în care simte nevoia dobândirii
unor cunoștinţe suplimentare.
Precizăm că, în conformitate cu dispoziţiile art. 9 din Regulamentul privind modul de
desfășurare a cursurilor de formare profesională continuă a judecătorilor și procurorilor și atestare a
rezultatelor obţinute8, opţiunile se transmit, prin intermediul conducerii instanţelor si parchetelor,
după analizarea și aprobarea lor în colegiul de conducere al instanţei, respectiv parchetului, iar
conducerile instanţelor și parchetelor au obligaţia de a lua măsurile ce se impun pentru a permite
judecătorului sau procurorului să participe la cursurile de formare profesională continuă, conform
planificării aprobate de colegiul de conducere.
INM va centraliza informaţiile primite de la curţile de apel și parchetele de pe lângă curţile de
apel și va proceda la întocmirea listelor de participanţi. Listele definitivate vor fi afișate pe site-ul
INM, astfel încât acestea să poată fi avute în vedere la programarea ședinţelor de judecată și a
celorlalte activităţi în care sunt implicaţi magistraţii selectaţi.
Cu privire la întocmirea listelor de participanţi formulăm următoarele precizări:
- din anul 2005 INM beneficiază de o bază de date cu toţi judecătorii și procurorii, în care
sunt înregistrate acţiunile de formare continuă la care aceștia participă. Baza de date a fost
completată cu toate informaţiile deţinute de INM pentru anii 2003 - 2015, înregistrându-se
acţiunile de formare la care a participat fiecare magistrat în această perioadă;
8 Regulamentul a fost aprobat prin Hotărârea Plenului CSM nr. 322 din 24 august 2005.
29
- informaţiile primite de la curţile de apel și parchetele de pe lângă acestea sunt introduse în
baza de date și sunt centralizate, pentru fiecare seminar programat în anul 2016 urmând a
se realiza o listă cu toţi magistraţii care au optat pentru acel seminar.
În cazurile în care numărul de opţiuni depășește numărul locurilor disponibile pentru un
seminar se va proceda la selectarea participanţilor pentru acel seminar, urmând a fi avute în vedere
următoarele criterii de selecţie:
1. specializarea magistratului, urmând a se da preferinţă magistraţilor care își desfășoară
activitatea în domeniul vizat de seminarul respectiv;
2. numărul de seminarii la care a participat anterior magistratul, dându-se prioritate celor
care nu au beneficiat de cursuri de formare în ultimii 3 ani;
3. alte criterii, specifice seminarului în cauză (cum e cazul seminariilor realizate în
colaborare cu formarea continuă descentralizată, deschise participării magistraţilor din
circumscripţia anumitor curţi de apel sau a parchetelor de pe lângă curtea de apel).
Fiecare criteriu are alocat un anumit număr de puncte, ordonarea magistraţilor în listă
realizându-se în funcţie de punctajul obţinut. Pentru orice seminar, vor fi preferaţi magistraţii care nu
au mai beneficiat de formare în ultimii ani.
Criteriile de selecţie vor fi precizate în cazul fiecărei liste de participanţi în parte, inclusiv
punctajul acordat, urmare a aplicării criteriilor de mai sus. Listele vor fi publicate pe pagina de
internet a INM.
Magistraţii care se află pe lista celor care au optat pentru un seminar, dar nu au fost incluși în
lista de participanţi (punctajul obţinut nu le-a permis să se încadreze în numărul de locuri disponibile
pentru o anumită acţiune de formare) vor fi incluși în mod automat în lista de rezervă, astfel încât,
dacă unul din magistraţii selectaţi nu mai dorește sau nu mai poate să participe la seminar, va fi
invitat următorul magistrat de pe lista de rezervă.
30
PARTEA A III-A.
ASPECTE BUGETARE
Pentru realizarea obiectivelor cuprinse Programul de formare continuă, INM a procedat la
alcătuirea propunerii de buget pe 2016, ţinând seama de faptul că pregătirea magistraţilor în funcţie
se realizează, în cadrul programului de formare continuă, din următoarele surse financiare:
- fonduri bugetare;
- fonduri externe;
- fonduri ale instituţiilor și organizaţiilor partenere ale INM.
A. Fonduri bugetare
Din articolul bugetar 20.30.30 „Alte cheltuieli cu bunuri și servicii” (cod 20 „Bunuri si
servicii”) se vor suporta cheltuielile efectuate pentru cazarea și masa participanţilor la seminarii, iar
din articolul bugetar 10.01.11 (cod 10 „Cheltuieli de personal”), vor fi suportate cheltuielile legate
de remunerarea formatorilor care participă la aceste seminarii.
INM a solicitat în proiectul de buget pe anul 2016 fonduri în valoare de 2.990.000 RON
pentru realizarea acţiunilor de formare continuă. Aceste sume ar fi fost suficiente pentru organizarea
din fonduri bugetare a aproximativ 150 de seminarii.
Pentru a se ajunge la aceasta sumă au fost avute în vedere:
- costul mediu/zi pentru o persoana care participă la un seminar – 260 RON;
- numărul de seminarii preconizat pentru anul 2016;
- durata, exprimată în număr de zile, a unui seminar;
- numărul de magistraţi care participă la un seminar.
Prin fila de buget aprobată pentru anul 2016 pentru formarea continuă se preconizează să fie
alocate fonduri în valoare de 469.500 RON pentru servicii hoteliere și de restaurant pentru
seminariile de formare continuă și formare de formatori, 250.000 RON pentru asigurarea mesei
pentru cursurile de formare a magistraţilor recrutaţi în condiţiile art. 33 din Legea nr. 303/2004,
102.000 RON pentru transportul formatorilor pentru activităţile de formare continuă centralizată și
descentralizată, o sumă de 16.000 RON pentru activităţi de interpretariat, precum și 18.000 RON
pentru serviciile de transmitere on-line a activităţilor de formare continuă ale INM.
31
Formarea continuă se realizează, de regulă, prin organizarea de seminarii de 2-5 zile la care
sunt invitaţi magistraţi din cadrul mai multor curţi de apel și al parchetelor de pe lângă acestea.
În Programul de formare continuă pentru 2016 au fost incluse mai multe sesiuni de formare (2
grupe) cu o durată de 12 săptămâni fiecare (81 de zile) dedicate pregătirii magistraţilor numiţi în
magistratură în condiţiile art. 33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor.
Cazarea acestor magistraţi se va realiza în centrul INM de la Giroc și la București (în Căminul INM),
fapt ce permite scăderea costurilor acestui tip de formare.
B. Fonduri externe
În anul 2016, formarea continuă realizată de INM va fi completată cu o serie de proiecte cu
finanţare externă nerambursabilă:
Proiectul „Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării
judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi/Assistance for strengthening the
training capacities for judges and prosecutors in the application of new laws” – proiectul este
co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru
Uniunea Europeană extinsă, având drept scop îmbunătăţirea capacităţii profesionale a
judecătorilor și procurorilor români cu privire la aplicarea noilor reglementări legislative. Având
în vedere că în urma finalizării tuturor activităţilor s-a realizat o economie substanţială în cadrul
proiectului, promotorii programului au decis prelungirea perioadei de implementare, pentru
utilizarea fondurilor rămase.
Proiectul „Consolidarea capacităţii sistemului judiciar din România de a face faţă noilor
provocări legislative și instituţionale/Strengthening the capacity of the Romanian judicial system
to face the new legislative and institutional challenges” – proiect finanţat prin Mecanismul
Financiar Norvegian pentru perioada 2009 – 2014.
Proiectul „Improving the enforcement of competition rules in Romania: Specialised conferences
for European Judges” – program Freedom House;
Proiectul „Legislaţie, Economie, Competiţie și Administraţie – Dezvoltarea unei abordări
multidisciplinare în combaterea fraudei în achiziţiile publice” – program Freedom House în
parteneriat cu INM, CSM, MJ, ANFP și Consiliul Concurenţei – bugetul proiectului este de
92.000,60 Euro;
32
Proiectul „JAD - Acţiunea comună împotriva violenţei în familie”, finanţat prin Mecanismul
Financiar Norvegian pentru perioada 2009 – 2014 și coordonat de IGPR în cooperare cu INM,
MP și MJ – bugetul proiectului este de 487.814 Euro;
Proiectul „Consolidarea capacităţii sistemului românesc de probaţiune de a furniza servicii
eficiente alternative închisorii” coordonat de Direcţia Naţională de Probaţiune, proiect finanţat
prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014, prin programul „RO23 - Servicii
corecţionale, inclusiv sancţiuni non-privative de libertate”;
Proiectul „Întărirea capacităţii Ministerului Public de a obţine rezultate mai bune în lupta
împotriva corupţiei mici” - co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul
Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă – perioada de implementare 2013 –
2016;
Proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 – „Regulation 1215/2012: What it Offers & How it
Works?” coordonat de Institutul pentru Iniţiative Legale din Bulgaria (Institute for Legal
Initiatives - BILI);
Proiectul “Online Training Tool for European Judges on Private Enforcement of EU
Competition Law” - coordonat de EurActiv România și AECLJ;
Proiectul „The Romanian Centre of Excellence for Cybercrime” – programul este coordonat de
către IGPR;
Proiectul „Cooperare judiciară la nivel european în domeniul criminalităţii informatice” -
implementat de Centrul Român de Politici Europene, în parteneriat cu Centrul pentru Studii de
Justiţie și Securitate, Institutul Naţional al Magistraturii si National Institute of Justice Bulgaria;
Proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6820 „Improving forensic expertise and awareness
among the judiciary in Bulgaria and Romania”, coordonat de către S.S.R. Internaţional - Centrul
pentru pregătire și cercetare pentru sistemul judiciar din Olanda, împreună cu INM și Institutul
Naţional Judiciar din Bulgaria;
Proiectul “Îmbunătăţirea măsurilor anti-discriminare la nivel naţional prin larga participare a
specialiștilor și a societăţii civile” coordonat de Consiliul Naţional pentru Combaterea
Discriminării;
Proiectul internaţional „Enhancing judicial cooperation in civil matters. Organisation of a series
of interactive language training events” – al cărui coordonator este Academia de Drept European
de la Trier (ERA).
33
C. Alte fonduri
Prin intermediul programelor de parteneriat și pornind de la necesităţile sistemului și pentru
domeniile care nu pot fi acoperite integral sau în parte din fonduri bugetare, INM a reușit să atragă și
alte fonduri pentru derularea acţiunilor de formare continuă propuse pentru 2016, finanţarea
seminariilor fiind posibilă datorită colaborării cu:
EJTN – European Judicial Training Network;
Departamentul pentru lupta antifraudă - DLAF,
Ministerul Afacerilor Externe – MAE,
Ministerul Afacerilor Interne – MAI,
Banca Naţională a României – BNR,
Direcţia Generală Antifraudă Fiscală - DGAF,
Camera Consultanţilor Fiscali - CCF,
Institutul Naţional de Pregătire a Practicienilor în Insolvenţă – INPPI;
Organizaţia Profesioniștilor Pieţei de Capital – OPPC;
Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare - BERD.
34
PARTEA A IV-A.
DESCRIEREA PROGRAMELOR DE FORMARE CONTINUĂ
PENTRU ANUL 2016
PREGĂTIREA MAGISTRAŢILOR ÎN PRIVINŢA MODIFICĂRILOR
LEGISLATIVE MAJORE DIN SISTEMUL LEGAL ROMÂNESC
1. FORMARE ÎN MATERIA NOILOR CODURI
A. PROIECTUL ROMÂNO - ELVEŢIAN “ASISTENŢĂ PENTRU CONSOLIDAREA
CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE ÎN DOMENIUL FORMĂRII JUDECĂTORILOR ȘI
PROCURORILOR PENTRU APLICAREA NOILOR LEGI”
Scopul/Obiectivele specifice: Formarea în privinţa modificărilor legislative majore
care au apărut prin introducerea noilor coduri a reprezentat și continuă să reprezinte o mare provocare
pentru INM. Proiectul “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul
formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi” a fost primul program de mare
anvergură care a avut drept scop îmbunătăţirea capacităţilor profesionale ale judecătorilor și
procurorilor români cu privire la aplicarea noilor reglementări. În cadrul proiectului au fost
organizate 14 conferinţe naţionale pentru formarea formatorilor INM (4 au fost organizate în 2012, 2
au fost organizate în 2013 și 8 în 2014), 3 conferinţe internaţionale cu accent asupra aspectelor de
drept comparat în ce privește introducerea de noi instituţii sau modificarea instituţiilor existente în
noile coduri (2 au fost organizate în 2013, iar cea de-a treia în 2014).
Dezbaterile care au avut loc în cadrul acestor conferinţe au fost sintetizate în cadrul unor
broșuri, care au fost plasate în secţiunea site-ului INM dedicată noilor coduri. Broșura dedicată
Noului Cod Civil a fost descărcată de 8.825 de ori, în timp ce broșura dedicată Noului Cod de
Procedură Civilă a fost descărcată de 11.545 de ori. Broșurile care sintetizează prelegerile și
dezbaterile din cadrul conferinţelor dedicate Noului Cod Penal și Noului Cod de Procedură Penală au
fost finalizate, fiind și acestea postate pe site.
Au fost organizate 125 seminarii și conferinţe dedicate acestui obiectiv, rezultatul fiind un
număr de 3.129 de persoane formate (1.820 judecători și 1.271 procurori, 4 magistraţi asistenţi și 34
35
experţi asimilaţi magistraţilor) – 4.265 participări (2.484 judecători și 1.728 procurori, 4 magistraţi
asistenţi și 49 experţi asimilaţi magistraţilor).
De asemenea, în cursul anului 2015, au fost lansate un ghid conţinând modele de acte
procedurale în materie penală specifice urmăririi penale și judecăţii și un ghid conţinând modele de
acte procedurale în materie civilă.
Alte două ghiduri oferă, într-o abordare accesibilă, modele de cereri de chemare în judecată
(unul în materie civilă și unul în materie penală), atât pentru acţiuni cu un grad redus de complexitate,
cât și pentru acţiuni de o complexitate ridicată, din perspectiva problemelor faptice și juridice deduse
judecăţii (revendicare, partaj de bunuri).
În cursul anului 2015 au fost finalizate cele 27 de cursuri e-learning prevăzute în cadrul
proiectului Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării
judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor coduri. Magistraţii au avut posibilitatea să
opteze pentru accesarea acestor cursuri în mod organizat, beneficiind de coordonarea unui formator
INM. O primă serie de cursurilor coordonate de tutore a început la data de 15 septembrie 2015.
Având în vedere că în urma finalizării tuturor activităţilor s-a realizat o economie substanţială
în cadrul proiectului, promotorii programului au decis prelungirea perioadei de implementare, pentru
utilizarea fondurilor rămase.
Activităţile din cadrul programului: Printre activităţile dedicate noilor coduri se
numără organizarea a 8 conferinţe naţionale în domeniul unificării practicii judiciare în acest
domeniu, destinate judecătorilor și procurorilor.
Vor fi organizate 6 seminarii la nivel centralizat în materia dreptului familiei, care vor
include teme referitoare la protecţia copilului și aspecte legate de tehnicile de audiere ale minorilor.
De asemenea, printre activităţile nou introduse se are în vedere organizarea a 10 seminarii în
materia executării pedepselor, respectiv, a 6 seminarii la nivel centralizat în materia executării
silite.
Vom rula, în continuare, cele 27 de module e-learning elaborate în cadrul acestui proiect.
Pentru 2016 sunt prevăzute două sesiuni de formare e-learning: o primă sesiune va fi lansată în prima
jumătate a anului, iar o a doua, în toamnă, urmând a fi astfel organizate în total 54 de cursuri.
Numărul de activităţi planificate: în cadrul programului sunt cuprinse:
8 conferinţe naţionale în domeniul unificării practicii judiciare în domeniul noilor coduri,
destinate judecătorilor și procurorilor;
36
6 seminarii în materia dreptului familiei;
10 seminarii în materia executării pedepselor;
6 seminarii la nivel centralizat în materia executării silite;
54 cursuri e-learning.
Durata: Atât conferinţele, cât și seminariile de formare continuă vor avea o durată de 2 zile.
Cursurile e-learning au o durată variabilă, între 8 și 12 săptămâni.
Locul de desfășurare: Atât conferinţele, cât și seminariile se vor desfășura în București.
Grupul ţintă: Conferinţele se vor adresa, după caz, judecătorilor specializaţi în
soluţionarea cauzelor civile sau penale și/sau procurorilor. Seminariile organizate în materia dreptului
familiei vor fi deschise participării judecătorilor și procurorilor care au în competenţă soluţionarea
acestui tip de cauze, cele dedicate executării pedepselor - judecătorilor specializaţi în soluţionarea
cauzelor penale și procurorilor, iar seminariile organizate în materia executării silite - judecătorilor
specializaţi în soluţionarea cauzelor civile.
Cursurile e-learning sunt deschise participării judecătorilor specializaţi în soluţionarea
cauzelor civile sau penale și procurorilor.
Numărul de participanţi: La conferinţe vor participa câte 80 de magistraţi, în timp ce la
seminarii vor participa câte 20 de magistraţi.
La cursurile e-learning se pot înscrie 40 de magistraţi.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului, de alţi
experţi români și experţi străini. Cursurile e-learning vor fi coordonate de autorii lor sau de formatori
ai INM.
Durata prelungirii proiectului va fi de un an.
Finanţarea: Proiectul este finanţat graţie contribuţiei elveţiene, completată de co-finanţarea
din partea română, asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii.
37
B. PROIECTUL ROMÂNO-NORVEGIAN “CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII
SISTEMULUI JUDICIAR DIN ROMÂNIA DE A FACE FAŢĂ NOILOR PROVOCĂRI
LEGISLATIVE ȘI INSTITUŢIONALE”
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul “Consolidarea capacităţii sistemului judiciar
din România de a face faţă noilor provocări legislative și instituţionale” are drept scop îmbunătăţirea
capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români cu privire la aplicarea noilor
reglementări. El a reprezentat o continuare a proiectului româno-elveţian dezvoltat în perioada 2012
– 2015 în materia noilor coduri.
În cadrul proiectului s-au derulat activităţi complexe de formare, care au urmărit
îmbunătăţirea cunoștinţelor magistraţilor români în materia noilor coduri. Astfel, au fost organizate 7
conferinţe naţionale cu transmitere on-line (2 în 2014 și 5 în 2015), seminarii la nivel descentralizat
(60 de seminarii au fost organizate în cursul anului 2015), 77 de workshopuri dedicate unificării
practicii judiciare în materia noilor coduri (componentă care a completat formarea realizată anterior
în cadrul seminariilor realizate la nivel descentralizat), seminarii pentru formarea formatorilor INM,
sesiuni de lucru dedicate consolidării curriculei de formare.
Activităţile din cadrul programului: În cadrul acestui obiectiv au mai rămas de
organizat, în 2016, o conferinţă naţională cu transmitere on-line în domeniul unificării practicii
judiciare în domeniul noilor coduri penal și de procedură penală, destinată judecătorilor și
procurorilor și 13 workshop-uri dedicate unificării practicii judiciare în materia noilor coduri.
Întrucât s-au realizat economii importante în bugetul proiectului, s-a propus prelungirea
perioadei de implementare și organizarea de noi activităţi din sumele rămase.
Printre activităţile avute în vedere se numără organizarea a 45 de workshop-uri dedicate
unificării practicii judiciare în materia noilor coduri. Din cele 45 de seminarii, fiecare curte de apel va
beneficia de două seminarii-un seminar cu tema Noul Cod civil și Noul Cod de procedură civilă și un
seminar cu tema Noul Cod penal. Noul Cod de procedură penală iar fiecare parchet de pe lângă
curtea de apel va beneficia de un seminar cu tema Noul Cod penal. Noul Cod de procedură penală.
Durata:
2 zile pentru conferinţă;
2 zile pentru workshop-urile dedicate unificării practicii judiciare.
Locul de desfășurare: Conferinţa se va desfășura la București, iar workshop-urile se vor
desfășura la sediile curţilor de apel sau ale parchetelor de pe lângă curţile de apel.
38
Grupul ţintă: Conferinţa se adresează judecătorilor și procurorilor specializaţi în materie
penală, iar workshop-urile se adresează, după caz, judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor
civile, de dreptul familiei, penale, precum și procurorilor.
Numărul de participanţi: La activităţile din cadrul proiectului vor participa:
75 de magistraţi, pentru conferinţa naţională;
25 de magistraţi, pentru workshop-urile realizate la nivel descentralizat.
Temele: Tematica seminariilor/conferinţei va consta în prezentarea celor mai importante
instituţii nou introduse prin intrarea în vigoare a Codului civil și a Codului de procedură civilă, a
Codului penal și a Codului de procedură penală și va avea ca punct de plecare curricula dezvoltată
anterior în cadrul proiectului, în special prin abordarea aspectelor de practică judiciară.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului, de alţi
experţi români și experţi străini.
Durata prelungirii proiectului va fi de un an.
Finanţarea: Proiectul este finanţat graţie contribuţiei norvegiene (85%), completată de co-
finanţarea din partea română, asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii (15%).
2. INSOLVENŢA PERSOANEI FIZICE
A. PROIECTUL ROMÂNO-NORVEGIAN “CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII
SISTEMULUI JUDICIAR DIN ROMÂNIA DE A FACE FAŢĂ NOILOR PROVOCĂRI
LEGISLATIVE ȘI INSTITUŢIONALE” – INSOLVENŢA PERSOANEI FIZICE
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul “Consolidarea capacităţii sistemului judiciar
din România de a face faţă noilor provocări legislative și instituţionale” are drept scop îmbunătăţirea
capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români. Având în vedere că în urma
finalizării tuturor activităţilor programate iniţial s-a realizat o economie substanţială, va fi posibilă
continuarea acestui proiect și în cursul anului 2016.
În lumina noutăţilor legislative în domeniul insolvenţei persoanei fizice (Legea nr. 151/2015),
reglementări cu impact substanţial asupra activităţii instanţelor și cu potenţial deosebit de creare a
39
unei jurisprudenţe ezitante sau chiar contradictorii, s-a apreciat ca oportună și necesară organizarea în
acest an a unei conferinţe internaţionale, cu transmitere on-line, în acest domeniu.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului se va derula o conferinţă
internaţională care va fi transmisă on-line.
Durata: Conferinţa va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Conferinţa va avea loc în București.
Grupul ţintă: Conferinţa se adresează judecătorilor cu atribuţii în soluţionarea cauzelor în
acest domeniu de la nivelul judecătoriilor și tribunalelor din întreaga ţară.
Numărul de participanţi: La conferinţă vor participa 50 de magistraţi.
Formatorii: Programul va fi susţinut de către experţii selectaţi în cadrul acestui proiect.
Finanţarea: Programul va beneficia de finanţare norvegiană, cu o co-finanţare din partea
română, care va fi asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii.
B. PROIECTUL ROMÂNO–ELVEŢIAN “ASISTENŢĂ PENTRU CONSOLIDAREA
CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE ÎN DOMENIUL FORMĂRII JUDECĂTORILOR ȘI
PROCURORILOR PENTRU APLICAREA NOILOR LEGI”-INSOLVENŢA PERSOANEI
FIZICE
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii
instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi” are
drept scop îmbunătăţirea capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români. Având în
vedere că în urma finalizării tuturor activităţilor s-a realizat o economie substanţială în cadrul acestui
proiect și luând în considerare decizia Agenţiei Elveţiene pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC), în
sensul că economiile realizate în cadrul proiectelor finanţate prin Mecanismul Financiar Elveţian pot
fi utilizate în cadrul acelorași proiecte, proiectul va continua și în cursul anului 2016. În lumina
noutăţilor legislative în domeniul insolvenţei persoanei fizice (Legea nr. 151/2015), reglementări cu
impact substanţial asupra activităţii instanţelor și cu potenţial deosebit de creare a unei jurisprudenţe
ezitante sau chiar contradictorii, s-a apreciat ca oportună și necesară organizarea în acest an a 6
seminarii de formare continuă în acest domeniu.
40
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului se vor organiza 6 seminarii de
formare continuă în materia insolvenţei persoanei fizice.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor cu atribuţii în soluţionarea cauzelor în
acest domeniu de la nivelul judecătoriilor și tribunalelor din întreaga ţară.
Numărul de participanţi: La seminarii vor participa 20 de judecători.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului.
Finanţarea: Programul va beneficia de finanţare elveţiană, cu o co-finanţare din partea
română, care va fi asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii.
C. INSOLVENŢA PERSOANEI FIZICE-PROGRAM REALIZAT ÎN COLABORARE CU
FORMAREA CONTINUĂ LA NIVEL DESCENTRALIZAT
Scopul/Obiectivele specifice: În lumina noutăţilor legislative în domeniul insolvenţei
persoanei fizice (Legea nr. 151/2015), reglementări cu impact substanţial asupra activităţii instanţelor
și cu potenţial deosebit de creare a unei jurisprudenţe ezitante sau chiar contradictorii, s-a apreciat ca
oportună și necesară organizarea în acest an a unei serii de 15 seminarii în colaborare cu formarea
continuă la nivel descentralizat.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul programului se vor organiza 15
seminarii, fiecare curte de apel având alocată o sesiune de pregătire.
Durata: Seminariile vor avea durata de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile vor avea loc la sediile curţilor de apel sau în alte
spaţii identificate de responsabilii cu activitatea de formare continuă la nivel descentralizat.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor cu atribuţii în soluţionarea cauzelor în
acest domeniu de la nivelul judecătoriilor și tribunalelor din întreaga ţară.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa 20 de magistraţi.
41
Formatorii: Programul va fi susţinut de către formatorii Institutului Naţional al
Magistraturii.
Finanţarea: Programul va fi finanţat din fonduri bugetare; Institutul Naţional al
Magistraturii va suporta costurile aferente formatorilor, costurile aferente participanţilor rămânând în
sarcina curţilor de apel și a instanţelor la care aceștia funcţionează.
3. FORMARE ÎN MATERIA NOULUI COD FISCAL ȘI A NOULUI COD DE
PROCEDURĂ FISCALĂ
A. PROIECTUL ROMÂNO-NORVEGIAN “CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII
SISTEMULUI JUDICIAR DIN ROMÂNIA DE A FACE FAŢĂ NOILOR PROVOCĂRI
LEGISLATIVE ȘI INSTITUŢIONALE” – NOUL COD FISCAL. NOUL COD DE
PROCEDURĂ FISCALĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul “Consolidarea capacităţii sistemului judiciar
din România de a face fată noilor provocări legislative și instituţionale” are drept scop îmbunătăţirea
capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români. Având în vedere că în urma
finalizării tuturor activităţilor programate iniţial s-a realizat o economie substanţială, va fi posibilă
continuarea acestui proiect și în cursul anului 2016.
În lumina recentelor modificări legislative în domeniul noului Cod fiscal și al noului Cod de
procedură fiscală, reglementări cu impact substanţial asupra activităţii instanţelor și cu potenţial
deosebit de creare a unei jurisprudenţe ezitante sau chiar contradictorii, s-a apreciat ca oportună și
necesară organizarea în acest an a unei conferinţe internaţionale, cu transmitere on-line, în acest
domeniu.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului va fi organizată o conferinţă
internaţională în domeniul Noului Cod Fiscal și Noului Cod de Procedură Fiscală, care va fi
transmisă on-line.
Durata: Conferinţa va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Conferinţa va avea loc în București.
42
Grupul ţintă: Conferinţa se adresează judecătorilor din cadrul secţiilor specializate de
contencios-administrativ și fiscal de la nivelul tuturor tribunalelor și curţilor de apel din întreaga ţară,
precum și judecătorilor din cadrul secţiei de contencios-administrativ și fiscal a ÎCCJ.
Numărul de participanţi: La conferinţă vor participa 50 de magistraţi.
Formatorii: Programul va fi susţinut de către experţii selectaţi în cadrul acestui proiect.
Finanţarea: Programul va beneficia de finanţare norvegiană, cu o co-finanţare din partea
română, care va fi asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii.
B. NOUL COD FISCAL. NOUL COD DE PROCEDURĂ FISCALĂ-PROGRAM REALIZAT
ÎN COLABORARE CU FORMAREA CONTINUĂ LA NIVEL DESCENTRALIZAT
Scopul/Obiectivele specifice: În lumina recentelor modificări legislative în domeniul
noului Cod fiscal și al noului Cod de procedură fiscală, reglementări cu impact substanţial asupra
activităţii instanţelor și cu potenţial deosebit de creare a unei jurisprudenţe ezitante sau chiar
contradictorii, s-a apreciat ca oportună și necesară organizarea în acest an a 15 seminarii în
colaborare cu formarea continuă la nivel descentralizat.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul programului se vor derula 15 seminarii,
fiecare curte de apel având alocată o sesiune de pregătire.
Durata: Seminariile vor avea durata de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile vor avea loc la sediile curţilor de apel sau în alte
spaţii identificate de responsabilii cu activitatea de formare continuă la nivel descentralizat.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor din cadrul secţiilor specializate de
contencios-administrativ și fiscal de la nivelul tribunalelor și curţilor de apel din ţară.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa 20 de magistraţi.
Formatorii: Programul va fi susţinut de către formatorii Institutului Naţional al
Magistraturii.
43
Finanţarea: Programul va fi finanţat din fonduri bugetare; Institutul Naţional al
Magistraturii va suporta costurile aferente formatorilor, costurile aferente participanţilor rămânând în
sarcina curţilor de apel și a instanţelor la care aceștia funcţionează.
C. EXPERTIZA FISCALĂ JUDICIARĂ CA MIJLOC DE PROBĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii va organiza - în
colaborare cu Camera Consultanţilor Fiscali din România - conferinţa cu tema Expertiza fiscală
judiciară ca mijloc de probă. Conferinţa va fi dedicată judecătorilor specializaţi în materie fiscală din
cadrul instanţelor din întreaga ţară.
Numărul de activităţi planificate: Programul constă într-o conferinţă naţională.
Durata: Conferinţa va avea o durată de o zi.
Locul de desfășurare: Conferinţa se va desfășura în București.
Grupul ţintă: Grupul ţintă va fi alcătuit din judecători specializaţi în materia dreptului civil
și contencios administrativ din cadrul instanţelor din întreaga ţară. La conferinţă vor fi invitaţi și
consultanţi fiscali.
Numărul de participanţi: La această acţiune de formare vor participa 40 de judecători,
dintre care 15 judecători din București.
Modalitatea de desfășurare a conferinţei: prezentări cazuri practice, dezbateri,
discuţii interactive.
Formatorii: Conferinţa va fi susţinută atât de formatori INM, cât și de specialiști propuși de
Camera Consultanţilor Fiscali din România.
Finanţarea: Cheltuielile ocazionate de organizarea acestei conferinţe vor fi suportate de
către Camera Consultanţilor Fiscali, urmând ca INM să suporte onorariile formatorilor INM.
44
UNIFICAREA PRACTICII JUDICIARE ÎN CADRUL FORMĂRII
SPECIALIZATE A MAGISTRAŢILOR
În urma analizării înscrierilor la seminariile de formare continuă pentru anii anteriori s-a
constatat că unul dintre cele mai solicitate domenii a fost cel al practicii neunitare, acesta înregistrând
cele mai multe opţiuni din partea judecătorilor și procurorilor.
De asemenea, din fișele de evaluare a seminariilor de practică neunitară a rezultat faptul că
participanţii au apreciat ca deosebit de important acest demers al unificării practicii și ca imperativă
includerea domeniului practicii neunitare în cadrul programului de formare continuă pentru 2016.
De altfel, propunerile venite din partea judecătorilor și procurorilor formulate cu ocazia
întocmirii Programului de formare continuă pentru 2016 converg către aceeași concluzie.
Având în vedere aceste argumente, INM a acordat unificării practicii judiciare un loc
privilegiat în cadrul obiectivelor programului de formare continuă pentru 2016.
1. ÎNTÂLNIRI ALE PREȘEDINŢIILOR SECŢIILOR SPECIALIZATE DIN
CADRUL ÎCCJ ȘI AL CURŢILOR DE APEL DEDICATE IDENTIFICĂRII ȘI
DEZBATERII ASPECTELOR DE PRACTICĂ JUDICIARĂ NEUNITARĂ.
ÎNTÂLNIRE A PROCURORILOR ȘEFI SECŢIE URMĂRIRE PENALĂ ȘI
SECŢIE JUDICIARĂ DE LA NIVELUL PARCHETELOR DE PE LÂNGĂ
CURŢILE DE APEL ÎN VEDEREA IDENTIFICĂRII ȘI DEZBATERII
PROBLEMELOR DE PRACTICĂ JUDICIARĂ NEUNITARĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Scopul programului îl constituie identificarea și
dezbaterea aspectelor soluţionate diferit în cadrul instanţelor sau, după caz, al parchetelor în materie
civilă, a litigiilor cu profesioniști și insolvenţă, penală, a contenciosului administrativ și fiscal,
precum și în materia cauzelor privind conflictele de muncă și asigurări sociale. Problemele astfel
identificate vor fi valorificate în cadrul seminariilor de formare continuă planificate la nivel
centralizat și descentralizat în materiile menţionate.
45
În acest context, INM intenţionează să organizeze întâlniri de lucru cu președinţii secţiilor
curţilor de apel ‒ civile, specializate în soluţionarea litigiilor cu profesioniști și insolvenţă (foste
comerciale), penale, de contencios administrativ și fiscal, pentru cauze privind conflictele de muncă
și asigurări sociale, la care vor fi invitaţi să participe și președinţii secţiilor corespunzătoare ale
Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie.
Similar, va fi organizată o întâlnire a procurorilor șefi secţie urmărire penală și judiciară de la
nivelul parchetelor de pe lângă curţile de apel, în vederea identificării și dezbaterii aspectelor
soluţionate diferit și unificării practicii judiciare.
De asemenea, va fi organizată o întâlnire comună, la care vor participa președinţii secţiilor
penale ale curţilor de apel și procurorii șefi ai secţiilor judiciare din cadrul curţilor de apel, dedicată
identificării și dezbaterii aspectelor de practică neunitară în materie penală și procesual penală.
Numărul de activităţi planificate:
‒ 9 întâlniri de lucru pentru instanţe, câte 2 în fiecare din materiile: civil, litigii cu
profesioniști și insolvenţă, penal (dintre care 1 întâlnire comună cu procurorii șefi secţie judiciară din
cadrul parchetelor de pe lângă curţile de apel), litigii de muncă și asigurări sociale, respectiv 1
întâlnire în materia contenciosului administrativ și fiscal.
‒ 1 întâlnire de lucru a procurorilor șefi secţie urmărire penală și procurorilor șefi secţie
judiciară din cadrul parchetelor de pe lângă curţile de apel.
Durata: Fiecare întâlnire va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Întâlnirile de lucru vor avea loc la București și la sediile curţilor
de apel.
Grupul ţintă: La întâlnirile de lucru dedicate instanţelor vor participa președinţii secţiilor
specializate ale curţilor de apel și președintele secţiei corespunzătoare din cadrul Înaltei Curţi de
Casaţie și Justiţie și/sau un judecător desemnat de președintele secţiei, precum și reprezentanţi din
partea Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei, Parchetului de pe lângă Înalta
Curte de Casaţie și Justiţie, Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului
și Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.
46
La întâlnirea dedicată parchetelor vor participa procurorii șefi secţie urmărire penală și
procurorii șefi secţie judiciară ai parchetelor de pe lângă curţile de apel și Parchetului de pe lângă
Înalta Curte de Casaţie și Justiţie sau câte un procuror din cadrul secţiei de urmărire penală și secţiei
judiciare, desemnaţi de procurorii șefi ai secţiilor respective, precum și reprezentanţi din partea
Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei, Agentului Guvernamental pentru Curtea
Europeană a Drepturilor Omului și Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii
Europene.
La întâlnirea comună în materie penală vor participa președinţii secţiilor penale ale curţilor de
apel și Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie sau 1 judecător din cadrul secţiei penale, desemnat de
președintele secţiei și procurorii șefi secţie judiciară ai parchetelor de pe lângă curţile de apel sau 1
procuror din cadrul secţiei, desemnat de procurorul șef secţie judiciară, precum și reprezentanţi din
partea Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei, Parchetului de pe lângă Înalta
Curte de Casaţie și Justiţie, Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului
și Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.
Numărul de participanţi:
‒ 30 de participanţi la întâlnirile de lucru dedicate instanţelor: 1-2 judecători din partea
fiecărei curţi de apel și Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie (președintele secţiei și/sau un judecător
desemnat de acesta), reprezentanţi ai Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Justiţiei,
Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Agentului Guvernamental pentru CEDO și
Agentului Guvernamental pentru CJUE;
‒ 35 de participanţi la întâlnirea de lucru dedicată parchetelor: procurorul-șef secţie urmărire
penală și procurorul-șef secţie judiciară al fiecărui parchet de pe lângă curtea de apel, respectiv, din
cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie sau 1 procuror desemnat, din cadrul
secţiei, de către procurorul-șef secţie, reprezentanţi ai Consiliului Superior al Magistraturii,
Ministerului Justiţiei, Agentului Guvernamental pentru CEDO și Agentului Guvernamental pentru
CJUE;
‒ 40 de participanţi la întâlnirea comună în materie penală: președintele secţiei penale a
fiecărei curţi de apel și a Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie sau 1 judecător desemnat de acesta din
cadrul secţiei, procurorul-șef secţie judiciară al fiecărui parchet de pe lângă curtea de apel, respectiv,
din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie sau 1 procuror desemnat, din
cadrul secţiei, de către procurorul-șef secţie, reprezentanţi ai Consiliului Superior al Magistraturii,
47
Ministerului Justiţiei, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Agentului
Guvernamental pentru CEDO și Agentului Guvernamental pentru CJUE.
Temele: Selecţia și pregătirea tematicii pentru întâlnirile de lucru dedicate instanţelor vor fi
realizate de formatorii INM, pe baza problemelor de practică neunitară semnalate de instanţe,
conform Metodologiei aprobate prin Hotărârea Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 148/19 martie 2015, cu modificările și completările aduse prin Hotărârea nr. 725/13
octombrie 2015.
Aceste dispoziţii vor fi aplicate, prin analogie, și în pregătirea tematicii pentru întâlnirea
comună a președinţilor secţiilor penale ale curţilor de apel și Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie și
procurorilor șefi secţie judiciară ai parchetelor de pe lângă curţile de apel și Parchetului de pe lângă
Înalta Curte de Casaţie și Justiţie.
Pentru întâlnirea de lucru dedicată parchetelor (a procurorilor șefi secţie urmărire penală și
procurorilor-șefi secţie judiciară din cadrul parchetelor de pe lângă curţile de apel), tematica va fi
stabilită pe baza problemelor de drept semnalate de parchetele de pe lângă curţile de apel, care vor
include și probleme de drept transmise de la nivelul unităţilor din subordine (parchete de pe lângă
tribunale, respectiv, parchete de pe lângă judecătorii).
Modalitatea de desfășurare: În cadrul întâlnirilor de lucru abordarea tematicii va fi una
punctuală, cu prezentarea argumentelor în favoarea uneia sau alteia dintre soluţii, a doctrinei,
jurisprudenţei relevante din contenciosul european, constituţional sau de unificare a practicii judiciare
prin mecanismele prevăzute de lege.
Dezbaterile și concluziile întâlnirilor dedicate instanţelor vor fi consemnate în scris, de un
judecător-raportor desemnat dintre judecătorii secţiei specializate a curţii de apel care găzduiește
întâlnirea. Minutele întâlnirilor dedicate instanţelor vor fi redactate și diseminate conform
dispoziţiilor metodologiei aprobate prin Hotărârea Secţiei pentru judecători a CSM nr. 148/2015, cu
modificările și completările ulterioare.
Minuta întâlnirii dedicată parchetelor va fi redactată de formatorul INM care a moderat
dezbaterile și va fi diseminată participanţilor la întâlnire.
Formatorii: Moderatorii dezbaterilor vor fi formatori INM în domeniile drept civil, drept
penal, drept comercial, contencios administrativ și fiscal și dreptul muncii și asigurărilor sociale,
48
precum și, pentru întâlnirile dedicate instanţelor, moderatori desemnaţi, după caz, din cadrul curţilor
de apel gazdă, conform metodologiei sus-amintite.
Finanţarea: Finanţarea întâlnirilor de lucru va fi asigurată din fonduri bugetare.
2. INSOLVENŢĂ
DREPTUL INSOLVENŢEI. PROGRAM REALIZAT IN COLABORARE CU INPPI
Scopul/Obiectivul: INM își propune, și în acest an, realizarea, în parteneriat cu Institutul
Național pentru Pregătirea Practicienilor în Insolvență, a unui program de formare în materia
insolvenţei.
Activităţile din cadrul programului: în cadrul proiectului se vor realiza 6 seminarii
regionale cu o durată de o zi pentru câte 100 de participanţi: 75 de practicieni în insolvenţă, 20
judecători (15 judecători sindici, 5 judecători specializaţi în soluţionarea cauzelor penale) și 5
procurori. În cadrul aceluiași proiect va fi organizată o conferinţă naţională, care va centraliza
concluziile dezbaterilor din cadrul celor 6 întâlniri regionale.
Grupul ţintă: Seminariile sunt destinate judecătorilor specializaţi în materia insolvenţei,
judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor penale și procurorilor. La seminarii vor participa și
alţi practicieni în materia insolvenţei.
Durata: Seminariile vor avea o durata de o zi; conferinţa va fi organizată pe parcursul a
două zile.
Numărul de participanţi: La cele 7 acţiuni de formare vor participa câte 75 de
practicieni în insolvenţă, 20 de judecători și 5 procurori.
Formatorii: Conferinţa naţională, precum și cele 6 seminarii regionale vor fi susţinute de
formatori INM și de alţi experţi propuși de către INPPI.
Finanţarea: INM va acoperi costurile privind onorariile formatorilor INM. Costurile
privind cazarea și masa participanţilor vor fi acoperite de către INPPI.
49
3. DREPTUL SOCIETĂŢILOR COMERCIALE
Scopul/Obiectivele specifice: Pentru anul 2016 INM își propune includerea în
programul de formare a magistraţilor a unui seminar dedicat formării judecătorilor care funcţionează
în instanţe specializate în soluţionarea cauzelor cu societăţi comerciale, subscriind însă acest obiectiv
obiectivului mai larg al unificării practicii judiciare.
În acest context, Institutul Naţional al Magistraturii va organiza în cursul anului 2016 un
seminar în domeniul societăţilor comerciale, având ca obiectiv formarea judecătorilor specializaţi în
soluţionarea cauzelor cu societăţi comerciale și crearea unei practici unitare în domeniu.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea unui seminar de
formare continuă.
Grupul ţintă: Seminarul de formare în domeniul societăţilor comerciale este destinat
judecătorilor specializaţi de la nivelul tribunalelor și curţilor de apel din întreaga ţară și urmărește
dezbaterea unor teme controversate în practica judiciară și prezentarea unor elemente de noutate în
domeniul societăţilor comerciale. Obiectivul acestui program îl reprezintă crearea unei practici
unitare în domeniu.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura în București.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 25 de judecători specializaţi în
materie comercială.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori ai Institutului Naţional al
Magistraturii.
Finanţarea: Finanţarea programului va fi asigurată din fonduri bugetare.
50
4. DREPT BANCAR
A. ASPECTE GENERALE DE DREPT FINANCIAR-BANCAR
Scopul/Obiectivul: Pentru anul 2016, INM își propune includerea în programul de
formare continuă al magistraţilor a două seminarii în domeniul dreptului bancar, dedicate
judecătorilor și procurorilor, în care să fie abordate aspecte de ordin general din domeniul
economico-financiar și bancar (legislaţie, concepte, aspecte instituţionale, proceduri și mecanisme
economico-financiare și bancare). Programul se va realiza în colaborare cu Banca Naţională a
României.
Grupul ţintă: Programul este adresat judecătorilor și procurorilor cărora le este necesară în
activitatea profesională însușirea unor noţiuni de bază privind domeniul economico-financiar și
bancar.
Numărul de activităţi planificate: Programul constă în 2 seminarii de formare
continuă.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa câte 25 de magistraţi din raza
Curţii de Apel București/Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București, astfel încât participarea
acestora să nu presupună asigurarea cazării/meselor.
Durata: Seminariile vor avea o durată de o zi.
Modalitatea de desfășurare: prezentări, dezbateri, discuţii interactive, cazuri practice.
Prezentările vor fi transmise on-line și postate ulterior pe site-ul INM, pentru a fi accesibile unui
număr cât mai mare de magistraţi.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM și de experţi propuși de BNR.
Finanţarea: Având în vedere durata seminarului, INM nu va asigura cazarea și mesele
participanţilor.
51
B. DREPT BANCAR
Scopul/Obiectivul: Pentru anul 2016, INM își propune includerea în programul de
formare continuă al magistraţilor a două seminarii dedicate judecătorilor specializaţi în materia
dreptului bancar, subscriind însă acest obiectiv obiectivului mai larg al unificării practicii neunitare.
Programul va fi finanţat și se va realiza în colaborare cu Banca Naţională a României.
Grupul ţintă: Programul este adresat magistraţilor specializaţi (secţii comerciale,
contencios administrativ), de la nivelul tribunalelor, curţilor de apel și Înaltei Curţi de Casaţie și
Justiţie, precum și avocaţilor.
Numărul de activităţi planificate: Programul constă în 2 seminarii de formare
continuă.
Numărul de participanţi: La seminarii vor participa 15 judecători și 5 avocaţi.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Modalitatea de desfășurare: prezentări, dezbateri, discuţii interactive, cazuri practice.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori ai INM în domeniul dreptului bancar
și de experţi propuși de BNR.
Finanţarea: BNR va realiza finanţarea programului.
5. DREPTUL CONCURENŢEI
A. IMPROVING THE ENFORCEMENT OF COMPETITION RULES IN ROMANIA:
SPECIALISED CONFERENCES FOR EUROPEAN JUDGES – PROGRAM FREEDOM
HOUSE
Scopul/Obiectivul: Proiectul Improving the enforcement of competition rules in
Romania: Specialised conferences for European Judges (IECRR) este coordonat de către Freedom
House și are ca parteneri români Institutul Naţional al Magistraturii și Consiliul Concurenţei și are o
durată de implementare de 17 luni. Obiectivul principal al acestui proiect este acela de a supune
dezbaterii rolul judecătorilor naţionali în punerea în aplicare a legislaţiei UE în domeniul concurenţei,
precum și aspectele legate de cooperarea între autorităţile competente ale statului în domeniul
52
concurenţei și actorii judiciari. De asemenea, proiectul își propune să faciliteze cooperarea dintre
judecătorii naţionali specializaţi în domeniul dreptului concurenţei. Acest program va contribui la
îmbunătăţirea cunoștinţelor judecătorilor în ceea ce privește aplicarea regulilor din domeniul
dreptului concurenţei în procedurile de achiziţii publice.
Activităţi în cadrul programului: Proiectul cuprinde 3 conferinţe internaţionale, dintre
care două au avut loc în anul 2015, iar cea de-a treia va avea loc în 2016.
De asemenea, în cadrul acestui program vor fi dezvoltate și elaborate 3 volume care vor
conţine principalele prezentări și concluziile conferinţelor, acestea urmând a fi distribuite autorităţilor
judiciare, instituţiilor academice și celor publice.
Totodată, în cadrul proiectului va fi dezvoltat și un website specializat, unde vor fi promovate
activităţile proiectului.
Grupul ţintă: Acest program de formare se adresează judecătorilor specializaţi în materia
dreptului civil și în soluţionarea cauzelor în materia dreptului concurenţei.
Numărul de activităţi: În cadrul proiectului va fi organizată în 2016 o conferinţă
internaţională cu o durată de 2 zile.
Numărul de participanţi: La conferinţă vor participa 25 judecători specializaţi în
materia dreptului civil și în soluţionarea cauzelor în materia dreptului concurenţei.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, grupuri de lucru,
discuţii interactive.
Formatorii: Conferinţa va fi susţinută atât de experţi români recomandaţi de partenerii din
cadrul acestui proiect și formatori INM, precum și de experți străini.
Finanţarea: Finanţarea programului se realizează de Comisia Europeană, Fundaţia
Freedom House INC - filiala București și Consiliul Concurenţei. Bugetul estimat al proiectului este
de 106.368,70 euro, din care contribuţia Comisiei Europene este în cuantum de 85.094,96 Euro.
53
B. ONLINE TRAINING TOOL FOR EUROPEAN JUDGES ON PRIVATE ENFORCEMENT
OF EU COMPETITION LAW
Scopul/Obiectivul: În perioada februarie 2015 – iunie 2016, Asociaţia Actorilor Europeni
(EurActiv România) și Fondation EurActiv (EurActiv.com), cu sprijinul Asociaţiei Judecătorilor
Europeni de Concurenţă (AECLJ) derulează proiectul ”Online Training Tool for European Judges on
Private Enforcement of EU Competition Law (justcompetition.eu)” privind dreptului european în
materia concurenţei, finanţat de Direcţia Generală Justiţie (DG Justice) prin Direcţia Generală pentru
Concurenţă (DG Competition).
Iniţiativa vizează încurajarea aplicării uniforme a legii în domeniul dreptului concurenţei prin
dezvoltarea unui modul video de pregătire pentru judecători. Acesta va fi găzduit de o platforma
online (justcompetition.eu) și va oferi informaţii într-un mod interactiv, oferind judecătorilor
europeni experienţa unui seminar de pregătire fără a participa fizic la acesta.
Modulul va fi finalizat prin integrarea materialelor video realizate ca urmare a organizării a
două seminarii de pregătire în București și Bruxelles. Versiunea finală a acestuia va fi prezentată în
cadrul unei conferinţe de închidere organizată la București.
Lucrările seminarului și ale conferinţei din cadrul acestui proiect se vor desfășura exclusiv în
limba engleză.
Activităţile din cadrul programului: Primul seminar s-a derulat la Bruxelles, în luna
noiembrie 2015, cel de-al doilea seminar se va derula în februarie 2016, la București, iar conferinţa
de închidere a proiectului va avea loc în luna aprilie 2016, la București.
Grupul ţintă: Acest program de formare se adresează judecătorilor specializaţi în materia
dreptului civil (comercial) și în soluţionarea cauzelor în materia dreptului concurenţei din cadrul
Curţii de Apel București și al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie.
Numărul de activităţi: În cadrul proiectului vor fi organizate în 2016 cel de-al doilea
seminar, care se va derula în februarie 2016, la București, și va avea o durată de 2 zile și conferinţa
de închidere a proiectului, care va avea loc în luna aprilie 2016, la București, și va avea o durată de o
zi.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 5 judecători specializaţi în materia
dreptului civil (comercial) și în soluţionarea cauzelor în materia dreptului concurenţei din cadrul
Curţii de Apel București și al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, iar la conferinţă vor participa 20 de
judecători din același grup ţintă.
54
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, grupuri de lucru,
discuţii interactive.
Formatorii: Acţiunile de formare din cadrul acestui program vor fi susţinute atât de
formatori INM, cât și de experţi recomandaţi de partenerii din cadrul acestui proiect.
Finanţarea: Finanţarea programului se realizează de Comisia Europeană, Direcţia Generală
pentru Concurenţă (DG Competition), prin programul Justiţie Civilă. Bugetul total al proiectului este
de 154.050 euro, fiind co-finanţat în proporţie de 80% de Comisia Europeană, DG Competition.
6. DREPT ADMINSTRATIV
A. DREPT ADMINSTRATIV
Scopul/Obiectivul: Pentru anul 2016 INM își propune continuarea programului de
formare a magistraţilor care funcţionează în instanţe specializate, subsumând însă acest obiectiv
obiectivului mai larg al unificării practicii neunitare.
Programul are ca obiectiv formarea judecătorilor din cadrul secţiilor de contencios
administrativ-fiscal și crearea unei practici unitare în ceea ce privește aplicarea Legii nr. 554/2004
privind contenciosul administrativ și a legii privind accesul la informaţiile de interes public (Legea
544/2001).
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul tribunalelor și curţilor de
apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept administrativ și
fiscal.
Numărul de activităţi planificate: Programul constă într-un seminar de formare
continuă.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 25 de magistraţi.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
55
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori ai INM în domeniul dreptului
administrativ și financiar-fiscal.
Finanţarea: Finanţarea programului va fi asigurată din fonduri bugetare.
B. ”IMPACTS OF THE ECHR AND EU LAW ON THE PROCEDURAL LAWS”. SEMINAR
INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivul: Programul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea asigurării
cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele judiciare
ale statelor europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru optim de
formare continuă în materie, programul va continua pregătirea judecătorilor în domeniul dreptului
administrativ.
Tema seminarului este: ”Impacts of the ECHR and EU law in the procedural laws”.
Seminarul va fi realizat în colaborare cu Association of European Administrative Judges
(AEAJ), această instituţie asigurând formatorii pentru acest program. De asemenea, anunţul cu
privire la organizarea acestui seminar va fi publicat pe site-ul AEAJ, membrii grupului de lucru
AEAJ „Independence and efficiency”, dar și alţi membri fiind invitaţi să participe la acest eveniment.
Participarea internaţională va crea cadrul propice unor discuţii interesante și unui schimb de idei și de
experienţă între magistraţii specializaţi în soluţionarea cauzelor din materia dreptului administrativ
din diverse state ale Europei, contribuind, în același timp la conștientizarea magistraţilor români cu
privire la componenta europeană a acestui domeniu.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestui program se va realiza un seminar,
deschis participării judecătorilor români, dar și participării internaţionale, acţiunea fiind inclusă în
Catalogul EJTN pentru anul 2016 și publicată pe site-ul AEAJ.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul tribunalelor și curţilor de
apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept administrativ.
În cadrul acestui seminar vor participa 30 judecători, un număr de 10 locuri fiind oferite
magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN și urmare a colaborării cu AEAJ.
56
Modalitatea de desfășurare:: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Seminarul se va desfășura exclusiv în limba engleză, pentru a favoriza schimbul direct de idei și
experienţă între participanţi.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de experţi AEAJ în domeniul dreptului administrativ.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi însă onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii AEAJ care vor susţine acest
seminar în calitate de formatori.
C. DREPTUL UE ÎN CONTENCIOS ADMINISTRATIV: FONDURI STRUCTURALE ȘI
TVA
Scopul/Obiectivul: Pentru anul 2016 INM își propune organizarea a două seminarii
centrate pe aspecte de practică a instanţelor naţionale în materia fondurilor structurale și a TVA.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul tribunalelor și curţilor de
apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept administrativ.
Numărul de activităţi planificate: Programul constă în organizarea a 2 seminarii de
formare continuă.
Numărul de participanţi: La seminarii vor participa câte 25 de judecători.
Durata: Seminariile vor avea o durată de câte 2 zile.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori ai INM în domeniul dreptului
administrativ și financiar-fiscal și de alţi experţi în materie.
Finanţarea: Finanţarea programului va fi asigurată din fonduri bugetare.
57
7. DREPTUL MEDIULUI
”INTRODUCTION TO EU ENVIRONMENTAL LAW”. SEMINAR INCLUS ÎN
CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivul: Programul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea asigurării
cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele judiciare
ale statelor europene. Astfel, evidenţiind importanta și necesitatea asigurării unui cadru optim de
formare continuă în materie, programul va continua pregătirea judecătorilor în domeniul dreptului
mediului.
Tema seminarului este: ” Introduction to EU environmental law”.
Seminarul va fi realizat în colaborare cu Association of European Administrative Judges
(AEAJ), această instituţie asigurând formatorii pentru acest program. De asemenea, anunţul cu
privire la organizarea acestui seminar va fi publicat pe site-ul AEAJ, membrii grupului de lucru
AEAJ „Environmental law”, dar și alţi membri fiind invitaţi să participe la acest eveniment.
Participarea internaţională va crea cadrul propice unor discuţii interesante și unui schimb de idei și de
experienţă între magistraţii specializaţi în soluţionarea cauzelor din materia dreptului mediului din
diverse state ale Europei, contribuind, în același timp la conștientizarea magistraţilor români cu
privire la componenta europeană a acestui domeniu.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestui program se va realiza un seminar,
deschis participării judecătorilor români, dar și participării internaţionale, acţiunea fiind inclusă în
Catalogul EJTN pentru anul 2016 și publicată pe site-ul AEAJ.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul tribunalelor și curţilor de
apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, specializaţi în soluţionarea cauzelor de dreptul mediului.
În cadrul acestui seminar vor fi participa 30 judecători, un număr de 10 locuri fiind oferite
magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN și urmare a colaborării cu AEAJ.
58
Modalitatea de desfășurare:: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Seminarul se va desfășura exclusiv în limba engleză, pentru a favoriza schimbul direct de idei și
experienţă între participanţi.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de experţi AEAJ în domeniul dreptului mediului.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii AEAJ care vor susţine acest
seminar în calitate de formatori.
8. ACHIZIŢII PUBLICE
A. PROIECTUL ROMÂNO–ELVEŢIAN “ASISTENŢĂ PENTRU CONSOLIDAREA
CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE ÎN DOMENIUL FORMĂRII JUDECĂTORILOR ȘI
PROCURORILOR PENTRU APLICAREA NOILOR LEGI” - ACHIZIȚII PUBLICE
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii
instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi” are
drept scop îmbunătăţirea capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români. Având în
vedere că în urma finalizării tuturor activităţilor s-a realizat o economie substanţială în cadrul acestui
proiect și luând în considerare decizia Agenţiei Elveţiene pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC), în
sensul că economiile realizate în cadrul proiectelor finanţate prin Mecanismul Financiar Elveţian pot
fi utilizate în cadrul acelorași proiecte, proiectul va continua și în cursul anului 2016. În lumina
noutăţilor legislative în domeniul achiziţiilor publice, reglementări cu impact substanţial asupra
activităţii instanţelor și cu potenţial deosebit de creare a unei jurisprudenţe ezitante sau chiar
contradictorii, s-a apreciat ca oportună și necesară organizarea în acest an a 6 seminarii de formare
continuă în această materie.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului se vor derula 6 seminarii de
formare continuă în materia achiziţiilor publice.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
59
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor de la nivelul tribunalelor, curţilor de
apel și Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în materia contenciosului administrativ.
Numărul de participanţi: La seminarii vor participa câte 20 de judecători.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului.
Finanţarea: Programul va beneficia de finanţare elveţiană, cu o cofinanţare din partea
română, care va fi asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii.
B. LEGISLATIE, ECONOMIE, COMPETIŢIE ȘI ADMINISTRAŢIE – DEZVOLTAREA
UNEI ABORDĂRI MULTIDISCIPLINARE ÎN COMBATEREA FRAUDEI ÎN
ACHIZIŢIILE PUBLICE – PROGRAM FREEDOM HOUSE
Scopul/Obiectivul: Proiectul „Legislaţie, Economie, Competiţie și Administraţie –
Dezvoltarea unei abordări multidisciplinare în combaterea fraudei în achiziţiile publice”, iniţiat de
Freedom House, își propune să abordeze într-o manieră integrată nevoia de a combate frauda în
achiziţiile publice. Proiectul este dezvoltat de către Freedom House Romania în parteneriat cu
autorităţi și instituţii publice (Ministerul Justiţiei, Consiliul Concurenţei, Agenţia Naţională a
Funcţionarilor Publici), ONG-uri (Asociaţia Naţională a Specialiștilor în Achiziţii Publice, Asociaţia
Expert Forum) și parteneri internaţionali (The Center for the Study of Democracy - Bulgaria).
Proiectul propune o abordare multidisciplinară. Aceasta presupune colaborarea dintre
magistraţi, ofiţeri operativi și funcţionari publici cu experţi din domenii relevante, în vederea
îmbunătăţirii expertizei interdisciplinare a grupului-ţintă.
Principalul obiectiv al proiectului este creșterea capacităţii instituţionale a autorităţilor române
și bulgare în prevenirea și combaterea corupţiei în achiziţiile publice.
Activităţile din cadrul programului: În cadrul proiectului vor fi organizate, în cursul
anului 2016, 4 seminarii și conferinţa finală.
Grupul ţintă: Acest program de formare se adresează procurorilor și judecătorilor
specializaţi în materia dreptului penal, administrativ și comercial.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului vor fi organizate, în anul 2016,
4 seminarii și o conferinţă finală.
60
Durata: Durata fiecărui seminar este de 3 zile, iar cea a conferinţei finale este de o zi.
Numărul de participanţi: La fiecare dintre cele 4 seminarii vor participa câte 8
magistraţi (câte 4 judecători specializaţi în materia dreptului penal, administrativ și comercial și 4
procurori). La conferinţa finală vor participa 20 de magistraţi (10 judecători specializaţi în materia
dreptului penal, administrativ și comercial și 10 procurori).
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, grupuri de lucru,
discuţii interactive.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de experţi români recomandaţi de partenerii din
cadrul acestui proiect și formatori INM, precum și de traineri străini.
Finanţarea: Finanţarea programului se realizează de Comisia Europeană, Fundaţia
Freedom House INC - filiala București, Agenţia Națională a Funcționarilor Publici, Asociaţia
Națională a Specialiștilor în Achiziții Publice, Asociația Expert Forum și The Center for the Study of
Democracy (Bulgaria). Bugetul estimat al proiectului este de 406.094,80 Euro, contribuţia Comisiei
Europene fiind în cuantum de 89,93%.
9. CLAUZE ABUZIVE ÎN RELAŢIA PROFESIONIST - CONSUMATOR
A. PROIECTUL ROMÂNO-NORVEGIAN “CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII
SISTEMULUI JUDICIAR DIN ROMÂNIA DE A FACE FAŢĂ NOILOR PROVOCĂRI
LEGISLATIVE ȘI INSTITUŢIONALE” – FORMARE ÎN MATERIA CLAUZELOR
ABUZIVE ÎN RELAŢIA PROFESIONIST-CONSUMATOR
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul “Consolidarea capacităţii sistemului judiciar
din România de a face fată noilor provocări legislative și instituţionale” are drept scop îmbunătăţirea
capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români. Având în vedere că în urma
finalizării tuturor activităţilor programate iniţial s-a realizat o economie substanţială, va fi posibilă
continuarea acestui proiect și în cursul anului 2016.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului se vor derula 4 seminarii de
formare continuă în materia clauzelor abuzive.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
61
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel.
Numărul de participanţi: La seminarii vor participa 20 de magistraţi.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului.
Finanţarea: Contribuţia norvegiană pentru întreg proiectul va fi de 85%, în timp ce
cofinanţarea de 15% din partea română, care va fi asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii.
B. „ROLUL INSTANŢELOR NAŢIONALE IN INTERPRETAREA SI APLICAREA
DREPTULUI CONSUMATORULUI” - SEMINAR CU PARTICIPARE INTERNAŢIONALĂ
INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN
Obiectivele: Programul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea asigurării
cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele judiciare al
statelor europene.
Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru optim de formare continuă
în materie, programul va continua pregătirea judecătorilor în domeniul dreptului UE, cu accent
asupra evoluţiei practicii judiciare românești după aderare.
Tema seminarului: “Rolul instanţelor naţionale în interpretarea și aplicarea dreptului
consumatorului”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza un
seminar, deschis participării judecătorilor români, dar și participării internaţionale, acţiunea fiind
inclusă în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel.
În cadrul acestui seminar vor participa 30 judecători, 10 locuri fiind oferite magistraţilor
străini, în cadrul Catalogului EJTN.
62
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
10. JUSTIŢIE PENTRU MINORI
AUDIEREA MINORILOR ȘI INTERACŢIUNEA CU ACEȘTIA ÎN CURSUL
PROCEDURILOR JUDICIARE
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii include în Programul
său de formare continuă pentru anul 2016 un seminar de formare continuă care va avea ca temă:
„Audierea minorilor și interacţiunea cu aceștia în cursul procedurilor judiciare”.
Seminarul are ca obiectiv formarea judecătorilor și procurorilor în domeniul ascultării
copilului în procedurile civile și penale, având în vedere atât importanţa abordării acestui domeniu
din perspectiva psihologică, cât și din cea juridică.
Agenda seminarului va include prezentări teoretice și aplicaţii practice cu privire la: profilul
psihologic al copilului în contextul diferitelor proceduri judiciare, preocupări pentru respectarea
interesului superior al copilului în timpul ascultării sale, abilităţi de comunicare și tehnici de lucru cu
acesta, precum și modalităţi de colaborare în cadrul echipei pluridisciplinare ce are competenţa de a
interveni în soluţionarea cauzelor care îl privesc pe copil.
Scopul acestui seminar comun este de uniformizare a procedurilor de ascultare a copilului în
cadrul procedurilor judiciare și de extindere a bunelor practici identificate la nivelul anumitor instanţe
în această materie.
Numărul de activităţi planificate: Seminarul este dedicat judecătorilor în materie
civilă și penală și procurorilor care participă la soluţionarea cauzelor în care sunt audiaţi copii.
Durata: Seminarul va fi planificat pe durata a 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul va avea ca grup ţintă 15 judecători de la judecătorii și tribunale, 5
procurori de la parchetele de pe lângă judecătorii și tribunale, care participă la ședinţele de judecată
în procesele civile și 5 consilieri juridici de la Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia
Copilului.
63
Numărul de participanţi: La lucrările seminarului vor participa 20 de magistraţi și 5
consilieri juridici din cadrul DGASPC.
Formatorii: Ca personal de instruire, în cadrul acestui unic seminar vor participa formatori
ai INM, precum și de alţi specialiști în domeniu, utilizaţi în mod excepţional, psihologi sau psihiatri,
care vor aborda modalităţile și tehnicile de audiere și de interacţiune cu minorii, în cursul unor
proceduri judiciare civile (inclusiv de dreptul familiei) sau penale.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor va fi asigurată din fonduri bugetare.
Partenerii programului: Seminarul va fi organizat în colaborare cu Centrul de Resurse
Juridice (CRJ).
11. DREPTUL MUNCII ȘI DREPTUL ASIGURĂRILOR SOCIALE
A. DREPTUL MUNCII ȘI DREPTUL ASIGURĂRILOR SOCIALE. PROGRAM DE
FORMARE CONTINUĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Seminarul are ca obiectiv formarea judecătorilor din
cadrul secţiilor de litigii de muncă și asigurări sociale, precum și crearea unei practici unitare în acest
domeniu. O parte a agendei va fi rezervată aspectelor de drept UE aplicabile în materie. În cadrul
seminarului vor fi abordate aspecte privind protecţia securităţii și sănătăţii lucrătorilor, munca pe
fracţiune de normă și munca pe durată determinată, informarea și consultarea lucrătorilor, probleme
de practică neunitară privind dreptul la preaviz, despăgubirile pentru daune morale în cauze privind
conflicte de muncă, transferul de întreprinderi și concedierea din motive independente de persoana
salariatului.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul programului va fi organizat un seminar
de formare continuă.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
64
Grupul ţintă: Seminarul este destinat judecătorilor de la nivelul tribunalelor și curţilor de
apel specializaţi în soluţionarea cauzelor de dreptul muncii și asigurări sociale.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 25 de judecători.
Modalitatea de desfășurare: prezentări, cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori ai INM în domeniul dreptului muncii și
dreptului asigurărilor sociale.
Finanţarea: Finanţarea va fi asigurată din fonduri bugetare.
B. PRACTICA INSTANŢELOR NAŢIONALE ÎN MATERIA LITIGIILOR DE MUNCĂ ȘI
ASIGURĂRI SOCIALE ÎN CAUZE ÎN CARE ESTE INCIDENT DREPTUL UE
Scopul/Obiectivul: Pentru anul 2016 INM își propune organizarea unui seminar centrat
pe aspecte de practică a instanţelor naţionale în materia dreptului muncii în litigii în care este incident
dreptul UE.
Grupul ţintă: Seminarul este dedicat judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor de
dreptul muncii și asigurărilor sociale de la nivelul tribunalelor și curţilor de apel.
Numărul de activităţi planificate: Programul constă într-un seminar de formare
continuă.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 25 de magistraţi.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori ai INM în domeniul dreptului muncii.
Finanţarea: Finanţarea va fi asigurată din fonduri bugetare.
65
C. DREPTUL MUNCII ȘI DREPTUL ASIGURĂRILOR SOCIALE. CURS DE FORMARE
ON-LINE
Scopul/Obiectivele specifice: În cadrul activităţii de formare continuă INM își
propune să creeze în 2016 un curs de pregătire on-line care să privească dreptului muncii și dreptului
asigurărilor sociale. Cursul se adresează atât judecătorilor care își desfășoară activitatea în cadrul
secţiilor de litigii de muncă și asigurări sociale, dar mai ales acelor judecători care vor dobândi cea
de-a doua specializare în această materie.
Astfel, acest curs va veni în întâmpinarea nevoii de formare pe care demersul referitor la
formarea judecătorilor în vederea dobândirii celei de-a doua specializări9 l-a creat. Potrivit
informaţiilor comunicate INM de către curţile de apel, 532 de judecători urmează să dobândească cea
de-a doua specializare în această materie.
Strategia de formare elaborată de INM în această privinţă diferă în funcţie de experienţa
anterioară a judecătorilor care urmează să beneficieze de formare: judecătorii care au o experienţă de
cel puţin 1 an în ultimii 5 ani în domeniul celei de-a doua specializări vor beneficia de cursuri de
scurtă durată (4 zile), pe când judecătorii care nu au o experienţă anterioară vor beneficia de cursuri
de lungă durată, într-o primă fază urmând a participa la o sesiune de formare e-learning, iar apoi la un
seminar de formare de 5 zile.
Dacă în materie civilă și penală INM va putea utiliza în acest scop modulele de e-learning
dedicate noilor coduri elaborate în cadrul proiectului romano-elveţian, realizarea de cursuri on-line
pentru specializările drept administrativ și drept financiar-fiscal, respectiv, dreptul muncii va fi
finanţată din fonduri proprii, acest efort financiar fiind preconizat pentru anul 2016 (dreptul muncii)
și 2017 (drept administrativ și drept financiar).
Deși nu acoperă în totalitate necesităţile de formare, tipul de formare on-line va aduce o
contribuţie semnificativă, oferind o alternativă viabilă magistraţilor care urmează să dobândească
cunoștinţe în această materie.
Cursul va putea fi parcurs într-un interval cuprins între 1 lună și 3 luni (între 50 de ore și 75
de ore). În această perioadă cursanţii au posibilitatea de a interacţiona on-line pe un forum special,
dedicat cursului, între ei și cu un formator al INM; pe forum se vor clarifica diferite chestiuni, se vor
prezenta aspecte din experienţa practică, se vor discuta diverse exemple concrete apărute în practica
judiciară legate de instituţiile analizate.
Numărul de activităţi planificate: În cursul anului 2016 se va desfășura un curs on-
line. Acesta se va repeta în cursul anilor următori.
9 Măsură decisă prin Hotărârea Plenului CSM nr. 523 din 14 iunie 2012.
66
Grupul ţintă: Cursul se adresează judecătorilor care își desfășoară activitatea în materia
dreptului muncii și dreptului asigurărilor sociale, dar și acelor judecători care vor dobândi cea de-a
doua specializare în această materie.
Numărul de participanţi: La fiecare curs pot participa până la 40 de magistraţi.
Formatorii: Programul este susţinut de formatori din cadrul reţelei de formatori a INM.
Finanţarea: Toate costurile legate de desfășurarea programului vor fi asigurate din fonduri
bugetare.
12. CRIMINALITATE INFORMATICĂ
A. “JUSTIŢIE ȘI CRIMINALITATE INFORMATICĂ”
Obiectivele: Conferinţa se încadrează în obiectivul general al pregătirii judecătorilor și
procurorilor în domeniul criminalităţii informatice. Conferinţa este realizată în cadrul formării
continue descentralizate. Pentru anul 2016 INM va colabora cu Tribunalul Gorj în organizarea acestei
conferinţe. De asemenea, INM va realiza selecţia și va finanţa participarea a 20 magistraţi din afara
razei de competenţă a Tribunalului Gorj.
Tema conferinţei este: “Justiţie și criminalitate informatică”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza o
conferinţă deschisă participării judecătorilor și procurorilor români.
Durata: Conferinţa va avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare: Conferinţa se va desfășura la Târgu Jiu.
Grupul ţintă: Conferinţa se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor de la parchetele de pe
lângă aceste instanţe.
În cadrul acestei conferinţe vor participa 50 judecători și procurori.
67
Formatorii: Formatorii utilizaţi vor fi cu precădere practicieni – judecători și procurori, dar
și alţi specialiști în domeniu din cadrul instituţiilor implicate în combaterea criminalităţii informatice.
Finanţarea: INM va finanţa din fonduri bugetare participarea a 20 magistraţi români.
Cheltuielile de participare a celorlalţi magistraţi români vor fi acoperite de partenerii Tribunalului
Gorj în cadrul proiectului.
B. “COOPERAREA JUDICIARĂ EUROPEANĂ ÎN DOMENIUL CRIMINALITĂŢII
INFORMATICE”
Obiectivele: Centrul Român de Politici Europene (CRPE), împreună cu Institutul Naţional
al Magistraturii din România, Institutul Naţional de Justiţie din Bulgaria și Centrul pentru Studii de
Justiţie și Securitate (CJS) organizează o serie de seminarii cu tema "Cooperarea judiciară europeană
în domeniul criminalităţii informatice", dedicată magistraţilor din România și Bulgaria. Trainingul
este organizat în cadrul proiectului "Cooperare judiciară europeană în domeniul criminalităţii
informatice", co-finanţat prin Programul Justiţie 2014-2020 al Uniunii Europene.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei proiect s-a desfășurat deja un
seminar în 2015, iar în 2016 urmează să fi organizate 2 seminarii.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura în București.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor și procurorilor cu competenţe sau
interesaţi de acest domeniu.
La fiecare din cele două seminarii vor participa câte 20 de judecători și procurori, 3 locuri
fiind alocate INM.
Formatorii: Formatorii utilizaţi vor fi cu precădere practicieni – judecători și procurori, dar
și alţi specialiști în domeniu din cadrul instituţiilor implicate în combaterea criminalităţii informatice.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza integral din cadrul bugetului proiectului.
68
C. CREAREA UNUI CENTRU ROMÂN DE EXCELENŢĂ PENTRU FORMAREA ÎN
DOMENIUL INVESTIGĂRII CRIMINALITĂŢII CIBERNETICE (CYBEREX-RO)
Obiectivele: Unitatea de Implementare Programe – din cadrul Parchetului de pe lângă
Înalta Curte de Casaţie și Justiţie (UIP-PICCJ) a iniţiat un proiect amplu de colaborare între
instituţiile importante românești care sunt implicate în lupta împotriva criminalităţii informatice:
Inspectoratul General al Poliţiei Române (IGPR – coordonator al proiectului), Ministerul Public,
Centrul Naţional de Răspuns la Incidente de Securitate Cibernetică (CERT-RO), Academia Tehnică
Militară, Academia Naţională de Poliţie, Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Informatică
(ICI), precum și actori din mediul privat: Asociaţia Română a Băncilor și Asociaţia Naţională a
Providerilor de Internet din România. Proiectul își propune crearea unui Centru Român de excelenţă
pentru formarea în domeniul investigării criminalităţii cibernetice (CYBEREX-RO).
Activităţile din cadrul programului: În cadrul proiectului au fost deja organizate 5
seminarii în 2015. Ca urmare a economiilor realizate s-a decis organizarea a încă 2 seminarii în 2016.
Numărul de activităţi: În cadrul proiectului se vor realiza în decursul anului 2016 un
număr de 2 seminarii în materia investigării criminalistice a fraudelor informatice și a criminalităţii
informatice.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la centrul CYBEREX din cadrul
Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza” - București.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor, procurorilor și ofiţerilor de poliţie cu
competenţe sau interesaţi de acest domeniu.
La fiecare din cele două seminarii vor participa câte 15 judecători, procurori și ofiţeri de
poliţie.
Formatorii: Formatorii utilizaţi vor fi cu precădere practicieni – judecători și procurori, dar
și alţi specialiști în domeniu din cadrul instituţiilor implicate în combaterea criminalităţii informatice.
Finanţarea: Contribuţia financiară se va împărţi între Comisia Europeana (90%) și IGPR
(10%), nefiind necesară nicio contribuţie financiară din partea INM.
69
13. CRIMINALITATE ECONOMICO - FINANCIARĂ
A. ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII MINISTERULUI PUBLIC DE A OBŢINE REZULTATE
MAI BUNE ÎN LUPTA ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI MICI – CORUPȚIE ȘI
CRIMINALITATE ECONOMICO-FINANCIARĂ
Scopul/Obiectivul: Programul este co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin
intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă – perioada de implementare
iniţială fiind 2013 – 2015. Proiectul și-a propus dezvoltarea abilităţilor procurorilor români în lupta
împotriva corupţiei mici prin asigurarea unei pregătiri profesionale intensive în cadrul unor activităţi
de formare.
Activităţile din cadrul programului: Având în vedere succesul de care s-a bucurat
acest proiect, finanţatorii și beneficiarii acestuia au decis continuarea lui, prin organizarea unui
seminar având ca temă principalele evoluţii în domeniul investigării infracţiunilor de corupţie și a
celor economico-financiare asociate acestora.
Grupul ţintă: Seminariile sunt deschise participării procurorilor din cadrul parchetelor de
pe lângă tribunale, curţi de apel, DIICOT și DNA precum și ofiţerilor de poliţie din cadrul DNA.
Numărul de activităţi planificate: Proiectul își propune realizarea unui seminar de
formare continuă.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 40 de procurori și ofiţeri de poliţie.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori INM și de experţi selectaţi în cadrul
proiectului.
Finanţarea: Finanţarea seminarului se va realiza integral din cadrul bugetului proiectului.
B. ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII MINISTERULUI PUBLIC DE A OBŢINE REZULTATE
MAI BUNE ÎN LUPTA ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI MICI – PERCHEZITIA INFORMATICA
Scopul/Obiectivul: Programul este co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin
intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă – perioada de implementare
70
iniţială fiind 2013 – 2015. Proiectul și-a propus dezvoltarea abilităţilor procurorilor români în lupta
împotriva corupţiei mici prin asigurarea unei pregătiri profesionale intensive în cadrul unor activităţi
de formare.
Activităţile din cadrul programului: Având în vedere succesul de care s-a bucurat
acest proiect, finanţatorii și beneficiarii acestuia au decis continuarea lui, prin organizarea a 10
seminarii în domeniul percheziţiilor informatice, ca o componentă a tehnicilor de investigare a
infracţiunilor de corupţie și a celor economico-financiare asociate acestora.
Grupul ţintă: Seminariile sunt deschise participării procurorilor din cadrul parchetelor
de pe lângă tribunale, curţi de apel, DIICOT și DNA precum și ofiţerilor de poliţie din cadrul DNA și
DIICOT.
Numărul de activităţi planificate: Proiectul își propune realizarea a 10 seminarii de
formare continuă.
Durata : Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Numărul de participanţi: La workshop-uri vor participa 20 de procurori și ofiţeri de
poliţie.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM și de experţi selectaţi în cadrul
proiectului.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza integral din cadrul bugetului
proiectului.
C. ”MONEY LAUNDERING AND ASSET RECOVERY”. SEMINAR INCLUS ÎN
CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivul: Seminarul ”Money Laundering and Asset Recovery” urmărește
pregătirea magistraţilor în vederea asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar
românesc să fie compatibil cu sistemele judiciare ale statelor europene. În cadrul acestei acţiuni de
formare vor fi abordate aspecte privind spălarea banilor și recuperarea creanţelor, atât din perspectiva
dreptului naţional, cât și din cea a reglementărilor UE. Astfel, evidenţiind importanta și necesitatea
71
asigurării unui cadru optim de formare continuă în materie, programul se va concentra pe pregătirea
magistraţilor în materia în materia criminalităţii economico-financiare.
Participarea internaţională va crea cadrul propice unor discuţii interesante și unui schimb de
idei și de experienţă între magistraţii specializaţi în soluţionarea cauzelor din materia criminalităţii
economico-financiare din diverse state ale Europei, contribuind, în același timp la conștientizarea
magistraţilor români cu privire la componenta europeană a acestui domeniu.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestui program se va realiza un seminar,
deschis participării magistraţilor români, dar și participării internaţionale, acţiunea fiind inclusă în
Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează procurorilor și judecătorilor specializaţi în
soluţionarea cauzelor în materia dreptului penal. În cadrul acestui seminar vor participa 30 magistraţi,
un număr de 10 locuri fiind oferite magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN.
Modalitatea de desfășurare:: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii
și/sau de specialiști străini în materie.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii străini care vor susţine acest
seminar în calitate de formatori.
72
D. COMBATEREA CRIMINALITĂŢII ECONOMICO FINANCIARE. PROGRAM
REALIZAT ÎN COLABORARE CU DIRECŢIA GENERALĂ ANTIFRAUDĂ FISCALĂ -
ANAF
Scopul/Obiectivul: INM își propune realizarea, în parteneriat cu Direcţia Generală
Antifraudă Fiscală, a două seminarii de formare în materia combaterii criminalităţii economico-
financiare.
Numărul de activităţi din cadrul programului: În cadrul proiectului se vor realiza
două seminarii de formare continuă.
Grupul ţintă: Seminariile sunt destinate procurorilor și inspectorilor antifraudă.
Durata: Fiecare seminar va avea o durata de 2 zile.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa câte 15 de procurori și câte
15 inspectori antifraudă.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM și de alţi experţi propuși de
DGAF.
Finanţarea: INM va acoperi costurile de cazare și masă pentru participarea celor 15
procurori în cadrul fiecărui seminar.
14. PROTECŢIA INTERESELOR FINANCIARE ALE UNIUNII EUROPENE ÎN
ROMÂNIA
Scopul/Obiectivul: INM își propune și în 2016 realizarea, în parteneriat cu
Departamentul pentru luptă antifraudă - DLAF, a două seminarii de formare în materia protecţiei
intereselor financiare ale Uniunii Europene în România. Primul dintre aceste seminarii va avea o
abordare penală - „Frauda cu fonduri europene - Schimb de bune practici în domeniul protecţiei
intereselor financiare ale Uniunii Europene în România”, urmând ca cel de-al doilea seminar să aibă
o abordare administrativă – “Limita dintre neregulă și fraudă - Schimb de bune practici în domeniul
protecţiei intereselor financiare ale Uniunii Europene în România”.
73
Totodată, obiectivul programului constă în formarea profesională comună a reprezentanţilor
DLAF și a magistraţilor care instrumentează cazuri de nereguli sau fraude ce afectează interesele
financiare ale UE.
Activităţile din cadrul programului: În cadrul programului se vor realiza două
seminarii de formare continuă.
Grupul ţintă: La seminarul dedicat aspectelor de drept penal vor participa magistraţi care
au instrumentat dosare de fraudă cu fonduri europene (judecători de la ÎCCJ – Secţia Penală, din
cadrul tribunalelor, procurori DNA), reprezentanţi ai Autorităţii de Audit, ai Agenţiei Naţionale de
Integritate, ai Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, precum și reprezentanţi DLAF.
La seminarul dedicat aspectelor de drept administrativ vor participa magistraţi care au
instrumentat dosare de nereguli/fraudă cu fonduri europene (judecători de la ÎCCJ – Secţia de
contencios administrativ și fiscal, din cadrul curţilor de apel – secţia de contencios administrativ,
procurori DNA), reprezentanţi ai Autorităţilor de Management, ai Autorităţii de Audit, ai Agenţiei
Naţionale de Integritate, ai Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, precum și reprezentanţi
DLAF.
Numărul de activităţi planificate: Proiectul își propune realizarea a 2 seminarii de
formare continuă.
Durata activităţilor: Seminariile vor avea fiecare o durată de 2 zile.
Numărul de participanţi: Primul seminar va reuni un număr de 35 de persoane, dintre
care 15 magistraţi, 5 reprezentanţi DLAF, 8 reprezentanţi ai instituţiilor naţionale partenere (2 AA, 2
ANI, 2 ANAP, 2 alte instituţii), 5 formatori, 1 moderator, 1 organizator DLAF.
Cel de-al doilea seminar va avea tot 35 de participanţi, dintre care 15 magistraţi, 5
reprezentanţi DLAF, 8 reprezentanţi ai instituţiilor naţionale partenere (2 AM-uri, 2 AA, 2 ANI, 2
ANAP), 5 formatori, 1 moderator, 1 organizator DLAF.
74
Formatorii: Prezentările vor fi susţinute de experţi OLAF, experţi DLAF, formatori INM,
precum și de alţi specialiști naţionali și străini în domeniul tehnicilor de investigare a neregulilor și
fraudelor ce afectează bugetul UE.
Finanţarea: INM va acoperi costurile de cazare și masă ale judecătorilor și procurorilor
participanţi.
15. PIAŢA DE CAPITAL
A. CAPITAL MARKET LEGISLATION – PROGRAM REALIZAT ÎN COLABORARE CU
BANCA EUROPEANĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ȘI DEZVOLTARE
Scopul/Obiectivul: În cursul anului 2016, Institutul Naţional al Magistraturii va organiza
- în colaborare cu Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare (BERD) – un seminar cu
tema Capital Market Legislation. În cadrul acestei acţiuni de formare vor fi abordate aspecte privind
reglementarea pieţelor financiare, abuzul de piaţă, instrumentele financiare derivate, guvernanţa
corporativă în bănci și companii, soluţionarea litigiilor în pieţele financiare și Uniunea Pieţelor de
Capital. Seminarul va fi deschis participării judecătorilor și procurorilor și se va desfășura exclusiv în
limba engleză.
Activităţile din cadrul programului: În cadrul acestui program se va realiza un
seminar de formare profesională.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul va fi deschis participării judecătorilor specializaţi în materia
dreptului comercial (civil) și contenciosului administrativ de la nivelul tribunalelor, curţilor de apel și
Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor.
Numărul de participanţi: Seminarul se adresează unui număr de 25 participanţi.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, grupuri de lucru,
discuţii interactive.
75
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de specialiști propuși de Banca Europeană pentru
Reconstrucţie și Dezvoltare.
Finanţarea: Cheltuielile ocazionate de organizarea acestui seminar vor fi suportate de către
Banca Europeană pentru Reconstrucţie și Dezvoltare.
B. APLICAREA DREPTULUI PIEŢEI DE CAPITAL
Scopul/Obiectivul: În cursul anului 2016, Institutul Naţional al Magistraturii va organiza
- în colaborare cu Organizaţia Profesioniștilor Pieţei de Capital – 2 seminarii cu tema Aplicarea
dreptului pieţei de capital. În cadrul acestor acţiuni de formare vor fi abordate aspecte privind
caracterele juridice ale instrumentelor financiare și ale tranzacţiei bursiere, rolul și funcţionarea
fondurilor de investiţii, cadrul juridic al Uniunii Europene aplicabil pieţelor de capital, metodele de
manipulare a pieţei de capital, utilizarea informaţiilor privilegiate, elementele constitutive ale
tranzacţionării în baza informaţiilor privilegiate, efectele juridice ale tranzacţiei bursiere,
mecanismele pieţei bursiere și instituţiile pieţei de capital, limitele dreptului de proprietate asupra
acţiunilor tranzacţionate pe o piaţă reglementată, tranzacţiile pe pieţele de tip forex, metode de
manipulare a investitorilor, riscul pe piaţa de capital, listarea unei societăţi pe o piaţă reglementată,
clasele de asigurări reglementate în România, despăgubirile morale si asigurarea RCA, pilonii 2 și 3
de pensii private, clauzele specifice ale unui contract de asigurare, metodele de distorsionare a pieţei
asigurărilor, mecanismele și instituţiile pieţei asigurărilor și reglementări în materia protecţiei
consumatorului de produse financiare nebancare.
Numărul de activităţi planificate: În anul 2016 vor fi organizate 2 seminarii.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la București.
Grupul ţintă: Unul dintre seminarii va fi deschis participării judecătorilor specializaţi în
materia dreptului comercial (civil) și contenciosului administrativ de la nivelul tribunalelor, curţilor
de apel și Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, iar celălalt va fi deschis participării procurorilor.
Numărul de participanţi: Fiecare seminar se adresează unui număr de 20 participanţi.
76
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, grupuri de lucru,
discuţii interactive.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute atât de formatori INM, cât și de specialiști propuși
de Organizaţia Profesioniștilor Pieţei de Capital.
Finanţarea: Cheltuielile ocazionate de organizarea acestor seminarii vor fi suportate de
către Organizaţia Profesioniștilor Pieţei de Capital, urmând ca INM să suporte onorariile, costurile de
cazare, masă și transport ale formatorilor INM.
16. DREPTUL PROPRIETĂŢII INTELECTUALE
INFRACŢIUNI SĂVÂRŞITE ÎN MATERIA DREPTURILOR DE AUTOR, MĂRCILOR ŞI
INDICAŢIILOR GEOGRAFICE. ASPECTE DE PRACTICĂ JUDICIARĂ
Obiectivele: Această conferinţă îşi propune să ofere judecătorilor și procurorilor care,
potrivit actualelor norme de competență, judecă, respectiv instrumentează, în special în primă
instanță, la nivel de judecătorii și tribunale și la parchetele de pe lângă acestea, infracțiuni în
domeniul proprietații intelectuale, o formare complexă, interdisciplinară, în domeniul proprietăţii
intelectuale, având ca punct de plecare problematica infracţiunilor prevăzute în Legea nr. 8/1996
privind dreptul de autor şi drepturile conexe şi în Legea nr. 84/1998 privind mărcile şi indicaţiile
geografice.
Necesitatea unei asemenea formări rezultă din faptul că încălcarea drepturilor de proprietate
intelectuală este un fenomen tot mai des semnatat în societate, iar protecția adecvată a acestor
drepturi reclamă o pregătire specializată.
Conferinţa nu se va limita la aspecte de drept penal, ci va oferi participanţilor o serie de
informaţii de bază, de largă aplicare, referitoare la drepturile de autor şi drepturile conexe, la mărci şi
indicaţii geografice, precum și la dreptul UE în materie.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza o
conferinţă, deschisă participării judecătorilor şi procurorilor români.
Durata: Conferinţa va avea o durată de 2 zile.
77
Locul de desfăşurare: Conferinţa se va desfăşura la Bucureşti.
Grupul ţintă: Conferinţa este deschisă participării judecătorilor și procurorilor care,
potrivit actualelor norme de competență, judecă, respectiv instrumentează, în special în primă
instanță, la nivel de judecătorii și tribunale și la parchetele de pe lângă acestea, infracțiuni în
domeniul proprietații intelectuale.
La conferinţă vor fi participa 60 de judecători şi procurori.
Formatorii: Conferinţa va fi susţinută de specialişti români şi străini în materia drepturilor
de autor şi drepturilor conexe, respectiv în materia mărcilor şi indicaţiilor geografice.
Finanţare: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
INM va acoperi onorariul, costurile de cazare, masă şi transport internaţional pentru toţi
experţii care vor participa la această conferinţă în calitate de formatori.
17. CRIMINALISTICĂ
A. CRIMINALISTICĂ – SEMINARII DE FORMARE INCLUSE ÎN CATALOGUL EJTN
Obiectivele: Programul urmărește, în principal, pregătirea în domeniul criminalisticii a
procurorilor, dar, urmare a feedback-ului pozitiv obţinut de la judecătorii participanţi în aceste
activităţi, și aceștia vor avea locuri asigurate în cadrul seminarelor de criminalistică. Astfel, va fi
asigurat caracterul interactiv, precum și oportunitatea dezbaterii unor probleme cu o abordare diferită
în cadrul fiecărei profesii.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se vor realiza două
seminarii deschise participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
acţiunile fiind incluse în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la București.
78
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor,
tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie precum și procurorilor de la
parchetele de pe lângă aceste instanţe. În cadrul acestor seminarii vor fi participa 30 judecători și
procurori, 10 locuri fiind oferite magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN.
Formatorii: Formatorii utilizaţi vor fi cu precădere practicieni, dar și alţi specialiști în
domeniul criminalisticii.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
B. IMPROVING FORENSIC EXPERTISE AND AWARENESS AMONG THE JUDICIARY
IN BULGARIA AND ROMANIA
Obiectivele: În perioada februarie 2016 – martie 2018, INM va participa, în calitate de
partener, la Proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6820 Improving forensic expertise and awareness
among the judiciary in Bulgaria and Romania, coordonat de către S.S.R. Internaţional - Centrul
pentru pregătire și cercetare pentru sistemul judiciar din Olanda, alături de Institutul Naţional Judiciar
din Bulgaria, dedicat formării profesioniștilor români și bulgari în domeniul criminalisticii.
Obiectivele proiectului sunt:
- sensibilizarea sistemului judiciar cu privire la importanţa expertizelor criminalistice;
- creșterea nivelului de cunoștinţe în domeniul criminalisticii la nivelul sistemului judiciar;
- asigurarea unei căi de comunicare între experţii criminaliști și sistemul judiciar în scopul
unei mai bune cooperări;
- dezvoltarea unei curricule pentru formarea în domeniul criminalisticii pentru instituţiile de
formare a magistraţilor din Bulgaria și România.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul proiectului se vor realiza 6 seminarii cu
durata de 1 zi. Trei dintre aceste seminarii se vor realiza în 2016, iar celelalte trei, în 2017.
1. Curs de iniţiere în domeniul expertizei criminalistice (Course on basic Forensic expertise)
2. Webinar în domeniul expertizei criminalistice (Digital training course/webinar forensic
expertise in Romania)
79
3. Curs avansat în expertiza ADN (Course on advanced forensic expertise on DNA in
Romania)
4. Curs avansat de expertiza criminalistică în domeniul arme și muniţii (Course on advanced
forensic expertise on weapons and ammunition in Romania)
5. Curs avansat în biometrie (Course on advanced forensic expertise on fingerprints
(biometrics) in Romania)
6. Curs pentru membrii sistemului judiciar și experţilor în domeniul expertizelor
criminalistice (Course the judiciary and scientific experts in Romania).
Durata: Seminariile vor avea o durată de 1 zi.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura în București.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor și procurorilor. Un număr de 15
magistraţi va participa la în cadrul fiecărui seminar.
Formatorii: Seminariile vor fi moderate de doi formatori olandezi și un formator român.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fondurile proiectului.
18. CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII SISTEMULUI ROMÂNESC DE
PROBAŢIUNE DE A FURNIZA SERVICII EFICIENTE ALTERNATIVE
ÎNCHISORII
Scopul/Obiectivul: Seminariile pe care ni le propunem în această materie se vor
desfășura în cadrul Programului ”Promovarea proiectului și a beneficiilor alternativelor la
închisoare din cadrul proiectului” prin proiectul ”Consolidarea capacităţii sistemului românesc de
probaţiune de a furniza servicii eficiente alternative închisorii”, finanţat prin Mecanismul Financiar
Norvegian 2009-2014, prin programul „RO23 - Servicii corecţionale, inclusiv sancţiuni non-
privative de libertate”.
Proiectul își propune promovarea noilor prevederi legale în domeniul executării pedepselor, a
măsurilor educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare, sub
coordonarea serviciilor de probaţiune. În cadrul proiectului au fost prevăzute 10 sesiuni de formare, 5
80
dintre aceste sesiuni au fost organizate în cursul anului 2015, urmând ca restul de 5 seminarii să fie
organizate în 2016.
Grupul ţintă: Seminariile sunt deschise participării judecătorilor delegaţi cu executarea din
cadrul tribunalelor și procurorilor din cadrul parchetelor de pe lângă curţile de apel.
Numărul de activităţi planificate: Proiectul își propune realizarea în 2016 a 5 sesiuni
de formare continuă.
Durata: Sesiunile de formare vor avea fiecare o durata de câte 3 zile fiecare
Numărul de participanţi: La fiecare din cele 5 sesiuni de formare participă, alături de
consilierii de probaţiune, câte 4-5 judecători, respectiv 1-2 procurori.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de experţi independenţi selectaţi în cadrul
proiectului.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza integral din cadrul bugetului proiectului.
19. ACŢIUNEA COMUNĂ ÎMPOTRIVA VIOLENŢEI ÎN FAMILIE
Scopul/Obiectivul: Seminariile pe care ni le propunem în această materie se vor
desfășura în cadrul Programului româno-norvegian „JAD - Acţiunea comună împotriva violenţei în
familie”. Proiectul este coordonat de către Inspectoratul General al Poliţiei Române, în cadrul
Mecanismului Financiar Norvegian pentru perioada 2009-2014, Programul „Violenţă domestică și
violenţă bazată pe deosebirea de sex” (Programme Area 20), Operatorul de Program fiind Ministerul
Justiţiei.
Programul are ca obiectiv central consolidarea capacității autorităţilor judiciare (poliţiști,
procurori și judecători) din România în lupta împotriva violenţei domestice. Alături de INM,
partenerii români în proiect sunt: Ministerul Public, Academia de Poliţie „Alexandru Ioan CUZA”,
Institutul de Economie Naţională al Academiei Române.
Perioada de implementare a proiectului este iunie 2014 - decembrie 2016.
81
Activităţile din cadrul programului: Activităţile în cadrul proiectului au vizat
organizarea, în Norvegia, în 2015, a unei vizite de studiu și a unui workshop la care au participat
membrii echipei de proiect, elaborarea unui manual de bune practici pentru autorităţile judiciare,
organizarea unui workshop în România pentru autorităţile norvegiene, organizarea unei sesiuni de
formare de formatori. Proiectul continuă în 2016 prin organizarea a 10 workshop-uri pentru
autorităţile judiciare din România (poliţiști, procurori și judecători).
Proiectul se va încheia în 2016 prin organizarea unei conferinţe internaţionale.
Grupul ţintă: Workshop-urile sunt deschise participării judecătorilor specializaţi în
soluţionarea cauzelor civile și penale din cadrul judecătoriilor și tribunalelor și procurorilor din
cadrul parchetelor de pe lângă aceste instanţe.
Numărul de activităţi planificate: În 2016 vor fi organizate 10 workshop-uri de
formare continuă și o conferinţă internaţională.
Durata: Workshop-urile vor avea o durată de 3 zile, iar conferinţa va dura o zi.
Numărul de participanţi: La fiecare workshop vor participa câte 5 judecători, 5
procurori și 15 poliţiști. Conferinţa internaţională va avea 30 de participanţi.
Formatorii: Workshop-urile și conferinţa vor fi susţinute de experţi independenţi selectaţi
în cadrul proiectului.
Finanţarea: Finanţarea activităţilor programate pentru anul 2016 în cadrul proiectului JAD
se va realiza integral din cadrul bugetului proiectului.
82
PREGĂTIREA MAGISTRAŢILOR ÎN VEDEREA ASIGURĂRII
CUNOȘTINŢELOR NECESARE PENTRU INTEGRAREA SISTEMULUI
JUDICIAR ROMÂNESC ÎN CONTEXTUL EUROPEAN ACTUAL
Potrivit Comunicării Comisiei Europene din data de 13 septembrie 2011: „în centrul formării
judiciare europene ar trebui să figureze ansamblul acquis-ului Uniunii, inclusiv dreptul material și
procedural, instrumentele de cooperare judiciară și jurisprudenţa corespunzătoare a CJUE”.
1. CONVENŢIA EUROPEANĂ A DREPTURILOR OMULUI
A. “APLICAREA DIRECTĂ A DISPOZIŢIILOR CEDO DE CĂTRE INSTANŢELE
NAŢIONALE – ASPECTE DE DREPT PENAL”. SEMINAR CU PARTICIPARE
INTERNAŢIONALĂ INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivele specifice: Seminarul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea
asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele
judiciare al statelor europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru
optim de formare continuă în materie, seminarul va continua pregătirea judecătorilor și procurorilor
în domeniul drepturilor omului.
Tema seminarului este: „Aplicarea directă a prevederilor CEDO de către instanţele naţionale
– aspecte de drept penal”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza un
seminar, deschis participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
acţiunea fiind inclusă în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor penale,
precum și procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe.
83
În cadrul acestui seminar vor participa 30 judecători și procurori, 10 locuri fiind oferite
magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN.
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii
și/sau de specialiști străini în materie.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii care vor susţine acest seminar în
calitate de formatori.
B. CEDO – SEMINARII DE FORMARE CONTINUĂ
Scopul/Obiective specifice: Seminariile urmăresc pregătirea magistraţilor în vederea
asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele
judiciare al statelor europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru
optim de formare continuă în materie, programul va continua pregătirea judecătorilor și procurorilor
în domeniul drepturilor omului prin organizarea a două seminarii: un seminar de CEDO - aspecte
civile și un seminar de CEDO – aspecte penale.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se vor realiza două
seminarii deschise participării judecătorilor și procurorilor români.
Durata: Seminariile vor fi planificate pe durata a câte 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul de CEDO – aspecte civile se adresează judecătorilor de la nivelul
judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în
soluţionarea cauzelor civile, iar seminarul de CEDO – aspecte penale se adresează judecătorilor de la
nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în
soluţionarea cauzelor penale, precum și procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe.
La seminarul de CEDO – aspecte civile vor participa 25 de judecători, iar la seminarul de
CEDO – aspecte penale vor participa 25 de judecători și procurori.
84
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
C. CEDO – CURSURI DE FORMARE ON-LINE
Scopul/Obiectivele specifice: Folosirea eficientă a resurselor face din formatul on-
line o metodă de învăţare adecvată pentru transmiterea cunoștinţelor și a abilităţilor de bază și în
domeniul drepturilor omului. Deși nu acoperă în totalitate necesităţile de formare în materie, tipul de
formare on-line aduce o contribuţie semnificativă, oferind o alternativă viabilă magistraţilor care
doresc să dobândească cunoștinţe de bază în materia drepturilor omului.
În cadrul activităţii de formare continuă INM a lansat în 2012 două cursuri de pregătire on-
line care privesc jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului în domenii cheie, cum sunt
arestarea preventivă (un curs), dreptul de acces la justiţie și procesul penal echitabil (cel de-al doilea
curs). Cursurile on-line sunt adresate judecătorilor și procurorilor în funcţie și presupun un nivel
minim de cunoștinţe anterioare ale acestora în domeniile acoperite în materia jurisprudenţei CEDO.
În privinţa conţinutului, în prima parte a fiecărui curs sunt oferite informaţii generale privind
Curtea Europeana a Drepturilor Omului și activitatea sa, situaţia României la Curte, statutul
Convenţiei și al jurisprudenţei Curţii în dreptul intern în baza art. 20 din Constituţie, precum și
exemple de hotărâri ale instanţelor române care au aplicat jurisprudenţa CEDO.
În partea a doua a fiecărui curs este tratat fondul fiecărei materii (problema privării de
libertate, cea a accesului la justiţie și, respectiv, cea a unui proces penal echitabil în jurisprudenţa
CEDO). Informaţia este prezentată concis și structurat, chestiunile esenţiale menţionate fiind
exemplificate cu rezumate de hotărâri ale Curţii (între 100 și 200, în funcţie de volumul și
complexitatea cursului). Parcurgerea rezumatelor este esenţială pentru o corectă înţelegere a
informaţiilor; în plus, rezumatele hotărârilor oferă exemple concrete de aplicare, redând și
raţionamentul Curţii, raţionament mai greu de expus într-o formă concisă și structurată, ca elementele
de teorie. În afara rezumatelor, sunt accesibile și scurte materiale în format word care explică
instituţiile esenţiale, completează cursul acolo unde este nevoie, ajutând la clarificarea și înţelegerea
noţiunilor.
După fiecare instituţie tratată se realizează o verificare a cunoștinţelor, de exemplu prin
întrebări sau printr-un caz practic, ori prin indicarea de către fiecare magistrat a unui caz din
85
experienţa personală în care a aplicat instituţia respectivă și o analiză din perspectiva CEDO a
aplicării respective.
Ca durată, un asemenea curs poate fi parcurs într-un interval cuprins între o lună și 3 luni
(între 25 de ore și 75 de ore) în funcţie de complexitate, volum, număr de rezumate, număr de
instituţii studiate, etc.
În această perioadă cursanţii au posibilitatea de a interacţiona on-line pe un forum special,
dedicat fiecărui curs, între ei și cu doi formatori ai INM din catedra de CEDO; pe forum se vor
clarifica diferite chestiuni, se vor prezenta aspecte din experienţa practică, se vor discuta diverse
exemple concrete apărute în practica judiciară legate de instituţiile respective.
Fiecare curs se încheie cu o întâlnire a participanţilor pentru a discuta alte aspecte ce trebuie
clarificate ori modalităţi de îmbunătăţire pe viitor a cursurilor on-line.
Numărul și durata activităţilor planificate: În cursul anului 2016 se vor desfășura 2
cursuri on-line, fiecare din cele două cursuri urmând a fi rulat o singură dată pe parcursul anului.
Grupul ţintă: Cursurile on-line sunt adresate judecătorilor și procurorilor în funcţie și
presupun un nivel minim de cunoștinţe anterioare ale acestora în domeniile acoperite în materia
jurisprudenţei CEDO.
Numărul de participanţi: La fiecare curs pot participa până la 40 de magistraţi.
Formatorii: Programul este susţinut de formatori din cadrul reţelei de formatori INM,
pentru 40 de participanţi fiind necesari cel puţin 2 formatori.
Finanţarea: Toate costurile legate de desfășurarea programului vor fi asigurate din fonduri
bugetare, inclusiv pentru întâlnirea de la finalul programului.
2. DREPTUL UNIUNII EUROPENE
A. DREPTUL UNIUNII EUROPENE – SEMINARII DE FORMARE CONTINUĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Seminariile urmăresc pregătirea magistraţilor în
vederea asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu
sistemul judiciar al Uniunii Europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui
cadru optim de formare continuă în materie, seminariile vor continua pregătirea magistraţilor în
86
domeniul dreptului UE, cu accent asupra evoluţiei jurisprudenţei CJUE și a practicii judiciare
românești după aderare.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se vor realiza două
seminarii cu tema: Rolul instanţelor naţionale în interpretarea și aplicarea dreptului UE.
Durata: Seminariile vor avea durata de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Un seminar se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor,
tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor
de drept civil, iar celălalt seminar se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept
penal, precum și procurorilor.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa 25 de magistraţi.
Formatorii: Programul va fi susţinut de către formatorii Institutului Naţional al
Magistraturii.
Finanţarea: Programul va fi finanţat din fonduri bugetare.
B. DREPTUL UNIUNII EUROPENE–CONFERINŢE DEDICATE FORMĂRII
MEMBRILOR REŢELEI EUROQUOD
Scopul/Obiectivele specifice: O nouă preocupare a INM a reprezentat-o cooperarea
cu alte reţele de judecători coordonatori în materia dreptului Uniunii Europene. În 2013, în premieră
europeană, a fost realizată interconectarea reţelelor de coordonatori din România, Italia și Olanda.
Astfel, cea de-a patra conferinţă dedicată formării membrilor EuRoQuod (organizată cu
ocazia aniversării primului an de existenţă a reţelei) a fost transmisă în direct, online, membrii
reţelelor similare din Italia (e-Gaius) și din Olanda (Eurinfra) fiind invitaţi să urmărească conferinţa
și să intervină, prin Skype sau pe chat, aducând contribuţii și experienţe personale și participând în
mod activ la dezbateri.
Succesul acestei iniţiative a fost confirmat de numărul mare de colegi din Italia și Olanda care
s-a conectat la site-ul dedicat conferinţei, precum și de intervenţiile online ale acestora.
87
Programul de pregătire a judecătorilor membri ai Reţelei EuRoQuod va continua și în 2016.
Astfel INM va organiza în acest an două conferinţe dedicate formării membrilor reţelei EuRoQuod,
desemnaţi de către curţile de apel în raza cărora își desfășoară activitatea ca judecători și de către
Înalta Curte de Casaţie și Justiţie. Aceste activităţi sunt axate pe îmbunătăţirea colaborării în cadrul
reţelei, diseminarea celor mai recente dezvoltări în materia dreptului Uniunii Europene, precum și pe
progresele înregistrate la nivelul reţelei și conturarea perspectivelor EuRoQuod. Totodată, în cadrul
acestor sesiuni de formare se urmărește îmbunătăţirea abilităţilor membrilor în folosirea resurselor
on-line relevante care să le folosească acestora în abordarea cauzelor cu elemente de drept al Uniunii
Europene.
Numărul de activităţi planificate: Programul cuprinde două conferinţe dedicate
formării membrilor reţelei.
Durata: Conferinţele vor avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Începând cu 2015, conferinţele EuRoQuod au fost organizate la
invitaţia Curţilor de apel în diferite orașe (Galaţi și Alba Iulia). Anul acesta, cele două conferinţe se
vor organiza la Iași și la Oradea.
Grupul ţintă: Conferinţele sunt dedicate pregătirii judecătorilor membri ai Reţelei
EuRoQuod.
Numărul de participanţi: La fiecare conferinţă vor participa 45 de magistraţi.
Modalitatea de desfășurare: Asigurarea cadrului teoretic corespunzător se va face prin
prezentările formatorilor, precum și prin furnizarea unor materiale didactice-suport de curs asupra
problematicii conferinţei. Materialele vor fi puse la dispoziţia participanţilor atât înainte, cât și pe
parcursul sesiunii de formare.
Întrucât conferinţele se vor apleca și asupra problemelor apărute în practica judiciară
românească după aderare, participanţii vor avea totodată posibilitatea de a transmite formatorilor și
expertului INM întrebări și/sau materiale proprii care să fie dezbătute în cadrul seminarului.
Formatorii: Conferinţele vor fi susţinute de formatorii INM din domeniul dreptului UE,
precum și de formatori străini.
88
Finanţarea: Finanţarea seminariilor va fi asigurată din fonduri bugetare.
INM va acoperi onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional și pentru experţii străini care vor susţine acest
seminar în calitate de formatori.
C. DREPTURILE, SPRIJINIREA ȘI PROTECŢIA VICTIMELOR CRIMINALITĂŢII
Scopul/Obiectivele specifice: Având în vedere că, în urma adoptării Directivei
2012/29/UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecţia victimelor
criminalităţii și de înlocuire a Deciziei-Cadru 2001/220/JAI a Consiliului, statele membre sunt
obligate să asigure formarea practicienilor în domeniu, la sugestia Direcţiei Afaceri Europene și
Drepturile Omului din cadrul Ministerului Justiţiei, Institutul Naţional al Magistraturii include în
Programul său de formare continuă pentru anul 2016 un seminar de formare continuă care va avea ca
temă: „Drepturile, sprijinirea și protecţia victimelor criminalităţii”.
Seminarul are ca obiectiv formarea judecătorilor și procurorilor pe aspecte ce ţin de abordarea
apărării intereselor victimei în raport de obligaţiile asumate de statul român prin intrarea în vigoare a
actului UE.
Temele care vor fi abordate pe parcursul acestui seminar vor avea ca obiect Directiva
2012/29/UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecţia victimelor
criminalităţii și de înlocuire a Deciziei-Cadru 2001/220/JAI a Consiliului, Legea nr. 211/2004 privind
unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracţiunilor, precum și drepturile acestora ce
decurg din Codul de procedură penală.
Pentru a fi accesibil unui număr cât mai mare de magistrați, seminarul va fi transmis on-line.
Numărul de activităţi planificate: Singurul seminar programat să se desfășoare la
București este dedicat judecătorilor și procurorilor specializaţi în drept penal, de la toate instanţele și
parchetele din București.
Durata: Seminarul va fi planificat pe durata a 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la sediul INM din București. Nefiind
asigurată cazarea, magistraţii participanţii vor fi selectaţi doar de la instanţele și parchetele din
București.
89
Grupul ţintă: Acest seminar este dedicat judecătorilor și procurorilor specializaţi în drept
penal, de la toate instanţele și parchetele din București.
Numărul de participanţi: La lucrările seminarului vor participa 25 de magistraţi.
Formatorii: Ca personal de instruire, în cadrul acestui seminar vor participa formatori ai
INM, precum și alţi specialiști în domeniu.
Finanţarea: Finanţarea seminarului va fi asigurată din fonduri bugetare.
3. COOPERARE JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ ÎN MATERIE CIVILĂ
În cadrul programului de formare continuă a magistraţilor, Institutul Naţional al Magistraturii
va organiza, în cursul anului 2016, o serie de seminarii în domeniul Cooperării judiciare
internaţionale în materie civilă, având ca obiectiv formarea judecătorilor specializaţi în soluţionarea
cauzelor civile, comerciale și de dreptul familiei.
Programul presupune următoarele componente:
Un seminar cu tema “Parental responsibility matters in the EU”, deschis nu doar
judecătorilor români, ci și participării magistraţilor străini, seminarul fiind înscris în
Catalogul EJTN Plus;
Un seminar care își propune să scoată în evidenţă beneficiile și problemele care pot
apărea în aplicarea Regulamentului 1215/2012 privind competenţa judiciară,
recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială, realizat în cadrul
proiectului JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 - Regulation 1215/2012: What it Offers &
How it Works? coordonat de Institutul pentru Iniţiative Legale din Bulgaria (Institute for
Legal Initiatives – BILI);
Un seminar cu tema “Enhancing judicial cooperation in civil matters. Organisation of a
series of interactive language training events”, deschis nu doar judecătorilor și
procurorilor români, ci și participării magistraţilor străini, seminar organizat de ERA la
București.
90
A. “PARENTAL RESPONSABILITY MATTERS IN THE EU“ - SEMINAR CU
PARTICIPARE INTERNAŢIONALĂ INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN PLUS
Scopul/Obiectivele specifice: Programul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea
asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele
judiciare al statelor europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru
optim de formare continuă în materie, programul va continua pregătirea judecătorilor și procurorilor
în domeniul cooperării judiciare internaţionale în materie civilă.
Acest seminar, inclus în Catalogul EJTN Plus pe anul 2016, își propune un schimb de bune
practici în materia responsabilităţii parentale transfrontaliere în cadrul Uniunii Europene. Se vor
analiza, dintr-o perspectivă practică, principalele probleme juridice care apar în cazul copiilor în
situaţia despărţirii părinţilor lor, referitoare la atribuirea exerciţiul autorităţii părintești, rezidenţa
copilului, dreptul de vizitare, precum și recunoașterea hotărârilor străine. Alte teme abordate în
cadrul acestui seminar se vor referi la măsuri de protecţie, relocare și la răpirea de copii.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza un
seminar, deschis participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
acţiunea fiind inclusă în Catalogul EJTN Plus pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept
civil și de dreptul familiei.
Numărul de participanţi: În cadrul acestui seminar vor participa 30 judecători, 10 locuri
fiind oferite magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN Plus pentru anul 2016.
91
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare. În ceea ce privește cheltuielile
legate de participarea magistraţilor străini, EJTN va suporta cazarea și masa acestora, precum și
costurile legate de transport.
INM va acoperi însă onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii care vor susţine acest seminar în
calitate de formatori.
B. JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 - REGULATION 1215/2012: WHAT IT OFFERS &
HOW IT WORKS?
Obiectivele: INM este partener în proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 -
Regulation 1215/2012: What it Offers & How it Works? coordonat de Institutul pentru Iniţiative
Legale din Bulgaria (Institute for Legal Initiatives - BILI). Proiectul are ca obiectiv studierea
beneficiilor și problemelor care pot apărea în aplicarea Regulamentului 1215/2012 privind
competenţa judiciară, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială.
Proiectul se adresează magistraţilor dar și altor practicieni din sfera dreptului civil.
Activităţile din cadrul programului: În cadrul acestui proiect vor fi organizate 2
seminarii la București, respectiv, la Sofia, care se vor adresa judecătorilor care activează in domeniul
dreptului civil și dreptului comercial. Va fi organizat , de asemenea, în Bulgaria, un workshop în care
vor fi reunite mai multe profesii juridice cu competenţe în aplicarea Regulamentului 1215/2012 –
judecători, avocaţi și executori judecătorești.
Numărul de activităţi planificate: În 2016 în cadrul acestui proiect INM va organiza 1
seminar.
Durata: Seminarul va avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: La seminar participă un număr de 30 de magistraţi. Seminarul se adresează
judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și
Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept civil și de drept comercial.
Finanţarea: Proiectul este finanţat de către Comisia Europeană.
92
C. “ENHANCING JUDICIAL COOPERATION IN CIVIL MATTERS. ORGANISATION OF
A SERIES OF INTERACTIVE LANGUAGE TRAINING EVENTS” - SEMINAR ERA
Scopul/Obiectivele specifice: Proiectul, care va fi coordonat de către ERA, își
propune să contribuie la dezvoltarea competenţelor de comunicare în limba engleză ale judecătorilor
specializaţi în domeniul dreptului civil, prin organizarea a 8 seminarii internaţionale, unul dintre
acestea urmând a avea loc la București. În cadrul acestei activităţi de formare vor fi abordate aspecte
privind Regulamentele Bruxelles I și Bruxelles IIa. Seminarul este deschis participării internaţionale
și se va desfășura exclusiv în limba engleză, pentru a favoriza schimbul de idei și experienţă direct
între participanţi.
Numărul de activităţi planificate: Unul din cele 8 seminarii care vor fi organizate în
cadrul proiectului se va desfășura în România, urmând a fi găzduit de INM.
Durata: Seminarul va avea o durată de 4 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Seminarul este deschis participării magistraţilor români și străini. Acesta se
adresează judecătorilor specializaţi în materia dreptului civil.
Numărul de participanţi: La această acţiune de formare vor participa în total 28
participanţi, dintre care 8 români.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de experţi ERA și formatori INM.
Finanţarea: Finanţarea seminarului va fi asigurată, în principal, de Comisia Europeană.
ERA va face demersuri în vederea asigurării cazării și meselor participanţilor și formatorilor. De
asemenea, ERA va asigura plata onorariilor și transportului formatorilor. Contribuţia INM pentru
acest proiect este de 4950 Euro.
93
4. COOPERARE JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ ÎN MATERIE PENALĂ
În cadrul programului de formare continuă a magistraţilor, Institutul Naţional al Magistraturii
va organiza, în cursul anului 2016, o serie de seminarii în domeniul Cooperării judiciare
internaţionale în materie penală, având ca obiectiv formarea judecătorilor specializaţi în soluţionarea
cauzelor penale și a procurorilor.
Programul presupune următoarele componente:
Un seminar cu tema “International Judicial Cooperation in Criminal Matters – Questions
related to the freezing of assets and to the application of the proportionality principle in
pre-trial detention”, deschis nu doar judecătorilor și procurorilor români, ci și participării
magistraţilor străini, seminarul fiind înscris în Catalogul EJTN Plus;
Un seminar cu tema “Rolul judecătorului naţional in aplicarea dispoziţiilor referitoare la
mandatul european de arestare”, deschis nu doar judecătorilor și procurorilor români, ci
și participării magistraţilor străini, seminarul fiind înscris în Catalogul EJTN;
Un seminar cu tema “Instrumente de cooperare judiciară în materie penală”, deschis nu
doar judecătorilor și procurorilor români, ci și participării magistraţilor străini, seminarul
fiind înscris în Catalogul EJTN;
Un seminar cu tema “Judicial cooperation in criminal matters - Finding common ground
through legal English”, deschis nu doar judecătorilor și procurorilor români, ci și
participării magistraţilor străini, seminarul fiind înscris în Catalogul EJTN;
Sisteme informatice Schengen - program realizat în colaborare cu Centrul Multifuncţional
Schengen din cadrul Ministerului Administraţiei și Internelor.
A. “INTERNATIONAL JUDICIAL COOPERATION IN CRIMINAL MATTERS –
QUESTIONS RELATED TO THE FREEZING OF ASSETS AND TO THE APPLICATION
OF THE PROPORTIONALITY PRINCIPLE IN PRE-TRIAL DETENTION”.
Scopul/Obiectivele specifice: Seminarul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea
asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele
judiciare al statelor europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru
optim de formare continuă în materie, seminarul va continua pregătirea judecătorilor și procurorilor
în domeniul cooperării judiciare internaţionale în materie penală. Tema seminarului este:
”International Judicial Cooperation in Criminal Matters – Questions related to the freezing of assets
and to the application of the proportionality principle in pre-trial detention”.
94
Număr de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza un
seminar, deschis participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
acţiunea fiind inclusă în Catalogul EJTN Plus pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor penale,
precum și procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe.
În cadrul acestui seminar vor participa 30 judecători și procurori, 10 locuri fiind oferite
magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN Plus.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii
și/sau de specialiști străini în materie.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
În ceea ce privește cheltuielile legate de participarea magistraţilor străini, acestea vor fi
integral acoperite de EJTN.
INM va acoperi însă onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii care vor susţine acest seminar în
calitate de formatori.
B. “ROLUL JUDECĂTORULUI NAŢIONAL IN APLICAREA DISPOZIŢIILOR
REFERITOARE LA MANDATUL EUROPEAN DE ARESTARE”. “ INSTRUMENTE DE
COOPERARE JUDICIARĂ IN MATERIE PENALĂ” - SEMINARII CU PARTICIPARE
INTERNAŢIONALĂ INCLUSE ÎN CATALOGUL EJTN
Obiectivele: Programul urmărește pregătirea magistraţilor în vederea asigurării
cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul judiciar românesc să fie compatibil cu sistemele judiciare al
statelor europene. Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru optim de formare
continuă în materie, programul va continua pregătirea judecătorilor și procurorilor în domeniul
cooperării judiciare internaţionale în materie penală.
95
Tema seminariilor este: “Rolul judecătorului naţional în aplicarea dispoziţiilor referitoare la
mandatul european de arestare”, respectiv “Instrumente de cooperare judiciară in materie penală”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se vor realiza două
seminarii, deschise participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
cele două acţiuni fiind incluse în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor,
tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor de la
parchetele de pe lângă aceste instanţe.
În cadrul acestor seminarii vor participa câte 30 judecători și procurori, 10 locuri fiind oferite
la fiecare seminar magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional vor cădea în sarcina acestora.
C. „COOPERARE JUDICIARĂ ÎN MATERIE PENALĂ. IDENTIFICAREA DE ASPECTE
COMUNE PRIN INTERMEDIUL ENGLEZEI JURIDICE”. SEMINAR CU PARTICIPARE
INTERNAŢIONALĂ INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii își propune să vină
în întâmpinarea pregătirii magistraţilor în domeniul cooperării judiciare în materie penală și în cel al
limbilor străine, domeniu obligatoriu pentru toţi judecătorii și procurorii, prevăzut de art. 37, alin. 2
din Legea nr. 303/2004, organizând în cadrul programului său de formare continuă pe anul 2016 un
seminar de formare ce va promova atât aspecte de cooperare judiciară în materie penală, cât și
dezvoltarea competenţelor de comunicare în limba engleză, acordându-se preponderenţă noţiunilor
juridice. Seminarul face parte din Catalogul EJTN pentru anul 2016 și se bucură de participarea
magistraţilor din alte state membre, alături de participanţii români. Seminarul se desfășoară exclusiv
în limba engleză.
96
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza un
seminar, deschis participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
acţiunea fiind inclusă în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor penale și
procurorilor din cadrul parchetelor de pe lângă aceste instanţe.
În cadrul acestui seminar vor fi participa 30 judecători, 10 locuri fiind oferite magistraţilor
străini, în cadrul Catalogului EJTN.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi însă onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii care vor susţine acest seminar în
calitate de formatori.
D. SISTEME INFORMATICE SCHENGEN – COOPERARE POLIŢIENEASCĂ
INTERNAŢIONALĂ
Obiectivele: Programul este realizat în colaborare cu Centrul Multifuncţional Schengen
din cadrul Ministerului Administraţiei și Internelor și este deschis participării judecătorilor și
procurorilor români, urmărind dobândirea, consolidarea și antrenarea competenţelor de lucru cu
semnalările SINS/SIS.
Numărul de activităţi: În cadrul acestei componente se vor realiza două seminarii
deschise participării judecătorilor și procurorilor români.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul Centrului Multifuncţional
Schengen din Ploiești.
97
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor și procurorilor implicaţi în
soluţionarea cauzelor care implică semnalări SINS/SIS.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 16 de magistraţi.
Formatorii: Formatorii vor fi specialiști CMPS, dar și formatori INM în domeniul
cooperării judiciare internaţionale în materie penală.
Finanţarea: Cazarea participanţilor va fi asigurată de CMPS, fără plată.
Cheltuielile pentru mesele participanţilor se vor rambursa de către INM, în termen de 60 de
zile de la data primirii documentelor fiscale în format original de la magistraţii care avansează sume
destinate acoperirii unor asemenea cheltuieli.
98
ASIGURAREA PREGĂTIRII JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR
ADMIȘI ÎN MAGISTRATURĂ ÎN CONDIŢIILE ART. 33 DIN LEGEA NR.
303/2004 PRIVIND STATUTUL JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR
Informaţii generale: În temeiul art. 33, alin. (13) din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor și procurorilor: ”După numirea în funcţia de judecător sau procuror, persoanele
prevăzute la alin. (1) sunt obligate să urmeze, pe o perioadă de 6 luni, un curs de formare
profesională în cadrul Institutului Naţional al Magistraturii, care va cuprinde în mod obligatoriu
elemente de drept UE”.
Institutul Naţional al Magistraturii și-a propus ca în ceea ce îi privește pe magistraţii selectaţi
în temeiul prevederilor art. 33 din Legea nr. 303/2004, să atingă nu numai standardele stabilite
pentru selecţia auditorilor de justiţie, ci și pe cele privind formarea profesională a acestora.
Începând cu anul 2015 programul de formare a acestor magistraţi a fost modificat (Hotărârea
Plenului CSM nr. 82/2015), cuprinzând 3 etape de formare, cu accent mai pronunţat pe partea de
module teoretice și practice pe care magistraţii trebuie să le urmeze, partea practică fiind asigurată de
activitatea curentă pe care magistraţii o realizează în cadrul instanţei/parchetului. Urmare a acestei
modificări, durata formării realizate în cadrul INM a fost crescută la 3 luni. Astfel, numărul de ore
dedicat disciplinelor: drept civil și drept procesual civil, drept penal și drept procesual penal,
drepturile omului, dreptul Uniunii Europene, criminalistică, etică și deontologie profesională și
comunicare este apropiat de numărul de ore prevăzut în programa de formare iniţială dedicată
auditorilor de justiţie. În plus, judecătorii și procurorii cărora li se adresează programul de formare
profesională beneficiază de pregătire în baza unei tematici specifice fiecărei profesii.
Având în vedere rezultatele pozitive înregistrate în decursul anului 2015, INM și-a propus ca
în 2016 să menţină durata acestei formări, urmând ca perioada de module teoretice și practice din
cadrul INM să rămână neschimbata - 3 luni.
Structura programului de pregătire profesională va fi următoarea:
1. O lună (4 săptămâni) de la numirea magistraţilor aceștia nu vor intra în complete de
judecată, respectiv nu vor instrumenta dosare, urmând ca ei să se familiarizeze cu noul loc de
muncă.
99
În măsura în care, totuși, volumul de activitate al instanţei/parchetului impune intrarea
imediată în activitate a magistraţilor astfel numiţi, acestora le vor putea fi alocate spre soluţionare
unele dosare mai puţin complexe, criteriile ce pot fi avute în vedere în acest sens fiind prevederile
art. 23 din Legea nr. 303/2004 referitoare la competenţa judecătorilor stagiari. În mod similar,
procurorii vor avea dreptul să pună concluzii în instanţă, să efectueze și să semneze acte
procedurale, însă aceste activităţi ar trebui să fie derulate sub coordonarea unui procuror definitiv,
cu experienţă.
În acest scop, odată cu numirea magistratului, conducătorul instanţei/parchetului va numi
un îndrumător pentru acesta, care îi va acorda asistenţă și îndrumare pe tot parcursul perioadei de
6 luni.
2. 6 săptămâni de pregătire profesională alcătuite din module teoretice și practice în cadrul
INM.
3. 8 săptămâni în care magistraţii vor desfășura activitate practică la instanţele sau
parchetele unde au fost numiţi, constând în activitatea lor curentă.
4. 6 săptămâni de pregătire profesională alcătuite din module teoretice și practice în cadrul
INM.
Magistraţii vor fi obligaţi să întocmească un portofoliu de minim 10 hotărâri, respectiv
rechizitorii sau alte soluţii care sunt de competenţa procurorului, care vor fi transmise la INM la
expirarea termenului de 6 luni prevăzut de lege, împreună cu un referat de evaluare a activităţii
magistratului întocmit de îndrumătorul magistratului în cauză.
Ca urmare a discuţiilor din Comisia nr. 2 – Eficientizarea activităţii Consiliului Superior al
Magistraturii și a instituţiilor coordonate; parteneriatul cu instituţiile interne și societatea din 14
decembrie 2015, s-a procedat la reevaluarea planului acestor cursuri de formare, cu respectarea
următoarele linii directoare:
1. introducerea disciplinelor criminalistică și medicină legală în cele pe care le vor studia
judecătorii;
2. creșterea numărului de zile pentru disciplina comunicare, atât pentru judecători cât și
pentru procurori;
3. creșterea corespunzătoare a numărului de zile alocate medicinei legale pentru procurori;
4. creșterea numărului de zile dedicate dreptului civil și dreptului procesual civil pentru
procurori.
Aceste propuneri au fost aprobate prin Hotărârea Plenului CSM nr. 1353 din data de 17
decembrie 2015.
100
Numărul de zile alocat fiecărei discipline și fiecărei categorii profesionale se prezintă astfel:
Module judecători Module procurori
Nr
crt Disciplina
Nr
zile
jud
ecă
tori
Nu
mă
r
ore
jud
ecă
tori
Po
nd
ere
ma
terie
in
tota
l ore
Nr
zile
pro
curo
ri
Nu
mă
r
ore
pro
curo
ri
Po
nd
ere
ma
terie
in
tota
l ore
1 Drept civil și drept procesual civil 22 132 36% 4 24 6%
2 Drept penal și drept procesual penal 15 90 25% 28 168 46%
3 CEDO 6 36 10% 5 30 8%
4 Dreptul Uniunii Europene 4 24 6% 3 18 5%
5 Etică și organizare judiciară 5 30 8% 5 30 8%
6 Comunicare 4 24 6% 4 24 6%
7 Criminalistică 2 12 3% 9 54 15%
8 Medicină legală 2 12 3% 2 12 3%
Total 60 360 60 360
Activităţile din cadrul programului: Conform propunerii INM, în cadrul celei de-a
doua componente a programului, magistraţii numiţi în magistratură în condiţiile amintite trebuie să
parcurgă 12 săptămâni de formare constând în module teoretice și practice (seminarii) în cadrul
Institutului Naţional al Magistraturii.
Până la acest moment, în acest program sunt incluși magistraţii care au promovat examenul de
admitere în magistratură din perioada august – octombrie 2015. Astfel, într-o primă etapă vor fi
formaţi cei 28 de judecători și cei 20 procurori recrutaţi prin acest examen de admitere în
magistratură (1 grupă de judecători și o grupă de procurori).
În măsura în care în cursul anului 2016 se vor organiza și alte concursuri de admitere, se vor
realiza și alte sesiuni de formare.
Locul de desfășurare: Grupele se vor forma la București (judecători) și la centrul INM
de la Giroc (procurori).
Durata: Durata cursului este de 12 săptămâni.
Grupul ţintă: Acest program se adresează doar magistraţilor care au fost admiși în
magistratură în condiţiile art. 33, alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și
procurorilor. Seminariile organizate de INM vor fi completate de stagiile practice care se vor
desfășura la instanţe și parchete, sub îndrumarea responsabililor de stagiu.
101
Domeniile: Domeniile în care se realizează pregătirea profesională a magistraţilor pe
durata cursului sunt:
drept civil și procesual civil,
drept penal și procesual penal,
dreptul Uniunii Europene,
drepturile omului,
etica și deontologia profesională,
comunicare,
criminalistică
medicină legală.
Modalitatea de desfășurare: interactivă, practică, un accent deosebit fiind pus pe
implicarea în dezbateri a tuturor participanţilor și pe deprinderea competenţelor practice specifice
fiecărei profesii.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM în domeniile menţionate
anterior.
Finanţarea: Fondurile utilizate sunt exclusiv bugetare, costul formării acestor magistraţi
(costuri pentru asigurarea mesei) ridicându-se la 250.000 RON (peste 1/3 din suma destinată
activităţilor de formare continuă)10.
10 În aceste condiţii, pentru toate celelalte activităţi de formare continuă rămân fonduri în valoare de 469.500 RON,
pentru servicii hoteliere și de masă.
102
FORMAREA JUDECĂTORILOR ÎN VEDEREA DOBÂNDIRII CELEI DE- A
DOUA SPECIALIZĂRI
Prin Hotărârea Plenului CSM nr. 523 din data de 14 iunie 2012 s-a decis formarea
judecătorilor în vederea dobândirii celei de-a doua specializări. Domeniile de specializare care pot fi
avute în vedere in cadrul acestui program sunt următoarele:
Drept civil, drept procesual civil;
Drept penal, drept procesual penal;
Drept administrativ, drept financiar și fiscal, drept procesual civil;
Dreptul muncii, asigurări sociale, drept procesual civil.
Potrivit dispoziţiilor hotărârii menţionate, formarea profesională în vederea dobândirii celei
de-a doua specializări se va realiza diferenţiat, pentru judecătorii care au o experienţă în domeniul de
specializare respectiv urmând a fi realizate cursuri de formare de scurtă durată.
Evaluările realizate la nivelul instanţelor au indicat, la momentul adoptării hotărârii
respective, în numeroase cazuri, că încărcătura pe anumite instanţe/secţii depășește un nivel admisibil
și că pe rolul instanţelor se înregistrează un număr tot mai mare de cauze complexe, interdisciplinare,
care necesită cunoștinţe în diferite domenii conexe.
În plus, s-a apreciat că mobilitatea pregătirii profesionale presupune și un anumit grad de
disponibilitate a judecătorului, a cărui competenţă nu trebuie să se limiteze la un domeniu singular, el
trebuind să fie apt să soluţioneze și cauze din alte domenii.
Formarea judecătorilor într-o altă specializare decât cea pe care o deţin în prezent (dublarea
specializării judecătorilor) a apărut ca o soluţie practică și flexibilă, de imediată aplicare, de natură să
permită colegiilor de conducere să gestioneze mai eficient situaţiile în care numărul judecătorilor cu
o anumită specializare este insuficient.
Răspunzând acestei solicitări, în perioada 2013 - 2015 INM a căutat să identifice soluţii cât
mai eficiente pentru formarea judecătorilor care vor dobândi a doua specializare:
- În ceea ce privește judecătorii care au o experienţă de cel puţin 1 an în ultimii 5 ani în
domeniul celei de-a doua specializări vor beneficia de cursuri de scurtă durată (4 zile) în cadrul
seminariilor dedicate noilor coduri.
103
În perioada 2013-2015 444 de judecători11 au început formarea pentru a dobândi cea de-a
doua specializare în materie civilă (146 dintre aceștia au participat atât la un seminar de drept civil,
cât și la unul de drept procesual civil, iar restul va continua formarea în cursul anului 2016).
160221
444
0
100
200
300
400
500
Judecatori specializati in drept civil
201320142015
În mod similar, 151 de judecători12 au început formarea pentru a dobândi cea de-a doua
specializare în materie penală (32 dintre aceștia au participat atât la un seminar de drept penal, cât și
la unul de drept procesual penal, iar restul va continua formarea în cursul anului 2016).
38
95
151
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Judecatori specializati in drept penal
2013
2014
2015
11 Din totalul celor 764 de judecători care urmează să dobândească o a doua specializare în materie civilă. 12 Din totalul celor 692 de judecători care urmează să dobândească o a doua specializare în materie penală.
104
În ceea ce îi privește pe udecătorii care nu au o experienţă anterioară, aceștia vor beneficia de
cursuri de lungă durată, participând la două sesiuni de formare e-learning, după caz, una în materia
dreptului substanţial civil sau penal și una în materia dreptului procesual civil sau penal.
INM va utiliza în acest scop modulele de e-learning dedicate noilor coduri elaborate în cadrul
proiectului romano-elveţian, urmând să deruleze, în cursul anului 2016, 4 cursuri:
1 curs e-learning în materia Drept civil;
1 curs e-learning în materia Drept procesual civil;
1 curs e-learning în materia Drept penal;
1 curs e-learning în materia Drept procesual penal.
Realizarea de cursuri on-line pentru specializările drept administrativ și drept financiar –
fiscal, respectiv, dreptul muncii va fi finanţată din fonduri proprii, acest efort financiar fiind
preconizat pentru anul 2016 (dreptul muncii) și 2017 (drept administrativ și drept financiar).
Formatori pentru acest program vor fi judecătorii și procurorii din reţeaua de formatori ai
INM, specializaţi în materia respectivă: drept civil, drept penal, drept administrativ, drept financiar și
fiscal, dreptul muncii și dreptul asigurărilor sociale.
Identificarea magistraţilor care vor dobândi o a doua specializare și stabilirea tipului de curs
pe care fiecare din acești magistraţi îl va urma (de lungă durată/de scurtă durată), în funcţie de
experienţa anterioară a fiecărui magistrat este finalizată, INM primind informări în acest sens de la
toate curţile de apel. Informaţiile au fost centralizate și introduse în baza de date a INM.
Pentru 2016 INM și-a propus actualizarea acestor informaţii, precum și dezbaterea, împreună
cu instanţele, a eficienţei și a utilităţii demersului iniţiat în 2012 urmând ca, pe baza concluziilor
acestor dezbateri să fie formulate propunerile corespunzătoare.
105
DEZVOLTAREA ABILITĂŢILOR NON-JURIDICE SPECIFICE PROFESIEI
DE MAGISTRAT. IMPLICAREA JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR IN
DEZVOLTAREA POLITICILOR PUBLICE IN JUSTIŢIE
1. MANAGEMENT JUDICIAR
A. PROGRAMUL DE COOPERARE ELVEŢIANO - ROMÂN PENTRU REDUCEREA
DISPARITĂŢILOR ECONOMICE ȘI SOCIALE ÎN CADRUL UNIUNII EUROPENE
EXTINSE - „ASISTENŢÃ PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITÃŢII INSTITUŢIONALE ÎN
DOMENIUL FORMÃRII JUDECÃTORILOR ȘI PROCURORILOR PENTRU APLICAREA
NOILOR LEGI” – FORMARE ÎN MATERIA MANAGEMENTULUI
Scopul/Obiectivele specifice: Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar
2015-2020, aprobată prin H.G. nr. 1155/2014, stabilește două obiective strategice în vederea
eficientizării justiţiei: crearea și implementarea unui sistem de management strategic la nivelul
sistemului judiciar și optimizarea managementului instanţelor și parchetelor.
În cadrul obiectivului strategic constând în optimizarea managementului instanţelor și
parchetelor sunt stabilite ca obiective specifice, între altele:
- dezvoltarea abilităţilor magistraţilor în domeniul managementului schimbării, managementului
instanţei și al fluxului de dosare;
- alocarea judicioasă și utilizarea eficientă a resurselor financiare;
- alocarea judicioasă a resurselor umane, în funcţie de necesităţile sistemului judiciar, volumul
de activitate, specializarea resurselor umane, gradul de complexitate a cauzelor și alte criterii de
performanţă;
- adaptarea și optimizarea aplicaţiei "ECRIS".
În acest context, programul de formare își propune perfecţionarea abilităţilor manageriale ale
judecătorilor și procurorilor care ocupă funcţii de conducere la nivelul instanţelor și parchetelor în
domeniul:
a) managementului resurselor:
‒ managementul timpului;
‒ managementul resurselor umane: stabilirea criteriilor de performanţă; alocarea
judicioasă a resurselor umane, în funcţie de necesităţile sistemului judiciar, volumul de activitate,
106
specializare, grad de complexitate a cauzelor și alte criterii de performanţă; analiza competenţelor și
dezvoltarea resurselor umane;
‒ managementul resurselor financiare: corelarea cerinţelor bugetare cu alocarea resurselor
și cu rezultatele;
‒ managementul resurselor informaţionale (optimizarea utilizării aplicaţiilor ECRIS și
EStatis, indicatorii de evaluare a performanţei judiciare);
b) managementul schimbării;
c) managementul relaţiilor: asertivitate; primirea și oferirea de feedback;
d) managementul stresului și al conflictelor.
Numărul de activităţi planificate: 6 seminarii, dintre care 3 vor fi destinate instanţelor
și 3 parchetelor.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la București și în ţară.
Grupul ţintă: Seminariile (cu liste închise) se adresează judecătorilor și procurorilor care
ocupă funcţii de conducere la nivelul instanţelor și parchetelor.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa 20 de magistraţi.
Modalitatea de desfășurare: interactivă, un accent deosebit fiind pus pe implicarea
tuturor participanţilor și pe schimbul de bune practici.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM și de experţi străini în domeniul
managementului judiciar.
Finanţarea: Finanţarea seminarelor va fi asigurată din bugetul proiectului.
107
2. COMUNICARE
A. COMUNICARE CU ELEMENTE ȘI TEHNICI DE PROGRAMARE NEURO-
LINGVISTICĂ (NLP)
Scopul/Obiectivele specifice: Programul își propune perfecţionarea abilităţilor de
comunicare ale magistraţilor în raporturile pe care le stabilesc în cadrul organizaţiei din care fac
parte. Se urmărește familiarizarea magistraţilor cu noţiunile de bază și instrumentele oferite de
modelul NLP (tehnica RAPPORT, structuri proprii de limbaj, sisteme proprii de reprezentare -
VAKOG etc.).
Temele:
Comunicare non-verbală. Limbajul trupului. Mimica
Empatie versus citirea gândurilor
Implementarea procesului comunicării în viaţa personală și profesională
Construire și menţinere RAPPORT
Modele de comunicare eficientă
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune organizarea a 4 seminarii de
formare continuă.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 3 zile.
Locul de desfășurare:Seminariile se vor desfășura în București și în centrele de formare
din ţară.
Grupul ţintă: Seminariile sunt deschise participării judecătorilor și procurorilor de la toate
instanţele și parchetele (grupe mixte).
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa 20 de magistraţi.
Modalitatea de desfășurare: Seminariile vor avea un caracter interactiv, prezentarea
noţiunilor de bază fiind susţinută prin exerciţii de utilizare a instrumentelor și tehnicilor de
comunicare oferite de modelul NLP.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM și alţi specialiști.
108
Finanţarea: Finanţarea seminariilor va fi asigurată din fonduri bugetare.
B. “COMMUNICATION IN THE COURT ROOM” – SEMINAR CU PARTICIPARE
INTERNAŢIONALĂ INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN PLUS
Scopul/Obiectivele specifice: Seminarul își propune perfecţionarea abilităţilor de
comunicare ale magistraţilor în raporturile pe care le stabilesc în cadrul organizaţiei din care fac parte
în vederea creării unei punţi de comunicare eficiente între magistraţi, alte categorii profesionale din
sfera juridică și societate.
Tema seminarului este: “Communication in the court room”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza un
seminar, deschis participării judecătorilor și procurorilor români, dar și participării internaţionale,
acţiunea fiind inclusă în Catalogul EJTN Plus pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor de la parchetele de pe
lângă aceste instanţe.
În cadrul acestui seminar vor participa 30 judecători și procurori, 10 locuri fiind oferite
magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN Plus.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii
și/sau de specialiști străini în materie.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
În ceea ce privește cheltuielile legate de participarea magistraţilor străini, acestea vor fi
integral acoperite de EJTN, seminarul fiind inclus în Catalogul EJTN Plus.
INM va acoperi însă onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii care vor susţine acest seminar în
calitate de formatori.
109
C. ASISTENŢĂ PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII INSTITUŢIONALE ÎN
DOMENIUL FORMĂRII JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR PENTRU APLICAREA
NOILOR LEGI - COMUNICARE
Fundamentare/Obiectivele specifice: În cadrul continuării proiectului “Asistenţă
pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor
pentru aplicarea noilor legi”, co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul
Contribuţiei Elveţiene, INM își propune includerea în programul de formare continuă pentru anul
2016 a 5 seminarii în domeniul comunicării.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea a 5 seminarii,
după cum urmează:
3 seminarii dedicate comunicării publice și relaţiei cu mass-media;
2 seminarii dedicate comunicării publice cu justiţiabilii și ceilalţi participanţi la
înfăptuirea actului de justiţie.
Durata: Seminariile sunt planificate pe durata a 2 zile fiecare.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: În cadrul celor 3 seminarii dedicate comunicării publice și relaţiei cu mass-
media, programul urmărește formarea purtătorilor de cuvânt de la nivelul instanţelor și parchetelor de
la toate gradele de jurisdicţie, iar în cadrul celor 2 seminarii dedicate comunicării publice cu
justiţiabilii și ceilalţi participanţi la înfăptuirea actului de justiţie programul are în vedere formarea
judecătorilor și procurorilor de la judecătorii și parchetele de pe lângă acestea.
Numărul de participanţi: La cele 3 seminarii dedicate ”Comunicării publice și relaţiei
cu mass-media” vor participa câte 20 judecători și procurori, purtători de cuvânt ai instanţelor și
parchetelor de la toate gradele de jurisdicţie. La cele 2 seminarii dedicate comunicării publice cu
justiţiabilii și ceilalţi participanţi la înfăptuirea actului de justiţie vor participa câte 20 judecători și
procurori de la judecătorii și parchetele de pe lângă acestea.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului, de alţi
experţi români și experţi străini.
110
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza din fondurile proiectului româno -
elveţian “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor
și procurorilor pentru aplicarea noilor legi”.
3. ETICĂ ȘI DEONTOLOGIE
A. ȘCOALA DE VARĂ INM 2016. SEMINAR CU PARTICIPARE INTERNAŢIONALĂ
INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivele specifice: INM își propune să contribuie la promovarea
independenţei și integrităţii magistraţilor prin pregătirea acestora în domeniul eticii și deontologiei
profesionale a magistraţilor.
Școala de Vară organizată de Institutul Naţional al Magistraturii se va afla, în 2016, la cea
de-a XIII-a ediţie. Dacă primele 5 ediţii au avut ca temă „Justiţia pentru minori”, începând cu 2009
s-a decis ca tema școlii de vară să fie „Etică și deontologie”. Evenimentul este inclus în Catalogul
EJTN pentru anul 2016, INM oferind 10 locuri magistraţilor străini care doresc să participe la
lucrările școlii de vară.
Activităţile din cadrul programului: Programul este constituit dintr-un singur
seminar ce se va întinde pe parcursul a 5 zile, la care vor participa aproximativ 40 de judecători,
procurori și, în premieră, auditori de justiţie, din România sau din alte state ale Europei membre ale
EJTN.
Schimburile de informaţii și împărtășirea experienţelor profesionale vor continua după
încheierea dezbaterilor, într-un cadru informal, prin realizarea de vizite în diverse zone de interes
turistic.
Numărul de activităţi planificate: Un seminar de formare continuă, deschis
participării judecătorilor și procurorilor.
Durata: Școala de Vară din 2016 se va desfășura pe parcursul a 5 zile.
Locul de desfășurare: Școala de Vară se va desfășura, în 2016, la Sovata.
111
Grupul ţintă: Școala de Vară este deschisă participării judecătorilor și procurorilor de la
nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și
procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe.
Acest eveniment este inclus în Catalogul EJTN pentru anul 2016, ceea ce oferă posibilitatea
magistraţilor străini să aplice în vederea participării, aceștia având la dispoziţie 10 locuri.
Numărul de participanţi: La acest seminar vor participa 20 de magistraţi și 10 auditori
de justiţie români. Alte 10 locuri sunt oferite participării magistraţilor străini.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, grupuri de lucru,
prezentări Power Point sau video, discuţii interactive, jocuri de rol.
Formatorii: La Școala de Vară vor fi invitaţi formatori INM din domeniul eticii și
deontologiei, precum și alte personalităţi din România sau din străinătate care pot aduce contribuţii
interesante în agenda seminarului.
Finanţarea: INM este principalul finanţator al acestei acţiuni, dar, ţinând cont de anvergura
acestui proiect, INM își propune să atragă în cadrul acţiunii și alţi parteneri.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional vor cădea în sarcina acestora.
B. ETICĂ ȘI DEONTOLOGIE PROFESIONALĂ. PROGRAM DE FORMARE REALIZAT
ÎN COOPERARE CU FORMAREA CONTINUĂ DESCENTRALIZATĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii își propune să vină
în întâmpinarea pregătirii magistraţilor în domeniul eticii și deontologiei profesionale organizând un
program de formare în colaborare cu formarea continuă descentralizată constând în organizarea câte
unui seminar la sediul fiecărei curţi de apel și al fiecărui parchet de curte de apel. INM își propune
astfel să vină în întâmpinarea unei nevoi de formare și să crească nivelul de conștientizare a
impactului pe care conduita magistraţilor o are asupra societăţii, să întărească sentimentul
apartenenţei la sistem a magistraţilor, să definească conţinutul și semnificaţia noţiunilor de
integritate, imparţialitate și independenţă, să îmbunătăţească cunoștinţele pe care magistraţii le deţin
în materie de etică și deontologie profesională, inclusiv prin cunoașterea practicii Inspecţiei Judiciare
și a CSM în materia răspunderii disciplinare.
112
Numărul de activităţi planificate: Programul va cuprinde 32 de seminarii de formare
continuă.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediile curţilor de apel și ale
parchetelor de pe lângă curţile de apel.
Grupul ţintă: Programul este deschis participării judecătorilor și procurorilor români de la
de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel. Fiind realizat în colaborare cu formarea
continuă descentralizată, la seminariile organizate de fiecare curte de apel/parchet de curte de apel
vor avea acces doar magistraţii din raza teritorială a curţii de apel sau a parchetului de pe lângă curtea
de apel respectivă.
Numărul de participanţi: În cadrul acestor seminarii vor fi participa 20 judecători sau
procurori.
Modalitatea de desfășurare: Seminariile vor consta în discuţii interactive, studii de caz
și exerciţii practice.
Formatorii: Seminariile vor fi susţinute de formatori INM în materia eticii și deontologiei
profesionale.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fondurile instanţelor și parchetelor organizatoare.
În ceea ce privește cheltuielile legate de participarea formatorilor, INM va suporta onorariul, cazarea
și masa acestora, precum și costurile legate de transport.
C. INTRODUCERE ÎN “DREPTUL COMUN” ȘI SISTEMUL JURIDIC ENGLEZ.
SEMINAR CU PARTICIPARE INTERNAŢIONALĂ INCLUS ÎN CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii își propune să vină
în întâmpinarea pregătirii magistraţilor în domeniul limbilor străine, domeniu obligatoriu pentru toţi
judecătorii și procurorii, prevăzut de art. 37, alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor și procurorilor, organizând în cadrul programului său de formare continuă pe anul 2016
un program de formare, organizat în colaborare cu Școala Judiciară din Marea Britanie, ce va viza o
113
prezentare de ansamblu a sistemului common law, o prezentare a sistemului cu juraţi, a principiului
independenţei sau privind etica și deontologia judiciară, cauzele de abţinere și de recuzare.
Număr de activităţi planificate: Programul va cuprinde un seminar de formare
continuă, acţiunea fiind inclusă în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Programul este deschis participării judecătorilor și procurorilor români de la
de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum
și procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe, dar și magistraţilor străini.
Numărul de participanţi: În cadrul acestui seminar vor fi participa 30 judecători, 10
locuri fiind oferite magistraţilor străini, în cadrul Catalogului EJTN.
Modalitatea de desfășurare: Seminarul va consta în discuţii interactive și exerciţii
practice.
Formatorii: Acest seminar va fi susţinut de un formator din afara ţării, judecător la Curtea
Supremă a Marii Britanii.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii străini care vor susţine acest
seminar în calitate de formatori.
D. “DIALOG INTERPROFESIONAL ÎNTRE JUDECĂTORI, PROCURORI ȘI AVOCAŢI –
NECESITATE ÎN CONSOLIDAREA JUSTIŢIEI ÎN SOCIETATEA DEMOCRATICĂ DIN
ROMÂNIA”
Scopul/Obiectivele specifice: Conferinţa este organizată în cadrul unui proiect
interprofesional dezvoltat de către Consiliul Consultativ al Judecătorilor Europeni în parteneriat cu
114
Institutul Naţional al Magistraturii, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Public și Uniunea
Naţională a Barourilor din România.
Obiectivul principal al proiectului în general și implicit al acestei conferinţe îl reprezintă
diversificarea comunicării interprofesionale, cu accent pe realizarea unei culturi juridice, din
perspectiva relaţiilor interprofesionale judecători, procurori și avocaţi, fără a se limita însă la acestea.
Tema conferinţei este: “Dialog interprofesional între judecători, procurori și avocaţi –
necesitate în consolidarea justiţiei în societatea democratică din România”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza o
conferinţă în anul 2016.
Durata: Conferinţa va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Conferinţa se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Conferinţa se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor de la parchetele de pe
lângă aceste instanţe.
În cadrul acestei conferinţe vor participa 20 judecători și 20 procurori. De asemenea, în cadrul
conferinţei vor fi invitaţi avocaţi și reprezentanţi ai mediului liceal – profesori și elevi.
Modalitatea de desfășurare: dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii și
de alţi specialiști români sau străini în materie.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din fonduri bugetare.
INM va acoperi cheltuielile de cazare și masă pentru judecătorii și procurorii participanţi,
precum și onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii), costurile de
cazare, masă și transport pentru experţii români și străini care vor susţine acest seminar în calitate de
formatori.
115
4. LUCRUL CU CATEGORIILE VULNERABILE SAU AFLATE ÎN SITUAŢII
VULNERABILE – COPII, VÂRSTNICI, PERSOANE CU DIZABILITĂŢI,
PERSOANE INSTITUŢIONALIZATE SAU ALTE CATEGORII DE PERSOANE
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii include în Programul
său de formare continuă pentru anul 2016 un seminar de formare continuă care va avea ca temă:
„Lucrul cu categoriile vulnerabile sau aflate în situaţii vulnerabile – copii, vârstnici, persoane cu
dizabilităţi, persoane instituţionalizate sau alte categorii de persoane”.
Seminarul are ca obiectiv formarea judecătorilor și procurorilor în domeniul interacţiunii cu
aceste categorii vulnerabile sau aflate în situaţii vulnerabile, având în vedere atât importanţa abordării
acestui domeniu din perspectiva psihologică, cât și din cea juridică.
Agenda seminarului va include prezentări teoretice și aplicaţii practice cu privire la: profilul
psihologic al categoriilor vulnerabile sau aflate în situaţii vulnerabile în contextul diferitelor
proceduri judiciare, preocupări pentru respectarea intereselor acestora, abilităţi de comunicare și
tehnici de lucru cu acestea, precum și modalităţi de colaborare în cadrul echipei pluridisciplinare.
Scopul acestui seminar comun este de uniformizare a procedurilor și de extindere a bunelor
practici identificate la nivelul anumitor instanţe.
Numărul de activităţi planificate: Singurul seminar programat să se desfășoare la
București este dedicat judecătorilor și procurorilor.
Durata: Seminarul va fi planificat pe durata a 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Seminarul va avea ca grup ţintă 15 judecători de la judecătorii, tribunale și
curţi de apel, 5 procurori de la parchetele de pe lângă judecătorii, tribunale și curţi de apel și 5
consilieri juridici de la Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului.
Numărul de participanţi: La lucrările seminarului vor participa 20 de magistraţi și 5
consilieri juridici din cadrul DGASPC.
116
Formatorii: Ca personal de instruire, în cadrul acestui seminar vor participa formatori ai
INM, precum și de alţi specialiști în domeniu, utilizaţi în mod excepţional, psihologi sau psihiatri,
care vor aborda modalităţile și tehnicile de audiere și de interacţiune cu categoriile vulnerabile sau
aflate în situaţii vulnerabile (copii, vârstnici, persoane cu dizabilităţi, persoane instituţionalizate,
victime aflate în stare de dependenţă faţă de făptuitor, alte asemenea categorii de persoane), în cursul
unor proceduri judiciare civile sau penale.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor va fi asigurată din fonduri bugetare.
Partenerii programului: Seminarul va fi organizat în colaborare cu Centrul de Resurse
Juridice (CRJ).
5. TEHNICI DE REDACTARE A HOTĂRÂRILOR JUDECĂTOREȘTI
Fundamentare/Obiectivele specifice: În cadrul continuării proiectului pre-definit
”Consolidarea capacităţii sistemului judiciar din România de a face faţă noilor provocări legislative și
instituţionale”, finanţat prin Mecanismul Financiar Norvegian, INM își propune includerea în
programul de formare continuă pentru anul 2016 a 4 seminarii dedicate formării judecătorilor în ceea
ce privește tehnicile de redactare a unei hotărâri judecătorești.
Cel mai important act juridic pe care îl redactează judecătorul este hotărârea judecătorească.
Pentru o bună redactare a actelor judecătorești, în afara oricăror cerinţe de ordin literar sau estetic,
legea și tradiţia juridică impun respectarea anumitor condiţii de formă. Prin urmare, seminarul de
”Tehnici de redactare a hotărârilor judecătorești” își propune să dezvolte cunoștinţele participanţilor
despre stilul juridic și unitatea scrierii juridice. Totodată, participanţii își vor dezvolta deprinderile de
construire a discursului judiciar.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea a 4 seminarii de
formare continuă.
Durata: Seminariile vor fi planificate pe durata a 2 zile fiecare.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul INM din București.
117
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor, indiferent de gradul de jurisdicţie.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa câte 20 de judecători.
Formatorii: Programul va fi susţinut de experţii selectaţi în cadrul proiectului, de alţi
experţi români sau experţi străini.
Finanţarea: Proiectul este finanţat graţie contribuţiei norvegiene (85%), completată de co-
finanţarea din partea română, asigurată de Consiliul Superior al Magistraturii (15%).
6. MEDIEREA
Scopul/Obiectivele specifice: Participanţii, judecători și procurori, formatori ai INM,
conducători de instanţe și parchete, reprezentanţi ai CSM și ai MJ, reprezentanţi ai principalelor
instituţii cu atribuţii în materie de mediere vor avea posibilitatea de a pune în discuţie în cadrul
seminarului organizat în această materie chestiuni legate de implementarea și dezvoltarea sistemului
medierii în România.
Particularităţile medierii, modul în care aceasta poate fi promovată și transformată într-o
soluţie reală pentru degrevarea sistemului judiciar roman și alte subiecte relevante vor fi discutate de
către participanţi, în cadrul unor ateliere de lucru, precum și în plen.
Programul va fi organizat în cadrul parteneriatului încheiat între INM și Consiliul de Mediere.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea unui seminar de
formare continuă.
Grupul ţintă: Seminarul se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor de la parchetele de pe
lângă aceste instanţe.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
118
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 25 de judecători și procurori de la
nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și
parchetelor de pe lângă aceste instanţe.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii,
precum și de alţi specialiști în domeniu, utilizaţi în mod excepţional.
Finanţarea: Finanţarea programului va fi asigurată din fonduri bugetare.
7. LIMBI STRĂINE
Potrivit Comunicării Comisiei Europene din data de 13 septembrie 2011: „Stăpânirea unei
limbi străine și a terminologiei juridice în limba respectivă este importantă și trebuie să facă parte
din formarea continuă a profesioniștilor din domeniul dreptului. Aceasta reprezintă o condiţie
prealabilă pentru stabilirea unor contacte eficiente la nivelul statelor membre, care, la rândul lor,
constituie elementul fundamental pentru cooperarea judiciară. Este esenţial ca toate părţile
interesate să acorde atenţie formării în materie de terminologie juridică în limbi străine”.
A. FRANCEZĂ JURIDICĂ
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii își propune să vină
în întâmpinarea pregătirii magistraţilor în domeniul limbilor străine, domeniu obligatoriu pentru toţi
judecătorii și procurorii, prevăzut de art. 37, alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor și procurorilor, organizând în cadrul programului său de formare continuă pe anul 2016
un program de formare ce va promova dezvoltarea competenţelor de comunicare în limba franceză,
acordându-se preponderenţă noţiunilor juridice. Astfel, obiectivele fixate pentru acest curs vor urmări
o consolidare a cunoștinţelor asimilate și o completare a acestora cu noţiuni de drept și instituţii
juridice specifice.
Numărul de activităţi planificate: Programul va cuprinde un seminar de formare
continuă în domeniul francezei juridice, inclus în Catalogul EJTN pentru anul 2016.
Durata: Seminarul va avea o durată de 5 zile.
119
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Seminarul este deschis participării judecătorilor de la de la nivelul
judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și
procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 30 de magistraţi, 10 locuri fiind
deschise participării magistraţilor străini.
Modalitatea de desfășurare: Seminarul va consta în discuţii interactive și exerciţii
practice.
Formatorii: Seminarul va fi moderat de formatori din reţeaua de formatori ai Institutului
Naţional al Magistraturii din domeniul limbii franceze.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza din bugetul INM.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
B. FRANCEZĂ JURIDICĂ – PROGRAM REALIZAT DE INM ÎN PARTENERIAT CU
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE ȘI CU INSTITUTUL FRANCEZ
Scopul/Obiectivele specifice: Pregătirea în domeniul limbilor străine a magistraţilor
este o preocupare continuă a INM în contextul creșterii rolului magistraţilor români în crearea
spaţiului juridic european.
La data de 10 octombrie 2015 România a semnat cu Organizaţia Internaţională a Francofoniei
Memorandumul de parteneriat pentru Iniţiativa Francofonă Naţională 2015-2018, privind formarea
în limba franceză a diplomaţilor și funcţionarilor publici. Programul francofon cuprinde cursuri
lingvistice, seminarii tematice, stagii lingvistice, în scopul întăririi statutului limbii franceze, în
cadrul instituţiilor europene și internaţionale, ca factor de promovare a multilingvismului și
diversităţii culturale, în Europa și în lume.
Institutul Naţional al Magistraturii a beneficiat în cadrul acestui program de cursuri de
formare lingvistică în limba franceză susţinute de formatori ai Institutului Francez din București.
Programul este finanţat de către Ministerul Afacerilor Externe, prin Direcţia ONU, Instituţii
Specializate și Francofonie, în urma colaborării dintre următorii parteneri: Guvernul României,
120
Organizaţia Internaţională a Francofoniei, Republica Franceză, Comunitatea franceză din Belgia și
Guvernul Marelui Ducat al Luxemburgului.
Având în vedere faptul că limba franceză este una dintre principalele limbi de lucru din cadrul
instituţiilor europene, alături de limba engleză și limba germană, principalul obiectiv al programului
este formarea în limba franceză a funcţionarilor și diplomaţilor care se ocupă cu dosare pe teme
europene, precum și a celor care urmează să lucreze în instituţii europene. La finalul formării, se
dorește ca participanţii să fie capabili să poarte discuţii în limba franceză, să redacteze și, în general,
să utilizeze limba franceză ca limbă de lucru în cadrul reuniunilor europene.
Activităţile din cadrul programului: Pentru anul 2016, Institutul Naţional al
Magistraturii și-a propus să organizeze, în parteneriat cu Institutul Francez din București, 2 sesiuni
de formare în materia limbii franceze aplicate, cu o durată de 5 săptămâni (30 de ore, de două ori pe
săptămână, câte 3 ore), pentru grupe de 12-15 persoane.
În urma absolvirii cursului (cu o frecvenţă de minimum 75% și obţinerea punctajului minim
la testul final), magistraţilor li se va elibera un atestat de participare de către Institutul Francez din
București.
De asemenea, INM a propus organizarea, în parteneriat cu Institutul Francez, a unui seminar
cu tema “Practica limbii franceze în situaţii de negociere”, cu o durată de 4 zile consecutive (12 ore,
câte 3 ore în fiecare zi), pentru grupe de 12-15 persoane. Acest tip de seminar se adresează unor
magistraţi care au minimum nivelul B2. Frecvenţa de 100% este obligatorie și conduce la obţinerea
unui atestat eliberat de către Institutul Francez din București.
Programul prevede formarea magistraţilor români, în 2016, în cadrul mai multor grupe, pe 2
niveluri: mediu și avansat.
Durata: Durata programului, în ceea ce privește cursurile de limbă franceză aplicată, este de
5 săptămâni, cu două ședinţe de câte 3 ore/săptămână, în total 30 de ore.
Pentru seminarul cu tema “Practica limbii franceze în situaţii de negociere” durata unui
seminar este de 4 zile consecutive (12 ore, câte 3 ore în fiecare zi).
Locul de desfășurare: Cursurile se vor desfășura la sediul Institutului Naţional al
Magistraturii, în sălile de curs ale INM.
Grupul ţintă: Participanţii vor fi judecători și procurori de la judecătorii, tribunale, curţi de
apel și parchetele de pe lângă acestea, din raza teritorială a Curţii de Apel București, precum și din
121
cadrul Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie și al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și
Justiţie.
Numărul de participanţi: Fiecare grupă va fi formată din 12-15 magistraţi.
Temele: Temele vor fi stabilite de Institutul Francez în funcţie de nivelul fiecărei grupe în
parte. Organizarea cursurilor, examenelor, testelor pentru obţinerea diplomelor la Institutul Francez
respectă nivelurile de competenţă lingvistică definite de Cadrul european comun de referinţă pentru
limbile străine al Consiliului Europei.
Modalitatea de desfășurare: Cursurile și seminariile se vor desfășura sub formă de
discuţii interactive și exerciţii practice.
Formatorii: Formatorii pentru acest program vor fi profesori de la Institutul Francez din
București.
Finanţarea: Finanţarea acestui program va fi realizată de către Ministerul Afacerilor
Externe, prin Direcţia ONU, Instituţii Specializate și Francofonie.
C. LIMBA FRANCEZĂ - PROGRAM REALIZAT ÎN COLABORARE CU CENTRUL
MULTIFUNCŢIONAL SCHENGEN DIN CADRUL MINISTERULUI ADMINISTRAŢIEI ȘI
INTERNELOR
Obiectivele: Programul este realizat în colaborare cu Centrul Multifuncţional Schengen
din cadrul Ministerului Administraţiei și Internelor și este deschis participării judecătorilor și
procurorilor români, urmărind dobândirea, consolidarea și antrenarea cunoștinţelor de limba franceză.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se vor realiza 2
cursuri formare (unul nivel B1, iar cel de-al doilea, nivel B2). Fiecare curs este format din câte 2
module, aceiași magistraţi urmând să participe la ambele module.
Durata: Fiecare din cele 2 module va avea o durată de 5 zile, așadar fiecare curs va avea o
durată totală de 10 zile.
122
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul Centrului Multifuncţional
Schengen din Buzău (B1) și Ploiești (B2).
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor și procurorilor români.
Numărul de participanţi: La fiecare modul vor participa 16 de magistraţi.
Formatorii: Formatorii vor fi specialiști Centrului Multifuncţional Schengen în materia
limbii franceze.
Finanţarea: Cazarea participanţilor va fi asigurată de Centrul Multifuncţional Schengen,
fără plată.
Cheltuielile pentru mesele participanţilor se vor rambursa de către INM, în termen de 60 de
zile de la data primirii documentelor fiscale în format original de la magistraţii care avansează sume
destinate acoperirii unor asemenea cheltuieli.
D. ENGLEZĂ JURIDICĂ – SEMINARII DE FORMARE INCLUSE ÎN CATALOGUL EJTN
Scopul/Obiectivele specifice: Institutul Naţional al Magistraturii își propune să vină
în întâmpinarea pregătirii magistraţilor în domeniul limbilor străine, domeniu obligatoriu pentru toţi
judecătorii și procurorii, prevăzut de art. 37, alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judecătorilor și procurorilor, organizând în cadrul programului său de formare continuă pe anul 2016
un program de formare ce va promova dezvoltarea competenţelor de comunicare în limba engleză,
acordându-se preponderenţă noţiunilor juridice. Astfel, obiectivele fixate pentru acest curs vor urmări
o consolidare a cunoștinţelor asimilate și o completare a acestora cu noţiuni de drept și instituţii
juridice specifice.
Numărul de activităţi planificate: Programul va cuprinde 4 seminarii de formare
continuă în domeniul englezei juridice, incluse în Catalogul EJTN pentru anul 2016. INM a decis
păstrarea numărului de seminarii incluse în Catalogul EJTN pentru anul 2016 având în vedere
interesul exprimat de magistraţii străini de a participa la seminarii în acest domeniu în perioada 2011
- 2014.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 5 zile.
123
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Programul este deschis participării judecătorilor și procurorilor de la de la
nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și
procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanţe.
Numărul de participanţi: La seminarii vor participa cate 30 de magistraţi, 10 locuri
fiind deschise participării magistraţilor străini pentru fiecare seminar.
Modalitatea de desfășurare: Seminariile vor consta în discuţii interactive și exerciţii
practice.
Formatorii: Aceste seminarii vor fi moderate de formatori din reţeaua de formatori a
Institutului Naţional al Magistraturii din domeniul limbii engleze, dar și de experţi străini.
Finanţarea: Finanţarea acestor seminarii se va realiza din bugetul INM.
Costurile privind cazarea și masa magistraţilor străini, precum și costurile legate de
transportul intern și internaţional, vor cădea în sarcina acestora.
INM va acoperi onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii),
costurile de cazare, masă și transport internaţional pentru experţii străini care vor susţine acest
seminar în calitate de formatori.
E. LIMBA ENGLEZĂ - PROGRAM REALIZAT ÎN COLABORARE CU CENTRUL
MULTIFUNCŢIONAL SCHENGEN DIN CADRUL MINISTERULUI ADMINISTRAŢIEI ȘI
INTERNELOR
Obiectivele: Programul este realizat în colaborare cu Centrul Multifuncţional Schengen
din cadrul Ministerului Administraţiei și Internelor și este deschis participării judecătorilor și
procurorilor români, urmărind dobândirea, consolidarea și antrenarea cunoștinţelor de limba engleză.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se vor realiza 2
cursuri formare (unul nivel B1, iar cel de-al doilea, nivel B2). Fiecare curs este format din câte 2
module, aceiași magistraţi urmând să participe la ambele module.
124
Durata: Fiecare din cele 2 module va avea o durată de 5 zile, așadar fiecare curs va avea o
durată totală de 10 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul Centrului Multifuncţional
Schengen din Buzău (B1) și Ploiești (B2).
Grupul ţintă: Seminariile se adresează judecătorilor și procurorilor români.
Numărul de participanţi: La fiecare modul vor participa 16 de magistraţi.
Formatorii: Formatorii vor fi specialiști CMPS în materia limbii engleze.
Finanţarea: Cazarea participanţilor va fi asigurată de Centrul Multifuncţional Schengen,
fără plată.
Cheltuielile pentru mesele participanţilor se vor rambursa de către INM, în termen de 60 de
zile de la data primirii documentelor fiscale în format original de la magistraţii care avansează sume
destinate acoperirii unor asemenea cheltuieli.
8. COMUNICARE PUBLICĂ ȘI RELAŢIA CU MASS-MEDIA
ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII MINISTERULUI PUBLIC DE A OBŢINE REZULTATE MAI
BUNE ÎN LUPTA ÎMPOTRIVA CORUPŢIEI MICI – COMUNICAREA CU MEDIA ÎN
PRIVINŢA INVESTIGAŢIILOR ÎN CURS
Scopul/Obiectivul: Programul este co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin
intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă – perioada de implementare
iniţială fiind 2013 – 2015. Proiectul și-a propus dezvoltarea abilităţilor procurorilor români în lupta
împotriva corupţiei mici prin asigurarea unei pregătiri profesionale intensive în cadrul unor activităţi
de formare. O componentă deosebit de importantă a luptei împotriva corupţiei este comunicarea cu
mass-media, nu numai pentru asigurarea mediatizării succeselor obţinute de către organele de
aplicare a legii – realizându-se astfel o importantă activitate de prevenire, ci și prin faptul că mass
media poate influenţa în mod pozitiv sau negativ cursul unei anchete în desfășurare.
Activităţile din cadrul programului: Finanţatorii și beneficiarii proiectului au decis
continuarea lui, prin organizarea unui seminar în domeniul comunicării cu media în privinţa
125
investigaţiilor în curs, ca o componentă a investigării a infracţiunilor de corupţie și a celor
economico-financiare asociate acestora.
Grupul ţintă: Seminarul este deschis participării procurorilor șefi din cadrul structurii
centrale și structurilor teritoriale ale DNA.
Numărul de activităţi planificate: Proiectul își propune realizarea unui seminar de
formare continuă.
Durata: Seminarul va avea o durată de 2 zile.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 25 de procurori.
Formatorii: Seminarul va fi susţinut de formatori INM și de experţi selectaţi în cadrul
proiectului.
Finanţarea: Finanţarea seminarului se va realiza integral din cadrul bugetului proiectului.
9. REPARTIZAREA ALEATORIE A CAUZELOR
Scopul/Obiectivele specifice: Având în vedere evaluările pozitive ale seminariilor
comune realizate în parteneriat INM-SNG în materia Repartizării aleatorii a cauzelor în anul
precedent, precum și implicarea efectivă în acest domeniu a celor două categorii profesionale,
judecătorii și grefierii desemnaţi cu repartizarea aleatorie a cauzelor, în materie civilă, respectiv în
materie penală, din cadrul instanţelor, s-a considerat oportună continuarea colaborării în această
materie și pentru anul 2016, prin organizarea unui seminar comun.
Scopul acestui seminar comun este acela de uniformizare a procedurilor, de extindere a
bunelor practici identificate la nivelul anumitor instanţe și de eliminare a situaţiilor de viciere din
procesul repartizării aleatorii.
Tematica seminarului va include dezbateri pe marginea următoarelor teme:
Desemnarea persoanelor cu atribuţii privind primirea actelor de sesizare a instanţei,
verificarea îndeplinirii cerinţelor prevăzute de normele procedurale și repartizarea cauzelor;
126
Modalitatea în care se face repartizarea actelor de sesizare a instanţei primite la registratură;
introducerea datelor în aplicarea ECRIS în vederea repartizării unei cauze; ordinea în care
sunt înregistrate și repartizate cauzele;
Repartizarea aleatorie în sistem informatic sau ciclic;
Excepţiile de la repartizarea aleatorie a cauzelor;
Constituirea și compunerea completelor, modificarea componenţei acestora și desfiinţarea lor;
Întocmirea planificărilor de permanenţă;
Repartizarea eșuată;
Modul de soluţionare a incidentelor procedurale referitoare la compunerea completului de
judecată;
Modul de soluţionare a altor incidente procedurale;
Procedura în caz de avarie;
Repartizarea cauzelor în perioada vacanţei judecătorești.
Numărul de activităţi planificate: Singurul seminar programat să se desfășoare în
perioada 25-27 aprilie 2016 la Sovata este dedicat judecătorilor și grefierilor desemnaţi cu
repartizarea aleatorie a cauzelor, în materie civilă sau în materie penală, din cadrul instanţelor.
Durata: Seminarul este planificat pe durata a 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la Centrul de Pregătire al
Magistraţilor, Grefierilor și al Celuilalt Personal din Sistemul Justiţiei din Sovata.
Grupul ţintă: Programul se adresează judecătorilor și grefierilor desemnaţi cu repartizarea
aleatorie a cauzelor, în materie civilă sau în materie penală, din cadrul instanţelor. La lucrările
seminarului vor participa 17 judecători și 17 grefieri cu atribuţii specifice din raza următoarelor
instanţe: Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Curtea de Apel Alba Iulia, Curtea de Apel Bacău, Curtea
de Apel Brașov, Curtea de Apel București, Curtea de Apel Cluj, Curtea de Apel Constanţa, Curtea de
Apel Craiova, Curtea de Apel Galaţi, Curtea de Apel Iași, Curtea de Apel Oradea, Curtea de Apel
127
Pitești, Curtea de Apel Ploiești, Curtea de Apel Suceava, Curtea de Apel Timișoara, Curtea de Apel
Tg. Mureș, Curtea Militară de Apel (câte 1 judecător și câte 1 grefier).
Numărul de participanţi: La lucrările seminarului vor participa 17 judecători și 17
grefieri cu atribuţii specifice.
Formatorii: Ca personal de instruire, în cadrul acestui seminar vor participa inspectori
judiciari din cadrul Inspecţiei Judiciare – Direcția de inspecție pentru judecători.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor va fi asigurată din fonduri bugetare, INM acoperind
costurile dedicate formării magistraţilor, iar SNG pe cele dedicate formării grefierilor.
Partenerii programului: Institutul Naţional al Magistraturii și Școala Naţională de
Grefieri.
10. INFORMAŢII CLASIFICATE
Scopul/Obiectivele specifice: Parteneriatul are în vedere colaborarea dintre Institutul
Naţional al Magistraturii și Școala Naţională de Grefieri cu scopul de a contribui la schimbarea
culturii și practicii judiciare din sistemul judiciar, în materia accesului la informaţii. Seminarul își
propune realizarea unui schimb de experienţă între participanţi în ceea ce privește interpretarea și
aplicarea dispoziţiilor legale privind protecţia informaţiilor clasificate în cadrul Ministerului Public.
În acest scop, participanţii vor fi încurajaţi să:
- se implice în pregătirea seminarului, prin semnalarea problemelor din practică pe care le doresc
dezbătute cu precădere, având în vedere relevanţa din perspectiva instituţiilor analizate;
- să soluţioneze sarcini în echipe mixte procuror – grefier;
- să analizeze, să dezbată și să stabilească bune practici în materia instituţiilor analizate.
Tematica seminarului va include dezbateri pe marginea următoarelor teme:
Cadrul normativ privind protecţia informaţiilor clasificate și organizarea de securitate.
Obligaţii și răspunderi privind protecţia informaţiilor clasificate;
128
Componentele protecţiei informaţiilor clasificate. Protecţia personalului și protecţia
procedurală. Aspecte de practică;
Componentele protecţiei informaţiilor clasificate. Protecţia personalului și protecţia
procedurală. Aspecte de practică;
Informaţia clasificată și informaţia de interes public. Clasificarea și declasificarea
informaţiilor. Aspecte de practică;
Managementul documentelor clasificate. Aspecte de practică;
Protecţia fizică. Securitatea informaţiilor în sistem informatic. INFOSEC;
Contravenţii și infracţiuni. Incidentul de securitate - procedura de lucru;
Prezentare cazuri de practică - incidente de securitate;
Bune practici rezultate din dezbateri.
Numărul de activităţi planificate: Singurul seminar programat să se desfășoare în
perioada 4-6 mai 2016 la Sovata este dedicat procurorilor și grefierilor cu atribuţii specifice, din
structurile de securitate ale parchetelor.
Durata: Seminarul va fi planificat pe durata a 3 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la Centrul de Pregătire al
Magistraţilor, Grefierilor și al Celuilalt Personal din Sistemul Justiţiei din Sovata.
Grupul ţintă: Programul se adresează procurorilor și grefierilor cu atribuţii specifice, din
structurile de securitate ale parchetelor.
La lucrările seminarului vor participa 18 procurori și 18 grefieri cu atribuţii specifice din raza
următoarelor parchete: Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Parchetul de pe lângă
Curtea de Apel Alba Iulia, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bacău, Parchetul de pe lângă Curtea
de Apel Brașov, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București, Parchetul de pe lângă Curtea de
Apel Cluj, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel
Craiova, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Galaţi, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași,
Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Oradea, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Pitești, Parchetul
de pe lângă Curtea de Apel Ploiești, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava, Parchetul de pe
129
lângă Curtea de Apel Timișoara, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Tg. Mureș, DIICOT, DNA
(câte 1 procuror și câte 1 grefier).
Numărul de participanţi: La lucrările seminarului vor participa 18 procurori și 18
grefieri cu atribuţii specifice.
Formatorii: Ca personal de instruire, în cadrul acestui unic seminar vor participa formatori
INM și SNG din domeniul informaţiilor clasificate.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor va fi asigurată din fonduri bugetare, INM acoperind
costurile dedicate formării magistraţilor, iar SNG pe cele dedicate formării grefierilor.
Partenerii programului: Institutul Naţional al Magistraturii și Școala Naţională de
Grefieri.
11. FORMAREA MEMBRILOR COMISIILOR DE EVALUARE A ACTIVITĂTII
PROFESIONALE A JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR
Fundamentare/Obiectivele specifice: Pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de
competenţă profesională și de performanţă, judecătorii și procurorii sunt supuși, la fiecare 3 ani, unei
evaluări privind eficienţa, calitatea activităţii și integritatea, obligaţia de formare profesională
continuă și absolvirea unor cursuri de specializare, iar în cazul judecătorilor și procurorilor numiţi în
funcţii de conducere, evaluarea se face și asupra modului de îndeplinire a atribuţiilor manageriale.
Evaluarea judecătorilor și procurorilor se face de către comisiile constituite prin hotărâre a
Consiliului Superior al Magistraturii, separat pentru judecători și procurori.
În cadrul programului de formare continuă pentru anul 2016 Institutul Naţional al
Magistraturii prevede organizarea a două seminarii de pregătire a membrilor comisiilor de evaluare a
activităţii profesionale a judecătorilor și procurorilor.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea a două
seminarii, un seminar destinat membrilor comisiilor de evaluare de la nivelul curţilor de apel si
parchetelor de pe lângă curţile de apel, precum și de la nivelul Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie,
Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Direcţiei Naţionale Anticorupţie și
130
Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, și un seminar
destinat judecătorilor si procurorilor, membri ai comisiilor de evaluare de la nivelul tribunalelor si
parchetelor de pe lângă tribunale.
Durata: Seminariile vor fi planificate pe durata a 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Programul urmărește formarea judecătorilor și procurorilor, membri ai
comisiilor de evaluare de la nivelul curţilor de apel si parchetelor de pe lângă curţile de apel, Înaltei
Curţi de Casaţie și Justiţie, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Direcţiei
Naţionale Anticorupţie și Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată și
Terorism, respectiv, de la nivelul tribunalelor și parchetelor de pe lângă tribunale.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa câte 35 de judecători și
procurori, membri ai comisiilor de evaluare a activităţii profesionale a judecătorilor și procurorilor.
Formatorii: Seminariile vor fi moderate de formatori INM și de alţi specialiști români.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza din bugetul INM.
12. COMBATEREA DISCRIMINĂRII
A. ÎMBUNĂTĂŢIREA MĂSURILOR ANTI-DISCRIMINARE LA NIVEL NAŢIONAL PRIN
LARGA PARTICIPARE A SPECIALIȘTILOR ȘI A SOCIETĂŢII CIVILE
Scopul/Obiectivele specifice: Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării
(CNCD), în parteneriat cu Consiliul Europei, implementează proiectul Îmbunătăţirea măsurilor anti-
discriminare la nivel naţional prin larga participare a specialiștilor și a societăţii civile. CNCD, în
calitate de promotor al proiectului, își propune ca obiectiv general să identifice mijloace de prevenire
și combatere a discriminării din România.
Scopul proiectului este de a contribui la elaborarea strategiei naţionale de prevenire și
combatere a discriminării în perioada 2014–2020, printr-o largă participare a tuturor actorilor
semnificativi și pe baza standardelor europene relevante. Un alt scop este acela de a crește nivelul de
131
conștientizare cu privire la noile provocări în dinamica fenomenului discriminării în societatea
românească, atât la nivel naţional, cât și local.
Activităţile planificate: Printre activităţile propuse pentru realizarea obiectivelor
proiectului se numără și organizarea a 4 sesiuni de formare profesională în domeniul combaterii
discriminării, la care vor fi invitaţi judecători și procurori.
Durata: Seminariile vor avea o durată de 4 zile.
Grupul ţintă: Seminariile se adresează atât judecătorilor, cât și procurorilor.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa câte 30 de magistraţi (20
judecători și 10 procurori).
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori INM și de experţi propuși de CNCD.
Finanţarea: Finanţarea acestor seminarii se va realiza de către CNCD.
B. “COMBATEREA FASCISMULUI, RASISMULUI, XENOFOBIEI ȘI A CULTULUI
PERSOANELOR VINOVATE DE SĂVÂRȘIREA UNOR INFRACŢIUNI CONTRA PĂCII ȘI
OMENIRII”
Scopul/Obiectivele specifice: Conferinţa este organizată în parteneriat cu Ministerul
Afacerilor Externe, în calitate de coordonator naţional al președinţiei române a International
Holocaust Remembrance Alliance - IHRA. Obiectivul principal al acestei conferinţe constă în
realizarea unei analize și înţelegeri profunde a legislaţiei din România în domeniul combaterii
extremismului, rasismului, xenofobiei, discriminării și antisemitismului, precum și a cazuisticii care
poate apărea în instanţele din România în contextul adoptării Legii nr. 217/2015 pentru modificarea
și completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor și
simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob și a promovării cultului persoanelor vinovate de
săvârșirea unor infracţiuni contra păcii și omenirii și a evoluţiilor în materie de migraţie și azil din
Europa.
Tema conferinţei este: “Combaterea fascismului, rasismului, xenofobiei și a cultului
persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracţiuni contra păcii și omenirii”.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul acestei componente se va realiza o
conferinţă, deschisă participării judecătorilor și procurorilor români.
132
Durata: Conferinţa va avea o durată de 2 zile.
Locul de desfășurare: Conferinţa se va desfășura la București.
Grupul ţintă: Conferinţa se adresează judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor
și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, precum și procurorilor de la parchetele de pe
lângă aceste instanţe.
În cadrul acestei conferinţe vor participa 50 judecători și procurori.
Modalitatea de desfășurare: prezentări cazuri practice, dezbateri, discuţii interactive.
Formatorii: Programul va fi susţinut de formatori ai Institutului Naţional al Magistraturii
și/sau de specialiști străini în materie.
Finanţarea: Finanţarea se va realiza parţial din fonduri bugetare.
În ceea ce privește cheltuielile legate de participarea experţilor străini, protocol (masă de
prânz și/sau recepţie tip cocktail, pauze de cafea), înregistrarea evenimentului și/sau transmitere live
pe internet (webstreaming), asigurarea serviciilor de traducere în limbile română-engleză acestea vor
fi acoperite de Ministerul Afacerilor Externe.
INM va acoperi însă cheltuielile de cazare și masă pentru judecătorii și procurorii participanţi,
precum și onorariul (potrivit regulilor aplicabile pentru plata formatorilor proprii), costurile de
cazare, masă și transport pentru experţii români care vor susţine acest seminar în calitate de
formatori.
13. FORMAREA FORMATORILOR - PROGRAM DEDICAT FORMĂRII
FORMATORILOR INM PENTRU FORMAREA INIŢIALĂ, RESPECTIV
FORMAREA CONTINUĂ
Fundamentare/Obiectivele specifice: Programul își propune formarea formatorilor
INM de la formarea iniţială și continuă în cadrul unor seminarii în care vor fi abordate teme ca:
Aplicarea etapelor din ciclul formarii adulţilor în contextul specific al segmentului de
formare;
Proiectarea formării și dezvoltarea de materiale de formare;
133
Exersarea metodelor și tehnicilor interactive în implementarea formării.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea a două
seminarii, unul pentru formatorii din cadrul formării iniţiale și unul pentru formatorii din cadrul
formării continue.
Durata: Seminariile vor fi planificate pe durata a 2 zile fiecare.
Locul de desfășurare: Seminariile se vor desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Programul urmărește formarea formatorilor din cadrul formării iniţiale și a
celor din cadrul formării continue.
Numărul de participanţi: La fiecare seminar vor participa câte 16 formatori.
Formatorii: Acest seminar va fi moderat de formatori INM.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza din bugetul INM.
14. FORMAREA FORMATORILOR - PROGRAM DEDICAT FORMĂRII
COORDONATORILOR DE PRACTICĂ PENTRU FORMAREA INIŢIALĂ
Fundamentare/Obiectivele specifice: Programul își propune formarea
coordonatorilor de practică INM în cursul unui seminar în cadrul căruia se vor dezbate:
Concretizarea rolului și competenţelor unui coordonator de practică (supervizare,
mentorat, facilitare etc.)
Analiza programului de studii din perspectiva implementării acestuia;
Înţelegerea procesului de evaluare continuă și notare în contextul programului de
instruire.
Numărul de activităţi planificate: Programul presupune desfășurarea unui seminar,
urmărindu-se ca la seminar să fie invitaţi atât coordonatori de practică din rândul judecătorilor, cât și
din rândul procurorilor.
134
Durata: Seminarul va fi planificat pe durata a 2 zile.
Locul de desfășurare: Seminarul se va desfășura la sediul INM din București.
Grupul ţintă: Programul urmărește formarea coordonatorilor de practică de la nivelul
instanţelor și parchetelor care desfășoară activitate de îndrumare, supraveghere și monitorizare a
auditorilor de justiţie din anul II.
Numărul de participanţi: La seminar vor participa 16 judecători și procurori, din cadrul
centrelor de stagiu din instanţe și parchete de pe lângă acestea.
Formatorii: Acest seminar va fi moderat de formatori INM.
Finanţarea: Finanţarea seminariilor se va realiza din bugetul INM.
15. FORMAREA CONTINUĂ LA NIVEL DESCENTRALIZAT- ÎNTÂLNIRI ALE
RESPONSABILILOR DE LA NIVELUL CURŢILOR DE APEL ȘI
PARCHETELOR DE PE LÂNGĂ CURŢILE DE APEL
Scopul/Obiectivele specifice: Având în vederea creșterea constantă a numărului
seminariilor derulate în colaborare cu formarea continuă la nivel descentralizat atât în cadrul
proiectelor cu finanţare extrabugetară, cât și în cadrul domeniilor obligatorii din fonduri bugetare, s-a
apreciat drept necesară organizarea unor întâlniri cu judecătorii și procurorii responsabili de această
activitate de la nivelul curţilor de apel și parchetelor de pe lângă curţile de apel.
Numărul de activităţi planificate: În cadrul programului se vor derula două întâlniri,
o întâlnire fiind dedicată responsabililor judecători și o întâlnire responsabililor procurori.
Durata: Întâlnirile vor avea durata de 2 zile.
Locul de desfășurare: Locul de desfășurare urmează a fi stabilit după consultarea
participanţilor.
Grupul ţintă: Întâlnirile se adresează judecătorilor și procurorilor responsabili de această
activitate de la nivelul curţilor de apel și parchetelor de pe lângă curţile de apel
135
Numărul de participanţi: La fiecare întâlnire vor participa aproximativ 16 judecători
sau procurori.
Formatorii: Întâlnirile vor fi moderate de reprezentanţii Institutului Naţional al
Magistraturii.
Finanţarea: Programul va fi finanţat din fondurile bugetare ale Institutului Naţional al
Magistraturii.
136
ANEXA SINTEZA ACŢIUNILOR CUPRINSE ÎN PROGRAMUL DE FORMARE CONTINUĂ
PENTRU ANUL 2016
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
1. Noutăţi
legislative
1.1. Noul Cod civil. Noul
Cod de procedură civilă.
1.2. Noul Cod penal. Noul
Cod de procedură penală
Proiectul “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul
formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi”, co-finanţat
printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru
Uniunea Europeană extinsă, s-a derulat în perioada 2012 – 2015. Scopul său a fost
îmbunătăţirea capacităţilor profesionale ale judecătorilor și procurorilor români cu
privire la aplicarea noilor coduri. Proiectul a avut o componentă importantă
constând în organizarea de seminarii la nivel descentralizat, respectiv organizarea
de conferinţe naţionale și internaţionale transmise on-line, dedicate noilor coduri.
Având în vedere că în urma finalizării tuturor activităţilor s-a realizat o economie
substanţială în cadrul proiectului, promotorii programului au decis prelungirea
perioadei de implementare, pentru utilizarea fondurilor rămase.
În acest sens, printre activităţile dedicate noilor coduri se numără și organizarea a
8 conferinţe naţionale în domeniul unificării practicii judiciare în domeniul
noilor coduri, destinate judecătorilor și procurorilor.
Vor fi organizate 6 seminarii la nivel centralizat în materia dreptului familiei,
care vor include teme referitoare la protecţia copilului și aspecte legate de tehnicile
de audiere ale minorilor. De asemenea, printre activităţile nou introduse se are în
vedere organizarea a 10 seminarii în materia executării pedepselor, respectiv a
6 seminarii la nivel centralizat în materia executării silite.
INM
CSM
Elveţia
8 2 80
6 2 20
10 2 20
6 2 20
Implementarea proiectului pre-definit “Consolidarea capacităţii sistemului
judiciar din România de a face faţă noilor provocări legislative și instituţionale”,
finanţat prin Mecanismul Financiar Norvegian pentru perioada 2009 – 2015 se va
încheia în anul 2017.
Una dintre componentele importante ale proiectului a vizat asigurarea unei practici
unitare în aplicarea dispoziţiilor noilor coduri. În cadrul acestui obiectiv au mai
rămas de organizat, în 2016, o conferinţă naţională cu transmitere on-line în
domeniul unificării practicii judiciare în domeniul noilor coduri penal și de
INM
CSM
MJ
Norvegia
1 2 75
13 2 25
137
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
procedură penală, destinată judecătorilor și procurorilor și 13 workshopuri
dedicate unificării practicii judiciare în materia noilor coduri. Aceste activităţi vin
să completeze formarea realizată anterior în această materie.
Întrucât s-au realizat economii importante în bugetul proiectului, s-a propus
prelungirea perioadei de implementare și organizarea de noi activităţi din sumele
rămase.
Printre activităţile avute în vedere se numără organizarea a 45 de workshopuri
dedicate unificării practicii judiciare în materia noilor coduri, unul în materie civilă
și unul în materie penală pentru fiecare curte de apel, respectiv, unul în materie
penală pentru fiecare parchet de pe lângă curtea de apel.
45 2 25
În 2016 vor fi derulate două sesiuni de formare pentru cele 27 de module e-
learning dedicate noilor coduri elaborate în cadrul proiectului “Asistenţă pentru
consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor și
procurorilor pentru aplicarea noilor legi”, co-finanţat printr-un grant din partea
Elveţiei.
INM
CSM
Elveţia
54 40
1.3. Legea nr. 151/2015
privind procedura
insolvenţei persoanelor
fizice
Întrucât aplicarea Legii nr. 151/2015 privind procedura insolvenţei persoanelor
fizice necesită o formare a judecătorilor care vor soluţiona acest tip de cauze,
printre activităţile avute în vedere pentru prelungirea implementării proiectului
pre-definit “Consolidarea capacităţii sistemului judiciar din România de a face
faţă noilor provocări legislative și instituţionale”, finanţat prin Mecanismul
Financiar Norvegian se numără și organizarea unei conferinţe internaţionale cu
transmitere on-line în această materie.
INM
CSM
MJ
Norvegia
1 2 50
Tot în materia insolvenţei persoanelor fizice INM va organiza 6 seminarii la nivel
centralizat, seminarii care vor fi implementate în cadrul continuării Proiectului
“Asistenţă pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării
judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea noilor legi”, co-finanţat printr-un
grant din partea Elveţiei prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea
Europeană extinsă.
INM
CSM
Elvetia
6 2 20
În plus, INM va implementa un program de formare realizat în cadrul formării
continue descentralizate. În cadrul acestui program INM va facilita identificarea
formatorilor pentru aceste seminarii și va acoperi, la cerere, costurile legate de
cazarea și transportul acestora.
INM
FCD 15 2 20
138
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
1.4. Noul Cod Fiscal
Noul Cod de Procedură
Fiscală
Aplicarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și a Legii nr. 207/2015 privind
Codul de procedură fiscală necesită o formare aprofundată a judecătorilor
specializaţi în soluţionarea acestui tip de cauze, astfel că, printre activităţile avute
în vedere pentru prelungirea implementării proiectului pre-definit “Consolidarea
capacităţii sistemului judiciar din România de a face faţă noilor provocări
legislative și instituţionale”, finanţat prin Mecanismul Financiar Norvegian se
numără și organizarea unei conferinţe internaţionale cu transmitere on-line în
această materie.
INM
CSM
MJ
Norvegia
1 2 50
Tot în materia fiscală INM va implementa un program de formare realizat în
cadrul formării continue descentralizate. În cadrul acestui program INM va facilita
identificarea formatorilor pentru aceste seminarii și va acoperi, la cerere, costurile
legate de cazarea și transportul acestora.
INM
FCD 15 2 20
INM va organiza în colaborare cu Camera Consultanţilor Fiscali din România o
conferinţă cu tema Expertiza fiscală judiciară ca mijloc de probă. Conferinţa va fi
dedicată judecătorilor specializaţi în materie fiscală din cadrul instanţelor din
întreaga ţară. La această acţiune de formare vor participa 40 de judecători, dintre
care 15 judecători din București.
INM
CCF 1 1 40
2. Drept
european
2.1. CEDO
Având în vedere succesul seminariilor din anii anteriori, INM își propune să
includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar în domeniul CEDO cu tema:
“Aplicarea directă a dispoziţiilor CEDO de către instanţele naţionale – aspecte de
drept penal”. Seminarul va viza aspecte de drept penal din cadrul practicii CEDO
și va fi deschis nu doar judecătorilor și procurorilor români, ci și participării
magistraţilor străini. Seminarul va beneficia de aportul unui expert străin în
materia drepturilor omului.
INM
EJTN 1 2 20 40
În cadrul programului de formare continuă pentru anul 2016 Institutul Naţional al
Magistraturii prevede organizarea a două seminarii de formare profesională a
judecătorilor și procurorilor în domeniul drepturilor omului: un seminar de CEDO
- aspecte civile dedicat judecătorilor de la nivelul judecătoriilor, tribunalelor,
curţilor de apel și Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie specializaţi în soluţionarea
cauzelor civile și un seminar de CEDO – aspecte penale dedicat judecătorilor de la
nivelul judecătoriilor, tribunalelor și curţilor de apel, Înaltei Curţi de Casaţie și
Justiţie specializaţi în soluţionarea cauzelor penale precum și procurorilor de la
parchetele de pe lângă aceste instanţe. Seminariile se adresează judecătorilor și
procurorilor cu un nivel minim de cunoștinţe anterioare în domeniile acoperite în
materia jurisprudenţei CEDO.
INM 2 2 25 100
139
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
În cadrul activităţii de formare continuă, INM a lansat în 2012 două cursuri de
pregătire on-line care să privească jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor
Omului în domenii cheie, cum sunt arestarea preventivă, dreptul de acces la
justiţie și procesul penal echitabil. Cursurile on-line sunt adresate judecătorilor și
procurorilor în funcţie și presupun un nivel minim de cunoștinţe anterioare ale
acestora în domeniile menţionate, în materia jurisprudenţei CEDO.
INM 2 40
2.2. Drept UE
INM va organiza în 2016 două conferinţe dedicate formării membrilor reţelei
EuRoQuod, desemnaţi de către Înalta Curte de Casaţie și Justiţie și de către curţile
de apel în raza cărora își desfășoară activitatea ca judecători. Aceste activităţi sunt
axate pe îmbunătăţirea colaborării în cadrul reţelei, diseminarea celor mai recente
dezvoltări în materia dreptului Uniunii Europene, precum și pe progresele
înregistrate la nivelul reţelei și conturarea perspectivelor EuRoQuod. Totodată, în
cadrul acestor sesiuni de formare se urmărește îmbunătăţirea abilităţilor membrilor
în folosirea resurselor on-line relevante, care să le folosească acestora în abordarea
cauzelor cu elemente de drept al Uniunii Europene.
INM 2 2 45 180
INM își propune să includă în programul de formare continuă pentru 2016 două
seminarii în domeniul dreptului UE cu tema: “Rolul instanţelor naţionale în
interpretarea și aplicarea Dreptului UE”. Seminariile urmăresc pregătirea
magistraţilor în vederea asigurării cunoștinţelor necesare pentru ca sistemul
judiciar românesc să fie compatibil cu sistemul judiciar al Uniunii Europene.
Astfel, evidenţiind importanţa și necesitatea asigurării unui cadru optim de
formare continuă în materie, seminariile vor continua pregătirea magistraţilor în
domeniul dreptului UE, cu accent asupra evoluţiei jurisprudenţei CJUE și a
practicii judiciare românești după aderare.
Un seminar se adresează judecătorilor de la nivelul tuturor gradelor de jurisdicţie
specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept civil, iar celălalt seminar se adresează
judecătorilor de la de la nivelul tuturor gradelor de jurisdicţie specializaţi în
soluţionarea cauzelor de drept penal, precum și procurorilor.
INM 2 2 25 100
Având în vedere că, în urma adoptării Directivei 2012/29/UE de stabilire a unor
norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecţia victimelor criminalităţii și
de înlocuire a Deciziei-Cadru 2001/220/JAI a Consiliului, statele membre sunt
obligate să asigure formarea practicienilor în domeniu, INM își propune să includă
în programul de formare continuă pentru 2016 un seminar cu tema „Drepturile,
sprijinirea și protecţia victimelor criminalităţii”. Seminarul este dedicat
judecătorilor și procurorilor specializaţi în drept penal, de la toate instanţele și
parchetele din București.
INM 1 2 25 50
140
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
2.3. Cooperare judiciară
în materie civilă
INM își propune să includă în Catalogul EJTN Plus pentru 2016 un seminar în
domeniul cooperării judiciare în materie civilă cu tema: “Parental responsibility
matters in the EU”. Seminarul va fi deschis nu doar judecătorilor români, ci și
participării magistraţilor străini. Fiind inclus în Catalogul EJTN Plus, finanţarea
participării magistraţilor străini va fi integral acoperită de EJTN. Seminarul va
beneficia de aportul unui expert străin în domeniul cooperării judiciare
internaţionale în materie civilă.
INM
EJTN 1 2 20 40
INM este partener în proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6874 - Regulation
1215/2012: What it Offers & How it Works? coordonat de Institutul pentru
Iniţiative Legale din Bulgaria (Institute for Legal Initiatives - BILI). Proiectul are
ca obiectiv studierea beneficiilor și problemelor care pot apărea in aplicarea
Regulamentului 1215/2012 privind competenţa judiciară, recunoașterea și
executarea hotărârilor în materie civilă și comercială. Proiectul se adresează
magistraţilor dar și altor practicieni din sfera dreptului civil. In cadrul acestui
proiect va fi organizat un seminar la București, care se va adresa judecătorilor care
activează in domeniul dreptului civil și dreptului comercial.
INM
BILLI
1 3 30
"Enhancing judicial cooperation in civil matters. Organisation of a series of
interactive language training events" – seminar organizat la București în cadrul
unui proiect internaţional coordonat de ERA. Seminarul va fi deschis participării
judecătorilor specializaţi în materia dreptului civil. La această acţiune de formare
vor participa în total 28 magistraţi, dintre care 8 români. Seminarul se va desfășura
exclusiv în limba engleză.
INM
ERA 1 4 8
2.4. Cooperare judiciară
în materie penală
INM își propune să includă în Catalogul EJTN Plus pentru 2016 un seminar cu
tema ”International Judicial Cooperation in Criminal Matters – Questions related
to the freezing of assets and to the application of the proportionality principle in
pre-trial detention”. Seminarul va fi deschis nu doar judecătorilor și procurorilor
români, ci și participării magistraţilor străini. Fiind inclus în Catalogul EJTN Plus,
finanţarea participării magistraţilor străini va fi integral acoperită de EJTN.
INM
EJTN 1 2 20 40
Având în vedere succesul seminariilor din anii anteriori, INM își propune să
includă în Catalogul EJTN pentru 2016 două seminarii în domeniul cooperării
judiciare în materie penală cu tema: “Rolul judecătorului naţional în aplicarea
dispoziţiilor referitoare la mandatul european de arestare”, respectiv,
“Instrumente de cooperare judiciară în materie penală”.
INM
EJTN 2 2 20 80
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar în
domeniul dreptului UE cu tema: “Judicial cooperation in criminal matters -
Finding common ground through legal English”. Seminarul va fi deschis nu doar
judecătorilor români, ci și participării magistraţilor străini.
INM
EJTN 1 2 20 40
141
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
Sisteme informatice Schengen – Cooperare Poliţienească Internaţională –
seminarii realizate în cooperare cu Centrul Multifuncţional de Pregătire Schengen
din cadrul MAI. La seminarii sunt invitati să participe judecatori specializaţi în
soluţionarea cauzelor de drept penal și procurori de la nivelul tuturor
gradelor de jurisdicţie. Agenda seminarului include teme de cooperare
judiciară în materie penală.
INM
MAI 2 3 16
3. Unificarea
practicii
judiciare în
cadrul
formării
specializate
a
magistraţilor
3.1. Întâlniri ale
reprezentanţilor CSM cu
președinţii de secţii de la
ICCJ și curţile de apel
dedicate identificării și
discutării aspectelor de
practică judiciară
neunitară
Întâlniri periodice ale președinţilor secţiilor civile, specializate în soluţionarea
litigiilor cu profesioniști și insolvenţă (foste comerciale), penale, de contencios
administrativ și fiscal și pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări
sociale de la nivelul curţilor de apel, în vederea identificării și dezbaterii aspectelor
soluţionate diferit în cadrul instanţelor și unificării practicii judiciare. În cadrul
acestei componente au fost prevăzute câte 2 întâlniri pentru fiecare dintre secţiile
civile, specializate în soluţionarea litigiilor cu profesioniști și insolvenţă (foste
comerciale), penale și pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări
sociale, respectiv o întâlnire pentru secţiile de contencios administrativ și fiscal.
Una din cele două întâlniri dedicate unificării practicii în materie penală va fi
organizată în comun pentru instanţe și parchete, aducând împreună președinţii
secţiilor penale ale ÎCCJ, curţilor de apel și procurorii șefi secţie judiciară de la
PICCJ și parchetele de pe lângă curţile de apel.
La întâlniri vor fi invitaţi și reprezentanţi ai CSM, ÎCCJ, PICCJ, MJ, Agentului
Guvernamental pentru CEDO și ai Agentului Guvernamental pentru CJUE.
INM 8 2 30 480
INM 1 2 40 80
3.2. Întâlnire a
procurorilor șefi secţie
urmărire penală și
procurorilor șefi secţie
judiciară de la nivelul
parchetelor de pe lângă
curţile de apel în vederea
identificării problemelor
de practică judiciară
neunitară
Întâlnire a procurorilor șefi secţie urmărire penală și procurorilor șefi secţie
judiciară ai parchetelor de pe lângă curţile de apel, în vederea identificării și
dezbaterii aspectelor soluţionate diferit și unificării practicii judiciare.
La întâlnire vor fi invitaţi și reprezentanţi ai CSM, PÎCCJ, MJ, Agentului
Guvernamental pentru CEDO și ai Agentului Guvernamental pentru CJUE.
INM 1 2 35 70
Improving the enforcement of competition rules in Romania: Specialised
conferences for European Judges (IECRR). În cadrul proiectului se va organiza o
conferinţă internaţională dedicată judecătorilor specializaţi în materia dreptului
civil și în soluţionarea cauzelor de dreptul concurenţei.
INM
Freedom
House
1 2 25
142
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
3.3. Dreptul concurenţei
În cadrul proiectului Online Training Tool for European Judges on Private
Enforcement of EU Competition Law vor fi organizate, în 2016, un seminar și o
conferinţă. La seminar vor participa 5 judecători specializaţi în materia dreptului
civil (comercial) și în soluţionarea cauzelor în materia dreptului concurenţei din
cadrul Curţii de apel București și al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, iar la
conferinţă vor participa 20 de judecători din același grup ţintă.
Lucrările seminarului și ale conferinţei din cadrul acestui proiect se vor desfășura
exclusiv în limba engleză.
INM
EurActiv
România
AECLJ
1 2 5
1 1 20
3.4. Clauze abuzive în
relaţia profesionist -
consumator
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar în
domeniul dreptului UE cu tema: “Rolul instanţelor naţionale în interpretarea și
aplicarea dreptului consumatorului”. Seminarul va fi deschis nu doar judecătorilor
români, ci și participării magistraţilor străini.
O parte a agendei va fi rezervată aspectelor de drept UE în materie.
INM
EJTN 1 2 20 40
În cadrul continuării Proiectului pre-definit “Consolidarea capacităţii sistemului
judiciar din România de a face faţă noilor provocări legislative și instituţionale”,
finanţat prin Mecanismul Financiar Norvegian pentru perioada 2009 – 2015 INM
va organiza 4 seminarii la nivel centralizat în domeniul protecţiei consumatorului.
INM
CSM
MJ
Norvegia
4 2 20
3.5. Combaterea violenţei
în familie
INM participă în cadrul proiectului româno-norvegian „JAD - Acţiunea comună
împotriva violenţei în familie”, coordonat de către Inspectoratul General al Poliţiei
Române. Printre activităţile proiectului organizate în 2016 se numără 10 sesiuni de
formare dedicate specialiștilor în domeniu din România (poliţiști, procurori și
judecători). Fiecare sesiunea va avea un număr de 25 de participanţi dintre care 5
judecători, 5 procurori și 15 poliţiști. Proiectul se va încheia prin organizarea unei
conferinţe internaţionale.
IGPR
INM
MJ
MP
Norvegia
10 3 10
1 1 30
3.6. Justiţie pentru minori
INM își propune să includă în programul de formare continuă pentru 2016 un
seminar cu tema „Audierea minorilor și interacţiunea cu aceștia în cursul
procedurilor judiciare”, organizat în colaborare cu Centrul de Resurse Juridice
(CRJ). Seminarul va avea ca grup ţintă 15 judecători de la judecătorii și tribunale,
5 procurori de la parchetele de pe lângă judecătorii și tribunale, care participă la
ședinţele de judecată în procesele civile și 5 consilieri juridici de la Direcţia
Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului.
INM 1 2 25 50
Capital market legislation - în cadrul seminarului vor fi abordate aspecte privind
reglementarea pieţelor financiare, abuzul de piaţă, instrumentele financiare
derivate, guvernanţa corporativă în bănci și companii, soluţionarea litigiilor în
pieţele financiare și Uniunea Pieţelor de Capital. Seminarul va fi deschis
participării judecătorilor și procurorilor. Seminarul se va desfășura exclusiv în
limba engleză.
INM
BERD 1 2 25
143
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
3.7. Piaţa de capital
Aplicarea dreptului pieţei de capital – În cadrul seminariilor vor fi abordate
aspecte privind structura pieţei de capital, fondurile de investiţii și contribuţia
acestora la dezvoltarea pieţei de capital din România, legislaţia pieţei de capital
referitoare la garanţiile financiare și ipotecile mobiliare asupra instrumentelor
financiare, noţiunea și caracterele juridice ale instrumentelor financiare și ale
tranzacţiei bursiere, fondurile de investiţii, manipularea pieţei de capital și abuzul
de piaţă. Vor fi organizate 2 seminarii, dintre care unul va fi deschis participării
judecătorilor specializaţi în materia dreptului comercial (civil) și contenciosului
administrativ de la nivelul tribunalelor, curţilor de apel și Înaltei Curţi de Casaţie
și Justiţie, iar celălalt va fi deschis exclusiv participării procurorilor.
Seminariile vor fi realizate în cooperare cu OPPC.
INM
OPPC 2 2 20
3.8. Achiziţii publice
INM va organiza 6 seminarii la nivel centralizat în materia achiziţiilor publice,
seminarii care vor fi implementate în cadrul continuării Proiectului “Asistenţă
pentru consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul formării judecătorilor și
procurorilor pentru aplicarea noilor legi”, co-finanţat printr-un grant din partea
Elveţiei prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă.
INM
CSM
Elveţia 6 2 20
Proiect Freedom House - „Legislatie, Economie, Competiţie și Administraţie –
Dezvoltarea unei abordări multidisciplinare în combaterea fraudei în achiziţiile
publice” este un proiect care abordează într-o manieră integrată nevoia de a
combate frauda în achiziţiile publice. Proiectul propune o abordare
multidisciplinară. Aceasta presupune colaborarea dintre magistraţi, ofiţeri
operativi și funcţionari publici cu experţi din domenii relevante, în vederea
îmbunătăţirii expertizei interdisciplinare a grupului ţintă.
În cadrul proiectului, în cursul anului 2016 vor fi organizate 4 seminarii și
conferinţa finală a proiectului.
La seminarii vor participa câte 8 magistraţi (câte 4 judecători specializaţi în
materia dreptului penal, administrativ și comercial și câte 4 procurori la fiecare
seminar).
La conferinţa finală vor participa 20 de magistraţi (10 judecători specializaţi în
materia dreptului penal, administrativ și comercial și 10 procurori).
Freedom Hous
INM
MJ
ANFP
Consiliul
Concurenţei
4 3 8
1 1 20
144
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
3.9. Consolidarea
capacităţii sistemului
românesc de probaţiune
de a furniza servicii
eficiente alternative
închisorii
INM a acceptat să participe în proiectul ”Consolidarea capacităţii sistemului
românesc de probaţiune de a furniza servicii eficiente alternative închisorii”
coordonat de Direcţia Naţională de Probaţiune. În cadrul proiectului au fost
prevăzute 10 sesiuni de formare în scopul promovării noilor prevederi legale în
domeniul executării pedepselor, a măsurilor educative și a altor măsuri neprivative
de libertate dispuse de organele judiciare, sub coordonarea serviciilor de
probaţiune. 5 dintre aceste sesiuni au fost organizate în cursul anului 2015, urmând
ca restul de 5 seminarii să fie organizate în 2016. La fiecare din cele 5 sesiuni de
formare participă, alături de consilierii de probaţiune, câte 4-5 judecători, respectiv
1-2 procurori.
INM
MJ
Norvegia
5 3 6
3.10. Drept administrativ
Seminarul are ca obiectiv formarea judecătorilor din cadrul secţiilor de contencios
administrativ-fiscal și crearea unei practici unitare în ceea ce privește aplicarea
Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, a legii privind accesul la
informaţiile de interes public (Legea 544/2001).
O parte a agendei va fi rezervată aspectelor de drept UE în materie.
INM 1 2 25 50
Dreptul UE în contencios administrativ: fonduri structurale și TVA. Grupul ţintă:
judecători specializaţi în soluţionarea cauzelor de drept administrativ și fiscal de la
nivelul tribunalelor și curţilor de apel.
INM 2 2 25 100
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar în
domeniul dreptului administrativ, cu tema: „Impacts of the ECHR and EU-law on
the procedural laws”. Seminarul va fi destinat nu doar judecătorilor români, ci și
participării magistraţilor străini. Seminarul va fi realizat în colaborare cu AEAJ
(Asociaţia Europeana a Judecătorilor Administrativi) și va beneficia de aportul
unor experţi străini în materia dreptului administrativ.
INM
AEAJ
EJTN 1 2 20 40
3. 11.Societăţi comerciale
Seminar deschis participării judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor
referitoare la activitatea societăţilor comerciale. O parte a agendei va fi rezervată
aspectelor de drept UE în materie.
INM 1 2 25 100
3.12. Dreptul mediului
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar în
domeniul dreptului mediului cu tema: ”Introduction to EU environmental law”.
Seminarul va fi destinat nu doar judecătorilor români specializaţi în materia
dreptului mediului, ci și participării magistraţilor străini. Seminarul va fi realizat în
colaborare cu AEAJ (Asociaţia Europeana a Judecătorilor Administrativi) și va
beneficia de aportul unor experţi străini în materia dreptului mediului.
INM
AEAJ
EJTN 1 2 20 40
3.13. Insolvenţă În cadrul unui program realizat în colaborare cu INPPI se vor organiza 6 întâlniri
cu durata de 1 zi pentru câte 100 de participanţi – 75 de practicieni în insolvenţă,
INM
INPPI 6 1 25
145
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
20 de judecători (15 judecători sindici, 5 judecători specializaţi în soluţionarea
cauzelor penale) și 5 procurori. INM va acoperi onorariul formatorului desemnat
de INM.
În cadrul aceluiași proiect ne propunem organizarea unei conferinţe naţionale,
care va centraliza concluziile dezbaterilor din cadrul celor 6 întâlniri regionale.
1 2 30
3.14. Drept bancar
Seminarii destinate formării judecătorilor specializaţi în materia dreptului bancar,
organizate în cadrul unui program de formare realizat în cooperare cu BNR.
INM
BNR
2 2 15
Aspecte generale de drept financiar-bancar. Program destinat formarii
judecătorilor și procurorilor cărora le este necesară în activitatea profesională
însușirea unor noţiuni de bază privind domeniul economico-financiar și bancar,
realizat in cooperare cu BNR. Seminariile se adreseaza magistraţilor din raza
Curţii de Apel București/Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București.
2 1 25
3.15. Dreptul muncii și
dreptul asigurărilor
sociale
Seminarul are ca obiectiv formarea judecătorilor din cadrul secţiilor de litigii de
muncă și asigurări sociale, precum și crearea unei practici unitare în acest
domeniu. O parte a agendei va fi rezervată aspectelor de drept UE aplicabile în
materie. Grupul ţintă: judecători specializaţi în soluţionarea cauzelor de dreptul
muncii și asigurări sociale de la nivelul tribunalelor și curţilor de apel.
INM 1 2 25 50
Practica instanţelor naţionale în materia litigiilor de muncă și asigurări sociale
în cauze în care este incident dreptul UE. Grupul ţintă: judecători specializaţi în
soluţionarea cauzelor de dreptul muncii și asigurări sociale de la nivelul
tribunalelor și curţilor de apel.
O parte a agendei va fi rezervată aspectelor de drept UE în materie.
INM 1 2 25 50
Curs on-line dedicat judecătorilor care își desfășoară activitatea în materia
dreptului muncii și dreptului asigurărilor sociale, dar mai ales acelor judecători
care vor dobândi cea de-a doua specializare în această materie.
INM 1 40
3.16. Criminalitate
economico-financiară
Proiectul „Întărirea capacităţii Ministerului Public de a obţine rezultate mai bune
în lupta împotriva corupţiei mici” co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei
prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă a fost
implementat în perioada 2013 – 2015. Având în vedere succesul de care s-a
bucurat acest proiect, finanţatorii și beneficiarii acestuia au decis continuarea lui,
prin organizarea unui seminar având ca temă principalele evoluţii în domeniul
investigaţiilor infracţiunilor de corupţie și a celor economico-financiare
asociate acestora (cazuistica DNA și practica instanţelor în domeniu), destinat
procurorilor de la parchetele de pe lângă tribunale, curţi de apel și DNA, precum și
ofiţerilor de poliţie judiciară din cadrul DNA.
În plus, vor fi organizate 10 seminarii în domeniul percheziţiilor informatice,
destinat judecătorilor, procurorilor de la parchetele de pe lângă tribunale, curţi de
apel, DNA, DIICOT și ofiţerilor de poliţie judiciară din cadrul DNA și DIICOT.
INM
CSM
MP
DNA
1 2 40
10 2 20
146
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar în
domeniul criminalităţii economico-financiare cu tema: ”Money laundering and
Asset Recovery”. Seminarul va fi destinat nu doar judecătorilor și procurorilor
români, ci și participării magistraţilor străini. Seminarul va beneficia de aportul
unui expert străin în materia criminalităţii economico-financiare.
INM EJTN 1 2 20 40
În baza parteneriatului iniţiat în 2015, INM își propune organizarea împreună cu
Direcţia Generală Antifraudă Fiscală, a două seminarii de formare în materia
combaterii criminalităţii economico-financiare. La fiecare seminar vor participa 15
de procurori și 15 inspectori anti-fraudă. INM va acoperi costurile de cazare și
masă pentru participarea celor 15 de procurori.
INM
DGAF 2 2 15 60
3.17. Frauda cu fonduri
europene
Limita dintre neregulă și fraudă - Schimb de bune practici în domeniul
protecţiei intereselor financiare ale Uniunii Europene în România
Obiectivul programului, care este în colaborare cu DLAF, constă în formarea
profesională a reprezentanţilor DLAF și a magistraţilor care instrumentează dosare
de nereguli/fraudă cu fonduri europene (judecători de la ÎCCJ – Secţia de
contencios administrativ și fiscal, din cadrul Curţilor de Apel – Secţia de contencios
administrativ, procurori DNA), reprezentanţi ai Autorităţilor de Management, ai
Autorităţii de Audit, ai Agenţiei Naţionale de Integritate, ai Agenţiei Naţionale
pentru Achiziţii Publice, precum și reprezentanţi DLAF. Prezentările vor fi
susţinute de experţi OLAF, experţi DLAF, formatori INM, precum și de alţi
specialiști naţionali și străini în domeniul tehnicilor de investigare a neregulilor și
fraudelor ce afectează bugetul UE.
Seminarul va reuni 15 magistraţi, 5 reprezentanţi DLAF, 8 reprezentanţi instituţii
naţionale partenere (2 AM-uri, 2 AA, 2 ANI, 2 ANAP).
INM
DLAF 1 2 15 30
147
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
Schimb de bune practici în domeniul protecţiei intereselor financiare ale
Uniunii Europene în România Obiectivul programului, care este realizat în colaborare cu DLAF, constă în
formarea profesională a reprezentanţilor DLAF și a magistraţilor care
instrumentează cazuri de fraude ce afectează interesele financiare ale UE.
La seminar vor participa în principal magistraţi care au instrumentat dosare de
fraudă cu fonduri europene (judecători de la ÎCCJ – Secţia Penală, din cadrul
Tribunalelor, procurori DNA), reprezentanţi ai Autorităţii de Audit, ai Agenţiei
Naţionale de Integritate, ai Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, precum și
reprezentanţi DLAF.
Prezentările vor fi susţinute de experţi OLAF, experţi DLAF, precum și de alţi
specialiști naţionali și străini în domeniul luptei antifraudă și protecţiei intereselor
financiare ale UE.
Seminarul va reuni 15 magistraţi, 5 reprezentanţi DLAF, 8 reprezentanţi instituţii
naţionale partenere (2 AA, 2 ANI, 2 ANAP, 2 alte instituţii).
INM
DLAF 1 2 15 30
3.18. Dreptul proprietăţii
intelectuale
Conferinţa îşi propune să ofere judecătorilor specializaţi în soluţionarea cauzelor
penale şi procurorilor o formare complexă, interdisciplinară, în domeniul
proprietăţii intelectuale, având ca punct de plecare problematica infracţiunilor
prevăzute în Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe şi în
Legea nr. 84/1998 privind mărcile şi indicaţiile geografice.
INM 1 2 60 120
3.19. Criminalitate
informatică
Conferinţa cu tema: “Justiţie și criminalitate informatică”. Conferinţa este
realizată în cadrul formării continue descentralizate, în colaborare cu Tribunalul
Gorj. INM va realiza selecţia și va finanţa participarea a 20 de magistraţi din afara
razei de competenţă a Tribunalului Gorj.
INM
FCD 1 3 20 60
Cooperare judiciară la nivel european în domeniul criminalităţii informatice:
Obiectivul major al proiectului este acela de creștere a nivelului de cunoștinţe în
rândul procurorilor și judecătorilor cu privire la instrumentele de cooperare
judiciară în domeniul criminalităţii informatice. Astfel, proiectul își propune să
abordeze nevoia magistraţilor de a avea o mai bună înţelegere a celor mai eficiente
instrumente pe care le pot utiliza pentru investigarea cazurilor de criminalitate
informatică, a celor mai rapide modalităţi de a cere ajutorul instituţiilor europene,
precum și a posibilităţilor și limitelor cooperării bilaterale cu alte state.
Proiectul este implementat de Centrul Român de Politici Europene, în parteneriat
cu Centrul pentru Studii de Justiţie și Securitate, Institutul Naţional al
Magistraturii si National Institute of Justice Bulgaria
INM
CRPE
CSJS
NIJ
2 3 3
148
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
CYBEREX – RO: În cadrul proiectului se va realiza în decursul anului 2016
un număr de 2 seminarii pilot în materia investigării criminalistice a fraudelor
informatice și a criminalităţii informatice. La fiecare dintre aceste seminarii vor
participa 15 ofiţeri, judecători și procurori.
INM
PICCJ
IGPR 2 3 15
3.20. Criminalistică
În perioada februarie 2016 – martie 2018, INM va participa, în calitate de partener,
la Proiectul JUST/2014/JTRA/AG/EJTR/6820 Improving forensic expertise and
awareness among the judiciary in Bulgaria and Romania, coordonat de către
S.S.R. Internaţional - Centrul pentru pregătire și cercetare pentru sistemul judiciar
din Olanda, alături de Institutul Naţional Judiciar din Bulgaria, dedicat formării
profesioniștilor români și bulgari în domeniul criminalisticii.
În cadrul proiectului, în România vor fi organizate 6 seminarii (cu durata de 1 zi
pentru 15 participanţi români), moderate de formatori olandezi și români, după
cum urmează: un curs de iniţiere în domeniul expertizei criminalistice, un webinar
în domeniul expertizei criminalistice, un curs avansat în expertiza ADN, un curs
avansat de expertiza criminalistică în domeniul arme și muniţii, un curs avansat în
biometrie și curs pentru membrii sistemului judiciar și experţilor în domeniul
expertizelor criminalistice.
Trei dintre aceste seminarii se vor organiza în 2016, iar celelalte trei, în 2017.
De asemenea, în cadrul proiectului va fi realizată o analiză a nevoilor de formare,
va fi dezvoltată o curriculă de formare în domeniul expertizei criminalistice, un
curs digital în domeniul criminalisticii, precum și 1 glosar de terminologie
criminalistică RO-EN.
SSR
INM 3 1 15
INM își propune să crească numărul de seminarii dedicate criminalisticii, două
dintre acestea urmând a fi incluse și în Catalogul EJTN pentru 2016, aceste
seminarii vor fi deschise nu doar judecătorilor și procurorilor români, ci și
participării magistraţilor străini. În cadrul acestui seminar va fi abordată inclusiv
problema expertizelor medico-legale.
INM
EJTN 2 3 20 120
4. Formarea
magistratilor
recrutaţi în
condiţiile
art. 33 din
Legea
303/2004
4.1. Formarea
magistraţilor recrutaţi în
condiţiile art. 33 din
Legea 303/2004
În cadrul acestui program vor fi formaţi cei 28 de judecători și 20 procurori
recrutaţi prin examenul de admitere în magistratură din septembrie 2014 (1 grupă
de judecători și 1 grupă de procurori), care se vor forma la București, respectiv la
Centrul INM de la Giroc. Programul va consta în trei luni de pregătire intensivă în
cadrul INM, completată de practica pe care acești judecători și procurori o
realizează în cadrul instantelor și parchetelor unde își desfășoară activitatea.
INM 1 81 48
149
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
5. Formarea
judecătorilor
în vederea
dobândirii
celei de-a
doua
specializări
5.1. Drept civil, drept
procesual civil, drept
penal, drept procesual
penal
Program de formare realizat în temeiul Hotărârii Plenului nr. 523 din 14 iunie
2012. Încăpând cu anul 2016, formarea judecătorilor în vederea dobândirii celei
de-a doua specializări se va realiza prin intermediul cursurilor e-learning
dezvoltate în materia dreptului civil și a dreptului procesual civil, respectiv a
dreptului penal și a dreptului procesual penal.
INM 4 20
6. Abilităţi
non-juridice
6.1. Management judiciar
Deoarece în implementarea proiectului “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii
instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea
noilor legi”, co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul
Contribuţiei Elveţiene s-a realizat o economie substanţială, promotorii
programului au decis prelungirea perioadei de implementare, pentru utilizarea
fondurilor rămase.
În acest sens, printre activităţile care vor continua proiectul se numără organizare a
6 seminarii în domeniul managementului judiciar (inclusiv formare judecători cu
funcţie de conducere în domeniul EStatis și al indicatorilor de evaluare a
performanţei judiciare). Din cele 6 seminarii, 3 vor fi dedicate instanţelor și 3
parchetelor.
INM
CSM
Elveţia
6 2 20
6.2. Tehnici de redactare a
hotărârilor
În cadrul continuării proiectului pre-definit “Consolidarea capacităţii sistemului
judiciar din România de a face faţă noilor provocări legislative și instituţionale”,
finanţat prin Mecanismul Financiar Norvegian INM va organiza 4 seminarii la
nivel centralizat în materia tehnicilor de redactare a hotărârilor.
INM
CSM
MJ
Norvegia
4 2 20
6.3. Lucrul cu categoriile
vulnerabile sau aflate în
situaţii vulnerabile
INM își propune să includă în programul de formare continuă pentru 2016 un
seminar cu tema „Lucrul cu categoriile vulnerabile sau aflate în situaţii
vulnerabile – copii, vârstnici, persoane cu dizabilităţi, persoane instituţionalizate
sau alte categorii de persoane”, organizat în colaborare cu Centrul de Resurse
Juridice (CRJ). Seminarul va avea ca grup ţintă 15 judecători de la judecătorii,
tribunale și curţi de apel, 5 procurori de la parchetele de pe lângă judecătorii,
tribunale și curţi de apel și 5 consilieri juridici de la Direcţia Generală de Asistenţă
Socială și Protecţia Copilului.
INM 1 2 20 40
6.4. Comunicare
Comunicare cu elemente și tehnici de Programare neuro-lingvistică (NLP):
Programul își propune perfecţionarea abilităţilor de comunicare ale magistraţilor în
raporturile pe care le stabilesc în cadrul organizaţiei din care fac parte. Se
urmărește familiarizarea magistraţilor cu noţiunile de bază și instrumentele oferite
de modelul NLP (tehnica RAPPORT, structuri proprii de limbaj, sisteme proprii
de reprezentare - VAKOG etc.). Seminariile sunt deschise participării judecatorilor
și procurorilor de la toate instanţele și parchetele (grupe mixte).
INM 4 3 20 240
150
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
INM își propune să includă în Catalogul EJTN Plus pentru 2015 un seminar cu
tema ”Communication in the court room”. Seminarul va fi deschis nu doar
judecătorilor și procurorilor români, ci și participării magistraţilor străini. Fiind
inclus în Catalogul EJTN Plus, finanţarea participării magistraţilor străini va fi
integral acoperită de EJTN.
INM EJTN 1 2 20 40
Deoarece în implementarea proiectului “Asistenţă pentru consolidarea capacităţii
instituţionale în domeniul formării judecătorilor și procurorilor pentru aplicarea
noilor legi”, co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei prin intermediul
Contribuţiei Elveţiene s-a realizat o economie substanţială, promotorii
programului au decis prelungirea perioadei de implementare, pentru utilizarea
fondurilor rămase.
În acest sens, printre activităţile care vor continua proiectul se numără organizare a
5 seminarii în domeniul comunicării, după cum urmează: 3 seminarii dedicate
comunicării publice și relaţiei cu mass-media și 2 seminarii dedicate comunicării
publice cu justiţiabilii și ceilalţi participanţi la înfăptuirea actului de justiţie.
INM
CSM
Elveţia
5 2 20
6.5. Combaterea
discriminării
Institutul Naţional al Magistraturii organizează în parteneriat cu Ministerul
Afacerilor Externe, în calitate de coordonator naţional al președinţiei române a
IHRA, o conferinţă cu tema “Combaterea fascismului, rasismului, xenofobiei și a
cultului persoanelor vinovate de săvârșirea unor infracţiuni contra păcii și
omenirii”. Obiectivul principal al acestei conferinţe constă în realizarea unei
analize și înţelegeri profunde a legislaţiei din România în domeniul combaterii
extremismului, rasismului, xenofobiei, discriminării și antisemitismului, precum și
a cazuisticii care poate apărea în instanţele din România în contextul adoptării
Legii nr. 217/2015 pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 31/2002 privind interzicerea organizaţiilor și simbolurilor cu
caracter fascist, rasist sau xenofob și a promovării cultului persoanelor vinovate de
săvârșirea unor infracţiuni contra păcii și omenirii și a evoluţiilor în materie de
migraţie și azil din Europa. În cadrul acestei conferinţe vor participa 50 judecători
și procurori.
INM
MAE 1 2 50 100
CNCD, în calitate de promotor al proiectului Îmbunătăţirea măsurilor anti-
discriminare la nivel naţional prin larga participare a specialiștilor și a societăţii
civile, își propune identificarea unor mijloace de prevenire și combatere a
discriminării. În cadrul proiectului vor fi organizate 4 seminarii, adresate atât
judecătorilor, cât și procurorilor. La fiecare seminar vor participa câte 30 de
magistraţi (20 judecători și 10 procurori). În cadrul seminariilor vor fi abordate și
teme legate de infracţiunile motivate de ură.
INM
CNCD 4 4 30
151
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
6.6. Etică și deontologie
Tema celei de-a XIII-a ediţii a Școlii de Vară va rămâne etica și deontologia. La
eveniment sunt invitati să participe judecatori și procurori interesaţi de acest
domeniu.
Pentru prima dată, în 2016, la școala de vară vor participa și auditori de justiţie, 20
de locuri fiind alocate participării judecatorilor și procurorilor, iar 10 locuri,
auditorilor de justitie.
Această activitate a fost inclusă în Catalogul EJTN pentru 2016, astfel că la lucrări
vor putea participa și magistraţi din alte state ale Europei.
O parte a agendei va fi rezervată aspectelor de drept UE în materie.
INM EJTN 1 5 30 150
Program de formare realizat în cadrul formării continue descentralizate. INM va
facilita identificarea formatorilor pentru aceste seminarii și va acoperi, la cerere,
costurile legate de cazarea și transportul acestora.
INM
FCD 32 2 20
Proiectul interprofesional judecători, avocaţi și procurori la nivel naţional –
conferinţă internaţională realizată în colaborare cu CCJE în aplicarea Avizelor nr.
4, 7, 12, 14, 16.
Program realizat în baza Hotărârii CSM nr. 956 din data de 22 septembrie 2015.
INM 1 2 40 80
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar cu tema An
Introduction to the Common Law and the English Legal System – seminar realizat
în colaborare cu Judicial College din Marea Britanie, susţinut de un judecător de la
Curtea Supremă a Marii Britanii. Temele abordate vor viza o prezentare de
ansamblu a sistemului common law, o prezentare a sistemului cu juraţi, principiul
independenţei, etică și deontologie judiciară, cauze de abţinere și de recuzare.
INM
EJTN 1 2 20 40
6.7. Franceză juridică
Program derulat în colaborare cu MAE și Institutul Francez. INM își propune să
formeze 250 de magistraţi în cadrul unor seminarii care se desfășoară la sediul
INM, de două ori pe săptămână, timp de trei luni (30 de ore de formare).
Seminariile se vor desfășura în grupe structurate pe două niveluri: mediu și
avansat.
INM
MAE
Începând cu 2014 Centrul Multifuncţional de Pregătire Schengen oferă INM
cursuri de limba franceză. Cursurile se vor desfășura în 2015 sub forma a 2
module de câte 5 zile. Seminariile se vor desfășura în grupe structurate pe
nivelurile B1 și B2.
INM
MAI 2 10 16
INM își propune să includă în Catalogul EJTN pentru 2016 un seminar cu tema
”Franceza juridică”. Seminarul va fi deschis nu doar judecătorilor și procurorilor
români, ci și participării magistraţilor străini.
INM
EJTN 1 5 20 100
152
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
6.8. Engleză juridică
Având în vedere succesul seminariilor din 2011- 2015 INM își propune să includă
în Catalogul EJTN pentru 2016 un număr de 4 seminarii cu tema ”Engleza
juridică”. Seminariile vor fi deschise nu doar judecătorilor și procurorilor români,
ci și participării magistraţilor străini
INM
EJTN 4 5 20 400
Începând cu 2013 Centrul Multifuncţional de Pregătire Schengen oferă INM
cursuri de limba engleză. Cursurile se vor desfășura în 2016 sub forma a 2 module
de câte 5 zile. Seminariile se vor desfășura în grupe structurate pe niveluri B1 și
B2.
INM
MAI 2 10 16
6.9. Comunicare publică
și relaţia cu mass-media
Proiectul „Întărirea capacităţii Ministerului Public de a obţine rezultate mai bune
în lupta împotriva corupţiei mici” co-finanţat printr-un grant din partea Elveţiei
prin intermediul Contribuţiei Elveţiene pentru Uniunea Europeană extinsă a fost
implementat în perioada 2013 – 2015.
Având în vedere succesul de care s-a bucurat acest proiect, finanţatorii și
beneficiarii acestuia au decis continuarea lui, prin organizarea unui seminar în
materia comunicării cu media în privinţa investigaţiilor în curs, destinat
procurorilor șefi ai serviciilor teritorile ale DNA și procurorilor-șefi din structura
centrală.
INM
CSM
MP
DNA
1 2 25
6.10. Repartizarea
aleatorie a cauzelor
Seminar comun INM-SNG: la seminar vor participa atât judecători, cât și grefieri
din raza curţilor de apel din ţară.
INM
SNG 1 3 17 51
6.11. Mediere La seminar vor fi invitaţi să participe judecători și procurori români. Seminarul
este organizat în cadrul parteneriatului încheiat între INM și Consiliul de Mediere. INM 1 2 25 50
6.12. Informaţii clasificate Seminar comun INM-SNG: la seminar vor participa atât procurori, cât și grefieri
din raza parchetelor de pe lângă curţile de apel din ţară.
INM
SNG 1 3 18 54
6.13. Formarea
formatorilor Program dedicat formării coordonatorilor de practică pentru formarea iniţială. INM 1 2 16 32
6.14. Formarea
formatorilor Program dedicat formării formatorilor INM pentru formarea iniţială. INM 1 2 16
6.15. Formarea
formatorilor Program dedicat formării formatorilor INM formarea continuă INM 1 2 16 32
6.16. Întâlniri FCD Întâlniri ale responsabililor de formarea continuă descentralizată in vederea
uniformizarii și dezvoltării acesteia. INM 2 2 20 80
153
DOMENIU SUB-DOMENIU DESCRIERE PROGRAM/SURSA DE FINANŢARE
SURSĂ DE
FINANŢARE
NR.
SEM.
2016
ZILE
SEM.
PARTICIP/
ACTIVITATE
ZILE DE
FORMARE
6.17. Formarea membrilor
comisiilor de evaluare a
activităţii profesionale a
judecătorilor și
procurorilor
În cadrul programului de formare continuă pentru anul 2016 Institutul Naţional al
Magistraturii prevede organizarea a două seminarii de pregătire a membrilor
comisiilor de evaluare a activităţii profesionale a judecătorilor și procurorilor. Un
seminar va fi dedicat membrilor comisiilor de evaluare de la nivelul curţilor de
apel si parchetelor de pe lângă curţile de apel, precum și de la nivelul Înaltei Curţi
de Casaţie și Justiţie, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie,
Direcţiei Naţionale Anticorupţie și Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de
Criminalitate Organizată și Terorism, iar cel de-al doilea seminar se va adresa
judecătorilor si procurorilor, membri ai comisiilor de evaluare de la nivelul
tribunalelor și parchetelor de pe lângă tribunale.
INM 2 2 35 140
Buget: 68 seminarii din fonduri bugetare, reprezentând 3.909 zile de formare, 61 cursuri e-learning (fără costuri
suplimentare) și 254 de seminarii din fonduri extra-bugetare.
În total, 383 seminarii de formare continuă și formare de formatori.
Legendă:
Seminarii cu finanţare externă, în cadrul unor proiecte în care INM este partener sau beneficiar. Seminariile nu presupun o finanţare din bugetul INM.
Cursuri de formare on-line. Cursurile nu presupun o finanţare din bugetul INM.
Seminarii finanţate din bugetul INM. În cazul acestora am avut în vedere calcularea numărului de zile de formare, expresie a efortului bugetar preconizat.