AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 1 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

SERVICIUL ECONOMIC, ADMINISTRATIV

I RESURSE UMANE

AVIZAT APROBAT

ef SEARU Preedinte

Oana FODOR Ilie DINC

COMPARTIMENTUL JURIDIC,

CONTENCIOS ADMINISTRATIV

AVIZAT

Nicoleta OLTEANU

Data intrrii n vigoare:

ntocmit

Mariea Ionescu consilier

Exemplar n regim controlat: DA NU

(Se ncercuiete varianta valabil)

Avertisment:

- Acest document este proprietatea intelectual a Ageniei Naionale pentru Romi

- Orice utilizare sau multiplicare, parial sau total, fr acordul scris al proprietarului este interzis.

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 2 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

Cuprins

Numrul componentei in cadrul procedurii operaionale

Denumirea componentei din cadrul procedurii operaionale

Pagina

Coperta

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea ediiei sau, dup caz, a reviziei in cadrul ediiei procedurii operaionale

2. Situaia ediiilor si a reviziilor in cadrul ediiilor procedurii operaionale

3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia sau, dup, caz, revizia din cadrul ediiei procedurii operaionale

4. Scopul procedurii operaionale

5. Domeniul de aplicare a procedurii operaionale

6. Documentele de referina aplicabile activitii procedurale

7. Definiii si abrevieri ale termenilor utilizai in procedura operaionala

8. Descrierea procedurii operaionale

9. Responsabiliti si rspunderi in derularea activitii

10. Anexe

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea ediiei sau dup caz, a reviziei in cadrul ediiei procedurii operaionale.

Elemente privind responsabilii/ operaiunea

Numele si prenumele

Funcia

Data

Semntura

1 2 3 4 5

1.1. Elaborat Ionescu Mariea Consilier

1.2. Verificat Olteanu Nicoleta Fodor Oana

Consilier juridic ef SEARU

1.3 Aprobat Dinc Ilie Preedinte

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 3 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

2. Situaia ediiilor si a reviziilor in cadrul ediiilor procedurii operaionale

Ediia/ revizia in cadrul ediiei

Componenta revizuita

Modalitatea reviziei

Data de la care se aplica prevederile ediiei sau reviziei ediiei

1 2 3 4

2.1. Ediia 1

2.2. Revizia 1

2.3 Revizia 2

3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia sau, dup caz, revizia din cadrul ediiei

procedurii operaionale

Scopul difuzrii

Exem-plar nr.

Compar-timent

Funcia Nume si prenume

Data primirii

Semntura

1 2 3 4 5 6 7 3.1 Aplicare 1 Juridic i

contencios administrativ

Consilier integritate

3.2 Aplicare 1 SEARU ef servicu

3.3 Aplicare 1 Politici publice

Consilieri experi

3.4 Aplicare 1 Secterariat-cabinet demnitar

Secratar, Consilier personal

3.5 Evidenta 1 Relaii publice

Consilier

3.6 Arhivare Relaii publice

Consilier

3.7 Alte scopuri

- - - - - -

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 4 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

4. SCOPUL PROCEDURII

Procedura este ntocmit n scopul stabilirii unei politici adecvate de gestionare a funciilor sensibile, respectiv: organizarea, managementul resurselor umane, etica, deontologia si integritatea funciilor sensibile, precum i stabilirea unui plan de rotaie a salariailor care ocup astfel de funcii. Ca instrument de prevenire, implementarea standardului are urmtoarele rezultate: a) nelegerea funciilor sensibile; b) cine este responsabil i pentru ce, n legtur cu politica relevant, implementare i monitorizare; c) identificarea, organizarea i gestionarea funciilor sensibile i atribuirea responsabilitilor asociate; d) investigaia de securitate (sponsor, investigator etc.); e) procedura de stabilire (i aprobare) a funciilor sensibile; f) posibilitatea de personalizare a situaiilor specifice (mpreun cu o declaraie de conformare sau explicare); g) formatul Registrului al funciilor sensibile i un planul de rotaie, o dat la 5 ani; h) proceduri pentru asigurarea obligatorie a documentelor secrete.

5. DOMENIUL DE APLICARE

5.1.. La implementarea procedurii particip toate compartimentele de specialitate din cadrul Ageniei Naionale pentru Romi, conform cu atribuiile care le revin prin fia postului n primirea sau emiterea de documente clasificate, stabilite prin Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate.

6. DOCUMENTE DE REFERIN

6.1. Constituia Romniei; 6.2. Legea nr. 53/2003 Codul muncii, cu modificrile si completrile ulterioare; 6.3. Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile ulterioare; 6.4. Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat; 6.5. Ordinul MFP nr.946/2005 actualizat pentru aprobarea controlului intern, cuprinznd standardele de management i control intern la entitile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, Standardul 4 i 14 coresponden 6.6. Legea nr. 233/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor; 6.7. Ordinul preedintelui ANFP nr. 4.500/2008 emis pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare i transmitere a datelor i informaiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici i la implementarea procedurilor disciplinare. 6.8. Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate.

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 5 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

6.9. OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice i servicii; 6.10. H.G. nr. 925/19.07.2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public; 6.11. Legea 16/1996 privind arhivele; 6.12. R.O.F- ul Ageniei Naionale pentru Romi; 6.13. Legea nr.82/1991, legea contabilitii, cu modificrile i completrile ulterioare; 6.14. OMFP nr. 1792/2002, de aprobare a Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plat a cheltuielilor instituiilor publice, precum i organizarea angajamentelor bugetare i legale; 6.15. OMFP nr. 522/2003 privind aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificrile i completrile ulterioare; 6.16. Legea nr.571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice si din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.

7. DEFINIII I PRESCURTRI

Procedura este documentul intern prin care se reglementeaz organizarea, managementul resurselor umane, etica, deontologia i integritatea funciilor sensibile la Agenia Naional pentru Romi. Funcie sensibil: Este considerat a fi sensibil, funcia prin care, n general, exist posibilitatea de a produce daune securitii Ageniei Naionale pentru Romi, i/sau securitii naionale i n care apar riscuri care se pot manifesta n atingerea obiectivelor ANR. Standardul Funcii sensibile - se refer la gestionarea funciilor sensibile, respectiv : structurarea, clasificarea, nregistrarea, controlul, gestionarea i rotaia personalului din funciile cheie. Standardelor le este caracteristic interdependena i prin urmare, ele nu acioneaz separat, n mod individual, ci, dimpotriv, aciunea lor este, de fiecare dat, conjugat, n funcie de corelaiile obiectiv existente ntre diferite standarde. Spre exemplu, ntre standardele 1 Etic,integritate i 4. Funcii sensibile, poate fi constatat existena unei interdependene strnse, obiective. Etica, integritatea i funciile sensibile sunt subiecte strns interdependente i asociate. Instituiile guvernamentale, de exemplu, desfoar unele activiti conforme cu atribuiile stabilite prin actele de nfiinare: emit autorizaii, colecteaz taxe, acord scutiri, supravegheaz respectarea reglementrilor i aplic penaliti sau amenzi, dac este necesar. Delegarea competentelor este actul managerial prin care se transfera responsabilitatea executrii unei sarcini ctre o alta persoan. Sarcini de munc atribuite - Sarcinile postului sunt cele mai mici uniti de munc atribuite ocupantului, stabilite prin fia postului.

http://cbc.ro/ro/training/programe-optionale-de-training/aptitudini_de_delegare.html

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 6 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

Protejarea interesului public. n general, managerul i angajaii trebuie s aib un grad corespunztor de integritate personal i profesional i s fie contieni de importana activitii pe care o desfoar, n ceea ce privete respectarea legilor, reglementrilor, regulilor i politicilor specifice i respectarea confidenialitii informaiilor. Protejarea mpotriva riscurilor. Se poate materializa prin provocarea unor daune care pot fi aduse instituiei, inclusiv siguranei naionale. Coordonatorul integritii (consilierul etic) Are ca atribuie, acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici, n scopul unei ct mai depline conformri la codul de conduit i s raporteze, trimestrial, cu privire la respectarea regulilor de conduit de ctre funcionarii publici din instituie. Avertizare in interes public nseamn sesizarea fcuta cu buna-credina cu privire la orice fapta care presupune o nclcare a legii, a deontologiei profesionale sau a principiilor bunei administrri, eficientei, eficacitii, economicitii i transparentei. Sesizarea privind nclcarea legii se poate face ctre una sau mai multe entiti publice sau private, in funcie de aprecierea avertizorului de integritate: sesizarea privind nclcarea legii sau a normelor deontologice si profesionale, poate fi fcuta fie sefului ierarhic al persoanei care a nclcat prevederile legale, comisiilor de disciplina sau altor organisme similare din cadrul autoritii publice fie organelor judiciare sau mass-media, organizaiilor profesionale, sindicale sau patronale precum si organizaiilor neguvernamentale. Avertizorul (avertizor de integritate) este persoana care face o sesizare i este ncadrat n instituia public. Avertizorii in interes public beneficiaz de prezumia de buna-credin, pn la proba contrara, iar la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare, comisiile de disciplina sau alte organisme similare din cadrul autoritilor /instituiilor publice au obligaia de a invita presa i un reprezentant al sindicatului . Conceptul de integritate presupune ca un angajat, n relaiile profesionale: a - s fie corect, drept i onest; b - s acioneze cinstit i conform realitii; c - s nu utilizeze informaii care: - conin declaraii false sau greite (care ar putea induce n eroare publicul); - sunt furnizate imprudent; d - s nu foloseasc de o manier imprudent informaiile obinute. Caracteristicile integritii: valori morale (cum ar fi onestitatea); motivele (cum ar fi dorinele, interesele i idealurile); angajamentele (n gnd, cuvnt i fapt); calitile (cum ar fi perseverena i curajul);

poziia ferm (chiar n faa unor oponeni);

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 7 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

Integritatea publica - Prin integritate public nelegem att integritatea proceselor - de

luare a deciziilor, de implementare a deciziilor, de gestiune a banilor publici, ct i

integritatea personalului - funcionari publici. Reprezentanii entitilor publice au obligaia

sa acorde un tratament imparial si echitabil tuturor persoanelor care se adreseaz acestora,

cu respectarea unui termen rezonabil. In sprijinul acestuia vine nsi Constituia Romniei ,

care consacra egalitatea cetenilor in fata legii si a instituiilor publice, fr privilegii i fr

discriminri (art. 16) , precum si dreptul de petiionare al ceteanului (art. 51) , instituind in

sarcina entitilor publice obligaia de a rspunde la acestea in termenele si condiiile stabilite

prin lege. Conduita integr se refer att la integritatea profesional ct i la integritatea personal, integritatea profesional fiind un element al integritii personale; Integritatea personal vizeaz tot ceea ce facem, Integritatea profesional se limiteaz la activitile profesionale

Integritatea profesional individual i integritatea organizaional sunt legate i, n acest context, cultura organizaional este cheia ctre realizarea integritii n cadrul profesiei.

Prescurtri ANR Agenia Naional pentru Romi; ORNISS - Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat; ANFP - Agenia Naional a Funcionarilor Publici; SRI - Serviciului Romn de Informaii; CIM - Control intern/managerial; SMC Sistemul de management i control; SEARU - Serviciul Economic Administrativ,Resurse Umane.

http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/const_2003.phphttp://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/const_2003.php#016http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/const_2003.php#051

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 8 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

8. DESCRIEREA PROCEDURII

Dispoziii generale 8.1. In cadrul Ageniei Naionale pentru Romi se primesc, se emit, se adopta sau se transmit diverse acte i documente, unele neclasificate, unele clasificate, stabilite de nomenclatorul informaiilor de acest tip. 8.2. Circuitul documente si actelor ce se emit, se adopta sau se transmit de Agenia Naional pentru Romi este unul planificat i trasabil, stabilit prin procedurile operaionale aprobate de preedintele ANR. 8.3. Evidena, primirea, trierea, repartizarea, urmrirea soluionrii, multiplicarea, manipularea, transportul, selecionarea, pstrarea i arhivarea documentelor neclasificate, sunt prevzute n procedurile privind activitatea secretariatului/cabinetului demnitarului, procedura privind modul de soluionare a petiiilor i asigurarea transparenei, procedura privind arhivarea si a altora conexe. 8.4. Responsabili de procesul primirii, nregistrrii i transmiterii informaiilor neclasificate ctre serviciile de specialitate ale ANR: Secretara Ageniei Naionale pentru Romi - Expert ANR, i consilierul personal angajat la cabinetul demnitarului. 8.5. Modalitatea de efectuare a procesului menionat la punctul 8.4. este prin intermediul circuitului intern de informare: info anr si registrul de coresponden. 8.6. Pe lng informaiile neclasificate la ANR se primesc, se emit, se adopt i se transmit diverse acte i documente, clasificate, stabilite prin Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate. 8.7. Prezenta procedur operaional stabilete regulile de baz pentru managementul resurselor umane care au ca atribuii prin fisa postului, gestionarea unor activiti, conform funciei ocupate n schema de funcionare a ANR, considerate ca fiind funcii sensibile. 8.8. Este considerat a fi sensibil, funcia prin care, n general, exist posibilitatea de a produce daune securitii Ageniei Naionale pentru Romi, i/sau securitii naionale i n care apar riscuri care se pot manifesta n atingerea obiectivelor ANR. 8.9. Alte msuri de control intern, apreciate ca fiind adecvate gestionrii riscurilor respective funciilor sensibile, sunt specifice standardelor 16 Semnalarea neregularitilor 19. Supravegherea; 22. Strategii de control; 23. Accesul la resurse.

8.10. Descrierea activitilor Activitile desfurate n cadrul ANR, pentru implementarea procedurii specifice standardului 4 Funcii sensibile respect principiile de baz ale standardului i const n urmtoarele: a) identificarea, ordonarea, clasificarea i reevaluarea funciilor sensibile; b) procedura de verificare a antecedentelor; c) procedura de recrutare, selecie i numire; d) sarcini i competene decizionale ale responsabilului cu securitatea/ integritatea, legate de funciile sensibile; e) programarea unei rotaii a persoanelor care ocup funcii sensibile, de regul, o dat la 5 ani; f) controlul/monitorizarea executrii politicii adoptate; g) instruciuni, orientri i instrumente care faciliteaz cadrul de politic.

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 9 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

8.11. Politica adoptat de ANR pentru implementarea standardului 4.Funcii sensibile. n conformitate cu descrierea i cerinele generale ale standardului 4. Funcii sensibile, preedintele ANR, sau,dup caz, organul colectiv de implementare a SCM, numit prin decizia preedintelui ANR, investit cu o astfel de atribuie, identific funciile considerate ca fiind sensibile i stabilete o politic adecvat de rotaie a salariailor care ocup astfel de funcii, ntocmind urmtoarele documente: a) inventarul funciilor sensibile; b) lista cu salariaii care ocup funcii sensibile; c) planul pentru asigurarea rotaiei salariailor din funcii sensibile, astfel nct un salariat s nu activeze ntr-o astfel de funcie, de regul, mai mult de 5 ani; 8.12. n inventarul funciilor sensibile sunt reflectate, acele funcii care prezint risc semnificativ n raport cu obiectivele ANR, cuprinse n registrul riscurilor. Pentru ntocmirea inventarului funciilor sensibile, datorit riscului crescut la care este supus instituia ANR, prin existena acestora, preedintele ANR, sau,dup caz, organul colectiv de conducere a SMC ce este investit cu o astfel de atribuie trebuie s ia urmtoarele decizii: a) considerarea unei anumite funcii drept funcie sensibil; b) autorizarea Serviciului Romn de Informaii s verifice candidatul; c) numirea angajatului respectiv, dup ce a trecut prin procedura de verificare i selectare stabilit de lege.

8.13. Verificarea antecedentelor Ocuparea unei funcii sensibile este posibil dac, din documentarea i verificrile efectuate, rezult c sunt ndeplinite, integral, condiiile stabilite n acest sens. Funcia sensibil i verificarea antecedentelor (investigaia de securitate) sunt asociate. Urmtorii indicatori arat dac un candidat este vulnerabil sau reprezint un risc potenial pentru siguran, n general: a) antecedente judiciare; b) activiti subversive i/sau antidemocratice; c) simptome de dependen, generatoare de aciuni lipsite de integritate; d) vulnerabilitate financiar; e) supus influenelor din exterior; f) comportament neltor, fals i secretos; g) comportament iresponsabil i riscant.

- Rezultatele investigaiei de securitate vor indica, eventual, ct de substanial este riscul.

- Ordonatorul de credite/preedintele ANR, sau,dup caz, organul colectiv de conducere a SMC, stabilete, n final, funciile sensibile i numete n aceste funcii persoanele n cazul crora verificarea efectuat are un rezultat pozitiv.

8.14. Lista salariailor care ocup funcii sensibile.

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 10 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

Art. 10 din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate stabilete c, atunci cnd este vorba de informaii clasificate, entitatea public (ANR) trebuie s in un registru de eviden al autorizaiilor, acordate personalului.

Deoarece ORNISS(Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat) pstreaz liste ale nregistrrilor i informaiilor din clasa informaiilor clasificate, menine nivelurile de clasificare, verifica personalul i aproba modalitatea de lucrul cu informaii secrete de stat i registrele autorizaiilor, este necesar o comparaie ntre datele i informaiile definite de cele dou organizaii, respectiv ORNISS si ANR. n acest caz, este eficient ca nregistrarea i comparaia cu ORNISS s fie fcut de coordonatorul integritii, deoarece acesta este calificat i are toate informaiile necesare pentru a actualiza registrul.

Articolul 7 alin. (1) al Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate impune ca persoanele care au acces la informaiile clasificate ca secrete de stat s fie verificate, anterior angajrii, n ceea ce privete onestitatea i profesionalismul, n legtur cu folosirea unor astfel de informaii. Alineatele 2, 3 i 4 ale aceluiai articol stabilesc reguli specifice pentru funcionarii publici i alte categorii de persoane. De asemenea, Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate atribuie sarcini i responsabiliti (SRI), Serviciului Romn de Informaii, cu privire la:

a) coordonarea, n general, a activitilor i a msurilor de control, referitoare la protecia informaiilor secrete de stat;

b) dezvoltarea, n colaborare cu autoritile publice, a standardului naional pentru informaiile clasificate i a obiectivului de implementare;

c) monitorizarea msurilor luate de Guvern pentru implementarea prevederilor Legii nr. 182/2002.

8.15. Planul pentru asigurarea rotaiei personalului. Rotaia personalului se face cu efect minim asupra activitii entitii publice i a salariailor. n perioada de 5 ani,coordonatorul integritii informeaz managerii responsabili cu privire la apropierea expirrii perioadei de 5 ani i propune luarea unei msuri. Periodic, coordonatorul integritii informeaz ordonatorul de credite n legtur cu situaia, progresul i finalizarea rotaiei (individuale), necesare.

8.16. Consilierul etic al integritii. Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat i reglementarea emis de preedintele ANFP n aplicarea acesteia, Ordinul preedintelui ANFP nr. 4.500/2008, stabilete condiiile n care un funcionar public poate fi desemnat ca i consilier etic al integritii, inclusiv rolul conductorilor autoritilor i instituiilor publice i al consilierilor etici n coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit profesional.

Astfel, conform prevederilor art. 21, al.(1) din legea 7/2004 , legea stabilete c, pentru aplicarea codului de conduit, conductorii de autoriti i instituii publice desemneaz, ca persoan responsabil, un funcionar public, de obicei din departamentul de resurse umane, cu atribuii de consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor de conduit;

alin. (2) din legea 7/2004 prevede c funcionarul public, desemnat conform alin. (1) s aib, ca atribuie, acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici, n scopul unei ct mai depline conformri la codul de conduit i s raporteze,

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 11 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

trimestrial, cu privire la respectarea regulilor de conduit de ctre funcionarii publici din instituie;

alin. (3) din legea 7/2004 dispune c atribuiile acestui funcionar public s fie stabilite printr-un act administrativ al efului entitii publice sau prin extinderea fiei postului cu atribuiile specifice de consiliere i monitorizare a respectrii regulilor codului de conduit.

8.17. Coordonatorul integritii n Legea nr. 182/2002 privind protecia documentelor clasificate sunt stabilite obligaii, rspunderi i sanciuni privind protecia informaiilor clasificate. Conform articolului 10 din aceast lege, se stabilete c:

Instituiile care dein sau utilizeaz informaii clasificate vor ine un registru de eviden a autorizaiilor acordate personalului, sub semntur de primire a acestora;

Fiecare autorizaie se reverific ori de cte ori este necesar s se garanteze c este conform standardelor aplicabile funciei pe care respectiva persoan o ocup.

De asemenea, articolul 7 al aceleiai legi prevede c persoanele anume desemnat pentru realizarea proteciei informaiilor i care vor avea acces la acestea s fie verificate, n prealabil, cu privire la onestitatea i profesionalismul lor, referitoare la utilizarea acestor informaii.

Legea nr. 182/2002 privind protecia documentelor atribuie responsabiliti i sarcini entitilor publice care ar trebui s fie executate i coordonate de consilierul etic. Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat, stabilete rolul conductorilor autoritilor i instituiilor publice i al consilierilor etici n coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit profesional. 8.18. Atribuiile/perfecionarea coordonatorului integritii Desemnarea coordonatorului integritii (consilierului etic), stabilirea atribuiilor sale i perfecionarea profesional a acestuia vor fi efectuate cu respectarea recomandrilor Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici (ANFP), prevzute la art. 11. din Ordinul preedintelui ANFP nr. 4.500/2008 emis pentru stabilirea unui cadru unitar privind metodele de completare i transmitere a datelor i informaiilor referitoare la respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publici i la implementarea procedurilor disciplinare.

Coordonatorul integritii ar trebui s consilieze managementul superior cu privire la aspecte legate de politica relevant aplicabil n domeniu.

8.19. Etic, integritate, funcii sensibile i reglementri Etica, integritatea i funciile sensibile sunt subiecte strns interdependente i asociate.

Valorile etice fac parte din cultura organizaional a instituiei publice (ANR) care trebuiesc cuprinse ntr-un cod de conduit oficial, scris, i care s fie un mijloc de comunicare uniform a valorilor etice ctre toi angajaii.

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 12 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

n standardul 1 Etic, integritate se precizeaz c entitatea public (ANR) asigur condiiile necesare pentru ca angajaii s cunoasc reglementrile care guverneaz comportamentul acestora, prevenirea i raportarea fraudelor i a neregulilor.

Componenta 1.2 Cerine generale a aceluiai standard enun direciile determinante n care trebuie acionat, n scopul aplicrii acestuia, n relaia cu integritatea personal i profesional a angajailor.

Componenta 1.3 Referine principale a standardului 1.Etic, integritate cuprinde actele normative reprezentative, care conin prevederi aplicabile subdomeniului de management identificat prin titlul standardului, n principal cele referitoare la:

a) statutul i codul de conduit al funcionarilor publici, b) declararea i controlul averilor, c) asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor i funciilor publice, d) prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.

n general, aceasta nseamn c preedintele i angajaii ANR trebuie s aib un grad corespunztor de integritate personal i profesional i s fie contieni de importana activitii pe care o desfoar, n ceea ce privete respectarea legilor, reglementrilor, regulilor i politicilor specifice i respectarea confidenialitii informaiilor. Aceasta contribuie la protejarea interesului public, n sens larg, dar i mpotriva riscurilor, a cror materializare ar provoca daune care pot fi aduse inclusiv siguranei naionale. 8.20. Funciile sensibile. Interfee, zone i indicatori de risc. 8.20.1. Folosind lista factorilor de risc menionai mai jos, entitatea public (ANR) poate, prin propria evaluare a riscurilor, s identifice factorii de risc existeni, pentru a stabili, pe aceast baz, ce funcii ar trebui s fie calificate drept sensibile.

n mod evident, cu ct apar mai muli factori de risc legai de o anumit funcie, cu att este mai mare riscul pentru integritate i sunt necesare mai multe msuri pentru a reduce riscurile identificate. Fiecare entitate are, n funcie de circumstane, riscuri specifice, ns, n general, factorii de risc care necesit atenie sunt: a) acces la resursele materiale, financiare i informaionale, fr deinerea unui document de autorizare; b) activiti ce se exercit n condiii de monopol, drepturi exclusive sau speciale; c) modul de delegare a competenelor; d) evaluare i consiliere, care pot implica grave consecine; e) achiziia public de bunuri/servicii/lucrri, prin eludarea reglementrilor legale n materie; f) neexecutarea sau executarea necorespunztoare a sarcinii de munc atribuite; g) lucrul n relaie direct cu cetenii, politicienii sau tere persoane juridice; h) funciile cu competen decizional exclusiv. 8.20.2. Dup identificarea funciilor vulnerabile din entitatea public (ANR), aceasta are la dispoziie trei opiuni pentru a gestiona riscurile identificate, respectiv:

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 13 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

a) Rotaia cadrelor Rotaia cadrelor este politica organizaiei potrivit creia angajaii cu funcii sensibile, dup o perioad prestabilit (de regul, 5 ani) schimb funciile. b) Separarea sarcinilor (standardul 18) Aceast msur const n separarea mandatelor i a sarcinilor, pentru a preveni ca un angajat s fie supus unor riscuri semnificative de integritate. Trebuie evitat executarea, in mod exclusiv individual, a unor operaiuni care determin riscuri semnificative de integritate. Acionnd in echip, este evitat riscul de integritate, prin eroare, fraud, nclcare a legislaiei, precum i riscul de a nu putea detecta aceste probleme. c) Verificarea candidailor Funciile sensibile impun verificarea antecedentelor. Verificarea candidailor n timpul procesului de recrutare i selecie diminueaz posibilitatea de a angaja persoane care, ntr-o funcie anterioar, nu au demonstrat un comportament integru.

9. RESPONSABILITI

9.1. Execut: Angajaii compartimentelor Ageniei Naionale pentru Romi care asigur:; a) accesul la resursele materiale, financiare i informaionale, b) delegare a competenelor; c) evaluare CIM; d) consiliere etic; e) achiziia public de bunuri/servicii/lucrri; f) sarcinii de munc atribuite; g) lucrul n relaie direct cu cetenii, politicienii sau tere persoane juridice; h) funciile cu competen decizional exclusiv. n cazul n care numrul de salariai este redus iar activitatea unui compartiment este desfurat de ctre o singur persoan, sau, cnd posturile instituiei sunt considerate a fi unice, acestea sunt considerate funcii sensibile; n aceast situaie, rspunderea pentru corectitudinea desfurrii activitilor prevzute n prezenta procedur revine persoanelor cu atribuii stabilite prin fia postului i preedintelui Ageniei Naionale pentru Romi. 9.2. Verific:

- responsabilul cu etica i - preedintele comisiei de implementare a sistemului de control managerial1;

9.3. Avizeaz: SEARU - Compartimentul juridic, contencios administrativ

9.4. Aproba: Preedintele ANR.

1 OMFP nr.946/2005 actualizat pentru aprobarea controlului intern, cuprinznd standardele de management i control intern la entitile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, publicat n M. Of. nr.675/2005

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 14 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

ANEXA 1

GUVERNUL ROMNIEI

Agenia Naional Pentru Romi

nregistrarea funciilor sensibile la ANR

Numele/prenumele Riscuri conform Fiei postului

Fia postului Nivel de sensibilitate al funciei

Data numirii

Data rotaiei

Olteanu Nicoleta - acces la informaii confideniale; - consilier etic; - lucrul n relaie direct cu tere persoane juridice; - funcie prin care se garanteaz drepturile personalului sau cetenilor; - funcie prin care se constat conformitatea cu prevederile legale; - funcie care stabilete performana individului (ex. concursuri pentru ocuparea funciilor publice

Consilier juridic Consilierul etic al integritii.

controale suplimentare, care s reduc riscul rezidual la un nivel acceptabil

Fodor Oana - acces la resursele materiale, financiare i informaionale, unele confideniale; - sarcinii de munc atribuite; - funcie cu competen decizional exclusiv; - funcie implicat n gestionarea banilor, a bunurilor materiale; - funcie prin care se realizeaz achiziii publice; - funcie care stabilete performana individului (ex. concursuri pentru ocuparea funciilor publice

ef serviciu SEARU Director cabinet demnitar

controale suplimentare, care s reduc riscul rezidual la un nivel acceptabil

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 15 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

- funcie ocupat de superiorul ierarhic al unui salariat care exercit o funcie

sensibil. Ionescu Mariea - monitorizare SMC;

- lucrul n relaie direct cu cetenii; - funcie prin care se garanteaz drepturile cetenilor;

Consilier Relaii publice interne i internaionale

controale suplimentare, care s reduc riscul rezidual la un nivel acceptabil - rotirea

atribuiilor

Rovena Mariana - achiziia public de bunuri/servicii/lucrri, - acces la informaii confideniale; - funcie implicat n gestionarea banilor, a bunurilor materiale; - funcie prin care se realizeaz achiziii publice;

Expert achiziii publice

controale suplimentare, care s reduc riscul rezidual la un nivel acceptabil - rotirea

atribuiilor

Prvu Diana - acces la resursele informaionale; - modul de delegare a competenelor; - acces la informaii confideniale; - funcie prin care se garanteaz drepturile personalului ; - funcie care stabilete performana individului (ex. concursuri pentru ocuparea funciilor publice, evaluri profesionale;

Expert resurse umane/SEARU Autorizaie conform Legii nr. 182/2002

controale suplimentare, care s reduc riscul rezidual la un nivel acceptabil

Dobre Cristina - acces la informaii confideniale

Expert Cabinet demnitar Autorizaie conform Legii nr. 182/2002

Babe Marian - acces la resursele financiare; - funcie cu competen decizional exclusiv. - Acces la informaii confideniale; - funcie implicat n gestionarea banilor, a bunurilor materiale;

Expert CFP/SEARU

controale suplimentare, care s reduc riscul rezidual la un nivel acceptabil; - rotirea

atribuiilor

AGENIA NAIONAL

PENTRU ROM

PROCEDURA OPERAIONAL PRIVIND ORGANIZAREA, MANAGEMENTUL

RESURSELOR UMANE, ETICA, DEONTOLOGIA SI INTEGRITATEA FUNCIILOR SENSIBILE LA ANR

Ediia: 1 Nr.de ex.: 5

Revizia: - Nr.de ex. :-

Cod: P.O. FUNCII SENSIBILE Pagina 16 din 16

Exemplar nr.: 1

Ediia 1

Revizia 0

- funcie prin care se constat conformitatea cu prevederile legale;

Oprescu Zenda Dan

- funcie prin care se constat conformitatea activitilor desfurate de instituia ANR cu prevederile legale; - funcie prin care se constat drepturile personalului i a cetenilor n relaie cu ANR ; - reclam sau sesizeaz nclcri ale legii n cadrul instituiei, svrite de ctre persoane cu funcii de conducere sau de execuie .

Consilier Autorizaie conform Legii nr. 571/2004 Avertizor n interes public numit de ctre ordonatorul principal de credite (SGG) conform L. nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice, instituiile publice si din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii

rotirea atribuiilor