procedura operaŢionalĂ - mmuncii.ro · - direcţia politici publice şi comunicare; - direcţia...

MMFPS Direcţia Politici Publice

şi Comunicare Serviciul Politici

Publice

PROCEDURĂ OPERAŢIONALĂ Elaborarea în cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative şi avizarea proiectelor de acte

normative elaborate de alte instituţii COD: P.O.______________________

EDIŢIA I Nr. de ex. _________

REVIZIA 0 Nr. de ex. __________

pag.______din______

Exemplar nr. ______

1

Anexa nr.1 la Ordinul ministrului muncii familiei şi protecţiei sociale nr. _______________

PROCEDURA OPERAŢIONALĂ

privind elaborarea în cadrul MMFPS a proiectelor de acte normative

şi avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii

Ediţia _________________

Revizia ________________



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

2

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii operaţionale

Elemente privind

responsabilii/ operaţiunea

Numele şi prenumele

Funcţia Data Semnătura

1 2 3 4 5

1.1. Elaborat Moţea -Dinescu Tomina

consilier 10.12.2010

1.2. Verificat Dumitrean Silvia Şef serviciu 10.12.2010

1.3. Aprobat Nedu Adriana Director 10.12.2010

2. Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul procedurii operaţionale1

Ediţia sau, după caz, revizia în cadrul ediţiei2

Componenta revizuită

Modalitatea reviziei

Data de la care se aplică

prevederile ediţiei sau

reviziei ediţiei

1 2 3 4

2.1.

2.2.

2.3.

1 La Coloanele 2 şi 3 se va bifa prin „X” acolo unde cazul

2 Ediţia se numerotează cu litere romane, iar revizia cu litere arabe



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

3

3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul ediţiei procedurii operaţionale

Scopul difuzării

3

Exemplar nr.

Compartiment Funcţia Nume şi prenume

Data primirii

Semnătură

1 2 3 4 5 6 7

3.1. Direcţia Ocupare şi Salarizare

Director Florin Stamate

3.2. Serviciul Politici Salarizare în Administraţia Publică

Şef serviciu

Ion Gibescu

3.3. Serviciul Ocupare

Şef serviciu

Simona Bordeianu

3.4. Direcţia Legislaţia Muncii

Director Eduard Corjescu

3.5. Direcţia Dialog Social

Director Serghei Mesaroş

3.6. Direcţia Asigurări Sociale

Director Georgeta Jugănaru

3.7. Serviciul Securitate şi Sănătate în Muncă

Şef serviciu

Anca Pricop

3.8. Direcţia Relaţii Externe

Director Adriana Stoinea

3.9. Direcţia Generală de Inspecţie Socială

Director General

Marinela Dinu

3.10. Direcţia Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi

Director

3.11. AMPOSDRU Director Anca

H La Scopul difuzării se va menţiona, după caz, aplicare, informare, evidenţă, arhivare, alte scopuri



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

4

Scopul difuzării

3

Exemplar nr.

Compartiment Funcţia Nume şi prenume

Data primirii

Semnătură

1 2 3 4 5 6 7

General Zevedei

3.12. Direcţia Generală Protecţia Persoanelor cu Handicap

Director General

3.13. Direcţia Generală Protecţia Copilului

Director General

Elena Tudor

3.14. Direcţia Generală Asistenţă Socială

Director General

Lăcrămioara Corcheş

3.15. Direcţia Politici Asistenţă Socială

Director Mihaela Grecu

3.16. Direcţia Servicii Sociale şi Incluziune Socială

Director Carmen Manu

3.17. Direcţia Economică

Director Gheorghe Toma

3.18. Direcţia Resurse Umane

Director Liliana Ali

3.19. Unitatea de Management a Proiectului

Director Constantin Olteanu

3.20. Audit Public Director Mihai Buna



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

5

4. Conţinutul procedurii

4.1. Scopul procedurii Procedura stabileşte modul de elaborare, aprobare şi de îndeplinire a procedurii de avizare interinstituţionale a actelor normative iniţiate de către MMFPS, precum şi modul de avizare a actelor normative iniţiate de către alte instituţii 4.2 Domeniul de aplicare Procedura se aplică de toate structurile MMFPS şi este compusă din 2 activităţi principale:

(1) Elaborarea, avizarea internă, supunerea spre consultare şi transmiterea în procedură de avizare interinstituţională a proiectelor de acte normative iniţiate de către MMFPS. (2) Avizarea actelor normative iniţiate de către alte instituţii. Scurtă descriere a activităţilor: (1) Elaborarea proiectului de act normativ, întocmirea notei de prezentare necesară semnării proiectului de către ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale, şi îndeplinirea procedurii de avizare internă de către direcţia din minister responsabilă de domeniul de reglementare în care se înscrie proiectul de act normativ. Semnarea proiectului de act normativ de către ministru şi transmiterea acestuia în consultare şi avizare interinstituţională. (2) Înregistrarea proiectului de act normativ iniţiat de alte instituţii în Registrul actelor normative ţinut de DPPC - SPP, repartizarea acestuia de către Secretarul General al ministerului către direcţiile în a căror sferă de activitate intră reglementările cuprinse de actul normativ. Îndeplinirea de către direcţia responsabilă din minister a procedurii de avizare internă, prin obţinerea avizelor direcţiilor care au legătură cu domeniul de reglementare a proiectului de act normativ, inclusiv cel al Direcţiei Legislaţia Muncii şi întocmirea Notei de avizare a proiectului de act normativ . 4.3. Documente de referinţă şi conexe

(1) Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (2) H.G. nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

6

politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării (3) H.G. nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare (4) Ordinul nr. 653/2009 referitor la desemnarea structurii unice din cadrul MMFPS, responsabilă cu primirea şi înregistrarea proiectelor de acte normative sau a proiectelor de documente de politici publice iniţiate de MMFPS şi a celor supuse avizării de către alte instituţii iniţiatoare

4.4 Abrevieri şi definiţii MMFPS = Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale; SGG = Secretariatul General al Guvernului DRP = Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul MFP = Ministerul Finanţelor Publice MJ = Ministerul Justiţiei CES = Consiliul Economic şi Social CL = Consiliul Legislativ SG = Secretar General CDS = Comisia de Dialog Social DPPC = Direcţia Politici Publice şi Comunicare SPP = Serviciul Politici Publice HG = Hotărâre a Guvernului OUG = ordonanţă de urgenţă a Guvernului OG = ordonanţă simplă a Guvernului Regulament = H.G. nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării A - Aprobare Ac- Actualizare Ah. - Arhivare Ap. - Aplicare E - Elaborare Întc- Întocmire V - Verificare ZL - Zile lucrătoare R- Repartizare



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

7

5.1. Descrierea procedurii

(1) Elaborarea, avizarea internă, semnarea de către ministru a proiectelor de acte normative iniţiate de către MMFPS şi transmiterea lor în procedură de consultare, respectiv de avizare interinstituţională.

1. Proiecte de lege, ordonanţe de guvern, ordonanţe de urgenţă, hotărâri de guvern.

A. Elaborarea şi avizarea internă a proiectului de act normativ

a) În vederea elaborării proiectelor de acte normative, în cadrul ministerului se pot constitui, prin ordin al ministrului, grupuri de lucru în componenţa cărora sunt desemnaţi specialişti din direcţiile iniţiatoare - corespunzătoare profilului propunerilor de reglementare, jurişti din cadrul Direcţiei Legislaţia Muncii şi, după caz, specialişti în domeniul afacerilor europene şi specialişti în domeniul politicilor publice. Grupul de lucru poate fi coordonat de un secretar de stat, respectiv de secretarul general. Grupul de lucru întocmeşte o primă formă a proiectului de act normativ şi a instrumentului de motivare a acestuia.

b) Proiectul de act normativ, însoţit de instrumentul de motivare, este transmis, de către direcţia iniţiatoare, în format electronic, pentru o ultimă verificare, compartimentelor ai căror reprezentanţi au făcut parte din grupul de lucru, DPPC - SPP în vederea verificării respectării normelor de tehnică legislativă, a concordanţei/coerenţei cu politicile publice/documentele programatice în domeniu, Direcţiei Legislaţia Muncii. Proiectele de acte normative cu impact financiar trebuie transmise şi Direcţiei Economice, în vederea elaborării Fişei financiare şi a completării rubricii din instrumentul de motivare referitoare la impactul financiar asupra bugetului. Eventualele observaţii şi propuneri vor fi transmise direcţiei/compartimentului iniţiator în termen de maxim 2 zile lucrătoare de la data primirii documentului pe suport electronic.

c) Direcţia/compartimentul iniţiator definitivează proiectul şi instrumentul de motivare în urma observaţiilor primite şi îndeplineşte procedura de avizare internă. Procedura de avizare internă constă în întocmirea pe verso-ul ultimei pagini a instrumentului de motivare a listei conducătorilor acelor direcţii din minister care, prin atribuţiile legale ce le revin, au legătură cu obiectul de reglementare al proiectului (conducătorii direcţiilor/compartimentelor care au făcut parte din grupul de lucru şi cei ai direcţiilor care au fost consultate la elaborarea proiectului de act normativ). Aceste persoane cu funcţii de conducere trebuie să avizeze, în mod obligatoriu, prin semnătură, proiectul de act normativ, conform modelului prevăzut în anexa nr.1 la prezenta procedură. În situaţia în care, direcţiile avizatoare au şi în această fază, observaţii sau propuneri de formulat, acestea vor fi transmise direcţiei



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

8

iniţiatoare în termen de 1 zi lucrătoare de la primirea documentului, iar direcţia iniţiatoare are obligaţia refacerii proiectului în conformitate cu observaţiile primite sau motivarea nepreluării observaţiilor în termen de 1 zi lucrătoare. Proiectul astfel refăcut sau însoţit, după caz, de nota justificativă de nepreluare a observaţiilor va continua procedura de avizare internă.

Pe avizarea internă se regăseşte inclusiv directorul direcţiei iniţiatoare a proiectului, care semnează primul.

În acest sens, toate proiectele de acte normative, indiferent de obiectul de reglementare, trebuie să fie avizate intern de către:

- Direcţia Legislaţia Muncii; - Direcţia Politici Publice şi Comunicare; - Direcţia Economică în situaţia în care aplicarea prevederilor actului

ar genera influenţe financiare; - Direcţia Resurse Umane în situaţia în care actul normativ conţine

prevederi referitoare la resursele umane în sectorul bugetar; - Direcţia Relaţii Externe în situaţia în care prin actul normativ sunt

transpuse reglementări comunitare, Alături de direcţiile menţionate mai sus, proiectul de act normativ

trebuie să fie avizat şi de celelalte direcţii cu responsabilităţi în domeniul reglementat de actul normativ. Procedura de avizare internă pentru propunerile de reglementare transmise MMFPS de către instituţiile aflate în subordinea sau sub autoritatea ministerului intră în responsabilitatea direcţiei din minister care gestionează domeniul de reglementare în care se înscrie respectiva propunere.

d) Persoana desemnată de către directorul direcţiei iniţiatoare a proiectului să realizeze procedura de avizare internă va merge cu proiectul de act normativ la conducătorul fiecărei direcţii care trebuie să semneze avizarea internă.

B. Semnarea proiectului de act normativ de către ministru

După obţinerea avizării interne, direcţia iniţiatoare întocmeşte mapa proiectului de act normativ care conţine următoarele documente: Nota de prezentare a proiectului însuşită de directorul direcţiei şi de

secretarul de stat coordonator/secretarul general, întocmită conform modelului prevăzut la anexa nr.2 la Procedură;

Instrumentul de motivare - nr. de exemplare: un exemplar cu avizarea internă pe verso-ul ultimei pagini şi unul sau mai multe exemplare – în original - în funcţie de numărul avizatorilor (se face câte un exemplar original pentru fiecare avizator, cu excepţia Ministerului Finanţelor Publice, Departamentului pentru Afaceri Europene şi Ministerului Justiţiei care în mod obligatoriu semnează pe acelaşi exemplar original);

Textul proiectului de act normativ; Tabel comparativ, în cazul propunerii de modificare sau completare a unui

act normativ;



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

9

Fişa financiară, după caz; Tabel de concordanţă, în cazul transpunerii unei directive europene.

Mapa proiectului de act normativ este transmisă DPPC-SPP. Persoana

desemnată din cadrul SPP verifică mapa şi o duce la cabinetul ministrului în vederea semnării, însoţită de fişa conţinând obligaţiile procedurale legale ce revin conform actelor normative în vigoare, întocmit conform modelului prevăzut la anexa nr.3 la Procedură. După semnarea de către ministru a tuturor exemplarelor din instrumentul de motivare, proiectul este înregistrat la cabinetul acestuia şi ştampilat pe verso-ul fiecărei pagini şi predat DPPC-SPP, iar direcţia iniţiatoare are obligaţia de a transmite, în format electronic, întreaga mapă a proiectului de act normativ, astfel cum a fost însuşită de conducerea ministerului, DPPC-SPP la adresa e –mail: [email protected] . C. Consultarea publică

Direcţia iniţiatoare întocmeşte o adresă de solicitare către DPPC-SPP, în vederea publicării pe site-ul MMFPS, respectiv pentru îndeplinirea procedurii de transparenţă decizională, conform Legii nr. 52/2003, însoţită de documentul în format electronic. Adresa de solicitare trebuie să conţină, cel puţin, termenul minim pentru primirea observaţiilor şi propunerilor formulate de persoanele interesate, precum şi o adresă de e-mail la care vor fi transmise de către persoana responsabilă cu societatea civilă eventualele observaţii transmise în perioada de consultare.

DPPC, prin Compartimentul Informatică, asigură din punct de vedere logistic postarea pe pagina web a ministerului a proiectelor în vederea îndeplinirii procedurii de transparenţă decizională.

Proiectul este transmis de DPPC-SPP, în conformitate cu prevederile Regulamentului, la Secretariatul General al Guvernului pentru a fi postat pe adresa de internet www.sgg.ro, secţiunea Consultare proiecte. D. Consultarea interinstituţională şi organizarea Comisiei de dialog social

a) După semnarea instrumentului de motivare al proiectului de către ministru,

DPPC-SPP demarează procedura de consultare potrivit prevederilor H.G. nr. 561/2009 , astfel: Persoana responsabilă din cadrul SPP întocmeşte adresa pentru înscrierea

actului normativ propus pe ordinea de zi a următoarei reuniuni pregătitoare a şedinţei Guvernului – litera d), semnată de secretarul general, şi o transmite însoţită de o copie a proiectului.

Persoana responsabilă din cadrul SPP transmite proiectul de act normativ si instrumentul de motivare, în format PDF de pe adresa de poştă electronică [email protected] la adresa [email protected] pentru a fi postat pe pagina de internet www.sgg.ro, secţiunea Consultare proiecte.

mailto:[email protected]

http://www.sgg.ro/



http://www.sgg.ro/



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

10

Persoana responsabilă din cadrul SPP transmite concomitent instituţiilor avizatoare, spre consultare, actul normativ în format electronic. Mesajul prin care este transmis proiectul spre consultare trebuie să conţină termenul până la care, instituţia consultată, trebuie să transmită punctul său de vedere asupra proiectului şi, după caz asupra instrumentului de motivare.

b) Dacă una sau mai multe instituţii avizatoare formulează observaţii, persoana responsabilă din cadrul SPP care le primeşte, le transmite direcţiei iniţiatoare, care le analizează şi, dacă este de acord cu ele, operează modificările în proiect. Paginile modificate vor fi duse de către SPP la cabinetul ministrului unde vor fi reştampilate pe verso.

În măsura în care observaţiile nu pot fi incluse în proiect, direcţia iniţiatoare întocmeşte o notă justificativă, sub semnătura secretarului general/secretarului de stat coordonator, care va fi transmisă ministerului care le-a formulat.

c) concomitent cu transmiterea spre consultare ministerelor avizatoare, direcţia de specialitate solicită Direcţiei Dialog Social convocarea Comisiei de dialog social, în vederea discutării proiectului de act normativ, conform legislaţiei în vigoare

E. Avizul de oportunitate pentru proiectele ordonanţelor de urgenţă sau a

avizului de conformitate pentru ordonanţele emise în perioada vacanţei parlamentare din partea Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul din cadrul Guvernului:

SPP întocmeşte o adresă cu semnătura Secretarului General în vederea

solicitării avizului de oportunitate/avizul de conformitate din partea DRP, în cazul proiectelor de ordonanţă de urgenţă/ordonanţe emise pe perioada vacanţei parlamentare.

Proiectele de ordonanţă de urgenţă/ordonanţe simple sunt avizate de către Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul din punctul de vedere al oportunităţii promovării acestora, în sensul motivării situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată, precum şi a prezentării consecinţelor neadoptării proiectului de act normativ în regim de urgenţă.

F. Avizarea interinstituţională a) După expirarea perioadei de consultare, SPP întocmeşte:

adresa pentru înscrierea proiectului pe adresa pentru înscrierea actului normativ propus pe ordinea de zi a următoarei reuniuni pregătitoare a şedinţei Guvernului – litera c), semnată de secretarul general şi o transmite însoţită de o copie a proiectului (eventual refăcut conform observaţiilor din consultare).

adresele de înaintare, sub semnătura secretarului general, pentru transmiterea actului normativ în avizare interistituţională.



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

11

b) După semnarea de către instituţiile avizatoare, un exemplar original este transmis Ministerului Finanţelor Publice, iar după avizarea lui de către acesta, proiectul este transmis Ministerului Justiţiei. În cazul în care pentru instrumentul de prezentare şi motivare a fost întocmit în mai multe exemplare originale, paginile cu semnăturile sunt trimise împreună cu proiectul în vederea avizării de către MFP şi MJ.

G. Avizul din partea Consiliului Economic şi Social

Ulterior îndeplinirii procedurii de avizare interinstituţională, Direcţia Dialog Social transmite proiectul CES pentru dezbatere şi aprobare, respectiv pentru emiterea avizului consultativ. Proiectul va fi însoţit de procesul verbal al şedinţei Comisiei de dialog social în cadrul căreia a fost dezbătut proiectul

H. Înscrierea proiectului pe agenda şedinţei de guvern

a) Ulterior obţinerii tuturor avizelor (avize ministere interesate + aviz

oportunitate DRP + aviz CES), SPP transmite proiectul, în original, cu adresă de înaintare, semnată de către secretarul general, Secretariatului General al Guvernului pentru a fi înscris pe agenda şedinţei de Guvern în vederea adoptării, cu cel puţin 3 zile lucrătoare anterior datei şedinţei de Guvern

b) Ulterior înscrierii pe agenda şedinţei de Guvern, SPP primeşte din partea SGG avizul Consiliului Legislativ, aviz care este repartizat direcţiei iniţiatoare din minister; - Dacă avizul CL conţine observaţii asupra proiectului, acestea sunt

preluate, urmând ca pentru acele observaţii nepreluate, direcţia iniţiatoare să întocmească o notă justificativă.

- SPP transmite către SGG proiectul refăcut şi stampilat pe verso însoţit de o adresă de înaintare (în cazul nepreluării unor observaţii din avizul CL, adresa de înaintare a proiectului conţine punctul de vedere al direcţiei iniţiatoare asupra nepreluării observaţiilor)

2. Ordine, norme, instrucţiuni ale ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale

Aceste acte normative parcurg numai procedura de avizare internă întrucât acestea sunt semnate numai de către ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale.

Excepţie fac ordinele, normele, instrucţiunile comune iniţiate cu alte ministere. In acest caz, aceste acte comune se elaborează cu respectarea procedurii de avizare internă, şi sunt întocmite într-un număr de exemplare egal cu numărul semnatarilor, plus exemplarul intern conţinând avizarea internă pentru MMFPS. De asemenea, proiectul de este însoţit de un referat de aprobare care să prezinte problematica supusă aprobării.

După semnarea lor de către ministru, direcţia iniţiatoare solicită Direcţiei Resurse Umane, repartizarea unui număr de înregistrare din registrul special întocmit şi ţinut



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

12

de această direcţie. După înregistrare, este difuzat în cadrul ministerului, spre informare.

Ordinele, normele şi instrucţiunile care au caracter normativ se publică în Monitorul Oficial. În acest caz, actul normativ semnat de ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale, cu număr şi dată acordat de către Direcţia Resurse Umane din registrul special, se transmite în copie certificată, prin ştampilarea pe verso pentru conformitate, şi în format electronic – document word -, la adresa de e-mail: [email protected] Direcţiei Politici Publice şi Comunicare, pentru a fi semnat electronic şi transmis în vederea publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. .

(2) Avizarea actelor normative iniţiate de către alte autorităţi publice care au drept să iniţieze proiecte de acte normative

A. Înregistrarea şi repartizarea proiectului de act normativ

Originalul proiectului de act normativ este înregistrat la Registratura ministerului, apoi este adus la cabinetul secretarului general unde primeşte număr de înregistrare.

De la cabinetul secretarului general: a) este transmis SPP. Persoana desemnată din cadrul SPP are următoarele obligaţii:

înregistrează proiectul în Registrul unic al actelor normative întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr.7; înregistrarea se face prin aplicarea ştampilei de intrări/ieşiri a documentelor DPPC, însoţit de abrevierea RAN (registrul actelor normative). Specimen ştampilă îi dă termen de soluţionare conform legii (în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la înregistrarea acestuia în Registrul unic al actelor normative); verifică dacă proiectul a fost trimis MMFPS în procedură de consultare; în caz contrar, se va face menţiune despre acest lucru în Registrul unic de acte normative, la rubrica Observaţii; dacă direcţia responsabilă care l-a analizat în procedura de consultare a avut/n-a avut observaţii şi/sau propuneri; dacă a avut propuneri/observaţii, se va face menţiune despre acest lucru în Registrul unic de acte normative, la rubrica Observaţii.

b) este repartizat direcţiei competente să analizeze şi să întocmească nota de avizare necesară semnării de către Ministru. (dacă proiectul a fost în consultare la un compartiment pentru formulare de eventuale observaţii şi propuneri, originalul proiectului se repartizează la acelaşi compartiment)

M.M.F.P.S. – D.P.P.C / R.A.N.

Nr. _____________________

Data ____________________




Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

13

B. Analizarea şi avizarea internă a proiectului de act normativ

Direcţia competentă căreia i s-a repartizat proiectul, îl primeşte de la SPP şi

îl analizează. În urma analizei, direcţia/direcţiile de specialitate poate/pot constata următoarele:

a) au observaţii/propuneri cu privire la conţinutul proiectului (cele din consultare nu au fost preluate de iniţiator: DPPC, în colaborare cu direcţiile de specialitate, întocmeşte un punct de vedere oficial către iniţiator, în vederea refacerii proiectului)

b) acestea nu au observaţii/propuneri cu privire la conţinutul proiectului: vor întocmi nota de avizare purtând semnătura persoanei care a redactat-o (întocmit), a directorului departamentului/direcţiei de specialitate (asumat), precum şi a secretarului de stat coordonator al direcţiei de specialitate/secretarului general (propun avizarea), conform modelului prevăzut la anexa nr.4 la procedură;

Nota de avizare semnată de persoanele de mai sus, alături de proiectul de act normativ, se depun de către persoana care a întocmit-o la cabinetul ministrului, în vederea avizării.

C. Semnarea proiectului de către ministru D. Returnarea proiectului de act normativ instituţiei iniţiatoare

După avizarea proiectului de către Ministru, DPPC: a) primeşte originalul avizat de la cabinetul acestuia în vederea comunicării

acestuia către iniţiator, cu adresă oficială; b) în Registrul unic de acte normative, DPPC consemnează data semnării

proiectului de către MMFPS, precum şi data întocmirii, respectiv a transmiterii, prin poşta militară, a adresei de transmitere a originalului avizat către iniţiator;

c) anterior comunicării prin poşta militară a originalului avizat, DPPC multiplică xerox proiectul, copia acestuia fiind îndosariat în dosarul Avizate.

Etape

Unitatea responsabilă/

Funcţia responsabilă

Document Acţiune/Operaţiunea Termen Anexa

1) Direcţia responsabilă/consilier, inspector

Proiect de act normativ

Transmiterea proiectului SPP

1 zi

2) SPP/ consilier, inspector

Proiect de act normativ

verifică conţinutul proiectului

1 zi



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

14

Etape





Nota de avizare internă împreună cu mapa proiectului

Avizarea internă 1 zi Anexa 1


Mapa proiectului de act normativ - Nota de prezentare - fişa proiectului privind obligaţiile normative - Tabel concordanţă

Transmiterea la cabinetul ministrului pentru semnare

1 zi -Anexa 2 -Anexa 3 -Anexa 3 la HG 561/2009


Adresa de solicitare

iniţiere etapă transparenţa decizională

1 zi


Proiectul de act normativ

Transmitere afisare pe site

30 zile


Adresa catre SGG

- Transmite adresa de înscriere pe ordinea de zi a reuniunii pregătitoare a şedinţei Guvernului litera d), însoţita de copia proiectului de act normativ - Transmitere electronică la SGG pentru postare pe site-ul acestuia

1 zi Anexa 1 la HG 561/2009


Proiectul de act normativ

Transmiterea în consultare pe e-mail a proiectului de act normativ, instituţiilor

1 oră



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

15

Etape




avizatoare


Adresa de observatii

Se transmite direcţiei iniţiatoare

1 oră

10) Direcţia/direcţiile competente/ inspector, consilier

Proiect act normativ

Refacere potrivit observaţiilor

1 zi


Adresă nepreluare observaţii

Transmitere către SPP

1 zi


Adresă solicitare organizare şedinţă CDS

Transmitere împreună cu proiect către Direcţia Dialog Social

1 zi


Adresă solicitare aviz oportunitate/ conformitate pentru OUG sau OG

Transmitere împreună cu proiect şi instrument motivare la DRP

1 zi Anexa 5


Adresa de înscriere pe agenda reuniunii pregătitoare a şedinţei de guvern litera c)

Se transmite adresa însoţită de proiectul de act normativ, în copie

1 zi Anexa nr.2 la HG 561/2009


Adresa solicitare aviz ministere avizatoare

Se transmite adresa însoţită de proiectul de act normativ, în original

1 zi Anexa 4 la HG 561/2009

16) Direcţia Dialog Social/ inspector, consilier

Adresă solicitare aviz consultativ

Se transmite adresa însoţită de proiectul de act normativ, în copie, precum şi de procesul verbal al CDS

1 zi



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

16

Etape





Adresa de înscriere pe agenda şedinţei de guvern însoţită de fişa circuitului de avizare

Se transmite adresa însoţită de proiectul de act normativ, în original

Anexa 5 la HG 561/2009

18) SGG Avizul CL 1 zi


Avizul CL Repartizat direcţiei competente

1 ora


Adresă preluare observaţii din aviz CL

Transmisă însoţită de proiectul refăcut şi ştampilat pe verso

1 zi Anexa 6


Proiect de ordin

Înscrierea în registrul special de la Direcţia resurse umane

1 zi

22) SPP/ persoana care deţine semnătura elecronică

Proiect de ordin

Transmitere la monitorul oficial

1 zi


Proiect de act normativ iniţiat de altă instituţie

Înscrierea în registru unic de acte normative şi transmiterea proiectului direcţiei/direcţiilor competente

2 ore


Nota de avizare

Întocmirea notei de avizarea şi transmiterea ei împreună cu actul normativ la cabinetul ministrului

2 zile Anexa 4


Adresa de returnare

Adresa de returnare împreună cu proiectul actului normativ se transmit la SPP

1 oră de la semnare



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

17

6. Responsabilităţi şi verificare

Nr. crt.

Compartiment responsabil/funcţia responsabilă

Acţiunea/Operaţiunea Termen

1) Inspector R 1 ZL

2) Inspector, Consilier, şef serviciu sau director

Întc 1 ZL

3) Inspector V, Ac 1 ZL

4) Inspector V, Ac 1 ZL

5) Consilier V, Ac 1 ZL

6) Inspector R 1 ZL

7) Inspector V şi Ordonare 1 ZL

7. Anexe / Formulare

Anexa nr.1 - Model avizare internă a actelor normative elaborate de MMFPS;

Anexa nr. 2 – Notă de prezentare a proiectului de act normativ în vederea semnării de către ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale;

Anexa nr.3 – Model Fişă conţinând obligaţiile procedurale legale ce revin conform actelor normative în vigoare

Anexa nr.4 - Model avizare internă a proiectelor de acte normative iniţiate de alte instituţii

Anexa nr. 5 – Model transmitere proiect de act normative cu observaţiile CL

Anexa nr. 6 – Model transmitere proiect de act normative cu observaţiile CL



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

18

8. SCHEMĂ SINTETICĂ

CELE 4 ETAPE LEGALE OBLIGATORII NECESARE PENTRU ELABORAREA AVIZAREA SI

APROBAREA ACTELOR NORMATIVE

Proiectul elaborat de

Direcţia iniţiatoare + Nota

fundamentare

-se transmit DPPC pentru

verificare norme tehnică

legislativă şi politici

publice;

- după definitivare

AVIZARE INTERNĂ

- semnături obligatorii:

SG±SS, Direcţia Legislaţia

Muncii, Direcţia Politici

Publice şi Comunicare,

± Direcţia Economică,

Direcţia Relaţii Externe

PUBLICAREA

proiectului pe site ul

ministerului şi pe site ul

Secretariatului General al

Guvernului!!!!!

TERMENE:

Cu min. 30 ZILE înainte de

avizare externă = anunţarea

publicului despre elaborarea

proiect

10 ZILE calendaristice = pt

primire de observaţii şi

propuneri

- DPPC comunică o COPIE

a proiectului ministerelor

avizatoare pentru

propuneri+observaţii;

Obs. acceptate: proiect ul

se modifică;

Obs. neacceptate: întocmită

NOTĂ oficială de motivare

a nepreluării;

- DISCUTAREA

PROIECTULUI ÎN

COMISIA DE DIALOG

SOCIAL DE LA

NIVELUL MMFPS

- DPPC transmite originalul

proiectului ministerelor

avizatoare

(ultimii 2 avizatori = MFP şi

MJ)

TERMEN

3 ZILE LUCRĂTOARE

- ÎNAINTE DE AVIZAREA

DE MINISTERUL

JUSTIŢIEI, proiectul se

transmite pentru AVIZ LA

CONSILIUL ECONOMIC

ŞI SOCIAL

1. AVIZARE INTERNĂ

2. TRANSPARENŢĂ

DECIZIONALĂ

– LEGEA nr.52/2003

3. CONSULTARE

4. AVIZARE EXTERNĂ

TRANSMITERE LA SGG PENTRU ÎNSCRIERE AGENDA ŞEDINŢEI DE GUVERN

FORMA FINALĂ A PROIECTULUI – PROCEDURĂ TRANSPARENŢEI ÎNDEPLINITĂ+AVIZE DE

LA TOATE INSTITUŢIILE + AVIZ CES+AVIZ CL



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

19

9. FORMULAR ANALIZĂ PROCEDURĂ

MINISTERUL MUNCII , FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

Nr.

crt. Nume si prenume

Denumire

funcţie

publică

Înlocuitor de

drept sau

delegat

Aviz

favorabil

(DA) sau

nefavora

bil (NU)

Semnătura Data



Publice





pag.______din______

Exemplar nr. ______

20

CUPRINS

Coperta..................................................................................................................................................

Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei în

cadrul ediţiei procedurii operaţionale ……………………………………………………………….

Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul procedurii operaţionale ……………………………………

Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul ediţiei

procedurii operaţionale …………………………………………………………………………….

Conţinutul procedurii ………………………………………………………………………………

Descrierea procedurii ……………………………………………………………………………….

Responsabilităţi şi verificare …………………………………………………………………………

Anexe / Formulare……………………………………………………………………………………

Schemă sintetică etape legale obligatorii la elaborarea avizarea si aprobarea actelor normative …...

Formular analiză procedură Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale ……………………...

Cuprins .................................................................................................................................................

procedura operaŢionalĂ - mmuncii.ro · - direcţia politici publice şi comunicare; - direcţia...

Documents