procedurĂ operaȚionalĂ privind verificarea...
TRANSCRIPT
PO - 02 , Ed.I, Rev. 0
MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU ACHIZIȚII
PUBLICE
document intern
APROBAT PREȘEDINTE
BOGDAN PUȘCAȘ
AVIZAT SECRETAR GENERAL
LÁSZLÓ - ZSOLT LADÁNYI
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Cod: PO - 02
Ediţia: 1, .............., Revizia: 0
VERIFICAT SECRETARIAT COMISIE,
OANA MARC
MIHAI MARINEAȚĂ
ELABORAT,
Direcția Coordonare Metogologică
Aurelia MOGOȘIU - Director
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 2/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Cuprins
1.0. Scopul procedurii .............................................................................................................................. 4
2.0. Domeniul de aplicare ........................................................................................................................ 3
3.0. Documente de referință .................................................................................................................... 5
4.0. Definiţii, abrevieri ale termenilor utilizați în procedura operațională ........................................ 6
5.0. Descrierea procedurii operaționale ................................................................................................. 8
6.0 Responsabilități și răspunderi în derularea activității.................................................................. 21
7.0. Formulare ........................................................................................................................................ 23
8.0. Anexe ................................................................................................................................................ 23
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 3/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Formular evidență modificări
Nr.
crt.
Ed. Data
ediției
Rev. Data
reviziei
Pag. Descriere
modificare
Semnătura
conducătorului
compartimentului
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 4/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
1.0. Scopul procedurii
Prezenta procedură operațională:
1.1. Descrie procesul de verificare a conformităţii cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice a
documentaţiilor de atribuire, după transmiterea acestora de către autorităţile contractante în S.E.A.P.
precum şi procesul de verificare a anunțurilor de intenție, a anunțurilor/invitațiilor de participare și a
eratelor aferente acestora;
1.2. Descrie etapele/pașii ce trebuie parcurși în vederea emiterii către autoritățile contractante a
acceptului în vederea inițierii procedurii de atribuire sau a informării asupra neconformităților
constatate la nivelul documentației de atribuire și a motivelor pentru care acestea nu sunt în
concordanță cu prevederile legale privind achizițiile publice;
1.3. Stabilește modul de realizare a activității, compartimentele și persoanele implicate;
1.4. Dă asigurări cu privire la existența documentației adecvate derulării activității;
1.5. Asigură continuitatea activității, inclusiv în condiții de fluctuație a personalului;
1.6. Sprijină auditul și/sau alte organisme abilitate în acțiuni de auditare și/sau control, iar pe manager
în luarea deciziei.
2.0. Domeniul de aplicare
2.1. Procedura se utilizează de către personalul cu atribuții de conducere și de către personalul din
cadrul Direcției de evaluare documentații de atribuire.
2.2. Structurile implicate în procesul activității de verificare a conformității cu legislaţia în domeniul
achiziţiilor publice a documentaţiilor de atribuire precum și a anunțurilor/invitațiilor de participare și a
eratelor aferente acestora, sunt:
(1) Serviciul documentații de atribuire contracte de furnizare/servicii;
(2) Serviciul documentații de atribuire contracte de lucrări.
2.3. Activitățile de care depinde activitatea procedurată sunt desfășurate de DGMS – serviciul
monitorizare, și constau în :
(1) elaborarea de raportări zilnice și/sau săptamânale cu privire la stadiul documentațiilor de atribuire
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 5/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
încărcate în S.E.A.P. aflate în starea ”în așteptare validare”;
(2) asigurarea suportului în realizarea activității de re-alocare a documentațiilor de atribuire, pentru
situațiile în care urmare repartizării automate de către aplicaţia informatică workflow se înregistrează o
supraîncărcare a verificatorilor cu documentații de atribuire pe anumite tipuri de contracte (furnizare
/servicii sau lucrări).
(3) asigurarea suportului tehnic în efectuarea înlocuirii persoanelor cu rol de verificare care sunt
temporar indisponibile respectiv se află în concediu pentru incapacitatea temporară de muncă/ raportul
de serviciu este suspendat sau absentează din alte motive.
3.0. Documente de referință
3.1.Legislație primară :
(1) O.U.G. nr. 34/2006 - privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările
ulterioare;
(2) O.U.G. nr. 13/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenției Naţionale pentru
Achiziţii Publice ;
(3) Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare
3.2. Legislație secundară :
(1) H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziţie publică din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
(2) H.G. nr.71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a
contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;
(3) H.G. nr. 634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naţionale pentru Achiziţii Publice;
(4) H.G. nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
34/2006;
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 6/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
(5) HG nr.28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente
investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiții și lucrări de intervenții.
3.3. Alte documente, inclusiv reglementări interne
Documentații standard utilizate în cadrul procedurilor de atribuire, ordine și instrucțiuni, note
interpretative cu caracter general sau punctual, referitoare la prevederile OUG nr.34/2006 și/sau HG
nr.925/2006.
4.0. Definiţii, abrevieri ale termenilor utilizați în procedura operațională
4.1. Definiţii ale termenilor
Nr.crt. Termenul Definiția / actul care definește termenul
1. Documentaţie de atribuire Documentație care cuprinde toate informațiile legate
de obiectul contractului de achiziție publică și de
procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de
sarcini sau,după caz, documentația descriptivă.
2.
Fișa de date
Document al documentației de atribuire ce cuprind
einformații generale privind autoritatea contractantă,
în special cu privire la adresă – inclusiv telefon, fax, e-
mail, persoane de contact, mijloace de comunicare,
formalități ce trebuie îndeplinite în legătură cu
participarea la procedura de atribuire, dacă sunt
solicitate de autoritatea contractantă, toate cerințele
minime de calificare, precum și toate documentele
care urmează să fie prezentate de ofertanți/candidați
pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare și
selecție, instrucțiuni privind modul de elaborare și de
prezentare a propunerii tehnice și finanicare,
informații detaliate și complete privind criteriul de
atribuire aplicat ofertei câștigătoare, instrucțiuni
privind căile de atac prevăzute de lege, precum și orice
alte informații prevăzute de legislația în domeniu.
Documente încărcate în SEAP de AC odată cu
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 7/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
3.
Note justificative
documentaţia de atribuire, ce nu au caracter public şi
care cuprind modul de stabilire a valorii estimate,
motivarea alegerii procedurii, a cerințelor de calificare
/selecție și a criteriului de atribuire
4.
Fonduri publice
Sume alocate din bugetele prevăzute la art.1 alin.2 din
Legea nr.500/2002 privind finaţele publice, cu
modificările şi completările ulterioare.
5.
Fonduri externe postaderare
și alți donatori
Totalitatea fondurilor externe nerambursabile
postaderare primite de România, în cadrul unor
proiecte/programe/instrumente/facilități finanțate
conform unor
decizii/acorduri/înțelegeri/memorandumuri ale Uniunii
Europene și/sau ale altor donatori.
6. Fonduri proprii Fonduri ale autorităților contractante care atribuie
contracte sectoriale
7.
Declaraţia reprezentantului
legal al AC
Declaraţie pe proprie răspundere a reprezentantului
legal, încărcată în SEAP de AC odată cu documentaţia
de atribuire, document ce nu are caracter public şi care
cuprinde datele de identificare ale persoanelor ce deţin
funcţie de decizie în cadrul AC, inclusiv codurile
numerice personale
8.
S.E.A.P.
Desemnează sistemul informatic de utilitate publică
accesibilă prin internet la adresa www.e-licitație.ro
utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire
9.
Aplicaţie informatică
workflow
Modul de management electronic al fluxurilor de
verificare –avizare a documentațiilor de atribuire,
accesibil prin autentificare cu numele de utilizator și
parolă de către verificatori / avizatori.
10.
Persoane din cadrul Direcției de evaluare documentații
de atribuire cu atribuții de verificare a documentațiilor
de atribuire, anunţurilor/invitaţiilor de participare,
precum și a anunțurilor de intenție și a eratelor la
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 8/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Verificator anunțurile/invitațiile de participare, și de utilizare a
aplicațiilor informatice (aplicație disponibilă la adresa
www.e-licitatie.ro și modulul din cadrul acesteia
destinat fluxului de verificare – avizare)
11.
Avizator
Directorul /șeful de serviciu /alte persoane
desemnate - conform fișelor de post aprobate;
Pentru personalul cu atribuții de verificare
documentații de atribuire a contractelor finanțate din
fonduri externe postaderare și alți donatori,
avizatorul este directorul direcției sau după caz, șeful
de serviciu în situațiile de supraîncărcare cu sarcini, a
numărului mare de documementații de atribuire
aflate în analiza directorului de direcție, în perioada
concediului de odihnă sau în alte situații în care
acesta absentează motivat.
Pentru personalul din cadrul serviciului documentații
de atribuire contracte de lucrări și din cadrul
serviciului documentații de atribuire contracte de
furnizare/servicii, avizatorii sunt șefii de servicii
și/sau alte persoane desemnate conform fișelor de
post aprobate;
12. Zi Zi calendaristică
13. Zi lucrătoare Unde se precizează în mod expres
4.2. Abrevieri ale termenilor
(1) P.O. - Procedura operaţională
(2) OUG – Ordonanță de Urgență a Guvernului
(3) ANAP - Agenția Naţională pentru Achiziţii Publice
(4) HG – Hotărârea Guvernului
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 9/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
(5) SEAP - Sistemul electronic al achizițiilor publice
(6) DGMS - Direcția generală monitorizare și statistică
(7) DA - Documentaţie de atribuire
(8) CJUE – Curtea de justiție a Uniunii Europene
(9) AC – Autoritate contractantă
(10) SS – Șef de serviciu
(11) LV – Lista de verificare
(12) DEDA - Director direcția de evaluare documentații de atribuire
(13) AI - Anunț de intenție
(14) AP - Anunț de participare
(15) IP - Invitație de participare
(16) FD - Fişa de date
(17) ROF – Regulament de Organizare și Funcționare
(18) DG - Director general direcția generală control ex-ante
(19) SDCFS - Serviciul documentații de atribuire contracte de furnizare/servicii
(20) SDCL - Serviciul documentații de atribuire contracte de lucrări
(21) DCM – Direcția coordonare metodologică
(22) SMPO – Serviciul metodologie și proceduri operaționale
(23) E - Elaborare
(24) V – Verificare
(25) A – Aprobare
(26) Ap. – Aplicare
(27) Ah. – Arhivare
(28) JOUE – Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
5.0. Descrierea procedurii operaționale
5.1. Generalităţi
(1) În conformitate cu prevederile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificările şi completările ulterioare, ANAP evaluează înainte de transmiterea spre publicare a
invitației/anunțului de paticipare, conformitatea cu legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 10/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
cu a documentaţiei de atribuire aferente contractelor de achiziţie publică care intră sub incidenţa
prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 această evaluare nevizând aspectele
tehnice ale caietului de sarcini/documentației descripive, după caz.
(2) În procesul de verificare a documentației de atribuire, persoanele cu atribuții de verificare / avizare
consemnează motivat neconformitățile identificate, invocând, de regulă în următoarea ordine de
prioritate:
a. prevederile legislației naționale, respectiv O.U.G. nr.34/2006, H.G. nr.925/2006, H.G.nr.1660/2006
și HG 71/2007;
b. conținutul fișei de date ;
c. experiența profesională ;
d. conținutul notelor justificative.
(3) Scopul evaluării documentației de atribuire este acela de a analiza aspectele de fond cu efecte în
distorsionarea competiției, cum ar fi cerințe restrictive, sau care pot genera subiectivism pe parcursul
derulării procedurii de atribuire datorită formulărilor ambigue de la nivelul FDA, astfel încât acest
proces de verificare să contribuie la atingerea scopului prevăzut de art. 2, alin. (1) din OUG nr.
34/2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și la reducerea riscului de corecție
financiară în cazul proiectelor finanțate din fonduri externe postaderare și alți donatori.
(4) În temeiul aceluiași act normativ menționat la pct.1, ANAP verifică și fiecare anunț de intenție,
anunț/invitație de participare/erată la anunțul /invitația de participare, transmise de către autoritățile
contractante spre publicare în SEAP.
(5) Scopul verificării informațiilor cuprinse la nivelul anunțului de intenție, anunțului/invitației de
participare și a eratelor la anunțurile /invitațiile de participare, este de a identifica și elimina acele
informații/cerințe care sunt neconforme cu realitatea sau care conduc la încălcări ale legislației în
domeniul achizițiilor publice și ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de achiziție
publică.
(6) În cazul anunțurilor tip erată, scopul îl reprezintă aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor art.501
din OUG 34/2006 cu modificările și completările ulterioare.
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 11/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
5.2. Documente utilizate
Nr. Tip document Provenienţă
1. Documentaţie de atribuire
- fișa de date
- caiet de sarcini/documentație
descriptivă
- clauze contractuale obligatorii
- formulare (dacă există)
- note justificative
(nota privind determinarea valorii
estimate; nota justificativă privind
alegerea procedurii de atribuire; nota
justiticativă privind stabilirea criteriilor
de calificare/selecție; nota justificativă
privind factorii de evaluare; nota
justificativă privind accelerarea
procedurii);
- declarația pe propria răspundere a
reprezentantului legal (art.331 din
O.U.G. nr.34/2006)
Autorităţi contractante
cu suportul tehnic al SEAP
2. Documente emise de DGMS Arhivă, bază de date
3.
Legislaţie principală și secundară în
domeniul achizițiilor publice / legislație
națională cu incidență în materia
achizițiilor publice /jurisprudența CJUE
Legislaţie naţională
Legislaţie europeană
Drept comunitar
5.3. Resurse necesare
(1) Resurse materiale
- Echipamente de comunicaţie şi IT (computere PC, laptop-uri, servicii de internet, birotică);
- Mobilier de birou;
- Consumabile.
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 12/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
(2) Resurse umane
- Personalul Direcției evaluare documentații de atribuire;
(3) Resurse financiare
- Sumele bugetate la nivelul ANAP
5.4. Modul de lucru
(1) Procesul care descrie activităţile desfăşurate în cadrul Procedurii Operaţionale privind verificarea
documentaţiilor de atribuire, anunțurilor de intenție, anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor se
desfăşoară conform celor descrise mai jos.
5.4.1. Repartizarea DA
(1) Repartizarea DA transmise prin SEAP spre verificare se face automat de către aplicaţia informatică
workflow către utilizatorii cu atribuţii de verificare a DA, conform fișei postului, prin raportarea
numărului de DA aflate în SEAP în starea “în așteptare validare” la numărul persoanelor prezente;
(2) Repartizarea documentațiilor de atribuire se face în mod aleatoriu potrivit următoarelor criterii ce
sunt configurate în matricea de repartizare și care fac referire la :
a) incidența fondurilor externe postaderare și alți donatori;
b) tipul documentației: documentație nouă sau documentație retransmisă (copie) ;
c) tipul contractului: de furnizare /servicii sau lucrări.
(3) În ziua de luni a fiecărei săptămâni, SS întocmește programul de lucru săptămânal pe baza
situației centralizatoare transmise de DGMS cu privire la documentațiile de atribuire încărcate în
S.E.A.P. aflate în starea ”în așteptare validare”;
(4) În situația în care urmare repartizării automate de către aplicaţia informatică, se înregistrează o
supraîncărcare a unor verificatori cu documentații de atribuire pe anumite tipuri de contracte
(furnizare/servicii sau lucrări), în scopul echilibrării numărului de documentații alocate fiecăruia dintre
verificatorii disponibili, SS dispun re-alocarea documentațiilor de atribuire prin intermediul funcției
dedicate a aplicației informatice; Modul de re-alocare a documentațiilor de atribuire (dacă aceasta
devine necesară) se comunică verificatorilor de către SS, în cursul primei zile a săptămânii de lucru,
odată cu programul de lucru săptămânal, prin e-mail.
(5) Programul de lucru se întocmește cu respectarea prevederilor fișelor de post și cuprinde:
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 13/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
1. Numele și prenumele persoanelor cu atribuții de verificare;
2. Documentațiile de atribuire ce fac obiectul verificării în săptămâna de lucru curentă, prin
indicarea datelor de încărcare ale acestora în SEAP;
3. Numele și prenumele persoanelor cu atribuții de avizare;
4. Numărul (indicativul) documentațiilor de atribuire ce fac obiectul re-alocării și modalitatea de
re-alocare.
5. Termenul stabilit pentru finalizarea verificării documentațiilor noi repartizate și a
documentațiilor retransmise .
(6) La întocmirea programului de lucru săptămânal în ceea ce privește verificarea și avizarea
documentațiilor noi, se va avea în vedere asigurarea rotației persoanelor cu atribuții de
verificare alocate fiecărui avizator.
(7) La stabilirea numărului de verificatori alocați fiecărui avizator, se va avea în vedere asigurarea
unui grad de încărcare echilibrat între aceștia, prin alocarea unui număr egal de verificatori.
5.4.2. Verificarea inițială a DA
(1) Persoanele cu atribuții de verificare urmăresc conformitatea DA repartizate, în ceea ce priveşte
respectarea prevederilor legislaţiei naționale în domeniul achiziţiilor publice, și formulează, după caz,
observaţii cu privire la nerespectarea acestora. Procesul de verificare se realizează prin parcurgerea
următorilor pași :
1. inițierea aplicației informatice workflow prin autentificare cu numele de utilizator și parolă
(conform manual de utilizare al aplicației );
2. deschiderea și parcurgerea informațiilor cuprinse în Fișa de date - document extensie pdf.
purtător al unui număr de înregistrare alocat de SEAP;
3. deschiderea și parcurgerea informațiilor cuprinse în Notele justificative atașate documentației de
atribuire;
4. ordonarea/studiul informațiilor și realizarea imaginii de ansamblu asupra contextului/ în care se
încadrează obiectul contractului ce urmează a fi atribuit în baza documentației supusă verificării;
5. identificarea documentației de atribuire care nu intră sub incidența prevederilor legislației în
materia achizițiilor publice (excepțiile prevăzute la art.9 lit.c și c1 și art.16 și situația în care valoarea
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 14/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
estimată este sub pragul prevăzut la art.19 din OUG 34/2006) și aplicarea mesajului prestabilit de
admitere sau respingere a acestora, după cum urmează:
a) Mesaj de admitere pentru documentații de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru aflate sub
incidența art.9 din OUG nr. 34/2006:
”Dispozițiile OUG nr.34/2006, cu modificările și completările ulterioare, nu sunt aplicabile entităților
juridice fără calitatea de autoritate contractantă care nu se încadrează în prevederile art.9 lit.c)- c1)
din ordonanța mai sus menționată. Prin urmare, prezentele documente încărcate în SEAP nu fac
obiectul evaluării ANAP”
b) Mesaj de admitere pentru documentații de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru aflate sub
incidența art.16 din OUG nr.34/2006:
” ANAP evaluează documentația de atribuire aferentă contractelor de achiziție publică care intră sub
incidența prevederilor OUG nr.34/2006, evaluare ce nu vizează aspectele tehnice ale caietului de
sarcini. Intrucât în ceea ce privește atribuirea contractelor de prestări servicii incluse în anexa nr.2B,
nu există obligația întocmirii documentației de atribuire, validarea documentelor încărcate în SEAP nu
implică verificarea de către ANAP, autoritatea contractantă fiind cea care, pe tot parcursul atribuirii
contractului de servicii, are obligația respectării principiilor prevăzute de OUG nr.34/2006”.
c) Mesaj de respingere pentru documentații de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru a căror valoare
estimată este sub pragul prevăzut la art.19 din OUG nr.34/2006:
”Valoarea estimată a contractului pe care urmează să îl atribuiți este sub pragul de achiziție directă
astfel cum acesta a fost modificat de Legea nr. 193/2013 de aprobare a OUG nr.77/2012 și prin
urmare, prezenta documentație nu face obiectul evaluării de catre ANAP, autoritatea contractantă
neavând obligația aplicării unei proceduri de atribuire prevăzută de OUG nr.34/2006. Aducem la
cunoștința autorității contractante faptul că în SEAP există disponibilă o secțiune de transparență
voluntară ce poate fi utilizată de autoritățile contractante – respectiv Secțiunea ”Documente –
Publicitate anunțuri”
6. identificarea prevederilor legislative aplicabile documentației în cauză;.
7. verificarea pe fond a documentației de atribuire care intră sub incidența prevederilor legislației
în materia achizițiilor publice prin parcurgerea LV – anexele 2-4 în termenul prevăzut în anexa nr.1;
8. identificarea neconformităților potrivit listei de verificare;
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 15/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
9. formularea în secțiunile predefinite ale aplicației informatice, după caz, a
observațiilor/recomandărilor cu privire la neconformitățile identificate și a motivelor pentru care
documentația de atribuire trebuie să fie remediată;
10. includerea și salvarea în secțiunea ”adnotări” din cadrul aplicației informatice, a rezultatului
verificărilor prin corelație cu subiectul întrebărilor cuprinse în lista de verificare (spre exemplu, LV –
pct.1, pct.5...)
11. transmiterea documentației verificate cu propunerea de rezoluție ”respingere/admitere” pe
circuitul de avizare al aplicației informatice prin selectarea avizatorului comunicat în condițiile
prevăzute la pct.5.4.1.
(2) În situațiile de re-alocare a documentației de atribuire sau de schimbare a persoanelor cu rol de
verificare, se va avea în vedere ca termenul de verificare prevăzut la cap.6.1. cumulat cu cel de avizare
prevăzut la cap.6.2. să nu depășească termenului legal de evaluare a documentației, respectiv 10 zile de
la data transmiterii acesteia în SEAP, de către autoritatea contractantă.
5.4.3. Avizarea DA
(1) Persoanele cu atribuții de avizare asigură realizarea activității pe fluxuri de avizare configurate
distinct în workflow, unul pentru avizarea documentațiilor de atribuire a contractelor de furnizare
/servicii și unul pentru avizarea documentațiilor de atribuire a contractelor de lucrări.
(2) Procesul de avizare a DA a contractelor de achiziție publică atât a celor finanțate din fonduri
externe postaderare și alți donatori cât și a celor finanțate din fonduri publice sau fonduri proprii, se
realizează prin parcurgerea următorilor pași:
1. inițierea aplicației informatice workflow prin autentificare cu numele de utilizator și parolă
(conform manualul de utilizare al aplicației );
2. deschiderea și parcurgerea observațiilor/recomandărilor formulate de verificator în secțiunile
predefinite ale aplicației informatice;
3. analizarea motivelor în baza cărora documentația de atribuire urmează să fie remediată;
4. verificarea corespondenței dintre neconformitățile identificate și LV anexele 2-4 prin parcurgerea
informațiilor cuprinse în secțiunea ”adnotări” sau după caz, a celor cuprinse în secțiunile documentației
la nivelul cărora au fost formulate observațiile;
5. formularea după caz, în secțiunea ”comentarii avizator” din cadrul aplicației informatice, a unor
noi observații/recomandări sau dipunerea în mod argumentat a eliminării/reformulării unora dintre
acestea, în termenul prevăzut în organigrama fluxurilor – anexa nr. 1;
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 16/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
6. în cazul în care avizatorul nu este SS sau DEDA, acesta, pe baza raționamentului profesional,
analizează neconformitățile identificate potrivit LV anexele 2-4, îndeosebi cele referitoare la cerințele
de calificare privind capacitatea economică și financiară, capacitatea tehnică și/sau pofesională precum
și, după caz, în legătură cu factorii de evaluare şi în situaţia în care, pentru mai mult de 50 % din
numărul observațiilor /recomandărilor formulate de verificator devine necesară eliminarea/
reformularea sau completarea acestora, avizatorul va consulta şeful ierarhic superior, prin e-mail.
7. rezoluția finală se va transmite verificatorului numai după consultarea șefului ierarhic superior,
care va formaliza în scris prin e-mail decizia sa argumentată, referitoare la documentația de atribuire în
cauză.
8. transmiterea prin intermediul aplicației informatice a documentației de atribuire conținând
rezoluția avizatorului”respingere/admitere” către verificatorul responsabil de verificarea inițială sau
după caz, verificatorului care îl înlocuiește în condițiile prevăzute la pct.5.4.8.
9. avizatorul documentează și ține evidența aspectelor care au generat interpretări divergente între
acesta și verificator, cu privire la observațiile/recomandările formulate pe marginea documentației de
atribuire verificate.
(3) Comentariile formulate de avizator se regăsesc stocate în aplicația informatică și pot fi accesate
oricând (în format electronic) fiind salvată numai ultima versiune a informațiilor de la nivelul acestei
secțiuni. Comentariile sunt însoțite de informații privind persoana care a efectuat observațiile precum și
data la care aceasta le-a realizat.
5.4.4. Verificarea documentației revenite (retransmise)
(1) În cazul în care în urma verificării documentației de atribuire ANAP a emis o rezoluție de
respingere, retransmiterea de către AC a DA remediate în conformitate cu observațiile/recomandările
formulate se realizează prin crearea unei copii la formularul DA respinse, identificată în SEAP printr-o
pictogramă specifică, respectiv ;
(2) SEAP permite vizualizarea istoricului verificărilor efectuate și a persoanei care a respins inițial
DA.
(3) Aplicaţia informatică repartizează documentaţia revenită verificatorului care a respins inițial DA
sau după caz, verificatorului care îl înlocuiește în condițiile prevăzute la pct.5.4.8.
(4) Procesul de verificare a documentației de atribuire revenite se realizează prin parcurgerea
următorilor pași:
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 17/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
1. inițierea aplicației informatice workflow prin autentificare cu numele de utilizator și parolă
(conform manualul de utilizare al aplicației );
2. deschiderea și parcurgerea observațiilor/recomandărilor formulate în documentația inițială
(identificată prin sintagma”părinte”) și salvate în documentul de lucru generat prin acționarea
butonului ”export pdf”;
3. deschiderea și parcurgerea informațiilor cuprinse în secțiunile documentației de atribuire
revenite care au făcut obiectul formulării de observații/recomandări;
4. verificarea modului de remediere a informațiilor prin prisma observațiilor/recomandărilor
formulate la documentația inițială și după caz, consemnarea aspectelor neremediate sau remediate
parțial potrivit listei de verificare;
5. identificarea informațiilor/cerințelor modificate/corectate în condițiile în care nu au fost
formulate observații/ ecomandări în urma evaluării documentației de atribuire inițială, sau a celor noi,
adăugate în alte secțiuni și care nu reprezintă corelări/corectări între informațiile ce au făcut obiectul
observațiilor cu cele precizate în cadrul altor secțiuni, și după caz, respingerea definitivă a
documentației de atribuire în cauză, fără posibilitatea de a retransmite o nouă copie a acesteia;
6. evaluarea ansamblului modificărilor/corecturilor aduse documentației de atribuire inițiale, în
contextul observațiilor/recomandărilor formulate și a notelor justificative atașate acesteia cu luarea în
considerare a aspectelor care pot afecta promovarea concurenței, transparența și integritatea procesului
de achiziție publică;
7. emiterea în termenul prevăzut în anexa nr. 1 - a acceptului în vederea inițierii procedurii de
atribuire sau după caz, formularea de noi observații/menținerea celor inițiale/ în secțiunile predefinite
ale aplicației informatice, în scopul remedierii documentației de atribuire;
8. includerea și salvarea în secțiunea ”adnotări” din cadrul aplicației informatice, a rezultatului
verificărilor prin corelație cu subiectul întrebărilor cuprinse în lista de verificare (spre exemplu LV2 –
pct.1, pct.5...)
9. transmiterea documentației verificate cu rezoluția ”respingere/admitere” pe circuitul de avizare
al aplicației informatice prin selectarea avizatorului comunicat în condițiile prevăzute la pct.5.4.1.
5.4.5. Avizarea documentației revenite (retransmise)
(1) Procesul de avizare a documentației de atribuire revenite se realizează prin parcurgerea
următorilor pași:
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 18/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
1. inițierea aplicației informatice workflow prin autentificare cu numele de utilizator și parolă
(conform manualul de utilizare al aplicației);
1. deschiderea și parcurgerea observațiilor/recomandărilor formulate de verificator, după caz, în
secțiunile predefinite ale aplicației informatice;
2. analizarea constatărilor și propunerilor consemnate de verificator în raport cu modul în care AC
a remediat documentația de atribuire, prin prisma observațiilor/recomandărilor formulate la
documentația inițială ( identificată prin sintagma”părinte” ) și salvate în documentul de lucru generat
prin acționarea butonului ”export pdf”;
3. evaluarea ansamblului modificărilor /corecturilor aduse documentației de atribuire inițiale, în
contextul observațiilor/recomandărilor formulate la documentația de atribuire inițială și a notelor
justificative atașate acesteia cu luarea în considerare a aspectelor care pot afecta promovarea
concurenței, transparența și integritatea procesului de achiziție publică;
4. verificarea corespondenței dintre neconformitățile identificate și LV anexele 2-4 prin
parcurgerea informațiilor cuprinse în secțiunea ”adnotări” sau după caz, a celor cuprinse în secțiunile
documentației la nivelul cărora au fost formulate observațiile la documentația revenită;
5. analizarea după caz, a motivelor de respingere definitivă a documentației de atribuire pentru
situațiile în care se identifică informații/cerințe care sunt modificate, deși nu au fost formulate
observații/recomandări ca urmare a evaluării documentației de atribuire inițială sau a cerințelor
/informațiilor noi care au fost adăugate la nivelul secțiunilor deblocate ale documentației.
6. emiterea în termenul prevăzut în organigrama fluxurilor – anexa nr. 1 - a acceptului în vederea
inițierii procedurii de atribuire sau după caz, formularea de noi observații/menținerea celor inițiale/ în
secțiunile predefinite ale aplicației informatice.
7. în cazul în care avizatorul nu este SS sau DEDA, acesta, pe baza raționamentului profesional,
analizează modul în care au fost remediate neconformitățile identificate în documentația de atribuire,
îndeosebi cele referitoare la cerințele de calificare privind capacitatea economică și financiară,
capacitatea tehnică și/sau pofesională precum și, după caz, în legătură cu factorii de evaluare şi în
situaţia în care, pentru mai mult de 50 % din numărul observațiilor /recomandărilor formulate de
verificator devine necesară eliminarea/ reformularea sau completarea acestora, avizatorul va consulta
şeful ierarhic superior, prin e-mail;
8. rezoluția finală se va transmite verificatorului numai după consultarea șefului ierarhic superior,
care va formaliza în scris prin e-mail decizia sa argumentată, referitoare la documentația de atribuire în
cauză.
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 19/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
9. includerea și salvarea în secțiunea ”adnotări” din cadrul aplicației informatice, a rezultatului
verificărilor prin corelație cu obiectul întrebărilor cuprinse în lista de verificare (spre exemplu LV 2 –
pct.1, pct.5...) ;
10. transmiterea documentației avizate cu rezoluția finală ”respingere/admitere” prin intermediul
aplicației informatice către verificatorul responsabil de verificarea documentației de atribuire revenite;
11. avizatorul documentează și ține evidența aspectelor care au generat interpretări divergente între
acesta și verificator, cu privire la observațiile/recomandările formulate pe marginea documentației de
atribuire verificate.
5.4.6 Admiterea /respingerea DA în SEAP
a) DA respinsă conține editate în secțiunile aplicației informatice:
- motivele și rezoluția de respingere (observațiile/ recomandările) formulate pe întreg procesul de
verificare
- numele persoanei care a verificat documentația de atribuire inițială /revenită
- numele persoanei care a avizat documentația de atribuire inițială/revenită
- data la care aceasta a fost respinsă;
b) DA admisă conține editate în secțiunile aplicației informatice :
- numele persoanei care a verificat documentația de atribuire inițială /revenită;
- numele persoanei care a avizat documentația de atribuire inițială/revenită;
- rezoluția de admitere;
- data la care aceasta a fost admisă;
- după caz, recomandările /mesajele de atenționare sau de bună practică ale ANAP.
c) Din istoricul acceptării/respingerii DA de către ANAP se poate identifica orice modificare
salvată ce a avut loc atât la nivelul secțiunii “Observații/Recomandări” cât și la nivelul secțiunii
“Comentarii avizator ”, inclusiv prin identificarea persoanei care a efectuat salvarea și data la care
aceasta a fost efectuată.
5.4.7 Verificarea anunțului de intenție, anunțului/ invitației de participare și a eratei la anunțul/
invitația de participare
(1) Verificarea, respectiv validarea anunțului de intenție, anunțului de participare/invitației de
participare și a eratei anunțul/ invitația de participare se face de către persoanele desemnate în acest
sens prin fișa postului.
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 20/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
(2) Persoanele cu atribuții de verificare urmăresc respectarea prevederilor legislaţiei naționale și
comunitare în domeniul achiziţiilor publice, cu modificările și completările ulterioare, pe baza LV
prevăzute în anexele 5 - 7 la prezenta procedură.
(3) Procesul de verificare a AI și/sau a AP/IP, eratei la AP/IP asociată DA admisă de către ANAP,
se realizează de către verificator prin parcurgerea următorilor pași :
1. inițierea aplicației informatice prin autentificare cu numele de utilizator și parolă (conform
manual de utilizare al aplicației );
2. deschiderea și parcurgerea informațiilor cuprinse în secțiunile formatului standard de AI/AP/IP/
erată la AP/IP;
3. identificarea prevederilor legislative aplicabile anunțului/invitației;
4. identificarea AP/IP atașate documentațiilor de atribuire a contractelor de achiziție care nu intră
sub incidența prevederilor legislației în materia achizițiilor publice și aplicarea mesajului prestabilit de
admitere sau respingere, conform pct.5.4.2.
5. identificarea eratei asociată AP/IP la proceduri de atribuire a contractelor de achiziție care nu
intră sub incidența prevederilor legislației în materia achizițiilor publice (art.9 lit.c și c1, art.16 din OUG
34/2006) și/sau a eratei care modifică/completează informații care nu sunt publicate la nivelul
anunțului/invitației, și aplicarea mesajului de admitere sau după caz, de respingere;
6. verificarea informațiilor cuprinse în AP/IP care nu au făcut obiectul verificării FD asociate
documentației de atribuire a contractului de achiziție care intră sub incidența prevederilor legislației în
materia achizițiilor publice prin parcurgerea listei de verificare – (LV – anexa nr.5) în termenul prevăzut
în– anexa nr. 1;
7. verificarea informațiilor cuprinse în AI prin parcurgerea listei de verificare – (LV – anexa nr.6)
în termenul prevăzut în anexa nr. 1;
8. verificarea informațiilor cuprinse în anunțul erată prin parcurgerea listei de verificare – (LV –
anexa nr.7 ) în termenul prevăzut în anexa nr. 1;
9. analizarea termenelor de depunere a ofertelor precizate în AP/IP în raport cu prevederile legale
aplicabile și consemnarea propunerii de admitere sau după caz, a motivului de respingere de la
publicarea în SEAP a AP/IP, în lista de evidență a AP/IP alocate verificatorului, printată zilnic de acesta
din SEAP.
10. analizarea după caz a cerințelor cuprinse în AI care conduc la încălcări ale legislației în
domeniul achizițiilor publice și consemnarea motivelor care susțin propunerea de respingere de la
publicarea în SEAP, în lista de evidență a AI;
11. în cazul anunțurilor tip erată, analizarea și consemnarea după caz, în lista de evidență a eratelor
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 21/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
la AP/IP de acesta din SEAP, a motivelor pentru care modificările/completările aduse criteriilor de
calificare și selecție nu se încadrează în prevederile art.179 alin.(4) și alin.(5) și ale art. 50 1 din OUG
34/2006;
12. inițierea finalizării fluxului de verificare a informațiilor cuprinse în AI/AP/IP și în erata aferentă
AP/IP prin selectarea din aplicația informatică a rezoluției ” admis” sau după caz, ”respins ” cu
precizarea în secțiunea predefinită din aplicația informatică a motivelor pentru care
informațiile/cerințele trebuie să fie remediate.
(4) Înainte de inițierea finalizării fluxului de verificare, propunerile motivate ale verificatorului
privind respingerea de la publicarea în SEAP a AI/AP/IP și a eratelor aferente acestora, sunt supuse
consultării șefului ierarhic superior, acesta din urmă avizând AI/AP/IP și eratele cuprinse în listele de
evidență alocate fiecărui verificator.
5.4.8 Modalitatea de înlocuire și/sau suplimentare a personalului în caz de necesitate
(1) În funcție de disponibilitatea verificatorilor desemnaţi pentru verificarea documentațiilor de
atribuire, a situației concrete privind numărul documentațiilor de atribuire aflate în starea ”în așteptare
validare”, a complexităţii unor documentații de atribuire sau din alte circumstanţe concrete care impun
un astfel de demers, SS poate propune DEDA suplimentarea verificatorilor între cele două servicii.
(2) În situaţia suplimentării, noul verificator desemnat va utiliza circuitul de avizare stabilit
verificatorilor cărora li s-a alăturat.
(3) Suplimentarea verificatorilor se face cu respectarea următoarelor principii:
a. îndeplinirea atribuţiilor în conformitate cu fişa postului precum şi cu ROF al ANAP ;
b. 4 ochi;
(4) Pe parcursul procesului de verificare a documentațiilor de atribuire, un verificator poate fi
înlocuit atunci când se află în concediu de odihnă, concediu pentru incapacitate temporară de muncă,
are raportul de serviciu suspendat sau absentează din alte motive;
(5) Cu o zi lucrătoare înainte de intrarea în concediu de odihnă, prin intermediul aplicației
informatice, verificatorul inițiază delegarea de atribuții pentru perioada de timp cât absentează, către
verificatorul care îl înlocuiește conform cerererii de concediu de odihnă aprobată;
(6) Cu excepția situației prevăzută la alin.(5), înlocurirea verificatorilor se realizează de către SS
sau după caz DEDA, care solicită DGMS, prin intermediul aplicaţiei informatice workflow, inițierea
înlocuirii verificatorului pentru o perioadă definită de timp.
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 22/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
(7) În cazul în care una dintre persoanele cu atribuții în avizarea documentaţiilor de atribuire
este temporar indisponibilă, respectiv este în concediu de odihnă, concediu pentru incapacitatea
temporară de muncă, are raportul de serviciu suspendat sau absentează din alte motive, SS, după caz
DEDA, redistribuie verificatorii repartizați avizatorului indisponibil către avizatorii disponibili,
desemnați în săptămâna de lucru curentă.
(8) În cazul în care un avizator SS lipseşte, acesta este înlocuit de celălalt SS.
(9) În cazul în care DEDA lipsește, avizarea documentațiilor de atribuire se realizează astfel:
a) Șeful serviciului evaluare documentații de atribuire contracte de lucrări – preia avizarea
documentațiilor de atribuire aferente contractelor de achiziție publică de lucrări finanțate din fonduri
externe postaderare și alți donatori ;
b) Șeful serviciului evaluare documentații de atribuire contracte de furnizare/servicii – preia avizarea
documentațiilor de atribuire aferente contractelor de achiziție publică de furnizare/servicii finanțate
din fonduri externe postaderare și alți donatori.
6.0 Responsabilități și răspunderi în derularea activității
Tabel nr.1 – schema simplificată a răspunderilor în derularea activităților
Nr.
crt.
Compartimentul
/postul/operațiunea
I II III IV V
0 1 2 3 4 5 6
1 SMPO E
2 DCM V
3 DG A
4 DEDA, SS Ap.
5 Personalul SDCFS
+ SDCL
Ap
6 SEAP
Workflow
Ah
6.1. Responsabilitățile persoanelor cu rol de verificare a DA
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 23/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
(1) Verifică DA inițială în termen de max. 6 zile de la data repartizării DA până la data transmiterii
acesteia spre avizare, prin formularea observaţiilor cu privire la nerespectarea legislaţiei în domeniul
achiziţiilor publice sau după caz, de recomandări în vederea eliminării unui eventual risc ce ar putea
afecta procesul de achiziție publică;
(2) Verifică DA revenită în termen de 1 zi de la data repartizării DA până la transmiterea acesteia spre
avizare.
(3) Înaintează DA spre avizare;
(4) Preia/integrează observațiile/recomandările formulate de avizator în secțiunea ”comentarii
avizator” din aplicația informatică;
(5) Acceptă/ Respinge DA (“Admis” sau “Respins”);
6.2. Responsabilitățile persoanelor cu rol de avizare a DA
(1) Avizează DA inițială în termen de max. 2 zile de la data transmiterea acesteia spre avizare, prin
analizarea motivelor consemnate de către verificator în baza cărora documentația de atribuire trebuie să
fie remediată, verificând corespondența dintre neconformitățile identificate și lista de verificare;
(2) Avizează DA revenită în termen de 1 zi de la data transmiterii acesteia spre avizare.
(3) Înaintează DA avizată către verificatorul documentației;
6.3. Responsabilitățile persoanelor cu rol de verificare a AI/AP/IP/Erată
(1) Verifică AI/AP/IP în termen de max. 3 zile lucrătoare de la data transmiterii acestuia în SEAP,
prin formularea observaţiilor cu privire la erorile de completare a informațiilor/ cerințelor care conduc
la încălcări ale legislației în domeniul achizițiilor publice și ale principiilor care stau la baza atribuirii
contractului de achiziție publică;
(2) Verifică erata la AP/IP în termen de maxim 2 zile de la data transmiterii acesteia în SEAP, prin
formularea observaţiilor în legătură cu informațiile /cerințele care sunt neconforme cu realitatea sau
care conduc la încălcări ale legislației în domeniul achizițiilor publice și ale principiilor care stau la
baza atribuirii contractului de achiziție;
(3) Acceptă/ Respinge AI/A/IP/erata (“Admis” sau “Respins”)
6.4. Arhivarea/stocarea documentelor
Toate informațiile formulate, introduse și salvate de către persoanele cu rol de verificare/ avizare sau
alte persoane desemnate prin nota internă a directorului, atât în situațiile de respingere cât și în cele de
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 24/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
acceptare a DA/anunț/invitație/erată, sunt stocate în SEAP și pot fi accesate oricând (în format
electronic), putând fi vizualizat un istoric al modificărilor salvate ce au avut loc, inclusiv persoana care
a realizat modificările și data la care acestea au fost efectuate.
7.0. Formulare
Formular nr. 1 - Formular de analiză procedură;
Formular nr. 2 - Lista de difuzare a procedurii.
8.0. Anexe
Anexa nr. 1 – organigrama fluxurilor
Anexa nr. 2 - lista de verificare – documentația de atribuire – produse
Anexa nr. 3 – lista de verificare – documentația de atribuire – servicii
Anexa nr. 4 – lista de verificare - documentații de atribuire - lucrări
Anexa nr. 5 - lista de verificare – anunț/invitație de participare
Anexa nr. 6 – lista de verificare – anunț intenție
Anexa nr.7 – lista de verificare - anunț tip erată
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 25/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Formular nr.1
FORMULAR ANALIZĂ ROCEDURĂ
Compartiment
Conducător compartiment
Înlocuitor de drept sau delegat
Aviz favorabil Aviz nefavorabil
Semnătura
Data Semnătura Data Observații
Direcția generală politici publice și relații internaționale
Direcția de monitorizare și
statistică
Direcția suport operațional
Direcția reglementare și
coordonare metodologică
Direcția generală
supraveghere și conciliere
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 26/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Direcția de evaluare
documentații de atribuire
Direcția verificare derulare
procedura de atribuire
Serviciul juridic
Serviciul resurse
umane
Serviciul
economic și
administrativ
Compartiment
IT
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 27/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Formular nr. 2
LISTA DE DIFUZARE A PROCEDURII
Nr.
Ex.
Compartiment/
Scopul difuzării
(aplicare,informare,evidență,arh
ivare,etc)
Nume și prenume Data
primirii Semnătura
Data
retragerii
Data intrării
în vigoare a
procedurii
Semnătura
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 28/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 29/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
Anexa nr. 1
Organigrama fluxurilor
A2
AC
SEAP
REPARTIZARE DA (automat aplicatie informatică)
VERIFICARE DA de către verificatori
AVIZARE DA de către avizator
Transmitere decizie de acceptare DA de catre
Verificator
SEAP
Transmitere decizie de respingere AP/IP
către AC
VERIFICARE AP/IP/AI de către Verificator
ANAP
ANAP
Transmitere decizie de respingere DA de către
Verficator
Publicare AP/IP in SEAP, JOUE
3 zile lucrătoare pentru AP/AI/IP
2 zile pentru erate
1 zi pentru DA noi
În acceași zi pentru DA retransmise
2 zile pentru DA noi
1 zi pentru DA retransmise
6 zile pentru DA noi
2 zile pentru DA retransmise
la momentul transmiterii în SEAP
A1
A2
Agenția Națională
pentru Achiziții Publice
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Cod: PO-02
Ed. 1
Rev.0
Direcția evaluare documentații de
atribuire
privind verificarea documentaţiilor de atribuire/anunțurilor de intenție/
anunțurilor/invitațiilor de participare, eratelor
Pag. 30/95
PO - 02, Ed.I, Rev. 0
A1 – activitatea de evaluare/verificare a documentațiilor de atribuire
A2 - activitaea de verificare a anunturilor de intentie, anunturilor/invitațiilor de participare și a eratelor aferente acestora