Procedura de vămuire

Procedura vamală reprezintă ansamblul formalităţilor necesare pentru vămuirea mărfurilor, aceasta putându-se face pentru export sau pentru import (regim vamal definitiv).

Participanţii la activitatea de vămuire:

• organele vamale - salariaţi încadraţi în sistemul instituţional al autorităţii vamale,• importatorii, exportatorii sau reprezentanţii legali ai acestora în cadrul operaţiunilor de export şi import,• transportatorul/titularul de tranzit în cazul operaţiunilor de tranzit şi de transbordare de mărfuri,• declaranţii vamali, şi anume persoane fizice şi juridice, specifice fiecărui regim vamal în parte, implicate în alte operaţiuni de trecere a frontierei în afara celor clasice de comerţ exterior.

Comisionarul în vamă intermediar specializat care are rolul de a:• îndeplini, în numele şi pe contul exportatorilor/

importatorilor declararea în detaliu a mărfurilor prin depunerea la autorităţile vamale a declaraţiei scrise pentru importul, exportul, tranzitul, depozitarea şi alte operaţiuni de vămuire,

• prezentarea mărfurilor declarate la controlul vamal

• achitarea la vamă a drepturilor cuvenite.

Etapele procedurii de vămuire:

1. iniţierea, respectiv pregătirea mărfii şi

prezentarea documentelor; 2. vămuirea propriu-zisă, respectiv

verificarea /controlul şi plata taxelor vamale.

Etapele activităţii de vămuire:

A) operaţiuni prealabile vămuirii; B) completarea, verificarea, acceptarea şi înregistrarea declaraţiei vamale; C) controlul vamal şi plata taxelor vamale aferente; D) acordarea liberului de vamă; E) controlul vamal ulterior al operaţiunilor.

Liberul de vamă poate fi acordat:

- în scris, după prezentarea documentelor care să ateste plata datoriei vamale, în cazul în care au fost îndeplinite condiţiile cerute de lege şi au fost efectuate formalităţile vamale; - sub formă electronică, în urma aplicării unei proceduri simplificate de vămuire şi a unei proceduri informatice de plată electronică a datoriei vamale.

Îndrumarea mărfurilor în vamă

• La import: la sosirea mărfurilor în ţara de destinaţie, transportatorul va trebui să remită agentului vamal o listă completă a mărfurilor, numită declaraţie sumară.

• La export: după îndeplinirea formalităţilor vamale, mărfurile destinate exportului trebuie imediat încărcate la bordul navei sau aeronavei (transport maritim şi arian) sau trebuie transportate către destinaţia finală (transport terestru).

PROCEDURA VAMALĂÎNTOCMIREA DOSARUL DE VĂMUIRE:

– Declaraţia vamală– Documentele de bază sunt următoarele: – factura comercială, care reprezintă punctul de

plecare al calculării valorii în vamă a mărfii;– lista de colisaj, care serveşte la controlul fizic al

mărfii de către autorităţile vamale (compararea numărului de colete declarate cu cele prezentate în vamă);

– documentele de transport şi, dacă e cazul, de tranzit;

– documentul de origine, care serveşte la aplicarea, dacă e cazul, a unor tarife preferenţiale, dar şi la aplicarea unor măsuri de politică comercială;

– certificatele sanitare, fito-sanitare, veterinare etc. în conformitate cu natura mărfii şi reglementările din ţara de import.

• Termenul de vămuire, în principiu, la export mărfurile trebuie declarate imediat ce au ajuns la vamă, în timp ce la import, ele trebuie declarate în câteva zile (1-3 zile lucrătoare).

DECLARAŢIA VAMALĂ• documentul scris, întocmit de deţinătorul mărfii sau un

reprezentant al acestuia, prin care se prezintă elementele necesare vămuirii mărfii.

Funcţii:• - Declarantul solicită un regim vamal pentru marfa

prezentată (export, import, reexport etc.);• - declarantul se angajează să-şi îndeplinească obligaţiile

ce-i revin potrivit regimului vamal (de exemplu, să plătească taxele vamale aferente mărfii);

• -  furnizează informaţiile necesare pentru stabilirea obligaţiilor fiscale, asigurarea urmăririi curente a operaţiunilor de comerţ exterior, precum şi pentru scopuri statistice.

Documentul administrativ unic (DAU) - în ţările Uniunii Europene

Caracteristici :• este un formular comunitar armonizat,

utilizat în comerţul exterior al UE;• este un document “multiregim”, în sensul

că se aplică pentru toate regimurile vamale cărora le poate fi supusă marfa;

• cuprinde pe acelaşi formular declaraţia pentru export, import şi tranzit.

PROCEDURA VAMALĂ

• PREZENTAREA DOSARULUI DE VAMUIRE LA VAMĂ de către :

• exportator • importator• un comisionar în vamă

Verificarea declaraţiei vamale

• biroul vamal este competent în cazul respectiv;

• declaraţia a fost depusă în termenul legal;• documentele solicitate împreună cu

declaraţia au fost depuse în integralitatea lor.

• ÎNREGISTRAREA DECLARAŢIEI VAMALE SE FACE DUPĂ CE SE CONSTATĂ CĂ DOSARUL DE VĂMUIRE ESTE CORECT ÎNTOCMIT

• Declaraţia înregistrată creează raporturi juridice între declarant şi vamă;

• din momentul înregistrării declaraţiei vamale curge termenul pentru plata taxelor faţă de vamă.

• CONTROLUL SE EFECTUEZĂ DE CĂTRE BIROUL VAMAL

– CALITATIV – asupra documentelor– FIZIC – asupra mărfii

Controlul1) Controlul documentar:

• Corectitudinea completării declaraţiei vamale în detaliu

• Existenţa documentul anexate la declaraţia vamală în detaliu potrivit regimului vamal solicitat

• Concordanţa dintre informaţiile înscrise în declaraţia vamală în detaliu şi cele din documentele anexate

• Verificarea formală a documentelor anexate2) Controlul vamal fizic al mărfurilor

Controlul documentar constă în verificarea:

a) corectitudinii completării declaraţiei vamale în detaliu; b) existenţei documentelor anexate la declaraţia vamală ; c) concordanţei dintre datele înscrise în declaraţia vamală în detaliu şi cele din documentele anexate; d) formală a documentelor anexate.

Controlul vamal fizic al mărfurilor se efectuează astfel: - mărfurile de masă se controlează prin observare sau prin sondare pe mijloacele de transport pe care se află, pe rampe sau cheiuri ; - mărfurile ambalate în colete se controlează prin sondaj pe mijloacele de transport pe care se află; - mărfurile ambalate în colete care se află în magazii, pe rampe sau cheiuri se controlează prin sondaj pe fiecare partidă de marfă; - mărfurile transportate prin conducte, precum şi curentul electric se controlează din punct de vedere al cantităţii prin citirea contoarelor instalate.

Controlul mărfurilor în procesul de vămuire

EVALUAREA SI PLATA DATORIEI VAMALE– Datoria vamală reprezintă totalul sumelor

percepute de către autoritatea vamală, la importul mărfurilor, şi în mod excepţional la exportul mărfurilor.

– În UE, datoria vamală se calculează în următoarele cazuri: punerea mărfurilor în liberă practică, pe teritoriul Uniunii Europene; plasarea mărfurilor în regim vamal de admitere temporară, cu exonerarea parţială de la plata taxelor vamale.

Datoria vamală ia naştere în următoarele cazuri: a) neexecutarea unor obligaţii care rezultă din păstrarea mărfurilor în depozit temporar necesar, pentru care se datorează drepturi de import; b) neîndeplinirea uneia dintre condiţiile stabilite prin regimul vamal sub care au fost plasate; c) utilizarea mărfurilor în alte scopuri decât cele stabilite pentru a beneficia de scutiri, exceptări sau reduceri de taxe vamale. d) marfa a fost sustrasă de la supravegherea vamală.

Garanţia poate fi constituită printr-un depozit bănesc sau printr-o scrisoare de garanţie bancară, emisă de o bancă agreată de autoritatea vamală. Garanţia bănească se realizează prin depunerea sumei în lei sau prin remiterea unor instrumente de decontare şi titluri de valoare, acceptate de autoritatea vamală.

• PLATA TAXELOR (lichidarea vamală)– În principiu, imediat– Excepţii: creditul vamal şi creditul de

ridicare a mărfii

Datoria vamală se achită:1) înainte de liberul de vamă, în cazul regimurilor vamale

definitive, precum şi în cazul când regimul vamal suspensiv se încheie în termen,

2)pentru regimul vamal suspensiv care nu se încheie în termen, datoria vamală devine exigibilă şi se stinge prin

executarea de către autoritatea vamală a garanţiei constituite.

• RIDICAREA MĂRFII = „liber de vamă”

Datoria vamală se stinge prin:          a) plata acesteia;          b) renunţarea la încasare, atunci când se constată că este nedatorată;

c) anularea ca o consecinţă a anulării declaraţiei vamale;

        d) împlinirea termenului de prescripţie extinctivă;          e) insolvabilitatea debitorului, constatată pe cale judecătorească;

f ) confiscarea definitivă a mărfurilor; g) distrugerea mărfurilor din dispoziţia autorităţii vamale sau

abandonarea acestora în favoarea statului; h) distrugerea sau pierderea mărfurilor, datorită forţei

majore sau cazului fortuit; i) scăderea cantitativă a mărfurilor, datorită unor factori

naturali, pentru partea corespunzătoare procentului de scădere.