procedura bugetarĂ 2020 - europa
TRANSCRIPT
RO RO
PROCEDURA BUGETARĂ 2020
Doc nr.:
4: (4) *******
20.09.2019
COMISIA PENTRU BUGETE
RAPORTORI: MONIKA HOHLMEIER - SECŢIUNEA III (COMISIA) EIDER GARDIAZÁBAL RUBIAL - ALTE SECŢIUNI
POZIŢIA PARLAMENTULUI
Amendamente depuse cu ocazia ședinței Comisiei pentru bugete din 30 septembrie - 2 octombrie 2019
2
3
Proiect de amendament 283 === EMPL/5698 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 01 04 77 03
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
01 04 77 03 1.1.PPPA
1 900 000 950 000 1 900 000 950 000
Rezervă
Total 1 900 000 950 000 1 900 000 950 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Modele de abordări ale impactului social pentru locuințele sociale și emanciparea
romilor: testarea utilizării instrumentelor financiare inovatoare pentru rezultate sociale mai bune
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Pentru grupurile concentrate de cetățeni europeni, lipsa unor locuințe este la ordinea zilei de decenii
întregi. Romii sunt unul dintre grupurile minoritare din Europa care se confruntă cu cele mai mari rate
ale sărăciei și excluziunii sociale. În ciuda unor eforturi de durată, inclusiv a cadrului UE pentru
strategiile naționale de integrare a romilor pentru 2020, introdus deja în 2011, combaterea excluziunii
sociale și socioeconomice a romilor și a discriminării împotriva acestora rămâne încă un obiectiv
neîndeplinit.
Până în prezent, punerea în aplicare a strategiilor naționale de integrare a romilor s-a bazat în mare
măsură pe granturi din fondurile structurale și de investiții europene (ESI). Utilizarea fondurilor ESI a
fost, din păcate, limitată de lipsa angajamentului politic și a capacității autorităților naționale și regionale
responsabile de gestionarea acestor fonduri. Până în prezent, instrumentele financiare, cum ar fi
împrumuturile și garanțiile, au fost utilizate prea puțin pentru a promova incluziunea socioeconomică a
comunităților rome marginalizate.
Această acțiune se înscrie în eforturile Uniunii Europene prin care:
- sprijină inovarea socială și abordări noi, holistice în ceea ce privește furnizarea de servicii sociale,
emanciparea grupurilor defavorizate și furnizarea de soluții transformatoare la provocările sociale cele
mai importante, în special incluziunea romilor;
- stimulează colaborările transsectoriale și parteneriatele cu impact social (public-privat și angajamentul
civic) ca o nouă cale de creare de valoare publică;
- încurajează utilizarea de noi instrumente financiare și sprijin combinat (instrumente financiare,
granturi și consolidarea capacităților) pentru proiecte cu externalități sociale ridicate;
- pe termen lung, sprijină dezvoltarea pieței de investiții sociale și a intervențiilor cu impact social, prin
testarea/perfecționarea unui model care ar putea fi extins în întreaga Europă în cadrul viitorului
program unic de investiții al UE (InvestEU).
Programul InvestEU ar putea schimba lucrurile, dacă ar avea suficiente resurse pentru a sprijini
infrastructura socială (și anume locuințe, servicii de sănătate și de educație), inovarea socială și sistemele
cu impact social. Următorul program integrat de investiții al UE ar putea oferi o oportunitate importantă
pentru progrese în integrarea romilor.
Domeniul de aplicare a acțiunii:
4
Această acțiune va dezvolta o soluție model pentru problema locuințelor și oportunități de viață mai bune
pentru un grup selectat de comunități rome marginalizate. Beneficiarii vizați locuiesc, de regulă, în
adăposturi fără aprobări/ilegale la periferia localităților și se confruntă cu probleme de acces la locuri de
muncă/activități lucrative, precum și la alte oportunități de incluziune.
În esență, acesta este un model în mai multe etape, care implică pregătirea (alfabetizarea financiară,
motivarea, asistența pentru ocuparea unui loc de muncă și competențele necesare pentru un trai decent,
precum și asistența în domeniul construcțiilor) a familiilor rome pe calea spre a deveni proprietari ai
locuințelor proprii și a se emancipa.
Prin urmare, activitățile includ:
- furnizarea de formare financiară, de asistență pentru ocuparea unui loc de muncă și de formare în
vederea dobândirii de competențe pentru un trai decent, pentru anumiți participanți care provin din medii
defavorizate înscriși în program;
- sprijin pentru realizarea de economii de către fiecare familie, pe o perioadă de aproximativ un an,
pentru a permite plata împrumuturilor pentru materialele de construcții necesare pentru noi locuințe;
- abordarea autorităților publice pentru alocarea de terenuri pentru intervenție; și furnizarea de cursuri
de formare pentru autoritățile publice, astfel încât acestea să poată pune în aplicare și să gestioneze
programe de incluziune/de combatere a segregării și să furnizeze servicii sociale comunității locale.
Acest model în mai multe faze va experimenta abordări inovatoare, combinând instrumente financiare
(împrumuturi, garanții etc.), granturi și asistență pentru consolidarea capacităților.
Proiectul-pilot ar putea fi pus în aplicare în parteneriat cu o organizație de punere în aplicare. În cadrul
unui singur contract de grant cu Comisia, partenerul de implementare selectat ar canaliza sprijinul prin:
- o garanție pentru portofolii de reducere a riscurilor de credite pentru locuințe sociale destinate
beneficiarilor vizați, aproximativ 25 % din buget; și
— granturi de consolidare a capacităților (CB) adresate ONG-urilor care oferă servicii de consiliere/de
mentorat municipalităților care permit achiziționarea de apartamente/case, construcții (furnizarea de
terenuri și de infrastructuri necesare) și comunităților locale de romi pentru educație și formare în
domeniul financiar și pentru construcții, ocuparea forței de muncă și educație civică — aproximativ 75
%.
Activitățile vor fi strâns legate de proiectele-pilot actuale pentru incluziunea romilor (ROMACT) și de
instrumentele de finanțare ale politicii de coeziune, care ar putea fi mobilizate în consecință, precum și de
orientările relevante în materie de desegregare și de abordările holistice ale principiilor dezvoltării locale,
și vor veni în completarea acestora.
Proiectul-pilot va testa și va dezvolta modele integrate de finanțare socială în cadrul unei abordări
multinaționale, paneuropene, eventual ca pilot pentru un produs financiar/consultativ combinat în cadrul
Programului InvestEU post-2020. Acest lucru ar trebui să vină în completarea sprijinului acordat prin
intermediul fondurilor de coeziune și să consolideze obiectivele de incluziune socială, desegregare,
accesul la educație, sprijinul pentru ocuparea forței de muncă, precum și dezvoltarea regională. Ar putea,
de asemenea, să ofere modele de replicare în cadrul mecanismelor de contractare cu implicații sociale.
După ce a fost testat în mai multe locuri cu comunități de romi substanțiale, se va extinde la diferite
locații din cadrul țărilor cu comunități de romi substanțiale (de exemplu, estul Slovaciei, estul Cehiei,
Bulgaria, România, Ungaria) și va fi reprodus în context urban.
Activitățile vor fi strâns legate de actualele proiecte-pilot de incluziune a romilor (ROMACT), precum și
de instrumente de finanțare suplimentare pentru politica de coeziune, care ar putea fi mobilizate, și le vor
completa. Proiectul-pilot va contribui, de asemenea, la elaborarea de politici în domeniul lipsei de adăpost
și al excluziunii în ceea ce privește locuințele și va sprijini pregătirea cadrului UE post-2020 pentru
SNIR.
5
Obiectivul acțiunii:
- familii rome marginalizate, unul dintre cele mai excluse grupuri în Europa, a căror soartă
întruchipează una dintre cele mai acute provocări sociale din Europa Centrală și de Est și, de altfel, din
UE.
- autoritățile publice, intermediarii financiari și actorii de impact social (fundații, prestatori de servicii).
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Condițiile precare de locuit reprezintă o problemă majoră pentru comunitatea romă. Proiectul-pilot va
analiza modul în care abordări inovatoare, concentrate asupra efectului potențial, ar putea permite utilizarea
instrumentelor financiare (de exemplu împrumuturi) pentru a răspunde nevoilor specifice ale comunităților
rome marginalizate în ceea ce privește accesul la locuințe. Prin sprijinirea unei colaborări incluzive între
autoritățile publice, instituțiile financiare, fundații și organizațiile societății civile, ar oferi soluții inovatoare,
care ar putea fi reproduse și extinse în continuare pentru a asigura rezultate sustenabile îmbunătățite și
bunăstarea societății europene.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4001 === BUDG/4001 ===
Depus de Lefteris Christoforou, Comisia pentru bugete, Andrey Novakov
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 04
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 04 1.1.PPPA
2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000
Rezervă
Total 2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Erasmus pentru tinerii antreprenori Global (EYE Global)/ ALECO (Achieve
Leadership in Entrepreneurship and Cooperation Opportunities)
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acțiunea pregătitoare se bazează pe succesul proiectului-pilot EYE Global (Erasmus for Young
Entrepreneurs Global / ALECO). Acțiunea pregătitoare contribuie la atingerea obiectivelor UE în
domeniul antreprenoriatului și al creșterii economice, prin susținerea startup-urilor pe întreg teritoriul
UE.
Acțiunea pregătitoare este un program de mobilitate unidirecțional destinat tinerilor antreprenori din UE,
ce prevede sejururi cu o durată maximă de 3 luni, în SUA, Canada, Singapore și Coreea de Sud. Țările de
destinație sunt alese în funcție de progresul actualului proiect-pilot, de relevanța comercială – inclusiv
existența acordurilor de liber schimb și/sau a unor ecosisteme avansate de sprijin pentru startup-uri.
Grupul țintă este format din cel mult 350 de candidați din statele membre ale UE, ceea ce permite
6
participanților să câștige experiență în urma contactului cu antreprenorii de succes și experimentați care-
i găzduiesc și să interacționeze cu ecosistemul de sprijin pentru startup-uri din țările gazdă.
Grupul țintă este format din participanți al căror profil îndeplinește următoarelor criterii de eligibilitate:
1. viitori antreprenori care prezintă planuri de afaceri gata de a fi puse în aplicare și se angajează să
înființeze o firmă; 2. antreprenori care au lansat o afacere în ultimii trei ani, singuri sau în parteneriat.
Bugetul Uniunii sprijină tânărul antreprenor participant, acoperind costurile de călătorie și de cazare în
destinațiile alese pe durata șederii, precum și acțiunile necesare pentru identificarea antreprenorilor
gazdă și promovarea programului în țările de destinație.
Modalitățile de implementare a acțiunii pregătitoare se bazează pe cele existente în cadrul programului
EYE, inclusiv delegarea către o agenție executivă, dacă este cazul, și prevăd adaptarea necesară a
resurselor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Acțiunea pregătitoare, pe baza analizei actualului proiect-pilot, continuă și extinde elementele proiectului de
succes EYE Global (ALECO) în vederea sprijinirii în continuare a antreprenoriatului în UE. Acțiunea
pregătitoare ajută la lărgirea ariei geografice a proiectului-pilot în curs, obținându-se astfel beneficii
semnificative ca urmare a introducerii noilor destinații și a numărului crescut de participanți. Obiectivul este
integrarea acțiunii pregătitoare în programul UE dedicat sprijinirii IMM-urilor și antreprenoriatului.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 275 === EMPL/5678 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 02 02 77 38 — Acțiune pregătitoare — Reducerea șomajului în rândul tinerilor și înființarea de
cooperative pentru a crește oportunitățile de muncă în UE
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 38 1.1.PPPA
p.m. 600 000 p.m. 600 000 100 000 50 000 100 000 650 000
Rezervă
Total p.m. 600 000 p.m. 600 000 100 000 50 000 100 000 650 000
Justificare:
Pentru a asigura continuarea fără probleme a acțiunii pregătitoare în cel de al doilea an, aceasta ar trebui
inclusă în bugetul pentru 2020 atât cu credite de angajament, cât și cu credite de plată.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 37 === TRAN/5560 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
-------------------------------
7
SECTION III — COMMISSION
Postul 02 02 77 39 — Proiect-pilot — Calitatea serviciilor în sectorul turismului
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 39 1.1.PPPA
p.m. 120 000 p.m. 120 000 350 000 230 000 350 000 350 000
Rezervă
Total p.m. 120 000 p.m. 120 000 350 000 230 000 350 000 350 000
Justificare:
Continuarea proiectului este importantă pentru atingerea obiectivului principal al calității serviciilor în
turism.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 12 === TRAN/5508 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 41
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 41 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Destinații inteligente
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
O destinație inteligentă este rezultatul mai multor factori, inclusiv tehnologiile informației și
comunicațiilor ce promovează un teritoriu inovator, cooperarea și crearea în comun, în principal de către
vizitator. Înțelegând acest aspect, accesibilitatea este una dintre categoriile prezente într-o destinație
turistică inteligentă, atât din punct de vedere fizic, cât și virtual. Destinațiile inteligente sporesc calitatea
experienței în locul de destinație atât pentru vizitatori, cât și pentru localnici.
Un oraș inteligent poate fi privit ca un spațiu urban care profită de tehnologiile informației și
comunicațiilor și de știința datelor pentru a răspunde provocărilor actuale, și anume de a spori eficiența
în gestionarea serviciilor și a infrastructurilor și de a oferi o calitate mai bună a vieții persoanelor care
trăiesc și lucrează în oraș sau care îl vizitează, fără a uita de sprijinul acordat pentru combaterea
schimbărilor climatice.
În acest cadru, autoritățile orașelor sunt supuse unor presiuni și trec printr-un proces de transformare
digitală, ceea ce a dus la proliferarea inițiativelor „Orașe inteligente” în întreaga lume. Aceasta face parte
din răspunsul strategic la provocările și oportunitățile asociate cu urbanizarea tot mai accentuată și
schimbările climatice, împreună cu transformarea orașelor în spații de dezvoltare socială și economică, în
contextul nevoii urgente de sustenabilitate globală.
Acest studiu se va concentra pe un concept de inteligență urbană și elementele sale constitutive ce rezultă
din procesul de transformare digitală a orașului, ceea ce va duce la o schimbare de paradigmă în urma
căreia orașul va deveni o platformă unde planificarea urbană și gestionarea în favoarea sustenabilității
sunt sprijinite de analiza urbană și de date în timp real.
8
Având în vedere cele de mai sus, voi propune un studiu cu un plan de implementare pentru un oraș / o
regiune specific(ă), iar acesta va conține următoarele:
- date cantitative și calitative privind turismul și destinațiile inteligente;
- o mai bună cunoaștere a impactului turismului;
- dezvoltarea și crearea unei metodologii europene de analiză a turismului bazată pe volumele mari de
date și aplicată la nivelul UE pentru destinațiile inteligente;
- o mai bună cercetare și dezvoltare pentru soluțiile concepute la nivelul UE;
- posibilitatea testării pe plan local și aplicabilitatea în viitor (plan de implementare într-un anumit oraș).
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Acest proiect urmărește să îmbunătățească poziționarea UE ca destinație turistică mondială, căutând noi
mecanisme de stimulare a inovării în destinații prin implementarea și dezvoltarea TIC, cu scopul de a crea
servicii diferite și extrem de competitive. În acest sens este necesar, în primul rând, un studiu complet pentru
colectarea de date cantitative și calitative privind turismul. Ulterior, ar trebui elaborată o metodologie
europeană de analiză a turismului bazată pe analize urbane și date în timp real, care să fie aplicată la nivelul
UE. Acest proces include un plan de implementare pentru un oraș / o regiune specific(ă).
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 284 === REGI/6250 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 41
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 41 1.1.PPPA
400 000 200 000 400 000 200 000
Rezervă
Total 400 000 200 000 400 000 200 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Facilitarea unor schimburi culinare destinate refugiaților și comunităților-gazdă din sate
și orașe mici de la periferia Uniunii
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot urmărește să abordeze problema integrării eficace a refugiaților, care este esențială pentru
dezvoltarea regională. Acest lucru se va realiza prin asigurarea unui cadru de integrare cu ajutorul
schimburilor interpersonale prin care refugiații și comunitățile-gazdă de la periferia Uniunii să își
descopere reciproc tradițiile culinare.
Schimburile interculturale pot promova integrarea nou-veniților și pot calma îngrijorările comunităților-
gazdă. Cu toate acestea, multe dintre eforturile actuale atrag în principal participanți mai tineri, educați
9
și care vorbesc mai multe limbi și sunt axate pe zonele urbane mari. Facilitarea schimburilor de rețete,
cursurile de gătit și de mâncărurile pregătite acasă ar putea da unei game largi de persoane - inclusiv
femei, persoane mai în vârstă, persoane mai puțin educate și persoane care vorbesc o singură limbă -
posibilitatea de a interacționa direct și ar putea oferi refugiaților și comunităților-gazdă beneficii directe,
concrete și delicioase. În mai multe orașe mari, ONG-urile au încurajat micile bucătării folosite în
comun, festivalurile de gătit ale refugiaților, precum și schimburile de rețete.
Cu toate acestea, facilitarea, mai ales cea prin intermediul unui traducător, este esențială pentru ca astfel
schimburi să se poată desfășura în localități mai mici și mai izolate care se trezesc uneori brusc în situația
de a găzdui comunități mari de refugiați. Acest proiect-pilot ar fi necesar imediat în localități relativ
izolate din statele membre în care s-au înregistrat sosiri masive de nou-veniți. Dar acest proiect-pilot ar
putea fi economic sustenabil, extins și reprodus, pentru a ajuta la reducerea altor diferențe.
Din acest motiv, în implementarea inițială ar trebui să se facă o evaluare atentă a efectelor, a avantajelor
și a provocărilor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
„După ce, în perioada 2015-2016, numărul refugiaților sosiți a atins un punct culminant, atenția s-a deplasat
acum către integrarea eficace a migranților în noile lor societăți. Deși politica în domeniul migrației ține în
continuare de responsabilitatea statelor membre, autoritățile centrale și cele locale recunosc că integrarea
trebuie să se facă acolo unde se află oamenii, adică la locul lor de muncă, în cartierul în care trăiesc, precum
și în școala la care își trimit copiii. În spatele fiecărei statistici privind migrația, există persoane sau familii
care încep o nouă viață într-un nou loc.”
Sursa: OCDE — Colaborarea pentru integrarea la nivel local a migranților și a refugiaților
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 823 === S&D//7313 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 41
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 41 1.1.PPPA
350 000 350 000 350 000 350 000
Rezervă
Total 350 000 350 000 350 000 350 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Calitatea serviciilor în sectorul turismului
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți, din cadrul proiectului-
pilot.
10
Turismul este un sector-cheie pentru dezvoltarea economică și crearea de locuri de muncă în Europa.
Organismele din domeniul turismului nu reușesc nicidecum să ajungă la un acord privind un sistem
unitar de clasificare a hotelurilor, a restaurantelor și a altor facilități în Europa. Pe măsură ce nevoile și
așteptările consumatorilor au evoluat, stimulând oferta în sectorul hotelier, necesitatea reglementării
acestui domeniu de activitate a devenit esențială, prin adoptarea de măsuri pentru protejarea drepturilor
și intereselor consumatorilor.
Percepțiile consumatorilor deseori nu corespund însă cu ceea ce primesc, din cauza comunicării
insuficiente și ineficiente.
Acest proiect va elabora: —
un cadru pentru cartografierea cuprinzătoare a inițiativelor publice și private existente (sisteme de stele,
sisteme de certificare etc.) în domeniul turismului care va armoniza sistemul de clasificare în ceea ce
privește corectitudinea și actualitatea datelor și va obține transparență și coerență în ceea ce privește
evaluarea calității serviciilor și performanțele; —
un cadru pentru conținutul informațiilor furnizate de agențiile de voiaj, operatorii de turism și site-urile
de rezervări online și de recenzii; — informațiile furnizate consumatorilor ar trebui examinate și
comparate și acestea ar trebui să fie compatibile cu nivelul Uniunii al criteriilor aferente inițiativelor în
cauză; —
un cadru pentru cooperarea la nivel transnațional între autoritățile publice și industrii, cu scopul de a
îmbunătăți conținutul „termenelor și condițiilor” și de a asigura un „acord” echitabil între furnizorul de
servicii și turist; — acordul ar trebui să indice, printre altele, condițiile de plată și drepturile turistului, în
special în cazul în care nu se asigură în mod adecvat serviciile convenite prin contract; —
fezabilitatea stabilirii unor principii la nivelul Uniunii pentru calitatea serviciilor, inclusiv competențele
Uniunii, valoarea adăugată și viabilitatea tehnică.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Continuarea proiectului este importantă pentru atingerea obiectivului principal al calității serviciilor în
turism.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 830 === S&D//7320 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 43
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 43 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
11
Proiect-pilot — Cooperarea consolidată în domeniul turismului între UE și India
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
În ultimele decenii, turismul a devenit unul dintre sectoarele economice cu cea mai rapidă și importantă
creștere din lume. Numărul sosirilor de turiști internaționali a crescut de la 278 de milioane în 1980 la 1
035 de milioane în 2012 și se preconizează că va crește, în medie, cu 3,3 % pe an până în 2030. Europa
este în continuare destinația turistică cea mai importantă din lume, înregistrând jumătate din totalul
sosirilor de turiști internaționali de la nivel mondial, iar dintre aceștia trei sferturi vizitează țări ale
Uniunii Europene. Însă această poziție este amenințată de noi destinații turistice din țări emergente.
Ca o continuare a proiectului de succes „Turismul care leagă părți ale lumii” care viza China, India (una
dintre celelalte mari țări emergente) devine și ea tot mai importantă în fluxurile turistice care sosesc sau
pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu
pregătitor sau o cercetare. Pur și simplu ne lipsesc datele.
Din acest motiv, proiectul-pilot urmărește în principal:
* să implice persoane importante din sector, active pe piața turismului extern din India (sau al turismului
din India având ca destinație Europa);
* în ceea ce privește noua legislație a Comisiei Europene privind Codul de vize, să extindă dezbaterile
legate de „vize + promovarea Europei pe piețele aflate la distanțe mari”;
* vizite de studiu ale operatorilor de turism și ale furnizorilor de servicii;
* conferințe în Europa și în India;
* formarea formatorilor, elaborarea de materiale de formare cu privire la aspecte culturale
(comportament, modalități de adaptare a vămilor, tabele de pontaj etc.), nevoi speciale în ceea ce privește
cazarea, bucătăria, elementele programului etc.;
* să creeze un site web specific, ca sursă de informații la nivelul UE, cu versiuni diferite pentru diferite
categorii de public;
* o serie de reuniuni la nivel înalt privind cadrul juridic al relațiilor dintre India și Europa în domeniul
turismului — se axează pe facilitarea sosirii turiștilor, dar și pe garantarea întoarcerii lor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Ca o continuare a proiectului de succes „Turismul care leagă părți ale lumii” care viza China, India (una
dintre celelalte mari țări emergente) devine și ea tot mai importantă în fluxurile turistice care sosesc sau
pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu pregătitor
sau o cercetare, pentru a obține detalii despre fluxurile de turiști. Este necesar ca acest proiect UE-India să
fie menționat în activitățile Comisiei.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 30 === TRAN/5545 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
12
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 43
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 43 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Cooperarea consolidată în domeniul turismului între UE și India
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
În ultimele decenii, turismul a devenit unul dintre sectoarele economice cu cea mai rapidă și importantă
creștere din lume. Numărul sosirilor de turiști internaționali a crescut de la 278 de milioane în 1980 la 1
035 de milioane în 2012 și se preconizează că va crește, în medie, cu 3,3 % pe an până în 2030. Europa
este în continuare destinația turistică cea mai importantă din lume, înregistrând jumătate din totalul
sosirilor de turiști internaționali de la nivel mondial, iar dintre aceștia trei sferturi vizitează țări ale
Uniunii Europene. Însă această poziție este amenințată de noi destinații turistice din țări emergente.
Ca o continuare a proiectului de succes „Turismul care leagă părți ale lumii” care viza China, India (una
dintre celelalte mari țări emergente) devine și ea tot mai importantă în fluxurile turistice care sosesc sau
pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu
pregătitor sau o cercetare. Pur și simplu ne lipsesc datele.
Din acest motiv, proiectul-pilot urmărește în principal:
* să implice persoane importante din sector, active pe piața turismului extern din India (sau al turismului
din India având ca destinație Europa);
* în ceea ce privește noua legislație a Comisiei Europene privind Codul de vize, să extindă dezbaterile
legate de „vize + promovarea Europei pe piețele aflate la distanțe mari”;
* vizite de studiu ale operatorilor de turism și ale furnizorilor de servicii;
* conferințe în Europa și în India;
* formarea formatorilor, elaborarea de materiale de formare cu privire la aspecte culturale
(comportament, modalități de adaptare a vămilor, tabele de pontaj etc.), nevoi speciale în ceea ce privește
cazarea, bucătăria, elementele programului etc.;
* să creeze un site web specific, ca sursă de informații la nivelul UE, cu versiuni diferite pentru diferite
categorii de public;
* o serie de reuniuni la nivel înalt privind cadrul juridic al relațiilor dintre India și Europa în domeniul
turismului — se axează pe facilitarea sosirii turiștilor, dar și pe garantarea întoarcerii lor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
13
Ca o continuare a proiectului de succes „Turismul care leagă părți ale lumii” care viza China, India (una
dintre celelalte mari țări emergente) devine și ea tot mai importantă în fluxurile turistice care sosesc sau
pleacă. Cu toate acestea, deoarece nu sunt disponibile informații, ar trebui să se realizeze un studiu pregătitor
sau o cercetare, pentru a obține detalii despre fluxurile de turiști. Este necesar ca acest proiect UE-India să
fie menționat în activitățile Comisiei.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 842 === S&D//7332 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 02 77 45
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 02 77 45 1.1.PPPA
400 000 200 000 400 000 200 000
Rezervă
Total 400 000 200 000 400 000 200 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Facilitarea unor schimburi culinare destinate refugiaților și comunităților-gazdă din sate
și orașe mici de la periferia Uniunii
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot urmărește să abordeze problema integrării eficace a refugiaților, care este esențială pentru
dezvoltarea regională. Acest lucru se va realiza prin asigurarea unui cadru de integrare cu ajutorul
schimburilor interpersonale prin care refugiații și comunitățile-gazdă de la periferia Uniunii să își
descopere reciproc tradițiile culinare.
Schimburile interculturale pot promova integrarea nou-veniților și pot calma îngrijorările comunităților-
gazdă. Cu toate acestea, multe dintre eforturile actuale atrag în principal participanți mai tineri, educați
și care vorbesc mai multe limbi și sunt axate pe zonele urbane mari. Facilitarea schimburilor de rețete,
cursurile de gătit și mâncărurile pregătite acasă ar putea da unei game largi de persoane - inclusiv femei,
persoane mai în vârstă, persoane mai puțin educate și persoane care vorbesc o singură limbă -
posibilitatea de a interacționa direct și ar putea oferi refugiaților și comunităților-gazdă beneficii directe,
concrete și delicioase. În mai multe orașe mari, ONG-urile au încurajat micile bucătării folosite în
comun, festivalurile de gătit ale refugiaților, precum și schimburile de rețete.
Cu toate acestea, facilitarea, mai ales cea prin intermediul unui traducător, este esențială pentru ca astfel
schimburi să se poată desfășura în localități mai mici și mai izolate care se trezesc uneori brusc în situația
de a găzdui comunități mari de refugiați. Acest proiect-pilot ar fi necesar imediat în localități relativ
izolate din statele membre în care s-au înregistrat sosiri masive de nou-veniți. Dar acest proiect-pilot ar
putea fi economic sustenabil, extins și reprodus, pentru a ajuta la reducerea altor diferențe.
Din acest motiv, în implementarea inițială ar trebui să se facă o evaluare atentă a efectelor, a avantajelor
și a provocărilor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
14
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
„După ce, în perioada 2015-2016, numărul refugiaților sosiți a atins un punct culminant, atenția s-a deplasat
acum către integrarea eficace a migranților în noile lor societăți. Deși politica în domeniul migrației ține în
continuare de responsabilitatea statelor membre, autoritățile centrale și cele locale recunosc că integrarea
trebuie să se facă acolo unde se află oamenii, adică la locul lor de muncă, în cartierul în care trăiesc, precum
și în școala la care își trimit copiii. În spatele fiecărei statistici privind migrația, există persoane sau familii
care încep o nouă viață într-un nou loc.” Sursa: OCDE — Colaborarea pentru integrarea la nivel local a
migranților și a refugiaților
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 106 === ITRE/5163 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 03 77 10
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 03 77 10 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Observator al tendințelor digitale și al tehnologiilor disruptive
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Specialiștii în tehnologie susțin că am intrat în era celei de-a patra revoluții industriale sau în a doua eră
a mașinilor. Această eră se caracterizează prin rolul principal pe care îl joacă tehnologiile digitale, cum
ar fi inteligența artificială, învățarea automată, blockchain, analiza datelor, internetul obiectelor,
supercalculatoarele și tehnologiile disruptive de fabricație, cum ar fi imprimarea 3D. Ecuația devine și
mai complicată dacă adăugăm și evoluțiile rapide ale biotehnologiei, cum ar fi editarea genetică.
Noua eră aduce oportunități semnificative și fără precedent, dar și provocări semnificative. Examinarea
acestor oportunități și provocări este fărâmițată între grupurile specializate ale oamenilor de știință și
analiștilor, ceea ce conduce la apariția unor suprapuneri și lacune. Este foarte important să se aducă
laolaltă specialiști din diferitele domenii și să se conceapă o perspectivă coerentă, care să ducă la
obținerea de rezultate calitative și cantitative specifice, astfel încât să se poată da răspunsuri la
problemele majore de etică, guvernanță și reglementare.
Viitorul este deja aici. Mai trebuie doar ca avantajele aduse de acesta să fie repartizate echitabil pentru
toți. Strategia în vederea îndeplinirii acestui obiectiv se poate baza pe crearea unui Observator al
tendințelor digitale și al tehnologiilor disruptive, care va încorpora, eventual, părți ale observatoarelor
existente și va acționa la două niveluri. La primul nivel, cel central, Observatorul va reuni instituțiile
europene, alte agenții guvernamentale, factori de decizie politică, oameni de știință, întreprinderi,
politicieni, societatea civilă și mediul academic care să conlucreze la un nivel multidimensional. Ulterior,
Observatorul va transmite aceste cunoștințe și recomandări politice platformelor și ecosistemelor
regionale, care vor fi planificate și dezvoltate în regiuni ale UE mai puțin dezvoltate din punct de vedere
tehnologic, pentru a implica comunitățile locale și clusterele antreprenoriale, educaționale și regionale.
Proiectul-pilot poate crea infrastructura observatorului central și trei-patru nuclee regionale
15
experimentale. Succesul programului va determina extinderea proiectului la mai multe regiuni.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Provocările lansate de noile tendințe digitale și de tehnologiile disruptive aduc schimbări rapide mediului
politic, de afaceri, educațional și social. Este necesară o abordare coerentă și echilibrată. Un observator care
reunește principalele părți interesate și le face să lucreze într-un mediu multidisciplinar, transmițând apoi
cunoștințele obținute către platforme și ecosisteme concepute în zone mai puțin dezvoltate din punct de
vedere tehnologic, poate reprezenta o strategie flexibilă de încurajare a echității.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 27 === TRAN/5541 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 03 77 10
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 03 77 10 1.1.PPPA
1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000
Rezervă
Total 1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Testări independente ale emisiilor generate în condiții reale de conducere (RDE)
efectuate pe șosea pentru a asigura transparența și o informare extinsă în vederea unei mai bune
supravegheri a pieței
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Ca urmare a actualei PP 02 03 77 07 și având în vedere punctul 40 din Recomandarea Parlamentului
European din 4 aprilie 2017 adresată Consiliului și Comisiei în urma anchetei privind măsurarea
emisiilor în sectorul autovehiculelor [P8_TA(2017) - 100], această acțiune pregătitoare va continua să
finanțeze măsuri legate de testări de emisii generate în condiții reale de conducere (RDE) de către terți în
legătură cu transpunerea Regulamentului (CE) nr. 715/2007.
În trecut, autoritățile de la nivelul Uniunii și de la nivel național primeau informații fiabile privind
emisiile vehiculelor de la părți terțe calificate. Aceste informații erau rareori puse la dispoziție de către
autoritățile responsabile. Ar trebui să fie pusă la dispoziție o finanțare adecvată pentru a le permite să
prezinte date fiabile obținute în cadrul încercărilor efectuate pe șosea a autoturismelor care să fie
independente față de datele provenind de la producători și autoritățile de reglementare, pentru a promova
transparența și a îmbunătăți supravegherea pieței.
Părțile terțe vor utiliza procedurile de testare validate, făcând trimitere la dispozițiile prevăzute în
Regulamentul (CE) nr. 715/2007, Regulamentul (UE) 2017/1151 al Comisiei, inclusiv cele patru pachete
RDE, și la orientările prezentate în comunicarea Comisiei din 26 ianuarie 2017. Acestea vor publica
16
rezultatele măsurătorilor, pentru a promova dezvoltarea celor mai bune practici și informarea mai amplă
a autorităților responsabile și a publicului.
Activitatea se va concentra asupra respectării pe durata vieții, care poate fi evaluată prin testarea
vehiculelor care depășesc parametrii reglementați în prezent fie de conformitatea în funcționare, fie de
supravegherea pieței, adică vehiculele cu o vechime mai mare de 5 ani sau cu o utilizare de 100 000 km.
Astfel de teste vor furniza informații extrem de utile privind calitatea sistemelor actuale de control al
emisiilor și vor contribui la furnizarea informațiilor necesare pentru dezvoltarea noii propuneri legislative
privind emisiile. Testarea ar trebui să includă teste privind emisiile generate în condiții reale de trafic și
teste în laborator cu vehicule învechite și să includă măsurarea tuturor poluanților potențiali, inclusiv a
celor care nu sunt reglementați în prezent.
Părțile terțe independente vor contribui, astfel, la îmbunătățirea supravegherii modului în care sunt puse
în practică normele privind gazele de eșapament și a măsurii în care sunt îndeplinite obiectivele Uniunii
în ceea ce privește calitatea aerului și impactul asupra climei. Ele vor contribui la o mai bună înțelegere a
strategiilor de reducere a gazelor de eșapament provocate de accelerare, de viteza ridicată, de temperatura
ambiantă și de alți factori. Procedura specifică de testare a acestora va fi documentată în mod transparent
și ar trebui să ia în considerare rezultatele celor mai recente cercetări și normele privind RDE aflate în
vigoare.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Conversia și extinderea unui proiect pilot important la o acțiune pregătitoare care să continue să ofere
finanțare părților terțe pentru a efectua verificări ale conformității în circulație prin testare independentă și
transparentă în ceea ce privește transpunerea Regulamentului (CE) nr. 715/2007.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 119 === IMCO/6354 ===
Depus de Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 03 77 10
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 03 77 10 1.1.PPPA
300 000 150 000 300 000 150 000
Rezervă
Total 300 000 150 000 300 000 150 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Evaluarea provocărilor și a oportunităților pe care le prezintă activitățile de supraveghere
a pieței în legătură cu noile tehnologii și cu canalele digitale de distribuție
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Obiectivul acestui proiect-pilot este evaluarea provocărilor și a oportunităților pre care le prezintă pentru
17
consumatori și autoritățile de supraveghere a pieței noile tehnologii (cum ar fi dispozitivele conectate la
internet, tehnologia blockchain etc.) și canalele digitale de distribuție în raport cu siguranța produselor,
inclusiv a celor vândute pe internet. Prin acest proiect-pilot ar putea fi finanțat un studiu privind
utilizarea noilor tehnologii, cum ar fi blockchain, pentru a se asigura eficacitatea supravegherii pieței și o
mai bună trasabilitate a produselor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Dezvoltarea internetului obiectelor, numărul tot mai mare al dispozitivelor conectate și creșterea vânzărilor
efectuate online pot prezenta anumite dificultăți pentru protecția și siguranța consumatorilor și, prin urmare,
pentru activitățile autorităților de supraveghere a pieței. Totodată, noile tehnologii, cum ar fi blockchain, ar
putea fi utilizate de autoritățile de supraveghere a pieței pentru a îmbunătăți trasabilitatea produselor. În plus,
Regulamentul privind supravegherea pieței, adoptat recent, evidențiază aceste domenii de activitate comună
ca având o importanță deosebită pentru activitățile de supraveghere a pieței.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 812 === S&D//7302 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 03 77 10
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 03 77 10 1.1.PPPA
300 000 150 000 300 000 150 000
Rezervă
Total 300 000 150 000 300 000 150 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Evaluarea provocărilor și a oportunităților pe care le prezintă activitățile de supraveghere
a pieței în legătură cu noile tehnologii și cu canalele digitale de distribuție
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Obiectivul acestui proiect-pilot este evaluarea provocărilor și a oportunităților pre care le prezintă pentru
consumatori și autoritățile de supraveghere a pieței noile tehnologii (cum ar fi dispozitivele conectate la
internet, tehnologia blockchain etc.) și canalele digitale de distribuție în raport cu siguranța produselor,
inclusiv a celor vândute online. Prin acest proiect-pilot ar putea fi finanțat un studiu privind utilizarea
noilor tehnologii, cum ar fi blockchain, pentru a se asigura eficacitatea supravegherii pieței și o mai bună
trasabilitate a produselor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
18
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Dezvoltarea internetului obiectelor, numărul tot mai mare al dispozitivelor conectate și creșterea vânzărilor
efectuate online pot prezenta
anumite dificultăți pentru protecția și siguranța consumatorilor și, prin urmare, pentru
activitățile autorităților de supraveghere a pieței. Totodată, noile tehnologii, cum ar fi blockchain, ar putea fi
utilizate de
autoritățile de supraveghere a pieței pentru a îmbunătăți trasabilitatea produselor. În plus, Regulamentul
privind supravegherea pieței, adoptat recent,
evidențiază aceste domenii de activitate comună ca având o importanță deosebită printre
activitățile de supraveghere a pieței.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 956 === GUE//8004 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 02 04 77 03 — Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare
Se modifică cifrele şi comentariile după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 04 77 03 1.1.PPPA
p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.
Rezervă
Total p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.
Comentarii:
Înainte de paragraful:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele .......... anii precedenți din cadrul acțiunii pregătitoare.
Se adaugă următorul text:
Se elimină linia bugetară.
Justificare:
Această acțiune pregătitoare nu ar trebui să aibă loc. Creditele ar trebui utilizate, în schimb, pentru
combaterea sărăciei energetice, sprijinirea IMM-urilor și consolidarea răspunsului nostru la schimbările
climatice.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 540 === I-D//7703 ===
Depus de Grupul Identitate și Democrație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 02 04 77 03 — Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare
19
Se modifică cifrele, comentariile şi actele de referinţă după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 04 77 03 1.1.PPPA
p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.
Rezervă
Total p.m. 18 000 000 p.m. 18 000 000 -18 000 000 p.m. p.m.
Comentarii:
Se elimină următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul acțiunii
pregătitoare.
Acte de referinţă:
Se elimină următorul text:
Comunicarea din 7 iunie 2017 a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și
Social European și Comitetul Regiunilor, „Lansarea Fondului european de apărare”, [COM(2017) 295 final].
Justificare:
Nu avem nevoie de nicio inițiativă centralizată la nivelul UE în acest domeniu.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 969 === GUE//8067 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 02 04 77 07 — Acțiune pregătitoare — Pregătirea noului program de comunicare guvernamentală
prin satelit (GOVSATCOM) al UE
Se modifică cifrele, titlul şi comentariile după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 04 77 07 1.1.PPPA
p.m. 5 000 000 p.m. 5 000 000 -5 000 000 p.m. p.m.
Rezervă
Total p.m. 5 000 000 p.m. 5 000 000 -5 000 000 p.m. p.m.
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Pregătirea noului program de comunicare guvernamentală prin satelit
(GOVSATCOM) al UE
Comentarii:
Se elimină următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din exercițiile precedente din cadrul acțiunii
pregătitoare.
Acțiunea pregătitoare va sprijini o serie de activități pregătitoare esențiale pentru începerea cu succes a
programului operațional în 2021, activități cum ar fi:
– - studii ale sistemelor industriale pentru Platforma GOVSATCOM, noua infrastructură de la sol menită
să conecteze în mod fluid utilizatorii și furnizorii;
– - dezvoltarea și testarea prototipului Platformei GOVSATCOM, precum și a elementelor serviciilor;
– - stabilirea și demonstrarea diferitelor scenarii ale aplicațiilor civile pentru gestionarea crizelor, protecția
20
civilă, supravegherea și gestionarea infrastructurilor esențiale;
– - alte activități pregătitoare, inclusiv analiza ofertei și cererii de GOVSATCOM după jumătatea anilor
2020.
Justificare:
Programul GOVSATCOM va face parte din programul de navigație prin satelit Galileo și are un scop clar în
domeniul militar și al securității. Acesta va fi dezvoltat ca o capacitate de comunicare militară prin satelit cu
un grad ridicat de protecție. Proiectul de demonstrație GSC este pe deplin în conformitate cu planul revizuit
de dezvoltare a capacităților din 2018 și cu prioritățile sale în materie de capacități de apărare ale UE. În
temeiul articolului 41 alineatul (2) din TUE, nu se admite finanțarea cheltuielilor în scopuri militare sau de
apărare. Acțiunea pregătitoare va fi sistată. Respinge cu fermitate orice finanțare de la bugetul UE pentru
cercetarea, dezvoltarea și achizițiile în domeniul militar sau al securității.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 21 === TRAN/5532 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 04 77 08
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 04 77 08 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Reziliența aviației la bruierea și spoofingul GNSS
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Obiectivul acestui proiect este de a analiza amenințarea constituită de bruierea GNSS și de atacurile
cibernetice la adresa operării aviației, precum și de a identifica măsurile de atenuare.
Reziliența aviației la bruierea GNSS și la amenințările cibernetice reprezintă un proiect pe o perioadă de
doi ani, care urmează să fie condus de AESA, în coordonare cu partenerii europeni, pentru a asigura
siguranța zborurilor civile prin stabilirea unor mecanisme integrate de securitate și a unor mecanisme
anti-bruiaj. Proiectul ar trebui să identifice bunele practici pentru autoritățile de reglementare și
operatori și să ofere orientări de politică în beneficiul securității sistemului GNSS și al eventualelor
inițiative viitoare în domeniul securității aeronautice.
Proiectul va aborda, de asemenea, echipamentele GNSS/PNT (în special receptoarele) cu strategii de
instalare și operare care pot fi puse în aplicare pentru echipamentele și strategiile actuale care pot avea ca
rezultat creșterea rezilienței produselor noi și/sau a produselor îmbunătățite.
În plus, proiectul evaluează dacă strategiile propuse sunt aplicabile altor domenii din afara domeniului
aviației.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
21
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Experții în materie de securitate a aviației au avertizat timp de mai mulți ani cu privire la pericolele pe care
le prezintă amenințările simple și complexe de bruiere a GNSS și amenințările cibernetice la adresa
siguranței aviației civile. Armata rusă a investit masiv în echipamentul de război electronic în ultimii ani în
direcția închiderii FM, a SATCOM, a semnalului ADS-B, a semnalelor celulare, GPS și a altor semnale.
Unele state membre, în special din regiunea nordică, au raportat un număr din ce în ce mai mare de incidente
legate de siguranță ca urmare a bruierii GNSS.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 101 === ITRE/5158 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 05 77
Rubrică:
Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare
Justificare:
A fost demonstrat faptul că ratele de supraviețuire a victimelor în urma stopului cardiac subit pot crește în
mod semnificativ dacă se aplică o resuscitare cardio-pulmonară și o defibrilare timpurie. Deși în prezent sunt
disponibile multe AED-uri și multe persoane sunt formate pentru a realiza o resuscitare cardiopulmonară,
lipsesc informațiile cu privire la amplasamentele dispozitivelor respective. Acest proiect-pilot ar fi așadar
menit să demonstreze valoarea adăugată a Galileo în ceea ce privește reducerea numărului de decese datorate
stopului cardiac prin cartografierea AED-urilor disponibile în mod public.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 101 === ITRE/5158 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 02 05 77 01
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
02 05 77 01 1.1.PPPA
500 000 350 000 500 000 350 000
Rezervă
Total 500 000 350 000 500 000 350 000
Rubrică:
Proiect-pilot —Utilizarea programelor Galileo și EGNOS pentru a reduce numărul de decese datorate
stopului cardiac
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Stopul cardiac subit reprezintă cauza a 20% din decesele survenite în Uniunea Europeană. Această cifră
ar putea fi mai mică dacă tuturor persoanelor afectate li s-ar aplica comprimarea timpurie a toracelui și
defibrilarea timpurie. Cercetările au arătat că o primă defibrilare efectuată la mai puțin de 3 minute de la
22
producerea stopului cardiac are drept rezultat o rată de supraviețuire de 74 %. Cu toate acestea, numai
sub 5 % din persoanele care suferă un stop cardiac sunt tratate prin comprimarea timpurie a toracelui și
defibrilare timpurie.
În prezent, se desfășoară tot mai multe campanii de informare care încurajează cetățenii să învețe cum se
face resuscitarea cardio-pulmonară (RCP) și persoanele fizice, organizațiile private sau autoritățile
publice să achiziționeze defibrilatoare automate externe. Locul în care se află aceste dispozitive s-ar putea
însă să nu fie cunoscut de alte persoane, inclusiv serviciile de urgență. Acest lucru poate conduce la
situații în care victimele de atac de cord nu pot fi resuscitate la timp. Prin urmare, este esențial să se
dezvolte și să se promoveze aplicații menite să cartografieze defibrilatoarele automate externe (AED) care
sunt disponibile în mod public.
În același timp, valoarea adăugată a sistemelor globale de navigație prin satelit europene EGNOS și
Galileo în ceea ce privește serviciile bazate pe localizare a fost deja demonstrată. Aceste aplicații ar trebui
folosite și pentru a salva vieți prin localizarea AED-urilor.
Ar trebui ca persoanele care răspund la apelurile de urgență să dispună de un registru al tuturor AED-
urilor disponibile pentru a putea indica persoanei care contactează serviciile de urgență unde se află cel
mai apropiat defibrilator. Atunci când acest lucru este posibil, ar trebui ca registrul să fie pus și la
dispoziția directă a cetățenilor.
Ar trebui însă să se aibă în vedere că:
- anumite defibrilatoare nu sunt disponibile 24 de ore din 24 și 7 zile din 7, întrucât ele s-ar putea afla în
locuri închise la anumite ore (birouri, magazine, școli etc.);
- în unele cazuri, cum ar fi cele ale clădirilor mari, este posibil să nu fie suficientă furnizarea adresei la
care se află defibrilatorul pentru a ajunge rapid la el; prin urmare, informațiile privind amplasamentul ar
trebui să includă și detalii importante precum etajul;
- datele privind buna funcționare a defibrilatorului reprezintă o altă informație esențială; de exemplu,
defibrilatoarele moderne pot pot afișa nivelul bateriei lor.
Informațiile furnizate în acest registru ar trebui puse la dispoziție pe baza a două metode:
1. adăugarea unor chipseturi în AED-uri, astfel încât poziția exactă a dispozitivului să poată fi
identificată în mod corect, și
2. adăugarea manuală a informațiilor pentru AED-urile care nu sunt echipate cu chipseturi.
Acest proiect urmărește, prin urmare, să demonstreze valoarea adăugată a programului Galileo în ceea ce
privește salvarea de vieți. Datorită performanțelor sale la nivelul exactității și al disponibilității
semnalului, programul privind Sistemul Global de Navigație prin Satelit European ar contribui la
reducerea timpului de intervenție pentru victimele de atac de cord. În această privință, ar trebui reamintit
faptul că fiecare minut pierdut înaintea unei compresii toracice sau a unei defibrilări scade rata de
supraviețuire a victimei cu 10%.
Principalul obiectiv al acestui proiect-pilot ar trebui, așadar, să fie:
de a analiza cea mai bună modalitate de a dezvolta, organiza și gestiona un registru al AED-urilor
disponibile în mod public, folosind informațiile de localizare oferite de Galileo
de a găsi o soluție alternativă la un registru, bazată pe Galileo
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
23
Justificare:
A fost demonstrat faptul că ratele de supraviețuire a victimelor în urma stopului cardiac subit pot crește în
mod semnificativ dacă se aplică o resuscitare cardio-pulmonară și o defibrilare timpurie. Deși în prezent sunt
disponibile multe AED-uri și multe persoane sunt formate pentru a realiza o resuscitare cardiopulmonară,
lipsesc informațiile cu privire la amplasamentele dispozitivelor respective. Acest proiect-pilot ar fi așadar
menit să demonstreze valoarea adăugată a Galileo în ceea ce privește reducerea numărului de decese datorate
stopului cardiac prin cartografierea AED-urilor disponibile în mod public.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 994 === GUE//8115 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 28
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 28 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Observatorul pentru sănătate și siguranță în sectorul aviației comerciale
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
În ultimele decenii, aviația comercială a căpătat o importanță mai mare în relațiile globale ale societății.
De exemplu, în ultimii treizeci de ani, echipajele de cabină au ajuns de la 50-55 ore lucrate pe lună la 95-
100 de ore pe lună și efectuează șase zboruri pe distanțe lungi, în loc de trei.
Pe de altă parte, în interiorul avioanelor, echipajele de cabină sunt în prezent mult mai expuse la radiații
ionizante și la calitatea slabă a aerului, ceea ce are un impact considerabil asupra sănătății și siguranței
acestor lucrători.
Principalul obiectiv al Observatorului pentru sănătate și siguranță în sectorul aviației comerciale este
îmbunătățirea cu adevărat a condițiilor de lucru ale echipajelor de la bord, siguranța pasagerilor care
călătoresc frecvent cu avionul și a echipajului de cabină, precum și creșterea nivelului de încredere a
pasagerilor și a calității locurilor de muncă din acest sector.
Prin coordonarea studiilor și colectarea și analiza datelor, Observatorul urmărește să îmbunătățească
cunoștințele privind impactul zborurilor comerciale asupra sănătății și siguranței pasagerilor care
călătoresc frecvent cu avionul, a echipajului de cabină și a piloților. Observatorul este responsabil și cu
elaborarea planurilor de acțiune pentru atenuarea acestor efecte.
Observatorul pentru sănătate și siguranță în sectorul aviației comerciale va reuni reprezentanți ai EU-
OSHA, ai instituțiilor europene, ai companiilor aeriene, ai sindicatelor și ai lucrătorilor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
24
Justificare:
Numărul tot mai mare al membrilor echipajelor de cabină și al pasagerilor care călătoresc frecvent cu
avionul care suferă de cancer, infertilitate și teratogenicitate (defecte asupra descendenților), tulburări de
somn sau izolare socială indică faptul că schimbările tehnice și legate de muncă din aviația comercială au
dus la deteriorarea condițiilor de muncă și a siguranței pasagerilor. Acest fenomen trebuie evaluat în mod
corespunzător și trebuie avute în vedere diversele sale dimensiuni (sănătate, viața de familie etc.). În acest
scop, se propune înființarea unui observator.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 282 === EMPL/5697 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
EMPL/5697 = Amendament de compromis
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 28
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 28 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Rolul salariului minim în instituirea garanției universale pentru forța de muncă
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Raportul „Să muncim pentru un viitor mai bun - Comisia internațională pentru viitorul muncii” (OIM,
2019) [1] îndeamnă la crearea unei garanții universale pentru forța de muncă, care să le garanteze
tuturor lucrătorilor, indiferent de rapoartele lor de muncă, un set de drepturi fundamentale, și anume „un
salariu care să asigure mijloace de trai”, o limită maximă a numărului de ore de muncă și garanția
siguranței și sănătății la locul de muncă.
Existența unui salariu minim la nivel național, stabilit prin negocieri colective și prin contracte colective,
este esențială pentru înființarea garanției universale pentru forța de muncă, contribuind la îmbunătățirea
condițiilor de muncă ale lucrătorilor, la dezvoltarea societății și la schimbarea politicilor care au
promovat în ultimii ani precaritatea, reducerea salariilor și creșterea inegalităților.
Ca o condiție prealabilă pentru o mai bună promovare a schemelor de salarii minime la nivel național ca
instrument de dezvoltare economică și socială, Eurofound ar trebui să realizeze un studiu privind
diferitele realități din statele membre și legătura dintre existența acestui instrument și ratele de ocupare a
forței de muncă, calificarea lucrătorilor, nivelul precarității, dezvoltarea statelor membre, printre alte
aspecte considerate relevante.
Proiectul propus va fi pus în aplicare astfel încât să nu se suprapună cu studiile existente sau în curs care
vor servi la pregătirea evaluării impactului pentru viitoarea inițiativă privind salariile minime. Pe baza
informațiilor disponibile, proiectul-pilot propus ar putea aduce valoare adăugată și ar putea fi
complementar activității existente în cadrul inițiativei, de exemplu, prin cartografierea evoluțiilor din
cadrul instituțiilor care stabilesc salariul minim.
[1] „Recomandările noastre vizează consolidarea și revitalizarea instituțiilor din domeniul muncii. De la
reglementările și contractele de muncă la contractele colective și sistemele de inspecție a muncii, aceste
instituții constituie temelia unor societăți echitabile. Pun bazele formalizării muncii, reduc sărăcia în
25
rândul forței de muncă și asigură un viitor caracterizat de muncă cu condiții decente, securitate
economică și egalitate. Instituirea unei garanții universale pentru forța de muncă. Toți lucrătorii și
lucrătoarele, indiferent de tipul de contract sau situația profesională, trebuie să se bucure de drepturile
fundamentale ale lucrătorilor, un salariu care să asigure mijloace de trai adecvate (Constituția OIM,
1919), limite maxime ale numărului de ore de muncă și protecție în ceea ce privește siguranța și sănătatea
la locul de muncă. Contractele colective sau legile și reglementările pot crește nivelul protecției de bază.
Această propunere permite și ca siguranța și sănătatea la locul de muncă să fie recunoscute ca principii și
drepturi fundamentale ale lucrătorilor.”
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Criza economică și socială din UE și politicile de austeritate impuse au avut ca efect niveluri ridicate ale
șomajului și deteriorarea condițiilor de muncă, cu consecințe asupra dezvoltării statelor membre. Pentru a
respecta agenda OIM și a institui o garanție universală pentru forța de muncă, stabilirea unui salariu minim
național este un instrument esențial. Un studiu privind diferitele realități din UE ar putea contribui la
promovarea și consolidarea sa.
Amendament de compromis între EMPL/5686
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 817 === S&D//7307 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 28
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 28 1.1.PPPA
700 000 500 000 700 000 500 000
Rezervă
Total 700 000 500 000 700 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Rolul reprezentanților sindicali în domeniul sănătății și al siguranței lucrătorilor atât la
locurile de muncă, cât și în inspectoratele de muncă în contextul unui cadru strategic reînnoit al UE
privind sănătatea și siguranța la locul de muncă
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Reprezentanții independenți ai sindicatelor în materie de sănătate și de siguranță ajută ca locurile de
muncă din Europa să fie mai sigure prin reducerea numărului de accidente, prin îmbunătățirea
reglementărilor privind sănătatea și prin schimbarea culturii în materie de siguranță și prevenire la locul
de muncă. De exemplu, ratele accidentărilor grave la locurile de muncă unde există reprezentanți
sindicali activi în domeniul securității și comitete pentru siguranța la locul de muncă sunt la jumătate
26
față de celelalte întreprinderi. Sindicatele au un rol incontestabil. Inspectoratele de muncă au și ele un rol
esențial, fiind principalul organism de asigurare a respectării legislației în materie de sănătate și
siguranță. Cu toate acestea, domeniul lor de aplicare și sfera lor de competență variază de la un stat
membru la altul și de la un sector la altul; în acest sens, o analiză minuțioasă poate fi foarte utilă pentru
perfecționarea inițiativelor legislative viitoare. De exemplu, există și alte organisme de control specializate
care au responsabilități în anumite sectoare de activitate sau ale căror acțiuni afectează și ele punerea în
aplicare a reglementărilor în materie de sănătate și siguranță (inspectorate miniere, nucleare, maritime,
supravegherea pieței de echipamente de lucru etc.), iar o astfel de analiză minuțioasă ar permite
identificarea exactă a acestora, precum și identificarea tipurilor de interacțiuni între acestea.
În acest context, există două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în
întreaga Europă: reprezentanți ai sindicatelor formați și eficace în materie de siguranță, precum și
inspectorate de muncă ce dispun de resurse suficiente. Ambele sunt esențiale pentru asigurarea punerii în
aplicare a întregii legislații privind securitatea și sănătatea în muncă (SSM). Având în vedere că actualul
cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă (2014-2020) urmează să expire
anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit pentru elaborarea unei
strategii ulterioare.
Proiectul-pilot ar consta din:
A) În ceea ce privește formarea profesională a reprezentanților sindicatelor
1/ Un exercițiu de inventariere pentru a evalua situația din statele membre în ceea ce privește
reprezentanții și comitetele din domeniul sănătății și siguranței sindicatelor ar trebui să cuprindă
următoarele domenii:
Rolul lor în reprezentarea angajaților în discuțiile cu angajatorul privind sănătatea, siguranța sau
bunăstarea, precum și în discuțiile cu cadrele sanitare și de supraveghere a sănătății sau cu alte autorități
de punere în aplicare.
Dacă au timp suficient să își îndeplinească îndatoririle în calitate de reprezentant de siguranță;
Rolul lor în investigarea pericolelor;
Rolul acestora în investigarea plângerilor; efectuarea de inspecții la locul de muncă și inspectarea
documentelor pertinente;
Rolul lor în emiterea de anunțuri de îmbunătățire provizorie;
Rolul lor în orice comitete formale de siguranță;
Dacă sunt plătiți pentru timpul petrecut în exercitarea funcțiilor lor și sunt supuși unei formări;
Și
2/Fezabilitatea unei acțiuni a UE pentru a asigura rolul reprezentanților de siguranță în acțiunile
menționate anterior
B) Cu privire la inspectoratele de muncă
Ar trebui elaborată o inventariere a inspectoratelor de muncă care ar trebui să includă următoarele
domenii:
Câte organisme există și în ce măsură acestea sunt coerente între ele
Dacă există vreo implicare a partenerilor sociali în administrarea sau în funcționarea inspectoratelor
muncii
Ce resurse (umane și financiare) sunt puse la dispoziția fiecărui inspectorat de muncă; dacă aceste
resurse sunt considerate suficiente de către partenerii sociali, precum și originea acestor resurse și în fața
cui este răspunzător organismul
În ce măsură evoluția piețelor forței de muncă și a viitorului muncii reprezintă o provocare pentru
27
practicile consacrate ale inspectoratelor muncii.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în Europa: reprezentanți
sindicali în materie de siguranță, bine formați și eficienți, precum și inspectorate ale muncii care dispun de
resurse adecvate constituie elemente esențiale pentru aplicarea legislației în materie de securitate și sănătate
în muncă (SSM). Având în vedere că actualul cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de
muncă (2014-2020) expiră anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit
pentru elaborarea unei strategii ulterioare.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4009 === BUDG/4009 ===
Depus de Erik Bergkvist, Comisia pentru bugete, Johan Danielsson
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 28
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 28 1.1.PPPA
700 000 500 000 700 000 500 000
Rezervă
Total 700 000 500 000 700 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Rolul reprezentanților sindicali în domeniul sănătății și al siguranței lucrătorilor atât la
locurile de muncă, cât și în inspectoratele de muncă în contextul unui cadru strategic reînnoit al UE
privind sănătatea și siguranța la locul de muncă
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Reprezentanții independenți ai sindicatelor în materie de sănătate și de siguranță ajută ca locurile de
muncă din Europa să fie mai sigure prin reducerea numărului de accidente, prin îmbunătățirea
reglementărilor privind sănătatea și prin schimbarea culturii în materie de siguranță și prevenire la locul
de muncă. De exemplu, rata accidentărilor grave la locurile de muncă unde există reprezentanți sindicali
activi în domeniul siguranței și comitete pentru siguranța la locul de muncă reprezintă mai puțin de
jumătate față de cea înregistrată în întreprinderile unde aceștia nu există. Sindicatele au un rol
incontestabil. Inspectoratele de muncă au și ele un rol esențial, fiind principalul organism de asigurare a
respectării legislației în materie de sănătate și siguranță. Cu toate acestea, domeniul lor de aplicare și
sfera lor de competență variază de la un stat membru la altul și de la un sector la altul; în acest sens, o
analiză minuțioasă poate fi foarte utilă pentru perfecționarea inițiativelor legislative viitoare. De exemplu,
există și alte organisme de control specializate care au responsabilități în anumite sectoare de activitate
sau ale căror acțiuni afectează și ele punerea în aplicare a reglementărilor în materie de sănătate și
siguranță (inspectorate miniere, nucleare, maritime, supravegherea pieței de echipamente de lucru etc.),
iar o astfel de analiză minuțioasă ar permite identificarea exactă a acestora, precum și identificarea
28
tipurilor de interacțiuni între acestea.
În acest context, există două componente-cheie pentru asigurarea siguranței și sănătății lucrătorilor în
întreaga Europă: reprezentanți ai sindicatelor formați și eficace în materie de siguranță, precum și
inspectorate de muncă ce dispun de resurse suficiente. Ambele sunt esențiale pentru asigurarea punerii în
aplicare a întregii legislații privind siguranța și sănătatea în muncă (SSM). Având în vedere că actualul
cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă (2014-2020) urmează să expire
anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit pentru elaborarea unei
strategii ulterioare.
Proiectul-pilot ar consta din:
A) În ceea ce privește formarea profesională a reprezentanților sindicatelor
1/ Un exercițiu de inventariere pentru a evalua situația din statele membre în ceea ce privește
reprezentanții și comitetele din domeniul sănătății și siguranței sindicatelor ar trebui să cuprindă
următoarele domenii:
rolul lor în reprezentarea angajaților în discuțiile cu angajatorul privind sănătatea, siguranța sau
bunăstarea, precum și în discuțiile cu cadrele sanitare și de supraveghere a sănătății sau cu alte autorități
de punere în aplicare;
dacă au timp suficient să își îndeplinească îndatoririle în calitate de reprezentant de siguranță;
rolul lor în investigarea pericolelor;
rolul lor în investigarea plângerilor; efectuarea de inspecții la locul de muncă și inspectarea
documentelor pertinente;
rolul lor în emiterea de anunțuri de îmbunătățire provizorie;
rolul lor în orice comitete formale pentru siguranță;
dacă sunt plătiți pentru timpul petrecut în exercitarea funcțiilor lor și sunt supuși unei formări;
Și
2/Fezabilitatea unei acțiuni a UE pentru a asigura rolul reprezentanților de siguranță în acțiunile
menționate anterior
B) Cu privire la inspectoratele de muncă,
ar trebui elaborată o inventariere a inspectoratelor de muncă care ar trebui să includă următoarele
domenii:
câte organisme există și în ce măsură acestea sunt coerente între ele;
dacă există vreo implicare a partenerilor sociali în administrarea sau în funcționarea inspectoratelor
muncii;
ce resurse (umane și financiare) sunt puse la dispoziția fiecărui inspectorat de muncă; dacă aceste
resurse sunt considerate suficiente de către partenerii sociali și originea acestor resurse și în fața cui este
responsabil organismul;
în ce măsură evoluția piețelor forței de muncă și a viitorului muncii reprezintă o provocare pentru
practicile consacrate ale inspectoratelor muncii.
Proiectul va aduce valoare adăugată maximizând eficiența resurselor alocate prevenirii, în domeniul
sănătății și siguranței în muncă pe întreg teritoriul UE. Acesta prezintă o metodologie inovatoare care
este complementară evaluării în curs efectuate de CE cu privire la legislația UE din domeniul SSM și la
performanța inspectoratelor de muncă. Abordarea propusă vizează crearea unei analize integrate a
activității desfășurate atât de reprezentanții UE în domeniul sănătății și siguranței, cât și de inspectoratele
de muncă. Acesta urmărește, de asemenea, să îmbunătățească coordonarea cu alte organisme de
inspecție, cum ar fi inspectoratele miniere sau nucleare, punând accentul pe implicarea partenerilor
29
sociali în guvernanța sau în funcționarea tuturor acestor organisme.
Proiectul va completa, de asemenea, proiectul comun al partenerilor sociali din trecut la nivel sectorial,
cum ar fi inițiativele din sectorul sănătății și sectorul serviciilor de coafură sprijinite de Comisia
Europeană, care vizează prevenirea, gestionarea și reducerea bolilor profesionale și a accidentelor de
muncă. Inițiativa propusă își va lărgi domeniul de aplicare printr-o analiză transsectorială ce va ține cont
totodată de relația strânsă dintre reglementările UE în domeniul SSM, rolul reprezentanților în materie
de sănătate și siguranță și rolul inspectoratelor de muncă.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Două componente-cheie pentru asigurarea siguranței și sănătății lucrătorilor în Europa: reprezentanți
sindicali în materie de siguranță, bine formați și eficienți, precum și inspectorate de muncă care dispun de
resurse adecvate - ambele, elemente esențiale pentru aplicarea legislației în materie de siguranță și sănătate
în muncă. Având în vedere că actualul cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă
(2014-2020) expiră anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit pentru
elaborarea unei strategii ulterioare.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 831 === S&D//7321 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 30
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 30 1.1.PPPA
1 000 000 700 000 1 000 000 700 000
Rezervă
Total 1 000 000 700 000 1 000 000 700 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Efectele convergenței politice a sistemelor de venit minim în statele membre asupra
producției, salariilor, ocupării forței de muncă, finanțelor publice și mobilității între statele UE
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
UE realizează din ce în ce mai mult faptul că creșterea economică nu este un panaceu pentru nedreptățile
sociale și a încurajat sisteme de venit minim în statele membre pentru a îmbunătăți incluziunea socială (a
se vedea „Rolul venitului minim pentru incluziunea socială în UE (2007)” și „Rolul venitului minim
pentru incluziunea socială în UE 2007-2010” (2011)).
Proiectul-pilot propus urmărește să abordeze lipsa de înțelegere a consecințelor macroeconomice ale
convergenței sistemelor de venit minim în statele membre către un nivel minim în UE, definit prin
paritățile puterii de cumpărare.
30
Uniunea Europeană are potențialul de a spori incluziunea socială în statele membre cu sisteme deficitare
de venituri minime prin reducerea ponderii populației care trăiește în risc de sărăcie și excluziune socială,
de a îmbunătăți calitatea locurilor de muncă ce ar conduce la o creștere a salariilor la limita inferioară a
distribuției veniturilor, precum și de a reduce migrația către alte state membre în măsura în care această
migrație este motivată în principal de niveluri diferite ale venitului minim, nu de oportunitățile de
angajare. Printre efectele macroeconomice pozitive s-ar putea număra o creștere a cererii interne (de
consum) în statele membre cu sisteme deficitare, până în prezent, de venituri minime. Totodată, o
convergență a salariilor între statele membre este plauzibilă. În același timp, în mod evident, o creștere a
nivelului venitului minim implică costuri fiscale care trebuie să fie compensate prin sporirea veniturilor
fiscale provenite din creșterea salariilor și a consumului. Cu toate acestea, amploarea exactă a acestor
efecte diferite este necunoscută până în prezent și trebuie analizată.
Proiectul-pilot propus ar consta, prin urmare, într-un studiu pilot pentru:
a) calcularea creșterii necesare a venitului minim la nivel național pentru a atinge o convergență a
puterii de cumpărare, pe baza sistemelor naționale existente;
b) simularea, într-un model macroeconomic, de efecte asupra producției, a consumului, a șomajului, a
nivelului mediu al salariilor, a ocupării forței de muncă cu salarii mici, a veniturilor fiscale și a
cheltuielilor pentru toate statele membre;
(c) estimarea impactului convergenței în sistemele de venit minim asupra mobilității între țările UE.
Studiul va ține seama de contextul instituțional specific privind sistemele de venit minim din fiecare țară,
precum și de detaliile instituționale la nivel fiscal.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
UE realizează din ce în ce mai mult faptul că creșterea economică nu este un panaceu pentru nedreptățile
sociale și a încurajat sisteme de venit minim în statele membre pentru a îmbunătăți incluziunea socială (a se
vedea „Rolul venitului minim pentru incluziunea socială în UE 2007-2010” (2011)). În ultimul timp, se
promovează o convergență a sistemelor de venit minim, măsurată în puterea de cumpărare prin creșterea
veniturilor minime în statele membre cu niveluri actuale scăzute de protecție, nu numai pentru a spori
coeziunea socială, ci și pentru a preveni factorii declanșatori și stimulatori prea puternici. Cu toate acestea,
trebuie evaluate în continuare consecințele sale macroeconomice.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 836 === S&D//7326 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 30
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 30 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
31
Rubrică:
Proiect-pilot — Evaluarea detașării lucrătorilor în sectorul aviației
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Acest proiect-pilot este destinat să analizeze atât modul în care subcontractarea prin contracte de
închiriere a aeronavelor cu echipaj (complet sau parțial) se dezvoltă în transportul aerian comercial
european, cât și modul în care acest lucru afectează drepturile, condițiile sociale și de muncă, precum și
cultura siguranței personalului navigant. Obiectivele includ o analiză a modelului de afaceri și a
problemelor pentru personal. În plus, proiectul ar trebui să identifice propuneri de acțiuni la nivelul UE
care să protejeze drepturile personalului navigant și să împiedice efectele negative asupra pieței interne a
aviației (un eventual dumping social).
Un contract de închiriere a aeronavelor cu echipaj complet este un contract comercial prin care o
companie aeriană (locatorul) furnizează o aeronavă cu echipaj complet, întreținere și asigurare unei alte
companii aeriene (utilizatorul). Transportatorii aerieni recurgeau inițial la astfel de contracte pentru a
răspunde unor nevoi specifice, neașteptate și/sau pe termen scurt, de exemplu în cazul în care aeronavele
deveneau inoperabile, în perioade de vârf sau pentru noi destinații notificate din scurt.
Măsurile respective ar trebui să includă:
o prezentare generală a evoluției acestui tip de contracte, de la utilizarea pe termen scurt la cea pe scară
mai largă în sectorul aviatic.
o analiză a mai multor aspecte:
- modul în care legislația UE privind detașarea este eludată sau efectiv aplicată;
- modul în care legislația UE privind forța de muncă temporară este eludată sau efectiv aplicată;
- modul în care drepturile sociale ale personalului navigant sunt sau nu respectate;
- lanțurile de responsabilitate, cultura siguranței, precum și respectarea normelor în materie de sănătate
și de siguranță, respectiv diferențele sau discriminările apărute în raport cu alte tipuri de contracte;
cercetare și dezbateri cu partenerii sociali din aviația civilă, privind modul în care închirierea aeronavelor
cu echipaj a afectat personalul navigant din societățile-client, cel puțin în următoarele domenii:
- restricționarea/influențarea activităților de negociere sau a contractelor colective de muncă;
- spargeri de greve;
- eludarea dreptului de muncă și a măsurilor de protecție a muncii din țări terțe;
o conferință finală cu toate părțile interesate, inclusiv cu partenerii sociali din aviația civilă, pentru a
prezenta propuneri cu privire la:
- modul în care legislația socială a UE privind, de exemplu, detașarea, munca temporară, securitatea
socială ar trebui să se aplice în contextul acestor tipuri de contracte pentru a preveni dumpingul social;
- care ar putea fi eventualul efect al acestor contracte asupra negocierii colective, a spargerii de greve și a
exercitării altor drepturi fundamentale;
- măsuri concrete, legislative și/sau de altă natură, pentru a garanta că personalul navigant este
întotdeauna tratat în mod corect în temeiul legislației sociale aplicabile;
- modul în care o abordare bazată pe prezumție sau o abordare din oficiu a clasificării lucrătorilor cu
grad foarte ridicat de mobilitate ar putea funcționa în domeniul aviației pentru a asigura securitatea
juridică și pentru ca aplicarea drepturilor să nu se facă de la caz la caz.
32
Acest proiect intenționează să sprijine și să completeze agenda socială pentru aviație, axându-se pe
aspecte specifice ale aplicării dreptului muncii, ale legislației în materie de securitate socială și ale
legislației privind detașarea lucrătorilor.
Constatările Comisiei din studiul din 2019 privind ocuparea forței de muncă și condițiile de muncă ale
personalului de bord de pe piața internă a aviației din UE indică faptul că închirierea aeronavelor cu
echipaj este unul dintre domeniile care necesită o atenție suplimentară. În acest domeniu există
numeroase practici netransparente, operațiunile de închiriere de aeronave cu echipaj sunt complexe și
necesită cercetări și analize suplimentare. Sunt necesare acțiuni concrete pentru a preveni situațiile în
care aceste contracte devin o altă modalitate de eludare a legislației sociale și de creare a unui dumping
social.
Acest proiect nu se suprapune cu activitatea Comisiei. Dimpotrivă, proiectul va contribui la strategia în
domeniul aviației din perspectiva ocupării forței de muncă și din punct de vedere social, pregătind terenul
pentru acțiuni într-un alt domeniu foarte tehnic în care sunt necesare date și cercetări de înaltă calitate
pentru luarea de măsuri. În prezent, nu există alte proiecte de acest tip.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Utilizarea tot mai răspândită a contractelor de închiriere de aeronave cu echipaj (complet sau parțial) riscă să
devină o practică cvasi-permanentă a anumitor companii aeriene, un obiectiv important fiind în prezent pur
și simplu o reducere a costurilor prin nerespectarea aspectelor sociale, de drept al muncii și de
responsabilitate ale operațiunilor lor. Personalul navigant este deosebit de vulnerabil din cauza statutului
foarte mobil.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 279 === EMPL/5693 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 32
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 32 1.1.PPPA
700 000 500 000 700 000 500 000
Rezervă
Total 700 000 500 000 700 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Rolul reprezentanților sindicali în domeniul sănătății și al siguranței lucrătorilor atât la
locurile de muncă, cât și în inspectoratele de muncă în contextul unui cadru strategic reînnoit al UE
privind sănătatea și siguranța la locul de muncă
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Reprezentanții independenți ai sindicatelor în materie de sănătate și de siguranță ajută ca locurile de
33
muncă din Europa să fie mai sigure prin reducerea numărului de accidente, prin îmbunătățirea
reglementărilor privind sănătatea și prin schimbarea culturii în materie de siguranță și prevenire la locul
de muncă. De exemplu, ratele accidentărilor grave la locurile de muncă unde există reprezentanți
sindicali activi în domeniul securității și comitete pentru siguranța la locul de muncă sunt la jumătate
față de celelalte întreprinderi. Sindicatele au un rol incontestabil. Inspectoratele de muncă au și ele un rol
esențial, fiind principalul organism de asigurare a respectării legislației în materie de sănătate și
siguranță. Cu toate acestea, domeniul lor de aplicare și sfera lor de competență variază de la un stat
membru la altul și de la un sector la altul; în acest sens, o analiză minuțioasă poate fi foarte utilă pentru
perfecționarea inițiativelor legislative viitoare. De exemplu, există și alte organisme de control specializate
care au responsabilități în anumite sectoare de activitate sau ale căror acțiuni afectează și ele punerea în
aplicare a reglementărilor în materie de sănătate și siguranță (inspectorate miniere, nucleare, maritime,
supravegherea pieței de echipamente de lucru etc.), iar o astfel de analiză minuțioasă ar permite
identificarea exactă a acestora, precum și identificarea tipurilor de interacțiuni între acestea.
În acest context, există două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în
întreaga Europă: reprezentanți ai sindicatelor formați și eficace în materie de siguranță, precum și
inspectorate de muncă ce dispun de resurse suficiente. Ambele sunt esențiale pentru asigurarea punerii în
aplicare a întregii legislații privind securitatea și sănătatea în muncă (SSM). Având în vedere că actualul
cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de muncă (2014-2020) urmează să expire
anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit pentru elaborarea unei
strategii ulterioare.
Proiectul-pilot ar consta din:
A) În ceea ce privește formarea profesională a reprezentanților sindicatelor
1/ Un exercițiu de inventariere pentru a evalua situația din statele membre în ceea ce privește
reprezentanții și comitetele din domeniul sănătății și siguranței sindicatelor ar trebui să cuprindă
următoarele domenii:
Rolul lor în reprezentarea angajaților în discuțiile cu angajatorul privind sănătatea, siguranța sau
bunăstarea, precum și în discuțiile cu cadrele sanitare și de supraveghere a sănătății sau cu alte autorități
de punere în aplicare.
Dacă au timp suficient să își îndeplinească îndatoririle în calitate de reprezentant de siguranță;
Rolul lor în investigarea pericolelor;
Rolul acestora în investigarea plângerilor; efectuarea de inspecții la locul de muncă și inspectarea
documentelor pertinente;
Rolul lor în emiterea de anunțuri de îmbunătățire provizorie;
Rolul lor în orice comitete formale de siguranță;
Dacă sunt plătiți pentru timpul petrecut în exercitarea funcțiilor lor și sunt supuși unei formări;
Și
2/Fezabilitatea unei acțiuni a UE pentru a asigura rolul reprezentanților de siguranță în acțiunile
menționate anterior
B) Cu privire la inspectoratele de muncă
Ar trebui elaborată o inventariere a inspectoratelor de muncă care ar trebui să includă următoarele
domenii:
Câte organisme există și în ce măsură acestea sunt coerente între ele
Dacă există vreo implicare a partenerilor sociali în administrarea sau în funcționarea inspectoratelor
muncii
Ce resurse (umane și financiare) sunt puse la dispoziția fiecărui inspectorat de muncă; Dacă aceste
34
resurse sunt considerate suficiente de către partenerii sociali și originea acestor resurse și în fața cui este
responsabil organismul
În ce măsură evoluția piețelor forței de muncă și a viitorului muncii reprezintă o provocare pentru
practicile consacrate ale inspectoratelor muncii.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Două componente-cheie pentru asigurarea securității și sănătății lucrătorilor în Europa: reprezentanți
sindicali în materie de siguranță, bine formați și eficienți, precum și inspectorate ale muncii care dispun de
resurse adecvate constituie elemente esențiale pentru aplicarea legislației în materie de securitate și sănătate
în muncă (SSM). Având în vedere că actualul cadru strategic al UE privind sănătatea și siguranța la locul de
muncă (2014-2020) expiră anul viitor, concluziile unui proiect-pilot în acest domeniu ar putea fi de neprețuit
pentru elaborarea unei strategii ulterioare.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 276 === EMPL/5687 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 33
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 33 1.1.PPPA
750 000 500 000 750 000 500 000
Rezervă
Total 750 000 500 000 750 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Școlile, catalizatori pentru incluziunea socială a copiilor romi
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Informații de context:
Peste un sfert dintre toți copiii din UE sunt expuși riscului de sărăcie sau de excluziune socială. În 2015,
Parlamentul European a solicitat o garanție pentru copii, prin care toți copiii din Europa expuși riscului
de sărăcie sau excluziune socială să aibă acces la:
– asistență medicală gratuită,
– educație gratuită,
– infrastructuri gratuite pentru educația și îngrijirea copiilor preșcolari,
– o locuință decentă și
– o alimentație adecvată.
Ulterior, în 2017, PE a solicitat Comisiei Europene să pună în aplicare acțiunea pregătitoare —„Sistemul
35
de garanție pentru copii/Instituirea garanției europene pentru copii și a sprijinului financiar”.
În conformitate cu observațiile bugetare ale PE atașate la această acțiune pregătitoare, ar trebui să se
asigure că „orice copil din Europa expus riscului de sărăcie (inclusiv copiii refugiați) are acces la
asistență medicală gratuită, educație gratuită, îngrijire gratuită, o locuință decentă și o alimentație
adecvată. Acoperirea acestor cinci domenii de acțiune prin planuri de acțiune europene și naționale ar
asigura îmbunătățirea considerabilă, într-o perspectivă pe termen lung, a condițiilor de trai și a șanselor
pentru milioane de copii din Europa”.
În acest context, Comisia a considerat că este necesar să se clarifice mai întâi sfera potențială de aplicare
a conceptului de garanție pentru copii prin analizarea fezabilității și a condițiilor de punere în aplicare a
unei astfel de garanții. Acest lucru se va realiza prin concentrarea asupra a patru grupuri specifice de
copii vulnerabili din punct de vedere social, după cum urmează: (i) copiii care trăiesc în condiții familiale
precare, (ii) copiii instituționalizați, (iii) copiii migranților și refugiaților recenți și (iv) copiii cu handicap
și alți copii cu nevoi speciale.
În acest scop, Comisia a lansat o procedură de ofertare pentru un studiu de fezabilitate care va oferi,
până la sfârșitul anului 2019, informații cu privire la modul în care o astfel de garanție pentru copii poate
fi pusă în aplicare pentru cele patru grupuri specifice identificate.
Însă această situație este greu de acceptat. Pe de o parte, au trecut mai mult de 4 ani de la solicitarea
Parlamentului European. Pe de altă parte, o categorie critică de copii vulnerabili este complet ignorată,
anume copiii romi.
Romii formează cea mai mare minoritate etnică din Europa și, timp de secole, au constituit o parte
integrantă a societății europene, numărând până la 12 milioane de membri. Cu toate acestea, în pofida
eforturilor depuse la nivel național, european și internațional pentru a îmbunătăți protecția drepturilor
lor fundamentale și pentru a promova integrarea lor socială, mulți romi se confruntă în continuare cu
sărăcie gravă, cu o excluziune socială profundă, cu obstacole în calea exercitării drepturilor lor
fundamentale și cu forme de discriminare.
Aceste probleme le afectează accesul la o educație de calitate, ceea ce, la rândul său, le subminează
perspectivele de venituri și de angajare, condițiile de locuit și starea de sănătate, reducând capacitatea
globală a acestora de a-și exploata pe deplin potențialul.
Excluderea din domeniul educației îmbracă diferite forme: de la refuzul de a înscrie copiii romi sub
presiunea părinților de altă etnie și până la plasarea în școli speciale sau în clase separate pe criterii
etnice. Segregarea etnică este influențată de factori care variază de la caracteristici rezidențiale la
prejudecăți împotriva romilor.
Într-o serie de state membre ale UE, copiii romi constituie majoritatea celor plasați în școli și programe
educaționale speciale, în afara sistemului educațional de bază, deși nu manifestă dificultăți de învățare
sau alte handicapuri. În medie, rezultatele anchetei arată că unul din 10 copii romi au frecventat o școală
sau o clasă specială, în principal pentru romi, chiar dacă doar pentru o scurtă perioadă de timp.
Segregarea în învățământul de bază predomină în Republica Cehă, Ungaria, Slovacia și Grecia, unde 33
% până la 58 % din copiii romi școlarizați au frecventat o clasă în care toți copiii sau mulți dintre ei erau
romi.
În alte cazuri, copiilor li se poate refuza accesul la educație din cauza lipsei documentelor. Sau pur și
simplu nu pot participa la cursuri, deoarece trăiesc departe de cea mai apropiată școală. În întreaga
Europă, copiii romi au rate mai scăzute de înscriere la școală și de frecventare, precum și rate mai mari
de abandon școlar decât populația majoritară. Ca urmare, comunitățile de romi suferă adesea de un nivel
scăzut de educație. Experții internaționali afirmă că acest lucru a dus la o formă de sărăcie
intergenerațională.
Numeroși copii nu frecventează învățământul preșcolar, ca să nu mai menționăm clasele primare.
Cercetările arată că familiile din regiunile sărace care nu au cunoștință despre programul de creșe și
grădinițe sau nu au acces la acesta sunt mai puțin interesate de performanțele școlare ale copiilor lor.
36
Alte familii nu pot opta pentru educația preșcolară, pentru că nu există în zonele în care locuiesc sau
pentru că copiii lor nu au documentele necesare (romi sau migranți) sau din cauza altor probleme
(distanța, limbile, discriminarea etc.).
În Europa Centrală și de Sud-Est, numai aproximativ 20 % dintre copii termină școala primară,
comparativ cu 90 % pentru copiii de alte etnii. Potrivit unui studiu realizat de Uniunea Europeană, numai
15 % din copiii romi absolvă cursuri de învățământ secundar superior sau profesional.
Diverse soluții au fost testate și, cu toate acestea, problema persistă. Copiii romi astfel izolați devin apoi
adulți vulnerabili și afectați de sărăcie, prinși într-un cerc vicios.
Este necesară o nouă abordare, care să încerce să integreze idei din diverse domenii și care să plaseze
școlile în centrul soluției. Este, de asemenea, necesară o analiză a ciclului de viață, care să urmărească
copilul de la o vârstă fragedă, oferind atât soluții preventive, cât și soluții de remediere, implicând toate
părțile interesate și vizând un obiectiv final: garantarea faptului că, mai devreme sau mai târziu, copilul
poate beneficia de educație, fie că este de bază, vocațională sau profesională, sporindu-le astfel în mod
semnificativ șansele de a se integra în societate și de a ocupa un loc de muncă remunerat.
Proiectul-pilot propus:
Acest proiect-pilot urmărește să ajute școlile să devină catalizatori ai incluziunii sociale pentru copiii
romi. Proiectul ar crea un pachet de soluții prin integrarea politicilor transsectoriale, identificarea și
punerea în aplicare a pachetului de soluții în trei regiuni europene țintă și pregătirea drumului pentru o
acțiune pregătitoare pentru o linie bugetară permanentă în bugetul UE, care să conducă la crearea unei
entități europene (agenție sau instrument) pentru promovarea incluziunii sociale a copiilor vulnerabili.
Grupurile țintă ale proiectului ar fi copii, în special din regiunile NUTS 2 cu o densitate ridicată de copii
romi și rate ridicate ale riscului de sărăcie, astfel cum sunt definite de Eurostat (de exemplu
Severozapaden, România de Nord-Est, Marea Câmpie de Nord din Ungaria sau Macedonia de Est și
Tracia).
Principalul obiectiv al proiectului este integrarea politicilor, a soluțiilor vechi și a celor inovatoare care
abordează politicile regionale, naționale și europene pentru integrarea socială a copiilor romi și
elaborarea unei abordări unitare, stabilirea unor obiective realiste și crearea unei autorități de
supraveghere.
Etapele proiectului vor fi:
1. Crearea unui pachet de soluții destinat copiilor romi, care să vizeze integrarea politicilor și crearea de
instrumente care, împreună cu microfinanțarea specifică, vor transforma școlile vizate de proiect în
factori importanți pentru prevenirea excluziunii sociale a copiilor vulnerabili. Pachetul poate, de
exemplu, să integreze soluții care vizează îmbunătățirea ratei de înscriere în centre de îngrijire preșcolară
(creșe, grădinițe), reducerea ratelor de abandon școlar în învățământul școlar primar și mediu, dar și
facilitarea tranziției către învățământul profesional și identificarea și elaborarea unei politici de tipul
„niciun copil nu rămâne în urmă”, care să permită copiilor care au fost forțați să abandoneze școala să
poată recupera unul sau mai mulți ani de școală sau să se poată înscrie la cursuri de formare, inclusiv
profesională.
2. Punerea în aplicare a pachetului de soluții în 5 școli din 5 dintre cele mai sărace regiuni din UE.
Autoritatea de punere în aplicare, acționând pe baza pachetului de soluții, ar implica ONG-uri și
autorități locale și ar ajuta școlile respective să devină puncte focale pentru incluziunea socială a
comunităților locale:
- ar permite școlilor să devină centre de informare și comunicare;
- ar utiliza spațiile școlare pentru interacțiunea socială cu alte ONG-uri/autorități locale interesate,
catalizând interesul familiilor de romi din zona de risc și facilitând o asociere pozitivă prin plasarea
școlilor în centrul unei rețele de servicii sociale (educație, locuințe, asistență medicală, ocuparea forței de
muncă);
37
- ar crea soluții pentru interacțiuni școlare și preșcolare pentru copiii romi în regiunile în care nu există
astfel de opțiuni;
- ar asista familiile de romi cu dificultăți financiare și de altă natură pentru a obține documentele
necesare pentru a-și înscrie copiii la școală și ar colabora cu autoritățile locale la soluții provizorii care să
permită copiilor să meargă la școală;
- ar crea structuri pentru copiii romi care abandonează școala ca aceștia să se poată întoarce ulterior,
pentru a recupera timpul pierdut sau pentru a se putea înscrie încă la cursuri de formare profesională, în
condiții mai ușoare;
- ar contribui la reducerea ratei de abandon școlar prin menținerea școlii în centrul comunităților.
Obiectivul final al proiectului este o acțiune pregătitoare care să lărgească domeniul de aplicare,
conducând la crearea unei autorități a UE însărcinate să abordeze excluziunea socială a copiilor romi,
având în vedere că acest grup vulnerabil de copii nu a fost inclus (în mod neverosimil) în AP lansată de
Comisia Europeană.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Sume importante sunt cheltuite, în cadrul unor proiecte individuale și necoordonate, la nivel local sau
european, pentru a combate excluziunea socială a copiilor romi. Cu toate acestea, de mulți ani, ratele de
înscriere în școli pentru minorități ca cea romă sunt extrem de scăzute, iar ratele abandonului școlar sunt
ridicate. Este inacceptabil faptul că copiii romi au fost excluși din AP lansată de Comisia Europeană în
momentul în care Parlamentul European a inițiat proiectul unei garanții pentru copii; se impun așadar măsuri
imediate, de aici necesitatea acestui proiect-pilot.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 277 === EMPL/5689 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 04 03 77 35
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
04 03 77 35 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Rețeaua europeană a persoanelor în vârstă
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest proiect-pilot va facilita crearea unei rețele europene de reprezentanți naționali ai persoanelor în
vârstă, pentru a facilita schimburile între aceștia și pentru a le permite să fie mai bine reprezentați la
nivelul UE. Vor fi sprijinite înființarea unui secretariat și organizarea unei conferințe anuale, dacă este
38
posibil în hemiciclul Parlamentului European.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Se acordă un sprijin considerabil din partea UE pentru a consolida organizarea și reprezentarea tinerilor,
pentru a le permite să influențeze viitorul și să creeze punți cu reprezentanții lor aleși. Persoanele vârstnice
din UE merită și ele sprijinul Uniunii în acest sens. Prin analogie cu inițiative precum modelul Parlamentului
European și cu Parlamentul European al Tinerilor, simulări ale activității Parlamentului European și exerciții
de informare a studenților cu privire la cetățenia europeană, proiecte similare sunt necesare și pentru
persoanele în vârstă, ca acestea să poată participa pe deplin la viața politică și socială.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 25 === TRAN/5538 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 06 02 77 23 — Proiect-pilot — TachogrApp: studiu de fezabilitate și analiza costurilor aferente
dezvoltării unei aplicații certificate care să fie utilizată ca tahograf
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
06 02 77 23 1.1.PPPA
p.m. 280 000 p.m. 280 000 300 000 150 000 300 000 430 000
Rezervă
Total p.m. 280 000 p.m. 280 000 300 000 150 000 300 000 430 000
Justificare:
În lumina revizuirii legislației în domeniul transportului rutier, tahograful inteligent este dispozitivul cel mai
adecvat pentru punerea în aplicare corespunzătoare a legislației. Cu toate acestea, costul unui tahograf
inteligent și faptul că producția acestuia încă nu a fost demarată constituie obstacole în calea instalării rapide
și necesare în toate vehiculele. Având în vedere utilizarea pe scară largă a telefoanelor inteligente, o aplicație
certificată ar putea accelera considerabil utilizarea unui dispozitiv similar unui tahograf inteligent și ar
reduce, totodată, costul implementării.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 15 === TRAN/5526 ===
Depus de Comisia pentru transport și turism
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 06 02 77 25
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
06 02 77 25 1.1.PPPA
200 000 100 000 200 000 100 000
Rezervă
39
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
Total 200 000 100 000 200 000 100 000
Rubrică:
Proiect-pilot – Studiu „Transportul public gratuit – Impact și reproductibilitate”
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Mai mult de 50 de orașe din UE au introdus sisteme de transport public gratuite, ceea ce a permis
creșterea numărului de călători, dar și o scădere importantă a traficului de autovehicule, astfel că unele
investiții în noi șosele au devenit inutile. Acest proiect-pilot propune un studiu privind impactul
introducerii unor astfel de sisteme în ceea ce privește, de exemplu, numărul de călători, durata călătoriei,
numărul accidentelor rutiere și al victimelor, dar și consecințele în ceea ce privește schimbările climatice.
Pe de altă parte, studiul ar trebui să contribuie la elaborarea unui plan de acțiune, care să includă
strategiile aplicate de diferite orașe, pentru ca ele să poată fi reproduse.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Dependența actuală de petrol și necesitatea de a îmbunătăți
mobilitatea și rezistența la schimbările climatice în orașele noastre presupune o utilizare a transportului mai
sustenabil, bazat
pe transportul public. Numărul tot mai mare de orașe din lume care promovează transportul public gratuit
constituie un indicator al impactului pozitiv pe care această acțiune îl are asupra mobilității urbane, asupra
luptei împotriva
schimbărilor climatice și asupra sustenabilității globale.
Trebuie realizat un studiu privind impactul acestor sisteme gratuite și potențialul ca acestea să fie reproduse
în alte contexte.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4007 === BUDG/4007 ===
Depus de Niclas Herbst, Comisia pentru bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 08 02 77 06
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
08 02 77 06 1.1.PPPA
3 000 000 1 500 000 3 000 000 1 500 000
Rezervă
Total 3 000 000 1 500 000 3 000 000 1 500 000
Rubrică:
40
Proiect-pilot — Analizarea posibilităților de decarbonizare a aviației comerciale regionale prin aeronave
electrice
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Drept răspuns la Acordul de la Paris, un obiectiv-cheie stabilit de Uniunea Europeană este de a reduce
emisiile de gaze cu efect de seră cu 80 % până în 2050 și de a atinge dezideratul unei Europe fără emisii
nete de dioxid de carbon începând din 2050, prin măsuri suplimentare menite să absoarbă restul emisiilor
de CO2. Prin urmare, prima provocare cu care se confruntă aviația și sectorul aeronautic în acest
deceniu și în cele viitoare este decarbonizarea cât mai amplă. Tehnologiile emergente cu emisii zero
bazate pe propulsia electrică par a fi foarte promițătoare, deși se pare că aplicarea acestora este limitată
în prezent la segmentul de piață al aviației generale. Aplicarea acestor tehnologii în aviația comercială
regională „clasică” este o provocare enormă, dar, în același timp, efectul pozitiv asupra climei în cazul
zborurilor pe distanțe mai mici de 1 000 km poate fi foarte semnificativ. Scopul acestei acțiuni
pregătitoare este de a efectua un studiu/o analiză pentru a evalua aplicabilitatea la scară largă a
conceptelor existente de aeronave electrice în aviația regională comercială. Studiul va servi drept acțiune
pregătitoare în elaborarea rapidă a strategiei de C&I și a foii de parcurs tehnice care urmează să fie
realizate de viitorul parteneriat în domeniul aviației Clean Sky, propus în cadrul programului „Orizont
Europa” și pentru care este în curs de elaborare o propunere legislativă. Această acțiune pregătitoare va
contribui, astfel, la elaborarea politicilor și programelor UE în domeniu.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Proiectul-pilot constă într-un studiu/analiză ce va contribui la necesara pregătire și definire în timp util a
priorităților viitoarei strategii de C&I în domeniul aviației, precum și a foii de parcurs tehnice a
„parteneriatului în domeniul aviației Clean Sky”, propus în cadrul programului „Orizont Europa”. Este
esențial ca, prin această acțiune, să se sprijine pregătirea viitoarei foi de parcurs tehnice în domeniul aviației,
astfel încât acest sector să poată face față provocărilor uriașe cu care se confruntă în ce privește reducerea
amprentei de mediu și să contribuie la atingerea obiectivelor stabilite prin Acordul de la Paris.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 1057 === GUE//8213 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 08 02 77 11
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
08 02 77 11 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Rețeaua europeană pentru supravegherea clinică și în laborator a infecțiilor congenitale
41
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Infecțiile congenitale și perinatale cu etiologie parazitară, virală și bacteriană, cunoscute în general sub
denumirea de infecții „TORCH”, pot duce la anomalii grave sau chiar la moarte fetală. Monitorizarea
clinică și de laborator a femeilor însărcinate și a nou-născuților suspectați de astfel de infecții poate
preveni sau reduce sechelele.
Acest proiect-pilot are ca obiectiv înființarea unei rețele pentru supravegherea clinică și în laborator a
agenților etiologici ai infecțiilor TORCH - Toxoplasma gondii, HIV, Treponema pallidum, Varicela
Zoster, parvovirusul B19, rubeola, virusul citomegalic și Herpes simplex -, cu scopul de a relaționa datele
de laborator cu datele clinice în acest domeniu de cercetare, prin colectarea necesară și eficientă a
informațiilor, pentru a contribui la cunoașterea realității legate de infecțiile TORCH în Europa.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Parametrii clinici și de laborator sunt complementari în procesele de identificare a infecției, evaluare a
riscului de transmitere, stabilire a pronosticului și în decizia clinică privind măsurile de monitorizare a
copilului în primii ani de viață. Prin urmare, este util și necesar să se cunoască realitatea europeană, pentru a
putea răspunde acestor infecții care pot fi tratate și evitate și pentru a le combate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 3 === JURI/6402 ===
Depus de Comisia pentru afaceri juridice
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 08 02 77 11
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
08 02 77 11 1.1.PPPA
700 000 400 000 700 000 400 000
Rezervă
Total 700 000 400 000 700 000 400 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Cercetarea și dezvoltarea unui sistem de rating de securitate informatică pentru mărfuri
„inteligente”: Către un internet al obiectelor sigur pentru consumatori
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Atunci când achiziționează bunuri cu tehnologie digitală integrată, cum ar fi produsele inteligente (de
exemplu, automobilele conectate, telefoanele mobile, televizoarele inteligente sau orice alte produse
„inteligente” care alcătuiesc internetul obiectelor), ce elemente de securitate informatică trebuie incluse
în contract? Răspunsul ar trebui să fie clar pentru consumator.
Odată cu internetul obiectelor, dispozitivele „inteligente” încep să afecteze lumea în mod direct și fizic (de
42
exemplu, tehnologia auto). Dispozitivele informatice care sunt nesigure și vulnerabile la amenințări în
materie de integritate și disponibilitate ne pun din ce în ce mai mult în pericol viața și bunurile.
Consumatorii vor deveni din ce în ce mai familiarizați cu lumea digitală și, în special, cu produsele
„inteligente”. O astfel de cultură digitală în creștere va favoriza cererea de acces facil la informații mai
detaliate cu privire la bunurile inteligente și la modalitățile de facilitare a utilizării acestora.
Proiectul-pilot va urmări să faciliteze lectura noilor norme din „Contractul digital” pentru consumatori
datorită dezvoltării unui sistem informatic de evaluare a securității pentru bunurile inteligente. Acest
sistem de clasificare în domeniul informatic ar putea consta, de exemplu, în „semafoare” sau pictograme
care ar arăta dacă un dispozitiv va fi actualizat automat, dacă criptarea va fi aplicată datelor stocate sau
în alte elemente de securitate. Aceste informații vor sta la baza drepturilor consumatorului și a
răspunderii producătorului.
În conformitate cu Directiva privind conținutul digital, furnizorii de bunuri și servicii digitale vor trebui
să furnizeze actualizări ale bunurilor inteligente, ceea ce este important nu doar pentru a le face să
funcționeze mai mult timp, ci și pentru a crește securitatea cibernetică. Directiva prevede cerințe obiective
pentru conformitatea bunurilor și serviciilor, inclusiv caracteristici de performanță, cum ar fi cele legate
de securitate, la care consumatorul se poate aștepta în mod rezonabil. Datorită sistemului de rating al
bunurilor „inteligente”, consumatorii vor ști, de exemplu, dacă astfel de actualizări au loc în mod
automat.
Pentru a stimula inovarea în UE în domeniul extrem de competitiv al internetului obiectelor (IO),
industria europeană trebuie să atragă consumatorii UE cu caracteristici favorabile consumatorilor în
ceea ce privește dezvoltarea produselor lor. Protecția juridică a consumatorilor și securitatea juridică cu
privire la această protecție sunt esențiale pentru dezvoltarea piețelor viitoare și pentru a face ca UE să
concureze la nivel mondial, menținând, în același timp, standarde înalte ale UE în materie de protecție a
consumatorilor. Definirea unui set comun de norme standard pentru a clasifica bunurile inteligente și
mecanismele contractuale ale acestora ar putea constitui un avantaj pentru IMM-urile europene care
doresc să își facă produsele ușor de utilizat. Acest lucru poate sprijini, de asemenea, dezvoltarea la nivelul
UE a instrumentelor de „proiectare juridică” în materie de norme contractuale, care să fie dezvoltate în
continuare de către actorii din sectorul industrial în domeniul produselor IO, în parteneriat cu avocați și
experți în protecția datelor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Justificare: Legiuitorul european s-a străduit să ofere consumatorilor soluții juridice clare, în special atunci
când cumpără „bunuri inteligente”, cu o directivă privind contractele de furnizare a conținutului digital și cu
serviciile digitale, precum și o directivă privind vânzarea de bunuri, ambele adoptate în 2019. Cu toate
acestea, sunt necesare soluții practice pentru a se asigura faptul că consumatorii pot identifica și compara
caracteristicile de securitate informatică ale „bunurilor inteligente” și își pot exercita drepturile contractuale
în acest sens.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 824 === S&D//7314 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
43
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 08 05 77 02
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
08 05 77 02 1.1.PPPA
2 500 000 1 250 000 2 500 000 1 250 000
Rezervă
Total 2 500 000 1 250 000 2 500 000 1 250 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Cercetare privind reducerea emisiilor de CO2 în producția de oțel
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot va acorda sprijin financiar cercetării Uniunii privind tehnologia cea mai promițătoare și
mai ecologică de producție a oțelului, care ar putea elimina aproape în totalitate emisiile de CO2 prin
înlocuirea carbonului cu hidrogenul și prin captarea, stocarea și prelucrarea cantității rămase de CO2
emis grație unor tehnici industriale standard mai avansate și mai rentabile și prin implementarea unor
tehnologii bioindustriale de ultimă generație, cum ar fi sechestrarea biologică a CO2 și biorafinăriile
integrate de CO2.
Această abordare globală urmărește să elimine în totalitate emisiile de CO2 din producția de oțel prin
optimizarea
caracterului complementar al versiunilor celor mai avansate ale acestor tehnologii.
Prima etapă, care identifică barierele tehnice din calea perfecționării tehnicilor ce permit evitarea în mod
direct a carbonului (grație
hidrogenului producției de oțel cu ajutorul energiei electrice) și din calea utilizării inteligente a
carbonului (prin integrarea proceselor și recurgerea la captarea carbonului),
a fost inițiată în cadrul Fondului de Cercetare pentru Cărbune și Oțel sub forma unui studiu de
fezabilitate
ce ar putea conduce în 2020 la o inițiativă mai amplă în domeniul inovării la nivel european.
Acest proiect-pilot va examina sinergiile dintre Fondul de Cercetare pentru Cărbune și Oțel, Orizont
2020, Fondul european pentru inovare
(climă), întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen”, întreprinderea comună pentru
bioindustrii,
precum și alte instrumente de finanțare relevante ale Uniunii, pentru a promova
înființarea unei uzine siderurgice pilot cu zero emisii de CO2 și o eventuală conectare a acesteia cu o
biorafinărie integrată de CO2.
La sfârșitul acestui an va începe primul proiect-pilot cu o durată de 18 luni. Trebuie să ne asigurăm că
există fonduri pentru finalizarea ciclului proiectului-pilot. În plus, datorită succesului și necesității
acestui tip de proiecte în sector, pentru a garanta reducerea emisiilor de CO2, este important să se asigure
continuitatea proiectului-pilot și să se reînnoiască fondurile pentru a doua sa fază.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
44
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Industria siderurgică contribuie la emisiile de CO2. În sectorul siderurgic au fost desfășurate mai multe
proiecte de cercetare care oferă soluții de optimizare a proceselor și de creare a unor noi procese de producție
menite să reducă treptat consumul de energie și emisiile de CO2. Obiectivele UE pe termen lung în materie
de energie și mediu (reduceri cu 80-95 % ale emisiilor de CO2 până în 2050) pot fi atinse numai prin
intermediul unor tehnologii inovatoare care necesită investiții mari în cercetare. Durabilitatea pe termen lung
necesită înlocuirea cărbunelui și a cocsului.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4000 === BUDG/4000 ===
Depus de Lefteris Christoforou, Comisia pentru bugete, Andrey Novakov
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 13
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 13 1.1.PPPA
2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000
Rezervă
Total 2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — granturi speciale din partea UE pentru operatori mass-media online de mici dimensiuni
susținerea produselor informative de calitate și combaterea știrilor false
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot reprezintă granturi speciale din partea UE pentru operatorii mass-media online de mici
dimensiuni care doresc să dezvolte capacități de verificare a veridicității informațiilor, precum și pentru
verificatori și cadrele universitare, în vederea elaborării și difuzării de soluții inovatoare, printre care
încurajarea colaborării între organizațiile care verifică veridicitatea informațiilor, mass-media și
universități. Sprijinul acordat nu va afecta independența organizațiilor beneficiare ale finanțării.
Proiectul-pilot sprijină eforturile Comisiei de combatere a dezinformării online și de promovare a inovării
în mass-media, în contextul mai larg al pieței unice digitale. Proiectul facilitează și completează
obiectivele și acțiunile prevăzute în comunicarea „Combaterea dezinformării online: o abordare
europeană” și în Planul de acțiune împotriva dezinformării. În special, proiectul-pilot facilitează crearea
unor echipe naționale multidisciplinare, formate din profesioniști din domeniul mass-media, verificatori
ai veridicității informațiilor și cercetători universitari. Acest efort completează programul Mecanismului
pentru interconectarea Europei, care dezvoltă o infrastructură (platforma europeană privind
dezinformarea) pentru a încuraja colaborarea la nivel european a echipelor naționale multidisciplinare.
Proiectul-pilot completează, de asemenea, sprijinul Comisiei în elaborarea unui Cod de bune practici.
Acesta permite ca verificatorii veridicității informațiilor și cercetătorii universitari să dezvolte
trasabilitatea, responsabilitatea, indicatorii fiabili pentru transparența surselor, monitorizarea continuă a
tehnicilor de scală, a instrumentelor, a naturii și a impactului dezinformării, păstrându-și în același timp
independența. În plus, proiectul-pilot sprijină dezvoltarea și testarea unor tehnologii emergente, inclusiv
identificarea dezinformării prin intermediul inteligenței artificiale, tehnologiile care facilitează experiența
online adaptată a utilizatorilor, ceea ce ar putea oferi utilizatorilor instrumente de identificare și de
raportare a dezinformării.
Acțiunile sprijinite de proiect se bazează pe proiectul-pilot „Educația în domeniul mediatic
45
pentru toți”, pe care îl completează, punând însă accentul nu pe cetățeni, ci pe actorii din mass-media.
Proiectul propus sprijină inițiativele Comisiei privind promovarea libertății și a pluralismului mass-
mediei, a știrilor de calitate și a jurnalismului de calitate.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Este necesar să se intervină împotriva dezinformării în regiunile unde mijloacele de informare sunt fragile și
în țările care nu dispun de mecanisme de verificare a veridicității informațiilor. Proiectul-pilot oferă granturi
pentru operatorii mass-media online de mici dimensiuni care doresc să dezvolte aceste capacități, pentru
verificatorii veridicității informațiilor și cadrele universitare, în vederea elaborării și difuzării de soluții
inovatoare, păstrându-și în același timp independența. Acțiunea are drept scop să faciliteze comunicarea
„Combaterea dezinformării online: o abordare europeană” și Planul de acțiune împotriva dezinformării.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 103 === ITRE/5160 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 13
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 13 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Destabilizarea perturbatorilor: o destabilizare cu un impact societal pozitiv
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
În era inovării digitale, multe dintre industriile tradiționale și modelele tradiționale de întreprinderi au
fost destabilizate de noi idei inovatoare. În ultimii ani, persoanele au trebuit să se recalifice și să
dobândească noi competențe pentru a fi competitive în acest mediu profesional aflat în schimbare. În
același timp, întreprinderile profită de date cu caracter personal aproape fără a da socoteală de acest
lucru. Aceste schimbări au avut loc fără a se ține aproape deloc seama de cetățeni și lăsând milioane
dintre ei lipsiți de protecție și de pregătire.
Pentru a remedia această situație, trebuie să fim în măsură să destabilizăm factorii perturbatori. Acest
proiect-pilot va fi o inițiativă prin care se va crea un laborator ce va căuta idei care vor provoca
destabilizări cu un impact pozitiv asupra societății. Pentru a realiza acest lucru, va fi creat un forum axat
pe teme precum legislația în era digitală, guvernanța datelor și impactul revoluției digitale asupra
viitorului muncii.
Această activitate se va concentra asupra sectoarelor care au fost afectate în cea mai mare măsură de
dezvoltarea noilor tehnologii ce lezează atât drepturile cetățenilor, cât și drepturile creatorilor.
46
Proiectul-pilot ar putea utiliza soluții bazate pe tehnologii blockchain și ar putea avea în vedere să
stimuleze crearea de platforme europene pentru tehnologiile de tip blockchain care vor oferi
participanților recompense imediate pentru datele lor, dându-le totodată controlul asupra acestor date.
În plus, proiectul-pilot ar putea prevedea, de asemenea, o platformă care, cu ajutorul tehnologiei de tip
blockchain, ar gestiona autorizațiile de a utiliza opere protejate prin drepturi de autor, remunerând
creatorii pentru activitatea lor și conținutul creat și vizualizat online și punând bazele unui sistem de
acordare a licențelor în domeniul audiovizual.
O altă potențială aplicație ar putea fi reintegrarea profesională a acelor segmente ale forței de muncă
care au fost excluse de pe piața muncii. Această reintegrare va fi realizată printr-o aplicație de tip
blockchain care va recompensa cetățenii ce desfășoară activități de voluntariat în beneficiul societății,
ajutându-i să își satisfacă nevoile cotidiene de bază.
Proiectul va prevedea crearea unui laborator al viitorului care să încerce să găsească soluții inovatoare la
probleme complicate. În cadrul activității sale, acesta va publica o cerere de prezentare a unor documente
de reflecție privind consecințele tendințelor perturbatoare care să examineze posibilele incertitudini
majore legate de viitorul muncii și care să formuleze orientări concrete pentru factorii de decizie politică
și chestiuni asupra cărora să se reflecteze. În plus, acesta va organiza ateliere care vor oferi tinerilor
instrumentele necesare pentru a crea un model mai sustenabil de destabilizare a perturbatorilor și va
stimula crearea de platforme blockchain menite să atenueze nedreptățile generate de revoluția digitală.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Uniunea Europeană este considerată a fi un refugiu pentru valorile și drepturile cetățenilor. Având în vedere
recentele dezvăluiri privind Cambridge Analytica și scandalul Facebook, „decalajul de valoare” în ceea ce
privește gestionarea drepturilor de autor și necesitatea unui răspuns inovator la șomaj, este imperativ necesar
să se conceapă o inițiativă care va identifica o nouă abordare față de provocările erei digitale.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 104 === ITRE/5161 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 13
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 13 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot —Integritatea platformelor de comunicare socială
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
47
Platformele de comunicare socială au revoluționat economia și societatea. După doar 15 ani de utilizare,
ne bucurăm de beneficiile unei comunicări la mare distanță la costuri aproape de zero și există o serie de
noi oportunități de afaceri care au apărut în multiple sectoare, de la publicitate și marketing la științe
sociale.
În ultimii ani, a trebuit însă să facem față și provocărilor pe care aceste schimbări le-au creat. Preocupări
legate de viața privată, dezechilibrul dintre aspectele digitale și analoage ale vieții, neînțelegerea modului
în care funcționează platformele de comunicare socială, difuzarea de conținuturi ilegale, diseminarea de
conținuturi de incitare la ură și, în fine, manipularea percepției cetățenilor.
Acest din urmă aspect a făcut obiectul unor numeroase studii academice, care au arătat că, prin
manipularea informațiilor distribuite pe o platformă socială, se pot afecta și influența dispoziția, alegerile
și reacțiile persoanelor. Acest lucru a fost evidențiat și mai mult după dezvăluirile din 2016 privind
utilizarea de către Cambridge Analytica a unor date colectate din conturile Facebook în încercarea de a
manipula electoratul cu ocazia alegerilor din SUA și a referendumului privind Brexitul.
Proiectul-pilot este menit să continue munca desfășurată de Observatorul platformelor și de inițiativele
privind știrile false ale Comisiei Europene, precum și de centrul științific și privind mass-media al
Parlamentului European. Scopul său este de a monitoriza, identifica, studia și, eventual, de a combate
eforturile de manipulare a percepției utilizatorilor.
Această muncă se va concentra pe mesajele negative și pe modul de a le aborda și ar putea, de asemenea,
să propună un sistem paneuropean de certificare a inițiativelor de combatere a farselor. Această din urmă
activitate ar fi un efort de a facilita și descentraliza eforturile Comisiei Europene, deoarece există o serie
de verificatori de fapte/site-uri de combatere a farselor care funcționează în întreaga Uniune, însă
legitimitatea lor ar putea uneori fi pusă sub semnul întrebării. O listă de verificare care să permită
certificarea ar putea fi utilă pentru UE și autoritățile din statele membre și ar eficientă din punctul de
vedere al costurilor.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Platformele de comunicare socială sunt un factor de schimbare. Ele au creat oportunități și au facilitat
comunicarea. Însă provocările care sunt inerente modelelor de afaceri și sistemelor de guvernanță aferente
acestor platforme trebuie studiate și abordate la nivelul UE într-un mod mai coordonat. Acest proiect-pilot se
concentrează pe abordarea acestei nevoi, continuând în același timp munca deja desfășurată și completând
alte inițiative.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 821 === S&D//7311 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 13
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 13 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
48
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Un mecanism de reacție rapidă la nivel paneuropean pentru cazurile de încălcare a
libertății presei și mass-mediei
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se modifică textul după cum urmează:
În condițiile în care deteriorarea libertății presei și mass-mediei constituie în prezent o tendință
îngrijorătoare în statele membre ale UE și în țările candidate, acest mecanism de reacție rapidă la nivel
paneuropean pentru cazurile de încălcare a libertății presei și mass-mediei ar trebui să asigure protecția
concretă a jurnaliștilor, inclusiv acțiuni de stabilire a faptelor, de reprezentare a intereselor, de
monitorizare, de informare a publicului european și de sensibilizare. Acest credit este destinat să acopere
angajamentele restante din anii precedenți, din cadrul proiectului-pilot.
Se elimină următorul text:
În condițiile în care deteriorarea libertății presei și mass-mediei constituie în prezent o tendință
îngrijorătoare în statele membre ale UE și în țările candidate, un mecanism de reacție rapidă la nivel
paneuropean pentru cazurile de încălcare a libertății presei și mass-mediei va asigura protecția concretă a
jurnaliștilor și va acoperi acțiuni de cercetare, promovare, monitorizare, informare și sensibilizare a
publicului european.
Se modifică textul după cum urmează:
În conformitate cu Carta drepturilor fundamentale, libertatea de exprimare este garantată pentru toate
persoanele. Evoluțiile recente arată că această valoare trebuie apărată cu fermitate pentru a proteja
democrația, a consolida discursul public și a garanta un mediu favorabil pentru jurnaliștii de investigație
și jurnaliștii independenți. Prin urmare, este esențial să se instituie un mecanism de reacție rapidă la nivel
paneuropean care să abordeze cazurile de încălcare a libertății presei și mass-mediei.
Acest mecanism va face vizibile încălcările și va oferi un sprijin concret jurnaliștilor care sunt amenințați,
în colaborare cu părțile interesate de la nivel european, regional și local din domeniul libertății mass-
mediei. Sprijinul concret trebuie să includă instrumente de protecție a jurnaliștilor care sunt amenințați,
furnizându-le consiliere și asistență juridică directă și oferindu-le adăpost și asistență, astfel încât aceștia
să își poată practica în continuare profesia. În țările afectate vor fi trimiși delegați, iar strategia de
promovare a intereselor specifice va sprijini combaterea impunității. Monitorizarea situației va oferi
publicului, precum și autorităților europene informații fiabile și cuprinzătoare. În acest mod, se
promovează sensibilizarea publicului și se pot emite alerte timpurii. Instrumentele vor fi adaptate în
funcție de nevoile individuale, de la caz la caz. Prin acest set unic de instrumente, integrat în structura
mecanismului de reacție rapidă, se vor putea preveni încălcările suplimentare și se va îmbunătăți
libertatea presei și mass-mediei, furnizându-se, în același timp, consiliere, asistență juridică și/sau
adăpost jurnaliștilor amenințați.
Se elimină următorul text:
Proiectul-pilot va funcționa, de asemenea, ca un sistem de avertizare rapidă pentru Parlamentul
European.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
49
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Creșterea numărului de știri false (fake news) a transmis un semnal puternic mass-mediei tradiționale din
întreaga lume, atestând o criză fără precedent pentru jurnalism în democrațiile noastre. Organismele mass-
media și autoreglementarea mass-mediei sunt esențiale pentru promovarea respectării standardelor etice în
domeniul mass-mediei, pentru garantarea responsabilității mass-mediei și pentru restabilirea încrederii în
acest sector. Reînnoirea proiectului pentru încă un an va permite continuarea acestei activități promițătoare.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 156 === CULT/5904 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 13
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 13 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Instrumentul de monitorizare a proprietății în mass-media
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Tehnologia digitală a redus costurile de intrare în domeniul mass-media și a deschis o piață strict
reglementată pentru o întreagă serie de noi actori. Cum însă modelul de afaceri al mass-mediei
tradiționale se dezintegrează în paralel, se poate observa o tendință de concentrare a proprietății. Cu toate
că internetul continuă să fie un instrument tehnologic pentru a accesa o varietate nelimitată de oferte,
disfuncționalitățile pieței, deficiențele în materie de reglementare și natura distribuției algoritmice a
știrilor conduc la limitări semnificative ale pluralismului mass-mediei, care constituie o condiție
prealabilă importantă pentru libertatea de informare și de exprimare.
Prin urmare, transparența în ceea ce privește proprietatea asupra mass-mediei este considerată o condiție
prealabilă esențială pentru protejarea acestor libertăți. Aceasta crește nivelul de alfabetizare mediatică a
publicului larg și permite un control eficace al concentrării, precum și adoptarea unor măsuri de
reglementare.
Proiectul-pilot:
? va crea baze de date accesibile publicului, cu funcționalități de căutare, pentru până la 6 țări europene
în limbile respective, pentru a oferi profiluri ale celor mai relevante mijloace de informare în masă care
modelează opinia publică, precum și ale entităților corporative și ale persoanelor fizice din spatele
acestora. Metodologia de selectare a eșantionului, de cercetare, analiză și prezentare a datelor se bazează
pe o metodologie existentă care este bine documentată, testată deja și implementată în alte părți ale lumii
și, prin urmare, poate fi considerată un instrument acceptat pe scară largă și legitim în acest domeniu.
? va conține o parte descriptivă care să însoțească baza de date și să pună în context mediul specific țării
în care funcționează mass-media, inclusiv o evaluare juridică detaliată care se bazează pe un model
aplicat pe scară largă pentru a permite efectuarea unei analize globale comparative;
? va include măsurarea, calcularea și publicarea a cel mult zece indicatori ai riscurilor la adresa
50
pluralismului mediatic în domeniile juridic, economic și tehnic, pe baza unei metodologii fiabile și testate
care se sprijină pe munca deja desfășurată de MPM (Media Pluralism Monitor - instrumentul de
monitorizare a pluralismului mass-mediei) în acest domeniu;
? va publica și promova constatările și utilizarea acestora prin intermediul resursei online în sine, dar și
prin acțiuni de sprijin, cum ar fi evenimente de lansare și conferințe de presă.
Acest proiect-pilot ar trebui să se desfășoare pe o perioadă de doi ani.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Garantarea drepturilor fundamentale necesită instrumente de transparență specifice la nivelul UE. Până în
prezent, UE a investit în dezvoltarea și implementarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-
mediei. Acum, inițiativa trebuie extinsă și completată cu un instrument suplimentar care să aibă în vedere
beneficiarii efectivi ai mass-media. D SMAV solicită informații despre structurile de proprietate, inclusiv
despre beneficiarii efectivi, în cazul mass-media audiovizuale. Prin monitorizarea proprietății transfrontaliere
asupra mass-mediei, proiectul va contribui în mod semnificativ la stimularea alfabetizării mediatice și
digitale a cetățenilor UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 157 === CULT/5905 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 13
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 13 1.1.PPPA
500 000 250 000 500 000 250 000
Rezervă
Total 500 000 250 000 500 000 250 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Consiliile mass-media în era digitală
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Având în vedere importanța și beneficiile cruciale ale proiectului-pilot de sprijinire a consiliilor mass-
media în era digitală, pentru a spori încrederea în mass-media și pentru a aborda problemele legate de
dezinformare, se propune acum transformarea acestui proiect într-o acțiune pregătitoare. Această
transformare va face posibilă sustenabilitatea acestui mecanism de autoreglementare independent,
condiție necesară pentru succesul său. Pentru a proteja libertatea și pluralismul mass-mediei și pentru a
promova profesionalismul în ceea ce privește conținutul jurnalistic, proiectul va urmări o mai bună
înțelegere a consecințelor evoluțiilor din domeniul digital și a provocărilor pe care le presupun aceste
evoluții, prin intermediul unui forum al consiliilor de presă și, totodată, susținerea tranziției organismelor
de autoreglementare pentru mass-media către mediul online și implicarea acestora în discuții cu
51
intermediari pe internet și cu părți interesate din domeniul mass-mediei pe internet. Activități propuse:
realizarea unui studiu care să ofere o analiză aprofundată a situației și modelelor de autoreglementare a
mass-mediei în mediul digital și să clarifice modul în care se pot îndeplini, într-un univers mediatic
caracterizat prin convergență, obiectivele tradiționale ale reglementării mass-mediei (și anume, un peisaj
mediatic pluralist și divers în care mass-media beneficiază de independență față de influențele politice,
comerciale și de altă natură și este răspunzătoare în fața publicului larg);
elaborarea primei baze de date online referitoare la funcționarea actuală a organismelor de
autoreglementare a mass-mediei și promovarea activității consiliilor de presă în Europa;
constituirea unui Grup de lucru paneuropean privind provocările digitale care să aplice recomandările
studiului;
acordarea de sprijin direct consiliilor de presă nou-înființate în Europa;
implicarea consiliilor de presă/mass-media într-un dialog global privind etica în domeniul mass-mediei în
era digitală (participarea la conferințele mondiale pe internet etc.);
organizarea de reuniuni periodice cu intermediari pe internet cu scopul de a obține recunoașterea online
a conținutului mediatic aflat deja sub supravegherea unui consiliu de presă.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Creșterea numărului de știri false (fake news) în 2016 a transmis un semnal puternic mass-mediei
tradiționale din întreaga lume, atestând o criză fără precedent pentru jurnalism în democrațiile noastre. O
mică majoritate a cetățenilor europeni sunt de părere că mass-media națională furnizează informații de
încredere. Organismele mass-media și autoreglementarea mass-mediei sunt esențiale pentru promovarea
respectării standardelor etice în domeniul mass-mediei și pentru garantarea responsabilității mass-mediei,
însă acestea nu s-au adaptat consecvent la mediul online. Pentru a restabili încrederea în sector, mecanismele
de autoreglementare a mass-mediei și respectul pentru etica în domeniul mass-mediei ar trebui să fie
consolidate atât offline, cât și online.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 834 === S&D//7324 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 15
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 15 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Inteligența artificială și volumele mari de date în transformarea digitală a
administrațiilor publice în Europa: platforma europeană a regiunilor
52
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot urmărește să instituie o platformă europeană a regiunilor în domeniul inteligenței
artificiale și al volumelor mari de date, pentru a consolida eficiența administrației publice și serviciile
centrate pe utilizator. Integrarea rapidă a tehnologiilor digitale prezintă o serie de provocări pentru
guvernele naționale, regionale și locale. Un aspect important al acestei transformări se referă la
așteptările cetățenilor și ale întreprinderilor cu privire la interacțiunea lor cu guvernele. Prin urmare, este
necesară transformarea digitală a guvernelor pentru a face față acestei provocări.
Administrațiile publice trebuie să își schimbe modul de lucru și de organizare. Acestea trebuie să asigure
competențele necesare pentru a utiliza noile instrumente digitale, să lucreze în colaborare și să intre în
dialog cu cetățenii și cu întreprinderile.
Viziunea UE este aceea de a face administrația publică deschisă, interoperabilă, eficientă, favorabilă
incluziunii, fără frontiere și ușor de utilizat, oferind un nou mediu digital pentru serviciile publice. În
Planul european de acțiune privind guvernarea electronică și în comunicarea „Conectivitate pentru o
piață unică digitală competitivă - către o societate europeană a gigabiților”, Comisia Europeană
consideră că transformarea digitală a administrației publice este fundamentală pentru reușita pieței unice
digitale.
Efortul comun al UE include o bază juridică coerentă, politici și programe de finanțare pentru
interoperabilitate digitală și soluții inovatoare pentru administrațiile publice.
Cu toate acestea, este nevoie de un instrument al UE care să sprijine o platformă a regiunilor prin care să
se realizeze transformarea digitală a administrației publice în întreaga Europă.
Inteligența artificială (IA) și volumele mari de date („Big Data - BD”) determină o nouă paradigmă
economică și socială în Europa și în afara acesteia. Regiunile trebuie să ia parte la acest proces deoarece
reprezintă nivelul administrativ cel mai apropiat de cetățeni.
Utilizarea IA și a Big Data de către administrația publică a crescut, ceea ce demonstrează un potențial
ridicat într-un număr mare de sectoare - de la mobilitate la monitorizarea mediului și simulări geofizice,
de la rețele electrice inteligente la asistență medicală personalizată. O platformă a regiunilor europene va
contribui la schimburi de experiență și la elaborarea de răspunsuri și soluții comune. Regiunile europene
pot aduce o contribuție semnificativă la eficientizarea sistemelor administrației publice, astfel încât să
producă valoare publică și să ofere servicii publice mai bune.
Procesul de realizare a unei platforme europene a regiunilor în domeniul transformării digitale a început
deja, fapt ce arată că angajamentul regional reprezintă o valoare adăugată pentru obiectivele pieței unice
digitale în ce privește modernizarea administrației publice și reducerea decalajului digital. În acest scop,
au fost organizate la Bruxelles două seminarii europene la nivel înalt pe tema transformării digitale a
administrației publice, cu participarea regiunilor europene, a întreprinderilor și a Comisiei Europene -
DG DIGIT, DG CNECT, DG ECOFIN și Secretarul General. Reuniunile au fost promovate de guvernul
regional din Emilia-Romagna, cu participarea landului Hessen, a regiunilor Catalonia, Flandra,
Valonia, Ile-de-France, Nouvelle-Aquitaine, Trondheim și din partea întreprinderilor, a furnizorilor de
servicii informatice și de IA. Emilia-Romagna găzduiește Centrul European pentru prognoza
meteorologică pe termen mediu, a fost aleasă drept sediul Centrului european de calcul de înaltă
performanță și pune bazele unei fundații internaționale în domeniul volumelor mari de date și al
inteligenței artificiale pentru dezvoltarea umană.
Obiective și activități
Platforma regiunilor europene pentru transformarea digitală are următoarele obiective:
- schimbul de cunoștințe cu privire la legislația europeană, națională și regională și la cadrele de
reglementare, pentru a consolida utilizarea IA și a Big Data;
- schimbul de modele pentru a consolida factorii strategici de dezvoltare a digitalizării, în special
53
infrastructurile, datele și serviciile, competențele și comunitățile digitale;
- îmbunătățirea schimbului de seturi de date și de cunoștințe cu privire la aplicațiile IA și BD pentru
serviciile publice;
- consolidarea competențelor și a capacităților privind IA și BD ale funcționarilor publici;
- dezvoltarea și partajarea unor noi modalități de lucru, printre care munca inteligentă.
Pilotul-proiect se va concentra, mai precis, asupra următoarelor activități:
crearea platformei regiunilor în domeniul inteligenței artificiale și al volumelor mari de date care va
conecta guvernele regionale, agențiile TIC, furnizorii și întreprinderile;
elaborarea unui test pilot privind transformarea culturală determinată de locul de muncă digital și de
munca inteligentă;
2 hackathoane la nivel european privind utilizarea datelor partajate, a standardelor și interoperabilității
pentru administrațiile publice;
2 seminare pentru crearea în comun de servicii publice orientate către utilizatori, bazate pe IA și Big
Data;
programe de învățare reciprocă pentru manageri în domeniul IA și Big Data;
Platforma va implica zece regiuni europene din diferite state membre.
Prezenta propunere va fi complementară programului ISA2. În special, platforma Join Up poate
contribui la acest proiect-pilot.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Pentru a pune în aplicare în mod eficient agenda UE privind digitalizarea administrației publice, implicarea
activă a regiunilor europene este extrem de importantă. Această platformă regională pentru transformarea
digitală a administrației publice va experimenta noi metode de lucru, crearea în comun și furnizarea de
servicii într-un mod sigur, ușor de utilizat și eficient.
Platforma va include regiuni inovatoare din întreaga Europă, care investesc în IA și Big Data și care oferă
servicii bazate pe guvernarea deschisă și interoperabilitate, implicând agenții IT, furnizori, sectorul privat.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 835 === S&D//7325 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 17
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 17 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
54
Rubrică:
Proiect-pilot — Instrumentul de monitorizare a proprietății în mass-media
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Tehnologia digitală a redus costurile de intrare în domeniul mass-media și a deschis o piață strict
reglementată pentru o întreagă serie de noi actori. Cum însă modelul de afaceri al mass-mediei
tradiționale se dezintegrează în paralel, se poate observa o tendință de concentrare a proprietății. Cu toate
că internetul continuă să fie un instrument tehnologic pentru a accesa o varietate nelimitată de oferte,
disfuncționalitățile pieței, deficiențele în materie de reglementare și natura distribuției algoritmice a
știrilor conduc la limitări semnificative ale pluralismului mass-mediei, care constituie o condiție
prealabilă importantă pentru libertatea de informare și de exprimare.
Prin urmare, transparența în ceea ce privește proprietatea asupra mass-mediei este considerată o condiție
prealabilă esențială pentru protejarea acestor libertăți. Aceasta crește nivelul de alfabetizare mediatică a
publicului larg și permite un control eficace al concentrării, precum și adoptarea unor măsuri de
reglementare.
Proiectul-pilot:
? va crea baze de date accesibile publicului, cu funcționalități de căutare, pentru până la 6 țări europene
în limbile respective, pentru a oferi profiluri ale celor mai relevante mijloace de informare în masă care
modelează opinia publică, precum și ale entităților corporative și ale persoanelor fizice din spatele
acestora. Metodologia de selectare a eșantionului, de cercetare, analiză și prezentare a datelor se bazează
pe o metodologie existentă care este bine documentată, testată deja și implementată în alte părți ale lumii
și, prin urmare, poate fi considerată un instrument acceptat pe scară largă și legitim în acest domeniu;
? va conține o parte descriptivă care să însoțească baza de date și să pună în context mediul specific țării
în care funcționează mass-media, inclusiv o evaluare juridică detaliată care se bazează pe un model
aplicat pe scară largă pentru a permite efectuarea unei analize globale comparative;
? va include măsurarea, calcularea și publicarea a cel mult zece indicatori ai riscurilor la adresa
pluralismului mediatic în domeniile juridic, economic și tehnic, pe baza unei metodologii fiabile și testate
care se sprijină pe munca deja desfășurată de MPM (Media Pluralism Monitor - instrumentul de
monitorizare a pluralismului mass-mediei) în acest domeniu;
? va publica și promova constatările și utilizarea acestora prin intermediul resursei online în sine, dar și
prin acțiuni de sprijin, cum ar fi evenimente de lansare și conferințe de presă.
Acest proiect-pilot ar trebui să se desfășoare pe o perioadă de doi ani.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Garantarea drepturilor fundamentale necesită instrumente de transparență specifice la nivelul UE. Până în
prezent, UE a investit în dezvoltarea și implementarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-
mediei. Acum, inițiativa trebuie extinsă și completată cu un instrument suplimentar care să aibă în vedere
beneficiarii efectivi ai mass-media. D SMAV solicită informații despre structurile de proprietate, inclusiv
55
despre beneficiarii efectivi, în cazul mass-mediei audiovizuale. Prin monitorizarea proprietății
transfrontaliere asupra mass-mediei, proiectul va contribui în mod semnificativ la stimularea alfabetizării
mediatice și digitale a cetățenilor UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 839 === S&D//7329 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 19
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 19 1.1.PPPA
1 000 000 750 000 1 000 000 750 000
Rezervă
Total 1 000 000 750 000 1 000 000 750 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Monitorizarea pluralismului mass-mediei în era digitală
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din anii precedenți din cadrul acțiunii
pregătitoare.
Noile tehnologii schimbă în permanență și în mod semnificativ dinamica procesului decizional și peisajul
mediatic. Deși ele facilitează distribuirea de informații de interes public către un public mai larg,
încurajând pluralismul, modul în care informațiile sunt create, căutate și distribuite online poate
accentua polarizarea, în sensul în care o persoană este expusă la știri, surse și idei care corespund
preferințelor exprimate de ea. Acest lucru poate submina în mod semnificativ posibilitatea de a întâmpina
puncte de vedere divergente și de a dezbate pe marginea acestora și, ca atare, poate reprezenta un risc la
adresa pluralismului mediatic și a democrației înseși. Opiniile cetățenilor se bazează din ce în ce mai mult
pe informațiile distribuite online, care au un impact din ce în ce mai mare; acest lucru poate afecta grav
pluralismul eficient în cazul în care informațiile transmise sunt false, dezinformând sau inducând în
eroare publicul. Deși unele răspunsuri politice la proliferarea dezinformării constau în a le solicita
intermediarilor online și platformelor de comunicare socială să adopte măsuri de autoreglementare
pentru a limita difuzarea de informații false, este evident că încredințarea sarcinii de filtrare a
informațiilor online acestor întreprinderi private poate conduce, de asemenea, la limitarea libertății de
exprimare.
Această acțiune pregătitoare va sprijini elaborarea unui studiu privind un set de indicatori pentru
evaluarea riscurilor la adresa pluralismului mass-mediei în mediul online. Uniunea a investit deja
resurse în elaborarea unui instrument de monitorizare a pluralismului mass-mediei, care permite
evaluarea riscurilor la adresa pluralismului și libertății mass-mediei. Acest instrument cuprinzător s-a
dovedit eficient și util pentru evaluarea riscurilor la adresa pluralismului mass-mediei la nivel național.
Este extrem de important ca metodologia acestui instrument să poată fi reutilizată și în cazul unui nou
mecanism de monitorizare care să țină seama pe deplin de dimensiunea online a pluralismului. Acțiunea
pregătitoare va identifica amenințările la adresa pluralismului informației în mediul online și va crea un
instrument de evaluare a riscurilor existente, pe care îl va testa în cele 28 de state membre ale UE.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr.
56
966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare
aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
[AP existentă] Tratatele stabilesc obligații ale UE de a garanta respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv
libertatea de exprimare și pluralismul mass-mediei. Este nevoie de o evaluare adecvată a realității de la fața
locului. Instrumentul de monitorizare a pluralismului mass-mediei oferă o metodologie de măsurare a
riscurilor la adresa pluralismului mass-mediei, care este actualizată pentru a ține seama de dinamica
informațiilor online. AP existentă permite Comisiei să furnizeze dovezi pentru definirea acțiunilor de
îmbunătățire a pluralismului mass-mediei în UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 847 === S&D//7337 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 02 77 21
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 02 77 21 1.1.PPPA
1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000
Rezervă
Total 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Fondul transfrontalier pentru jurnalismul de investigație
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul acțiunii
pregătitoare.
Această acțiune pregătitoare se va baza pe proiectul „Granturile de cercetare europene destinate
anchetelor jurnalistice, #IJ4EU”. Menținerea unui nivel ridicat de calitate în activitatea jurnalistică și, în
special, în domeniul jurnalismului de investigație, care presupune utilizarea intensivă a resurselor, a
devenit tot mai dificilă în peisajul mediatic aflat în schimbare. Acțiunea pregătitoare urmărește să
consolideze sfera publică europeană și să contribuie la crearea unui discurs public european. În acest
context, Comisia va lansa o cerere de oferte deschisă, pentru a desemna un organism independent care să
gestioneze mai multe runde de finanțare bazată pe granturi, prin care să fie sprijinite anchetele
jurnalistice ce implică jurnaliști din cel puțin două state membre, cu scopul de a asigura o independență
maximă și cel mai înalt grad de libertate în activitatea jurnalistică. Se va asigura publicarea rezultatelor
cel puțin în statele membre implicate.
Asasinarea jurnaliștilor Daphne Caruana și Ján Kuciak arată că activitatea jurnaliștilor de investigație
devine din ce în ce mai dificilă și că, în contextul politic actual și ținând seama de schimbările prin care
trece peisajul mediatic, este esențial să fie furnizat nu numai un sprijin politic și juridic, ci și un sprijin
financiar neîntrerupt din partea Uniunii.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
57
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Această AP are drept obiectiv să continue activitatea inițiată prin proiectul „Jurnalism de investigație pentru
Europa #IJ4EU”, cu scopul de a institui o serie de granturi de cercetare europene destinate anchetelor
jurnalistice cu o dimensiune transfrontalieră, în perspectiva unei viitoare linii bugetare permanente care ar
urma să fie creată în cadrul următorului CFM, în conformitate cu Rezoluția Parlamentului privind protecția
jurnaliștilor de investigație în Europa.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4012 === BUDG/4012 ===
Depus de Elisabetta Gualmini, Comisia pentru bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 03 77
Rubrică:
Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare
Justificare:
Pentru a pune în aplicare în mod eficient agenda UE privind digitalizarea administrației publice, implicarea
activă a regiunilor europene este extrem de importantă. Această platformă regională pentru transformarea
digitală a administrației publice va experimenta noi metode de lucru, crearea în comun și furnizarea de
servicii într-un mod sigur, ușor de utilizat și eficient.
Platforma va include regiuni inovatoare din întreaga Europă, care investesc în IA și BD și oferă servicii
bazate pe guvernare deschisă și interoperabilitate, implicând agenții IT, furnizori și sectorul privat.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4012 === BUDG/4012 ===
Depus de Elisabetta Gualmini, Comisia pentru bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 03 77 01
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 03 77 01
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Inteligența artificială și volumele mari de date în transformarea digitală a
administrațiilor publice în Europa: platforma europeană a regiunilor
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot urmărește să instituie o platformă europeană a regiunilor în domeniul inteligenței
artificiale și al volumelor mari de date, pentru a consolida eficiența administrației publice și serviciile
58
centrate pe utilizator. Integrarea rapidă a tehnologiilor digitale prezintă o serie de provocări pentru
autoritățile naționale, regionale și locale. Un aspect important al acestei transformări se referă la
așteptările cetățenilor și ale întreprinderilor cu privire la interacțiunea lor cu autoritățile. Prin urmare,
este necesară transformarea digitală a autorităților pentru a face față acestei provocări.
Administrațiile publice trebuie să își schimbe modul de lucru și de organizare. Acestea trebuie să asigure
competențele necesare pentru a utiliza noile instrumente digitale, trebuie să lucreze în colaborare și să
intre în dialog cu cetățenii și cu întreprinderile.
În viziunea UE, administrația publică trebuie să devină deschisă, interoperabilă, eficientă, favorabilă
incluziunii, fără frontiere și ușor de utilizat, cu ajutorul unui nou mediu digital pentru serviciile publice.
În Planul european de acțiune privind guvernarea electronică și în comunicarea „Conectivitate pentru o
piață unică digitală competitivă - către o societate europeană a gigabiților”, Comisia europeană consideră
că transformarea digitală a administrației publice este fundamentală pentru reușita pieței unice digitale.
Efortul comun al UE include o bază juridică coerentă, politici și programe de finanțare pentru
interoperabilitate digitală și soluții inovatoare pentru administrațiile publice.
Cu toate acestea, este nevoie de un instrument al UE care să sprijine o platformă a regiunilor prin care să
se realizeze transformarea digitală a administrației publice în întreaga Europă.
Inteligența artificială (IA) și volumele mari de date (Big Data - BD) determină o nouă paradigmă
economică și socială în Europa și în afara acesteia. Regiunile trebuie să ia parte la acest proces deoarece
reprezintă nivelul administrativ cel mai apropiat de cetățeni.
Utilizarea IA și a BD de către administrația publică a crescut, ceea ce demonstrează un potențial ridicat
într-un număr mare de sectoare - de la mobilitate la monitorizarea mediului și simulări geofizice, de la
rețele electrice inteligente la asistență medicală personalizată. O platformă a regiunilor europene va
contribui la schimburi de experiență și la elaborarea de răspunsuri și soluții comune. Regiunile europene
pot aduce o contribuție semnificativă la eficientizarea sistemelor administrației publice, astfel încât să
genereze valoare publică și să ofere servicii publice mai bune.
Procesul de realizare a unei platforme europene a regiunilor în domeniul transformării digitale a început
deja, fapt ce arată că angajamentul regional reprezintă o valoare adăugată pentru obiectivele pieței unice
digitale în ce privește modernizarea administrației publice și reducerea decalajului digital. În acest scop,
au fost organizate la Bruxelles două seminarii europene la nivel înalt pe tema transformării digitale a
administrației publice, cu participarea regiunilor europene, a întreprinderilor și a Comisiei Europene -
DG DIGIT, DG CNECT, DG ECOFIN și Secretarul General. Reuniunile au fost promovate de guvernul
regional din Emilia-Romagna, cu participarea landului Hessen, a regiunilor Catalonia, Flandra,
Walonia, Île-de-France, Nouvelle-Aquitaine, Trondheim și din partea întreprinderilor, a furnizorilor de
servicii informatice și de IA. Emilia-Romagna găzduiește Centrul European pentru prognoza
meteorologică pe termen mediu, a fost aleasă drept sediul Centrului european de calcul de înaltă
performanță și pune bazele unei fundații internaționale în domeniul volumelor mari de date și al
inteligenței artificiale pentru dezvoltarea umană.
Obiective și activități
Platforma regiunilor europene pentru transformarea digitală are următoarele obiective:
- schimbul de cunoștințe cu privire la legislația europeană, națională și regională și la cadrele de
reglementare, pentru a consolida utilizarea IA și a BD;
- schimbul de modele pentru a consolida factorii strategici de dezvoltare a digitalizării, în special
infrastructurile, datele și serviciile, competențele și comunitățile digitale;
- îmbunătățirea schimbului de seturi de date și de cunoștințe cu privire la aplicațiile IA și BD pentru
serviciile publice;
- consolidarea competențelor și a capacităților privind IA și BD ale funcționarilor publici;
59
- dezvoltarea și partajarea unor noi modalități de lucru, printre care munca inteligentă.
Pilotul-proiect se va concentra, mai precis, asupra următoarelor activități:
crearea platformei regiunilor în domeniul inteligenței artificiale și al volumelor mari de date care va
conecta guvernele regionale, agențiile TIC, furnizorii și întreprinderile;
elaborarea unui test pilot privind transformarea culturală determinată de locul de muncă digital și de
munca inteligentă;
două hackathoane la nivel european privind utilizarea datelor partajate, a standardelor și
interoperabilității pentru administrațiile publice;
două seminare pentru crearea în comun de servicii publice orientate către utilizatori, bazate pe IA și BD;
- programe de învățare reciprocă pentru manageri în domeniul IA și BD.
Platforma va implica zece regiuni europene din diferite state membre.
Prezenta propunere va fi complementară programului ISA2. În special, platforma Join Up poate
contribui la acest proiect-pilot.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Pentru a pune în aplicare în mod eficient agenda UE privind digitalizarea administrației publice, implicarea
activă a regiunilor europene este extrem de importantă. Această platformă regională pentru transformarea
digitală a administrației publice va experimenta noi metode de lucru, crearea în comun și furnizarea de
servicii într-un mod sigur, ușor de utilizat și eficient.
Platforma va include regiuni inovatoare din întreaga Europă, care investesc în IA și BD și oferă servicii
bazate pe guvernare deschisă și interoperabilitate, implicând agenții IT, furnizori și sectorul privat.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4003 === BUDG/4003 ===
Depus de Angelika Winzig, Eva Kaili, Comisia pentru bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 04 77 02
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 02 1.1.PPPA
1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Arta și tehnologia digitală: valorificarea creativității în gestionarea apei în Europa
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
60
Gestionarea durabilă a apei este esențială pentru Europa în contextul tendinței de creștere accentuată a
consumului de apă la nivel mondial. Deficitul de apă și rolul apei într-un context mai larg de conservare
a habitatelor naturale trebuie abordate prin metode precum reutilizarea apei, reducerea risipei și măsuri
de conservarea a habitatelor acvatice naturale. Capacitatea regiunilor europene de găsi soluții la
problema deficitului de apă, altele decât utilizarea eficientă a resurselor, este o chestiune importantă care
trebuie abordată. Va fi deosebit de important să se permită gestionarea pluripartită a acestor resurse
limitate și creșterea gradului de conștientizare a faptului că apa este o resursă valoroasă.
Deschiderea sectorului tradițional al apei către noile tehnologii, în special tehnologiile digitale, va
contribui la introducerea eficienței și a productivității în gestionarea apei, dar și la sensibilizarea opiniei
publice cu privire la problemă și la poziția pe care o ocupă gestionarea durabilă a apei într-un context
mai larg în materie de durabilitate și conservare. Spre exemplu, datele obținute prin intermediul
senzorilor și al roboticii pot fi utile în combaterea risipei, realitatea virtuală poate crea scenarii pentru
utilizarea viitoare a resurselor de apă, realitatea augmentată poate contribui la evaluarea diferitelor
politici și poate ajuta cetățenii să înțeleagă și să reacționeze mai bine la problemele legate de apă. Un
aspect important al gestionării resurselor naturale este implicarea comunității (de exemplu, măsurarea
nivelurilor de poluare sau a deficitului de apă la nivelul comunităților), digitalizarea putând juca un rol
important.
Trebuie să atingem inima inovatorilor și să le stimulăm mintea astfel încât să găsească soluții creative.
Premiza proiectului este că, în acest context, apar noi posibilități de acțiune comună între tehnologiile
digitale și practicile artistice. Împreună, performanțele artistice și realitatea virtuală sau augmentată pot
răspunde nevoii de sensibilizare a opiniei publice. Artiștii pot propune noi utilizări ale tehnologiilor
digitale, cum ar fi inteligența artificială, pentru contribui la gestionarea durabilă a apei în moduri noi și
inedite. Asocierea instrumentelor digitale și a meșteșugurilor tradiționale (precum construirea de
ambarcațiuni) poate da naștere unor noi forme de alianțe pentru conservarea habitatelor acvatice, de
exemplu, prin corelarea aspectelor culturale și ecologice din perspectivă turistică.
Proiectul va explora conexiunile dintre artă și tehnologia digitală în domeniul gestionării apei în contexte
regionale specifice și va mobiliza resursele tehnologice și culturale ale regiunilor Europei pentru a ne
sprijini în soluționarea problemei iminente a gestionării apei.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Această idee a fost promovată de DG CONNECT în programul său S+T+ARTS, care a integrat arta în
procesele de inovare tehnologică. Se pornește de la premiza că asocierea dintre artă și tehnologia digitală ar
putea fi și mai fructuoasă, putând contribui în continuare la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă și,
în special, a gestionării durabile a resurselor de apă.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 105 === ITRE/5162 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 09 04 77 20 — Proiect-pilot — Arta și mediul digital: Valorificarea creativității pentru industria,
regiunile și societatea din Uniunea Europeană
61
Se modifică cifrele şi comentariile după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 20 1.1.PPPA
p.m. 1 185 000 p.m. 1 185 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 2 185 000
Rezervă
Total p.m. 1 185 000 p.m. 1 185 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 2 185 000
Comentarii:
După paragraful:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți în cadrul proiectului-pilot.
Se adaugă următorul text:
Capacitatea Europei de a concura pe piața mondială va depinde de capacitatea sa de a transforma
cunoștințele științifice și tehnologice în produse și servicii inovatoare. Mai mult, atractivitatea Europei va
depinde considerabil de modul în care regiunile sale pot concepe pentru cetățenii săi un mediu care
inspiră, motivează și este orientat spre viitor. Transformarea societății prin intermediul tehnologiilor
digitale creează oportunități pentru Europa la a căror valorificare deplină ar putea contribui o acțiune
comună în care sunt angrenate artele și tehnologia. În lumea digitală, Europa poate pretinde rolul de
lider în ceea ce privește stilul de viață și acele elemente ale revoluției digitale care depind cel mai mult de
creativitate, și anume, în sens larg, „conținutul”. Un parteneriat între artă și tehnologie poate face din
această ambiție o realitate în domenii diverse cum ar fi incluziunea socială, noile medii de comunicare
digitale (realitatea augmentată, noile mijloace de comunicare, cum ar fi rețelele de socializare etc.),
dezvoltarea urbană (orașele inteligente, internetul obiectelor etc.) sau viitorul mobilității.
O mai bună colaborare între artă și tehnologie nu numai că ar stimula inovarea și, astfel, ar consolida
competitivitatea Europei; aceasta ar contribui, de asemenea, la valorificarea creativității în societatea
noastră și în regiunile europene. Concluziile Președinției letone din 2015 privind „interacțiunile dintre
cultură și întreprinderi” au invitat, prin urmare, instituțiile europene să ia în considerare consolidarea
cooperării dintre artă și tehnologie pentru o examinare holistică a oportunităților care depășesc barierele
tradiționale reprezentate de sectoare și discipline sau separația dintre cultură și inginerie.
Comisia Europeană – DG CONNECT – a reacționat prin lansarea programului STARTS – inovare la
confluența dintre știință, tehnologie și arte. Acesta este un pas extrem de pertinent axat pe promovarea
inovării în industrie, arta servind drept catalizator pentru gândirea neconvențională și explorare. Comisia
promovează inovarea bazată pe o astfel de colaborare prin introducerea unor proiecte-far care vor
prezenta rolul esențial al artelor în rezolvarea problemelor în contextul pieței unice digitale.
Acțiunea pregătitoare se bazează pe munca desfășurată în cadrul unor proiecte anterioare și analizează
modul în care se poate generaliza cel mai bine acest program și se pot extinde ideile STARTS de la un
context pur industrial la, de pildă, zone de dezvoltare regională și urbană în care componenta digitală
joacă un rol important. Proiectul va elabora un cadru orizontal coerent pentru o gândire „artă-
tehnologie” în Europa, în diferite sectoare și discipline, precum și în diferite activități de interes ale
instituțiilor europene (inclusiv programe-cadru, fonduri structurale, programe educaționale etc.).
Proiectul-pilot va crea o rețea de actori-cheie din mediul artistic (instituții de artă și artiști implicați în
tehnologie), media digitală care se bazează pe sectorul artistic pentru conținut, industria care consideră
arta ca fiind un mijloc de explorare a aplicațiilor posibile și regiuni și orașe dispuse să creeze
infrastructura care să găzduiască colaborările dintre artiști și specialiști în tehnologie, ca bază pentru
dezvoltarea urbană. Acesta va sprijini explorarea tehnologiei de către artiști, de pildă sprijinind
tehnologiile pentru spectacole și expoziții, și va stimula cele mai promițătoare căi, asigurând fondurile de
demarare pentru ideile de colaborare între arte și tehnologie. Proiectul va promova, în special,
mecanismele practice care contribuie la transformarea noilor idei provenite din aceste explorări
colaborative în avantaje concrete pentru societatea și industria europeană.
Justificare:
62
Uniunea Europeană se bazează foarte mult pe capacitatea sa de inovare. Continuarea acestui proiect-pilot ne
permite să facem pasul următor, să gândim într-un mod mai cuprinzător și să aducem tot mai mult laolaltă
industriile creative, un sector în care UE este lider mondial, și științele exacte și tehnologia, depășind
stereotipurile care separă sectoarele și le împiedică să își atingă potențialul maxim. Acest proiect-pilot își
propune să continue proiectul care l-a precedat și să se bazeze pe succesul înregistrat de acesta.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 162 === CULT/5910 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 09 04 77 24 — Proiect-pilot — Platforma digitală europeană a furnizorilor de conținut de calitate
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 24 1.1.PPPA
p.m. 117 000 p.m. 117 000 390 000 273 000 390 000 390 000
Rezervă
Total p.m. 117 000 p.m. 117 000 390 000 273 000 390 000 390 000
Justificare:
Această acțiune pregătitoare asigură continuarea etapei inițiale pe durata exercițiului 2019. Suma
suplimentară de 390 000 EUR pentru suma de 390 000 EUR deja alocată asigură punerea în aplicare cu
succes a proiectului-pilot.
Pe lângă reglementarea platformelor existente, trebuie să găsim modele de afaceri alternative pentru lumea
digitală,
cu scopul de a ne proteja drepturile fundamentale și libertățile civile, susținând totodată diversitatea culturală
și industriile noastre creative. O platformă digitală europeană guvernată de o legislație europeană inteligentă
și solidă este
o inițiativă inovatoare pentru atingerea acestor obiective.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4004 === BUDG/4004 ===
Depus de Andrzej Halicki, Jan Olbrycht, Comisia pentru bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 04 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 26 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Elaborarea și testarea unei infrastructuri dedicate punerii în aplicare a drepturilor
copilului și a unor mecanisme de protecție pe internet, pe baza Regulamentului general privind protecția
datelor (RGPD) și a altor acte legislative ale UE relevante pentru protecția copilului pe internet
Comentarii:
63
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot are drept scop să elaboreze și să testeze:
i. controale online fiabile pentru a identifica și proteja minorii sau pentru a bloca accesul lor la site-uri și
aplicații care le prelucrează datele cu caracter personal, care furnizează servicii de comunicații de tipul
„mai mulți către mai mulți” sau „unul către mai mulți”, ori care furnizează bunuri și servicii ce ar putea
fi dăunătoare copiilor;
ii. proceduri fiabile de consimțământ pentru cei ce dețin autoritatea părintească;
iii. instrumente eficiente de sprijin pentru copiii care se confruntă cu situații dificile în mediul online;
iv. o instituție specializată în apărarea drepturilor copiilor în mediul online;
v. canale de acces online la materialele informative ale UE destinate minorilor; precum și
vi. mecanisme de participare a minorilor la procesul decizional al infrastructurii.
Pentru a îndeplini sarcinile de mai sus, proiectul-pilot ar trebui să implice părțile interesate relevante din
UE și din statele membre în lanțul de autentificare și validare.
În special, Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) sprijină schimbul transfrontalier de
atribute legate de cartea de identitate electronică (eID), astfel încât utilizarea acestor atribute să fie un
mijloc de implementare a mecanismelor de protecție a copilului (de exemplu, verificarea vârstei pentru
accesul la conținutul online pe baza datei de naștere menționate în documentul de identitate electronic).
Proiectul va fi pus în aplicare pe parcursul unei perioade de doi ani (2020-2021), prin intermediul acestui
grant.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Obiectivul proiectului-pilot propus este să contribuie la găsirea unor soluții intersectoriale, integrate și axate
pe copii pentru a răspunde nevoilor individuale și colective ale copiilor, astfel cum se solicită în Manifestul
pentru drepturile copilului, în mediul online. Se va urmări atingerea acestui obiectiv prin efectuarea unei
testări pe teren, într-unul dintre statele membre, a unei infrastructuri tehnice online compatibilă cu
regulamentul eIDAS și dedicată punerii în aplicare a drepturilor copilului, a procedurilor de protecție a
copilului și de obținere a consimțământului parental, pe baza unui studiu de fezabilitate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 160 === CULT/5908 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 04 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 26 1.1.PPPA
700 000 700 000 700 000 700 000
Rezervă
Total 700 000 700 000 700 000 700 000
64
Rubrică:
Proiect-pilot — Auditarea drepturilor fundamentale în cazul sistemelor de filtrare și de moderare a
conținutului bazate pe IA
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Apariția unor noi tehnologii și platforme proiectate pentru partajarea de conținut audiovizual și alte
tipuri de conținut implică noi modalități de distribuire și de punere la dispoziție a conținutului ilegal
online (de exemplu, discursul de incitare la ură, conținutul cu caracter terorist, încălcarea drepturilor de
proprietate intelectuală). Astfel se influențează posibilitatea cetățenilor de a avea acces la cunoștințe, de a
primi și de a transmite informații online. Pentru gestionarea conținutului, o gamă largă de tehnologii de
filtrare sunt utilizate din ce în ce mai mult, în mod voluntar, de întreprinderi și prevăzute de legislația UE.
Astfel de tehnologii includ, pe lângă tehnologiile de filtrare a conținutului și învățarea automată,
clasificatori pentru marcarea conținutului. Cu toate acestea, performanțele și acuratețea acestor
tehnologii de filtrare bazate pe IA variază în diferite moduri. Multe dintre aceste metode nu sunt, în
general, complet fiabile și produc „rezultate pozitive false”, periclitând drepturile fundamentale, printre
care libertatea de exprimare și protecția vieții private. În același timp, nu sunt disponibile date privind
parametri în baza cărora un anumit conținut este considerat ilegal. În pofida acestor probleme, mai multe
inițiative ale UE urmăresc deja să sprijine sau fac referire la utilizarea unor astfel de măsuri pentru a
elimina conținutul dăunător online (Directiva SMAV, Directiva privind drepturile de autor pe piața unică
digitală, propunerea de regulament privind prevenirea diseminării conținutului cu caracter terorist
online, Directiva SMAV).
Proiectul-pilot urmărește să ofere mai multă transparență în ceea ce privește funcționarea unor astfel de
instrumente și, în același timp, să sporească gradul lor de acuratețe prin supunerea lor unor audituri în
ceea ce privește drepturile fundamentale.
Proiectul-pilot se va derula în următoarele etape:
va furniza o prezentare generală a diferitelor sisteme de moderare a conținutului
va identifica și analiza cele mai bune practici în materie de moderare a conținutului
va dezvolta un cadru pentru auditurile privind drepturile omului în cazul sistemelor de moderare a
conținutului
va recurge la audituri privind drepturile fundamentale
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Odată cu utilizarea sporită a internetului și a noilor tehnologii pentru distribuirea de conținut audiovizual și
alte tipuri de conținut, au apărut noi modalități de distribuire online a conținutului ilegal. Întreprinderile sunt
supuse unor presiuni din ce în ce mai mari să utilizeze tehnologii automatizate pentru a gestiona cantitatea
mare de conținut nou încărcat. Deși încercarea de a crea un ecosistem online sănătos este legitimă, aceste
eforturi nu ar trebui să ducă la limitarea drepturilor fundamentale online. Acest proiect-pilot are ca scop
creșterea transparenței și a acurateței acestor tehnologii.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
65
Proiect de amendament 100 === ITRE/5157 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 04 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 26 1.1.PPPA
500 000 250 000 500 000 250 000
Rezervă
Total 500 000 250 000 500 000 250 000
Rubrică:
Proiect-pilot - Spațiul de colaborare între muzeele europene
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
În urma propunerii pentru programul Orizont Europa, se creează un „Cloud pentru patrimoniul cultural
european”. Proiectul-pilot contribuie la pregătirea și facilitarea instituirii Spațiului de colaborare
începând din 2021. O astfel de fază pregătitoare este necesară deoarece Spațiul de colaborare ar fi primul
de acest tip; structurarea rețelei și a sarcinii unui astfel de serviciu de tip cloud ar contribui la succesul
proiectului Orizont Europa.
Proiectul-pilot va pregăti crearea unei platforme digitale și a unor structuri de lucru adecvate, care să
ofere soluții la problemele în principal de ordin practic inerente unei colaborări între muzee, în special la
nivel european.
El va stimula schimburile între muzee și va pregăti prioritățile pentru a aborda aspectele de actualitate. În
plus, acest proces ca căuta să identifice noi provocări și domenii potențiale de dezvoltare suplimentară a
sistemului.
Acest Spațiu de colaborare pentru cercetare și inovare va garanta accesibilitatea patrimoniului cultural
prin intermediul noilor tehnologii și va încuraja și facilita transmiterea know-how-ului și a
competențelor, oferind posibilitatea de a crea grupuri de lucru și structuri de proiect individuale și
afirmându-se ca o contraparte culturală a serviciilor de tip cloud cu scop comercial. Acest proiect-pilot
poate contribui la pregătirea și facilitarea creării Spațiului de colaborare începând din 2021, inclusiv
printr-o evaluare a impactului și prin crearea unei rețele de experți și a unor grupuri de lucru.
Justificare:
În urma propunerii pentru programul Orizont Europa, se creează un Cloud pentru patrimoniul cultural
european. Proiectul-pilot va contribui la pregătirea și facilitarea instituirii Spațiului de colaborare începând
din 2021. O astfel de fază pregătitoare este necesară deoarece Spațiul de colaborare ar fi primul de acest tip;
structurarea rețelei și a sarcinii unui astfel de serviciu de tip cloud ar contribui la succesul proiectului Orizont
Europa.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 109 === ITRE/5175 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
66
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 09 04 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
09 04 77 26 1.1.PPPA
400 000 250 000 400 000 250 000
Rezervă
Total 400 000 250 000 400 000 250 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Crearea unui forum al educației digitale pentru a discuta despre necesitatea elaborării
unor orientări europene pentru a înțelege modul în care tehnologiile digitale ar putea influența
capacitățile intelectuale ale copiilor, în special în fazele incipiente ale dezvoltării educației lor
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Crearea unei piețe digitale unice se întemeiază pe difuzarea tehnologiilor digitale și pe necesitatea unei
conectivități din ce în ce mai ample, care pune sub semnul întrebării sistemul actual de instruire a
copiilor în școli și în alte instituții.
Este necesar să se studieze mai bine și să se facă schimb de experiență la nivelul statelor membre, pentru
a se adopta abordări comune pentru a face față creșterii dependenței digitale care va afecta populația, în
special în perioada de creștere.
Studiile și cercetările cu privire la această chestiune sunt în continuare foarte izolate, iar o rețea
europeană ar putea fi în beneficiul întregii comunități de cadre didactice, administratori și profesori, care
includ din ce în ce mai multe tehnologii digitale în materialele de predare și în practicile școlare.
Dependența digitală și de internet reprezintă un efect secundar îngrijorător al digitalizării economiei
noastre, iar politicile UE pot fi îmbunătățite în mod considerabil prin crearea unui astfel de forum
european.
Acest forum pentru educație digitală:
— ar putea fi compus din experți din statele membre din domeniul educației și al e-sănătății.
- ar trebui să discute orientările bazate pe date pe care membrii forumului le-ar furniza (la nivel
național/regional/local, după caz) în ceea ce privește ratele de dependență digitală și nivelul de TIC
introduse în instruire/școli (disponibilitatea și calitatea echipamentului școlar, conexiunea la internet,
materialele de predare etc.).
- ar trebui să se bazeze pe datele naționale/regionale/locale în demersul său de definire a unor posibile
orientări privind dependența digitală și de internet în școli, inclusiv date privind sectorul digital în
educație.
- ar trebui să fie coordonat de către Comisie.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Internetul și dependența digitală sunt luate serios în considerare de Orientările OMS care includ aceste efecte
ca posibile patologii ce trebuie abordate de politicile naționale și europene. O abordare la nivelul UE poate fi
67
foarte utilă pentru toate inițiativele ce vor decurge din acțiunile programului Europa digitală și care sunt
luate la nivel privat sau pe care numai unități de învățământ izolate le aplică deja. Forumul ce urmează a fi
înființat ar trebui să fie coordonat de Comisie și să fie deschis întregii comunități de părți interesate
pertinente.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 102 === ITRE/5159 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 12 02 77 10
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
12 02 77 10 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot - Observatorul privind ofertele inițiale de monede (ICO) al Comisiei Europene
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
„Initial Coin Offerings” (ofertele inițiale de monedă) (ICO) reprezintă o sursă de finanțare inovatoare
pentru întreprinderile nou-înființate, care utilizează tehnologia blockchain pentru distribuirea de
tokenuri în schimbul unor bani fiduciari sau al unor criptomonede. Atunci când tokenul este conceput ca
un titlu de valoare (o creanță asupra unui flux de trezorerie sau capital viitor), se aplică reglementările
financiare existente. Cu toate acestea, marea majoritate a acestor tokenuri nu sunt considerate titluri de
valoare. Acestea sunt definite drept „tokenuri utilitare”(„utility token”).
În cazul tokenurilor utilitare, ICO oferă întreprinderilor nou-înființate o mai mare flexibilitate. Această
flexibilitate dă naștere unei largi game de configurații, caracteristici, opțiuni și dimensiuni tehnice ale
ICO. Într-o anumită măsură, acest lucru este pozitiv, dar securitatea juridică este limitată sau chiar
lipsește cu desăvârșire. În consecință, există exemple de proiecte excelente care nu pot avea acces la
finanțare, în timp ce multe proiecte aparent excelente se dovedesc a fi frauduloase. În orice caz, lipsa de
securitate juridică, și anume lipsa unor criterii economice și juridice clare, contribuie la instaurarea unei
volatilități care nu reflectă neapărat elementele fundamentale ale proiectului de bază.
Pentru a profita de avantajele pe care tokenurile utilitare le pot aduce pentru transferul de tehnologie și
finanțarea inovării, este esențial să scadă insecuritatea, să se precizeze care sunt bunele practici și să se
identifice criteriile care diferențiază cazurile de bună utilizare de cele de utilizare abuzivă. Acest lucru se
poate realiza prin crearea unui Observator al ICO aflat în responsabilitatea Comisiei Europene, cu
participarea părților interesate aferente de pe piață, a autorităților de reglementare, a organismelor de
protecție a consumatorilor, a asociațiilor și a mediului academic; Observatorul va analiza taxonomia,
caracteristicile, structura pieței secundare, elementele prospectelor, precum și bunele practici în materie
de ICO care nu constituie titluri de valoare și va examina cazurile-limită reprezentate de tokenurile
hibride.
Acest lucru va fi avantajos, deoarece va oferi un set de criterii care vor crește protecția investitorilor, va
formula recomandări pentru întreprinderile nou-înființate cu privire la practicile de adoptat și la cele de
evitat și va servi ca orientare pentru un cadru de reglementare care va permite convergența
reglementărilor din statele membre.
Temei juridic:
68
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
UE trebuie să găsească metode financiare inovatoare pentru a canaliza finanțarea către întreprinderile mici și
mijlocii și întreprinderile nou-înființate inovatoare și pentru a accelera transferul de tehnologie. ICO au un
mare potențial de finanțare a inovării, dar generează și mari provocări în materie de reglementare.
Observatorul ICO va fi un instrument adecvat pentru a cartografia reglementările statelor membre privind
tokenurile utilitare, taxonomia și caracteristicile acestora, sursele volatilității lor și bunele practici și va pune
la dispoziție, de asemenea, o serie de exemple care vor fi utile pentru participanții la piață.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 432 === ECON/6118 ===
Depus de Comisia pentru afaceri economice și monetare
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 14 03 77 04
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
14 03 77 04 1.1.PPPA
1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000
Rezervă
Total 1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Observatorul Uniunii privind infracțiunile fiscale și financiare — Consolidarea
capacităților pentru sprijinirea procesului de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Numeroasele dezvăluiri de cazuri de spălare de bani, de evaziune fiscală și de evitare a obligațiilor fiscale
din ultimii ani au zdruncinat în mod considerabil încrederea cetățenilor, a întreprinderilor și a
sindicatelor din Europa în soliditatea și echitatea normelor Uniunii privind combaterea spălării banilor, a
evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale. Atunci când trei din patru cetățeni se așteaptă ca Uniunea
Europeană să facă mai mult în domeniul fiscal, este esențial să se asigure că interesele publice și
interesele tuturor părților interesate sunt luate în considerare în elaborarea inițiativelor care vizează
consolidarea normelor europene de combatere a infracțiunilor financiare, a evaziunii fiscale și a evitării
obligațiilor fiscale.
Această acțiune pregătitoare urmărește să creeze un observator specializat și independent privind
aspectele legate de infracțiunile fiscale și financiare din Uniune, principalele sale funcții fiind:
– să creeze un registru public de date privind evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale în Uniune
și privind efectele reformei politicilor în acest domeniu;
– să disemineze datele disponibile într-un mod ușor de utilizat și să informeze publicul larg cu privire la
aspectele legate de echitatea fiscală, inclusiv cu privire la aspecte conexe, cum ar fi normele privind
combaterea spălării banilor care se aplică întreprinderilor și contribuabililor individuali, precum și
publicului larg.
– să asigure funcțiile de secretariat și de conducere pentru un viitor forum de experți multilateral (care
69
urmează să fie creat); Printre altele, forumul ar fi un organ consultativ responsabil cu orientările
metodologice în domeniul fiscal și al infracțiunilor financiare.
– pe baza activității forumului, să prezinte dovezi și să formuleze recomandări legate de combaterea
evaziunii fiscale, a evitării obligațiilor fiscale și a infracțiunilor financiare;
– să participe la procesul de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal și al infracțiunilor
financiare, cu scopul de a pune la dispoziția factorilor de decizie competențe solide și diversificate;
– să stabilească contacte cu diferite organizații internaționale și administrații naționale privind aspecte
legate de procesul de elaborare a politicilor fiscale și de combatere a spălării banilor (și anume,
legislația privind combaterea spălării banilor este necesară pentru a combate evaziunea fiscală)
Având în vedere rolul acestui observator, propunem ca Direcția Generală (DG) TAXUD din cadrul
Comisiei Europene să preia poziția de lider în punerea în aplicare a acestei acțiuni pregătitoare, în
strânsă colaborare cu alte direcții generale relevante.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Este esențial să se creeze un organism cu un mandat specific care să urmărească procesul decizional al
Uniunii în domeniul fiscalității și al infracțiunilor financiare, să furnizeze noi elemente de informare și să
reprezinte voci care, în prezent, lipsesc din dezbatere. Înființarea acestui organism este necesară pentru a
face față actualei indisponibilități de date de calitate specifice pentru Uniune și excluderii unei game largi de
părți interesate, care în prezent sunt limitate doar la sectorul de afaceri, la administrațiile fiscale (sindicate)
sau la ONG-uri, cu un mandat limitat pentru a discuta politicile fiscale ale UE (legate de mediu, dezvoltare
sau lupta împotriva corupției).
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 810 === S&D//7300 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 14 03 77 04
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
14 03 77 04 1.1.PPPA
1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000
Rezervă
Total 1 500 000 1 250 000 1 500 000 1 250 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Observatorul Uniunii privind infracțiunile fiscale și financiare — Consolidarea
capacităților pentru sprijinirea procesului de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Numeroasele dezvăluiri de cazuri de spălare de bani, de evaziune fiscală și de evitare a obligațiilor fiscale
din ultimii ani au zdruncinat în mod considerabil încrederea cetățenilor, a întreprinderilor și a
70
sindicatelor din Europa în soliditatea și echitatea normelor Uniunii privind combaterea spălării banilor, a
evaziunii fiscale și a evitării obligațiilor fiscale. Atunci când trei din patru cetățeni se așteaptă ca Uniunea
Europeană să facă mai mult în domeniul fiscal, este esențial să se asigure că interesele publice și
interesele tuturor părților interesate sunt luate în considerare în elaborarea inițiativelor care vizează
consolidarea normelor europene de combatere a infracțiunilor financiare, a evaziunii fiscale și a evitării
obligațiilor fiscale.
Această acțiune pregătitoare urmărește să creeze un observator specializat și independent privind
aspectele legate de infracțiunile fiscale și financiare din Uniune, principalele sale funcții fiind:
să creeze un registru public de date privind evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale în Uniune și
privind efectele reformei politicilor în acest domeniu;
să disemineze datele disponibile într-un mod ușor de utilizat și să informeze publicul larg cu privire la
aspectele legate de echitatea fiscală, inclusiv cu privire la aspecte conexe, cum ar fi normele privind
combaterea spălării banilor care se aplică întreprinderilor și contribuabililor individuali, precum și
publicului larg.
să asigure funcțiile de secretariat și de conducere pentru un viitor forum de experți multilateral (care
urmează să fie creat); Printre altele, forumul ar fi un organ consultativ responsabil cu orientările
metodologice în domeniul fiscal și al infracțiunilor financiare.
pe baza activității forumului, să prezinte dovezi și să formuleze recomandări legate de combaterea
evaziunii fiscale, a evitării obligațiilor fiscale și a infracțiunilor financiare;
să participe la procesul de elaborare a politicilor Uniunii în domeniul fiscal și al infracțiunilor financiare,
cu scopul de a pune la dispoziția factorilor de decizie competențe solide și diversificate;
să stabilească contacte cu diferite organizații internaționale și administrații naționale privind aspecte
legate de procesul de elaborare a politicilor fiscale și de combatere a spălării banilor (de exemplu,
legislația privind combaterea spălării banilor este necesară pentru a combate evaziunea fiscală).
Având în vedere rolul acestui observator, propunem ca Direcția Generală (DG) TAXUD din cadrul
Comisiei Europene să preia poziția de lider în punerea în aplicare a acestei acțiuni pregătitoare, în
strânsă colaborare cu alte direcții generale relevante.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Este esențial să se creeze un organism cu un mandat specific care să urmărească procesul decizional al
Uniunii în domeniul fiscalității și al infracțiunilor financiare, să furnizeze noi elemente de informare și să
reprezinte voci care, în prezent, lipsesc din dezbatere. Înființarea acestui organism este necesară pentru a
face față actualei indisponibilități de date de calitate specifice pentru Uniune și excluderii unei game largi de
părți interesate, care în prezent cuprind doar sectorul de afaceri, administrațiile fiscale (sindicate) sau ONG-
uri, cu un mandat limitat pentru a discuta politicile fiscale ale UE (legate de mediu, dezvoltare sau lupta
împotriva corupției).
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 525 === VERT/7690 ===
Depus de Grupul Verzilor/Alianța Liberă Europeană
-------------------------------
71
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 14 03 77 04
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
14 03 77 04 1.1.PPPA
300 000 150 000 300 000 150 000
Rezervă
Total 300 000 150 000 300 000 150 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Analiza consecințelor participațiilor deținute în comun de către investitorii
instituționali
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
În prezent, se poate observa un transfer masiv de capital din fondurile gestionate activ către fondurile de
indice care urmăresc în mod pasiv indicii de referință stabiliți. Mai multe motive explică această evoluție
recentă. În primul rând, pensiile private au devenit mai importante, iar investitorii doresc să obțină
produse cu costuri reduse, precum cele oferite de fondurile gestionate în mod pasiv, pentru a-și maximiza
profiturile. În al doilea rând, MiFID II a intrat în vigoare și introduce cerințe mai stricte în materie de
guvernanță, responsabilitate și transparență, pe care firmele mari de investiții le pot îndeplini mai ușor.
Întrucât sectorul fondurilor de indice este foarte concentrat în trei mari firme de investiții situate în afara
Uniunii, dezvoltarea importantă a fondurilor de indice duce la o concentrare a proprietății în societățile
europene cotate la bursă. În plus, acest transfer către fondurile de indice gestionate în mod pasiv crește
puterea de piață a grupului restrâns de furnizori de indici practic nestudiați care stabilesc criteriile de
includere a societăților în principalii indici de referință. Această situație este îngrijorătoare, în primul
rând pentru guvernanța corporativă a întreprinderilor europene în ceea ce privește, printre altele,
administrarea comună, investițiile pe termen lung și alegerea amplasării. În plus, participațiile deținute în
comun reprezintă un motiv de îngrijorare în materie de concurență. Mai mult, procesul de concentrare în
curs de desfășurare din industria de gestionare a activelor poate avea, de asemenea, consecințe potențial
negative asupra stabilității financiare din Uniune.
Acest proiect-pilot are ca scop realizarea primei analize a consecințelor proprietății comune deținute de
investitorii instituționali asupra corporațiilor europene cotate la bursă. Analiza va fi tridirecțională,
combinând (1) prima cartografiere empirică cu adevărat cuprinzătoare a proprietății comune în statele
membre ale UE cu (2) o analiză a comportamentului la vot al marilor firme de investiții bazate pe indicii
din întreprinderile europene, (3) interviuri cu experți, participanții pe piață și directori de întreprinderi cu
privire la influența firmelor de investiții bazate pe indici și a furnizorilor de indici și (4) impactul asupra
guvernanței corporative, a concurenței și a stabilității financiare în Uniune.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
În prezent, se poate observa o concentrare a participațiilor în societățile europene cotate la bursă, determinată
de o creștere a fondurilor de indice gestionate în mod pasiv. Acest proiect-pilot are ca scop realizarea primei
analize a consecințelor participațiilor deținute în comun de către investitorii instituționali, în special în ceea
ce privește guvernanța corporativă în Uniune.
72
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 527 === VERT/7692 ===
Depus de Grupul Verzilor/Alianța Liberă Europeană
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 14 03 77 04
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
14 03 77 04 1.1.PPPA
500 000 250 000 500 000 250 000
Rezervă
Total 500 000 250 000 500 000 250 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Studiu de fezabilitate pentru un registru european al activelor în contextul combaterii
spălării banilor și a evaziunii fiscale
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Astfel cum o demonstrează recentele anchete mass-media privind fiscalitatea și spălarea banilor, precum
Panama Papers și Paradise Papers, utilizarea structurilor offshore, cum ar fi societățile, trusturile,
fundațiile și instrumentele financiare deținute în alte jurisdicții sau prin intermediul altor jurisdicții,
permite nu numai ascunderea adevăratului proprietar al averilor, ci și a localizării și poate chiar și a
existenței sale. Pe termen scurt și mediu, această opacitate le permite proprietarilor acestor averi să evite
impozitarea, creând un teren propice pentru infracțiuni financiare precum corupția, spălarea banilor,
evaziunea fiscală și evitarea obligațiilor fiscale, precum și finanțarea terorismului. Pe termen lung,
opacitatea contribuie la agravarea inegalităților, întrucât aproximativ 50 % din averile ascunse offshore
(averi deținute offshore și nedeclarate autorităților) aparțin primelor 0,01 % dintre cele mai bogate
persoane din lume. Prin urmare, este probabil ca averile deținute offshore să fie un factor-cheie de
agravare a inegalităților economice dacă continuă să fie insuficient impozitate.
În trecut, s-au înregistrat mai multe progrese în ceea ce privește combaterea acestei opacități, în special la
nivel european. Multe state membre dispun de registre funciare, au adoptat directiva privind cooperarea
administrativă pentru a face schimb automat de informații financiare între ele (inclusiv privind conturile
bancare) și, odată cu revizuirea directivei privind combaterea spălării banilor, ele vor dispune în curând
de registre publice de beneficiari reali ai societăților și de registre de beneficiari reali ai fiduciilor,
accesibile persoanelor care au un interes legitim de a obține aceste informații.
Cu toate acestea, există încă lacune în ceea ce privește disponibilitatea unor informații importante,
necesare pentru a impozita corect averile în Uniunea Europeană și pentru a combate spălarea banilor. Ar
fi benefică o abordare mai puțin fragmentată în cele 28 de state membre. Uniunea Europeană ar trebui să
analizeze fezabilitatea și modalitățile de creare a unui registru la nivelul Uniunii în care să fie înregistrate
informații privind proprietatea asupra anumitor tipuri de active, pentru a asigura coordonarea necesară
între mecanismele de transparență existente și pentru a adăuga noi informații esențiale necesare pentru
combaterea evaziunii fiscale și a spălării banilor.
Cu acest proiect-pilot, am dori ca Comisia să examineze modalitățile pentru a colecta și a corela mai bine
informațiile cu privire la beneficiarii reali (de exemplu, registrele funciare, cele privind societățile,
trusturile și fundațiile, precum și depozitarii centrali de proprietate a titlurilor de valoare) și să analizeze
domeniile care trebuie aprofundate în viitor (concepere, domeniu de aplicare, constrângeri în materie de
capacitate...) pentru crearea unui registru european. Comisia ar trebui să acorde în mod special atenție
domeniului de aplicare, pentru a hotărî ce alte active ar putea fi incluse în acest registru (de exemplu,
moneda bitcoin, operele de artă, aurul, bunurile imobiliare), precum și cerințelor în materie de tehnologie
73
a informației, ținând seama de aspectele legate de confidențialitate.
Prin cartografierea informațiilor existente (cu și fără caracter public) și schimburi de informații cu
experții din domeniul relevant (fiscalitate, corupție, spălarea banilor, piețele financiare, IT și experții
juridici), acest proiect-pilot este menit să ofere recomandări pentru posibila creare a unui registru de
active, care ar putea deveni o acțiune politică în viitor dacă sunt îndeplinite condițiile tehnice și politice.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Utilizarea structurilor offshore permite nu numai ascunderea adevăratului proprietar al averii, ci și a
amplasării acesteia și, poate, chiar a existenței sale, și subminează eforturile Uniunii Europene de combatere
a evaziunii fiscale și a spălării banilor. Există încă lacune în ceea ce privește accesul la informațiile
disponibile și obținerea de noi informații necesare. Un sistem centralizat care să le permită tuturor statelor
membre ale Uniunii să dispună de informații esențiale privind proprietatea asupra activelor ar ajuta enorm
autoritățile de aplicare a legii și factorii de decizie din aceste domenii.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 437 === ECON/6129 ===
Depus de Comisia pentru afaceri economice și monetare
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 14 03 77 05
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
14 03 77 05 1.1.PPPA
200 000 170 000 200 000 170 000
Rezervă
Total 200 000 170 000 200 000 170 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Monitorizarea averilor ascunse de persoane individuale în centre financiare offshore și
impactul standardelor internaționale convenite recent în materie de transparență fiscală și combatere a
evaziunii fiscale
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Prevăzut pentru o durată inițială de doi ani (2019-2020), acest proiect-pilot este complementar cercetării
desfășurate în prezent de Comisia Europeană. Pentru a putea evalua mai bine impactul noilor standarde
europene și internaționale privind schimbul automat de informații cu privire la valoarea averilor ascunse
de persoane individuale în centre financiare offshore, este important ca acest studiu să fie reînnoit pentru
un al doilea an. Acest lucru va contribui la înțelegerea evoluțiilor posibile și la compararea informațiilor
geografice și statistice pentru a determina tendințele în lupta împotriva evaziunii fiscale în Uniune.
Plățile (170 000 EUR) includ plățile restante pentru 2018 (70 000 EUR) și jumătate din angajamentele
propuse pentru 2019 (100 000 EUR).
Temei juridic:
74
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
De curând au fost convenite și puse în aplicare noi standarde fiscale pentru a spori schimbul automat de
informații fiscale între autoritățile fiscale, în vederea combaterii evaziunii fiscale. Proiectul-pilot urmărește
să măsoare cât de eficace sunt aceste măsuri în a reduce evaziunea fiscală pe plan internațional, deoarece
evazioniștii pot găsi noi lacune sau își pot transfera averea în jurisdicții mai laxe.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 906 === EPP//7036 ===
Depus de Grupul Partidului Popular European (Creștin Democrat)
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 15 02 77 20 — Acțiune pregătitoare — DiscoverEU: Legitimație de călătorie gratuită pentru cetățenii
europeni care împlinesc 18 ani
Se modifică cifrele şi comentariile după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 20 1.1.PPPA
p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000
Rezervă
Total p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000
Comentarii:
Înainte de paragraful:
Parlamentul European a salutat în mod repetat inițiativa .......... circulație și de a călători într-un mod
ecologic.
Se elimină următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din anii precedenți din cadrul acțiunii pregătitoare.
Se modifică textul după cum urmează:
Această acțiune pregătitoare va fi utilizată ca o continuare a primului experimenttest efectuat în 2018 ca o
testare a2018, înaintea instituirii unui program complet, care săcomplet care să le ofere fiecărui european
care împlineștetuturor europenilor ce împlinesc 18 ani o legitimație de călătorie gratuită. Obiectivul este nu
numai acela de a le oferi posibilitatea de a explora diversitatea culturală a Europei, ci și, mai important, de a
conecta mai bine tinerii cu identitatea europeană și a sensibiliza publicul față de valorile fundamentale ale
Uniunii.
Din cauza puterii de cumpărare scăzute, a obstacolelor culturale și a lipsei de proiecte ample și specifice, un
număr substanțial de europeni foarte tineri nu au călătorit niciodată sau au călătorit doar rareori în Europa.
Acest lucru este valabil în special pentru anumite regiuni din Europa și pentru familiile cu venituri mici. În
ciuda existenței programelor de schimburi educaționale și a faptului că de ele au beneficiat mulți europeni,
UEUniunea nu a reușit încă să creeze un instrument simplu și favorabil incluziunii, care să permită oricărui
european, indiferent de mediul social sau educațional din care provine, să beneficieze de o experiență de
călătorie care să îi dezvolte identitatea europeană, să îl familiarizeze cu modulun mod de transport sustenabil
și ecologic și să îl conecteze cu alte culturi.
75
După paragraful:
Parlamentul European a salutat în mod repetat inițiativa .......... circulație și de a călători într-un mod
ecologic.
Se modifică textul după cum urmează:
Primele etapemăsuri ale proiectului inițial au începutfost luate în 2018 și au permis deja explorarea cu
succes aexplorarea condițiilor necesare pentru succesul aspectelor operaționale. Această primă experiență
ar putea fi perfecționatăExperiența acumulată în cadrul primului test ar putea fi dezvoltată pentru a se
asigura că un număr mai mare de tineri ar putea să aducă beneficii proiectului și să corectezebeneficiază de
proiect și pentru a corecta deficiențele dinconstatate în primul an de implementarepunere în aplicare a
acestuia, prin îndeplinirea următoarelor cerințe-cheie și obiective-cheie, cum ar fi:obiective-cheie:
Cerințe de principiu:principale:
Comisia Europeană trebuie să se bazeze pe primul an de implementarepunere în aplicare a acțiunii
pregătitoare; cu toate acestea, acțiunea pregătitoare trebuie considerată o acțiune unică și independentă, în
special pentru a viza tinerii care nu fac în prezent obiectul niciunui program al UE.Uniunii.
După paragraful:
Prin urmare, programe precum Erasmus+ nu trebuie să fie afectate de acțiunea pregătitoare.
Se modifică textul după cum urmează:
Acțiunea pregătitoare se va adresa tinerilor din toate statele membre, indiferent dacă fac parte sau nu din
rețeaua Interrail (cele cinci state membre neacoperite în prezent fiind Estonia, Letonia, Lituania,
Malta,Malta și Cipru).
După paragraful:
Acțiuni:
Se modifică textul după cum urmează:
– menținerea contactului cu părțile interesate relevante și implicarea acestora în ceea ce privește
produsulîn 2019 va fi selectat un contractant responsabil cu organizarea și realizarea călătoriilor
participanților; acesta ar urma să continue contactele cu întreprinderile feroviare europene, adaptând
formatul produsului care va fi oferit tinerilor care împlinesc 18 ani;ani, inclusiv purtând negocieri
privind stabilirea prețurilor pentru a determina numărul final de utilizatori care ar putea beneficia de
acțiunea pregătitoare;
– determinarea numărului de tineri care ar putea primi legitimațiile de călătorie;
– achiziționarea de legitimații;legitimațiilor la prețul renegociat cu EuRail;
– distribuirea legitimațiilor către beneficiari;
– definirea cu precizie a acoperirii legitimației DiscoverEU pentru a se potrivi cu tiparele de călătorie ale
tinerilor (durata, valabilitatea, cerințele sezoniere, constrângerile în materie de timp și buget,
factoriifactori de ocupare);
– îmbunătățirea sistemului ușor de utilizat pentru tinerii de 18 ani care doresc să solicite
legitimațiile;creșterea ușurinței cu care tinerii de 18 ani utilizează sistemul pentru a solicita legitimații;
– îmbunătățirea unui proces de selecție a utilizatorilor care vor beneficia de AP,acțiunea pregătitoare,
inclusiv definirea criteriilor, care, printre altele, ar permite acoperirea tuturor statelor membre, inclusiv a
celor cinci state membre care nu sunt acoperite în prezent de rețeaua Interrail, și anume Estonia, Letonia,
Lituania, Malta și Cipru;Cipru, precum și vizarea mai bună a tinerilor care nu beneficiază încă de un
program european;
– îmbunătățirea soluției unui cupon valoricsistemului de cupoane valorice pentru distribuția și
individualizarea legitimațiilor, în strânsă cooperare cu părțile interesate relevante;
76
– analizarea, împreună cu părțile interesate relevante, a mecanismelor de stimulare a
parcursurilorîncurajare a itinerarelor specifice pentru ca tinerii să trăiască experiența Europei cu
adevărat (pentru a(care vor include destinații mai puțin „populare”);
– îmbunătățirea măsurilor pentru a face publicitate programului cu scopul de a asigura vizibilitatea,
acordând o atenție deosebită conectării inițiativei cu o campanie privind identitatea și valorile europene;
– explorarea în continuare a posibilităților de parteneriat pentru aspectele operaționale ale proiectului, cu
scopul de a reduce costurile și de a atinge un număr maxim de participanți;
– dezvoltarea unui mod participativ și creativ pentru ca utilizatorii să își poată împărtăși experiența și să îi
dea o continuare (un(de exemplu, un concurs de fotografie și o expoziție în Parlamentul European,
contribuții pe rețelele sociale).
Acțiunea pregătitoare ar trebui să fie pusă în aplicare în 2019 și 2020.
Justificare:
Având în vedere numărul substanțial de tineri europeni ce nu au încă posibilitatea de a călători în Europa și
de a descoperi bogăția și diversitatea continentului, având în vedere creșterea populismului și a
dezinformării, precum și nevoia tot mai mare de a promova în rândul generațiilor tinere modurile de
transport sustenabil, această acțiune pregătitoare va oferi primele măsuri necesare în ceea ce privește
instituirea unui program de sine stătător care să reflecte cu adevărat o Europă interconectată și unită.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4340 === BUDG/4340 ===
Depus de Manfred Weber, Siegfried Mureşan, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Comisia pentru
bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 15 02 77 20 — Acțiune pregătitoare — DiscoverEU: Legitimație de călătorie gratuită pentru cetățenii
europeni care împlinesc 18 ani
Se modifică cifrele şi comentariile după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 20 1.1.PPPA
p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000
Rezervă
Total p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 43 000 000
Comentarii:
Înainte de paragraful:
Parlamentul European a salutat în mod repetat inițiativa .......... circulație și de a călători într-un mod
ecologic.
Se elimină următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din anii precedenți din cadrul acțiunii pregătitoare.
Se modifică textul după cum urmează:
Această acțiune pregătitoare va fi continuarea primului experimentutilizată ca o continuare a primului test
efectuat în 2018 pentru a testa implementarea2018, înaintea instituirii unui program de sine stătător care
săcomplet care să le ofere tuturor europenilor ce împlinesc 18 ani o legitimație de călătorie gratuită fiecărui
cetățean european ce împlinește 18 ani.gratuită. Obiectivul este nu numai acela de a le oferi posibilitatea de
a explora diversitatea culturală a Europei, ci și, mai important, de a conecta mai bine tinerii cu identitatea
europeană și a sensibiliza publicul față de valorile fundamentale ale Uniunii.
77
Din cauza puterii de cumpărare scăzute, a obstacolelor culturale și a absenței unorlipsei de proiecte
specifice și favorabile incluziunii, un număr considerabil de cetățeni europeni foarteample și specifice, un
număr substanțial de europeni tineri nu au călătorit niciodată sau au călătorit doar rareori în Europa. Acest
lucru este valabil în special pentru anumite regiuni din Europa și pentru familiile cu venituri mici. Deși
există programeÎn ciuda existenței programelor de schimburi educaționale și a faptului că de ele au
beneficiat mulți europeni au beneficiat de ele, UEeuropeni, Uniunea nu a reușit încă să creeze un
instrument simplu și favorabil incluziunii, care să permită oricărui european, indiferent de mediul social sau
educațional din care provine, să efectueze obeneficieze de o experiență de călătorie menită să încurajezecare
să îi dezvolte identitatea europeană, să îl familiarizeze cu un mod de transport sustenabil și ecologic și să îl
conecteze cu alte culturi.
După paragraful:
Parlamentul European a salutat în mod repetat inițiativa .......... circulație și de a călători într-un mod
ecologic.
Se modifică textul după cum urmează:
Primele etapemăsuri ale proiectului inițial au începutfost luate în 2018 și au permis deja explorarea
condițiilor necesare pentru succesul aspectelor operaționale. Această primă experiență ar putea fi
perfecționatăExperiența acumulată în cadrul primului test ar putea fi dezvoltată pentru a se asigura că un
număr mai mare de tineri beneficiază de proiect și pentru a corecta deficiențele dinconstatate în primul an de
punere în aplicare a acestuia, prin îndeplinirea următoarelor cerințe-cheie și obiective-cheie:
Cerințe fundamentale:principale:
Comisia Europeană trebuie să se bazeze pe primul an de punere în aplicare a acțiunii pregătitoare; cu toate
acestea, acțiunea pregătitoare trebuie considerată o acțiune unică și independentă, în special pentru a viza
tinerii care nu fac în prezent obiectul niciunui program al UE.Uniunii.
După paragraful:
Prin urmare, programe precum Erasmus+ nu trebuie să fie afectate de acțiunea pregătitoare.
Se modifică textul după cum urmează:
Acțiunea pregătitoare se va adresa tinerilor din toate statele membre, indiferent dacă fac parte sau nu din
rețeaua Interrail (cele cinci state membre neacoperite în prezent fiind Estonia, Letonia, Lituania,
Malta,Malta și Cipru).
După paragraful:
Acțiuni:
Se adaugă următorul text:
menținerea contactului cu părțile interesate relevante și implicarea acestora în ceea ce privește produsul
oferit tinerilor care împlinesc 18 ani;
determinarea numărului de tineri care ar putea primi legitimațiile de călătorie;
achiziția de legitimații;
distribuirea legitimațiilor către beneficiari;
definirea cu precizie a acoperirii legitimației DiscoverEU pentru a se potrivi cu tiparele de călătorie ale
tinerilor (durata, valabilitatea, cerințele sezoniere, constrângerile în materie de timp și buget, factori de
ocupare);
îmbunătățirea sistemului ușor de utilizat pentru tinerii de 18 ani care doresc să solicite legitimațiile;
îmbunătățirea procesului de selecție a utilizatorilor care vor beneficia de AP, inclusiv definirea criteriilor,
care, printre altele, ar permite acoperirea tuturor statelor membre, inclusiv a celor cinci state membre
care nu sunt acoperite în prezent de rețeaua Interrail, și anume Estonia, Letonia, Lituania, Malta și
78
Cipru; și vizarea mai bună a tinerilor care nu beneficiază încă de un program european;
îmbunătățirea soluției unui cupon valoric pentru distribuția și individualizarea legitimațiilor, în strânsă
cooperare cu părțile interesate relevante;
analizarea, împreună cu părțile interesate relevante, a mecanismelor de stimulare a parcursurilor
specifice pentru ca tinerii să trăiască experiența Europei cu adevărat (pentru a include destinații mai
puțin „populare”);
îmbunătățirea măsurilor pentru a face publicitate programului cu scopul de a asigura vizibilitatea,
acordând o atenție deosebită conectării inițiativei cu o campanie privind identitatea și valorile europene;
dezvoltarea unui mod participativ și creativ pentru ca utilizatorii să își poată împărtăși experiența și să îi
dea o continuare (un concurs de fotografie și o expoziție în Parlamentul European, contribuții pe rețelele
sociale).
Se elimină următorul text:
– în 2019 va fi selectat un contractant responsabil cu organizarea și realizarea călătoriilor participanților;
acesta ar urma să continue contactele cu întreprinderile feroviare europene, adaptând formatul produsului
care va fi oferit tinerilor care împlinesc 18 ani, inclusiv purtând negocieri privind stabilirea prețurilor
pentru a determina numărul final de utilizatori care ar putea beneficia de acțiunea pregătitoare;
– determinarea numărului de tineri care ar putea primi legitimațiile de călătorie;
– achiziționarea legitimațiilor la prețul renegociat cu EuRail;
– distribuirea legitimațiilor către beneficiari;
– definirea cu precizie a acoperirii legitimației DiscoverEU pentru a se potrivi cu tiparele de călătorie ale
tinerilor (durata, valabilitatea, cerințele sezoniere, constrângerile în materie de timp și buget, factori de
ocupare);
– creșterea ușurinței cu care tinerii de 18 ani utilizează sistemul pentru a solicita legitimații;
– îmbunătățirea unui proces de selecție a utilizatorilor care vor beneficia de acțiunea pregătitoare, inclusiv
definirea criteriilor, care, printre altele, ar permite acoperirea tuturor statelor membre, inclusiv a celor
cinci state membre care nu sunt acoperite în prezent de rețeaua Interrail, și anume Estonia, Letonia,
Lituania, Malta și Cipru, precum și vizarea mai bună a tinerilor care nu beneficiază încă de un program
european;
– îmbunătățirea sistemului de cupoane valorice pentru distribuția și individualizarea legitimațiilor, în
strânsă cooperare cu părțile interesate relevante;
– analizarea, împreună cu părțile interesate relevante, a mecanismelor de încurajare a itinerarelor specifice
pentru ca tinerii să trăiască experiența Europei cu adevărat (care vor include destinații mai puțin
„populare”);
– îmbunătățirea măsurilor pentru a face publicitate programului cu scopul de a asigura vizibilitatea,
acordând o atenție deosebită conectării inițiativei cu o campanie privind identitatea și valorile europene;
– explorarea în continuare a posibilităților de parteneriat pentru aspectele operaționale ale proiectului, cu
scopul de a reduce costurile și de a atinge un număr maxim de participanți;
– dezvoltarea unui mod participativ și creativ pentru ca utilizatorii să își poată împărtăși experiența și să îi
dea o continuare (de exemplu, un concurs de fotografie și o expoziție în Parlamentul European,
contribuții pe rețelele sociale).
Se modifică textul după cum urmează:
Acțiunea pregătitoare ar trebui să fie pusă în aplicare în 2019 și 2020.
Justificare:
79
Având în vedere numărul considerabil de tineri europeni ce nu au încă posibilitatea de a călători în Europa și
de a descoperi bogăția și diversitatea continentului, având în vedere creșterea populismului și a
dezinformării, precum și nevoia tot mai mare de a promova în rândul generațiilor tinere modurile de
transport sustenabil, această acțiune pregătitoare va oferi primele măsuri necesare în ceea ce privește
instituirea unui program de sine stătător care să reflecte cu adevărat o Europă interconectată și unită.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 176 === CULT/5940 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 15 02 77 21 — Acțiune pregătitoare — Schimburi și mobilitate în domeniul sportului
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 21 1.1.PPPA
p.m. 230 244 p.m. 230 244 1 500 000 1 269 756 1 500 000 1 500 000
Rezervă
Total p.m. 230 244 p.m. 230 244 1 500 000 1 269 756 1 500 000 1 500 000
Justificare:
Se înregistrează o cerere considerabilă pentru mobilitatea în scopul învățării, care nu este inclusă în capitolul
dedicat sportului din programul Erasmus+. Prin mobilitate în scopul învățării se înțelege „deplasarea unei
persoane într-o altă țară decât țara sa de reședință cu scopul de a urma studii, programe de formare sau alte
forme de învățare, inclusiv stagii și învățare non-formală, ori de a preda sau de a participa la o activitate
transnațională de dezvoltare profesională”; mobilitatea în scopul învățării poate fi în interesul individului, al
organizațiilor și al sportului în ansamblu.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 177 === CULT/5942 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 15 02 77 23 — Acțiune pregătitoare — Supravegherea și îndrumarea cu ajutorul sportului a tinerilor
care prezintă riscul radicalizării
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 23 1.1.PPPA
p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Justificare:
În rezoluția sa referitoare la o abordare integrată a politicii în domeniul sportului, Parlamentul recunoaște
importanța sportului de masă în prevenirea și combaterea radicalizării.
O primă experiență a fost dobândită grație proiectului-pilot „Supravegherea și îndrumarea cu ajutorul
sportului a tinerilor care prezintă riscul radicalizării”. Plecând de la acesta, ar trebui avute în vedere mai
multe acțiuni structurale integrate. Astfel s-ar putea ajunge la integrarea acțiunii respective în programele
existente din domeniul securității interne sau al cetățeniei.
80
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 178 === CULT/5944 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 15 02 77 28 — Acțiune pregătitoare — Sportul ca instrument de integrare și incluziune socială a
refugiaților
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 28 1.1.PPPA
p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total p.m. p.m. p.m. p.m. 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Justificare:
Inițiativele în domeniul sportului care au drept obiectiv integrarea refugiaților și promovarea incluziunii
sociale s-au dovedit eficace în context european, dar și în zonele de conflict și învecinate. Cu toate acestea,
programele existente, chiar dacă au în vedere problematica incluziunii sociale, nu oferă un sprijin suficient
organizațiilor sportive, în special în ceea ce privește consolidarea capacităților și posibilitatea de a colabora
cu partenerii din afara UE, pentru a contribui în mod eficace la integrarea refugiaților prin sport. Aceste
practici pot fi adaptate și redimensionate pentru a implica efectiv refugiații și comunitățile din țările-gazdă și
din zonele de conflict.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4013 === BUDG/4013 ===
Depus de Nicolae Ştefănuță, Luis Garicano, Comisia pentru bugete
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 02 77 29
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 29 1.1.PPPA
5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000
Rezervă
Total 5 000 000 5 000 000 5 000 000 5 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Erasmus pentru seniori
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Noul proiect-pilot Erasmus pentru seniori intenționează să promoveze următoarele acțiuni în
conformitate cu obiectivele prevăzute la articolele 8 și 10 din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene, precum și la articolele 21 și 23 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene:
- lansarea unei licitații deschise pentru programul „Erasmus pentru seniori”, destinat europenilor +
65/pensionați ce propune forme de mobilitate de scurtă durată (până la 30 de zile, cu șederi în minimum
una și maximum trei destinații europene), ținând seama de factorii socioeconomici;
- ajutor acordat persoanelor în vârstă din Europa pentru a avea acces la oportunități educaționale prin
intermediul călătoriilor în alte state membre ale UE, consolidând valorile comune ale UE și promovând
81
învățarea pe tot parcursul vieții prin parteneriate cu universități, institute culturale, birouri ale capitalelor
europene ale culturii, situri ale patrimoniului cultural european și alți actori potențiali; O astfel de
inițiativă ar urma logica raportului OMS intitulat „Îmbătrânirea activă: cadru de politici”, în care se
afirmă că „sprijinul social, oportunitățile de educație și învățare pe tot parcursul vieții, pacea și protecția
împotriva violenței și a abuzului sunt factori esențiali ai mediului social care favorizează sănătatea,
participarea și securitatea persoanelor în vârstă”;
- încurajarea schimburilor intergeneraționale: prin proiecte de mentorat care facilitează schimbul de
cunoștințe între persoanele în vârstă și tineri;
- descoperirea și întărirea identității noastre comune europene;
- utilizarea drept bază juridică pentru propunere a articolelor 165, 166 alineatul (2) și 167 alineatul (2)
din TFUE.
Justificare: O cincime din populația UE are vârsta de peste 65 de ani. În prezent, persoanele în vârstă din
Europa nu au oportunități de a se implica activ în societate. Programul Erasmus reprezintă una dintre
marile reușite ale UE. Extinderea acestor schimburi educaționale și implicarea persoanelor care nu s-au
putut bucura de acest program în tinerețe va promova învățarea pe tot parcursul vieții și îmbătrânirea
activă și sănătoasă. Aceasta va permite, de asemenea, persoanelor în vârstă din UE să se bucure de
patrimoniul cultural și natural al Europei, stimulând în același timp legături mai strânse între cetățenii
europeni și întărind sentimentul de apartenență la o cultură și civilizație comună.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
O cincime din populația UE are vârsta de peste 65 de ani. În prezent, persoanele în vârstă din Europa nu au
oportunități de a se implica activ în societate. Programul Erasmus reprezintă una dintre marile reușite ale
UE. Extinderea acestor schimburi educaționale și implicarea persoanelor care nu s-au putut bucura de acest
program în tinerețe va promova învățarea pe tot parcursul vieții și îmbătrânirea activă și sănătoasă. Aceasta
va permite, de asemenea, persoanelor în vârstă din UE să se bucure de patrimoniul cultural și natural al
Europei, stimulând în același timp legături mai strânse între cetățenii europeni și întărind sentimentul de
apartenență la o cultură și civilizație comună.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 978 === GUE//8077 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 02 77 29
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 29 1.1.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Deblocarea potențialului sportului în UE: cartografierea facilităților sportive și recreative
82
și a spațiilor în aer liber din UE
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Politica UE în domeniul sportului este concepută astfel încât să maximizeze avantajele economice ale
sportului. Există însă un potențial nevalorificat al sportului care nu a fost încă deblocat. Studiile
științifice au demonstrat că sportul și exercițiile fizice au un impact pozitiv asupra sănătății fizice și
mentale a indivizilor, precum și asupra societății și economiei. Chiar și participarea ca spectator poate
reduce nivelul de stres și constituie o modalitate de incluziune socială și culturală.
UE poate contribui, inter alia, la unele obiective din domeniul sportiv, printre care se numără:
- îmbunătățirea monitorizării și prognozării datelor din domeniul sportului, pentru a influența politica
socială și economică
- identificarea potențialului economic al sportului și schimbul de bune practici privind măsurile de
finanțare
- sprijinirea legislației din domeniul normelor antitrust, al controlului concentrărilor economice și al
ajutoarelor de stat în cadrul legislației europene în materie de concurență
- stabilirea celor mai bune opțiuni de finanțare publică și privată a sportului de masă
- sensibilizarea cu privire la impactul social și economic al presei sportive și protejarea drepturilor de
proprietate intelectuală
Printre aceste obiective se numără și sensibilizarea opiniei publice cu privire la beneficiile sportului. Într-
adevăr, potrivit Planului de lucru al UE pentru sport (2017-2020), care reprezintă „busola” acțiunilor UE
din domeniul sportului, prioritatea nr. 3 se axează în special pe legătura dintre sport și societate.
În plus, eforturile de promovare a activității fizice benefice pentru sănătate (HEPA) au fost intensificate
și datorită Săptămânii Europene a Sportului, o inițiativă la nivelul UE. Conform statisticilor, în unele
state membre practicarea unei activități sportive (cel puțin o dată pe săptămână) rămâne sub 40 % pentru
populația cu vârsta de peste 15 ani.
Recomandarea Consiliului privind promovarea activității fizice benefice pentru sănătate în toate
sectoarele propune o serie de indicatori pentru a evalua performanța statelor membre, dar menționează
puțin sau deloc colaborarea dintre cluburile sportive și cartografierea facilităților din întreaga Europă.
În fine, Rezoluția Parlamentului European referitoare la o abordare integrată a politicii în domeniul
sportului: bună guvernanță, accesibilitate și integritate subliniază că statele membre ar trebui să asigure
studiile de urbanism și construcția facilităților sportive, în special pentru grupurile vulnerabile, inclusiv
accesul deplin și egal la facilitățile sportive publice, precum și să încurajeze înființarea de noi cluburi
sportive.
Acest proiect-pilot va viza, așadar:
(1) cartografierea facilităților sportive publice și a spațiilor publice în aer liber în cadrul unei platforme
online
(2) informarea cetățenilor cu privire la disponibilitatea și accesibilitatea facilităților din împrejurimi, în
funcție de diferitele categorii sportive
(3) specificații minime, detalii tehnice, adecvarea în funcție de vârstă, detalii privind siguranța și
disponibilitatea echipamentelor sportive
(4) punerea în comun a materialelor și a resurselor disponibile în vederea schimburilor (produse vizate de
Sistemul armonizat – HS)
(5) informarea despre oportunitățile de încadrare în muncă și despre locurile de muncă disponibile în
cadrul facilităților sportive
83
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Accesibilitatea facilităților pentru persoanele cu dizabilități include, pe lângă accesibilitatea clădirilor, și
schimbul de informații cu privire la disponibilitatea facilităților și la serviciile propuse de acestea. Accesul
nediscriminatoriu include încurajarea sensibilizării cu privire la beneficiile practicării unei activități sportive
și cu privire la posibilitatea practicării acesteia fără costuri suplimentare sau excesive pentru cetățean. În
aceasta constă valoarea adăugată a prezentului proiect-pilot, care promovează incluziunea, integritatea și
accesibilitatea în cadrul sportului prin utilizarea noilor tehnologii și a inovației.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 278 === EMPL/5691 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 02 77 29
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 29 1.1.PPPA
600 000 300 000 600 000 300 000
Rezervă
Total 600 000 300 000 600 000 300 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Sportul ca instrument de incluziune socială a tinerilor defavorizați
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se știe că sportul are un mare potențial ca instrument de incluziune socială a oamenilor. Cu toate acestea,
adesea tinerii provenind din medii socioeconomice defavorizate, tinerii cu handicap sau probleme de
sănătate nu pot participa la activități sportive în vecinătatea lor. Prin urmare, acești tineri ratează
oportunitățile oferite de activitățile sportive: întâlnirea cu persoane care provin din alte medii, aspirația
către noi oportunități în viață, cum ar fi educația și munca. În unele state membre, incluziunea socială
prin sport este privită din ce în ce mai mult ca o oportunitate, dar pot fi aduse îmbunătățiri prin
conectarea organizațiilor active în acest domeniu și diseminarea celor mai bune practici.
Prin urmare, acest proiect-pilot urmărește să promoveze incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin
acțiuni și inițiative concrete în domeniul sportului. Proiectul va consta dintr-o platformă care să faciliteze
legăturile între organizațiile active în domeniul incluziunii sociale a tinerilor defavorizați prin intermediul
sportului în întreaga UE [1] și schimbul de bune practici privind proiectele și inițiativele care vizează
incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin intermediul sportului, prin organizarea de seminarii,
conferințe și instrumente online.
Partea principală a finanțării pentru acest proiect-pilot va fi cheltuită pentru acțiuni și inițiative concrete
în sport care au scopul de a promova incluziunea socială a tinerilor defavorizați. Partea rămasă va fi
cheltuită pentru crearea platformei.
84
[1] Inclusiv teritoriile enumerate la articolul 355 alineatul (1) din TFUE și țările și teritoriile de peste
mări (TTPM)
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Sportul s-a dovedit a fi un instrument eficient pentru incluziunea socială a tinerilor defavorizați și în special
pentru a-i motiva pentru educație și muncă. Acest proiect-pilot va contribui la incluziunea socială a tinerilor
defavorizați prin finanțarea unor acțiuni și inițiative concrete și prin crearea unei platforme care va facilita
schimbul de bune practici între organizațiile active în domeniul incluziunii sociale a tinerilor defavorizați
prin intermediul sportului în întreaga UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 716 === R-E//7453 ===
Depus de Renew Europe Group
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 02 77 29
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 29 1.1.PPPA
600 000 300 000 600 000 300 000
Rezervă
Total 600 000 300 000 600 000 300 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Sportul ca instrument de incluziune socială a tinerilor defavorizați
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se știe că sportul are un mare potențial ca instrument de incluziune socială a oamenilor. Cu toate acestea,
adesea tinerii provenind din medii socioeconomice defavorizate, tinerii cu handicap sau probleme de
sănătate nu pot participa la activități sportive în vecinătatea lor. Prin urmare, acești tineri ratează
oportunitățile oferite de activitățile sportive: întâlnirea cu persoane care provin din alte medii, aspirația
către noi oportunități în viață, cum ar fi educația și munca. În unele state membre, incluziunea socială
prin sport este privită din ce în ce mai mult ca o oportunitate, dar pot fi aduse ușor îmbunătățiri prin
conectarea organizațiilor active în acest domeniu și diseminarea bunelor practici.
Prin urmare, acest proiect-pilot urmărește să promoveze incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin
acțiuni și inițiative concrete în domeniul sportului.
Proiectul va consta dintr-o platformă care să faciliteze legăturile între organizațiile active în domeniul
incluziunii sociale a tinerilor defavorizați prin intermediul sportului în întreaga UE [1] și schimbul de
bune practici privind proiectele și inițiativele care vizează incluziunea socială a tinerilor defavorizați prin
intermediul sportului, prin organizarea de seminarii, conferințe și instrumente online.
Partea principală a finanțării pentru acest proiect-pilot va fi cheltuită pentru acțiuni și inițiative concrete
în sport care au scopul de a promova incluziunea socială a tinerilor defavorizați. Partea rămasă va fi
85
cheltuită pentru crearea platformei.
[1] Inclusiv teritoriile enumerate la articolul 355 alineatul (1) din TFUE și țările și teritoriile de peste
mări (TTPM).
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Sportul s-a dovedit a fi un instrument eficient pentru incluziunea socială a tinerilor defavorizați și în special
pentru a-i motiva pentru educație și muncă. Acest proiect-pilot va contribui la incluziunea socială a tinerilor
defavorizați prin finanțarea unor acțiuni și inițiative concrete și prin crearea unei platforme care va facilita
schimbul de bune practici între organizațiile active în domeniul incluziunii sociale a tinerilor defavorizați
prin intermediul sportului în întreaga UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 179 === CULT/5946 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 02 77 30
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 02 77 30 1.1.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Programe sportive de masă și inovare în domeniul infrastructurii
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Sportul de masă constituie un domeniu tradițional cu evoluție lentă. Pe de altă parte, societatea, în
general, și nevoile și preferințele oamenilor în privința sportului se schimbă mai rapid. Într-adevăr:
cifrele privind participarea indică o lipsă a corelării tot mai mare între oferta sportivă a organizațiilor
sportive tradiționale și cererea de activități sportive a cetățenilor. Sistemul asociațiilor și cluburilor
sportive și lipsa lor de inovare le împiedică să corecteze acest decalaj. Prezentul proiect își propune să
provoace părțile situate în afara structurilor sportive tradiționale să propună soluții inovatoare pentru ca
oferta de activități sportive să satisfacă cererea sportivilor individuali de toate nivelurile și să asigure un
ecosistem sportiv inovator care să ofere mai rapid publicului larg noi modalități de practicare a sportului.
Pentru a crea un ecosistem inovator și funcțional în rândul organizațiilor sportive de masă, sunt necesare
două lucruri: noi programe suple care să propună activități sportive în maniere noi și o infrastructură
sportivă flexibilă care să poată găzdui diferite tipuri de sporturi (organizatori) într-un singur loc.
Obiectivul acestui proiect-pilot este să identifice și să testeze mai multe inovații promițătoare din ambele
categorii. Pentru a-l atinge, se vor organiza concursuri de inovare pentru a selecta și a recompensa
inovațiile promițătoare propuse de orice parte interesată (instituție, companie, startup, persoană
86
fizică/persoane fizice sau alte părți). Proiectul permite apoi introducerea și testarea acestor concepte noi
pe parcursul unei perioade semnificative (minimum 6 luni). Finanțarea va fi investită în realizarea
programelor suple și în desfășurarea noilor infrastructuri sportive (de mici dimensiuni).
Obiectivul final este includerea inovațiilor testate în ecosistemul cluburilor și infrastructurilor sportive
existente. Exemple de programe suple: fotbal în 3, un mix între mai multe sporturi (de ex. fitness și fotbal)
sau mini turnee locale organizate în fiecare n. Exemple de inovații în materie de infrastructuri de mici
dimensiuni ar putea fi sistemele flexibile de marcare a zonei porții sau senzori care indică utilizarea
activă și disponibilitatea terenurilor de sport. Exemplele testate cu succes vor fi împărtășite părților
interesate din Europa prin intermediul unei platforme (online), cu cooperarea unor organisme de
conducere europene cum ar fi UEFA.
Scopul proiectului este:
Să deblocheze soluții inovatoare propuse de părți interesate din domeniul sporturilor alternative prin
organizarea unor concursuri de inovare deschise tuturor;
Să crească numărul persoanelor care practică o activitate sportivă oferindu-le concepte noi;
Să crească gradul de utilizare al infrastructurii sportive existente.
Printre rezultatele preconizate se numără:
O serie de programe suple inovatoare deja testate, gata să fie integrate în oferta cluburilor sportive de
masă;
O serie de elemente inovatoare testate ale infrastructurii de mici dimensiuni gata să fie implementate în
infrastructura sportivă deja existentă;
Metode noi de creștere a participării sportive prin inovare, cu efecte asupra sănătății publice și integrării
sociale;
Experimente de implicare a părților interesate alternative în inovarea peisajului sportiv, urmând a fi
împărtășite prin intermediul structurilor asociațiilor europene.
Deoarece printre rezultatele preconizate ale acestui proiect se numără și adaptări ale infrastructurii
sportive existente, acest proiect nu este adecvat pentru o cerere de fonduri în cadrul programului
Erasmus+.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Sportul de masă constituie un domeniu tradițional cu evoluție lentă. Cifrele privind participarea indică o
lipsă a corelării tot mai mare între oferta sportivă a organizațiilor sportive tradiționale și cererea de activități
sportive a cetățenilor. Sistemul asociațiilor și cluburilor sportive și lipsa lor de inovare le împiedică să
corecteze acest decalaj. Prezentul proiect are drept obiectiv să propună soluții inovatoare pentru ca oferta de
activități sportive să satisfacă cererea sportivilor individuali de toate nivelurile și să asigure un ecosistem
sportiv inovator care să ofere mai rapid publicului larg noi modalități de practicare a sportului.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 184 === CULT/5962 ===
Depus de Comisia pentru cultură și educație
87
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 15 04 77 18 — Acțiune pregătitoare — „Music Moves Europe”: promovarea diversității și talentului
de la nivel european în domeniul muzical
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 04 77 18 1.1.PPPA
p.m. 2 255 000 p.m. 2 255 000 3 000 000 745 000 3 000 000 3 000 000
Rezervă
Total p.m. 2 255 000 p.m. 2 255 000 3 000 000 745 000 3 000 000 3 000 000
Justificare:
În urma discuțiilor purtate la nivelul UE cu reprezentanți ai sectorului muzical, această AP răspunde nevoii
identificate de creștere a sprijinului specific acordat sectorului muzical din Europa pentru a aborda chestiuni
de actualitate prin intermediul unor activități selectate. Acțiunea ar urma să completeze și să consolideze pe
baza opțiunilor de ajutor existente, dar mult prea limitate, acordate muzicii în cadrul programului „Europa
creativă”. Foarte important, ar urma să confere valoare adăugată priorităților politice formulate în domeniul
cultural, astfel cum se stipulează în tratate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4010 === BUDG/4010 ===
Depus de Olivier Chastel, Comisia pentru bugete, Charles Goerens, Frédérique Ries
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 04 77 22
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 04 77 22 1.1.PPPA
1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000
Rezervă
Total 1 500 000 1 500 000 1 500 000 1 500 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Protejarea cimitirelor evreiești din Europa: un proces complet de inventariere,
însoțit de activități de cercetare și monitorizare și de propuneri specifice de protecție cu estimările de
costuri aferente
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul-pilot a permis inventarierea cimitirelor evreiești din Europa, aceasta fiind o sarcină urgentă din
cauza riscului sporit de degradare, neglijență și vandalism. Baza de date rezultată este unică prin
acuratețe, exhaustivitate și aria largă de acoperire, dar este doar parțial finalizată — acțiunea ar avea
mai mult sens dacă inventarierea ar fi efectuată în fiecare țară a UE, precum și în statele vizate de
politica de vecinătate. Întreținerea bazei de date va fi esențială pentru ca aceasta să funcționeze
corespunzător și să servească în continuare ca punct de referință.
Cimitirele evreiești din Europa reprezintă o formă foarte răspândită a patrimoniului cultural, care atestă
istoria multiculturală a continentului și adesea constituie singurul element al acestui patrimoniu în
anumite zone rurale îndepărtate. Protecția acestuia reunește în mod inevitabil actori statali, ONG-uri,
comunități locale, comunități evreiești, urmași, oferind o oportunitate unică de a dezvolta legături
puternice și transsectoriale de cooperare, consolidând și îmbogățind identitatea locală.
88
Elaborarea și punerea în aplicare a unei forme de protecție descentralizate, de la bază la vârf, oferă
multor astfel de localități o cale de acces la infrastructura mai largă de conservare, gestionare a
patrimoniului și educație axată pe patrimoniu. În acest context, protecția cimitirelor evreiești reprezintă
un element fundamental în dezvoltarea capacităților din sectorul cultural, a unei societăți civile mai
active și mai tolerante și a unei infrastructuri multiscalare a patrimoniului european.
Prin urmare, este deosebit de importantă derularea proiectului-pilot sub formă de acțiune pregătitoare, pe
o perioadă de încă doi ani.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Proiectul prevede monitorizarea a cel puțin 1 500 de cimitire evreiești (aproximativ 25 % din totalul
cimitirelor evreiești din Europa) în trei țări din UE și două țări învecinate pe o perioadă de doi ani, analiza
costurilor pentru protejarea siturilor, centralizarea datelor primite într-o bază de date online, elaborarea unor
planuri pentru o viitoare împrejmuire, formarea inginerilor și arhitecților locali în ceea ce privește cerințele
impuse de protejare, folosirea proiectelor pentru a încuraja recunoașterea diversității istorice și culturale a
Europei prin promovarea unor proiecte educative privind drepturile minorităților și patrimoniul cultural.
Proiectul dorește să ofere un prototip pentru o monitorizare completă a tuturor cimitirelor din Europa după
finalizarea proiectului-pilot.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 112 === ITRE/5179 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 04 77 22
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 04 77 22 1.1.PPPA
1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000
Rezervă
Total 1 500 000 1 000 000 1 500 000 1 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Finanțare, învățare, inovare și brevetare pentru sectoarele culturale și creative
(FIIB pentru SCC)
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Aceste credite sunt destinate să lanseze acțiunea pregătitoare, precum și să acopere angajamentele
restante din exercițiile anterioare.
Diversitatea culturală și identificarea mixului cultural adecvat sunt de o importanță strategică pentru
creativitate și inovare. Sectoarele culturale și creative (SCC) din Europa asigură locuri de muncă pentru
peste 12 milioane de lucrători, ceea ce reprezintă 7,5 % din forța de muncă din Europa, și creează valoare
adăugată de aproximativ 509 000 000 EUR, în special grație contribuției microîntreprinderilor și
89
întreprinderilor mici. SCC reprezintă o forță motrice care generează un avantaj competitiv pentru
Europa, cu atât mai mult cu cât acestea oferă produse și servicii care promovează evoluția modelelor de
producție ale industriei 4.0.
Proiectul-pilot va defini și testa politicile și acțiunile necesare pentru susținerea și dezvoltarea acestor
întreprinderi, care, cu sprijinul adecvat, pot genera avantaje reciproce și pot avea efecte pozitive în toate
domeniile și sectoarele cu care interacționează în eforturile lor de a-și atinge obiectivele comerciale.
Principala direcție a proiectului-pilot cuprinde patru domenii:
1. Un nou model de analiză a competențelor
Modelul de recunoaștere a competențelor utilizat în mod obișnuit în sistemele europene de formare
trebuie reanalizat și actualizat pentru a include în mod adecvat modelul organizațional al acestor
întreprinderi, care, de multe ori, nu au o structură ierarhică și se caracterizează printr-o toleranță mai
mare față de riscuri, o abordare diferită privind gestionarea timpului și un puternic schimb
interdisciplinar, nefiind deci compatibile cu modelul de producție tradițional. Acest nou model de analiză
și de identificare a competențelor compatibile cu domeniile STIAM (științe, tehnologie, inginerie/mediu,
arte, manufactură) urmărește să creeze o relație privilegiată între întreprinderile virtuoase și să
împărtășească cele mai importante bune practici și experiențele încununate de succes pentru a identifica
și a defini atât competențele, cât și caracteristicile specialiștilor care lucrează în aceste domenii. Cu alte
cuvinte, trebuie identificate geneza și evoluția acestor competențe, depășind modelul generalizat în care
profilurile profesionale sunt codificate în cadrul unor procese de lucru analitice și descriptive (tipice
organizațiilor de producție), pentru a se obține fișe ale posturilor în concordanță cu caracteristicile
organizaționale specifice ale întreprinderilor respective.
Mai exact, proiectul va fi împărțit în următoarele faze:
- selectarea sectoarelor culturale și creative care aplică „bune practici” pentru a le integra în studiul care
elaborează un model de clasificare a competențelor ce recunoaște natura specială a diferitelor sectoare
(patrimoniul istoric și artistic, sectorul conținutului, sectoarele TIC și cultura materialelor, inclusiv
macrosectoarele modei și designului și sectorul gustului) și dimensiunile regionale ale Uniunii;
- elaborarea unui model de recunoaștere a competențelor;
- testarea modelului cu un grup mai larg de întreprinderi;
- prezentarea modelului pentru codificarea competențelor și asocierea acestora cu profiluri profesionale
în contextul cadrului european privind competențele.
2. Indicații pentru sistemul de învățământ
În prezent, dezvoltarea competențelor culturale și creative este rezultatul unui proces care nu este nici pe
deplin structurat, nici complet în concordanță cu nevoile de gestionare pe termen mediu/lung ale
sectoarelor culturale și creative. Rezultatele generate de modelul de recunoaștere a competențelor ar
deschide calea către identificarea aspectelor și provocărilor din sistemul de învățământ legate de
caracteristicile programelor de formare care au drept scop dezvoltarea competențelor. De fapt,
dezvoltarea de competențe strategice pentru sectoarele culturale și creative este adesea lăsată fie la voia
întâmplării, fie în grija inițiativelor și inventivității individuale sau a unor proceduri informale, fără o
abordare structurală care să decurgă dintr-o viziune care promovează o politică precisă de formare și
programe specifice.
Obiectivul principal al acestei etape a proiectului-pilot este de a perpetua aceste competențe prin
intermediul sistemului de formare, pentru a pregăti un număr mai mare de cetățeni europeni care să
lucreze în mod eficient în diversele domenii de activitate în care sunt implicate sectoarele culturale și
creative.
Liniile directoare ar trebui structurate astfel încât respectarea naturii specifice a sistemelor de învățământ
naționale și regionale să orienteze programele lor de formare, începând din școala primară și până la
învățământul superior. Ar trebui depuse eforturi pentru a îmbunătăți capacitatea sistemului de
90
învățământ de a dialoga cu industriile culturale și creative și de a promova modele inovatoare de formare
(laboratoare de învățare, centre creative etc.). Acest lucru ar trebui să însoțească formularea de linii
directoare pentru a ajuta cadrele didactice să promoveze învățarea bazată pe competențe, depășind un
sistem rigid de discipline și favorizând o abordare holistică și multidisciplinară. Tradițiile seculare ale
artizanilor din întreaga Europă arată cât de important este timpul consacrat dobândirii de experiență în
cadrul a diferite ateliere, ceea ce constituie o parte importantă a formării culturale și practice a oricărei
persoane care dorește să devină meșter artizan în domeniul artizanatului creativ. Deși formele de învățare
din trecut cunoscute sub denumirea de „Wandergeselle” în Germania sau de „Compagnon” în Franța
erau forme autonome de învățare, ele evidențiază nevoia unei abordări europene structurate și comune
pentru identificarea și transferarea competențelor dificil de definit din sectoarele culturale și creative.
3. O nouă clasificare financiară pentru sectoarele culturale și creative
Accesul la finanțare este un obstacol major în calea creșterii pentru numeroase sectoare culturale și
creative, care sunt în general mici și deseori subcapitalizate. Clasificarea de către sistemul bancar și
financiar a acestor întreprinderi în cadrul sistemelor tradiționale ia mult timp, întrucât cele mai multe
dintre ele se bazează pe un prototip sau un proiect unic și depind în mare măsură de produsele și serviciile
lor, precum și de talentul individual și de asumarea riscurilor. Spre deosebire de societățile care își
desfășoară activitatea în sectoarele tehnologice, sectoarele culturale și creative întâmpină dificultăți în a
obține recunoașterea valorii activelor lor necorporale în bilanțurile lor, iar investițiile pe care le fac în
dezvoltarea de noi talente și de noi idei creative nu corespund conceptului obișnuit de cercetare și
dezvoltare.
Proiectul va defini orientări pentru a îmbunătăți capacitatea sectoarelor culturale și creative de a
comunica mai bine valorile financiare aferente activelor necorporale, pentru a avea astfel acces echitabil
la împrumuturi. Acest lucru va înlesni accesul sectoarelor culturale și creative la sistemele de garantare
[de exemplu, programul Europa creativă și Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)] și la alte
mecanisme de finanțare. Orientările vor fi definite pe baza unei comparații între instrumentele existente
în țările europene (de exemplu, Bancopass în Italia), pe care întreprinderile respective le folosesc deja
pentru un dialog proactiv cu băncile.
4. Valorificarea și apărarea proprietății intelectuale generate de sectoarele culturale și creative
Întreprinderile care își protejează activitățile intelectuale sunt cu 22 % mai productive (comparate cu
întreprinderi din același teritoriu, din același sector de activitate și de aceeași dimensiune), înregistrând o
creștere a veniturilor cu 2 % mai mare decât media eșantionului. Mai exact, dacă se compară
întreprinderi din același teritoriu, de aceeași dimensiune și din același sector de activitate, procentul
exporturilor din totalul veniturilor este cu 6,5 % mai mare în cazul întreprinderilor care au înregistrat un
brevet în perioada 2011-2013.
Din cauza organizării deseori slab structurate a sectoarelor culturale și creative, înregistrarea sau
brevetarea inovațiilor pe care le pot produce nu este întotdeauna o prioritate, ceea ce diminuează valoarea
rezultatelor obținute prin această inovare. Prin urmare, este esențial să se studieze cum ar putea fi
sensibilizate într-o mai mare măsură aceste sectoare — în special cele mici și mijlocii — cu privire la
beneficiile pe care le prezintă, din punctul de vedere al creșterii impactului, înregistrarea sau brevetarea
produselor și serviciilor lor inovatoare, precum și să se promoveze accesul la oportunitățile respective, dat
fiind faptul că aceste întreprinderi sunt adesea subcapitalizate. Printr-o strânsă legătură cu concluziile
care decurg din comparația între bunele practici și instrumentele descrise la punctul 3, proiectul va
dezvolta instrumentele existente în țările europene, pe care întreprinderile le utilizează pentru a dialoga
cu băncile și instituțiile și organismele financiare, adăugând elemente specifice care pot întări valoarea
înregistrării sau brevetării inovațiilor.
Cadrul de dezvoltare a proiectului
Inițiativa va fi dezvoltată prin crearea de parteneriate europene care să valorifice cunoștințele de
specialitate ale organizațiilor calificate în diferitele etape și activități care alcătuiesc proiectul-pilot.
Organizațiile care desfășoară proiectul-pilot ar trebui să reprezinte principalele regiuni de referință
91
pentru sectoarele culturale și creative și să dispună de resursele necesare pentru a maximiza impactul
proiectului.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Patrimoniul cultural și creativ al Europei este unic la nivel mondial. Natura sa interdisciplinară depășește
distincțiile tradiționale dintre STIM și științele umaniste, favorizând paradigma STIAM, care unește S-ul și
T-ul de la științe și tehnologie cu A-ul de la arte (și anume creativitate, design, modă, artizanat) și cu M-ul,
care nu vine de la matematică, ci de la sectorul manufacturier. Competitivitatea și dezvoltarea sectoarelor
culturale și creative debutează cu o combinație unică de tehnologie, frumusețe, cultură, sector manufacturier
și artizanat.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 976 === GUE//8075 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 04 77 22
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 04 77 22 1.1.PPPA
1 500 000 750 000 1 500 000 750 000
Rezervă
Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Protejarea teatrelor și amfiteatrelor antice din Europa: memorie comună și foi de parcurs
pentru arta dramatică
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Încă de la începuturile lor, în perioada clasică a Greciei Antice și a Imperiului Roman, teatrele au fost
locuri sacre care au rămas în epicentrul urban al vieții politice, sociale și religioase timp de nenumărați
ani.
Inițial, teatrele au fost construite pentru a găzdui piese de teatru, care la început erau strâns legate de
ritualurile religioase. În anii care au urmat, ele s-au desprins de scopurile religioase stricte și au început
să găzduiască reprezentații și producții artistice complexe. De-a lungul evoluției lor, teatrele au dobândit
un rol central în funcționarea orașelor-stat și au devenit multifuncționale, fiind utilizate nu doar pentru
reprezentațiile dramatice și religioase, ci și în scopuri politice legate de funcționarea democrației.
Fiind constant reafectate în alte scopuri de-a lungul secolelor, pentru a servi nevoilor curente, aceste
monumente arhitecturale din patrimoniul cultural european sunt martore ale istoriei culturii europene.
Ba mai mult, ele dezvăluie o întreagă gamă de activități umane, dat fiind că structura lor a servit unor
scopuri multiple, de la adunări politice până la ritualuri mistice. Ele scot, de asemenea, la iveală obiceiuri
ale societăților antice, inclusiv ședințe terapeutice pentru cei care vizitau așa-numitele asklepeion (temple
92
curative anexate teatrelor).
Pe lângă valoarea lor arhitecturală, designul unificat bazat pe principii matematice întruchipează
armonia. Acesta a fost sursă de inspirație pentru construcțiile moderne, simplicitatea sa oferind o
acustică foarte bună și vizibilitate nestânjenită. Acest lucru se obține prin dispunerea semicirculară sau
circulară a scaunelor, combinată cu rândurile de înălțimi diferite.
În ultimul rând, amplasarea lor geografică a fost aleasă cu atenție, toate fiind, prin urmare, situate în
mijlocul unor peisaje excepționale și în locuri de o frumusețe naturală semnificativă.
Prin urmare, întreg teatrul antic, inclusiv peisajele și tradițiile dezvăluite, artele spectacolului și
manuscrisele și piesele de teatru care au revenit la viață, precum și situl arheologic în sine prezintă un
amestec minunat de patrimoniu cultural, având un caracter dual (natural și creat de mâna omului) și
incluzând elemente tangibile (inclusiv părți mobile și imobile) și intangibile (tradiții orale, arte ale
spectacolului, meșteșuguri și ritualuri) și diverse expresii culturale.
Amfiteatrele sunt răspândite majoritar în sud, în regiunea euro-mediteraneană, de-a lungul coastei Mării
Negre, în est, în Peninsula Iberică, în vest, și de-a lungul țărmurilor Mării Nordului și Oceanului
Atlantic.
Din păcate, multe teatre au fost abandonate din cauza costului ridicat al restaurării și conservării. Criza
financiară care a lovit Europa a reorientat complet prioritățile statelor membre și a îndepărtat atenția de
la acțiunile culturale.
Potrivit articolului 167 din TFUE, „Uniunea contribuie la înflorirea culturilor statelor membre,
respectând diversitatea națională și regională a acestora și punând în evidență, în același timp,
moștenirea culturală comună”. Făcând acest lucru, ea încurajează cooperarea dintre statele membre,
sprijinindu-le și completându-le acțiunile pentru „îmbunătățirea cunoașterii și a diseminării culturii și
istoriei popoarelor europene”, precum și pentru „conservarea și protejarea patrimoniului cultural de
importanță europeană”. Patrimoniul cultural poate avea și beneficii pentru mediu, deoarece permite
dezvoltarea sustenabilă a peisajelor.
De la adoptarea Agendei Europene pentru Cultură în 2007, revizuită odată cu adoptarea de către Comisia
Europeană a noii agende europene pentru cultură în 2018, patrimoniul cultural este o prioritate a
cooperării europene în domeniul politicilor culturale. El poate juca și un rol semnificativ în procesul de
dezvoltare economică și socială a multor state membre și poate sprijini direct inovarea culturală și socială
integrată la nivel local, unde poate stimula dezvoltarea și contribui la îmbunătățirea calității vieții
oamenilor. Acest lucru a fost subliniat în Rezoluția Parlamentului European „Spre o abordare integrată a
patrimoniului cultural european” din 8 septembrie 2015. Acest lucru este evidențiat, de asemenea, în
Declarația de la Roma adoptată de liderii celor 27 de state membre, Consiliul European, Parlamentul
European și Comisia Europeană, care au atras atenția că o Europă socială este o Uniune care „ne
protejează patrimoniul cultural și promovează diversitatea culturală”. La fel, în „Raportul grupului de
experți privind patrimoniul cultural din cadrul Orizont 2020: Valorificarea patrimoniului cultural în
avantajul Europei”.
Mai recent, în concluziile Consiliului privind necesitatea de a aduce patrimoniul cultural în prim-plan în
cadrul politicilor din UE (2018/C, 196/05), Consiliul a invitat Comisia și statele membre să „promoveze
sprijinul pentru digitalizarea patrimoniului cultural ca instrument de acces deschis la cultură și
cunoaștere, stimulând astfel inovația, creativitatea și guvernanța participativă a patrimoniului cultural”.
Mai concret, proiectul-pilot, bazându-se pe impulsul dat de Anul European al Patrimoniului Cultural
2018, include trei aspecte principale:
(a) Un proces de cartografiere integrală în vederea identificării nevoilor și a patrimoniului cultural în
pericol
(b) Relaționarea organizațiilor (consorții) care se ocupă de teatrele antice, pentru a:
a. face schimb de bune practici
93
b. trasa căi și istorii comune și
c. organiza activități comune pentru crearea unui festival de teatru paneuropean
(c) Crearea unei platforme online care va viza digitalizarea integrală a teatrelor, istoriei lor, informațiilor
de interes despre activitățile curente și o reprezentare virtuală (preferabil 3D) a teatrului însuși
Această primă etapă a proiectului va viza crearea bazei pentru cea de a doua etapă, care va consta în
inaugurarea unei festival de teatru paneuropean urmând să fie organizat în alt loc în fiecare an.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Teatrele antice sunt locul de naștere al valorilor fundamentale ce alcătuiesc civilizația europeană. Arhitectura
lor imaculată stă mărturie pentru legătura de netăgăduit dintre cultură și democrație. Prin ele ne putem
întoarce la rolul adunărilor deschise. Dat fiind că configurațiile lor s-au păstrat până în zilele noastre și ele
pot deveni ușor operaționale, teatrele antice le oferă vizitatorilor contemporani oportunitatea de a se
reconecta cu concepte veșnice și de a face parte dintr-un muzeu viu.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 846 === S&D//7336 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 15 04 77 23
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
15 04 77 23 1.1.PPPA
3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
Rezervă
Total 3 000 000 3 000 000 3 000 000 3 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — „Music Moves Europe”: promovarea diversității și talentului de la nivel european
în domeniul muzical
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul acțiunii
pregătitoare.
În Europa se află unii dintre principalii compozitori muzicali, artiști interpreți sau executanți, editori și
distribuitori muzicali de la nivel mondial și unele dintre cele mai importante săli de concert, festivaluri,
case de discuri, întreprinderi nou-înființate și servicii digitale din domeniul muzicii din întreaga lume. În
ultimii ani, crearea, producția, distribuția și consumul de muzică au evoluat în mod fundamental: au
apărut noi canale de distribuție, actori puternici în sectorul digital, întreprinderi nou-înființate inovatoare
și noi modele de afaceri și tipare de consum. Digitizarea, de exemplu în cazul serviciilor muzicale în
streaming, a adus numeroase oportunități, dar presupune și multe provocări pentru sector.
94
Acțiunea pregătitoare va aborda unele dintre principalele provocări din sector, ținând seama de
rezultatele recentului dialog de la nivelul Uniunii purtat cu părțile interesate din sectorul muzical și
concentrându-se asupra următoarelor domenii: (a) distribuția offline și online (de exemplu, creșterea
accesului cetățenilor la muzică în toată diversitatea sa); (b) dezvoltarea artiștilor și a repertoriului
(inclusiv promovarea mobilității artiștilor și a circulației transfrontaliere a repertoriului european);
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
În urma discuțiilor purtate la nivelul UE cu reprezentanți ai sectorului muzical, această AP răspunde nevoii
identificate de creștere a sprijinului specific acordat sectorului muzical din Europa pentru a aborda chestiuni
de actualitate prin intermediul unor activități selectate. Acțiunea ar urma să completeze și să consolideze pe
baza opțiunilor de ajutor existente, dar mult prea limitate, acordate muzicii în cadrul programului „Europa
creativă”. Foarte important, ar urma să confere valoare adăugată priorităților politice formulate în domeniul
cultural, astfel cum se stipulează în tratate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 961 === GUE//8013 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 32 02 77 08 — Proiect-pilot — Sărăcia energetică — Evaluarea impactului crizei și revizuirea
actualelor măsuri din statele membre și a unor eventuale noi măsuri
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 08 1.1.PPPA
p.m. 325 504 p.m. 325 504 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 325 504
Rezervă
Total p.m. 325 504 p.m. 325 504 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 325 504
Justificare:
Având în vedere că sărăcia energetică este o problemă persistentă, trebuie depuse mai multe eforturi la
nivelul UE. Înființarea Observatorului european al sărăciei energetice se înscrie, de asemenea, în cadrul
acestui demers.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 99 === ITRE/5155 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
95
SECTION III — COMMISSION
Postul 32 02 77 12 — Acțiune pregătitoare — Instituirea unui sprijin semnificativ pentru regiunile aflate în
tranziție cu o intensitate ridicată a carbonului și cărbunelui
Se modifică cifrele şi comentariile după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 12 1.1.PPPA
p.m. 1 250 000 p.m. 1 250 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 21 250 000
Rezervă
Total p.m. 1 250 000 p.m. 1 250 000 20 000 000 20 000 000 20 000 000 21 250 000
Comentarii:
După paragraful:
Această acțiune pregătitoare va asigura eficacitatea .......... instituirea unei platforme care să permită
Comisiei:
Se modifică textul după cum urmează:
– să identifice regiunile cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție și
specializările inteligente ale acestora;
– să creeze o trusă de instrumente practice cu (a) bune practici, (b) instrumente de sprijin existente,
identificând cele mai bune sinergii și (c) schimburi de informații cu și între regiuni;
– să înființeze forumuri ale părților interesate și să furnizeze instrumente pentru schimburile intraregionale,
inclusiv cu privire la foile de parcurs cuprinzătoare pentru reindustrializarea cu emisii scăzute și nevoile
în materie de recalificare;
– să identifice blocajele de pe teren și să raționalizeze sprijinul pentru noile tehnologii și inovarea,
dezvoltarea și utilizarea nepoluantă a cărbunelui, inclusiv capturarea și stocarea dioxidului de carbon,
capturarea și utilizarea dioxidului de carbon și gazeificarea cărbunelui;
– să elaboreze un compendiu de bune practici și orientări operaționale și, în cele din urmă, un set de
instrumente practice pentru regiunile cu intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție
din țări terțe, ca parte a măsurilor de consolidare a capacităților în cadrul Acordului de la Paris;
– să instituie o echipă intra-DG pentru (a) a identifica domeniile de posibile sinergii între
politicile/programele Uniunii pentru a eficientiza la maximum sprijinul financiar și politic post-2020; (b)
a asista regiunile (autoritățile centrale și locale) în elaborarea unor strategii de tranziție sustenabile.
– Pentru a îndeplini obiectivele climatice ale UE și angajamentele UE din cadrul Acordului de la Paris,
asigurând în același timp o tranziție energetică echitabilă, în care regiunile carbonifere nu sunt lăsate
în urmă, propunem consolidarea Platformei pentru regiunile carbonifere în tranziție și a
secretariatului acesteia, instituite prin AP în 2018 și continuate în 2019, printr-o creștere a bugetului
AP în 2020 și lărgind domeniul de aplicare a acțiunii pentru a include:
– o asistență tehnică și o consolidare a capacităților suplimentare în regiunile care depind de cărbune și
de activitățile cu o intensitate ridicată a carbonului, în domenii precum pregătirea strategiilor,
dezvoltarea proiectelor, finanțarea proiectelor și facilitatea investițiilor private (numărul regiunilor-
pilot participante la inițiativa UE a fost de 20 în martie 2019, în comparație cu patru în 2017).
– un angajament împreună cu membrii și observatorii Comunității Energiei în ceea ce privește
„regiunile carbonifere în tranziție”, prin organizarea unor acțiuni de informare regionale, în
cooperare cu instituțiile financiare internaționale și cu partenerii internaționali.
– dezvoltarea unei dimensiuni sociale a Platformei pentru regiunile carbonifere în tranziție, folosind
cele mai bune practici ale inovării sociale: recalificarea și îmbunătățirea competențelor lucrătorilor,
programe pentru tineret și minerii aflați la pensie.
96
Justificare:
Pentru a îndeplini obiectivele climatice ale UE și angajamentele UE din cadrul Acordului de la Paris,
asigurând în același timp o tranziție energetică echitabilă, în care regiunile carbonifere nu sunt lăsate în
urmă, propunem consolidarea Platformei pentru regiunile carbonifere în tranziție și a secretariatului acesteia,
instituite prin AP în 2018 și continuate în 2019, printr-o creștere a bugetului AP în 2020 și lărgind domeniul
de aplicare a acțiunii pentru a include: (1) o asistență tehnică și o consolidare a capacităților suplimentare;
(2) acțiuni întreprinse împreună cu membrii și observatorii Comunității Energiei; (3) dezvoltarea unei
dimensiuni sociale a Platformei.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 108 === ITRE/5174 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 16
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 16 1.1.PPPA
800 000 400 000 800 000 400 000
Rezervă
Total 800 000 400 000 800 000 400 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Crearea unei platforme virtuale europene și a unui forum european pentru identificarea
provocărilor în definirea standardelor tehnice, în schimbul de bune practici și în stimularea extinderii
serviciilor bazate pe date
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul urmărește să creeze o platformă pentru schimbul de bune practici și sfaturi tehnice, pe baza
experienței acumulate până în prezent în diferite state membre și comunități locale, pentru a facilita
extinderea serviciilor bazate pe date, cum ar fi blockchain, internetul obiectelor și inteligența artificială.
Într-o lume în schimbare rapidă, schimbul de informații, armonizarea și interoperabilitatea diferitelor
inițiative ar putea fi esențiale pentru stabilirea unor criterii de referință pentru utilizarea acestor
tehnologii în următorii ani, ținând seama, de asemenea, de conectivitatea crescândă și de nevoia de a găsi
soluții inteligente gata să fie puse în aplicare.
Platforma virtuală ar trebui să implice reprezentanți din partea tuturor părților interesate și să fie
deschisă tuturor tipurilor de contribuții provenite de la utilizatorii potențiali, de la consumatorii activi și
de la toți cetățenii în general. Aceasta ar trebui să contribuie la edificarea unui forum permanent care să
fie monitorizat și coordonat de Comisia Europeană. El ar putea fi apoi utilizat pentru a discuta inițiativele
din domeniul serviciilor bazate pe date, creând un fel de forum de consultare permanentă care să ajute la
schimburile de idei ale unei întregi comunități de inovatori, dezvoltatori, părți interesate, actori
tradiționali, cetățeni activi care lucrează deja cu multe exemple concrete în întreaga Europă.
Comisia ar putea utiliza platforma pentru o mai bună difuzare a informațiilor referitoare la acest sector,
având în vedere că o contribuție centrală la elaborarea unor norme, standarde și practici comune este
întotdeauna un avantaj pentru crearea și funcționarea unor noi instrumente.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
97
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Platforma sau forumul ar permite o discuție permanentă și schimbul de bune practici în domeniul serviciilor
bazate pe date, reunind cele mai adecvate experiențe prezentate de sectoarele public și privat care facilitează
extinderea unor astfel de tehnologii.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 526 === VERT/7691 ===
Depus de Grupul Verzilor/Alianța Liberă Europeană
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 33 03 77 08 — Acțiune pregătitoare — Consolidarea capacităților, dezvoltarea programatică și
comunicarea în contextul combaterii spălării de bani și a infracțiunilor financiare
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
33 03 77 08 1.1.PPPA
p.m. 500 000 p.m. 500 000 750 000 375 000 750 000 875 000
Rezervă
Total p.m. 500 000 p.m. 500 000 750 000 375 000 750 000 875 000
Justificare:
În lumina provocărilor scoase la iveală de scandalurile Panama Papers și Paradise Papers și a celei de a
cincea revizuiri a Directivei privind combaterea spălării banilor, este evident că trebuie să se extindă
capacitatea Uniunii de a dispune de o mare varietate de organizații (de exemplu ONG-uri, sindicate și
comunități academice) în acest domeniu.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4 === JURI/6403 ===
Depus de Comisia pentru afaceri juridice
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 33 03 77 09
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
33 03 77 09 1.1.PPPA
700 000 700 000 700 000 700 000
Rezervă
Total 700 000 700 000 700 000 700 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Studiu privind diligența necesară a întreprinderilor și răspunderea în lanțurile de
subcontractare
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
În diverse rapoarte, Parlamentul European a solicitat Comisiei Europene să elaboreze propuneri
98
legislative privind diligența necesară a întreprinderilor. În prezent, singurele măsuri obligatorii în acest
domeniu sunt obligațiile de raportare nefinanciară (limitate la divulgarea informațiilor), obligațiile unui
număr mic de întreprinderi în anumite sectoare (diamante, lemn, minerale) și societăți (importatori,
subcontractanți principali).
Competențele diferite definite în tratatele UE conferă Comisiei dreptul de a reglementa aceste aspecte:
politica comercială (articolul 207 din TFUE), politica de mediu (articolul 192 din TFUE), armonizarea
dreptului societăților comerciale [articolul 50 alineatul (2) litera (g) din TFUE] și necesitatea de a asigura
buna funcționare a pieței interne (articolul 114 din TFUE).
UE are obligația de a promova respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv a drepturilor lucrătorilor,
și dezvoltarea durabilă în exercitarea competențelor sale. În plus, introducerea diferitelor legislații
naționale privind comportamentul responsabil al întreprinderilor și diligența necesară poate afecta
funcționarea pieței interne și poate crea dificultăți pentru întreprinderile care funcționează în diferite
regimuri naționale.
Având în vedere interesele cetățenilor UE, ale întreprinderilor, ale pieței interne a UE și ale obiectivelor
UE de promovare a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor omului, de mediu și de asigurare a aplicării
corecte a reglementărilor existente, este important ca responsabilitatea socială a întreprinderilor să fie
armonizată la nivelul UE și să fie consacrată în legislația UE într-o formă obligatorie și să se aplice
tuturor societăților cu un birou într-un stat membru al UE. Un proiect-pilot pe această temă ar putea
examina fezabilitatea unei astfel de inițiative în UE pentru a îmbunătăți trasabilitatea și respectarea
drepturilor fundamentale și a mediului, precum și modalitățile de a permite UE și statelor membre să
asigure o mai bună aplicare a responsabilității sociale a întreprinderilor și să abordeze abuzurile care au
loc în cadrul lanțurilor de aprovizionare și de subcontractare.
Mai precis, ar putea fi lansat un studiu plecând de la următoarele premise:
a) perspectivele și așteptările consumatorilor
b) implementarea Principiilor directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului
c) proliferarea legislației naționale și eventualele inconsistențe pe piața internă, concurența neloială și
barierele comerciale
d) implicațiile pentru dreptul muncii și drepturile lucrătorilor, cum ar fi răspunderea pentru încălcarea
normelor privind sănătatea și siguranța la locul de muncă, implicarea lucrătorilor și plata adecvată a
salariilor și a altor remunerații.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Consumatorii din UE doresc să cumpere în cunoștință de cauză. Trasabilitatea originii produselor și a
resurselor reprezintă o modalitate esențială pentru UE de a-și îndeplini promisiunile privind coerența
politicilor și dezvoltarea durabilă îmbunătățită. Cetățenii UE speră că contractele de achiziții publice și alte
finanțări publice sunt direcționate către întreprinderi responsabile și corecte. În ciuda preocupărilor
cetățenilor, nu există o legislație UE aplicabilă în acest caz. Trebuie să extindem, să armonizăm și să
elaborăm o legislație la nivelul UE privind diligența necesară a întreprinderilor. Acest studiu ar putea servi
drept bază pentru viitoarea legislație a UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
99
Proiect de amendament 1060 === GUE//8219 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 33 03 77 09
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
33 03 77 09 1.1.PPPA
400 000 200 000 400 000 200 000
Rezervă
Total 400 000 200 000 400 000 200 000
Rubrică:
Proiect-pilot —Fondul Uniunii de sprijinire a acțiunilor în justiție legate de incriminarea acțiunii
umanitare în cadrul UE
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Aceste credite vor fi utilizate pentru înființarea unui fond al Uniunii care să ofere asistență juridică
persoanelor fizice și organizațiilor societății civile care au fost victime ale incriminării în cadrul UE a
acțiunilor lor umanitare de ajutorare a migranților aflați în dificultate, în largul mării sau pe uscat.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
În ultimul an a crescut numărul acțiunilor în justiție declanșate împotriva unor persoane fizice care au oferit
ajutor migranților aflați în dificultate pe mare sau pe uscat. ONG-uri care derulează operațiuni de căutare și
salvare și care s-au numărat printre finaliștii Premiului Saharov au fost puse în situația în care membri ai lor
au fost reținuți, iar vasul le-a fost sechestrat. Cu aceeași situație se confruntă și persoanele fizice sau ONG-
urile care le oferă asistență migranților pe uscat.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 848 === S&D//7338 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 33 03 77 10
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
33 03 77 10 1.1.PPPA
700 000 700 000 700 000 700 000
Rezervă
Total 700 000 700 000 700 000 700 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Studiu privind diligența necesară a întreprinderilor și răspunderea în lanțurile de
100
subcontractare
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
În diverse rapoarte, Parlamentul European a solicitat Comisiei Europene să elaboreze propuneri
legislative
privind diligența necesară a întreprinderilor. În prezent, singurele măsuri obligatorii în acest domeniu
sunt obligațiile de raportare nefinanciară
(limitate la divulgarea informațiilor), obligațiile unui număr mic de întreprinderi în anumite sectoare
(diamante, lemn, minerale) și societăți (importatori, subcontractanți principali).
Competențele diferite definite în tratatele UE conferă Comisiei dreptul de a reglementa aceste aspecte:
politica comercială
(articolul 207 din TFUE), politica de mediu (articolul 192 din TFUE), armonizarea dreptului societăților
comerciale
[articolul 50 alineatul (2) litera (g) din TFUE] și necesitatea de a asigura buna funcționare a pieței
interne (articolul 114 din TFUE).
UE are obligația de a promova respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv a drepturilor lucrătorilor,
și dezvoltarea durabilă
în exercitarea competențelor sale. În plus, introducerea diferitelor legislații naționale
privind comportamentul responsabil al întreprinderilor și diligența necesară poate afecta funcționarea
pieței interne și poate crea
dificultăți pentru întreprinderile care funcționează în diferite regimuri naționale.
Având în vedere interesele cetățenilor UE, ale întreprinderilor, ale pieței interne a UE și ale obiectivelor
UE de
promovare a drepturilor lucrătorilor și a drepturilor omului, de mediu și de asigurare a aplicării corecte a
reglementărilor existente,
este important ca responsabilitatea socială a întreprinderilor să fie armonizată la nivelul UE și să fie
consacrată în legislația UE
într-o formă obligatorie și să se aplice tuturor societăților cu un birou într-un stat membru al UE. Un
proiect-pilot pe această temă
ar putea examina fezabilitatea unei astfel de inițiative în UE pentru a îmbunătăți trasabilitatea și
respectarea
drepturilor fundamentale și a mediului, precum și modalitățile de a permite UE și statelor membre să
asigure o mai bună aplicare
a responsabilității sociale a întreprinderilor și să abordeze abuzurile care au loc în cadrul lanțurilor de
aprovizionare și de subcontractare.
Mai precis, ar putea fi lansat un studiu plecând de la următoarele premise:
a) perspectivele și așteptările consumatorilor
b) implementarea Principiilor directoare ale ONU privind afacerile și drepturile omului
c) proliferarea legislației naționale și eventualele inconsistențe pe piața internă, concurența neloială
și barierele comerciale
101
d) implicațiile pentru dreptul muncii și drepturile lucrătorilor, cum ar fi răspunderea pentru încălcarea
normelor privind sănătatea și
siguranța la locul de muncă, implicarea lucrătorilor și plata adecvată a salariilor și a altor remunerații.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Consumatorii din UE doresc să cumpere responsabil, în cunoștință de cauză. Trasabilitatea originii
produselor și a resurselor reprezintă o modalitate esențială pentru UE de a-și îndeplini promisiunile privind
coerența politicilor și dezvoltarea durabilă îmbunătățită. Cetățenii UE speră că contractele de achiziții
publice și alte finanțări publice sunt direcționate către întreprinderi responsabile și corecte. În ciuda
preocupărilor cetățenilor, nu există o legislație UE aplicabilă în acest caz. Trebuie să extindem, să
armonizăm și să elaborăm o legislație la nivelul UE privind diligența necesară a întreprinderilor. Acest
studiu ar putea servi drept bază pentru viitoarea legislație a UE.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 291 === REGI/6257 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 10 02 77 04 — Proiect-pilot — Tehnici integrate pentru consolidarea seismică și eficiența energetică
a clădirilor existente
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
10 02 77 04 1.2.PPPA
p.m. 637 500 p.m. 637 500 2 000 000 362 500 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total p.m. 637 500 p.m. 637 500 2 000 000 362 500 2 000 000 1 000 000
Justificare:
Reabilitarea clădirilor existente este un obiectiv principal al statelor membre ale UE.
În acest scop, ar trebui elaborat un plan de acțiune pentru dezvoltarea și modernizarea parcului imobiliar
existent.
Cu toate acestea, nu este deloc simplu să se definească tehnici de reabilitare durabile, capabile să reducă
vulnerabilitatea la cutremure și să crească eficiența energetică. Sunt absolut necesare cercetări și rezultate
suplimentare și actualizate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 837 === S&D//7327 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
102
Se adaugă: 10 02 77 06
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
10 02 77 06 1.2.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Tehnici integrate pentru consolidarea seismică și eficiența energetică a clădirilor
existente
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul proiectului-
pilot.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Reabilitarea clădirilor existente este un obiectiv principal al statelor membre ale UE. În acest scop, ar trebui
elaborat un plan de acțiune pentru dezvoltarea și modernizarea parcului imobiliar existent. Cu toate acestea,
nu este deloc simplu să se definească tehnici de reabilitare durabile, capabile să reducă vulnerabilitatea la
cutremure și să crească eficiența energetică. Sunt absolut necesare cercetări și rezultate suplimentare și
actualizate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 816 === S&D//7306 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 26 1.2.PPPA
2 000 000 500 000 2 000 000 500 000
Rezervă
Total 2 000 000 500 000 2 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Promovarea parteneriatelor între orașe din toată lumea pentru punerea în aplicare a Noii
agende urbane a Organizației Națiunilor Unite, cu accent deosebit pe cooperarea în chestiuni și politici
legate de economia circulară, precum și pe aspecte legate de calitatea aerului, tranziția energetică și
integrarea migranților și a refugiaților
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
103
Se adaugă următorul text:
Politica de dezvoltare urbană a UE și cooperarea internațională în domeniul politicii urbane avansează,
pe teme precum orașele inteligente, gestionarea deșeurilor și adaptarea la schimbările climatice. S-a
dovedit că alte teme primesc mult mai puțină atenție. În consecință, acest proiect-pilot/această acțiune
pregătitoare urmărește să testeze experiența internațională și să înțeleagă cele mai bune practici legate de
cele patru teme ale dezvoltării urbane durabile, care sunt relativ neglijate, dar totuși extrem de importante
pentru calitatea vieții în orașele din Uniune și din afara ei. Pe aceste teme, orașele din întreaga lume,
inclusiv cele din țări mai puțin prospere, au multă experiență de oferit orașelor din UE. De exemplu, un
domeniu extrem de important este economia circulară, în care orașele din Uniune au multe de învățat de
la orașele din afara Uniunii. Janez Potocnik, fost comisar european și, în prezent, copreședinte al
Comitetului internațional pentru gestionarea durabilă a resurselor din cadrul UNEP, a declarat că
„tranziția către economia circulară este nu doar necesară, ci inevitabilă”. Prin urmare, acesta este unul
dintre cele patru domenii-cheie în care trebuie să testăm noi practici din experiența internațională, care,
la rândul lor, pot servi drept exemple pentru viitoarele programe de dezvoltare urbană ale UE din cadrul
politicii de coeziune. Pentru a asigura succesul acestei cooperări, este important ca la proiect să participe
părțile interesate din Uniune și din afara ei, în special comunitatea cercetătorilor și sectorul privat.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
La adoptarea Noii agende urbane a ONU, care a avut loc la Quito, în octombrie 2016, UE s-a angajat
voluntar să pună în aplicare Noua agendă urbană prin intermediul Agendei urbane a UE și să încurajeze
cooperarea dintre orașe pentru dezvoltarea urbană durabilă. Acțiunile întreprinse de UE până în prezent
demonstrează că temele esențiale ale agendelor urbane sunt neglijate. Prin intermediul acestui proiect-
pilot/al acestei acțiuni pregătitoare, se vor pune în aplicare cu titlu experimental patru teme de acest tip,
pentru a îmbunătăți politicile urbane ale Uniunii și cele din afara ei și pentru a contribui la cooperarea
viitoare dintre orașe.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 1004 === GUE//8131 ===
Depus de Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 26 1.2.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot : BEST Culture: Program de sprijinire a diversității culturale în regiunile europene de peste
mări
Comentarii:
104
Se adaugă următorul text:
Pe plan cultural, RUP și PTOM conferă Uniunii o bogăție incomensurabilă. Stau mărturie în principal
includerea în patrimoniul mondial al UNESCO a două practici culturale ancestrale din aceste regiuni,
Mayola din Réunion și Gwoka din Guadalupe.
Abordarea specifică a UE pentru regiunile de peste mări, RUP și PTOM, ar trebui să justifice și crearea
unei inițiative de conservare a identității și diversității culturale a acestor regiuni, care ar trebui, înainte
de toate, să fie benefică pentru popoarele indigene europene cum sunt ameridienii din Guyana.
La fel ca programul BEST dedicat promovării și susținerii diversității biologice și a serviciilor
ecosistemice, proiectul-pilot BEST Culture ar viza instituirea unui mecanism dedicat RUP și PTOM
pentru a conserva și a promova cultura locală, a face cunoscute know-how-ul local, arta și tradițiile
populare din aceste regiuni. Proiectul va introduce un mecanism de finanțare dedicat conservării,
sprijinirii și promovării bogăției culturale a popoarelor indigene din RUP și PTOM, precum și promovării
și schimburilor culturale dintre aceste teritorii și cu UE.
Proiectul-pilot se va adresa tuturor tradițiilor și practicilor moștenite de la strămoși, cum ar fi tradițiile
orale, artele spectacolului, practicile sociale, ritualurile și evenimentele festive, cunoștințele și practicile
privind natura și universul sau cunoștințele și know-how-ul necesare artizanatului. El va viza întreaga
regiune RUP și PTOM, inclusiv Groenlanda. Toate persoanele sau organizațiile din aceste regiuni vor fi
eligibile, câtă vreme principalul lor obiect de activitate vizează conservarea și promovarea culturii
tradiționale a RUP și PTOM.
Alte programe europene, precum Europa creativă, ar putea completa obiectivul acestui proiect-pilot de
conservare a culturii tradiționale și ar putea contribui la difuzarea cunoștințelor și practicilor culturale în
cadrul întregii Uniuni, prin intermediul rețelelor de comunicare și organelor de media europene.
Punând în valoare identitatea și istoria regiunilor de peste mări, legate de cele ale Europei continentale,
programul va contribui la prosperitatea lor. Promovarea culturilor locale de pe teritoriile cel mai
îndepărtate ale continentului ar reflecta astfel pe deplin deviza UE „Unită în diversitate” și ar permite
totodată combaterea unor prejudecăți.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Proiectul-pilot vizează conservarea și promovarea culturii locale și autohtone, difuzarea cunoștințelor locale,
a artelor și tradițiilor populare și instituirea unui mecanism de finanțare dedicat prezervării, sprijinirii și
promovării bogăției culturale indigene din RUP și PTOM, precum și promovării și schimbului cultural între
aceste teritorii și popoare și cu Uniunea Europeană.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4014 === BUDG/4014 ===
Depus de Younous Omarjee, Grupul Confederal al Stângii Unite Europene/Stânga Verde Nordică
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
105
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 26 1.2.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiectul-pilot — BEST Culture: Program pentru susținerea diversității culturale din teritoriile europene
de peste mări
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Regiunile ultraperiferice (RUP) și țările și teritoriile de peste mări (TTPM) constituie o sursă de bogăție
culturală inestimabilă pentru UE. Acest lucru este demonstrat în special prin faptul că UNESCO clasifică
două practici culturale ancestrale din aceste regiuni - „maloya” din Réunion și „gwoka” din Guadelupa -
drept parte a patrimoniului cultural mondial imaterial.
Abordarea specifică a UE în ceea ce privește regiunile ultraperiferice și țările și teritoriile de peste mări ar
trebui să constituie, de asemenea, baza pentru instituirea unei inițiative de protejare a identității și a
diversității culturale a acestor regiuni, care ar aduce beneficii în primul rând popoarelor indigene din
Europa, cum ar fi amerindienii din Guyana.
După modelul programului BEST pentru promovarea și sprijinirea biodiversității și a serviciilor
ecosistemice, proiectul-pilot BEST Culture va institui un mecanism specific regiunilor ultraperiferice și
țărilor și teritoriilor de peste mări pentru a proteja și promova cultura locală și autohtonă și pentru a
furniza modalități de transmitere a cunoștințelor locale, a artelor și practicilor populare, care sunt factori
unificatori ai comunităților de peste mări. Aceasta va institui un mecanism de finanțare dedicat în mod
specific protejării, sprijinirii și promovării bogăției culturale indigene a regiunilor ultraperiferice și a
țărilor și teritoriilor de peste mări, precum și promovării teritoriilor și populațiilor în cauză și asigurării
schimburilor culturale, între ele și în întreaga Uniune Europeană.
Proiectul-pilot va aborda toate tradițiile și expresiile vii moștenite de la strămoși și transmise urmașilor,
cum ar fi tradițiile orale, artele spectacolului, practicile sociale, ritualurile și evenimentele festive,
cunoștințele și practicile referitoare la natură și univers, precum și cunoștințele și măiestria necesare în
artizanatul tradițional. Proiectul-pilot va acoperi întreaga zonă geografică a RUP și TTPM europene,
inclusiv Groenlanda. Orice persoană sau organizație situată în zona geografică respectivă va fi eligibilă
pentru a participa la proiectul-pilot, cu condiția ca obiectivul principal al acțiunilor sale să fie protejarea
și promovarea culturii tradiționale a RUP și TTPM.
Alte programe europene, precum „Europa creativă”, ar putea completa obiectivul proiectului-pilot de
protejare a culturii tradiționale și ar putea fi utilizate, de exemplu, pentru a disemina cunoștințele și
practicile culturale în întreaga UE prin intermediul rețelelor de comunicare și al mass-mediei europene.
Prin punerea în valoare a identității și istoriei TTPM, care sunt legate deopotrivă de cele ale Europei
continentale, acest program va contribui la promovarea în continuare a mai bunei cunoașteri a TTPM
europene. Prin urmare, promovarea culturilor locale ale teritoriilor îndepărtate ale Europei continentale
ar reflecta pe deplin deviza UE „Uniți în diversitate” și ar contribui, de asemenea, la combaterea
anumitor prejudecăți.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
106
Justificare:
Scopul proiectului-pilot este de a proteja și de a promova cultura locală și autohtonă, de a oferi modalități de
transmitere a cunoștințelor locale, artelor și practicilor populare care acționează ca un factor unificator
pentru comunitățile de peste mări, și de a institui un mecanism de finanțare dedicat în mod specific
protejării, sprijinirii și promovării bogăției culturale indigene a RUP și TTPM, promovării teritoriilor și
persoanelor implicate, precum și organizării schimburilor culturale, între ele și în întreaga Uniune
Europeană.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 292 === REGI/6258 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 26
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 26 1.2.PPPA
500 000 500 000 500 000 500 000
Rezervă
Total 500 000 500 000 500 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Consolidarea capacităților pentru imunizarea la schimbările climatice în cadrul politicii
de coeziune
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se preconizează că politica de coeziune va contribui la protejarea climei mai mult decât oricând și, prin
urmare, Comisia Europeană a propus pentru următoarea perioadă de finanțare, care începe în 2021,
dispoziții care să asigure imunizarea proiectelor de infrastructură la schimbările climatice. Deși în trecut
s-a avut deja în vedere efectuarea unor analize ale impactului asupra climei la evaluarea proiectelor
majore, integrarea imunizării la schimbările climatice necesită o abordare raționalizată și precis
direcționată, precum și ca actorii care pun în aplicare politica de coeziune - în special autoritățile de
management și comitetele de monitorizare (inclusiv toți partenerii implicați) - să dețină cunoștințe de
specialitate și capacități specifice. Pentru ca imunizarea la schimbările climatice să nu fie considerată pur
și simplu doar un exercițiu de bifat, ar trebui, în schimb, să fie plasată în contextul schimbărilor
structurale pe termen lung și al tranziției economiilor noastre. Prin urmare, este necesar să se consolideze
capacitățile și cunoștințele actorilor implicați, astfel încât imunizarea la schimbările climatice să fie pusă
în practică în mod eficace chiar de la începutul următoarei perioade de finanțare.
Proiectul-pilot urmărește să consolideze capacitățile autorităților de management și ale comitetelor de
monitorizare în domeniul imunizării la schimbările climatice. De asemenea, proiectul sensibilizează cu
privire la necesitatea de a lua decizii de planificare și de investiții sensibile la schimbările climatice și
contribuie la integrarea finanțării politicii de coeziune în căile către decarbonizare pe termen lung și la
aplicarea în practică a planurilor naționale privind energia și clima. Pe termen lung, proiectul ar putea fi
dezvoltat și mai mult și transformat într-un instrument care să satisfacă nevoile de finanțare pentru
adaptarea la schimbările climatice, posibil cu alocarea unor finanțări din resursele UE. Proiectul-pilot
poate fi folosit și în scopuri publicitare, pentru a face cunoscută contribuția politicii de coeziune la
protecția climei.
Se propun următoarele activități:
- stabilirea unui grup de actori relevanți din rândul autorităților de management și al comitetelor de
107
monitorizare care au deja experiență în punerea în aplicare a instrumentelor de imunizare la schimbările
climatice sau care se vor ocupa de imunizarea la schimbările climatice în viitorul apropiat, precum și din
rândul autorităților responsabile cu energia și combaterea schimbărilor climatice („participanții”). Ar
trebui să se utilizeze instrumentele și rețelele deja existente, disponibile la Comisia Europeană, pentru
organizarea de activități de formare destinate autorităților naționale și regionale responsabile de
gestionarea fondurilor structurale și de coeziune;
- organizarea unui proces în care participanții (de exemplu, prin ateliere), eventual în cooperare cu
experți adecvați din mediul academic și din domeniul consultanței să poată testa un mecanism de
imunizare la schimbările climatice (care să fie propus, de exemplu, de Comisia Europeană) să
dobândească experiență și să tragă învățăminte în ceea ce privește aplicabilitatea, eficacitatea și aspectele
care pot fi îmbunătățite ale proiectului-pilot;
- capitalizarea acestui proces, difuzarea rezultatelor sale, inclusiv propunerea unor mecanisme prin care
să se crească capacitatea tuturor actorilor relevanți implicați în punerea în aplicare a proiectelor de
infrastructură în cadrul politicii de coeziune;
-recomandări de politică menite să garanteze că imunizarea la schimbările climatice va fi un instrument
eficace de punere în aplicare a politicii de coeziune (de exemplu, prin dezvoltarea unui instrument de
formare online în domeniul imunizării la schimbările climatice).
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Combaterea schimbărilor climatice se numără printre principalele priorități ale UE și necesită acțiuni pe
toate fronturile. Pe lângă obligațiile care decurg din legislație, protecția climei trebuie să devină un principiu
orizontal, care să fie luat în considerare în orice moment al procesului decizional al Uniunii și să fie susținut
de un mecanism de imunizare la schimbările climatice. Pentru punerea în aplicare eficace a acesteia, trebuie
consolidate capacitățile actorilor relevanți.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 293 === REGI/6259 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 27
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 27 1.2.PPPA
2 000 000 500 000 2 000 000 500 000
Rezervă
Total 2 000 000 500 000 2 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Promovarea parteneriatelor între orașe din toată lumea pentru punerea în aplicare a Noii
agende urbane a Organizației Națiunilor Unite, cu accent deosebit pe cooperarea în chestiuni și politici
legate de economia circulară, precum și pe aspecte legate de calitatea aerului, tranziția energetică și
integrarea migranților și a refugiaților
108
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Politica de dezvoltare urbană a UE și cooperarea internațională în domeniul politicii urbane avansează,
pe teme precum orașele inteligente, gestionarea deșeurilor și adaptarea la schimbările climatice. S-a
dovedit că alte teme primesc mult mai puțină atenție. În consecință, acest proiect-pilot/această acțiune
pregătitoare urmărește să testeze experiența internațională și să înțeleagă cele mai bune practici legate de
cele patru teme ale dezvoltării urbane durabile, care sunt relativ neglijate, dar totuși extrem de importante
pentru calitatea vieții în orașele din Uniune și din afara ei. Pe aceste teme, orașele din întreaga lume,
inclusiv cele din țări mai puțin prospere, au multă experiență de oferit orașelor din UE. De exemplu, un
domeniu extrem de important este economia circulară, în care orașele din Uniune au multe de învățat de
la orașele din afara Uniunii. Janez Potocnik, fost comisar european și, în prezent, copreședinte al
Comitetului internațional pentru gestionarea durabilă a resurselor din cadrul UNEP, a declarat că
„tranziția către economia circulară este nu doar necesară, ci inevitabilă”. Prin urmare, acesta este unul
dintre cele patru domenii-cheie în care trebuie să testăm noi practici din experiența internațională, care,
la rândul lor, pot servi drept exemple pentru viitoarele programe de dezvoltare urbană ale UE din cadrul
politicii de coeziune. Pentru a asigura succesul acestei cooperări, este important ca la proiect să participe
părțile interesate din Uniune și din afara ei, în special comunitatea cercetătorilor și sectorul privat.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
La adoptarea Noii agende urbane a ONU, care a avut loc la Quito, în octombrie 2016, UE s-a angajat
voluntar să pună în aplicare Noua agendă urbană prin intermediul Agendei urbane a UE și să încurajeze
cooperarea dintre orașe pentru dezvoltarea urbană durabilă. Acțiunile întreprinse de UE până în prezent
demonstrează că temele esențiale ale agendelor urbane sunt neglijate. Prin intermediul acestui proiect-
pilot/al acestei acțiuni pregătitoare, se vor pune în aplicare cu titlu experimental patru teme de acest tip,
pentru a îmbunătăți politicile urbane ale Uniunii și cele din afara ei și pentru a contribui la cooperarea
viitoare dintre orașe.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 294 === REGI/6260 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 28
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 28 1.2.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Cooperare UE-America Latină privind dezvoltarea teritorială și inovarea la nivel regional
Comentarii:
109
Se adaugă următorul text:
Această acțiune va promova cooperarea cu țările din America Latină și din zona Caraibilor și cu
organizațiile regionale în domeniul inovării la nivel regional și al strategiilor de dezvoltare
transfrontalieră.
Ea se va baza pe experiența politicii de coeziune a UE și pe inițiativele anterioare privind specializarea
inteligentă și cooperarea transfrontalieră. După ce scrisoarea de intenție a fost aprobată, e timpul să se
inițieze programul de cooperare. Obiectivul principal al acestei acțiuni este de a forma actorii naționali,
regionali și locali, de a promova dialogul dintre UE și țările și regiunile din America Latină, și de a
încuraja schimburile dintre comunitatea de afaceri, comunitatea cercetătorilor și societatea civilă. Acest
lucru ar contribui la dezvoltarea capacităților organizaționale și administrative în țările partenere în
vederea promovării schimbării economice și a diversificării în zonele mai puțin dezvoltate și în zonele de
frontieră.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Această acțiune contribuie la consolidarea legăturilor și a cooperării dintre UE și partenerii din America
Latină, la promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate și a coeziunii socioeconomice, a specializării
inteligente și a inovării la nivel regional și la consolidarea proceselor de integrare regională. Va contribui la
punerea în aplicare a noii strategii UE-America Latină.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 832 === S&D//7322 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 28
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 28 1.2.PPPA
1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — O administrație locală inteligentă cu ajutorul instrumentelor oferite de internetul
obiectelor, realitatea virtuală, inteligența artificială și învățarea automată, pentru a fi mai aproape de și a
fi mai prezentă pentru cetățeni
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Centrul pentru inovare și imaginație civică este un instrument de inovare socială, de comunicare, de
cercetare și de promovare, precum și un loc de discuție și informare a cetățenilor, a publicului și a
experților în diverse domenii. Acest centru urmărește, de asemenea, să devină un laborator permanent în
110
care să se conceapă și să se testeze diferite forme de colaborare între actorii din orașe, pentru a sprijini
practicile participative și a încuraja discuțiile privind proiectele de inovare urbană. Centrul gestionează
procesele de analiză, concepe proiecte-pilot pentru comunitate și urmărește să rezolve problemele urgente
ale orașului și să planifice viitoarele proiecte, pentru a identifica funcții care să completeze dinamica
actuală a orașului. Una dintre caracteristicile Centrului pentru inovare și imaginație civică este
utilizarea, în planificarea și organizarea efectivă, a unor reuniuni deschise și a unor metode de inovare
recomandate de Comisia Europeană, pe baza conceptului de elice cvadruplă (abordarea temelor analizate
cu participarea experților din administrația publică, din mediul academic, din mediul de afaceri și din
sectorul ONG-urilor) sau chiar de elice cvintuplă, incluzând și implicând și cetățeanul, care este
beneficiar direct al măsurilor menite să crească calitatea vieții în oraș. Centrul coordonează și îndrumă
rețelele complexe de guvernanță participativă.
Faptul că acest proiect-pilot valorifică atitudinea proactivă a cetățenilor în relația cu administrațiile
locale și evidențiază că este important ca aceștia să participe la procesul decizional reprezintă punctele
forte ale acestui proiect.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Tehnologia este menită să faciliteze accesul cetățenilor la administrația publică. Prin urmare, ar trebui
adoptată o politică de finanțare a soluțiilor de inovare locale, care să fie puse în slujba localităților.
Finanțarea ar trebui să ajute orașele să conceapă produse adaptate la nevoile locale cu ajutorul soluțiilor
digitale disponibile pe piață, cum ar fi internetul obiectelor, inteligența artificială, realitatea virtuală și
învățarea automată. Rezultatul va arăta concret că mașinile sunt în slujba cetățenilor și permit, de asemenea,
crearea unor servicii publice locale accesibile 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 295 === REGI/6261 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 29
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 29 1.2.PPPA
1 800 000 900 000 1 800 000 900 000
Rezervă
Total 1 800 000 900 000 1 800 000 900 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Inițiativă derivată din Rețeaua adriatico-ionică a universităților, regiunilor,
camerelor de comerț și orașelor (AI-NURECC)
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Proiectul propus continuă sub forma de acțiune pregătitoare, ca urmare a succesului înregistrat de
proiectul-pilot sub denumirea „Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR)
111
- conceperea și pregătirea de inițiative și proiecte cu o veritabilă valoare adăugată pentru întreaga
regiune”.
Inițiativa propusă de Rețeaua adriatico-ionică a universităților, regiunilor, camerelor de comerț și
orașelor (inițiativa AI-NURECC ) a implicat principalele părți interesate din regiunea Mării Adriatice și
din cea a Mării Ionice, care și-au unit eforturile pentru a sprijini Strategia Uniunii Europene pentru
regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR), a consolida asumarea la nivel regional și local a
principalelor obiective și oportunități pe care le oferă EUSAIR, precum și pentru a promova buna punere
în aplicare a planului său de acțiune.
Inițiativa AI-NURECC este coordonată de Conferința regiunilor maritime periferice (CRMP), cu
sprijinul a patru parteneri din zonă: Euroregiunea adriatico-ionică (AIE), Forumul orașelor din regiunea
adriatico-ionică (FAIC), Forumul camerelor de comerț din regiunea adriatico-ionică și UniAdrion.
Actuala inițiativă AI-NURECC are o durată de 18 luni (încheindu-se în toamna anului 2018), iar
feedbackul de la părțile interesate și de la participanți demonstrează că este necesară o a doua inițiativă,
extinsă.
Inițiativa derivată din AI-NURECC ar putea avea o durată de 36 luni (din octombrie 2019 și până în
octombrie 2022).
Inițiativa derivată din inițiativa AI-NURECC va urmări:
să consolideze asumarea de către autoritățile locale și regionale a principalelor obiective și oportunități
oferite de EUSAIR, să promoveze o abordare participativă și ascendentă eficientă;
să promoveze dezvoltarea turismului durabil, cu axare pe cele opt activități prioritare ale Grupului de
coordonare tematic penru al patrulea pilon(TSG 4), identificate în raportul EUSAIR intitulat „National
tourism strategies for identifying common priorities and actions in relation to the EUSAIR action plan-
pillar IV: sustainable tourism” („Strategii naționale în turism pentru identificarea unor priorități și
acțiuni comune pentru planul de acțiune al EUSAIR - pilonul IV : «turismul durabil»”) și să sprijine
punerea în aplicare a activităților în cooperare cu membrii TSG 4;
să încurajeze networkingul și colaborarea mai multor actori din rândul reprezentanților sectorului public
și ai celui privat și, precum și din societatea civilă, pentru:
? a promova coordonarea între politicile europene, naționale, regionale și locale în vederea dezvoltării
economiei circulare;
? a lucra la soluționarea provocărilor teritoriale din anumite zone ale regiunii adriatico-ionice (munți,
insule și zone slab populate), corelând EUSAIR cu noua agendă teritorială și sprijinind regiunile care se
confruntă cu provocări teritoriale specifice (platforme existente, tineri din zonele care se confruntă cu
provocări teritoriale), cu scopul de a stabili un dialog;
? a consolida competențele și cunoștințele tinerilor, ale studenților și ale funcționarilor publici, inclusiv
ale celor care trăiesc în zone cu provocări teritoriale;
? a promova temele transversale, interpilon, „Cercetare și inovare”, „Dezvoltarea IMM-urilor” și
„Consolidarea capacităților”; prin urmare, a sprijini antreprenoriatul, clusterele transnaționale și
activitățile destinate EUSAIR ale centrelor de inovare digitală, precum și a contribui la diseminarea și
consolidarea platformelor RIS3 existente și la crearea de noi platforme, după caz.
să faciliteze sinergiile între grupurile de coordonare tematică ale EUSAIR;
să promoveze sinergiile cu alte inițiative (WESTMED, BLUEMED) și/sau alte strategii macroregionale
(Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunării, Strategia UE pentru regiunea Mării Baltice,
Strategia UE pentru regiunea alpină).
Grupurile-țintă ale inițiativei derivate din Inițiativa AI-NURECC vor fi:
profesioniștii din cadrul autorităților locale și regionale;
112
universități, instituții de formare profesională, studenți și asociații de studenți;
tineretul și tinerii șomeri;
agențiile de dezvoltare regională și/sau locală;
camerele de comerț:
întreprinderile mici și mijlocii;
industriile culturale și creative;
investitorii privați;
comunitățile și rețelele de pe insule, din mediul rural și din zonele muntoase.
Activitățile inițiativei derivate din inițiativa AI-NURECC vor fi:
organizarea de seminare de formare privind inițiativa AI-NURECC, axate pe diferite domenii tematice și
pe chestiuni transversale (turismul durabil, creșterea albastră, dezvoltarea IMM-urilor, C&I etc.);
gestionarea chestiunilor legate de RIS3, de inovare și de dezvoltarea IMM-urilor în cadrul strategiei;
crearea FONDULUI PENTRU BURSE AI-NURECC (un stagiu gratuit de șase luni în întreprinderi
inovatoare din regiunea adriatico-ionică);
elaborarea unor studii specifice (de exemplu, cu privire la abordarea provocărilor care afectează
dezvoltarea turismului de croazieră durabil din regiunea adriatico-ionică, drumurile maritime occidentale
ale mătăsii, indicatorii și colectările de date pentru insulele EUSAIR etc.).
Domeniul de aplicare teritorială al inițiativei derivate din inițiativa AI-NURECC va fi:
macroregiunea EUSAIR;
Acolo unde este posibil, activitățile ar trebui să vizeze și/sau să fie puse în aplicare în zonele din regiunea
adriatico-ionică care se confruntă cu provocări specifice (de exemplu, munți, insule și zone slab
populate).
Având în vedere activitățile pe care își propune să le concretizeze inițiativa derivată din inițiativa AI-
NURECC, pe lângă partenerii inițiativei AI-NURECC, și partenerii asociați vor participa la punerea în
practică a acțiunilor specifice.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Răspunsurile primite de la părțile interesate și de la participanții la activitățile actuale ale actualei inițiative
AI-NURECC demonstrează că este necesară o a doua inițiativă — extinsă și mai incluzivă. Având în vedere
activitățile pe care își propune să le concretizeze inițiativa derivată din AI-NURECC, pe lângă partenerii
inițiativei AI-NURECC, și partenerii asociați vor participa la punerea în practică a acțiunilor specifice
suplimentare.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 296 === REGI/6262 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
113
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 30
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 30 1.2.PPPA
1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — O administrație locală inteligentă cu ajutorul instrumentelor oferite de internetul
obiectelor, realitatea virtuală, inteligența artificială și învățarea automată, pentru a fi mai aproape de și a
fi mai prezentă pentru cetățeni
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Centrul pentru inovare și imaginație civică este un instrument de inovare socială, de comunicare, de
cercetare și de promovare, precum și un loc de discuție și informare a cetățenilor, a publicului și a
experților în diverse domenii. Acest centru urmărește, de asemenea, să devină un laborator permanent în
care să se conceapă și să se testeze diferite forme de colaborare între actorii din orașe, pentru a sprijini
practicile participative și a încuraja discuțiile privind proiectele de inovare urbană. Centrul gestionează
procesele de analiză, concepe proiecte-pilot pentru comunitate și urmărește să rezolve problemele urgente
ale orașului și să planifice viitoarele proiecte, pentru a identifica funcții care să completeze dinamica
actuală a orașului. Una dintre caracteristicile Centrului pentru inovare și imaginație civică este
utilizarea, în planificarea și organizarea efectivă, a unor reuniuni deschise și a unor metode de inovare
recomandate de Comisia Europeană, pe baza conceptului de elice cvadruplă (abordarea temelor analizate
cu participarea experților din administrația publică, din mediul academic, din mediul de afaceri și din
sectorul ONG-urilor) sau chiar de elice cvintuplă, incluzând și implicând și cetățeanul, care este
beneficiar direct al măsurilor menite să crească calitatea vieții în oraș. Centrul coordonează și îndrumă
rețelele complexe de guvernanță participativă.
Faptul că acest proiect-pilot valorifică atitudinea proactivă a cetățenilor în relația cu administrațiile
locale și evidențiază că este important ca aceștia să participe la procesul decizional reprezintă punctele
forte ale acestui proiect.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Tehnologia este menită să faciliteze accesul cetățenilor la administrația publică. Prin urmare, ar trebui
adoptată o politică de finanțare a soluțiilor de inovare locale, care să fie puse în slujba localităților.
Finanțarea ar trebui să ajute orașele să conceapă produse adaptate la nevoile locale cu ajutorul soluțiilor
digitale disponibile pe piață, cum ar fi internetul obiectelor, inteligența artificială, realitatea virtuală și
învățarea automată. Rezultatul va arăta concret că mașinile sunt în slujba cetățenilor și permit, de asemenea,
crearea unor servicii publice locale accesibile 24 de ore pe zi, șapte zile pe săptămână.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 841 === S&D//7331 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
114
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 30
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 30 1.2.PPPA
500 000 500 000 500 000 500 000
Rezervă
Total 500 000 500 000 500 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Consolidarea capacităților pentru imunizarea la schimbările climatice în cadrul politicii
de coeziune
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Se preconizează că politica de coeziune va contribui la protejarea climei mai mult decât oricând și, prin
urmare, Comisia Europeană a propus pentru următoarea perioadă de finanțare, care începe în 2021,
dispoziții care să asigure imunizarea proiectelor de infrastructură la schimbările climatice. Deși în trecut
s-a avut deja în vedere efectuarea unor analize ale impactului asupra climei la evaluarea proiectelor
majore, integrarea imunizării la schimbările climatice necesită o abordare raționalizată și precis
direcționată, precum și ca actorii care pun în aplicare politica de coeziune - în special autoritățile de
management și comitetele de monitorizare (inclusiv toți partenerii implicați) - să dețină cunoștințe de
specialitate și capacități specifice. Pentru ca imunizarea la schimbările climatice să nu fie considerată pur
și simplu doar un exercițiu de bifat, ar trebui, în schimb, să fie plasată în contextul schimbărilor
structurale pe termen lung și al tranziției economiilor noastre. Prin urmare, este necesar să se consolideze
capacitățile și cunoștințele actorilor implicați, astfel încât imunizarea la schimbările climatice să fie pusă
în practică în mod eficace chiar de la începutul următoarei perioade de finanțare.
Proiectul-pilot urmărește să consolideze capacitățile autorităților de management și ale comitetelor de
monitorizare în domeniul imunizării la schimbările climatice. De asemenea, proiectul sensibilizează cu
privire la necesitatea de a lua decizii de planificare și de investiții sensibile la schimbările climatice și
contribuie la integrarea finanțării politicii de coeziune în căile către decarbonizare pe termen lung și la
aplicarea în practică a planurilor naționale privind energia și clima. Pe termen lung, proiectul ar putea fi
dezvoltat și mai mult și transformat într-un instrument care să satisfacă nevoile de finanțare pentru
adaptarea la schimbările climatice, posibil cu alocarea unor finanțări din resursele UE. Proiectul-pilot
poate fi folosit și în scopuri publicitare, pentru a face cunoscută contribuția politicii de coeziune la
protecția climei.
Se propun următoarele activități:
- stabilirea unui grup de actori relevanți din rândul autorităților de management și al comitetelor de
monitorizare care au deja experiență în punerea în aplicare a instrumentelor de imunizare la schimbările
climatice sau care se vor ocupa de imunizarea la schimbările climatice în viitorul apropiat, precum și din
rândul autorităților responsabile cu energia și combaterea schimbărilor climatice („participanții”). Ar
trebui să se utilizeze instrumentele și rețelele deja existente, disponibile la Comisia Europeană, pentru
organizarea de activități de formare destinate autorităților naționale și regionale responsabile de
gestionarea fondurilor structurale și de coeziune;
- organizarea unui proces în care participanții (de exemplu, prin ateliere), eventual în cooperare cu
experți adecvați din mediul academic și din domeniul consultanței să poată testa un mecanism de
imunizare la schimbările climatice (care să fie propus, de exemplu, de Comisia Europeană) să
dobândească experiență și să tragă învățăminte în ceea ce privește aplicabilitatea, eficacitatea și aspectele
115
care pot fi îmbunătățite ale proiectului-pilot;
- capitalizarea acestui proces, difuzarea rezultatelor sale, inclusiv propunerea unor mecanisme prin care
să se crească capacitatea tuturor actorilor relevanți implicați în punerea în aplicare a proiectelor de
infrastructură în cadrul politicii de coeziune;
- recomandări de politică menite să garanteze că imunizarea la schimbările climatice va fi un instrument
eficace de punere în aplicare a politicii de coeziune (de exemplu, prin dezvoltarea unui instrument de
formare online în domeniul imunizării la schimbările climatice).
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Combaterea schimbărilor climatice se numără printre principalele priorități ale UE și necesită acțiuni pe
toate fronturile. Pe lângă obligațiile care decurg din legislație, protecția climei trebuie să devină un principiu
orizontal, care să fie luat în considerare în orice moment al procesului decizional al Uniunii și să fie susținut
de un mecanism de imunizare la schimbările climatice. Pentru punerea în aplicare eficace a acesteia, trebuie
consolidate capacitățile actorilor relevanți.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 843 === S&D//7333 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 30
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 30 1.2.PPPA
2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Cooperare UE-America Latină privind dezvoltarea teritorială și inovarea la nivel regional
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Această acțiune va promova cooperarea cu țările din America Latină și din zona Caraibilor și cu
organizațiile regionale în domeniul inovării la nivel regional și al strategiilor de dezvoltare
transfrontalieră.
Ea se va baza pe experiența politicii de coeziune a UE și pe inițiativele anterioare privind specializarea
inteligentă și cooperarea transfrontalieră. După ce scrisoarea de intenție a fost aprobată, e timpul să se
inițieze programul de cooperare. Obiectivul principal al acestei acțiuni este de a forma actorii naționali,
regionali și locali, de a promova dialogul dintre UE și țările și regiunile din America Latină, și de a
încuraja schimburile dintre comunitatea de afaceri, comunitatea cercetătorilor și societatea civilă. Acest
lucru ar contribui la dezvoltarea capacităților organizaționale și administrative în țările partenere în
116
vederea promovării schimbării economice și a diversificării în zonele mai puțin dezvoltate și în zonele de
frontieră.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Această acțiune contribuie la consolidarea legăturilor și a cooperării dintre UE și partenerii din America
Latină, la promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate și a coeziunii socioeconomice, a specializării
inteligente și a inovării la nivel regional și la consolidarea proceselor de integrare regională. Va contribui la
punerea în aplicare a noii strategii UE-America Latină.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 297 === REGI/6263 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 13 03 77 31
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
13 03 77 31 1.2.PPPA
2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
Rezervă
Total 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR):
elaborarea și pregătirea unor inițiative și proiecte de sprijinire a guvernanței pe mai multe niveluri și a
parteneriatelor cu valoare adăugată pentru regiune
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Obiectivul acțiunii pregătitoare este de a organiza și dezvolta:
o guvernanță eficace pe mai multe niveluri care să urmărească obiectivele stabilite de Strategia UE
pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice (EUSAIR);
consolidarea capacităților în rândul principalelor entități responsabile cu punerea în aplicare a EUSAIR,
ca o condiție prealabilă indispensabilă punerii în aplicare cu succes a planului de acțiune al EUSAIR;
conceperea, pregătirea și punerea efectivă în practică a unor inițiative și proiecte care au o valoare
macroregională reală;
inițiative de sensibilizare, sprijinirea parteneriatului dintre ONG-uri și autoritățile locale și regionale,
evenimente culturale, programe de formare și/sau seminare pentru cetățeni - mai ales pentru tineri - în
regiune, cu scopul de a da naștere unui sentiment de asumare a EUSAIR, de a scoate în relief identitatea
regională comună și de a promova parteneriatele și colaborarea în rețea în întreaga regiune. Aceste
programe ar trebui să pună accentul pe educația civică, antreprenoriatul transnațional, oportunitățile de
organizare a unor evenimente culturale, relațiile de bună vecinătate și să ajute la promovarea integrării
117
eficace în UE a țărilor candidate și potențial candidate la aderarea la UE;
sprijinirea asociațiilor internaționale care reprezintă regiuni, orașe, camere de comerț, universități,
autorități portuare și alte entități care urmăresc să pună în aplicare și mai bine strategia.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Această regiune joacă un rol-cheie în consolidarea continuității geografice în Europa.
Strategia UE pentru regiunea Mării Adriatice și a Mării Ionice ar trebui pusă în aplicare făcând apel la toate
resursele de finanțare disponibile din partea Uniunii Europene, a statelor sale membre și a altor țări costiere,
a instituțiilor financiare internaționale, precum și la capitalul privat. Parteneriatele între părțile interesate de
la nivel local și regional și ONG-uri reprezintă o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare cu succes a
strategiei.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 281 === EMPL/5696 ===
Depus de Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
EMPL/5696 = Amendament de compromis
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Postul 32 02 77 15 — Proiect-pilot — Convenția primarilor, ca instrument de combatere a sărăciei
energetice
Se modifică cifrele după cum urmează:
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 15 1.2.PPPA
p.m. 1 050 000 p.m. 1 050 000 2 000 000 2 000 000 1 050 000
Rezervă
Total p.m. 1 050 000 p.m. 1 050 000 2 000 000 2 000 000 1 050 000
Justificare:
Sărăcia energetică este o problemă la nivel european care, dacă nu se adoptă măsuri, probabil se va agrava în
climatul economic actual. Este posibil ca unii consumatori din UE să nu poată lua parte la tranziția
energetică în curs de desfășurare și să nu poată beneficia de avantajele unei piețe interne a energiei integrate
și centrate pe consumatori. Acest proiect va contribui la îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor
europeni afectați de sărăcia energetică, la îndeplinirea obiectivelor uniunii energetice și la reducerea
consumului de energie. Acesta este un proiect-pilot în curs de desfășurare cu un grad A din partea CE
(această propunere poate fi pusă în aplicare astfel cum s-a sugerat).
Amendament de compromis între EMPL/5679
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 811 === S&D//7301 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
118
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 16
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 16 1.2.PPPA
20 000 000 21 250 000 20 000 000 21 250 000
Rezervă
Total 20 000 000 21 250 000 20 000 000 21 250 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Instituirea unui sprijin semnificativ pentru regiunile aflate în tranziție cu o
intensitate ridicată a carbonului și cărbunelui
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
După paragraful:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele .......... din anii precedenți din cadrul acțiunii
pregătitoare.
Se modifică textul după cum urmează:
Redresarea Uniunii în urma crizei economice și punerea efectivă în aplicare a obiectivelor sale cheie de
creștere sustenabilă, locuri de muncă de înaltă calitate și competitivitate globală, inclusiv printr-o
reindustrializare sustenabilă și modernizarea economiei Uniunii, trebuie să se întemeieze pe
sustenabilitatea pe termen lung – ecologică, economică și socială. În contextul angajamentelor
ambițioase ale Uniunii în domeniul climei și al unei tranziții echitabile către o economie cu zero emisii
nete de gaze cu efect de seră până în 2050, astfel cum se subliniază în Comunicarea Comisiei Europene
„O planetă curată pentru toți — O viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie
prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei” (COM
(2018) 773) și Rezoluția Parlamentului European referitoare la schimbările climatice: o viziune
europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din
punctul de vedere al impactului asupra climei, în conformitate cu Acordul de la Paris (2019/2582 (RSP),
bazată pe modelul circular, regiunile din Uniune cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului și cu
o pondere ridicată a lucrătorilor în sectoarele dependente de carbon au nevoie de sprijin specific pentru a
contribui eficient la această transformare strategică.
Potrivit cifrelor Eurostat, numai extracția cărbunelui și a lignitului reprezintă în prezent peste 300 000 de
locuri de muncă directe în Uniune. Acestea sunt concentrate într-un număr limitat de regiuni, unde sunt
principalul motor al economiei locale și al coeziunii sociale. În fața problemelor care vin o dată cu
progresul tehnologic, competiția mondială și politicile stricte, dar necesare în materie de mediu și climă,
capacitatea acestor regiuni de a contribui la tranziția justă a Uniunii către economia circulară cu emisii
scăzute de dioxid de carbon și de a beneficia de pe urma ei este deosebit de importantă pentru succesul
Uniunii în ansamblul său. În plus, tranziția trebuie să fie echitabilă din punct de vedere social și să se
bazeze pe o implicare/ participare solidă a comunităților și a lucrătorilor în cauză, nu doar pentru a crea
locuri de muncă sustenabile și de înaltă calitate în regiunile în cauză, de exemplu prin dezvoltarea
competențelor și programele de recalificare, ci și pentru a crea mai multă bunăstare în general. Acest
lucru ar permite regiunilor să își transforme cetățenii în beneficiari și să se asigure că nimeni nu este
lăsat în urmă în procesul de transformare a Uniunii Europene. O astfel de participare a întregii societăți
ar permite Uniunii să beneficieze de un nivel mai mare de acceptare din partea publicului. Acest lucru a
fost recunoscut de Comisie, care, în Comunicarea sa privind „energia nepoluantă pentru toți europenii”
s-a angajat „să examineze modalitățile de a susține mai bine tranziția în regiunile cu o intensitate ridicată
a cărbunelui și carbonului”.
Continuarea acestei acțiuni pregătitoare va asigura și eficacitatea acestor eforturi de sprijin,
sustenabilitatea lor pe termen lung și, în cele din urmă, succesul procesului de transformare a economiei
119
și societății Uniunii și poziția sa de lider mondial, prin intensificarea activității platformei instituite, care
să permită Comisiei:
Se adaugă următorul text:
— să identifice oportunitățile regiunilor din Uniune cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului
aflate în tranziție pentru o strategie de tranziție echitabilă pentru a obține neutralitatea emisiilor de dioxid
de carbon până în 2050, pentru a menține locuri de muncă sustenabile și de înaltă calitate pentru forța
lor de muncă, pentru o creștere economică sustenabilă și pentru bunăstarea sporită a comunităților lor,
— să concentreze activitatea secretariatului platformei pe
(a) identificarea domeniilor de posibile sinergii între politicile/programele Uniunii pentru a eficientiza la
maximum sprijinul financiar și politic post-2020;
(b) colaborarea strânsă cu diferite direcții generale implicate pentru a avea o abordare transsectorială în
acest domeniu;
(c) sprijinirea regiunilor (a autorităților centrale și locale) în elaborarea unor strategii de tranziție
sustenabile, prin furnizarea unor instrumente mai bine direcționate pentru schimburile intraregionale cu
privire la cele mai bune practici, inclusiv cu privire la foile de parcurs cuprinzătoare privind
reindustrializarea cu emisii scăzute de dioxid de carbon și necesitățile în materie de recalificare și de
perfecționare profesională;
— să redirecționeze concentrarea forurilor părților interesate existente, inclusiv a dialogului social și a
dialogului cu societatea civilă, în general, către schimburi de opinii cu privire la instituirea unor strategii
de tranziție echitabilă și a unor strategii economice;
— să identifice și să acorde asistență în vederea depășirii blocajelor de pe teren, cum ar fi incapacitatea
regiunilor de a solicita cu succes finanțarea UE, și să raționalizeze sprijinul acordat dezvoltării și
răspândirii noilor tehnologii sustenabile și inovațiilor ecologice, în conformitate cu economia cu zero
emisii nete de gaze cu efect de seră până în 2050,
— să ofere sprijin financiar suplimentar, în plus față de schemele de finanțare existente, fără
redistribuire din alte programe, pentru stabilirea de foi de parcurs regionale/locale pentru o tranziție
echitabilă către neutralitatea emisiilor de carbon până în 2050 în regiunile și comunitățile cele mai
afectate. Finanțarea suplimentară ar trebui să sprijine, de asemenea, proiectele teritoriale/comunitare
existente sau viitoare care se bazează pe participarea lucrătorilor și a comunităților afectate prin
consultare și responsabilizare.
Se elimină următorul text:
– să identifice regiunile cu o intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție și
specializările inteligente ale acestora;
– să creeze o trusă de instrumente practice cu (a) bune practici, (b) instrumente de sprijin existente,
identificând cele mai bune sinergii și (c) schimburi de informații cu și între regiuni;
– să înființeze forumuri ale părților interesate și să furnizeze instrumente pentru schimburile
intraregionale, inclusiv cu privire la foile de parcurs cuprinzătoare pentru reindustrializarea cu emisii
scăzute și nevoile în materie de recalificare;
– să identifice blocajele de pe teren și să raționalizeze sprijinul pentru noile tehnologii și inovarea,
dezvoltarea și utilizarea nepoluantă a cărbunelui, inclusiv capturarea și stocarea dioxidului de carbon,
capturarea și utilizarea dioxidului de carbon și gazeificarea cărbunelui;
– să elaboreze un compendiu de bune practici și orientări operaționale și, în cele din urmă, un set de
instrumente practice pentru regiunile cu intensitate ridicată a cărbunelui și carbonului aflate în tranziție
din țări terțe, ca parte a măsurilor de consolidare a capacităților în cadrul Acordului de la Paris;
– să instituie o echipă intra-DG pentru (a) a identifica domeniile de posibile sinergii între
politicile/programele Uniunii pentru a eficientiza la maximum sprijinul financiar și politic post-
120
2020; (b) a asista regiunile (autoritățile centrale și locale) în elaborarea unor strategii de tranziție
sustenabile.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Această acțiune pregătitoare reprezintă o extindere a celei în vigoare, astfel cum a fost adoptată în bugetul
2019, cu ușoare modificări. Regiunile cu o utilizare intensă a cărbunelui și cu emisii ridicate de dioxid de
carbon vor trebui să fie supuse unei tranziții sustenabile pentru a permite UE să își atingă obiectivele în
materie de climă. Este extrem de important ca această tranziție să nu fie sprijinită doar din punct de vedere
economic, ci și din punct de vedere social, pentru a se asigura că tranziția este echitabilă și că nimeni nu este
lăsat în urmă. Prin urmare, este necesar sprijinul UE pentru a permite această tranziție și pentru a menține și
crea locuri de muncă sustenabile și de înaltă calitate.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 299 === REGI/6265 ===
Depus de Comisia pentru dezvoltare regională
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 16
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 16 1.2.PPPA
4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000
Rezervă
Total 4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Consolidarea cooperării între satele din Uniune și din afara ei în privința
politicilor climatice, prin crearea unei identități rurale în cadrul Convenției primarilor
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Această acțiune este unică prin faptul că plasează satele și zonele rurale în prima linie a acțiunilor de
combatere a schimbărilor climatice, prin noul cadru al Convenției globale a primarilor. Prin intermediul
acestei acțiuni, satele din UE și autoritățile locale din mediul rural din întreaga lume, care au cunoștințe
mai directe privind provocările pe care le prezintă schimbările climatice pentru zonele rurale și care au
promovat un acord mondial ambițios privind combaterea schimbărilor climatice, își vor uni forțele pentru
a se plasa în prima linie a eforturilor de realizare a obiectivului climatic de a elimina în totalitate emisiile
până în 2050.
În cadrul acțiunii, satele din UE vor colabora îndeaproape, în UE și în afara ei, pentru dezvoltarea
generală a capacităților și, mai precis, pentru a face schimb de experiență, pentru a transfera cunoștințe
și competențe privind planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei, pentru a difuza cele mai
bune exemple de atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea și pentru a-și împărtăși
cunoștințele privind instrumentele financiare inovatoare ale UE destinate sprijinirii investițiilor
sustenabile în domeniul energiei.
121
Acțiunea presupune analiza bunelor practici existente din sate și din zonele rurale, în ceea ce privește
planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei și elaborarea unor strategii inovatoare integrate
pentru mediul rural care să trateze în mod adecvat accesul la energie și sărăcia energetică, atenuarea
schimbărilor climatice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și adaptarea zonelor rurale
la schimbările climatice.
Aceste strategii vor fi în concordanță cu strategia „O planetă curată pentru toți”, cu pachetul „Energie
curată pentru toți europenii”, precum și cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU și cu obiectivele
programului „Energie durabilă pentru toți”.
În sfârșit, vor fi prevăzute dispoziții pentru monitorizarea, raportarea și verificarea transparentă a
emisiilor de gaze cu efect de seră, în conformitate cu cerințele CCONUSC.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Scopul acestei propuneri este de a se asigura că strategiile și propunerile legislative ale UE țin seama în mod
suficient de provocările legate de decarbonizare în satele și în zonele rurale din Europa. Prin intermediul
acțiunilor propuse, satele și zonele rurale ale UE ar putea contribui în mod semnificativ la atingerea
obiectivului „emisii zero până în 2020”. În cadrul identității rurale a Convenției globale a primarilor,
acțiunea poate să exporte aceste cunoștințe în zonele rurale din afara UE și să facă schimb de bune practici
cu acestea, pentru a consolida poziția de lider a UE în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 4002 === BUDG/4002 ===
Depus de Alfred Sant, Comisia pentru bugete, Tonino Picula
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 16
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 16 1.2.PPPA
2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000
Rubrică:
Pilot proiect — Formarea insularilor în organizarea licitațiilor publice în domeniul energiei regenerabile
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Obiectivul proiectului este să formeze autoritățile și comunitățile insulare pentru în redactarea de licitații
publice deschise, în mod autonom. La aceste licitații deschise vor participa ulterior companiile private
producătoare de energie curată care vor prezenta oferte competitive, vizând, în special, energia solară și
eoliană, stocarea (nu doar prin intermediul bateriilor), precum și sistemele urbane de încălzire și de
răcire.
Având în vedere scăderea rapidă a costurilor energiei din surse regenerabile și creșterea numărului de
122
furnizori de energie curată, insulele de pe teritoriul UE ar trebui să facă de-acum tranziția la energie
curată, cu condiția să fie fi în măsură să elaboreze invitații de participare la licitații, să evalueze ofertele,
să atribuie contractele și să le gestioneze. Întrucât insulele dispun de un buget administrativ limitat,
această procedură este riscantă, din cauza aspectelor sale tehnice, financiare și juridice deosebit de
complexe. Proiectul își propune să furnizeze insulelor modele standard pentru procedurile de licitații
publice și se va derula, pe întreaga sa durată, prin punerea în contact a insularilor cu experți europeni în
domeniul energiei regenerabile în regiuni insulare și prin vizitarea unor situri din Europa, care
realizează deja proiecte profitabile în sectorul energiei curate, în măsura posibilului, cu comunități de
energie regenerabilă, pentru a-și împărtăși experiența directă și tehnicile mai recente de bugetare a
ciclului de viață al proiectelor pe insule. Aceste cursuri aplicate și vizite pe teren vor fi sintetizate și
completate, la sfârșitul proiectului, printr-o serie de cursuri de formare online, gratuite, cu acces liber.
Acest proiect are o abordare diferită de cea a proiectelor europene obișnuite, deoarece nu este vorba
despre un proiect selectat în urma participării la o licitație deschisă a Comisiei Europene, ci oferă
formare insularilor pentru a ști să conceapă ei înșiși licitații și să gestioneze ofertele primite în cadrul
acestora.
Pe scurt, se inspiră din celebra maximă: „Dați-i cuiva un pește și va avea mâncare timp de o zi, învățați-l
să pescuiască, și va avea hrană până la sfârșitul vieții”.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Multe proiecte europene din domeniul energiei nu abordează în mod corespunzător detaliile ce țin de
redactarea anunțurilor de licitații publice, în special cele legate de prețurile recente ale tehnologiilor și de
aspectele juridice. În urma lansării cu succes a secretariatului inițiativei „Energie curată pentru insulele din
UE”, 26 de insule din UE beneficiază deja de sprijin pentru a elabora strategii de tranziție la energia curată.
Prezentul proiect va constitui elementul de legătură ce lipsea între programele existente de asistență tehnică
și programele de finanțare, precum „European Islands Facility” (Facilitate pentru insulele europene),
furnizând autorităților insulare cunoștințele necesare organizării de licitații publice pentru proiecte în
domeniul energiei din surse regenerabile.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 110 === ITRE/5176 ===
Depus de Comisia pentru industrie, cercetare și energie
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 16
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 16 1.2.PPPA
1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rezervă
Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Registrul comunităților energetice — Monitorizarea și sprijinirea comunităților
energetice din UE
123
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Dispozițiile privind capacitarea consumatorilor în RED II și în Directiva privind energia electrică sunt
printre cele mai inovatoare din pachetul privind energia curată. Ele obligă statele membre să adopte
cadre favorabile pentru comunitățile energetice. Directiva privind piața internă prevede asigurarea unor
condiții de concurență echitabile pentru „comunitățile energetice ale cetățenilor” pe piețele energiei
electrice, în timp ce Directiva privind energia din surse regenerabile impune adoptarea unor condiții de
concurență echitabile și stimulente pentru „comunitățile de energie din surse regenerabile” active în toate
domeniile energiei din surse regenerabile. Chiar dacă comunitățile de energie există deja în unele state
membre, ele constituie o noutate în alte state membre.
Registrul ar trebui să îndeplinească două funcții de bază: (i) monitorizarea și colectarea de date privind
dezvoltarea comunităților energetice în UE și (ii) punerea la dispoziția comunităților a unor modele de
soluții tehnologice și administrative.
Pe de o parte, datele colectate prin intermediul registului de date ar constitui o sursă foarte importantă de
informații pentru instituțiile europene și pentru autoritățile naționale și locale. Aceste date ar fi în
concordanță cu fluxurile de politici existente și viitoare. Cu alte cuvinte, ele ar facilita punerea în aplicare
sau, dacă este cazul, revizuirea sau îmbunătățirea cadrului de reglementare.
Pe de altă parte, registrul ar putea fi o sursă importantă de know-how pentru cetățeni și asociațiile
acestora care doresc să își înființeze propriile comunități energetice, în special în statele membre care nu
au dezvoltat până în prezent un cadru de reglementare sau bune practici. Bunele practici pot include:
soluții tehnologice, de exemplu pentru utilizarea în comun a energiei electrice, utilizarea tehnologiei
blockchain și a registrelor distribuite pentru tranzacționare și furnizarea de informații cu privire la
originea electricității provenite din surse care aparțin comunității; documentație pentru înființarea unei
comunități, de exemplu modele de regulamente ale asociațiilor, exemple de acorduri încheiate cu OSD;
etc.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Există numeroase provocări pentru înființarea comunităților energetice: o bună înțelegere a definițiilor
comunităților energetice din surse regenerabile sau ale cetățenilor, a consumului autonom colectiv sau a
clienților activi care acționează în comun; aspecte practice privind punerea în comun a energiei electrice fără
furnizor, entitatea responsabilă pentru echilibrarea și previzionarea producției, dacă furnizorii tradiționali
trebuie să accepte utilizarea în comun a energiei electrice de către clienții lor. Nu s-a stabilit nicio bună
practică, iar un registru ar putea fi un factor foarte important în asigurarea punerii în aplicare și a
reproductibilității corespunzătoare.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 819 === S&D//7309 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
124
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 17
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 17 1.2.PPPA
2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 500 000 2 000 000 1 500 000
Rubrică:
Pilot proiect — Formarea insularilor în organizarea licitațiilor publice în domeniul energiei regenerabile
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Obiectivul proiectului este să formeze autoritățile și comunitățile insulare pentru în redactarea de licitații
publice deschise, în mod autonom. La aceste licitații deschise vor participa ulterior companiile private
producătoare de energie curată care vor prezenta oferte competitive, vizând, în special, energia solară și
eoliană, stocarea (nu doar prin intermediul bateriilor), precum și sistemele urbane de încălzire și de
răcire.
Având în vedere scăderea rapidă a costurilor energiei din surse regenerabile și creșterea numărului de
furnizori de energie curată, insulele de pe teritoriul UE ar trebui să facă de-acum tranziția la energie
curată, cu condiția să fie fi în măsură să elaboreze invitații de participare la licitații, să evalueze ofertele,
să atribuie contractele și să le gestioneze. Întrucât insulele dispun de un buget administrativ limitat,
această procedură este riscantă, din cauza aspectelor sale tehnice, financiare și juridice deosebit de
complexe. Proiectul își propune să furnizeze insulelor modele standard pentru procedurile de licitații
publice și se va derula, pe întreaga sa durată, prin punerea în contact a insularilor cu experți europeni în
domeniul energiei regenerabile în regiuni insulare și prin vizitarea unor situri din Europă, care
realizează deja proiecte profitabile în sectorul energiei curate, în măsura posibilului, cu comunități de
energie regenerabilă, pentru a-și împărtăși experiența directă și tehnicile mai recente de bugetare a
ciclului de viață al proiectelor pe insule. Aceste cursuri aplicate și vizite pe teren vor fi sintetizate și
completate, la sfârșitul proiectului, printr-o serie de cursuri de formare online, gratuite, cu acces liber.
Acest proiect are o abordare diferită de cea a proiectelor europene obișnuite, deoarece nu este vorba
despre un proiect selectat în urma participării la o licitație deschisă a Comisiei Europene, ci oferă
formare insularilor pentru a ști să conceapă ei înșiși licitații și să gestioneze ofertele primite în cadrul
acestora.
Pe scurt, se inspiră din celebra maximă: „Dați-i cuiva un pește și va avea mâncare timp de o zi, învățați-l
să pescuiască, și va avea hrană până la sfârșitul vieții”.
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Multe proiecte europene din domeniul energiei nu abordează în mod corespunzător detaliile ce țin de
redactarea anunțurilor de licitații publice, în special cele legate de prețurile recente ale tehnologiilor și de
aspectele juridice. În urma lansării cu succes a secretariatului inițiativei „Energie curată pentru insulele din
UE”, 26 de insule din UE beneficiază deja de sprijin pentru a elabora strategii de tranziție la energia curată.
Prezentul proiect va constitui elementul de legătură ce lipsea între programele existente de asistență tehnică
125
și programele de finanțare, precum „European Islands Facility” (Facilitate pentru insulele europene),
furnizând autorităților insulare cunoștințele necesare organizării de licitații publice pentru proiecte în
domeniul energiei din surse regenerabile.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 827 === S&D//7317 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 18
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 18 1.2.PPPA
4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000
Rezervă
Total 4 000 000 3 000 000 4 000 000 3 000 000
Rubrică:
Acțiune pregătitoare — Consolidarea cooperării între satele din Uniune și din afara ei în privința
politicilor climatice, prin crearea unei identități rurale în cadrul Convenției primarilor
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Se adaugă următorul text:
Această acțiune este unică prin faptul că plasează satele și zonele rurale în prima linie a acțiunilor de
combatere a schimbărilor climatice, prin noul cadru al Convenției globale a primarilor. Prin intermediul
acestei acțiuni, satele din UE și autoritățile locale din mediul rural din întreaga lume, care au cunoștințe
mai directe privind provocările pe care le prezintă schimbările climatice pentru zonele rurale și care au
promovat un acord mondial ambițios privind combaterea schimbărilor climatice, își vor uni forțele pentru
a se plasa în prima linie a eforturilor de realizare a obiectivului climatic de a elimina în totalitate emisiile
până în 2050.
În cadrul acțiunii, satele din UE vor colabora îndeaproape, în UE și în afara ei, pentru dezvoltarea
generală a capacităților și, mai precis, pentru a face schimb de experiență, pentru a transfera cunoștințe
și competențe privind planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei, pentru a difuza cele mai
bune exemple de atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea și pentru a-și împărtăși
cunoștințele privind instrumentele financiare inovatoare ale UE destinate sprijinirii investițiilor
sustenabile în domeniul energiei.
Acțiunea presupune analiza bunelor practici existente din sate și din zonele rurale, în ceea ce privește
planificarea sustenabilă în domeniul energiei și al climei și elaborarea unor strategii inovatoare integrate
pentru mediul rural care să trateze în mod adecvat accesul la energie și sărăcia energetică, atenuarea
schimbărilor climatice și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și adaptarea zonelor rurale
la schimbările climatice.
Aceste strategii vor fi în concordanță cu strategia „O planetă curată pentru toți”, cu pachetul „Energie
curată pentru toți europenii”, precum și cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU și cu obiectivele
programului „Energie durabilă pentru toți”.
În sfârșit, vor fi prevăzute dispoziții pentru monitorizarea, raportarea și verificarea transparentă a
emisiilor de gaze cu efect de seră, în conformitate cu cerințele CCONUSC.
Temei juridic:
126
Se adaugă următorul text:
Acțiune pregătitoare în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Scopul acestei propuneri este de a se asigura că strategiile și propunerile legislative ale UE țin seama în mod
suficient de provocările legate de decarbonizare în satele și în zonele rurale din Europa. Prin intermediul
acțiunilor propuse, satele și zonele rurale ale UE ar putea contribui în mod semnificativ la atingerea
obiectivului „emisii zero până în 2020”. În cadrul identității rurale a Convenției globale a primarilor,
acțiunea poate să exporte aceste cunoștințe în zonele rurale din afara UE și să facă schimb de bune practici
cu acestea, pentru a consolida poziția de lider a UE în acțiunile de combatere a schimbărilor climatice.
=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=
Proiect de amendament 828 === S&D//7318 ===
Depus de Grupul Alianței Progresiste a Socialiștilor si Democraților din Parlamentul European
-------------------------------
SECTION III — COMMISSION
Se adaugă: 32 02 77 19
MFF
Proiect de buget 2020 Poziţia Consiliului 2020 Diferenţă Sumă nouă
Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi Angajamente Plăţi
32 02 77 19 1.2.PPPA
2 000 000 1 050 000 2 000 000 1 050 000
Rezervă
Total 2 000 000 1 050 000 2 000 000 1 050 000
Rubrică:
Proiect-pilot — Convenția primarilor, ca instrument de combatere a sărăciei energetice
Comentarii:
Se adaugă următorul text:
Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți, din cadrul proiectului-
pilot.
Acest proiect-pilot va reduce consumul energetic în gospodării și va garanta accesul universal la energie.
Sărăcia energetică este o problemă la nivel european, care necesită o abordare globală susținută de un
efort comun și puternic la toate nivelurile: local, regional, național și european. Orașele și regiunile sunt
adesea cel mai bine plasate pentru a identifica într-un stadiu incipient gospodăriile care sunt expuse
riscului de sărăcie energetică și, prin urmare, să îl combată în modul cel mai eficient.
Până la sfârșitul acestui proiect, rezultatele vor include: —
furnizarea de asistență tehnică gospodăriilor vulnerabile pentru a-și reduce consumul de energie și
costurile, precum și sprijin pentru îmbunătățirea performanței energetice; —
acțiuni în cadrul unor departamente guvernamentale care implică sănătatea publică, serviciile sociale,
serviciile de locuințe și de mediu, pentru a întreprinde acțiuni coordonate pentru a aborda diferitele
aspecte ale sărăciei energetice, care cauzează probleme de sănătate publică și vulnerabilitate socială și
este adesea legată de locuințe cu o performanță energetică slabă, iar reducerea consumului de energie
are, de asemenea, un efect pozitiv în combaterea schimbărilor climatice; —
acțiuni de corelare a economiilor de energie din instituțiile publice locale cu crearea unui fond de
combatere a sărăciei energetice în toate localitățile; —
127
acțiuni pentru a le permite consumatorilor să își revizuiască modul consumului de energie;
Temei juridic:
Se adaugă următorul text:
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
Justificare:
Sărăcia energetică este o problemă la nivel european care, dacă nu se adoptă măsuri, probabil se va agrava în
climatul economic actual. Este posibil ca unii consumatori din UE să nu poată lua parte la tranziția
energetică în desfășurare și să nu poată beneficia de avantajele unei piețe interne a energiei integrate și
centrate pe consumatori. Acest proiect va contribui la îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor
europeni afectați de sărăcia energetică, la îndeplinirea obiectivelor uniunii energetice și la reducerea
consumului de energie. Acesta este un proiect-pilot în desfășurare cu un grad A din partea CE (această
propunere poate fi pusă în aplicare astfel cum s-a sugerat).