MINISTERUL MEDIULUI ŞI DEZVOLTARII DURABILE

2007

Programul Operational Sectorial de Mediu

2007 - 2013

POS Mediu 2007-2013 – Cadrul Instituţional

Autoritate de Management - Ministerul Mediului şi Dezvoltarii Durabile

8 Organisme Intermediare – la nivelul fiecarei regiuni, subordonate MMDD

Accent pe descentralizare

POS Mediu 2007-2013 :- Fondul de Coeziune (FC) – continuator ISPA, - Fonduri Structurale (FEDR – Fondul European pentru Dezvoltare Regionala);

Suma alocata: 5,588 miliarde Euro, din care:- 4,512 miliarde Euro – fonduri UE (FC+FEDR) - 1,076 miliarde Euro – contributie nationala.

POS MEDIU 2007-2013- ISTORIC -

Elaborarea POS – demarata in 2005 Parteneriat la nivel national, regional, local – proces de consultare

cu alte ministere, institutii, institute de cercetare, asociatii profesionale ONG-uri si alti factori implicati - pe tot parcursul elaborarii POS

Reuniuni informale cu reprezentantii CE – in cursul anului 2006 Evaluarea ex-ante inclusiv SEA – realizata in al doilea semestru

al anului 2006 Dezbatere publica POS Mediu si Raport de Mediu – ianuarie 2007 Prima versiune oficiala POS Mediu - transmisa la sfarsitul lunii

ianuarie 2007 la Comisia Europeana O prima intalnire formala cu reprezentantii CE – februarie 2007 A doua versiune oficiala POS Mediu – transmisa la sfarsitul lunii

mai 2007 la CE

Probleme critice de mediu identificate

Calitatea apei (dezvoltarea infrastructurii - retele canalizare si de furnizare a apei potabile, statii de epurare si tratare a apelor - pentru satisfacerea cerintelor de apa la sursa ale populatiei urbane si rurale, imbunatatirea calitatii resurselor de apa, utilizarea durabila a resurselor de apa, prevenirea si protectia impotriva inundatiilor)

Managementul deseurilor (dezvoltarea unui sistem de management integrat al deseurilor municipale, a unui sistem de colectare selectiva si promovarea reciclarii deseurilor, dezvoltarea de facilitati conforme de tratare a deseurilor)

Calitatea aerului (asigurarea calitatii aerului conform standardelor comunitare - reducerea emisiilor de poluanti in aer, retehnologizarea instalatiilor mari de ardere, achizitionarea de echipamente de monitorizare pentru emisiile provenite de la LCP-uri pentru dotarea autoritatilor de mediu)

Conservarea naturii (dezvoltarea retelei de arii protejate si includerea acestora in reteaua europeana Natura 2000, utilizarea durabila a habitatelor naturale, reconstructia ecologica a sistemelor deteriorate).

POS MEDIU 2007 2013- OBIECTIVE -

OBIECTIV GLOBAL: protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi standardelor de viaţă, urmărindu-se conformarea cu prevededrile acquisului de mediu

OBIECTIVE SPECIFICE:1. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la infrastructura de apă şi apă uzată, prin

asigurarea, până în 2015, a serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare în majoritatea zonelor urbane şi prin stabilirea unor structuri regionale eficiente pentru managementul serviciilor de apă/apă uzată

2. Dezvoltarea de sisteme durabile de management al deşeurilor, prin îmbunătăţirea managementului deşeurilor şi reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum 30 judeţe până în 2015

3. Reducerea impactului negativ asupra mediului şi diminuarea schimbărilor climatice cauzate de sistemele de încălzire urbană în cele mai poluate localităţi, până în 2015

4. Protecţia şi îmbunătăţirea biodiversităţii şi a patrimoniului natural prin susţinerea managementului ariilor protejate, inclusiv implementarea reţelei Natura 2000.

5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaţiei, prin implementarea, până în 2015, a măsurilor preventive, în cele mai vulnerabile zone

POS MEDIU - AXE PRIORITAREPOS MEDIU - AXE PRIORITARE

CNSR

PND

Prioritatea 2 – Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene

Axa Prioritara 3 – Protectia si imbunatatirea calitatii mediului

Obiectiv global POS Mediu– îmbunataţirea standardelor de viaţa ale populaţiei şi a standardelor de mediu,

vizând, în principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu.

Obiectiv specific 1Imbunatatirea calitatii

si accesului la infrastructura

de apa, apa uzata

Obiectiv specific 2Dezvoltarea sistemelor

durabile de managemental deseurilor

Obiectiv specific 3Reducerea

impactului negativ cauzat de sistemele de

incalzire urbana

Axa prioritara 1Extinderea

şi modernizarea sistemelor de apă

şi apă uzată

Axa prioritara 2Dezvoltarea

sistemelor de management integrat al deşeurilor

şi reabilitarea siturilor istorice contaminate

Axa prioritara 4 Implementarea

sistemelor adecvate de management

pentru protecţia naturii

Axa prioritara 5Dezvoltarea

infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor

naturale in zonele cele mai expuse la risc

Obiectiv specific 4Protecţia

şi îmbunătăţirea biodiversităţii

şi a patrimoniului natural

Obiectiv specific 5 Reducerea riscului

de producrea dezastrelor naturale

Axa prioritara 3Reducerea poluarii provenite de la sistemele de incalzire

urbana in localitatile cele maiafectate

OBIECTIVE PE TERMEN

LUNG

(FC) 2.776.532.160 Euro

(FEDR)

882.860.385 Euro(FC)

229.268.644 Euro(FEDR)

171.988.693 Euro(FC)

270.017.139 Euro

Axa prioritara 6Asistenta Tehnica

(FEDR) 181.803.117 Euro

Axa I –Extinderea si modernizarea sistemelor de apã si apã uzatã

2,77 miliarde euro

Activitati indicative: Constructia/modernizarea surselor de apa in vederea potabilizarii; Constructia/reabilitarea statiilor de tratare a apei potabile; Extinderea/reabilitarea retelelor de distributie a apei potabile si a sistemelor de

canalizare; Constructia/reabilitarea statiilor de epurare a apelor uzate; Constructia/reabilitarea facilitatilor de epurare a namolurilor; Contorizare, echipamente de laborator, echipamente de detectarea pierderilor

etc; Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor, management si publicitate

imbunatatirea guvernarii institutionale publicitate, institutionale.

Beneficiari - operatorii serviciilor de apa si canalizare – Operatori regionali

Axa I –Extinderea si modernizarea sistemelor de apã si apã uzatã

Ratiuni de integrare europeana – Conformarea cu standardele de mediu în termenele stabilite

Ratiuni economice - folosirea economiilor la scara pentru reducerea costurilor de investitii si de operare

Raţiuni de solidaritate:- Comunitatile mici si mijlocii nu au capacitatea de pregatire si

implementare a proiectelor si de operare a investitiilor.- Orasele mari au capacitatea de a-si sustine din surse proprii

investitiile necesare (fara asocierea cu localitatile mai mici nu vor beneficia de fonduri nerambursabile).

Ratiuni de viabilitate - viabilitatea investitiei (rezultatul Analizei Economico Financiare) nu poate fi demonstrata in majoritatea localitatilor mici (cu datorii istorice si fara experienta necesara).

Conditia finantarii - crearea operatorului regional unic (ROC)

Axa II- Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor istorice contaminate

882 mil euro

Activitati indicative: Achizitionarea/instalarea sistemelor de colectare selectiva; Constructia facilitatilor de sortare, reciclare, compostare; Achizitionarea vehiculelor de transport al deseurilor; Constructia statiilor de transfer si a facilitatilor de eliminare a deseurilor municipale; Recuperarea gazului provenit din depozite, unde este cazul; Constructia facilitatilor adecvate pentru deseurile municipale periculoase si

alte tipuri specifice de deseuri; Inchiderea depozitelor neconforme; Reabilitarea si ecologizarea terenurilor Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor, management, supervizare si

publicitate, campanii de constientizare a publicului

Beneficiari - municipalitatile, Consiliile Judetene si asociatiile de municipalitati

Axa III- Reducerea poluarii provenita de la sistemele de incalzire urbana in localitatile cele mai afectate

229 milioane euro

Activitati indicative Reabilitarea boilerelor si a turbinelor; Introducerea BAT pentru reducerea emisiilor de SO2, NOx si a

pulberilor; Introducerea unui sistem imbunatatit de contorizare; Reabilitarea depozitelor de zgura si cenusa neconforme; Reabilitarea retelelor de distributie a apei calde si a caldurii; Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor, management si

publicitate, etc.

Beneficiari - autoritatile locale din municipalitatile selectate sau operatorul de servicii

Axa IV - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecţia naturii

171 milioane euro

Activitati indicative: Sprijin pentru pregatirea planurilor de management; Intarirea capacitatii institutionale in ariile protejate; Proiecte de restaurare ecologica a habitatelor si speciilor; Constructia si imbunatatirea infrastructurii in ariile protejate; Sisteme de monitorizare pentru ariile protejate si siturile Natura 2000; Pregatirea materialelor publicitare si de constientizare a publicului; Achizitia terenurilor care prezinta o valoare deosebita pentru

biodiversitate.

Beneficiari - administratorii ariilor protejate, Agentia Nationala pentru Arii Protejate si Conservarea Biodiversitatii, APM-uri

Axa prioritara 5 - Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc

270 milioane euro

Activitati indicative: Dezvoltarea infrastructurii pentru prevenirea

inundatiilor si reducerea efectelor districtive ale acestora;

Elaborarea hartilor de risc la inundatii; Reabilitarea litoralului afectat de eroziune; Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor,

management si publicitate, etc.

Beneficiar - Administratia Nationala “Apele Romane”

Axa prioritara 6 - Asistenta Tehnica181 milioane euro

Axa prioritară de asistenţă tehnică din cadrul POS Mediu va furniza asistenţă specifică pentru identificarea proiectelor, monitorizare, evaluare şi control, precum şi pentru activităţi de comunicare care să asigure publicitatea intervenţiilor programului.

DOMENII MAJORE DE INTERVENŢIE: Sprijin pentru managementul şi evaluarea POS Sprijin pentru informare şi publicitate

Beneficiari: AM si OI

BENEFICIARI

Axa prioritara Tipuri de beneficiari CINE are acces la fonduri?

Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată

Asociaţiile de Municipalităţi şi Operatorii Regionali

• Firme de constructii• Firme de supervizare a lucrarilor• Firme de asistenta tehnica • Firme de furnizare bunuri (echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor, etc.)

Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor istorice contaminate

Municipalităţile, Consiliile Locale sau Asociaţiile de Municipalităţi

• Firme de constructii• Firme de supervizare a lucrarilor• Firme de asistenta tehnica• Firme specializate in sisteme de colectare selectiva, transport al deseurilor, recuperarea gazului provenit din depozite

Reducerea poluarii provenite de la sistemele de incalzire urbana in localitatile cele mai afectate

Autoritatile locale din municipalitatile selectate sau, in anumite cazuri, operatorii de servicii de incalzire urbana detinuti de acestea

• Firme specializate in reabilitarea boilerelor si a turbinelor, depozitelor de zgura si cenusa neconforme, retelelor de distributie a apei calde si a caldurii, introducerea BAT pentru reducerea emisiilor de SO2, NOx si pulberi, contorizare• Firme de supervizare a lucrarilor• Firme de asistenta tehnica

BENEFICIARI

Axa prioritara Tipuri de beneficiari CINE are acces la fonduri?

Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protectia Naturii

Administratorii ariilor protejate, administratiile publice, ONG-urile, custozi, institute de cercetare, universitati, muzee

• Firme de asistenta tehnica specializate in instruire si intarirea capacitatii institutionale, infrastructura ariilor protejate naturale si a siturilor Natura 2000, sprijinirea biodiversitatii

mplementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc

Beneficiar Unic – Administratia Nationala Apele Romane (ANAR)

• Firme de constructii specializate in infrastructura pentru inundatii, reabilitarea zonelor costiere afectate de eroziune• Firme de asistenta tehnica pentru elaborarea hartilor privind pericolul si riscul inundatiilor

Asistenta Tehnica Autoritatea de Management si Organismele Intermediare

• Firme specializate in acordarea de sprijin pentru managementul si evaluarea proiectelor precum si pentru publicitate si informare

Care sunt etapele pe care trebuie sa le parcurgem?

Beneficiarii - elaborarea Aplicatiilor de Finantare; Autoritatea de Management - evaluarea si selectarea proiectelor. Incheierea Acordului de Finantare intre MMGA – AM si Beneficiar, care va fi transmis

spre aprobare astfel: In cazul proiectelor mai mici de 25 milioane de Euro, la nivel national; In cazul proiectelor mai mari de 25 miloane de Euro, considerate proiecte majore, la

nivelul CE. Beneficiarii - pregatirea documentelor contractuale la nivel de proiect, achizitia de servicii

si lucrari in conformitate cu legislatia nationala privind achizitiile publice (OU 34/2006 privind achizitiile publice si normele de aplicare ale acesteia stabilite prin HG 925/2006);

Incheiereai contractelor cu contractorii selectati; Beneficiarii - implementarea proiectelor; Organismele Intermediare si Autoritatea de Management – verificarea si monitorizarea

implementarii proiectelor; Beneficiarii - verificarea şi plata contractorilor pe baza facturilor aprobate şi verificate; Organismele Intermediare si Autoritatea de Management – verificarea tehnica si

financiara, a Cererilor de Rambursare si transmiterea lor catre Autoritatea de Certificare si Plata in scopul certificarii si efectuarii platii catre Beneficiari.

Schema de Implementare POS Mediu

MONITORING COMMITTEE

SOP ENVMANAGING AUTHORITY

SOP ENVIRONMENT (MEWM)

8 INTERMEDIATE BODIES (REPAs)

CERTIFYING AUTHORITY

PAYING UNIT

EC

MACSF/NSRF

BENEFICIARIES

NARMPP/Ex-ante Unit

AUDIT AUTHORITY ProtocolProtocol

ProtocolProtocol A

de

fin

anţa

re

Government of Romania

Comitetul deMonitorizarePOS Mediu

Autoritate de Management POS MEDIU

(MMDD)

8 Organisme Intermediare (ARPM)

CERTIFYING AUTHORITYAutoritatea de

Certificare

PAYING UNIT

Unitatea

De Plată

ECCE

AMCSC/CNSR

BENEFICIARI

ANRMAP-Unitate Ex-ante

Autorit. de AuditProtocolProtocol

Statut

ProtocolProtocol ACORD

A

CO

RD

Contract

TratatGuvernul României

Cum reusim sa obtinem aceste fonduri? (1)

Autoritatea de Management se va asigura ca proiectele sunt selectate pentru finantare in conformitate cu criteriile aplicabile POS Mediu si ca ele sunt conforme cu regulile nationale si comunitare pe intreaga perioada de implementare;

Autoritatea de Management se va ocupa de evaluarea beneficiarilor, pentru a se asigura ca acestia au o capacitate suficienta de a indeplini aceste conditii inainte ca deciziile de aprobare sa fie luate;

Pentru ca proiectele sa fie aprobate spre finantare din Fondurile Structurale si de Coeziune in cadrul POS Mediu, acestea sunt supuse evaluarii si selectarii pe baza urmatoarelor criterii generale de selectie:

Relevanta proiectului; Calitatea proiectului; Capacitatea beneficiarului.

Cum reusim sa obtinem aceste fonduri? (2)

Ce se evaluează? Eligibilitatea proiectului conform POS Mediu

Evaluarea impactului de mediu (conform Directivei 85/337/CEE şi legislaţiei

româneşti)

Compatibilitatea proiectului cu politicile comunitare de mediu

Evaluare tehnică

Viabilitate financiară

Capacitate de implementare (UIP)

Probleme identificate

Lipsa de coordonare si comunicarea defectuoasa intre autoritatile judetene, regionale si locale - conduc la discrepante majore intre strategiile conturate la fiecare nivel

Absenta unui parteneriat intre autoritatile publice locale care ar putea reprezenta un avantaj in efortul de a atrage fonduri externe.

Infiintarea asociatiilor de dezvoltare intercomunitara in aria de acoperire a proiectului;

Identificarea terenurilor in proprietate publica necesare obiectivelor de investitii din cadrul proiectelor;

Resursele umane nepregatite si nemotivate – necesitatea angajarii de experþi dedicati exclusiv gestionãrii proiectelor

Complementaritatea cu alte programe operationale

Sectorul de apa Programul National de Dezvoltare Rurala (MAPDR) –dezvoltarea

infrastructurii de apa/apa uzata in mediul ruralSectorul deseuri Programul Operational Regional – reabilitarea siturilor industriale in scopul

schimbarii destinaţiei acestora în posibile locaţii pentru afaceri Sectorul Calitatea aerului PO Cresterea Competitivitatii Economice – reabilitarea instalatiilor mari de

ardere aflate in coordonarea MEC, cu accent pe cresterea eficientei energeticeSectorul protectia naturii Programul Operational Regional – eco-turism si agro-turism; Programul National de Dezvoltare Rurala - asigurarea platilor compensatorii

pentru cei ce desfasoara activitati care conduc la conservarea mediului.Sectorul inundatii si zone afectate de eroziune costiera Programul Operational Regional - actiuni pentru eficientizarea interventiilor

dupa inundatii

Portofoliul de proiecte – sectorul de apa/apa uzata

Portofoliul de proiecte – sectorul managementul deseurilor

INFORMAŢII DE REFERINŢĂ POS MEDIU:http://www.mmediu.ro/integrare/comp1/angajare_fonduri_07_13.htm

GHIDUL DE PREGATIRE SI EVALUARE A PROIECTELOR POS MEDIUhttp://www.mmediu.ro/integrare/pos.htm(vezi sectiunea ghiduri)

GHIDUL DE IMPLEMENTARE PROIECTE POShttp:// www.mmediu.ro/integrare/pos.htm(vezi sectiunea ghiduri)