Politici publiceStabilirea agendei de politic publicFormularea alternativelor de politic public

Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:Identificarea problemei are loc atunci cand un eveniment, o persoana, un grup reusesc sa atraga atentia asupra unei probleme, spre solutionare, prin interventia puterii publice

Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:2. Punerea pe agenda politica este faza in care problema identificata este luata serios in consideratie de catre oficiali (putere publica si politica). Nu toate problemele identificate ajung si pe agenda politica.

Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:3. Formularea cadrului de politica publica atunci cand o anume problema ajunge sa fie considerata de catre oficiali, nu inseamna automat ca o politica publica va fi creata. Cineva (o anume autoritate) trebuie sa dezvolte un program care sa se refere la rezolvarea problemei

Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:4. Adoptarea unei politici publice aici ne referim la toate eforturile pentru ca un anume program sa fie adoptat ca si program guvernamental. In aceasta faza sunt concentrate elementele de negociere, dictate de interese, care pot schimba viziunea initiala asupra unei politici publice.

Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:

5. Implementarea unei politici publice este un stadiu critic de realizare a unei politici publice. Aici rolul administratiei este decisiv.

Procesul de realizare a unei politici publice cuprinde sase etape:

6. Evaluarea de politici publice care are ca scop determinarea eficientei unei politici publice. Se analizeaza modul in care diversele activitati au condus la indeplinirea scopurilor initiale

Etapele modelului procesual

Stabilirea agendeiFormularea alternativelorDeciziaImplementarea politicilorEvaluarea

Stabilirea agendeiDefiniii:Agenda poate fi definit ca o list de itemi pentru aciune, lucruri ce trebuie fcute. Stabilirea agendei poate fi definit ca procesul prin care guvernul recunoate o problem ca fiind problem de politici publice. n cadrul curentului pluralist, stabilirea agendei a fost considerat a fi procesul prin care cererile diverselor grupuri din populaie sunt traduse n itemi sau teme care concureaz pentru atenia oficialilor publici. J. Kingdon ofer o definiie neutr a agendei, ca o list a subiectelor sau problemelor crora oficialii guvernamentali, precum i persoanele din afara structurilor guvernamentale care sunt apropiai le acord atenie la un moment dat.

Tipuri de agende de politic publicW. Cobb i Charles D. Edler, au fost identificate dou tipuri de agende: agenda sistemic i cea instituional.Agenda sistemic include toate problemele care sunt percepute n mod obinuit de membrii comunitii politice ca necesitnd atenie public i ca implicnd aspecte n cadrul jurisdiciei legitime a autoritii administrative existente. Pe agenda sistemic are lor iniierea temei, specificarea soluiei, extinderea suportului pe aceast tem. Agenda instituional reprezint acea list explicit de itemi pentru a fi considerate activ i serios din partea decidenilor cu autoritate.

Iniierea agendeiDiferite tipuri de stabilire a agendei n funcie de regimul politic al rilor:Iniierea extern apare n cazul societilor liberale, pluraliste, n care grupurile exterioare au un rol cheie. Mobilizarea apare n cazul regimurilor totalitare n care se anun tema mai nti pe agenda instituional i apoi se caut sprijin pe agenda sistemic. Iniierea intern se ntlnete n regimurile birocratice autoritare n care rolul cheie este deinut de grupuri cu acces special la factori de decizie. n acest caz, sprijinul popular, agenda sistemic are o importan redus.

Critica adus acestui model este supra-generalizarea dei exist legturi ntre tipul regimului i stabilirea agendei, nu se poate generaliza, stabili un model unic pentru un anumit regim. ntotdeauna, indiferent de regimul politic, agenda instituional se stabilete prin metode multiple, iar varianta cheie care este important n acest proces este natura problemei.

Ferestre de oportunitiKingdon susine c exist trei tipuri de surse pentru politicile publice: Percepia problemei ca problem public solicit aciunea guvernamental, precum i eforturile de a rezolva aceste probleme. n aceast situaie, temele ajung n atenia oficialilor n momente de criz sau prin mecanismul de feed-back. Expertiza experii examineaz problema i propun soluiiVoina politic politicul prin schimbri administrative, legislative, campanii ale grupurilor de interes.

Atunci cnd aceste trei izvoare converg i se ntlnesc, apar aa-numitele ferestre de oportuniti (duce la trecerea problemei de pe agenda sistemic pe cea instituional). Ajungerea pe agend i meninerea necesit insisten. Crizele

Dinamica stabilirii agendelorn condiiile n care lum n considerare dimensiunile de acces i organizare a grupurilor, se ajunge la urmtoarea mprire (Jones):

cu accesfr accesbine organizate1. grup bine organizat cu acces2. grup bine organizat fr accesslab organizate3. grup slab organizat cu acces4. grup slab organizat fr acces

Formularea de politic publicDefiniiiFormularea reprezint dezvoltarea unui plan, a unei metode, prescrieri, n acest caz pentru uurarea unei nevoi, pentru acionarea asupra unei probleme. Implic astfel dezvoltarea de alternative de politici publice pentru a trata problemele de pe agenda public.Caracteristica distinctiv a acestui proces este c propunerile de soluionare a problemei identificate pot proveni fie din procesul de stabilire a agendei, fie se pot elabora propuneri dup ce s-au hotrt s se ia msuri referitoare la acea problema.

Sub-activitile asociate formulriicercetarea se cerceteaz i se interpreteaz rezultaterecapitularea se recapituleaz i se discut alternativeproiectarea se determin ce e posibil adesea prin proiectarea sprijinului i prin testarea fezabilitii se rafineaz propunerileselectarea se face selecia final i se continu testarea alegerii.

Caracteristici ale formulriiFormularea alternativelor poate avea loc fr o definire clar a problemei sau fr ca cei responsabili de formulare s aib prea mult contact cu grupurile afectate. De asemenea, n cadrul formulrii alternativelor pot exista mai multe seturi de actori care propun soluii complementare sau care se afl n competiie. Formularea i reformularea pot avea loc pe parcursul unei perioade lungi de timp, fr a exista vreodat suficient sprijin pentru o propunere anume. Procesul n sine nu are niciodat efecte neutre: cineva pierde i cineva ctig, chiar i n exerciiile tiinifice. Formularea alternativelor este n mare msur o activitate politic, dei nu neaprat partizan.

Constrngeri n etapa de formularedou tipuri majore de constrngeri: de substan i procedurale.n cadrul constrngerilor procedurale, intervin dou tipuri de constrngeri: instituionale i tactice

Stiluri de formularePutem distinge mai multe tipuri de formulri: formulare rutinier, formulare analog, formulare creativ. Formularea rutinier reprezint un proces repetitiv i n esen neschimbat de reformulare a propunerilor similare din cadrul unui domeniu care este stabilit pe agenda instituional. Formularea analog vizeaz tratarea unei noi probleme pornind de la ceea ce a fost fcut anterior pentru elaborarea de propuneri pentru probleme similare, adic prin cutarea de analogii. Formularea creativ, tratarea unei probleme se face cu o propunere care nu are precedent, una care reprezint o ruptur de practicile vechi.