Politica romneasc de cooperare internaional pentru dezvoltare se subscrie obiectivelor, valorilor i principiilor enunate deConsensul European pentru Dezvoltare din 20 decembrie 2005. Principalul su obiectiv l reprezintsusinerea eforturilor de reducere a srciei n statele beneficiare de asisten, n contextul larg al contribuiei la atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.

ConformStrategiei Naionale privind Politica Naional de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare, Romnia susine dezvoltarea statelor din ariile geografice identificate ca prioritare pe relaiile externe n programul de guvernare al Romnei, incluznd statele din Europa de Est, Balcanii de Vest i Caucazul de Sud. rile partenere prioritare ale Romniei sunt R. Moldova, Georgia i Serbia, iar rile n atenie Irak i Afganistan. Pe msura consolidrii capacitilor Romniei n domeniul cooperrii pentru dezvoltare, lista rilor beneficiare prioritare i n atenie va fi extins pentru a include state din Asia Central, Africa i America Latin.

Angajamente internaionaleRomnia s-a asociat angajamentelor asumate de UE n domeniul finanrii pentru dezvoltare (angajamentele Monterrey) i al creterii eficacitii asistenei pentru dezvoltare (ca semnatar aDeclaraiei de la Paris), inclusiv angajamentelor referitoare la creterea substanial a volumului de asisten oficial pentru dezvoltare.

n contextul acestor angajamente, statele membre ale UE au agreat un obiectiv colectiv de etap privitor la volumul asistenei pentru dezvoltare oferite, respectiv alocarea unui procent de 0,56% din VNB pentru AOD n anul 2010, reprezentnd alocarea anual suplimentar a 20 miliarde Euro. Ca obiectiv individual al statelor membre, s-a formulat angajamentul atingerii unui nivel de 0,51% din VNB pentru ODA, n 2010 i respectiv de 0,7%, n 2015. Statele membre care au aderat n 2004 i 2007 s-au angajat s fac eforturi pentru atingerea unui nivel de 0,17% din VNB pentru ODA n 2010, respectiv 0,33% n 2015.

Rolul Ministerului romn al Afacerilor Externe pe linie ODAMinisterul Afacerilor de Externe (MAE) este Coordonatorul naional al politicii de cooperare internaional pentru dezvoltare, administrnd, totodat linia bugetar aferent care finaneaz asistena pentru dezvoltare (AOD) acordat de Romnia. n acest sens, n cadrul Departamentului Globalizare din MAE funcioneaz, n prezent, Unitatea Asisten pentru Dezvoltare, cu atribuii de trasare i implementare a politicii naionale de cooperare pentru dezvoltare.

MAE se consult, n procesul de elaborare i implementare a politicii de cooperare pentru dezvoltare, cu ministerele de linie, alte instituii guvernamentale, societatea civil i sectorul privat.

Lista Comitetului Asisten pentru Dezvoltare din cadrul OCDE cu statele n curs de dezvoltare considerate poteniale beneficiare de asisten pentru dezvoltareLista Comitetului Asisten pentru Dezvoltare din cadrul OCDE cu statele n curs de dezvoltare considerate poteniale beneficiare de asisten pentru dezvoltare- Valabil pentru perioada 2011,2012 i 2013-Statele cel mai puin dezvoltateAlte state cu venit mic(VNB/cap de locuitor < 1005 $ n 2010)

State i teritorii cu venit mic spre mijlociu(VNB/cap de locuitor1006$- 3975$ n 2010)

State i teritorii cu venit mijlociu-superior(VNB/cap de locuitor3976$ 12 275$ n 2010)

Statul Islamic AfganistanRep. AngolaRep. Popular BangladeshRep. BeninBhutanBurkina FasoRep. BurundiRegatul CambodgiaRep. CentrafricanRep. CiadRep. Federal Islamic a ComorelorRep. Democratic CongoRep. DjiboutiRep. Guineea EcuatorialEritreeaRep. FederalDemocratic a EtiopieiRep. GambiaRep. GuineeaRep. Guineea BissauRep. HaitiRep. KiribatiRep. Democratic Popular LaosRegatul LesothoRep. LiberiaRep. MadagascarRep. MalawiRep. MaliRep. Islamic MauritaniaRep. MozambicUniunea MyanmarRep. Federal Democratic NepalRep. NigerRep. RuandaStatul Independent SamoaRep. Democratic Sao Tome i PrincipeRep. SenegalRep. Sierra LeoneInsuele SolomonRep. SomaliaRep. SudanRep. Unit TanzaniaRep. Democratic a Timorului de EstRep. TogoTuvaluRep. UgandaRep. VanuatuRep. YemenRep. ZambiaRep. KenyaRep. Popular Democrat CoreeanRep. KrgzRep. TadjikistanRep. ZimbabweSudanul de SudRep. ArmeniaBelizeStatul Plurinaional al BolivieiRep.CamerunRep. Capului VerdeRep. CongoRep. Cte dIvoireRep. Arab EgiptRep. El-SalvadorRep. Insulelor FijiGeorgiaRep. GhanaRep. GuatemalaRep. GuyanaRep. HondurasRep. IndiaRep. IndoneziaRep. IrakKosovoRep. Insulelor MarshallFederaia MicroneziaRep. MoldovaMongoliaRegatul MarocRep.NicaraguaRep. Federal NigeriaRep. Islamic PakistanPapua Noua GuineeRep. ParaguayRep.FilipineSri-LankaRegatul SwazilandRep. Arab Sirian*TokelauRegatul TongaRep. Democratic SocialistTurkmenistanUcrainaRep. UzbekistanRep. Socialist VietnamWest Bank and Gaza StripRep. AlbaniaRep. Algerian Democratic i Popular*AnguillaAntigua i BarbudaRep. ArgentinaRep. AzerbaidjanRep. Africa de SudRep. BelarusBosnia i HerzegovinaRep. BotswanaRep. Federativ a BrazilieiRep. ChileRep. Popular ChinezRep. ColumbiaInsulele CookRep. Costa RicaRep.CubaDominicaRep. DominicanRep. EcuadorFYROMRep. GabonezGrenadaRep. Islamic IranJamaicaRegatul Haemit al IordanieiRep. KazakhstanRep. LibanezMarea Jamahirie Arab Libian PopularMalaeziaRep. MauritiusMaldiveStatele Unite MexicaneRep. Muntenegru*MontserratRep. NamibiaRep. NauruNiueRep. PalauRep. PanamaRep. PeruRep.SerbiaRep. Seychelles*St. HelenaRep. Sf. Kitts-NevisSt. LuciaSt. Vincent & GrenadineSurinameRegatul ThailandaRep. TunisianRep. TurciaUruguayRep. VenezuelaTeritoriul Insulelor Wallis i Fortuna

Politica de cooperare pentru dezvoltare

Odat cu aderarea la Uniunea European (1 ianuarie 2007), Romnia a devenit stat donator de asisten pentru dezvoltare, cooperarea pentru dezvoltare fiind complementar aciunii externe i relaiilor comerciale ale Romniei.

Ce este politica de cooperare pentru dezvoltareConform Strategieinaionale, politica naional de cooperare pentru dezvoltareconst n suportul acordat oamenilor sraci din rile n curs de dezvoltare, incluznd rile cu venit mic i mediu. Srcia nu este echivalent doar cu lipsa resurselor financiare, ci i cu lipsa accesului cetenilor la hran, educaie, servicii de sntate, locuri de munc, decizie politic, infrastructur.n calitate de stat membru al UE, Romnia poate acorda asisten pentru dezvoltare statelor aflate pe lista Comitetului Asisten pentru Dezvoltareal OCDE, att printr-o politic proprie, ct i prin asocierea la politica comunitar i eforturile financiare ale UE n materie.

Obiectivele Romniei n domeniul cooperrii pentru dezvoltareObiectivul generalal politicii de cooperare internaional pentur dezvoltare se refer la sprijinirea statelor beneficiare n vederea aplicrii strategiilor individuale de dezvoltare.

Obiectivul primordialal aciunii Romniei n asistarea statelor tere este reducerea srciei, obstacolul principal n asigurarea dezvoltrii sociale i economice a unei ri.

Totodat, Romnia sprijin obiectivele definite de comunitatea internaional pentru asigurarea prosperitii i dezvoltrii la nivel global, exprimate prin Declaraia Mileniului, adoptat la 18 septembrie 2000.

Coordonare politicLa nivel naional, Ministerul Afacerilor Externe (MAE) este instituia responsabil pentru coordonarea i gestionarea politicii de cooperare internaional pentru dezvoltare. Asistena pentru dezvoltare, incluznd asistena umanitar, este finanat din bugetul Ministerului Afacerilor Externe, printr-o linie bugetar separat, conform prevederilor Legii nr. 404/2006.

n aceast calitate, MAE i propune s dezvolte profilul de donator internaional al Romniei, prin implicarea financiar, uman sau tehnic n asistarea statelor partenere, n procesele de reform politic, economic i social.

n cadrul MAE, gestionarea activitii n domeniul cooperrii pentru dezvoltare este realizat de Unitatea Asisten pentru Dezvoltare (UAsD). UAsD funcioneaz n cadrul Direciei Generale Diplomaie Economic (DGDE), aflat n subordinea Secretarului de stat pentru afaceri globale.

Romnia nevoia de optimizare a potenialului diplomatic major al Politicii de Asisten Oficial pentru Dezvoltare

Bucureti, 15februarie 2013.Romnia nu utilizeaz la capacitate maxim avantajele att diplomatice ct i economice pe care le-ar putea avea n calitate de stat donator de fonduri pentru Asisten Oficial pentru Dezvoltare (AOD) n valoare de peste 100 milioane de euro pentru statele aflate n curs de dezvoltare. n afara alocrilor direct gestionate de structurile aparatului de stat, n Romnia nu exist o preocupare real pentru stabilirea unor prioriti de dezvoltare din aceste fonduri i nici pentru o minim coordonare ntre stat i ali actori, informali, cum ar fi ONG-urile sau firmele, deja preocupai s lucreze n zonele de intervenie.Contribuiile anuale ale Romniei la acest fond internaional la care i aduc aportul toi membrii UE au crescut, n ultimii ani, de la 80 milioane euro n 2007 la 117 milioane euro n 2011[1]. Cei mai muli bani se transfer sectorial, prin intermediul programelor de colaborare ministeriale, inclusiv de ctre Ministerul Afacerilor Externe (MAE) prin Unitatea de Asisten Oficial pentru Dezvoltare,aa cum rezult din graficul de mai jos, la care se adaug colaborri ntre actorii privai (n cadrul cercetrii noastre s-a documentat aportul firmelor i al ONG-urilor). Societile comerciale care au activiti n statele beneficiare de asisten pentru dezvoltare nu sunt la ora actual suficient informate i stimulate de ctre instituiile statului pentru a deveni parte activ a politicilor de asisten internaional, dei activitatea lor poate fi considerat o surs implicit de dezvoltare.Distribuie contribuii totale Romnia pentru Asistena Oficial pentru Dezvoltare (AOD)2011

Sursa: Ministerul Afacerilor Europene,http://www.aod.ro/fisiere.htmlUnitatea coordonatoare a politicilor de asisten pentru dezvoltare gestionate de Romnia funcional n cadrul MAE acord finanri externe pe obiective identificabile n graficul de mai jos. UAOD admite, de altfel, o capacitate limitat de gestionare a acestor proiecte, abia n aprilie 2012, reuind s determine conducerea Ministerului s deschid posibilitatea actorilor privai s depun proiecte i s acceseze parte a acestor bani. Institutul pentru Politici Publice va lansa n cursul lunii februarie a.c. o dezbatere naional pe aceast tem din convingerea c fondurile importante alocate anual de ctre Romnia prin politica internaional de dezvoltare trebuie gestionate mai eficient.Distribuie fonduri AOD gestionate prin MAE2011

Sursa: Ministerul Afacerilor Europene,http://www.aod.ro/fisiere.htmlFiind parte a unei echipe internaionale de experi preocupai de evaluarea transparenei i a impactului alocrii fondurilor din Asistena Oficial pentru Dezvoltare prin intermediul statului, al ONG-urilor i al firmelor, la nivelul a 9 state membre ale Uniunii Europene[2], Institutul pentru Politici Publice (IPP)[3]a putut constata c, n Romnia:44% dintre proiectele implementate de ONG-uri se desfoar n Republica Moldova, 12% n Serbia i 20% n Georgia, iar obiectivele acestor proiecte se refer la consultan/transfer de expertiz n scopul dezvoltrii economice, sociale i culturale (42%), la asumarea unor parteneriate de dezvoltare (37%), la reducerea srciei, promovarea egalitii de gen sau a sntii (21%).Din documentele i informaiile puse la dispoziia echipei de cercetare a IPP, am reinut c nu sunt conturate n mod clar prioriti n legtur cu alocarea acestor fonduri funcie de nevoile statelor n curs de dezvoltare (nici n sensul de domenii, nici n sensul de direcii de intervenie, perioada de timp, rezultate ateptate, indicatori, etc.).Este imperativ necesar ca rezultatele deja obinute s fie centralizate i monitorizate astfel nct urmtoarele finanri s suplineasc domeniile neacoperite sau mai puin acoperite financiar din cadrul rilor prioritare[4].Numai 20% dintre companiile participante la cercetare au declarat c formeaz noi locuri de munc n statele cuprinse n eantion[5]n mod indirect, companiile au un rol esenial pentru dezvoltarea respectivelor state prin stimularea antreprenoriatului local, transferul de know-how, comercializarea produselor i a serviciilor din plan local, etc.Mediul privat nu se percepe ca un contributor net la politica de cooperare pentru dezvoltare, dar se arat interesat de a participa n anumite proiecte ce au ca scop final stimularea/evoluia antreprenoriatului n statele prioritare.Comunicarea cu mediul privat pe diverse canale ale Camerelor de Comer, ale Patronatelor trebuie semnificativ mbuntit n direcia obiectivelor i perspectivelor de colaborare cu firmele n contextul proiectelor de AOD.Concluziile de mai sus rezult dintr-o ampl cercetare, derulat pe baza unei metodologii internaionale, aplicat n Romania de Institutul pentru Politici Publice n perioada martie 2012 iunie 2013, i care a constat, pn n prezent, n prelucrarea dedate oficialecomunicate de instituiile publice n urma solicitrilor de informaii de interes public, intervievarea unui eantion de peste 20 de companii dintr-un total de 70 firme cu activitate n rile cu care Romnia a nregistrat cele mai mari valori ale comerului exterior n anii 2010 i 2011 care au rspuns n paralel la un amplu chestionar, intervievarea a peste 25 de ONG-uri din toat ara pe baza unui chestionar complex respectiv intervievarea Camerelor de Comer i Ambasadelor statelor prioritare ODA (Republica Moldova, Georgia i Serbia).Monitorizarea alocrii fondurilor din Asistena Oficial pentru Dezvoltare (AOD) prin intermediul structurii specializate din cadrul Ministerului Afacerilor Externe (implicit prin intermediul sub-contractorilor, cum este cazul mai recent al UNDP) sau prin intermediul ministerelor de linie, se ncadreaz n linia preocuprilor strategice ale Institutului pentru Politici Publice de a determina un mod de cheltuire a resurselor publice (cu att mai mult cu ct sunt limitate n aceast perioad) deopotriv transparent i eficient.