politica_externa_a_urss_1917-1991

Upload: ceban-radu

Post on 10-Apr-2018

221 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    1/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    1

    POLITICA EXTERN A UNIUNII SOVIETICE (1917-1991)

    Cuprins

    1.1. Obiective .............................................................................................................. 11.2. La originea glacisului strategic: sentimentul de insecuritate ................................ 11.3. Politica extern sovietic n perioada 1917-1924: crearea Kominternului iexportul de revoluie ................................................................................................... 91.4. Cooperarea sovieto-german i realizarea glacisului restrns ............. 171.5. Uniunea Sovietic i realizarea glacisului extins (1941-1949) ............................. 311.6. Uniunea Sovietic n relaiile internaionale n perioada postbelic (1950-1991)..................................................................................................................................... 401.7. Bibliografie .......................................................................................................... 481.8. Rspunsuri pentru testele de autoevaluare.......................................................... 49

    1.1. Obiective

    Identificarea principalelor caracteristici ale politicii externe sovietice n perioada 1917-1991.

    Evaluarea schimbrilor intervenite la nivelul politicii externe sovietice n perioada 1917-1991.

    Relaionarea fenomenelor economice, sociale, mentale i culturale, caracteristice

    societii sovietice, cu politica extern promovat de liderii sovietici, n perioada 1917-1991. Interpretarea surselor istorice, referitoare la politica extern sovietic.

    1.2. La originea glacisului strategic: sentimentul de insecuritate

    Definiiaconceptului desecuritate

    1.2.1. Despre securitatea statelor

    Securitatea unui stat este, potrivit concepiei lui J.-B. Duroselle forma

    cea mai general i cea mai esenial a unui stat. ntocmai cum individul ncearc s-i asigure securitatea persoanei(ngrijirea sntii, mijloace de existen etc.), tot astfel i statele ncearc s-i garanteze sigurana prin mijloace politice, militare ieconomice.

    Dac n politica extern a statelor, triada securitate-putere-prestigiuse manifest n grade diferite, n privina ultimelor dou componente, n

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    2/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    2

    Componentelesecuritii

    unui stat

    funcie de resursele demo-economice de care ele dispun, cea dinti securitatea este uor observabil n toate epocile i la toate statele,ntruct ea se confund cu instinctul de conservare.Modalitile de garantare a securitii au variat de-a lungul timpului, nfuncie de loc i de timp, dar anumite constante sunt observabile i, petemeiul lor, teoria relaiilor internaionale a putut desprinde o serie de

    paradigme. n cmpul cercetrii istorice, se consider c exist dou modaliti deasigurare a securitii: activ i pasiv. n prima categorie intr efortul de a dobndi o frontier strategic sauimpunerea unei orientri favorabile intereselor statului mai puternic,vecinilor mai slabi. n cea de-a doua, accentul cade pe ctigarea detimp n vederea dezvoltrii potenialului militar, prin acordarea deconcesii statului mai puternic i, deci, mai amenintor.Toate aceste considerente teoretice sunt de avut n vedere nevaluarea politicii externe a statului sovietic, nc din primele zile aleexistenei sale.Prin uriaa sa ntindere, Rusia beneficia de un factor obiectiv desecuritate: spaiul. Eecul campaniei lui Napoleon, din 1812, dusese laconcluzia formulat de Clausewitz c Rusia nu poate fi cucerit, darRzboiul Crimeii (1853-1856) artase c Rusia poate fi nfrnt i ncondiiile ocuprii unei pri infime a teritoriului ei, cu condiia carzboiul s provoace o criz politic intern de proporii. Rzboiul ruso-japonez (1904-1905) avea s confirme experiena Rzboiului Crimeii.Al doilea rzboi mondial a fcut o triere sever a marilor puteri i adovedit c doar Statele Unite i Uniunea Sovietic dispuneau de toatecomponentele securitii: spaiu, resurse umane, potenial industrial.Acest statut a fost considerat de analiti ca fcnd inutil cutarea nexterior a garaniilor de securitate.Istoria URSS, mai exact a politicii sale externe, nu confirm aa cumse va vedea, mai jos aceast afirmaie.Pentru a nelege cutarea statornic a securitii, generat desentimentul de insecuritate, care a nsoit regimul sovietic de-a lungul ntregii sale existene, este necesar s mai zbovim asupra unoraspecte teoretice ale problemei.Raymond Aron, discutnd obiectivele statornice, constatabile n istoriarelaiilor internaionale, distinge dou serii ternare abstracte iconcrete , fr ca ntre ele s existe vreun raport de subordonare:

    serie abstract: securitate-putere-glorie; serie concret: spaiu-oameni-suflete.

    Acceptnd principiul n sine, J.-B. Duroselle introduce unele modificri:

    serie abstract: putere-bogie-valori; serie concret: spaiu-aur-suflete.

    De precizat c prin aur, el nelege toate mijloacele posibile de mbogire, iar prin suflete adeziunea la o ideologie sau, mai simplu,asimilarea lor (a oamenilor n. n.) la comunitatea naional, care i-aabsorbit.

    Regimul sovietic a manifestat, cum se va vedea, un permanent

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    3/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    3

    Viziunile liderilorsovietice asupra

    securitii URSS

    Triadelesecuritiisovietice

    sentiment de insecuritate, generat de 1) contiina clasei politice cdeine puterea mpotriva voinei majoritii populaiei i 2) de existenancercuirii capitaliste, altfel spus, atacul unei coaliii a statelorcapitaliste, capabil s nimiceasc regimul sovietic.Viziunea lui Stalin asupra securitii frontierelor sovietice a dat prioritatespaiului, prin constituirea unui bru de securitate (glacis strategic),

    alctuit din rile limitrofe Uniunii Sovietice. n principiu, statele inclusen brul de securitate ar fi putut s-i conserve regimurile deomcratice,dar politica lor extern trebuia s fie prietenoas fa de Moscova,adic s-i respecte interesele de securitate. Convingerea lui Stalin afost ns c garanii unei politici conforme cu interesele sovietice nu potfi dect comunitii, dar comuniti obedieni fa de Kremlin. Pentru arezuma strategia lui Stalin, formula care o exprim cel mai fidel estesecuritatea prin teritoriu, ntre 1944-1947, i securitatea prinsovietizare. Ea avea s fie aplicat la sfritul celui de-al doilea rzboimondial, cnd Armata Roie, intrat pe teritoriile statelor est-europene,a putut impune, prin prezena sa, regimuri controlate de comuniti (nIugoslavia i Albania, comunitii locali au fost n msur s acceadprin mijloace proprii la putere).

    Raportat la schemele menionate mai sus, strategia de securitate a luiStalin poate fi integrat triadei spaiu-oameni-suflete. Care estesemnificaia acestor termeni?

    Spaiul a fost n concepia lui Stalin elementul primordial desecuritate: viziune, dictat de experiena Rusiei n 1812, ntemeiat pe ideea c, n ultim instan, cu ct inamiculeste inut la o mare distan, el i epuizeaz progresivforele, n drumul spre centrele vitale ale Puterii sovietice.

    Oamenii reprezint potenialul demografic, a crui valoare a

    fost pus n lumin de Marel Rzboi de Aprare a Patriei.Nici unul din combatani nu i-ar fi putut permite pierderileumane suferite de Uniunea Sovietic n anii 1941-1945. Fra contesta valoarea comandanilor sovietici din partea a douaa rzboiului (n frunte cu marealul G.K. Jukov), se poatespune c victoria Armatei Roii s-a datorat, n primul rnd,strategiei numrului. Efectivele, practic inepuizabile, aupermis forelor militare sovietice s-i copleeascadversarul, cu att mai mult, cu ct deplinul dispre al luiStalin pentru viaa soldailor si excludea costul uman dincalculul operaiilor militare.

    Suflete. Termenul este de neles n sens figurat. A ctiga

    contiina oamenilor din sfera de influen a Uniunii Sovietice nsemna un amplu i sistematic efort ideologic avnd dreptobiectiv ndoctrinarea supuilor noului imperiu n spiritulprofundului ataament fa de URSS i de genialul eiconductor. Teoria marxist-leninist i internaionalismulsocialist (Nu eti patriot adevrat, dac nu iubeti UniuneaSovietic a fost sloganul lansat n acest scop) au fostcomponentele eseniale ale ideologiei promovate n interiorul

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    4/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    4

    Insecuritatea dininteriorulpartidului

    Insecuritateaelitei politice n

    raport cu masele

    lagrului socialist.

    1.2.2. Cercurile concentrice ale insecuritii sovieticePentru a nelege geneza conceptului de bru de securitate/glacisstrategicn gndirea politic sovietic, este necesar s se urmreasc

    cele trei cercuri concentrice, observabile n istoria Partidului bolevici a statului sovietic.

    Insecuritatea din interiorul partiduluin micarea revoluionar rus, ncepnd din secolul al XIX-lea, poliia aizbutit s infiltreze ageni care informau autoritile asupra discuiilor iaciunilor adversarilor regimului arist. Istoria tuturor acestor micri,care i propuneau s doboare regimul arist, a fost marcat denumeroase cazuri cnd provocatori ai poliiei politice au dezvluitsecrete ale acestor organizaii i au provocat arestarea membrilor lor.Partidul bolevic nu a fost scutit nici el de astfel de ageni provocatori.Este suficient de amintit c Roman Malinovski, unul dintre lideriibolevici ajuns deputat n Dum, a fost dovedit ca agent al Ohranei,dup ce Lenin i luase aprarea cu ndrjire. Prezena acestor ageniprovocatori infiltrai n rndurile micrii revoluionare i, n special, alePartidului bolevic, a creat o stare de suspiciune i insecuritate nrndurile adversarilor regimului arist. Nimeni nu putea avea garania ctovrul de idei i de lupt cu care i mprtea gndurile nu era unduman deghizat. Teama de agenii provocatori a crescut,transformndu-se ntr-o adevrat psihoz, care avea s fie, mai trziu,utilizat de Stalin pentru a justifica Marea Teroare (1936-1938).Acesta este primul cerc al sentimentului de insecuritate din rndurilePartidului bolevic.

    Insecuritatea elitei politice n raport cu maseleCel de al doilea, mai larg, a aprut o dat cu luarea puterii de ctrebolevici, la 25 octombrie/7 noiembrie 1917. Partidul lui Leninreprezenta o minoritate violent, hotrt s profite de haosul instauratn Rusia dup revoluia din februarie pentru a accede la putere. Lenin iceilali lideri bolevici nu-i fceau nici o iluzie n ceea ce privetecaracterul minoritar al partidului lor. De altminteri, alegerile pentruAdunarea Constituant au pus n lumin raportul de fore pe eichierulpolitic al Rusiei. n urma acestor alegeri, din cele 707 locuri ale AdunriiConstituante, bolevicii au obinut 175, fa de 410 ale socialitilor-revoluionari. Rezultatul era absolut firesc: ntr-o ar cu o populaie

    preponderent rneasc, bolevicii, care se sprijineau pe proletariatulindustrial, nu putuser s ptrund n lumea satelor, controlat desocialitii-revoluionari (eserii). Aceast situaie s-a meninut de-a lungulexistenei regimului sovietic. n ciuda declaraiilor i a manifestaiilororganizate de putere, regimul sovietic nu a izbutit niciodat s-iasigure totala adeziune a populaiei rii. S-a meninut prin foraaparatului represiv i a sugrumat orice micare contestatar. Aa cum aremarcat dizidentul sovietic Andrei Amalrik: Paradoxul este c regimul

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    5/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    5

    Rolul aparatuluirepresiv nsocietateasovietic

    InsecuritateaRusiei/

    Uniunii Sovieticen raport

    cu alte state

    desfoar, mai nti, eforturi colosale pentru a obliga toat lumea stac, pentru ca apoi s fac noi eforturi pentru a ti, totui, ce gndesci vor oamenii.Altfel spus, regimul sovietic a desfurat, pe de o parte, o forrepresiv fr precedent n istorie pentru a ine n ascultare o populaiecare, n majoritatea ei, nu se recunotea n clasa politic, iar, pe de alt

    parte, a creat o poliie secret, fr precedent, prin dimensiuni ieficacitate, pentru ca, printr-o ampl reea de informatori, s cunoascadevratele sentimente ale populaiei. Existena acestui aparat represivnu a eliberat elita politic a regimului sovietic de teama posibilitiipierderii puterii. Acest sentiment de insecuritate a fost observat, ntrealii, de Henri Kissinger, care, graie contactelor personale cu lideriicomuniti chinezi i sovietici, a constatat sentimentul de nesiguran alcelor din urm. n timp ce liderii chinezi erau rezervai, siguri de dnii,calmi pentru c aveau n spatele lor o ar milenar, care sfrise ntodeauna prin a-i asimila pe cuceritorii ei, conductorii sovieticimanifestau, n ciuda forei militare a rii lor, un sentiment deinsecuritate; ei reprezentau [...] o naiune care supravieuise nu princivilizarea cuceritorilor, ci prin faptul c dinuise mai mult dect ei, unpopor suspendat ntre Europa i Asia, fr s aparin nici uneia pe de-a ntregul, cu o cultur care i distrusese tradiiile, fr s lenlocuiasc n ntregime. Brejnev ca expresie a acestei clase politice ncerca s ascund lipsa lui de siguran prin furie, i sentimentulsu de latent insuficien prin fanfaronade ocazionale.Constatrile fostului secretar de Stat american se plaseaz nposteritatea ideatic a caracterizrilor fcute politicii externe sovieticede ctre un observator i cunosctor att de sagace ca GeorgeKennan, n faimoasa sa telegram lung, din 22 februarie 1946. ncde la nceputul acestui text, autorul a inut s sublinieze c trsturacaracteristic a comportamentului sovietic pe plan internaional esteconvingerea c URSS triete ntr-o ncercuire capitalist antagonici c nu exist nici un mijloc de a asigura, pe termen lung, o coexistenpanic ntre cele dou lumi: La baza perspectivei nevrotice aKremlinului asupra problemelor mondiale, se afl simul tradiional iinstinctiv rusesc al insecuritii.Kennan schieaz cadrul istoric care a generat un astfel de sentiment sedentarii ameninai de nomazi, iar, mai trziu, contactele cu societimai avansate , diplomatul american fcnd o constatare de ordingeneral, dup ce avertizeaz c sentimentul insecuritii este mult maiputernic la nivelul elitei dect la cel al populaiei: Conductorii rui ausimit ntotdeauna c stpnirea lor era relativ arhaic n form, fragil

    i artificial n temeiurile sale psihologice, incapabil s suportecomparaia cu sistemele politice ale rilor occidentale. Din acest motiv,ei s-au temut ntotdeauna de penetraia strin, s-au temut de contactuldirect dintre lumea lor i lumea occidental, s-au temut de ce se va ntmpla dac ruii vor afla adevrul despre lume fr ca, ori i dac,strinii ar afla despre lumea din ara lor.Regimul bolevic arat Kennan a exacerbat aceste temeri i a vzut n lumea exterioar, care se confunda cu lumea capitalist, un mediu

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    6/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    6

    Insecuritateaextern

    Nicolae Iorga permanenele

    istoriei

    Pmntul

    antagonic fa de care statul sovietic trebuia s se narmeze i s seizoleze. Cu o ar ca Rusia sovietic stpnit de team era dificils se angajeze negocieri ntruct devenea imposibil s se stabileascdac la vrful puterii, acolo unde se luau deciziile, ptrundea o imaginecorect, obiectiv, nealterat de sentimentul de insecuritate a lumiiexterioare.

    Insecuritatea externObservaiile lui Kissinger i Kennan fac trecerea de la cel de al doilea lacel de al treilea cerc concentric al insecuritii. Liderii sovietici au trit,de-a lungul celor peste apte decenii de existen a statului sovietic, cuteama unei agresiuni imperialiste. Pentru a nelege apariia acesteitemeri, este necesar evocarea succint a mprejurrilor constituiriistatului sovietic. nainte de a o face, nu credem fr folos a plasa politica extern aURSS n durata lung braudelian. n opinia noastr, o problem important care apare cnd esteanalizat politica extern a Rusiei/Uniunii Sovietice este aceeareferitoare la identificarea elementelor de continuitate dintre politicaextern de dinainte i cea de dup 1917.

    1.2.3. Permanenele istorieiPentru a putea rspunde la aceast ntrebare vom face apel la o idee pe ct de fecund, pe att de puin cunoscut n istoriografiaoccidental a lui Nicolae Iorga, privind permanenele n istorie. nviziunea sa, permanenele istoriei sunt pmntul, rasa i ideea, elereprezentnd constante ale procesului istoric. Altfel spus, ele constituie figurat vorbind o infrastructur a evenimentelor istorice.

    Prima dintre permanenele enunate de marele istoric pmntul

    va impune modul de a cldi, linia i calitatea costumului [...] Fiindcpmntul suveran, cu toate vecintile lui i cu orizontul lui, i vaimpune voia.Referitor la Rusia i la modul cum aceast permanen i-a lsatamprenta asupra evoluiei statului rus putem afirma c, n pofida unuiteritoriu ajuns imens, Rusia a simit, de-a lungul vremurilor, o nevoieimperioas de extindere. n ce ne privete, considerm c doi dintrefactorii care au generat acest comportament sunt de sorginteeconomic: a) condiiile defavorabile practicrii agriculturii n zonelecentrale ale Rusiei de unde a nceput procesul de centralizare statal i-a mpins pe rui nspre Ucraina i Marea Neagr (n 1783, cuceresc

    Crimeea; n 1792, Rusia ajunge la Nistru); b) aceleai condiiidefavorabile i-au obligat pe rui s se ndrepte spre porturile de laMarea Baltic i de la Marea Neagr, activitile comerciale desfurateprin porturile din nordul extrem Arhanghelsk, Murmansk fiindsupuse capriciilor vremii. Cel de-al treilea factor l reprezint nevoia desecuritate. Bntuit de un sentiment de claustrofobie, n pofida celor11 fuse orare pe care se ntinde, Rusia a avut dintotdeauna imagineaunui stat care nu i gsete locul n propriile granie.

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    7/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    7

    Rasa

    Ideea i roluljucat de ea npolitica externrus/sovietic

    Ce-a de-a doua permanen enunat de Iorga rasa, dar nu n sensrasial, ci de neam/popor are n vedere acea ras de sintez, rezultatal contopirii vechilor neamuri: Este incontestabil c [...] mediul naturalfurete ncet, dar nencetat, rasa, prin multele lui influene, de carenimeni nu poate scpa i prin ceia ce, ptrunznd n fiecare moment n

    suflete, ajunge s transforme i nfiarea fizic a omului.n privina Rusiei, dominaia mongol a lsat urme adnci n istoria riii mentalul colectiv al naiei. Izvoarele i lucrrile istoricilor rui relevconsecinele negative ale dominaiei mongole: deplasri de populaie,izolarea rii de Bizan i Occident i ndeprtarea ei de aceste centrede civilizaie i de putere, regres demografic, economic i cultural. nsuna dintre urmele profunde din mentalul colectiv al poporului rus a fost,pe de o parte, groaza prinilor i bunicilor n faa ttrilor i umilina,generatoare de cruzime i tiranie, caracteristici vizibile la nivelul eliteipolitice i, respectiv, la cel al actului propriu-zis de guvernare: n totacest timp, apsarea (mongol n. n.) a fost grea, i umilina adnc[...] Din toate aceste plecri de grumazuri i linchiri a ernei nseinaintea tiranului (hanii mongoli n. n.) a ieit o umilin i o pasiune dea umili, care vor deosebi secole ntregi istoria ruseasc.Fostul secretar de Stat american Henry Kissinger considera i el c unadintre consecinele dominaiei mongole ar fi schizofrenia n sensuletimologic, i nu medical, al termenului , prezent n mentalul colectivrus, care a fcut din acesta [...] un popor suspendat ntre Europa iAsia, fr s aparin nici uneia pe de-a ntregul.De-a lungul timpului, aceast schizofrenie se va afla la originea uneiadintre ntrebrile, Kto m?/Cine suntem noi? formnd, mpreuncu celelalte dou, to delati?/Ce-i de fcut?i Kto vinovat?/Cine-i vinovat?, triada interogativ-existenial rus care avea smarcheze cultura rus i generaii ntregi de intelectuali, preocupate sgseasc un rspuns, i s se afle la orginea unei intense dezbateri dinsocietatea rus: aceea dintre slavofili i occidentali, dintre tradiionalismi modernitate.

    Cea din urm permanen formulat de marele istoric romn ideea provoac o stare de suflet general, care, dac ncerci s o comprimi,izbucnete n revoluie [...] Prin ele (idei n. n.) se nnoieteumanitatea. Ideea nsi, n ntregimea i cu toat strlucirea ei, esteunul din elementele cele mai trainice din viaa naional a popoarelor.O sumar privire de-a lungul istoriei Rusiei ne arat c, n cel puin treirnduri, ideea nu numai c a avut o nsemntate capital pentru

    ideologia, dar ea a modelat ntr-o mai mic sau mai mare msur politica extern a statului rus/sovietic. Prima idee cluzitoare a fost cunoscuta teorie a clugrului

    Filotei, despre Moscova, ca a treia Rom, formulat n1510. n viziunea monahului de la Mnstirea Eleazarov,dup cderea Constantinopolului, Moscova deveneamotenitoarea i continuatoarea tradiiilor ortodoxe bizantine,iar noua cetate a ortodoxiei avea s dinuiasc venic.

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    8/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    8

    Succesoare a Bizanului, mpria rus a sperat stranforme ideologia ntr-o realitate geopolitic, fcnd dinConstantinopol un arigrad.

    La cumpna dintre secolele XVIII-XIX, o alt idee avea sagite nervii naiunii ruse: panslavismul. Reprezentaniiacestui curent i propuneau s contribuie la constituirea unei

    solidariti etno-confesionale ntre toi slavii. Mai mult, uniidintre acetia de pild, V.P. Pogodin mergeau i maideparte, afirmnd superioritatea slavilor fa de alte popoarei locul Rusiei de lider al lumii slave. Fr a fi ridicatvreodat la rangul de doctrin de politic extern,panslavismul a reprezentat, n a doua jumtate a secoluluiXIX, acel vector etno-cultural, cu ajutorul cruia Rusia a ncercat s-i ating obiectivele geopolitice n PeninsulaBalcanic.

    Mesianismul revoluionar Proletari din toate rile, unii-v! a constituit ultima mare idee-for, preluat de elitapolitic sovietic din concepia marxist. Guvernani iguvernai, conducndu-se dup noul catehism, au ncercatde-a lungul secolului XX, folosindu-se de aceast idee, s-i ndeplineasc obiectivele geopolitice i, mai ales, cele desecuritate ale aratului sovietic.

    Se poate lesne vedea, chiar i la o prezentare sumar, fora jucat deaceast permanena-idee n istoria Rusiei, astfel nct, afirmaia fostuluisecretar de Stat al SUA, Henry Kissinger, ni se pare c poate fi slujidrept concluzie rndurilor noastre: n mintea ruilor, veacurile desacrificii s-au transmutat ntr-o misiune [pus] parial n numelesecuritii, parial n slujba unei pretinse moraliti superioare ruseti.

    Test de autoevaluare 1

    1.1. Definii conceptul de securitate i menionai componetele acestuia...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................1.2. Precizai care sunt elementele securitii sovietice i subliniai importana fiecruiadintre ele...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

    1.3. Definii conceptul de permanen istoric i enumerai cele trei permanene, enunatede N. Iorga..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................1.4. Menionai care sunt cercurile insecuritii sovietice i identificai pe scurt principalelecaracteristici ale fiecruia...............................................................................................................................................

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    9/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    9

    ..............................................................................................................................................

    .............................................................................................................................................

    Rspunsurile pot fi consultate la pagina 49

    1.3. Politica extern sovietic n perioada 1917-1924: creareaKominternului i exportul de revoluie

    Preluarea puteriide ctrebolevicii crearea

    Kominternului

    1.3.1. Preluarea puterii de ctre bolevici i semnarea Pcii de laBrest-Litovsk

    Revoluia din februarie 1917 l-a luat prin surprindere pe Lenin, care, cupuin timp nainte, ntr-o conferin inut n faa tinerilor socialiti dinElveia, declara c generaia sa nu va vedea victoria socialismului nRusia. De ndat ce s-a ntors ns la Petrograd, Lenin s-a pronunat n

    favoarea lurii puterii de ctre bolevici, intrnd n cele din urm nconflict cu conducerea partidului, care avea serioase ndoieli n privinavictoriei revoluie socialiste. Lenin era contient de napoierea Rusiei,de absena condiiilor materiale necesare edificrii unei societisocialiste. Era ns convins c, odat cu luarea puterii de ctrebolevici, acest eveniment va declana o reacie n lan care vatransforma revoluia rus ntr-o revoluie mondial. Acesta ar fi fostscenariul reuitei maxime. Era i un scenariu al reuitei minime, careprevedea victoria revoluiei socialiste n Germania. Cu potenialul eiindustrial i cu un proletariat numeros i educat politicete, Germania,devenit comunist, urma, n viziunea lui Lenin, s devin o adevratlocomotiv care s scoat Rusia din barbarie i s o duc n staia

    socialismului. ncheierea pcii de la Brest-Litovsk, n martie 1918, n condiii att degrele pentru Rusia Sovietic a fost impus de Lenin Comitetului Centralal Partidului bolevic, ostil acceptrii condiiilor draconice dictate dePuterile Centrale. Iniiativa a fost determinat de convingerea sa c, odat ncheiat pacea, izbucnirea revoluiei n Germania avea s fieiminent. Ateptrile liderului bolevic nu s-au confirmat, dar, odat cu ncetarea ostilitilor i cderea Hohenzollernilor i a Habsburgilor,perspectivele revoluiei n rile nfrnte apreau ncurajatoare. n acest cadru de puternic flux revoluionar, a luat fiin, la 6 martie1919, la Moscova, cea de a treia Internaional, numit comunist(Komintern). Noua organizaie era conceput de Lenin mai puin ca uncadru de cooperare ntre partidele comuniste n curs de formare, ct,mai ales, ca un centru de conducere a micrii comunisteinternaionale, ca un stat major al revoluiei. Disciplina sever impuspartidelor care urmau s adere la Komintern (celebrele 21 de puncte)se explic tocmai prin viziunea militar pe care Lenin o avea desprecreaia sa.Scurt timp dup nfiinarea Kominternului, proclamarea, la 21 martie

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    10/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    10

    Operaiunilemilitare

    mpotrivaRomniei

    (1919)

    Rzboiulsovieto-polonezi tentativa decomunizare a

    Poloniei

    1919, a Republicii Ungare a Sfaturilor a prut s confirme speranele luiLenin.

    1.3.2. Tentativa de declanare a revoluiei n Romnia

    Scurt timp dup nfiinarea Kominternului, liderii bolevici au preconizatun atac conjugat al Armatei Roii i trupelor ungare, care s facjonciunea pe teritoriul Romniei.Inteniile militare ale Moscovei i Kievului sunt dezvluite de planuloperativ, adoptat la 6 aprilie 1919, prin care Romnia era declaratinamic al Ucrainei Sovietice. Ungaria este, n momentul de fa aliatanoastr i ofer forele sale armate pentru lupta mpotriva statelorcapitaliste. Ni s-a fixat misiunea: a invada Romnia, sprijinind flanculnostru drept pe Ungaria i mpingndu-i pe romni spre mare. n vederea ndeplinirii acestei msuri, forele sovietice au fostrepartizate n patru grupri: misiunea celei dinti era ocupareaBucovinei; a celei de-a doua care avea s atace din zona Moghilev-Podolsk era s ating linia Ocnia-Bli, iar de aici s continue ataculn direcia Iai; misiunea celei de-a treia grupri, aflat n zona Rbnia-Dubsari-Tiraspol era ocuparea liniei Iai-Chiinu i a Chiinului; nsfrit, cea de-a patra grupare, plasat n zona Razdelnaia-Odessa,urma s treac Nistrul, s sprijine aciunile celei de-a treia grupri i sajung pn la Gura Cilinghider. n final, aliniamentul ocupat de cele patru grupri era Suceava-Flticeni-Iai-Chiinu-Leipzigskaia-Brien-Gura Cilinghider-Jebiani-Marea Neagr. Odat atins acest aliniament, trupele RepubliciiSovietice Ungare trebuiau s intre n aciune i, naintnd pe liniaCrlibaba-Cmpulung Moldovenesc s ajung pe aliniamentulSuceava-Botoani. n acest context militar, cnd se presupunea c Romnia i armata eiaveau s se afle ntr-o situaie critic, misiunea asumat de foreleatacatoare era de-a dreptul grandioas: se considera c Prin ofensivape linia Iai-Vaslui-Rmnic-Ploieti-Bucureti, prin demonstraii pe liniaLeipzigskaia-Galai-Brila-Bucureti, cu ieire spre Dunre, mpreuncu lovitura forelor ungaro-sovietice, pe linia Kronstadt (Braov)-Ploieti-Bucureti i cu demonstraia flotei la Kostendji (Constana) va fi dat oasemenea lovitur regatului Romniei, nct el va trosni din toate ncheieturile. Loviturile date statului romn aveau s permiteliminarea oricrei prezene militare romneti pe teritoriul Basarabiei.

    1.3.3. Rzboiul sovieto-polonezLa Moscova, exista convingerea c flacra revoluiei adus de ArmataRoie n Polonia va trece i n Germania, obiectivul adevrat,primordial, al lui Lenin. n viziunea liderului sovietic, Polonia urma s fiedezmembrat: teritoriile ei estice aveau s fie anexate de UniuneaSovietic (obiectiv realizat n 1939, n urma Pactului Molotov-Ribbentrop), iar restul teritoriului trebuia s constituie un stat clientelar

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    11/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    11

    (1919-1920)

    Revoluia dinGermania (1923)

    L.D. Trokiversus I.V. Stalin

    cu regim sovietic, reprezentnd un avanpost n direcia Germaniei iUngariei.Obiectivele campaniei Armatei Roii mpotriva Poloniei au fost puse nlumin n cunoscutul ordin din 2 iulie 1920, al comandantului sovietic alFrontului de Vest, Mihail Tuhacevski, care arta c soarta revoluieimondiale se decide acum, n Vest i c drumul spre victoria ei trece

    peste cadavrul Poloniei albe.n scopul sovietizrii Poloniei, conducerea Partidului bolevic a creat unbirou polonez condus de Felix Dzerjinski i alctuit din comunitipolonezi care i desfurau activitatea n Rusia i Ucraina. Dinrndurile lor aveau s fie recrutai membrii Comitetului RevoluionarPolonez (Polrevkom) condus de Iulian Marchlewski un adevratinternaionalist (pn atunci, activase n Partidul Comunist German,fiind chiar membru al CC, i condusese aciunile minerilor din Ruhr).La 30 iulie 1920, n oraul Belostok, acest organism a anunat c iasum puterea n Polonia. Era pentru prima dat cnd conducereasovietic recurgea la formula unui guvern de marionete, care urma sfie impus prin baionetele Armatei Roii i adus n furgoanele ArmateiRoii. Polrevkom inaugura astfel irul guvernelor muncitoreti-rneti de felul celui al lui Kuusinen (Finlanda, 1939), Osubka-Moravski (Polonia, 1944), Kdr (Ungaria, 1956), Babrak-Karmal(Afghanistan, 1978) etc.

    1.3.4. Eecul tentativei de declanare a revoluiei n Germania

    Ultimul spasm revoluionar s-a produs n Germania prin tentativaKominternului de a declana revoluia n toamna lui 1923, dar terenuleconomic, social i politic lipsea cu desvrire. Insurecia de laHamburg, din octombrie 1923, a marcat, practic, sfritul eforturilor dedeclanare a unei revoluii europene.

    1.3.5. Lupta pentru putere i impactul ei asupra politicii externe aURSS

    Moartea lui Lenin, n ianuarie 1924, a nsprit lupta pentru succesiunei a deschis calea unei aprige controverse n cadrul Partidului bolevicprivind viitoarea sa strategie de politic extern. Dou teze s-au aflat ncentrul disputei:

    Revoluia permanent, a lui Troki; Construirea socialismului ntr-o singur ar, a lui Stalin.

    Potrivit lui Troki, Revoluia socialist nu se poate realiza n cadre

    naionale [...] Revoluia ncepe pe teren naional, se dezvolt pe arenainternaional i se ncheie pe arena mondial. Revoluia socialistdevine permanent, n sensul nou i cel mai larg al termenului: ea nuse ncheie dect n triumful definitiv al noii societi pe ntreaga noastrplanet.Acestei teze, Stalin i-a opus teoria sa despre posibilitatea construiriisocialismului ntr-o singur ar, n spe Rusia Sovietic. mpotriva luiTroki, care considera c noi eforturi urmau s fie solicitate populaiei

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    12/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    12

    Stalin incercuireacapitalist

    Tentativa decomunizare a

    Estoniei

    epuizate a Uniunii Sovietice pentru a asigura triumful revoluieimondiale, Stalin a aprat ideea c Uniunea Sovietic dispune de toatecondiiile i elementele necesare pentru a construi socialismul ninteriorul frontierelor ei. El fcea ns distincia ntre victoriasocialismului n URSS i victoria definitiv, aceasta din urm implicndgarania deplin mpotriva ncercrilor de intervenie i, deci, de

    restaurare a capitalismului printr-o intervenie a rilor capitaliste.

    Viziunea lui Stalin, care avea s fie biruitor n rivalitatea cu Troki, aadus n centrul politicii externe sovietice problema brului desecuritate, altfel spus, a progresivei nlocuiri a ncercuirii capitalisteprin ncercuirea socialist. Este meritul sovietologului american RobertC. Tucker de a fi artat c Stalin i-a deplasat atenia n ceea ceprivete victoria revoluiei comuniste de la marile puteri europene lastatele limitrofe Uniunii Sovietice: Viziunea lui Stalin despre revoluiileviitoare fiind rusocentric a fost concentrat asupra rilor limitrofe; nc din 1925, el sublinia necesitatea existenei unei Armate Roiiputernice, capabil s intervin n ajutorul revoluiei comuniste din rilevecine.Ilustrativ pentru atenia acordat rilor vecine cu URSS sau aflat nimediat ei apropiere este circulara din 20 iulie 1924 a ComitetuluiExecutiv al Internaionalei Comuniste, prin care se hotrete crearea dedetaamente armate pe teritoriile Estoniei, Lituaniei, Poloniei,Cehoslovaciei, Romniei i Iugoslaviei, n vederea aciunilor viznddestabilizarea guvernelor din amintitelor ri. Astfel de detaamente aufost create i pe teritoriul sovietic, avnd misiunea de a aciona ncoordonare cu cele de peste hotare. De-a lungul frontierelor s-au creatpuncte de sprijin, care aveau i misiunea de a primi pe refugiaii politici comuniti urmrii de autoritile rilor lor.

    1.3.6. Declanarea revoluiei n Estonia

    Aciunile desfurate de Uniunea Sovietic n anul 1924, n zonavecintii apropiate (blijnego zarubejia) relev deplasarea interesuluiMoscovei de la statele mari (Germania, Polonia) la cele mici (Romnia,Estonia), percepute drept componente ale sistemului de securitate alURSS.Alturi de Romnia, Estonia s-a aflat n atenia Kremlinului, fiindconsiderat o ar, n care Partidul Comunist ar fi fost capabil sorganizeze aciuni de subminare care, n final, s duc la instalareaunui regim comunist.

    La 17 noiembrie 1924, Biroul Politic al PC(b) a ascultat raportul lui M.V.Frunze privind situaia din Estonia i a hotrt crearea unei comisiialctuite din Stalin, Zinoviev, Cicerin, Frunze i Unliht pentru controlulsituaiei i pentru aplicarea tuturor msurilor necesare.Dup eecul ultimei ncercri de a provoca revoluia n aceast ar, ntoamna anului 1923, atenia s-a ndreptat (mrturia lui Aino Kuusineneste categoric i concludent) asupra rilor limitrofe URSS. Romniai Estonia au fost vizate de Kremlin ca teren al confruntrii dintre

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    13/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    13

    (1924)

    Stalin: ntretradiionalism irevoluionarism

    socialism i capitalism. n cazul succesului aciunilor sovietice, frontierasovietic s-ar fi mutat, n sud-vest, pe Prut i Dunre, iar n nord-vest,Estonia ar fi devenit prima ar-satelit a URSS, constituind un embrional glacisului strategic la frontierele vestice ale URSS, aa cum n AsiaCentral, din noiembrie 1924, exista Republica Popular Mongol.

    1.3.7. Viziunea lui Stalin asupra politice externe sovietice

    Dup moartea lui Lenin, pe msura afirmrii puterii lui Stalin, accentulse deplaseaz de la revoluia mondial, ca garant al supravieuiriistatului sovietic, la constituirea unei zone de influen sovietice nregiunile apropiate frontierelor URSS i avnd o nsemntate deosebitdin punct de vedere strategic pentru statul sovietic. n anii 20 scrieAino Kuusinen atenia Kominternului s-a concentrat cel mai multasupra Balcanilor. O ilustrare a acestei preocupri fiind atentatulterorist din aprilie 1925, din catedrala Aleksandr Nevski, care urmreasuprimarea guvernului bulgar.Victoria tezei lui Stalin despre posibilitatea construirii socialismului ntr-osingur ar a avut repercusiuni i n sfera politicii externe sovietice.Dei nu dispunem nc de o analiz sistematic a concepiei de politicextern a lui Stalin n anii 20, sursele aflate acum la dispoziiacercettorului permit reconstituirea ideilor fundamentale ale strategieiexterne a dictatorului sovietic. Ele pot fi rezumate astfel:

    Folosirea contradiciilor dintre rile capitaliste pentru ampiedica crearea unui front antisovietic;

    Constituirea unui bru de securitate la frontierele UniuniiSovietice;

    Folosirea forei armate ca mijloc de impunere a comunismuluin afara frontierelor URSS.

    Aa cum se poate vedea, Stalin sintetiza principii tradiionale ale politiciiexterne ale oricrei puteri i principii ale regimului revoluionar. Avalorifica dezbinrile dintre adversari i a crea zone de influen saustate tampon, destinate s protejeze propriile frontiere, sunt obiectivecare se ntlnesc n istorie nc din antichitate (diplomaia bizantin aavut ca principiu fundamental divizarea adversarilor; Imperiul roman apracticat formula statelor clientelare). Aadar, din acest punct devedere, primele elemente ale strategiei lui Stalin se nscriu n tradiiileistoriei diplomatice.

    Homo Sovieticusi pericolul

    extern

    1.3.8. Societatea sovietic i pericolul extern

    Pe plan intern, n faa ameninrii capitaliste, eforturile depuse dectre elita politic sovietic n direcia asigurrii securitii rii au fostperfecionarea Armatei Roii i inducerea la nivelul mentalului colectiv a unei stri de permanent mobilizare, n vederea respingeriiagresiunii externe.Avnd la baz un fundament ideologic, teama de inamicul extern afost transformat cu ajutorul propagandei de ctre liderii bolevici ntr-un mit, care a populat mentalul omului sovietic de-a lungul anilor 20-

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    14/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    14

    Militarizareasocietii

    30. Este vorba despre ceea ce cercettoarea american SheilaFitzpatrick a denumit teama de un nou rzboi, sentiment care a fcutparte din cotidianul sovietic. Dac mine e rzboi/Dac mine e campanie/Astzi s fi pregtit pentru rzboiau reprezentat nu numai versurile unui adevrat hit alanilor 20-30, ci i o adevrat lozinc a societii sovietice. Astfel, n

    mentalul i cotidianul lui homo sovieticus ale cruit reaciicomportamentale au fost att de bine surprinse de ctre filozofulAleksandr Zinoviev n lucrarea cu acelai nume pregtirea pentrurzboi a dobndit o importan covritoare, viaa sa fiind supusacestui deziderat, care avea s tranforme Uniunea Sovietic ntr-oadevrat cetate aflat sub un permanent asediu. Din acest motiv,rzboiul a dobndit n psihologia colectiv sovietic un caracterinevitabil, iar perioada de pace era vzut ca un rgaz (peredka lb.rus) n faa noii lupte cu capitalismul.Amintirea lsat de rzboiul civil i de perioada comunismului de rzboi n mentalul colectiv sovietic precum i bombardamentul propagandisticla care era supus zilnic populaia au facilitat formarea aa-numiteicontiine totalitare, care a reprezentat liantul ce a unit elita i masele:[...] n acest caz, puterea i poporul formeaz o unitate nu pentru c auczut de acord asupra unei probleme concrete, ajungnd, astfel, laconcluzia c interesele lor concord; la nivelul contiinei totalitare,puterea i poporul formeaz o unitate pentru c ei sunt inseparabili,gndesc unitar, iar problema relaiilor dintre ele nu se pune. Alteprobleme sunt de actualitate: puterea i poporul mpotriva ncercuiriiexterne, puterea i poporul mpotriva inamicilor interni (s. n.). n acestcontext, disponibilitatea populaiei de a apra puterea/elita areprezentat criteriul pe baza cruia s-au construit relaiile n interiorulsocietii sovietice.Disponibilitatea ceteanului sovietic pentru a participa la rzboiulpentru aprarea rii Socialismului reiese att din documentele departid, ct i din scrisorile trimise de ctre populaie autoritilor.Teama de rzboi a favorizat apariia unui ir de comportamente,acoperind o gam de sentimente, care mergeau de la disponibilitateanecondiionat de aprare a autoritilor/ornduirii sovietice i pn ladesfurarea rzboiului n afara frontierelor sovietice. Ameniareaintern i extern s-au aflat, spre sfritul anilor 20, la origineanaional-bolevismului, ca expresie ideologic a concepiei stalinisteprivind construirea socialismului ntr-o singur ar. Pe msur ceUniunea Sovietic i refcea potenialul su economic, problemadezvoltrii capacitii de aprare a rii a ocupat un loc important pe

    agenda de lucru a liderilor sovietici.1.3.9. Elita politic sovietic i militarizarea societii

    nc de la sfritul anului 1924, comisarul poporului pentru Aprare iMarin, M.V. Frunze, a lansat lozinca privind militarizarea ntregii ri,care avea s se afle la originea programului cu acelai nume, datpublicitii n decembrie 1924, cu prilejul primului congres unional al

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    15/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    15

    sovietice

    Programe depregtire

    militar, adresatecetenilor

    societilor tiinifico-militare. Vorbind auditorului despre pericolulreprezentat de ncercuirea capitalist, creia Uniunea Sovietic eraobligat s-i fac fa, naltul responsabil militar sovietic, considera cera de datoria tuturor cetenilor Uniunii s participe la ceea ce, nviziunea sa, devenea o lupt a ntregii societi sovietice: De aici (dinexistena ncercuirii capitaliste n. n.) rezult urmtoarea concluzie:

    contiina fiecrui muncitor, a fiecrui ran, a fiecrui lupttor alArmatei Roii i, n primul rnd, a fiecrui membru (de partid n. n.)care conduce viaa acestui stat al partidului comunist trebuie s fiehrnit de acea idee, potrivit creia starea de fortrea asediat aacum a fost pn n prezent ara noastr nu a trecut i nu va trece atttimp ct n lume va conduce capitalul; [de ideea] potrivit creia energiai voina rii trebuie ndreptate, ca i pn acum, spre crearea uneifore militare i consolidarea ei; [de ideea] conform creia propagandade stat al crei mesaj l reprezint caracterul inevitabil al luptei activecu inamicul nostru de clas trebuie s creeze, din punct de vederepsihologic, acea atmosfer n care atenia, grija i solicitudinea ntregului popor s fie ndreptate spre necesitile armatei, aceaatmosfer n care activitatea de dezvoltare a forelor noastre armatepoate i trebuie s se desfoare cu succes. n esen, programul prevedea transferul tuturor asociaiilor cu specificmilitar constituite pe baz de voluntariat din subordinea armatei nrndul organizaiilor de mas. Pe lng acest transfer ns, programulconinea indicaii clare privind:

    pregtirea militar a populaiei; cultivarea ideii de aprare a rii; pregtirea fizic i psihic (erau vizate sporirea rezistenei la

    efort fizic i psihic); cunotine privind tactica formaiunilor militare mici (pluton);

    cunotine privind folosirea armamentului uor i a produselorchimice care, n vreme de rzboi, puteau fi folosite pentrurealizarea unor arme;

    elaborarea de planuri privind mobilizarea raioanelor, i detrecere a fabricilor la producia de rzboi;

    pregtirea ntregii ri pentru rzboi (din punct de vederesanitar, educaional, judectoresc, economic);

    practicarea spionajului industrial n strintate; studierea problemelor de aprare n cadrul asociaiilor

    tiinifice.n acest context, n care societatea sovietic se transforma treptat ntr-ocazarm, educaia revoluionar a populaiei constituia o component

    extrem de important a activitii educative, n general. Liderii bolevici nelegeau c n condiiile n care susinerea regimului de ctrepopulaie rmnea nc sub semnul ntrebrii erau obligai s acordeo atenie deosebit educaiei revoluionare. n acest scop erarecomandat folosirea srbtorilor anuale ale principalelor evenimentemilitar-revoluionare pentru a-i familiariza [pe ceteni] cu viaa iactivitatea unor stlpi ai revoluiei, cum au fost Lenin i Troki, a unor

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    16/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    16

    Semnale de laceteni

    comandani militari ca Budionni.Documentele de partid prevedeau chiar i subiecte ale conversaiilorpolitice ce putea fi abordate n discuiile cu cetenii pentru a-itransforma n susintori i aprtori ai regimului; starea de spirit arnilor din Armata Roie; sovietizarea raioanelor ocupate de ArmataRoie etc.

    Propaganda sovietic a avut ntotdeauna abilitatea de a prezentaUniunea Sovietic ca un stat iubitor de pace, supus agresiuniipermenante a rilor capitaliste lacome. n acelai timp ns, aparatulde propagand avea grij s transforme dorina de pace a ceteanuluisovietic ntr-o stare de alarm militar, dup cum reiese i dinscrisorile primite de conducerea de partid i de stat: Auzim c Angliadorete s lichideze URSS i se pregtete de rzboi; guvernul nostruanun c noi promovm o politic panic, dar, oricum, trebuie s nepregtim pentru rzboi. Tovare Stalin [...] noi am decis c, dac va firzboi, vom pleca cei dinti, cei mai destoinici tovrai pentru aprareaputerii sovietice, pentru aprarea lui Octombrie care ne-a eliberat.Pentru a menine spiritul de mobilizare al populaiei, autoritile icereau acesteia s fie ntr-o continu stare de vigilen. Membrii departid i cei fr de partid, brbai i femei, muncitori i rani, tineri ibtrni erau obligai s fie cu ochii n patru pentru a descoperi oricetentativ de destabilizare a rii de ctre duman. Chiar i cei care aflaitemporar fr ocupaie nu au scpat de grija autoritilor. ntr-orspuns la o scrisoare din 1927 a unui cetean M. Minkov , Stalin iscria acestuia: n fiecare minut, n fiecare loc, la fiecare pas trebuie sfii cu ochii n patru. Trebuie ca aceast hotrre (de a fi vigilent n. n.)s sar n ochi i s-i sperie pe inamicii notri [...] Organizaiile raionalede partid trebuie s deschid birouri militare i s organizeze pe lngele detaamente de paz [din] comuniti fr ocupaie.Putem spune c, de la sfritul anilor 20 i n anii 30, populaia dinUniunea Sovietic s-a aflat, practic cu arma la picior, ca urmare aexistenei aceastei stri de insecuritate extern. La rndul ei, aceastadin urm a fost dublat i de un sentiment de insecuritate intern lupta mpotriva dumanilor din interior , al crei punct culminant aveas fie Marea Teroare, din anii 1936-1938 promovat la nivelulPC(b)US, al armatei i al societii, n general , folosit de Stalinpentru a mobiliza ntreaga societate n efortul de a realiza modelulstalinist de socialism. Ca urmare a msurilor adoptate n direciareorganizrii armatei, a dezvoltrii complexului militaro-industrialprecum i a iniiativelor din sfera ideologicului, teama de un iminent

    rzboi i pregtirea pentru a-i face fa au devenit, astfel, realiticotidiene ale omului sovietic, care aveau s-l nsoeasc pe parcursul ntregii perioade staliniste. n aceste condiii, politica de constituire aglacisului strategic barier mpotriva agresiunii imperialiste aveas ctige adeziunea unei populaii, inut de autoriti sub presiuneaiminenei unui atac al adversarilor socialismului.

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    17/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    17

    Test de autoevaluare 2

    2.1. Prezentai, pe scurt, iniiativele de politic extern ale liderilor sovietici, n perioada1917-1924, n rile din Europa Central i de Sud-Est.

    ............................................................................................................................................................................................................................................................................................

    ..............................................................................................................................................

    ..............................................................................................................................................

    ..............................................................................................................................................

    ..............................................................................................................................................

    ..............................................................................................................................................

    ..............................................................................................................................................2.2. Explicai impactul avut asupra politicii externe sovietice de lupta pentru putere dininteriorul Partidului Comunist(b) al Uniunii Sovietice...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................2.3. Enumerai msurile ntreprinse de ctre autoritile sovietice n direcia militarizriisocietii sovietice...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................Rspunsurile pot fi consultate la pagina 49

    1.4. Cooperarea sovieto-german i realizarea glacisului restrns

    Factoriigeopolitici

    1.4.1. Viziunea geopolitic a lui StalinVictoria tezei lui Stalin privind posibilitatea construirii socialismului ntr-osingur ar a reaezat politica extern sovietic n cadrele tradiionaleale politicii desfurate de o mare putere n afara frontierelor sale.Revoluia din octombrie 1917 nsemnase, realmente, o revoluie i ndomeniul diplomaiei. Apelul ctre populaiile altor state, peste capulguvernelor lor, era o politic nemaintlnit din timpul Revoluieifranceze. n viziunea noilor conductori ai Rusiei, securitatea rii lordepindea, n primul rnd, de victoria revoluiei mondiale. Lenin ospusese foarte explicit nc din 1920: Victoria noastr va fi trainicnumai atunci cnd cauza noastr va nvinge n ntreaga lume pentru c

    noi am i nceput aciunea noastr lund exclusiv n consideraierevoluia mondial.Pentru Stalin, securitatea Uniunii Sovietice depindea, n primul rnd, demijloacele tradiionale de politic ale oricrei mari puteri, ntre care unloc important revenea tradiionalei sferei de influen.Pentru a nelege geneza acestui concept i a configuraiei acestei zone n gndirea politic a lui Stalin este necesar o succint coborre nistoria statului rus, mai exact, n prezentarea factorilor geopolitici care

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    18/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    18

    aipoliticiiexterne

    ruse/sovietice

    Coridoareleexpansiunii

    ruse/sovietice

    au determinat politica extern a Rusiei ariste: Se confund, de obicei,scrie Ion Conea, poziia geografic sau geofizic a unui stat cu poziialui geopolitic. Cea dinti se definete prin factori de pur geografiefizic [...], n timp ce poziia geopolitic a unui stat nseamn poziia lui n raport cu statele nconjurtoare. Poziia geografic este, aadar,una de caracter static i oarecum permanent. Poziia geopolitic una

    prin excelen schimbtoare.Privit din acest punct de vedere, istoria expansiunii statului rus i, ngeneral, a politicii externe a Rusiei poate fi rezumat dup opinianoastr ca o coborre de la nord la sud. Dup constituirea statuluicentralizat rus, n secolul al XVI-lea, i dup depirea crizei de la nceputul secolului al XVII-lea (smutnoe vremia), Petru cel Mare fondatorul Imperiului rus a intrat n rivalitate cu marea putere anordului, care era Suedia. nfrngerea lui Carol al XII-lea la Poltava(1709) a substituit Suediei Rusia ca mare putere a Nordului. Lasfritul aceluiai secol, dei Ecaterina a II-a era supranumitSemiramida nordului, participarea Rusiei la cele trei mpriri alePoloniei (1772, 1793, 1795) au modificat percepia Rusiei, vzut acumca un stat est-european.

    Secolul al XVIII-lea a fost, totodat, martorul implicrii Rusiei n Europade Sud-Est, prin rzboaiele purtate cu Poarta Otoman. ExpansiuneaImperiului rus n stepele nord-pontice a fost urmat de anexareaBasarabiei n 1812 i de ncercrile arului Alexandru I de a-i deschidedrum, prin Balcani, spre Constantinopol. Oprit n Europa Central debarierele ridicate de Prusia i Austria, expansiunea rus avea o direcieliber de manifestare n Europa de Sud-Est. Numai politica britanic, ntemeiat pe principiul echilibrului de putere, a mpiedicat Rusia stransforme Constantinopolul ntr-un arigrad.Pe parcursul a 150 de ani consecutivi de la nceputul secolului alXVIII-lea i , dinamica expansiunii statului rus s-a caracterizat princonstan att din punctul de vedere teritoriului nglobat, ct i din cel alritmului n care s-a desfurat expansiunea. Aceasta s-ar explica prinabsena unor obstacole n procesul de nglobare a noilor teritorii sau aunor ameninri directe.Din unghiul de vedere al cilor de acces spre interiorul Rusiei, dar,evident, i de posibila expansiune n Europa Central, dou eraucoridoarele care puteau ndeplini aceast funcie:

    Primul, la nord de mlatinile Pripetului, prin Minsk-Brest-Litovsk-Varovia-Poznan-Berlin, avnd ca limit nordicMarea Baltic;

    Cel de al doilea, la sud de mlatinile Pripetului, pe direciaKiev-Lvov-Cracovia-Wroclaw/Breslau-Leipzig-Mnchen.

    1.4.2. ncurajarea contradiciilor capitaliste

    Viziunea de politic extern a lui Stalin s-a fundamentat n condiiileunui adevrat djihad ideologic, altfel spus, n contextul luptei pentruputere declanat de boala i moartea lui Lenin. n articolul Partidul

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    19/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    19

    Decompunereaimperialismului

    Valorificareacontradiciilor

    nainte i dup luarea puterii, publicat n august 1921, Stalin a abordatpentru prima dat problema existenei, cel puin, a unui stat vecinsovietic: Dac Rusia sovietic ar fi avut ca vecin un mare stat sovietic,dezvoltat din punct de vedere industrial, sau cteva state sovietice, eaar fi putut stabili uor relaii de colaborare cu astfel de state pe bazaschimbului de materii prime contra maini i utilaj.

    Aa cum am artat, sovietologul american Robert C. Tucker a atras celdinti atenia asupra acestei trsturi caracteristice a gndirii de politicextern a lui Stalin: atenia ndreptat asupra rilor limitrofe. n condiiile actuale de documentare este dificil de urmrit genezaacestei concepii deoarece, n esen, nu dispunem, pentru anii 20,dect de textele publicate n seria Opere, editat n timpul vieii luiStalin.n deceniul al treilea, Stalin a fost acaparat practic n ntregime de luptampotriva lui Troki, Zinoviev i Kamenev (devierea de stnga) apoi decombaterea lui Buharin, Rkov i Tomski (devierea de dreapta).Principalele probleme aflate n discuie erau de caracter intern, i ele serefereau la direciile de dezvoltare ale economiei sovietice. Doar teorieicombaterea revoluiei permanente a lui Troki a implicat i abordareaunor probleme de politic extern. Spre deosebire de Troki, perfectcunosctor al relaiilor internaionale (reamintim c el a fost primulcomisar al poporului pentru Afacerile Externe), Stalin nu avea nici oexperien n acest domeniu. n primii ani ai puterii sovietice, el treceadrept un cunosctor perfect al problemei naionale i, n aceastcalitate, fusese numit de Lenin comisar al poporului pentru problemaNaionalitilor. Nu este lipsit de interes s amintim c remarcile criticefcute de Stalin la adresa lui G.V. Cicerin, succesorul lui Troki ncalitate de ef al diplomaiei sovietice, au fost prilejuite de raportulprivind problema naional prezentat de Stalin la Congresul al X-lea alPC(b), din martie 1921. Critica la adresa lui Cicerin a fost ns rezultatulunei solicitri venite din partea unui delegat. Dac amintim aici acestepisod, o facem pentru c, folosind aceast ocazie, Stalin a formulatuna dintre ideile care l va cluzi n ntreaga lui politic extern:valorificarea n beneficiul URSS a conflictelor din lumea capitalist. Iatacest pasaj de interes capital: [...] Tovarul Cicerin nclin s negecontradiciile dintre statele imperialiste, supraapreciind unireainternaional a imperialitilor, scpnd din vedere i subapreciindcontradiciile interne dintre grupurile i statele imperialiste, contradiciicare exist i genereaz rzboiul (Frana, America, Anglia, Japoniaetc). El a supraapreciat momentul unirii vrfurilor imperialiste i asubapreciat contradiciile existente n snul acestui trust. i totui,

    aceste contradicii, exist i pe ele se bazeaz activitateaComisariatului Poporului pentru Afacerile Strine.Teza despre utilizarea contradiciilor ntre rile capitaliste este prezenti n articolul lui Stalin citat n text, unde una din sarcinile partidului ndomeniul politicii externe este formulat astfel: A folosi orice fel decontradicii i conflicte care exist ntre gruprile capitaliste care nenconjoar, cu scopul de a descompune imperialismul.Ideea exprimat de Stalin n 1921 a fost reluat n cunoscuta lucrare

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    20/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    20

    imperialiste nfolosul Uniunii

    Sovietice

    XVI-a ConferinUnional aPC(b)US

    (1.XII. 1926)

    Revoluia din octombrie i tactica comunitilor rui. Analiznd condiiileinternaionale n care a izbucnit i s-a desfurat revoluia dinoctombrie, Stalin considera ca un minus al ei cunoscuta izolare aRevoluiei din Octombrie, faptul c alturi de ea sau n vecintatea ei n-a existat o ar socialist pe care s se fi putut sprijini.Pornind de la necesitatea unei vecinti socialiste, Stalin considera

    c, n viitor, strpungerea sistemului capitalist are mai muli sori sse produc n acele puncte i n acele ri unde lanul frontuluiimperialist este mai slab, adic acolo unde imperialismul este deosebitde ubred, iar revoluia se poate desfura cel mai uor.Aceste rnduri, datate 17 decembrie 1924, au fost, aadar, elaboratentr-o perioad cnd aa cum s-a artat puterea sovietic ncercases stimuleze revoluia n Bulgaria, Germania i Estonia. Se poatespune c nc din primele luni de dup moartea lui Lenin, Stalin,angajat n ascensiunea sa spre vrful puterii, schia primele ncercri dea substitui cordonul sanitar de la frontierele vestice ale URSS princrearea unui embrion a ceea ce avea s fie viitorul glacis strategic nanii celui de al doilea rzboi mondial.Sovietologul american Robert C. Tucker a relevat corect c nc din1925, Stalin lua n consideraie posibilitatea de intervenie a ArmateiRoii n rile vecine ca form a exportului de revoluie.Sovietologul american are n vedere cuvntarea rostit de Stalin laPlenara CC al PC sovietic, din 19 ianuarie 1925, privind bugetulArmatei Roii. Referindu-se la situaia internaional, el a subliniatnecesitatea unei Armate Roii puternice: n cazul unor complicaii nrile n care ne nconjoar, problema armatei noastre, a forei ei, agradului ei de pregtire ni se va pune n mod obligatoriu, ca o problemarztoare.Forma cea mai elaborat a teoriei lui Stalin despre necesitatea nlocuiriincercuirii capitaliste prin ncercuirea socialist apare n Raportulsuprezentat la a XV-a Conferin unional a PC(b), n ziua de 1decembrie 1926, i consacrat luptei mpotriva opoziiei unite (Troki-Zinoviev-Kamenev). Relund teza posibilitii construirii socialismuluintr-o singur ar, el a reafirmat existena ncercuirii capitaliste i, pecale de consecin, absena oricrei garanii mpotriva unei interveniicapitaliste, ceea ce fcea ca, n ultim instan, victoria socialismului nURSS s nu poat fi considerat ca definitiv: De aceea conchideaStalin pentru a nvinge definitiv trebuie s facem astfel ca actualei ncercuiri capitaliste s-i ia locul o ncercuire socialist, trebuie sfacem astfel ca proletariatul s mai nving cel puin n cteva ri.Numai atunci vom putea considera c victoria noastr este definitiv.

    La data cnd Stalin rostea aceste cuvinte sfritul anului 1925 capitalismul intrase n faza de stabilizare relativ pentru a reluaformula evalurilor sovietice. Perspectiva nlocuirii ncercuiriicapitaliste prin ncercuirea socialist aprea ca foarte ndeprtat.

    1.4.3. Uniunea Sovietic i politica de securitate colectiv din anii30

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    21/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    21

    Politica deFront Popular

    Antifascist

    Strategia de securitate a lui Stalin n anii 30 face obiectul unorcontroverse ntre istorici. Interpretarea oferit de vechea istoriografiesovietic i mbriat de unii cercettori occidentali este tiut:adversar de principiu a fascismului i ngrijorat de politica deexpansiune a Germaniei naziste, Uniunea Sovietic a combtutconsecvent aciunile revizioniste i agresive ale regimului nazist i a

    ncercat, la fel de consecvent, s edifice un sistem de securitatecolectiv, care s bareze extinderea spaiului vital, voit de Fhrerpentru poporul su.Paralel cu demersurile de politic extern, Uniunea Sovietic a lansatprin Komintern, n 1935, politica de front popular antifascist, avnddrept obiectiv coalizarea tuturor forelor antifasciste din fiecare arpentru a mpiedica accesul la putere a partidelor i gruprilor deextrem dreapt.Un punct de vedere opus interpretrii de mai sus susine c, n modconstant, Moscova a cutat, prin demersuri discrete, s ajung, nperioada 1934-1937, la o nelegere cu Berlinul i c politica desecuritate colectiv i de front popular antifascist nu a fost dect oacoperire pentru politica real de apropiere sovieto-german i unmijloc de presiune auspra lui Hitler pentru a grbi realizarea obiectivuluifixat de Kremlin.Aa cum s-a vzut, o component fundamental a strategiei desecuritate a lui Stalin a fost mpiedicarea crerii unui front capitalist mpotriva Uniunii Sovietice. Din aceast perspectiv, venirea nazitilorla putere nu putea dect servi interesele URSS: att timp ct Hitler ifixase ca obiectiv emanciparea Germaniei din servituile Tratatului de laVersailles i demantelarea sistemului versaillez ceea ce implica, logic,confruntarea cu puterile interesate n meninerea statu-quo-lui, n primulrnd, Frana i Marea Britanie posibilitatea organizrii unei cruciadeantisovietice era nul. A continua i cu cel de-al treilea Reichcooperarea nceput cu Republica de la Weimar, prin Tratatul de laRapallo (1922), nu era exclus din start de Stalin, pe motive ideologice.Un Hitler care ar fi provocat o nou conflagraie mondial pentru alichida consecinele dureroase pentru ara sa ale nfrngerii din1918, aprea n optica Moscovei un deschiztor de drum desigur,involuntar al revoluiei mondiale comuniste (sprgtorul de ghea),aa cum rzboiul din 1914-1918 croise drum revoluiei din 1917.n stadiul actual al informaiei, credem c n 1933-1934, Moscova nu arenunat la intenia de a ajunge la o nelegere cu noii stpni aiGermaniei. Un semnal venit chiar din partea lui Stalin se ntlnete nRaportul prezentat de acesta la Congresul al XVII-lea al PC(b) al

    URSS, din 26 ianuarie 1934: Desigur, noi suntem departe de a neentuziasma de regimul fascist din Germania. Dar aici nu este vorba defascism, dac n-ar fi dect considerentul c fascismul din Italia, depild, n-a mpiedicat URSS s stabileasc relaiile cele mai bune cuaceast ar. n continuare, Stalin s-a referit la faptul c, n Germania A nceput olupt ntre dou linii politice: ntre politica veche, care i-a gsitoglindirea n cunoscutele tratate ale URSS cu Germania (referire la

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    22/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    22

    URSS pazniculsistemuluiversaillez

    Tratatul de la Rapallo i la cel din 1926 n. n. ) i politica nou, careamintete n fond de politica fostului Kaiser german, care ntr-o vremeocupase Ucraina i ntreprinsese o campanie mpotriva Leningradului,dup ce prefcuse rile baltice ntr-o baz de atac pentru aceastcampanie. Stalin atrgea atenia c n politica extern a Reich-ului,ncepea s precumpneasc noua linie.

    Din cele spuse de Stalin n raportul su la Congresul partidului nprivina relaiilor sovieto-germane, ceea ce constituia mesajul politicctre Berlin era afirmaia c existena regimului nazist nu putea fi opiedic n continuarea bunelor relaii ntre cele dou ri, astfel cum eleevoluaser dup Rapallo.Probabil c referirea la rile baltice din Raportul lui Stalin nu era ntmpltoare: dou luni mai trziu, la 28 martie 1934, Moscova apropus Berlinului, ncheierea unui tratat prin care cele dou ri sgaranteze securitatea i inviolabilitatea celor trei state baltice. Ofertasovietic a fost respins de partea german: Hitler nelegea c atttimp ct aprea ca lupttorul anticomunist i antisovietic, Occidentulavea s manifeste indulgen fa de efortul su de a reface potenialulmilitar al rii sale, convins c noul arsenal avea s fie utilizat pentrureluarea acelui Drang nach Osten, anunat n Mein Kampf.

    1.4.4. URSS i Societatea Naiunilor

    Perspectiva unei agresiuni germane, consimit sau chiar sprijinit deApusul capitalist aprea n ochii lui Stalin ca o alt form a cruciadeiantisovietice, att de temut de el. A face imposibil o astfel de coaliiedevenea imperios necesar pentru URSS. Pentru a atinge acestobiectiv, Stalin a schimbat radical bazele politicii externe sovietice:URSS a intrat n criticata pn atunci Societate a Naiunilor, s-araliat aprtorilor statu-quo-ului versaillez i a iniiat negocieri cuacetia, n vederea crerii unui sistem de securitate colectiv, care, nfapt n pofida declaraiilor contrare nsemna ncercuirea Germaniei.Noua orientare a politicii externe sovietice avea un triplu avantaj:

    mpiedica realizarea unui front capitalist mpotriva URSS; Oferea un minimum de garanii de securitate prin aliana cu

    unele ri capitaliste; Constituia un mijloc de presiune asupra lui Hitler pentru a-l

    determina s reia politica de la Rapallo.rile solidare cu sistemul versaillez au salutat noua orientare aKremlinului. Frana a fost cea dinti care a decis s valorificedeschiderea sovietic. ngrijorat de renarmarea Germaniei (mai ales,

    dup reintroducerea serviciului militar obligatoriu, la 16 martie 1935), eaa cutat n spiritul orientrii tradiionale, ce urca pn n secolul alXVI-lea s opun Germaniei un adversar n flancul rsritean.Revoluia bolevic scosese Rusia din calculele diplomaiei franceze.Parisul ncercase s substituie aliatului pierdut un bloc de state, care sconstituie o posibil ameninare din est pentru Germania: Polonia,Cehoslovacia, Romnia, Iugoslavia. Sistemul de aliane francezrmnea, totui, fragil i incert, astfel c revirimentul din politica extern

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    23/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    23

    Frontulantisovietic de

    la Mnchen(29-30.IX.1938)

    sovietic a fost salutat la Paris. n urma negocierilor desfurate rapid la 2 mai 1935, a fost semnat Tratatul de ajutor reciproc dintre Franai URSS, prin care cele dou ri se angajau ca, n cazul unei agresiuni,s-i acorde reciproc imediat sprijin i ajutor. Un tratat similar a fostsemnat, dou sptmni mai trziu (16 mai), ntre Cehoslovacia iURSS. Protocolul nsoitor al tratatului preciza c Cele dou guverne

    declar, totodat, c obligaiile de ajutor reciproc vor aciona numai nmsura n care, fiind ntrunite condiiile prevzute n prezentul tratat,Frana va acorda ajutor Prii devenite victim a agresiunii.Aciunile de politic extern ale URSS au fost completate de oputernic ofensiv a Kominternului, care, n acelai an, 1935, la al VII-lea Congres al su a chemat la formarea de largi fronturi populareantifasciste, ntemeiate pe frontul unic muncitoresc (raportul luiGheorghi Dimitrov). Denunai pn atunci ca social-fasciti, social-democraii erau acum considerai, alturi de partidele, gruprile ipersonalitile burgheze ostile fascismului, ca parteneri n luptampotriva nazismului. n raportul su la congres, liderul comunist italian,Palmiro Togliatti, a elogiat tratatele sovieto-francez i sovieto-cehoslovac i, invocnd necesitile politicii de aprare a statuluisocialist, a justificat acordurile URSS cu rile capitaliste.Ofensiva politico-diplomatico-ideologic lansat de Moscova, n pofidaunor succese locale de pild, victoria n alegeri a Frontului Popular nFrana nu a avut rezultatele scontate de Kremlin. Departe de a selsa intimidat sau receptiv la ofertele sovietice (vezi mai jos), Hitler acontinuat s promoveze o politic de un dinamism agresiv. DenunareaTratatului de la Locarno i remilitarizarea Renaniei (7 martie 1936), careplic la Tratatul sovieto-francez, au creat un nou cadru geostrategicn Europa.

    1.4.5. Criza de la Mnchen i Uniunea Sovietic n lumina celor de mai sus, apare ndoielnic intenia Kremlinului susinut n perioada sovietic de a lupta alturi de Cehoslovacia, ncazul n care aceasta ar fi respins cererea Germaniei privind cedarearegiunii sudete, ba mai mult, chiar i atunci cnd Frana nu ar fiintervenit n conflict. Este probabil c Stalin a manifestat fermitate ntimpul crizei cehoslovace pentru a determina s se avanseze nsprijinirea Cehoslovaciei, pentru ca, n momentul decisiv al intrrii nrzboi, s gseasc un pretext pentru a se deroba, lsnd rilecapitaliste s lupte ntre ele, atingnd astfel unul din obiectivele salefundamentale. Este ipoteza sovietologului american Robert C. Tucker.La sfritul anului 1938, Uniunea Sovietic i stpnul ei preau n cea

    mai defavorabil situaie, de cnd Stalin preluase succesiunea luiLenin. Exclus de la acordul ncheiat la Mnchen de Germania, Italia,Frana i Marea Britanie (29 septembrie 1938), prin care cele patru mariputeri pecetluiser soarta Cehoslovaciei, URSS se vedea aruncat nunumai ntr-o total izolare, dar, ceea ce agrava considerabil aceastsituaie, era reapariia directoratului celor patru mari puteri capitaliste,prefigurat n Pactul celor patru aprut i sucombat n 1933. Temutulfront imperialist mpotriva rii Sovietelor prea s fi prins via i

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    24/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    24

    UniuneaSovietic i

    a IV-a mprirea Poloniei

    DezmembrareaCehoslovaciei

    (15.III.1939)

    aceast nou configuraie politic a crei realitate era confirmat celpuin n aparen de vizita lui Ribbentrop la Paris, de declaraia comungermano-francez i de zvonurile privind recunoaterea dreptuluiGermaniei de a avea mn liber n Est nu putea fi dect funestpentru Uniunea Sovietic.Anul 1939 a adus, n chip neateptat, ntr-un rstimp foarte scurt

    atingerea celor dou obiective ale strategiei de politic extern a luiStalin: nceputul constituirii glacisului strategic la frontierele de vest aleURSS i izbucnirea rzboiului ntre rile capitaliste. Stalin a fostbeneficiarul unui concurs de mprejurri extrem de favorabil, la a cruicreare el nu contribuise n nici un fel, dar, de ndat ce acest contextpolitic s-a ivit, dictatorul sovietic l-a folosit cu o abilitate deosebit.A doua zi dup Conferina de la Mnchen, Uniunea Sovietic se gseantr-una dintre cele mai dificile situaii din istoria ei: complet izolat, eavedea, n urma nelegerii celor patru din capitala Bavariei i adeclaraiilor anglo-german i franco-german (semnate, n decembrie1938, n urma vizitei lui Ribbentrop la Paris), reaprnd spectrulPactului celor patru din 1933, altfel spus un directorat al principalelorputeri imperialiste din Europa, care putea iniia oricnd o cruciadantisovietic. Zvonurile care circulau, dup vizita lui Ribbentrop laParis, potrivit crora Germania primise libertate deplin pentru aaciona n Est nu puteau dect s sporeasc nelinitea Kremlinului.Reluarea contactelor cu Berlinul devenea astfel o soluie desupravieuire pentru Moscova.Orict ar prea de paradoxal, dar i n noile circumstane, ansa de aiei din aceast nedorit situaie o oferea tot Germania. V.P. Potemkin,singurul adjunct al lui Litvinov, cruat de Marea Teroare, i-a spus clarambasadorului francez la Moscova, Robert Coulondre, c n noulcontext internaional creat de Acordul de la Mnchen, singura soluiepentru URSS era a patra mprire a Poloniei, n nelesul c Moscovatrebuia s ajung neaprat la o nelegere cu Berlinul, care nu se putearealiza dect n detrimentul sau, mai exact, pe seama Poloniei.Revendicrile teritoriale prezentate de Hitler guvernului de la Varoviaau deschis criza polonez si au spulberat configuraia politic, generatde Acordul de la Mnchen, configuraie puternic zdruncinat delovitura de la Praga (15 martie 1939), soldat cu dezmembrareaCehoslovaciei i anexarea Cehiei de ctre Reich (sub formaProtectoratului Bohemiei i Moraviei). Sub impactul actului de for allui Hitler fa de Cehoslovacia evident violare a nelegerilor de laMnchen i al incidentului Tilea , precum i sub puternica presiune aopiniei publice britanice, guvernul Chamberlain a fost constrns s

    abandoneze politica sa conciliatorist fa de Germania i s seorienteze spre una de rezisten fa de expansionismul celui de latreilea Reich. Prima manifestare a acestei politici a fost garaniaacordat Poloniei de Marea Britanie, la 31 martie 1939.Garania acordat Poloniei nu putea avea o valoare practic dectdac Marea Britanie i Frana izbuteau s asocieze Uniunea Sovietic n efortul lor de a pune ara garantat la adpost de o agresiunegerman. Linia Siegfried, ansamblul de fortificaii construit la frontiera

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    25/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    25

    Criza polonez(martie 1939)

    Negocierileconcomitente ale

    lui Stalin cuFrana/Marea

    Britanie iGermania

    germano-francez, fcea, practic, imposibil invadarea teritoriuluigerman de forele aliate. Pentru ca Germania s fie descurajat de la oaciune de for mpotriva Poloniei era nevoie ca Hitler s tie c, ncazul unui atac mpotriva Poloniei, va ntlni, alturi de forele militareale acestei ri i Armata Roie, altfel spus, dac Linia Siegfried putearezista atacului franco-englez, Wehrmacht-ul avea s fie confruntat n

    spaiul polonez de fora militar a URSS, ceea ce nsemna un rzboi pedou fronturi. Or, ceea ce Hitler, obsedat de experiena celui de aldoilea Reich n primul rzboi mondial, dorea s evite cu orice pre, eratocmai rzboiul pe dou fronturi. O alian anglo-franco-sovietic eramijlocul cel mai sigur de a-l disuada pe Fhrer de la o agresiune mpotriva Poloniei. Fr concursul militar al Moscovei, garania anglo-francez, acordat Poloniei nu avea dect o valoare politic, nu imilitar.La rndul su, Hitler nelegea c fr un acord prealabil cu URSS numai exista nici o ans de a rezolva n maniera dorit de el crizapolonez. Un acord germano-sovietic putea avea o dubl utilitate: ncazul cel mai bun, el ar fi disuadat Marea Britanie i Frana de laonorarea garaniei acordat Poloniei; n cazul cel mai ru, acest acordputea evita angajarea Reichului ntr-un rzboi pe dou fronturi, ntruct, n absena sprijinului dat Poloniei de Armata Roie, Fhrer-ul eraconvins c va ncheia, n cel mai scurt timp, campania din Est (Polonia),pentru a-i concentra forele asupra frontului din Vest.Criza polonez a scos URSS din izolarea n care o aruncase Acordulde la Mnchen i a fcut din Stalin un adevrat arbitru al situaieiinternaionale, deoarece toate statele implicate n criza polonez aveaunevoie de sprijinul Uniunii Sovietice. n acest context, Stalin s-a aflat nsituaia ideal, recomandat de Bismarck omului politic: a aveantotdeauna dou fiare pe foc. ntre oferta anglo-francez i cea german, dictatorul sovietic a optatpentru ultima, i alegerea nu a fost dificil, ntruct propunerileBerlinului corespundeau pe de-a ntregul intereselor Moscovei, maiexact, celor dou idei cluzitoare ale concepiei lui Stalin privindsecuritatea rii sale: constituirea glacisului strategic la frontierele devest ale URSS i izbucnirea rzboiului ntre marile ri capitaliste.Propunerile germane au cuprins, nc din faza discuiilor Schnurre-Astahov, ideea delimitrii sferelor de interese ale Germaniei i URSSde la Marea Baltic la Marea Neagr, ceea ce deschidea Kremlinuluiperspectiva de a dispune de mult rvnitul bru de securitate, replica lacordonul sanitar, format de lumea burghez, la sfritul primuluirzboi mondial. Doritor s ajung ct mai repede la un acord cu Stalin

    pentru a putea ncepe campania mpotriva Poloniei Hitler a oferitdictatorului sovietic exact ceea ce acesta dorea nc din anii 20:posibilitatea de a controla teritoriile limitrofe Uniunii Sovietice. Aa cumHitler nsui a explicat, la 22 august 1939, nalilor responsabili militari,el dduse instruciuni lui Ribbentrop s fac orice propunere i saccepte orice cerere, evident o hiperbol diplomatic, dar care nu eradeparte de adevr, dac se are n vedere faptul c Fhrerul era dispusatunci s cedeze lui Stalin, zone ntinse din Europa de Sud-Est pn la

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    26/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    26

    Discursul luiStalin, din

    19.VIII.1939, iliniile directoare

    ale politiciiexterne a statului

    sovietic

    Constantinopol i Strmtori. n afar de mrturia lui V.N. Pavlov, dispunem de o rus mult maiimportant, rmas mult timp n afara cercului de izvoare privind PactulMolotov-Ribbentrop, ntruct asupra ei au planat suspiciunile falsificrii:cuvntarea lui Stalin, rostit la 19 august 1939, n Biroul Politic, n carea justificat acordul sovieto-german. Textul cuvntrii liderului sovietic,

    difuzat de Agenia Havas i publicat n presa francez din 28 i 29septembrie 1939, a fost prompt dezminit de Stalin nsui la 30noiembrie.O nou examinare a textului atribuit lui Stalin, ntreprins de profesorulamerican R.C Raak mpreun cu istoricii rui V.L. Doroenko i I.V.Pavlova, a conchis c, fr a fi un document autentic, textul exprimfondul gndirii lui Stalin, n ajunul semnrii tratatului sovieto-german.Primul argument invocat de Stalin ilustreaz perfect principiul potrivitcruia un rzboi ntre rile capitaliste servete interesele de securitateale Uniunii Sovietice. n contextul de atunci, declanarea unui astfel deconflict depindea de poziia Moscovei: Pacea sau rzboiul ar fi spusStalin. Aceast problem a intrat n faza sa critic. Soluia sa depinde n ntregime de poziia care o va adopta Uniunea Sovietic (s. n.).Suntem convini c, dac vom ncheia un tratat de alian cu Frana icu Marea Britanie, Germania se va vedea obligat s dea napoi n faaPoloniei i s caute un modus vivendi cu puterile occidentale. Astfel,rzboiul ar putea fi evitat i, atunci, dezvoltarea ulterioar a acestei stride lucruri va cpta un caracter primejdios pentru noi.Pe de alt parte, dac acceptm propunerea Germaniei, pe care ocunoatei, de a ncheia cu ea un pact de neagresiune, Germania vaataca cu siguran Polonia, iar intervenia n acest rzboi a Angliei iFranei va deveni inevitabil. n aceste condiii, vom avea mari anse de a rmne n afaraconflictului i vom putea atepta avantajos rndul nostru. Este exactceea ce reclam interesul nostru.Astfel, alegerea noastr este clar: trebuie s acceptm propunereagerman.O dat stabilit opiunea de fcut, Stalin a enumerat avantajele ei: mai nti, anexarea unei pri a Poloniei; apoi, ar fi spus Stalin: Germaniane las ntreaga libertate de aciune n cele trei ri baltice.Se tie ns c, abia printr-unul dintre protocoalele secrete aleTratatului de prietenie i frontier dintre Germania i URSS, din 28septembrie 1939, Reich-ul, care i rezervase prin Protocolul adiionalsecret din 23 august 1939, Lituania, a cedat aceast ar sferei deinterese a Uniunii Sovietice. La 28 noiembrie 1939 data difuzrii de

    ctre Agenia Havas a cuvntrii atribuite lui Stalin , toate cele treistate baltice aveau s fie constrnse s semneze cu Moscova tratatede asisten mutual.n continuare, Stalin ar fi afirmat c Germania nu se opune la revenireaBasarabiei la Rusia ceea ce corespunde articolului 3 al Protocoluluiadiional secret , dar afirmaia ulterioar Hitler este gata s necedeze ca zon de influen Romnia, Bulgaria i Ungaria presupunea cunoaterea de ctre liderul sovietic a mputernicirii date

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    27/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    27

    Aliana cuGermania incurajarea

    rzboiului ntrerile capitaliste

    de Hitler lui Ribbentrop de a ceda Uniunii Sovietice dac zona ar fiintrat n discuie ntreg sud-estul Europei, inclusiv Constantinopolul iStrmtorile. n privina Iugoslaviei, el atrgea atenie membrilor BirouluiPolitic, c includerea ei n sfera de influen sovietic depindea deatitudinea Italiei.Stalin a examinat apoi poziia pe care trebuia s o adopte URSS n

    perspectiva continurii rzboiului. ntruct rzboiul intercapitalist erabenefic Uniunii Sovietice, el trebuia s continue ct mai mult.Scopul nostru este ca Germania s poat duce rzboiul ct mai multtimp posibil pentru ca Anglia i Frana s fie obosit i ntr-att deepuizat nct s nu mai fie n stare s doboare Germania.De aici decurge poziia noastr: rmnnd neutri, ajutm Germaniaeconomic, furnizndu-i materii prime i produse alimentare, dar, senelege de la sine c nu trebuie s depeasc o anumit limit pentrua nu compromite situaia noastr economic i pentru a nu slbiputerea armatei noastre.Dup lui Stalin, n cazul unei victorii a Germaniei, ea nu puteareprezenta o ameninare pentru Uniunea Sovietic din trei motive: va fisleit de efortul izbnzii; va trebui s supravegheze Frana i Anglia; vaavea de organizat noile sale posesiuni coloniale.Stalin i-a rezumat poziia n urmtorii termeni: este n interesul UniuniiSovietice ca rzboiul ntre Reich i anglo-francezi s izbucneasc i sdureze o perioada ct mai ndelungat pentru ca prile combatante s-i epuizeze forele: Acestea sunt motivele pentru care trebuie sacceptm pactul propus de Germania i s lucrm ca rzboiul, odatdeclarat, s se prelungeasc la maximum. n acelai timp, trebuie sintensificm propaganda n rile beligerante, pentru ca s fim binepregtii pentru momentul cnd rzboiul va lua sfrit. n textul atribuit lui Stalin se regsesc ambele componente aleconcepiei despre securitatea rii sale a liderului sovietic: glacisulstrategic i rzboiul ntre rile capitaliste. n explicaiile transmise partidelor comuniste era trecut cu totul subtcere problema sferelor de interese (Protocolul adiional era strictsecret), dar se meniona nsemntatea izbucnirii rzboiului. La ntrebarea Ce trebuie s fac URSS pentru a grbi revoluiamondial? rspunsul era: S sprijine Germania, pentru ca Germanias poat ncepe rzboiul i s ncerce s acioneze pentru ca rzboiuls se prelungeasc. n instruciunile trimise de Comisariatul poporului pentru AfacerileStrine misiunilor diplomatice ale URSS n Balcani i interceptate deautoritile romne (Armand Clinescu le-a comunicat att ministrului

    Germaniei, W. Fabricius, ct i celui al Marii Britanii, Sir ReginaldHoare), s arta c acordul cu Germania nazist are un caractertemporar i nu se afl n contradicie cu principiile politice sovietice, ntimp ce un acord cu burghezia (franco-englez n. n.) ar fi servit la ntrirea capitalismului, ceea ce contrazicea n chip absolut principiilenoastre.Motivarea i argumentarea ntlnite n expunerea din 19 august 1939,atribuit lui Stalin, se rentlnesc n discuia din 7 septembrie 1939,

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    28/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    28

    Subminareasistemuluicapitalist

    dintre Stalin i Gheorghi Dimitrov, secretarul general al ComitetuluiExecutiv al Internaionalei Comuniste (CEIC), n cursul creia liderulsovietic a dat interpretarea declanrii rzboiului imperialist,interpretare, care urma s ghideze activitatea Kominternului: Nu avemnimic mpotriv ca ei (rile capitaliste aflate n rzboi n. n.) s se batcum trebuie i s se slbeasc unul pe altul. Nu este ru dac prin

    minile Germaniei va fi zdruncinat poziia celor mai bogate ricapitaliste (ndeosebi Anglia). Hitler, nenelegnd i nedorind el nsuiaceasta, zdruncin, submineaz sistemul capitalist.Stalin a exprimat n stilul su simplu, chiar cinic, unul din cele douobiective de baz ale politicii Moscovei, privind garantarea securitiisovietice: nlturarea primejdiei unei intervenii antisovietice, prinprovocarea unui rzboi ntre rile imperialiste. Referirea la funciaatribuit lui Hitler pare a da temei punctului de vedere al lui VictorSuvorov/Vladimir Rezun, dup care Cu mult nainte de a devenicancelarul Reich-ului, conductorii sovietici dduser lui Hitler poreclasecret sprgtorul de ghea ale Revoluiei. Era o porecl precis iplin de neles. Comunitii tiau bine c singurul mijloc de a nvingeEuropa capitalist era rzboiul din afar i nu revoluiile dinuntru.Sprgtorul de ghea trebuia, fr s tie, s deschid drumulcomunismului mondial, distrugnd democraiile occidentale prinloviturile rzboiului fulger, care avea s-i epuizeze i s-i dispersezepropriile fore.ntr-adevr, Stalin i-a spus lui Dimitrov c Pactul de neagresiune ajut,ntr-o anumit msur Germania. Momentul urmtor a stimul cealaltparte.Al doilea obiectiv al politicii sovietice crearea brului de securitate de-a lungul frontierelor, a fost i el evocat de Stalin. El a explicat c Angliai Frana nu au oferit nici un avantaj dar englezii i francezii ar fi vrut sne aib angajai i s nu plteasc nimic! Noi, desigur, n-am fi intratargai i, cu att mai puin, cu ct nu primeam nimic.Referindu-se, apoi, la apropiata mprire a Poloniei ntre Germania iUniunea Sovietic, Stalin a spus: Ce-ar fi ru dac, n urma zdrobiriiPoloniei, vom rspndi sistemul socialist asupra unor teritorii ipopulaii.Glacisul strategic ncepea s prind contur, pe msur ce mult doritulrzboi interimperialist i derula faza de nceput.

    1.4.6. Negocierile sovieto-anglo-franceze i cele sovieto-germane

    Pentru Stalin era evident c, odat ncheiat acordul germano-sovietic,

    Hitler avea s declaneze aciunea militar mpotriva Poloniei, ceea ceatrgea automat onorarea garaniei anglo-franceze. Un rzboi ntre celetrei mari puteri capitaliste, n care puteau fi antrenate ca n timpulprimului rzboi mondial i alte state din aceeai lume capitalist, nuputea dect s serveasc interesele URSS. Stalin i imagina nouaconflagraie ca o repetare a celei dinti: pe frontul de Vest unde acumexistau Liniile Maginot i Siegfried un rzboi static, de poziii, de lungdurat, cu adevrate hecatombe pentru o modest naintare. n timp ce

  • 8/8/2019 POLITICA_EXTERNA_A_URSS_1917-1991

    29/50

    Politica extern a Uniunii Sovietice (1917-1991)

    29

    Pactul Molotov-Ribbentrop(23.VIII.1939)

    Protocoluladiional secret

    al PactuluiMolotov-

    Ribbentrop

    adversarii capitaliti ai URSS aveau s se mcelreasc reciproc,URSS, la adpostul glacisului dobndit prin nelegerile cu Hitler, urmas-i consolideze i s-i amplifice potenialul ei militar pentru ca, lamomentul potrivit, s intervin i s impun pacea corespunztorintereselor sovietice.Spre deosebire de oferta german, cea anglo-francez nu coninea nici

    un element care s corespund dorinelor lui Stalin. Londra i Parisul icereau dictatorului sovietic s se angajeze ntr-un rzboi cu Germania n aprarea Poloniei, stat privit cu ostilitate de Moscova, nc de lareapariia sa. n schimbul efortului militar al URSS, anglo-francezii nuofereau nici sfere de interese, nici acceptarea de anexiuni teritoriale.Este uor de neles, aadar, de ce Stalin, manevrnd cu abilitate inegociind cu ambele pri n litigiu, a ales de la nceput oferta german.Protocolul adiional secret din 23 august 1939 avantaja n chip evidentUniunea Sovietic. V.N. Pavlov, interpretul lui Stalin, furnizeaz cheiaacestei situaii: Iniiativa redactrii i semnrii protocolului secret apornit nu de la partea german, ci de la a noastr. Ribbentrop a adusnumai textul tratatului de baz [...] Stalin i Molotov l-au discutat, aufcut modificri. Deodat Stalin a aspus: La acest tratat sunt necesareacorduri adiionale, despre care nu vom publica nimic nicieri. Stalin, nelegnd c pentru a avea un spate (al frontului n. n.) linitit, Hitlerva face orice concesii, a expus aceste condiii suplimentare. ncabinetul lui Stalin a fost ntocmit protocolul adiional secret. L-auredactat, l-au dactilografiat, l-au semnat. De cteva ori, Stalin asubliniat ca aceast nelegere este strict secret si nu trebuie divulgatnimnui i nicieri.Mrturia lui V.N. Pavlov este de un interes capital: ea arat cProtocolul adiional secret a exprimat n chipul cel mai fidel concepia luiStalin despre glacisul strategic.Potrivit acestui document n sfera de interese a URSS