coala Na ională de Studii Politice i AdministrativeȘ ț șFacultatea de Comunicare i Rela ii Publiceș ț

Masteratul Managementul Proiectelor

Politica de comunicare a Uniunii Europene

Comunicarea națională la nivelul Programului Operațional Regional 2007-2013

Ilie Roxana AndreeaAn II, MPI

București,2015

Comunicarea este modalitatea prin care un emițător transmite un mesaj unui receptor,

printr-un canal. Însă, nu tot timpul mesajul este interceptat în mod corect de către receptor

datorită unor factori interni (mesajul nu este concis, clar, nu redă în mod real mesajul, etc) sau

externi (zgomot de fond, canal de comunicare ales greșit pentru mesajul dorit spre a fi transmis,

etc).

După o explicație științifică, voi defini comunicarea într-un mod apropiat de înțelegerea

comună. Comunicarea este modalitatea în care două persoane sau mai multe, transmit idei pe

care cei din jur le înțeleg pe deplin. Deși pare un concept simplu, nu toți oamenii știu să

comunice cu alți oameni. De exemplu, Roosevelt a declarat în perioada lui prezidențială faptul că

este în căutarea unui om care știe să vorbească populației, să transmită mesaje.

Pe parcursul evoluției, accentul pe comunicare s-a conturat din ce în ce mai mult, conștientizând

importanța transmiterii mesajelor într-un mod corent și coerent. Această abordare a fost

observată și în implementarea Programelor Operaționale, în fiecare țară europeană realizând

planuri naționale de comunicare pe regiuni. Mă voi axa pe Planul de Comunicare pentru

Programul de Comunicare al Programului Operațional Regional 2007-2013, ediția a II-a, din

septembrie 2010.

Acest Program își propune traiectoria pe care comunicarea o va urma în perioada de

implementare a proiectelor, stabilind liniile de acțiune ale nevoii de informare. Canalele de

informare folosite au fost atât cele clasice (televizor, radio, presă scrisă), online, dar au fost

implicate și Centrele de informare InfoEuropa și autoritățile locale. Orice proiect trebuie să aibe

elemente de identitate vizuală (pliante, flyere, siglele aferente programului) și trebuie să fie

declarate atât lansarea și finalul proiectului pe site-ul companiei, dar și într-un ziar local. Toate

aceste lucruri fac parte din campania de informare a fiecărui proiect. În acest Plan de

comunicare sunt menționate elementele au fost luate în considerare în programarea şi

implementarea măsurilor strategice de comunicare:

1. utilizarea unei varietăţi de canale de comunicare, proporţional cu impactul acestora şi

specifice fiecărui grup ţintă;

2. utilizarea mesajelor cheie;

3. exprimarea acestor mesaje într-o manieră clară, care să atragă atenţia, astfel încât

publicul ţintă să şi le amintească;

4. repetarea constantă a mesajelor pe o anumită perioadă de timp;

5. transmiterea de mesaje care nu au doar un caracter informativ, dar şi unul motivaţional,

stimulativ;

6. monitorizarea şi evaluarea permanentă şi sistematică a măsurilor de informare şi

publicitate.

Rezultatele aşteptate prin implementarea măsurilor de informare şi publicitate sunt în

principal:

- un grad ridicat de absorbţie a fondurilor alocate prin Regio

- o imagine pozitivă în rândul publicului larg asupra modului de utilizare a fondurilor europene

alocate prin Regio

- conştientizarea impactului Regio în fiecare regiune de dezvoltare

- (re)cunoaşterea beneficiilor implementării politicii de dezvoltare regională în România cu

sprijinul Uniunii Europene

- Mediatizarea bunelor practici şi a lecţiilor învăţate de beneficiari din derularea proiectelor cu

finanţare din Regio

Bineînțeles, acest lucru este vizualizat în indicatori specifici după cum urmează:

Nr. crt

Tipul indicatorului

IndicatorulMetodă de cuantificare

Valoarea iniţială(2007)

Valoarea intermediară(2010)

Valoarea ţintă(2015)

1. ImpactGradul general de conştientizare privitor la existenţa Regio

% din populaţie care a auzit/ştie de existenţa Regio (studii, cercetări)

2. Impact

Gradul general de conştientizare privitor la rolul Uniunii Europene

% din populaţie care cunoşte rolul UE în dezvoltarea regională (Studii de cercetare a opiniei publice)

3. Impact

Gradul de informare cu privire la rezultatele si beneficiile REGIO

% din populaţie cunoaşte care sunt tipurile de investiţii susţinute de REGIO

Rezultatele așteptate ale acestui plan de comunicare vor fi valorificate în vara anului

2015, la terminarea Programului Operațional Regional 2007-2013.

Ca și obiectiv general, acest plan propune: generarea conştientizării prin intermediul

instrumentelor de publicitate şi informare asupra oportunităţilor de finanţare, iar, pe de altă parte,

aducerea la cunoştinţa publicului larg a contribuţiei Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrată a

regiunilor României, inclusiv contribuţia la implementarea politicii de dezvoltare regională.

Obiective specifice:

Asigurarea unei informări corecte a tuturor grupurilor ţintă asupra oportunităţilor de

finanţare de care pot să beneficieze prin Programul Operaţional Regional 2007-2013

Promovarea impactulului economic şi social al asistenţei financiare şi să informarea

publicului general asupra valorii adăugate a asistenţei comunitare şi a rolului avut în

dezvoltarea regională din România

Asigurarea informării, conştientizarea şi conformitatea cu privire la temele orizontale:

egalitatea de şanse şi dezvoltarea durabil

Stabilirea unui sistem eficient pentru comunicarea internă (reţea şi instrumente eficiente)

între toate părţile interesate implicate în implementarea măsurilor Regio

Asigure transparenţa programului şi prezentarea rezultatelor acestuia

Responsabilii pentru implementarea planului de comunicare prezent (și implicit sursa de la care

provin informațiile) sunt AM POR, OI POR, organisme ce asigură vizualitatea proiectelor

implementate prin acest program operațional la nivel național. Acestea și-au propus transmiterea

următoarelor mesaje:

Uniunea Europeană şi Guvernul României sprijină dezvoltarea regiunilor în scopul

reducerii decalajelor de dezvoltare. Prin Programul Operaţional Regional regiunile vor

beneficia de reale oportunităţi de dezvoltarea rapidă

Programul Operaţional Regional are o importanţă componentă socio-economică

Programul Operaţional Regional este gestionat eficient şi transparent

Pentru acest Plan de comunicare au fost identificate cinci grupuri țintă principale:

1. Potenţialii beneficiari

consiliile judeţene

consiliile locale ale oraşelor

consiliile locale ale municipiilor

consiliile locale comunale

ONG-uri

instituţii academice/de învăţământ

IMM-uri

instituţii de cult

furnizori de servicii sociale, acreditaţi în condiţiile legii asociaţii de dezvoltare

intercomunitară

2. Beneficiarii Regio

orice entitate care beneficiază de finanţare prin Programul Operaţional Regional (în urma

procesului de evaluare şi selecţie a cererilor de finanţare)

3. Publicul general

Populaţia adultă din mediul urban

Populaţia adultă din mediul rural

Tineri( elevi, studenţi)

4. Public intern

OI Turism

angajaţii MDRT din direcţiile suport (comunicare, achiziţii, juridic, etc.)

angajaţii ADR, respectiv OI

angajaţii din alte structuri de management ale programelor sectoriale şi ai ACIS

Comitetul de Monitorizare a Programului Operaţional Regional

5. Mass media

Informațiile actualizate despre infrastructura Programului Operațional Regional se găsesc

pe site-uri ca: http://www.inforegio.ro (fiind site-ul oficial al POR), www.proiecte-structurale.ro,

www.fonduri-structurale.ro, www.fonduri-ue.ro, www.mdrap.ro, www.finantare.ro, etc. Pe site-

ul oficial, la secțiunea Informare și Publicitate, se regăsesc publicațiile revistei POR (având o

apariție la interval de o lună), informații despre proiecte realizate de autorități publice, broșuri,

atlase, glosari de termeni, ghiduri de implementare de succes, flururași, etc. De asemenea, există

și informații despre conferințe, comunicate, invitații de participare la evenimente de diseminare

informații. Toate acestea fac parte din campania de informare implementată la nivelul

Programului.

Desigur, proiectele implementate în sistemul privat prin fonduri nerambursabile nu sunt

atât de puternic mediatizate și nu au o transparență comunicațională precum cele realizate de

Autoritățile publice locale. De exemplu, la finalizarea proiectului “Reabilitarea infrastructurii,

modernizarea, dezvoltarea și echiparea ambulatoriului de specialitate TBC din cadrul Spitalului

Clinic de Pneumoftiziologie Constanța” au fost apariții televizate, radio și media online mult mai

numeroase decât pentru un proiect reealizat în sectorul privat. AM POR încurajează atât

autoritățile publice locale, cât și investitorii privați pentru a face cunoscute succesele proiectelor

sale. De exemplu, în cadrul conferințelor pe care acestea le susțin, sunt invitați atât investitori din

sectorul privat, care vorbesc despre modul de implementare, probleme apărute, satisfacția

investiției și clarificarea unor aspecte întâlnite în proiecte, cât și reprezentanți ai sectorului

public.

În concluzie, proiectele finanțate prin Programul Operațional Regional șunt obligate prin

Ghidul Solicitantului să își asigure identitatea vizuală și publicitatea proiectului prin acțiuni de

promovare, respectând mesajele pe care Planul de comunicare schițat mai sus le-a determinat ca

fiind de bază.

Bibliografie

http://www.adrcentru.ro/Document_Files/COMStrategia/

00000057/1pq4u_PC_POR_editia%20a%20II%20a_ADR%20Centru%20-FINAL

%20martie%20%202011.pdf

http://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/strateg_nat_comunic_is.pdf

http://www.inforegionordest.ro/documente/documente_utile/comunicare/

plan_comunicare_nord_est.pdf

http://www.telegrafonline.ro/1251493200/articol/95235/

reabilitarea_infrastructurii_modernizarea_dezvoltarea_si_echiparea_ambulatoriului_de_s

pecialitate_tbc_din_cadrul_spitalului_clinic_de_pneumoftiziologie_constanta.html#.VR

mqqtKUcnU

http://www.zf.ro/eveniment/campaniile-de-promovare-a-brandului-turistic-singurul-

capitol-unde-au-fost-depasite-tintele-la-programul-operational-regional-9483969

www.finantare.ro

www.fonduri-structurale.ro

www.fonduri-ue.ro

www.mdrap.ro

www.proiecte-structurale.ro