Download - Plan de Comunicare POR
coala Na ională de Studii Politice i AdministrativeȘ ț șFacultatea de Comunicare i Rela ii Publiceș ț
Masteratul Managementul Proiectelor
Politica de comunicare a Uniunii Europene
Comunicarea națională la nivelul Programului Operațional Regional 2007-2013
Ilie Roxana AndreeaAn II, MPI
București,2015
Comunicarea este modalitatea prin care un emițător transmite un mesaj unui receptor,
printr-un canal. Însă, nu tot timpul mesajul este interceptat în mod corect de către receptor
datorită unor factori interni (mesajul nu este concis, clar, nu redă în mod real mesajul, etc) sau
externi (zgomot de fond, canal de comunicare ales greșit pentru mesajul dorit spre a fi transmis,
etc).
După o explicație științifică, voi defini comunicarea într-un mod apropiat de înțelegerea
comună. Comunicarea este modalitatea în care două persoane sau mai multe, transmit idei pe
care cei din jur le înțeleg pe deplin. Deși pare un concept simplu, nu toți oamenii știu să
comunice cu alți oameni. De exemplu, Roosevelt a declarat în perioada lui prezidențială faptul că
este în căutarea unui om care știe să vorbească populației, să transmită mesaje.
Pe parcursul evoluției, accentul pe comunicare s-a conturat din ce în ce mai mult, conștientizând
importanța transmiterii mesajelor într-un mod corent și coerent. Această abordare a fost
observată și în implementarea Programelor Operaționale, în fiecare țară europeană realizând
planuri naționale de comunicare pe regiuni. Mă voi axa pe Planul de Comunicare pentru
Programul de Comunicare al Programului Operațional Regional 2007-2013, ediția a II-a, din
septembrie 2010.
Acest Program își propune traiectoria pe care comunicarea o va urma în perioada de
implementare a proiectelor, stabilind liniile de acțiune ale nevoii de informare. Canalele de
informare folosite au fost atât cele clasice (televizor, radio, presă scrisă), online, dar au fost
implicate și Centrele de informare InfoEuropa și autoritățile locale. Orice proiect trebuie să aibe
elemente de identitate vizuală (pliante, flyere, siglele aferente programului) și trebuie să fie
declarate atât lansarea și finalul proiectului pe site-ul companiei, dar și într-un ziar local. Toate
aceste lucruri fac parte din campania de informare a fiecărui proiect. În acest Plan de
comunicare sunt menționate elementele au fost luate în considerare în programarea şi
implementarea măsurilor strategice de comunicare:
1. utilizarea unei varietăţi de canale de comunicare, proporţional cu impactul acestora şi
specifice fiecărui grup ţintă;
2. utilizarea mesajelor cheie;
3. exprimarea acestor mesaje într-o manieră clară, care să atragă atenţia, astfel încât
publicul ţintă să şi le amintească;
4. repetarea constantă a mesajelor pe o anumită perioadă de timp;
5. transmiterea de mesaje care nu au doar un caracter informativ, dar şi unul motivaţional,
stimulativ;
6. monitorizarea şi evaluarea permanentă şi sistematică a măsurilor de informare şi
publicitate.
Rezultatele aşteptate prin implementarea măsurilor de informare şi publicitate sunt în
principal:
- un grad ridicat de absorbţie a fondurilor alocate prin Regio
- o imagine pozitivă în rândul publicului larg asupra modului de utilizare a fondurilor europene
alocate prin Regio
- conştientizarea impactului Regio în fiecare regiune de dezvoltare
- (re)cunoaşterea beneficiilor implementării politicii de dezvoltare regională în România cu
sprijinul Uniunii Europene
- Mediatizarea bunelor practici şi a lecţiilor învăţate de beneficiari din derularea proiectelor cu
finanţare din Regio
Bineînțeles, acest lucru este vizualizat în indicatori specifici după cum urmează:
Nr. crt
Tipul indicatorului
IndicatorulMetodă de cuantificare
Valoarea iniţială(2007)
Valoarea intermediară(2010)
Valoarea ţintă(2015)
1. ImpactGradul general de conştientizare privitor la existenţa Regio
% din populaţie care a auzit/ştie de existenţa Regio (studii, cercetări)
2. Impact
Gradul general de conştientizare privitor la rolul Uniunii Europene
% din populaţie care cunoşte rolul UE în dezvoltarea regională (Studii de cercetare a opiniei publice)
3. Impact
Gradul de informare cu privire la rezultatele si beneficiile REGIO
% din populaţie cunoaşte care sunt tipurile de investiţii susţinute de REGIO
Rezultatele așteptate ale acestui plan de comunicare vor fi valorificate în vara anului
2015, la terminarea Programului Operațional Regional 2007-2013.
Ca și obiectiv general, acest plan propune: generarea conştientizării prin intermediul
instrumentelor de publicitate şi informare asupra oportunităţilor de finanţare, iar, pe de altă parte,
aducerea la cunoştinţa publicului larg a contribuţiei Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrată a
regiunilor României, inclusiv contribuţia la implementarea politicii de dezvoltare regională.
Obiective specifice:
Asigurarea unei informări corecte a tuturor grupurilor ţintă asupra oportunităţilor de
finanţare de care pot să beneficieze prin Programul Operaţional Regional 2007-2013
Promovarea impactulului economic şi social al asistenţei financiare şi să informarea
publicului general asupra valorii adăugate a asistenţei comunitare şi a rolului avut în
dezvoltarea regională din România
Asigurarea informării, conştientizarea şi conformitatea cu privire la temele orizontale:
egalitatea de şanse şi dezvoltarea durabil
Stabilirea unui sistem eficient pentru comunicarea internă (reţea şi instrumente eficiente)
între toate părţile interesate implicate în implementarea măsurilor Regio
Asigure transparenţa programului şi prezentarea rezultatelor acestuia
Responsabilii pentru implementarea planului de comunicare prezent (și implicit sursa de la care
provin informațiile) sunt AM POR, OI POR, organisme ce asigură vizualitatea proiectelor
implementate prin acest program operațional la nivel național. Acestea și-au propus transmiterea
următoarelor mesaje:
Uniunea Europeană şi Guvernul României sprijină dezvoltarea regiunilor în scopul
reducerii decalajelor de dezvoltare. Prin Programul Operaţional Regional regiunile vor
beneficia de reale oportunităţi de dezvoltarea rapidă
Programul Operaţional Regional are o importanţă componentă socio-economică
Programul Operaţional Regional este gestionat eficient şi transparent
Pentru acest Plan de comunicare au fost identificate cinci grupuri țintă principale:
1. Potenţialii beneficiari
consiliile judeţene
consiliile locale ale oraşelor
consiliile locale ale municipiilor
consiliile locale comunale
ONG-uri
instituţii academice/de învăţământ
IMM-uri
instituţii de cult
furnizori de servicii sociale, acreditaţi în condiţiile legii asociaţii de dezvoltare
intercomunitară
2. Beneficiarii Regio
orice entitate care beneficiază de finanţare prin Programul Operaţional Regional (în urma
procesului de evaluare şi selecţie a cererilor de finanţare)
3. Publicul general
Populaţia adultă din mediul urban
Populaţia adultă din mediul rural
Tineri( elevi, studenţi)
4. Public intern
OI Turism
angajaţii MDRT din direcţiile suport (comunicare, achiziţii, juridic, etc.)
angajaţii ADR, respectiv OI
angajaţii din alte structuri de management ale programelor sectoriale şi ai ACIS
Comitetul de Monitorizare a Programului Operaţional Regional
5. Mass media
Informațiile actualizate despre infrastructura Programului Operațional Regional se găsesc
pe site-uri ca: http://www.inforegio.ro (fiind site-ul oficial al POR), www.proiecte-structurale.ro,
www.fonduri-structurale.ro, www.fonduri-ue.ro, www.mdrap.ro, www.finantare.ro, etc. Pe site-
ul oficial, la secțiunea Informare și Publicitate, se regăsesc publicațiile revistei POR (având o
apariție la interval de o lună), informații despre proiecte realizate de autorități publice, broșuri,
atlase, glosari de termeni, ghiduri de implementare de succes, flururași, etc. De asemenea, există
și informații despre conferințe, comunicate, invitații de participare la evenimente de diseminare
informații. Toate acestea fac parte din campania de informare implementată la nivelul
Programului.
Desigur, proiectele implementate în sistemul privat prin fonduri nerambursabile nu sunt
atât de puternic mediatizate și nu au o transparență comunicațională precum cele realizate de
Autoritățile publice locale. De exemplu, la finalizarea proiectului “Reabilitarea infrastructurii,
modernizarea, dezvoltarea și echiparea ambulatoriului de specialitate TBC din cadrul Spitalului
Clinic de Pneumoftiziologie Constanța” au fost apariții televizate, radio și media online mult mai
numeroase decât pentru un proiect reealizat în sectorul privat. AM POR încurajează atât
autoritățile publice locale, cât și investitorii privați pentru a face cunoscute succesele proiectelor
sale. De exemplu, în cadrul conferințelor pe care acestea le susțin, sunt invitați atât investitori din
sectorul privat, care vorbesc despre modul de implementare, probleme apărute, satisfacția
investiției și clarificarea unor aspecte întâlnite în proiecte, cât și reprezentanți ai sectorului
public.
În concluzie, proiectele finanțate prin Programul Operațional Regional șunt obligate prin
Ghidul Solicitantului să își asigure identitatea vizuală și publicitatea proiectului prin acțiuni de
promovare, respectând mesajele pe care Planul de comunicare schițat mai sus le-a determinat ca
fiind de bază.
Bibliografie
http://www.adrcentru.ro/Document_Files/COMStrategia/
00000057/1pq4u_PC_POR_editia%20a%20II%20a_ADR%20Centru%20-FINAL
%20martie%20%202011.pdf
http://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/strateg_nat_comunic_is.pdf
http://www.inforegionordest.ro/documente/documente_utile/comunicare/
plan_comunicare_nord_est.pdf
http://www.telegrafonline.ro/1251493200/articol/95235/
reabilitarea_infrastructurii_modernizarea_dezvoltarea_si_echiparea_ambulatoriului_de_s
pecialitate_tbc_din_cadrul_spitalului_clinic_de_pneumoftiziologie_constanta.html#.VR
mqqtKUcnU
http://www.zf.ro/eveniment/campaniile-de-promovare-a-brandului-turistic-singurul-
capitol-unde-au-fost-depasite-tintele-la-programul-operational-regional-9483969
www.finantare.ro
www.fonduri-structurale.ro
www.fonduri-ue.ro
www.mdrap.ro
www.proiecte-structurale.ro