MINISTERUL AGRICULTURII $I DEZVOLTARII RURALEDirectia pentru Agriculturi Judeteani TimisTimisoara, Strada Paris nr.2A, et.IIITelefon: (/ Fax(0040)2 5 622092 IE-mail: dadr.tm@madr.ro;Cod fiscal 37706898Nr 1267107.04.2020

Strategia anualS de achizitie publiciipentru anul 2020

APROBATDirector fxecutivPetanec

ffi,rgr%[",?fl:iHHH"4

documentului:InitialaRevizuita xNumarul revizuirii

5

Elemente privind operatiunea demodificare, adaugare, suprimare

revizuire a Strategiei anuale de achizitie publica-sau altele asemenea.

Nr.rev

Elementulrevizuit

Tip ulreviz,

Datarev i z.

Cap

revMotivrev iz.

Pers.care realizrev iz.

Perscareaprobareviz.

Dataaprob.reviz.

50Serv.dezinfectie sidezinsectie

adaugare 0'7 .04.2020 3 Referat 1266/07.04.2020 Vitonescu ionela Petanec

Doru07 .04.2020

1.No{iuni introductivein conform itate cu prevederile art. 1 1 . alin. (3 ) d in din H G nr. 3951201 6 pentru aprobarea Normelormetodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizigiepublica/acordului- cadru din Legea nr. 9812016 privind achizitiile publice ..Strategia anuall de achizi{iepublici se realizeazi in ultimul trimestru al anului anterior anului caruia ii corespund procesele de achizitiepublicd cuprinse in acestea, gi se aprobd de cdtre conducdtorul autoritatii contractante ".Strategia anuala de achizilie publica la nivelul D.A.J.TIMIS se poate modifica sau completa ulterior,modificdri/completdri care se aproba conform prevederilor de mai sus.Introducerea modificdritor si completdrilor in prezenta strategie este conditionata de identificareasurselor de finanfare.

2. Obiective de realizat prin implementarea Strategiei anuale de achizilii publice (SAAp)Asigurareanecesarului de produse, servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor generale si specifice ale D.A.J.TIMIS,in condiliile de legalitate 9i eficienl6.

2.1. Obiective generale ale DAJT:

l. Intensificarea monitorizarii. verificarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vederea depistarii

celor care nu intra in legalitate;

2. Implementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;

3. Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in special pentru fermele de subzistenta, tinerii fermieri.

fermele mici si mijlocii, realizarea obiectivelor generale ale PNDR 2014-2020:

4. Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 Obiective specifice:

Obiectivele specifice ale DAJT dunt conforme cu politica Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

si sunt aprobate prin Regulamentul de Organizare si Functionare al institutiei.

3. Indicatori cantitativi gi calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese de achizifii:

pentru arnri-20}0 au fost definiti urmatorii indicatori utilizali pentru managementul /gestiunea portofoliului de

achizitii publice care face obiectul Strategiei anuale de achizilie public6:

a)Numir de necesitati de achizitie, in functie de obiect (cPV)-50, din care :

47 - achizrtie directa

3 - accord cadru centralizattrcheiatde Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru

utilizatori;

b)Valoarea estimatl (fara TVA) a proceselor de achizitie publica: 531.398,11 lei, din care :

514.632,11 lei -prin achizitie directa;

16j66,00lei- accord cadru centralizat incheiat de Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si

pentru utilizatori;

c) Num5r necesitati de achizitie, in funclie de modul de realizare ( online, offline) in lei farl T.V.A: 50' din

care:

- online: 41 din care :

-38 necesitati de achizitie,285.972,ll lei, prin achizilii directe

- 3 necesitati de achizitie , 16J66,00lei, prin accord cadru centralizat incheiat de

Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru utilizatori;

- offline: 9 necesitati de achizitie 228.660,00lei, prin achiziiii directe;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire in functie de obiect (produse, servicii, lucrari) pe tip de

procedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul electronic online/offline, criteriul de atribuire care se

vautiliza in anul 2020, de regula, pretul cel mai scazut ( 99%o ) dar si cel mai bun raport calitate-pret in

conditiile Legii 98/2016 si H.G. 395/2016, cu completarile si modificarile ulterioare.

4. Programul anual al achizifiilor publice pentru anul 2020

In cadrul Strategiei anuale de achizi{ie publica la nivelul DAJT s-a elaborat ca anexa : Programul

anual al achiziliilor publice pentru anu|2020 gi Anexa acestuia privind achizi{iile directe, ca

instrument managerial ttilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de

achizilii la nivelul D.A.J.TIMIS.La intocmirea Programului anual al achizitiilor publice pe anul 2020 s-au respectat prevederile H.G.39512016

cu completarile si modificarile ulterioare, respectiv prin luarea in considerare a umatoarelor elemente:

I

1 lntensificarea monitorizarii. verif,rcarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vederea depistarii

celor care nu intra in legalitate;

2. Implementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;

3. Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in special pentru fermele de subzistenta, tinerii fermieri,

fermele mici si mijlocii. realizarea obiectivelor generale ale PNDR 2014-2020:

4. Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 Obiective specifice:

Obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

si sunt aprobate prin Regulamentul de Organizare si Functionare al institutiei.

3. Indicatori cantitativi gi calitativi pentru managementuVgestionarea portofoliului de procese de achizifii:

pentru aru,12020 au fost definiti urmatorii indicatori utilizali pentru managementul /gestiunea portofoliului de

achizitiipublice care face obiectul Strategiei anuale de achizilie public6:

a)Numir de necesitati de achizitie, in functie de obiect (CPD-50, din care :

47 - achizitie directa

3 - accord cadru centralizat incheiat de Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru

utilizatori;

b)Valoarea estimati (fara TVA) a proceselor de achizitie publica: 531.398,11 lei, din care :

514.632,11 lei -prin achizitie directa;

l6.766,O0lei- accord cadru centralizat incheiat de Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si

pentru utilizatori;

c) Num5r necesitati de achizitie, in funclie de modul de realizare ( online, offline) in lei farl T.V.A: 50, din

c,[e:- online: 41 din care :

-38 necesitati de achizitie,285.972,ll lei, prin achizilii directe

- 3 necesitati de achizitie , 16.766,00lei, prin accord cadru centralizat incheiat de

Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru utilizatori;

- offline: 9 necesitati de achizitie 228.660,00lei, prin achizilii directe;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire in functie de obiect (produse, servicii, lucrari) pe tip de

procedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul electronic online/offline, criteriul de atribuire care se

va utiliza in anul 2020, de regula, pretul cel mai scazut ( 99(% ) dar si cel mqi bun raport calitate-pret tn

conditiile Legii9812016 si H.G. 39512016, cu completarile si modificarile ulterioare.

4. Programul anual al achizi{iilor publice pentru anul 2020

In cadrul Strategiei anuale de achizilie publica la nivelul DAJT s-a elaborat ca anexa : Programul

anual al achiziliilor publice pentru anul 2020 gi Anexa acestuia privind achiziliile directe, ca

instrument managerial utilizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de

achizilii la nivelul D.A.J.TIMIS.La intocmirea Programului anual al achizitiilor publice pe anul 2020 s-au respectat prevederile H.G- 39512016

cu completarile si modificarile ulterioare, respectiv prin luarea in considerare a urmatoarelor elemente:

;'#ffiTli:obiective de produse, servicii qi lucrdri determinate pebazasolicitaritor tururor comparrimentelor

b) gradul de prioritate a necesitililorc) sursele de finan{are din proiectul de buget de venituri si cheltuieli al instituliei aferent anului 2020.

In elaborarea Programul anual al achiziliilor publice penku anul2020al DAJT, s-a asigurat respectarealegislatiei in vigoare , acesta continand urmatoarele elementele :

a) obiectul contractului de achizilie publica;b) codul vocabularului comun al achizifiilor publice (CpV);c) valoarea estimatr a contractului/ acordului-cadru ce urmeazda fi atribuit careanltatal deruldrii unui proces deachizilie, exprimatd in lei, ftrf, TVA;d) sursa de finanlare:e) procedura stabilitd pentru derularea procesului de achizilie;f) data estimatd pentru inilierea procedurii:g) data estimatf, pentru atribuirea contractului.h) modalitatea de derulare a procedurii de atrifuire, respectiv on line sau off line;i)codul unic de identificare a fiecarui obiect de contract pentru care se derureazao procedura de atribuire inclusain programul annual al achizitiilor publice.

- s-a definit obiectului achizitiei stabilindu-se corespondenla acestuia cu codul cpv .pentru identificareacodului cPV corespunzator s-a utilizatNomencratorul cpv REV 2,.

- Procedura de atribuire caxe va fiutilizatd:avand in vedere ca valorile estimate ale achiziliilor de produse,servicii 5i lucrdri prevazute a fi efectuate in anul 2020 sesitueaza sub pragul valoric prevazutin Legea98/2016(cu modif'si complet'ulterioare), va fi utilizatd achizi\iadirectr din catalogul sEAp, achiziliile directe

fl?#;T*t in Anexa la PAAP 2020,preatmsi acordul cadru incheiat de oNAC in numele si pentru

- Gradul de prioritate/prioritizare a achizitiilor s-a realizatpornind de la informaliile furnizate in Referatele denecesitate' cu privire la data/ perioada cand este necesarr furnizarea produselor/prestarea serviciilor/executialucrarilor' precum 5i prin raportarea la complexitatea procedurii, durata estimata pentru achizitie, organizarea

li:::j[ft si atribuirea acordului cadru.i contractului de achizitie, resursele profesionale si materiale existente

-Stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata pentru inceperea procedurii a fost definitatinand cont de prioritizarea achizitiilor cuprinse in PAAp 2020, disponibilitatea resurselor financiare si aresurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimatI pentru ftnalizareaprocedurii a fostdeterminatd de durata estimatf, pentru derularea fiecarei proceduri, resurse profesionale gi de necesitateaasigurlrii produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;

- Definirea surselor de finantare - Sursele de finantare pentru achiziliile directe sunt din bugetul de stat gvsaudin venituri proprii' bugetul de venituri gi cheltueli al DAJT nind aprobat de ordonatorul principal de credite -Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale.

- stabilirea responsabilitatilor privind derularea achizitiei -responsabilul cu realizarea achizitiei estepersoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabilii tehnici ,,i p..roun.le din compartimentele de resortcare au solicitat achizitia.Exceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant si formare profesionala (cursuri de formare organizate decatre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionatalaut orizarecursuri, comisii de examinare

;5T;?. "t"stea facand parte din atributiile responsabilului cu organizarea si autorizareacursurilor organizate

Dupa elaborare Programul Anual de Achizitii Publice pe anul 2020, se supune aprobarii Directorului executiv al

DAJT.De asemenea se va proceda semestrial la publicarea in SEAP a extraselor din Programul anual al achiziliilorpublice pentru anul 2020 al DAJT, a oric6ror modificdri asupra acestuia, extrase care se referd la contractele/

acordurile-cadru de produse gi,/ sau servicii a cf,ror valoare estimat6 este mai mare sau egal6 cu pragurileprevAzute in Legea nr.9812016 privind achiziliile publice, cu modificarile si completarile ulterioare. Publicarea

se va realiza in termen de 5 zile lucrdtoare de la data modificdrilor. Programul anual al achiziliilor publice pentru

amil2020 al DAJ TIMIS se va publica de asemenea, pe pagina de internet a instituliei www.dajtm.ro

5. Date de intrare utilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie Publica 2020 si Programul anual alachizitiilor publice 2020

Potrivit dispoziliilor HG nr. 39512016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractului de achizilie publica/acordului- cadru din Legea nr.9812016 privindachiziliile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, in cadrul D.A.J.TIMIS, s- a elaborat strategiaanuald de achizi{ie publicd care cuprinde totalitatea proceselor de achizi{ie publicd planificate a fi lansate pe

parcursul anului bugetar 2020.

S-a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea urmatoarelor informalii:

a)Nevoile identificate la nivelul D"A.J.TIMIS ca fiind necesar a fi satisfEcute ca rezultat a unui proces de

achiziqie, rezulta din solicitarile transmise de toate con.rpaftimentele de specialitate din institutie.

b)Valoarea estimata a achiziliilor corespunzdtoare fiecdrei nevoi s-a determinat pornind de la informaliilecuprinse in referatele de necesitate , pe baza pretului unitar/total estimat, exprimat in lei far6 T.V.A.Estimarea valorii s-a realizatpebaza istoricl (respectiv analiza portofoliului de achizitii publice din anii 2019)

9i studii de piata.

Valorile stabilite initial au fost revizuite in functie de resursele financiare aprobate de catre ordonatorul principalde credite.

c)Capacitatea profesionalS existentd la nivel de autoritate contractanta pentru derulareDAJT a unui proces care

sa asigure beneficiile anticipate :

La nivelul DAJT resursele umane alocate derularii achizitiilor publice se rezuma la o persoana din cadrulCompartimentului Financiar-contabil,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care are

stabilite, prin fisa postului,si atributii si responsabilitati privind realizareaprocesului de achizitii publice(RAP).

RAP indeplineste atributiile de specialitate in domeniul achizitiilor publice prevazute la art.2 alin (1-3) din H.G. 3951 2016:- intreprinde dernersurile necesare pentru inregistrarea/ reinnoirea/recuperarea inregistrdrii autoritAliicontractante in SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacd este cazul;- elaboreazd qi, dupi caz, actualizeazd, pe baza necesitdtilor transmise de celelalte compartimente ale autoritaliicontractante, programul anual al achiziliilor publice;- aplicd qi finalizeazd procedurile de atribuire;- realizeazd achizi!iile directe;

- constituie gi pdstreazd dosarul achiziliei publice.

in conformitate cu preveclerile art.2 alin.(4) si (5) din HG 395/ 2016, celelalte comparlimente ale autoritAlicontractante au obligalia de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat in domeniul achiziliilor, infunc{ie de specificul qi complexitatea obiectului achiziliei.in sensul celor mai sus menlionate, sprijinirea activitdlii compaftimentului intern specializat in domeniulachizi{iilor publice se realizeazd,lird a se limita la acestea, dup6 cum urmeazl:

- transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitdlile de produse, servicii qi lucrdri, valoarea estimataa acestora;

- transmiterea, dacd este cazll, a specificaliilor tehnice aga cum sunt acestea prev6zute la art. 155 din Legea9812016;

- in funclie de natura qi complexitatea necesitf,lilor identificate in referate transmiterea de informalii cu privirela preful unitar/total act:ualizat al respectivelor necesitf,li, in urma unei cercet6ri a pielei sau pe baz6 istoricd;

- informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destina{ie.- informarea justificatd cu privire la eventualele modificiri intervenite in execu{ia contractelor/ acordurilor-

cadru, care cuprinde cauza, motivele qi oporlunitatea modificdrilor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de indeplinire a clauzelor contractuale.

Pentru realizarea achizitiilor publice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabilul cu atributii in domeniulachizitiilorpLrblice. are o vechime de 3 ani in dorneniul achizitiilorpublice si

dispune de urmatoarele specializari:- in anul 20 17, curs "Managementul achizitiilor publice"-5 zile (atestat de participare);- in anul 2018 , curs "Noua platforma SICAP"-3 zile (atestat de participare);- in anul 2019 , curs "Managementul achizitiilor publice:riscuri, incompatibilitati, conflicte de interese, bunepractice"-6 zile finalizata (certificat de absolvire);Toate achizitiile realizate in anul 2019, s-au realizat numai cu personal propriu DAJT.

Pentru a asigura resursele si capacitatea profesionala necesara pentru realizarea si managementul achizitiilorplanificate pentru anul 2020 este necesara specializarea responsabilului cu achizitiile publice din cadrul DAJTprin cursuri de perfectionare-specializare in domeniul achizitiilor publice si utilizarii platformei SEAp;

d)Resursele existente la nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fialocate derularii proceselor de achizitiii publice : in cazuri exceptionale, resursele profesionale existente vorputea fi suplimentate din surse externe, respectiv prin achizitia de serviciide consultanta in dorreniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor vizaetapade pregatire a achizitiei,organizarea si derularea procedurii de atribuire.

6.Etapele procesului de achizitie putrlicaAtribuirea unui contract de achizilie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se deruleazdin mai multe etape.D.A.J.TIMIS in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii Publice trebuie sIse documenteze si sd parcurgf, pentru fiecare proces de achizilie publica trei etape distincte:

l) Etapa de planificare/rrregltire a procesului de achizi/re..a) identificarea si descrierea necesitatilor obiective de produse, servicii si lucrari pentru functionarea institutiei.b) elaborarea, actualizarea si monitorizarea strategiei anuale de achizitii publice si a PAAP, respectiv AnexaPAAP - Anexa achizitiilor directe.c) elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuire.d) consultarea pietei, daca este cazul.

2)EtaDa de organizare a procedurii si atribuire a contractului/acord-cadrua) transmiterea documentatiei de atribuire in SEAPc) atribuirea contractului:d) respectarea regulilor de publicitate si transparenta in materie de achizitiib) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitorizarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publicaa) inceperea derularii (executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie publi"ub) fnalizareal incetarea executarii acordului-cadru/ contractului de achizitiJpublicac) modifi carea acordului-cadn-r/ contractului de achizitie pub I ica

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptiiAchizitiile directe de produse, servicii si lucrari, a caror vaioare estimata este mai mica decat prag,rile prevazutein Legea 98/2016 (cu modificarile si completarile ulterioare), vor fi derulate prin mijloace electronice, dincatalogul SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai in condi{iile legii sinumai pentru situaliile expres reglementate prin lege.

8. Sistemul de control internAvdnd in vedere legisla{ia privind achizi(iile publice, ca document de politica interna, sistemulpropriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizitii publice de lapregdtirea achiziliei pana Ia executarea contractului, iar ceiinlele efective trebuie diferentiate infunc{ie de complexitatea contractului de achizitie publicd care urmeazd a fi atribuit.

De asemenea, av6nd in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a procesuluide achizilii publice controlul intern va trebui sa includd

-cel pulin urmatoarele faze: preg6tireaachiziliilor' redactarea documenta{iei de atribuire, desfbgurarea procedurii de

- atrlbuire,

implementarea contractului.

Sistemul de control intern trebuie sa includd urmdtoarele principii:- Separarea atritru{iilor, cel pu!in intre func}iile operationale si funcliile financiare/de plata,persoanelor responsabile cu achiziliile publice si compartimentele tehnice si economice,cerin{e de separare a atribu{iilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de resurseleprofesionale proprii.-,,Principiul celor 4 ochi" care implica impdrlirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parteinilierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.

9. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2020 si stabilirea masurilor pentrugestionarea acestora

Sunt identificate Ei evaluate/ reevaluate principalele riscuri, proprii obiectivelor compartimentului de achizitii qiactivitAtilor derulate in cadrul acestuia.

Principalele tipuri de m6suri care vor fi implementate in2o2o pentru reducerea riscurilor identificate sunt:-Actualizarea procedurilor specifice care reglementeaza activitatea de achizitii publice- stabilirea responsabilitatilor de achizitie - in functie de experienta persoanei responsabile si complexitateaprocedurii- planificarea datelor de incepere si finalizare a procedurilor de achizitie publica - raportat la capacitateaprofesionala interna si la asigurarea necesarului de produse/ servicii/ lucrari la termenele comunicate decompartimentele benefi ciare ale achizitiei- instruirea, perfectionarea personalului-motivarea personalului si reducerea fluctuatiei de personal cu atributii in efectuarea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD.A.J.T prin Compartimentul Financiar Contabil, Resurse Umane,si Relatii Publice, prin persoana desemnata sa exercite atributii in

Administrativ, Achizitii, Juridicdomeniul achiziliilor, va line

evidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrdri,servicii si lucrdri, ca parte a Strategiei anuale de achizitiiPrezenta Strategie anuala ae achizilii pe anul ,0r; ;;;;www.dajtintis.ro.

11. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica- Anexa 1 ;programul anual al achizitiilor publice (pAAp) ;- Anexa 2 : Anexa privind achizitiile airecie.

2. Obiective de realizat prin2.1. Obiectiv general

implementarea Strategiei anuale de achizitii

precum si a tuturor achiziliilor de produse,publice.publica pe pagina de internet

oror.. iioop) ........... ...... fl**i

...pa9.1_2

INTOCMITConsilier

Vitonescu Ionela

12. Cuprins :

1.No{iuniintroductive.

2.2 Obiective specifice

,. i;;;,;;., l",ii"i,,' i, ;;,;;;,;,, ,;,;;; ;","r;;;;;,1;r.;;,";".;; ;";;;";;;;; ;; ;";;; ;-. ... ... . pas 2

achizifii" ' ..pag.24. Programul anual al achiziliilor publice pentru anul 2020.......5' Date de intrare utilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie puulr"" rrro ,r ,."*..rr, ;;;i:r^t'-oachizitiilorpublice 2020... ........._

6.Etapele procesului de achizilie publica. ..........pag.4-5

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice ,l "rr.ori .. ... . .

.pag.5-68. Sisternul de control intern.....-...:......_..::""u"' .........pag.6

l;IlliXrll ii::lT ::*.riurui de

".r,i,i,ii p,uir.. r, .,,i zojo.;; J;;ii*;.",,,ii". p.^;*;;;;;;;#J"*:u

10. Prevederi fi";i. ;i :.. .........pag.6

M0"-,^---